25.09.25 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Минэк защищается от политики ужесточения Банка России

Совет Федерации открыл осеннюю сессию на два дня раньше запланированного. 551-е пленарное заседание состоялось в понедельник 25 сентября. После выборов состав палаты заметно обновился. Пришли 24 новых сенатора, состав СФ увеличился до 178 человек.

Б.Дмитровку покинули люди, без которых трудно представить парламент России, Светлана Горячева и Елена Мизулина. Поспорили друг с другом и ушли. Одномоментно.

Светлана Горячева в прошлом была депутатом расстрелянного Верховного Совета. Увольнение из парламента лишило ее трибуны для нежелательных воспоминаний.

Над Мизулиной тучи давно сгущались. Причина та же, за что убрали уполномоченного по правам детей Павла Астахова. Открытая атака на действующую в том же качестве Марию Львову-Белову раскрыла карты и сбросила маски. Попала она под одну западную телегу вместе с Путиным, потому что не надо было уступать «партнерам».

В СФ пришел сенатором от Запорожской области опальный Дмитрий Рогозин. Ему не привыкать, он несколько лет был под эмбарго. Навел шороху в НАТО, занимался госприемкой для армии, запустил в Космос неподготовленных по правилам ведомства людей и вообще слетел в аут. Был ранен. Но вот вернулся.

У Рогозина есть непозволительный для политика дефект в виде неуправляемого и очень креативного патриотизма. Трудно представить, что ему дадут свободу на парламентской трибуне.

После летнего перерыва заседание прошло рутинно, как и не расставались. Поток мыслей отражает напряжение в стране. Увенчалась успехом старая-старая программа сокращения сети Почты России и слива государственных обязательств в частную лавочку. Опять ни два ни полтора, а сапоги всмятку. По-прежнему выполняются обязательства ни в коем случае не давать преференций отечественным производителям. Кедровая шишка подорожала, и орех в скорлупе везут на экспорт. Там его очищают, раскладывают по пакетикам и экспортируют в Россию. Добавленная стоимость остается там. Это вообще универсальный принцип российской экономики. Принцип шишки на орехи. Потому что с шерстью та же ситуация.

А снегоходный туризм не вывезешь, так его запихнули в МСХ. Сенатор Алексей Синицын предлагает передать его в МВД.

Известная проблема – страна не может потребить все, что производит. Фактически ситуация сложнее, структуры спроса и предложения не согласованы. Минэк отказывается стимулировать спрос на авторынке, предлагает наращивать производство. За чей счет? Пусть регионы помогают, у них с бюджетами лучше. При этом регулировать ценообразование в стране никто не собирается.

Ситуация с федеральным бюджетом тревожнее, чем с региональными. Есть два источника рисков – кризис мировой экономики и ужесточение денежно-кредитной политики Банка России.

Вот об этом теперь звучит из каждого утюга. Такая банка не для России.

Основным вопросом 551-го заседания СФ стал Правительственный час «О прогнозе социально-экономического развития РФ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Выступил с докладом и ответил на вопросы сенаторов министр экономического развития Максим Решетников.

Слова министра в основном объеме совпадали с матрицей Путина, но одновременно содержали моменты, которые на фоне думских разговоров о двоевластии следует воспринимать как укор с конкретным указанием, в чем двоевластие состоит.

«Российская экономика завершила этап восстановления. По итогам семи месяцев рост ВВП 2,1% год к году. Растет промышленность, прежде всего за счет обрабатывающих производств. Высокие темпы прироста в строительстве. Уверенно себя чувствует сельское хозяйство. Сохраняется инвестиционная активность: за полгода рост – 7,6%. Хорошая динамика кредитования бизнеса и физических лиц. Растет потребительский спрос. В целом по многим ключевым показателям ситуация оказалась существенно лучше ожиданий», – сообщил министр Решетников.

По его словам, все это позволило улучшить параметры прогноза по сравнению с апрельскими сценарными условиями.

По итогам этого года ожидаем рост ВВП на 2,8%, в 2024 году – на 2,3%.

Дальнейший рост – чуть более двух процентов в год рассматривается как выход на потенциальные темпы роста с учетом тех существующих ограничений технологических и рынка труда. Инвестиции по итогам года вырастут на 6%, в следующие три года покажут темпы роста на уровне до 3%в год. Потребительский спрос будет поддержан ростом реальных денежных доходов населения на 4%, прежде всего за счет заработных плат. Дальше доходы будут расти средним темпом – 2,8%в год. В основе роста – трудовые и предпринимательские доходы, а также меры социальной поддержки.

Влияние окажет и ежегодное повышение МРОТ. На 1 января следующего года МРОТ увеличится на 18,5%.

Рост заработных плат будет происходить на фоне сохранения низкого уровня безработицы, в прогнозе на все три года цифра 3,1%. Торговый баланс в этом году будет соответствовать уровню 2020 и 2021 годов, а в дальнейшем его улучшение будет обеспечено за счет опережающего роста экспорта при более сдержанной динамике импорта.

К концу текущего года ожидается повышение инфляции с последующим замедлением до 4,5%, К концу следующего года, а также с выходом на целевой уровень 4%к 2025 году.

Министр Решетников отметил риски. Ключевой риск – замедление мировой экономики может повлиять на объемы и цены на наши экспортные товары и, следовательно, на курс рубля.

Вывоз долларов ограничен, а рублей нет.

Кидать в меня тухлыми яйцами и матерными словами не надо, я транслирую прозвучавшие цифры и сам не понимаю, как и из чего они получаются – инфляция, ВВП, уровень безработицы, рост зарплат, доходов населения и потребительского спроса, успехи строительства и пространственного развития. В реальности растут доходы банковской системы и огромные непроизводительные расходы. Снижается качество жизни, и растут личные трудозатраты на рубль заработка. Беспредельно растет мошенничество.

Любопытную информацию представил в своем вопросе министру сенатор Александр Трембицкий: «Протяженность дорожной сети России сейчас существенно уступает таким странам, как Индия, Китай, США и даже Бразилия. Мы смотрим в сравнении: в Китае 54 километра дорог на 100 квадратных километров площади, в США – 69, в России – 9. Даже в Бразилии 20».

Минэк об этом не говорит. Некоторые важнейшие для населения показатели вообще не отражаются в прогнозах и итогах исполнения.

По словам министра, внутренние риски связаны с дефицитом кадров и жесткой денежно-кредитной политикой ЦБ.

«С учетом прогноза роста производительности к 2030 году в экономику дополнительно потребуется привлечь 2,3 млн человек. Половину из их числа мы закроем внутренними ресурсами благодаря накопленному эффекту от пенсионной реформы, а также благодаря повышению занятости молодежи. Вторую половину предстоит закрыть за счет дополнительных мер, связанных с ростом производительности труда в ряде отраслей, более активного привлечения на рынок труда граждан, которые на сегодняшний момент не состоят на учете в службах занятости и не участвуют в рынке труда, а также за счет миграционного притока», – сообщил министр Решетников.

Еще один риск – это чрезмерное ужесточение денежно-кредитной политики. По мнению министра, сегодня она решает проблему балансировки спроса и предложения за счет ограничения спроса, а завтра может помешать привлечению инвестиций и насыщению внутреннего рынка продукцией.

Сенатор Андрей Епишин спросил: «Ставка сегодня выше 13%, и Центральный банк дает ясный сигнал, что денежно-кредитная политика будет ужесточаться. Как при таких ставках найти проекты, которые могут обеспечивать рентабельность?»

Аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев пояснил, что правительство в прогнозе на 2024–2026 годы представило набор рисков, которые могут оказывать влияние на экономику, но часть из них уже реализовалась. Например, риск дальнейшего ужесточения денежно-кредитной политики по факту уже реализовался: ключевая ставка повышена до 13%.

«Источником прогнозируемого ежегодного роста инвестиций в основной капитал на три процента в ближайшие три года среди прочего будут кредиты банков. В последние годы они формируют около 10–11% ресурсной базы, и снижение их доступности в связи с повышенными ставками может стать серьезным препятствием для роста инвестиций», – пояснил Дмитрий Зайцев.

Аудитор особо подчеркнул необходимость принятия решений уже сейчас.

Инвестиционный проект имеет длительный цикл реализации, поэтому, чтобы добиться результатов после 2026 года, решение нужно принимать уже сейчас, в том числе решение о продолжении реализации национальных проектов. При этом нужна эффективная система контроля достижения стратегических долгосрочных целей развития как в отраслевом, так и в региональном разрезах, в том числе на основании показателей индикативного планирования».

Конец цитаты.

Сенаторы не позволили министру замылить вопрос повышения ключевой ставки ЦБ. В дискуссии пришли к компромиссу, что решения должны быть комплексными, а не просто повышение ставки.

Вопрос в том, послушается ли ЦБ и кому он подчиняется.

Зампред СФ Николай Журавлев сказал о том, что волнует всех в последние месяцы, – рост валютного курса и последующий рост в два этапа ключевой ставки Банка России. Решения по противодействию этим проблемам должны быть комбинированными. Должна быть комбинация мер ЦБ и правительства, которые могут состоять из увеличения субсидий по тем или иным направлениям, компенсации процентной ставки, контроль за возвратом экспортной выручки, переводом в том числе и рублевых платежей за рубеж, противодействия оттоку капитала.

«Хорошее решение было принято правительством по экспортной ренте, которая будет работать по курсу, когда курс будет превышать определенное значение. Должна быть вот эта комбинация. И я призываю правительство совместно с Центральным банком противодействовать валютным рискам не только ростом ключевой ставки, и в первую очередь, может быть, не ростом ключевой ставки, а именно комбинацией таких мер», – подчеркнул Николай Журавлев..

Валентина Матвиенко сказала: «Я согласна с заключением, которое Николай Андреевич сделал, поддерживаю. Мы обменивались мнениями здесь, в Совете Федерации, понимаем, что нужен комплекс мер, потому что только одним повышением ключевой ставки не решить задачу, а она очень чувствительна для бизнеса, для экономики».

Максим Решетников сказал сенаторам о планах развития технологий и искусственного интеллекта.

«Предусмотрены финансирование технологической повестки, развитие искусственного интеллекта и прорывных технологий.

Для развития транспортной и логистической инфраструктуры активно используются средства Фонда национального благосостояния. На сегодняшний момент финансируются 22 проекта с общим объемом инвестиций более 4 трлн рублей. При этом напрямую в проекты уже направлено 1 600 млрд рублей», – сообщил министр Решетников.

Затем министр пояснил: «Для проектов технологического суверенитета запущен механизм технологической таксономии, а также идет реформа инвестиционного налогового вычета. Буквально завтра законопроект должен быть рассмотрен в первом чтении Государственной Думой, и после его принятия рассчитываем на поддержку с вашей стороны».

В представленном на правительственном часе прогнозе социально-экономического развития РФ совсем не находится признаков кризисного консолидированного государственного управления в условиях войны. Разброд наблюдается даже в пределах финансово-экономического блока. Сохраняется курс на размывание роли государства. Даже для почты не находится государственных решений.

Упор на частные инвестиции и ГЧП по словам самого же Решетникова требует повышения доверия бизнеса и государства, также гарантий обеспечения дохода. Почему тогда нельзя финансировать напрямую из бюджета? Дешевле обойдется и бюджету и людям.

Максим Решетников заявил, что определяющую роль в развитии будут играть, конечно же, частные инвестиции».

Конец цитаты.

На том же заседании при обсуждении Рязанской области Валентина Матвиенко неожиданно сказала про дефицит учебников.

«Коллеги-сенаторы, обратите внимание на то, что в целом ряде регионов не хватает учебников. Это такая системная проблема, потому что новые учебники не успели напечатать, не успели поставить. Цены на учебники взлетели, они просто космические. Поэтому (рязанцы тоже жалуются) надо закрыть эту тему. Учебники должны быть во всех школах. Но Министерство просвещения тоже должно проанализировать, почему так произошло», – сказала председатель СФ.

Затем в «разминке» председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова сообщила: «Долгожданный золотой стандарт, подразумевавший единое образовательное пространство и качество знаний, в буквальном смысле стал золотым и в финансовом плане. Необходимость дополнительных средств у регионов подтверждают результаты мониторинга, проведенного комитетом на предмет финансовой готовности субъектов обеспечить школу учебниками из нового перечня, а также единым учебником по истории для 10-11 классов».

Матвиенко попросила председателя комитета по бюджету Анатолия Артамонова и зампреда СФ Николая Журавлева подготовить к парламентским слушаниям 3 октября сводную информацию, насколько выросли расходы субъектов Федерации на приобретение учебников. Гумеровой досталось поручение подготовить запрос в ФАС с просьбой проверить, на каком основании издательство «Просвещение» так резко повысило цены на учебники. Почему у нас монополия на издание учебников?

В тот же день СФ переутвердил Валерия Зорькина в должности Председателя Конституционного суда на новый срок.

После голосования Зорькин сказал: «30 с лишним лет назад я приносил присягу судьи Конституционного Суда. Я старался с честью и достоинством выполнять эту функцию, а также Председателя Конституционного Суда».

Напомню, что КС Зорькина не признал конституционность указа 1400 Ельцина. Однако указ вступил в силу, и 12 декабря было проведено голосование по новой Конституции, по выборам депутатов Государственной Думы и Совета Федерации.

Председатель СФ Валентина Матвиенко уверена, что колоссальный опыт Валерия Зорькина и его принципиальность позволит и впредь Конституционному Суду оставаться настоящим защитником Конституции и прав граждан.

«Он такой, знаете, гуру, он такой моральный, я бы сказала, авторитет», «он так хорошо гладью вышивает, что нет ни одного узелка», – речь Матвиенко особенно метафорична, когда она испытывает наплыв чувств.

Совет Федерации занимается трудоустройством бывших судей ЕСПЧ в КС РФ.

На должность судьи Конституционного Суда назначен Михаил Лобов.

Бывший судья ЕСПЧ сказал по поводу Европейской конвенции по правам человека: «...То взаимодействие, которое было в течение 25 лет между судебной системой Российской Федерации и системой Европейской конвенции по правам человека, Советом Европы в целом, оказалось благотворным для российской правовой системы. Огромное количество правовых позиций Европейского суда по правам человека были восприняты, иногда творчески переработаны в российской правовой системе, они продолжают действовать».

Конец цитаты.

Есть же люди, для которых слово с трибуны важнее дел, которые за ним следуют.

Очень бы хотелось, чтобы страница истории по шашням с ЕС и ЕСПЧ была закрыта окончательно и остались без работы люди, которые исполняли задачи этого органа благодаря политическому давлению на Россию.

Если давление сохранится, может быть, напрасно вывели российских судей из ЕСПЧ. Влиять изнутри уже невозможно.

Сообщения 551 заседания СФ

Матвиенко

26 переподтвердлилм полномочия 24 новых, 178 сенаторов Законы это важно но важнее как они реализуются на местах План двести мероприятий на высоком организационном и содержательном уровне АВ декабре СФ тридцатилетие

Произошла ротация и это прввильно Светлана Горячева Елена Мизулина уходят из СФ

Пришли Дмитрий Рогозин Владимир Булавин

12:00- Регистрация сенаторов РФ

Открытие пятьсот пятьдесят первого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот пятьдесят первого заседания Совета Федерации

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

551 заседание Совета Федерации

Зал заседаний Совета Федерации.

25 сентября 2023 года. 12 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Добрый день, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 00 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 145 чел. 81,5%

Отсутствует 33 чел. 18,5%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Осенняя сессия 2023 года и пятьсот пятьдесят первое заседание Совета Федерации объявляются открытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко. (Аплодисменты.)

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Искренне рада приветствовать вас на первом заседании осенней сессии.

Сразу хочу отметить, что наша работа, по сути, не прерывалась, вы в летние каникулы (если их можно так назвать – каникулами) активно поработали в субъектах Федерации. Ряд сенаторов приняли активное участие в Восточном экономическом форуме. Прошли Форум социальных инноваций регионов, Парламентский форум «Историко-культурное наследие России» в Республике Дагестан и ряд других значимых мероприятий палаты. Благодарю всех коллег, которые приняли участие в их подготовке и проведении. Мы в очередной раз подтвердили постоянный, непрерывный характер работы Совета Федерации.

Как вы знаете, по завершении весенней сессии состоялась конструктивная и содержательная встреча с Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, на которой я проинформировала главу государства об итогах деятельности палаты, о наших инициативах, проектах, мероприятиях, межпарламентских контактах. Президент дал высокую оценку работе Совета Федерации, подчеркнув, что мы трудимся в серьезном, напряженном ключе, отметил важность прямой связи сенаторов с регионами, просил передать вам благодарность за вашу работу, что я с удовольствием и делаю. (Аплодисменты.)

В свою очередь, хочу поблагодарить главу государства за постоянное внимание и поддержку Совета Федерации.

В период осенней сессии продолжим работать в приоритетном порядке над теми задачами, которые поставлены президентом. Это в первую очередь укрепление суверенитета России, ее независимости, обороноспособности и, конечно же, обеспечение благополучной, достойной жизни наших граждан.

Несмотря на внешнюю агрессию, на беспрецедентное экономическое давление, на жесткие попытки ограничить наше развитие, Россия вернулась на траекторию роста. Мы выдержали, мы сохранили все социальные обязательства перед гражданами. И на сегодня, в условиях новой реальности, этап восстановления российской экономики завершен, как подчеркнул Владимир Владимирович Путин.

По итогам текущего года ожидается рост валового внутреннего продукта свыше 2 процентов, на исторически низком уровне остается безработица, по паритету покупательной способности российская экономика вошла в пятерку мировых лидеров. Это все, несомненно, очень важные достижения. Но еще важнее, на мой взгляд, те сплоченность, консолидация, та вера в Россию, которые сегодня царят в нашем обществе.

Результаты региональных выборов подтвердили, что люди хотят участвовать в судьбе своей страны. Явка оказалась самой высокой за последние годы. Во всех регионах избирательные кампании прошли конкурентно, прозрачно, без каких‑либо серьезных нарушений. Это важный признак сильного, состоявшегося государства, с развитой политической системой.

По итогам выборов существенно обновился состав Совета Федерации. По нашим оценкам, 26 сенаторов переподтвердят свои полномочия, 24 новых сенатора будут делегированы в Совет Федерации от субъектов, включая новые регионы. Такая ротация очень важна для палаты регионов: придут люди с новым опытом, свежими мыслями, предложениями по решению проблем, волнующих людей.

Давайте поздравим новых членов нашей команды и пожелаем им успехов. Многие из них присутствуют сегодня в зале. (Аплодисменты.) И теперь нас уже 178 сенаторов.

Особо подчеркну, что впервые при очень высокой явке в соответствии с российским законодательством прошли выборы в новых субъектах Федерации. Люди там проявили настоящее мужество: несмотря на угрозы, обстрелы со стороны Украины, они не испугались, пришли на участки, отдали свой голос за мирное, благополучное будущее вместе с Россией и тем самым подтвердили итоги референдума.

Героически работали, без преувеличения, члены избирательных комиссий, наблюдатели, журналисты, сотрудники правоохранительных органов. По итогам выборов в новых субъектах сформирована полноценная система региональных органов власти, что позволит эффективно обеспечить их интеграцию в единое правовое, экономическое и социальное пространство Российской Федерации.

Буквально через несколько дней, 30 сентября, мы отметим первую годовщину воссоединения ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областей с Россией. И, учитывая исторический характер этого события, президентом было предложено учредить новую памятную дату. Уверена, что мы сегодня поддержим это решение.

В самое ближайшее время начнет работу совет по интеграции воссоединенных регионов, созданный при нашей палате. Он призван стать главным парламентским штабом по переходу новых регионов на российские стандарты жизни и государственного управления. И, конечно, мы исходим из того, что он будет работать в постоянном тесном контакте с руководством и сенаторами новых субъектов.

Уважаемые коллеги, наши приоритеты на осеннюю сессию определены. Мы продолжим поддержку Вооруженных Сил Российской Федерации, участников и ветеранов специальной военной операции, их родных и близких. Сейчас на рассмотрении Государственной Думы находится дополнительный ряд законопроектов, разработанных в том числе при участии сенаторов. Рассчитываем на их скорейшее принятие.

Напомню, что президент назвал вопросом справедливости предоставление равных прав всем, кто защищает нашу Родину, – кадровым военным, добровольцам, контрактникам, мобилизованным, сотрудникам правоохранительных органов. Коллеги, законы – это важно, безусловно, важно, но важнее то, как они реализуются на местах. Я обращалась к вам с просьбой посетить филиалы фонда «Защитники Отечества», разобраться, как все реально происходит на земле, какие проблемы, что нужно нам донастроить. Прошу ваши предложения направить в Комитет по обороне и безопасности, который их проанализирует, обобщит и отработает во взаимодействии с профильными министерствами и ведомствами.

Виктор Николаевич Бондарев, прошу доложить мне до 15 октября, а также доложить предложения по решению вопросов, поднятых матерями участников СВО в ходе моей встречи с ними.

Продолжится наша работа и по законодательному обеспечению реализации положений послания президента Федеральному Собранию. В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится 18 таких законопроектов.

В июле – августе с участием членов комитета по бюджету велась очень активная, напряженная работа по подготовке бюджета, в том числе в части финансирования тех приоритетных направлений, которые находятся на контроле Совета Федерации. Хочу подчеркнуть, что большинство из них удалось отстоять, несмотря на, понятно, имеющиеся сложности.

3 октября мы традиционно рассмотрим на наших парламентских слушаниях с участием руководителей регионов, экспертов, как принято говорить, в формате нулевого чтения проект федерального бюджета на предстоящий трехлетний период. Нам важно услышать мнения регионов и обсудить волнующие их вопросы для окончательной доработки проекта закона о бюджете.

Хочу поблагодарить Правительство России за своевременную подготовку прогноза социально-экономического развития. По традиции также мы рассмотрим его до обсуждения бюджета сегодня, на первом заседании сессии, в рамках «правительственного часа» с министром экономического развития Максимом Геннадьевичем Решетниковым.

Уважаемые коллеги, план работы Совета Федерации на осеннюю сессию предусматривает порядка 200 мероприятий, каждое из них мы обязаны провести на самом высоком организационном и, что очень важно, содержательном уровне. Запланированы проведение заседания Совета по вопросам интеллектуальной собственности, выездное заседание Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования, целый ряд парламентских слушаний, «круглых столов», касающихся актуальной сегодняшней повестки, и ряд других мероприятий. Уже сегодня мы открываем очередной сезон Дней субъектов Федерации – на нашем заседании выступят коллеги из Рязанской области.

Не менее насыщенной будет и работа на межпарламентском треке. На этой неделе делегация Совета Федерации примет участие в Парламентском форуме БРИКС в ЮАР, в октябре – в «парламентской двадцатке» в Индии. В октябре также пройдет заседание 147-й Ассамблеи Межпарламентского союза, в которой мы традиционно принимаем самое деятельное участие. Запланирован ряд мероприятий по линии Межпарламентской Ассамблеи СНГ, других межпарламентских объединений. И, безусловно, на каждой международной площадке мы будем твердо отстаивать позиции России, наше стремление к справедливому и равноправному, многополярному миру, продвигать созидательную международную повестку и говорить правду о происходящем.

