Документ внесен правительством

https://leo-mosk.livejournal.com/10564768.html

Несчастный Израиль наказан взаимной любовью к США, и это началось с 80х, Голда Меир Байдена не приняла – Дмитрий Дробницкий решил уравнение с кучей неизвестных: Кто управляет внешней политикой США? Религиозные .алисты с политически программой Вознесутся когда восстановят Израиль в границах царства Только деньгами все не объясняется

Политическая трансформация США в 70х победа консерваторов над либералами Джерри Фауэл. Откопал Рейгана. Появляеится связка связка Оейган-Фауэл, которая взывала Америку Харизматичный президентю Неоконы Диспенсация распределение благодати. И сейчас живем в шестой диспенсации Произойдет вознесение праведников Филтм Оставленные

Рейган звезда победы над либералами, свободная экономика и поддержка Израиля.

Дмитрий Дробницкий в эфире Вести-FM на примере США блестяще рассказал, как строится генетическая инженерия im populi по принципу многоролевой игры, где никто включая комментатора не видит системной картины формально доказательном формате. Вот это и есть настоящая теория эволюции, которая идет у человека

Дробницкий не просто политолог, но настоящий исследователь Так мышление устроено Ну и знает много

Судя по бардаку, который устроили на Ближнем Востоке, похоже на стаю агрессивных крыс каждая за что-то борется и их коллективного разума независимого от них самих все вокруг панически боятся.

Сего добывается Путин, не очень понятно. Примаков придерживался линии сдерживания создания Палестинского государства, предупреждая организацию новой войны. Но тогда еще такой кабальной зависимости Израиля от политических интриг в США и в самих США еще не было такой деградации государства. И еще не было новых технологий управления терроризмом в сочетании с управлением глобальными СМИ. Для самих палестинских арабов это финальная трагедия. Для глобальной элиты в США – очередное развлечение, отвлекающее от внутренних последствий собственной дури. Похоже на поллюцию BLM.

События развиваются по одной из моделей геополитика Алексея Митрофанова. Террористически интернационал-тусовка перемещается по горячим точкам, где удастся поджечь Вашингтону

Стенограмма пленарное заседание ГД 11.10.23 Правительственный час Минэк Максим Решетников

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10562149.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10562411.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10562710.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10563065.html

– часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/10563283.html

11.10.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Главврач пугает досрочной выпиской из палаты

Спокойствие, только спокойствие! Абсурд опровергнуть невозможно

Председатель пугает палату досрочным лишением полномочий

Дискуссия в Думе позволяет ловить обрывки мудрых мыслей по собственному вкусу. Например, что туризм – самая безмозглая отрасль. Пока одни воюют, другие отдыхают. Или что абсурд опровергнуть невозможно. С таким правительством и врагов не надо.

Фраза про «воюют- отдыхают» настолько конъюнктурно популистская, что можно не обращать внимания на возмущение в палате, которое она вызвала.

Ё моё, опять дежавю! – это по поводу реинкарнации бюджетного правила по цифрам цены отсечения 60 долларов за баррель, совпадающей с установкой США. И еще два момента. Упорное воспроизведение в бюджете налогового маневра, консервирующего сырьевой характер экономики России. Имеется в виду перенос налоговой нагрузки для нефтянки с вывозных пошлин на внутренний НДПИ.

Кроме того, такой печальный факт, что правительство прогнулось под шантажом нефтяных ТНК и в полном объеме восстановило демпфер в виде отрицательного акциза, компенсирующего крупным поставщикам разницу внешних и внутренних цен на нефть.

На требования Думы компенсировать сверхзатраты на топливо сельхозтоваропроизводителям правительство внимания не обратило. Монополисты остались с наваром. ФАСу скомандовали «Фас!» на независимые АЗС, которым тоже никто ничего не компенсировал, оставив перед выбором – закрыться или торговать с убытком.

По-прежнему критически низкое качество прогнозирования, но в условиях неопределенности необходимы новые методы стратегического планирования.

Ключевым стал вопрос, откуда такие цены. Растет стоимость сырья, машин, комплектующих, топлива, удобрений, продуктов. кроме того, падает закупочная цена основы сельского хозяйства – пшеницы.

Парламентарии заметно разделились. Одни транслируют трактовку о росте экономики расходов на социалку, настаивают на поддержке экспорта и развитии концессий в ЖКХ на всю социальную сферу. Эти повторяют заявления о вхождении России в пятерку крупнейших экономик мира и неизменно добавляют, что установку бывшего президента США порвать в клочья экономику России реализовать не удалось.

Другие сомневаются в победных констатациях. Они возмущены консервацией сырьевой экономики колониального формата. Они трактуют цифры обратным образом. Идет снижение экономики, реальных доходов населения и расходов бюджета.

Спор идет вокруг разницы в цифрах, которую вполне можно квалифицировать как погрешность.

На пленарном заседании Думы в среду 11 октября председатель Вячеслав Володин принялся зачитывать статью закона о том, за что депутатские полномочия могут быть прекращены досрочно. Достаточно тридцать дней не ходить на заседания.

Видимо, Володин решил возвратить в жизнь принцип зампреда Думы Василия Шульгина о том, что пока депутаты в Думе дерутся, пулеметы на площади молчат.

Я немножко отвлекусь, потому что думского контента стало недостаточно для понимания резко раскрутившихся мировых событий, начиная с вторжения в Казахстан. Остался пучок вопросов. Почему бывший советский дипломат стал русофобом, почему за это пострадал армянский лидер, почему он расколол свою страну.

Это все из той же серии, что и исполнение «Червоной калины» в Израиле, затем расстрел фестиваля боевиками.

В тот же день уникальный политолог Дмитрий Дробницкий в эфире «Вести-FM» представил исчерпывающую картину того, как США подожгли Израиль. Голда Меир бортанула молодого Джо Байдена. Любовь США и Израиля началась в 81-м, когда в США одержали верх идеологические фундаменталисты под флагом консерватизма и с верой в вознесение, когда Израиль будет восстановлен в границах царства.

Например, неофит методистской церкви Ники Хейли – уничтожить Иран, уничтожить Сирию.

По Дробницкому, сегодня фундаменталистский экстаз в политике США выметает любые позывы к миру. Это не просто цензура, конвенциальность у них такая, как у нас не принято петь частушки под гармошку на кладбище.

Победа им не нужна, за ней следует ненавистный мир. Нужна перманентная война чужими руками.

Святая вера разум уничтожит...

Сам не ведая того, уникальный политолог нарисовал характерный для англосаксов негативный вариант генетической инженерии in pjpuli или, другими словами, фашистской евгеники. Похоже на поведение пасюков при экспансии по Евразии. Что влечет каждую из них, непонятно, и все попавшиеся на пути стаи панически боятся их коллективного разума.

В истории человечества подобных немаятниковых миграций было много. Нынешняя экспансия использует распространение тенденции, названной «Антидарвин», то есть склонности нанесения самовреда.

Политика Кремля в сложившихся глобальных условиях трактуется как попытка пережить пожар тотальной вражды методом встречного пала. Это русский вариант генетической инженерии in populi, и таким способом кремлевская команда сорвала снежную революцию.

На интеллигенцию с ее наукой махнули рукой ввиду полной неспособности к позитиву и вообще ни к чему, кроме как путаться под ногами с призывами не делать нечего из того, что уже произошло не по нашей инициативе.

Внятно никто ничего не объясняет. Мозги берут на разрыв. Один угрожает релокантам, другой подобно Карлсону с наядьей улыбкой дает установку «Спокойствие, только спокойствие!»

Послушав Дробницкого, можно понять смысл политики Путина.

Как сказала независимый депутат Оксана Дмитриева в Думе, абсурд опровергнуть невозможно.

На базе известной мне эволюционной генетики объяснить можно все. Я исследователь, а не следователь и тем более не судья. Прав будет тот, кто выживет в мясорубке.

Пленарное заседание Думы в среду 11 октября вышло уникальным. За четыре часа из повестки 89 вопросов успели обсудить только саму повестку в закрытом режиме, затем правительственный час Минэка Максима Решетникова и один правительственный законопроект первого чтения об особенностях исполнения бюджета. Его представил одиозный замминистра финансов Алексей Лавров, который вызвал в палате словоизвержение с вихрем эмоций.

Приведенное выше краткое содержание двух серий раскрывается в цитатах.

Принятый в первом чтении правительственный законопроект об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году называется очень длинно: «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году» и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году»

Это не шедевр бюрократической лингвистики. Ее рекордный пик был пройден до того, как депутат Оксана Дмитриева научила палату читать бюджет, а потом стало бессмысленно.

Это к вопросу о роли личности в бюджетной истории.

Манипулирование словами продолжается. Из относительных новаций отмечена «таксономия промышленности». Теоретически это то же самое, что кластерный анализ. Совместными усилиями в думском аквариуме для журналюг мы не нашли расшифровки, как это делается. Возможен западный вариант рейтингования исходя из политической целесообразности.

Законопроект честно написан в форме братской могилы для благих пожеланий Думы спасти бюджет.

Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров выступил с пламенной речью, перечислив все неприемлемые хотелки Минфина в русле внешних установок против логики и национального интереса.

Председатель комитета заявил, что не ждет поправок ко второму чтению от правительства, их будет вносить Дума.

После выступления Алексея Лаврова Андрей Макаров подтвердил, что закон об особенностях исполнения уже традиционно с 2020 года представляется в Государственную Думу в бюджетном пакете. Далее высказал надежду, что это последний раз, когда нам приходится принимать закон об особенностях исполнения. Понятно, был ковид, были санкции, они остаются. Понятно, CBO. Но пора возвращаться к нормальным бюджетным процедурам.

«Закон необходим в сегодняшних условиях, потому что действительно показал опыт, он дает возможность оперативно реагировать на вызовы, это правда», – согласился Макаров.

Далее назвал те вопросы, которые комитет по бюджету предлагает из закона исключить или, наоборот, дополнить.

«Вот нам закончили тем, что предлагается дать право сокращать дотации, если не выполнено соглашение, при этом ссылка на постановление правительства.

Во-первых, постановление правительства в этой части незаконно, по одной простой причине, что 6-я статья Бюджетного кодекса говорит – дотации безвозмездны и безвозвратны. Но право, которое было дано правительству, это право выйти в Государственную Думу и внести изменения в закон. Да, если принимается закон, закон может изменить эту норму.

Но сейчас нам предлагается взять, и эту норму, норму... Такой нормы, которую вы предлагаете сейчас, не было никогда, и ее быть не может.

Более того, мы говорили об этом много лет, о том, что, и об этом договаривались, что не может, не могут граждане отвечать за проблемы, которые допущены ошибками администраторов, чиновников, кого угодно.

Что такое дотация? Если не выполнены какие-то показатели, вы что, зарплату бюджетникам перестанете платить? Кто будет отвечать за ошибки?

Другое дело, что у вас не хватает политической воли привлекать к ответственности чиновников. Так что, граждане за это должны заплатить?

Мы категорически против этой нормы, и считаем, что эта норма должна быть исключена из данного закона», – сказал Макаров.

Он обратил внимание, что законопроект почему-то исключает возможность получения на кассовый разрыв региональными бюджетами казначейских кредитов на следующий год. Кассовый разрыв будет возникать в связи с доработкой единого налогового счёта и другими вопросами. Это должно быть сохранено.

«Когда мы давали эти полномочия правительству, Резервный фонд правительства составлял 14 с половиной миллиарда. В прошлом году через Резервный фонд правительства перераспределено почти девять триллионов, треть бюджета. ... Мы полагаем, что нам необходимо продумать вопросы дополнительных форм парламентского контроля. Да, этот вопрос нуждается в обсуждении, чтобы не создавать никаких проблем в оперативном управлении. Но нельзя оставлять треть бюджета без парламентского контроля».

Конец цитаты.

Оксана Дмитриева спросила Алексея Лаврова: «Почему Минфин решил присоединиться к санкциям против Российской Федерации и поддержать потолок цен, который был установлен в 60 долларов за баррель, введя бюджетное правило – тоже 60 долларов за баррель?»

По словам Лаврова, наверно совпало.

Ответ замминистра напоминает перестроечный анекдот: «Как вы комсомолка, отличница, смогли стать валютной проституткой? – Не знаю, наверно повезло».

Независимый депутат Оксана Дмитриева остановилась на одном вопросе, который снова есть в данном законопроекте, это возобновление бюджетного правила. Это абсурд в квадрате. Нефтегазовые доходы сверх 60 долларов за баррель тратить нельзя. Чего и добиваются наши враги, установив потолок нефти 60 долларов за баррель. Минфин нам навязывает тот же стабфонд.

«Да, формально вы получаете доходы, но вы их не тратите, вы их где-то там вот складируете, а потом мы у вас эти деньги заберём. Ну в данной ситуации, уже когда всё доказано, что это не работает, нет, всё равно. Причём та же самая цифра, что и потолок, который установили для нас. Ну это абсурд, который, как говорится, абсурд опровергнуть невозможно. Но вот это тот абсурд.

Дальше. На заседании комитета я просила подробно охарактеризовать, каков дальше путь этих денег, во что они будут вкладываться, как они будут сберегаться. Ответ. Они будут сберегаться в золоте и юанях. Зачем? Вот получается доход валютный в юанях. Налогоплательщики его продают на открытом рынке, свой валютный доход, получают рубли, уплачивают налоги, потом обратно Центральный банк покупает на эти как бы рубли юани. И вот такой вот механизм.

И потом вот этими юанями, якобы можно их использовать для того, чтобы поддержать курс рубля по отношению к доллару. Ну вообще, это как? Это вообще как это?», – риторически вопрошала Дмитриева.

Валерий Гартунг озвучил позицию фракции СРЗП, которая отказывайся голосовать за то, чтобы часть функций парламента по контролю за использованием бюджетных средств передать правительству.

«Мы не можем проголосовать за то, что рассчитывая нефтегазовые доходы, заранее мы закладываем нефтяникам отрицательные акцизы. Там суммарно я насчитал чуть ли не три с половиной триллиона рублей. Ну, там 3400. Может быть, вот так. В то время, когда у нас дефицит бюджета закладывается и проектируется, что у нас рост долга будет с 20% ВВП там до 40», – предупредил Гартунг.

Депутат утверждал, что с таким правительством нам и врагов не надо.

Коммунист Николай Коломейцев сомневается, что проводимая кредитно-денежная политика в части ключевой ставки 13% и плавающего курса в бюджете 93 рубля за доллар заложен, на сегодня 100,5, вряд ли позволит выполнить запланированные параметры бюджета.

Правительственный час с участием Министра экономического развития Максима Решетникова был посвящён теме: «О мерах по обеспечению социально-экономического развития в текущих условиях».

По словам министра, сложившаяся динамика экономики позволила улучшить параметры прогноза. По итогам года мы ожидаем рост на 2,8%, а далее экономика к 2026 году выходит на стабильные темпы роста чуть выше двух процентов.

Решетников предлагает строить экономику предложения.

Общение министра с депутатами строилось примерно так.

Представитель ЛДР Владимир Кошелев спросил, что дало повышение тарифов для ЖКХ, министр рассказал, что индексация тарифов отстает от роста доходов населения.

«В конце сентября Минэк анонсировал очередное повышение тарифов на ЖКУ в 2024 году сразу на 9,8%. Основное обоснование: без этого повышения остановится модернизация инфраструктуры. Между тем к нам регулярно обращаются граждане, что у них есть серьёзные проблемы с ЖКХ, перебои с горячей водой, с электроэнергией, цены на которые постоянно поднимаются», – сообщил депутат Кошелев.

Он спросил: «Где можно ознакомиться с отчётами о результатах модернизации инфраструктуры ЖКХ? Чтобы оценить, помогает ли регулярное повышение цен этой модернизации, и какие цифры из этих повышенных тарифов на самом деле направляются на модернизацию данных сетей».

Решетников начал говорить и никак не мог кончить: «Значит, я по общим, несколько общих цифр назову. У нас за последние пять лет рост тарифов ЖКХ составил 28%. Для сравнения: накопленная инфляция составила 41 процент, рост доходов населения – 50%. То есть мы понимаем, что мы в последние, все последние годы у нас индексация тарифов ЖКХ отставала даже от инфляции, а если мы посмотрим рост доходов ещё в низкодоходных категориях граждан, то понятно, что там дополнительные социальные выплаты и так далее, там темпы были ещё выше, чем средний рост доходов граждан. Это подтверждается, значит, ещё и тем, что у нас число получателей субсидий на ЖКХ, а вы знаете, что у нас в целом существует вот этот механизм, когда если у вас больше 22 процентов в расходах, вернее, расходы больше 22 процентов от доходов на ЖКХ, то выплачивается субсидия.

Вот, в разных регионах, правда, во многих там снижен этот порог, вот, но тем не менее 22 общий. Так вот у нас от 2021-го к 2022 году число получателей снизилось на 600 тысяч домохозяйств – это почти там, почти 20%, там 18%».

На самом деле причина может быть в том, что получить субсидию стало сложнее.

Тематика правительственного часа в значительной степени пересекалась с дискуссией по законопроекту об особенностях исполнения бюджета, но с символическими отличиями, связанными не столько с разными сферами ответственности Лаврова и Решетникова, сколько с тем, что это совершенно разные люди. Первый циник с ощутимыми моментами мизантропии. Второй искренне пытается сделать что-то позитивное. Результат одинаковый.

Вячеслав Володин едва ли ни впервые поставил вопрос о ценах комплексно, и его подход четко вывел на тотальный большой сговор против экономики России. Вопрос о ценах звучал несколько раз в предельно простых формулировках о причинах повышения цен практически на все, кроме закупки продукции сельхозпроизводства.

Председатель Думы особенно напирал на пшеницу, потому что это основа сельского хозяйства.

Министр с вопросом не справился и очень от этого расстроился. Другой вопрос стал почти хроническим – о развитии речного пассажирского транспорта.

Володин совсем не хотел топить Решетникова. Председатель относится к тем немногим единороссам вроде генерала милиции Владимира Васильева, которые знают намного больше, чем говорят. Потому что хорошо знают, какой вред может нанести неосторожное слово в неравновесном мире, где управление глобальными медиа вылавливает любые маркеры тревожности с целью раздувания экстремизма.

Объяснил ситуацию в доступных выражениях Валерий Гартунг.

«Что у нас в стране происходит? Максим Геннадьевич производит впечатление умного человека, причём не просто производит, он действительно умный человек, понимаете. Общаюсь с ним и думаю: ну, ё-моё, всё человек понимает, правильные вещи говорит. Слушайте, а почему у нас экономика-то не растет?» – спросил депутат Гартунг.

И сам же объяснил, что должен был сказать министр и затем утверждал, что если он это скажет с думской трибуны, завтра не будет такого министра.

Параллельно заседанию Думы в Совете федерации прошел правительственный час «О приоритетных направлениях работы Правительства РФ по экономическому развитию Дальнего Востока».

Выступил перед сенаторами зампред правительства Юрий Трутнев.

Чтобы показать, насколько положение зампреда схоже с таковым рядового министра Решетникова, достаточно одного вопроса о политизированности закона по защите Байкальской природной территории.

«Я там был совсем недавно по весьма, скажем, не очень хорошему случаю. Там БАМ остановился. Почему остановился? Потому что прорвало плотину, дамбу, и вода подмыла пути. Мы стояли, а пути лежали где-то почти на боку. Хорошо, что не было никакого поезда, никто не попал в эту историю. Начинаем разбираться почему. Оказалось, все знали, что надо ремонтировать дамбу, но было запрещено взять скальник из того же карьера, из которого, собственно, эту дамбу построили» – поделился своей печалью с сенаторами Юрий Трутнев.

Из-за действующего закона в ООПТ озера Байкал не то что дамбу, туалет построить нельзя. Последствия вполне понятны.

«У нас есть целый ряд проектов в области туризма. Но вот есть такое место – гора Мамай. Там ежегодно катаются на горных лыжах тысячи людей. Там ничего нельзя. Там туалеты нельзя построить. Там нельзя построить элементарное какое-то место для отдыха. От этого что, природе лучше становится, что всё остается это в лесу?» – слова зампреда правительства прозвучали буквально с болью в сердце.

Проблема не просто в законе, тут есть вина депутатов Госдумы с глубокими корнями за океаном. О неадекватных последствиях борьбы за права животных и чистоту природы было очень много написано задолго до развала Союза. Активисты США и Западной Европы привлекали для рекламы своей деятельности популярных актеров. Успели поучаствовать в торговых войнах. Популизм проник в Думу и заразил депутатов по всем возможным направлениям. Байкал стал любимой темой параллельно с собаками, бельками, гуманными капканами и так далее.

Байкал не кусается, просто иногда воды в нем становится заметно меньше, и СМИ об этом запрещено сообщать.

Это урок для национальной власти, и прежде всего финансово-экономического блока. Единороссы избавились от шибко умного депутата Вячеслава Лысакова, а зря. Он говорил, что надо отвергать все, что нам предлагают, и еще проверять, для чего это делается.

Сообщения 552 СФ

СФ возвращается в состояние политического реанимобиля Неудобные уступают место ненужным

10:00- Регистрация сенаторов РФ

Открытие пятьсот пятьдесят второго заседания Совета Федерации

Елена Мизулина и Елена Бибикова уходят из СФ. Пришел представителем Запорожской области Дмитрий Рогозин.

1. О проекте повестки пятьсот пятьдесят второго заседания Совета Федерации

Матвиенко Предлагаю провести заседание без перерыва.

2. Об изменениях составов комитетов Совета Федерации

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 168 0 1

Виктор Бондарев уступил место председателя комитета по обороне Владимиру Булавину, руководителю ФТС – Матвиенко Жизнь продолжается идет ротация

3. О председателе Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

Представил 1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Александрович Мартынов

Постановление 167 0 0

Бондарев стал зампредом комитета

4. О первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

Представил 1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Александрович Мартынов

Постановление

5. Информация о результате рассмотрения представленной Президентом РФ для проведения консультации кандидатуры на должность прокурора Чувашской Республики

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

https://leo-mosk.livejournal.com/10560584.html

6. Разминка 551 СФ Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Журавлев Большая работа по подготовке бюджета до внесения в Думу Увеличена расходная часть Отдых детей Кампусы мирового уровня Социальная газификация Профилактика ССЗ Развитие сельских территорий

Матвиенко Сенаторы живут жизнью региона принимают участие в парламентских слушаниях

Невзоров Завершилась рутина 495 иыс тонн добыто Начинал с Кондратенко теперь тоже Кондратенко Камчатика много лет боролась убрать стены смерти Добывали только нерку а горбушу вываливали Дрифтерный лов разрешала только Россия

Матвиенко Тридцатикилометровые сети Сопротивление было колоссально Дикий лосось намного вкуснее чем искусственно выращенный Надо чтобы этот вкускный лосось попадал на прилавки и по доступной цене

Косачев БРИКС будет на пять а одиннадцать Под председательством России в Петербурге

Сергей Мартынов Визит в Абхазию

Игорь Костюкевич Решили провести неделю документального кино по тематике СВО

Владимир Полетаев Нотариальный тариф заменяется на региональный

Матвиенко Чтобы не получилось так прокукарекали а там хоть не расцветай Нотариусы не работают, за рубежом проживают. Работают помощники На государственном бланке государственные услуги подписывают помощники Я боюсь мне ни одну нотариальную эту самую не заверят, но я готова пожертвовать.

Иван Абрамов Растет задолженность госкомпания ОСК Автоваз Почта Прибыль банков уже три триллиона

Виктор Шепти турнир по водным видам спорта на уральской земле Открыты новые ДЮСШ

Ковитиди Рак молочной железы сталкивается каждая девятая семья

Матвиенко Это вы к чему сейчас сказали? Может быть деньги нужны.

Кресс Хочу подать свой голос в защиту сельхозтоваропроизводителей Только к концу уборочной решился вопрос с ценой на топливо Новая беда с кредитованием для села Не насмешка а хуже Повысилась ключевая ставка В оазы выросли цены на запасные части к импортной технике

https://leo-mosk.livejournal.com/10560888.html

Россию поражают в правах во всех конвенционных организациях

7. 448293-8 СФ принял закон «О денонсации Российской Федерацией Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств» <lj-cut>

Представил член комитета СФ по международным делам Анна Ивановна Отке

171

https://leo-mosk.livejournal.com/10561090.html

СФ принял закон – Платная школа в Киргизии в рамках программы Газпром детям

8. 416442-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях деятельности общеобразовательной организации» <lj-cut>

Представил зампред комитета СФ по международным делам Фарит Мубаракшевич Мухаметшин

168 0 0

https://leo-mosk.livejournal.com/10561296.html

СФ принял закон – Строительство дев'яти государственных школ в Киргизии с обучением на русском языке – Матвиенко Без ратификации было невозможно Если будут проблемы обязательно реагировать сигнализировать

9. 445764-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства, создания и функционирования в Киргизской Республике совместных общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение на русском языке» <lj-cut>

Представил зампред комитета СФ по международным делам Фарит Мубаракшевич Мухаметшин

172 0 0

СФ принял закон Бери или плати

10. 362749-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» <lj-cut>(об особенностях установления цен (тарифов) на электрическую энергию в регионах Дальнего Востока и Арктической зоны РФ)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Викторович Федоров

169 0 1

Юрий Трутнев Дальний Восток 7,8 млн граждан на 41% территории страны

11. Правительственный час «О приоритетных направлениях работы Правительства РФ по экономическому развитию Дальнего Востока»

Докладчик Заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Петрович Трутнев<lj-cut>

Ресурсы Низкая плотность населения Высокая стоимость стройматериалов Офшор на острове Русский позволил вернуть активы на пять трлн рублей. В Китае плотность населения плотность населения выше в 106 раз Удалось снизить отток населения Стали приезжать студенты В вузы зачислено в три раза больше Создание единой авиакомпании связность региона повысилась

Вопросы

Шевченко Чтобы не было перегрева рынка, повысили ставку по ипотеке

Т Перегрева рынка на ДВ нет Темпы ввода жилья выше чем в среднем по стране На человека меньше

Двойных Развитие минерально-сырьевой базы Юниорное движение не сдвинулось

Т Тема сейчас не моя

Закон о Байкале политизирован

Т Размыло дамбу БПМ встал Нельзя взять грунт из того что седана дамб Нельзя строить дуплеты ничего нельзя

Рогозин Может министерство перенести на ДВ?

Т Дальше от правительства лучше не будет Финансирование ДВ растет Правительство сложный орган Спор с Минфином Мультипликатор 1:33

Талабаева Япония сбрасывает радиоактивную воду Производится ли контроль рыбы?

Т Роспотребнадзор контролирует Опасности нет Экспорт рыбы из Японии снизился в два раза

Матвиенко Всерьез м надолго Для развития не хватает населения За 30 лет отток треть населения

Постановление за основу 169 0 0

12. «Час субъекта РФ» на заседании СФ (Мурманская область)

Дни Мурманской области в СФ

Губернатор Мурманской области Андрей Чибис Уход от мазхутозависимости Рост ВРП 2,5 раза за 4 года Перестали быть дотационным субъектом Зарплата 95 тыс Мурманский СПГ Завод заводов Первый уже отправилась на Ямал Развиваем Арктический университет Реновация гарнизонов Меняем общественный транспорт МРОТ миллиард, зарплата под указом 2,5 Чтобы не снималась федеральная доплата Поддержат нам в том чтобы шло федеральное со финансирование 96% Строим новый корпус онкодиспансера с учетом удорожание строительства нет денег на оборудования Вылов в прибрежных районах до ста килограммов в день не могут продать Вопрос справедливой цены на квоты по мазуту

Председатель Мурманской областной Думы Сергей Дубов

Председатель СФ Валентина Матвиенко 107 лет Мурманску крупнейший в мире город в заполярье Полярная ночь полтора месяца летом температура не выше 15 градусов 13% общероссийского вылова 13% российского никеля, единственный кобальта Апатитовый концентрат Область лидер по росту туризма Социальные сети в поликлинике терапевта нет Не хватает кадров Где были в лучшие годы? Флот 30% Рыбопромышленники жалуются на низкий уровень специалистов в колледжей и вузов Учат не тому Сделайте свой колледж Навалить на ЖКХ раскопали весь город и месяц ни одного рабочего Теплые остановки четыре млн дороговато Часть не работает тепла нет Мы в Петербурге вешали плагиат подрядчик телефон срок окончания и ему деваться некуда У вас проживает 150 блокадников поинтересуйтесь как живут окружите заботой Спортивная форма плохая футбол 2:0 победила команда МФ Волейбол 2:0 Стрелять вообще не умеете 104:75 Стратегический регион

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Мурманской области»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Постановление за основу 169 0 0

СФ принял закон

13. 280589-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 14.531 Кодекса РФ об административных правонарушениях» <lj-cut>(об установлении ответственности за перемещение физическими лицами по территории РФ немаркированной никотинсодержащей продукции сверх установленной нормы)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

164

СФ принял закон Ответственность за навязывание услуг

14. 152532-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях» <lj-cut>(об уточнении ответственности за нарушение прав потребителей)

СФ принял закон

15. 302778-8 СФ принял закон в О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статью 97 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» <lj-cut>(в части установления постоянного федерального государственного пожарного надзора на критически важных объектах)

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Таймураз Дзамбекович Мамсуров

СФ принял закон Снижение НДС на товары для детей 4,5 млрд – Гумсепова Расшибется на 1-0 позиций Мы готовили 20 Довести поручение до поручения президента

16. 406653-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(в части установления пониженной ставки НДС на товары для детей)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

СФ принял закон

17. 340478-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и статью 5 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» <lj-cut>(в части установления особенностей сохранения памятников Великой Отечественной войны, являющихся объектами культурного наследия)

Представил 1й зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Дмитрий Юрьевич Василенко

СФ принял закон

18. 196178-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части оптимизации полномочий Правительства РФ)

Представил зампред комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Николаевич Перминов

19. СФ принял постановление «О прогнозе социально-экономического развития РФ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

Постановление в целом

20. СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Рязанской области»

Постановление в целом

Постановление в целом 167

Святенко заменила Карелову на посту сопредседателя по расследованию преступлений киевского режима против деей

21. Об изменении состава части парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима от СФ

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Елена Алексеевна Перминова

Постановление

Святенко

22. СФ принял постановление «О внесении изменения в пункт 2 постановления СФ от 28 октября 2015 года № 423-СФ «О Совете по делам инвалидов при СФ «

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Елена Алексеевна Перминова

Постановление

Святенко

23. СФ принял постановление «О внесении изменения в пункт 2 постановления СФ от 28 января 2015 года № 12-СФ «О Совете по развитию социальных инноваций субъектов РФ при СФ «

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Елена Алексеевна Перминова

Постановление

Святенко

24. СФ принял постановление «О внесении изменения в пункт 2 постановления СФ от 22 ноября 2017 года № 455-СФ «О Совете по региональному здравоохранению при СФ «

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Елена Алексеевна Перминова

Постановление

Варфоломеева

25. Об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Елена Алексеевна Перминова

Постановление

Перминов

26. Об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

Постановление

Клишас

27. О полномочном представителе СФ в Верховном Суде РФ

Постановление

28. О полномочном представителе СФ в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики

Постановление

Брилка продлить

29. О полномочном представителе СФ по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в РФ

Постановление

Анастасия Жукова заменила Хохлову

30. О полномочном представителе СФ по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка

Постановление

https://leo-mosk.livejournal.com/10561545.html

Скуфинский приглашен на 553 заседание СФ 25 октября

31. О приглашении руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Олега Александровича Скуфинского на «правительственный час» для выступления на тему «О приоритетных направлениях деятельности Росреестра и развитии национальной системы пространственных данных»

13:1Закрытие пятьсот пятьдесят второго заседания Совета Федерации

Сообщения ГД

Обсуждение вопросов повестки дня

12.26 – 16.00

Правительственный час

Экономический рост на уровне погрешности

Манипуляции словами: как считается таксономия промышленности покрыто мраком

Робкий рост ВВП Низкое качество среднесрочного прогноза

Депутат спросил министра о пользе роста тарифов для ЖКХ, тот сказал, что отстает от доходов населения

2. Тема: «О мерах по обеспечению социально-экономического развития в текущих условиях».

