Сергей Михеев Выборы не для умных Выборы разговоры про демократию это для дураков Любой кандидат идя на выборы будет говорить то что вы хотите услышать А что он будет делать вы не знаете и не и повлиять не можете У всех есть дача выбрали председателя начинаются скандалы Кто дал деньги на выборы, те обязательства будет выполнять

Абсолютная ненависть к себе часто приводит е самоубийству К медленному угасанию а мы жить хотим Закон о языке поздно они споздали

https://leo-mosk.livejournal.com/10601623.html

https://mospravda.ru/2023/11/02/707551

27.10.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Пациенты, будьте бдительны

Каким недугом страдает здравоохранение?

В нашей жизни происходит такое, чего никогда не было. Не хочу лишний раз писать, как это называется. Лучше объясню, в какую странную ситуацию со здоровьем попал сам и почему нашел ответ на заседании экспертного совета думского комитета по охране здоровья. Хотя говорили там совершенно о другом.

Эволюция нашей жизни строится по принципу качелей. Например, если намечается экономический рост, банк России поднимает ключевую ставку, чтобы его подавить.

Это абсолютно универсальный принцип. Если заставить оправдываться, в ответ звучит околесица. В приведенном примере про инфляцию, которая связана с теми же административными решениями по ценам, что и по ключевой ставке. Страну берут в клещи. Поэтому лучше не спрашивать, диалога в условиях двоевластия нет и быть не может. Можно только наблюдать и делать выводы, стараясь не попасть пальцем в небо.

Я стараюсь и другим советую воздерживаться от обвинений в адрес представителей национальной власти, потому что система двоевластия именно на это и направлена, кроме конкретных целей по направлениям. В случае здравоохранения – сокращение населения и наращивание инвалидизации. В России такой цели никогда не было и не будет, источник отлично известен.

Заседание Экспертного совета комитета по охране здоровья было посвящено вопросам современного управления и цифровизации в сфере здравоохранения Комитета Государственной Думы по охране здоровья.

Никаких юристов-экономистов. Собрались все врачи и, как отметил председатель комитета Бадма Башанкаев, в основном выпускники Первого меда, которые очень хорошо говорят.

Доклады комсомольско-партийного формата не приветствовались, преимущества неформальному разговору по существу.

Участники говорили о скачках статистики по регионам. В одном регионе одна статистика, в другом другая, в третьем отсканировали бумажку. Собрать «ни черта» не получается. Рождений меньше, и деньги на циклы ЭКО уходят в никуда.

Доклад по обучению врачей цифровой медицине оставил вопрос – обучение чему?

Башанкаев с претензией на фельетон отметил слова цифровая медицина, искусственный интеллект, блокчейн. Председатель комитета призвал отсечь хайп.

Одна обработка ИИ стоит два рубля. Затраты разработчиков ИИ не окупаются и происходит отток кадров.

Башанкаев подчеркнул, что любая новация нуждается в юридической оценке, соответствует ли законодательству, и нужен экономический расчет стоимости.

Другой вопрос, что оборудование должно поставляться вместе с обучением. Кто поставлял оборудование, тот и накосячил.

Башанкаев также попросил вернуть телемедицину в рамки закона. Прекрасно, вы можете сидеть на Бали и управлять, но в рамках закона.

Бывшие зарубежные партнеры поддерживают формат dicom для обработки цифровых снимков, КТ, МРТ в программе RadiAnt. Нам надо создавать свою базу, и тогда данные будут доступны.

Беспокойство экспертов вызывает тема контроля медицинского контента в Интернете. Не получается двигать науку вперед, назад нельзя, давайте вбок. В результате в Московском регионе «работает несколько сотен специалистов» без образования и консультируют, «о чем молчат врачи».

Еще одна тема связана с распространением через Интернет чудодейственных препаратов, которые сумками привозят из Китая, и люди покупают.

Если женский климакс наступает в 45-50 лет, то мужской климакс иногда случается в 25 лет – гипогонадизм. Нормы спермограммы все время падают.

Башанкаев совместно с председателем комитета по информполитике Александром Хинштейном готовит законопроект. Просим увеличить штат Росздравнадзора.

Страховые компании почему-то хотели использовать цифровые браслеты – гаджеты. Оказалось, давление можно померить без доктора на батоне докторской колбасы, и будет показывать.

В дислексии возникла гениальная мысль: если есть легенды и мифы Древней Греции, не написать ли нам легенды и мифы здравоохранения? Бесплатная медицина, всеобщая диспансеризация...

Уважаемый профессор, патриарх медицины сообщил, что ему время от времени приносят корочки о повышении квалификации. Только так он, профессор, узнает, что повысил свою деквалификацию. Еще один миф.

Бадма Башанкаев взял на себя миссию защиты врачей.

Он сообщил, что в первом полугодии было 820 нападений на врачей. Впервые начали статистику собирать. Председатель комитета по безопасности Василий Пискарев сказал коллеге: врачей в обиду не дадим.

Тема преследования врачей с помощью фабрикации уголовных дел на экспертном совете не поднималась. Депутаты ее избегают. О такой статистике не сообщается, она должна быть побогаче мордобоя. В некоторых больницах из трех оперирующих хирургов трое находятся под следствием.

Я, как все великие медики древности, которые поголовно умерли, экспериментирую на себе. Не то, чтобы мне очень хочется, эксперименты над людьми ставят те, кто проводит нелепые решения через ВОЗ, систему протоколов лечения, навязывает страховую модель финансирования охраны здоровья с диктатом финансовых присосок. Тарифы ОМС заведомо занижены, а попытки добавить – уголовное преступление коррупционного характера.

И, тем не менее, представитель ВОЗ по России Мелита Вуйнович оценила российскую медицину как лучшую в мире.

Когда я сказал об этом участковому терапевту, доктор незамутненно засмеялась. Ее оценки таковы, что врачей скоро не будет.

Интересный у нас разговор получился, отражающий сумятицу в голове после экспертного совета. Все стало понятно, кроме одного – что мне делать?

Записывался я к терапевту, чтобы решить неувязку с направлением в больницу для лечения глаз. С трудом дозвонились, из больницы ответили, что месяцем ранее выписки направления пришел приказ, что эта больница данную поликлинику не обслуживает.

Терапевт очень удивилась, зачем с этим меня направили к ней: «Ваш участковый терапевт решит все проблемы». Терапевт ничего не решила, просто пошла с моим направлением к офтальмологу, к которому записаться я не смог, и тут же выяснила – квоты кончились, и нужно начинать сначала в следующем году.

Это такая новация в организации здравоохранения, гонять пациентов по врачам, чтоб собирали выдуманные диагнозы, взаимоисключающие версии и вполне гармоничные заразы. Депутат Башанкаев неправ, бесплатная медицина существует, только она выталкивает людей в цепкие лапы шарлатанов и наполнена такими же по сути шарлатанами, потому что все больше врачей сами сбиты с толку бессмысленностью организации своей работы, повышением пенсионного возраста и отвращением к агрессивности пациентов старшего возраста, склонных бороться за свои права – в отличие от младшего.

Совсем неожиданным было сообщение терапевта о раке с метастазами согласно записи онколога. Сам онколог ничего не сказал. Другой онколог перед ним только посмеялся: меланома ин ситу – это все академические штучки.

Меланому и шесть базилиом удалили в мае. Меланома была маленькой, диагноз поставил патологоанатом. После операции до сих пор из спины вылезают нитки. Хирург тут не причем, это нитки такие.

Терапевт спросила, где у меня кожа болит? Да нигде не болит, только вот нитки вылезают. Ну, это ерунда. А вот меланома может быть маленькой и дать метастазы десять сантиметров.

Десять лет назад, когда медицина была совсем другой и записаться к врачу можно было неформальным образом напрямую по личному мобильнику и сразу попасть на операцию, мне уже ставили рак. Но тогда диагноз по гистологии был подтвержден анализом онкомаркера и через небольшое время все исчезло.

С раком так бывает, если у человека жизнестойкость. Инфодемия показала, что жизнестойкость повышает иммунитет эффективнее иммуномодуляторов типа классической эхинацеи или нуклекината натрия.

Канцерогенные клетки возникают постоянно, в норме с ними организм справляется с помощью клеточного иммунитета.

Советским врачам было запрещено сообщать пациенту об онкологии, так можно получить рак на пустом месте, просто от страха иммунитет падает.

А сейчас напугали вполне профессионально, как умеют только шарлатаны.

Назначили анализы, КТ и биопсию (пункцию). В условиях неопределенности попадания все требует времени, почти как с глазами.

И вот я думаю, если метастазы, то надо бы быстро. А если так с юмором по поводу преждевременной кончины нашей медицины, не профанация ли это?

Из думских дискуссий я знаю о деградации патологоанатомической службы, недостаточности тарифов ОМС, неадекватных протоколах лечения, программе отстранения от работы пенсионеров с советским образованием и профессиональным опытом. Что-то добавил экспертный совет. Однако очевидно думские врачи явно нее успевают за развитием медицины куда-то вбок.

В моей истории непонятно то, откуда вообще возникла очередная серия войны с раком в моем теле. Повода не было. Какая-то дьявольская интуиция или выполнение программы по раннему выявлению рака. А может быть, программы отстранения пенсионеров от работы. Загребли так сказать по разнарядке. Или сначала проворонили, потом спохватились.

Вот и думай, что хочешь. Врачи в таких случаях говорят «Это ваш выбор».

Хочется послать врачей к Сатане и по его совету из романа доктора Булгакова провести остаток жизни без них. Правда, у меня на это денег нет, журналисты зарабатывают меньше буфетчиков.

На всякий случай завещаю свое тело студентам, пусть учатся лучше.

Возраст и болезни снижают качество жизни, это известная истина. Доказано, что медицинские манипуляции тоже.

Все мои болячки происходят от двух причин – организация системы здравоохранения и тяжелая физическая работа в молодости, чтоб заработать, потому что генетикам платят еще меньше журналистов. Сем дальше от Москвы, тем больше можно было заработать, но в провинции москвичей не лечили. А началось с того, что во младенчестве в больнице морили голодом.

https://mospravda.ru/2023/10/30/707304/

27.10.23 Лев МОСКОВИКН

Снег – новое развлечение для обитателей зоопарка

Реакция животных Московского зоопарка на первый снег

Из Московского зоопарка сообщили, как его обитатели отреагировали на первый снег.

Для обитателей нашего зоопарка снег имеет не меньшее значение, чем для их сородичей в дикой природе. В морозную и снежную погоду наиболее комфортно себя чувствуют те виды, естественный ареал которых простирается в широтах с суровым климатом. Это, прежде всего, овцебыки, полярные медведи и полярные волки, дальневосточный леопард, рыси и некоторые другие животные.

Все эти животные хорошо приспособлены к снегу и низким температурам. У них, конечно, есть и внутренние вольеры, и гнезда, и тёплые подстилки из соломы. Но первый снежный день они предпочли провести на открытом воздухе, а не в укрытии. Белые медведица Айка плавает в своем бассейне, равно как и обитатели павильона Ластоногих. Активно бегает росомаха Крендель, а также серые волки Рада и Тарзан.

Отлично себя чувствует панда Жуи. Густая шерсть хорошо защищает от холода, вот только бамбук замерзает при особенно низких температурах, поэтому когда наступят сильные морозы, он будет получать корм преимущественно во внутренних вольерах. А снег пандам нравится, это новый источник для развлечений.

Манул Тимофей, как и прочие представители его вида, не очень любит сугробы, предпочитая двигаться в них медленно и осторожно.

Теплолюбивые животные давно перешли во внутренние вольеры зоопарка. Но посетители все равно могут их увидеть. Так что и жираф, и обезьяны, и слоны, и многие другие ждут людей в гости.

Видео – https://disk.yandex.lt/d/Yv8fjxtnsFyVaw

https://mospravda.ru/2023/10/28/707282/

https://leo-mosk.livejournal.com/10594917.html

26.10.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Магия цифр

Минфин оправдывается, Минздрав обижается – бюджет на нервах

Председатель комитета Госдумы по бюджету Андрей Макаров вышел на трибуну нижней палаты Федерального Собрания с двумя пачками бумаг в руках. В левой руке Макаров держал толстую пачку, это было интегрированное заключение комитетов Думы на законопроект о бюджете-2024. В правой руке депутата была тонкая стопка бумаг из 39 страниц. Это был весь бюджет огромной России на 1994 год – первый закон о бюджете, утвержденный новым парламентским органом тридцать лет назад.

По словам Макарова, его и бюджетом назвать нельзя. Расходы вдвое превышали доходы. За исполнением бюджета практическим никто не следил. Закон об исполнении завершенного бюджета рассматривался значительно позже следующего.

К 2023 году все изменилось по форме и ничего не изменилось по сути. И причина не изменилась, причем теперь о ней говорят открыто.

Лидер российских коммунистов Геннадий Зюганов буквально в каждом своем выступлении в Думе говорит о гибридной войне против России и двойственности российской власти.

Итак, на пленарном заседании Государственной Думы в четверг 26 октября приняты в первом чтении всего три законопроекта – «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» и «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Заседание Думы в этот день продолжалось больше семи часов. Из них три ушло на федеральный бюджет, два на медицинский и полтора на социальный.

Это был первый бюджет объединённого фонда из двух – Пенсионного и соцстраха. Он самый спорный из трех, исполняется с большим количеством ошибок, в основном в одну сторону экономии на людях, и по этой причине согласно традиции его отправляют на конец повестки.

Гибридная прокси-война вместо одного очевидного фронта разжигает огромное количество точек искрения практически повсеместно. Это места короткого замыкания, сжигающие суммарно огромный объем ресурсов страны. Именно в этом и состоит цель такой формы геополитического взаимодействия.

Свежий пример. Москва повысила расходы на здравоохранение, насытила его оборудованием и кадрами. В ответ пациентов заставили в несколько раз больше ходить по медучреждениям для доступа к лечению, еще не результата. Наращиваются издержки, оборот инфекций, инвалидизация и смертность.

Еще один любопытный момент в том, что тут нет двух воюющих армий. Видимый непримиримый спор между исполнительной и законодательной властью с помощью фотоувеличения превращается во множество проявлений ненависти или временного союзничества между участниками с обеих сторон.

Третий момент вытекает из самого названия «прокси». Зрелищное действо напоминает хоккей на столе или, как минимум, цивилизацию в ящике по описанию Станислава Лема.

Есть и другая модель, менее обидная для участников глобального действа, если б они обратили внимание на нее. В фильме «Вратарь Галактики» война идет между двумя ипостасями одного человека, олицетворяющего все человечество, конструктивным гуманистическим и разрушительным человеконенавистническим.

Процесс бесконечный и состоит из циклов с повторением четырех режимов – катастрофа, дирекция, стабилизация и канцерогенез с ростом мутагенеза. Их соотношение определяет общий исход цикла.

Такая форма жизни является высшим достижением эволюции. Она описана в форме теории катастроф Рене Тома и в дикой природе наиболее ярко реализована у пятнистой гиены.

Пример данного животного полезный потому, что постмодернистская идеология ведет человечество именно по его эволюционному пути.

Разрешить текущий галактический спор должен один человек, который сначала не догадывался о своей миссии. Такова фабула фильма «Вратарь Галактики».

Судьба уникальной страны перебрала множество вариантов и на роль миссионера истины выбрала председателя Думы Вячеслава Володина.

Данный процесс в эволюционном режиме номогенеза Льва Берга (предопределенности результата) происходил с начала нового века на моих глазах. На финальной стадии в режиме директирования нашей общей эволюции теперь его задача состоит в том, чтобы перенести теневой процесс на публичную площадку Государственной Думы, сделать его открытым и понятным обществу, чтобы сам народ мог принимать решения о судьбе своей страны.

Без этого цифры бюджета, пункты государственных программ и национальных проектов, выделенные суммы ничего не значат. Они просто не могут исполняться, пока не будут осознаны теми, для кого все это делается.

Сами по себе деньги ничего не значат, инструмент имманентно вторичный, суррогат ценности с множеством деривативных суррогатов.

В мире развернулась борьба идеологий коммунизма с фашизмом, социализма с постмодернизмом, алармизма российских коммунистов «мы вымираем» и анархизма с установкой единороссов «Победа будет за нами», консерватизмом естественного права и ценностей.

Единственно адекватный анализ может быть представлен в терминологии эволюционной генетики. Все остальное – Отдел предсказаний и пророчеств НИИЧАВО братьев Стругацких.

Цели России стали формулировать правильно относительно недавно. Благодаря Андрею Макарову значительно ускорен естественный процесс отрезвления от догм и стигматов так называемой «рыночной экономики».

Обсуждение бюджетов 26 октября 2023 года превратили в высшую форму пресловутых связей с общественностью, заметно повысив статус дискуссии.

Таким образом, реализованная в России форма жизни является высшим достижением в эволюции человека. Для России это неизбежно.

Председатель Вячеслав Володин выполнил свою миссию-предназначение с блеском. В его активе владение ситуацией в стране со всеми ее деталями, также надежное понимание психологии основных участников публичной и непубличной частей бюджетного процесса.

Позиции высказывались предельно контрастные.

Возбуждение спровоцировал Геннадий Зюганов. В его понимании бюджет основан на тех же либеральных принципах, и главная ложь в том, что денег нет.

Леонид Слуцкий выступил с тезисом «Все для фронта, все для Победы!» Слуцкому не только не понравилось выступление главного коммуниста, но даже напугало, потому что враги только и ждут, чтобы мы тут рассорились.

Валерий Гартунг вывернул проблему в совершенно противоположном варианте.

Тезис о зависимости России от МВФ вызвал отрицательную реакцию Минфина Антона Силуанова. Мне это напомнило, как Алексей Кудрин на пике своего могущества сказал мне назидательным тоном: к вашему сведению, мы не храним деньги в зарубежных ценных бумагах.

С 2022 года стало шоком сохранение прежнего формата не только бюджетирования, но и всего финансово-экономического формата государства с бюджетным правилом, налоговым маневром, демпфере обратного акциза по топливу и повышением ключевой ставки в ответ на каждый намек на экономический рост для его предотвращения.

Независимый депутат Оксана Дмитриева с момента появления нового бюджетного правила постоянно требует его отмены.

Дмитриева давно высказывалась против отсечения доходов в резерв, чтобы потом для латания бюджетного дефицита наращивать госдолг под проценты выше относительно резерва.

Ключевой вопрос возник из цены отсечения 60 долларов за баррель совпадающей с санкционной установкой Вашингтона: «Почему Минфин присоединился к санкциям США?»

Зампред Думы Петр Толстой вследствие несовпадения позиции с линией партии выступает мало. В бюджете его идеологию «Никогда нельзя уступать» фактически воплощает Оксана Дмитриева. Возникла такая небольшая виртуальная партия разума в альтернативу англосаксонской партии войны.

Мне представляется, что неизбежная при создании Конституции тридцать лет назад практика разменов и компромиссов себя изжила. Однако Андрей Макаров ее активно применяет, и в этом суть его активного противодействия в адрес непримиримой Дмитриевой.

Наиболее показательным компромиссом стала демонстрация со стратегией Дмитрия Рогозина на посту главы Роскосмоса. Человека уволили, но он вернулся в парламент в роли сенатора. Так что можно ждать ответа на осуждающие высказывания Макарова по поводу размазывания денег в Роскосмосе, чтобы больше не было съемок фильмов в Космосе.

Поскольку борьбу с пилотируемыми полетами вел активный член упраздненной Комиссии по лженауке Алексей Сурдин, очевидно, Рогозин достиг высшей точки в заложенной СССР пилотируемой программе освоения Космоса. За что лишился поста.

Не верю, что Макаров не понимает сути. Он не глупее Рогозина и пристегнул кино в Космосе к финансированию Центра подготовки космонавтов неслучайно, хотя дополнительных аргументов не требует ни то, ни другое. Один суверенный курс.

Космический пункт стал всего лишь одним из проходных моментов в заведенной Макаровым практике оформления постановлением Думы рекомендаций правительству все же сделать то, о чем не удалось договориться непосредственно в бюджете.

Я хотел показать пример того, что ни одно слово из святых уст на думской трибуне не падает на наше сознание просто так, непредумышленно.

Макаров со своей политикой разменов и компромиссов остался политическим долгожителем.

Володин его роль оценил высоко.

Председатель Думы, как всегда, прав. В условиях окружающей председателя комитета среды выжить практически невозможно. Депутат Макаров похож на почти современного Моисея в лице офицера Красной Армии Николая Киселева, который вывел евреев из гетто через леса и болота оккупированной территории к спасению. Макаров смотрит на меня как на врага, и не мне его идеализировать. Метафора показывает предвидение Жириновского о судьбе русского народа. Мы до сих пор в полной мере не осознали опасность текущей гибридной прокси-войны, и почему именно бюджетный процесс стал ее концентрированным выражением.

К концу пленарного заседания казалось, что все обиделись на всех.

Депутат СРЗП Дмитрий Кузнецов отметил известный факт о большом количество ошибок в работе Социального фонда о начислении пенсий. Опровергать его бросился председатель комитета по экономической политике Максим Топилин – вы приходите, мы все покажем. И вообще учите материальную часть.

Кузнецов указал также на ошибки планирования в ФОМСе.

Министр здравоохранения Михаил Мурашко обиделся на депутатов от Якутии за аргументацию отказа поддержать бюджет ФОМС. Федеральный центр серьезно поддержал республику деньгами.

Отношения Якутии с Москвой особая песня, которую лучше не начинать.

Вячеслав Володин согласно взятой на себя миссии примирил всех, кто остался неравнодушным и дотерпел до конца дискуссии. Председатель объяснил, что друзей у министра в этом зале нет, потому что у каждого свое видение. Дружба дружбой, а служба службой. Власть должна быть ответственной. Не может человек, который думает о стране. Не надо обижаться на тех, кто высказал иную точку зрения.

Минздрав Михаил Мурашко от пояснений Володина успокоился. А вот Минтруд Антон Котяков вообще не возбуждался, хотя в Социальном фонде проблем больше всего.

Тоже показатель.

Председатель показал, как надо начинать с себя. Когда от аргументов депутатов оппозиции отмахивались, он возвращал тему в дискуссию.

Например, депутат СРЗП Михаил Делягин спрашивает про недостаточное финансирование онкологии. Ответ формальный: тарифы ежегодно пересчитываются и полностью покрывают расходы.

Депутат напугал министра тем, что работники бегут от государственной медицины, как от чумы.

Когда Володин аргументирует вопрос Делягина про онкологию, разговор другой, серьезный.

Володин на время погасил споры вокруг страховой модели здравоохранения тезисом: ФОМС – это инструмент.

Как-то все необычно получилось

Министр Силуанов оправдывается под обвинениями коммуниста Евгения Бессонова. Якобы МВФ нам не навязывал. Макаров критикует жестче, но ему не отвечает.

Его обычное недовольство оппозицией разбавлено. Он привел расхожую ссылку на Вольтерра. В одном из вариантов так: «Я не согласен ни с одним словом, которое вы говорите, но готов умереть за ваше право это говорить».

Уровень бюджетной дискуссии подняли и почти уравняли в статусе базу единороссов с альтернативной оппозиционностью. Все смешалось. , Дошло до того, что у единоросса взыграла совесть.

Все спорщики сошлись на том, что расходы на оборону в размере трети бюджета необходимы. В части выполнения всех социальных обязательств возникли вопросы, потому что в бюджете растет, кроме расходов на оборону, только государственный долг.

Чтобы выполнить расходные обязательства бюджета, надо быстрее начинать. И вот тут Дума одержала тактическую победу. Бюджет будет принят во втором чтении 15 ноября и третьем на дополнительном заседании 17 ноября. Есть надежда, что закон о бюджете реально заработает с начала года.

Я оцениваю дискуссию по бюджетам в первом чтении так, что Дума сделала подарок стране в преддверии своего тридцатилетия. Посмотрим, что будет во втором и третьем чтениях.

Володин пожелал Силуанову: не растеряйте продержку во втором чтении. Вряд ли нам удастся убедить все Фракии консолидировано голосовать за бюджет. Но сегодня говорили конструктивно. Надо думать о своей стране. Мы не сможем модель западную или восточную применять. Нам надо реализовывать свой путь для нашей страны, которая имеет тысячелетнюю историю. Тогда мы будем сильными.

PS.

Борьба с двойственностью национальной власти идет повсеместно тем заметнее, чем дальше от Вашингтона. Для восстановления дома потушить пожар недостаточно. от участия в назначении министров Думе пора переходить к строительству эффективного государства, генерирующего системные оценки и решения. Иначе невозможно даже журналистику поднять.

Я следил не только за дискуссией по бюджету, нол и за ее отражением. Много интересного и в том числе того, что я упустил. Адекватности нет, потому что журналисты не владеют системным мышлением и естественнонаучным выбором существенного.

Мне обидно, я могу писать что угодно, но прочитает кто-то, если я его задену или дам повод напомнить о себе. В общем случае читать меня необязательно благодаря отсутствию статуса. Когда я даю общественно значимую эксклюзивную информацию, ее транслируют без ссылки или игнорируют в зависимости о релевантности без учета актуальности.

Установку развития страны сформулировал 26 октября 2-23 года председатель Думы Вячеслав Володин, предложив не оглядываться ни на Запад ни на Восток, а воплощать свой путь тысячелетнего государства.

«Если хотите что-то менять, начните с себя. Диалог нужно выстраивать. ... У нас министр финансов более сильный, чем его предшественник, более ответственный и более обязательный. И мы это говорим и он слышит. ... Но нам надо и с себя начинать. Почему у нас пустые места? Будем сами иначе работать и другие будут. ... Нельзя самоуспокаиваться. Но энергия должна идти в созидательное русло. Предложения должны быть реалистичными. Мы с вами живем в ситуации серьезных вызовов. Они настолько масштабны, задумайтесь, 17,5 санкций. На Кубу в течение 62 лет блокады акое количество санкций не накладывали. Идет Специальная военная операция и при этом мы с вами говорим, что все социальные обязательства будут выполнены. ... Впаял ли нам удастся убелить все политические фракции, чтобы за бюджет проголосовали консолидировано, о чем говорил Андрей Михайлович [Макаров] Но наверно правильно отметить, что сегодняшние выступления руководителей фракций были более конструктивными, чем когда-либо. И все несмотря на свою оппозиционность, говорили р развитии страны. Единственное хочется сказать: мы с вами когда жили в восьмидесятые и особенно в девяностые, зачастую с трибун говорили об опыте Соединенных Штатов Америки, Европы, на них показывали пальцем. Сейчас говорим о Китае. Коллеги, заканчивать надо с этим, Надо думать о своей стране, вырабатывать свои пути решения. Потому что их опыт – это их путь. Они его прошли, он особый. Мы не сможем модель либо западную либо восточную в полном виде перенять, как они ее реализуют. Не модем! И если только заикнемся, в пух и прах раскритикуют и правых и левых за такие полхода. Нам надо свой путь нашей страны, которая имеет тысячелетнюю историю, брать и реализовывать, использую все лучшее и от Востока и от Запада, и от Азии и из истории царской России и из истории советского периода. Тогда мы будем сильными. Поэтому сегодняшний разговор он очень важный, потому что мы наконец-то стали понимать, что есть целеполагание у бюджета и обсуждать эти цели, потому что главное, куда мы идем, как мы выстраиваем, а это уже совершенно другой разговор», -казал председатель Володин.

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

Зюганов Сделали трамваи в два раза дешевле показали как бать налоги с олигархата Поражает политика правителства казалось бы правительство работает в чрезвычайных условиях притащили бюджет скроенный по либеральным лекалам У нас 29е олигархов триста млрд долларов на триллион больше бюджет ЯЧ не понимаю почему правительство тащит этот бюджет Нас в болото заведет окончательно

Слуцкий Бюджет все для фронта все для Победы! Мы будем добиваться повышения пенсий для работающий пенсионеров ЛДПР работы не боится

Паниш Мы прошли все программы изучили кажлую цифру

Кошелев Покупке жилья для детей сирот

26 октября в Государственной Думе пройдет Собрание фракции «Единая Россия» с участием министра финансов Антона Силуанова, где депутаты рассмотрят основные параметры бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, а также зададут интересующие их вопросы.

Пособие по безработице будет индексироваться ежегодно

Программа станкостроение 600 млрд

Казакова Надбавки за классное руководство в бюджете предусмотрены Более четырех тыс автобусов мы приобретем

Мажуга предусмотрены все средства на высшую школу Отремонтировать более двухсот общежитий вузов

Башанкаев Расходы на здравоохранение в 1,7 раза сесь трлн Калмыкии 10 млрд

Обсуждение вопросов повестки дня

12.40 –

Законопроекты о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10591852.html

Принят законопроект первого чтения

2. 448554-8 «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.23). Доклады: Министра финансов РФ А.Г. Силуанова; исполняющей обязанности Председателя Счетной палаты РФ Г.С. Изотовой. Содоклады: председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров; председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов:

Доходы: в 2024 году – 35 065,3 млрд. руб. (19,5% ВВП), в 2025 году – 33 552,4 млрд. руб. (17,6% ВВП) и в 2026 году – 34 051,0 млрд. руб. (16,8% ВВП), в т.ч. прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2024 году – 1 821,1 млрд. руб. (1,0% ВВП), в 2025 году – 1 835,7 млрд. руб. (1,0% ВВП), в 2026 году – 1 844,8 млрд. руб. (0,9% ВВП).