В декабре этого года Совет Федерации отметит свое 30-летие. На мой взгляд, лучшее, что можно сделать к этой дате, – продемонстрировать профессионализм, зрелость и настойчивость, которые отличают нашу палату – палату регионов, палату конкретных дел. Рассчитываю на ваши компетентность, активность и, конечно, как всегда, неравнодушие.

Поздравляю вас с началом осенней парламентской сессии и благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета ФедерацииВ.И. Матвиенко

Председательствующий. Сегодня на нашем заседании присутствуют учащиеся многопрофильной гимназии № 4 «Ступени» города Пензы имени Николая Михайловича Пазаева. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, хочу проинформировать вас о сенаторах Российской Федерации, полномочия которых прекращены.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Донецкой Народной Республики прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Александра Евгеньевича Ананченко.

От исполнительного органа государственной власти Приморского края прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Светланы Петровны Горячевой.

От законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области прекращены полномочия сенатора Александра Владиславовича Гусаковского.

От исполнительного органа государственной власти Алтайского края прекращены полномочия сенатора Александра Богдановича Карлина.

От исполнительного органа государственной власти Смоленской области прекращены полномочия сенатора Нины Германовны Куликовских.

От законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области прекращены полномочия сенатора Виктора Феодосьевича Новожилова.

От исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия прекращены полномочия сенатора Валерия Петровича Усатюка.

От исполнительного органа государственной власти Омской области прекращены полномочия сенатора Елены Борисовны Мизулиной.

От исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа прекращены полномочия сенатора Елены Геннадьевны Зленко.

Я хочу воспользоваться такой возможностью и Елене Геннадьевне Зленко вручить нашу Благодарность за ее эффективную работу. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Орловской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Владимира Игоревича Круглого. Ему объявляется благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Дмитрия Геннадьевича Кузьмина. Ему объявляется благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Информация о наделении полномочиями сенаторов. Им вручаются удостоверения и нагрудные знаки сенатора Российской Федерации.

Владимир Иванович Булавин наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Олег Александрович Земцов наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Надежда Викторовна Ильина наделена полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Наталья Сергеевна Кувшинова наделена полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Владимир Александрович Пушкарёв наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Александр Иванович Ролик наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Вадим Вячеславович Соколов наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Орловской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Александр Викторович Волошин наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Донецкой Народной Республики. (Аплодисменты.)

В.И. Матвиенко. Пока удостоверение не успели сделать. На следующем заседании. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые коллеги, также хочу проинформировать: это буквально совсем свежие наши сенаторы, поэтому удостоверения мы вручим на следующем заседании.

Иван Александрович Евстифеев наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области. Давайте его тоже поприветствуем. (Аплодисменты.)

Игорь Юрьевич Кастюкевич – от законодательного органа государственной власти Херсонской области.

Приветствуем Вас. (Аплодисменты.)

Владимир Николаевич Киселёв наделен полномочиями сенатора от законодательного органа государственной власти Владимирской области.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Иван Владимирович Новиков – от законодательного органа государственной власти Архангельской области.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Дмитрий Олегович Рогозин наделен полномочиями сенатора от исполнительного органа государственной власти Запорожской области. (Аплодисменты.)

Приветствуем вас, Дмитрий Олегович, Владимир Иванович Булавин.

Какие к нам приходят глыбы, такие, знаете, мастодонты, которые, конечно же, будут очень полезны в работе нашего Совета Федерации.

Руслан Владимирович Смашнев, сенатор от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Вы уже полноценно приступили к работе. Как я уже сказала, удостоверения и знаки сенатора Российской Федерации мы вам вручим позже.

Коллеги, позвольте до вас довести информацию о сенаторах, которые переподтвердили свои полномочия.

Иван Николаевич Абрамов – от Амурской области. (Аплодисменты.)

Ольга Евгеньевна Бас – от Луганской Народной Республики. (Аплодисменты.)

Константин Владимирович Басюк – от Херсонской области. (Аплодисменты.)

Сергей Фатеевич Брилка – от Иркутской области. (Аплодисменты.)

Валерий Николаевич Васильев был от исполнительного органа, сейчас – от законодательного органа власти. (Аплодисменты.)

Дмитрий Николаевич Ворона – также от законодательного органа власти Запорожской области.

Владимир Филиппович Городецкий – от Новосибирской области. (Аплодисменты.)

Ольга Сергеевна Забралова – от Московской области. (Аплодисменты.)

Галина Николаевна Карелова – от Воронежской области. (Аплодисменты.)

Андрей Александрович Клишас – от Красноярского края. (Аплодисменты.)

Владимир Игоревич Кожин – от города Москвы. (Аплодисменты.)

Дарья Сергеевна Лантратова – от Луганской Народной Республики. (Аплодисменты.)

Наталья Юрьевна Никонорова – от Донецкой Народной Республики. (Аплодисменты.)

Ирина Валерьевна Рукавишникова – от Ростовской области. (Аплодисменты.)

Сергей Николаевич Рябухин – от Ульяновской области. (Аплодисменты.)

Алексей Владимирович Синицын – от Кемеровской области – Кузбасса. (Аплодисменты.)

Павел Владимирович Тараканов – от Тюменской области. (Аплодисменты.)

Анатолий Иванович Широков – от Магаданской области. (Аплодисменты.)

Коллеги, от всей души вас поздравляем. Желаем дальнейших успехов. Надеюсь, что ваше переутверждение придаст вам новую энергию, новое дыхание, будут новые результаты в работе. Успехов!

Теперь переходим к проекту повестки дня. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять проект повестки пятьсот пятьдесят первого заседания Совета Федерации за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 24 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, предлагаю провести сегодняшнее заседание с перерывом. Он необходим нам для решения организационных, кадровых вопросов и проведения в связи с этим заседаний комитетов Совета Федерации. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот пятьдесят первого заседания Совета Федерации (документ № 585) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 03 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вместо Кареловой Сваятенко Чиобы больше регирнв в рукрврлситве СФ

2. О заместителе Председателя СФ

Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Коллеги, прежде чем перейти ко второму вопросу, еще раз напомню, что у нас произошла серьезная ротация в Совете Федерации, что очень правильно, и, конечно, в связи с этим будет ротация в руководящих органах Совета Федерации.

Мы заинтересованы в том, чтобы как можно больше регионов были представлены в руководящих органах Совета Федерации, поэтому частично это произойдет сегодня, и дальше мы продолжим эту линию – на привлечение сенаторов из разных регионов в различные органы власти.

Я уже сказала, что Галина Николаевна Карелова переподтвердила совершенно заслуженно свои полномочия сенатора Российской Федерации. Она практически два срока отработала заместителем Председателя Совета Федерации – хочу сказать (очень честно, искренне говорю), очень эффективно, очень продуктивно. Это такая труженица! Она очень много сделала, у нее была очень большая загрузка и в Совете Федерации, и, конечно, она работала в тесном контакте с регионом.

Мы с Галиной Николаевной встретились и пообсуждали, как дальше будем… Это было ее предложение. Она сказала: «Валентина Ивановна, ну, надо же менять, чтобы появлялись новые лица, омолаживать состав Совета Федерации, руководящих органов». И это наше общее с ней решение – что Галина Николаевна пойдет работать в комитет по федеративному устройству первым заместителем председателя, потому что она вела там очень серьезное направление – совет по Арктике и Антарктике.

Она, как вы знаете, – наш главный лидер в женском движении и является председателем Совета Евразийского женского форума. Кроме того, она вела Совет по региональному здравоохранению, и, конечно же, ее заменить на этой работе нельзя. Сейчас начинается активная работа по подготовке очередного, четвертого Евразийского женского форума. Галина Николаевна уже этим активно занимается. И, конечно же, независимо от занимаемой должности, такие кадры, как Галина Николаевна Карелова, всегда востребованы, они всегда на месте, они всегда в активной работе, в деле.

Галина Николаевна, хочу Вас от всех нас сердечно поблагодарить за Вашу работу в качестве заместителя Председателя Совета Федерации. (Аплодисменты.) И мы все остаемся в одной команде. Я уверена, что Вы так же активно, энергично продолжите сенаторскую деятельность.

Галина Николаевна подготовила замену, она мне об этом сказала.

Галина Николаевна, может быть, Вы сейчас хотите сказать что‑то?

Включите микрофон Галине Николаевне Кареловой.

Г.Н. Карелова, сенатор Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я думаю, что Валентина Ивановна все сказала, но все равно мне хотелось бы поблагодарить всех за совместную работу, когда я была в статусе заместителя председателя, и, Валентина Ивановна, поблагодарить Вас за доверие. Благодаря Вашему доверию многое получалось. И всем крепкого здоровья! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Хотела выступить Татьяна Анатольевна Сахарова. Пожалуйста.

Т.А. Сахарова, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я хочу также присоединиться к теплым словам и высказать слова благодарности за такой профессионализм, неравнодушие, чувство локтя, которые все время чувствуешь, когда работаешь с Галиной Николаевной. И это дорого и ценно. Всё всегда направлено на людей, делается для людей. Работать с таким наставником всегда очень большая честь.

Спасибо большое, Галина Николаевна, за такую совместную работу. Работаем дальше. Мы вместе. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще раз: Галина Николаевна с нами, и мы продолжим все те начинания, которые были реализованы под ее руководством.

Второй вопрос – о заместителе Председателя Совета Федерации.

Коллеги, с соответствии с Регламентом Совета Федерации вношу предложение избрать Инну Юрьевну Святенко на должность заместителя Председателя Совета Федерации. Совет палаты обсудил эту кандидатуру и ее единодушно поддержал. Есть ли вопросы ко мне? Нет.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста, спуститесь вниз, все‑таки такой исторический момент. (Аплодисменты.)

Коллеги, есть ли вопросы к Инне Юрьевне? Она очень волнуется, это понятно. Может быть, какие‑то пожелания у кого‑то? Нет.

Спасибо, Инна Юрьевна. Присядьте, пожалуйста.

Коллеги, в соответствии с Регламентом у нас эта процедура проводится тайным голосованием. Прошу вас установить карточки для тайного голосования и проверить, чтобы они работали.

Кто за то, чтобы избрать Инну Юрьевну Святенко заместителем Председателя Совета Федерации? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (12 час. 34 мин. 30 сек.)

За 149 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Инна Юрьевна, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

А теперь проходите на свое новое рабочее место. Желаю Вам искренне успехов. Планку Галина Николаевна задала очень высокую, трудиться придется много.

3. О досрочном прекращении полномочий сенатора РФ Авдеевой Елены Осиповны

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

4. О досрочном прекращении полномочий сенаторов РФ

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Коллеги, карточки устанавливаем персональные для работы. Все установили?

Третий вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Авдеевой Елены Осиповны и четвертый – о досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации в одном докладе докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Голосуем врозь.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет подготовил два проекта постановлений о досрочном прекращении полномочий.

29 августа 2023 года ушла из жизни наша коллега-сенатор Авдеева Елена Осиповна, которая представляла Вологодскую область в Совете Федерации. В соответствии с законом мы должны прекратить ее полномочия досрочно.

Кроме этого, второе постановление гласит о следующем: в ходе проведения избирательной кампании ряд наших коллег избраны депутатами законодательных органов в своих субъектах, все они в соответствии с федеральным законодательством подали заявления о досрочном прекращении своих полномочий в качестве сенаторов. Просим также это постановление поддержать.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Светлая память Авдеевой Елене Осиповне. Она была замечательным, светлым человеком, нашей коллегой, но, к сожалению, такая беда случилась.

Есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу? Нет. Тогда идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Авдеевой Елены Осиповны» (документ № 582) (третий вопрос). Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 27 сек.)

За 147 чел. 82,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Идет голосование по четвертому вопросу – за принятие постановления Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации (документ № 583). Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 40 сек.)

За 149 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

5. Об изменениях составов комитетов Совета Федерации

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Пятый вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности поступил ряд заявлений от сенаторов Российской Федерации с просьбой о включении в составы комитетов Совета Федерации. Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать и проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений ни у кого? Все ознакомились с документом? Нет. Тогда прошу голосовать.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 584).

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 19 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Маивмеекр Он гладью так хорошо вышивает что нет ни одного узелка – Зорькин 30 лет назад я приносил присягу Спасиьо Путину

6. О назначении Зорькина Валерия Дмитриевича на должность Председателя Конституционного Суда РФ

Представител ь Президента РФ в СФ Артур Алексеевич Муравьев

Андрей Александрович Клишас

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Коллеги, переходим к рассмотрению очень важного, ответственного вопроса – о назначении Зорькина Валерия Дмитриевича на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

Позвольте предоставить слово полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. «Руководствуясь пунктом „е“ статьи 83 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона „О Конституционном Суде Российской Федерации“, представляю Совету Федерации кандидатуру Зорькина Валерия Дмитриевича для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации. Президент Российской Федерации Владимир Путин.»

Кандидатуру президента прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Спасибо. Присаживайтесь.

Слово Андрею Александровичу Клишасу. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемый Валерий Дмитриевич! Комитет в соответствии с положениями Конституции, Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с Регламентом палаты с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича предварительно рассмотрел представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Зорькина Валерия Дмитриевича для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и рекомендует назначить Валерия Дмитриевича на указанную должность.

Кандидатура соответствует всем требованиям, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом. Все необходимые материалы есть. Комплект полный.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаем провести тайное голосование по данному вопросу с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Вопросы, пожалуйста, коллеге Клишасу.

Вопросов нет. Присаживайтесь.

Приглашаю на трибуну уважаемого Валерия Дмитриевича.

Валерий Дмитриевич, пожалуйста.

Коллеги, кто хотел бы задать вопрос или выступить, прошу записаться.

Валерий Дмитриевич, возможно, Вы хотите что‑то сказать? Пожалуйста.

В.Д. Зорькин, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации.

Валентина Ивановна, мне бы хотелось сказать, но рано еще. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Так, коллеги, вопросов нет.

Валерий Дмитриевич, и это объяснимо. Присаживайтесь, пожалуйста.

Выступающих нет.

Я хотела бы, уважаемые коллеги, все‑таки сказать несколько слов.

Конституционный Суд – это один из важнейших, узловых элементов правовой системы страны. И Председатель Конституционного Суда – это, конечно, совершенно особая, исключительная должность, требующая и высокой профессиональной квалификации, и опыта, и государственности, и патриотизма, и, самое главное, честности и принципиальности. Валерий Дмитриевич Зорькин всеми этими качествами в полной мере обладает, что не раз доказывал на деле, в том числе в самые непростые моменты в новейшей истории нашей страны.

Я много лет знаю Валерия Дмитриевича как порядочного, независимого, очень достойного, по‑настоящему мудрого человека, для которого защита прав и свобод граждан, защита конституционного строя – это действительно высшая ценность и, я бы сказала, смысл его жизни.

Валерий Дмитриевич стоял у истоков Конституционного Суда, всей судебной системы страны. Совершенно точно нет второго человека, который так же глубоко чувствовал бы эту сферу, знал бы все тонкости, все нюансы работы Конституционного Суда.

Валерий Дмитриевич пользуется уважением не только в профессиональном юридическом сообществе, но и хорошо известен в мире. Это профессионал и, я бы сказала, это человек с большой буквы.

Валерий Дмитриевич является заслуженным юристом России, полным кавалером ордена «За заслуги перед Отечеством», кавалером ордена Святого апостола Андрея Первозванного. И, коллеги, мы много лет сотрудничаем с Валерием Дмитриевичем, как Совет Федерации, верхняя палата парламента, и всегда это уважительный диалог, всегда это профессиональный совет, всегда заинтересованность в том, чтобы найти то или иное решение в самых сложных ситуациях.

Я уверена, что опыт Валерия Дмитриевича, колоссальный, уникальный накопленный опыт, его отношение к делу, его принципиальность позволят Конституционному Суду и впредь быть авторитетным, уважаемым органом, настоящим защитником Конституции и прав граждан. Я знаю, с каким уважением относятся к Валерию Дмитриевичу не только в профессиональном сообществе (он такой, знаете, гуру, он такой моральный, я бы сказала, авторитет), но и, конечно же, судьи Конституционного Суда. Поэтому я полагаю, что Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин внес очень достойную кандидатуру, предложив дать возможность Валерию Дмитриевичу Зорькину продолжить работу в этом качестве, поскольку он «так хорошо гладью вышивает, что нет ни одного узелка».

И, Валерий Дмитриевич, хочу Вам пожелать крепкого здоровья, успехов и всего самого доброго.

Уважаемые коллеги, Андрей Александрович сказал о требованиях Регламента, о тайном голосовании. Прошу заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования, проверить их рабочее состояние.

Хочу ко всем еще раз обратиться: сегодня мы принимаем не рядовое, очень важное для страны решение.

Поступило предложение назначить на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Зорькина Валерия Дмитриевича. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (12 час. 45 мин. 32 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято единогласно.

Уважаемый Валерий Дмитриевич, позвольте сердечно поздравить Вас с назначением на должность Председателя Конституционного Суда, пожелать Вам дальнейших успехов. И, если Вы хотите что‑то сказать, такая возможность у Вас есть. Пожалуйста.

В.Д. Зорькин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего, я хотел бы поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина за то, что он внес мою кандидатуру. И, конечно, хотел бы сердечно поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, и вас, уважаемые сенаторы, за то, что вы решились продлить мои полномочия. 30 с лишним лет назад я приносил присягу судьи Конституционного Суда. Я старался с честью и достоинством выполнять эту функцию, а также Председателя Конституционного Суда.

Хочу заверить вас в том, что я найду все силы и возможности, чтобы вы не пожалели о своем решении. Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Валерий Дмитриевич.

Валерий Дмитриевич, подождите минутку. (Микрофон отключен.) Голосование голосованием, а документ надо вручить (пока копию). (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации.)

Еще раз Вас поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, карточки пока не меняем, потому что у нас дальше тоже будет тайное голосование.

Склей ЕСПЧ трудоустраивают в КС – Клишас Большинство решений ЕСПЧ являются частью наше правовой системы благодаря решениям КС – Лобов 25 лет взаимодействия с ЕСПЧ благотворно Не по нашей вине не состоялся проект большой Европы – Джабаров Полтора года назад аышдли Законы прекратили действие Конвенции – Лобов Суды обще юрисдикции продолжают принимать международное право

7. О назначении Лобова Михаила Борисовича на должность судьи Конституционного Суда РФ

Представитель Президента РФ в СФ Артур Алексеевич Муравьев

Председатель Конституционного Суда РФ Валерий Дмитриевич Зорькин

Андрей Александрович Клишас

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Переходим к рассмотрению седьмого вопроса – о назначении Лобова Михаила Борисовича на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Артур Алексеевич Муравьёв, полномочный представитель Президента Российской Федерации.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», представляю Совету Федерации кандидатуру Лобова Михаила Борисовича для назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Все необходимые по закону документы прилагаются, закону полностью соответствуют.

Кандидатуру президента прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Валерий Дмитриевич Зорькин, попрошу Вас на трибуну. Пожалуйста.

В.Д. Зорькин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые сенаторы! Я хотел бы сказать, что Михаила Борисовича Лобова судьи Конституционного Суда знают очень давно – еще с конца прошлого века, когда он начал работу в Совете Европы. Уникальные у него были возможности проявить себя на этом поприще, защищая интересы Российской Федерации. В последнее время, как вы знаете, он был избран судьей Европейского суда по правам человека. Но не наша вина, не России, в том, что его деятельность там прервалась. Михаил Борисович – человек, обладающий огромным опытом с точки зрения знания всего международного контекста, в котором работала Российская Федерация (и предстоит работать), и я уверен, что его деятельность в Конституционном Суде послужит дальнейшему укреплению самих позиций Конституционного Суда и этот опыт будет востребован.

Я должен также сказать, что судьи Конституционного Суда обсуждали этот вопрос на своем пленуме и единодушно просили Президента Российской Федерации рекомендовать, представить кандидатуру Михаила Борисовича на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Дмитриевич.

Коллеги, есть ли вопросы к председателю Конституционного Суда? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста. Вам слово.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству с участием полномочного представителя президента Муравьёва Артура Алексеевича, с участием Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Зорькина Валерия Дмитриевича рассмотрел представление президента о назначении Лобова Михаила Борисовича судьей Конституционного Суда Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, кандидатура соответствует всем предусмотренным в законе требованиям. Комплект документов полный.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Валерий Дмитриевич сказал о большом опыте Михаила Борисовича. И, мне кажется, очень важно, что сегодня, когда мы действительно переживаем очень непростой период в наших взаимоотношениях с Советом Европы, с европейскими государствами, с Европейским судом по правам человека, президент представляет Совету Федерации человека, который имеет огромный опыт работы в Страсбурге, в институтах Совета Европы и являлся судьей Европейского суда по правам человека, потому что, несмотря на все последние события, решения Европейского суда (подавляющее большинство решений) сегодня уже являются частью нашей, российской, правовой системы во многом благодаря решениям Конституционного Суда Российской Федерации. И то, что кандидатура Михаила Борисовича сегодня представлена, мне кажется, очень правильно. И я надеюсь, что коллеги поддержат.

Также, Валентина Ивановна, комитет в соответствии с Регламентом предлагает провести тайное голосование с использованием электронной системы и кандидатуру, представленную президентом, поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович, за обстоятельное представление.

Коллеги, вопросы есть? Нет.

На трибуну приглашается Михаил Борисович Лобов. Пожалуйста.

Если у кого‑либо есть вопросы или желание выступить, прошу записаться.

Михаил Борисович, может быть, Вы что‑то скажете? Пожалуйста.

М.Б. Лобов, кандидат на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Большая честь быть сегодня на вашей трибуне. Я мало что могу добавить к тому, что прозвучало.

Опыт работы в судейской области достаточно большой. И все это время приходилось совмещать интересы развития конституционного права России и в принципе правовой системы с нашим, российским, участием в международных механизмах. Должен сказать (многие из вас об этом знают не понаслышке), что в Совете Европы были разные форматы – с одной стороны, были форматы политизированные и отсюда неконструктивные, с другой стороны, были форматы более технического взаимодействия.

И не могу не согласиться по поводу Европейской конвенции по правам человека с тем, о чем только что сказал Андрей Александрович Клишас, – что то взаимодействие, которое было в течение 25 лет между судебной системой Российской Федерации и системой Европейской конвенции по правам человека, Советом Европы в целом, оказалось благотворным для российской правовой системы. Огромное количество правовых позиций Европейского суда по правам человека были восприняты, иногда творчески переработаны в российской правовой системе, они продолжают действовать. И, несмотря на наш выход из Совета Европы, преемственность правовой системы полностью сохраняется. И мне кажется, что этот опыт, несмотря на то что у нас не получилось, не состоялся (не по нашей вине) глобальный проект «Большой Европы», то, что мы наработали за 25 лет в конструктивном сотрудничестве с Советом Европы, с ЕСПЧ, нужно анализировать, иногда переоценивать с поправкой на сегодняшние условия и продолжать конструктивно и рационально использовать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Борисович, Вы частично ответили на мой вопрос.

Полтора года назад Россия вышла из Совета Европы и из‑под юрисдикции ЕСПЧ. За это время были приняты федеральные законы, прекратившие действие Европейской конвенции по правам человека и ряда других конвенций. Как Вы оцениваете опыт нашего участия в этой конвенции и как видите задачи в области защиты конституционных прав и свобод после выхода из нее? Спасибо.

М.Б. Лобов. Спасибо большое, Владимир Михайлович.