Информация: Министра экономического развития Максима Решетников В пятерке крупнейших экономик Создать экономику предложения К 26 году стельность к 30 рост на 22.

Володин Есть три вопроса Программа развития Калининградской области Поаплодируем министру Надеемся поручение президента будет выполнено Вторая тема поддержка речных пассажирскийх перевозок Валдай 170 млн Перевозки были Стоимость колоссальная Не потянут регионы Третий вопрос что у нас произошло с ценами? Топливо запчасти и камаз выше, пшеница ниже на 33% Ответа наверно сейчас не нужно

Решетников Рентабельность в СХ выше ьЖД Процентные ставки по кредитам выросли а субсидирование сократилось

Володин Не соглашусь

Аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев. Риск ужесточения ДКП уже реализовался Динамика процентной ставки усиливает неопределенность На орне дорого инвестиционного импорта Для перехода к экономике роста необходимо качество инвестиций

Председатель комитета по контролю Олег Морозов. Министерство справляется Психологически трудно согласиться с робкими темпами роста ВВП Расходы министерства кратно меньше других Фиксируются недостатки среднесрочного планирования Затрудняется парламентский контроль

председатель комитета по экономической политике Максим Топилин. Замедление Британия Германия Лишились российского рынка Россия выстояла Нам надо выходить на внешние ры

Володин Сегодня аыв министр завтра в комитете Здесь труднее За что могут быть ли шен полномочий 30 дней не является ники поддерживать экспорт Новые экспортные товары Если дух борьбы угас это прямой путь на пенсию

Вопросы

Кашин Рефинансирование кредитов

Р Чтобы колебания ен внешних не переходили внутрь По логистике наращивать переработка в Сибири

Гартунг Как влияет ключевая ставка налоговой маневр

Р Налоговый маневр в 24 заканчивается Донастройка демпфера правительство вернулось к 100% Ключевые ставка можем существенно затормозить Ключевая ставка пугает

Демин

Р Позволяет банкам финансировать промышленность через акционерный капитал Таксономия промышленности Ввели инвестиционная таможенная льгота

Дмитриева Вы как и ЦБ считаете перегрев экономики? дефер налоговый маневр раскручивает инфляции. Замена налогового маневра снизит внутренние цены

Р Демпфер направлен на снижение инфляции Нефтянка бюджетообразующая отрасль

Гаврилов Погоня за таргетом по инфляции может привести к росту ключевой ставки

Р Таксономия совместный проект правительства и ЦБ Сейчас проектов пока пять Влияние таксономии на процентную ставку 1-2

Кошелев Помогает лия повышение цен ЖКХ

Р Рост ЖКХ отстает от инфляции Работает полтора млн человек Регионы снижают тарифы и потом приходят за субсидиями потому что трубы развалились Чтобы тарифы были прозрачны региональным парламентам

Аксаков Зафиксированы ли субсидирование процентной ставки на субсидирование инфраструктурой перестройки

Р Средства в связи с ростом процентных ставок заложены Ставки снизятся и будет очередь за проектами

Ткачев Перспективы закона о туризме?

Р Готов обсуждать Может быть принять закон по гостевым домам На снегоходе по обычным правам Регистрироваться в гостиницах по загранпаспорту

Школкина Нацпроекты заканчиваются в 25 году и соответственно финансирование Что с туризмом?

Р. В гостиницах 70 по внутреннему и три по въездному Должны нарастить до 140

Глазкова

Р 0=% торговли со ст ранами ВТО На выгодно даже если непросто Сталкиваясь с недостатком спроса продвигают продукцию к нам

Сипягин Африке списали кредиты

Р Африка 2,5 млрд человек

Делягин Вы прогнозируете затухания экономического роста Почему не включаете меры роста Далеко не пятое место как нам рассказывают

Р По паритету покупательной способности 2,3% рост восстановительный Дефицит кадров Цифры в прогнозе не Выполнятся сами по себе требует больших усилий

Р Минфин предъявляет избыточные требования я по зачету налогов по госдолгу

Выступления

Арефьев Три варианта плохой совсем плохой и никудышный Объявили импорт замещение а где оно? Туризм сам ая безмозглая отрасль Солдаты гибнут а мы будем заниматься туризмом чтобы некоторые отдыхали Рост два процента математическая погрешность Нам нужен рост 30% Планирование производства средств производства и товаров народного потребления

Наумов Что с нами сделали коронавирусы санкции Продвигаться на новые рынки Своевременное финансирование НИОКР

Гартунг Умный человек, е-мое, почему экономика не растет? Начинаешь задавать вопросы как партизан на допросе. Ошибочный налоговой маневр Если министр скажет завтра не будет министром Я не министр мне терять нечего Правительство отыграло назад Не надо было поддаваться на этот шантаж Вы не собираетесь ничего менять а зря

Демин Рост доходов людей приоритет выше ВВП

Кравченко Создавать условия для развития передовых производств Сектор креативных индустрий Как можно говорить что туризм самая пустая отрасль экономики Хватит жить воспоминаниями про нулевые годы Вдвое сократили зависимость

Шкочлкина Назвать туризм безмозглой отрасль оскорбить Это исключительно оценка одного депутата

Вассерман Туризм очень сильно зависит от благополучия тех регионов откуда едут Развивая туризм ставим себя в зависимость от того на что не можем влиять

Р Пересмотреть подходы к страт планированию в условиях неопределенности Как ьы нефтяников ни обвиняли это становой хребет Социальные объекты в концессии но против когда переупаковывается долг потом регион за все платит

Коломейцев Не поняли Турция вложило в ьтуризм сто млрд

Володин Как сказали так и поняли Ходячая энциклопедия вам надо преподавать пропаганду Магадан не принимает и Белое море Не пристроишь вас потом никуда

15:38

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10562031.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10563360.html

Принят законопроект первого чтения об особенностях исполнения бюджета и о корректировке бюджетного правила Перейти к базовой конструкции 60 долларов за баррель Соответствует проектировкам бюджета <lj-cut>– Макаров Я искренне надеюсь это последний раз когда нам приходится принимать закон об особенностях исполнения бюджета Пора возвращаться к нормальному бюджетному процессу Постановление не закон Граждане должны отвечать за ошибки чиновников? У вас не хватает политической воли привлекать к ответственности Пенсии в декабре Если волнует норма 31 декабря потому что не казначейские кредиты не могут переходить В прошлом году через резервный фонд правительства перераспределено девять триллионов треть бюджета нельзя оставлять без парламентского контроля – Гартунг Отрицательный акциз в полном объеме возвращать? – Дмитриева Почему Минфин решил присоединиться к санкциям против России потолок 60?г Лавров Что касается совпадения цифр – Олег Нилов Компенсировать сверхзатраты аграриям – Коломейцев Плавающий курс сто позволит? – Дмитриева Возрождение бюджетного правила абсурд в квадрате чего добиваются наши враги Получаете доходы и не тратите а потом мы заберем Абсурд опровергнуть невозможно Будут сберегаться в золоте и юане Зачем? Продажа юаней сбалансировать курс долларов – Гартунг С таким правительством и врагов не надо – Щапов ФНБ недофинансирование ключевых отраслей промышленности

3. 448564-8 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году» и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году» (об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году)

Документ внесен правительством 29.09.23.

Представил замминистра финансов РФ Алексей Лавров.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом вносятся изменения в Бюджетный кодекс РФ, необходимые для обеспечения формирования проекта ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», и закрепления особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2024 год путем частичной пролонгации действующих в 2023 году положений временного характера, в частности норм Федерального закона от 21 ноября 2022 г. № 448-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году».

В частности, предусматривается:

- следующее определение базовых нефтегазовых доходов в зависимости от базовых цен на нефть, газ природный, базовых цен экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 (с распространением на правоотношения, возникающие при составлении и утверждении федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов):

базовая цена на нефть принимается на уровне 60 долларов США за один баррель, подлежащая ежегодной индексации на 2% начиная с 2027 года (на уровне валютной инфляции);

базовая экспортная цена на газ природный принимается на уровне среднегодовой экспортной цены на газ природный – 250 долларов США за тысячу метров кубических, подлежащая ежегодной индексации на 2% начиная с 2027 года;

базовая цена экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 устанавливается как значения среднегодовых цен экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5, рассчитанные исходя из фактических (прогнозных) цен на автомобильный бензин АИ-92 класса 5 и дизельное топливо класса 5, умноженных на соотношение базовой и фактической (прогнозной) цен на нефть;

- осуществление отдельных операций со средствами организаций, определяемых Правительством РФ, на отдельных казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета и отражения на соответствующих лицевых счетах указанных организаций в территориальных органах Федерального казначейства с начислением на остатки этих средств дохода в размере до 3% годовых;

- продление ряда норм, введенных с учетом геополитической обстановки, предусматривающих в том числе право на принятие дополнительных расходных обязательств, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации;

- норма об однократном привлечении в доход федерального бюджета части остатка средств на отдельном казначейском счете для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытом уполномоченному органу Федерального казначейства для учета единого налогового платежа, а также иных платежей, администрируемых налоговыми органами.

Первое чтение 295 79 1

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к 3-му вопросу.

Слово для зачтения 3-го вопроса и последующего ведения предоставляется Ивану Ивановичу Мельникову.

Пожалуйста, Иван Иванович.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И.И.Мельников

Коллеги, у нас осталось не так много времени до Совета Думы, давайте поработаем хотя бы оставшееся время так, чтобы несколько законопроектов рассмотреть.

3-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году» и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году». Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Алексей Михайлович Лавров. Пожалуйста, Алексей Михайлович.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект с таким длинным названием уже традиционная часть бюджетного пакета, и его суть состоит в продлении оправдавших себя норм, которые действовали и в последние годы, и в том числе действуют в текущем году.

Предлагаемые позиции можно разделить на пять частей.

Первая часть состоит во включении двух новаций в само тело кодекса. Мы считаем, что эти позиции должны быть закреплены на постоянной основе, и прежде всего, это относится к корректировке бюджетного правила.

В прошлом году, как мы все помним, бюджетное правило было модифицировано с переводом базовых нефтегазовых доходов в абсолютный размер – 8 триллионов рублей. Это было совершенно осознанное решение, основанное на высокой неопределённости и цен, и объёмов добычи, и других внешних условий.

Со следующего года мы предлагаем перейти к традиционной конструкции, более стабильной, более предсказуемой, учитывающей большее количество факторов – это базовая цена на нефть в размере 60 долларов за баррель, которая соответствует базовой цене и текущего года, и затем без изменений бюджетное правило с определением предельного объёма расходов.

Вторая инновация состоит в том, чтобы предоставить право отдельным юридическим лицам хранить средства в федеральном казначействе, в том числе получать определённый доход за это хранение, но при этом федеральный бюджет получает дополнительную ликвидность. И эта мера в текущем году себя очень хорошо оправдала, и мы считаем, что её следует закрепить и на постоянной основе.

Второй блок поправок – это, собственно, продление многочисленных норм, которые действуют в отношении федерального бюджета. Ну, поскольку они все хорошо знакомы, на практике знакомы и не первый год применяются, я позволю себе только совсем коротко их перечислить – это право перераспределения через Сводную бюджетную роспись средств по согласованию с парламентской комиссией, увеличение объёмов Резервного фонда, предоставление госгарантий и госкредитов, сверхутверждённых параметров.

Продление, вот это я хотел тоже, привлечь к этому внимание, продление ещё на один год, уже на 2026 год действующих нормативов распределения акцизов на ГСМ. Предлагается сохранить их в действующей пропорции: федеральный бюджет – 25,1 процента и 74,9 – бюджета субъекта Федерации. И как мы это делали до этого, все дополнительные ресурсы федерального бюджета направляются в виде субсидий на поддержку дорожного строительства в субъектах Российской Федерации.

Ну, и традиционно уже поправка о приостановке действия коэффициента формирования Федерального дорожного фонда в размере 0,83.

Третья группа поправок, предложений – это вот, собственно, новации, относящиеся к федеральному бюджету. И как всегда в отношении новаций здесь, очевидно, потребуется их более тщательное обсуждение при подготовке ко второму чтению.

Ну, первое, что здесь, что мы предлагаем, предлагаем предоставить право правительству предоставлять кредит внебюджетным фондам. Это проблема текущего года, она может возникнуть в связи с кассовым разрывом Пенсионного фонда в конце года, связана со сроком ... страховых взносов.

Никакой несбалансированности фонда нет, средства в полном объёме имеются, но для того, чтобы обеспечить досрочную выплату пенсий, необходимо заранее предусмотреть эти средства в бюджете, и затем мы предоставляем кредит краткосрочный Пенсионному фонду, но перенести его на год через 1 января нельзя и поэтому предлагается такая опция, как бюджетный кредит с возможностью его погашения в следующем году.

Вторая новация состоит в том, чтобы предоставить правительству право использовать остатки средств на едином налоговом счете, которые временно не востребованы. Не изменяя их правовую природу, зачислять их в доходы федерального бюджета, что позволит укрепить ликвидность федерального бюджета и при необходимости (это необязательная норма), при необходимости использовать эти средства для возмещения не поступивших или выпадающих доходов или источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Третья норма, она носит технический характер. У нас есть связанные доходы и расходы. Для того чтобы их более четко увязывать, правительству предлагается предоставить право уменьшить объем расходов в случае недопоступления вот этих связанных доходов. Это утильсбор и ряд других доходов.

Ну и четвертая – это тоже техническая новация. Право правительству увеличить количество судей на новых территориях.

Четвертый блок поправок. Это касается продления норм для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Они также повторяются и практически не меняются по отношению к текущему году. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись, возможность превышать дефициты а долг при реализации мероприятий, связанных с антисанкционными мерами и мобилизацией, возможность предоставлять субсидии любым юридическим лицам, а не только находящимся в их ведении, финансировать расходы, которые впрямую не отнесены к полномочиям субъектов Федерации. И также важная, на наш взгляд, норма – возможность использования остатков иных межбюджетных трансфертов, которых у нас в следующем году становится гораздо меньше, чем сейчас. Но в этом году они были, и эти остатки должны остаться в распоряжении субъектов Российской Федерации.

И заключительный, пятый блок поправок – это новации, которые предлагаются в отношении субъектов Российской Федерации. Их четыре.

Первая. Сейчас есть постановление правительства, которое регулирует взаимоотношения субъектов Федерации, реализующих программы оздоровления, и там написано, что в случае невыполнения условий этих программ правительство может обращаться в Госдуму с внесением изменений в закон о бюджете с сокращением размера дотаций, но поскольку ни в текущем году и ни, как предполагается, в следующем внесение изменений в закон о бюджете не планируется, полагали бы правильным предоставить такое право правительству делать это своим решением.

Буквально две поправки. Предоставить право правительству перераспределять дотации на выравнивание в пользу пяти новых территорий, не сокращать приостановку нормы о несокращении размера дотаций по сравнению с плановым периодом.

И последняя новация. Не засчитывать трансферты, которые будут перечисляться в следующем году, в счёт кредитов на опережающее финансирование в размер дорожного фонда. Это чисто техническая поправка, помогающая правильно планировать бюджетные расходы... (Микрофон отключён.).

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович. С содокладом выступает Андрей Михайлович Макаров. Коллеги, просьба отойти от правительственной ложи. Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я начну на самом деле с первых слов Алексея Михайловича, который сказал, что закон об особенностях исполнения уже традиционно с 2020 года представляется в Государственную Думу в бюджетном пакете. Я искренне надеюсь, что это последний раз, когда нам приходится принимать закон об особенностях исполнения.

Мне кажется, понятно, был ковид, понятно, были санкции, они остаются, понятно, CBO, но пора возвращаться к нормальным бюджетным процедурам. Вот это первое, что хотелось бы сказать.

Я думаю, что это самое главное то, что на самом деле звучало при обсуждении этого закона на комитете по бюджету, о том, что закон необходим в сегодняшних условиях, потому что действительно показал опыт, он дает возможность оперативно реагировать на вызовы, это правда.

Поэтому если можно, чтобы... времени много, все устали от обсуждения вопросов экономики, я просто назову те вопросы, которые комитет по бюджету предлагает из закона исключить или, наоборот, дополнить. Итак, первое. Вот нам закончили тем, что предлагается дать право сокращать дотации, если не выполнено соглашение, при этом ссылка на постановление правительства.

Мы категорически против этой нормы, и считаем, что эта норма должна быть исключена из данного закона.

(Аплодисменты.)

Спасибо, коллеги.

Следующий вопрос. Вы предлагаете дать возможность уменьшать дотацию, того, что называется «первый год планового периода».

Помните, когда мы принимали с вами бюджет на 2023 год, мы принимали на плановый период на 2024-й, и там дотация уже была подсчитана, она в регионах уже учтена, она уже распределена. И каким образом мы сейчас собираемся это взять и сказать, что, нет, мы теперь этим не связаны, мы этого делать не будем?

Мы полагаем, что эта норма должна быть из закона безусловно исключена.

Следующий вопрос, который здесь возникает.

Вы говорите о возможности дать внебюджетному фонду кредит. Казалось, безобидная норма абсолютная. Ну почему не дать кредит? Причем вы объясняете это тем, что у нас возникает, действительно, каждый год возникает вопрос, с учетом того, что у нас новогодние праздники 10 дней, президент уже много лет тому назад дал указание, давайте мы будем пенсии платить в декабре, чтобы люди вот не ждали эти 10 дней для получения пенсий.

Простите, пожалуйста, вот эта норма, по-моему, лет 15 у нас существует, что мешало делать это до сих пор?

Вот хоть убейте меня, вот эти вот вопросы о том, почему надо это устанавливать как особенность следующего года... Что должно произойти в следующем году? А я вам скажу, что в данном случае будет на самом деле звучать в СМИ и где угодно. Посмотрите, сегодня по Конституции, по Бюджетному кодексу бюджет гарантирует пенсии. Нам скажут, сейчас вместо гарантий, нам говорят, мы будем давать кредит. Не требуется никакого законодательного регулирования для того, чтобы дать бюджет Пенсионному фонду или Фонду обязательного медицинского страхования.

Если вас волнует проблема 3 1 декабря, потому что казначейские кредиты не могут через неё переходить, давайте вводить постоянную норму в Бюджетный кодекс, постоянно действующую, что можно предоставлять казначейские кредиты до 31 декабря, за исключением того, что это может быть сделано. Вот следующий вопрос. Мы полагаем, что эта норма должна быть исключена.

Следующий вопрос. Вы предлагаете зачисление ЕНС на счёт федерального бюджета. Противоречит Налоговому кодексу, абсолютно бессмысленная норма, должна быть исключена из бюджета, которая создаёт гораздо больше вопросов, чем на них отвечает.

Законопроект почему-то не предусматривает продления на 2024 год таких норм, как...

Председательствующий. Минуту добавьте.

Макаров А. М. Добавьте.

Таких норм, как право комиссии парламента получать данные по перераспределению в ФОМС. У нас что, нет проблем по медицине? Мы что, не должны это смотреть? Почему вдруг в особенностях исполнения именно эту норму на следующий год предлагается исключить? Мы предлагаем, безусловно, её сохранить. Сделайте эту поправку.

Ну и, наконец, хотелось бы обратить внимание, что законопроект почему-то исключает возможность получения на кассовый разрыв региональными бюджетами казначейских кредитов на следующий год. Мы прекрасно с вами понимаем, что кассовый разрыв будет возникать в связи с ... доработкой единого налогового счёта и другими вопросами. Мы полагаем, что если мы создаём специальные условия по следующему году, это должно быть сохранено.

Ну и, наконец, последнее предложение комитета. У нас с вами, когда мы давали эти полномочия правительству, Резервный фонд правительства составлял 14 с половиной миллиарда. В прошлом году через Резервный фонд правительства перераспределено почти девять триллионов, треть бюджета. Мы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Макаров А. М. 30 секунд буквально.

Мы полагаем, что нам необходимо продумать вопросы дополнительных форм парламентского контроля. Да, этот вопрос нуждается в обсуждении, чтобы не создавать никаких проблем в оперативном управлении. Но нельзя оставлять треть бюджета без парламентского контроля.

Вот те предложения комитета по бюджету, которые я счёл необходимым вынести сюда. У нас есть ещё целый ряд вопросов, которые необходимо рассмотреть в рамках второго чтения.

А в первом чтении мы предлагаем поддержать законопроект, он, действительно, нужен. Но вот те вопросы, которые мы говорим, абсолютно фундаментальны, комитет на них настаивает.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, прежде, чем перейти к обсуждению законопроекта, мы сегодня заседание Совета Думы не можем очень сильно откладывать, поэтому я прошу всех депутатов иметь это в виду при дальнейшем обсуждении этого законопроекта.

Есть ли вопросы по законопроекту?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Алексей Михайлович, у меня вопрос. Вы предложили, вы, когда выступали, вы сказали, что вы меняете методику расчёта нефтегазовых доходов.

Скажите, пожалуйста, при прогнозах доходов, которые вы получите, вы руководствовались отрицательными акцизами в 3,3, ну то есть те цифры, которые с проектом бюджета были? Именно эти, да, цифры? Это я правильно понимаю, то есть в полном объёме вы будете отрицательные акцизы возвращать нефтяникам? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты, предлагаемая конструкция уточнённых бюджетных правил полностью соответствует бюджетным проектировкам, внесённым в Государственную Думу-Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.

Дмитриева О. Г. Уважаемый Алексей Михайлович, вопрос. Почему Минфин решил присоединиться к санкциям против Российской Федерации и поддержать потолок цен, который был установлен в 60 долларов за баррель, введя бюджетное правило – тоже 60 долларов за баррель?

И второе. По зачислению поступлений от консолидированной группы налогоплательщиков. В прошлом году с этой трибуны в аналогичном законопроекте утверждалось, что никто не потеряет и все выиграют.

Санкт-Петербург потерял две трети от, да, поступлений, которые были в прошлом году, он потерял 146 миллиардов рублей.

Вопрос: если все выигрывают, а потерял только Петербург, то кто выиграл? И кто ещё потерял за счёт новой методики зачисления доходов от КГН?

Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемая Оксана Генриховна, базовая цена 60 соответствует умеренно-консервативному прогнозу, который положен в основу бюджета.

Как вы знаете, и это представлено в прогнозе, реально такая прогнозируемая цена будет выше, но мы считаем правильным, как и мы делали в предыдущие годы, бюджетные проектировки, расходы проектировать более осторожно. В годы благоприятной конъюнктуры это позволит нам накапливать ФНБ, в годы неблагоприятной конъюнктуры, которые тоже у нас бывали, использовать средства ФНБ.

Ну а что касается совпадения цифр, ну, я могу отвечать только за то, что эта цифра, 60 долларов, она базируется на максимально полном учёте всех объективных факторов.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Лавров А. М. А по КГН.

Председательствующий. Извините.

Лавров А. М. Да, по КГН. Ну по КГН мы не предлагаем ничего менять, как было принято в прошлом году – вот этот переходный период с распределением этих доходов частично по месту происхождения прибыли, частично там по по долям, так и предлагаем оставить.

Что касается мониторинга, кто выиграет, кто получает, ну, это, наверное, надо отдельно вопрос рассмотреть, запросить соответствующие цифры. При этом по Санкт-Петербургу, насколько я помню, было отдельное решение о компенсации этих выпадающих... выпадающих доходов. Но нужно всё это рассмотреть отдельно.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Михайлович, позвольте вернуться к вопросу, о котором так эмоционально Андрей Михайлович говорил.

В представленных материалах и в выступлениях, вот которые уже произошли, озвучено, что, возможно, меры ответственности по отношению к субъектам Российской Федерации, позицию, которую озвучил комитет, мы услышали. А всё-таки ваша позиция, насколько справедливо идти путём сокращения дотаций, как вы оцениваете, именно вы? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Николай Иванович, уважаемые депутаты, ну я могу только высказывать официально подтвержденную позицию правительства, но по предварительным обсуждениям и консультациям, я могу сказать, что правительство согласно с исключением этой поправки во втором чтении.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Макаров А. М. Я просто хотел бы, коллеги, чтобы здесь не было недоговоренностей. Эта позиция была очень жестко заявлена на комитете по бюджету, я так понимаю, что представитель правительства проконсультировался, но мы предупредили на комитете, что мы не ждем никаких поправок от правительства, эти поправки будут внесены нами. Поэтому в данном случае Государственная Дума сама сможет определиться голосованием.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Алексей Михайлович, ну забегая вперед, сообщу вам, коллегам, что на следующей неделе мы будем принимать постановление по итогам общения с министром сельского хозяйства Патрушевым Дмитрием Николаевичем, где ключевым вопросом были цены на дизель, на горюче¬смазочные материалы. И в этом постановлении есть пункт, поручить правительству компенсировать сверхзатратры аграриям, которые они понесли во время уборочной страды в августе и в октябре.

Скажите, это как-то предполагается вами, возможность такого поручения либо нужно поработать во втором чтении и внести, значит, отдельный пункт, там предоставить право правительству компенсировать, значит, через Минсельхоз вот эти сверхзатраты? Спасибо.

Лавров А. М. Олег Анатольевич, уважаемые депутаты, ну к этому законопроекту это предложение не имеет отношения, это вопрос или бюджета, или исполнения бюджета. Но подчеркну, что одно из предложений, право правительства по согласованию с парламентской комиссией вносить изменения в сводную бюджетную роспись, позволяет, в том числе при наличии ресурсов, реализовать и это предложение.

Председательствующий. Спасибо.

Спиридонов Александр Юрьевич.

Спиридонов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Алексей Михайлович, добрый день!

Скажите, пожалуйста, вот вводимые поправки, на ваш взгляд, не приведут ли к принятию... принятие данных поправок к нарушению принципа равенства бюджетных прав между субъектами? Потому что регионы очень сильно на этот счет волнуются.

Лавров А. М. Уважаемый Александр Юрьевич, уважаемые депутаты, ну вот если снять те поправки, о которых сказал Андрей Михайлович, касающиеся дотаций, мы не видим ничего, что бы могло бы вызвать беспокойство субъектов. Скорее, напротив, все субъекты выступают за продление предоставленных им в текущем году бюджетных полномочий, с этой точки зрения все находятся в абсолютно равных условиях.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Михайлович, а проводимая кредитно-денежная политика в части процентной ставки ключевой 13 процентов, возможно, больше и плавающего курса, который у вас в бюджете, по-моему, 93 заложен, на сегодня – 100,5, позволят ли выполнить запланированные параметры?

Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Николай Васильевич! Уважаемые депутаты! Это, очевидно, вопрос не к этому законопроекту, здесь этих параметров вообще нет, и они никак не затрагиваются, а к проекту бюджета, который будет являться предметом отдельного рассмотрения.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие выступить. Включите режим записи на выступления.

Андрей Михайлович выступит с заключительным словом и от фракции.

И у меня просьба всех по одному выступлению от фракции, уж стараться укладываться в три минуты. Покажите список.

Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.

Дмитриева О. Г. Уважаемые коллеги, остановлюсь на одном вопросе, который снова есть в данном законопроекте, это возобновление бюджетного правила, которое вот в данном контексте, в данном изложении, ну, это абсурд в квадрате.

Значит, ну, во-первых, 60 долларов за баррель. Что добиваются сверх этой суммы деньги от нефтегазовых доходов, которые определяются по-другому, тратить нельзя. Что добиваются наши, ну, враги, скажем так? Они, установив потолок нефти 60 долларов за баррель, чтобы мы не получали доходы от нефти выше 60 долларов за баррель, чтобы их не было.

Что добивается Минфин, устанавливая вот этот потолок? Ну не потолок, а бюджетное правило. Он добивается следующего. Если вдруг мы получим доходы, несмотря на вот этот потолок цен свыше 60 долларов за баррель, то мы их тратить не будем.

Но ведь это то же самое, что нам навязывали в течение долгих лет – стабфонд. Да, формально вы получаете доходы, но вы их не тратите, вы их где-то там вот складируете, а потом мы у вас эти деньги заберём. Ну в данной ситуации, уже когда всё доказано, что это не работает, нет, всё равно. Причём та же самая цифра, что и потолок, который установили для нас. Ну это абсурд, который, как говорится, абсурд опровергнуть невозможно. Но вот это тот абсурд.

И потом вот этими юанями, якобы можно их использовать для того, чтобы поддержать курс рубля по отношению к доллару. Ну вообще, это как? Это вообще как это? Продажа, покупка и продажа юаней, и мы вот этим способом выравниваем курс доллара. Ну это вообще, ну это невозможно никак объяснить и никому невозможно объяснить. И любой человек, который даже с экономикой не знаком, но вот он этого понять в принципе не может. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Нам не понадобится даже трёх минут, потому что Андрей Михайлович с этой трибуны всё чётко и подробно разъяснил, почему нельзя голосовать за этот закон.

Я только остановлюсь тезисно.

Первое. Ну, мы никогда не проголосуем за то, чтобы часть функций парламента, особенно контрольных функций в части контроля за использованием бюджетных средств, передать правительству. Ну, знаете, шутить с этим не надо, а то у нас вообще бюджета скоро не останется, если мы всё правительству отдадим.

Поэтому все возможные особенности исполнения бюджета, так грамотно написано всё, это не что иное, как, ребята, вы тут постойте в сторонке, а мы тут с этими триллионами сами разберёмся, а отвечать перед избирателями будете вы. Поэтому, конечно, мы за это голосовать не можем.

Ну, и второе. Мы не можем проголосовать за то, что рассчитывая нефтегазовые доходы, заранее мы закладываем нефтяникам отрицательные акцизы. Там суммарно я насчитал чуть ли не 3 с половиной триллиона рублей. Ну, там 3400. Может быть, вот так. В то время, когда у нас дефицит бюджета закладывается и проектируется, что у нас рост долга будет с 20 процентов ВВП там до 40.

Слушайте, ну, что это такое, в конце концов? Не говоря уже о том, что с таким правительством нам и врагов не надо. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Свистунов Аркадий Николаевич. С места включите микрофон. Можно.

Свистунов А. Н., фракция ЛДПР.

Да, да. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР также не сможет пока поддержать настоящий законопроект, учитывая то, что замечания, высказанные комитетом по бюджету и контролю, которые так хорошо изложил Андрей Михайлович, они являются слишком существенными и концептуальными.