Расходы: в 2024 году – 36 660,7 млрд. руб. (20,4% ВВП), в 2025 году – 34 382,8млрд. руб. (18,0% ВВП), в 2026 году – 35 587,4 млрд. руб. (17,6% ВВП).

Дефицит федерального бюджета: в 2024 году – 1 595,4 млрд. руб. (0,9% ВВП), в 2025 году – 830,5 млрд. руб. (0,4% ВВП), в 2026 году – 1 536,4 млрд. руб. (0,8% ВВП).

Объем ВВП: в 2024 году – 179 956 млрд. руб. (рост на 2,3%), в 2025 году – 190 637млрд. руб. (рост на 2,3%), в 2026 году – 202 304 млрд. руб. (рост на 2,2%).

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.25 г. – 26 637,5 млрд. руб.; на 01.01.26 г. – 30 159,3 млрд. руб.; на 01.01.27 г. – 34 356,5 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.25 г. – 64,0 млрд. дол. США (57,6 млрд. евро); на 01.01.26 г. – 63,1 млрд. дол. США (56,3 млрд. евро); на 01.01.27 г. – 61,2 млрд. дол. США (54,6 млрд. евро).

Уровень инфляции: в 2024 году – не превышает 4,5%; в 2025 году – 4,0%; в 2026 году – 4,0%.

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2024 году – 12 177,8 млрд. руб. (6,8% ВВП); в 2025 году – 11 190,7 млрд. руб. (5,9% ВВП); в 2026 году – 13 002,8 млрд. руб. (6,4% ВВП).

Функциональная структура расходов (открытая часть) (млрд. руб.):

Наименование разделов 2023 год 2024 год 2025 год 2026 год

Всего, в том числе: 22 472,5 25 650,9 24 923,3 26 239,2

1. Общегосударственные вопросы 1 832,5 2 022,6 2 174,3 2 296,6

2. Национальная оборона 1 355,0 1 516,0 1 562,2 1 514,0

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 811,4 2 085,0 2 087,8 2 172,6

4. Национальная экономика 3 415,1 3 837,6 3 180,9 3 556,8

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 602,5 879,4 503,4 377,7

6. Охрана окружающей среды 342,1 477,5 470,3 522,8

7. Образование 1 363,6 1 514,9 1 280,4 1 379,6

8. Культура, кинематография 195,6 223,5 176,3 226,8

9. Здравоохранение 1 431,9 1 582,6 1 596,6 1 575,4

10. Социальная политика 7 323,7 7 714,2 7 675,9 7 837,3

11. Физическая культура и спорт 67,8 67,2 54,1 53,2

12. Средства массовой информации 117,5 120,7 93,6 98,9

13. Обслуживание государственного (муниципального) долга 1 519,3 2 291,3 2 803,8 3 316,1

14. Межбюджетные трансферты 1 094,6 1 318,5 1 264,0 1 311,7

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

Выполнение социальных обязательств государства:

- ежегодная индексация с 1 февраля публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации, на уровень инфляции предшествующего года: в 2024 г. – на 7,5%, в 2025 г. – на 4,5% и в 2026 г. – на 4%;

- ежегодная индексация на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в 2024 году на 4,5 %, в 2025 году на 4,0 % и в 2026 году на 4,0 %:

с 1 января отдельные публичные нормативные обязательства и иные обязательства, подлежащие индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

с 1 сентября стипендиальный фонд для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, ординаторов и ассистентов-стажеров;

с 1 октября пенсии лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы;

с 1 октября публичные нормативные обязательства, зависящих от размера денежного содержания (денежного довольствия), а также выплачиваемые в иностранной валюте;

с 1 октября на оплату труда работников организаций бюджетной сферы.

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств составит: на 2024 г. – 1 292,2 млрд. руб., на 2025 г. – 1 405,9 млрд. руб. и на 2026 г. – 1 461,8млрд. руб.

Финансовое обеспечение развития пенсионной системы составит: 3 704,6 млрд. руб. – в 2024 г., 3 552,6 млрд. руб. – в 2025 г., 3 482,4 млрд. руб. – в 2026 г.

Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета соответствует объемам средств, предусмотренных в законопроекте о федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, и составляет в 2024 году 5 425,87 млрд. руб., в 2025 году – 5 288,66 млрд. руб., в 2026 году – 5 416,78 млрд. руб.

Размер материнского (семейного) капитала (далее – МСК) определен исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в 2024 году – 7,5%, в 2025 году – 4,5%, в 2026 году – 4,0% и составит:

при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, в 2024 году – 630 967,72 руб., в 2025 году – 659 361,27 руб., в 2026 году – 685 735,72 руб.;

в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2024 году – 833 800,37 руб., в 2025 году – 871 321,39 руб., в 2026 году – 906 174,25 руб.

В 2024 г. размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, – 365 346,6 руб. (+15732,6 руб.).

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в 2024 г. составит 15 453 руб., для трудоспособного населения – 16 844 руб., пенсионеров – 13 290 руб., детей – 14 989 руб.

Предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета:

- бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в 2024 году – 5 417,4 млрд. руб. (в 2025 – 5 279,9 млрд. руб., в 2026 году – 5 407,4 млрд. руб.);

- бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2024 г. – 486,6 млрд. руб. (в 2025 г. – 504,3 млрд. руб., в 2026 г. – 526,27 млрд. руб.).

На реализацию федеральных целевых программ направляется (в открытой части): в 2024 г. – 210,8 млрд. руб., в 2025 г. – 208,0 млрд. руб., в 2026 г. – 33,0 млрд. руб.

В части государственных программ РФ (ГП) (в открытой части- 49 программ) предусмотрено выделение, в т.ч.:

- по ГП «Развитие здравоохранения» – 1 329,2 млрд. руб. в 2024 г., 1 343,0 млрд. руб. в 2025 г., 1 297,6 млрд. руб. в 2025 г.;

- по ГП «Развитие образования» – 575,2млрд. руб. в 2024 г., 407,4млрд. руб. в 2025 г., 423,1 млрд. руб. в 2026 г.;

- по ГП «Социальная поддержка граждан» – 3 262,8 млрд. руб. в 2024 г., 3 375,1 млрд. руб. в 2025 г., 3 628,3 млрд. руб. в 2026 г.;

- по ГП «Содействие занятости населения» – 62,3 млрд. руб. в 2024 г., 64,7 млрд. руб. в 2025 г., 64,7 млрд. руб. в 2026 г.;

- по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия – 390,2 млрд. руб. в 2024 г., 265,8 млрд. руб. в 2025 г., 251,3 млрд. руб. в 2026 г.;

по ГП « Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» – 4,9 млрд. руб. в 2024 г., 4,9 млрд. руб. в 2025 г., 4,9 млрд. руб. в 2026 г.;

по ГП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» – 105,3 млрд. руб. в 2024 г., 106,3 млрд. руб. в 2025 г., 110,4 млрд. руб. в 2026 г.;

- по ГП эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса – 37,0 млрд. руб. в 2024 г., 32,0 млрд. руб. в 2025 г., 32,5 млрд. руб. в 2026 г.

Поддержка инновационного и инвестиционного развития:

На реализацию ГП «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»: в 2024 г. – 1 338,3 млрд. руб.; в 2025 г. – 1 174,2 млрд. руб.; в 2026 г. – 1 341,4 млрд. руб.

На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение: в 2023 г. – 702,4 млрд. руб., в 2024 г. – 665,1 млрд. руб., в 2025 г. – 703,1 млрд. руб.

Предусматривается выделение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ: в 2024 г. – 3 223,6 млрд. руб., в 2025 г. – 2 802,9 млрд. руб., в 2026 г. – 2 788,8 млрд. руб., в т.ч.:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности: в 2024 году – 1 035, 8 млрд. руб., в 2025 году – 1 049,7 млрд. руб., в 2026 году – 1 078,6 млрд. руб.;

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов: в 2024 – 2025 годах – 35,3 млрд. руб. ежегодно, в 2026 году – 35,9 млрд. руб.;

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области: в 2024 году – 37,5 млрд. руб.;

- дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели: в 2024 – 2026 годах – 108,1 млрд. руб. ежегодно;

- дотации (гранты) бюджетам субъектов РФ за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ предусмотрены в 2024 – 2026 годах – 13,0 млрд. руб. ежегодно;

- субсидии на реализацию региональных проектов «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)»: в 2024 году – 5,5 млрд. руб.;

- субсидии на реализацию программы «Земский доктор»: 2024 году – 5,9 млрд. руб., в 2025 году – 5,4 млн. руб., в 2026 году – 5,2 млрд. руб.;

- субсидии на развитие паллиативной медицинской помощи: в 2024 году – 3,3 млрд. руб, в 2025 году – 3,3 млрд. руб., в 2026 году – 3,2 млрд. руб.;

- субсидии на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями: в 2024 году – 2,1 млрд. руб., в 2025 году – 2,1 млрд. руб., в 2026 году 2,0 млрд. руб.;

- субсидии на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения: в 2024 году – 80,6 млрд. руб., в 2025 году – 121,5 млрд. руб.;

- субсидии на реализацию программы комплексного развития молодежной политики в регионах Российской Федерации «Регион для молодых»: в 2024-2026 годах – 5,0 млрд. руб. ежегодно;

- субсидии на оснащение (обновление материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания образовательных организаций различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ, для создания информационных систем в образовательных организациях: в 2024 году – 2,8 млрд. руб.;

- субсидии на оснащение (обновление материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания общеобразовательных организаций, в том числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам: в 2024 году – 10,8 млрд. руб.;

- субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми: в 2024 году – 0,2 млрд. руб.

- субсидии на реализацию программы «Земский учитель»: в 2024 году – 1,0 млрд. руб.;

- субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях: в 2024 году – 72,0 млрд. руб., в 2025 году – 73,4 млрд. руб., в 2026 году – 72,1 млрд. руб.;

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором: в 2024 году – 77,5 млрд. руб.;

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в целях ликвидации третьей смены обучения и формирование условий для получения качественного общего образования: в 2024 году – 2,1 млрд. руб.;

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях: в 2024 году в объеме 19,4 млрд. руб.;

- субсидии на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет: в 2024 году в объеме 35,4 млрд. руб., в 2025 году – 14,9 млрд. руб.;

- субсидии на софинансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан: в 2024 году – 31 567,5 млн. руб., в 2025 году – 36,4 млрд. руб., в 2026 году – 37,5 млрд. руб.;

- субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации: в 2024 году – 30,5 млрд. руб.;

- субсидии на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды: в 2024 году – 17,2 млрд. руб., в 2025 году – 4,5 млрд. руб., в 2026 году – 4,5 млрд. руб.;

- субсидии на реализацию программ формирования современной городской среды: в 2024 году – 33,6 млрд. руб.;

- субсидии на реновацию учреждений отрасли культуры: в 2024 году – 3,4 млрд. руб.;

- субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек: в 2024 году – 1,2 млрд. руб., в 2025 году – 1,2 млрд. руб., в 2026 году – 1,2 млрд. руб.;

- субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде: в 2024 году – 13,2 млрд. руб.;

- субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур: в 2024 – 2026 годах – 10,0 млрд. руб. ежегодно;

- субвенции на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: в 2024 году – 57,9 млрд. руб., в 2025 году – 60,2 млрд. руб., в 2026 году – 62,6 млрд. руб.;

- субвенции на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений: в 2024 году – 24,1 млрд. руб., в 2025 году – 24,8 млрд. руб., в 2026 году – 26,2 млрд. руб.;

- субвенции на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров: в 2024 – 2025 годах – 14,4 млрд. руб. ежегодно, в 2026 году – 14,4 млрд. руб..

Предусматривается выделение бюджетных ассигнований также на:

- реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения бюджетные ассигнования предусмотрены в 2024 – 2026 годах в объеме 14,0 млрд. руб. ежегодно;

- ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования: в 2024 году – 78,7 млрд. руб., в 2025 году – 80,0 млрд. руб., в 2026 году – 81,1 млрд. руб.

- создание модельных муниципальных библиотек: в 2024 году – 1,5 млрд. руб.;

- реализацию мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития отдельных субъектов РФ в части государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, малого и среднего предпринимательства: в 2024 году – 2,9 млрд. руб.;

- внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тыс. человек: в 2024 году – 3,2 млрд. руб., в 2025 году – 2,8 млрд. руб., в 2026 году 9,3 млрд. руб.;

- развитие виноградарства и виноделия: в 2024 году – 3,5 млрд. руб., в 2025 – 2026 годах – 3,2 млрд. руб. ежегодно;

-создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации: в 2024 году – 8,2 млрд. руб.;

- поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования: в 2024 – 2025 годах – 49,4 млрд. руб. ежегодно, в 2026 году – 53,4 млрд. руб..

В 2024 году Минфин России вправе предоставить бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в объеме до 175 млрд. руб. на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Плата за пользование указанными бюджетными кредитами составит 3% годовых.

Плата за пользование бюджетными кредитами на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в размере составит 0,1% годовых.

В 2024 году в случае снижения объема денежных средств, составляющих чистые активы закрытого паевого инвестиционного фонда «Российский Фонд Прямых Инвестиций», ниже 30,0 млрд. руб. Правительство РФ вправе принять решение о приобретении дополнительных инвестиционных паев указанного паевого инвестиционного фонда за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу «Общеэкономические вопросы» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов.

В2024 году государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» по решению Правительства РФ вправе использовать в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Арктической зоны Российской Федерации неиспользованный остаток субсидии, предоставленной в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», а также средства, полученные от возврата основного долга по договорам долгового финансирования (включая частичное погашение), от продажи акций, паев, долей (в том числе их части) хозяйственных обществ, инвестиционных товариществ, фондов и иных форм коллективного инвестирования, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов, источником финансового обеспечения которых являлся имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ», предоставленный из федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» и ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

В 2024 году акционерное общество «КАВКАЗ.РФ» по решению Правительства РФ вправе использовать в целях реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа неиспользованный остаток средств, полученных от оплаты государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» дополнительной эмиссии акций (взноса в уставный капитал) акционерного общества «Корпорация развития Северного Кавказа», источником финансового обеспечения которой являлся имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ», предоставленный из федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» в целях создания медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа, в размере до 1,5 млрд. руб.

В 2024 году акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» по решению Правительства РФ вправе использовать средства, полученные в 2024 году и предшествующих годах от размещения на депозитах и (или) в долговые обязательства Российской Федерации остатков бюджетных инвестиций, предоставленных указанному акционерному обществу в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в размере 50,0 млрд. руб. на цели финансирования затрат, связанных с обеспечением деятельности, решением задач и осуществлением функций указанного акционерного общества, предусмотренных ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», при условии сохранения на конец 2024 года остатков указанных бюджетных инвестиций в размере не менее 50,0 млрд. руб.

Первое чтение 320 80 0 15:33

Конспект

Силуанов Три цели Оборона и безопасность социальные обязательства развитие страны Несмотря на сложности бюджета объем расходов не сокращается МРОТ и ПМ тоже требуент расхолов Автомобилестроение судостроение Аэропорты Гидроузлы ЗАТО Из ФНБ финансирование инфраструктурных проектов строительство авиасудов водных судов Лтзитгш автобусов Трансферты регионам 3,2 трл Н выравнивание бюджетной обеспеченности 25,9% Триллион регионам нп инфраструктурное развитие Качество сетей ЖКХ Улучшение администрирования косвенных налогов Бюджетное правило претерпело несколько изменений Ввернулись к прежним 60 Расходы будут равняться доходам без учета обслуживания долга Дефицит бюджета не более процента ФНЮ 3,5% ВВП

Володин Бюджет решает? Преодоление вызовов социальные расходы бюджета больше

Руководитель СП Галина Изотова ВВП вырастет на 2,8% компенсирует падение Доля нефтегазовых доходов увеличивается за три года с 30 до 35% на повышение МРОТ 135 млрд Вузам 24 Горячее питание 247. 20,4 трлн на реализацию госпрограмм Не всегда выполняют задачи Детский бюджет 4 тлнн госдолг врастёт н 35% Расходы на его обслуживание 3,3 трлн Госдолг регионов вырастет и есть риски проложит расти. Расходы ФАИП снижается Не соответствует ГП низкий уровень включение неавершеннки Включение 169 необходимых ПСД 650 проектов и ваод только 29%

Макаров Бюджет 30 лет назад 39 страниц Расходы двое больше доходов Бюджетом назвать было нельзя Строительство мусоросжигательных заводов регионы давно бы построили Непонятно удивление министра. Замены коммерческих кредитов Даже Москва не справится Долг по концессиям на конец года составит 2,5 трлн руб. Концессия должна приносить прибыль Платить будут регионы Концессии ни за что не отвечают и все равно получают

Володин Работе над бюджетом началась в мае

Топилин Задача президента снизить бедность в два раза до 6% Режим таксономии пока не работает

Вопросы

Кашин Деревня русская живет в темноте Когда вернем исполнение программ к рапортам

С АРК 550 млрд руб. Идет рост

Паниш Качество жизни на селе продолжает уменьшаться В связи с санкциями проблемы с логистикой экспорта

Бабаков Объединение показателей финансово-экономического блока?

С Мы так и занимаемся Будет меньше инфляция будет больше экономический рост Инфляция бьет по самым незащищенным слоям населения Правительство и ЦБ работают сообща над одной задачей

Демин Цена на нефть 71 риски недополучения

С Главное чтобы асе задачи были апоконины

Исаев В СМИ часто пишут что бюджет дефицитен и средств может не хватить

С Все социальные обязательства обеспечены финансированием Деньги на социальные обязательства найдем обязательно Регионам у которых меньше возможностей, будем помогать

Бессонов Ежегодно 550 тонн нефти Возврат бюджетного правила Треть голевого бюджета выведена из российской экономики О каком суверенитете модно говорить

С Никакой валютный фондл нам не навязывал ФНБ Ва9 аргумент такие аргументы мы слышали и раньше

Кошелев Жилье для сирот

С Обязательства регионов

Олег Нилов Поручение президента Думы о компенсации затрат АПК нга топливо и ЭЭ 12 за киловатт

Ч Аграрии освобождены от налога на прибыль Дозоды от АПК 282 млрд в 22 году Поддержка больше Рост цен на топливо ниже инфляции

Скрозникова образование с ограниченными возможностями здоровья

Дмитриева Зачем заниматься 8 трлн при дефиците 4, а с ФНБ дефицита вообще нет

Ч Наша постоянная дискуссия с Оксаной Генриховной 8 трлг в ФНБ нет Общий объем долга около 27-18% ВВП Этоо безопасный уровень Действительно идет рост лбсдуживания долга Привязано к рыночным ставкам Если будем снижать инфляцию снизится обследование лолга Мы не увеличиваем расходы лога не строим пирамид

Смолин Указ по оплате труда педагогов не исполнен

С Некоторые деньги не закладывает денег А закладывают на строительство футбольных клубов

Ярослав Нилов приоритет ингдлексаия работающим пенсионерам

С Работают чуть больше семи млн пенсионеров Почему пенсионеры не работают Работодатели предлагают низкую зарплату Ухаживают за внуками

Шилкин Снижены расходы на детское здравоохранение

С деньги не распределены

Выступления от фракций

Зюганов Преодолеть раздвоенность власти Бюджет сверстан по старым канонам растут только расходы на оборону это правильно и на обслуживание долга Сегодня утром в Новосибирске зимняя солярка 70 Рублю упал обвалили на 70% Это саботаж решений президента Недопустимое сокращение расходов на экономику Мы вымираем Сокращением на ДКХ кто вам придумал Нет денег самая большая ложь Силуанов грамотный человек он может но работают по старым правилам Мы за этот бюджет голосовать не будем

Слуцкий если не принять бюджет 190 статья БК по 1/12 Статья Ленина 1915 революционер не может желать успеха своему правительству Этот бюджет все для фронта все для Победы Не хайповать сегодня надо а работать на презилента победу В 44 военный бюджет 49% Наши враги эдут раскола

Гартунг Если считать фронтом борьбу за нежные знаки, то этот бюджет Победы Вы говорите гражданах которые работает в этих отраслях и владеют ими мы о других гражданах На индексацию работавшим пенсионерам 1,134 трлн Пришли бы на работу и заплатили налогов больше трлн своими неправильными действиями упустили Давайте слезем с нефтяной иглы Расслоение увеличивается медианная зарплата снижается от которой вы П считаете Я считаю все должны сплотиться а не одни жиреть другие с хлеба на квас Отмена демпфера отменит 3,3 трлн объем закупки у взаимозависимых лиц 30 трлн шесть потери из них половина бюлжета Почти восемь миллионов работящих пенсионеров выпихнули Бюджет на вызовы не отвечает как только начался рост ЦБ поднял ключевую ставку.

Чемерис Бюджет как средняя температура по больнице 36,6 Проекты кончаются новых не видим Урезается медицинская наука На здоровье нельзя экономить. 10,77 трл на оборону понятно необходимо

Макаров народная программа ЕЕ 7,7 трлн Больше всех получают социальные проекты и оборона Ну бухгалтер я от этого никуда не денусь Зерно на экспорт выручка 27 трлн Эффективная ставка налогов 4%, для нефтянки 53% Геннадий Андреевич увольте помощников, на ЖКХ увеличивается

С Блюдёт по старым канонам не могу согласиться нефтянка жирует? 70% платит налогов налоговый маневр концентрирует ресурсы для выполнения обязательств

Макаров Долговременный ухо Образовательные кластеры Лекарственное обеспечение ССЗ быстровозводимые объекты ха отдыха и оздоровление детей Обучение школьников программирование Вовлечение в оборот земель СХ назначения Стимулирование спроса приобретение лизинг отечественных автомобилей интернет в малых городах Модернизация общественного транспорта малые речные суда Студенческое кино Центр подготовки космонавтов чтобы не размазывалось не пошло на снятие очередного фильма в Космосе Мы сокращаем срок подачи поправок 7 ноября

Володин Не может человек который думает о стране успокоиться Обижаться на тех кто высказал иную точку зрения неправильно 30 лет назад принимали неисполнимые решения Мы не можем Надо отдать должное министру если мы проговорим он выполняет обещания У нас разные были министры очень профессиональный председатель комитета Надо отдать людное Гордееву Патрушеву отрасль результат Нам надо думать о станкостроении машиностроении У нас все в зале присутствуют? Надо начинать с себя Это же ключевой закон Министр не вылазит из Думы Лучше чем предыдущий Нельзя успокоиться Но предложения должны быть реалистичны У нас с вами рост пенсий зарплат Вряд ли нам удастся убедить все Фракии консолидировано голосовать за бюджет Но сегодня говорили конструктивно Надо думать о своей стране Мы не сможем модель западную восточную применять Нам надо свой путь нашей страны которая имеет тысячелетнюю историю брать и реализовывать Тогда мы будем сильными Поблагодарим Окладникову Когда Кудрин оставлял в Думе один на один Голикову много решает сейчас Антон Германович не растеряйте продержку во втором чтении.

Стенограмма

нет стр. 1-23

Коллеги, с учётом предложенных решений ставится на голосование порядок работы для принятия в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосован ия (1 2 час. 30 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 393 чел. 87,3 %

Проголосовало против.. 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4 %

Результат: принято

Принимается порядок работы на сегодняшний день.

Коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

У нас с докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации Антон Германович Силуанов.

Давайте поприветствуем Антона Германовича. (Аплодисменты.)

Антон Германович, буквально 30 секунд, у нас вот представители средств массовой информации как раз спешат для того, чтобы показать ваше выступление, а до этого мы в закрытом режиме обсуждали свою повестку. Пожалуйста, Антон Германович.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, сегодня мы рассматриваем бюджет на предстоящие три года, в котором определяются финансовые ресурсы для решения ключевых задан, стоящих перед страной, в первую очередь по поддержке граждан и экономики, по обеспечению безопасности, по устойчивой работе государственных институтов. Остановлюсь подробнее на тех ресурсах, которые предусматриваются решения... на решение этих задач.

Первая и ключевая задача, безусловно, наш приоритет – это укрепление обороноспособности страны и поддержка участников специальной военной операции.

В следующем году ресурсы государства сконцентрированы для достижения основной задачи – нашей победы. Запланированные на 2024 год ресурсы определены совместно с ведомствами силового блока и позволяют решать задачи, поставленные в рамках специальной военной операции, включая поставки вооружения и военной техники, материально-техническое и социальное обеспечение военнослужащих.

Общий объём расходов на национальную оборону составит в следующем году почти 11 триллионов рублей, если быть точным: 10,8 триллиона рублей, и существенно возрастёт по сравнению с предшествующими годами. 29 процентов всех расходов бюджета направлены на нашу основную сегодня задачу – обеспечить нашу победу.

До начала специальной военной операции расходы на национальную оборону составляли в два раза меньше – 14 процентов расходов бюджета, сейчас – 29 процентов расходов.

Предусматриваются также необходимые ассигнования на техническое перевооружение производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса, на обеспечение потребности Вооружённых Сил в современных средствах поражений и военной техники.

Вторая задача – это выполнение социальных обязательств. Это наш безусловный приоритет.

На социальные расходы в проекте бюджета учтено более 11 триллионов рублей. Это, если брать как долю в расходах бюджета, 30,6 процента всех бюджетных трат. Все социальные обязательства обеспечены необходимым финансированием. Остановлюсь на ключевых мерах социальной поддержки граждан.

Первое – это, конечно, пенсии, пенсии неработающим пенсионерам. Они будут проиндексированы на прогнозный уровень инфляции текущего года, мы прогнозируем 7 с половиной процентов, и с 1 января 2024 года такая индексация учтена в проекте финансового плана. Средний размер пенсии неработающим пенсионерам в 2024 году составит 23 тысячи 244 рубля.

Помощь семьям с детьми. Пособия, которые мы недавно ввели, получат 10... почти 10 миллионов семей. На выплату единого пособия в бюджете на трёхлетку предусмотрено 4,4 триллиона рублей. Важнейшая мера, которая позволяет помогать семьям, которые требуют государственной поддержки.

Будет проиндексирован материнский капитал, решение тоже недавно принято, на фактический уровень инфляции текущего года, предусмотрена индексация. Приведу цифры, материнский капитал составит в следующем году на первого ребёнка 630 тысяч рублей, а на второго ребёнка, если семья не получила маткапитал на первого, 833 тысячи рублей. Воспользуются им более 4 миллионов семей, и необходимые ресурсы (1,6 триллиона рублей) заложены в бюджете.

Более 130 миллиардов в трёхлетке предусмотрено на опережающий рост минимального размера труда. 18с половиной процентов в следующем году, с 1 января увеличивается этот показатель, деньги для бюджетников учтены.

Новация. В следующем году предусмотрены ресурсы на создание государственного фонда поддержки участников специальной военной операции – около 30 миллиардов рублей в трёхлетке.

Несколько слов о продолжении тех, ранее начатых социальных решений, которые также обеспечены финансированием в бюджете.

Более триллиона рублей направлено на лекарственное обеспечение, включая лиц с острыми сердечно-сосудистыми заболеваниями, 5,4 миллиона человек будет обеспечено лекарствами за счет средств бюджета.

Продолжится программа модернизации первичного звена на 2024-й и 2025 год – более 200 миллиардов рублей. Учтены необходимые ресурсы на создание новых мест в общеобразовательных организациях. В 2024 году будет выполнена задача по созданию не менее 1300 школ, деньги учтены. Горячее пихание также обеспечено ресурсами.

Создание новых камбузов мирового уровня в трехлетке около 100 миллиардов рублей. Я хотел бы назвать регионы, где будут созданы эти камбузы. Это в Калининграде, Екатеринбурге, Новосибирске с использованием государственно-частного партнерства в Нижнем Новгороде, Уфе, Челябинске, Сахалине и Томске. Новые камбузы получат финансирование. Все поставленные задачи президентом по поддержке граждан учтены в бюджете и необходимые ресурсы также предусмотрены.

Следующий важный приоритет бюджета – это создание современной промышленности и развитие инфраструктуры. На развитие промышленности гражданского назначения в финансовом плане предусмотрено 2,7 триллиона рублей в трехлетке. Что это за направления? Это ранее начатые задачи по созданию своей собственной микроэлектроники – 330 миллиардов рублей в бюджете. Это продолжение тех, так сказать, проектов, которые мы с вами принимали в прошлом бюджетном цикле.