Я действительно частично уже дал ответ на этот вопрос в своем выступлении, поэтому предпочитаю начать со второй части Вашего вопроса – о том, какие задачи (может быть, новые задачи) встают в смысле защиты конституционных прав граждан в России. И мне кажется, что эти задачи кардинально не поменялись и преемственность системы до марта 2022 года и после сохраняется. Судебная система работает в нормальном режиме. И это касается, конечно же, судов общей юрисдикции, на которые приходится очень большая нагрузка. Суды общей юрисдикции продолжают применять международное право, несмотря на все турбулентные процессы, которые происходят в этой области. У них есть в отношении этого соответствующие ориентиры в виде постановлений Пленума Верховного Суда, которые, возможно, будут обновлены с учетом новой ситуации.

Ну и, конечно, роль Конституционного Суда в этой области особенно велика. Конституционный Суд Российской Федерации продолжает применять и международное право, и те позиции, которые были наработаны за все это время, за 25 лет. Поэтому можно только порадоваться тому, что правовая система пережила вот этот момент – выхода из организаций, где мы совершенно честно и добросовестно сотрудничали в течение 25 лет, даже с лишним. Система это пережила и продолжает рационально использовать этот опыт. Я думаю, что это идет на благо укрепления всей российской правовой системы.

Председательствующий. Благодарю Вас, Михаил Борисович. Присаживайтесь, пожалуйста. Больше вопросов нет.

Уважаемые коллеги, мы обсудили кандидатуру. Кто за то, чтобы назначить на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации Лобова Михаила Борисовича? Прошу голосовать. Идет голосование. Карточки у нас – для тайного голосования.

Результаты тайного голосования (12 час. 58 мин. 40 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Уважаемый Михаил Борисович назначен на должность судьи Конституционного Суда.

Сейчас, коллеги, для принесения присяги на трибуну вновь приглашается Михаил Борисович Лобов.

Прошу Михаила Борисовича принести присягу судьи Конституционного Суда Российской Федерации и удостоверить ее личной подписью.

Уважаемые сенаторы, прошу всех встать. (Все встают.)

М.Б. Лобов, судья Конституционного Суда Российской Федерации.

«Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более.» Присягу принял. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, давайте поздравим Михаила Борисовича и пожелаем больших успехов. (Председательствующий передает мантию – символ судебной власти. Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

Еще раз поздравляем Вас сердечно. Успехов! (Аплодисменты.)

Коллеги, меняем карточки на персональные.

Валерий Дмитриевич, еще раз: очень рада. Успехов Вам искренне желаю.

Матвиенко Мы будем защищать этим землим как наши предки во время ВОВ Для нас это не новые регионы, с 18 века эти земли входили в состав России

23. 439382-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» <lj-cut>(в части установления новой памятной даты России «30 сентября – День воссоединения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с Российской Федерацией»)

Представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Переходим к рассмотрению двадцать третьего вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста, Вам слово.

Коллеги, подготовьтесь к рассмотрению двадцать третьего вопроса.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации.

Федеральным законом предусматривается установить новую памятную дату России: 30 сентября – День воссоединения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с Российской Федерацией (2022 год).

Принятие данного федерального закона неразрывно связано с важнейшими событиями в новейшей истории. После вооруженного антиконституционного переворота в Киеве в 2014 году, а также установления фактически внешнего управления со стороны коллективного Запада власти Украины проводили и продолжают проводить целенаправленную политику, дискриминирующую тех граждан, которые считают себя частью русского народа и сохраняют свою национальную, языковую, религиозную и культурную идентичность. Это проявляется в насаждении киевскими властями идеологии агрессивного национализма и антирусского неонацизма.

Однако не все украинские граждане приняли политику Киева, направленную на разжигание ненависти ко всему, что связано с Россией. В указанных обстоятельствах население на сегодняшний день новых российских территорий получило право следовать принципу равноправия и самоопределения. Результаты референдумов, прошедших с 23 по 27 сентября прошлого года, послужили основанием для подписания 30 сентября договоров между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской и Херсонской областями о принятии их в Российской Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Таким образом, 30 сентября стало новой значимой и памятной датой в истории России, что справедливо подлежит закреплению в соответствующем федеральном законе по инициативе Президента Российской Федерации.

Комитет по обороне и безопасности, соисполнитель – Комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

Виктор Николаевич, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, 30 сентября 2022 года, конечно же, навсегда вписано в историю нашей страны, равно как и 18 марта 2014 года, когда в родную гавань вернулись Крым и Севастополь. День воссоединения Крыма с Россией мы уже празднуем. Теперь 30 сентября, как предложено, также будет значимой датой. Более 6 миллионов человек год назад выбрали, что называется, сердцем жить в России, выбрали свой путь в составе нашей страны, в одной семье, с общими культурой, историей, общим нравственным наследием. Мы говорим на одном языке, у нас одна вера, у нас общие ценности и цели, и это героические жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей подтвердили недавним голосованием, показав рекордную явку, даже несмотря (я уже говорила об этом) на угрозы, обстрелы и так далее.

Объявляя 30 сентября днем воссоединения регионов с Россией, мы воздаем должное смелости и мужеству наших соотечественников, их несгибаемой воле, активной гражданской позиции. Вместе с тем это, конечно же, и дань памяти павшим, тем, кто за это право – самим определять свою судьбу положил жизнь. Пусть знают все: мы будем защищать этот выбор так же, как наши предки защищали свой народ, свою землю в годы Великой Отечественной войны. Считаю важным напомнить, что для нас это не новые регионы: с XVIII века эти земли входили в состав России, в их создании и освоении принимали участие все народы нашей огромной страны. Наша история общая, единая, неделимая.

Обращаясь к жителям Донецкой, Луганской народных республик, Херсонщины, Запорожья, хочу снова сказать: мы рады, что вы теперь дома. И я уверена, коллеги, что и вы сейчас поддержите закон, проект которого внес президент. Спасибо.

Давайте проголосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Не работает система. Надо еще раз загрузить…

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Система не перезагрузилась. Повторить.

Председательствующий. Да-да, коллеги. Повторяем.

Кто за то, чтобы одобрить данный закон? Прошу голосовать. Идет голосование. Бывает… У нас такой напряженный день, даже у компьютера бывают сбои.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 44 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Благодарю вас. (Аплодисменты.)

Коллеги, сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся школы № 2100 города Москвы. Давайте их поприветствуем и пожелаем им успехов в учебе. (Аплодисменты.)

8. Правительственный час

О прогнозе социально-экономического развития РФ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Министр экономического развития РФ Максим Геннадьевич Решетников

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Порядок предлагается, коллеги, традиционный: выступление министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова (до 15 минут), далее – ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Дмитрия Александровича Зайцева (до пяти минут), выступления сенаторов, принятие проекта постановления. Нет возражений? Нет. Принимается.

Итак, слово предоставляется министру экономического развития Максиму Геннадьевичу Решетникову.

В нашем заседании принимают участие Алексей Игоревич Херсонцев, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития, и, как я уже сказала, аудитор Счетной палаты Дмитрий Александрович Зайцев.

Максим Геннадьевич, пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Решетников, Министр экономического развития Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Тема моего доклада – прогноз социально-экономического развития на ближайшие три года. Его параметры были в пятницу одобрены Правительством Российской Федерации и заложены в основу проекта бюджета на ближайшую трехлетку.

Отдельно остановлюсь на стратегических приоритетах, необходимых для решения поставленной президентом задачи – обеспечить долгосрочный экономический рост.

Начну с текущей ситуации. Российская экономика завершила этап восстановления. По итогам семи месяцев рост ВВП – 2,1 процента год к году, растет промышленность, прежде всего за счет обрабатывающих производств. Высокие темпы прироста в строительстве. Уверенно себя чувствует сельское хозяйство. Сохраняется инвестиционная активность: за полгода рост – 7,6 процента. Хорошая динамика кредитования бизнеса и физических лиц. Растет потребительский спрос. В целом по многим ключевым показателям ситуация оказалась существенно лучше ожиданий. Это следствие тех решений, которые были реализованы по поручению президента страны на уровне правительства, Центрального банка и были поддержаны палатами Федерального Собрания. Все это позволило улучшить параметры прогноза по сравнению с апрельскими сценарными условиями.

По итогам этого года ожидаем рост ВВП на 2,8 процента, в 2024 году – на 2,3 процента, и дальнейший рост – чуть более 2 процентов в год – рассматриваем как выход на потенциальные темпы роста с учетом тех ограничений, которые сейчас существуют, прежде всего технологических, а также рынка труда. Инвестиции по итогам года вырастут на 6 процентов, в следующие три года покажут темпы роста на уровне до 3 процентов в год. Потребительский спрос будет поддержан ростом реальных денежных доходов населения на 4 процента, прежде всего за счет заработных плат. Дальше доходы будут расти средним темпом – 2,8 процента в год. В основе роста – трудовые и предпринимательские доходы, а также меры социальной поддержки. Влияние окажет и ежегодное повышение минимального размера оплаты труда. Напомню, что с 1 января следующего года МРОТ увеличится на 18,5 процента.

Рост заработных плат будет происходить на фоне сохранения низкого уровня безработицы, в прогнозе на все три года цифра – 3,1 процента. Торговый баланс в этом году будет соответствовать уровню 2020 и 2021 годов, а в дальнейшем его улучшение будет обеспечено за счет опережающего роста экспорта при более сдержанной динамике импорта. К концу текущего года ожидаем повышение инфляции с последующим замедлением до 4,5 процента к концу следующего года, а также с выходом на целевой уровень 4 процента к 2025 году.

При формировании прогноза мы всегда оцениваем риски.

Со стороны внешних условий ключевой риск – это динамика мировой экономики. Ее общее замедление может повлиять на объемы и цены на наши экспортные товары и, следовательно, на курс рубля.

Внутренние риски связаны прежде всего с дефицитом кадров. С учетом прогноза развития и роста производительности к 2030 году в экономику дополнительно потребуется привлечь 2 300 тысяч человек, половину из их числа мы закроем внутренними ресурсами благодаря накопленному эффекту от пенсионной реформы, а также благодаря повышению занятости молодежи. Вторую половину предстоит закрыть за счет дополнительных мер, связанных с ростом производительности труда в ряде отраслей, более активного привлечения на рынок труда граждан, которые на сегодняшний момент не состоят на учете в службах занятости и не участвуют в рынке труда, а также за счет миграционного притока.

Еще один риск – это чрезмерное ужесточение денежно-кредитной политики. Сегодня она решает проблему балансировки спроса и предложения за счет ограничения спроса, а завтра может помешать привлечению инвестиций и насыщению внутреннего рынка продукцией.

В целом прогноз позволяет сформировать реалистичный бюджет на ближайшие три года. Он учитывает сложившуюся динамику экономики, взвешенную оценку внешних условий, а также реализуемые правительством меры, прежде всего по реализации шести национальных приоритетов, обозначенных президентом и направленных на построение экономики предложения.

В проект бюджета закладываются необходимые средства на развитие производств в таких ключевых отраслях, как автопром, радиоэлектроника, станкостроение, авиа- и судостроение, транспортное машиностроение, производство лекарств и медицинских изделий. Предусмотрены финансирование технологической повестки, развитие искусственного интеллекта и прорывных технологий.

Для развития транспортной и логистической инфраструктуры активно используются средства Фонда национального благосостояния. На сегодняшний момент финансируются 22 проекта с общим объемом инвестиций более 4 трлн рублей. При этом напрямую в проекты уже направлено 1 600 млрд рублей.

Но определяющую роль в развитии будут играть, конечно же, частные инвестиции. Поэтому важны дальнейшая стабильность условий для инвесторов, инфраструктура для проектов и распределение рисков, в том числе снижение процентных рисков, поощрение инвестиций в технологически сложные и рискованные проекты. Для этого задействуем широкий спектр инструментов, который был сформирован за последние три года. В первую очередь речь идет о «фабрике проектного финансирования», благодаря которой бизнес получает и длинные деньги, и так называемый процентный хедж, то есть страховку от повышения ключевой ставки.

Для проектов технологического суверенитета запущен механизм технологической таксономии, а также идет реформа инвестиционного налогового вычета. Буквально завтра законопроект должен быть рассмотрен в первом чтении Государственной Думой, и после его принятия рассчитываем на поддержку с вашей стороны.

Механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений выходит за рамки проектов в сфере добычи и переработки, первичной переработки природных ресурсов, проектов в сферах нефтепереработки, энергетики. У нас все больше приходит проектов в сельском хозяйстве – их уже девять, с объемом инвестиций почти 100 млрд рублей. В прошлую пятницу заключили СЗПК с крупным производителем ингредиентов для пищевой продукции из Курской области. Летом был подписан первый проект в сфере туризма в Нижнем Новгороде.

Драйвером привлечения инвестиций и структурных изменений в экономике остаются регионы и их инициативы. Особые экономические зоны продолжают показывать хорошую динамику. Только в прошлом году привлечено 140 резидентов. Объем инвестиций составил почти 200 млрд рублей. Создано 12 тысяч рабочих мест. Ожидаем в дальнейшем, что ежегодные показатели как минимум не снизятся.

Во многом эти результаты связаны с тем, что для развития особых экономических зон регионы все чаще и все эффективнее используют федеральные инструменты развития инфраструктуры – это инфраструктурные бюджетные и специальные казначейские кредиты, реструктуризация долга регионов перед федеральным бюджетом.

Важно, что регионы изменили подходы к работе с этими механизмами за последнее время. Два года назад при распределении инфраструктурных бюджетных кредитов 80 процентов шло на развитие жилья и поддержку жилищных проектов. Сейчас регионы переоценивают приоритеты, они понимают, что поддержка АПК, промышленности, туризма – это постоянные рабочие места, стабильные доходы бюджетов на долгие годы, в отличие от временной занятости и разовых налогов на стройке. И уже в этом году при отборе проектов в рамках специальных казначейских кредитов 65 процентов лимита пошло на поддержку проектов приоритетных отраслей. Московская и Липецкая области направили деньги на поддержку производств спутниковых систем и медицинских изделий, в Тульской области были построены птицеводческие фермы, в Омской области средства пошли на поддержку туристических проектов.

Кроме того, в этом году регионы высвободили 10 миллиардов долга перед федеральным бюджетом для реализации 14 новых инвестиционных проектов. Всего в рамках механизма реализуются сейчас 565 проектов. При помощи этого инструмента идет в том числе и модернизация терминалов в аэропортах 11 регионов, в том числе и туристических – в Махачкале, Геленджике, Краснодаре, Анапе, Сочи, Хабаровске, Благовещенске.

Под задачи структурной перестройки экономики настроили и адресные инструменты поддержки регионов, приоритизировали мероприятия в рамках индивидуальных программ развития, поддержали проекты по туризму в Карелии, Туве и Адыгее, а в Кургане и Чувашии создали промпарки. В Кузбассе в рамках плана диверсификации экономики ориентировали поддержку на проекты в АПК, переработке и развитии инфраструктуры в Шерегеше. В Республике Коми профинансировали создание индустриального парка для малого и среднего бизнеса (он откроется в следующем году). Поддержали туристический бизнес в Крыму и Севастополе. В Калининграде решаем вопросы с транспортной инфраструктурой и логистикой, а также поддержали диверсификацию экономики.

В новых регионах разворачиваем инфраструктуру поддержки малого бизнеса.

Качественный рост сектора МСП – это важное условие для развития экономики предложения. Здесь нам требуется обеспечить комфортный переход внутри сектора от микробизнеса в малый, малого в средний и дальше в то, что называется сектором «МСП плюс». Сейчас у нас только 3 процента компаний переходят из микро- в малый бизнес и лишь 21 процент МСП работает в отраслях, которые связаны с экономикой предложения. Поэтому мы усилим поддержку именно начинающих и растущих компаний и самые ресурсоемкие финансовые инструменты предлагаем в дальнейшем сосредоточить на компаниях именно из приоритетных отраслей, то есть тех отраслей, которые формируют экономику предложения.

Отдельное внимание категории «МСП плюс» – компаниям, которые уже выросли из системы поддержки малого бизнеса, но еще не доросли до системы поддержки крупного. По поручению президента мы разрабатываем для них специальные финансовые механизмы поддержки. Все это обсуждали недавно на стратегической сессии под руководством председателя правительства.

Отдельная точка роста – это внутренний туризм. Наши жители больше путешествуют, чем до COVID, и очевидно, что спрос на путешествия будет расти и дальше. Поэтому нужно наращивать предложение. Здесь мы определили три приоритета: во‑первых, развитие номерного фонда, вторая задача – это транспортная инфраструктура и доступность поездок, и третья задача – развитие новых точек притяжения.

Номерной фонд наращиваем за счет программы по созданию модульных гостиниц. С учетом решения президента, которое было озвучено на Петербургском международном экономическом форуме, о дополнительном финансировании программы модульных гостиниц мы поддержим в этом и следующем годах 650 проектов на 14,5 тысячи номеров. Также мы готовимся к запуску второго этапа отбора по программе льготного кредитования по строительству крупных отелей.

Разрабатываем системные меры по созданию новых круглогодичных точек притяжения – аквапарков, морских, горнолыжных курортов. Мы эти предложения также включили в единый проект постановления, который в настоящее время внесен в правительство. При этом у каждого субъекта есть свои туристические «магниты». Их продолжим развивать за счет национального проекта. В рамках него сейчас действуют четыре субсидии. Предлагаем объединить их в одну – по сути, сформировать единый механизм поддержки региональных программ развития туризма. Проект постановления тоже подготовили. Мы сейчас активно обсуждаем это решение с регионами.

С коллегами из Минтранса и Минпромторга прорабатываем вопросы обновления подвижного состава, развития аэропортов и обновления подвижного состава на железной дороге. С Минтрансом регулярно проводим заседания штаба. В увязке с прогнозом туристических потоков согласовываем объемы перевозок по направлениям и следим за ценовой доступностью билетов.

Упрощаем въезд в Россию для всех, кто интересуется нашей страной. С 1 августа заработала единая электронная виза для 55 стран, в том числе и европейских. Только за август по ней приехало более 30 тысяч иностранцев. Запущен безвизовый групповой туристический обмен с Китаем. На прошлой неделе Кавказ встретил первую группу туристов из Ирана в рамках аналогичного механизма. Прорабатываем вопросы платежей туристов на территории России.

Мы остаемся открытой и рыночной экономикой. Активизировали сотрудничество с Китаем, странами Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии и Африки. Формируем единую, бесшовную транспортно-логистическую систему со странами ЕАЭС. Ведем переговоры о расширении зон свободной торговли и товарами, и услугами. Продолжаем развивать финансовую и платежную инфраструктуру.

Уважаемые коллеги! В том, что экономика успешно перестраивается, есть большая заслуга сенаторского корпуса. В этом году вы уже поддержали 17 наших законопроектов. Слова благодарности мне бы хотелось высказать: Николаю Андреевичу Журавлёву – за активное взаимодействие по вопросам развития МСП и совершенствования механизма государственно-частного партнерства; Анатолию Дмитриевичу Артамонову – за поддержку инициатив по развитию ОЭЗ и комплексному развитию городов-курортов Северного Кавказа; Вячеславу Степановичу Тимченко – за мониторинг реформы контроля в регионах; Лилии Салаватовне Гумеровой – за постоянное внимание к сфере интеллектуальной собственности и постоянным инициативам по развитию в этой сфере; в целом коллегам из Комитета по международным делам – за развитие межрегиональных связей с другими странами, особенно со странами ЕАЭС.

Отдельно хочу поблагодарить Андрея Владимировича Яцкина за координацию нашей законопроектной работы и действительно постоянное плотное взаимодействие, председателя профильного для нас комитета – Андрея Викторовича Кутепова и, конечно, Вас, Валентина Ивановна, за постоянное внимание и поддержку нашей работы.

Уважаемые коллеги, до конца года мы представим на рассмотрение еще ряд законопроектов. Они будут касаться развития механизма ГЧП, установления налоговых и особенно тарифных преференций в сфере внешнеэкономической деятельности (сейчас это необходимо), а также… (микрофон отключен) …совершенствования защиты интеллектуальных прав.

Председательствующий. Включите микрофон.

Продолжайте, пожалуйста.

М.Г. Решетников. Буквально несколько секунд.

Кроме того, та работа по стратегированию отраслей, которая сегодня идет под руководством председателя правительства, также потребует дополнительных законодательных решений. Мы это уже сейчас понимаем. Поэтому, как всегда, рассчитываем на совместную конструктивную работу. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич, за такой конструктивный, деловой доклад, не только с выводами, но и с предложениями, планами в части того, чем будет заниматься Министерство экономического развития (это очень важно), и, конечно, еще раз спасибо за то, что мы так здорово поработали (я имею в виду правительство в первую очередь) под руководством президента, что вышли на этап восстановления экономики. Это крайне важно. Спасибо Вам большое.

Переходим, коллеги, к вопросам. Тех, кто хочет задать вопрос или выступить, прошу записаться.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Открывать работу осенней сессии рассмотрением прогноза – это стратегическая инициатива Председателя Совета Федерации, которая говорит о важности этого направления на всех уровнях власти. Создавая прогноз, Минэкономразвития совместно с ФОИВ и субъектами проводит масштабную аналитическую работу. К сожалению, не всегда эти прогнозы сбываются. Конечно, они верифицируются.

В текущем прогнозе недостаточно просматривается связь между мерами и их прямым воздействием на преодоление возможных рисков. Прогноз должен играть ключевую роль в формировании экономических ожиданий, действии рыночных механизмов и повышении качества государственного управления.

Есть мнение, что по примеру Минпромторга, где министр является вице-премьером, целесообразно применить такую же модель и в отношении Минэкономразвития. Как Вы считаете, может ли это дать новый импульс в развитии экономики и возможность… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

И.Н. Абрамов. …оперативнее реагировать на возникающие риски? Спасибо.

М.Г. Решетников. Коллеги, прогноз мы формируем всегда сценарно. Вы правильно сказали, что мы действительно много анализируем того, что происходит, и строим сценарии. И, наверное, основная ценность прогноза не в том, чтобы точно попасть, что называется, в ту или иную цифру, а в том, чтобы понимать, какие у нас будут сценарии развития и что мы будем делать, если ситуация будет развиваться по‑другому. Поэтому, мне кажется, самое главное – что мы делаем большую аналитическую работу, как раз связанную с этим.

Более того, текущий бюджетный процесс заставил нас достаточно сильно пересмотреть приоритеты. Приоритеты и дальше мы будем наращивать в направлении именно поддержки промышленности, экономики предложения и реального сектора. Вот это, наверное, основная задача, которую мы перед собой ставим. И с этой точки зрения мы весьма предметно и внимательно анализировали влияние наших мер (то, что мы делаем) и, собственно говоря, тех показателей, которые есть. Хотя, конечно, влияние внешних факторов – объемов экспорта и импорта, показателей оттока капитала в том числе, никто не отменял. И здесь многое зависит и от Центрального банка, и от внешней конъюнктуры. Поэтому мы вынуждены все это учитывать.

Поэтому, мне кажется, когда материалы по прогнозу и бюджету в полном объеме поступят к вам (мы в среду вам направили небольшую часть этих материалов, это надо смотреть вместе с бюджетом, в том числе и с паспортами программ, которые там есть, и с другими материалами), вы убедитесь в том, что наши показатели развития и тот объем программ, которые реализуются и поддержаны бюджетом, друг другу полностью соответствуют.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Иванович Орденов, пожалуйста.