Понятно, есть второе чтение, и, видимо, там, надеемся, будут они исправлены, может быть, но голосовать сразу за концепцию, которая изначально противоречит во многом действующему законодательству, мы считаем некорректным. Поэтому дождёмся второго чтения, посмотрим, как это будет, сейчас мы поддержать настоящий законопроект не сможем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Николаевич. Щапов Михаил Викторович, пожалуйста. Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Представленный законопроект вносит большое количество изменений в бюджетное законодательство. И, конечно, такие значительные изменения неправильно вносить вместе с бюджетом.

Они определяют ряд важных норм, и правильно их рассматривать до самого бюджета с привлечением экспертов, специалистов, общественности, чтобы все понимали, почему бюджет сверстан именно так, а не иначе.

И главное, что, на наш взгляд, нужно было бы обсудить, – это возврат к старому бюджетному правилу. До 2022 года действовало правило, по которому при цене до 44 долларов за баррель полученные средства направлялись в доходную часть бюджета, при превышении цены – в Фонд национального благосостояния. И к 2022 году в ФНБ скопилось порядка 13,5 триллиона рублей, или более 10 процентов от ВВП, которые так и не попали в экономику страны, причем часть из них оказалась в валютах недружественных стран. Как итог – системное недофинансирование промышленности, науки, образования, здравоохранения, технологических изменений и, мягко говоря, невыполненная программа импортозамещения, отсутствие хоть каких-то зримых успехов в ключевых отраслях, в таких, как, например, микроэлектроника и многих других.

Отдельного внимания заслуживает то, в каком состоянии сейчас находится фонд. Его объем на 1 сентября этого года составляет 13,7 триллиона рублей, причем 4 триллиона из них – это просто результат переоценки активов фонда в результате девальвации рубля и роста стоимости акций Сбербанка и других предприятий, которые также составляют активы ФНБ. Из всех средств фонда только около половины находятся на счетах Центрального банка в ликвидном состоянии. То есть если мы захотим быстро изъять деньги из фонда, то 6 триллионов – это всё, на что мы можем рассчитывать. Остальное – это акции Сбербанка, крупных инфраструктурных проектов и так далее. Любое изъятие этих средств придется делать дорого и с огромными потерями.

В прошлом году бюджетное правило было изменено. Границей отсечения стала не цена, а объем поступлений в ФНБ. До 8 триллионов идет на расходы бюджета, свыше 8 триллионов – в фонд. Однако в этом году стал понятен очевидный изъян этого правила. Девальвация рубля может резко увеличить поступления в фонд, которые Минфин переведет в валюту и складирует на счетах банков или валюты.

Теперь нам предлагается вернуться к старому правилу на новых условиях. Цена отсечения устанавливается на уровне 60 долларов. Все доходы, полученные от продажи нефти, газа и ГСМ по цене ниже порога, должны идти в бюджет; всё, что мы получим свыше, – снова в фонд.

При этом я хочу обратить внимание, что согласно внесенному проекту бюджета уже запланировано, что 1,3 триллиона рублей из фонда должно пойти на погашение дефицита. То есть копили-копили средства на черный день, оставляли без ресурсов нашу экономику, а теперь вынуждены снова тратить на погашение дефицита.

Мы в таком виде законопроект поддержать не можем, будем... не будем голосовать и призываем остальные фракции сделать то же самое.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Михаил Викторович.

Алексей Михайлович, у вас есть возможность с заключительным словом.

Нет.

Андрей Михайлович, заключительное слово и от фракции, пожалуйста. Макаров А. М. Коллеги, можно я не буду отвечать никому для экономии времени? Спасибо.

Я только единственное, что хотел бы обратить внимание, когда тут была только одна ссылка на меня, что я объяснил, почему не надо голосовать за этот закон. Я объяснял не почему не надо за него голосовать, а объяснил, что надо сделать, по мнению комитета по бюджету, чтобы это был рабочий документ.

И наконец, второй вопрос. Мы очень жестко, я повторяю, поставили вопрос о том, что эти поправки мы с вами внесем. Вот есть ли в зале хоть один человек, который против тех поправок, о которых я говорил? На комитете все фракции сказали: да, это надо принимать, безусловно. Можно ради лозунга, ради чего угодно можно сказать: давайте не принимать закон. А тогда как исполнять закон? Как исполнять закон о бюджете? Ведь все те проблемы, которые есть и которые в данном законе реально решаются, они всё равно остаются.

Поэтому когда нам говорят «мы не будем голосовать против этого закона» – это то, что вы услышите при рассмотрении бюджета: мы не будем голосовать за этот бюджет.

Так вот, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что этот закон должен стать рабочим. Он должен работать на пользу нашей экономики, на пользу нашим регионам. И мы знаем, как это сделать. Эти поправки будут внесены.

Я предлагаю рассмотреть это во втором чтении и всем единодушно это поддержать. Это выбор между тем, ничего не делать или делать, работать во имя людей, которые нас сюда послали. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект пункт 3 порядка работы ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 79 чел 17,6 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Протокольные поручения

https://leo-mosk.livejournal.com/10563645.html

Протокольное поручение Василия Власова – Боярский Избыточно<lj-cut>

Вносится депутатами Государственной Думы В.М. Власовым, Д.А. Парфеновым, Д.В. Кузнецовым

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

По всей России проводится кампания по набору военнослужащих в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации. Материалы с информацией о службе размещены в большинстве субъектов Российской Федерации. Однако на федеральных телеканалах и радиостанциях реклама, посвященная службе по контракту либо отсутствует, либо присутствует в минимальном количестве.

9 октября прошла встреча депутатов фракций «КПРФ», «ЛДПР» и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» с представителями общественных объединений родственников мобилизованных с участием сотрудников Министерства обороны, где обсуждалась в том числе и проблема осведомленности о службе в Вооруженных Силах.

Считаем необходимым дать соответствующие поручения комитету Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи разобраться в причинах минимального присутствия, либо полного отсутствия рекламных роликов о службе по контракту на федеральных телеканалах и радиостанциях.

03 26

Стенограмма обсуждения

Коллеги, нам осталось рассмотреть два протокольных поручения.

Власов Василий Максимович, поручение комитету по информационной политике. Пожалуйста.

Власов В. М. Да, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ну в начале заседания я эту тему обозначил, у нас была встреча с представителями семей мобилизованных, и они высказали серьезное беспокойство касательно рекламы службы по контракту. Действительно, на федеральных каналах и радио она либо почти отсутствует, либо представлена минимально.

Понятное дело, регионы над этим работают, есть рейтинг регионов касательно заключения контрактов, да, развешивают объявления в МФЦ, еще где-то, но то, что касается федеральных телеканалов и радио, к сожалению, эта реклама отсутствует.

Поэтому наше протокольное поручение касается того, чтобы запросить информацию у непосредственно федеральных телеканалов, в каком процентном соотношении и сколько роликов, посвященных службе по контракту, они у себя публикуют.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета. Боярский Сергей Михайлович.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, хочу напомнить всем, что у нас на территории Российской Федерации в первый мультиплекс входят 20 обязательных общероссийских телеканалов, среди которых есть в том числе каналы развлекательные, на которых мы действительно вряд ли увидим ту рекламу, о которой речь идет в протокольном поручении.

Однако не поспорить с тем, что так называемая большая пятерка уделяет теме СВО и набора на службу по контракту очень много внимания не только в рекламных блоках, но и в телепередачах, в ток-шоу и в тематических блоках.

Поэтому считаем протокольное поручение избыточным. Мне кажется, что мы, используя свои депутатские полномочия, можем запросить любой телеканал и любую редакцию, предоставить нам любую интересующую нас информацию.

Кроме того, хочу напомнить, что размещение рекламы – это не прерогатива редакции, а прерогатива... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо. Понятна позиция. Коллеги, поскольку есть возражения, ставится на голосование проект поручения.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 93 чел 20,7 %

Проголосовало против... 261 чел 58,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: не принято Не принимается поручение.

https://leo-mosk.livejournal.com/10564031.html

Василий Власов комитету по культуре о кино про СВО – Ямпольская против<lj-cut>

Вносится депутатами Государственной Думы В.М. Власовым, Д.А. Парфеновым, Д.В. Кузнецовым

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

В качестве одной из мер для повышения такой осведомленности может стать создание фильмов, посвященных героям Специальной Военной Операции. Важно отметить, что наша киноиндустрия до сих пор не представила широкой аудитории истории и подвиги тех, КТО защищает нашу страну. Убеждены, что создание таких фильмов станет источником вдохновения и гордости для российской аудитории.

В этой связи, считаем необходимым дать соответствующие поручения комитету Государственной Думы по культуре запросить информацию о текущем и планируемом финансировании таких проектов.

84 253

Стенограмма обсуждения

И второе поручение. Василий Максимович Власов – Комитету по культуре. Пожалуйста.

Власов В. М. Да, уважаемые коллеги, сегодня 595-й день с начала специальной военной операции. Многие из нас здесь в этом зале смотрели различные фильмы, посвященные СВО, ну, например, два я вам приведу, это «Лучшие в аду» и «Солнцепёк», снятые на частные средства частной военной компании «Вагнер».

Если мы говорим про те фильмы, которые сняты Минкультом, кто-то может сказать, что это фильм «Свидетель», который имеет оценку 2,6 из 10 на сайте «Кинотеатр» и 3 из 10 на сайте «Кинопоиск.ру». Я считаю, что Министерство культуры недостаточно этому уделяет внимания. У нас есть много талантливых и толковых режиссёров и ребят, которые готовы это сделать, ну а, конечно же, все вещи, связанные с пропагандированием наших подвигов наших бойцов, мне кажется, необходимо в фильмах делать. Прошло достаточно много времени, и я пока что, к сожалению, слышал только от Минкульта, говорят, что «мы над этим работаем, мы над этим работаем», но, к сожалению, воз и поныне там.

Поэтому предложение у Минкульта эту информацию запросить, какие планируется снимать фильмы...

Председательствующий. Спасибо.

Шолохов Александр Михайлович, пожалуйста.

Елена Александровна, вы? Елене Александровне включите, пожалуйста, телефон Ямпольской.

Я ми о. II,ска я Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Признавая, безусловно, справедливость запева Василия Максимовича, должна сказать, что ни в каких протокольных поручениях комитет не нуждается, поскольку тему эту мониторим практически в онлайн-режиме. Располагаем полнейшей информацией о том, что снимается в данный момент, что будет сниматься.

Самое свежее будет по итогам закончившегося только вчера отбора новых заявок в Министерстве культуре. У нас есть полная информация по Министерству культуры, есть полная информация по Фонду кино, есть полная информация по Институту развития Интернета.

Поэтому все, кого эта информация интересует, мы готовы её предоставить, мы готовы выйти с ней на палату. Если надо пригласить министра, пригласим министра, надо пригласить руководителя Фонда кино – пригласим руководителя Фонда кино. Если речь идёт о том, сколько тратится и на какие проекты, то этой информацией мы располагаем. Поручение нам для этого не требуется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Александровна. Коллеги, поскольку есть возражения, проект поручения ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 84 чел 18,7 %

Проголосовало против... 253 чел 56,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало ИЗ чел 25,1 %

Результат: не принято Поручение не принимается. Всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.

Членов Совета Думы прошу подняться на шестой этаж. Через пять минут начнётся заседание Совета.

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/10564122.html

Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая предложила новый формат участия студентов-юристов в оказании правовой поддержки соотечественникам за рубежом по фактам русофобии

Сегодня в 15:00 в Доме союзов состоялась рабочая встреча заместителя Председателя Государственной Думы Ирины Яровой с Уполномоченным по правам человека, представителями МИД, Минюста, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, иных профильных органов власти, Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, а также ведущих ВУЗов страны.

«Формы проявления русофобии имеют совершенно разный характер. Несомненно, что это всегда неправомерные действия» – отметила Ирина Яровая в ходе рабочей встрече.

Как сообщила вице-спикер Госдумы: «Мы предлагаем задействовать в порядке оказания правовой поддержки соотечественников за рубежом еще очень важное, новое гуманитарное направление, которое сформируем совместно с нашими ведущими ВУЗами, в которых работают юридические клиники. На волонтерских началах наши молодые ребята, студенты, юристы, преподаватели, магистры, аспиранты смогут в формате онлайн оказывать правовую поддержку тем, кто за такой помощью, поддержкой обратится».

Предложения Ирины Яровой поддержали участвующие в рабочей встрече руководители юридических клиник МГУ имени М.В.Ломоносова, СПБГУ, а также представители МГЮУ имени О.Е.Кутафина, МГИМО, ВГУЮ РПА Минюста России, РЭУ имени Г.В.Плеханова. ИМИ была выражена готовность принять самое деятельное участие в данной работе.

«В настоящее время мы принципиально договорились с МИД России, Уполномоченным по правам человека, Минюстом, Генеральной Прокуратурой, Следственным Комитетом и с руководителями юридических клиник при ведущих вузах нашей страны. Мы разработаем положение, а также единую платформу, обсудим эти вопросы с Министерством науки и образования для того, чтобы работа была максимально эффективной», – заявила Ирина Яровая.

Вице-спикер Госдумы подчеркнула: «Полагаю, что такое живое общение молодых юристов, студентов, аспирантов, преподавателей, такая живая обратная связь с соотечественниками именно по фактам дискриминации и русофобии, во-первых, окажет серьезную поддержку соотечественникам. Во-вторых, даст реальное знание о международном праве, о защите конституционных прав. Такая практика будет чрезвычайно полезна для самих ребят и даст новое качественное знание и абсолютно достоверную аналитику по ситуации, как она сегодня развивается в мире по фактам дискриминации и русофобии».

https://leo-mosk.livejournal.com/10564576.html

Зампред ГД Ирина Яровая сообщила, что в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания СПЧ в Государственной Думе по поручению Председателя Госдумы Вячеслава Володина нами с участием Генеральной прокуратуры и Следственного комитета проведена большая работа по формированию правовых решений, устанавливающих ответственность за русофобию.

«Наша задача – предложить еще и правовые решения ответственности за факты русофобии. Без ответственности нет защиты. Эта работа нами проведена, мы сформировали консолидированные предложения и направим их для того, чтобы в дальнейшем были выработаны решения, позволяющие нам на уровне законодательства обеспечить надлежащую правовую защиту», – сообщила Ирина Яровая.

Русофобия, как отметила вице-спикер ГД, это – преступление, современное проявление нацизма.

Напомним, данный вопрос поднимался вице-спикером Госдумы Ириной Яровой в ходе Петербургского международного юридического форума в рамках секции «Русофобия: нацизм XXI века» и был поддержан Советником Президента РФ, председателем Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валерием Фадеевым, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Татьяной Москальковой, представителями МИД России, иностранными экспертами.

Меры поддержки Героев Отечества и членов их семей будут расширены

Государственная Дума на пленарном заседании в среду рассмотрит в первом чтении законопроект о наследовании права на бесплатный земельный участок членами семей Героев России, Героев СССР и полных кавалеров ордена Славы. Инициатива подготовлена Рабочей группой по вопросам СВО под руководством секретаря Генсовета «Единой России», первого вице-спикера Совфеда Андрея Турчака.

«Есть случаи, когда звание Героя РФ присваивают посмертно, и здесь поддержка членов семьи героя абсолютно обоснована. Если герой при жизни не воспользовался правом на получение земельного участка, то оно будет передаваться членам его семьи: супруге, детям от 18 лет и родителям», – рассказала зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Юлия Оглоблина.

Предлагаемые законопроектом нормы также расширяют возможности использования земельных участков. «По действующему законодательству, герои имеют право на получение бесплатно, без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. Благодаря нововведениям, они смогут еще использовать участок для ведения крестьянско-фермерского хозяйства», – резюмировала Оглоблина.

Сергей Морозов: «Единая Россия» активно занимаемся формированием новой экономической политики

По инициативе «Единой России» в прошлом году было принято более 300 нормативно-правовых и законодательных актов для поддержки различного уровня предпринимателей – малого, среднего бизнеса, промышленников.

Об этом перед пленарным заседанием заявил заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в ГД Сергей Морозов.

«В этом году еще порядка 100 таких решений было принято, – добавил он. – Мы откорректировали 44 ФЗ, повысили заинтересованность и спрос на российскую продукцию. Но этого явно было недостаточно. В этом году мы приступили к серьезной корректировке закона о промышленной политике. Причем мы это делаем, отталкиваясь от многочисленных встреч наших депутатов в регионах».

По словам парламентария, рассматриваемый сегодня Госдумой в первом чтении проект закона, призванный стимулировать приобретение российской промышленной продукции при реализации инвестиционных проектов с государственной поддержкой, предлагает «кардинальные изменения».

«Мы будем иметь понимание, что такое «российская промышленная продукция», «российский производитель промышленной продукции», «цифровой паспорт российской промышленности», – указал парламентарий. – Мы будем понимать, каковы критерии, возможные меры поддержки, осуществляемые Правительством РФ».

Как отметил замглавы фракции «Единая Россия», законопроект позволит «резко повысить спрос на нашу продукцию». «А значит, он будет способствовать загрузке промышленных предприятий, росту объемов промышленного производства, а, следовательно, и росту наших налогов, которые мы будем направлять на реализацию социально-экономической политики», – заключил Морозов.

Миэкономразвития поддержал предложение «Единой России» о возможности продления механизма новых инвестпроектов еще на несколько лет

Обсуждение этого вопроса может пройти в рамках бюджетного процесса, сказал Максим Решетников.

В результате реструктуризации бюджетных кредитов в 2021–2024 годах регионам выделили значительные средства на создание инфраструктуры для новых инвестпроектов в 69 регионах. «Отобрано 565 новых проектов, для которых будет создано свыше 2000 объектов инфраструктуры на сумму 250 млрд рублей, включая 20,5 морд рублей на модернизацию 11 аэропортов, 8 млрд. – на обеспечение инфраструктуры 48 инвестпроектов в сфере туризма. 22,4 миллиарда на развитие ОЭЗ в 16 регионах», – указал в ходе правчаса с участием главы Минэкономразвития Максима Решетникова депутат Евгений Нифантьев.

Вместе с тем, заметил он, политика недружественных стран нарушила цепочки поставок материалов и оборудования, сроки реализации многих инвестпроектов перенесли вместе с планами по строительству объектов инфраструктуры.

«Учитывая изложенное, рассматривает ли Минэкономразвития возможность продления механизма новых инвестпроектов еще на несколько лет с выделением дополнительного объема высвобождаемых средств, который регионы смогут направить на поддержку инвестиций?» – обратился парламентарий к министру.

«В целом у нас реструктуризации подлежало 670 миллиардов рублей долга на инвестпроекты, – сказал Решетников. – В дальнейшем, когда мы будем обсуждать этот вопрос, нам бы хотелось, чтобы вся реструктуризация, если будет принято решение, проходила бы исключительно в привязке к новым инвестиционным проектам».

По его словам, многие регионы этот вопрос очень волнует. «Потому, что период 2024 года «на носу», в 2025-м все реструктуризации заканчиваются. Надо этот вопрос обсуждать и прорабатывать. Этот вопрос мы поддерживаем вместе с Минфином, будем этим заниматься. Думаю в рамках бюджетного процесса, который сейчас проходит, вместе с комитетом по бюджету, с Андреем Михайловичем [Макаровым] дополнительно подумаем, в какой форме и в каких форматах это лучше двигать», – сказал министр.

«Единая Россия» задала вопрос министру экономического развития о мерах поддержки для технологических компаний

В Госдуме проходит правительственный час с участием главы Минэкономразвития Максима Решетникова.

Сегодня в ходе правительственного часа с участием министра экономического развития Максимом Решетниковым замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Иванов задал вопрос о том, на какие меры поддержки могут рассчитывать небольшие технологические компании.

«Одной из стратегических задач является достижение технологического суверенитета. В этой связи в поддержке нуждаются и технологические стартапы, и небольшие компании, которые имеют инновационные разработки с длительным сроком окупаемости. Летом был принят федеральный закон, направленный на поддержку малых технологических компаний – он разрабатывался как единая законодательная основа для их развития. Какие преференции и меры поддержки будут доступны для таких организаций?» – обратился к министру Владимир Иванов.

Как отметил министр экономического развития, федеральный закон вступает в силу 3 ноября 2023 года. «Для его реализации мы должны принять два постановления и два приказа правительства – согласованные постановления внесены на рассмотрение, проекты приказов уже готовы. Мы должны успеть вовремя», – подчеркнул Решетников.

Он также добавил, что параллельно ведется работа по формированию реестра, который поможет определить перечень компании, которые нуждаются в государственной поддержке. «Это крайне важно, потому что мы иначе на основе только формальных критериев мы не определим технологическое направление компаний. В связи с этим мы донастраиваем действующие инструменты», – подчеркнул он. В частности, есть уже решения по программам льготного кредитования и грантовой поддержке.

Кроме того, добавил Решетников, идут переговоры с Минфином по особому налоговому режиму для технологических компаний по аналогии с IT-компаниями, а также разрабатываются правила для особого участия таких компаний в госзакупках. «Компании, которые войдут в реестр, смогут работать по госзаказу и по 223-ФЗ. Также мы разрабатываем законы технологической политики, которые станут «зонтиком»«, – резюмировал Решетников.

Максим Топилин: «Единая Россия» активно взаимодействует с Минэкономразвития по всем экономическим вопросам

В Госдуме пройдет правительственный час с министром экономического развития Максимом Решетниковым.

Сегодня в ходе пленарного заседания Государственной Думы депутаты заслушают отчет министра экономического развития Максима Решетникова.

Как отметил председатель комитета ГД по экономической политике Максим Топилин, депутаты фракции «Единая Россия» уже обсудили с министром ряд ключевых вопросов, касающихся экономического развития страны.

«Деятельность министерства экономического развития затрагивает любые сферы нашей жизнедеятельности. Минэкономразвития должно отвечать на все вызовы, иметь позицию по всем направлениям – будь то развитие отдельных отраслей, новых регионов, стабилизация на валютном рынке», – подчеркнул парламентарий.

В частности, депутаты фракции в ходе встречи с Решетниковым задали вопросы, связанные с развитием малого и среднего бизнеса в части подготовки предложений по продлению соответствующего национального проекта – в конце месяца будут проведены специальные парламентские слушания по этому вопросу.

Кроме того, много вопросов, по замечанию главы комитета, было по формированию инфраструктуры малых технологических компаний.

«Напомню, в июле мы вместе с Минэкономразвития приняли закон о технологических компаниях, которые зафиксировал начало работы в этом направлении. Будут созданы соответствующие реестры, будут оказываться меры поддержки. Мы отслеживаем этот процесс – и в бюджете на следующий год по нашим оценкам около 65 млрд рублей будет направлено на поддержку малых технологических компаний, а дальше будем выстраивать новые меры поддержки», – рассказал Топилин.

Также «Единую Россию» особенно волнуют вопросы, связанные с развитием туризма, за которое также отвечает МЭР. «Мы с коллегами обсуждали такой проект как «Великий Волжский путь» – это все, что связано с инфраструктурой перемещения туристов по нашим рекам», – добавил депутат.

На встрече с министром депутаты обсудили развитие многофункциональных центров в новых регионах и развитие особых экономических зон.

В заключение Топилин добавил, что накануне состоялась встреча руководства и депутатов Госдумы с Решетниковым и главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной, где обсудили проект таксономии.

«Суть его заключается в том, что ЦБ снижает требования к резервированию и к определенным гарантиям для тех банков, которые инвестируют в проекты, связанные с технологическим суверенитетом», – рассказал Топилин.

Стенякина: Комитет по социальной политике рекомендовал парламенту поддержать в первом чтении законопроект о вовлечении граждан в волонтерскую деятельность

Как рассказала член думского Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Екатерина Стенякина, на сегодняшнем заседании члены Комитета проголосовали на изменения в Трудовой кодекс РФ, которые мотивируют работающих людей заниматься благотворительной, добровольческой и волонтерской деятельностью.

«Этим документом предлагается установить нормативно-правовую регламентацию возможности включения в коллективный договор условия о поддержке волонтерства и благотворительной деятельности», – пояснила депутат.

Она обратила внимание на то, что проведенные в 2022 году ВЦИОМ опрос показал, что 68% респондентов готовы принимать участие в благотворительной деятельности, 61% из них готовы делать это регулярно и не только пожертвованиями средств, но и личным участием.

«На наш взгляд, корпоративное волонтерство – актуальная и эффективная форма проявления социальной ответственности компаний и их сотрудников. Этот инструмент взаимодействия с обществом и властью, объединения персонала вокруг значимых социальных проблем становится всё более действенным и востребованным», – отметила парламентарий.

По ее словам, концепция законопроекта была поддержана крупными общественными объединениями работодателей и социальными партнерами – Советом Торгово-промышленной палаты РФ по устойчивому развитию бизнеса, Российским союзом промышленников и предпринимателей, Федерацией независимых профсоюзов России, Национальным советом по корпоративному волонтерству, корпоративной социальной ответственности и волонтерству.

«Предлагаемое законопроектом введение возможности в коллективном договоре поддержки благотворительности и волонтерства будет являться мерой, применяемой работодателем добровольно, с учетом производственных возможностей и финансово-экономического положения организации или предприятия», – подчеркнула Стенякина, добавив, что в настоящее время, в условия проведения СВО, примеров организации добровольческой деятельности на предприятиях и организациях достаточно.

«Примерами активно развивающих корпоративное добровольчество компаний, вовлекающих десятки тысяч сотрудников в добровольческие акции и проекты, являются «Росатом», «Газпром», «РЖД», «РУСАЛ», «Норникель» и ряд других крупных компаний из различных отраслей экономики», – заключила она.

Стенограмма пленарное заседание ГД 11.10.23 Правительственный час Минэк Максим Решетников

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10562149.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10562411.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10562710.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10563065.html

– часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/10563283.html

Нет стрм. 1-20

Сложившаяся динамика экономики позволила улучшить параметры прогноза. По итогам года мы ожидаем рост на 2,8 процента, а далее экономика к 2026 году выходит на стабильные темпы роста чуть выше 2 процентов.

На встречах с фракциями мы обсудили ключевые параметры прогноза. Кроме того, документ в ближайшее время будет рассматриваться на комитетах при рассмотрении бюджета, поэтому в докладе я остановлюсь не на цифрах, а на основных источниках экономического роста и тех мерах, которые мы предпринимаем.

В его основе растущий внутренний рынок и спрос, который будет обеспечен за счет роста доходов населения, мер социальной поддержки, предпринимательских доходов, а также инвестиций.

Сейчас главное обеспечить этот растущий спрос товарами и услугами отечественного производства, то есть обеспечить развитие экономики предложения, такую задача поставлена президентом страны.

Что значит экономика предложения, с точки зрения отраслей, с точки зрения секторов экономики?

Ну, во-первых, это развитие отраслей, которые ориентированы на наш потребительский рынок (автопром, легкая промышленность, производство бытовых товаров, бытовой химии, сельское хозяйство, туризм, строительство жилья).

Второе направление – это инвестиционные товары (транспортное машиностроение, авиа- и самолетостроение, судостроение, производство железнодорожной, строительной, сельскохозяйственной техники).

Третий приоритет, третий сектор – технологии и оборудование, которые необходимы для наращивания производств (это микроэлектроника, станкостроение, IT, научные исследования).

Четвертое направление – это транспорт и логистика для развития внутренних и внешних связей, в том числе и для экспорта.

Ну и конечно, это отрасли, направленные на человека – здравоохранение, образование, социальная поддержка.

Все эти задачи требуют долгосрочной перспективы. И на встречах главные вопросы, которые вы подымали, это как раз вопросы долгосрочной политики, долгосрочной перспективы.

Поэтому мы занимаемся не только среднесрочным прогнозом, но и активно формируем планы развития по отраслевым приоритетам до 2030 года и далее, включая приоритетные проекты определения потребностей в кадрах, в инвестициях.

Так, например, при общем росте экономики к 2030 году на 22 процента, туризм вырастет в два раза, ГГ-сектор и сектор научных исследований и разработок – более чем на 40 процентов, обрабатывающая промышленность – почти на треть. С учётом этого мы и планируем наши действия.

Что необходимо сейчас сделать, чтобы экономика предложения развивалась? Прежде всего, инвестиции. Важна стабильность условий для инвесторов, инфраструктура для инвестиционных проектов, доступность капитала и заёмного финансирования и грамотное распределение рисков между государством, инвесторами и финансовым сектором.

Особый приоритет – это поощрение инвестюшй в технологически сложные и рискованные проекты. Для этого действует широкий инструментарий мер господдержки, который был сформирован за последние три года. Запущен механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Этот механизм стабилизирует условия и позволяет инвестировать в инфраструктуру за счёт будущих налогов.

Уважаемые коллеги, вы активно развиваете это законодательство. Сейчас реализуются проекты уже почти на 4 триллиона рублей. Лидер по числу проектов – Свердловская область. Здесь их шесть штук. К примеру, в этом году планируется запустить производство железнодорожных колёс. Они заменят импортные аналоги. Активно пользуются механизмом также Ленинградская область – четыре проекта, по три проекта в Нижегородской, Мурманской областях, Башкортостане, Татарстане и Москве.

Одно из крупнейших соглашений заключили в сентябре. Это проект в сфере добычи медной руды на Дальнем Востоке с инвестициями более 300 миллиардов рублей.

Важно, что приходит всё больше проектов из несырьевых отраслей. Так, в сельском хозяйстве их уже девять на 100 миллиардов рублей. Один из последних – строительство тепличного комплекса по производству овощей в Ставропольском крае. Летом подписан первый проект в сфере туризма в Нижнем Новгороде.

Средства Фонда национального благосостояния также активно используются для поддержки инвестиций и в первую очередь для развития транспортной и логистической инфраструктуры.

На сегодняшний момент финансируются 22 проекта. На их реализацию уже направлено 1 триллион 600 миллиардов рублей. В частности, с применением средств ФНБ завершается стройка скоростной дороги Москва -Казань, строится трасса Казань – Екатеринбург, Центральный транспортный узел в Москве, Восточный полигон «Российских железных дорог», приобретается подвижной состав питерского метрополитена, запущены программы по льготному лизингу отечественных самолётов и водного транспорта. За счёт средств Фонда национального благосостояния была докапитализирована «Фабрика проектного финансирования» в 120 миллиардов рублей.

В текущих условиях этот инструмент остаётся одним из самых эффективных для стимулирования инвесторов. Они получают и длинные деньги, и страховку от повышения ключевой ставки.

Только в этом году фабрикой было поддержано сразу 10 проектов на разных стадиях рассмотрения во Внешэкономбанке (именно он оператор этой программы) находится более 40 заявок.

Мы поддержали производство железа в Курской области, батарей для электромобилей в Калининградской области, строительство терминалов в аэропортах Магадана, Тюмени, Воронежа, модернизацию ТЭЦ в Самарской, Ижевской и Смоленской областях.

В июле приняли системный закон о ГЧП и концессионных соглашениях.

Здесь серьёзная работа велась комитетом по экономике и Максимом Анатольевичем Топилиным.

По проектам ГЧП введён мост в Ямало-Ненецком округе, аэропортовый комплекс в Новом Уренгое, построена центральная автомобильная кольцевая дорога, строятся скоростные трамвайные линии в городах.