Авиастроение – 175 миллиардов рублей. В первую очередь хотелось бы отметить необходимость создания новых двигателей для наших самолетов – это ПД-8 для «Суперджета», значит, мы завершаем уже испытания, и в ближайшее время должна быть сертификация этого двигателя. Это и ПД-14 для МС-21, и ПД-35 для широкофюзеляжного самолета. Необходимые ресурсы и в том числе, значит, на разработку двигателей, и на завершение НИОКРов есть.

Беспилотие, беспилотные авиационные системы – новый проект. Более 60 миллиардов рублей учтено в бюджете, задача в 2025 году обеспечить более 40 процентов всех беспилотных систем, произведенных в Российской Федерации.

Новации тоже в станкостроении. Создаем отрасль производства средств производства – 128 миллиардов рублей. Здесь, по сути дела, это создание новых станков, современных станков при поддержке государственного бюджета.

Ранее начатые программы. Автопром, здесь... спрос по лизингу, создание программ поддержки отечественных производителей, цифра в бюджете – 1,3 триллиона рублей, в том числе за счет программы, которую мы принимали с использованием ресурсов утилизационного сбора. Судостроение также получит поддержку по критически важным для судостроения компонентам. На что хотелось бы также обратить внимание.

Несмотря на все сложности бюджета, общий объем расходов на инфраструктуру не сокращается, а на дорожное хозяйство, наоборот, увеличивается. Более триллиона рублей в трехлетке ежегодно предусмотрено на дорожное хозяйство. Мы приводили уже здесь несколько новых, новых трасс, новых дорог, которые нашли финансирование в бюджете – это и Джубга-Сочи, это Краснодар-Темрюк, это и Новороссийск-Керчь, это и Казань... Казань-Екатеринбург. Все те задачи по новым транспортным решениям проблем, развязкам, которые... которые являясь узкими местами, будут решены, и деньги предусмотрены в новой трехлетке.

Предусматривается обновление инфраструктуры и закупка электрического транспорта в 10 городах, новая программа. Хотел бы тоже называть эти, эти столицы регионов – это и Ростов, Волгоград, Нижний Новгород, Саратов, Курск, Краснодар, Красноярск, Пермь, Липецк, Ярославль – здесь будут запущены новые программы и закуплен электрический транспорт.

Развитие региональных аэропортов важнейшая тоже тема, необходимо улучшать связанность. Будут реконструированы 32 взлётные полосы и 20 вспомогательных объектов в аэропортах, крупные аэропорты в Махачкале, Петропавловске-Камчатском Елизово, Новосибирск (Толмачёво), в Грозном Северный и целый ряд других.

На развитие инфраструктуры морского, внутреннего водного и речного транспорта также предусматривается в трёхлетке необходимое финансирование – более 80 миллиардов рублей.

Известные всем это гидротехнические сооружения, гидроузлы -Багаевский и Нижегородский. Деньги заложены на реконструкцию этих узлов.

Инфраструктура морских портов. Здесь и Петропавловск-Камчатский, Геленджик, Поронайск, все те новые порты, дноуглубление, которое позволит создавать необходимые условия для увеличения грузооборота, грузооборота и с другими странами, и внутри нашей страны.

Тоже важная тема, мы увеличиваем финансирование закрытых административно-территориальных образований.

Если раньше по 9 миллиардов рублей, сумма не менялась, по сути дела, в трёхлетке и в базе она была, то на предстоящие три года цифра больше чем удваивается. По 10 миллиардов дополнительно предусмотрено ежегодно на то, чтобы создать нормальные условия работы и проживания в ЗАТО... по ЗАТО... Арктическим зонам.

Дополнительно продолжим финансировать самоокупаемые инфраструктурные проекты за счет средств Фонда национального благосостояния. Мы в этом году его будем пополнять.

И мы приняли уже решение на 1,8 триллиона рублей на финансирование инфраструктурных проектов.

У нас в нашем пакете предложений на 3 триллиона рублей, предстоит выделить из Фонда национального благосостоянии на какие цели.

Это лизинг судов, самолётов, водных судов, значит, авиасудов, это на строительство таких крупных инфраструктурных развязок, значит, это Москва – Екатеринбург (дорога), помимо бюджетного финансирования предусмотрены и средства Фонда национального благосостояния, обход Твери, Центральный транспортный узел, приобретение самолётов для восстановления авиакомпаний, доступная аренда в Дальневосточном федеральном округе – 87 миллиардов рублей предусматривается, ресурсы из Фонда национального благосостояния, лизинг автобусов и целый ряд других проектов.

На всё это предусмотрены деньги в Фонде национального благосостояния.

Регионы. Предусмотрены трансферты в сумме больше 3 триллионов рублей, 3,2 триллиона рублей. Сумма такая же, как мы и планировали ранее.

В первую очередь, что важно? Что в соответствии с поручениями Думы увеличивается основной вид трансферта и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. И рост этих дотаций более чем на 25 процентов, 25,9 процента. В первую очередь, конечно, это за счет того, что мы погрузили туда поддержку новых субъектов Российской Федерации, если очистить от... Это новая задача у нас. Если посчитать без этих трансфертов, то рост составит 77 процентов. То есть все равно это выше, чем прогнозируемый рост инфляции в размере 4 с половиной процента. Это те задачи, которые мы реализуем. И постановка этих задач была сформулирована здесь, в Государственной Думе.

Распределение дотаций мы произведем ко второму чтению вместе, обсудив на трехсторонней комиссии.

Важно также, что мы поддержим регионы и по повышению заработной платы. Рост МРОТа, прожиточного минимума – всё это требует дополнительных расходов бюджета. И в следующем году такие дотации в сумме 108 миллиардов рублей предусмотрены, заложены в бюджете. Также на трехсторонке мы предложим распределение и обсудим.

Важно также исполнение поручений Государственной Думы. Продолжение программы финансирования десяти субъектов, нуждающихся субъектов Российской Федерации, и начиная с 2025 года, объемы в сумме 10 миллиардов рублей учтены в бюджете, продолжатся программы поддержки таких регионов.

Инфраструктурное развитие субъектов Российской Федерации также нашло отражение в виде бюджетных кредитов инфраструктурных. Мы выполним задачу по предоставлению регионам триллиона рублей в виде бюджетных кредитов на инфраструктурное развитие. Деньги необходимые есть.

Также важно, что запустится новая программа «Развитие коммунальной инфраструктуры», модернизация коммунальной инфраструктуры. На эти цели в 2024 году предусмотрены первые ресурсы – 12 миллиардов рублей, а в 2025 и в 2026 годах более серьезные объемы финансирования – по 150 миллиардов рублей, значит, будет направлено на модернизацию сетей в первую очередь в субъектах Российской Федерации. И я думаю, наши люди, наши граждане почувствуют улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания, и эта программа даст такой синсргетический эффект – поддержит и промышленность, поскольку все-таки это наши все ко^ектующие, наши все составляющие для этой программы и качество коммунальных услуг тоже будет улучшено.

Новые регионы. Начиная со следующего года новые регионы включаются в... интегрируются в нашу систему межбюджетных отношений. Теперь все трансферты, выравнивающие, все программы, которые мы реализовали, реализуем по Российской Федерации, также будут и доступны для новых субъектов Российской Федерации. Это очень важно, поскольку теперь регионы интегрированы в общее экономическое пространство Российской Федерации.

Общий объем трансфертов, если смотреть по сравнению с текущим годом, увеличивается на треть, на треть, там, в первую очередь, инфраструктура – это восстановление экономики, сетей, дорог. На эти цели предусмотрено необходимое финансирование. Ну, и, конечно, все социальные обязательства, которые действуют в Российской Федерации, в полном объёме также будут и реализовываться на территории новых субъектов Российской Федерации – это важно.

Ресурсное обеспечение (кратко). В следующем году расходы федерального бюджета составят 36 триллионов 600 миллиардов рублей – это огромный ресурс. По сравнению с 2019 годом объём расходов федерального бюджета, уважаемые депутаты, возрастает в 2 раза. За 5 лет расходы в следующем году удвоены, по сути дела.

Откуда деньги? Мы учли необходимые меры по мобилизации доходной базы, заложим дополнительные поступления от улучшения администрирования косвенных налогов, мы предусмотрели дальнейшие шаги по донастройке налогообложения нефтегазового сектора, значит, предложили также в целях смягчения влияния курсовых колебаний на ценовые условия на внутреннем рынке ввести прогрессивную шкалу экспортных пошлин, она действует уже в текущем году, и в следующем году, это и задача, значит, действительно, повлиять на контроль за ценами, с одной стороны, с другой стороны – это и ресурс для пополнения федерального бюджета. Учтены дополнительные поступления ох индексации акцизов на табак, акцизов на винодельческую продукцию, а также учтена индексация ставок утильсбора.

В целом поступление доходов в 2024 году составит более 35 триллионов рублей. И также предусмотрен источник финансирования дефицита бюджета, как источник для расходов, но он предусмотрен в плановом объеме, и дефицит бюджета не превысит одного процента на протяжении всей нашей трёхлетки.

Теперь несколько слов о бюджетной политике на предстоящие три года. Она предусмотрена в рамках той ответственной бюджетной политики, которая позволяет защитить нашу экономику и финансы от внешних рисков. Потому что санкционный режим никто не отменял, внешние факторы, которые воздействуют на поступление доходов, также волатильны достаточно.

Поэтому бюджет на следующие три года составлен с учетом бюджетных принципов и правил, которые определяют безопасный уровень расходов и не приводят к разбалансировке бюджета.

Бюджетное правило, мы говорили, претерпело несколько изменений.

Если раньше мы планировали, исходя из номинальной величины, то сейчас мы вернулись к прежним принципам, когда мы фиксируем определенный уровень ценовой на нефть (60 долларов за баррель), всё, что выше – поступает в Фонд национального благосостояния, если цена ниже – забираем деньги из ФНБ и обеспечиваем финансовыми ресурсами наши расходные обязательства.

Для устойчивости бюджета мы предусмотрели выход на баланс на первичном уровне, начиная с 2025 года, это тоже важно, то есть доходы будут равняться расходам без учета расходов по обслуживанию долга. В 2024 году по-прежнему, пока как переходный период, предусмотрено еще задействование ресурсов из Фонда национального благосостояния, но с 2025 года баланс на первичном уровне бюджета предусмотрен в нашей бюджетной стратегии.

Дефицит бюджета, как я сказал уже, не превысит одного процента, и является безопасным уровнем для проведения бюджетной политики.

В течение следующей трёхлетки, уважаемые депутаты, мы предусматриваем пополнение Фонда национального благосостояния. Общий объём нефтегазовых доходов, который превысит тот базовый уровень, который направляется в Фонд национального благосостояния, ежегодно составит около...

Председательствующий. Добавьте время. Силуанов А. Г. ... 1,8 триллиона рублей. А! Я думал... Я заканчиваю уже.

И Фонд национального благосостояния в 2026 году составит 3 с половиной процента ВВП. Это тот фонд, который является чисто резервным средством без учёта проектов, реализуемых из Фонда национального благосостояния.

Уважаемые депутаты, все необходимые задачи определены и учтены в бюджете, обеспечены источниками финансирования.

Просим поддержать концепцию бюджета в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Антон Германович, подождите, не уходите.

Учитывая, что сегодняшнее обсуждение будет длинным, но всё-таки вот, несмотря на то, что каждый депутат представляет свой регион, избирательный округ, там есть много проблем, и мы через эту призму тоже будем обсуждение вести, решаться вопросы в регионы будут через поддержку бюджета или нет.

Это, конечно, предмет не только первого чтения, но в основном второго, если что-то не вошло в законопроект, который мы с вами рассматриваем в первом чтении.

В первом чтении принимаются параметры бюджета, его концепция, идеология. Вот, исходя из этого, пожалуйста, вот всем депутатам, учитывая, что мы это обсуждали неоднократно, ответьте на вопрос: решает главный финансовый закон вопрос преодоления вызовов (раз), развития страны (два), и самое главное – обеспечение социальных обязательств, которых будет больше? Президент такие задачи поставил, мы их должны решить, отразив в бюджете. Вот это людей волнует, причём каждого. А дальше мы уже перейдём к рассмотрению поддержки отраслей экономики, конкретного региона, и во втором чтении на этом сосредоточимся. Но всё-таки, вот для того чтобы нам в ситуации санкций не только выжить, а стать сильнее, преодолеть их, мы при поддержке этого бюджета, который сегодня вы внесли от имени правительства, сможем это сделать?

Ответ, пожалуйста.

Си. i> а нов А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Именно концентрация ресурсов на этих трех направлениях, которые определены Вячеславом Викторовичем, это оборона и безопасность, это социальные обязательства и технологическое развитие страны, – это наши главные приоритеты, которые нашли отражение в проекте финансового плана на предстоящие три года и обеспечены необходимым финансированием.

Председательствующий. Вот, Антон Германович, важно, чтобы каждый бюджет имел свою идеологию, имел цели, которые мы через бюджет достигаем. Вот сейчас вы говорите: те три цели, которые прозвучали, они являются основой этого бюджета. Давайте на этом строить обсуждение. И если мы в ходе обсуждения видим, что-то надо добавить или цель не достигается, будем вносить поправки. Тогда всё это обсуждение, оно приобретёт уже другое звучание. Потому что есть коллеги, которые, допустим, могут не поддержать бюджет, но вот когда мы формулируем цели и задачи, которые для всех очевидны, – преодоление вызовов, развитие страны и, конечно, обеспечение социальных обязательств, думаю, что ни у кого вопросов не будет. И с этим дальше будем идти, строя обсуждение.

Так, коллеги? Ну это же главное. Так? (Аплодисменты.) Ну если так, давайте тогда строить именно в рамках этого разговор. Потому что нас может что-то не устроить в частности, но если мы будем решать эти задачи, все будут понимать.

Вот дальше Андрей Михайлович будет выступать, он расскажет много интересного.

Спасибо вам большое, Антон Германович, спасибо.

Коллеги, слово предоставляется руководителю Счётной палаты Галине Сергеевне Изотовой.

У нас уровень обсуждения повышен.

Пожалуйста, Галина Сергеевна.

Изотова Г. С, исполняющий обязанности Председателя Счётной палаты Российской Федерации. Спасибо, спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Разрешите представить вашему вниманию основные положения заключения Счётной палаты на трёхлетний бюджет.

Законопроект в целом подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Введённый в законодательство с 2023 года механизм единой субсидии в настоящее время используется в рамках только одной государственной программы «Реализация государственной национальной политики».

По нашему мнению, следует ускорить фактическое внедрение указанного механизма.

Госдолг субъектов по состоянию на 1 октября текущего года составил 3,1 триллиона рублей. Он вырос с начала года на 356 миллиардов. И с учетом сокращения ряда важных для субъектов межбюджетных трансфертов, а также наличия поддержки через кредиты, коллеги, есть риски, что долг продолжит расти.

Несколько слов о ФАЙЛ. Для ФАЙЛ в общем объеме расходов федерального бюджета финансирование несколько снижается, и в 2026 году составит 2,4 процента в общем объеме расхода, повторюсь.

Счётная палата отмечает такие недостатки ФАЙЛ, как несоответствие перечню объектов, включенных в ГП «Строительство», низкий уровень включения объектов незавершенного строительства, в программу включены только 18 из 176 незавершенных объектов, в отношении которых предусматривается завершение строительства и ввод в эксплуатацию в 2025-м и в 2026 годах.

Включение в ФАЙЛ 170 объектов без необходимой документации в 2024-2026 годах. На 2024 год планируются бюджетные ассигнования на 650

объектов, из которых к вводу в эксплуатацию предусматривается 29 процентов от общего их количества.

Уважаемые коллеги, Счётная палата полагает, что параметры бюджета сбалансированы. Законопроектом обеспечено финансирование задач, поставленных президентом, сохраняется социальная ориентированность бюджета, как и в предыдущие годы, на цифрах прямо буквально Антон Германович остановился, конкретный процент заявил.

Проект, по нашему мнению, готов к принятию в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Галина Сергеевна. Спасибо.

Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по бюджету и налогам Андрею Михайловичу Макарову.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Подготовиться Максиму Анатольевичу Топили ну.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ну, прежде всего, хотел показать заключение комитета по бюджету, это сводное заключение, в нем отражены заключения всех комитетов. Но о нем буду говорить немножко дальше, а сейчас я показал его с совершенно конкретной целью, вот обратите на него внимание.

А вот в этой руке я хотел бы показать первый бюджет, который принимала Государственная Дума в тот момент, когда она создавалась – 30 лет тому назад (аплодисменты), 30 лет тому назад. 32 страницы, 39 статей и три защищенные статьи, по памяти говорю.

Первая. Это поддержка регионов. Дети России. И, строго говоря, можно и не называть третью, хотя и так далее, просто по одной простой причине, что дальше следовала оговорка, они были защищенными в размере не более чем 20

процентов доходной части бюджета.

Почему понадобилась тогда такая оговорка? По той простой причине, что расходы были указаны, по памяти тоже говорю, 194 с половиной триллиона рублей. Только доходы в этом бюджете, сразу указывалось, больше чем в два раза меньше.

И поэтому бюджет, который принимался тогда, не имел ничего общего ни с реальностью, ни с защищенностью людей. И на самом деле, строго говоря, и бюджетом-то его в полном смысле этого слова назвать было нельзя. Такой, знаете, исторический раритет.

Вот на самом деле, поскольку настоящий бюджет больше чем заключение почти в 10 раз, вот просто это тот путь, который мы прошли. Просто хотелось бы, чтобы это все увидели.

А теперь непосредственно о том, как проходило обсуждение бюджета. Мне кажется, нет смысла повторять то, что уже было сказано. Поэтому просто скажу, все профильные комитеты, а это 3 1 комитет, дали свои заключения – все они поддержали принятие бюджета в первом чтении.

Когда комитет рассматривал на своём заседании проект бюджета, подключились 69 регионов, это были председатели законодательных собраний, председатели комитетов по бюджету, и все регионы, участвовавшие в обсуждении, также поддержали принятие бюджета в первом чтении.

Понятно, что поддержал там Совет Федерации и профильный комитет, Общественная палата, общественные организации и бизнес-объединения. Поэтому в данном случае просто сразу, переходя вот непосредственно уже к содержанию закона, хотел бы сказать, что вот ощущение из того, что мы рассматривали, это совершенно другой уровень обсуждения. Строго говоря, об этом сегодня уже говорил Председатель Государственной Думы.

Ну, и для того чтобы цифры бюджета всё-таки... проще – лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать, давайте, пожалуйста, посмотрим сначала прогноз социально-экономического развития. Я не буду комментировать на самом деле, если кому-то интересно, может найти в наших материалах. Вот здесь абсолютно честный анализ – что лучше, что хуже, что хватает, что не хватает, то, что ждём.

Доходы и расходы. Покажите доходы и расходы. Это на самом деле то, что мы видим – о том, какие у нас доходы, и что поставлено на расходы. На самом деле мы видим рост доходов – это рост доходов в следующем году. Что он означает? Он означает – действительно ответ на то, что никакие санкции, никакие ограничения не смогли остановить рост страны. Существенный рост доходов – это и есть наш ответ на все санкции.

Но именно этот рост доходов позволяет нам беспрецедентно увеличивать расходы.

Покажите, пожалуйста. Вот этот слайд показывает, как растут расходы в следующем бюджете. На самом деле это абсолютно беспрецедентный рост расходов, Антон Германович уже говорил о том, как они выросли, и главное, конечно, в этой ситуации это вопрос о том, что расходы – это выполнение приоритетов.

Не хочу повторяться, но на самом деле Председатель Государственной Думы ясно обеспечил три приоритета: это вызовы, с которыми сталкивается сегодня страна, это выполнение социальных обязательств и это развитие страны.

Я думаю, что в ходе обсуждения мы будем уже детализировать эти положения, но, я думаю, что все согласятся, что, кроме, вот никто не назовет более важных приоритетов, чем вот те три, которые были названы.

Ну, а теперь вопросы, которые звучали на комитете и которые задавали практически все. Это финансовое обеспечение реализации национальных проектов.

Посмотрите, пожалуйста, 2024 год. Мы видим, что на 2024 год по национальным проектам выделено почти 3 триллиона рублей. Кстати, хотел бы сказать, что у нас 2024 год же это последний год реализации национальных проектов, ... И вот сумма, которая была уже выделена на национальные проекты, а это вот как раз достижение тех целей, которые поставил президент, уже вот за эти годы она больше, чем та, которая устанавливалась на национальные проекты изначально, почти на 3 триллиона рублей.

Но следующий год – это год завершения национальных проектов – 3 триллиона на эти цели.

Но практически все комитеты задавали один и тот же вопрос: а что дальше? А, что у нас пустое финансирование? Что вот те задачи, которые у нас стояли в национальных проектах, все решены и дальше финансирования не будет?

Хотел бы обратить внимание, национальные проекты – это решение президента, это его предложение было. И сегодня, естественно, и правительство, и как показало обсуждение, все комитеты участвуют в своих предложениях, каким образом развивать их дальше.

Но уже сейчас могу сказать, что в государственных программах реализация этих государственных программ на 2025 и 2026 год заложена и, следовательно, беспокойства о том, что вот 2024 год – и кончается финансирование, никакого нет. Это очень важно.

На самом деле, чтобы у нас с вами не возникало ощущение, что всё гладко, всё хорошо, скажу: обсуждение всех госпрограмм показало вот очень серьёзное отношение, действительно, вот Вячеслав Викторович сказал, все министры были – были на профильных комитетах, были, когда мы вместе это обсуждали, показало очень серьёзное взаимодействие сегодня министерств и ведомств с нашими профильными комитетами, совершенно другое отношение к обсуждению – очень серьёзное, и госпрограммы реально повышают своё качество.

На самом деле, к сожалению, как всегда, в каждой бочке мёда оказывается ложка дёгтя. В этот раз такой ложкой дёгтя стало министерство природы.

Покажите, пожалуйста, динамику показателей. Выбросы.

Вот почему я показываю программу? Мы видим, как год из года показатели государственной программы переносятся вправо. Нам, правда, говорят, что всё выполняется. Ничего подобного – всё сдвигается.

Не хотел бы долго очень говорить, но понимаете, вот помните, у нас национальный проект «Чистый воздух». Помните, как президент говорил о тех городах, где в принципе надо дать людям дышать.

Почему я сейчас говорю отдельно об этом национальном проекте? Просто потому, что сейчас министерство предложило перераспределить значительную часть средств «Чистый воздух» на свои учреждения, на свои подведы. Наверное, это взгляд министерства. К сожалению, на те вопросы, которые... сразу могу сказать, содержание Минприроды самого и его подведов, на «Российский экологический оператор» (есть у нас такой) и создание ФГИС «Экомониторинг». Это вместо «Чистого воздуха», чтобы мы понимали.

Сразу хотел бы просто обратить внимание на то, что и комитет профильный, и Счётная палата показали, что национальный проект... есть риски невыполнения национального проекта в этой части. Комитет по бюджету подтверждает, что не только есть риски, национальный проект по целому ряду показателей будет сорван.

И, например, скажем, вот всех нас волнует строительство мусоросжигательных заводов.

Вот заводы в Московской области, в Татарстане, вот если бы их строили сами регионы, они бы давным-давно были бы построены, а сейчас их сдвигают каждый год. И уже сейчас министерство принимает усилия для того, чтобы передвинуть их на 2025 год, заметьте, на 2025-й. Но ведь 2025 год – это уже... в 2О24-м завершается нацпроект. Поэтому непонятно удивление министра, когда ему задают вопрос, он говорит: нет-нет, у нас всё выполняется. Правда, когда всё-таки выясняется, что не всё выполняется, основная задача – красивыми картинками презентации показать, что это не он в этом виноват. «Гоже важно.

А вот теперь совсем смешно. Программа «Охрана окружающей среды».

Покажите, пожалуйста.

Я беру только один из показателей программы – доля устранения нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования. У нас с вами достаточно странная задача стояла на 2022-2024 годы и 2023-2025-й в тех бюджетах, предлагалось исправлять только 70 процентов из выявленных 100 процентов нарушений. Но задача на следующий бюджетный цикл – теперь мы будем из 100 процентов нарушений исправлять только 35,7. На этот вопрос сложно ответить, я понимаю, даже Александру Александровичу Козлову.

Перехожу... Я ещё раз говорю, я рассказывал о том, что происходило на комитете.

Скажу о том, что нас волнует, волнует. На самом деле мы когда рассматривали и отчёт об исполнении бюджета, и прошлый бюджет, мы показали о том, какие огромные средства по решению президента были направлены на регионы. В первую очередь, конечно же, это замена дорогих коммерческих кредитов дешёвыми бюджетными кредитами. Была снята эта серьёзнейшая нагрузка с регионов, серьёзнейшая нагрузка. Решение было выполнено, и действительно регионы вдохнули спокойнее. Поправки в Бюджетный кодекс позволили регионам самостоятельно решать некоторые вопросы. Но сейчас, я говорю сейчас не о бюджете 2024 года, я говорю на самом деле уже о бюджете 2025 года, хотя и в 2024-м ещё состояние региональных бюджетов нормальное, позволяет. Покажите, пожалуйста.

Вот посмотрите налоговую... не налоговую, а нагрузку на выплату бюджетных кредитов, когда у нас, получается, складывается ситуация, когда в целом ряде регионов, в целом ряде регионов у нас вернуть придётся от 5 до 16 процентов объёма своих налоговых и неналоговых доходов. Ни один регион, даже Москва, не в состоянии вернуть такой объём, поэтому нам в 2024 году предстоит решать эти вопросы.

И когда нам говорят о том, что долги нужно возвращать, мы с вами прекрасно понимаем: президент давал своё поручение о замещении коммерческих кредитов бюджетными вовсе не для того, чтобы сейчас регионы пошли в коммерческие банки, взяли снова коммерческие кредиты, чтобы вернуть их в федеральный бюджет. Поэтому давайте искать решение, а не перекладывать ответственность за это на регионы.

Следующий вопрос, он тоже очень важен – это реально... Покажите, пожалуйста, о чём речь. Это прогноз государственного долга регионов с учётом принятых обязательств.

Но я бы хотел бы, чтобы вы обратили внимание на одно очень такое вот скромное обстоятельство – это тот... вот мы говорим об объёме долга, а ведь есть долг, который нигде не учитывается – это долг по концессиям и он составляет, составит на конец года 2 с половиной триллиона рублей... Я называю цифру эту первый раз сейчас, она нигде не звучала, весь смысл в том, что 2 с половиной, 2 с половиной триллиона по концессиям – это как бы то, что брали регионы, но концессия – это инструмент для того, чтобы создавать то, г что генерирует прибыль, а у нас... Я не хочу приводить, простите, я не хочу называть регионы, я не хочу приводить примеры, но когда мы строим парк, набережную или что-то ещё вот такого же типа в концессии – это не генерирует прибыль – это долг, который ляжет на регионы.

Более того, по концессиям, те, кто входит от бизнеса, они, ни за что не отвечая, не отвечают за качество того, что они сделали, всё равно получают свои доходы и это колоссальный риск для региональных бюджетов. Вот с этим надо что-то делать принципиально.

Опять же я категорически против того, и комитет это ясно отразил в своём заключении, мы против того, чтобы запретить концессии. У разных регионов разная ситуация, концессии – это инструмент, очень хороший инструмент для того, чтобы экономика развивалась.

Но, коллеги, давайте будем понимать, что как бы не был важен какой-то садик, не детский садик там, а парк или что-то еще, инструмент концессий для этого совершенно не подходит.

И последнее, что хотел бы сказать по регионам. Посмотрите на долю инвестиций в расходах консолидированных бюджетов регионов. Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. Она существенно возросла, эта доля. Но за счёт чего? В первую очередь за счёт государственной поддержки. Вот то, что и говорил Антон Германович, что вот триллион, кредиты, возможности развиваться.

Но, коллеги, мы понимаем с вами, что если эта поддержка просядет, просядут и инвестиции в регионах, а регионы должны реально развиваться, без этого мы не сможем обеспечить их нормальное развитие.

Наконец, не могу не остановиться на одном вопросе. Наша задача – во втором чтении обязательно распределить максимальное число трансфертов, регионы должны увидеть, что они получают из федерального бюджета. В этом году у нас очень серьёзно снизилось количество трансфертов, которые уже распределены в первом чтении, всего треть. Следовательно, нам предстоит очень серьёзная работа в рамках второго чтения, а времени мало, поэтому я предложил бы всем депутатам (особенно членам трёхсторонней комиссии) к этому подключиться.