Г.И. Орденов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич, уважаемые коллеги! В настоящее время требует решения вопрос поддержки одной из наших системообразующих компаний – «Почты России».

«Почта России» выполняет задачи по гарантированному оказанию почтовых услуг любому гражданину. Две трети инфраструктуры логистических маршрутов расположены в малых населенных пунктах, в сельской местности, в труднодоступных регионах, и зачастую там, где есть почта, больше никого нет. В частности, у нас, в Астраханской области, есть много запаромных сел. Один пример – муниципальное образование, где проживают 5 тысяч жителей. 13 населенных пунктов находятся на островной и полуостровной частях. Там есть только почтовое отделение, больше никакой инфраструктуры нет. Сложилась ситуация, когда происходит сжимание рынка в сегменте осуществления социальной функции «Почты России» (доставка письменной корреспонденции, подписка, оплата коммунальных услуг и другое), а объемов охвата и доходов от коммерческой деятельности, прежде всего доставки посылок и оказания банковских услуг… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Коллеги, знаете, что на вопрос – до одной минуты, на выступление – три минуты. Просьба соблюдать регламент.

Включите микрофон.

Г.И. Орденов. Спасибо. Извините.

Просматриваются два варианта. Первый – взимание инфраструктурного платежа с маркетплейсов в пользу «Почты России» (по подсчетам, он может составить до 28 млрд рублей в год). Второй вариант – установление единых правил осуществления деятельности по доставке товаров электронной коммерции. Почта осуществляет доставку на основании лицензии и соблюдения всех соответствующих требований, тогда как маркетплейсы и интернет-магазины создают альтернативные сети и открывают пункты выдачи преимущественно в прибыльных локациях.

Максим Геннадьевич, на Ваш взгляд, на взгляд Минэкономразвития, какой из двух вариантов может стать решением задачи поддержки национального почтового оператора?

М.Г. Решетников. Действительно, вопрос, связанный с финансовым состоянием «Почты России», сейчас вызывает большую озабоченность. Связано это… Вы правильно абсолютно диагностируете причину, потому что на «Почте России» лежат большие обязательства государственные – обеспечивать доступность вне зависимости, скажем так, от рентабельности тех или иных точек на всей территории страны. Более того, конкуренция за доставку в крупных населенных пунктах существенно обострилась и значительный объем прибыльных контрактов действительно уходит в пользу частных операторов. Более того, вы знаете, что «Почта России» реализовала еще и большой проект по строительству логистических мощностей в этом сегменте и это легло дополнительной нагрузкой по факту этой ситуации – по сути, прогноз не сбылся и предыдущая стратегия оказалась нереализуемой в нынешних условиях.

Нам действительно надо искать финансовый источник, причем постоянный финансовый источник, для того чтобы сбалансировать экономику «Почты России». И на самом деле варианта может быть два: либо за это будет платить бюджет в той или иной форме (через доставку пенсий, пособий и так далее), или в каком‑то другом виде – как платеж за мощность, как мы экономически говорим (есть инфраструктура – вне зависимости от ее загрузки ее надо поддерживать, поэтому платеж должен быть)… Будет ли он из бюджета… С нашей точки зрения, с экономической точки зрения, это правильнее, потому что это общественное благо, это общественная ценность, и, соответственно, бюджет за это должен заплатить за счет общих налогов, которые есть. Либо второй вариант, который коллеги сейчас предлагают (и, учитывая ситуацию с бюджетом, наверное, он тоже имеет право на жизнь), – это инфраструктурный платеж за счет маркетплейсов, за счет интернет-торговли в пользу «Почты России». Мы готовы рассматривать оба варианта, но я думаю, что реально мы скорее пойдем по пути инфраструктурного платежа. Другой момент – что нужны расчеты этого платежа, нужно понимание, что за это почта гарантирует. Хотя большинство этих параметров уже прописано в законе о «Почте России». И, соответственно, под это нужен план реального финансового оздоровления «Почты России». То есть здесь надо найти вот этот баланс и в том числе проанализировать влияние этого обязательного платежа на экономику маркетплейсов и убедиться в том, что и те маркетплейсы, которые работают в нашей юрисдикции, и та заграничная торговля, трансграничная торговля, которая будет, и в том числе та трансграничная торговля, которая уже существует, например, в рамках ЕАЭС, но по ту сторону границы, – все будут в равных условиях и что мы в результате этих дополнительных платежей не поставим российский бизнес в менее конкурентные условия, чем их заграничных коллег.

Сейчас выработка решений идет. Минцифры у нас головное по этому законопроекту, две итерации было, но я думаю, что в ближайшее время мы будем уже выходить на площадке правительства на какие‑то единые позиции по данному вопросу.

Но в целом проблему надо решать, я с Вами полностью согласен.

Председательствующий. Максим Геннадьевич, есть несколько констант, да? Пока новые технологии нескоро придут в села, поселки и так далее. Первое – почта нам нужна, без нее мы обойтись не можем. Второе… Вы сказали о финансовом оздоровлении. Ну, сколько можно говорить?! Мы просили такой закон – пожалуйста, торгуйте этим, торгуйте… Приняли все предложения почты, а финансовое положение очень печальное. И все это знают, и никто не принимает мер. Может быть, сделать все‑таки тщательный анализ происходящего? Может быть, там другие процессы идут, которые надо с участием правоохранительных или других органов поправить? Ну, невозможно! Дыра финансовая в почте растет и растет – и никто не реагирует, и мы все голову прячем в песок, думаем, рассосется. Не рассосется там ничего! Надо выработать правильную финансовую модель существования и принять те меры, которые правительство и Вы, как министр экономического развития, считаете нужными. Надо срочно исправлять ситуацию. Чем дольше мы прикрываем глаза, тем там будет хуже и хуже. А почта нужна действительно. Ее надо сохранять. Есть предложения, которые надо рассмотреть.

Решать правительству, но надо принимать решение, не откладывая в долгий ящик, не затягивая. Иначе там эта финансовая дыра превратится уже в огромную-огромную яму, куда все провалится. Поэтому просьба в правительстве (понятно, что это сфера не только Вашей ответственности) обсудить и принять меры. И мы будем тоже обращаться в правительство. Спасибо.

Александр Александрович Трембицкий, пожалуйста.

А.А. Трембицкий, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Одним из ключевых условий развития страны является создание для этого необходимой логистической инфраструктуры, что позволит нам осваивать новые рынки сбыта, так необходимые нам сейчас, а также увеличивать товарооборот с дружественными нам странами. Вы уже сказали про 4 трлн рублей, которые выделены на ближайшие три года. При этом по всем нацпроектам и госпрограммам в этом году выделено 805 млрд рублей на финансирование транспортной и развитие дорожной инфраструктуры. И эти деньги осваиваются в срок, а где‑то даже с опережением темпов. И население, и бизнес видят положительный результат. Но протяженность дорожной сети России сейчас существенно уступает таким странам, как Индия, Китай, США и даже Бразилия. Мы смотрим в сравнении: в Китае 54 километра дорог на 100 кв. километров площади, в США – 69, в России – 9. Даже в Бразилии 20… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Коллега Орденов троих сенаторов лишил возможности задать вопрос, потому что вместо минуты говорил три. Вы повторяете его.

Коллеги, укладывайтесь во время на вопрос. Если вы хотите выступить, отдельно запишитесь.

Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Александр Александрович.

А.А. Трембицкий. Завершаю. Спасибо большое.

Вопрос касается привлечения ГЧП в развитие транспортной инфраструктуры. Минэкономразвития отвечает за развитие механизмов государственно-частного партнерства. Обсуждаются ли дополнительные меры по созданию благоприятных условий для инвестирования в инфраструктуру и рассматривается ли механизм льготного кредитования и субсидирования процентной ставки по кредитам для таких ГЧП-проектов? Спасибо.

М.Г. Решетников. Александр Александрович, спасибо за вопрос.

Мне кажется, в плане ГЧП мы действительно такими последовательными изменениями для инфраструктуры механизм ГЧП сделали весьма удобным (и ГЧП, и концессии), и, мы видим, там крупные проекты реализуются на основе этого механизма. В том числе недавно запустили Северный дублер Кутузовского проспекта в Москве, например, в городских условиях дорогая достаточно стройка, но тем не менее реализована. Поэтому мы не видим каких‑то больших законодательных препон в этой части.

Что же касается субсидирования процентных ставок, ну, опять, коллеги, это вопрос выбора. Если выбирать, что сейчас субсидировать, я бы поддержал в первую очередь субсидирование все‑таки промышленных проектов. То есть нам нужно финансировать автопром, авиапром, радиоэлектронику, малотоннажную химию, фармацевтику и так далее. То есть в первую очередь там в текущих условиях ограничений у нас отдача больше, просто потому что у нас с вами иногда альтернатив нет.

В то же время мы всегда поддерживаем любое расширение расходов на инфраструктуру при условии, что мы отбираем действительно самые эффективные проекты (у нас есть методика для этого). Но здесь мы с вами ограничены общими возможностями расходов бюджета, потому что они у нас не безграничны, у нас есть ряд первоочередных задач и так далее.

Поэтому давайте так: если вы видите какие‑то вещи, которые можно и нужно улучшить, мы готовы с вами предметно, конкретно обсуждать и постоянно движемся. Ну, собственно говоря, мы все наши изменения в законодательстве в первую очередь делаем по предложениям сенаторов и депутатов, ну и регионов. То есть как бы докручиваем конкретные вещи.

Если говорить немножко чуть больше о развитии ГЧП, то я бы обозначил, наверное, что вот у нас есть идея ГЧП в промышленности попробовать реализовать, чтобы механизм минимального гарантированного дохода и так далее государство даже на частные инвестиции могло бы как‑то предоставить.

Вот это, мне кажется, то, что можно пообсуждать. Хотя тоже надо понимать, что эти обязательства – по минимальному гарантированному доходу или любым другим платежам из бюджета Минфин вполне обоснованно рассматривает как отложенный долг и говорит: «Давайте наведем порядок и давайте будем наблюдать». Потому что многие регионы, пользуясь тем, что формально это не долг, набирают достаточно много обязательств и нам нужно всегда видеть, а смогут ли они их потом обслуживать даже с учетом роста налоговой базы, которую, конечно, в первую очередь все настроены создавать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Максим Геннадьевич, у меня вопрос в развитие как раз того, что Вы сейчас сказали в ответе. На 31 декабря было заключено 4 тысячи концессионных соглашений о ГЧП и МЧП, и из общего объема 36 процентов приходится на сферы, отличные от ЖКХ, то есть образования, спорта – сферы, где нет дохода, – это создание социальных объектов, и без этих соглашений эти объекты не были бы созданы.

С 1 октября вступает в силу закон, внесший комплексные изменения в регулирование сферы ГЧП, в том числе он изменил подход к предельному размеру платы концедента. Это может сказаться на сроках создания социальных объектов. И участники профессионального рынка отмечают, что существует возможность и снижения темпов создания их, и отказа от их создания регионами.

Как Вы видите, есть ли дополнительные трудности по применению концессионных соглашений в строительстве социальных объектов? И как Министерство экономического развития готово реагировать на эти возможные риски?

М.Г. Решетников. Вы знаете, тот закон, который принят, – это итог очень сложного компромисса. Вы помните, что Федеральная антимонопольная служба достаточно аргументированно обосновывала, что вообще нужно запретить в этой сфере концессии, потому что это квазидолг и зачастую это просто даже обход где‑то федерального закона № 44. Мы поэтому искали вот этот компромисс – чтобы был ограничен общий объем платежей по проекту, с тем чтобы все‑таки какая‑то часть софинансирования, в том числе и внебюджетного, была. Не важно… Это же может делаться не всегда за счет этого же объекта. Если строится школа, рядом какой‑то коммерческий объект пусть строится, пусть дают мощности под застройку, и за счет этого как‑то сбалансировать и снижать платежи по школе. Поэтому давайте посмотрим практику, давайте вместе оценим.

В то же время мы тоже несколько скорректировали свою позицию. Если до этого мы все‑таки достаточно жестко говорили о том, что, ну, регионы – это отложенный платеж, поэтому надо ограничить и так далее, в целом я имею в виду… Но у нас есть такие ситуации, когда в регионах реализуются крупные инвестиционные проекты, например, связанные с новыми месторождениями, под это надо строить новый поселок. Люди просто так сейчас не поедут, если им не предоставить нормальных условий. Это, значит, и поликлиника должна быть, и детский сад, и школа, и ФОК надо построить, и так далее. Это все формально будет долгом региона, но потом окупится за счет новых налоговых поступлений.

Поэтому мы сейчас нашу позицию делаем гораздо более гибкой, на примере той же «Дальневосточной концессии», смотрели прямо по регионам, какие проекты, какой налоговый поток, какой налоговый режим и так далее. Поэтому каждый случай разбираем как раз с задачей поддержать, а не объяснить, почему нельзя. И, только если какие‑то красные линии и «красные сигналы светофоров» по ковенантам зажигаются, тогда уже останавливаем и как‑то с регионом ведем диалог. Но в целом давайте вместе мониторить эту ситуацию. Если вы увидите перегибы и какие‑то упущенные возможности, давайте оперативно принимать решения.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич, исходя из Вашего доклада, на прогнозном горизонте основным драйвером роста выступают инвестиционный спрос, экономика предложения. Ставка сегодня выше 13 процентов, и Центральный банк дает ясный сигнал, что денежно-кредитная политика будет ужесточаться. Как при таких ставках найти проекты, которые могут обеспечивать рентабельность?

Между тем масштабы инвестиционного кредитования могут быть и должны быть кардинально расширены. Здесь нужен гибкий подход – например, упрощение процедуры наращивания объема субсидирования кредитной ставки для малого и среднего бизнеса, особые льготные кредитные программы, может быть, для госпредприятий, таких как АВТОВАЗ, судо- и авиастроения, тем более их можно наращивать на триллионы.

Может ли ваше министерство, Максим Геннадьевич, как ответственное за развитие бизнеса и рост инвестиций, предложить новые инструменты поддержки, которые смогут обеспечить рост? Спасибо.

М.Г. Решетников. Спасибо большое за вопрос.

На самом деле источников роста у нас все‑таки два – это инвестиционный, но в первую очередь это потребительский спрос. То есть как раз экономика предложения – это насыщение внутреннего спроса, который существует, внутренним же производством, использование тех возможностей, которые есть. Другой момент – Вы абсолютно правы: без инвестиций они невозможны. Инвестиции у нас бывают и такими, которые не требуют больших вложений, скажем так, – как, например, в производительность труда и так далее (об этом тоже не надо забывать). И мы достаточно активно реализуем эти проекты именно в понимании того, что за небольшие деньги мы можем достаточно ощутимо нарастить выпуск.

Но в конечном итоге, конечно, по ключевым направлениям, по тому же автопрому и так далее, без крупных инвестиций не обойтись. И в условиях действительно достаточно жесткой денежно-кредитной политики нам это обеспечить непросто, потому что в условиях, когда у нас с вами банки с удовольствием кредитуют потребительский спрос, с удовольствием кредитуют ипотеку, особенно субсидируемую ипотеку, у нас с вами хорошо кредитуют государство, государство занимает, мы вынуждены закрывать дефицит бюджета за счет заимствований, также на рынок выходят у нас естественные монополии, у которых тоже понятные финансовое положение, тарифное регулирование и так далее, потом идут импортеры, они тоже, понятно, под внутренний спрос, под обороты также хорошо получают кредиты. И в результате тот сегмент, который нам с вами нужен (а именно поддержка инвестиционных проектов, расширение предложения, да еще и на внутреннем рынке, да еще и обладающих достаточно большим риском), оказывается у нас замыкающим в кредитовании. И любое ужесточение условий в первую очередь бьет именно вот по этому, с одной стороны, как бы хвосту с точки зрения приоритетов и привлекательности банковского финансирования, а с другой стороны, с точки зрения развития экономики это, наоборот, тема номер один. И мы оказываемся в этом противоречии. И основной вызов – это попытаться, насколько это возможно (я подчеркну, что это невозможно решить только методами регуляторики, скажем так, теми методами, которые есть у Министерства экономического развития, и даже при помощи бюджетных средств), в полной мере решить.

Но тем не менее что мы здесь можем предложить? Прежде всего это субсидирование процентных ставок. И в условиях, когда у нас общий объем бюджетных расходов на это достаточно жестко отфиксирован, мы должны приоритизировать. Поэтому мы сейчас, обсуждая продление нацпроекта по МСП, с 2025 и прочих годов как раз ввели этот термин – «приоритетные отрасли» (это отрасли экономики предложения) и предлагаем постепенно уходить от оборотного кредитования именно к кредитованию этого сектора.

Дальше. Если мы говорим об этом секторе, мы договорились с Центральным банком в рамках программы стимулирования кредитования (вы знаете, что Центральный банк отдельно фондирует банки при условии кредитования малого бизнеса, там есть определенный лимит), что тоже мы, во‑первых, этот лимит несколько увеличим, а во‑вторых, полностью сосредоточим на инвестиционных проектах. Но это касается малого и среднего бизнеса.

Одновременно с этим есть большие программы у Минпромторга, в том числе кластерная инвестиционная платформа и промышленная ипотека. Они тоже об этом – о том, что мы на приоритетных проектах сосредотачиваемся и там субсидируем процентную ставку. Одновременно с этим у нас есть «фабрика проектного финансирования» ВЭБ, по которой, например, в следующем году произойдет достаточно ощутимый рост расходов, потому что как раз мы гарантировали инвесторам на входе ставку в районе 7 процентов (плюс-минус), а сейчас она существенно выросла, и мы эту разницу будем субсидировать по этим проектам. Но это работающий механизм, и мы дальше будем включать туда проекты.

Мы установили таксономию проектов, с тем чтобы четко говорить о том, что те проекты, которые нам нужны, – именно эти. И вот к этим проектам будем привязывать все инструменты, о которых я сказал.

Но при этом надо отметить, что далеко не все… Я прошу прощения, что так подробно отвечаю, но это просто очень важные моменты. Это в принципе сейчас ключевой вопрос вообще экономической политики. Далеко не все развитие, не всех отраслей мы с вами сможем обеспечить за счет долгового финансирования. В том числе если взять некоторых наших крупных автопроизводителей, то соотношение их долга и EBITDA в текущих условиях такое, что, ну, просто ни один банк их уже не прокредитует, ну, практически ни по каким ставкам или только под госгарантии, только под какие‑то поручительства и так далее.

Это значит, что нам нужно всерьез рассматривать по таким предприятиям либо возможность докапитализации в том случае, если они государственные, либо, с моей точки зрения, что лучше, это предоставление капитальных грантов под обязательство развития производства, под обязательство инвестиций. В данном случае при выполнении этих обязательств (это безвозвратные гранты) это даст, с одной стороны, возможность их докапитализировать, а с другой стороны, не будет увеличивать долю государственного сектора в экономике и, собственно говоря, не затянет в сектор не всегда эффективного государственного управления частный бизнес. То есть мы оставим при этом частную экономику.

Вот, как мне кажется, именно в эту сторону будет в дальнейшем дрейфовать и развиваться наша экономическая политика. Но она, конечно, требует несколько большего уровня доверия между государством и бизнесом. Потому что очень часто бизнес боится брать государственные деньги, потому что условия не понятны, потому что много проверок и так далее, и не все наши ведомства по‑прежнему считают, что частный бизнес делает лучше их некоторую работу, и пытаются это сделать в рамках каких‑то своих государственных структур, квазигосударственных и так далее.

Поэтому это те вопросы, которые мы каждый день решаем, ну и, мне кажется, в принципе двигаемся в эту сторону. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Николаевич Васильев.

В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Максим Геннадьевич! В рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений предусмотрен механизм господдержки инвесторов субъектами Российской Федерации при реализации инвестиционных проектов путем возмещения затрат на инфраструктуру. В связи с этим у регионов, которые в большинстве являются дотационными, возникают выпадающие доходы и как следствие – невозможность исполнения всех своих расходных обязательств.

Максим Геннадьевич, как Вы относитесь к предложению выработать механизм предоставления компенсации субъектам Российской Федерации понесенных расходов на возмещение затрат инвесторам по заключенным СЗПК? Спасибо.

М.Г. Решетников. Спасибо за вопрос.

Уважаемые коллеги, смотрите, по‑моему, в конце прошлого года мы приняли изменения в законодательство о СЗПК и дали регионам право отказывать в заключении СЗПК. И на самом деле такие примеры есть. И регионы в ряде случаев отказали инвесторам в заключении СЗПК, потому что часть компенсации затрат на инфраструктуру… Собственно говоря, это то, за чем инвесторы пришли. Вы знаете, что в СЗПК два основных момента – это «дедушкина» оговорка – то есть собственно стабилизация налоговых условий (и это важно в текущих условиях для многих), а второй момент – это как раз компенсация инвесторам их затрат на инфраструктуру за счет будущих налоговых платежей. И, как правило, за этим они приходят. Так вот, некоторые регионы отказывают, потому что понимают, что соотношение будущих налогов и будущих затрат на инфраструктуру несопоставимо для них. Поэтому у регионов теперь такое право есть.

С другой стороны, мы видим (вот то, что до нас доходит по общему соотношению), что затраты на инфраструктуру существенно меньше тех налоговых платежей, которые есть. Поэтому в любом случае, что бы мы ни обсуждали, мы обсуждаем новые налоговые платежи, а не выпадающие из текущей базы, поэтому здесь регионы должны сами для себя решать.

Говорить о том, что мы сейчас из федерального бюджета будем компенсировать еще какие‑то расходы, мне кажется, сложно. Если бы у нас был какой‑то ресурс, например, на поддержку инвестпроектов, то, с нашей точки зрения, правильнее было бы под новый механизм инвестиционного налогового вычета, который Госдума завтра рассмотрит, предоставить регионам кредиты, для того чтобы они дали возможность такого инвестиционного налогового вычета. Он позволил бы обеспечить межсекторный перелив капитала, то есть когда компании, заработавшие в одном секторе, пошли бы в новые проекты, собственно, получили инвестиционный налоговый вычет из региона, мы бы им компенсировали длинным недорогим кредитом и они бы за счет новых налогов это отбили. Мы этот механизм обсуждали, но пока не нашли взаимности с Министерством финансов – будем, наверное, дальше искать. Поручение президента у нас есть. А в целом вы увидите бюджет и поймете, что достаточно напряженно. В целом ситуация с региональными бюджетами сейчас существенно лучше, чем ситуация с федеральным бюджетом. Поэтому регионы вправе, наверное, в текущих условиях тоже какую‑то нагрузку в части поддержки инвестиций на себя брать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, к сожалению, надо вопросы завершать.

Давайте еще двоим дадим возможность задать вопросы, а дальше есть у нас выступления.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Покороче вопросы и покороче ответы.

Пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! В настоящее время в правительстве для подготовки заключения находится разработанный Комитетом Совета Федерации по экономической политике законопроект, направленный на установление требований к локализации автотранспортного средства, используемого в качестве легкового такси и каршеринга. Авторы проекта федерального закона предложили предоставить Правительству Российской Федерации право установить обязательные требования к уровню локализации транспортных средств, используемых в качестве легковых такси, аналогично норме допуска автомобилей к участию в госзакупках. В то же время заместитель министра экономического развития Максим Колесников подготовил отрицательный отзыв, обосновывая это тем, что (цитирую) «установление обязательного требования к минимальному уровню локализации в отношении транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, создаст преференциальный режим для отечественной автомобильной промышленности, что нарушает принципы рыночной экономики и тем самым оказывает негативное влияние на уровень конкурентоспособности отечественных производителей». В идеальных условиях рынка (основываясь на экономической теории), может быть, и негативно повлияло бы, но сейчас вся страна под санкциями, включая экономические. Нам нужно… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, отвечайте.