В период санкций мы упростили условия для бизнеса, который желает вернуться в Россию. В результате в прошлом году в сиециальные административные районы на острова Русский, Октябрьский, соответственно, в Приморском крае и в Калининградской области переехало 83 компании. Это почти в три раза больше, чем в 2021 году.

А в этом году зарегистрировалась ещё 141 компания. Запрос на возвращение со стороны бизнеса остаётся, поэтому вместе с комитетом по собственности мы продолжим дальше создавать комфортные условия для переезда наших компаний.

Серьёзная поддержка инвестициям оказывается и в рамках отраслевых программ: это кластерная инвестиционная платформа, промышленная ипотека, льготные займы ФРП – это программы Минпромторга, субсидирование НИОКРов, гранты на разработку конструкторской документации, программы льготного лизинга и льготного кредитования в сельском хозяйстве, в IT и туризме.

Драйвером привлечения инвестиций остаются регионы и их инициативы, для них тоже действует ряд инструментов. Один из самых востребованных и эффективных – это особые экономические зоны. Из 50 действующих ОЭЗ 20 открылось в последние три года, из них 8 в прошлом году. Сейчас ещё в работе девять заявок на создание и расширение площадок. Механизм работает уже 16 лет, и за это время все вложения государства, которые были направлены на развитие инфраструктуры и на налоговые преференции для резидентов, окупились, причём не просто окупились, а бюджет получил на 36 миллиардов рублей больше уже, чем потратил. . Поэтому мы поддерживаем активное развитие межотраслевых кластеров в критически важных отраслях именно применительно к особым экономическим зонам. Это фотоника, микроэлектроника и фармацевтика, производство электромобилей в Москве, текстильный кластер в Иваново, кластер деревообработки в Калуге, фармацевтика в Петербурге и другие отрасли, специализации.

Для привлечения инвесторов регионы активно используют федеральные инструменты развития инфраструктуры, это инфраструктурные бюджетные и специальные казначейские кредиты, возможность не возвращать долги региона в федеральный бюджет при направлении их на инвестиции. Важно, что субъекты и сами переосмыслили работу с этими механизмами. Если два года назад 80 процентов всех инфраструктурных бюджетных кредитов было направлено на поддержку жилищного строительства, то сейчас регионы понимают, что поддержка агропромышленного комплекса, промышленности, туризма – это создание постоянных рабочих мест и стабильные доходы в бюджеты на долгие годы.

И уже в этом году при отборе проектов в рамках специальных казначейских кредитов 65 процентов лимита пошло на поддержку именно проектов приоритетных отраслей. Московская и Липецкая области направили деньги на производство спутниковых систем и медицинских изделий, в Тульской области построят птицеводческие фермы, Омская область модернизирует туристические объекты.

Под задачи экономики предложения мы настроили и адресные инструменты поддержки регионов, приоритизировали мероприятия в рамках индивидуальных программ развития регионов, 3/4 финансирования программ сейчас приходится именно на поддержку экономики. Реализуется более 180 мероприятий, среди них проекты по туризму в Карелии, Тыве и Адыгее, промпарки в Кургане и Чувашии, в Калмыкии запущено производство тротуарной плитки, в Псковской области производство пленки для упаковки, которая заменяет импортные аналоги, в Республике Алтай производство творога и сыра. И в делом регионы уже создали более 11 тысяч новых эффективных рабочих мест в рамках этих программ.

В Кузбассе в рамках плана диверсификации экономики поддерживаются проекты в сельском хозяйстве и переработке, а также по развитию курорта Шерегеш. В Республике Коми создали индустриальный парк для малого, среднего бизнеса, он откроется в следующем году. На особом контроле держим развитие Калининградской области. Занимаемся развитием Северного Кавказа.

Вместе с регионами выстраиваем обоснованную, экономически обоснованную модель в жилищно-коммунальной сфере. Идут процессы легализации бизнеса, занимаемся развитием транспортной инфраструктуры и логистики, и прежде всего в рамках стратегически важного нового транспортного коридора Север-Юг.

Большое внимание развитию уделяем на Кавказе горнолыжных курортов, Каспийского кластера, а также региону Кавминвод.

Коллеги, правительство в мае этого года утвердило концепцию технологического развития до 2030 года. Главная цель сейчас – это достижение технологического суверенитета, экономика предложений невозможна без развития собственных технологий, это критические технологии, необходимые для производств в ключевых отраслях, таких как радиоэлектроника, станкостроение, оборудование для связи, производство лекарств и медицинского оборудования, малотоннажная химия, то, что составляет основу технологического суверенитета и является приоритетом финансирования в рамках мер поддержки. И это, так называемые сквозные технологии, которые имеют межотраслевое значение и будут определять конкурентоспособность через 10-15 лет – это искусственный интеллект, квантовые вычисления, водородная энергетика, перспективные космические системы. Что делается для развития именно этих направлений?

Ну, во-первых, выделяются субсидии на НИОКРы, гранты, льготные кредиты, а также запускаются экспериментальные правовые режимы, для чего тоже создана вся необходимая законодательная база. В прошлом году запустили две новые программы поддержки высокотеха – это льготное кредитование растущих компаний и гранты на доращивание конкретных решений под требования крупных заказчиков. Всего поддержано более 200 компаний.

Отдельное внимание уделяем работе с компаниями-лидерами в рамках заключённых с правительством соглашений. Вы знаете, что в рамках этих соглашений на 1 государственный рубль мы получаем не менее 1 рубля внебюджетных инвестиций от компаний-лидеров именно на финансирование приоритетов в сфере технологий. Как результат мы полунаем понятную продуктовую линейку, которую обязана создать компания-лидер, то есть финансирование идёт под конкретный продукт.

Вместе с комитетами по экономике и по науке в этом году мы с вами работали над законом о технологических компаниях, создали для них специальный правовой режим. Сейчас, в том числе с учётом ваших предложений, формируем новую реестровую модель предоставления господдержки и планируем запустить её до конца года.

Отдельное внимание развитию искусственного интеллекта. Вы знаете, что этой теме много уделяется внимания, и она на контроле у президента страны.

По оценкам экспертов уже к концу этого года экономический эффект в виде снижения операционных расходов за счёт применения технологий искусственного интеллекта может достигнуть в экономике 400 миллиардов рублей.

С 2021 года в рамках федерального проекта профинансировано более 800 разработчиков перспективных решений, а также восемь крупных компаний, которые осуществляют крупные пилотные внедрения.

Созданы шесть ведущих исследовательских центров, они занимаются как фундаментальными вопросами, так и новыми разработками вместе с индустриальными партнёрами.

Технологии, конечно, это не только про промышленность и не только про IT, это ещё и развитие наших социальных отраслей: здравоохранение, образование, и здесь тоже у нас активно применяются и экспериментально-правовые режимы, и внедряются технологии искусственного интеллекта, и работаем над повышением производительности труда.

Развитие экономики предложения основано на предпринимательской инициативе, поэтому будем и дальше снимать барьеры и издержки для бизнеса, продолжим реформу контрольно-надзорной деятельности. Очень большой запрос от бизнеса на пересмотр обязательных требований, на смягчение их в тех случаях, когда это возможно. Здесь мы плотно работаем с Комитетом по контролю.

Определяемся со стратегией развития сектора МСП. Мы провели стратсессию под руководством председателя правительства. Предстоят через две недели большие парламентские слушания здесь. Поэтому сейчас подробно останавливаться на теме МСП не буду.

Отмечу только отраслевой комитет и Александра Вячеславовича Дёмина за поддержку закона о субъектах МСП в новых регионах. Это было своевременное решение, и то, что мы ранее действующие компании допустили к этому реестру, это нашло большой отклик в территориях, и мы сейчас регулярно проводим с ними штабы по развитию и по снятию барьеров именно в новых регионах.

Туризм – это отдельная точка роста экономики предложения, за которую непосредственно отвечает министерство. Недавно мы подвели предварительные итоги летнего сезона. Число туристических поездок за май и август выросло на 16 процентов по сравнению с прошлым летом, но очевидно, что есть большой спрос, неудовлетворённый спрос, и спрос будет расти дальше. Поэтому здесь наш ключевой приоритет – это как раз наращивать предложения.

В рамках стратсессии по туризму мы вместе с бизнесом и с регионами определили три приоритета – номерной фонд, транспортная инфраструктура и новые точки притяжения. Номерной фонд увеличиваем за счёт программы по созданию модульных гостиниц. С учётом решения президента о дополнительном финансировании, которое было озвучено на Санкт-Петербургском форуме, мы поддержим 650 проектов на 14,5 тысяч номеров. При этом это далеко не весь спрос, который предъявили регионы. Всего на конкурс было подано заявок на создание 26 тысяч номеров.

Готовимся к запуску второго этапа программы льготного кредитования ПО строительству крупных отелей. Разрабатываем системные меры по созданию новых круглогодичных точек притяжения, морских и горнолыжных курортов, аквапарков, крупных центров развлечений.

При этом у каждого субъекта есть свои туристические магниты, их продолжим развивать за счёт нацпроекта. Сейчас для этого действует четыре субсидии. Предлагаем объединить их в одну, тем самым дать субъектам больше самостоятельности, поскольку регионы всегда лучше знают, куда и на что направить деньги и внутри определённого перечня допустимых направлений, достаточно широкого, они пусть сами определят, что, в первую очередь, поддерживать. Проект постановления подготовлен, мы сейчас обсуждаем его с регионами.

С коллегами из Минтранса и Минпромторга прорабатываем вопросы обновления подвижного состава и развития аэропортов, железной дороги. С Минтрансом регулярно проводим заседания штаба. Мы сейчас в увязке с прогнозом туристических потоков согласовываем объёмы перевозок по направлениям, в том числе, авиацией, железнодорожным транспортом.

Федеральная антимонопольная служба следит за ценовой доступностью билетов, и мы в рамках отдельного инцидента регулярно мониторим ситуацию.

Хочу поблагодарить вас, коллеги, за оперативную работу по донастройке урегулирования отрасли. В том числе мы вот вместе с Аксаковым Анатолием Геннадьевичем и коллегами из Комитета по финансовому рынку создали условия для запуска карты туриста, чтобы у иностранных туристов была возможность из-за рубежа открывать здесь счета и уже по приезду в нашу страну получать пластиковую карту, ну, что называется, в физическом выражении и осуществлять здесь расчёты. Сейчас правительством утверждается перечень из 25 стран, для которых будет доступен этот механизм.

Отдельно отмечу работу электронной визы, она теперь доступна для 55 стран, и только за два месяца по ней приехало более 70 тысяч иностранцев. Запущен также групповой безвизовый туристический обмен с Китаем и с Ираном. И с соответствующими предложениями мы вьппли также к Индии.

Кроме того, коллеги из комитета по туризму при нашем участии подготовили законопроект по гостевым домам, который сильно ждут ряд регионов – это и Крым, и Севастополь, и Краснодарский край, но интерес к нему гораздо больше.

И в целом мы выстроили конструктивные взаимодействия с коллегами из комитета, за что хочется поблагодарить Сангаджи Андреевича Тарбаева и его коллег.

Разрабатываем предложения по созданию «дорожной карты», механизма трансформации делового климата именно для туризма. Сейчас мы собрали более 100 инициатив от бизнеса и обсудим их с федеральными ведомствами.

Экономика предложения, коллеги, будет развиваться в условиях дефицита кадров, поэтому вопросы производительности труда выходят на первое место. Уже более 5 тысяч компаний являются участниками национального проекта. Производительность труда у них растёт на пять процентов больше, чем у таких же предприятий, которые не участвуют в нацпроекте. Поэтому мы считаем важным распространить опыт и компетенции нацпроекта на новые сектора экономики и в том числе на туризм и, конечно, ратуем за продление этой работы до 2030 года.

Коллеги, один из шести стратегических приоритетов, озвученных президентом, – это дальнейшая интеграция российской экономики в мировую, а также, конечно, развитие и поддержка экспорта. Для этого мы укрепляем сотрудничество как уже с проверенными партнёрами – странами ЕврАзЭС, СНГ, Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, так и с новыми локомотивами, будущими локомотивами мировой экономики, в том числе в Африке.

В прошлом году достигли рекордных показателей взаимной торговли с ЕврАзЭС, с Китаем, с Индией, с Турцией, с Ираном, с Объединенными Арабскими Эмиратами, с Бразилией. Во многом это результат работы по расшивке узких мест в транспортной инфраструктуре – пунктов пропуска, ПОДХОДОВ К портам, дорог. Поставки в первом полугодии этого года увеличились: в азово-черноморском направлении – на 2 процента, в восточном направлении – на 13, а через коридор «Север – Юг» – на 44 процента. Доля дружественных стран в экспорте увеличилась с начала прошлого года в 2 раза. Еще два года назад доля доллара в структуре товарооборота занимала половину, сейчас она в 3 раза меньше. При этом в 2 раза выросла значимость рубля – до 37 практически процентов.

В условиях санкций, опасений партнеров в связи с вторичными санкциями мы остаемся открытой экономикой и снимаем барьеры для торговли и инвестиций. Продолжаем переговоры о расширении зон свободной торговли, усиливаем деятельность межправкомиссий, настраиваем под приоритеты работу загранаппаратов, в том числе и на уровне взаимодействия с регионами.

Коллеги, в заключение несколько слов о нашем взаимодействии. По итогам прошлого «правительственного часа» в министерство поступило 28 рекомендаций. Мы вместе с Олегом Викторовичем Морозовым сверили их исполнение. 26 рекомендаций нашли отражение в конкретных законопроектах, документах, постановлениях правительства, по двум – работа в процессе.

В этом году Госдума приняла 17 законов, разработанных министерством. И мне хотелось бы поблагодарить каждого из вас за поддержку наших инициатив и отдельно Александра Дмитриевича Жукова и Максима Анатольевича Топилина за координацию этой работы.

Уважаемые коллеги, убежден, что результаты сегодняшнего обсуждения И те вопросы, которые вы поднимали на фракциях и на обсуждении в комитетах, позволят выработать необходимые решения для построения задачи долгосрочного роста, которую ставит перед нами президент. И мы рассчитываем на дальнейшее взаимодействие, такое же конструктивное, какое у нас складывалось всё это время.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич. Подождите, если можно, останьтесь на трибуне.

Действительно, у нас сложилось конструктивное взаимодействие. Насколько я знаю, вы отвечали на все самые разные и непростые вопросы в ходе заседаний фракций, с которыми встретились перед сегодняшним выступлением. И должен вам сказать, что нам, конечно, важно, чтобы вот такой же конструктивный разговор продолжился.

Но есть три вопроса, которые имеют отношение ко всем депутатам, и мы ИХ обозначили на заседании Совета Государственной Думы, более того, обратились в правительство. К вам наверняка эти документы придут.

Но, учитывая, что сегодня у нас есть возможность продолжить этот разговор, хотелось бы вашу точку зрения услышать и, соответственно, по итогам, возможно, либо подготовить решение, либо сформировать какие-то шаги, призванные найти эти решения.

Одним словом, есть темы, которые волнуют наших граждан. И хотелось бы их вынести на обсуждение сюда.

Мы вместе с представителями всех фракций были в Калининградской области, и там проходило совещание Совета Государственной Думы вместе с руководством региона, представителями как исполнительной, так и законодательной власти, где обсуждалась программа социально-экономического развития Калининградской области. Это очень важный вопрос для всех жителей Калининградской области.

Вы знаете, что решение о реализации программы адресной для Калининградской области о социально-экономическом развитии было принято нашим президентом, и, конечно, жители ждут, что эта программа будет продолжена, потому что у нее срок заканчивается.

Мы, обсуждая программу социально-экономического развития, все сошлись во мнении, что необходимо ее поддержать, более того, внести предложения о том, чтобы она была продолжена и на последующие годы. Мы этот вопрос будем еще раз обсуждать в ходе рассмотрения бюджета на 2024 год и последующие 2025 и 2026-й, где как раз и хотим найти возможным ее продлить на 2026 год, но все-таки вы как министр ключевого министерства, хотелось бы, чтобы высказали свою позицию публично.

Мы здесь с вами могли бы объединить возможности, для того чтобы программа социально-экономического развития Калининградской области была и на последующие годы у нас с вами принята, потому что без этого область динамично развиваться не будет, потому что средства, допустим, в 2024 году 25,5 миллиарда должны быть предусмотрены на эту программу, но если говорить об этом, это у нас с вами в проекте.

Вот ваша точка зрения, а что мы будем делать? Пожалуйста. Решетников М. Г. Да, уважаемый Вячеслав Викторович, спасибо большое и за вопрос, и за внимание к вопросам развития Калининградской области, потому что мы действительно отвечаем за эту программу, и сама по себе программа, наверное, показала, и вообще развитие Калининградской области, там одни из самых ну хороших результатов за последние годы.

У нас рост экономики Калининградской области 3,3 процента, в полтора раза больше, чем рост российской экономики в среднем. Там опережающими темпами растут и доходы населения, и инвестиции, вот, но, конечно, у всех вызывает вопрос, что будет с 2026 года. Вот.

Поэтому вопрос о продлении программы, было поручение президента, мы достаточно непросто с нашими коллегам согласовывали эту программу, вот, и то, что вы в июле провели такое большое расширенное там заседание и обсуждение вопросов, соответствующие рекомендации вьппли, нам позволило существенно продвинуться в этом вопросе.

Значит, на сегодняшний момент проект программы согласован. Значит, приоритетами мы поставили, ну по большому счету, два ключевых, наверное, приоритета в этой программе.

Первый приоритет – это обеспечить безопасность транспортную Калининградской области, потому что 80 процентов номенклатуры грузов, которая туда поступала автомобильным транспортом и по железной дороге, попала под те или иные рестрикции со стороны Евросоюза.

Поэтому ключевая тема – это железнодорожные паромы, которые нужно дополнительно будет построить в перспективе.

Сейчас ситуацию спасает то, что когда-то, ещё в 2015 году, президентом было принято решение, несмотря на там дороговизну и какие-то другие обстоятельства, строить железнодорожные паромы, и сейчас ровно два этих парома обеспечивают как раз безопасность Калининградской области. Но дальше надо региону развиваться, и поэтому мы должны здесь ни от кого не зависеть.

Поэтому первая тема это вот транспортная безопасность, паромы и инфраструктура наземная, вторая тема это адаптация экономики Калининграда в условиях работы, ну, скажем так, когда доставка крупных грузов, она будет всё-таки относительно дороже. Поэтому вот зависимость от транспортных грузов надо снизить. Для этого надо развивать высокотех, для этого надо развивать туризм, для этого надо развивать переработку, в том числе и пищевую промышленность, которая там есть, там есть хорошая рыбная промышленность, хорошие предприятия, которые на российский рынок это всё поставляют вот, поэтому мы предусмотрели, в том числе закладываем средства и на поддержку таких проектов.

Значит, из ключевого, благодаря вот в том числе вашей поддержке, значит, и на совещании у президента Владимир Владимирович поддержал финансирование программы. Мы с 2026 года определили сумму: 5,7 миллиарда рублей. Это без учёта вот, скажем так, вопросов, связанных там с таможенными вопросами, да, то есть это среднее за последние годы финансирование этой программы. Договорились.

Мы будем просить Минфин ко второму чтению эти деньги поставить напрямую в бюджет, чтобы Калининградская область могла уже реализовывать мероприятия с опорой как бы на эти средства. И президент нам дал очень короткие сроки на то, чтобы все вопросы, связанные с паромами, с параметрами их, там три парома нужно как бы, да, с их параметрами доопределить, значит, там все вопросы по механизмам, ещё там по использованию ФНБ и так далее доделать, с тем чтобы мы к концу года получили уже утвержденную понятную программу и Калининградская область была спокойна и не просто была спокойна, а планировала дальше своё развитие.

И, наверное, ещё один момент не могу не отметить. Вячеслав Викторович, то, что вот мы поддерживаем тему по специальным административным районам, это, конечно, в том числе серьёзная поддержка Калининградской области. Потому что всё-таки подавляющее большинство компаний из Европы, из Кипра, там из других юрисдикции, они переезжают именно в Калининград и формируют тем самым дополнительную доходную базу региона и делают такую устойчивость, размещают там штаб-квартиры, предъявляют спрос на недвижимость.

Поэтому вот в результате всех наших совместных усилий, конечно, Калининградская область, действительно, получает такую комплексную поддержку, о чём региональная команда тоже сообщает.

И региональная команда сама по себе крайне эффективно действует, я здесь должен своих коллег отметить, Антона Андреевича Алиханова. Именно вот под его руководством они грамотно все и федеральные общие инструменты используют, программу реализуют.

Поэтому хотелось бы тоже, пользуясь случаем, и то, что нас регионы слышат, коллег поблагодарить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте мы поаплодируем министру, действительно (аплодисменты), во всех отношениях правильная позиция.

И мы надеемся, что поручение президента, Максим Геннадьевич, будет выполнено. Причём выполнено с пониманием ответственности, что Калининградская область – это особый регион нашей страны, который больше всех сталкивается с вызовами, санкциями. И нам надо однозначно и продлить программу, но и чтобы она финансировалась достойно, и средства необходимые были выделены. Потому что в проекте бюджета сумма меньше заложена, нежели чем планировалось первоначально, потому что там есть дефицит. Давайте думать, как его, может быть, в течение следующего года будем закрывать вместе.

Нет возражений, Максим Геннадьевич? Принимаете.

Вторая тема, уважаемые коллеги, – это вопросы, которые вы транслировали, мы обсуждали в рамках Совета Государственной Думы. Поддержка речных пассажирских перевозок по Волге. У нас 16 регионов находятся на Волге, всего у нас в бассейне 38 регионов.

Вот здесь в нашем зале присутствует Валентина Владимировна Терешкова, она инициировала вопросы рассмотрения, связанные с развитием реки Волги и её бережной защитой.

И когда мы также в рамках своего выездного совещания обсуждали эти вопросы в Нижнем Новгороде, увидели, что без помощи, поддержки федерального бюджета невозможно эффективно решить вопросы, связанные с организацией пассажирских перевозок по Волге. Это вопросы и в том числе вашей ответственности, потому что Министерство экономического развития отвечает за вопросы туризма. Ну Волга-то должна жить, а для этого надо, чтобы и внутрирегиональные были пассажирские перевозки, и межрегиональные.

Отдать должное, вы правильно отметили роль губернатора Калининградской области, он очень хорошо работает и показывает результаты. И также эффективно работает губернатор Нижегородской области, но ему необходима помощь. Помощь такая нужна и всем регионам, которые находятся на реке Волге, потому что у нас с вами стоимость одного «Метеора» составляет порядка 500 миллионов рублей, классом поменьше «Валдай» – стоимость 170 миллионов рублей. Понятно, что это всё вызвано в том числе в связи с тем, что нет потока и заказов необходимых для того, чтобы стоимость снизилась, нет конкуренции внутри вот этой сферы, потому что говорить о том, что этой отрасли сложно, потому что не выпускаются у нас серийно ни «Метеоры» сейчас, ни те же «Валдай», «Ракеты», которые раньше ходили по Волге. Поэтому, конечно, важно, чтобы Министерство экономического развития в данном вопросе заняло позицию. Совместно с регионами мы можем эти вопросы с вами решить.

Пожалуйста, выскажитесь в отношении этой темы. Решетников М. Г. Вячеслав Викторович, спасибо за вопрос.

После вас был в Нижнем Новгороде, поэтому там по горячим следам действительно с Глебом Сергеевичем детально обсуждали этот вопрос. При этом вопрос формально речных перевозок – вопрос Минтранса, но мы чувствуем свою ответственность также за него, потому что, ну, это ключевое для развития туризма, правильно абсолютно отметили. Потому что большая часть тех, кто на этих «Ракетах», «Метеорах», «Валдаях» передвигается, это, как правило, всё-таки передвижение между регионами с целью что-то посмотреть, это могут быть и жители самих регионов, но тем не менее это как раз тот туризм, о котором мы говорим. Поэтому, значит, два момента.

Первое. Нам необходимо выработать экономически устойчивую модель этих перевозок, и с нашей точки зрения эта модель без государственной поддержки не сложится. Направлений государственной поддержки там два. Первое – это льготный лизинг тех самых «валдаев» и «метеоров», которые производятся там же в Поволжье, там же в том числе и в Нижнем Новгороде, и в Татарстане.

Вот и для этого нам нужен, нужно транслировать постоянный системный долгосрочный заказ, потому что вы правильно назвали цены, и эти цены могут быть ниже. Если мы обеспечим предприятиям ритмичную, понятную загрузку, тогда они проинвестируют, значит, создадут цепочку кооперации и, соответственно, снизят цены, в том числе избавятся от импорта, который в этих, значит, в этих плавсредствах пока присутствует.

Но одних, значит, одного льготного лизинга недостаточно, поэтому нужно будет субсидирование. Да, сейчас Глеб Сергеевич молодец большой, они на себя взвалили субсидирование, в том числе и при по сути межрегиональных маршрутах, но мы ведь на федеральном уровне перевозки, например, авиационные межрегиональные субсидируем. Почему у нас другой подход к речным перевозкам? Более того, там не такие большие средства.

Поэтому мы с Виталием Геннадьевичем договорились, что мы изыщем, так сказать, двумя министерствами, значит, средства на то, чтобы этот проект ну в каком-то объеме, по крайней мере, стартовать уже внутри тех бюджетных там лимитов и ограничений, которые у нас есть, ну а дальше по мере его развития, соответственно, будем, значит, обосновав его эффективность, будем ставить вопрос перед Минфином. Это с одной стороны.

А, с другой стороны, одних только «метеоров» и «валдаев» недостаточно, нужно развивать еще инфраструктуру – причальные стенки, которые у нас многие находятся в таком в плачевном состоянии.

Вот и поэтому мы включим финансирование вот этих объектов в единую субсидию, как раз реформу, которую мы сейчас проводим, чтобы регионы могли по своему направлению при необходимости...

Председательствующий. Добавьте. Решетников М. Г. Все эти вопросы поддерживать.

Вячеслав Викторович, знаем ваш, значит, ваш такой постоянный контроль за этими вопросами, поэтому со своей стороны тоже наладили постоянную работу с регионами и с коллегами вот из Минтранса по этой тематике, и в рамках туризма будем её вести.

Председательствующий. Максим Геннадьевич, это не контроль, просто мы с вами переживаем за развитие регионов, и вы, и депутаты. И учитывая, что 16 регионов у нас находятся на Волге, а в бассейне, как уже говорил 38 регионов, – это миллионы людей.

И вот вы правильно подчеркнули, что в рамках туризма это, возможно, в первую очередь организация пассажирского сообщения между субъектовыми центрами по Волге, а если говорить о внутрирегиональных пассажирских перевозках, что крайне важно для каждого региона, здесь нам тоже надо, чтобы Министерство экономического развития, экономического развития, подключилось к решению этого вопроса.

Вот наши депутаты здесь в зале присутствуют от Волгоградской области: председатель Комитета по вопросам транспорта, транспортной инфраструктуры Москвичёв, вот рядышком с ним в прошлом мэр Волгограда – наш старейший депутат Плотников, значит, рядом тоже коллеги из Волгоградской области, вдумайтесь, нет сообщения между Волгоградом и Камышином.

Коллеги, каждый регион, который находится на Волге, имел сложившуюся транспортную инфраструктуру именно по реке. Пассажирские перевозки были. Если говорить о Саратове, у нас много крупных городов на Волге: Саратов, Балаково, Маркс, Вольск, Хвалынск – это города целые, и это всё на сегодняшний день не охвачено. Мы потеряли много, нам надо как можно быстрее запускать внутрирегиональные перевозки, они и дешёвые, и комфортные, но запустить их невозможно без поддержки федерального центра. Потому что прекратили выпускать «Метеоры», «Ракеты». Сейчас вот начали к этому возвращаться, но стоимость огромная, не потянет бюджет Астраханской области, он дотационный, Волгоградской, Саратовской. Если дальше там смотреть, Ульяновская область. Вот посмотрите, даже в вашу сторону не смотрит депутат Куринный. Он всегда приходит на заседания, с таким интересом слушает докладчиков, а сейчас он в унынии.

Почему? Потому что он не имеет возможности поехать по Волге на «Метеоре», на «Ракете». И он уже, несмотря на его оппозиционность, дух утратил. Вот как там мы говорим? Сила духа борьбы. У него уже духа нет борьбы, всё. Да, а как вы понимаете, это может перерасти в такое озлобление. А нам не нужно, чтобы это происходило.

Поэтому, уважаемый Максим Геннадьевич, вы прошли огромную школу, и это школа региональная, были губернатором. Поэтому давайте вместе с Министерством транспорта соберёмся еще раз. Вы вот золотые слова сказали по поводу поддержки межрегиональных перевозок. И Никитина Глеба Сергеевича как их инициатора и родоначальника, правильно, тем более Нижний Новгород не потянет это, если только не поддержать. Но внутрирегиональные перевозки, там тот же туризм.

Вот со школьниками начинаешь общаться в областном центре, они никуда не выезжают. А здесь могли бы спокойно с учителем проехаться по Волге.

Валентина Владимировна, вы возьмёте шефство над нами, над молодёжью, которая никак не хочет отдыхать на Волге? А? Валентина Владимировна. Включите Терешковой микрофон.

Нам надо немного набраться, что называется, воли, и убедим Максима Геннадьевича, чтобы не только это касалось субъектовых центров, а чтобы у нас с вами все города волжские были охвачены внутрирегиональными перевозками пассажирскими. Пожалуйста.

Терешкова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Это очень хорошая идея. Я постараюсь, но без вашей помощи трудно будет.

Председательствующий. Мы объединимся с вами, и все нас поддержат.

Максим Геннадьевич, спасибо вам большое.

(Аплодисменты.)

Вот то, что слышите, у нас принято три вопроса, а вот третий вопрос непростой, если сразу не ответите, не обидимся, но лучше было бы до конца нашей встречи подготовить по нему ответ. Обратите внимание, Гордеев рядом находится и сказал: не уйду отсюда, пока вопрос не зададите. Кашин подходил. Всё это на ваших глазах.

О чём речь идёт? Сельскохозяйственная отрасль стала стратегической для нашей страны, буквально там не так много лет назад все её воспринимали как чёрная дыра и не надеялись, более того, постоянно критиковали, кто бы там ни работал, за это и за другое.

Сегодня отрасль показывает блестящие результаты. За прошлый год доход только за счёт экспорта зерновых культур сельскохозяйственных составил 41 миллиард и шесть десятых долларов. Это огромные средства, которые государство получило за счёт экспорта сельхозпродукции. Это рабочие места. И причём сельское хозяйство стало высокотехнологичным.

В этом году замечательный урожай, но сельхозпроизводители столкнулись с рядом проблем как внешних, так и внутренних.

И нам эту тему также необходимо обсудить, потому что вот мне передал Алексей Васильевич справку, что у нас произошло с ценами с 2021 года по 2023-й. Стоимость удобрений выросла, причём на разные группы от 28 до 87 процентов.

Если говорить о стоимости семян – также рост до 50 процентов.

Техника. КамАЗ стал дороже на 41 процент, трактор – на 25,8 процента, комбайны выросли в цене от 52,6 процента до 80 процентов, дизтопливо – на 24,1 процента рост.