Коллеги, есть ли у нас резервы? Есть. Я думаю, что в следующем выступлении я покажу, как растут у нас доходы на здравоохранение, на социалку, на образование, на культуру. Мог ли кто-то придумать... подумать ещё несколько лет тому назад, что доходы культуры перейдут за триллион рублей? Коллеги, много очень... можно очень многое сказать... Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. ...по этому бюджету. На самом деле, поверьте, есть очень много проблем, много сложностей, которые нам вместе всем предстоит решать. Комитет предложил, внёс предложения, те, которые «ЕДИНАЯ РОССИЯ» направила нам в качестве предложений, к проекту постановления, что необходимо сделать уже в рамках второго чтения.

И мы, естественно, будем предлагать, а я уверен, что бюджет будет принят в третьем чтении, я вообще идеалист, я надеюсь, что все фракции Государственной Думы проголосуют за бюджет в этот раз, так вот я надеюсь, что в третьем чтении мы скажем то, что нам надо будет делать в ходе исполнения бюджета.

Комитет по бюджету поддерживает принятие бюджета в первом чтении и предлагает всем депутатам присоединиться к совместной работе над этим документом.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Давайте поблагодарим Андрея Михайловича, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)

Поблагодарим депутатов, которые работали над законопроектом о бюджете, потому что эта работа началась еще в мае. И надо отдать должное Андрею Михайловичу, его коллегам, Комитету по бюджету и налогам. Они, несмотря на отпуска, пожертвовав ими, продолжили работу, и сегодня вот вместе с правительством мы можем обсуждать этот закон. При этом заранее, предварительно обсудили многие его положения, где-то улучшили, где-то внесли уже поправки. Но дождемся еще рассмотрения его во втором чтении, потому что поправки основные будут вноситься в ходе обсуждения бюджета именно в процедуре второго чтения.

А сейчас слово предоставляется председателю Комитета по экономической политике Максиму Анатольевичу Топилину.

Пожалуйста, Максим Анатольевич.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, Антон Германович, уважаемые коллеги!

Комитет по экономической политике отвечает за прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2024-й и 2026 год. Вы все знаете, что именно этот документ, который разработан Правительством Российской Федерации, лежит в основе формирования доходов и расходов федерального бюджета, о чем Антон Германович и Андрей Михайлович уже достаточно подробно рассказали.

Сразу скажу, что комитет одобрил представленные параметры прогноза. Повторюсь, российская экономика доказала свою устойчивость в условиях беспрецедентного внешнего давления. И рост валового внутреннего продукта, несмотря на те пессимистические прогнозы, о которых говорили отдельные эксперты, составил по итогам восьми месяцев этого года 2 с половиной процента. Это компенсирует полностью падение прошлого года и превышает уровень 2021 года. В прогнозе на перспективу (на три года) темпы роста валового внутреннего продукта составят 2,3 и 2 процента в год.

Но хотел бы назвать несколько цифр, чтобы мы понимали, какие изменения происходят в российской экономике, в российской промышленности. За восемь месяцев этого года промышленность (промышленное производство) выросло на 6 процентов, обрабатывающая промышленность, прежде всего.

Если мы возьмем такие сскгоры как машиностроение и металлургический комплекс, то за 8 месяцев этого года прирост составил 20 процентов и 10 процентов. Можно сколько угодно говорить о том, что была несколько низкая база прошлого года, но вместе с тем, наверное, такие темпы приростов мы не наблюдали с вами многие, многие последние годы, наверное, после кризисного периода 1998 года. Поэтому переход к экономике предложения, о котором говорил и о котором делал поручение Президент Российской Федерации, оно происходит, и цифры явно это показывают.

Очень часто мы в этом зале в том числе слышим критику в отношении ключевой ставки, в отношении кредитования. Так вот то, что заложено в прогнозе и то, что базируется на тех цифрах, которые мы видим сегодня, темпы прироста кредитования в секторе, в экономическом в реальном секторе сегодня составляют 25 процентов. И повышение кредитной ставки, которое состоялось и которое носило характер снижения и торможения инфляции, пока, к счастью, не привело к снижению кредитования российской экономики и отраслей.

Конечно же, перед правительством и Центральным банком стоят задачи и перед нами с вами стоят задачи очень внимательно наблюдать за этим балансом, он очень хрупкий. И для того чтобы обеспечивать экономический рост, и обеспечивать те доходы и, соответственно, расходы бюджета, о которых говорили предыдущие докладчики, а они резко возрастают, нам необходимо эту ситуацию внимательно отслеживать и не позволять тому... следующих...

чтобы при следующих шагах какие-то увеличения кредитной ставки могли повлиять на снижение темпов экономического роста, здесь надо быть предельно внимательными.

Хотел бы два слова сказать о том, какие цифры заложены в реальных доходах, в росте реальных доходов, в снижении бедности в прогнозе. Я напомню, что президент поставил задачу снизить бедность в два раза, точка отчета – это уровень бедности, который был 4 года назад порядка 12-13 процентов, цель 6 процентов.

Мы к 2026 году должны выйтн прн тех ресурсах, которые заложены в бюджет, на уровень бедности 8 с половиной процентов. Это практически достижение той цели, которую поставил президент. И, конечно же, повышение минимального размера оплаты труда, прежде всего, на 18 процентов. Это колоссальные ресурсы на самом деле. Это очень серьезный шаг для того, чтобы эту задачу реализовать.

Безусловно, мы должны принять отдельные решения...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Топилин М. А. ...для того, чтобы обеспечить рост инвестиций, это главный источник, в прогнозе это 3 процента в год. Мы должны очень чётко работать с правительством и с Центральным банком по реализации режима таксономии. Такой механизм всеми предложен, но, напомню, мы уже на «правительственном часе» с министром экономики говорили о том, что пока он, к сожалению, не работает. А здесь огромные ресурсы для того, чтобы обеспечить прорывные проекты в экономике.

Безусловно, это закон о технологической политике, который мы сейчас готовим вместе с правительством. Но при этом хотелось бы уделить особое внимание и думаю, что ко второму чтению, то, что Антон Германович сегодня поддержал те проекты, которые направлены на развитие инноваций и на развитие экспорта, они будут тоже усилены в бюджете, в проекте бюджета на 2024-2026 годы. А ресурсы там значительные.

Комитет по экономической политике считает необходимым принять сегодня и поддержать сегодня бюджет, федеральный бюджет на 2024-2026

годы в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич. Уважаемые коллеги, переходим к вопросам от фракций. Пожалуйста, Кашин Владимир Иванович, фракция КПРФ. Подготовиться Панеш.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, фракция всецело поддерживает ваше усердие по поддержке национальной безопасности.

Вместе с тем деревня русская живёт в темноте. Убирает из-за отсутствия техники по снегу урожай, получает самую низкую в экономике заработную плату.

Когда мы будем финансировать государственную программу АПК по исходным паспортам?

И мы предлагаем ко второму чтению выйти на красную линию поддержки АПК двухпроцентной составляющей расходной части бюджета.

Вчерашняя высокая оценка президентом работы агропромышленного комплекса, хорошее предтече для нашей с вами работы в этом плане. Силуанов А. Г. Спасибо большое за вопрос.

Уважаемые депутаты, на самом деле мне кажется, мы все знаем, что АПК – это приоритет уже в бюджете и об этом свидетельствуют цифры. Я приведу несколько, значит, параметров.

2024 год. У нас в проекте федерального бюджета учтено 550 миллиардов рублей. Если мы посмотрим закон, который был принят годом ранее на 2024 год, было предусмотрено 466 миллиардов рублей и 550, да.

Значит, 2023 год. В законе было – 490 миллиардов. Значит, по факту мы ожидаем – 537, то есть идет рост.

И здесь поддержка по всем статьям, по сути дела. Сейчас выросли процентные ставки, в этом году мы будем дополнительно направлять деньги на то, чтобы наши селяне не почувствовали этот рост ставок. И все эти обязательства по сниженным процентным ставкам будут полностью обеспечены, то есть мы берем на себя, Федерация.

Также и будем поступать и в следующем году. И я знаю, что целый ряд депутатов предлагает ко второму чтению добавить ресурсы по поддержке села. Мы готовы к такой работе и уверен, что цифра – 550 увеличится.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР Панеш Каплан Мугдинович. Подготовиться Бабакову. Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Антон Германович, в продолжение вопроса о поддержке села. Мы очень подробно проработали этот вопрос в комитете по бюджету и по поручению фракции вместе с Минфином и Минсельхозом.

Наши выводы: важно дополнительно поддержать мелиорацию земли, необходимо восстанавливать реальное использование сельскохозяйственных земель.

Другая важнейшая тема – экспорт нашей продукции. Уже давно потенциал экспорта обогнал экспорт вооружения. Но сейчас возникли огромные сложности с логистикой, с расчетами, санкции мешают.

Мы считаем, что необходимо поддержать экспортный потенциал. И, наконец, мы можем делать всё, что угодно, но если качество жизни на селе будет оставаться низким, то село будет разрушаться.

Мы считаем, что необходимо увеличить средства на КРСТ. С этим предложением в ходе заседания нашего комитета согласился и поддержал председатель профильного комитета Владимир Иванович Кашин.

Как вы относитесь к этим предложениям, чтобы уже во втором чтении найти дополнительные средства на эти направления? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Каплан Мугдинович, действительно это продолжение первого вопроса, и знаю, что Владимир Иванович выступал с инициативой о поддержке комплексного развития сельских территорий, этой программы. Очень важная программа. И целый ряд депутатов также считают необходимым ко второму чтению увеличить объемы именно по поддержке развития села, вот этого направления. Мы готовы к... готовы к увеличению объёма финансирования, ко второму чтению определим необходимые ИСТОЧНИКИ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисмепты.) Антон Германович, вам аплодисменты.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Бабаков Александр Михайлович.

Подготовиться Демину.

Бабаков А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, в ответе Центрального банка на запрос депутатов Госдумы было, в частности, указано, что устанавливать в качестве цели денежно-кредитной политики экономический рост опасно. Это не обеспечит более высоких устойчивых темпов роста, но приведет к ускорению инфляции, росту долгосрочных ставок и нарастанию рисков финансовой стабильности.

Затем господин Заботкин тоже на сессии в МГУ определил... отвечая на вопрос, в чем же смысл существования Центрального банка, ответил, что вопросы экономического развития, роста реальных доходов населения не являются сферой компетенции регулятора.

У нас занятная конструкция: ЦБ занимается инфляцией, Минфин – бюджетом, Минэкономразвития – идеями и прогнозами, Минпромторг – промышленной политикой, но без возможности влиять на объём располагаемых финансов и условий кредитования.

Как вы, Антон Германович, как Министр финансов, относитесь к идее объединения ключевых показателей эффективности правительства и финансового блока в единой совокупности показателей, выражающих экономический рост...

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д Жуков

Председательствующий. Добавьте время. Всё, да? Пожалуйста.

Силуанов А. Г. Уважаемый Александр Михайлович! Уважаемые депутаты! На самом деле мы так и занимаемся, потому что правительство отвечает за рост экономики, правительство отвечает за рост благосостояния граждан, Центральный банк отвечает за инфляцию.

Но что такое инфляция? Инфляция – это тоже такой показатель, который влияет на все те задачи, над которыми работает правительство. Будет ниже инфляция – будут ниже процентные ставки, соответственно, это экономический рост. Будет ниже инфляция – будут больше темпы роста в реальном выражении заработных плат наших работников и пенсионеров тоже.

Поэтому на самом деле мы все в одном лодке. И правительство, которое стимулирует экономический рост различными методами, и Центральный банк, который, снижая процентные ставки и регулируя процентные ставки, не допускает инфляцию, которая бьет в первую очередь по самым незащищенным слоям населения. Снижая инфляцию, повышаем стимулы для развития экономики и, соответственно, повышаем стимулы для роста заработных плат и роста доходов в реальном выражении.

Поэтому здесь нет противоречий и, мы считаем, что и правительство и Центральный банк работают вместе сообща над одной задачей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дёмин Александр Вячеславович, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович, Минфин ожидает рекордного роста доходов бюджета за счет роста экономики, повышения собираемости налоговых платежей и более жестких подходов к налогообложению нефтегазовой отрасли.

В то же время, согласно заключению Счётной палаты, существуют риски недопоступления 84 миллиардов рублей доходов в 2024 году, по большей части из-за НДС на продажу товаров внутри России и также существуют риски недостижения средней экспортной цены на нефть в размере 60 долларов за баррель, при заложенных в бюджете 71 доллар за баррель.

Считает ли правительство указанные риски обоснованными и планируется ли корректировать расходы при недополучении доходов бюджета?

Силуанов А. Г. Уважаемый Александр Вячеславович, уважаемые депутаты, вы знаете, мы определились по прогнозу. Да, конечно, прогноз – это наши проекты, наше видение.

Цена на нефть, предположим, в прогнозе закладывалась, исходя из прогноза аналитиков не только Российской Федерации, но и мировых. Форвардные контракты смотрели, как складываются на предстоящую трёхлетку, исходя из этого, рассчитывали и наши поступления от нефтегаза.

НДС. Вы говорите: возможно, будут более низкие темпы роста. Но на самом деле каждый год мы видим о том, что прогноз по увеличению доходов и планы по увеличению косвенных доходов мы перевыполняем. Уверен, что и в следующем году с учётом мер по повышению администрирования, улучшения администрирования, о которых мы говорили, позволит нам выполнить все наши плановые назначения, которые учтены в проекте федерального бюджета. Если, вдруг, окажется, что планы будут по доходам меньше, будем, соответственно, искать источники. В любом случае все обязательства, которые заложены в бюджете, будут профинансированы либо за счёт доходов, либо за счёт других источников. Это наше условие исполнения бюджета. Самое главное, чтобы все задачи были выполнены. Так и будет.

Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Германович, для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в бюджете крайне важна реализация Послания Президента и нашей Народной программы, и в первую очередь реализации мер, направленных на развитие системы социальной защиты. Вы сказали уже достаточно подробно и о повышении индексации пенсий, пособий, материнского капитала, и о предстоящем повышении МРОТ на 18 с половиной процента, и о мерах поддержки участников специальной военной операции и членов их семей.

В средствах массовой информации часто пишут о том, что бюджет дефицитен и средств может не хватить. Пожалуйста, для наших избирателей официально подтвердите, что необходимые средства и у регионов, что важно, и у Федерации на все три года на реализацию этих задач будут. Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Андрей Константинович, уважаемые депутаты! Подтверждаю, что все социальные обязательства, которые мы приняли, и касаются федерального уровня, обеспечены финансированием. В случае если мы увидим снижение доходов или проблемы с ресурсным обеспечением, деньги на социальные обязательства найдём в безусловном порядке.

Субъекты Российской Федерации. Мы также видим, что прогноз их доходов достаточен в целом для обеспечения тех решений по поддержке людей, которые относятся к региональному уровню. Но есть разные субъекты: у кого-то больше доходов, у кого-то меньше и возможности ресурсной базы. И тем регионам, у которых меньше возможностей, будем помогать. Есть для этого запасы, для поддержки регионов. И в этом году мы сейчас предварительно ко второму чтению распределим дотации на сбалансированность, и в ходе исполнения следующего года, если мы увидим, что у регионов не хватает ресурсов на выполнение социальных обязательств, подставим наше плечо. Спасибо.

Председательствующий. Бессонов Евгений Иванович, Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович, Россия добывает ежегодно порядка 550 миллионов тонн нефти, даже если посчитать по 60 долларов за баррель, это 24 триллиона рублей. Все нефтегазовые доходы в бюджете только 11 триллионов рублей, но и этого мало. Вами планируется вернуть бюджетное правило, навязанное России Международным валютным фондом, когда доходы от продажи нефти выше 60 долларов за баррель направляются в Фонд национального благосостояния, причём один в один с потолком цен, определённый нам недружественными саранами. На начало 2024 года этот фонд будет составлять 12 триллионов рублей, это треть годового бюджета будет выведена из российской экономики. Эти средства можно направить в сельское хозяйство, продовольственная безопасность, в импортозамещение, технологическую независимость нашей страны. И президент ставит задачи о суверенитете России. О каком суверенитете можно говорить... (Микрофон отключен.)

Силуанов А. Г. Ясно.

Уважаемый Евгений Иванович, уважаемые депутаты! На самом деле, конечно, никакой валютный фонд нам не навязывал создание Фонда национального благосостояния. Предыдущие годы и текущий год говорит о том, что нам нужен наш резерв, запас для финансирования как раз социальных обязательств, поддержки экономики, о которых мы сегодня говорили. И в прошлом году, и в этом году мы используем средства Фонда национального благосостояния для того, чтобы подкрепить бюджет необходимыми ресурсами.

И ваш аргумент, такие аргументы мы слышали и раньше, но сегодня мы видим, что из Фонда национального благосостояния поддерживается экономика наша, инфраструктура, высокотехнологичные проекты, из Фонда национального благосостояния мы, когда в период ковида, в период последних лет финансировали потребности бюджета, мы столько денег на рынке бы не взяли. Поэтому наша... наш бюджет в условиях волатильности и мировых цен, санкций, как раз подкрепляет устойчивость этого бюджета Фонд национального благосостояния.

Поэтому мне кажется, что мы видим, что этот инструмент доказал свою работоспособность, деньги из Фонда национального благосостояния, их 12 триллионов рублей, о которых вы сказали, большая часть этих денег вложена уже в проекты, в проекты и работает на экономику, на увеличение рабочих мест, на увеличение заработных плат наших людей, поэтому эти деньги работают в нашей стране. Но часть определённая есть и как резервные деньги на случай введения либо, ещё раз повторюсь, ограничений, либо мировой конъюнктуры, нам тоже иметь необходимо запасы для финансирования наших обязательств.

Поэтому никаких решений со стороны фонда, Международного валютного фонда, конечно, нет. Это мы сами заинтересованы в том, чтобы иметь устойчивость бюджетной конструкции и финансировать все наши планы, невзирая на внешние условия. Спасибо.

13 октября Счётная палата, приняв на коллегии Счётной палаты соответствующее заключение, представила его в парламент. Это большой аналитический документ, который являет собой более тысячу 200 страниц, и мы, конечно, уверены, что этот материал станет основой и совершенствования самого... всего трёхлетнего бюджета, и позволит действительно вам использовать данный материал для подготовки предложений ко второму чтению.

Бюджет сформирован в условиях трансформации экономики России с учётом стоящих перед Российской Федерацией вызовов. Особенностями нового бюджета является установление нового бюджетного правила, обеспечение финансирования реализации шести приоритетных задач, поставленных Президентом Российской Федерации, выполнение всех социальных обязательств перед гражданами, обеспечение развития и интеграции новых регионов и также, о чём говорил Антон Германович, обеспечение потребности армии и оборонной промышленности Российской Федерации.

Несколько слов о макроэкономике. В соответствии с базовым вариантом прогноза, валовый внутренний продукт в 2023 году вырастет на 2,8 процента и полностью компенсирует снижение 2022 года, что с учётом текущей динамики и успешной адаптации российской экономики представляется реалистичным.

В трёхлетний период ВВП Российской Федерации будет расти устойчивыми темпами на 2,2-2,3 процента в год, при этом в условиях высокой степени неопределённости важно учитывать максимально широкий набор рисков, которые могут оказать... которые могут оказать влияние на экономику.

В 2024 году прогнозируется рост доходов до 35 триллионов рублей, в том числе дополнительные доходы бюджета от изменения законодательства в следующем году составят 4,3 триллиона.

В целом за три года эта сумма дополнительных доходов достигнет более 12 триллионов рублей за счет разовых поступлений ненефтегазовых доходов в сумме 2,2 триллиона рублей, в том числе за счёт введения экспортных пошлин. Доля нефтегазовых доходов в общих поступлениях доходов федерального бюджета увеличивается с ЗО до 35 процентов за три года, ненефтегазовьгх уменьшается соответственно с 69 до 66.

Теперь о расходах. 13 2024 году планируется действительно очень значительное увеличение расходом по отношению к 2023 году на сумму почти 5 триллионов рублей и с ростом до 36,7 триллиона рублей. В трёхлетнем периоде предусмотрены средства на выполнение основных задач Послания Президента Российской Федерации в сферах социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, экономики.

Так, например, предусмотрены средства на финансирование обязательств в связи с дополнительным повышением максимального размера оплаты труда в объёме 137 миллиардов рублей на трёхлетний период. В сфере образования на цели грантовой поддержки не менее 100 региональным вузам в 2024 году будет выделено 20... почти 4 миллиарда рублей. Для обеспечения бесплатного горячего питания для учеников младших классов до 2026 года (то есть за трёхлетний период) предусмотрены средства в объёме 217 миллиардов рублей. Также на три года заложено почти 240 миллиардов рублей на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство.

На реализацию 49 государственных программ предусмотрено 20,4 триллиона рублей, с ростом в 2024 году почти на 6 процентов от 2023 года. Самый большой прирост финансирования в 2024 году по отношению к 2023 году предусмотрен по следующим государственным программам. «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», на которую выделяется в 2024 году в полтора раза более средств, чем в текущем году. И это в рамках реализации приоритетных задач, поставленных президентом.

В 2,7 раза предусмотрено увеличение расходов на реализацию федерального проекта «Развитие промышленной инфраструктуры и производственной кооперации в субъектах Российской Федерации». Также достаточно большое увеличение произойдет в 2024 году на финансирование государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем... .

Государственная программа «Социальная поддержка граждан» увеличивается на 580 миллиардов рублей. И здесь особенно стоит отметить, что в следующем году действительно существенно вырастет поддержка семей с детьми. И так называемый «детский» бюджет составит около 4 триллионов рублей.

Уважаемые депутаты, рисков неисполнения социальных обязательств в отношении семей с детьми Счётная палата не усматривает. Анализ Счётной палаты показал, что доля проектной части по открытым расходам всех государственных программ составит в 2024 году 32 процента и будет снижаться в 2026 году до 24 процентов. Таким образом, госпрограммы не всегда выполняют проектные принципы.

Кроме того, важными недостатками формирования паспортов государственных программ является отсутствие увязки планируемых расходов по государственным программам с учетом оценки эффективности их реализации, связи показателей госпрограмм с ресурсным обеспечением. Также мы видим недостатки планирования финансовых ресурсов за счет внебюджетных источников. При этом важно отметить положительный тренд на увеличение доли высокоуровневых показателей с 2022 года до 2026-го вот в динамике с 52 процентов до почти 59. Тем не менее сохраняются проблемы динамики плановых значений показателей, проблемы нестабильности состава показателей.

Среди показателей, характеризующих конечные результаты, преобладают, так называемые, ведомственные расчетные по... рассчитанные по методикам самих же исполнителей.

Несколько слов о дефиците и государственном долге. Основным источником покрытия дефицита будут внутренние заимствования, это ежегодно почти 4 триллиона рублей, и только в 2024 году будут использованы в размере 1,3 триллиона рублей средства Фонда национального благосостояния. Госдолг к концу 2026 года в сравнении с 2023-м вырастет на 37 процентов, расходы на его обслуживание в 2026 году составят 3,3 триллиона рублей. К концу 2026 года Фонд национального благосостояния составит цифру почти 15 триллионов рублей, он серьезным образом вырастет, из которых ликвидная часть составит 8,7 триллиона рублей.

Теперь межбюджетные отношения. Объем межбюджетных трансфертов с 2024 года по 2026-й небольшими темпами, но снижается и будет составлять в 2026 году – 2,8 триллиона рублей. Доля субсидий в общем объеме межбюджетных трансфертов за трехлетний период снижается из-за уменьшения ряда межбюджетных трансфертов. Например, в части государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем» в 2024 году межбюджетные трансферы снижаются на 22 процента, но сумма тем не менее остается достаточно крупной -154 миллиарда рублей, ну к 2026 году эта сумма составит только 40 миллиардов рублей.

И еще на одной... на одном факте остановлюсь, конкретно финансирование федерального проекта «Городская среда». В 2024 году финансирование составит 50,8 миллиарда рублей с последующим снижением к 2026 году до 4 с половиной миллиардов рублей. При этом общее количество целевых субсидий остается неизменно высоким, что, на наш взгляд, по мнению Счётной палаты, мы не раз это отмечали, снижает самостоятельность субъектов Российской Федерации.

Председательствующий. Кошелев Владимир Алексеевич, ЛДПР. Кошелев В. А., фракция ЛДПР. Добрый день, Антон Германович!

С 2020 года правительство выделяет 10 миллиардов рублей на обеспечение жильём детей-сирот и эта сумма из года в год не меняется, хотя растут цены на жильё и число нуждающихся детей-сирот.

Фракция ЛДПР предлагает ввести механизм ежегодной индексации бюджетных ассигнований на обеспечение жильём для детей-сирот, в соответствии с ценой квадратного метра, установленной Министерством строительства Российской Федерации. Как вы относитесь к нашему предложению?

Силуанов А. Г. Уважаемый Владимир Алексеевич, уважаемые депутаты! Дети-сироты – это обязательство регионов. Мы помогаем субъектам Российской Федерации детям-сиротам... детей-сирот обеспечивать жильём.

Давайте посмотрим, мы действительно выделяем по 10 миллиардов рублей в бюджете, но субъекты Российской Федерации с каждым годом увеличивают своё финансирование. Если в 2021 году это было около 44 миллиардов рублей, то в 2022 году уже на 20 миллиардов больше, при том при всём что мы по 10 миллиардов выделяем из федерального бюджета. Поэтому это задача регионов, которым мы помогаем, мы генерим, что называется, обязательства субъектов Российской Федерации, увеличивая этот вклад.

Поэтому мы считаем, что 10 миллиардов достаточно для того, чтобы мотивировать субъекты решать эту задачу. Поэтому всё будет зависеть от ресурсной базы регионов, и в соответствии с нашими прогнозами она будет расти. Соответственно и возможностей для решения вопроса детей-сирот у субъектов Российской Федерации будет больше. Поэтому, мне кажется, нужно во взаимодействии с регионами (с нашим уровнем софинансирования) вместе решать эту проблему.

Как мы видим, общий объём финансирования существенно увеличивается в последние годы, и он составляет... состоит из двух частей – и Федерации, и регионов – региональная часть растёт достаточно быстро и высокими темами.

Надеюсь, что так будет и дальше. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович!

Скажите, пожалуйста, какие средства заложены в бюджете, если они заложены, отдельной строчкой на исполнение поручений президента, на исполнение постановлений Государственной Думы о компенсации сверхзатрат аграрно-промышленному комплексу на топливо, электричество? Я напомню, тарифы на электричество в полтора-два раза выше, чем в других отраслях, Антон Германович, до 12 рублей за киловатт-час. О каких ценах на яйцо и курицу (доступных) можно говорить при таких тарифах?

Ну, есть, конечно, поддержка (полтриллиона) для аграрно-промышленного комплекса и развития села, а сколько это в процентах составляет от тех доходов, которые аграрии, сельхозпроизводители принесли в доходную часть бюджета? Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Олег Анатольевич, уважаемые депутаты!

Действительно, мы посмотрели с налоговой службой, а сколько аграрии платят в бюджетную систему, потому что они освобождены от налога на прибыль, имеют льготы, единый сельхозналог, вот, и льготы по косвенным налогам. Поэтому, посмотрев, значит, объем доходов от аграрного сектора, могу сказать, что это чуть меньше 300 миллиардов рублей, если быть точным – 282 миллиарда рублей по 2022 году. При этом объем нашей поддержки, как мы видим, почти в два раза больше (почти в два раза больше). Поэтому... Может быть, и, слава богу. Мы селянам помогаем в рамках льготного налогообложения и селянам помогаем через прямые субсидии. И мы видим, что рентабельность, значит, в агропромышленном комплексе очень неплохая, двузначные цифры: больше 20 процентов в среднем (в среднем), а по отдельным позициям доходит и до 50 и выше процентов. Поэтому предприниматели на селе (селяне) очень имеют неплохие финансовые показатели.

Теперь вопрос о росте затрат на топливо и электроэнергию. Вы знаете, мы знаем эту проблему и видим. И правительство приняло решение о запрете экспорта нефтепродуктов и ограничении экспорта нефтепродуктов и контроля за ценами на нефтепродукты в виде возврата в полном объеме, значит, демпфера, который был уполовинен некоторое время назад. Это дало свой результат. Мы видим, что цены на нефтепродукты снизились и находятся сегодня под контролем. В целом рост цен на нефтепродукты за последние годы ниже инфляции. И контролем за этим занимается правительство, мы видим, что это делается, ну, достаточно профессионально и успешно. Спасибо.

Председательствующий. Скрозникова Анна Валерьевна, «НОВЫЕ ЛЮДИ», пожалуйста.

Скрозникова А. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович, в проекте бюджета на следующий год расходы на оснащение оборудованием школ, обучающих по адаптированным, основным общеобразовательным программам, сокращены почти на 2 миллиарда рублей по сравнению с законом о бюджете на этот год. И между тем для качественного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья необходимо в школах создавать оптимальные условия, которые должны способствовать не только овладеванию академическими знаниями, но и формированию жизненно важных компетенций. В связи с этим вопрос. Планируется ли увеличение финансирования этой программы в рамках второго чтения? Благодарю.