М.Г. Решетников. Уважаемые коллеги, здесь надо понимать текущую ситуацию на автомобильном рынке и рынке автопроизводства и что мы там имеем. Мы сейчас имеем дефицит спроса или дефицит предложения? С нашей точки зрения, мы сейчас испытываем острый дефицит предложения. Поэтому дополнительное стимулирование спроса, на что, по сути, направлен этот законопроект, приведет просто к дополнительному росту цен и, в общем, разогреву спроса, который сейчас наши автопроизводители и так, к сожалению, не в состоянии удовлетворить. При этом нам будет казаться, что мы приняли необходимые решения, но эффекта мы не получим.

С нашей точки зрения, все‑таки гораздо правильнее сейчас сосредоточиться на поддержке автопроизводства – и в первую очередь производства автокомпонентов, для того чтобы устранить те узкие горлышки, которые есть, и нарастить производство автомобилей. И, как только мы увидим, что наш рынок приближается к насыщению, мы с удовольствием вернемся к этому вопросу и готовы поддержать выставление этих обязательных требований. Ну а точнее, правильнее, тут надо совместно с регионами это прорабатывать, потому что рынки такси все‑таки региональные, там очень много физических лиц задействовано и так далее.

В любом случае мы готовы обсуждать вопрос поддержки спроса, но еще раз подчеркну: только одновременно или, может быть, после того, как мы увидим реальное движение автопроизводителей к насыщению предложением, особенно с теми параметрами, какие есть. Вы знаете, что у нас пока, к сожалению, нет автомобилей с автоматической коробкой передач, которые сейчас готовы на рынке предложить, которые в принципе во многих такси используются и являются фактором и удобства, ну и в том числе безопасности перевозок. Поэтому мы здесь за выработку взвешенного подхода.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! В продолжение сегодняшнего разговора с Вами на заседании комитета о стратегии развития Сибири до 2035 года. Вы сказали, что действительно очень много вопросов в этой стратегии. У меня следующий вопрос. Рассматривали ли вы вопрос создания рабочего органа с участием представителей Минэкономразвития, с участием представителей… сенаторов, разумеется, и с приглашением особенно некоторых губернаторов на эти заседания рабочей группы (допустим, мы ее так назовем), где бы более остро и более детально обсуждались вопросы, которые указывались в этой стратегии?

М.Г. Решетников. Уважаемый Иван Александрович! Я сегодня на заседании комитета говорил о том, что у нас подготовлен достаточно детальный и подробный план реализации этой стратегии и остались вопросы к некоторым сложным проектам, у которых пока не складывается экономика и которые мы дальше будем прорабатывать, но не везде мы видим, что мгновенно достигнем результата.

Что же касается постоянного механизма контроля, мониторинга реализации стратегии, то мы постоянно взаимодействуем с ассоциацией «Сибирское соглашение», где работают весьма профессиональные и настойчивые коллеги, а также с аппаратом полпреда в Сибирском федеральном округе (коллеги действительно тоже очень большую работу провели). И мы договорились с коллегами как минимум на регулярной основе, в том числе в рамках форумов (в первую очередь красноярского, который там проходит), рассматривать реализацию этой стратегии уже системно и комплексно.

Возможно, действительно, для этого надо создать какой‑то механизм постоянно действующих совещаний, потому что подготовка распоряжения по плану реализации немножко всколыхнула наши министерства и заставила их еще раз обратиться к этим проектам. Но это рабочий вопрос. Давайте мы вместе подумаем, может быть, действительно какой‑то регулярный механизм выработаем, для того чтобы вместе с губернаторами, с сенаторами, с депутатами обсуждать, по крайней мере контролировать движение и понимать, какие вопросы есть. Давайте подумаем.

Председательствующий. Спасибо большое, Максим Геннадьевич. Спасибо за конкретные ответы. Мы обратимся, как всегда, к Вам с просьбой, чтобы Вы вопросы, которые не успели задать, внимательно рассмотрели и лично дали ответы сенаторам. Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Дмитрию Александровичу Зайцеву, аудитору Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Дмитрий Александрович.

Д.А. Зайцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! При разработке прогноза в текущих условиях надо учитывать, конечно, максимальный спектр рисков. Это позволит правительству, как уже Максим Геннадьевич говорил, не только сформировать различные сценарии, но и, самое главное, выработать механизмы реагирования на меняющуюся экономическую ситуацию.

Правительство в прогнозе на 2024–2026 годы представило набор рисков, которые могут оказывать влияние на экономику, но часть из них, мы видим, уже реализовалась. Например, риск дальнейшего ужесточения денежно-кредитной политики по факту уже реализовался: ключевая ставка повышена до 13 процентов в сентябре этого года.

Источником прогнозируемого ежегодного роста инвестиций в основной капитал на 3 процента в ближайшие три года среди прочего будут кредиты банков. В последние годы они формируют около 10–11 процентов ресурсной базы, и снижение их доступности в связи с повышенными ставками может стать серьезным препятствием для роста инвестиций. Обеспокоенность высказали многие сенаторы сегодня. Нужна активная инвестиционная политика, как говорится, по всем фронтам, от бизнеса и со стороны государства. Но прежде всего нужно обеспечить благоприятный инвестиционный климат – снизить неопределенность для бизнеса, которая выражается в повышенных колебаниях процентных ставок и валютного курса, и это серьезный риск для прогнозных показателей.

Потребительский спрос – еще один драйвер роста экономики, на который указывает правительство в прогнозе. Источником потребительского спроса должны стать доходы населения, в том числе зарплаты. Реальный рост заработных плат в прогнозном периоде невысокий – около 2,5 процента.

На прошедшем расширенном заседании Президиума Госсовета президент подчеркнул, что нам нужно перейти к экономике высоких зарплат, а для этого нужны качественные рабочие места с высокой производительностью, научной организацией труда. Для создания таких рабочих мест также требуются инвестиции, но эти инвестиции должны быть другого качества – они должны быть в современное оборудование, в новые технологические решения, ну и, конечно же, в обучение сотрудников. В случае реализации не предусмотренных в прогнозе рисков и недостижения прогнозных показателей по росту инвестиций под угрозой окажется достижение целей по формированию экономики предложения.

Перестройка экономики должна сопровождаться структурными изменениями, которых мы пока не видим в прогнозе. Для обрабатывающих производств после незначительного роста в 2023 году сохраняется их доля на уровне 13,5 процента в 2024–2026 годах. При этом вклад таких важных для обеспечения технологического суверенитета видов экономической деятельности, как деятельность в области информации и связи, научно-техническая деятельность, вклад и доля этих видов деятельности практически не меняются – от 2,5 процента до 4 процентов соответственно. Отчасти это связано с малым вкладом в структуру экономики тех видов деятельности, которые, как мы видим, в последние месяцы показывают опережающий рост. Структурная трансформация будет отчетливо видна на долгосрочном горизонте, выходящем за рамки среднесрочного прогноза правительства. Сейчас самое время обновить долгосрочный прогноз правительства – до 2036 года.

Инвестиционный проект имеет длительный цикл реализации, поэтому, чтобы добиться результатов после 2026 года, решение нужно принимать уже сейчас, в том числе решение о продолжении реализации национальных проектов. При этом нужна эффективная система контроля достижения стратегических долгосрочных целей развития как в отраслевом, так и в региональном разрезах, в том числе на основании показателей индикативного планирования.

В целом мы поддерживаем базовый вариант прогноза правительства в качестве ориентира для проекта бюджета и рассчитываем, что меры экономической политики, часть из которых озвучил Максим Геннадьевич, позволят достичь прогнозных показателей роста. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович. Я думаю, что и для министра это полезная информация, и для нас, конечно же.

Коллеги, продолжаем выступления.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын. Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Максим Геннадьевич, я хочу обратить Ваше внимание на одно направление, которое остро нуждается в предметном внимании государства, – на снегоходный туризм. В странах, где такое внимание есть, эта сфера туристической отрасли является одной из самых динамично развивающихся и приносит в экономику сотни миллиардов долларов.

Как представитель сибирского региона, хочу сказать, что Россия обладает куда бо́льшим потенциалом для развития этих видов туризма, чем, к примеру, США, Канада и Финляндия, с учетом протяженности наших северных территорий. Однако из‑за архаичного законодательства весь туризм в этой сфере у нас находится в серой зоне. По просторам страны перемещаются незарегистрированные транспортные средства, управляемые лицами, не имеющими легального доступа к управлению. Вместо легальной отрасли с массовой арендой снегоходы остаются игрушками для богатых из‑за высокой стоимости входного билета, и это притом что в России растет собственное производство такой техники.

Необходимо решить всего три проблемы: допускать к управлению этой техникой туристов, обладающих водительскими правами категории В, не требуя прохождения обучения на тракториста-машиниста, как это происходит в большинстве юрисдикций; внести в законодательство правовой режим снегоходной трассы; передать контроль за этой сферой из департамента растениеводства и защиты растений Минсельхоза в МВД.

Мы на площадке Совета Федерации говорим об этой проблеме уже пять лет, и не только говорим – мы регулярно направляем в правительство свои предложения с приложением проектов нормативных актов, но каждый раз получаем отрицательное заключение, ничего не меняется.

Ну, ладно, не слышно нас. 6 сентября 2022 года в ходе заседания Президиума Госсовета по развитию туризма губернатор Кузбасса Сергей Евгеньевич Цивилёв буквально озвучил все это Президенту Российской Федерации, предложив провести эксперимент в Кузбассе и доказать, что предложенные нами меры безопасны и соответствуют лучшим мировым практикам. Владимир Владимирович буквально ответил следующее: «Да нет, чего там. Пилотных регионов не нужно. Мне кажется, все, что вы предложили, находится абсолютно в области здравого смысла и нужно отразить в перечне поручений и реализовать сразу по всей стране». Это, видимо, осталось еще с тех времен, когда первые снегоходы появились. Прошел год, ситуация по‑прежнему не разрешилась. С 3 ноября нормативное регулирование туризма относится к компетенции Минэкономразвития. Очередной подготовленный сенаторами комитета и направленный в Министерство экономического развития пакет нормативных актов вернулся с отрицательным заключением. Но ведь поручение президента дается не только заинтересованным регионам и сенаторам.

Прошу Вас, уважаемый Максим Геннадьевич, обратить внимание на эту сферу, тем более что решение этих вопросов отдельным разделом входит в стратегию СЭР Кузбасса, а по факту нужно для развития туризма по всей стране.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин. Максим Геннадьевич, спасибо за Ваше выступление.

Я хотел бы, чтобы в ходе работы министерство обратило внимание на такой вопрос, как стратегия пространственного развития. Дело в том, что Совет Федерации регулярно заслушивает в рамках «часа субъекта» вопросы государственной поддержки социально-экономического развития регионов. И в этой связи базой для этого вопроса всегда является стратегия пространственного развития. Мне кажется, что уже с 2019 года с учетом сложившихся обстоятельств она требует пересмотра. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Белан Багаудинович Хамчиев, пожалуйста.

Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Одним из актуальных вопросов импортозамещения, в том числе в отрасли легкой промышленности, является выстраивание разрушенной за последние 30 лет цепочки – от производителя шерсти до ее переработчиков. Совет Федерации с 2022 года активно занимается этим вопросом. Есть поручение Валентины Ивановны, подготовлен целый ряд предложений.

Данная проблема также поднималась на встрече членов Совета палаты с председателем правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным в июле этого года. Он дал поручение Минпромторгу, Минсельхозу, Минэкономразвития проработать предложения Совета Федерации по развитию производства и глубокой переработки шерсти на территории нашей страны и совершенствованию системы таможенно-тарифного регулирования в этой сфере. В рамках данного поручения 27–28 сентября в Ставропольском крае запланировано проведение выездного заседания совета по вопросам агропромышленного комплекса с посещением отраслевых предприятий.

Уважаемый Максим Геннадьевич, рассматриваемые вопросы находятся в том числе в компетенции Минэкономразвития. Уверен, что участие вашего представителя в выездном мероприятии будет способствовать выработке обоснованных конкретных решений. На сегодняшний день подтверждения такого участия мы не получили. Просим дать соответствующее поручение.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Несколько моментов, о которых мы неоднократно поднимали вопросы, направляли рекомендации от Комитета по экономической политике, в частности, в адрес Минэкономразвития, но не увидели их в сегодняшнем проекте постановления.

В частности, хотелось бы обратить внимание на доступность тех мер поддержки и инструментов, о которых говорил сегодня министр. Эта тема звучала активно и на прошедшем экономическом форуме во Владивостоке. С учетом существенного удорожания кредитов их субсидирование имеет первостепенное значение, но проведенный Комитетом по экономической политике мониторинг показывает серьезные барьеры в их получении, в частности

3-процентных для высокотехнологичных компаний.

Второе. Мы неоднократно предлагали пересмотреть критерии отнесения к субъектам МСП, увеличить их в два раза и по выручке, и по численности, увеличить предельные суммы микрозайма для МСП (в настоящее время это тоже очень актуально) с 5 до 10 миллионов, понизить ставки налогов для социальных предпринимателей, работающих по УСН и патенту, увеличить субсидированное финансирование на приобретение оборудования в кредит и лизинг.

И последнее. Неоднократно поднимался вопрос по расчету крупных компаний с субъектами МСП. В частности, нарушения доходят до 90 дней. Мы подготовили законопроект, который позволит эти противоречия снять. Просим министерство поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Татьяна Анатольевна Гигель, пожалуйста.

Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! По информации правительства Приморского края, закупочная стоимость шишки кедрового ореха в 2021 году составляла более 100 рублей за килограмм, а кедрового ореха – более 400 рублей за килограмм. Как правило, бо́льшая часть кедрового ореха после его экспорта перерабатывается, очищается от скорлупы, упаковывается и поставляется в другие страны, в том числе возвращается вновь в Российскую Федерацию. При этом его добавленная стоимость увеличивается в три-четыре раза. Следует отметить, что при переработке кедрового ореха валовая стоимость готового продукта увеличивается минимум в 1,6 раза. При таком виде предпринимательской деятельности значительная часть добавленной стоимости формируется за пределами российской юрисдикции.

По информации Федеральной таможенной службы Российской Федерации, экспорт необработанного кедрового ореха из Дальневосточного федерального округа составил в 2022 году 7,4 тыс. тонн. Таким образом, недополученные доходы бюджетов всех уровней от неурегулированного сбора и экспорта кедрового ореха составляют в урожайный год более 1 млрд рублей. В то же время возможность по переработке необработанного кедрового ореха на внутреннем рынке имеется. И сегодня широко обсуждается в обществе вопрос о временном запрете или вообще об установлении запрета на экспорт в отношении кедрового ореха в скорлупе.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Мнение всего профессионального сообщества, в том числе бизнеса, губернаторов регионов, где имеются значительные кедровники, где хороший урожай, – все‑таки отдать приоритет переработке кедрового ореха внутри государства. Мы же понимаем, что это и дополнительные рабочие места, и увеличение доходной части бюджетов всех уровней.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

В поддержку Татьяны Анатольевны. Мы привыкли, что у нас самые главные ценности – нефть и газ. А вот пришла лихая година – и оказывается, что, видите, мы настолько зависимы. Действительно, ну, кедра‑то переработку можно наладить дома?! Ну, зачем же его гнать за рубеж? А потом в готовом виде упакованные кедровые орешки нам привозят из‑за границы. Ну, казалось бы, такая простая… Может быть, кому‑то покажется: подумаешь, мелочь, в космосе многие живут. На земле… Ну, давайте это сделаем, кедром, шерстью, как мы говорили на предыдущем заседании, займемся – тем, чем богаты, и будем оставлять добавочную стоимость у себя и управлять этим процессом.

Вот можно Вас, Максим Геннадьевич, попросить (я знаю, как много у Вас проблем и задач, крупных, масштабных стратегий) взяться за эту тему как хобби и отработать с регионами, с нашими «кедровыми» регионами? Не нужно какого‑то особого импортного оборудования. Понимаете? Это то, что мы можем сами сделать. Вам такое задание от Совета Федерации. Года Вам достаточно будет, чтобы через год вся переработка пошла? И через год Вы нам доложите, что кедровые орешки мы теперь не экспортируем, а сами перерабатываем. Супер! А мы еще за это время найдем новые ниши, которыми надо заниматься.

Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Во‑первых, хочу поблагодарить правительство и министерство за то, что успели к нашему первому заседанию в осеннюю сессию, подготовили проект социально-экономического развития нашей страны. Особенно это отрадно в преддверии рассмотрения в нулевом чтении проекта бюджета, которое намечено на 3 октября, на следующей неделе. После внесения его в Государственную Думу мы традиционно на нашей площадке впервые публично рассматриваем основные параметры бюджета.

Основные параметры прогноза социально-экономического развития тоже существенно улучшились, особенно по сравнению с первыми подходами, которые были в апреле, июне, июле. Действительно, хотел бы особенно отметить темпы роста ВВП, достаточно высокие темпы роста инвестиционной активности, рост потребительного спроса – в первую очередь за счет роста реальных доходов населения на 4 процента, что, безусловно, очень важно и для благосостояния граждан в первую очередь, и в целом для развития экономики Российской Федерации.

Конечно, я не могу не отметить то, что волнует всех в последние месяцы, – рост валютного курса и последующий рост в два этапа ключевой ставки Банка России. И здесь я бы хотел поблагодарить министерство за то, что у них позиция такая же, как у нас, – что решения по противопоставлению, противодействию этим проблемам должны быть все‑таки комбинированными, что это не должен быть исключительно инструмент ключевой ставки, а должна быть комбинация мер Центрального банка, правительства, которые могут состоять действительно из увеличения субсидий по тем или иным направлениям, компенсации процентной ставки, может быть, элементов контроля капитала в виде контроля за возвратом экспортной выручки, переводом в том числе и рублевых платежей за рубеж, противодействия оттоку капитала.

Хорошее решение было принято правительством по экспортной ренте, которая будет работать по курсу, когда курс будет превышать определенное значение. Должна быть вот эта комбинация. И я призываю правительство совместно с Центральным банком противодействовать валютным рискам не только ростом ключевой ставки, и в первую очередь, может быть, не ростом ключевой ставки, а именно комбинацией таких мер.

Я хотел бы также поблагодарить министерство за позицию по поддержке «Инфраструктурного меню», которое очень важно для развития регионов, за ту таксономию проектов… (Микрофон отключен.)

Добавьте, пожалуйста, 30 секунд.

Председательствующий. Да.

Включите микрофон.

Н.А. Журавлёв. …за ту таксономию проектов технологического развития, которая с подачи, с руки, Министерства экономического развития была утверждена в этом году правительством, за индивидуальные программы развития 10 регионов, которые очень важны (мы понимаем, что надо продлевать их), за позицию по государственным гарантиям.

Еще раз повторю: все оперативные меры по противодействию санкциям, трансформации экономики, безусловно, позволили подготовить сбалансированный бюджет на трехлетку на основе прогноза социально-экономического развития и, безусловно, обеспечить исполнение всех социальных обязательств, проиндексировать пособия, заложить средства на дальнейшее развитие ключевых отраслей.

Хочу поблагодарить отдельно Комитет по экономической политике за сбалансированный проект постановления. Я надеюсь, что мы его также доработаем к следующему заседанию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Андрей Викторович Кутепов, председатель комитета, пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления у всех находится на рабочих местах. Предлагаем его принять за основу и до 29 сентября, по возможности, ждем предложения и возможные дополнения, чтобы принять его в целом на следующем заседании Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Я согласна с заключением, которое Николай Андреевич сделал, поддерживаю. Мы обменивались мнениями здесь, в Совете Федерации, понимаем, что нужен комплекс мер, потому что только одним повышением ключевой ставки не решить задачу, а она очень чувствительна для бизнеса, для экономики.

В целом хочется поблагодарить Правительство Российской Федерации, Вас, как министра экономического развития, за своевременное, оперативное принятие мер, текущих мер, которые позволили выравнивать ситуацию, снимать остроту проблем там, где они возникали, за то, что Вы занимаетесь не только текущей работой, но и системными вопросами реструктуризации экономики, формированием перспективы ее развития, условий для этого. Вы всё это делаете спокойно, профессионально, без флешмобов, без пиар-акций, в рабочем таком напряженном ритме. И то, что, еще раз повторю, мы, несмотря на тяжелейшие условия, вышли на траекторию роста, что мы сегодня уже говорим, сколько процентов будет рост ВВП, рост экономики, то, что инфляция под контролем, говорит, что самый тяжелый период мы преодолели, но это не значит, что впереди нас ждут тепличные условия. Поэтому в таком же темпе надо продолжать дальше наращивать обороты.

И, конечно, мы очень заинтересованы (все вместе и мы, как палата регионов) в развитии экономик субъектов Российской Федерации. Они разные, они сложные по своей структуре. Но хотелось бы, чтобы Министерство экономического развития (вы работаете во взаимодействии с регионами) оказывало такое конкретное, предметное содействие в поиске инструментов, в поиске решений, иных форм для такого же активного развития экономик каждого субъекта, чтобы они выходили на самодостаточность.

Приятно, что за последние годы, Максим Геннадьевич, Вы возмужали. Спасибо за конкретные ответы, за предметный доклад.

Хочется пожелать лично Вам, Вашей команде (вы на очень ответственном участке, у вас свой фронт, от которого зависит и многое другое), чтобы все у вас получалось, пожелать искренне успехов. Мы, как палата регионов, готовы к дальнейшему взаимодействию с Министерством экономического развития. И, если есть необходимость оперативного регулирования в той или иной сфере, принятия закона, уточнения законодательной базы, мы всегда готовы это оперативно делать для пользы дела. Поэтому – успехов! И через год послушаем Вас – не только про кедровые орешки, но и про многое другое.

Коллеги, итак, поступило предложение Комитета по экономической политике принять проект постановления Совета Федерации «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (документ № 581) за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 46 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, к тем, кто хочет поучаствовать в доработке, просьба, как и было сказано, до 29 сентября направить свои предложения в комитет.

Спасибо комитету и всем сенаторам, принимавшим участие в подготовке «правительственного часа». Всего доброго! Успехов!

9. «Час субъекта РФ» на заседании СФ (Рязанская область)

Дни Рязанской области в СФ

Губернатора Рязанской области Павла Викторовича Малкова

Председателя Рязанской областной Думы Аркадия Васильевича Фомина

Председатель СФ Валентина Матвиенко

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Рязанской области»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Коллеги, переходим к рассмотрению девятого вопроса – «час субъекта Российской Федерации». Сегодня у нас Рязанская область, которой давно не было.

Мы по вам соскучились.

На нашем заседании присутствуют губернатор Рязанской области Павел Викторович Малков, председатель Рязанской областной Думы Аркадий Васильевич Фомин и представители руководства, которые находятся на балконе, всё видят, слышат.

Давайте, коллеги, поприветствуем руководителей Рязанской области. (Аплодисменты.) Спасибо.

«Час субъекта» на заседании Совета Федерации объявляется открытым.