Я уже не беру, тут есть специальные масла, там рост, разброс до 80 процентов.

Это всё данные из любимого нами с вами Приволжского федерального округа, одного из ключевых в сфере сельского хозяйства.

А что касается стоимости сельхозпродукции, пшеницы 4 класса, цена упала на 33 процента. Вот как выглядит ситуация.

Нам надо развивать отрасль. Нам надо обеспечивать продовольственную безопасность и сделать всё, чтобы сохранить экспортный потенциал.

Максим Геннадьевич, ответа с трибуны, наверное, сейчас сиюминутного неправильно будет ждать, но хотелось бы, чтобы мы с вами и по этому вопросу стали стратегическими союзниками, потому что нам очень важно, чтобы эта сфера развивалась и в будущем. Посмотрите, президент поддерживает. Нам надо, чтобы и в правительстве все лицом к ней повернулись, к этой сфере, -

к сельскому хозяйству.

Из зала. Межотраслевые балансы...

Председательствующий. Потому что есть балансы, как подсказывает Алексей Васильевич, межотраслевые, и здесь роль Министерства экономического развития огромная. Ну, во всяком случае, мы в вас верим, и министерство должно решать эти вопросы. Ну а что касается наших коллег -Гордеева и Кашина, в их профессионализме ни у кого сомнений нет.

Максим Геннадьевич, мы можем здесь опираться на ваше плечо и быть стратегическими союзниками в решении вопросов продовольственной безопасности и расширения экспортного потенциала нашей страны? Решетников М. Г. Вячеслав Викторович, безусловно.

Более того, у нас в правительстве очень сложно к сельскому хозяйству поворачиваться спиной как бы (да?), потому что вопрос на контроле и у президента, и на постоянном контроле у председателя правительства, поэтому...

Вы знаете, насколько у нас в предъщущие годы был сложный диалог по минеральным удобрениям, и тем не менее мы пошли на то, чтобы... по факту экспорт поставили в подчинение поставкам на внутренний рынок и тем самым добились весьма ощутимой разницы между экспортными ценами и теми ценами, по которым производители поставляют на внутренний рынок.

Более того, мы внедрили механизм мониторинга доступности минеральных удобрений, который основан на соотношениях двух корзин -стоимости корзины продовольственной и стоимости удобрений. И вот на сегодняшний момент он у нас ощутимо выше единицы, хотя были времена, когда он проваливался, и там мы дополнительные меры (Федеральная антимонопольная служба и Минсельхоз) принимали.

Поэтому здесь мы вопрос действительно на контроле держим. И мы, конечно, в том числе опираемся, коллеги, на данные по рентабельности секгора. Так вот, у нас рентабельность сельского хозяйства находится по итогам первого полугодия на весьма высоком уровне. Я понимаю, что это в текущий... за последние месяцы произошли изменения, но тем не менее у нас действительно рентабельность очень неплохая. И, в общем, данные статистики говорят, что она сопоставима с нефтегазом и, например, в разы, в четыре раза выше, чем у той же транспортировки железнодорожным транспортом у РЖД.

Поэтому здесь мы внимательно смотрим, мы понимаем, что там существенные есть преференции налоговые, вы знаете, единый сельхозналог. В то же время, Вячеслав Викторович, мы с вами все понимаем, что за средними цифрами, как правило, кроется всегда дифференциация, и если у холдингов у крупных всё хорошо, то у небольших хозяйств всё бывает совсем нехорошо, потому что они вынуждены брать кредиты. Сейчас процентные ставки еще выросли дополнительно и так далее.

Поэтому, конечно, мы на постоянном контроле держим эту ситуацию. Я точно союзник развития сельского хозяйства, даже элементарно в том, что у нас продовольственный пакет, продовольственная часть инфляции – это весомая очень часть инфляции, и чтобы у нас инфляционные процессы были под контролем, а я уверен, будут вопросы на эту тему, у нас должно быть всё в порядке в долгосрочном плане с собственным обеспечением всеми без исключения видами продовольствия, за исключением экзотических фруктов, которые мы импортируем. Поэтому мы всячески поддерживаем сельское хозяйство по всем направлениям и дальше будем это делать.

Председательствующий. Максим Геннадьевич, вот спасибо за ответ.

Но вместе с этим не соглашусь с вами, что это сверхрентабельная отрасль, это было действительно так вчера и сегодня по отдельным видам продукции, по отдельным видам. Но если брать стоимость, как уже сказал, по зерновым, а это основа сельского хозяйства, то снижение на 33 процента, притом что рост стоимости техники, рост стоимости ГСМ, рост стоимости удобрений.

Что просим? Давайте создадим совместную с вами рабочую группу, с нашей стороны будут Гордеев, Топилин, Кашин, с вашей стороны просили бы ее возглавить. Давайте обсудим, потому что есть вопросы межотраслевые цен, и нам надо, конечно, сделать всё, чтобы сохранилась рентабельность сельского хозяйства, его эффективность.

Здесь санкции нам помогли, но необходимо закрепить успех и сделать всё, чтобы у нас были хорошие урожаи, вот, и чтобы наши сельхозпроизводители себя чувствовали устойчиво.

Вы правильно подчеркнули, что огромная разница существует между крупными холдингами, компаниями и небольшими. В этом зале у нас присутствует Владимир Николаевич Плотников, руководитель Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств, его мы также делегируем в состав этой рабочей группы, чтобы он представлял как раз интересы тех, кто больше всего испытывает сейчас проблемы, но мы должны вот этот вопрос держать на особом контроле, потому что для нас это очень важное достижение.

Вот здесь Геннадий Андреевич Зюганов присутствует, он прошел и тот период времени, когда у нас сахар был по талонам, когда у нас с вами завозили с Канады зерно в огромных количествах, знаете, к чему это привело.

Поэтому давайте думать сегодня об этом, как нам решать вопросы. Вы правильно сказали, процентные ставки выросли по кредитам, а субсидирование прекратилось. Это тоже та тема, которую мы должны обсуждать.

Но еще раз хочу подчеркнуть, что вот эти вот ваши ответы, они вселяют уверенность, что мы переходим, наконец-то, к такой содержательной работе, где и депутаты в нее будут вовлечены, и от правительства будут люди участвовать ответственные, понимающие, что необходимо решать проблемы, а их не сталкивать, там, на рынок или на регионы. Вот первые две темы об этом и эта сейчас.

Коллеги, поддержим такой подход?

(Аплодисменты.)

Максим Геннадьевич, спасибо большое. Как-то вы безрадостно идете от трибуны к себе.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А? Вот Гордеев с Кашиным, может быть, так, немного, но выдохнули, а то собирались здесь находиться до конца, а сейчас, может быть, пойдут чем-то ещё займутся. Ещё много будет вопросов, говорит Гордеев, а может быть, мы на часть ответили.

Коллеги, мы сейчас должны заслушать выступление аудитора Счётной палаты Дмитрия Александровича Зайцева, затем Олега Викторовича Морозова, Максима Анатольевича Топилина и потом перейдём к вопросам, о которых говорил Алексей Васильевич Гордеев. Их действительно много.

Пожалуйста, Дмитрий Александрович Зайцев.

Подготовиться Морозову.

Зайцев Д. А., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Важнейший инструмент в государственной экономической политике -это прогноз социально-экономического развития. И в текущем прогнозе правительства на 2024-2026 годы правительство... мы вновь обращаем внимание правительства на необходимость более полного учёта рисков, которые влияют на экономику. Такой стресс-сценарий, он, конечно, позволит правительству заранее прорабатывать меры реагирования в кризисной ситуации.

При этом часть заложенных в прогнозе рисков уже реализовалась, например риск дальнейшего ужесточения кредитно-денежной политики. Ключевая ставка уже повышена.

В связи с этим прогнозные оценки на темпы роста экономики в 2024 году, они различаются у Минэкономразвития и Банка России. Центральный банк уже учёл ужесточение денежно-кредитной политики и уже снизил прогнозные темпы роста экономики от 0,5 процента до 1,5 процента, а у правительства в прогнозе темпы роста 2,3 процента.

Динамика ключевой процентной ставки усиливает неопределённость для предприятий при планировании инвестиций, которые являются одним из драйверов экономики, и об этом Максим Геннадьевич сказал в своём докладе. Источником прогнозируемого роста, ежегодного роста инвестиций в основной капитал в ближайшие три года, в том числе среди прочего, будут кредиты банков, и ожидается, что они будут формировать около 8 процентов ресурсной базы, и снижение доступности в связи с повышением ставки может стать серьёзным препятствием для роста инвестиций.

Ну в подобных условиях предприятия будут брать кредиты скорее в рамках государственной поддержки субсидируемой ставкой и что ведёт, соответственно, к повышению государственных расходов.

На фоне, уважаемые коллеги, на фоне дорогого инвестиционного импорта в 2022 году прервался тренд на увеличение доли машин и оборудования в структуре инвестиций.

Доля инвестиций машин и оборудования за год снизилась почти с 40 процентов в 2021 году до 36,4 процента в 2022-м. С учётом прогнозируемого замедления динамики инвестиционного импорта данная ситуация, она требует особого внимания со стороны правительства. И... потому что это вопрос качества инвестиционного роста.

А для перехода к экономике предложений необходимы качественные инвестиции: это и инвестиции в оборудование, в новые технологические решения, и создание высокопроизводительных рабочих мест. А в свою очередь это является условием, ещё одним драйвером экономики, потребительского спроса, он должен поддерживаться ростом зарплаты и в целом ростом доходов населения.

Однако ожидаемый в прогнозе рост реальных заработных плат около 2 с половиной процентов – это ниже среднегодового роста зарплат в 2017-2021 годах, и что, по нашему мнению, не отвечает требованиям экономики высоких заработных плат.

Ускорение заработных плат, оно должно идти в ногу с ростом производительности. Мы поэтому давно обращаем внимание правительства на необходимость системного подхода к повышению производительности труда. Ну это и, конечно, и новое оборудование, но это изменение культуры организационной, повышение операционной эффективности на предприятии, это и более точечный прогноз потребности в кадрах, и на этой основе обучение по тем специальностям, которые нужны экономике.

В нынешних непростых условиях нужно, конечно, пристально следить за значимыми сферами в экономике. Например, расширяя меры социальной поддержки семей с детьми, необходимо мониторить их уровень жизни. Народосбережение является стратегически важной задачей.

Поэтому Счётная палата полагает целесообразным расширить перечень прогнозируемых показателей, включив показатели по ключевым задачам развития России, стратегическим приоритетам, которые озвучил президент в декабре 2022 года.

И в завершение подчеркну, что мы работаем в тесном взаимодействии с Государственной Думой, с Комитетом по экономической политике, с Комитетом по контролю.

И по предложениям комитетов уделим особое внимание и прогнозированию, и ключевым задачам социально-экономического развития. Об этом специально доложим в Государственной Думе. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Слово предоставляется председателю Комитета по контролю Олегу Викторовичу Морозову.

Подготовиться Максиму Анатольевичу Топилину.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Максим Геннадьевич, коллеги! Основная задача, стоящая сегодня перед министерством, – это выработка эффективных механизмов социально-экономического развития страны в условиях санкций и беспрецедентного внешнего давления. И по первым результатам следует признать – министерство с ней справляется. Экономика страны не просто устояла, не просто успешно развивается, главное – появилось новое качество её роста, основанное на внутренних финансовых, технологических и интеллектуальных ресурсах.

Трёхлетний прогноз, внесённый в Думу, также даёт основания для осторожного оптимизма. Из него следует, что министерство предполагает сценарий устойчивого роста экономики страны, хотя психологически трудно смириться с робкими процентами роста ВВП. Мы хотя прекрасно понимаем, что экономика начинает расти устойчиво темпами выше 2 процентов впервые с 2012 года. И тем не менее хочется спросить Максима Геннадьевича: а у вас нет в загашнике более смелого сценария?

Вместе с тем считаем, что сам состав вариантов прогноза следует сделать более прикладным, то есть каждый вариант должен содержать не только предполагаемые финансово-экономические последствия, но и своего рода план конкретных действий и его ожидаемые результаты.

В 2022 году с учётом изменений бюджетной росписи министерство вместе с тремя федеральными службами распоряжалось расходами в сумме 259 миллиардов рублей, это кратно меньше, чем у других министерств и ведомств. Показатель освоения этих средств – 96,6 процента. Вроде бы неплохо, но мы уже привыкли к почти 100-процентному выполнению финансовых обязательств другими ведомствами, поэтому есть к чему стремиться.

При этом министерство отвечает за очень чувствительные вопросы, успешные решения которых определяют развитие страны. Его миссия в создании рамок и условий для других субъектов экономики.

Хороший пример здесь реформа контрольно-надзорной деятельности, одна из самых успешных в последнее время. За счет сокращения избыточных проверок, мы освободили дополнительные ресурсы во вес сферы экономики, и надеемся, что возврата к избыточному контролю не будет.

Комитет считает важным обратить внимание на проблему регулярных изменений бюджета посредством корректировок бюджетной росписи. Причина этого в целом понятна, но иногда складывается ощущение, что изменение бюджета, программ, проектов, вносимых в течение года уже не столько вынужденная, сколько... вынужденная мера, сколько фиксирует недостатки среднесрочного планирования, что как раз и является предметом деятельности Минэкономразвития.

На это, кстати, регулярно обращает внимание Счётная палата. В частности, в её материалах указано, что в 2022 году поступила 1 тысяча 139 обращений главных распорядителей бюджетных средств с предложениями по внесению изменений не только в ФОИП, а вообще таких обращений кратно больше, и это на треть больше чем в 2021 году, причем эта тенденция продолжает нарастать, что, кстати, сказать, затрудняет и парламентский контроль за расходованием бюджетных средств. Поэтому надо повышать качество планирования, перейти от вынужденного реагирования к понятным и долгосрочным правилам.

Обсуждение во фракциях показало исключительно высокий интерес депутатов к относительно новой для ведомства теме – развитие туризма.

Считаем, что её надо сделать предметом самого тщательного и регулярного парламентского контроля.

Комитет считает, что постановление Думы от 8 ноября 2022 года, об этом Максим Геннадьевич говорил, по итогам предыдущего отчета министерства в целом исполнено по большинству пунктов. Хотя обращаем внимание, что по ряду пунктов есть возражения, которые поддерживает Минэк, есть возражения других ведомств, и нам бы хотелось здесь иметь консолидированную позицию правительства.

В части подзаконных актов комитет замечаний практически не имеет, ИХ в работе пятнадцать, и у нас нет сомнений, что они все будут вовремя подготовлены, хотя есть долги, начиная с 2021 года, мы об этом говорили и знаем механизмы решения этой темы.

Также обращаем внимание, что на семнадцать рекомендаций Счётной палаты в адрес Минэка, эти рекомендации числятся как неисполненные полностью.

Наконец, комитет считает важным предложить работу по... продолжить работу по оптимизации системы стратегического планирования в Российской Федерации, в частности по созданию на всех уровнях управления единой архитектуры стратегического планирования, упорядочиванию её форматов и оптимизации отчётности. Это сделает более эффективным парламентский контроль за решением стратегических вопросов социально-экономического развития страны.

В целом комитет положительно оценивает взаимодействие палаты с Министерством экономического развития и предлагает совершенствовать его...

(Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Слово предоставляется Максиму Анатольевичу Топилину, председателю Комитета по экономической политике.

Пожалуйста.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Максим Геннадьевич!

В начале своего выступления хотел бы назвать несколько цифр. Министр оценил ожидаемый рост валового внутреннего продукта России в этом году в 2,8 процента.

Какой же прогноз ВВП в других странах? Соединённые Штаты Америки – 2,2 процента. Япония – 1,8 процента. Франция – 1 процент. Вся еврозона -0,6 процента. Германия – минус 0,2 процента.

Второй показатель – инфляция. Великобритания – 6,7 процента. Чехия -8,5 процента. Франция – 5,7 процента. Вы знаете, что в России мы прогнозируем, сейчас на данный момент это 5,2 процента. ^

Напомню, что раньше инфляция в странах Европы составляла не более полутора процентов в год. Результат, как мне представляется, налицо: те, кто решил ввести против нас санкции, наказали ими своё же население, бизнес потерял российский рынок.

Россия выстояла перед санкциями, и именно такую оценку ситуации буквально недавно дал наш Президент Владимир Владимирович Путин. Мы сегодня, заслушав доклад министра, ещё раз убедились в том, что Министерство экономического развития имеет, конечно же, свой спектр ответственности, но так или иначе все вопросы: и транспорт, и туризм, и речные перевозки, и сельское хозяйство, и регионы, региональное развитие, безусловно, касаются деятельности министерства.

И мне кажется, что сегодня мы можем положительно оценить результаты деятельности Министерства экономического развития и министра Максима Геннадьевича Решетникова.

Мы на комитете очень подробно обсудили результаты деятельности за год, и, безусловно, в течение прошедшего года с момента последнего отчёта министра в прошлом году на этой трибуне, мы приняли большое количество законов, которые кардинальным образом меняют нашу экономику.

Во-первых, это закон о технологических компаниях. Летом этого года мы приняли этот закон, достаточно долго над ним работали ко второму чтению, но он создаст для нас основу для технологического прорыва. Напомню, что инвестиции в этом году уже составили, рост инвестиций составил 7,6 процента.

И, конечно же, принятие закона о защите капитальных вложений, инвестиций дали тоже очень серьёзный эффект, плюс в эту общую копилку. Уже 60 проектов с момента принятия закона, так называемый защита инвестиций, реализуются, и объём привлечённых инвестиций составил более 3 триллионов рублей. Хотел бы еще один закон, который мы приняли, отметить – это закон о свободной экономической зоне, единой свободной экономической зоне в новых территориях. Вячеслав Викторович, по вашему поручению мы его принимали раньше, специально сдвигали сроки. 1 июля этого года это решение было принято. Скажу, что уже сейчас 22 предприятия, три месяца еще не прошло, зарегистрированы в свободной экономической зоне, и инвестиции составят более 30 миллиардов рублей и 2 тысячи новых рабочих мест.

На чём мы должны сосредоточиться далее? Безусловно, это то, что связано в условиях несколько возросшей стоимости кредитных ресурсов. Это проекты так называемой таксономии. Мы и с банком, Центральным банком эту тему обсуждаем. Пока запущено всего лишь четыре проекта. Конечно, этого недостаточно, мы будем уделять этому самое большое внимание.

Вячеслав Викторович, открывая осеннюю сессию, обозначил еще один приоритет – это подготовка закона, проекта закона о технологической политике. Мы с Министерством экономического развития также плотно работаем над этим вопросом и рассчитываем, что в течение осенней сессии он будет внесён. Обсуждая проекты поддержки российской экономики, мы часто говорим, что в связи с не таким большим российским рынком по сравнению с мировым рынком, некоторые проекты в части самолётостроения, автомобильных двигателей и многие другие проекты несколько страдают в своих перспективах. Это означает, что нам надо выходить на внешние рынки с ними и строить их таким образом, чтобы поддерживать, прежде всего, экспорт. Это наши новые экспортные товары, которые должны стать драйверами роста.

И здесь я хотел бы отметить, что вот проведённые на площадке Государственной Думы межпарламентские слушания «Россия – Африка»...

(Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту. Топилин М. А. Полминуты.

«Россия – Африка» и «Россия – Латинская Америка», которые завершились вот только сейчас, открывают перед нами очень серьёзные перспективы. И малых рынков, и незначительных рынков не бывает, мы зачастую видим, что пока ещё министерства не повернулись в эту сторону, а мы увидели, сколько проектов и сколько идей от участников межпарламентских слушаний мы услышали. Мне кажется, Министерство экономики должно повернуться в эту сторону, и это новая перспектива работы.

Уверен, что Россия, как раз благодаря санкциям, станет первой в мире страной, которая построит ещё более эффективную экономику. И хотел бы здесь отметить работу министерства и пожелать министерству и Максиму Геннадьевичу успехов в совместной с нами работе. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич.

Уважаемые коллеги! Надо высказать слова благодарности нашему руководителю Комитета по экономической политике, потому что действительно выстроена эффективная работа с министерством, она непростая, потому что проблемных вопросов много, но всё-таки удаётся находить решение. Поэтому, Максим Анатольевич, вам спасибо за терпение и за то, что вы свои знания используете сейчас, чтобы мы выходили на решения, за которые не стыдно.

Вот даже сегодняшнее обсуждение мы ведем, – посмотрите, оно другого уровня, а в основе как раз – ваш диалог и ваши решения с министерством.

Ну и министрам – когда вы смотрите в этот зал (посмотрите, ваш коллега), вы тоже будьте более конструктивны. Сегодня вы министр, а завтра – председатель комитета. (Аплодисменты.) В зале будете сидеть.

Заместители министров, вот обратите внимание, они смеются прямо. Вы чему радуетесь? Дело в том, что здесь работать сложнее. Так?

Из зала. Правда.

Председательствующий. Максим Анатольевич? Так.

И нам повезло, тут такие профессионалы, как Топилин, Кобылкин. Вот Дмитрий Николаевич, он также был лучшим губернатором страны, министром затем, а сегодня – председатель ключевого комитета. Вы были губернатором, министром, но еще председателем комитета не были.

Поэтому как вы сформируете отношения, традицию заложите (всё в жизни бывает), так оно потом может и прийти.

А вот молодежи, заместителям, тоже на это надо смотреть. Вот посмотрите, у нас (чуть повыше) делом занят, не слушает нас коллега Наумов, бьтший зам Министерства промышленности и торговли. Нам очень повезло, что он пришел работать в Думу, потому что он профессионал. А Гордеев Алексей Васильевич прошел какую школу...

Поэтому нам надо научиться вести диалог и брать совместно ответственность за принимаемые решения, совместно. Мы же прошли путь, когда Дума всё это адресовала правительству, и говорили: а мы не причем. А сегодня такого нет. Поглядите, Кашин, несмотря на то, что он представляет оппозиционную фракцию, участвует в выработке решении. Харитонов сегодня выступал Николай Михайлович. Это очень важно. Но время должно было пройти, чтобы у всех пришло осознание, что есть страна, и должна быть общая ответственность за страну. Вот даже Лисовский пришел, посмотрите, в зал.

Видите, коллеги? А это говорит об интересе к разговору. Плохо то, что некоторых нет, коллеги.

Вот на это тоже обращаю внимание. Ничего личного, учитывая, что тут некоторые мне начали писать разные обращения для того, чтобы небольшой перерыв сделать перед вопросами, которые наверняка будут у нас острые.

Это вот уже нашим коллегам. Когда мы говорим: в связи с чем могут быть сняты депутатские полномочия? Все считают, что это только правонарушение. Нет, коллеги, зачитываю вам норму федерального закона.

Полномочия депутатов досрочно прекращаются в случаях (4-й пункт) по инициативе фракции, в которой он состоит, в соответствии со статьей 71 настоящего федерального закона или по инициативе комитета, членом которого он является в случае неисполнения в течение 30 и более календарных дней обязанностей, предусмотренных положениями настоящего федерального закона.

Поэтому, коллеги, на заседания надо обязательно приходить, в заседаниях комитетов надо обязательно участвовать, потому что если человек не приходит на заседания – это неисполнение своих полномочий. Неисполнением полномочий является также отсутствие встреч со своими избирателями. А всё вместе это называется ответственность.

Поэтому мы должны чувствовать эту ответственность. И, вот сегодня разговаривая с вами, вы видите, что понимание у тех, кто в зале, такое есть, а тех, кого нет, они, думаю, что почувствуют эту ответственность.

Вот Трешневиков здесь присутствует у нас, 30 лет, уже 33, 35 лет депутат Верховного Совета, Государственной Думы, не прерываясь, всё время избирался, представитель оппозиционной фракции по одномандатным округам избирался от Ярославской области.

Харитонов Николай Михайлович уже 40 лет депутат при этом Верховного Совета и Государственной Думы, по одномандатным округам избирался от Новосибирской области, сейчас от Краснодарского края, он чувствует свою ответственность, он в зале.

Терешкова Валентина Владимировна, первая женщина космонавт, Герой Советского Союза (аплодисменты), генерал Вооруженных Сил Советского Союза, в зале, и никак не можем ее убедить, чтобы она себя поберегла.

А вот смотришь, те, кто впервые избрался, где? Пустое место.

Поэтому приходится зачитывать статью закона о перечне случаев досрочного прекращения полномочий. Об этом, коллеги. Вот что такое ответственность власти.

Кобылкин в зале, в зале Топилин, Гордеев в зале.

А они могли бы сейчас, сами знаете, где быть. Отдыхать. Но они не отдыхают.

Поэтому душа болит, переживая за тех, кто впервые пришел в Государственную Думу, значит, и не думает о себе, потому что, как вы понимаете, если у них дух борьбы ослаб, то это прямой путь на пенсию. Правильно? Правильно.

Коллеги, вот женщины поддерживают. А они поэтому и дольше живут.

А сейчас переходим к вопросам, от которых может поменяться настроение Максима Геннадьевича.

Фракция КПРФ. Кашин Владимир Иванович.

Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу, фракция ЛДПР.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Максим Геннадьевич, в целях смягчения разрушительных действий от ключевой ставки просим и предлагаем вас поддержать предложенную систему по рефинансированию льготных инвестиционных кредитов в агропромышленном комплексе, а также помочь решить проблему логистики по реализации зерна.

Сегодня с Сибири затраты составляют на транспортировку от 7 до 9 рублей. Одному Министерству сельского хозяйства с этим не справиться.

А также обратить внимание на финансирование в целом государственных программ, работающих в АПК, по исходным паспортным значениям, и, безусловно, обратить внимание на постановление Совета Думы, которое было принято два дня назад, связанное с выездным заседанием по нечернозёмной зоне. В целом ещё раз хочу вас попросить не забыть о компенсации непредвиденных затрат, в том числе по ГСМ. Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, отвечайте.

Решетников М. Г. Владимир Иванович, спасибо за вопрос. Мы действительно очень подробно с вами и на фракции вопросы АПК обсуждали.

Значит, по кредитам по инвестиционным вы знаете, что правительство не так давно выделило деньги, 45 миллиардов рублей, в связи с ростом процентных ставок. Это, во-первых, позволит, ну, действующие кредиты нормально обслуживать и, соответственно, не допустить, чтобы банки пересмотрели какие-то процентные ставки, условия и так далее, чтобы тут всё было стабильно.

Ну и, конечно, мы с Министерством сельского хозяйства поддерживаем дальнейшее продолжение и выдачу новых, именно инвестиционных кредитов, и в целом мы всегда за рост именно поддержки инвестиционных проектов в сельском хозяйстве с...

Из зала. (Не слышно.)

Решетников М. Г. Да-да-да. Да-да.

Вот с... Скажем так, там, где мы можем отказаться от субсидирования текущего производства продукции, где это эффективно, лучше уходить, да. Но в то же время очень важно, чтобы при этом деньги из поддержки сельского хозяйства не уходили, а оставались там именно на поддержку инвесторов.

Ну и вот в том проекте бюджета, который будет обсуждаться, мы отдельно тоже посмотрели, у нас расходы на сельское хозяйство выросли на 9 процентов относительно того бюджета, который был в начале года утверждён, я имею в виду 2024-й к 2023-му. Потому что в ходе исполнения мы, как правило, добавляем дополнительно деньги на поддержку сельского хозяйства. И мы отдельно посмотрели, чтобы... Мы вводили, помните, демпфер, да, на зерно, вот эту экспортную пошлину, чтобы обеспечить как раз разрыв внешних цен и внутренних цен, да, чтобы вот эти колебания внешних цен на внутренний рынок не переносились.

И мы его регулярно донастраиваем. Последняя донастройка была летом. И мы на 2 тысячи рублей вот эту минимальную цену, с которой... до которой не взимаются пошлины, мы подняли, и это было предложением Министерства сельского хозяйства. Там были разные позиции, но, в конечном итоге, значит, мы Дмитрия Николаевича поддержали и Министерство сельского хозяйства.

Значит, по логистике и по Сибири проблема острая, проблема известная. Значит, она решается через субсидирование вывоза, у, соответственно, Минсельхоза определённый объём средств на это заложен.

Но мне кажется, что, помимо этого, нам всё-таки пужно всячески углублять переработку в Сибири и строить там все предприятия «Биотеха» и так далее, чтобы максимально, максимально снижать вот эти вот транспортные расходы и вывозить оттуда готовую продукцию. Тогда мы защитим Сибирь и селян Сибири, и главное – дадим им импульс для развития.

Мы... Да, для этого нужно время, но надо этим постоянно заниматься, оно само-то не получится, мы с вами одинаково это понимаем. И я когда был в Алтайском крае, мы это с губернатором обсуждали (там Томенко), очень, очень толковая у них команда, они тоже это понимают, и мы договорились действовать совместно.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.

Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Максим Геннадьевич, у меня вопрос касается особых экономических зон, в частности Татарстан, там экономическая зона «Алабуга». Вы её хорошо знаете, неоднократно публично хвалили, там, кстати, Aurus производят. И ещё одна экономическая зона – это «Иннополис», это вообще можно назвать инкубатором айтишников и ГТ-технологий.

Так вот, посещая эти зоны, общаясь с руководством, с теми, кто там свои стартапы запускал, были подняты следующие вопросы. Необходимо увеличить субсидирование для того, чтобы развивалась, прежде всего, инфраструктура. Тогда бы это позволило новые проекты запускать. Это раз.

Второе предложение. Пересмотреть критерии отбора, в том числе это бы позволило, ну в частности, обеспечить вторичную переработку нефтепродуктов. Вот как вы к этому относитесь?

Ну и ещё время остаётся. В Приморском крае вот недавно был, и предприятие ставило вопрос о том, чтобы льготы по уплате взносов страховых... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

Решетников М. Г. Да, Ярослав Евгеньевич, спасибо за вопрос.

Мы, действительно, вопрос этот разбирали предметно на комитете. Я могу только публично ещё раз, действительно, подтвердить, что я не так давно был в «Алабуге», и меня очень впечатлила та объёмная работа, которую правительство Татарстана все эти годы вело.

Значит, вначале там были, вы знаете, федеральные субсидии, федеральные средства на развитие инфраструктуры, и коллеги грамотно ими распорядились, действительно создали очень большую промышленную площадку, и сейчас там очень много новаций. Особенно, вот мы вчера это обсуждали, ключевая новация – эхо система образования, система подготовки кадров, которая обеспечивает резидентов необходимыми кадрами.

Но в то же время ключевой момент – это действительно поддержка инфраструктуры. Какие механизмы поддержки инфраструктуры и развития особых экономических зон сейчас есть? Ну, во-первых, у нас регионы активно используют инфраструктурные бюджетные кредиты. Мы им подняли всю информацию, у нас 50 миллиардов рублей регионы направили именно на инфраструктуру особых экономических зон. 22 миллиарда рублей, коллеги, направили в рамках программы 1704, это возможность как раз не возвращать долги перед федеральным бюджетом при условии, что они идут на инфраструктуру, и затем в дальнейшем за счёт вот этих вот поступлений, значит, идёт списание налогов.

Ну и, наконец, у нас с вами заработал новый механизм так назьгеаемыи 1119 постановление, это когда регионы сами вкладывают свои деньги или управляющие компании привлекают деньги, вкладывают их в инфраструктуру, а затем регион получает налоги от резидентов, которые, соответственно, в особые экономические зоны... в этой инфраструктура существует.