Силуанов А. Г. Уважаемая Анна Валерьевна, уважаемые депутаты, наша задача заключается в том, чтобы обеспечить выполнение тех параметров, показателей, которые закладываются для адаптированных...

общеобразовательных, как сказать, программ. Мы в 2023 году, в 2023 году должны обеспечить обновление материально-технической базы таких школ, значит, в 139 организациях, в 2024 году таких организаций в плановых наших параметрах составляют 124 организации. Поэтому те объемы денег, которые заложены в бюджете, хватает для выполнения намеченных планов. Спасибо. Председательствующий. Казакова Ольга Михайловна, пожалуйста. Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Германович, как уже было сказано ранее, в 2024 году завершается реализация национальных проектов, и логично, что мы уже в 2025-й, 2026 год в проекте бюджета не видим предусмотренных средств на это. Но хочется сказать, что за время реализации проекта было сделано вообще чрезвычайно много очень важных вещей, но только несколько примеров -тысяча 300 новых школ построили, 16 тысяч автобусов школьных закупили, 5

тысяч машин скорой помощи, более 2 с половиной тысячи ФАГХов на селе, то есть такие очень важные для миллионов людей вопросы решаются.

Подскажите, пожалуйста, вот в дальнейшем как мы видим продление таких тем, как демография, здравоохранение, образование, безопасные дороги, жилье, культура – всё то, что было заложено как раз в национальном... в национальных проектах, и та работа, которую необходимо, конечно, продолжить?

Силуанов А. Г. Спасибо, Ольга Михайловна.

Уважаемые коллеги, действительно, мы предлагали о том, что в следующем году будут определены новые национальные цели Президентом Российской Федерации и, соответственно, будут определены инструменты реализации этих национальных целей в виде национальных проектов.

Целый ряд действующих проектов продолжает реализовываться и будут реализовываться и дальше, потому что они нашли свое отражение в проекте бюджета.

Вот Андрей Михайлович показывал, значит, информацию о 2024-м и (там пустые столбики были) 2025-й, 2026-й. Целый ряд публичных обязательств, целый ряд решений, которые нельзя остановить и они будут продолжаться на долгие годы, учтены, конечно, в бюджете.

И правильно, справедливо Андрей Михайлович говорил о том, что мы в следующем году с учётом новых национальных целей развития определим национальные проекты для реализации этих целей и определим источники их финансирования.

Поэтому проекты, конечно, продолжатся и финансирование по целому ряду из них также учтено в трёхлетнем финансовом плане. Спасибо.

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна. Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, с 2000 года федеральный бюджет был дефицитным, фактически дефицитным, всего шесть лет и не более двух лет подряд. Сальдированный результат дефицит, профицит составил 4,2 триллиона рублей дефицита. При этом прирост государственного долга по сравнению с его минимальным значением в 2008 году составил 18 триллионов.

Вопрос: зачем занимать дополнительно 18 триллионов рублей, если максимальный объём для покрытия дефицита 4 триллиона? А при наличии средств в Фонде национального благосостояния вообще отсутствовала такая потребность. Эта процедура и навязывание такой пирамиды долга и расходов на обслуживание долга не бесплатные. В итоге расходы на обслуживание долга в 2024 году составят... (Микрофон отключён.)

Силуанов А.. Г. Хорошо. Я постараюсь ответить.

Уважаемая Оксана Генриховна, уважаемые депутаты, наш это такой... постоянная дискуссия с Оксаной Генриховной.

Что я хочу сказать. Ну, во-первых, 18 триллионов – у нас таких денег в Фонде национального благосостояния нет, да?

И мы понимаем, что целый ряд ресурсов ФНБ уже вкладываются и будут вложены в соответствующие проекты. А для того чтобы обеспечить, значит, устойчивость государственных финансов, сумма значительно меньше. Это первое.

Второе. Общий объем, значит, долга, долга, если мы берем этот показатель, я сравнивал с валовым внутренним продуктом, составляет около 18 процентов. И на самом-то деле мы, занимая достаточно большие ресурсы на рынке, мы объем показателей уровня долга существенно не увеличиваем. Да, он был где-то 15 в предыдущие годы, 16. Сейчас мы оцениваем около 17-18 процентов ВВП. Это безопасный уровень, безопасный уровень.

Вы говорите, идет рост расходов по обслуживанию долга. Да, идет, действительно. Но связано это с тем, что мы в периоды сложных для страны моментов, когда это был и COVED, значит, и в прошлом году мы активно заимствуем на рынке. В этом году мы сократили программу заимствований, но тем не менее она достаточно большая. И как раз объемы обслуживания государственного, размеры обслуживания государственного долга привязаны к рыночным ставкам, которые существуют в экономике. Если мы будем снижать инфляцию, в следующем году мы планируем инфляцию – 4 с половиной процента к декабрю, соответственно, будут снижаться и расходы по обслуживанию долга.

Поэтому с учетом мер Центрального банка, Правительства Российской Федерации мер, по снижению инфляции и ставок в экономике, сокращение расходов по обслуживанию долга также будет осуществляться.

Поэтому мы ни в коем случае не увеличиваем размеры долга, не строим никаких пирамид, осуществляем заимствования на рынке с тем, чтобы обеспечить необходимые потребности финансирования расходов, с одной стороны. И наличие подушки безопасности для устойчивости бюджетной конструкции, с другой. Спасибо.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович, по данным Общероссийского народного фронта в 75 регионах России, указ президента от мая 2012 года в части оплаты труда педагогов не исполнен. По тем же данным 86 процентов всех врачей и 64 процента медсестер не получают зарплату, положенную им по этому указу.

По данным Высшей школы экономики два года назад 80 процентов учителей получали зарплату ниже 40 тысяч рублей при средней тогда 57 тысяч. При этом 40 процентов учителей не хватает зарплаты ни на что, кроме еды.

В федеральном бюджете 2024 года на зарплату интеллигенции предусмотрено 100 миллиардов рублей для регионов, но эту цифру мы видим едва ли не с 2018 года, хотя с тех пор средняя зарплата в стране выросла в полтора раза.

Вопрос: готово ли правительство использовать средства ФНБ и, возможно, дополнительные доходы бюджета, чтобы исполнить, наконец, указ президента от мая 2012 года и остановить... (Микрофон отключён.)

Силуанов А. Г. Хорошо.

Уважаемый Олег Николаевич! Уважаемые депутаты! На федеральном уровне мы в полном объёме обеспечиваем указы президента финансированием. На региональном уровне есть разные моменты, мы об этом говорили, есть субъекты Российской Федерации, которые не закладывают деньги на заработную плату, зато закладывают на отдельные проекты, а некоторые даже и на финансирование каких-нибудь футбольных клубов. Такие тоже случаи бывают. Поэтому наша задача заключается в том, что Министерство финансов для дотационных бюджетов субъектов Российской Федерации рассматривает и согласовывает все поправки и их бюджеты.

Мы очень чётко смотрим за тем, чтобы в первую очередь субъекты предусматривали расходы на заработную плату, социальные выплаты, пособия, которые вытекают из их непосредственных обязательств. Поэтому если в следующем году будет не хватать денег на выполнение социальных обязательств, как мы уже говорили здесь сегодня, Федерация будет помогать и подставлять плечо таким регионам. Но обращаю внимание о том, что если денег недостаточно на социальные обязательства, тогда нечего заниматься финансированием других, не связанных с первоочередными обязательствами, расходов. На это мы тоже обращаем внимание регионов. И обращаем внимание на необходимость концентрации ресурсов для выполнения в первую очередь указов президента, связанных с заработной платой, пенсиями и пособиями. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, вы в своём выступлении обозначили то, что страховые пенсии с 1 января будут проиндексированы на уровень прогнозной инфляции. Для фракции ЛДПР принципиальным вопросом остается индексация пенсий работающим пенсионерам. Мы понимаем, что это достаточно затратный вопрос. При этом мы считаем, с учётом позиции, в том числе и министров, Мурашко – Министр здравоохранения говорил о том, что врачи-пенсионеры уходят, и тогда возникают вакансии, куда молодежь не идет.

Ну, давайте мы поэтапно начнем хотя бы работающим пенсионерам в здравоохранении, в социальной сфере в целом, работающим инвалидам. Это же, в том числе, и выпадающие доходы, если они уходят, для внебюджетных фондов и для бюджета, это НДФЛ неудержанный у них.

Кроме этого, обращаю внимание на два предложения, может быть, ко второму чтению они могут быть учтены.

Вопрос, связанный с введением ветеранской ипотеки. Это просили на встречах ветераны боевых действий, кому предоставляется бесплатно... (Микрофон отключён.)

Силуанов А. Г. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, уважаемые депутаты, что касается индексации пенсий работающим пенсионерам по отдельным профессиям, мне кажется, это не очень хорошее предложение. Почему? Потому что мы здесь сегментируем, получается, рабочих пенсионеров.

Поэтому здесь нужно, ну, как сказать... Мне кажется, это неправильное предложение о том, чтобы по каким-то отдельным профессиям решать эту проблему.

На самом деле мы видим, что пенсии... Да, из примерно 35 миллионов человек пенсионеров, чуть больше 7 миллионов работают. Вопрос, и социальные опросы делались: почему пенсионеры не работают? Я хочу дать информацию.

В первую очередь информация следующая. Что пенсионеры говорят: пенсии повышаются достаточно и предлагается невысокая заработная плата. То есть пенсии, с учетом индексации, особенно в последние два года, существенно подросли. И, если идти работать, то работодатели не всегда предлагают достойный уровень оплаты.

Второе. Это пенсии по возрасту. Люди предпочитают отдыхать, в первую очередь по состоянию здоровья.

И третье. Аргументация, что необходим уход за внуками.

Поэтому вот эти три позиции как раз и являются основанием для того, чтобы пенсионеры оставались на пенсии, получали свои, как сказать, пенсионные выплаты и обеспечивали вот те потребности, о которых социальные опросы были проведены. Поэтому мы здесь скептически относимся к тому, чтобы поднимать вопрос об индексации пенсий по отдельным категориям профессий. На наш взгляд, этот вопрос требует дополнительной проработки и обсуждения.

Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, конечно, вселяет оптимизм ваше заявление о том, что бюджет выполняет все взятые на себя обязательства, социальные обязательства. Но если пересчитывать минимальный прожиточный минимум в зависимости от медианного дохода, а не от стоимости потребительской корзины, то, конечно, вам денег всё меньше и меньше нужно будет на исполнение этого обязательства.

Скажите, пожалуйста, а если бы в полном объёме вот мы выполняли обязательства, в том числе и МРОТ справедливо считали, где бы вы могли деньги для выполнения этих обязательств? И как вы оцениваете наше предложение по отмене налогового манёвра в нефтяной отрасли, которое бы привело к дополнительному сохранению триллионов рублей в бюджете? Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты! Вы сказали, что мы не в полном объёме предусматриваем выполнение обязательств. Ну, здесь и Счётная палата, и я в своих выступлениях тоже высказывался о том, что необходимые ресурсы для выполнения всех социальных обязательств заложены в бюджете.

Теперь вопрос по налоговому манёвру.

Налоговый манёвр заключался в том, чтобы те субсидии, которые, на наш взгляд, необоснованно получала нефтепереработка, скрытые субсидии, были выявлены, и эти субсидии теперь предоставлялись бы, и сейчас это результат налогового манёвра, непосредственно нефтеперерабатывающим компаниям на конкретную модернизацию их производства. И первое, и второе – иметь инструмент контроля за ценами на нефтепродукты.

Так вот, первая задача – модернизация производства нефтеперерабатывающих компаний – вьшолняется. И мы на фракции говорили о том, что за последние годы степень переработки, значит, нефти на нефтеперерабатывающих компаниях увеличилась в два раза, то есть выход тёмных нефтепродуктов сократился примерно в два раза за последние годы. То есть это говорит о том, что манёвр работает. Это первое.

И второе. В результате применения механизма демпфера как элемента налогового манёвра, мы контролируем цены на нефтепродукты на внутреннем рынке. И это тоже инструмент рабочий, работает. Поэтому, на наш взгляд, налоговый манёвр даёт свои результаты. Видим мы это и чувствуем на рынке нефтепродуктов. И мне кажется, что сейчас возврат к старому, к старому нецелесообразен.

Спасибо.

Председательствующий. Шилкин Григорий Владимирович.

Шилкин Г. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, неделю назад на «правительственном часе» с Татьяной Алексеевной Голиковой наша фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» обратила внимание, что в проекте бюджета на 2024 год предусмотрено снижение финансирования федерального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» с 19 миллиардов рублей текущего года до 10 миллиардов рублей на 2024 год. Татьяна Алексеевна ответила нам, что ко второму чтению готовятся поправки по увеличению финансирования этого федерального проекта.

Вопрос. Будут ли в итоге внесены поправки правительства по увеличению финансирования детского здравоохранения? И если да, то на какую сумму?

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Григорий Владимирович, уважаемые депутаты! Действительно, Татьяна Алексеевна абсолютно справедливо отметила, что у нас сейчас эти деньги'«не распределены, как правило, это такие, инвестиционные траты. Ко второму чтению соответствующие объёмы будут как бы представлены к раскассировке и общий объём расходов в результате сокращаться не будет. Мы вместе с вами соответствующие поправки рассмотрим, и объёмы будут определены. Так что, Татьяна Алексеевна абсолютно справедливо откомментировала этот вопрос.

Председательствующий. Морозов Сергей Иванович.

Морозов С. И. Спасибо большое.

Уважаемый Антон Германович, я уверен, что и в практической деятельности, и в ходе обсуждения проекта бюджета вы почувствовали, какое внимание уделяет «ЕДИНАЯ РОССИЯ» регионам. Мы с вами знаем, что регионы в соответствии с майскими указами президента должны будут обеспечить рост зарплаты и на это им потребуется как минимум 346 миллиардов, кроме этого, вырастет и нагрузка на регионы в ходе нивелирования санкций. Но и ещё: регионы тревожатся и хотят знать, что им делать при окончании периода льготного погашения кредитов в 2024 году?

Вот вопрос простой: что будем делать, что собираетесь с этим делать? Ну, наверное, и Андрей Михайлович, может быть, или комитет могут прокомментировать.

Спасибо.

Силуанов А. Г. Да. Уважаемый Сергей Иванович, уважаемые депутаты! Андрей Михайлович и вы справедливо, значит, отмечаете о том, что в 2025

году существенно увеличиваются размеры погашения бюджетных кредитов. У нас есть инструмент, который позволяет уменьшать задолженность перед федеральным бюджетом, то есть вкладывая деньги от погашения в проекты, получая налоги, на эту сумму уменьшаются кредиты.

Мы готовы вместе с вами, уважаемые депутаты, смотреть и предлагать вопросы о расширении, упрощении этого инструмента, с одной стороны. Ну и, конечно, значит, говорить о том, насколько возможно субъектам Российской Федерации пройти последующие 2025-й и 2026 года, естественно, без каких-либо дополнительных нагрузок налоговых, не налоговых нагрузок, а долговых нагрузок.

Поэтому в следующем году готовы предложить варианты решения этой проблемы, она, может быть, разная. Ещё раз повторюсь: расширение возможности уменьшения задолженности и финансирование за счёт этих денег, необходимых, значит, стране проектов или дальнейшие вопросы по переносу и реструктуризации обязательств.

Безусловно, понимаем рост этой нагрузки, подготовим предложения в следующем бюджетном цикле.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, все вопросы заданы. Переходим к выступлениям представителей фракций.

. Фракция КПРФ. Зюганов Геннадий Андреевич, пожалуйста.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ. Уважаемые депутаты!

Мы принимаем бюджет в условиях большой и опасной войны. Он будет победным при одном условии, если мы ликвидируем раздвоенность власти и выполним Послание президента. В условиях войны главное – централизация ресурсов и успешное управление, когда и фронт, и тыл действуют заодно.

В этом бюджете всего два раздела растут. Раздел, связанный с военной нашей операцией, это правильно, и мы активно поддерживаем, и всё делаем для нашей победы. И второй раздел, растёт баснословно долг, в конце трёхлетки будем платить по долгам почти 2 с половиной триллиона. Никакой необходимости в этом нет. Если бы вы приняли наши предложения и законы, которые вносили, у нас бюджет был бы минимум 45 триллионов, это был бы бюджет развития.

Сегодня, к сожалению, рассматриваем бюджет так называемого тупика, этот бюджет не ведёт нас к победам. Почему? Попытаюсь обосновать и хочу, чтобы вы внимательно послушали. Президент в Мюнхене заявил о том, что у нас есть национальные государственные интересы и есть свои традиции. В ответ мы получили ЕГЭ и «болонку», которая угробила лучшую русско-советскую школу, и мы сейчас корчимся в этих муках.

В Послании он заявил о том, что надо войти в пятёрку и выйти на... пятёрка ведущих стран, на темпы выше мировых, а не 3 процента. Посмотрите, у нас было 10 лет подряд около 1 процента, и тут больше 2,3 он не поднимается. Самое удивительное, требует вложения в страну, а в офшоры вывезли всё что можно. Если бы офшоры... они бы работали тут, мы бы дополнительно 5 триллионов получили.

Президент заявил, что капитализм зашёл в тупик, а вообще-то он с ума сошёл. Как он сходит с ума, мы все видим, а на Ближнем Востоке он просто расчеловечивает всё, что только можно. Наша задача – победить, и для этого требуется дополнительный ресурс. Темпы стали чуть-чуть подрастать – тут же у нас Центробанк вздул ставку до 13 процентов. Вы недавно слышали, малый и средний бизнес, он просто стонет оттого, что происходит, парализовали целую отрасль.

Село дало хороший урожай. Кашин, Харитонов и Коломейцев внесли прекрасную программу. В ответ что получили? Тарифы на электричество почти 8 рублей, а что касается солярки, сегодня утром в Новосибирске зимняя солярка стоила 70 рублей. Это полная болтовня. За 60 дней не могли отрегулировать простейший вопрос – цену на солярку.

Стройка. Что, мы песок и металл возим из Америки? Нет. Удвоилась цена, и дальше все пошло и так далее.

Ну и, торговля. Договорились в национальных валютах, рубль обвалили почти на 70 процентов. Я извиняюсь, это саботаж главных установок президента. И, к сожалению, бюджет, который вносится, не решает ни один из этих вопросов. Почему? Сейчас я вам покажу на реальной картине, которая есть, мы анализируем внимательно.

Кстати, мы в середине июня приняли бюджет развития, бюджет победы. Вам передали все материалы, законы необходимые, все можно было рассмотреть и существенно поправить, приглашали и опыт показывали, как это можно делать, решать. Никакого интереса, никакого полноценного диалога, посидели и договорились.

Бюджет этот сверстан по старым канонам, которые давно заложили, и ничего нового в этом плане он нам не несет.

Что касается реальных затрат. Реальные затраты ... сокращены по восьми разделам. Они будут в 2026 году ниже 2023 года. Вот это означает, мы никуда не развиваемся, мы продолжаем деградировать. Госпрограммы – суммарное сокращение на 9 процентов, вот. Инновации. Там инновациями и не пахнет, посмотрите внимательно.

Недопустимые сокращения развития национальной экономики, абсолютно недопустимые. На какой базе будем побеждать, что будем производить, каким образом, как будем наращивать инфляцию минус 25 процентов? Я не знаю, кто, как пропустили соответствующие министерства такого рода бюджет.

Мы вымираем единственные из 20 стран мира, теряем по полмиллиона 30 лет подряд, русский народ сократился на 22 миллиона, вчера Святейший Патриарх бил тревогу, нарушается этническое соотношение, что чревато всегда поножовщиной, я это пережил на Северном Кавказе, был, когда там все эти беспорядки.

Почему здравоохранение минус 10 процентов? Объясните мне. Ну меня потрясла просто фармацевтика – 550 миллиардов долларов заплатили нашим оппонентам, так называемым недружественным странам за лекарства. Ну давайте свои производить. А если завтра они нам перекроют их поставку, что будет в стране? Да ничего не будет, это безобразие.

Аграрный сектор. 45 миллиардов получим, можно 90, но для этого надо просто принять три программы, которые мы вам сформулировали, никакой проблемы нет, это дойная корова, которая будет давать всё время необходимую продукцию, будем производить в должном количестве, невысокой цены и экологически чистой.

Мы вам десять раз предлагали, примите наш опыт народных предприятий, и еще раз вас зову глянуть. Вон Казанков у нас сидит, 880 магазинов – лучшие фермы, лучшие продукции, вчера отправили на фронт целую машину великолепной продукции. Чего не принять этот опыт? По одному такому предприятию в каждом районе, – и мы завалим своей продукцией, своей продукцией и еще пол-Европы будем кормить. Не хотят, не хотят принимать то, что совершенно очевидно, я просто этой логики не понимаю.

Безбожно урезается ЖКХ. Да у нас это горячая точка, ЖКХ – это каждый день вас всем обеспечивает, ЖКХ – без него невозможно. Какой ты жилец, когда у тебя кран фонтанирует, – еще говорил Райкин. Минус 68 процентов. Кто вам придумал это? Вот выполнили там насчет ремонта, капремонта, остальное, ЖКХ будет нарастать, у нас трубы изношены на 60 процентов в нефтегазовом комплексе, трубы надо вовремя менять.

А потом ты не раскопаешь, всё сразу не изменишь, 2-3 процента надо каждый год менять и обновлять. Кто этим занимался, должны прекрасно понимать.

Наука и образование ну охрипли, не может быть патриотического воспитания без классной науки, без воспитания, без подготовки, без учебников, без специалистов.

Вот сейчас рассматривали по образованию, у нас учителей начальных классов скоро не будет, а это вторая мама. И вот сидим друг другу доказываем, хотя совершенно очевидно.

Вчера китайцы приняли закон в первом чтении о патриотическом воспитании, начиная с детского сада и дальше.

У нас вон выставка по спорту в принципе. Почему мы побеждали? Мы побеждали потому, что тренер был ещё и обязательно воспитателем, иногда более эффективным, чем отец, и мать, и сосед в этом отношении.

Вот сейчас будут выставку открывать, вы им там покажите, после марша победы в 1945 гоДу, в ИЮНе, был ещё в августе так называемый марш физкультурников. 5 часов сто,™ на трибуне, и Сталин с Жуковым разъясняли Эйзенхауэру, который командовал американскими войсками, а потом был президентом. Эйзенхауэр потом сказал: я впервые понял, почему они расколотили всех фашистов и всю Европу, он увидел здоровое, могучее племя патриотов, победителей, вышедшие из войны. И потом наши футболисты съездили и английские клубы проучили в ноябре месяце, как играть в футбол надо.

А у нас, посмотрите, что делается? Этот раздел физвоспитания, он просто... выкинули его к чёртовой матери.

И что у вас эти будут иностранные профессионалы соревнования организовывать?

Тут меня один кремлевский старатель пригласил посмотреть матч этих самых баскетболистов.

Добавим минутку.

Я посмотрел. Я сам спортсмен.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добавьте минуту.

Зюганов Г. А. Я говорю: за кого болеть будем? За кого болеть будем? Тут один австралиец бегает, тут один прибалт бегает, тут один из Африки, тут... Где наши, за кого болеть будем? Молчит. Там некого болеть. Нам надо...

Нет денег. Это самая большая ложь. У нас 25 главных упырей имеют 300 миллиардов долларов. Это на 1 триллион больше, чем весь наш бюджет.

Заставьте заплатить налоги. А в условиях войны пусть еще вложат, что необходимо им в победу.

Я не понимаю вашей логики. Не понимаю этой безответственности совершенно, в том числе и капитала. Вот сейчас ездили, посмотрели, как Китай развивается, впервые Греф выдавил из себя, оказывается, это интересно и полезно. Я говорю: Русских, съезди, посмотри на два автомобильных завода – съездил. Клычков, съезди, посмотри новейшие технологии – съездил. Афонин, съезди и посмотри, что такое современные инновации. Новиков был, их музей смотрел, там совсем иной уровень показан воспитания.

А начинали, с чего? Мы им первые 156 заводов построили, у нас ресурсов больше, чем надо. Заставьте их работать на страну, а не на олигархию, не на чужой карман, не ... тех этих прихватизаторов, заставьте их.

Я уверен, что Силуанов может, он грамотный человек. Но он действует по старой схеме. Она нас не спасает сегодня. Стране нужен бюджет победы. Мы его предлагали.

За этот бюджет мы голосовать не будем.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич. (Аплодисменты.)

Фракция ЛДПР, слово предоставляется руководителю фракции Слуцкому Леониду Эдуардовичу. Подготовиться Гартунгу.

Слуцкий Л. Э-, руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам.

Дорогой Вячеслав Викторович, дорогие коллеги! Всё, казалось бы, сделал Геннадий Андреевич, чтобы разнести в пух и прах бюджет, предложил его не принимать.

Давайте представим, если мы не примем бюджет, что скажут в мире? А в мире скажут: Россия разорвана в клочья. Она даже бюджет не может принять. Да, даже, бог с ним, что скажут в мире, хотя как человек, который занимается международными делами, в том числе мы должны об этом также думать.

Давайте, Геннадий Андреевич, посмотрим, что означают последствия непринятия бюджета для страны. А в Бюджетном кодексе есть такая норма, и называется «временное управление бюджетом», я себе выписал, 190-я статья Бюджетного кодекса. Здесь совершенно четко сказано: непринятие бюджета означает, что всё финансирование идет по одной двенадцатой обязательств, которые были в прошлом году, то есть в нынешнем – в 2023-м.

Любые показатели идут не исходя из следующего года, а из тех показателей, которые были установлены на нынешний год. Это значит – нельзя выделить дополнительные расходы на оборону, на поддержку семей военнослужащих, на оборонную промышленность, да и на регионы межбюджетные трансферты сохранятся в том виде, в котором они были в нынешнем году, и не могут быть увеличены.

Вы так часто говорите, что необходимо увеличить расходы на село, так вот, если не принимается бюджет, увеличить расходы на село тоже нельзя. Впрочем, о селе скажу чуточку позже.

Нельзя не давать никакие инвестиции, нельзя давать никакие субсидии ни юридическим, ни физическим лицам, то есть непринятие бюджета означает экономический коллапс, несет риски и политического кризиса.

Хочу обратить внимание на мысль, я вот заранее, к сожалению, знал, что вы выступите примерно так, мы с вами друг друга хорошо знаем, Геннадий Андреевич, мне кажется, вы это взяли у Владимира Ильича Ленина, который написал в свое время статью о поражении своего правительства в империалистской войне, это 1915 год, прошло 108 лет. Дословно: «Революционный класс не может не желать поражения своему правительству». Если вы, исходя из этого, Геннадий Андреевич, предлагаете не принять бюджет, хочу напомнить, что, следуя этим указаниям, ваши предшественники разрушили страну. Очень хочется верить, что сейчас, предлагая отклонить бюджет, вы, Геннадий Андреевич, не преследуете аналогичные цели. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, выступает Руководитель фракции. Так же как и вы выступаете...

Слуцкий Л. Э. Читайте историю, я вам потом расскажу, если вы не в курсе.

Председательствующий. Леонид Эдуардович, не отвлекайтесь на дискуссию.

Слуцкий Л. Э. Если вы сидите в Государственной Думе, но не знаете историю, я вам расскажу потом.

Бюджет – это инструмент, дорогие коллеги. Инструмент экономической политики.

Сегодня вся экономическая политика должна быть направлена на решение тех задач, которые ставит президент.

Мы гораздо лучше прошли этот сложный период, когда наши недруги ожидали, что страна развалится, национальная экономика, социальная политика.

Потому что были точные указания президента, их реализация правительством, они сделали то, что было можно и нельзя. Наша с вами деятельность по обеспечению этих инициатив на законодательном уровне. Власть и вся страна по призыву ЛДПР работают плечом к плечу. Очень важно, чтобы этот единый механизм сохранился.

Когда мы смотрим на проект бюджета, дорогие коллеги, я хочу лично вам сказать, у нас к нему много претензий, Геннадий Андреевич, у нас много к нему претензий, но есть главная, что можно выразить очень короткой формулой. Этот бюджет называется «Всё для фронта, всё для Победы». Это имя данного бюджета. (Аплодисменты.) Этот бюджет носит название «Всё для фронта, всё для Победы». И тот, кто голосует против этого бюджета, не принимает это во внимание.

Да, у нас много проблем, мы их решим частично на втором, на третьем чтении, что-то не сможем решить, но то, что имя этого бюджета «Всё для фронта, всё для Победы» перевешивает для страны и должно перевешивать для каждого из нас. Не хайповать сегодня надо, а плечом к плечу работать на победу, на страну и на здравые идеи президента.

У нас оппозиционная партия, но нужно понимать: для страны сегодня момент истины. И, когда мы говорим, что сегодня приоритет – расходы на армию, на оборонную промышленность, давайте вспомним 1942 год, тогда расходы на армию и оборонную промышленность составили 49 процентов союзного бюджета. Победа без этого невозможна.