Коллеги, смотрим видеоролик.

Пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо авторам видеоролика. (Аплодисменты.)

Слово для выступления предоставляется губернатору Рязанской области Павлу Викторовичу Малкову.

Павел Викторович, пожалуйста, Вам слово.

П.В. Малков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я благодарю за возможность представить Рязанскую область в Совете Федерации.

Я сам работаю в регионе уже больше года, ну и можно сказать, что за это время хорошо узнал регион и по‑настоящему полюбил.

Рязанская область – это мощная промышленость, это развитое сельское хозяйство, это древняя история, очень богатая культура, трудолюбивые люди, настоящие патриоты. Не зря же наш президент Владимир Владимирович Путин совсем недавно присвоил Рязани звание «Город трудовой доблести», а еще назвал Рязань сердцем России.

При этом мы, конечно же, прекрасно знаем о наличии большого количества проблем, системно сейчас двигаемся в части их решения. Ключевая задача – это развитие экономики региона. Будет крепкая экономика – будет и все остальное. Здесь у нас множество преимуществ: мы очень близко к Москве, две федеральные трассы, две железнодорожные ветки, идеальная логистика. У нас в радиусе 300 километров проживают 45 миллионов человек – это значит, что все, что мы производим, обязательно находит своего потребителя. Соответственно, мы сейчас растем по всем показателям.

Огромную помощь оказывает федеральный центр, в том числе мы активно используем предложенное правительством «Инфраструктурное меню» – это инфраструктурные бюджетные кредиты, Фонд национального благосостояния, Фонд развития территорий, используем специальные казначейские кредиты и бюджетный кредит на опережающее финансирование. Вот это все – развитие инфраструктуры. Ключевой инструмент – это бюджетные кредиты. За пять лет более 11 млрд рублей направлено на создание инфраструктуры. Мы, конечно, очень надеемся, что программа по реструктуризации долга и разрешение использовать часть государственного долга на развитие инфраструктуры продолжатся и дальше – в 2025-м и последующих годах. Я думаю, что это актуально для всех регионов.

У нас и в прошлом году, и в этом году растут налоговые поступления. Государственный долг сегодня составляет 38 процентов к собственным доходам, а еще недавно составлял до 90 процентов. Сейчас уже можно с уверенностью сказать, что в Рязани принят и исполняется бюджет развития. Это стало возможным за счет роста экономики.

Наиболее активно растет промышленность. Индекс промышленного производства у нас по прошлому году – 108,7 процента, в этом году тенденция роста тоже сохраняется, и приоритет здесь – это привлечение инвестиций. Мы сейчас существенно сократили сроки всех согласований по проектам, сократили бюрократию, с каждым работаем индивидуально. И сейчас у нас в портфеле 95 крупных инвестиционных проектов, а это больше 20 тысяч рабочих мест. Вот один из примеров – у нас сейчас завершается строительство индустриального парка «Рязанский», это 560 гектаров земли со всей инфраструктурой. И уже сейчас три четверти земли (когда только завершается стройка) закреплено за разными инвестиционными проектами. Это 18 современных предприятий: завод по выпуску серверов, крупный логистический центр, завод по производству автопогрузчиков и многое-многое другое. Сейчас начинаем проектировать новый индустриальный парк, потому что предыдущий уже практически заканчивается. То есть сейчас очень высокий спрос на хорошие площадки – с логистикой и инфраструктурой. Также у нас действуют и частный промышленный парк в ТОСЭР, и агропромышленный парк, есть еще ряд других площадок. Инвестиционные проекты мы сопровождаем на всех этапах их реализации: земля, инфраструктура, техническое подключение – все это при необходимости берем на себя.

Отдельно еще хочу остановиться на проекте по созданию ИНТЦ «Аэрокосмическая инновационная долина», который реализуется по поручению президента. Проект был поддержан Советом Федерации. У нас в регионе самый молодой инновационный научно-технологический центр в стране, но при этом уже сейчас хорошо наполненный такими живыми, реальными проектами. У нас в «долине» 32 резидента и более 60 компаний-партнеров. При этом Рязанская область еще и вошла в число 11 регионов, которые будут реализовывать национальный проект по созданию отрасли беспилотников. Это как раз очень близко к тематике нашей «аэрокосмической долины», и так получилось, что все удачно сложилось. И мы серьезно в эту тему вкладываемся, в тему беспилотников. Не упускаем там абсолютно ничего, вплоть до того, что сейчас создаем рязанскую федерацию гонок дронов и проектируем дронопарк, где будет большой полигон, где будут все условия для обучения, развития, тренировок, ну и, конечно, для соревнований.

Особое внимание – сельскому хозяйству. В прошлом году поставили исторические рекорды абсолютно по всем направлениям: впервые собрали 3 млн тонн зерна, впервые – более 1 миллиарда куриных яиц, рост по молоку, по мясу, по всему. В этом году тоже, несмотря на серьезные сложности с погодой, ожидаем более 2,5 млн тонн зерна – это тоже один из самых высоких показателей в истории. На самом деле это все далеко еще не предел. Здесь наши приоритеты – это ввод земель в сельхозоборот, развитие в части хранения и переработки.

Дороги – одна из самых серьезных проблем в регионе. Мы сейчас принципиально изменили и улучшили подходы к ремонту, начали серьезно заниматься качеством, открыли новый, современный асфальтобетонный завод, на выходе еще один. И работу ведем комплексно, то есть при ремонте дороги сразу стараемся делать и тротуары, и освещение, и переходы, и остановки, и знаки – все вместе. Все это становится возможным благодаря реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги». Здесь у нас заявлены два стратегических проекта – это Южный обход Рязани и мост-дублер через Оку.

Здесь хочу особо остановиться. Действующий мост через Оку – это стратегическая артерия, соединяющая между собой две части Рязани, две части Рязанской области; кроме того, это трасса на Владимир, на Нижний Новгород. Ежедневно проезжает по этому мосту до 50 тысяч автомобилей. Мост построен полвека назад, и сейчас эксперты подтверждают, что через пять – максимум семь лет он придет в полную негодность. Требуется разбирать и заново строить два основных пролета этого моста – полностью. Ну и, соответственно, как только мы начнем эти работы, будет полный коллапс, потому что до ближайшего объезда около 100 километров. Соответственно, проводить эти работы можно только после строительства моста-дублера. Поэтому это принципиально важный для региона объект. У нас сейчас уже идут проектные работы, добавили объект в пятилетку, ну а деньги пока в полном объеме не выделены.

И мы, Валентина Ивановна, очень просим включить этот объект в постановление Совета Федерации – для нас это принципиальный приоритет.

Здравоохранение. Здесь тоже хватает проблем. Готовим специалистов, в соответствии с поручением президента серьезно укрепляем всю систему первичной медицинской помощи: строим модульные ФАП, закупаем автомобили скорой медпомощи.

Если говорить про ключевые новые объекты, которые сейчас очень необходимы, то в 2025 году в одном из самых населенных районов Рязани должна появиться восьмиэтажная поликлиника, тоже жизненно важная для нас. Ну а всего планируем строительство 10 новых медицинских объектов.

Я, кстати, помню, что первое, на что сам обратил внимание, когда приехал в Рязань, – это высокая младенческая смертность. Мы сейчас полностью переработали систему родовспоможения, переоснастили перинатальный центр, закупили оборудование, привлекли высококлассных специалистов, в том числе из других регионов, и младенческая смертность сразу снизилась более чем в полтора раза. Мы же понимаем, что это не просто цифры, а это человеческие жизни.

Точно так же, по этому принципу сейчас выстраиваем работу по онкологии, по БСК, по диспансеризации и по всем остальным направлениям.

Работаем и в сфере образования. В этом году благодаря нацпроекту отремонтировали 21 школу. И здесь тоже важно, что это настоящее переосмысление всего учебного пространства. То есть меняется оборудование, формируются пришкольные территории, возводятся спортивные объекты. И такой же подход сейчас и с новыми школами, которые строятся, и с новыми детсадами. Вы знаете, я хочу сказать, что, пожалуй, из всех направлений, из всех проектов этот вызывает самый большой позитив у жителей.

Также сейчас серьезно занимаемся благоустройством населенных пунктов. И здесь у нас есть особый проект. В Рязани будет сформирован 13-километровый пешеходный маршрут. Он свяжет всю центральную часть города, все самые интересные локации Рязани. Мы уже представляли этот проект председателю правительства Михаилу Владимировичу Мишустину, получили поддержку и сейчас уже движемся активно по его выстраиванию. Город уже меняется, и года через два-три вот этот наш пешеходный маршрут обретет все свои контуры. Поэтому приглашаем всех к нам в гости.

На самом деле много еще про что можно было бы рассказать – про культуру, про спорт, про соцсферу и многое другое, но время ограничено.

И я хочу сказать еще про главный приоритет для всех нас – это поддержка СВО и поддержка новых регионов. Мы в режиме «одного окна» работаем с бойцами и их семьями. Всегда на связи с подразделениями, где служат рязанцы. Помогаем, поддерживаем. В этой работе участвуют тысячи рязанцев – у нас равнодушных нет.

Активно включились и в процесс интеграции новых регионов. Знаю, что такая работа ведется сейчас во всех регионах страны, но у нас есть свой эксклюзив: мы открыли большой реабилитационный центр «Сосновый бор» с комплексной программой семейной реабилитации для всех участников СВО, где самые лучшие специалисты, самое современное оборудование, восстановление по всем направлениям, психологическая помощь на самом высоком уровне. Насколько я знаю, этому центру аналогов у нас пока нет. Мы готовы своими практиками делиться, ну и планируем их дальше развивать.

Множество вопросов сегодня рассматривалось на заседаниях комитетов. Я благодарю всех за эту работу, за внимание к Рязанской области. Я убежден, что при поддержке Совета Федерации мы справимся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Павел Викторович, за Ваше выступление.

Попрошу взять слово Аркадия Васильевича Фомина, председателя Рязанской областной Думы.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Фомин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Также благодарю за возможность выступить сегодня.

Четыре года назад здесь, в Совете Федерации, мы заручились поддержкой в реализации очень важных для нас проектов. Регион вошел в государственные программы, и сейчас многие проблемы нашли свое решение. Так, реконструирован исторический мост в центре города – он стал не только полноценной транспортной артерией, но и связал две части бульвара в одну. Благодаря этому созданы условия для реализации проекта большого пешеходного маршрута, который инициировал наш губернатор.

Сегодня, пользуясь случаем, хочу выразить признательность сенаторам, и особенно, Валентина Ивановна, Вам, за внимание к Рязанской области.

События 2022 года расставили новые приоритеты для всех органов власти. Вместе с правительством мы постоянно работаем над законодательной базой, которая дополняет и усиливает федеральные меры поддержки экономики и граждан. Мы приняли ряд законов для сохранения предпринимательской активности, привлечения инвесторов, организации в регионе новых производств. Для предприятий приоритетных сфер экономики установлены пониженные налоговые ставки. Стимулирующими налоговыми преференциями в 2022 году воспользовались почти 3 тысячи налогоплательщиков.

Для развития экономики и социальной сферы, безусловно, нужны кадры. Эти вопросы мы обсуждали на заседании Совета законодателей. Наиболее остро кадровая проблема ощущается в сельской местности, поэтому приняли закон о бесплатном предоставлении земельных участков специалистам в сфере образования и здравоохранения, в пять раз повысили размер подъемных для молодых аграриев – теперь эта сумма составляет 500 тыс. рублей.

Наш президент в своем послании сделал акцент на улучшение демографической ситуации в стране. В регионе в этом году принят закон о единовременной выплате при рождении ребенка, закреплена возможность получения денежной компенсации вместо земельного участка для многодетных семей, продлен срок действия регионального материнского капитала, а также расширены направления его использования.

Другая задача демографической политики – увеличение продолжительности жизни и улучшение ее качества. Многие люди, ухаживая за своими родственниками, вынуждены оставить работу. Для такой категории законодательно предусмотрели возможность обучиться и официально трудоустроиться помощником по уходу. Этим правом уже воспользовались более 1 тысячи жителей региона, и их количество растет.

Наши земляки – рязанцы, как и жители других регионов, участвуют в специальной военной операции, защищая интересы России. Приоритет в нашей работе – поддержка наших бойцов и их семей. Кроме действующих федеральных мер областная Дума вместе с правительством разработала дополнительные региональные инструменты поддержки. Всего их порядка 50. Сейчас мы работаем над введением единого стандарта мер поддержки. 18 из 20 мер уже реализуются. Для нас важно при формировании бюджета на следующий период предусмотреть реальное финансирование на эти цели.

Уважаемые коллеги! Совет Федерации – палата регионов – эффективно отстаивает интересы всех субъектов, и сегодняшнее мероприятие подтверждение этому. Прошли расширенные заседания комитетов, где мы поделились своими лучшими практиками, вместе обсудили проблемы региона. Я уверен, что наша поддержка Рязанской области позволит нам и дальше успешно двигаться вперед. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, позвольте мне также выступить.

Уважаемый Павел Викторович и уважаемый Аркадий Васильевич! Я хочу от имени всех сенаторов еще раз сердечно поприветствовать вас, всю вашу региональную команду в Совете Федерации и поблагодарить за вашу деятельную подготовку Дней Рязанской области, очень ответственный подход, содержательные встречи в комитетах Совета Федерации. И очень такая демонстрационно убедительная выставка.

Коллеги, кто не успел посмотреть, просто рекомендую сходить посмотреть.

Спасибо большое.

Мы по традиции открыли осеннюю сессию, и, конечно, всегда у нас – Дни субъекта Федерации. Рязанская область – первая, в начале сессии.

Поэтому, Андрей Анатольевич, у нас повышенные обязательства перед Рязанской областью. Тем более что вы приехали перед важной для региона датой (можно сказать, мы из‑за этого перенесли заседание на понедельник). Завтра, 26 сентября, Рязанская область отметит день своего образования. Я хочу поздравить вас, руководителей, всех жителей области с этим замечательным праздником и пожелать процветания и благополучия Рязанской земле. (Аплодисменты.)

Действительно, как уже было сказано и показано на выставке, Рязанская земля славится богатой историей. Вот я, честно скажу, не всю историю Российской Федерации знаю в деталях. Это для меня хороший стимул углубиться. Город Рязань был основан еще в XI веке как поселение, и на протяжении столетий, конечно же, он был надежным форпостом, защитником наших юго-восточных границ. Поэтому неудивительно, что и российское казачество зародилось именно в Рязани. По‑моему, осталось совсем немного (928 лет – сколько?) до 1000-летия. Уже надо готовиться, приводить город в порядок. И это хорошая возможность обратиться к федеральному центру с конкретными проектами. Кроме того, в Рязани именно с тех времен процветали и торговля, и ремесла, создавались металлургические и текстильные производства, был построен один из старейших в нашей стране театров.

Рязанская область всегда была родиной талантливых людей. Имена ваших выдающихся земляков – Есенина, Циолковского, Павлова, Мичурина, Семёнова-Тян-Шанского и многих других – известны, конечно же, не только в России, но и во всем мире.

Очень приятно, что сегодня Рязанская область является динамично развивающимся регионом с мощной промышленной базой. За последние годы в экономику области вложено более 400 млрд рублей, реализуется, как уже сказал губернатор, около 100 инвестиционных проектов. И это позволяет области по ряду экономических показателей добиваться хороших результатов – выше среднероссийских.

В области традиционно развиты нефтепереработка, машиноприборостроение, фармацевтика, производство строительных материалов, работают крупные предприятия оборонного комплекса. Но и в то же время оказывается поддержка (об этом говорили оба руководителя) принципиально новым, современным производствам. Например, создаются центр беспилотных авиационных систем «Протос» и другой (не буду повторяться). Можно это приветствовать.

В целом я хочу сказать, что с приходом нового губернатора, обновленной команды почувствовались новое движение, новые, свежие взгляды, новые, свежие подходы и многое на самом деле меняется к лучшему, объективно. За этим, конечно, труд рязанцев, но и умелое руководство, управление и губернатора, и областной Думы, и в целом региональной команды.

Важно, что многое делается для развития малого и среднего предпринимательства. Благодаря мерам региональной поддержки количество таких предприятий постоянно увеличивается и уже порядка 30 процентов валового регионального продукта составляет сектор малого и среднего бизнеса. Показатель даже выше, чем во многих регионах, и выше, чем в целом по стране. Это хороший результат, а главное – правильное направление. Рост малого и среднего бизнеса создает устойчивость региональной экономики. Продолжайте в таком же духе.

Успешно развивается агропромышленный комплекс, и сельское хозяйство вносит весомый вклад в региональную экономику. В прошлом году были получены исторически рекордные урожаи по зерновым и масличным культурам. Несмотря на неблагоприятные погодные условия в этом году, положительная динамика в АПК сохранилась и в этом году и, по оценкам, будут неплохие урожаи.

В то же время важно (об этом говорили и губернатор, и председатель областной Думы), что приоритетом региональной команды является повышение качества жизни граждан.

Продолжает строиться новое жилье. Чуть снизились темпы строительства в этом году: если я не ошибаюсь, в прошлом году было 0,7 кв. метра на человека, сейчас – порядка 0,5. Но все равно показатели хорошие, надо продолжать активное строительство жилья.

Совершенствуются и социальная, и транспортная инфраструктура. Постепенно благоустраиваются города и села, хотя еще темпы недостаточны, надо их наращивать.

Значительные средства направляются на модернизацию здравоохранения. Идет ремонт медицинских учреждений. Очень радует, что наконец завершено строительство лечебного корпуса областного клинического онкологического диспансера (это очень актуальная тема) и большее количество людей смогут получать высокотехнологичную медицинскую помощь.

Хочу отметить, что регион обеспечен врачами и медицинским персоналом. Притом что нехватка узких специалистов во всех регионах сохраняется, тем не менее в Рязанской области обеспеченность выше общероссийской – во‑первых, благодаря замечательному медицинскому университету, медицинскому училищу, ну и, во‑вторых, конечно, те меры, которые принимает руководство области, дают результаты, включая привлечение ординаторов уже к практической медицинской деятельности.

Такой же комплексный подход необходим и для системы образования. Проблемы копились годами, они имеют место быть. Сохраняется режим работы школ в две смены до сих пор, срываются сроки ремонта школ, в ряде районов – просто нехватка школ и есть нехватка в определенных местах и детских садов. Дефицит преподавателей. Процент молодых учителей очень скромный – меньше 15 процентов. Мы обсуждали этот вопрос с Павлом Викторовичем, есть понимание, как его решать, как двигаться. Но, коллеги, я считаю, что это та тема с учетом застарелости проблем, которая требует и федеральной поддержки.

Лилия Салаватовна, посмотрите, почему так мало средств выделяется Рязанской области при сохранении второй смены, почему такой несправедливый подход к разным регионам.

На ремонт средства выделяются. Павел Викторович, это уже ваша проблема, надо работать с подрядчиками и привлекать только ответственных подрядчиков. Срываются сроки. Вот, например, по поводу реставрации гимназии № 2 жители прямо пишут: «Черная дыра. Когда гимназию № 2 отремонтируют, отреставрируют?» Здесь есть над чем поработать.

У меня есть сигналы, и я попросила Лилию Салаватовну сегодня провести тщательный анализ и выступить на «разминке».

Коллеги-сенаторы, обратите внимание на то, что в целом ряде регионов не хватает учебников. Это такая системная проблема, потому что новые учебники не успели напечатать, не успели поставить. Цены на учебники взлетели, они просто космические. Поэтому (рязанцы тоже жалуются) надо закрыть эту тему. Учебники должны быть во всех школах. Но Министерство просвещения тоже должно проанализировать, почему так произошло. Может быть, можно и нужно использовать ряд старых учебников, не обязательно это всё… какую‑то кампанейщину устраивать. Главное, чтобы дети могли учиться нормально.

Есть и другие вопросы. Я, как вы знаете, всегда прошу подготовить анализ социальных сетей (мне помогают). Вот сделали тщательный анализ соцсетей, что пишут жители Рязанской области вообще по проблемам, по ситуации. Есть ряд проблем, которые являются вечными и характерны для всех регионов, – и демографический спад, и ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве, и дороги. Надо ускоряться. Дороги в ненадлежащем состоянии.

Есть проблема экологии. Это то, что требует, конечно, и усиления финансирования, и системных мер.

Но есть вопросы, которые требуют уже властных решений. Дорогие коллеги, вот жалуются на то, что нерегулярно вывозится мусор, что не везде оборудованы площадки, что нет мусоросборников. А есть региональный оператор, и с граждан собирают деньги за вывоз мусора. Вы знаете, это тоже системная проблема.

Закон мы принимали, мы тоже несем за него ответственность. Я прошу Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию: коллеги, пришло время разобраться, как этот закон работает и почему у нас с мусором ситуация не улучшается. Это не только в Рязанской области. И вот поназначали монополистов… Ни за что не отвечают, мусор не вывозят из районов, где у нас высотные дома, и других. Это что же такое?! Когда же будет порядок? Уж вывоз‑то мусора можно наладить?!

Я прошу вас: займитесь. Месяц – срок. Надо – давайте два месяца. Пригласите экспертов, специалистов, пригласите тех людей, которые за это отвечают в регионах. Ну, почему так сбоит реформа?! Ну, когда, наконец, будут результаты?! Регионы уже сами начали разбираться. Тогда зачем мы создавали федерального оператора, региональных операторов? Для чего? Мы усложнили систему, она стала тяжеловесной, а лучше‑то не стало! Ну, что надо подправить? И давайте проинформируйте потом о предложениях и мерах, которые нужно дополнительно принимать.

Или, скажем, люди пишут о проблемах ЗАГС: «По два – четыре часа ждем в очереди, чтобы зарегистрировать ребенка». Талоны в 8 часов 30 минут утра надо получать. А где же наш портал госуслуг? Может быть, люди просто не информированы, не знают. Говорят: «Ну что же у нас один ЗАГС? В советское время за талонами на хлеб стояли или еще на что‑то, сейчас мы стоим за талонами, чтобы зарегистрировать ребенка».

Павел Викторович, займитесь лично, пожалуйста. Ладно? Человек должен обратиться на портал госуслуг и, как это уже делается в большинстве регионов, получить готовую регистрацию ребенка, или справку, или еще что‑то. Да, соцсети иногда гиперболизируют проблему, возможно, что‑то… Но проверьте, пожалуйста. Таких жалоб не должно быть. Это не требует больших финансовых ресурсов – это требует правильной организации работы. И тот, кто у вас в правительстве за это отвечает (наверное, на балконе сидит, да?), наверное, знает эту проблему. Почему тогда мер не принимаем?

Коллеги, мы же Дни субъекта проводим не только для того, чтобы говорить о хорошем и благодарить региональную команду. Но мы – одна команда, и мы должны говорить о проблемах и искать пути их решения. Я передала губернатору все, что люди пишут в социальных сетях. Надеюсь, он сейчас адресует это ответственным руководителям (и вы доложите о том, что было сделано).

Считаю, что правильно губернатор ставит вопрос о строительстве моста-дублера через Оку. Во‑первых, есть соответствующее поручение Президента Российской Федерации, который, как известно, просто так поручений не дает. Коллеги, ну, действующий мост 50 лет назад построили – он уже в ветхом состоянии, он уже не может обеспечивать свои функции. И поэтому, конечно, нам надо подключиться, и в постановлении это записать, и помочь Рязанской области решить вопрос по строительству моста. Будем, естественно, держать на контроле и всячески поддерживать.