То, что этот проект действенный, доказывает, что уже в этом году у нас заявка по двум зонам есть, это Дубна и Санкт-Петербург, порядка там, если я не ошибаюсь, чуть больше... на два проекта 4 миллиарда рублей заявка. И по следующему году ещё четыре особые экономические зоны тоже выходят за аналогичным возмещением. С Минфином здесь общее понимание есть, поскольку это новые налоги, мы их, соответственно, возвращаем в регионы. Поэтому инструментарий достаточен, и мы призываем регионы активнее им пользоваться, и с каждым регионом также детально всё отрабатываем. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Гартунг Валерий Карлович.

Подготовиться Демину Александру Вячеславовичу.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Максим Геннадьевич, ну, вот видя вашу презентацию о текущем состоянии, как бы картинка неплохая. Но если сравнить её с прогнозом экономического развития, который внесён правительством совместно с бюджетом, там картинка гораздо хуже. То есть в дальнейшем мы видим, что темпы экономического роста затухают.

Скажите, пожалуйста, как влияет рост цен на топливо, и какова роль в этом росте налогового маневра нефтяной отрасли?

И второе. Как влияет на темпы экономического роста рост ключевой ставки? И что вы намерены с этими двумя явлениями делать для того, чтобы нивелировать их негативное влияние на экономический рост? Спасибо.

Решетников М. Г. Да, Валерий Карлович, спасибо за вопрос.

Ну, во-первых по цифрам. Я в своем докладе ровно обозначал и опирался на те цифры и на тот прогноз, который представлен в составе документов к бюджету, поэтому здесь всё, что вы слышали, это как раз способ достижения тех параметров, которые обозначены в прогнозе. Потому что ну часто мы повторяем, что прогноз сам себя не выполнит, его надо выполнять, и это итог большой работы всех органов власти, в первую очередь правительства, регионов и нашей совместной работы.

По поводу налогового маневра, ну мне кажется, здесь он у нас, в общем, в 2024 году заканчивается, поэтому мы его прошли. Значит, то, что требуется донастройка, донастройка механизмов регулирования топливного рынка, вы прекрасно знаете, у вас этот вопрос на особом контроле, в Думе на особом контроле. В настоящий момент правительство необходимые решения приняло, значит, они состоят в том, что мы, во-первых, по сути ввели запретительную пошлину при экспорте нефтепродуктов со стороны, скажем так, посредников, спекулянтов, постольку-поскольку у нас существенно вырос дифференциал между внешними и внутренними ценами. Поэтому здесь мы отфиксировали.

Дальше. Те заводы и те компании, которые имеют право поставлять на внешний рынок, у них поставки на внешний рынок привязаны к поставкам на внутренний рынок. Ну и, конечно, главное – это экономическая мера, а именно донастройка демпфера, так называемого, который как раз и позволял поддерживать стабильность цен внутри. Значит, и вы знаете, правительство приняло решение вернуться к 100-процентому возврату демпфера нефтепроизводству с тем, чтобы инвестиции в НПЗ оставались рентабельные и с тем, чтобы у нас эта сфера развивалась.

Значит, что касается процентных ставок и поднятия ключевой процентной ставки, мы, безусловно, понимаем логику, которой руководствуется Центральный банк, и для, так сказать, краткосрочных целей она понятна. Но нас, конечно, беспокоят долгосрочные последствия, в первую очередь, снижение возможностей инвестиционного кредитования. И, конечно, по тем ставкам, по которым сейчас есть, ну, в общем, серьёзные инвестиционные проекты профинансированы быть не могут. Поэтому здесь вдвойне важна реализация тех программ, о которых я сказал: и «Фабрика проектного финансирования», и льготное там субсидирование, и проекты в АПК мы обсуждаем, и в туризме, и в промышленности, и так далее, и так далее, потому что без этих льготных программ мы инвестиционный процесс можем существенно затормозить.

Поэтому мы выходим с предложениями, и в бюджете вы это увидите, там есть соответствующее расширение программ, дофинансирование этих программ. Хотя, конечно, не секрет, наверное, что мы с Министерством финансов по-разному смотрим на дальнейшее развитие и расширение этих программ, вполне естественно, но здесь мы пытаемся всегда найти компромисс.

Спасибо.

Председательствующий. Следующий вопрос – Дёмин Александр Вячеславович.

Подготовиться Иванову Владимиру Валерьевичу.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемый Максим Геннадьевич, в продолжение, наверное, вопросов инвестиций. Результаты сейчас индекса социальной инвестиционной активности РСГТП по итогам прошлого года показывают, что 14 с половиной процентов компаний сократили объёмы инвестиций, тогда как увеличить инвестиционные бюджеты смогли лишь 3,2 процента компаний.

Конечно, определённый оптимизм внушают результаты в части инвестиционной активности за второй квартал и первое полугодие этого года, однако этой динамике необходима поддержка, поскольку переход экономики к новой модели развития невозможен без эффективной системы стимулирования инвестиционной деятельности бизнеса. И здесь вот вопрос: какие меры планирует предпринять Минэкономразвития для формирования такой системы?

Решетников М. Г. Спасибо большое, Александр Вячеславович, за вопрос.

Я, мне кажется, об определённом там, об определённых мерах уже сказал: Соглашение о защите и поощрении капиталовложений, «Фабрика проектного финансирования», льготные программы и так далее, хотя самих мер значительно больше. Ну, вот из тех, таких перспективных моментов, которые мы развиваем, это, например, фонды акционерного капитала, программа, которую администрирует компания, госкорпорация «ВЭБ.РФ», которая позволяет банкам впервые за долгое время вкладывать деньги в промышленные активы. Там сделана специальная регуляторика совместно с Банком России, которая позволяет это делать, потому что экономики, вопрос не только дорогого капитала, это одна часть проблемы, вопрос в том, что заёмный капитал, который дорогой, он не приходит без наличия собственного капитала акционерного. Как правило, пропорции, вы знаете, 30 на 70.

Поэтому нам важен акционерный капитал, и вот фонд акционерного капитала, куда банки могут... через которые банки могут инвестировать в промышленность, это крайне важное начинание.

Другой тематикой у нас является таксономия технологических проектов, вот которую мы здесь, значит, вместе с коллегами развиваем. Значит, что здесь? Здесь, во-первых, снижены нормативы отчасти, значит, при резервировании для банков.

А второй момент – мы хотим к ней также привязать еще и поручительство Внешэкономбанка с тем, чтобы часть рисков по таким нужным государству проектам государство же и взяло на себя, разделив, конечно, вместе с бизнесом и с банками, и с акционерами.

Дальше мы используем такой новый механизм, ввели, как импортные... в смысле инвестиционная таможенная льгота. Дело в том, что мы можем теперь предоставлять освобождение от импортных пошлин на оборудование и на сырьё при условии, что предприятие активно инвестирует в эти проекты. У нас уже по семи проектам такие решения оформлены, и, наверное, там раз в месяц мы один, два, а то и три проекта смотрим на эти темы.

Поэтому у нас спектр очень широкий, но, конечно, мы все понимаем, что в условиях текущих процентных ставок без поддержки предприятиям крайне сложно инвестировать, поэтому мы рассчитываем, что ситуация стабилизируется. И, конечно, в среднесрочном горизонте мы выйдем на более приемлемый для инвестиций уровень процентных ставок. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Иванов Владимир Валерьевич.

Подготовиться Дмитриевой.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Максим Геннадьевич, у меня вопрос, касаемый технологического суверенитета. Одной из стратегических задач, как вы справедливо заметили в своём докладе, является достижение технологического суверенитета, и это касается, в том числе, и компаний, технологических стартапов, и очень важно, что и небольших компаний, которые имеют инновационные разработки с длительным сроком окупаемости.

Также вы справедливо сказали, что летом этого года был принят федеральный закон, который именно поддерживал малые технологические компании, который разрабатывали это как единую законодательную основу для их развития.

Поэтому вопрос. Какие преференции получат эти компании? И перспективно, что, какие меры поддержки будут в следующем году, когда заработает?

Решетников М. Г. Действительно, поддержка там технологий становится для Министерства экономики таким отдельным приоритетом. Вы знаете, что на первом этапе мы приняли поправки в закон о науке, когда сформировали реестр инновационных компаний, которые когда-либо получали поддержку. Но, конечно, этого оказалось недостаточно, потому что далеко не все компании, которые... Вернее так, технологический сектор не исчерпывается только компаниями, которые получают государственную поддержку, поэтому крайне важно было принятие этого закона. Значит, он у нас вступает в действие с 3 ноября, для его реализации мы должны принять два постановления правительства и два приказа. Постановления правительства согласованы и находятся, внесены в правительство буквально на этой неделе. Все проекты приказов тоже готовы. Поэтому я думаю, что мы тут всё должны успеть вовремя, по крайней мере, мы к этому идём.

Параллельно с этим мы как раз разрабатывали технологию, как вести все эти реестры, чтобы не было бумаг и так далее. Вот у нас за основу мы взяли вот тот реестр, значит, о котором я сказал.

У нас всего в большом реестре где-то 9 тысяч компаний. И те компании, которые получили поддержку после 30 июня 2022 года, и соответствуют там ряду формальных критериев: ОКВЭДы, оборот и так далее, они автоматически получат статус технологических компаний, то есть не придётся бегать с документами, что-то получать и так далее. Но тех, которые там не окажутся как бы, да, те могут прийти и на основе экспертизы тоже попасть в реестр.

Вообще формирование реестра крайне важно, потому что мы иначе на основе каких-то таких формальных критериев только мы с вами не определим технологический сектор, уж очень в разных ОКВЭДах они сидят, уж очень по-разному, так сказать, они ведут себя, разные модели бизнеса используют. Поэтому это такой важнейший камень вообще в поддержку как бы, да, в основу, в фундамент поддержки.

Теперь мы к этому статусу достраиваем, донастраиваем действующие инструменты, во-первых, и у нас там есть решение и как раз по программам льготного кредитования, по программам грантовым, с одной стороны.

А, с другой стороны, мы в привязке к этому статусу хотим разработать и ведём переговоры с Минфином по особому налоговому режиму с тем, чтобы, ну, также, знаете, как по айтипшикам. Да, у нас на самом деле грань технологических и айтишных, она зачастую, ну, там есть наложения, такая, в общем, очень-очень условная, да.

Поэтому особый налоговый режим, с одной стороны, и второй момент -особое участие в закупках, в государственных закупках, потому что такие технологические компании... Ну, если мы их знаем четко, они в реестре, мы им доверяем и так далее, давайте, может быть, от части вот этих требований по закупкам их тоже избавим и дадим им возможность и к госзаказу, и к заказу по 223-му...

Поэтому мы последовательно движемся и сейчас все эти новации... Мы еще и разрабатываем закон о технологической политике, который будет уже, ну, таким зонтиком, что называется, интегрировать все эти моменты. Ну, это важнейший институт, который мы до конца года должны запустить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос от независимого депутата Дмитриевой Оксаны Генриховны. Пожалуйста.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемый Максим Геннадьевич, прогноз Минэкономики на 2024 год: по ВВП – 2,3 процента, по промышленности – 2,6 процента. Вопрос. Вы, как и ЦБ, считаете, что это перегрев экономики и такой рост нужно охлаждать повышением ключевой ставки?

Второе. Не считаете ли вы, что налоговый маневр с растущими расходами по демпферу одновременно раскручивает инфляцию, увеличивает расходы и уменьшает налоговые поступления?

И третье. Не кажется ли вам, что если введение запретительных пошлин на нефтепродукты и ГСМ привело к снижению цен на внутреннем рынке, то введение балансирующих пошлин при отмене налогового маневра на постоянной основе обеспечит внутренние цены ниже мировых и снизит инфляцию?

Спасибо. (Аплодисменты.)

Решетников М. Г. Да.

Уважаемая Оксана Генриховна, значит... ну, что касается демпфера, то демпфер как раз и призван сдержать инфляцию, потому что средства предоставляются на определенных поведенческих условиях, поэтому здесь... Если демпфер предоставляется в полном объеме, то мы, конечно, вправе от нефтеперерабатывающих и нефтедобьшающих компаний требовать соответствующего поведения на рынке.

Более того, коллеги, нам крайне важно, чтобы сейчас, когда у нас явный избыток мощностей в пефтепереработке, с одной стороны, потому что у нас

проблема есть с экспортом, мы нефтепереработку поддержали, потому что мы...

Ну, так, на общее понимание. У нас у нефтянки с вами и в отраслях, связанных с этим, 1,2 миллиона человек работают, с одной стороны. С другой стороны, нефтянка у нас действительно является бюджетообразующей отраслью.

Поэтому мы здесь должны относительно нее тоже поступать более предсказуемо и формировать долгосрочные для коллег стимулы. И это обеспечит и стабильность цен внутри, с одной стороны, и, соответственно, разумные и необходимые нам инвестиции в саму нефтяную отрасль.

Что касается запретов, та же самая логика, коллеги, у нас порядка 100 миллионов тонн нефтепродуктов мы в год экспортировали, и это очень существенная часть нашей и экспортной выручки, и поддержки валютного рынка, и сбалансированности курса и так далее.

Поэтому мы здесь в поиске баланса между внутренним и внешним рынком должны всё-таки видеть обе стороны, но, конечно, ключевым... при всём при этом ключевой задачей являются предсказуемые, понятные цены на топливо для всех других отраслей экономики, значит, с одной стороны, ну и инвестиции в поддержку производств, сложных производств, технологически опасных производств с тем, чтобы мы через два-три года, значит, не столкнулись уже с дефицитом, вызванным каким-то недостатком физических просто мощностей.

Поэтому, коллеги, мы здесь, так сказать, вырабатываем эти точечные и комплексные решения, и Министерство энергетики вместе с Министерством финансов, вместе с Минсельхозом, с нами, с Мшшромторгом, мы находимся в постоянной выработке решений, и вопросы находятся на контроле у Правительства Российской Федерации.

Спасибо.

Председательствующий. Фракция КПРФ Гаврилов Сергей Анатольевич.

Подготовиться Коше леву.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемый Максим Геннадьевич, действительно, мы с вами согласны, что для сложных вопросов вообще не существует простых ответов. И в условиях роста ключевой ставки падают не только объемы реального... кредитования реального сектора, но мы считаем, что и рост, погоня за удержанием таргета по инфляции может привести к росту ключевой ставки уже в следующем году.

И в этой связи, конечно, нужно искать дополнительные механизмы, принципиально новые механизмы по поддержанию инвестиционного спроса, расширению инвестиционной активности, прежде всего в высокотехнологичных отраслях, обеспечивающих наш суверенитет, от сельхозмашиностроения до IT.

И в этой связи, конечно, ваше мнение очень важно по поводу новых, принципиально новых механизмов, связанных с изменениями по отношению к банковской системе, где во многом чувствуется, конечно, избыток ликвидности, прежде всего, это изменение требований достаточности капитала, таксономии, объема, как нам кажется, до десяти... (Микрофон отключен.)

Решетников М. Г. Да, уважаемый Сергей Анатольевич, ну, во-первых, я бы вас тут вне контекста вашего вопроса, ваш комитет поблагодарил бы еще за тему внесудебного банкротства граждан, мы этот вопрос, так, не прозвучал, но это крайне важная тема, по поручению президента мы сейчас тоже приняли поправки, и тоже в ближайшее время, значит, запустим, и, там, защитим социальные категории населения от этого. Вот.

Теперь возвращаясь к теме таксономии, вы абсолютно правы, вот я подписываюсь прямо под каждым словом в плане того, что сложные вопросы не имеют простых решений и сложные проблемы не имеют какого-то одного механизма решения.

Поэтому как раз таксономия была запущена правительством и Банком России как совместный проект, который позволит отобрать и, скажем так, отметить те проекты, которые нужны экономике, с одной стороны, значит, а с другой стороны ЦБ снизил, реально снизил требования по резервированию, по рискам и так далее, для такого рода проектов.

Проектов на самом деле два типа. Это проекты техсуверенитета, это как раз производство, автопром, авиапром, микроэлектроника и так далее, и так далее, вот то, что я называл в докладе как бы, да, это всё там конкретные только виды продукции, это не значит, что любая продукция, там, любой самолет, любой автомобиль туда относится, но есть четкие критерии, которые позволяют идентифицировать.

И вторая тема. Есть, значит, проекты структурной адаптации, это, как правило, инфраструктура, которая нам нужна, там, порты на Дальнем Востоке, какие-то, значит, отдельные погранпереходы и так далее, ну в том случае, если туда может там инвестировать частный бизнес. Вот. Поэтому это мы отработали.

На сегодняшний момент проектов таких пять, что в принципе немного, к сожалению. Объем правда немаленький, там 200 миллиардов рублей, но вот общие емкости, которые ЦБ своей регуляторикой сделал по дополнительному кредитованию экономики, с учетом текущего капитала банков, 10 триллионов. То есть 10 триллионов потенциальная возможность.

Мы, конечно, рассчитывали до конца года ну миллиардов на 800 выйти, ну в те моменты, весной, когда мы вот это всё обсуждали и продвигали.

Сейчас мы видим, существенно снизился поток проектов. Причем проекты не мы идентифицируем, сами банки их могут идентифицировать, да, и пометить, что это вот проект, в таксономию попал, он попадает в единый реестр, который ведёт ВЭБ, и доступен потом, ну, всем, то есть все мы можем понимать, что это правильный проект как бы, да.

Поэтому сейчас проектов пока пять. Что бы можно было сделать, чтобы расширить эту воронку? Сейчас туда попадают только новые проекты, которые вновь пришли, банк их первый раз увидел и так далее. Но у нас уже многие проекты в финансировании, иногда рефинансируются и так далее. Поэтому, может быть, подумать всё-таки, мы будем сейчас консультации вести с Банком России, и вот на уже реализуемые проекты тоже в этих условиях поддержать, ну, как бы хоть чем-то, да. Потому что реальное влияние таксономии именно на процентную ставку, то, что важно для заёмщика, ну, 1-1,5 процента, что, конечно, в условиях такого ключа, ну, как бы не делает их суперпривлекательными относительно того, что есть. Но механизм правильный, механизм нужный. Будем развивать.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Нет, ЛДПР у нас. Фракция ЛДПР, Кошелев Владимир Алексеевич.

Подготовиться Аксакову Анатолию...

Кошелев В. А., фракция ЛДПР. Добрый день, Максим Геннадьевич.

В конце сентября Минэк анонсировал очередное повышение тарифов на ЖКУ в 2024 году сразу на 9,8 процента. Основное обоснование: без этого повышения остановится модернизация инфраструктуры. Между тем к нам регулярно обращаются граждане, что у них есть серьёзные проблемы с ЖКХ, перебои с горячей водой, с электроэнергией, цены на которые постоянно поднимаются.

Вопрос. Где можно ознакомиться с отчётами о результатах модернизации инфраструктуры ЖКХ? Чтобы оценить, помогает ли регулярное повышение цен этой модернизации, и какие цифры из этих повышенных тарифов на самом деле направляются на модернизацию данных сетей.

Решетников М. Г. Владимир Алексеевич, спасибо большое за вопрос.

Значит, я по общим, несколько общих цифр назову. У нас за последние пять лет рост тарифов ЖКХ составил 28 процентов. Для сравнения: накопленная инфляция составила 41 процент, рост доходов населения – 50 процентов. То есть мы понимаем, что мы в последние, все последние годы у нас индексация тарифов ЖКХ отставала даже от инфляции, а если мы посмотрим рост доходов ещё в низкодоходных категориях граждан, то понятно, что там дополнительные социальные выплаты и так далее, там темпы были ещё выше, чем средний рост доходов граждан. Это подтверждается, значит, ещё и тем, что у нас число получателей субсидий на ЖКХ, а вы знаете, что у нас в целом существует вот этот механизм, когда если у вас больше 22 процентов в расходах, вернее, расходы больше 22 процентов от доходов на ЖКХ, то выплачивается субсидия.

Вот это говорит о том, что, действительно, у нас темпы индексации ЖКХ достаточно ощутимо отстают, отстают от инфляции. И, скорее, можно говорить о том, что ЖКХ как отрасль недополучает ресурсы, чем то, что мы её перефинансируем.

При этом в отрасли, в отрасли работает полтора миллиона человек, мы понимаем, что от отрасли зависит и население, в первую очередь, и малый бизнес, и бюджетная сфера, и экономика в целом. Поэтому очень важно, чтобы отрасль получала ну, скажем так, разумную... экономически достаточные ресурсы для того, чтобы развиваться. Вот. При этом в целом за эту сферу отвечают регионы, и ту рамку, которую мы задаём в рамках прогноза, мы дальше, Федеральная антимонопольная служба транслирует на регионы. Так вот мы видим, что очень многие регионы устанавливают тарифы ещё даже ниже того предельного уровня, который мы до них доводим. Но это уже их ответственность.

Другой момент, что у нас при этом, устанавливая заниженные тарифы, многие регионы приходят и просят потом бюджетные субсидии, потому что все, все трубы развалились, надо ремонтировать и так далее, и так далее. Поэтому мы выступаем за построение экономически эффективной модели в ЖКХ.

При этом эта модель, в чём вы абсолютно правы, не может быть оторвана от потребителя, не может быть оторвана от контроля. И это контроль, который должны осуществлять не только там службы по тарифам, Федеральная антимонопольная служба, прокуратура и так далее. Это, в том числе, и то, что должно находиться под контролем региональных парламентов, значит под контролем товариществ собственников жилья и так далее, и так далее.

Поэтому всю информацию можно посмотреть, она вся размещается на сайтах и самих организаций, и, соответственно, органов, которые регулируют.

Ну и региональные парламенты... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время, потому что как раз вы начали говорить про региональные парламенты. А надеюсь, что нас наши коллеги из региональных парламентов видят и слышат, им, возможно, будет интересно как раз услышать то, что вы скажете.

Пожалуйста.

Решетников М. Г. Ну и пользуясь как раз тем, что вот есть трансляция региональных парламентов, мы тоже коллег призываем с тем, чтобы процесс формирования инвестиционных программ, процесс их обсуждения и процесс, соответственно, формирования тарифов, он был максимально публичным и подконтрольным региональным парламентам, особенно когда губернаторы просят дополнительные ресурсы для того, чтобы инвестировать в ЖКХ, с этим мы должны выйти, как вы знаете, коллеги, по закону на региональные парламенты и внимательно обосновать и эти цифры. И мы здесь просим региональные парламенты внимательно к этому относиться, потому что в ряде регионов, действительно ЖКХ нуждается в дополнительных инвестициях, без этого ни с аварийностью, ни с потерями не справиться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Подготовиться Ткачёву.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Максим Геннадьевич, вы видите, большинство вопросов связаны с инвестиционным процессом, с технологической перестройкой экономики. Ну и в связи с этим, конечно, вы отвечаете о том, что есть фабрика проектного финансирования, там другие проекты.

Хотелось бы конкретно услышать, зафиксированы ли в проекте следующего бюджета средства на субсидирование процентной ставки, выдаваемой банками заёмщикам на технологическую перестройку, на развитие экономики, на поддержку инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ, на поддержку тех проектов, которые финансирует ВЭБ.РФ?

И по десятке. Я представляю Чувашию, есть ещё десять регионов, которые имеют низкую бюджетную обеспеченность, там тоже программа заканчивается, очень эффективная программа. Приглашаю вас в Чувашию, кстати, там открывается производство современнейшего... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

Решетников М. Г. Да, действительно, у нас средства на поддержку, связанные с ростом процентных ставок, значит, они в целом заложены, ну, по крайней мере, мы как ГРБС, отвечающий за «Фабрику проектного финансирования», значит, там более 30 миллиардов рублей на следующий год заложено, чтобы компенсировать в инвестиционных проектах вот этот рост процентной ставки.

При этом достаточно этого или нет, вопрос, который, вот мы сейчас дискутируем с Минфином в том плане, что мы считаем важным дальше расширять фабрику и активно поддерживать новые проекты, особенно сейчас. Потому что если мы их сейчас не поддержим хам, да, хам завтра, послезавтра они не начнутся, мы там через три-четыре года просто увидим, увидим падение инвестиционной активности. Поэтому сейчас это важно как никогда, потому что через три-четыре года ставки снизятся опять, и мы будем бегать за проектами, поэтому сейчас это крайне важно. Но такие же вопросы, я думаю, перед каждым Г'РБСом стоят, потом и Минсельхоз, значит, с Минфином в диалоге.

Мы сейчас, например, по туризму новое 141-е постановление готовим, и новый отбор, там тоже дополнительное по сути тело, которое кредитом будем субсидироваться. В общем, это такой, это вопрос отраслевых приоритетов и отраслевых ведомств, и каждое ведомство здесь отстаивает свои позиции с учетом вот той структурной перестройки, которая идет, и того, что я говорил.

Теперь по поводу индивидуальных программ развития. Сам по себе механизм, с моей точки зрения, крайне эффективный. Ну мы как куратор всех десяти программ и как непосредственный куратор трех из них, значит, как ведомство отвечающее за это. За Чувашию у нас отвечает Минпромторг. Значит, что могу сказать по этой программе, она очень хорошо построена, очень эффективно построена, 95 процентов всех средств идет на поддержку как раз экономического стимулирования. И вот тот, значит, технопарк, о котором вы говорили, это тоже технопарк, я так понимаю, построенный по программе.

Вот поэтому... Да, и показатели как раз у Чувашии, уже вот инвестиции выше среднероссийских, доходы выше среднероссийских, безработица быстрее сокращается чем, чем в среднем по стране.

Вот поэтому наша позиция в целом программы продолжать, и мы здесь опирались, в том числе, Вячеслав Викторович, на вашу позицию, позицию Госдумы. Потому что в прошлом году, вы помните, была попытка сделать секвестр этих программ, и после вашего вмешательства, значит, всё вернулось на круги своя, и теперь они относятся к разряду защищенных программ.

Вот ну и у нас эти программы в 2024 году заканчиваются, у нас поручение нам с Минфином провести анализ к 25 января, вот и представить предложения по, ну, новому отбору, да, то есть какие дальше 10 регионов войдут в этот список. Вот, но средства в бюджет на это заложены. Это, мне кажется, самое главное, что мы добились. Спасибо.

Председательствующий. «НОВЫЕ ЛЮДИ». Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович.

Подготовиться Школкиной Надежде Васильевне. Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Максим Геннадьевич, 29 августа, как вам известно, состоялась итоговая стратегическая сессия Правительства Российской Федерации с участием Михаила Владимировича Мишустина, как раз посвященная разработке модели управления туристической отраслью. И, соответственно, был представлен проект структуры нового федерального закона. И по итогам, в соответствии с утверждённой структурой, было принято решение о разработке законопроекта о туризме.

Стоит подчеркнуть, что данная информация достаточно огромную дискуссию вызвала и в бизнесе, и в обществе, и у чиновников. И вот пользуясь моментом, хотел бы задать вопрос, ответ на который в большей степени будет адресован широкой общественности и позволит прояснить ситуацию для всех заинтересованных лиц: скажите, пожалуйста, в какой стадии разработки на сегодняшний день проект федерального закона о туризме в Российской Федерации?

Спасибо.

Решетников М. Г. Да, уважаемый Антон Олегович, спасибо большое за вопрос.

Значит, у нас действительно закон о туризме был принят прошлый в 1996 году, и очевидно, вот за это время накопился критический объём уже изменений. И, в общем и целом, наверное, можно и нужно формировать новую регуляторику отрасли, поэтому, значит, комитетом была подготовлена структура закона, мы её обсуждали. И сейчас мы в соответствии с этой структурой, ну, в общем, начали, начали разработку самого текста закона и готовы его обсуждать.

Но что бы мне здесь хотелось отметить? Почему, может быть, мы не все ресурсы направляем только на написание закона, честно скажу? Потому что мы видим достаточно много вопросов, которые надо регулировать, что называется, здесь и сейчас. Ну, вот вместе с коллегами мы, значит, отработали закон по гостевым домам. Ну, можно в принципе его вписать в новый закон, но, может быть, этого не ждать, уже как бы да, значит, он сейчас у нас в рассылке, мы готовим отзыв правительства, принять его, и пусть он начнёт работать.

Параллельно с этим у нас есть пакет законодательных инициатив, который тоже можем внедрить уже в действующее законодательство, в том числе, например, там усилить классификацию гостиниц, да, и охватить максимальный объём этой классификации и усилить требования к этой классификации.

Разобраться, наконец-то, что у нас можно по обычным правам ездить на снегоходе, например, не выезжая на дороги общего пользования или регистрироваться в гостинице не только по российскому, но и по загранпаспорту, значит, или сделать регистрацию без необходимости присутствия на ресепшене человека, то есть какую-то удалённую регистрацию, ну и так далее, и так далее. То есть у нас много вот этих вот старых норм откуда-то из прошлого, которые не совсем соответствуют уже текущим реалиям мировой практики и не дают расти производительности труда, а, значит, заработным платам в туризме.

Поэтому мы параллельно с большим законом договорились, и Сангаджи Андреевич нас тут поддержал, спасибо ему большое, как раз двигаться по большим, по вот этим вот пакетам поправок, значит, которые здесь и сейчас решают конкретные проблемы в отрасли туризма.

И будем с соответствующими просьбами к вам обращаться поддержать эти поправки, и, может быть, в ряде случаев вы станете инициаторами, потому что какие-то вещи абсолютно бесспорные, и мы можем быстрее и оперативнее это сделать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Школкина Надежда Васильевна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Глазковой.

Школкина Н. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Максим Геннадьевич! Ну как мы видим, тема действительно туризма у нас является одной из самых актуальнейших, и, самое главное, что она востребована среди жителей, и как оказывается, не только среди наших. И я знаю не понаслышке, какую масштабную работу министерство провело по обновлению стратегии по туризму. И мы такой в принципе подход разделяем и, самое главное, такой системный подход воодушевляет и в принципе саму индустрию и поддерживается отраслью.

Но вместе с тем на сегодняшний день самочувствие и стабильность любой отрасли зависит от многих разных факторов, в том числе, так скажем, от горизонта планирования и от тех мер поддержки, которые у нас заложены в госпрограмме или в национальных проектах.

И вот здесь как раз таки у нас есть определённые волнения, потому что вы знаете, что нацпроекты практически все заканчивают своё действие в 2025 году, и, соответственно, прекращается финансирование.

Что ваше министерство как профильное и отвечающее за индустрию туризма планирует делать в этом вопросе?

Решетников М. Г. Да, Надежда Васильевна, спасибо большое. Мы как раз при подготовке вот этой стратсессии, стратегических направлений в том числе опирались на предложения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в программу там, многие такие стратегические вопросы обозначены.

В результате мы поставили задачу нарастить турпоток, вернее так, число турпоездок, чтобы быть точными в комментариях, то есть там, где люди останавливаются в гостиницах именно – до 140 миллионов человек. Но понимание у нас по прошлому году было 73: 70 – внутренних и 3 -

въездного туризма, 3 миллиона. Мы должны до 140 нарастить к 2030 году, что в принципе достаточно близко и такие амбициозные темпы. По этому году мы видим, что мы неплохо растём. Вот мы подводили итоги летнего сезона – плюс 16 процентов у нас по поездкам. Я тоже уже эту цифру назвал.