А рядом и одновременно с этим забота о тех, кто вернулся с фронта по ранению. Они защищали нас с вами. Их поддержка требует особого внимания.

Туг же забота и о тех, кто уже, к сожалению, потерял членов семьи (царствие небесное им и вечная память).

И, наконец, забота о тех семьях, которые, дорогие коллеги и друзья, ждут своих с фронта, ждут тех, кто выполняет в рамках СВО свой священный долг перед страной.

Какие бы ни были санкции, рестрикции, чтобы не происходило, святой обязанностью государства является выполнение всех социальных обязательств. И в данном бюджете, надо сказать, что эти социальные обязательства выполняются. Вот еще одна главная реперная точка этого проекта федерального закона.

Вот приоритеты, выше которых ничего быть не может.

И очень важно, это, кстати, сказано в заключении нашего комитета по бюджету, кто не читал, пусть прочитает, об этом говорили здесь выступающие, те, кто выступал вначале, все социальные выплаты обеспечены полностью финансированием в данном проекте федерального закона, вынужден повториться.

Вместе с тем одновременно бюджет решает важнейшие задачи по реализации национальных целей развития, которые поставлены президентом. Мы все их с вами поддержали, их поддержали наши избиратели.

Поэтому, дорогие коллеги, конечно же, наша фракция поддержит, и предлагает тем, кто сегодня вознамерился поступить иначе, этот бюджет, имя которому «Всё для фронта! Всё для Победы!», поддержать во имя здравых идей президента, во имя страны и во имя нашей скорой победы.

Означает ли сказанное, ещё раз повторюсь, что у нас нет замечаний к законопроекту? Да, конечно, есть. Обратите на то, что задал наш депутат Панеш Каплан Мугдинович Антону Германовичу по поддержке села. Он проработал с Минфином, проработал с Минсельхозом эти вопросы. Наша фракция на основании этого анализа предложила увеличить средства уже в рамках второго чтения на мелиорацию земли, то есть решать вопросы вовлечения земель, которые сегодня пустуют. И мы слышали слова Антона Германовича: «Да, изыщем возможность, изыщем источники, и на втором чтении решим».

Благодаря труду наших селян Россия стала главным экспортёром зерна, но экспорт зерна сегодня сталкивается с очень серьёзными проблемами: логистика, финансовые расчёты, – и надо решить это ко второму чтению.

Качество жизни наших селян. Именно развитие сельских территорий и качество жизни людей – важнейшие условия, чтобы решались задачи аграрной отрасли.

Обратите внимание, мы это отработали серьёзно, подробно, глубоко. И нам сегодня действительно крайне важно, чтобы эти вопросы были решены ко второму чтению.

Но давайте, коллеги, не будем требовать от проекта федерального бюджета то, на что сегодня ввиду специальной военной операции, то, на что сегодня уходят средства – поддержка армии, оборонной промышленности – сложно изыскать средства.

Нам сегодня надо не проводить здесь искусственные разделительные линии на пользу врагам и лить тем самым воду на их мельницу, голосуя сегодня части парламентских фракций против бюджета. Вам кажется, это обманчиво, что вы здесь поддерживаете избирателей. Здесь надо понимать, это действительно, нет другого, бюджет победы. Но одновременно это и бюджет наших граждан. И очень непросто совместить все эти вопросы в одном проекте федерального закона. На втором чтении думаю, что мы часть этих шероховатостей устраним.

Дорогие коллеги, посмотрите, 600 страниц – заключение комитета по бюджету. Мы работали каждый день с комитетом Андрея Михайловича Макарова, там нет прикрас. Там есть и изъяны, есть и проблемы. Но перед нами сегодня важнейшая задача – задача реализации парламентского контроля. Сегодня необходимо контролировать эффективность расходования каждого бюджетного рубля, и это наша задача. Мы не просто поддерживаем бюджет, мы готовы осуществить контроль за эффективностью каждого бюджетного рубля... Председательствующий. Добавьте минуту.

Слуцкий Л. Э. ...чтобы они (спасибо) работали в этот важнейший для России период на страну, на каждого человека. Как учил Владимир Вольфович Жириновский: как сегодня нам понятно. Вне зависимости от партбилета в нашем кармане, нам необходимо быть действительно плечом к плечу. Да, мы сегодня не сумеем решить все вопросы, но мы сегодня решим вопросы для села, решим частично животрепещущие вопросы для науки, для образования, многие другие. Для нас архиважно поддержать, чтобы не просели работающие пенсионеры, от которых на том же селе очень много зависит и в соцобеспсчении, и в образовании, в здравоохранении. Есть комплекс вопросов, который Антон Германович знает, и я уверен, что ко второму чтению он будет решён.

Но, дорогие коллеги, нам раскалываться сейчас, когда наши враги ждут между нами раскола, когда они ждут, что сегодня по бюджету мы проголосуем по-разному, ни в коем случае нельзя. Плечом к плечу и никак иначе, в тесном взаимодействии с правительством. Уверен, что у нас хватит возможностей, профессионализма, ответственности перед теми, кто нас направил в Государственную Думу, сделать так, чтобы этот бюджет действительно стал бюджетом победы. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Слово предоставляется Гартунгу Валерию Карловичу, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Оказывается, у нас бюджет победы. «Всё для фронта! Всё для победы!» Но если считать фронтом и победой считать борьбу за денежные знаки, которые у нас идут в нефтегазовом и в финансовом секторе, то этот бюджет для фронта и победы, но только фронт и победа в другом месте.

Если мы посмотрим, кто бенефициары этого бюджета, то вы увидите, что самые большие выплаты из этого бюджета – 3,3 триллиона рублей поступят в нефтяную отрасль. Самая большая прибыль за всю историю, которую получит финансовый сектор, он снова получит в этом и в следующем году.

Если вы говорите про граждан, то, наверное, про этих граждан, которые работают в этих отраслях и, мало того, владеют этими отраслями, ну тогда, наверное, да.

Но мы про других граждан хотели сказать. Мы хотели сказать про граждан, для которых почему-то в этом бюджете приостанавливается действие закона аж от 91-го года, до сих пор не выполняется, закон о приватизации, по которому капитальный ремонт домов, которые не были отремонтированы на момент приватизации, должно отремонтировать государство. У нас даже есть решение Конституционного Суда, который нас с вами обязывает внести деньги на финансирование этого обязательства. Где эти деньги? Нету.

Дальше. В 1995 году есть федеральный закон, который тоже был принят, по которому государство признало внутренним государственным долгом все обесцененные вклады в Сбербанке СССР, ну и соответствующие другие обязательства, например, там страховые полисы и так далее.

20 лет подряд откладывается введение этого законопроекта в действие. Но где эти деньги в этом бюджете? Их здесь нет.

Индексация пенсий работающим пенсионерам – это вообще парадоксальная ситуация.

Я Антона Германовича... его несколько раз пытал в этом зале: когда вы проведёте индексацию пенсий работающим пенсионерам? Вот-вот, вот-вот. А потом сказал как-то: вы знаете, так они же зарплату получают. Это нестраховой случай, поэтому, извините, ничего не будет, никакой индексации.

Но, Антон Германович, дело в том, что если бы вы индексацию пенсий работающим пенсионерам заложили в бюджете и потратили бы на эти цели 1 триллион 134 миллиарда (я посчитал), это разница между теми пенсиями, которые они получали до начала индексации, и которые должны были сейчас получить, вот, то они бы, придя на работу и получая заработную плату 30 тысяч рублей, заплатили бы подоходного налога и в социальные фонды 1 триллион 157 миллиардов, то есть на 23 миллиарда больше, чем вы бы им заплатили, вот только прямых платежей из фонда оплаты труда.

А так как если мы учтём, что зарплата в фонде оплаты труда составляет примерно... зарплата в добавленной стоимости составляет примерно 20 процентов, 25, то они бы создали ВВП дополнительно примерно на 11 триллионов. С 11 триллионов налоговая система страны получила бы примерно 4 триллиона рублей. Антон Германович, вот они, 4 триллиона дополнительные, которые вы просто своими неправильными действиями упустили. Не говоря уже о том, что нефтегазовый сектор облагодетельствовали.

Вы знаете, мало того, вы сейчас нам говорите: мы все финансовые обязательства вьптолняем. Слушайте, пу, давайте тогда вспомним про финансовые обязательства. Мы в этом бюджете не нашли 2 миллиардов рублей на вторую пенсию для детей-инвалидов с детства, которые потеряли обоих родителей. У вас нет 2 миллиардов, зато у вас есть деньги, для того чтобы компании, которых вы облагодетельствовали на 3,3 триллиона рублей в год, выплачивали членам советов директоров своих компаний суммы большие, чем эта цифра, одному человеку по 2 миллиарда.

Дальше. Доплата за уход за тяжелобольными у нас тысяча 200 рублей аж. Ни в чём себе не отказывайте. И вы мне сейчас говорите, что все социальные обязательства выполняете? Ну, знаете, если... да, цели, поставленные президентом. Майские указы, вам тут про это уже говорили.

Выполнены майские указы по заработной плате для учителей, для врачей? Нет, не выполнены. Спрашивается, Антон Германович, почему? Вы говорите: «Ну, там (в регионах) не так деньги тратят». Ну, так вы решите этот вопрос. Вообще-то, указ президента не только их касался, но и вас тоже, вот.

Дальше. Теперь, где можно было бы взять на это все деньги? Ну, я вам уже говорил, возврат НДС экспортерам сырья, 2 триллиона рублей мы возвращаем. Вот сейчас Китай приводится в пример. Вот каким образом Китай добился таких успехов? Да они просто в течение 40 лет не возвращали НДС экспортерам сырья, вот и все, и у них был дифференцированный возврат НДС экспортерам, он и сейчас такой. И они постепенно в течение 40 лет изменили тренды развития своей экономики. Они построили индустриальную державу.

У нас сейчас уникальная ситуация сделать то же самое, потому что нас приперли со всех сторон. Вы усиленно упираетесь, все правительство упирается, пытается сидеть на нефтяной игле и ... сидеть и ждать. Нас обстоятельства заставляют. Давайте мы слезем с нефтяной иглы. Нет, вы упираетесь. Ну, давайте сейчас это сделаем.

Дальше. Ну, я уже привел тут примеры, да, что нам тут сказали: все для фронта, все для победы. Цифры, которые получат... суммы, которые получат нефтегазовые сырьевые сектора и финансовый сектор, гораздо больше, чем расходы на оборону, так на всякий случай, гораздо больше.

Дальше. Еще раз про социальные обязательства скажу. Ну, если минимальный размер... скажем так, прожиточный минимум считать от медиальной, медианной зарплаты, да, от медианного дохода, то, конечно, у вас сумма, которую нужно потратить на доплату до прожиточного минимума, будет все время падать. Почему, да потому что у нас социальное расслоение идет. У нас заработная... Ведь чем отличается средняя заработная плата от медианной? Если бы у нас равномерное распределение зарплаты по стратам было везде, в самой низкооплачиваемой и в самой высокооплачиваемой, то у нас медианная зарплата была бы равна средней. Но у нас не так, у нас расслоение очень большое. У нас в «Газпроме», например, условном «Газпроме», не дай бог, не обижу эту компанию, или в какой-нибудь еще крупной нефтяной компании, член Совета директоров получает 2 миллиарда, а рядовые сотрудники там 100 тысяч получают, посмотрите, какая разница, вот и вся, вот вам и, пожалуйста.

Поэтому, конечно, медианная заработная плата ниже средней существенно, и вы от нее теперь прожиточный минимум считаете, и он всё время снижается, потому что у вас расслоение растет, и поэтому снижается обязательство государства, которое оно на себя взяло. Конечно, если вы сейчас всё время будете по этому пути идти, то скоро вообще у вас не останется обязательств, конечно, вы их выполните, даже при нулевом бюджете.

Поэтому давайте вернемся к тому, что должно бы и быть. Вот на самом деле, если говорить про бюджет победы, то вот он здесь на самом деле, он здесь есть. Вот что нужно, что нужно, чтобы это, действительно, бюджет был бюджетом победы? Ну, прежде всего, если ну нам тут говорят: давайте мы все сплотимся, – так давайте сплотимся. Ну я считаю, что и все фракции должны сплотиться, и все сектора экономики должны сплотиться, а не должны одни жиреть, а другие, извините меня, с хлеба на квас перебиваться. Почему у нас такое расслоение? Почему одним всё, другим ничего? Так нельзя, так не должно быть.

Поэтому давайте мы сейчас те отрасли, в которых, действительно, есть, что всё взять, мы давайте из них возьмем это всё и отдадим в бюджет. Пожалуйста, отмена... отмена налогового маневра в нефтяной отрасли сохранит в бюджете 3,3 триллиона рублей, снизит цены на топливо, и государство как крупнейший заказчик топлива еще на 1 триллион свои расходы уменьшит, плюс давайте вернемся к закупкам взаимозависимых лиц.

В декабре 2017 года в этом зале под шумок втащили эту поправку, я про неё много раз говорил, где закупки взаимозависимых лиц проводятся без проведения конкурентных процедур – 30 триллионов рублей в год объем этих закупок. По самым скромным подсчетам, по самым скромным 6 триллионов теряется на этих закупках, из них почти половина это бюджетные деньги. Ну просто если посчитать какой сектор экономики под контролем государства, вы увидите, что это как минимум это 2-3 триллиона будет, – вот еще деньги, что еще нужно.

Ну и я уже сказал, давайте отменим это глупое решение. Ну зачем мы вытолкнули из экономики почти 8 миллионов работающих пенсионеров, не индексируя им заработную плату, я же всё с цифрами объяснил, что это вредно для экономики.

Потому что они, они бы гораздо больше бы экономике дали. Нам сейчас руки нужны, рабочие руки. Почему мы это решение не принимаем. Вот вам ещё один резерв.

Поэтому, коллеги, конечно, мы за такой бюджет голосовать не можем и не будем, и самое главное, Вячеслав Викторович, вы задали министру финансов вопросы, отвечает ли он...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Гартунг В. К. ...отвечает ли он на вызовы, экономическое развитие есть нам и социальные обязательства.

Так вот я отвечаю, он скромно тут...

Скажем, у меня другая точка зрения по сравнению с тем, что министр ответил, на вызовы не отвечает, потому что мы сейчас находимся в таком противостоянии, в котором с той стороны ВВП стран, которые нам противостоят, более чем в 30 раз превышает наш. Темпы экономики у них, я не поленился, посмотрел, выше, чем у нас. Отвечает наше поведение вызовам? Нет, не отвечает.

Экономическое развитие у нас есть, имеется? Но оно пока ещё имеется, но завтра ЦБ поднимет ещё ключевую ставку до 15 процентов, и он растворится – экономический рост. Можем мы это предотвратить? Можем. Но не предотвращаем.

Ну и, конечно, про социальные обязательства я уже сказал. Конечно, если их считать правильно, то у вас скоро социальных обязательств не останется. И, конечно, вы при любом раскладе их выполните.

Я перефразирую нашего великого комментатора Озерова: такой бюджет нам не нужен. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Чемерис Роза Басировна. Оодготовиться Макарову. Пожалуйста, Роза Басировна. Чемерис Р. Б., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович, уважаемые коллеги! Все мы с вами понимаем, что бюджет на следующий год сложный и верстать его было непросто. Этот бюджет получился как некая средняя температура по больнице 36 на 6.

Коллеги, деньги были, деньги будут, что примечательно, деньги есть даже сейчас, и это хорошо. Но главный вопрос сегодня, насколько эффективно мы их тратим, и как это отражается на людях.

Спасибо, что услышали нас и согласились увеличить финансирование Фонда развития промышленности.

В 2023 году у фонда было 75 миллиардов рублей. На 2024 год финансирование было увеличено. И мы ожидаем, что средства в распоряжении фонда превысят 120 миллиардов рублей.

Плюс запланированы расходы по федеральному проекту поддержка региональных программ «Развитие промышленности» в размере 5 миллиардов рублей.

Коллеги, Фонд развития промышленности – это очень эффективный и востребованный инструмент поддержки. Это не просто раздача денег, а длинные кредиты под низкий процент. Большая часть займов выдается под 1-3 процента годовых на срок до десяти лет. В условиях, когда ключевая ставка составляет 13 процентов, это уникальный шанс получить деньги на развитие. При этом речь идет не про сиюминутную выгоду, а про перспективу. Покупка оборудования, обучение персонала, внедрение инноваций – всё это о развитии вдолгую.

Сейчас очень важно поддерживать компании, которые инвестируют в будущее и дают экономике рост и развитие. Вместе с тем, важно понимать, в основе экономики человеческий капитал. Мы обеспокоены тем, что в проекте бюджета снижаются расходы на целый ряд федеральных проектов по образованию. Это федеральные проекты: «Профессионалитет», «Социальная активность», «Успех каждого ребенка», «Современная школа».

Сокращаются траты на оздоровительный отдых детей и молодежи, на развитие социальных лифтов. Понятно, что в 2024 году эти федеральные проекты заканчиваются. Но, коллеги, новых проектов мы не видим. Людям нужно понимать, что будет дальше.

Аналогичная ситуация в здравоохранении. Практически по всем направлениям идет сокращение по сравнению с 2023 годом. Меньше денег заложено на борьбу с онкологией и развитие паллиативной медицинской помощи, на развитие инфраструктуры и модернизацию поликлиник.

Коллеги, урезаются и федеральные проекты «Медицинская наука для человека», «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи». На всё это снижаются расходы в абсолютном отношении, не говоря уже про инфляцию.

Наша партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» считает, что здоровье и образование – это то, на чем нельзя экономить. Мы подготовим и внесем поправки, чтобы сохранить расходы по этим направлениям хотя бы на уровне текущего года.

Уважаемые коллеги, в этом бюджете расходы на оборону вырастут на 68 процентов и составят 10 триллионов 770 миллиардов рублей. Понятно, что сейчас это необходимо. Но давайте извлечем из этого пользу не только в моменте, но и на будущее. Еще до специальной военной операции у нас были проблемы с технологиями двойного назначения, которые полезны как в оборонном комплексе, так и в мирной жизни. Понятно, что ОПК – это крайне закрытая сфера. Но сейчас – это треть денег всей страны.

Поэтому нам нужна синергия и масса технологий в ОПК, которые будут также очень полезны гражданскому сектору экономики.

Коллеги, все мы понимаем, что те же дроны – это будущее логистики. Поэтому мы, партия «НОВЫЕ ЛЮДИ», предлагаем внимательно проработать бюджет на науку, и за счёт оптимизации предусмотреть финансирование на центры аудита и коммерциализации военных разработок. Конечно, там, где это не составляет государственную тайну. Военные технологии всегда развивались огромными темпами, опережая гражданскую инженерию. В развитие медицины военные всегда вносили огромный вклад ещё с античных времен.

В XX веке мы в СССР приспосабливали под мирные нужды самые разные военные разработки: нержавеющую сталь, застежки и молнии, банки крови. Коллеги, потом военное дело дало человечеству технологии GPS, микроволновые печи, Интернет. Такой опыт был в СССР. Нужно и сейчас двигаться синхронно оборонному комплексу и всей остальной промышленности, взаимно обогащая друг друга, потому что если мы не будем развиваться, мы безнадежно отстанем.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» в целом поддерживает проект бюджета. Мы будем готовить поправки, чтобы сохранить расходы на образование и медицину на уровне 2023 года.

Спасибо Антону Германовичу, его заместителям за совместную работу. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Роза Басировна.

Фракия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Макаров Андрей Михайлович.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Антон Германович, у вас есть возможность с заключительным словом затем выступить. Посмотрите, те вопросы, которые прозвучали в выступлении Геннадия Андреевича, Леонид Эдуардович говорил, соответственно, Валерий Карлович Гартунг, Роза Басировна, сейчас Андрей Михайлович выскажется, вы их обобщите, и, возможно, уже при заключительном слове ответите на вопросы, которые можно взять и сегодня уже озвучить. А там, где, допустим, надо будет проработать дополнительно, при обсуждении законопроекта во втором чтении мы могли бы с вами продолжить разговор, обсуждение.

Слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Вы знаете, я начну с того, вот как мы сидели с Владимиром Абдуалиевичем Васильевым, руководителем нашей фракции, и обсуждали, вот что главное для «ЕДИНОЙ РОССИИ» при рассмотрении бюджета.

Строго говоря, сегодня Вячеслав Викторович уже сформулировал вот эти три главных приоритета. Не буду повторяться. Но для нас, естественно, сейчас попробую расшифровать вот то, о чем мы говорили, в первую очередь это Послание президента. Вот та социальная программа, по существу, новая социальная программа, которая излагалась три года в посланиях президента.

Обеспечена ли она деньгами?

Для нас очень важен вопрос о том, как реализуется народная программа «ЕДИНОЙ РОССИИ»? Ведь, напомню, поручения, которые были даны президентом в ходе съезда «ЕДИНОЙ РОССИИ», это та же социальная программа нашей страны.

И вот давайте я назову просто сначала две цифры. Программа, Народная программа, куда вошли, кстати, обращения более двух миллионов человек, то есть люди писали эту программу. Так вот, Народная программа это 7,7 триллиона рублей. А только те поручения, которые президент дал на съезде «ЕДИНОЙ РОССИИ», более трех триллионов рублей. А дальше мы говорим, я думаю, что здесь уже прозвучало, я не хотел бы на самом деле сейчас цитировать Леонида Эдуардовича Слуцкого, но, мне кажется, он всё ясно сказал, и мы с этим согласны.

Но, помимо расходов на оборону и безопасность, для нас чрезвычайно важно – это выполнение всех социальных обязательств. Ну, не должны наши пенсионеры бросаться к телевизору каждый день, и смотреть, какие там новые санкции, какая цена на нефть, будут им платить пенсии или нет. Вот выполнение социальных обязательств при любых условиях – вот для нас это абсолютный приоритет.

И, конечно же, перестройка экономики по тем задачам, которые президент поставил. Я напомню, это шесть направлений: расширение экономического взаимодействия с нашими партнерами из дружественных стран, укрепление технологического суверенитета, обеспечение финансового суверенитета, опережающее развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, повышение благосостояния граждан и обеспечение народосбережения. И, конечно же, важнейшая задача – новые регионы. Вот мы смотрели бюджет с точки зрения этих задач.

Я сейчас хотел бы на самом деле буквально показать, вот как реализуется... Давайте так – это вот сейчас стоит «ЕДИНАЯ РОССИЯ», я называл. Просто у нас будет второе чтение, и вот эти цифры, они поменяются. Мы покажем итоговые цифры перед вторым чтением. Но я бы хотел, чтобы мы увидели сейчас и Послания Президента, все Послания, начиная – 2020-й, 2021-й, соответственно, 2022 год, чтобы мы увидели это, как они обеспечиваются.

И даже вот по ходу, смотрите, 2023 год – включено пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Его не было, когда принимали бюджет. Добавили в течение года. Точно так же надо оперативно реагировать на любые возникающие вызовы.

Скажем, для нас 2024 год – это создание государственного фонда поддержки участников СВО. Как будем делать? Надо наполнять его.

Естественно, эти вопросы надо решать. Задача поставлена, наша задача – решить эту задачу.

А вот теперь, коллеги, к чему. Вот выступал Леонид Эдуардович, выступала фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Дело в том, что мы с ЛДПР и с фракцией «НОВЫЕ ЛЮДИ» не просто отпахали весь бюджет, мы вместе встречались с руководителями министерств и ведомств по тем вопросам, которые были у фракций, вместе решали эти вопросы. Члены этих фракций – Даванков и Панеш – прошли с нами каждую госпрограмму, каждую цифру, они могут ответить на эти вопросы точно так же, как отвечаем мы.

И вот теперь остаётся только ответить на те два ключевых вопроса, которые задал Валерий Карлович Гартунг: кто получает выгоду от этого бюджета, кто у нас бенефициар, кто больше всех получает выгоду. Ну, давайте это и посмотрим.

Итак, бюджетные ассигнования на социальную политику.

Обратите внимание, я ещё раз говорю, это без того, что будет сделано во втором чтении, цифры существенно увеличатся.

Мы видим, как растут цифры на социальную политику. Кстати, у нас в этом году дополнительно в ходе исполнения было выделено почти 600 миллиардов рублей. Я уверен, что и в ходе исполнения в следующем году нам придётся делать то же самое.

На здравоохранение. Нам говорят: там вообще ничего нет, сокращается. Посмотрите, вот они, реальные цифры, без второго чтения, как растут цифры на здравоохранение.

Образование. То же самое – тот же рост. Кстати, в ходе исполнения бюджета в этом году нам удалось добиться, мы с вами добивались этого, это наше с вами решение – увеличить финансирование на образование в этом году на 421 миллиард рублей. Что, мы не будем с вами работать в следующем году, не будем предлагать решение всех этих вопросов?

Следующий вопрос. Культура и кинематография. Я попробовал сразу об этом сказать. Посмотрите, ну, когда было, чтобы на культуру вот расходы, которые идут на культуру, больше триллиона рублей? Как это важно сегодня для страны. Вот это и есть приоритеты. Когда нам говорят: кто бенефициары? Вот бенефициары. Когда нам говорят: кто больше всех получает? Получают больше всех социальные расходы и оборона. Вот и всё остальное то, что говорят, это либо незнание, либо ложь, и ничего другого здесь сказать нельзя.

Теперь что хотел бы сказать. Ну это, Геннадий Андреевич, увольте помощников, когда вы говорите, что сокращаются расходы на ЖКХ. Покажите ЖКХ.

Вот рост по ЖКХ, который запланирован, он 01тюмный. Кстати, он огромный, рост, по сравнению с тем, что было в бюджете, который мы принимали с вами год тому назад. Но даже в этом году более 500 миллиардов мы дополнительно выделили, их не было в бюджете. Очевидно, что эти вопросы нам предстоит решать и в следующем году.

Поэтому, Геннадий Андреевич, увольте помощников, честное слово, они просто вас подставляют, нехорошо.

Когда нам тут прозвучало, что сокращают, сокращают деньги на село, прозвучало, что вот село недофинансируется. Вы знаете, вот тут хотел бы просто обратить внимание, да, это помимо того, что увеличивается. Ну покажите просто село, то, что идёт по селу.

Ну вы знаете, я бы хотел сейчас назвать цифры, которые у нас никогда не назывались. Слайд, честно говоря, не делал, потому что не думал, что этот вопрос встанет на пленарном заседании, но обязательно сделаю ко второму чтению.

Вы знаете, я хотел привести вам цифры о том, вот есть данные бухгалтерского учёта, ну, бухгалтер я, никуда не денусь от этого. Понимаете, вот у нас есть такая строчка 2110 – это отчёт о финансовых результатах, по бухгалтерской финансовой отчётности. А есть такой 2400 – тоже такой счёт, а там чистая прибыль или убытки. Так вот, у нас с вами выручка по финансовым результатам по отраслям села составила в 2022 году (27-й ещё просто... год не закончился, не закончился), в 2022 году составила 27 триллионов рублей, выручка.

Это естественно, потому что шло зерно на экспорт. Ну это же очевидная вещь.

А вот чистая прибыль компаний, которые этим занимаются, составила почти (в 2022 году), почти 3 триллиона рублей, 2 триллиона 998 миллиардов.

Так вот, что хотелось бы сказать. Я выведу во втором чтении специально, раз уж так настаивают коллеги, данные о налоговой нагрузке на село, ведь у нас когда говорят о том, что дайте деньги из бюджета, забывают о том, какая же у нас налоговая нагрузка на эти предприятия. А сейчас просто для примера назову эти цифры.

У нас с вами сельское хозяйство, сельское, там лесное ещё добавим там и так далее, у нас с вами эффективная ставка налогообложения – 4,1 процента. Вы слышали, я назвал только что прибыль, которая была... то, что у нас была, так вот эффективная ставка – 4,1.

И когда нам говорят о том, что у нас бенефициары – это у нас топливный комплекс, а у них эффективная ставка – 53 процента. Есть разница, коллеги? Но я могу говорить по эффективной ставке и сколько... Так вот это те преференции, которое государство даёт селу, оно не забирает эти деньги. А что, это неналоговые расходы в поддержку села?

Уважаемые коллеги, я хотел бы сказать только одно в этой ситуации: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обозначила свои приоритеты, я думаю, что эти приоритеты являются абсолютными и их поддерживают все наши граждане. Я не хочу повторяться и рассказывать о том, что происходит, когда бюджет не принимается, это уже сегодня прозвучало.