Прошли заседания комитетов – конструктивно, содержательно. Прошу доработать, коллеги, наш проект постановления.

Отдельная тема – поддержка участников специальной военной операции и их семей. Губернатор об этом сказал. Молодцы! Кроме федеральных мер – эффективные региональные меры. И, думаю, этот опыт важен и для других регионов. Реализована очень правильная инициатива в части реабилитации военнослужащих в медицинском центре в кругу семьи. Коллеги, вот это такая психологическая поддержка! Молодцы! Так надо и дальше действовать и регионам тоже перенять этот опыт.

И прошу Комитет по социальной политике подготовить рекомендации в этой части. Когда родные рядом, и психологическое, и другое восстановление идет гораздо быстрее.

Хочу поблагодарить за шефскую помощь Каховскому району, городу Новой Каховке Херсонской области и на вашем примере сказать, что многое сделано (спасибо, Павел Викторович, вам всем), это не разовая акция.

Чтобы вы понимали: теперь вы ответственны за все, что происходит в подшефных регионах, и чтобы как можно быстрее шел процесс их восстановления – и социальных учреждений, и дорог, и экономики. Дальше будут даны оценки всем субъектам, кто и как справился.

Хочу вас еще раз (обо всем невозможно сказать) поблагодарить, конечно, коллеги, но покритиковать в заключение.

Павел Викторович, когда Вы выходите, такое впечатление, что Вы в сборной Российской Федерации по баскетболу, что Вы не только эффективный губернатор, но и известный спортсмен. Оказывается, не так, ошиблась. Прошли наши соревнования. Футбольный матч завершился со счетом 3:0, победила команда Совета Федерации. Отличились забитыми голами сенаторы Брыксин Александр Юрьевич и Шептий Виктор Анатольевич. (Аплодисменты.)

В волейбольном матче опять‑таки со счетом 2:1 победила команда Совета Федерации. В матче приняли активное участие Кожанова Ирина Андреевна, Павлова Маргарита Николаевна.

Вам спасибо.

В пулевой стрельбе тоже проиграли – 109:97.

Коллеги, не стыдно? Ничего? Нормально так? Спортом всем заниматься! Нагрузки растут, спортивную форму надо поддерживать. Подтягивайтесь к уровню сенаторов.

Ну и на следующем заседании мы примем итоговое постановление. Прошу вас его проект доработать, дополнить.

Андрей Анатольевич Шевченко, Вам слово.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Малкова Павла Викторовна, Фомина Аркадия Васильевича, Любимова Николая Викторовича и всю делегацию Рязанской области за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Рязанской области» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Замечания и предложения просим направить в комитет до 2 октября. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на пятьсот пятьдесят втором заседании Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Рязанской области» (документ № 575) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 57 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По традиции позвольте вручить губернатору и председателю областного законодательного собрания памятный вымпел о Днях Рязанской области в Совете Федерации и от имени всех сенаторов благодарности.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. За многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Рязанской области Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Павлу Викторовичу Малкову.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

За многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма и совершенствование законодательства Рязанской области благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Аркадию Васильевичу Фомину.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Еще раз, представители Рязанской области, спасибо большое. Успехов! Всего самого доброго! (Аплодисменты.)

Коллеги, объявляется перерыв на 20 минут. В 15 часов 20 минут мы вас всех ждем в этом зале. Пожалуйста, без опозданий.

Перерыв

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, благодарю вас за дисциплинированность. Прошу подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (15 час. 26 мин. 22 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 154 чел. 86,5%

Отсутствует 24 чел. 13,5%

Решение: кворум есть

Кворум имеется.

Продолжаем нашу работу.

10. О председателе Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Десятый вопрос – о председателе Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

Включите микрофон.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня на заседании комитета председатель комитета Андрей Александрович Клишас переизбран на должность председателя комитета.

Просьба поддержать наше решение.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к коллеге Полетаеву, к Клишасу? Нет.

Я думаю, что решение, извините за тавтологию, было предрешено. Комитет по конституционному законодательству находится в надежных руках, и будет продолжаться так же.

Андрей Александрович, Вам успехов в работе!

Коллеги, кто за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Клишаса Андрея Александровича председателем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству» (документ № 558)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 28 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Александрович, от души Вас поздравляем еще раз. (Аплодисменты.)

11. О первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Владимир Владимирович Полетаев докладывает одиннадцатый вопрос – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! На заседании комитета первым заместителем председателя комитета была избрана Рукавишникова Ирина Валерьевна.

Просьба поддержать решение комитета.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, возражения? Нет.

Прошу голосовать за утверждение решения комитета. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Рукавишниковой Ирины Валерьевны первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству» (документ № 589).

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 01 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирина Валерьевна, поздравляем Вас. Успехов! (Аплодисменты.)

12. О полномочном представителе СФ в Генеральной прокуратуре РФ

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

13. О полномочном представителе СФ в Конституционном Суде РФ

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Вячеслав Степанович Тимченко с места (давайте все с места) докладывает двенадцатый вопрос – о полномочном представителе Совета Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, позвольте доложить сразу два вопроса: двенадцатый – о полномочном представителе Совета Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и тринадцатый – о полномочном представителе Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, по сути одинаковые?

Председательствующий. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Совет Федерации назначает полномочных представителей палаты в органы государственной власти. В связи с наделением вновь полномочиями сенатора Российской Федерации Клишаса Андрея Александровича, являвшегося полномочным представителем Совета Федерации в Генеральной прокуратуре, и Рукавишниковой Ирины Валерьевны, являвшейся полномочным представителем Совета Федерации в Конституционном Суде, комитет по конституционному законодательству предлагает вновь назначить данных сенаторов на указанные должности.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Голосуем по двенадцатому вопросу. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации» (документ № 590). Прошу голосовать.

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 59 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Александрович, еще раз наши поздравления. Успехов!

Голосуем по тринадцатому вопросу. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации» (документ № 591).

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 13 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирина Валерьевна, поздравляем Вас. Всю власть узурпировали.

Можно поаплодировать. (Аплодисменты.) Я имею в виду – за назначение.

14. О председателе Комитета Совета Федерации по социальной политике

1й зампред СФ Андрей Владимирович Яцкин

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Четырнадцатый вопрос – о председателе Комитета Совета Федерации по социальной политике.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Валентина Ивановна, одним докладом два вопроса… Первый – об освобождении Инны Юрьевны Святенко от должности председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике. Комитет проголосовал за это решение. Просьба к палате также поддержать это решение.

Председательствующий. Сейчас проголосуем.

Коллеги, понятно, вопросов нет.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Об освобождении Святенко Инны Юрьевны от должности председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике» (документ № 592). Прошу голосовать.

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 57 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий вопрос – об избрании председателя Комитета по социальной политике.

А.В. Яцкин. Уважаемые коллеги! На своем заседании комитет единогласно избрал председателем Комитета Совета Федерации по социальной политике Елену Алексеевну Перминову.

Прошу палату поддержать это решение.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания?

Перминову Елену Алексеевну мы все знаем. Она очень эффективно работает, представляет Курганскую область. Она бывший заместитель губернатора Курганской области.

Вопросы, замечания есть? Нет.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Перминовой Елены Алексеевны председателем Комитета Совета Федерации по социальной политике» (документ № 593). Прошу голосовать.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 38 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Алексеевна, поздравляем Вас. (Аплодисменты.) Желаем успехов.

15. О первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике

1й зампред СФ Андрей Владимирович Яцкин

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Пятнадцатый вопрос – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике.

Андрей Владимирович, пожалуйста.

А.В. Яцкин. Уважаемые коллеги! На своем заседании комитет единогласно поддержал предложение об избрании первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Ольги Сергеевны Забраловой.

Просьба поддержать это решение комитета.

Председательствующий. Вопросы, замечания есть? Нет.

Голосуем за решение комитета. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Забраловой Ольги Сергеевны первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике» (документ № 594). (Аплодисменты.)

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 14 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Уже поаплодировали.

Ольга Сергеевна, поздравляем Вас. Желаем новых успехов.

16. О первых заместителях председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Шестнадцатый вопрос – о первых заместителях председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня на заседании комитета единогласно было принято решение избрать Карелову Галину Николаевну первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, а также избрать…

Председательствующий. Подождите.

Коллеги, кто за то, чтобы утвердить решение комитета по избранию Галины Николаевны Кареловой первым заместителем? Прошу голосовать.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Кареловой Галины Николаевны первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера» (документ № 596).

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 59 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Галина Николаевна, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Дальше, пожалуйста.

А.А. Шевченко. (Микрофон отключен.) А также избрать…

Председательствующий. Включите микрофон Шевченко.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, а также избрать Городецкого Владимира Филипповича первым заместителем председателя комитета. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, Владимир Филиппович уже работал у нас в этом качестве. Предлагают снова его наделить этими полномочиями. Вопросы? Замечания? Нет.

Кто за утверждение решения комитета? Прошу голосовать. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Городецкого Владимира Филипповича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера».

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 46 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Филиппович, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

17. О первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

Представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Семнадцатый вопрос – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности – с места докладывает Виктор Николаевич Бондарев. Пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Члены Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности рассмотрели вопрос об избрании первого заместителя председателя комитета. Единогласно принято решение избрать первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Булавина Владимира Ивановича, представителя от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Прошу Совет Федерации поддержать это решение.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Владимира Ивановича вы все знаете. Последнее место его работы – руководитель таможенной службы. Он был полномочным представителем и так далее. Биография известного человека.

И я очень рада, что комитет доверил Вам такую должность.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу голосовать. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Булавина Владимира Ивановича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности» (документ № 597).

Результаты голосования (15 час. 33 мин. 57 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Владимир Иванович, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

18. О первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Анатолий Дмитриевич Артамонов с места докладывает восемнадцатый вопрос – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На заседании Комитета по бюджету и финансовым рынкам принято решение об освобождении Перминовой Елены Алексеевны от должности первого заместителя председателя комитета. Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Давайте проголосуем за это предложение. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Об освобождении Перминовой Елены Алексеевны от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам» (документ № 598).

Результаты голосования (15 час. 34 мин. 36 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дальше, пожалуйста, Виктор Николаевич… Анатолий Дмитриевич. Простите.

А.Д. Артамонов. Единогласно первым заместителем председателя комитета избран Рябухин Сергей Николаевич, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области. Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания?

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста. Случайно нажал.

Коллеги, Сергей Николаевич также давно с нами работает в этом качестве, профессиональный, опытный человек.

Кто за это предложение? Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Рябухина Сергея Николаевича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам» (документ № 599). Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 21 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Николаевич, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

19. О первых заместителях председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Андрей Викторович Кутепов докладывает девятнадцатый вопрос – о первых заместителях председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Синицын Алексей Владимирович и Абрамов Иван Николаевич избраны единогласно на заседании комитета первыми заместителями председателя. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кто за то, чтобы утвердить решение комитета в отношении Ивана Николаевича Абрамова? Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Абрамова Ивана Николаевича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике» (документ № 600).

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 55 сек.)

За 145 чел. 81,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Теперь по Алексею Владимировичу Синицыну (также предлагается первым заместителем председателя комитета). Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Синицына Алексея Владимировича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике» (документ № 601). Идет голосование.

Видите, какая у нас палитра регионов в кадровых назначениях.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 12 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Владимирович, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

20. Информация о результатах рассмотрения представленных Президентом РФ для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров субъектов РФ

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Андрей Александрович Клишас докладывает двадцатый вопрос. Информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров субъектов Российской Федерации. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Профильные комитеты Совета Федерации в рамках конституционной процедуры проведения консультаций с участием полномочного представителя президента Муравьёва, первого заместителя генерального прокурора Разинкина и первого заместителя Председателя Совета Федерации Яцкина рассмотрели ряд кандидатур, которые были представлены президентом для назначения на должности прокуроров субъектов – в частности, Нафикова Илдуса Саидовича (Республика Марий Эл), Суяргулова Альберта Закиевича (Республика Татарстан), Филичева Михаила Юрьевича (Республика Бурятия).

Все представленные кандидатуры поддержаны, о чем в соответствии с Регламентом Совета Федерации направлен доклад Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко для целей информирования Президента Российской Федерации о результатах проведенных консультаций. Решение будет приниматься президентом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Есть ли вопросы? Нет.

Коллеги, тогда принимаем к сведению данную информацию. В соответствии с Регламентом Совета Федерации письмо о результатах проведения консультаций будет направлено Президенту Российской Федерации, а соответствующая информация будет размещена на официальном сайте Совета Федерации.

Андрей Александрович, благодарю Вас.

21. 411413-8 О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении Войск (Коллективных сил) Организации Договора о коллективной безопасности» )

Представил 1й зампред комитета СФ по международным делам Владимир Михайлович Джабаров

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Владимир Михайлович Джабаров докладывает двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении Войск (Коллективных сил) Организации Договора о коллективной безопасности».

Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель министра обороны, работает с нами.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашение о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении Войск (Коллективных сил) Организации Договора о коллективной безопасности было подписано в городе Душанбе 16 сентября 2021 года.

Соглашением устанавливается правовое регулирование вопросов организации и осуществления материально-технического и медицинского обеспечения Войск ОДКБ при совместном решении ими задач по обеспечению коллективной безопасности, а также в ходе совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки.

В соответствии с соглашением стороны проводят согласованную военно-техническую политику, направленную на обеспечение Войск (Коллективных сил) ОДКБ современными однотипными и (или) совместимыми образцами вооружения, военной и специальной техники, а также материальными средствами.

Комитет отмечает, что ратификация соглашения отвечает интересам Российской Федерации и позволит укрепить стратегическое партнерство между государствами – членами ОДКБ.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители поддерживают данный федеральный закон и рекомендуют его одобрить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении Войск (Коллективных сил) Организации Договора о коллективной безопасности».

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 39 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

22. 421357-8 О Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г.»)

Представил член комитета СФ по международным делам Елена Владимировна Афанасьева

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Елена Владимировна Афанасьева докладывает двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г.»

Тимур Игоревич Максимов, официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра финансов, с нами.

Пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать протокол к соглашению от 2011 года о предоставлении государственного экспортного кредита Республике Беларусь для строительства на ее территории атомной электростанции.

Протоколом вносятся изменения в соглашение, которыми предусматриваются продление периода использования кредита на один год – до конца 2023 года, перенос даты начала погашения основного долга по кредиту с 1 апреля 2023 года на 1 апреля 2024 года. Перенос сроков связан с изменением графика выполнения работ по вводу в эксплуатацию атомной электростанции.

Кроме этого, протоколом устанавливается, что платежи в погашение задолженности будут осуществляться Беларусью исключительно в российских рублях, что сегодня особенно актуально для России в условиях финансовых ограничений по получению денежных средств в долларах США и евро.

Необходимые ассигнования на предоставление кредита в 2023 году в бюджете предусмотрены.

Вследствие реализации протокола ожидается, что начиная с 2023 года общая сумма поступления в федеральный бюджет увеличится на 353 млн долларов США и составит 6 743 300 тыс. долларов США.

По состоянию на 15 июня 2023 года просроченные обязательства белорусской стороной по соглашению отсутствуют.

Белорусская сторона выполнила внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления протокола в силу, 13 июля 2023 года.

Комитеты Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и по экономической политике рекомендуют одобрить федеральный закон. Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г.». Прошу голосовать.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 02 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

24. (в части изменения размера государственной пошлины) 254008-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 33333 и 33340 части второй Налогового кодекса РФ»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Александр Владимирович Шендерюк-Жидков

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Александр Владимирович Шендерюк-Жидков докладывает двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 33333 и 33340 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

А.В. Шендерюк-Жидков, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон увеличивает размер государственной пошлины с 7,5 тысячи до 1 млн рублей за лицензию на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Увеличение стоимости получения лицензии позволит сократить число недобросовестных операторов.

Закон вступит в силу с 1 января 2024 года.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Владимирович.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие Дмитрий Матвеевич Ким, заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

Будут ли вопросы к Дмитрию Матвеевичу, к докладчику? Нет. Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 33333 и 33340 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 04 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Владимирович, благодарю Вас.

25. 346758-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <lj-cut>(в части реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства)

Представил член комитета СФ по экономической политике Владимир Казимирович Кравченко

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

Вадим Викторович Васильев, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, официальный представитель правительства, с нами.

Пожалуйста, Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом определяются условия реализации участниками свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства.

Устанавливаются дополнительные обязательства участника свободной экономической зоны в части передачи отдельных объектов жилищного фонда в государственную или муниципальную собственность в соответствии с определенными критериями, а также условия применения мер государственной поддержки и таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Субъектом права законодательной инициативы является Правительство Российской Федерации. Закон разработан в связи с необходимостью выполнения поручения президента по привлечению в экономику Крымского региона не менее 1 трлн рублей внебюджетных инвестиций.

Федеральный закон позволит участникам реализовывать инвестиционные проекты в сфере жилищного строительства. Для справки: по информации, предоставленной субъектами Российской Федерации – Республикой Крым и Севастополем, принятие закона позволит начать реализацию более 100 новых инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства и комплексного развития территорий с оценочным объемом привлечения внебюджетных инвестиций в ближайшие пять лет порядка 635 млрд рублей, количество вновь возводимого и реконструированного жилья в обоих субъектах составит не менее 6,8 млн кв. метров.

Комитет по экономической политике и комитет Совета Федерации по федеративному устройству рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 07 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

26. СФ принял постановление «О Совете по вопросам интеграции воссоединенных субъектов РФ в правовую и социально-экономическую системы

1й зампред СФ Андрей Владимирович Яцкин

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Андрей Владимирович Яцкин докладывает двадцать шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О Совете по вопросам интеграции воссоединенных субъектов Российской Федерации в правовую и социально-экономическую системы Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

А.В. Яцкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с поручением председателя, данным на заключительном пленарном заседании весенней сессии текущего года, об образовании совета по вопросам интеграции воссоединенных субъектов Российской Федерации в правовую и социально-экономическую системы России вношу предложение об утверждении формирования данного совета, ключевой задачей которого будет оказать содействие в оперативном формировании законодательной и нормативной баз Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, в том числе оказать методическую поддержку по внедрению на этих территориях уже зарекомендовавших себя региональных законодательных практик. Прошу поддержать это предложение.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Несмотря на то что мы сейчас примем постановление Совета Федерации, утвердим состав комиссии, положение о совете, любой из сенаторов, кто посчитает важным, необходимым, может участвовать в заседаниях этого совета по интеграции. Обращаюсь к сенаторам от воссоединенных территорий и к другим. Такое право у всех сенаторов есть по тем или иным вопросам.

Андрей Владимирович, прошу Вас эффективно отладить работу совета.

Коллеги, идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О Совете по вопросам интеграции воссоединенных субъектов Российской Федерации в правовую и социально-экономическую системы Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 586). Прошу голосовать.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 38 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

27. О Заявлении СФ в поддержку парламентского измерения межгосударственного сотрудничества в решении глобальных проблем современности

Зампред СФ Константин Иосифович Косачев

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Константин Иосифович Косачёв докладывает двадцать седьмой вопрос – о Заявлении Совета Федерации в поддержку парламентского измерения межгосударственного сотрудничества в решении глобальных проблем современности. Пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемые коллеги! Открывая сегодня утром осеннюю сессию нашей работы, Валентина Ивановна Матвиенко обозначила целый ряд очень крупных межпарламентских мероприятий, предстоящих в ближайшие месяцы, в которых будут участвовать сенаторы Российской Федерации, – это парламентские саммиты БРИКС и «двадцатки», это очередные ассамблеи Межпарламентского союза, МПА СНГ, Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума и другие. Были поставлены задачи по максимально активному участию сенаторов Российской Федерации в этих очень важных событиях.

Разумеется, задача заключается не в том, чтобы успеть поучаствовать в этих мероприятиях, задача заключается в том, чтобы обеспечить их результативность. И сегодня мы предлагаем вашему вниманию заявление Совета Федерации, в котором излагается наше видение того, как можно обеспечить эффективность межпарламентского взаимодействия в решении глобальных проблем современности уже на уровне государственной политики. И наше видение, разумеется, заключается в том, чтобы вести это межпарламентское сотрудничество на принципах взаимного уважения, равенства, отказа от вмешательства во внутренние дела друг друга и, разумеется, попыток давления на парламентариев из других стран, потому что все мы представляем только тех, кто наделил нас соответствующими полномочиями, и никто из нас не подотчетен парламентариям из других стран.

Опыт работы в межпарламентских ассамблеях показывает, что сейчас сталкиваются между собой, если хотите, две школы мысли в отношении межпарламентского сотрудничества. Одна из них – это та школа, которую отстаиваем мы и о которой я только что говорил, а вторая – это попытки конфронтационной, агрессивной линии на то, чтобы отстаивать свою (в кавычках) «единственно верную» точку зрения на происходящие события. Этим отличаются парламентарии стран Запада, и мы видим, что они уже разрушили парламентское взаимодействие в ПАСЕ, в Парламентской конференции стран Балтийского моря, в парламентских структурах Баренцева/Евроарктического региона, ставят сейчас под угрозу такое взаимодействие в рамках ПАЧЭС и Парламентской ассамблеи ОБСЕ.

Мы призываем в нашем заявлении наших коллег вернуться к нормальному, взаимоуважительному диалогу, который и является залогом результативного межпарламентского взаимодействия. И, разумеется, мы обращаем этот наш призыв прежде всего к участникам предстоящего саммита, первого парламентского саммита БРИКС, который начинается послезавтра. Там будет институционализация парламентского измерения БРИКС, а для нас это особенно важно, потому что в будущем году Россия принимает на себя функции председателя в БРИКС, в том числе и в его парламентском измерении. Мы будем, разумеется, использовать эти наши позиции для того, чтобы отстаивать там те принципы, которые заложены в нашем заявлении.

Коллеги, просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Константину Иосифовичу?

Мне кажется, актуальный вопрос, сейчас важно нам подчеркнуть эту тему активно. Нет возражений?

Прошу голосовать. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в поддержку парламентского измерения межгосударственного сотрудничества в решении глобальных проблем современности» (документ № 587).

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 09 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

28. Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

В силу понятных причин мы «разминку» отнесли на конец заседания. Коллег, желающих выступить, прошу записаться. Идет запись. (Оживление в зале.)

Я думала, что вы так соскучились, что хотите подольше поработать.

Григорий Борисович Карасин, пожалуйста.

Прошу внимания, коллеги!

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Участие российской делегации во главе с Сергеем Лавровым в так называемой Неделе высокого уровня 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН подтвердило эффективность нашей линии на недопущение выборочного использования положений устава организации в интересах коллективного Запада.

Двусторонние и многосторонние встречи в Нью-Йорке, а их было около 40, полностью опрокинули тезис об изоляции России. Наоборот, интерес к контактам значительно возрос даже по сравнению с прошлым годом. Они наполняются реальным содержанием. На фоне шаблонных тезисов с обвинениями в адрес России, прозвучавших у Зеленского, Блинкена и прочих представителей мирового меньшинства, наша аргументация по украинскому кризису с указанием на факты внешнего инженирования событий звучала обоснованно и привлекла внимание участников. Особо выделили циничное отношение западных гарантов Минских договоренностей 2015 года, которые Украина, подписывая, даже не собиралась выполнять, и так далее.