Ну, и, конечно, ключевой вопрос – не только стратегия, стратегия там чётко расписана: точки притяжения, места размещения и транспорт. Но мы реализуем конкретные меры сейчас.

Вот одну меру я назвал – это модульные гостиницы. Значит, у нас почти 15 тысяч номеров, а с первым отбором там 17 тысяч номеров, которые мы поддержали, выделили деньги. И в этом, и в следующем году всё будет построено и введено. Мы здесь в предпринимателях уверены, я по регионам езжу, смотрю, действительно, модульные – это не значит плохие, модульные -это значит, там очень хороший стандарт. Но просто очень быстро строится и сильно дешевле, чем большие стационарные объекты.

Второй момент. У нас на выходе из правительства новый отбор, 141-е постановление правительства, когда мы субсидируем строительство крупных гостиниц на 20 тысяч номеров, с одной стороны, а, с другой стороны, туда же мы добавили вторую часть впервые – это новые точки притяжения: горнолыжные трассы, крупные детские парки формата «Сочи Парк», формата «Остров Мечты» в Москве. И горнолыжки... Да, и большие тёплые аквапарки, вот бассейны вот такого стандарта. Да? Вот всего, подчеркну ещё раз, на 10 миллионов человек, там 10 миллионов посещений.

Общий объём тела кредита инвестиций – порядка 350-400 миллиардов рублей. Вот то, что мы хотим поддержать по понятным ставкам.

В целом же, если говорить, нам с вами к 2030 году нужно почти на 240 тысяч создать новых номеров. То есть надо понимать, что вот мы тут 15 тысяч сделали – хорошо, ну, недостаточно, 28 тысяч у нас первые два отбора, сейчас ещё на 20 тысяч, то есть на 50 тысяч мы выйдем большие гостиницы и так далее. Надо искать дальше источники поддержки отрасли, и мы будем дальше двигаться, в том числе интегрируя с другими национальными проектами. Мы, когда посмотрели, у нас в рамках МСП 25 процентов поддержки – это туризм. И мы вот делаем эти совместные программы, и они оказываются очень эффективными.

Ну, про туризм я, Вячеслав Викторович, могу много говорить. И, наверное, здесь действительно я с Олегом Викторовичем соглашусь, – может быть, какое-то отдельное мероприятие провести и по стратегии, учитывая важнейшее региональное значение этой отрасли. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Давайте. Я думаю, что все поддержат. Тем более Надежда Васильевна у нас человек очень активный и СО своей СТОрОНЫ если вопрос возьмет на контроль, то доведет до конца наверняка. Поэтому давайте, готовьте такое мероприятие. Будем поддерживать, да. Хорошо, договорились.

Глазкова Анжелика Егоровна, пожалуйста, фракция КПРФ. Подготовиться Сипягину. Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Максим Геннадьевич, в 2012 году наша страна вступила в ВТО. Скажите, пожалуйста, какие выгоды и преимущества это принесло нам, какие отрасли пострадали, и не планирует ли наша страна выход из Всемирной торговой организации. Спасибо.

Решетников М. Г. Да, Анжелика Егоровна, тема ВТО, видать, всегда актуальна.

Значит, во-первых, работала специальная рабочая ipynna после присоединения к ВТО. Мы, готовясь к сегодняшнему мероприятию, подняли там архивы, цифры и так далее. И до 2016 года, пока был переходный период, коллеги наблюдали и смотрели, что у нас происходит. И в целом, в целом, негатива не было выявлено.

Если говорить по цифрам, то у нас на сегодняшний момент объем импорта относительно 2012 года – минус 12 процентов. То есть боялись же повального роста импорта, что мы сейчас откроемся, значит, к нам всё нахлынет и так далее. При этом объем экспорта, подчеркну, несырьевого, ну, то есть без нефти, газа там и так далее, вырос на 44 процента.

Безусловно, это не только ВТО, это как бы наша сознательная работа по поддержке там сельского хозяйства, машиностроения и так далее, но в любом случае мы научились использовать ВТО во благо. Хотя это непросто. Я понимаю ваши опасения и понимаю, откуда вопрос. Вопрос применительно к текущему (да?), очевидно, к текущему моменту.

Значит, ценность ВТО, надо – не надо... Что я отмечу? У нас 91 процент всей торговли – это торговля со странами, которые входят в ВТО, в том числе из этого объема на сегодняшний момент 75 процентов, уже 75 процентов, было там 46, по-моему, – это торговля с дружественными странами. То есть все наши основные торговые партнеры – дружественные страны перспективные, с кем мы дальше будем наращивать, они тоже в ВТО.

И, стремясь изолировать, вот наши бывшие коллеги, они активно выступают в ВТО, чтобы нас изолировать, хотят нас вытолкнуть и так далее и так далее, это на руку, выход из ВТО и наше неучастие в выработке правил игры на руку, значит, нашим там позавчерашним партнерам.

Поэтому мы должны исходить из того, что в ВТО нам выгодно, ВТО эффективна, это способ коммуницировать, коммуницировать с нашими крупнейшими торговыми партнерами, даже если это непросто.

Мы прекрасно понимаем, что многие наши партнеры, имея большие масштабы производства, активно, значит, и сталкиваясь с недостатком спроса, особенно сейчас, активно продвигают свою продукцию к нам. Но нам здесь надо быть в соответствии с нормами ВТО, использовать тоже более тонкие, умные механизмы, антидемпинговые пошлины, интеллектуальную собственность, значит, другие инструменты, которые у нас здесь отработаны для того, чтобы поддерживать и защищать нашу в первую очередь промьппленность.

Поэтому мы здесь за разумную ВТО, например, но мы при этом против зон свободной торговли с некоторыми нашими партнерами, которые вот нас активно, так сказать, нас продвигают к этому, тогда мы действительно лишимся защиты. Но при нынешней конструкции в целом мы в состоянии защищать нашу промышленность, наши внутренние рынки.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР – Сипягин Владимир Владимирович.

Подготовиться Делягину. Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Максим Геннадьевич, в ходе саммита «Россия – Африка» Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поднял вопрос о финансовой помощи Африке и напомнил, что за всё время сотрудничества Россия простила африканским странам многомиллиардные долги. Видимо, в том числе списание Африке долга обосновано участием России в инвестиционных проектах на этих территориях.

Также на саммите была предложена инициатива о налаживании сотрудничества между ЕАЭС и Африканской континентальной зоной свободной торговли.

Какие выгоды для развития собственной экономики получит Россия от участия в совместных с африканскими странами инвестиционных и торгово-экономических проектах? Каковы перспективы данной кооперации? Ну и о конкретном, конечно.

Какие меры поддержки для бизнеса, ориентированные на Африку, предусмотрены в нашей стране?

Решетников М. Г. Владимир Владимирович, спасибо большое.

Я несколько цифр тоже назову.

Значит, Африка сегодня – полтора миллиарда человек, Африка, 30-й год -1,7 миллиарда человек, Африка, 50-й год – два с половиной миллиарда человек. То есть мы понимаем, что речь идет о, в общем-то, одном из крупнейших мировых рынков. При этом доходы в Африке населения будут расти, и в общем, это одна из будущих больших зон роста. Вот. И в общем и целом мы ориентируемся на Африку.

У нас по 2022 году объем товарооборота 18 миллиардов рублей, а вот статистика по январю-августу текущего года уже 15 с половиной миллиардов рублей, рост плюс 43 процента. То есть мы действительно в торговом плане активно начинаем туда поставлять продукцию.

При этом Африка очень разная. Значит, есть страны с более высоким уровнем развития, есть Северная Африка, где у нас там традиционные связи, есть, соответственно, Восточная Африка, есть, значит, Западная Африка, вот, везде страны с разным уровнем развития, и, соответственно, они потребляют всё то, что мы можем предложить. Где-то продовольствие, где-то удобрения, где-™ машиностроительную продукцию, сельхозтехника, грузовики. Особая в инфраструктуре. Значит, где-то Лфрнка оудет „о урбанизироваться, наши технологии в развитии городов, цифровая повестка и так далее, и так далее.

Мы можем и должны предлагать Африке максимально широкий перечень нашей продукции.

Но, конечно, в Африке работать непросто, мы все понимаем, разные экономические, разные политические режимы. Что мы в этой связи делаем?

Первое. Мы наращиваем сотрудничество по линии зон свободной торговли. У нас сейчас, ну вместе с Евразийским экономическим союзом, у нас сейчас в активной фазе Египет, мы вышли с предложениями Марокко, Алжир и ЮАР, с одной стороны.

С другой стороны мы уже как Министерство экономики, это как бы полномочия Российской Федерации, выходим с инициативой о заключении соглашений о зоне свободной торговли, услугами и защите инвестиций, это то, что должно нам прогарантировать, ну настолько, насколько это можно, вот эффективность наших вложений.

Российский экспортный центр активно дает гарантии и поручительства на поставки туда продукции, вот.

Но, с нашей точки зрения, с точки зрения Министерства экономики, кто отвечает за внешнеэкономическую повестку, этого всего может оказаться недостаточно. Почему? Потому что нам нужно туда приходить с инвестициями, нам нужно туда приходить более системно и нужно создавать собственную инфраструктуру, в первую очередь логистическую. Бизнес готов российский заходить туда при условии, если государство разделит с ними эти риски.

Поэтому мы как министерство выступаем с идеей создания всё-таки некого фонда поддержки именно проектов в Африке, именно инвестиционных проектов в Африке, вместе с нашим бизнесом разделяя риски. Но, конечно, этот вопрос требует финансов, понимаете ситуацию с бюджетом, поэтому мы пока с Министерством финансов...

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Делягин Михаил Геннадьевич. Подготовиться Плякину.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Максим Геннадьевич, вы прогнозируете затухание экономического роста в 2024-2026 годах. Прошлые ваши прогнозы тоже не предусматривали даже нынешнего в пределах 3-процентной статистической погрешности ускорения развития России.

Считаете ли вы фактическую стагнацию, которая, благодаря вашим прогнозам, вынужденно и автоматически становится целью государственной политики, желательной и разумной целью нашего государства? Если да, то зачем? А если нет, то почему тогда вы не предлагаете и не включаете в прогноз меры по слому инерции, по восстановлению России в своей роли в мировой экономике?

Кстати, после девальвации это уже далеко не пятое место, о котором вы нам здесь сегодня рассказывали. И чем объяснить заведомое неправдоподобие ваших прогнозов инфляции к курсу доллара? Потому что 4 с половиной процента и 90 рублей за доллар, извините, но на рынке над этим уже никто даже не смеётся. Спасибо.

Решетников М. Г. Михаил Геннадьевич, ну, вы прекрасно осведомлены, что места считаются не по текущему курсу, а по паритету покупательной способности. И с этой точки зрения всё не совсем так.

Что касается текущей, значит, наших прогнозов и затухающих темпов роста и так далее, вы прекрасно понимаете, что текущие темпы роста этого года это рост во многом ещё восстановительньш статистически, хотя в текущий момент мы восстановились, но цифры такие.

Следующий год, темпы 2,3, это продолжение того импульса, который задан, а рост в размере 2, чуть больше 2 процентов в текущей ситуации нами рассматривается как потенциал, на который мы должны выйти в условиях очень острого дефицита кадров – раз, в условиях технологических ограничений – два. В условиях, когда мы, давайте честно говорить, отрезаны во многом от той капитальной базы, которая питала рост наших инвестиций, я имею в виду финансирование на западных рынках нашими компаниями, по сути, в период низких ставок под близкий к нулевому процент и потом вложение в нашу экономику. А сейчас наши компании вынуждены возвращать многое из этих займов обратно. И это, в том числе, влияет на курс.

Поэтому вот те цифры, которые заложены в прогноз, они не выполнятся сами по себе, это целевой рост, который требует очень большую концентрацию усилий, рост в условиях санкций, рост в условиях, когда экспорт затруднён, когда платежи затруднены, когда расчёты... когда выстраивается новая система расчётов. И, в общем и целом, нам, коллеги, всем придётся очень серьёзно поработать, чтобы добиться, значит, добиться всех этих темпов.

И учитывая то, что справедлива критика, наверное, в наш адрес, что, действительно, факт всегда оказывается лучше наших ожиданий, хотя наши прогнозы вот в период кризиса, на момент опубликования все обычно критиковали за чрезмерный оптимизм, а через полгода критиковали за то, что, действительно, значит, факт лучше ожиданий.

Но я боюсь, что в этом случае нам всем, действительно, придётся очень сильно поработать, чтобы добиться вот тех темпов роста, которые мы поставили, и реализовать все те программы и задачи, о которых я сегодня говорил.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» -Плякин Владимир Владимирович. Подготовиться Нифантьеву. Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Максим Геннадьевич, министерством реализуются системные меры по совершенствованию регуляторной среды и повышению её адаптивности современным вызовам. Например, механизм трансформации делового климата работает уже 4 года.

Как идёт реализация этого проекта? Планируется ли дополнять «дорожные карты» новыми сферами регулирования, которые требуют адаптации к современным условиям? Спасибо.

Решетников М. Г. Владимир Владимирович, спасибо большое.

Вообще, механизм трансформации делового климата был... задумывался ещё в 2019 году, как такой способ, по сути, быстрых решений тех проблем, которые волнуют бизнес. И надо сказать, что он оправдал эти ожидания, он реально состоялся. У нас всего более 400 инициатив бизнеса было подано в рамках этого механизма, из них, по-моему, 270 реализованы, там порядка 250 нормативных актов принято. Многие законы, которые вы рассматривали, они как раз были сделаны во исполнение этих инициатив бизнеса в рамках трансформации делового климата. Там особый порядок прохождения, там подтверждение бизнесом, что реально проблема решена и так далее.

Ну в качестве примеров там можно привести, например, в «дорожной карте» по интеллектуальной собственности возможность регистрации товарных знаков за физическими лицами, это была инициатива в рамках ТДК. Ослабление многих мер валютного и экспортного контроля на тот момент тоже было следствием ТДК.

У нас не так давно, в прошлом, по-моему, в позапрошлом году, мы создали «дорожную карту» по реинжинирингу правил промышленного строительства, в результате чего там на 200 дней сократили строительные циклы и должны ещё на 600 дней сократить, чтобы мы в 40 месяцев укладывались. Ну вот мы не так давно в Тобольске проводили большое совещание на СИБУРе, обсуждали все эти вопросы. Ну, действительно, предприятия подтверждают, что очень многие решения, вот они на практике привели к оптимизации затрат. И в целом по опросу предприятий только вот уже принятые меры на 5 процентов сократили потребность в капиталовложениях, в потребности в инвестициях. Можете представить себе, значит, с учётом процентных ставок и так далее, какое это повышение эффективности вложений.

Поэтому механизм абсолютно рабочий, мы планируем его дальше развивать. Перед нами поставлена задача создать ТДК в сфере туризма, и мы считаем это крайне необходимым и важным, а также новую «дорожную карту» в сфере беспилотных летательных аппаратов. Ну вы знаете, что это новый приоритет, отдельное направление технологической политики, поэтому будем будем формировать эту «карту». Ну и плюс старые тоже инициативы – интеллектуальная собственность, другие направления – мы тоже не забываем. Бизнес выступает с приоритетами, поэтому постоянно их обновляем и, собственно говоря, реализуем вновь и вновь.

Поэтому будем вместе с вами двигаться. Спасибо.

Председательствуюпщй. Заключительный вопрос от Нифантьева Евгения Олеговича, фракция «ЕдаГНАЯ РОССИЯ».

Пожалуйста, Евгений Олегович.

Ннфантьев Е. О., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Максим Геннадьевич, в результате реструктуризации бюджетных кредитов в 2021-2024 годах регионам высвободили значительные средства на создание инфраструктуры для новых инвестпроектов. В 69 регионах отобрано 565 новых проектов, для которых будет создано свыше 2 тысяч объектов инфраструктуры на сумму 250 миллиардов рублей, включая 20 с половиной миллиардов рублей на модернизацию 11 аэропортов, 8 миллиардов на обеспечение инфраструктуры 48 инвестпроектов в сфере туризма, 2,4 миллиарда на развитие особых экономических зон в 16 регионах.

Вместе с тем политика недружественных стран нарушила цепочки поставок материалов и оборудования. Сроки реализации многих проектов перенесли вместе с планами по строительству объектов инфраструктуры.

Учитывая изложенное, рассматривает ли Минэкономразвития возможность продления механизма новых инвестпроектов еще на несколько лет с выделением дополнительного объема высвобождаемых средств, которые регионы смогут направить на поддержку инвестиций? Спасибо.

Решетников М. Г. Да, Евгений Олегович, спасибо большое за вопрос.

Единственное, что могу тут прокомментировать, что, по всей видимости, мы пользуемся одними источниками материалов, потому что все основные цифры из моего ответа вы уже назвали. Вот я поэтому могу на чем только сосредоточить внимание, что в целом у нас реструктуризации подлежало 670 миллиардов рублей долга, на инвестпроекты, на НИПы, так называемые, новые инвестпроекты пошло 250, оставшиеся регионы направили ну на понятные вещи там – борьба с ковидом, дофинансирование нацпроектов, поскольку были вот проблемы, значит, с финансированием в период ковида, на адаптацию к санкциям и так далее, и так далее.

Вот поэтому в дальнейшем, когда мы будем обсуждать вопрос, нам бы хотелось, конечно, чтобы вся реструктуризация, если она будет, принято решение, сейчас об этом скажу, проходила бы исключительно в привязке к новым инвестиционным проектам. Вот потому что сами по себе, вот мы посчитали по этим НИПам 250 миллиардов рублей, на которые мы направляем, эти проекты, которые вы пазвали, там, значит, потенциал от налогов, которые пойдут на списание госдолга – 780 миллиардов рублей.

То есть мы понимаем, что и регионы грамотно, видать, сработали, они и поддержали высокоэффективные, с точки зрения налогов, проекты, вот.

Но что там надо сделать, чтобы этот механизм стал уж совсем рабочим? Там есть большие проблемы с зачётом вот этих вот новых налогов в счёт сокращения долга.

Дело в том, что, значит, Министерство финансов предъявляет, ну, по мнению регионов и по нашему тоже, в ряде случаев избыточные требования к налогоплательщику с тем, чтобы подтвердить, что эти налоги должны идти именно в зачёт госдолга. То есть вы поймите, налогоплательщик в любом случае налоги заплатил, а потом приходят контролирующие органы, там казначейство и так далее, и говорят: нет, уж давай, как у тебя устроен управленческий учёт. Почему ты решил, что это вот налоги именно за этот проект? Потому что нам надо убедиться, что это связано с этим проектом, только тогда мы спишем как бы задолженность региона перед федеральным бюджетом. Ну, такая очень сложная конструкция получается и бюрократически обременённая. Поэтому нам нужно решить этот вопрос.

Теперь по сути. Значит, что дальше делать с региональными долгами? Потому что их 2,4 триллиона на сегодняшний день, да? Ну, мне кажется, здесь нужен дифференцированный подход. Там, где мы реструктурировали или там, где мы давали инфраструктурные бюджетные кредиты или специальные казначейские кредиты, то есть там, где мы поддерживали конкретные проекты, и регион нам обещал эффекты от этого, мы должны график платежей регионов выдерживать. То есть там реструктуризации, наверное, ну, как бы под вопросом. Но там, где мы рефинансировали бюджетными кредитами коммерческие кредиты, которые регионы там набрали, потому что своевременно не были какие-то решения по межбюджетке приняты, в этом случае, наверное, надо аккуратно посмотреть, посчитать и, в общем... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Решетников М. Г. Ну, Вячеслав Викторович, почему вопрос важный, и очень многие регионы его реально ставят, он имеет такое значение? Потому что что будет дальше? Потому что период 2024 года – вот он, на носу как бы, да, а с 2025-го – всё, реструктуризации все закончились, уже в 2024-м там часть закончилась. Поэтому надо этот вопрос обсуждать и прорабатывать точно.

Поэтому мы этот вопрос поддерживаем. Вместе с Минфином будем этим заниматься.

Председательствующий. Максим Геннадьевич, а какой формат обсуждения? Может быть, вы предложите? Мы проговорим.

Решетников М. Г. Я думаю, в рамках бюджетного процесса сейчас этот вопрос всё равно встанет. И мы, может быть, на комитете у Андрея Михайловича Макарова как бы, да, дополнительно подумаем, в какой форме и в каких форматах это лучше двигать.

Председательствующий. Договорились.

Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается. Договорились. Уважаемые коллеги, мы с вами завершили вопросы, переходим к выступлениям.

Фракция КПРФ Арефьев Николай Васильевич. Подготовиться Наумову Станиславу Александровичу, фракция ЛДПР. Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

У меня складывается мнение, что нет войны, нет 17 тысяч санкций экономических, и мы сидим, спокойно обсуждаем, а насколько же нашей экономике расти – на полпроцента или на два. И мы услышали из уст министра, что мы, в общем-то, достигли апогея роста и вьппли на уровень 2021 года, самого ковидного и самого неудачного в экономическом смысле года.

Если мы достигли такого уровня, то нам надо расти-то на 15, на 20 процентов, а мы растём на полпроцента и говорим: это нормально.

Вот китайская экономика, она в семь раз больше нашей, она растёт на 5 с лишним процентов. Мы в семь раз меньше, растём на полпроцента и говорим: это нормально. Ну как же так?

Я не пойму, вот у нас доклад называется: «О мерах по обеспечению социально-экономического развития», но никаких мер я не услышал. Я услышал только прогноз некоторых индикаторов, которые то ли сбудутся, то ли нет, потому что это прогноз.

Вот вы заметьте, мы с детства знаем слово «прогноз погоды», вот прогноз, он хорош тогда, когда мы не можем воздействовать на природные явления, и мы можем только прогнозировать – то ли дождик, то ли снег, то ли будет, то ли нет. А как же в экономике? Мы что, не собираемся влиять на экономические процедуры все и будем ждать, как сложится?

И вот нам дают три варианта: плохой, очень плохой и совсем никудышный.

Да ещё из двух ведомств: одно планируют – Министерство экономического развития, другое – Центральный банк. И всё разное.

Вот смотрите, я думаю, а смотрят ли наши министерства в таможенную статистику, по крайней мере, импорта, они, что не видят, что мы закупаем по импорту и в каких количествах. А я скажу, мы покупаем где-то 70 процентов промышленных товаров и 28 процентов – продовольствие.

Мы объявили импортозамещение, а где оно? Вы слышали процент импортозамещения? Нет его, значит, мы ничего не замещаем.

На следующий год, вот согласно документам, у нас на 14 процентов вырастет импорт. Мы его на что покупать будем?

И здесь я услышал, что развитие будет в строительстве дорог, сырьевой базы и туризма. Я понимаю, это опять надо добывать и вывозить как можно больше. То есть мы с сырьевой иглы не слезаем. А всё остальное уже не принимается в расчёт.

Меня просто оскорбляет, туризм, мы должны развивать туризм, потому что он будет являться драйвером инвестиционной политики. Туризм? Да это самая безмозглая отрасль, и с ней мы никогда не выйдем ни в развитые страны, ни в пятёрку, ни в десятку, это отдыхающая отрасль.

И вы мне назовите, пожалуйста, мы как в развитые страны с этим туризмом пойдём?

Вот сейчас солдаты на фронте погибают, а мы будем заниматься туризмом, чтобы некоторые здесь из нас с комфортом отдыхали. Замечательно, лучше не придумаешь.

Вот импортозамещение, вернее, инвестиции. Даст ли нам туризм инвестиции или не даст? Ну, я не видел ещё в доходных источниках, значит, что мы получаем от туризма, не видел ни на региональном уровне, ни на федеральном. Разговоров много, денег мало.

Но будут ли инвестиции вообще? Вот смотрите, у нас иностранные инвестиции не будут.

С одной стороны, курс доллара – 100 рублей, брать разорительно. А с другой стороны – нам запретили вообще брать какие-либо кредиты на Западе. Исключается? Да.

Ключевая ставка – 13 процентов. Кредиты в коммерческих банках – выше 20-ти. Возьмем кредиты при рентабельности в 8 процентов? Не возьмем.

Своих собственных средств... ну, есть у некоторых корпораций, а у большинства предприятий нет. А инвестиции со стороны бюджета – 3,9 триллиона рублей. А откуда же возьмем эти инвестиции?

Я задавал такой вопрос. Ответа на этот вопрос нет. Тогда и развития не будет никакого, и говорить об этом нечего. Но, правда, в документах написано, что инвестиции будут расти по 3 процента в год при инфляции в 4,5. Значит, расти они не будут.

Что касается инфляции, – ну, давайте посмотрим, будет она или не будет. Вот у нас мы покупаем за доллар, который около 100 рублей. На него навешиваем еще ввозной НДС, потом навешиваем на него ввозной акциз, потом еще внутренний НДС и внутренний акциз. Не будет роста. Наверное, не будет. Да еще у нас увеличиваются энерготарифы на 1,2 триллиона рублей. Будет, будет инфляция.

Поэтому, как бы мы ни говорили, мы должны все-таки вернуться к одному, что если мы не пойдем по пути четкого планирования экономики, бесполезно гадать здесь на кофейной гуще, что будет с нами в будущем году.

Все эти росты, 0,5 процента и 2 процента, – это не рост, это математическая погрешность, которую статистика натянет в любом случае. Нам надо расти на 10-20 процентов, вот тогда это будет весомо. Причем планировать надо по двум составляющим – это по «а» и «б», как это раньше было: производство средств производства и производство товаров народного потребления. К сожалению, такого разделения у нас на сегодняшний день нет.

Надо сделать доступными кредиты и не задирать ключевую ставку для банков в 13 процентов, а оставлять ее ниже уровня инфляции, как это делают в других государствах, и, кстати, не разоряются. Ну и валютный контроль устанавливать надо, и не я об этом говорю.

Иначе нам просто долларов на импорт никогда не хватит.

Время кончилось. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Фракция ЛДПР – Наумов Станислав Александрович.

Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу, пожалуйста.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Николай Васильевич, если бы сейчас был 2021 год, как вы сказали, мы бы сейчас все ходили вот в этих масках, у меня одна такая сохранилась. И только министр мог бы, наверное, нам объяснить, а что сейчас происходит в аппарате Белого дома, мы слышали, что там снова вводят такой режим.

Но меня комментарий Вячеслава Викторовича по поводу того, как мы взаимодействуем с министерством, заставил немножечко изменить логику анализа того, что называется «текущее состояние». Когда-то, когда мы работали и с Максимом Геннадьевичем, и с другими коллегами в органах исполнительной власти в нулевые годы, не было страшнее министерства, ну, то есть Министерство финансов, которое сегодня упоминалось неоднократно, безусловно, но для отраслевых министерств таких, как Министерство промышленности, согласование любой отраслевой стратегии, автопром, авиапром, металлургия, легкая промышленность, индустрия детских товаров -это всегда было серьезным, содержательным диалогом.

И вот тот 2023 год, текущее состояние которого мы анализируем, он имеет два интересных преломления, в каждой отраслевой стратегии, которая была рассчитана до 2025 года, до 2030 года, было три этапа. Первый этап – это вот текущие меры, как спасти то, что нам осталось в наследство от Советского Союза, какие-то меры, которые имитировали возможность сохранить это всё, модернизировать и как-то жить самим.

Второй этап был тоже достаточно иллюзорным, он был связан с тем, что давайте интегрируется в систему глобальных капиталистических корпораций, давайте станем их филиалами, и всем будет хорошо, поскольку произойдет эта самая вестернизация, это я говорю условно, но это как риски всегда воспринималось. То есть не получится с первым этапом, но попробуем тогда как-то на втором этапе прожить.

И знаете, самое удивительное, потому что Министерство экономического развития самое стратегическое, мы всё-таки дожили с вами до третьего этапа, то есть те амбициозные показатели, которые были заложены 15 лет назад, 15-20 лет назад, они так или иначе и являются ближайшим горизонтом развития нашей экономики, и самое, наверное, сегодня важное, это правильно понять, а что же с нами сделали коронавирусы, что с нами пытаются сделать санкции, а до этого у нас с вами был 2008 год, когда были финансовые глобальные какие-то катаклизмы.

И главный вывод из сегодняшней дискуссии состоит в том, что они с нами не могли и не могут сделать ничего, если мы сохраняем свой стратегический курс, если Министерство экономического развития как составная часть экономического блока выделяет те самые пять значимых мер, которые были в любой отраслевой стратегии в нулевые годы.

Первое. Это кадры. Мы всегда говорили о том, что в центре реализации любого проекта, особенно государственно-частного партнерства, должна быть своевременная подготовка кадров. Это было и должно оставаться в центре внимания, и мы видим, какое внимание уделяет этому министерство.

Второй значимый момент – это деловой климат.

Собственно говоря, спасибо мерам по борьбе с коронавирусом, мы поняли, что можно отменить в рамках любого субъекта Федерации абсолютное большинство всех контрольно-надзорных мер. Мы ввели мораторий, который всё и дальше и дальше должен становиться нормой.

Что мы получили в результате попытки воздействовать, как Леонид Эдуардович Слуцкий, лидер ЛДПР, отмечает, невероятного количества санкций коллективного Запада на российскую экономику? Да то же самое понимание во внешнеэкономической деятельности, что можно и нужно быстрее продвигаться на новые рынки Латинской Америки, Африки, Азии, и при этом убирать бессмысленное количество придуманных еще в 90-е годы бюрократических процедур.

И несколько еще важных моментов, которые позволяют как-то вот сориентироваться в дискуссии, которая была сегодня.

Это своевременное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Это не просто работа только в интересах, например, оборонно-промышленного комплекса, это работа в рамках современных подходов в области высоких технологий, того технологического суверенитета, о котором мы говорили.

И я бы хотел, чтобы Министерство экономического развития вот из тех сегодняшних дискуссий сделало ряд выводов относительно огромного количества инструментов (СПИКи, СЗПК и прочие аббревиатуры). У нас есть проекты, проекты, на которых сегодня реализация третьих этапов отраслевых стратегий не заканчивается, а только начинается.

И мне кажется, что можно себе позволить проявить такой в хорошем смысле слова либеральный подход для того, чтобы любой проект мог использовать максимум инструментов. Например, в металлургии, если мы решаем задачи модернизации производства, создания экологически благоприятного климата на территории наших индустриальных центров, давайте мы посмотрим, что можно трансформировать и с использованием программы таксономии, и с использованием соглашения о защите и поощрении капиталовложения, чтобы создавать самое главное. Чему нас научили все кризисы, через которые мы прошли и пройдём? Самое главное – это люди, создавать рабочие места, создавать высокооплачиваемые рабочие места, беречь баланс расходов, которые люди привыкли нести, повышать качество жизни, и тогда я уверен, что у Министерства экономического развития есть работа и после мая 2024 года.

Я вам сэкономил несколько десятков секунд. Используйте их для того, чтобы все наши предложения стали новыми законопроектами. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Станислав Александрович.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Гартунг Валерий Карлович.

Подготовиться Демину.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ну, дежавю. Выхожу на эту трибуну, и меня посещает чувство, что когда-то у меня эти ощущения уже были.