Я неслучайно начал своё выступление сегодня, то, первое от комитета, что я надеюсь, что вот этот бюджет, за него проголосуют все фракции, потому что это вопрос нашей ответственности перед страной, перед нашими гражданами. Правда, тут прозвучало: мы готовы объединиться, только вот сделайте это и это. Судя по этим словам, перед тем, как объединиться, а это уже писал Владимир Ильич Ленин, нам надо решительно и определённо размежеваться.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет консолидировано поддерживать этот бюджет и приглашает всех к работе во втором чтении, чтобы действительно решать проблемы страны и людей. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, у нас выступления состоялись. Давайте послушаем официального представителя Правительства Российской Федерации Министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова, у которого есть возможность выступить с заключительным словом.

Антон Германович, пожалуйста, на центральную трибуну. Пожалуйста.

Силуанов А. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые депутаты! Ну, первое, хотел бы поблагодарить за работу над этим документом, потому что действительно мы начали взаимодействие уже в мае текущего года, понимая, какой сложностью будет основной финансовый план страны на предстоящие три года. Сложнейший документ, все это прекрасно видим.

Поэтому большая благодарность всем депутатам, кто принял в этой работе участие, отдельно тоже Андрея Михайловича хотел поблагодарить, комитет, который последние дни целыми днями, и днём, и ночью работал над выводами, которые были сделаны в профильных комитетах, обсуждали каждую цифру, показатели, это дорогого стоит, поэтому большая благодарность.

Коллеги, конечно, странно слышать, когда некоторые в выступлениях говорят о том, что бюджет составлен по старым канонам. Это не так. Мы видим, сколько новаций в этом бюджете. Действительно это бюджет, нацеленный на победу, с одной стороны. А, с другой стороны, новые совершенно вещи предусматриваются – по развитию технологий, по новым, значит, задачам в области социальной политики, субъектам Российской Федерации.

Когда мы говорим о том, что действительно на коммунальное хозяйство денег не предусматривается или ниже, новые программы предусматриваем, по 150 миллиардов рублей с 2025-го, 2026 года, это будет совершенно по-новому, значит, заживут, значит, регионы и те сёла и поселения, где ещё недоступна нормального качества вода, отопление, и так далее, это всё предусмотрено в бюджете, это новации.

И, безусловно, новация основная (основная новация) – это, конечно, концентрация ресурсов.

Да, где-то нам пришлось подсократиться, где-то нам пришлось перенести расходы на более поздние сроки, даже отказаться от каких-то ассигнований. Ради чего? Ради того, чтобы учесть необходимые объемы на наши задачи в области обороны и победы, правильно об этом Леонид Эдуардович говорил, туда все деньги пошли. И это выбор приоритетов, потому что невозможно, значит, без такой кропотливой работы по выбору и концентрации ресурсов на самом главном обеспечить все те задачи, о которых Вячеслав Викторович говорил: три основные позиции – это и оборона, это технологическая независимость и выполнение социальных обязательств. Они все в бюджете определены и определены, значит, и необходимые ресурсы.

Тоже говорил, ну, правда, вот с Геннадием Андреевичем:здравоохранение, деньги сокращаются. Да нет, конечно, нет, конечно. Потому что, если мы берем в целом на консолидированной основе, и субъекты на здравоохранение тратят, и Фонд обязательного медицинского страхования, и федеральный бюджет. Посмотрите, в материалах к бюджету есть все цифры, рост: с 6 триллионов до 6,7 триллиона рублей в целом государство тратит на здравоохранение. Поэтому здесь никакого урезания нет, и не может быть.

Село недофинансировано. Ну, да, мы говорили о том, что деньги-то больше из федерального бюджета. Да даже дело не в этом, дело не в деньгах Давайте посмотрим, как себя чувствует село. И если мы возьмем, значит, общие рентабельности в целом за 2022 год, 21 процент рентабельность села. А по отдельным позициям, предположим, подсолнечник – 59 процентов рентабельности, значит, сахарная свекла – 48 процентов рентабельности, ну, виноград – 75, рыболовство – 67 и так далее, все эти цифры есть.

То есть наша поддержка обеспечивает хорошую устойчивость и финансовые результаты сельского хозяйства. Это тоже, благодаря тем мерам, которые мы вместе с вами здесь принимаем.

Значит, Валерий Карлович говорил о том, что нефтянка, нефтянка жирует. Вы знаете, если говорить о том, сколько платит нефтянка нам налогов, то она платит, вот мы говорили село – 4 процента, а нефтянка – 70 процентов платит налогов, и каждый год, каждый год мы совершенствуем механизм налогообложения. Наоборот, мы больше получаем, мы видим, сколько нефтегазовых доходов тратится... поступает нам в бюджет, и в следующие бюджеты это будет еще, значит, дополнительные объемы. Поэтому здесь нельзя согласиться, что давайте отменим, значит, налоговые маневры, наоборот, налоговые маневры концентрируют ресурсы на решение задач по контролю за ценами на нефтепродукты и модернизацию нефтянки. Председательствующий. Добавьте время.

Силуанов А. Г. Да, я кратко буквально.

Непрофинансированные обязательства. Нет таких непрофинансированных обязательств, все эти обязательства, которые закреплены законодательством Российской Федерации, нашли отражение в проекте бюджета.

По, значит, другим коллегам, которые поддерживают бюджет, по фракциям, которые поддерживают бюджет, благодарны за эту позицию. Коллеги, действительно, бюджет напряженный, бюджет решает задачи, которые должны нас всех сплотить, я согласен с коллегами, которые здесь такую позицию высказывали.

Поэтому давайте поддержим концепцию и ко второму чтению доработаем этот документ, улучшим его и все те позиции, которые высказывались, значит, при рассмотрении бюджета в первом чтении, проработаем, и я уверен, что большинство из них мы сможем учесть.

Просьба поддержать, коллеги, бюджет в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Уважаемые коллеги, дискуссия состоялась, Антон Германович выступил с заключительным словом. Андрей Михайлович, вы тоже хотите выступить с заключительным словом? А? По проекту постановления. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я хотел, чтобы просто мы все услышали, что предлагается по итогам работы сделать в рамках подготовки ко второму чтению. Я буду просто перечислять, а вы уже сами оценивайте, действительно, самое важное это или нет, или, может, что-то еще надо.

Выделить дополнительные бюджетные ассигнования на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами; на расширение программы «Профессионалитет» и развитие образовательно-производственных кластеров; на стимулирование спроса на покупку отечественных автомобилей гражданами; на поддержку проектов по созданию или развитию центров инженерных разработок на базе вузов и научных организаций; на лекарственное обеспечение пациентов с сердечно¬сосудистыми заболеваниями в целях расширения охватываемых категорий пациентов; на создание быстровозводимых объектов отдыха и оздоровления детей; на обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих в Арктической зоне; на прохождение школьниками 8-11 классов и студентами среднего профессионального образования двухлетнего курса обучения современным языкам программирования; на субсидии издательствам, выпускающим литературу для инвалидов по зрению, и редакциям печатных средств массовой информации и издающим организациям для инвалидов по зрению; на поддержку села, обеспечение комплексного развития сельских территорий; вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения, государственная поддержка в целях поддержки экспорта сельскохозяйственной и продовольственной продукции; на поддержку проектов по разработке конструкторской документации на комплектующие изделия для промышленности, на стимулирование спроса на приобретение и лизинг отечественных автомобилей, а также сельскохозяйственной, строительной и иной специализированной техники; на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование отдельных категорий граждан; на повышение эффективности службы занятости; на финансовое обеспечение, оказание универсальных услуг связи в части услуг по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в малых городах.

Очень важная тема, которую поднимал здесь Председатель Государственной Думы, – модернизация общественного транспорта, но не просто выделение дополнительных средств на это, но еще и выделение... обеспечить направление средств ежегодно на льготный лизинг малых речных судов для внутрирегиональных пассажирских перевозок. Вот сегодня мы обсуждали, что нужно там проводить парламентские слушания. Вот мы предлагаем сделать это сейчас в бюджете, решить в рамках второго чтения.

Коллеги, представление грантов вузам в области кинематографии в целях финансирования производства студенческого кино. Вот студенты, ведь наше кино это действительно наше с вами богатство, студенты, они должны иметь эту возможность.

Очень важный вопрос, который... я бы хотел просто обратить внимание, на самом деле мог бы и дальше перечислять, на что необходимо выделить, но один пункт не могу не сказать – это выделить средства на Центр подготовки космонавтов. Вот Валентина Владимировна (аплодисменты) на самом деле, Вячеслав Викторович съездили туда, в центр и увидели, что нужно выделять. Но вот очень важно то, что Вячеслав Викторович предложил, говорит: давайте только так, чтобы не размазывалось это по «Роскосмосу», чтобы не пошло на снятие очередного фильма в космосе, а чтобы пошло именно на центр подготовки. (Аплодисменты.) Вот мы написали... Вот здесь написано, что мы должны это сделать в рамках второго чтения.

А теперь хотел бы просто сказать о том, какая работа нам предстоит. У нас распределено, распределено, как я говорил, только 30 процентов трансфертов в регионы. Нам предстоит очень серьезная работа с тем, чтобы регионы знали, что они получат в результате бюджета. И очень осталось мало времени, потому что, как говорил, мы сокращаем срок рассмотрения бюджета, чтобы в регионы эти данные поступили как можно меньше.

Поэтому для всех срок подачи поправок – 7 ноября, конечный срок. И если у кого-то есть какие-то идеи, приходите, давайте отрабатывать вместе, давайте всё это время будем отрабатывать вопросы, если мы что-то забыли.

И, наконец, хотел бы обратить внимание на то, что данный проект постановления внесен был в комитет по бюджету фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Но что в нем содержится того, чтобы не прозвучало в этом зале от всех? Вот это и есть консолидированная точка зрения.

Но только последнее, что хотел бы сказать. Коллеги, нельзя сказать, что мы поддерживаем все эти пункты, но голосуем против бюджета, потому что эти поправки можно сделать только в том случае, если бюджет принят в первом чтении. И поэтому...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. И поэтому, коллеги, когда мы говорим: мы за всё хорошее, но против бюджета будем голосовать, это значит, это значит, что вы голосуете вот против всего того, что я сказал, что нам необходимо сделать во втором чтении. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, дискуссия состоялась. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Правительство занимает консолидированную позицию и ориентируется на официального представителя правительства.

Коллеги, давайте себе зададим вопрос. Вот, конечно, Геннадий Андреевич выступал, критиковал бюджет, критиковал бюджет по-своему и Слуцкий, но призывал голосовать за бюджет, понимая, что от этого многое зависит. Добавил градусов Валерий Карлович Гартунг. Представители «НОВЫХ ЛЮДЕЙ» тоже высказали свои предложения. Так же как и представители «ЕДИНОЙ РОССИИ». На самом деле, если говорить о «ЕДИНОЙ РОССИИ», наверное, более острых обсуждений, которые были, если и говорить о них, они как раз были у «ЕДИНОЙ РОССИИ», потому что этот диалог проходил на протяжении мая, июня, июля, августа, сентября, и сейчас вот мы его не завершаем, потому что будем обсуждать всё в течение после принятия в первом чтении, если поддержится законопроект, будет поддержан, до второго чтения, и вырабатывать поправки, предложения.

О чём хочу сказать? Тот, кто успокоился, и кого всё устраивает, как правило, ни о чём не думают, и это ведёт к стагнации, и затем к большим проблемам. Ну, не может человек, представляющий интересы наших граждан, думающий о стране, успокоиться и согласиться со всем, что предлагается. Это наш, если хотите, двигатель. Мы пока не успокоились, мы обсуждаем, ищем решения, поэтому обижаться на тех, кто высказывает иную точку зрения, неправильно. Но искать правильное решение, безусловно, нужно.

Потому что есть решения, которые мы можем реализовать, а есть решения, которые мы не можем реализовать в силу разных причин, и предложения могут быть разные.

Поэтому, если вспомнить обсуждение, вот Андрей Михайлович говорил, в этом зале 30 лет назад, а у нас как раз 30 лет парламентаризму, вот там было то, с чем, наверное, нельзя согласиться. С одной стороны, предлагались решения, которые просто неисполнимы, а, с другой стороны, как не парадоксально, эти решения принимали. В итоге обманывали людей. В итоге ослабляли государство.

Сегодняшняя Государственная Дума не может идти по этому пути. Мы не можем с вами предлагать решения, которые неисполнимы. И мы не можем принимать решения, которые не будем исполнять, заведомо идя на это. Власть должна быть ответственной.

Поэтому нам надо определиться по бюджету. Есть те, кто отстоял цели и задачи, где-то убедил скорректировать позицию министра, правительства, таких у нас с вами, кстати, пунктов много. И вот то, что Андрей Михайлович назвал, предложения, они у нас все войдут в постановление.

И отдать должное, коллеги, министру, если мы проговариваем, он выдерживает обещания. У нас разные были министры. Но Силуанова отличает то, что он сдерживает свои обещания. Силуанова отличает то, что он слышит парламент. И мы с ним вышли па решения, которые сейчас позволяют регионам получать денежные средства с 1 января года, когда начинается финансовый год, а не как было раньше – в августе, иногда в сентябре, особенно на дороги деньги приходили, понятно, чем это всё заканчивается.

Думе повезло, что у нас такой профессиональный председатель комитета.

Вот если говорить о разных ситуациях в разный период времени, у нас два председателя Комитета по бюджету и налогам были сильными, один из них сейчас работает, Андрей Михайлович, а ещё один – Александр Дмитриевич Жуков, который работал в самое непростое время. И как вы понимаете, если ты слабый и неэффективный, тебя потом не изберут.

И вот такой мощный профессиональный состав Государственной Думы, укреплённый сейчас в том числе председателем Комитета по экономической политике, который финансист очень профессиональный, председателем комитета по экологии, Алексей Васильевич Гордеев.

Вот мы сейчас говорим, что доходность села выросла, и начинаем уже обсуждать, сравнивая её с нефтегазовым сектором. Коллеги, во-первых, сравнивать нельзя, там другая доходность и сегмент этого рынка разный. Но вопрос-то в другом, отрасль, которая была – чёрная дыра, и на ней уже крест поставили, причём это, кстати, было не только в 90-е годы или в начале 2000-х, это было и в советское время, туда всех ссылали, а сейчас все туда стремятся попасть. И вот отдать должное Гордееву, сегодня Патрушеву – отрасль демонстрирует очень хороший результат.

Коллеги, у нас есть и другие достижения – в той же нефтегазовой сфере -это достижения. У нас есть с вами результаты и развития строительного комплекса, строительной индустрии, которую можно сейчас так называть, до этого тоже там были большие проблемы.

Но Валерий Карлович Гартунг, правильно говорил, он промышленник, и, кстати, очень успешный, нам надо думать о станкостроении, нам надо думать о своём автомобилестроении, нам надо другие вопросы решать. И надеемся, что нас министр услышит и те предложения, которые выработают, мы обязательно поддержим, чтобы решить эту задачу.

Но, коллеги, хочется сказать и о другом. А вот что, мы с себя спрашиваем, а мы делаем всё со своей стороны? А посмотрите, вот у нас все наши коллеги и товарищи в зале присутствуют? Мы о чём говорим?

Геннадий Андреевич, вы правильно всё сказали. И сегодня Владимир Абдуалиевича выступал, и Макаров правильно говорит, и Гартунг Валерий Карлович. Ну, коллеги, надо начинать с себя, с себя надо начинать, это же ключевой закон, реально, главный финансовый закон. А с чем пойдём к избирателям? А где у нас некоторые председатели комитетов? Понятно, что у всех много работы, ясно, что делом заняты, никто это не отрицает. Но если хотите что-то менять, начните с себя и диалог ведите профессионально.

Министр не вылазиет из Думы, мы его не можем в этом упрекнуть. Вот мы сидим с Иваном Ивановичем, обсуждаем, мне же тоже важно слышать, как во фракциях. Сегодня Геннадий Андреевич об этом сказал. У нас Министр финансов более сильный, чем его предшественник, более ответственный и более обязательный. Это надо признать, и мы это говорим. И он слышит, это тоже очень важно.

Но, коллеги, нам надо и с себя начинать. Почему у нас пустые места? И мы ещё что-то говорим о ком-то. Поэтому будем сами по-другому работать и другие будут иначе работать, и другие будут, и появятся предприятия более эффективные. Поэтому вот, коллеги, нельзя самоуспокаиваться, но энергия должна идти в созидательное русло, предложения должны быть реалистичными. Мы с вами живём в ситуации серьёзных вызовов. Они действительно настолько масштабны, задумайтесь – 17 тысяч 500 санкций. На Кубу в течение 62 лет блокады такое количество санкций не накладывали. Идёт специальная военная операция и при этом мы с вами говорим, что все социальные обязательства будут выполнены, причём не только те, которые в этом году, а в рамках поручения президента необходимо обеспечить рост минимальной заработной платы, а у нас плюсом 18 с половиной процентов МРОТ, у нас с вами рост пенсий, у нас с вами рост зарплат, у нас с вами новые пособия, возможность тем, кто в декрете, оставаться с ребёнком – это всё же в бюджете.

А дальше поглядите: вопросы безопасности, проведение специальной военной операции, да, у нас там большие расходы, но это расходы в том числе на нашу оборонку. Это новые рабочие места, это опять заработная плата. Ну и, конечно, вопросы развития, они тоже предусмотрены, о чём говорил Силуанов.

Да, коллеги, вряд ли нам удастся убедить все политические фракции, чтобы за бюджет проголосовали консолидировано, о чём говорил Андрей Михайлович, но, наверное, правильно отметить, что сегодняшние выступления руководителей фракций были более конструктивны, чем когда-либо и все, несмотря на свою оппозиционность, говорили о развитии страны.

Единственное хочется сказать: вот мы с вами когда жили в 80-е, те, кто помнит то время, и особенно 90-е, зачастую с трибун говорили об опыте Соединённых Штатов Америки, Европы, на них показывали пальцем, сейчас говорим о Китае. Коллеги, заканчивать надо с этим. Надо думать о своей стране, вырабатывать свои пути решения, потому что их опыт – это их путь, они его прошли, он особый. Мы не сможем модель либо западную, либо восточную перенять в полном виде, как они её реализуют, не можем. И, если только заикнёмся, в пух и прах раскритикуют и левых, и правых за такие подходы.

Нам надо свой путь нашей страны, которая имеет тысячелетнюю историю – брать и реализовывать, используя всё лучшее и от Востока, и от Запада, и от Азии, и из истории царской России, Геннадий Андреевич, и из истории советского периода, Леонид Эдуардович, тогда мы будем сильными.

Поэтому сегодняшний разговор, он очень важный, потому что мы наконец-то стали понимать, что есть целеполагание у бюджета, и обсуждать эти цели, потому что главное – куда мы идём, как мы выстраиваем, – а это уже совершенно другой разговор. Поэтому хочется высказать слова благодарности вам, Геннадий Андреевич, Леонид Эдуардович, вам. Владимир Абдуалиевич, вам, учитывая, что мы сегодня утро начали с обсуждения в рамках фракции бюджета. Валерий Карлович, вместе с фракцией, да, это ваш взгляд. Алексею Геннадьевичу вместе с Розой Басировной, которая выступала, вам за ваш взгляд.

Ну а большинство определится. Надеюсь, что бюджет получит поддержку. Ну и, конечно, Антон Германович, вам спасибо. И не сбавляйте оборотов, работая с Государственной Думой. Вам, кстати, повезло, вот Ирина Андреевна рядом находится, о ней очень хорошо отзываются наши депутаты. Давайте поблагодарим Окладникову. (Аплодисменты.)

Мы помним, когда в самое тяжёлое время Кудрин оставлял один на один с Думой Голикову, и во многом сегодня именно вот те сложившиеся отношения доверия Татьяне Алексеевне помогает в работе с парламентом. Вот здесь вы точно идёте верной дорогой, потому что такие профессионалы, они министерство и любое предприятие, любое учреждение укрепляют, а тем более вам надо работать с парламентом, чтобы здесь была обратная связь.

Коллеги, перейдём к голосованию? Перейдём к голосованию.

Ставится на голосование вопрос повестки под номером 2.

О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Первое чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Голосование поименное, обращаю внимание. Так, покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 80 чел 17,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 1 1,1 %

Результат: принято За – 320. Против – 80.

Воздержавшихся нет.

Уважаемые коллеги, законопроект в первом чтении принят. (Аплодисменты.) И что очень важно, коллеги, он не оставил никого равнодушными.

Антон Германович, 320 поддержало, 80 против. Готовимся ко второму чтению. У вас есть возможности переубедить тех, кто был против, увеличить количество тех, кто за. Самое главное, не разочаровываете тех, кто за. Ну что, Антон Германович, спасибо. Или вы остаетесь с нами? Работать идете?

Коллеги, отпускаем Антона Германовича? Отпускаем Антона Германовича? Спасибо вам. (Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к следующему вопросу. Вот мы день выделили под рассмохрение законопроекта о бюджете, о фондах. Андрея Михайловича будем просить, нам надо разбивать теперь по дням, чтобы вся острота рассмотрения и прелесть этого не обошла стороной фонды, а так они сейчас в тени бюджета окажутся.

https://leo-mosk.livejournal.com/10592244.html

Принят законопроект первого чтения

3. 448556-8 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.23). Доклады: председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В. Баланина; исполняющей обязанности Председателя Счетной палаты РФ Г.С. Изотовой. Содоклады: председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров; председатель комитета по охране здоровья Б.Н. Башанкаева.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов:

Показатели (млрд. руб.) 2023 год 2024 год Плановый период

2025 год 2026 год

Доходы – всего, в том числе: 3 135,4 3 738,7 3 931,7 4 192,1

- из них страховые взносы на ОМС 2 686,4 3 189,6 3 378,7 3 607,0

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета* 429,4 486,6 504,3 526,2

Расходы – всего, в том числе: 3 219,3 3 885,8 3 965,5 4 210,3

- финансовое обеспечение базовой программы ОМС 2 746,9 3 120,2 3 336,4 3 559,4

- средства, передаваемые бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (родовой сертификат) 15,2 12,6 12,4 12,3

Дефицит 83,9 147,1 33,8 18,2

* в расчете объема субвенций учтено:

- компенсация выпадающих доходов в связи с пониженными тарифами страховых взносов;

- сохранение соотношения заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе по врачам – 200%, среднему медицинскому персоналу – 100% в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597;

- увеличение заработной платы младшего медицинского персонала и прочего персонала с 1 октября;

- финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения;

- мероприятия по медицинской реабилитации застрахованных лиц, в том числе перенесших COVID-19, во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г.

На финансовое обеспечение специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, оказываемой федеральными медицинскими организациями, запланировано на 2024 год 213,7 млрд. руб., на 2025 год – 228,4 млрд. руб., на 2026 год – 243,6 млрд. руб.

На оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, в бюджете Фонда планируются целевые средства с учетом увеличения на темп роста заработной платы и индекс потребительских цен по прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации от 8 сентября 2023 г. на 2024 год в сумме 131,3 млрд. руб., на 2025 год – 137,6 млрд. руб., на 2026 год – 144,0 млрд. руб.

Коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг для расчета тарифа страхового взноса на ОМС неработающего населения на 2024 год составит 1,503, на 2025 год – 1,624, на 2026 год – 1,721.

В рамках демографической политики в 2024 – 2026 годах планируется предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также проведение профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни в 2024 году – 12,6 млрд. руб., в 2025 году – 12,4 млрд. руб., в 2026 году – 12,3 млрд. руб. с учетом прогнозируемого уровня рождаемости.

Предлагается зарезервировать в бюджете Фонда средства нормированного страхового запаса на 2024 год в сумме 257,6 млрд. руб., на 2025 год – 248,7 млрд. руб., 2026 год – 248,9 млрд. руб. Указанные средства будут направляться:

- на софинансирование расходов на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в целях устранения кадрового дефицита;

- на выплаты стимулирующего характера за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических осмотров населения;

- на финансовое обеспечение расходов по оказанию медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, в порядке, установленном Правительством РФ;

- на финансовое обеспечение отдельных решений Правительства РФ.

На обеспечение целевых мероприятий Фонда, включая его содержание, предусматриваются бюджетные ассигнования на 2024 год в размере 2,2 млрд. руб., на 2025 год – 2,0 млрд. руб., на 2026 год –2,1 млрд. руб. Расходы на указанные цели в 2024 году составят 0,06% от общих расходов бюджета Фонда в 2025 и в 2026 году – по 0,05%.

Основанием для внесения в 2024 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда является использование (перераспределение) в соответствии с решениями Фонда средств нормированного страхового запаса Фонда, зарезервированных в пределах бюджетных ассигнований:

- на увеличение бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Фонда, предусмотренных ФЗ, в случае недостаточности доходов бюджета Фонда для финансового обеспечения их исполнения;

- на финансовое обеспечение отдельных решений Правительства РФ;

- на финансовое обеспечение расходов по оказанию медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам, проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Правительством РФ;

- на финансовое обеспечение расходов на исполнение судебных актов;

- на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников федеральных медицинских организаций по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств от применения Фондом к федеральным медицинским организациям санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, и средств, поступивших от юридических или физических лиц, причинивших вред здоровью застрахованных лиц, в соответствии с ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

- на реализацию решений Правительства РФ по финансовому обеспечению мероприятий по развитию и эксплуатации государственной информационной системы обязательного медицинского страхования;

- на оплату расходов Фонда на социальное обеспечение и иные выплаты населению сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением 2 к ФЗ по целевой статье расходов «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений» комплекса процессных мероприятий «Организационно-методическое обеспечение разработки программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» подраздела «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов, в случае недостаточности указанных бюджетных ассигнований, образовавшейся в ходе исполнения бюджета Фонда в 2024 году;

- на предоставление в порядке, установленном Правительством РФ, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования межбюджетных трансфертов для:

формирования нормированного страхового запаса территориального фонда на цели, указанные в ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.

Первое чтение 292 33 1 17:20

Конспект

Баланин Субвенция прирастет на 373 млрд руб.

Макаров А можно я тоже уйду?

Володин Тот кто говорит никогда не уходит

Макаров Регионы получают втрое больше чем отдают Включение в ОМС новых регионов производство лекарств шло в Минпром чтобы не заразили старые болячки импортозамешния Минздраву не выпускает

Башанкаев Кормушка ФОМС орт этого нее уйти Не всегда как в Москве люди живут в человейниках иногда 0Ю-0Ю4 человека на км Изменились клинические рекомендации санкции индексациб не провели кредиторская задолженность поему все время растет

Леонов Врачи жалуются зарплату снижают

Тумусов дефицит 147 млрд покрытие за счет переходящих остатков

Это дефицит технический Мы должны вернут 147 млрд отсрочек

Нечаев Закупки шести импортных автомобилей

Только отечественные

Кредиторская задолженность только там где не доводят объемы медпомощи

Верлен Принцип деньги идут за пациентом там где их мало большое расстояние приведет к зарытую центральных больницу Оборудование стоит работать некому думать о финансировании где ФОМСа не хватает Многие вопросы отдали платной медицине осмотры это же источник финансирования государственных больниц Федеральная медицина в ФОИСе отдельно сохранили центры Вернуть источники которые расползлись в частной медицине

Мурашко 2Ю4 млрд руб. на труднодоступные регионы Учредители взяли на себя регионы вытянули животы и двигаются по спортивному

Володин Работники входят в контору где кроме печати ничего нет работают поварами А деньги берут. Водительские плава так же справки выписывают профосмотр и тому подобное И получилось у нас бедные медицинские учреждения средств нет

Москвичев Готовим чтобы автоматически не выдавали справки а все шло в МВД

Дмитриева Регионы доноры отчислят больше потому молучают Есть нормированный стразовой запас

Прокофьев рост расходов на содержание Фонда 40%

информационная безопасность возрастает

Делягин Пациенты говорят ОМС не покрывает расходов на онкологию Создание стерильных палат работники бегут от государственной медицины как от чумы подтянутые животы

Тарифы ежегодно пересчитывается

Тарифы полностью покрывают

Мурашко Подтянутые животы я говорил об управлении Мои слова прошу правильно

Нифантьев Что сделать чтобы в любой помощи могли получить высокотехнологичную помощь

Володин Онкологическая помощь самая высокотехнологичная и самая затратная Трат на онкологию почти 30% своих объемов может на федеральный уровень 3,125 трлн на онкологию 10,5% Все регион получили оборудование лучевой терапии доступность изотопов для диагностики и терапии Эта система в любом случае работает с федеральной

поддержкой

Куринный ФОМС финансирует базу кроме психиатрии онкологии программа верстается постановлением без ГД Тариф на онкологию не меняется Ошибки планирования Все хотят поликлиники как в Москве

Сергей Леонов ЛДПР традиционно выступает против страховых компаний Тарифы по регионам распределяются несправедливо неравномерно Больше занимание к здоровому трудоспособному населению меньше чем к пожилому

Тумусов Достижение 7% ВВП Переходить от принципов бизнеса к бюджетно-сметному финансированию Чехарда с главврачами Если контракт на год о каком долгосрочном планировании модно говорить

Авксентьева Нормированный страховой звпвч гнрозрпснн кубышка Мы не поддерживаем

Фролова Мы обсуждаем бюджет Фронда а не ывсе здравоохранение

Баланин По онкологии проведем отдельное обсужденине

Мурашко самая высокая продолжительность жизни Младенческая смертность 4 промилле очередной рекорд Увеличение финансирования 20% Выявление онкологии на 60% больше Увеличивается прием медицинские вузы Скрининг 40 передаются на Круг добра В Якутии не финансировать?