Большое внимание в выступлениях и контактах уделено задачам укрепления ООН через эффективную многосторонность. Кроме того, подчеркивалось, что ООН должна быть центром согласования действий для достижения общих целей. Тема эта обсуждалась и на встрече делегации с Генеральным секретарем ООН Гутерришем.

В выступлении на заседании СБ ООН Сергеем Лавровым отдельно была затронута тема произвольных санкций, которые некоторые западные государства трактуют как свою юридическую вотчину. Говоря о возможности переговоров с режимом Киева, глава нашей делегации прямо сказал (я цитирую): «Как можно говорить с теми, кто своим указом ввел запрет на проведение любых переговоров?» (конец цитаты).

Как‑то все это прозвучало неразумно и глупо. Работа в Нью-Йорке укрепила впечатление, что Запад стал уставать от украинских запросов и разглагольствований и, напротив, глобальный Юг понял, что именно сейчас пора продвигать свои собственные интересы.

Вот кратко. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.

Сергей Васильевич Горняков, пожалуйста.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Искренне благодарим Вас за поддержку нашей инициативы – проекта «Социальный маршрут. Мобильный сенатор».

Уважаемые коллеги! За пять дней мы практически полным составом Комитета по социальной политике побывали в шести регионах страны, в семи городах, преодолели 3 тыс. километров с главной целью – прямого, открытого диалога с жителями по вопросам социальной сферы. Отсюда и название маршрута. Были обмен мнениями, и обоснованная критика в наш адрес, и конкретные предложения. Полученную из первых уст информацию мы будем использовать в своей работе в период осенне-зимней сессии.

Наш социальный маршрут завершился только вчера. И вот его предварительный итог.

В Пензенской области есть потребность в реконструкции детской областной больницы.

В Саратовской и Волгоградской областях на встрече с женами и членами семей участников СВО они озвучили проблемы, решение которых мы прорабатываем и направим руководителю рабочей группы по вопросам СВО Андрею Анатольевичу Турчаку.

Опыт Рязанской и Воронежской областей по проведению масштабных профилактических мероприятий и сохранению здоровья мы предложим другим регионам.

На примере Липецкой области, где активно развивается внутренний туризм, мы увидели, что существует потребность в строительстве быстровозводимых гостиниц, а также пообщались с участниками проекта «Социальный контракт».

В Урюпинске обсудили вопросы развития малых городов, повышения их туристической привлекательности. На одной из встреч жители пошутили: «Кто не был в Урюпинске, тот не знает Россию». Мы узнали, но останавливаться на этом не будем.

Наш проект вызвал большой общественный интерес и получил широкое освещение в федеральных и региональных СМИ.

Приглашаю всех коллег-сенаторов присоединиться к нашей инициативе, чтобы обращения через электронную приемную не были главным механизмом обратной связи с гражданами.

О том, как работал «Мобильный сенатор», предлагаю посмотреть в видеоролике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич.

Давайте посмотрим.

Включите видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Коллеги, мне кажется, очень хорошая идея, очень интересный проект. Я обращаю внимание других председателей комитетов на возможность использовать этот опыт, поскольку это возможность сразу в нескольких регионах побывать, провести рабочие встречи, почувствовать, что называется, пульс жизни.

Поэтому, Инна Юрьевна, Вам спасибо, всем членам комитета спасибо за такую очень интересную акцию. Думаю, надо ее развивать. Спасибо.

Дарья Сергеевна Лантратова, пожалуйста.

Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Мы буквально только что одобрили закон об установлении памятной даты 30 сентября – дня воссоединения наших уже не новых регионов – Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей с Россией. И мы, конечно, очень хорошо понимаем, что эта дата значит не только для наших жителей, но и для всей страны. Думаю, многие из вас помнят те мероприятия, митинги, которые прошли практически год назад. Помним все те искренние эмоции, ту радость, которые испытывали наши люди. И, безусловно, наши жители всегда ассоциировали себя только с Россией. Фактически речь идет о восстановлении исторической справедливости.

Конечно, сегодня наши жители видят и ценят ту колоссальную работу, которая идет по восстановлению мирных процессов. Она ведется ежедневно. И идет последовательная интеграция в социальное, экономическое и политическое пространство нашей страны. Безусловно, созданный по инициативе Валентины Ивановны совет усилит эту работу, придаст ей дополнительный импульс.

Конечно, мы говорим сегодня о том, что сейчас значительные ресурсы вкладываются в восстановление инфраструктуры. Но я хочу подчеркнуть, что вместе с тем наши регионы имеют огромный потенциал, в том числе экономический, который сможет обогатить российский рынок качественными, доступными товарами. Это промышленность, это металлургия, это химический комплекс, мощный аграрный комплекс, это дополнительные транспортные возможности, новые источники полезных ископаемых и многое-многое другое. Вместе с нашими регионами Россия получила колоссальную научно-исследовательскую базу.

Кроме того, мы все знаем, что в этих регионах уникальная природа, богатейшие история, культура, туристический потенциал. Но главная наша гордость – это, конечно, люди: Владимир Даль, Архип Куинджи, Леонид Быков, Михаил Матусовский, Сергей Прокофьев и много-много других выдающихся личностей, известных и неизвестных героев, тружеников, людей с сильным характером и просто тех людей, которые любят Россию, искренне готовы ее развивать.

Я знаю, что во многих регионах уже запланированы праздничные мероприятия к этой дате. И мы были бы очень рады, благодарны, если бы сенаторы инициировали их и в своих субъектах, особенно в регионах-шефах, по возможности в них поучаствовали. Это могут быть выставки, информационные площадки, ярмарки и многое-многое другое. Мне кажется, надо использовать эту возможность, для того чтобы рассказать больше о наших новых регионах и в других субъектах Российской Федерации. Мы много говорим сегодня о восстановлении мирной жизни, но не менее важно, чтобы жители всей страны знали и понимали, что нам есть чем гордиться, чему радоваться и что вместе наша страна стала сильнее. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Дарья Сергеевна.

Коллеги, я бы поддержала. Мы только что приняли закон о новой памятной дате, и очень важно, чтобы в каждом субъекте Федерации она нашла свое отражение. Поэтому посоветуйтесь с региональными властями, подумайте, как можно было бы отметить эту очень важную памятную дату.

Спасибо, Дарья Сергеевна.

Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Еще на этапе обсуждения проекта федерального закона о единых программах и учебниках в школах субъекты высказали опасение: не повлечет ли это дополнительных расходов региональных бюджетов?

Хочу процитировать пояснение министра просвещения Сергея Сергеевича Кравцова по данному вопросу: «Принятие закона позволит снизить стоимость учебников». Как отметил министр, сегодня порядка 30 млрд рублей в год тратят регионы на учебники. С принятием этого закона эта сумма будет снижаться, что снизит нагрузку на региональные бюджеты. Однако долгожданный «золотой стандарт» образования, подразумевавший единое образовательное пространство и качество знаний, в буквальном смысле стал золотым и в финансовом плане. Необходимость дополнительных средств у регионов подтверждают результаты мониторинга, проведенного комитетом на предмет финансовой готовности субъектов обеспечить школы учебниками из нового перечня, а также единым учебником по истории для 10–11-х классов.

Еще в июне, Валентина Ивановна, я обратилась к каждому полномочному представителю президента в каждом округе, и мы запросили информацию, есть ли риск дополнительных расходов бюджетов. Хочу проинформировать, что все полномочные представители президента в федеральных округах проинформировали о прогнозировании дефицита в региональных бюджетах средств на обеспечение учащихся бесплатными учебниками: кто‑то конкретные цифры представил, кто‑то сказал, что просто есть риск.

Средств не хватает не только на учебники из нового перечня, в отношении которых предусмотрен переходный период, но и даже на учебники на этот учебный год. Например, Дальневосточный федеральный округ обратил внимание, что в связи с увеличением расходов регионов на приобретение учебников в 2023 году, а также ростом стоимости учебной литературы по отношению к 2022 году потребность сферы образования субъектов округа в указанном финансировании составляет 6,5 млрд рублей, в том числе 105 миллионов – на приобретение новых учебников истории.

Республике Тыва на приобретение учебников дополнительно требуется 635 миллионов. Указанные средства в бюджете на 2023 год не предусмотрены из‑за его дефицита и дотационности.

Что касается Республики Башкортостан, которую я представляю, в регионе мы справляемся с этим вопросом, однако прогнозируем начиная с 2024 года ежегодную дополнительную потребность в сумме 630 млн рублей.

Особенно острая ситуация с учебниками в Дагестане. На полях недавнего парламентского форума мне коллега озвучила цифру – 4 млрд рублей на комплексное решение вопроса с учебниками.

На сегодняшний день в Министерстве просвещения нет сводной информации о том объеме финансирования, которое дополнительно нужно субъектам Российской Федерации.

Валентина Ивановна, к концу недели у нас будет актуальная информация о потребности субъектов… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Лилия Салаватовна.

Л.С. Гумерова. С учетом этого мы предлагаем 3 октября, когда будем обсуждать бюджет на парламентских слушаниях в Совете Федерации, рассмотреть вопрос о софинансировании из федерального бюджета регионов на обеспечение школ учебниками, чтобы не сорвать образовательный процесс. И вместе с комитетом по бюджету мы бы отработали подходы и конкретные предложения. Спасибо. Просили бы поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ну, вообще, надо с этой ситуацией разобраться. Вот с одним губернатором разговаривала, он сказал: «Почти 900 миллионов я потратил на учебники, еще не всех обеспечил». Сегодня мы по Рязанской области слушали – в полтора раза выросли расходы на учебники.

Поэтому я попрошу коллег Артамонова Анатолия Дмитриевича и Николая Андреевича подготовить к парламентским слушаниям, которые будут 3 октября, сводную информацию, насколько выросли расходы субъектов Федерации на приобретение учебников. И мы будем, естественно, вести диалог с министром финансов. Это первое.

Второе. Лилия Салаватовна, я прошу Вас подготовить запрос в Федеральную антимонопольную службу с просьбой проверить, на каком основании издательство «Просвещение» так резко повысило цены на учебники.

Почему у нас монополия на издание учебников? Может быть, поэтому цены растут? Да, должен разрабатываться единый контент под руководством Министерства просвещения, но печатать учебники могут и другие издательства. Нужно устроить какую‑то конкуренцию – нормальную, здоровую. Да? Ну, нельзя таким образом сегодня монополизировать рынок! И в результате так растут цены и расходы региональных бюджетов. Это неправильно. Подготовьте запрос в ФАС, почему у нас такая монополия на издание учебников. В общем, подумайте, подготовьте предложения, и на парламентских слушаниях мы это обсудим.

И третье. Насколько я знаю, практически во всех субъектах Федерации на сегодняшний день дефицит учебников. Коллеги-сенаторы, я попрошу разобраться, когда будут закрыты эти потребности, когда школы будут обеспечены в полном объеме. Прошу сенаторов из новых, воссоединившихся регионов также проверить эту ситуацию.

И, Лилия Салаватовна, надо оказать реальную, конкретную помощь новым субъектам, чтобы все школы там были обеспечены учебниками.

Знаю, что еще идет дискуссия по содержанию некоторых разделов учебника по истории. Значит, надо внимательно в диалоге тоже посмотреть объективность претензий. И, если это соответствует действительности (Мохмад Исаевич поднимал эту тему), значит, надо доработать и исправить, если там есть ошибки. Держите эту тему на контроле, и давайте мы разберемся до конца.

Спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна! Комитет продолжает взаимодействовать с Минстроем России по вопросу реализации в регионах проектов с использованием средств инфраструктурных бюджетных кредитов.

Как вы знаете, распределенный между субъектами Федерации 1 трлн рублей из средств ИБК направлен на реализацию в регионах до конца 2025 года 944 инфраструктурных объектов и мероприятий. На сегодня уже введено в эксплуатацию 63 объекта инфраструктуры и завершено 13 мероприятий по закупке общественного транспорта. До конца текущего года запланированы введение в эксплуатацию 192 объектов, а также завершение 13 мероприятий по разработке проектно-сметной документации и закупке общественного транспорта.

Вместе с тем, по информации Минстроя России, в отдельных регионах есть риск несоблюдения запланированных сроков ввода объектов и реализации мероприятий. Министерство нам предоставило справку, содержащую соответствующую информацию с разбивкой по регионам. Сегодня эту информацию мы направим во все комитеты.

Коллеги, большая просьба во избежание срыва графика реализации инфраструктурных проектов ознакомиться с данной справкой. При необходимости прошу всех сенаторов оказать содействие своим регионам, чтобы своевременно устранить причины задержки реализации объектов и мероприятий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Алексей Константинович Пушков.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как известно, власти Соединенных Штатов запретили журналисту Такеру Карлсону взять интервью у Владимира Путина. Это очередное ограничение свободы слова прошло при полном молчании ведущих американских средств массовой информации. Я хочу подчеркнуть: речь идет не о российской реакции на возможность такого интервью (это другой вопрос), я говорю о реакции американских властей на намерение взять интервью у Президента Российской Федерации, что является очевидным покушением на свободу слова.

И не удивительно, что американские СМИ полностью обошли молчанием эту скандальную ситуацию. Дело в том, что Такер Карлсон известен своими выступлениями, критикующими нынешнюю политику администрации Байдена. Собственно, это и является причиной запрета. «Мы имеем право услышать, что скажет Путин, – заявил сам Карлсон. – Почему нам нельзя услышать голос Путина?» Ответ очевиден: политическая ситуация вокруг Украины находится на переломном этапе. В августе проведенные в США опросы впервые зафиксировали сдвиг в общественном мнении США: 51 процент опрошенных выступили против дальнейшей военной и финансовой помощи Украине. В конгрессе ряд республиканцев прямо выступают против продолжения такой помощи. Зеленскому, как известно, было отказано в обращении к Конгрессу США. Растут разочарование политикой Байдена в отношении Украины и скепсис в отношении действий Киева. В этих условиях администрация Соединенных Штатов боится, что американцы услышат голос Путина. В Вашингтоне боятся такого интервью с участием популярного оппозиционного журналиста. Вот почему они запрещают своим гражданам из первых уст услышать о содержании действий и политике России.

Но это не только покушение на свободу слова, это не просто нарушение общепризнанных принципов – это, безусловно, синдром страха и, безусловно, саморазоблачение американской стороны. И я уверен, что так это и будет воспринято в мире. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Это люди, которые продвигают, как они считают, западные ценности, к которым относится свобода слова. Вот она – свобода слова, просто разгул демократии.

Вчера было опубликовано, что власти Латвии приняли решение сжечь все книги на русском языке – не только учебники, это касается и классики. Послушайте, куда мир катится?! Это напоминает нам определенные времена. Вот в таких реалиях мы живем.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В ответ на беспрецедентное санкционное давление на Россию, которое началось в 2022 году, органы власти всех уровней активно разрабатывали меры поддержки бизнеса. В частности, в марте 2022 года были приняты два постановления Правительства Российской Федерации об освобождении акционерных обществ от раскрытия регулярной отчетности, в том числе финансовой. Согласно указанным документам российские эмитенты ценных бумаг получили возможность не раскрывать корпоративную информацию. Отмеченные меры необходимы и обоснованы, так как недружественные государства используют любые возможности и информационные источники в целях нанесения ущерба интересам Российской Федерации, для принятия все новых санкций. При этом акты Правительства Российской Федерации, о которых идет речь, прекратили свое действие с 1 июля текущего года, а новым постановлением от 4 июля 2023 года № 1102 возвращена обязанность по раскрытию информации почти в полном объеме в целях дальнейшего развития рынка капитала и долгового финансирования.

Несомненно, необходим разумный баланс мер нормативного регулирования. При этом совершенно очевидно, что публичное раскрытие регулярной отчетности продолжает нести в себе риски для устойчивой работы российских предприятий, ведь санкции продолжают действовать. В настоящее время в Правительстве Российской Федерации обсуждается вопрос внесения дополнений и изменений в указанное постановление – июльское постановление № 1102 с учетом предложений Российского союза промышленников и предпринимателей и ассоциации металлургов «Русская сталь», которые основаны на дифференцированном подходе – в зависимости от отрасли и вида ценных бумаг. Со своей стороны, принимаю непосредственное участие в этой работе.

Уважаемая Валентина Ивановна! Принимая во внимание чувствительность данного вопроса для многих предприятий ведущих отраслей экономики, предлагаю подключиться к этой работе нашим профильным комитетам с целью решения проблемы в качестве меры поддержки российских товаропроизводителей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

По ведению – Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, тема действительно очень важная. Если помните, я не в этом – в прошлом году на встрече с председателем правительства ее поднимал тоже. Почему‑то сейчас правительство считает, что актуальность немного спадает. Скорее всего, это не так. Давайте тогда, может быть, мы дадим протокольное поручение нашему комитету и Комитету по экономической политике, если Андрей Викторович не будет возражать, и отработаем этот вопрос.

Председательствующий. Да, я поддерживаю. Давайте дадим поручение Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитету по экономической политике оперативно совместно отработать и подготовить предложения. Главное – реализовать их, претворить в жизнь, ладно?

Спасибо. Важная тема. Благодарю.

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 21–22 сентября в Махачкале и Дербенте проходил IX Парламентский форум «Историко-культурное наследие России», в котором приняли участие более 400 участников из 53 регионов России. При этом в форуме приняли участие представители 18 стран, в том числе прикаспийских государств, Таджикистана и Белоруссии, а также иностранные студенты и аспиранты, обучающиеся в дагестанских вузах. Это позволило раздвинуть географические рамки форума и придать ему солидный международный статус. Более подробная информация будет дополнительно представлена после доработки итоговой резолюции.

Я же хочу сегодня искренне поблагодарить коллег Яцкина, Косачёва, Шевченко, Джабарова, Голова, Удалову, Семикина – словом, всех, кто был задействован в процессе организации форума.

Ну и, конечно, хочу передать признательность руководства и жителей республики Валентине Ивановне Матвиенко. Без ее всемерной поддержки, без ее личной вовлеченности в мероприятия форума, участия в многочисленных встречах такой позитивный резонанс форум бы не получил.

Одной из таких встреч, которая произвела очень сильное эмоциональное воздействие на присутствующих, была встреча Председателя Совета Федерации с матерями дагестанцев – участников специальной военной операции. Они объединены в республиканское общественное движение «Сила матерей», которое насчитывает несколько сотен матерей. Делается ими очень многое, много проектов реализуется. Один из таких проектов, который активно подхватили в республике и поддержала Валентина Ивановна, – это закладка садов памяти в честь погибших российских воинов. Сегодня сады памяти уже разбиты в целом ряде регионов республики. Возможно, этот опыт будет востребован и в других регионах. Мы готовы поделиться необходимой информацией.

И еще об одном. Во время упомянутой встречи, которая прошла в очень искренней, трогательной атмосфере, не прозвучало даже намека на жалобу, ни единого упрека, ни одной просьбы для себя. Напротив, матери выразили твердую поддержку Президенту России Владимиру Владимировичу Путину, целям и задачам СВО. Только в конце встречи мать первого в СВО Героя России Нурмагомеда Гаджимагомедова обратилась к Валентине Ивановне Матвиенко с просьбой найти способ вернуть с фронта домой одного из пятерых сыновей Гюльгес Халиковой (у нее один сын погиб, другой ранен, а оставшиеся категорически отказываются писать рапорты об увольнении, хотя имеют на это право).

История каждой из этих выдающихся женщин отражает судьбы тысяч великих матерей… (микрофон отключен).

Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов. …которые, несмотря на горечь тяжелых утрат, не сломлены, делают все, чтобы приблизить победу, молятся за победу, за возвращение наших ребят, молятся, как за своих родных сыновей и дочерей, отдавших жизнь за Отечество. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, я, в свою очередь, еще раз хочу поблагодарить руководство Дагестана – Сергея Алимовича Меликова, всю его команду. Вы знаете, на таком высочайшем уровне был подготовлен форум, настолько содержательно! Ну, это было событием для нас в первую очередь, и очень полезным.

Ильяс Магомед-Саламович, слова самой большой благодарности Вам, потому что Вы были инициатором, мотором, занимались всеми деталями форума. Спасибо большое.

Все вспоминали нашего коллегу – сенатора Керимова, который очень много вложил в развитие Дербента, действительно города – музея под открытым небом, который организовал хадж для матерей.

И, конечно, коллеги, когда встречаешься с такими героическими женщинами… Без пафоса: невозможно без кома в горле встречаться. Какие они сильные, какие они мужественные, какие они светлые! Представляете, пять сыновей – и все пять участвуют в СВО!

Виктор Николаевич, мы договорились об отработке этого вопроса.

Поэтому спасибо всем. Форум стал значимым событием, на мой взгляд, и для верхней палаты парламента, и для Дагестана. Теперь важно реализовать все, что мы пропишем в нашем решении.

Ильяс Магомед-Саламович, спасибо Вам отдельное.

Константин Константинович Долгов – и завершаем «разминку». Пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

В настоящее время разрабатывается стратегия развития отрасли связи в Российской Федерации на период до 2035 года. Сфера исключительно важная. Совет Федерации принял участие в формировании предложений по совершенствованию регулирования в этой отрасли. Было разработано более 30 инициатив законодательного характера, и ключевая из них, на которой хотел бы остановиться, – это кодификация законодательства по информационным технологиям и связи, создание так называемого цифрового кодекса.

Сегодня цифровую среду у нас регулируют не менее 10 различных федеральных законов, причем уже довольно немолодые законы – закон о связи 2003 года, два других – 2006 года, а некоторые вообще были приняты в начале 90-х. Требуются, конечно, модернизация и кодификация законодательства.

Председатель правительства Михаил Владимирович Мишустин поддержал это предложение, в рамках правительства поручил Минцифры при участии Совета Федерации, Государственной Думы и других ведомств и структур до 15 декабря разработать концепцию цифрового кодекса.

Важнейшие цели кодекса – это защита прав наших граждан в цифровой среде, определение четких и понятных правил игры для высокотехнологичного бизнеса. Я хотел бы отметить, что в мире пока нет прецедентов такой масштабной кодификации законодательства в области «цифры», поэтому создание кодекса могло бы закрепить лидерские позиции нашей страны в глобальной цифровой повестке. Считаю, что Совету Федерации важно играть активную роль при разработке кодекса.

Валентина Ивановна, предлагаю в этой связи поручить профильным комитетам и Совету по развитию цифровой экономики разработать предложения по концепции кодекса и принять активное участие в обсуждении и принятии этого документа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович.

Коллеги, не возражаете дать такое поручение? Принимается. Действительно, нам надо в эту работу включаться.

Спасибо большое.

Все желающие выступили.

29. О приглашении Заместителя Председателя Правительства РФ – полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Петровича Трутнева на «правительственный час» для выступления на тему «О приоритетных направлениях работы Правительства РФ по экономическому развитию Дальнего Востока»

Стенограмма 551 пленарное заседание СФ 25.09.23

Двадцать девятый вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот пятьдесят второго заседания Совета Федерации вопрос «О приоритетных направлениях работы Правительства Российской Федерации по экономическому развитию Дальнего Востока» и пригласить выступить по данному вопросу Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Петровича Трутнева. Такое предложение внесли комитет по федеративному устройству, комитет по аграрно-продовольственной политике и Комитет по экономической политике.

Коллеги, нет у вас возражений?

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 08 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 11 октября.

Пятьсот пятьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо вам за работу.