Вот слушаю доклад представителей правительства и думаю: а что у нас в стране происходит? Максим Геннадьевич производит впечатление умного человека, причём не просто производит, он действительно умный человек, понимаете. Общаюсь с ним и думаю: ну, ё-моё, всё человек понимает, правильные вещи говорит. Слушайте, а почему у нас экономика-то не растет? Вот с членами совета директоров вчера встречались, тоже вроде умные люди, слушаешь их – всё-всё понимают. Спрашиваю: почему экономика не растёт? Ну что? В чём проблема-то? Начинаю задавать вопросы – вот как партизан на допросе. Никогда не скажет.

А почему всё? Ну, я понимаю, политкорректность, конечно. Но кто же? Вот был замминистра энергетики здесь на трибуне. Я его спрашиваю:

ну вот цены, цены на бензин растут, вы их никак не остановите, если не отмените налоговый манёвр. Упаси боже, да вы что, да он никогда не скажет этого.

Министру экономического развития говорю: ну ведь очевидная же вещь, ошибочный налоговый манёвр в нефтяной отрасли вздул цены на топливо, привёл к выплатам из бюджета триллионами рублей, забил вообще полностью инвестиционную активность. И вы в этих условиях никакого экономического роста не получите. Вот, что он должен был сказать.

Ну понятно, что он не скажет. Если министр такое скажет, то завтра он уже... может быть, даже он не успеет с трибуны сойти, он уже не будет министром.

Поэтому я не министр, мне терять нечего. Вот. Поэтому я скажу всё, что думаю по этому поводу.

Во-первых, есть ли у нас основания ожидать высоких темпов экономического роста? Есть. Мы что недоумки какие-то что ли? Или, может быть, у нас промышленности нет? У нас природных ресурсов нет? Да нет, слава богу, нас природа ничем не обидела, у нас всё есть в стране для того, чтобы темпы роста экономики были не ниже, чем в Китае. Напоминаю, у них в течение 40 лет средние темпы роста – 6 и выше годовых. Вот и всё. У нас такие темпы роста тоже были с 1998-го по, по... с 1999-го по 2008 год – 6 с половиной процентов годовых.

Мне скажете: ну там, конечно, в 1998-м минимальные цены на нефть были, а потом цены на нефть росли все эти годы, понятно, да. Мы расслабились, мы поняли, что теперь это будет бесконечно.

И вот теперь все 25 лет мы сидим на нефтяной игле. И каждый раз приходим сюда, к нам приходит правительство и говорит: а мы всё делаем для того, чтобы слезть с нефтяной иглы. Слушайте, вы говорите это, но ничего для этого не делаете.

Ладно, наше правительство не может это делать, ну хорошо, санкции, ну всё, нас заставили санкции. Смотрите, энергоносители наши не покупают, технологический... высокотехнологическую продукцию нам запретили завозить.

Ну спрашивается: что вам ещё надо? Самое лучшее время для того, чтобы слезть с нефтяной иглы.

Мало того, у нас есть предприятия, которые показывают темпы роста кратные, подчёркиваю, пе в процентах, а кратные в течение года, они есть такие примеры. Так давайте мы эти примеры тиражировать.

Что для этого нужно? Первое, что нужно, – нужно не убивать их высокой процентной ставкой. Вам аудитор Счётной палаты говорит, проанализировав данные Росстата, кстати, ваша подведомственная структура.

У нас технологический экспорт... импорт, он падает, доля в инвестициях, которые тратятся на технологичное оборудование, падает. Он вам говорит: это вам ни о чём не напоминает? Это говорит о том, что у нас происходит ситуация, когда выгодны только спекулятивные операции. Вкладывать в производство, в высокотехнологичное производство невыгодно, вот что он вам говорит между строк. Он не может по-другому сказать, но я перевожу на русский язык. Поэтому, коллеги, ну, давайте-ка мы, в конце концов, люди ждут.

Вот Николай Васильевич Арефьев выходил, говорил: а что, у нас такая ситуация, что нас темпы роста 2 процента в год устроят? Да не устроят они нас. Вы что, не понимаете что ли, где мы находимся сейчас? Какое противостояние? Не буду это слово называть запрещённое, но в какой мы ситуации, с кем мы, кто нам сейчас противостоит? Я с этой трибуны говорил, страны, которые с той стороны, у них ВВП суммарный в 30 раз больше, чем наш. Как мы с ними будем бороться, если темпы роста у них выше, чем у нас? Вы что, вообще, не понимаете что ли?

Теперь перейду к тому, что надо бы делать, что должно было бы прозвучать здесь.

Первое. Причина того, что у нас растут цены и у нас бюджетный дефицит, в налоговом манёвре в нефтяной отрасли. Вот в бюджете заложили, 3,3 триллиона рублей у нас было в прошлом году, мы вернули нефтяникам, в этом будет 2,6, в следующем снова будет за 3 триллиона и даже больше.

Почему так происходит? Да потому что правительство сначала нас услышало, дескать, ну, действительно, 3 триллиона, когда у нас бюджетный дефицит 3 триллиона, давайте мы половину нефтяникам не отдадим. Что началось тут?

Взлетели цены, социальный взрыв, правительство, раз, отыграло назад, сдалось. А надо было что сделать? Да не надо было поддаваться на этот шантаж. Нужно было просто отменить налоговый манёвр в нефтяной отрасли. Оксана Генриховна вам сказала: поднимите экспортные пошлины. Я с этой трибуны вам цифры приводил здесь. Поднимите экспортные пошлины суммарно на 4 триллиона рублей и на 4 триллиона снизьте НДПИ. Что вы получите? Бюджет получит то же самое, нефтяники то же самое заплатят. Но что произойдёт? Рентабельность переработки нефти внутри страны будет гораздо выгоднее, чем её продажа за рубеж. Что произойдёт без всяких отрицательных акцизов? Всё пойдёт на перерабатывающие заводы, и цена на бензин упадёт, и бюджетные расходы упадут на 1 триллион рублей, потому что основным заказчиком топлива является государство и госкорпорации, и 3,3 триллиона рублей останутся в бюджете. Это как раз то самое, те самые 3 триллиона, которые, на которые у нас сейчас дефицит, у нас... мы печатаем деньги на них сейчас, вы посмотрите, у нас госдолг растет с 20 процентов ВВП до 40 в течение трех следующих лет. Вы думайте, вы смотрите, куда мы идем-то. Ну мы же можем всё это изменить, так давайте это сделаем.

Первое. Отмена налогового маневра.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Гартунг В. К. Спасибо.

Второе. Госзакупки. Год назад в этом зале мы ввели поправки в закон о госзакупках, где закупки взаимозависимых лиц можно осуществлять без конкурентных процедур, только если в единой технологической цепочке. Спрашиваю Минэк: а вы проверяли это, смотрели? – Нет. Это Минфин этим правом наделен. Минфин спрашиваю: а вы проверяли? – Нет, а у нас же нет этого. Счётную палату спрашиваю: вы проверяли? – Ну нет, нет же, поручения не было. 30 триллионов рублей просто распиливается без конкурентных процедур в год, вдумайтесь. Это что, лишние деньги у нас в стране? Это второе, что нужно сделать.

Ну и третье. 30 триллионов рублей запланировали на субсидирование процентных ставок под приоритетные проекты. Давайте посчитаем. Ключевая ставка выросла с 7 с половиной до 13, плюс 5 с половиной процентов, кредитный портфель – 30 триллионов. Умножьте 5 с половиной на 30, получается 1,75 триллиона рублей. Теперь посчитайте 30... 30 миллиардов от этой суммы – это всего 2 процента, меньше двух процентов. Как вы хотите поддерживать экономический рост, субсидируя только меньше двух процентов вот этого скачка? Будут у вас инвестиции? Не будет. Именно поэтому у вас такие пессимистические цифры, потому что вы даже и не собираетесь ничего менять, а зря.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Дёмин Александр Вячеславович. Подготовиться Кравченко.

Дёмин А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Максим Геннадьевич! Уважаемые коллеги!

Поддержка и развитие отечественного бизнеса, обеспечение устойчивого и динамичного экономического роста остаются важнейшими задачами министерства, и мы видим, что оно активно работает в этом направлении. При этом одним из важнейших индикаторов эффективности этой работы должен быть рост реальных доходов людей. Этот показатель должен иметь приоритетное значение, он даже важнее, чем ВВП. Современные реалии таковы, что рост ВВП иногда ничего не даёт обычному человеку, и нужно максимально чётко и ясно объяснять людям, чего мы хотим добиться тем или иным шагом. Рост экономики и благосостояния людей напрямую зависит от развития бизнеса. Министерство уделяет этому вопросу большое внимание. При этом для нашей партии защита малого и среднего бизнеса всегда были и будут в приоритете.

Мы много и продуктивно работаем вместе с министерством. Приятно отметить, что все показатели сектора МСП за последний год выросли, поскольку самочувствие малого бизнеса является одним из барометров социально-экономической ситуации в стране.

В феврале прошлого года субъектов МСП было 5,9 миллиона, сейчас -6,24 миллиона. Число занятых у субъектов МСП за это время увеличилось почти на 500 тысяч: с 14,6 процента до 15,1, а количество производимой продукции – на 10 процентов. Это всё хорошие новости, вместе с тем увеличение произошло за счёт микро- и малых предприятий, а вот показатели среднего бизнеса упали.

Поэтому важно сфокусироваться на создании условий для развития средних компаний и их дальнейшего перехода в сегмент, так называемый, «МСП+».

Средним компаниям, стремящимся к развитию, в первую очередь нужны чёткие правила и законодательные рамки, которые позволят планировать бизнес-процессы на будущее и заниматься долгосрочными инвестициями.

В то же время остаётся ещё немало нерешённых проблем, которые мы недавно обсуждали с министерством. Во-первых, нужно искать новые стимулы для бизнеса, которые делают для него привлекательным участие в создании объектов социальной инфраструктуры: современных поликлиник, детских садов и особенно школ. Инвестиции в образование через несколько лет обеспечат приток специалистов, которые будут заниматься разработками инноваций. Это можно считать вложениями в человеческий капитал. Однако в силу того, что подобные проекты низкомаржинальны, и по умолчанию они менее интересны для предпринимателей, необходимо скорректировать программы поддержки таким образом, чтобы крупный бизнес вкладывал деньги в инфраструктуру, которая нужна людям.

Следует смелее и активнее поддерживать локальный малый бизнес, чтобы у него были и места на полках, и субсидии на рекламу, и защита от проверок. Только тогда мы сможем избавить свой рынок от доминирования иностранных товаров, а затем начать активно осваивать и зарубежные рынки, поскольку невозможно окупить долгосрочные большие инвестиции, если работать только внутри страны.

Мы видим, что мировой рынок не исчерпывается глобальным Западом. Есть другие рынки, которые очень заинтересованы в нашей продукции. Причём не только в зерне и нефтепродуктах.

Недавно у нас прошёл форум с участием стран Латинской Америки, который показал, что там хотят видеть поставки российской фармацевтики, цифровых продуктов. Помимо этого, у нас огромные возможности по выходу на азиатские и африканские рынки. Поэтому сейчас важно поддержать наши сильные компании, которые готовы выходить на экспорт не на словах, а на деле. Нужен чёткий план взращивания наших экспортных чемпионов на ближайшие несколько лет, как на уровне государства, так и на уровне каждой компании.

А для того чтобы собственное производство было рентабельным, нужна активная инвестиционная политика, об этом говорили, в том числе, и представители Счётной палаты, и сегодня поднимался не раз этот вопрос. Сейчас тренд на увеличение доли машинного оборудования в структуре инвестиций прервался, очень важно его восстановить. Это критически необходимо, чтобы преодолеть многолетнюю зависимость от технологического импорта.

Одновременно следует вводить заградительные пошлины на товары, которые наши производители делают не хуже. Это поможет нашим предпринимателям и одновременно пополнит бюджет. Мы только в начале этого пути, но к концу года объём дополнительных поступлений может превысить 10 миллиардов рублей. Важно, чтобы эти средства шли не только на покрытие дефицита бюджета, но и на поддержку наших производителей, в первую очередь, на продвижение российских брендов.

В прошлом году западные компании громко хлопнули дверью, а теперь возвращаются, и будут делать это еще активнее. Если мы упустим этот момент и не поможем нашим компаниям отвоевать собственный рынок, то всегда будем зависеть от импорта и с ним от внешнеполитических факторов.

Поэтому нужно активнее внедрять умный протекционизм. Это не только пошлина на западные товары, но и лучшие места на полках для наших производителей, в том числе на маркетплейсах, субсидии на рекламу на радио и ТВ наших брендов, налоговые льготы, субсидии на рекламу, снижение административного пресса, всё это необходимо российскому бизнесу. Но еще больше нужна единая, цельная система планирования, которая будет опираться не на старые данные, а на перспективу.

Экономическое развитие – это не сухие цифры в отчётах, а конкретный рост уровня жизни людей, оно напрямую влияет на демографию, на социальные проекты. Очень важно, чтобы после двух лет экономической мобилизации сохранение и приумножение человеческого капитала оставалось у Минэкономразвития в приоритете.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» поддерживает доклад министерства и открыты к дальнейшей совместной работе.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Кравченко Денис Борисович. Пожалуйста, Денис Борисович.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

«Россия прошла этап восстановления после самых масштабных в истории санкционных ограничений» – недавно заявил Владимир Путин.

Этого удалось достичь благодаря небывалой консолидации всех политических сил вокруг президента и проводимого им курса.

Заслушав доклад министра экономики, мы видим, что базовым сценарием развития отечественная экономика выйдет на стабильные показатели роста 2,2-2,3-процентных пункта в год. Это хорошие показатели, но для опережающего развития нам нужно стремиться к 3-4-процентным пунктам.

Для достижения этой амбициозной цели необходимо делать особый акцент на инновационных направлениях с высокой добавленной стоимостью. В структуре нашей экономики необходимо сформировать уникальные предложения на мировом рынке разделения труда при безусловном обеспечении внутренних потребностей.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с удовлетворением отмечает проделанную Министерством экономического развития работу и исполнение рекомендаций Государственной Думой по итогам прошлого «правительственного часа».

Отрадно, что достижение технологического суверенитета стало основной целью министерства. Летом был принят закон о развитии технологических компаний, который был существенно доработан ко второму чтению на площадке комитета и фракции. Позже была утверждена концепция технологического развития Российской Федерации, подготовлен законопроект о технологической политике в нашей стране, он будет внесён в Государственную Думу в ближайшее время.

Вместе с тем, хотим обратить внимание министра на необходимость дополнительного стимулирования и развития потенциальных секторов, способных обеспечить ускоренное опережающее развитие нашей экономики.

Нам необходимо и дальше создавать условия для развития передовых высокотехнологичных производств, которые крайне важны для удовлетворения потребности внутреннего рынка и формирования компетенций мирового уровня в области микроэлектроники, машиностроения, станкостроения, авиастроения и в других отраслях. Работа в этом направлении позволит дополнительно стимулировать сферу образования и науки.

В этой связи фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает рассмотреть ряд важных инициатив.

Во-первых, необходимо дополнительно обратить внимание на малый и средний бизнес. Да, мы создали достойную инфраструктуру, хорошие преференции, но нам необходим механизм плавного перехода компаний из числа МСП в раздел крупных. Сейчас им гораздо проще искусственно избегать этого перехода и не показывать свой рост, чтобы не терять положенные им меры поддержки.

Во-вторых, в текущих условиях мы должны быть готовы к внедрению новых механизмов – инвестиционных проектов, в том числе в формате государственно-частного партнерства. Я говорю о необходимости существенного упрощения административных процессов, выстраивания новых, рыночно обоснованных и прозрачных правил расчета между государством и бизнесом. На наш взгляд, предоставив такой механизм, мы получим возможность привлечь дополнительные доходы в бюджеты всех уровней.

И крайне важный момент – для привлечения дополнительных инвестиций необходимо продолжать совершенствовать систему преференциальных режимов.

Мы знаем, что сейчас правительство готовит механизм международных территорий опережающего развития. Фракция концептуально поддерживает эту инициативу. Мы считаем, что необходимо и дальше делать особый акцент на развитие Дальнего Востока и Арктики. Это территории потенциального притяжения новаторов.

Также мы считаем, что отдельного внимания заслуживает механизм особых экономических зон, который сегодня нуждается в дальнейшей донастройке.

Кроме того, партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» продолжает работу по созданию уникального экономического климата в новых регионах нашей страны. Безусловным приоритетом для нас является создание рабочих мест и улучшение качества жизни в этих территориях.

Нами был принят закон «О свободной экономической зоне...», адаптирован закон «О промышленной политике...», и мы планируем продолжить и дальше эту работу.

Уважаемый Максим Геннадьевич, коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обращает внимание Правительства Российской Федерации на восходящий вектор креативной экономики и роли, и роста доли креативных индустрии. Во многих развитых странах сегодня доля ВВП превышает 7 процентов этой сферы. У нас же она кратно меньше, более чем в три раза.

Считаем, что развитие экономики и креативных индустрии способно увеличить конечную добавленную стоимость российской продукции. Для этого необходимо уделить дополнительное внимание столь перспективному сектору экономики. Начать можно и нужно с законодательства. И нами уже подготовлен соответствующий законопроект, который в ближайшее время будет внесен представителями всех фракций.

Фракция считает необходимым обратить внимание Министерства экономического развития на важность этого сектора креативных индустрии для российской экономики. Просим не выпускать его из зоны своего внимания и поддержать законопроект, который мы в ближайшее время внесем.

Уважаемые друзья, мы проделали большую работу. Россия смогла выстоять перед мощнейшим экономическим давлением. Но значительная часть работы еще впереди.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» находится в ежедневном тесном контакте с отечественным бизнесом, с компаниями – национальными чемпионами, и мы продолжим эту работу на постоянной основе.

Хочу вас заверить, что это продолжится и дальше. Россия должна выиграть конкурентную борьбу за передовые технологии и инновационные продукты. Уверен, что победа будет за нами и на экономическом фронте.

Уважаемые коллеги, у меня осталась одна минута, и я бы хотел ответить на некоторые замечания моих уважаемых коллег из других фракций.

Ну как так можно говорить, что туризм – это самая пустая сфера экономики? В ряде регионов эта статья по доходам занимает второе место, возьмем Краснодарский край, второе по отчислению в бюджет (аплодисменты), Москва и Московская область. Дорогие друзья, как можно так говорить? Давайте уже, наконец, оставлять деньги в нашей стране, а не вывозить их за рубеж, в том числе оставляя их на курортах соседних или там каких-то заокеанских, не дай бог, стран.

И второе. Дорогие друзья, ну, хватит уже жить воспоминаниями про нулевые годы. Мы, между прочим, Валерий Карлович, в два раза сократили зависимость от нефтегазовых доходов за прошедший период, за 20 лет.

Поэтому победа будет за нами. Мы обязательно победим. Спасибо.

Спасибо министру. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович. Хорошее у вас дополнение. Надо с этого было начинать. Правда.

Коллеги, хороший разговор. Спасибо.

Пожалуйста, по ведению Школкина Надежда Васильевна.

Школкина Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я тоже, к сожалению, не могла пройти после выступления Николая Васильевича, которого я реально глубоко очень уважаю, но назвать туризм безмозглой отраслью, это оскорбить даже не меня и 70 миллионов туристов, которые каждый год пользуются этой услугой, а это оскорбить отрасль. А это три миллиона работающих человек.

И только сегодня мы к отрасли, начинаем воспринимать ее серьезно и подходить к ней системно и масштабно, и вдруг мы позволяем себе высказывать такие эпитеты.

Мне кажется, это вообще недостойно, недостойно, в принципе, как депутатского корпуса. И я бы не хотела, чтобы после заседания где-то журналисты написали, что депутаты обозвали туристическую отрасль безмозглой.

Я хочу заверить, что исключительно эпитет и оценка одного депутата. Извините за эмоциональность.

Председательствующий. Спасибо, Надежда Васильевна.

Пожалуйста, по ведению Вассерман Анатолий Александрович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Раз уж затронули туризм, дело в том, что туризм действительно отрасль, требующая немалого искусства, но туризм очень сильно зависит от благополучия тех регионов и стран, откуда туристы едут. Поэтому развивающие именно туризм ставят себя в зависимость от тех факторов, на которые не могут влиять.

Поэтому на полезность туризма можно надеяться, но ни в коем случае нельзя рассчитывать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вот видите, это возможно станет темой для следующего обсуждения. И здесь давайте попросим, в том числе нашего уважаемого министра, чтобы он почаще приходил в Государственную Думу и отвечал на вопросы, и в том числе обсуждал темы разные, приятные и неприятные.

А сейчас слово предоставляется для ответа, возможно, на те вопросы, которые прозвучали в ходе выступлений от представителей фракций, заключительное слово. Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

Можно отсюда, можно отсюда. Да выходите лучше сюда, потому что вам удобнее и вы видите всех.

Пожалуйста.

Решетников М- Г. Коллеги, как регулятор туризма не могу тоже как бы „от несколько слов не сказать. Да, без эмоций, но смотрите, у нас с вами в развитых странах, на которые коллеги ссылаются, Германия, там другие, у пас доля туризма Ю процентов, а у нас в стране – 2,6. У нас четырёхкратный рост потенциала.

И по поводу того, что это внутренний рынок и он подвержен колебаниям, тоже не соглашусь. У нас с вами вот в 2019 году, значит, туристы вывозили в месяц до 4 миллиардов долларов, по году то есть как бы оценка была 30-35 миллиардов долларов. Ну, в ньшешних ценах, соответственно, считайте, что у нас там треть ВВП, треть говорю, 3 процента ВВП уезжало просто так. И это стабильный рынок, это абсолютно стабильный рынок, на который точно можно опираться. И уж поверьте, наш бизнес не стал бы инвестировать и не было бы такого спроса, если бы они в это не верили. В конце концов, мы здесь обсуждаем и пишем документы, а там люди своими деньгами непосредственно рискуют, деньгами акционеров. Поэтому туризм это абсолютно всерьёз, это абсолютно надолго, это гигантские эффекты, эффекты социальные в регионах, вы это прекрасно, кто ездит в регионы, знаете, и это большой спрос на продукцию машиностроения, канатные дороги, автобусы, катера, плавсредства, «метеоры», «валдаи» и так далее и так далее.

Поэтому, Вячеслав Викторович, я понимаю, что, наверное, отношу это в какой-то части, критику, в наш адрес. Мало действительно даём цифр, мало общаемся, мало рассказываем, и, может быть, надо вот Николаю Васильевичу, наверное, нам вместе в какую-нибудь поездку съездить как бы, чтобы посмотреть, что такое настоящий современный высокотехнологичный туризм сейчас. Значит, это первый момент.

Второй момент. По поводу, Олег Викторович сказал, по поводу стратпланирования и действительно наших недоработок в принятии нормативной базы, более такая мирная тема. Ну здесь, мне кажется, коллеги, нам надо несколько пересмотреть подходы к стратпланированию в условиях высокой неопределённости.

Дело в том, что та схема документов стратпланирования, которая у нас в законе есть, ну чтобы её всю пересмотреть, пока мы её пересматриваем, обсуждаем, согласовываем, всё устаревает. Поэтому надо нам, наверное, здесь её сделать более компактную и более гибкую.

Далее. Сравнение с 2021 годом, коллеги. 2021 год, темп роста в 2021 год был 5,6 процента. У нас экономика так не росла, не знаю, ни одна цифра там за последние 10-15 лет. Почему? Тоже понимаем, была мягкая денежно-кредитная политика и мягкая бюджетная политика. Это вот то, с чем мы боремся. Один раз недосмотрели, и экономика выросла на 5,6 процента. Это говорит о том, к вопросу о перегретости: можем или не можем расти и так далее, и так далее.

Дальше. Можем, если будем грамотно координировать вопросы. Значит, хотел бы поддержать слова Станислава Александровича по поводу его идеи по поводу совмещения инструментов.

Это правда, у нас многие инструменты ну как бы по разным ведомственным линиям идут, мы всё время пытаемся преодолеть эти ведомственные колодцы, но это вот такая как бы борьба, которой надо заниматься, но победить практически нельзя.

Поэтому надо просто делать синергию разных инструментов. Минфин пытается нам здесь сказать, что ну если проект где-то получил, то пусть больше нигде и не получает и так далее. Ну там и два раза нельзя финансировать, но в то же время надо в каждом конкретном случае делать гибкие настройки, только так мы сможем пройти.

Далее. По поводу НДГГИ, экспортных пошлин и так далее. Ну, коллеги, мы, мне кажется, прошли эту развилку. В каком плане? Если мы внутри ЕврАзЭС, то экспортные пошлины относительно наших коллег в ЕврАзЭС невозможны. Именно этим был вызван налоговый манёвр, чтобы выровнять налоговую нагрузку, чтобы цены были единые внутри ЕврАзЭС и так далее. Ежели вопрос об этом – это один вопрос. Если вопрос о том, что давайте через экспортные пошлины ещё дополнительно обложим нефтяников, ну здесь, коллеги, тогда нужно смотреть налогообложение разных отраслей и очень аккуратно к этому подходить.

Всё-таки как бы мы там нефтяников в чём бы не обвиняли, это всё-таки наш становой хребет, один, из экономики. И к нему надо относиться очень, очень аккуратно.

Напомню, сейчас всё-таки наша нефтяная промышленность совсем иная, чем была в 90-е годы, когда тоже она была становым хребтом, но к ней относились по-другому, не было таких производств, не было нефтехимии. Сейчас наши компании, в общем, идут, активно идут, активно инвестируют, и это для нас крайне важно. Мы можем обсуждать любые решения, но обсуждать их надо с цифрами на руках, с пониманием плюсов, минусов и, так сказать, в таком режиме.

Согласен с тем, что сказал Александр Вячеславович про «умный протекционизм», прямо согласен полностью. И согласен с тем, что сказал и Денис Борисович, Александр Вячеславович, по поводу «МСП+», это как раз там одна из ключевых задач, один из ключевых приоритетов. Мы здесь, коллеги, готовы вместе двигаться.

И, Вячеслав Викторович, разрешите ещё минуту, несколько приоритетов скажу...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Решетников М. Г. ...просто, где мы... Оставил это на заключительное слово, где нам нужна будет поддержка со стороны Думы.

Мы в ближайшее время... Ну наши планы работы. Мы продолжаем совершенствовать законодательство о ГЧП, хотя я вот... и концессии ГЧП, тоже коллеги просили: давайте социальные объекты максимально пустим в концессии. Мы не против концессии на социальные объекты, но мы против, когда под видом концессии по факту переупаковывается долг. То есть инвестор, как бы инвестор строит, а потом бюджет региональный и так далее должен за это за всё заплатить, да ещё и со всеми процентами, да ещё там и два конца получается и так далее. Вот мы против этого. А там, где инвестор строит, какую-то часть получает из бюджета, но сам эксплуатирует, сам работает, на рынке конкурирует, мы за. И вот с учётом этого предлагаем развивать гэчепэпгное законодательство.

Донастраиваем налоговые режимы в ОЭЗах, тоже важный шаг.

Ну и, конечно, законопроект о технологической политике.

Вячеслав Викторович, вы во вступительном, начиная сессию, об этом говорили.

И ещё, коллеги... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте ещё время.

Решетников М. Г. И ещё у нас 16 законопроектов. Отмечу инициативы по продлению на следующий год антисанкционных мер. Мы предлагаем всё-таки определённый набор мер продлить на следующий год, но далеко не все. Мы внимательно посмотрели на этот перечень и сейчас в правительстве итоговую позицию отрабатываем.

Предоставление льготной аренды госимущества для социально ориентированных некоммерческих организаций. Тоже вопрос, который у вас на контроле.

Донастройка регуляторики ОЭЗ в Калининградской области. И ряд других инициатив, они тоже в ближайшее время поступят в Государственную Думу.

Коллеги, еще раз, еще раз спасибо за все выступления, мы во всех и в критике в том числе видим желание совместно добиваться более высоких темпов экономического роста, поверьте, для нас это задача номер один.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте мы Максима Геннадьевича поблагодарим, разговор у нас с вами более трех часов, он состоялся, и как видите, начало разговора и завершение. Максим Геннадьевич, и внимания больше, и людей в зале стало больше, и отношение формируется, исходя из того, что мы понимаем, можем вырабатывать решения, конечный есть результат, во всяком случае, видение сформировали, ну а дискуссия, она и есть дискуссия.

Поэтому давайте так вот продолжим вот эту работу. Понятно, непросто, и тем более министерство такое огромное, и ответственность большая, но все-таки лучше, если мы это делаем в зале.

Спасибо вам, вашим заместителям, вот спасибо большое, да, всего доброго, спасибо.

(Аплодисменты.)

Пожалуйста, по ведению Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Ну я хотел бы извиниться за то, что, может быть, в порыве эмоций вы неправильно услышали слова Николая Васильевича, он вам пытался сказать, что за счет туризма в передовики не...

Председательствующий. Кому вам? Вы на меня смотрите...

Коломейцев Н. В. Ну нам, нам всем...

Председательствующий. Нет, подождите, нам всем.

Коломейцев Н. В. Потому что чтобы стать передовой туристической державой, я вам просто справочку, Турция вложила 100 миллиардов долларов в инфраструктуру, это же сделал Тунис, после этого к ним поехали и повезли деньги. А мы хотим не вкладывая, сделать туристической державой, не поддерживая промышленность. Вот Гартунга слышали, вот если промышленности не будет и прикладной...

Председательствующий. Николай Васильевич... Коломейцев Н. В. Ничего не будет.

Председательствующий. Ну ваш здесь вот разговор, во-первых, вы вот возьмите и к себе это адресуйте, при чем тут здесь все сидящие, как сказали, так и поняли (аплодисменты), первое.

Второе. Зачем всуе поминать Гартунга, который говорил совсем о другом...

Из зала. Об этом.

Председательствующий. Об этом, ага, а вы взяли, всё это совместили. Вот искусство политики, вот ходячая энциклопедия и, если хотите, пособие, как надо вести пропаганду. Вам надо преподавать, учить тех, кто должен работать в этом направлении. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, все сразу насторожились: почему вторая по численности политическая фракция в Государственной Думе так отнеслась к ключевой развивающейся отрасли? И об этом сказала Школкина первая. Это хорошо, в другую полемику не пошло, это исключительно из уважения к докладчику. А если бы вы эту тему подняли, мы бы ещё более активно все среагировали.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот, потому что меньше слов – меньше срок. (Аплодисменты.)

Видите, мы обсуждали тему релокантов. Магадан не принимает, Белое море тоже тех, кто страну критиковал и помогал ВСУ бомбить наши сёла города.

Поэтому, Николай Васильевич, не пристроишь вас потом никуда, везде всё закрыто. Вот о чём.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Где вас с удовольствием воспримут? В Магадане? Это ещё не знаю. Там у них времени, знаете, сейчас сколько? Они утром проснуться, узнают, что вы туда отправляетесь.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ага, вот-вот, и вам и это заявление зачтут, вон Харитонов уже сзади, сейчас подойдёт к вам, расскажет, кто там остался, кто – нет. Это вам не на югах, вот тоже рассказывает. Сейчас здесь у нас уже холода наступили, а в вашем избирательном округе всё солнышко светит.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Уже минус, кто раньше жил, тот и сейчас живёт.