Володин Дружба дружбой а служба службой Вы говорите друзья в этом зале друзей нет у каждого свое видение Власть должна быть ответственной В Социальном фонде проблем больше Опираются на то что сопротивляется

Стенограмма

Рассматривается, коллеги, 3-й вопрос. О проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Доклад сделает официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Илья Валерьевич Баланин, пожалуйста.

Баланин И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхован ия.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Проект бюджета фонда разработан по базовому варианту прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. Расчет показателей бюджета произведен на численность застрахованных в количестве 144,1 миллиона человек, из которых 62,9 миллиона работающие и 81,2 миллиона неработающие.

Общий объем доходов бюджета фонда планируется на 2024 год – 3 триллиона 739 миллиардов рублей, прирост к текущему году – 603 миллиарда рублей или 19,2 процента. На 2025 год доходы планируются в сумме – 3 триллиона 932 миллиарда рублей и на 2026-й – 4 триллиона 192 миллиарда рублей. В 2026 году планируемый рост доходов по сравнению с текущим годом составит более 1 триллиона рублей или почти 34 процента.

На 85 процентов объем доходов формируется за счет страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего и неработающего населения. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения запланированы с учетом роста индекса потребительских цен и среднемесячной заработной платы, в связи с чем они составят в следующем году – 1 триллион 22 миллиарда рублей, в 2025 году – 1 триллион 104 миллиарда рублей и в 2026-м – 1 триллион 170 миллиардов рублей.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету фонда планируются в 2024 году в сумме 486 миллиардов, в 2025-м – 504 миллиарда рублей и в 2026-м – 526,2 миллиарда рублей. Межбюджетные трансферты предусматриваются на компенсацию выпадающих доходов бюджета, оказания медицинской помощи по онкологическим заболеваниям, отдельные нестраховые расходы и проведение медицинской реабилитации.

Одной из новелл бюджета 2024 года мы предусматриваем трансферт бюджета фонда на уплату страховых взносов за неработающее население в сумме 24 миллиардов рублей, которые будут уплачиваться из бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Соответствующие изменения в федеральный закон под готов ле ны.

Общий объём расходов планируется на 2024 год 3 триллиона 886 миллиардов рублей, прирост – 666 с половиной миллиардов к текущему году или 20,7 процента.

На 2025 год объём расходов планируется 3 триллиона 966 миллиардов и на 2026-й – 4 триллиона 210 миллиардов.

За счёт прироста доходов будет обеспечен ежегодный рост субвенции в целях сбалансированности базовых программ ОМС в регионах.

В 2024 году её размер предлагается увеличить на 13,6 процента. Это самый существенный рост за последние годы. В текущем году у нас прирост субвенции был 11,6 процента.

И в следующие два года прирост субвенции составит 6,9 и 6,7 процента.

В целом в 2024 году размер субвенции составит 3 триллиона 120 миллиардов рублей, что выше текущего года на 373 миллиарда. В расходах бюджета фонда субвенция занимает более 80 процентов.

За счёт субвенции обеспечивается сохранение целевых показателей по заработной плате медицинских работников, определённых указами президента, увеличение остальных расходов медицинских организаций на индекс потребительских цен, проведение мероприятий по медицинской реабилитации застрахованных лиц, увеличение объёмов по профилактическим мероприятиям. У нас прирост более 16 процентов, более 100 миллионов человек планируются к прохождению профилактических мероприятий, в том числе идиспансеризации в 2024 году.

При этом субвенция рассчитана с учётом изменения методики её распределения. Соответствующие поручения были и с вашей стороны, уважаемые депутаты.

В расчёт субвенции вводится новый коэффициент, который выравнивает распределение субвенции с учётом особенностей регионов.

Этот коэффициент обеспечит увеличение субвенции в целом по Российской Федерации более чем на 22 миллиарда в год.

Финансирование федеральных медицинских организаций на оказание специализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, возрастает такими же темпами, как и субвенция. На эти цели запланировано в 2024 году 213 миллиардов рублей. Далее по годам -228 и 243 миллиарда рублей. За счет указанных средств планируется провести более 2 миллионов 350 тысяч случаев госпитализаций, что на 7 процентов больше, чем в текущем году.

Расходы на высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу ОМС, предусмотрены на 2024 год в сумме 131 миллиард рублей. И далее по годам – 137,6 миллиарда и 144 миллиарда рублей. Это позволит оказать более 315 тысяч законченных случаев лечения в следующем году.

Нормированный страховой запас фонда формируется на следующий год в сумме 257,6 миллиарда рублей. В 2025-м – 248,7 миллиарда рублей, в 2026-м -248,9 миллиарда рублей. Эти средства будут направлены на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в целях устранения кадрового дефицита, на стимулирующие выплаты за выявление онкологических заболеваний в ходе диспансеризаций и профилактических осмотров, на продолжение осуществления специальных социальных выплат медицинским работникам.

На финансовое обеспечение оказания медицинской помощи по базовой программе ОМС застрахованным лицам в новых регионах в следующем году предусмотрено в нормированном страховом запасе 38,8 миллиарда рублей. Также закладываются средства на осуществление дополнительных расходов по отдельным решениям правительства.

В 2024 году планируется произвести возврат средств в федеральный бюджет за счет дополнительных поступлений страховых взносов, срок уплаты которых был продлен в сумме 148,2 миллиарда рублей.

Остатки средств бюджета фонда на 1 января 2024 года прогнозируются в размере 216 миллиардов рублей, которые обеспечивают сбалансированность бюджета на весь бюджетный цикл.

Прошу поддержать проект бюджета фонда на 2024 год и плановый период 2025-2026 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Галине Сергеевне Изотовой, Счётная палата. Пожалуйста, Галина Сергеевна. Изотова Г. С. Спасибо.

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, по итогам проведенной Счётной палатой работы в соответствии с Бюджетным кодексом параметры финансового обеспечения системы ОМС являются в целом обоснованными и соответствующими законодательству.

В связи с тем, что Илья Валерьевич достаточно детально остановился на основных параметрах бюджета, не буду на них останавливаться. Отмечу только, что увеличение доходов ФОМС в основном связано с прогнозируемым ростом фонда оплаты труда на 18 процентов или на 6 с половиной триллионов рублей. И данная динамика, она фиксируется на весь трехлетний период.

Основным источником формирования доходов бюджета ФОМС являются страховые взносы на ОМС, их доля составляет от 85 процентов в 2024 году до 86 в 2026-ом.

С 1 января 2024 года в доходах бюджета фонда учтены поступления страховых взносов на ОМС работающего населения, уплачиваемых плательщиками, осуществляющими свою деятельность на территориях новых регионов.

Страховые взносы на неработающее население в общем объёме страховых взносов на ОМС составляют ежегодно порядка 32 процентов. При этом следует отметить, что методика прогнозирования доходов фонда в части компенсации выпадающих доходов по страховым взносам на ОМС работающего населения не актуализирована в соответствии с изменениями налогового и бюджетного законодательства.

В структуре расходов бюджета фонда на долю субвенций приходится 80 процентов в 2024 году и в 2026 году эта доля составит 84,5 процента.

Размер субвенции определен, в том числе, с учетом изменений, вносимых в методику распределения субвенций в части введения коэффициента доступности медицинской помощи для 25 регионов Российской Федерации с низкой плотностью населения, что позволит дополнительно в регионы в течение трёхлетнего бюджета направить около 72 миллиардов рублей.

Важно отметить, что нормированный страховой запас увеличивается на 47 процентов, и за период 2024-2026 лет составит 755 миллиардов рублей. Это в основном связано с реализацией отдельных решений правительства, которые планируются в 2024 году в размере чуть больше ста миллиардов рублей и в 2025-2026 годах по 140 миллиардов.

При этом обоснования и расчеты по формированию объемов указанных средств отсутствуют.

Кроме того, в законопроекте отсутствует информация об объемах средств НСЗ, в разрезе целей, указанных в статье 5 законопроекта, в связи с чем планируемый объем НСЗ ФОМС на 2024-2026 годы отражен одной суммой, что снижает прозрачность формируемых бюджетных ассигнований.

Подчеркну, что бюджет фонда планируется с ежегодным дефицитом, причем в 2024 году эта сумма составит 147 миллиардов рублей и будет снижена до 18 в 2026 году.

В целом бюджет сбалансирован за счет переходящих остатков и, по мнению Счётной палаты, проект бюджета фонда готов к принятию в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Сергеевна.

Слово для содоклада предоставляется Андрею Михайловичу Макарову. Мы Андрея Михайловича тут немножко вдохновили и поддержали, потому что он уже до этого выступал трижды.

Пожалуйста, Андрей Михайлович. Подготовиться Бадме Николаевичу Башанкаеву.

Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! А можно я покороче? Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович, не успокаивайтесь, мы только что об этом говорили.

Макаров А. М. Хорошо.

Председательствующий. Вот смотрите, тот, кто успокоился – в зале нет, а завтра их в Думе не будет. Не успокаивайтесь.

Макаров А. М. Вячеслав Викторович, а можно я тоже уйду?

Председательствующий. Андрей Михайлович, тот, кто говорит, что он уйдёт – никогда не уходит. (Оживление в зале. Смех.)

А Коломейцев, видите, даже здесь не даёт спокойствия никакого.

Николай Васильевич, послушайте Андрея Михайловича. Как матрос Железняк.

Макаров А. М. Коллеги, можно, давайте, чтобы было проще. Покажите, пожалуйста, первый слайд, так вот, чтобы было просто понятно. Покажите слайд «Основные характеристики бюджета».

На самом деле, я думаю, что отсюда понятно, что рост доходов Фонда обязательного медицинского страхования в 2024 году 19,2 процента, рост расходов – 20,7 процента к 2023 году.

При этом очень важно вот тут, чтобы... потому что, чтобы не было никаких спекуляций, у нас с вами увеличивается платёж регионов. Об этом обязательно все напишут: ну понятно, за счёт регионов.

Так вот – за счёт регионов увеличивается, за счёт региональных бюджетов увеличивается на 123 с половиной миллиарда рублей, а получают из Фонда обязательного страхования регионы обратно в три раза больше. Вот чтобы просто вот эту вот тему, что за счёт регионов растёт Фонд обязательного медицинского страхования, нам с вами убрать.

Другой очень важный вопрос – новый коэффициент доступности медицинской помощи. Не буду подробно рассказывать, что это такое, если надо, профильный комитет расскажет, но это 25 субъектов с низкой плотностью населения реально получат дополнительно 23 миллиарда рублей. Я говорю сейчас о том, что решается в бюджете. Вы знаете, следующий вопрос.

Кстати, очень бы хотелось, чтобы эти деньги пошли и на решение проблемы просроченной кредиторской задолженности, но об этом буду говорить чуть дальше.

Очень важно – выделены средства для перехода новых регионов на систему ОМС. Задача также решена.

И вы знаете, вот я просто хочу напомнить, как два года тому назад мы ставили вопрос, что необходимо включить в госпрограмму «Здравоохранение» показатель «Удовлетворённость медицинской помощью», потому что вот нам всё время говорили: нет, не надо ничего и так далее. Включили, и вот посмотрите, есть результат по сравнению с прошлым годом, где удовлетворённость у нас с вами была 40 процентов, сегодня удовлетворённость (это населения) 49,3. То есть вот на самом деле стоило поставить вот этот коэффициент, на него стали работать как бы и так далее.

На самом деле, вы знаете, я не буду сейчас перечислять, но ФОМС – это онкология – миллион 300 тысяч человек, это спасённые жизни, это иное качество жизни. Диспансеризация и профосмотры, медицинская реабилитация, помощь в больницах, госпитализация – это у нас с вами 26 миллионов человек. Ну давайте тоже понимать, что это такое, вот просто цифры, которые идут. Давайте говорить не о миллиардах, а о людях. Наблюдение 30 миллионов человек с хроническими заболеваниями, постоянные заболевания – это тоже бюджет Фонда обязательного медицинского страхования.

Высокотехнологическая медицинская помощь – 1 миллион 350 тысяч человек, это спасённые жизни. Давайте вот называть вещи просто своими именами.

Ну и, наконец, вы знаете, чтобы не продолжать длинно, вы знаете проблемы, всё равно проблемы с высокотехнологической медицинской помощью остаются, и очевидно, что нам надо работать в этом направлении, чтобы в каждом регионе, в любом, независимо от ситуации, любой человек мог не просто получить документ, который даёт ему право, но и получить помощь.

Вот над этим, безусловно, надо работать.

Просроченная кредиторская задолженность. Я сказал, коллеги, например, разная стоимость медицинских услуг в разных регионах очень часто приводит к тому, что просто мы делаем должниками медицинские учреждения. В результате у нас начинаются проблемы управлением теми же медицинскими учреждениями в регионах, начинают увольнять людей, а у нас, наоборот, нам нужно принимать медиков, их не хватает. Очень важный вопрос, тоже, безусловно, надо решать этот вопрос.

Кредиторскую задолженность, просто посмотрите, мы вроде бы решаем вопрос, а она всё равно растёт. Следовательно, значит, недостаточно. Это вопрос не только вот там бюджета ФОМС, это вопрос и управления.

Ну и, наконец, не могу не остановиться на лекарственном обеспечении. Коллеги, «Круг добра», помните, сколько было обсуждений, очень серьёзно решает эти проблемы. Очень много сделано, работает, продолжаем и так далее.

И вот сегодня только на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан у нас в 2024 году предусмотрено более 211 миллиардов рублей. У нас... то есть очень серьёзный рост по сравнению с предыдущим годом.

Кроме того, вот в том постановлении, которое мы только что с вами приняли, мы из бюджета ещё дополнительно выделим средства именно на лекарства, именно на лечение этих вещей, поэтому на самом деле здесь очень важно.

Но мы понимаем, что лекарства – это вопрос национальной безопасности и когда у нас с вами в этой ситуации проблемы не только в самих лекарствах, но и в субстанциях для производства лекарств, а у нас с вами фармацевтика сейчас ушла, по существу, развитие фармацевтической медицинской промышленности, в Минпром. Вот мы знаем, какие проблемы у нас были всегда с импортозамещением и только сейчас начинают исправляться. Но извините, вот можно, я хотел бы сказать, что вот старые болячки импортозамещения, чтобы они не оказались заразными и для производства лекарств.

Вот я вот так вот мягко сформулирую эту точку зрения. Здесь очень важно, чтобы... хотя это Минпром занимается – это их, и так далее, чтобы и Минздрав не выпускал это из своего поля зрения.

Ну и, наконец, последнее, на самом деле, что хотел сказать – это, вы знаете, стимулирующие выплаты за выявление онкологии. Об этом говорил профильный комитет у нас и мы, конечно, это поддержим.

Коллеги, вы знаете, на самом деле нужны эти деньги или нет? Да, конечно, нужны. Ну вот даже те, которые были выделены, были выделены, у нас с вами в 2022 году использованы на 1,4 процента, то есть, представляете, 99 процентов средств просто врачи не получили, а в 2023 году, на сегодняшний день у нас получили только 3 процента из выделенных средств.

Ну, коллеги, очевидный вопрос, очевидный вопрос. Мы увеличиваем деньги на это, но надо что-то менять в порядке, чтобы эти деньги до врачейдоходили.

Коллеги, комитет поддерживает принятие бюджета ФОМС в первом чтении и предлагает поработать вместе над всеми этими проблемами во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Слово предоставляется председателю Комитета по охране здоровья.

Пожалуйста, Башапкаев Бадма Николаевич.

Башанкаев Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие товарищи, коллеги! Сегодня очень много говорится о нашем бюджете медицинском, видите, даже коллеги, которые уже не в Комитете по охране здоровья, здесь и внимательно слушают. Для нас бюджет ФОМС краеугольный, он для нас многое определяет.

Здравоохранение практически живёт из (вы знаете) кормушки ФОМС, по-другому пока не получается, государственное здравоохранение строится на этом.

Мы комитетом рассмотрели этот вопрос, мы дискутировали, все фракции участвовали, и большинством голосов мы поддержали этот проект и оцениваем (как Галина Сергеевна уже неоднократно сказала) как сбалансированный и оптимистичный. Ну, цифры... Андрей Михайлович сказал, давайте цифры переведём в человекожизни, в людей, а я немножко от обратного, потому что некоторые врачи любят цифры, так скажу.

Прирост доходов к уровню текущего года – это 19,2 процента, это много. В 2026 году доходы уже будут 4,2 триллиона. Расходы также, понятно, растут более высокими темпами – 20,7 процента к 2023 году, и к 2026 году будет 4,2 триллиона, эта сумма понятная. Доля ОМС в совокупных расходах государственного здравоохранения – более 57 процентов.

Подчеркну, что бюджет фонда, он планируется с ежегодным дефицитом, но следите тут вот за цифрами, если в 2024 году это 147,1 миллиарда, то в 2026 году это 18,2 миллиарда. То есть, получается, за три года дефицит должен уменьшиться в 8 раз. Ну, этому стоит только поаплодировать, потому что это грандиозно, это оптимистично, это здорово.

Остановлюсь на некоторых моментах, и тут мы опять солидарны с нашим содружественным комитетом, Андрей Михайлович, огромное человеческое спасибо, что внимательно вникаете в процессы, вопросы, задачи здравоохранения, вы всегда отстаиваете наши права. Объём субвенций, он вырастает на 13,6 процента – до более 3,1 триллиона. Такого, коллеги, серьёзного прироста не было вообще никогда, у нас не было такого. Вот комитет посмотрел архивы, у нас такого не было, в 2025 году, в 2026 году прирост по 20O миллиардов ежегодно.

При формировании субвенций в 2024 году учтено... важная тема, мы вчера собрали «круглый стол» в стенах Государственной Думы, ранняя реабилитация. Есть поручение президента, все прекрасно знают, это 20 миллиардов, 400 учреждений, 60 федеральных учреждений получили новое реабилитационное оборудование, и мы, естественно, это будем продолжать, по 10 миллиардов дополнительно ежегодно будут продлеваться. Это же разная реабилитация, в том числе ребята с СВО, это важно сейчас понимать, здесь заложить, чтобы потом не было нам потом всем горячо, что мы не предусмотрели.

Увеличение... вот тот самый тонкий момент, Андрей Михайлович на нём заострился, в Федерации, в регионах с низкой плотностью населения – 20 миллиардов для 25 субъектов, это очень важно. Вы все прекрасно знаете, что не везде, как в Москве, живут люди в чел о вей ни ках, иногда бывает, что 0,1-0,4 человека на квадратные там 100 тысяч километров, условно говоря, да. Это важно, надо понимать.

Отмечу, любимая тема моя – онкология, я сам онкоколопроктолог, сегодня вообще День колопроктолога, кстати, международный, напомню. Продолжится поступление трансфертов на лечение больных с онкологическими заболеваниями – 140 миллиардов. Но, коллеги, мы отметим, и Андрей Михайлович тоже очень мудро об этом упомянул, мы четыре года закладываем эти деньги в бюджет. Мы кладем, кладем, кладем, но изменились клинические рекомендации, изменились санкции, 17 с половиной тысяч санкций наложено на страну, цены изменились, а деньги мы не проиндексировали. Надо поэтому подумать.

Увеличены расходы на специализированную помощь, об этом сказали, это очень важно для нас. Мы в НСЗ заложили хорошие суммы денег – 257 миллиардов, дальше 248, дальше 249 почти что. Что такое НСЗ? Для нас НСЗ -это обучение врачей и новое оборудование. Суммы хорошие, большие, должно хватить.

Однако, как всегда, у нас есть маленькая обеспокоенность, она продолжается из года в год. И опять же Андрей Михайлович очень мудро с Галиной Сергеевной об этом сказали, что происходит с этой кредиторской задолженностью. Как так, почему она все время растет? Проблемы межтеров из-за различий тарифов, почему одна область имеет такой тариф, а другая в пять раз больше. Ну, как так может быть? Это не совсем логично, надо выравнивать.

Увеличение нагрузки на субъекты по платежам на неработающее население. Я знаю, что у нас с Михаилом Альбертовичем, Сергеем Валерьевичем были дискуссии по этому поводу...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Башанкаев Б. Н. ...видим конструктивизм, и знаю, что мы договоримся. Поэтому, коллеги, с учетом изложенного Комитет по охране здоровья поддерживает данный законопроект и предлагает принять его в первом чтении. Благодарим. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Вы хотите еще что-то, нет? Спасибо, Бадма Николаевич.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам, но прежде чем вопросы начнут задаваться, давайте поприветствуем Михаила Альбертовича Мурашко. Он у нас скромно так вот среди коллектива руководства Фонда обязательного медицинского страхования здесь присутствует при разговоре.

Но раз уж Михаил Альбертович пришел, если у вас будут вопросы, вы можете и ему эти вопросы адресовать, уважаемые коллеги. Договорились? Договорились. Михаил Альбертович, не возражаете? Не возражаете. Ну а кому легко!

Фракция КПРФ, Осадчий Николай Иванович. Подготовится Леонову, пожалуйста. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Илья Валерьевич, конечно, одна из главных, если вообще не ключевая проблема здравоохранения – это нехватка кадров в государственной медицине. Главные причины – жилищные вопросы, недостаточная зарплата.

Как в бюджете фонда на 3 года отражены пути преодоления кадрового дефицита, включая рост зарплаты медицинских работников? И в том числе, пожалуйста, ответьте в таком аспекте, использование средств нормированного страхового запаса на оплату врачей и среднего медицинского персонала, по оценке Счётной палаты эти средства использовались в последние 5 лет на 15-20 процентов, в текущем году повыше, но тем не менее. Какие меры необходимо предпринимать, чтобы медицинские работники получали достойную зарплату и не уходили в частные структуры? Спасибо.

Баланин И. В. Да, спасибо, Николай Иванович за вопрос. Я уже в своем докладе сказал, что в расчете субвенции, которая заложена в бюджете фонда, в полном объеме закладываются необходимые средства на выполнение указов президента в разрезе каждого субъекта, поэтому с точки зрения зарплат здесь мы уверены, что средств достаточно и обеспечено.

При этом вы правильно сказали, что у нас есть еще нормированный страховой запас, это наш резерв, который тоже может быть направлен в случае, если фактический рост заработной платы будет выше того, что предусмотрено при расчете субвенции. Ну вот вы знаете, что в прошлом году получили 58 миллиардов рублей от правительства, в этом году планируется 30,4 миллиарда уже из нормированного страхового запаса фонда выделить субъектам на выполнение указов президента, поэтому у нас в следующем году также у нас заложен резерв в нормированном страховом запасе.

Что касается доплат вновь принятым. Также средства у нас заложены, более 7,7 миллиарда рублей, но они выплачиваются в случае прироста в течение года при приеме новых сотрудников, то есть вот вновь принятым.

К сожалению, не в полном объёме выполняются планы по привлечению новых врачей и среднего персонала, которым положены эти доплаты.

Поэтому выполнение здесь у нас пока в текущем году 49,9 процента, вот мы перечислили средства в субъекты, но, вы правильно сказали, что в этом году в любом случае это лучше, чем в предыдущем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Следующий вопрос. Фракция ЛДПР Леонов Сергей Дмитриевич. Подготовиться Тумусову. Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемый Илья Валерьевич, тоже вопрос по заработной плате.

К сожалению, мы сейчас наблюдаем то в одном, то в другом субъекте Российской Федерации, когда врачи жалуются на то, что им заработную плату не то, что повышают, а её снижают. И такие факты имеют место.

Вот увеличение на 19,2 процента доходов фонда, оно предотвратит такие случаи в следующем году, в 2024-м? Это первый вопрос.

А второй вопрос, что касается тех средств, которые идут на премирование за выявление онкологических заболеваний, они тоже расходуются не в полном объёме. Может быть, удвоить эти выплаты? Возможность такая именно денежная есть, только вопрос в решении: либо фонду, либо министерству.

Как вы относитесь к этому?

Баланин И. В. Да, Сергей Дмитриевич, спасибо за ваш вопрос.

Ну вот я частично в первом своём ответе уже сказал, что у нас в любом случае средств, которые заложены в бюджете фонда на выплату заработной платы как в 2024 году, так и в последующие годы, закладывается больше, чем в предыдущем году, исходя из прогноза роста средней заработной платы. Причём это расчёт делается отдельно по каждому субъекту.

Я вот хочу добавить, что дополнительно в текущем году ещё были введены выплаты из бюджета фонда медработникам, врачам и среднему персоналу первичного звена, так называемые социальные доплаты, которые оплачиваются также за счёт бюджета фонда.

Мы их заложили и в бюджет фонда на следующие три года, поэтому снижение по заработной плате с точки зрения необходимых объёмов в бюджете фонда – этого точно не происходит. Если происходит, по отдельным каким-то медицинским работникам.

Здесь надо смотреть, конечно, исходя из того объема работы, который он стал выполнять, например, в текущем году по сравнению с предыдущим. То есть... И давайте разбираться, если есть такие факты, отдельно по каждому. Председательствующий. Спасибо.

Следующий вопрос. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Тумусов Федот Семенович. Подготовиться Ткачеву.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Илья Валерьевич! На следующий год предлагается бюджет фонда с огромным дефицитом – 147 миллиардов рублей. Но самое главное – планируется покрывать этот дефицит за счет переходящих остатков средств бюджета. А это, значит, закладывается искусственное недофинансирование медицинских учреждений.

Рассматривали ли вы другие варианты покрытия дефицита и, вообще, когда вы думаете, что, когда мы с вами, через какое время будем принимать бюджет фонда без дефицита и, чтобы, ну, они не закрывались за счет недофинансирования медицинских учреждений? Спасибо.

Баланин И. В. Спасибо, Федот Семенович, за ваш вопрос.

Действительно, бюджет фонда на следующий год планируется с дефицитом. Но я бы сказал, что этот дефицит технический. Я вот в своем докладе обращал внимание, что мы в следующем году должны вернуть 148 миллиардов рублей отсрочек, которые были предоставлены правительству на уплату страховых взносов отдельным субъектам экономической активности в нашей стране. Они уже частично оплачивают в текущем году эти взносы, и мы прогнозируем, что поступят практически 100 миллиардов рублей в текущем году и 48 миллиардов рублей в следующем, которые мы должны будем вернуть в Фонд национального благосостояния в следующем году.

Поэтому вот за счет этого и формируется вот так называемый технический дефицит. А в целом, если смотреть, то у нас в принципе бюджет, как прогнозируется в текущем году, он сбалансирован, так и в 2024-м, и далее по годам бюджет фонда также сбалансирован. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» – Ткачев Антон Олегович.

Подготовиться Михаилу Владимировичу Кизееву. Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Илья Валерьевич! Вот изучили заключение Счётной палаты и там сказано, что Фонд ОМС в 2024 году планирует приобретение шести автомобилей иностранных марок.

Но уже ваша пресс-служба ответила о том, что всё-таки это утверждение ошибочное, и в планах закупок такого нет. Но всё-таки хоть и маленькая деталь, но если концептуально подходить, то достаточно глобальное формирование бюджета. Можете вы всё-таки сказать, это... будет ли эта закупка или всё-таки это, правда, ошибка в заключении Счётной палаты? Спасибо.

Баланин И. В. Антон Олегович, мы в следующем году будем выполнять поручения президента, и то, о чем говорил Вячеслав Викторович, если мы и будем приобретать транспорт, то только отечественных производителей в соответствии с рекомендациями Минпромторга.

Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Кизеев Михаил Владимирович.

Подготовиться Дмитриевой.

Кизеев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Илья Валерьевич, мы знаем, какая нагрузка была в последние годы на систему здравоохранения. И без преувеличения можно сказать, что врачи – герои нашего времени. Это было явно в ковидное время, но и сегодня коллеги спасают жизни людей. И для этого у них должно быть всё необходимое. Многие организации, к сожалению, сегодня работают в долг, оказывая медицинскую помощь. Растет кредиторская задолженность, и на слайде Андрея Михайловича мы это видели. Медицинские организации не в силах оплачивать счета и, соответственно, идёт процесс наращивания просроченной кредиторской задолженности. Из-за этого они вынуждены сокращать свои расходы и, конечно же, это отражается на персонале.

По объективным причинам медицинские организации подчас находятся и оказываются в долговой яме.

Илья Валерьевич, как будет решаться данная проблема?

Баланин И. В. Михаил Владимирович, что касается кредиторской задолженности, действительно, у нас кредиторская задолженность незначительно увеличивается, но это всё-таки кредиторская задолженность у отдельных медицинских организаций, то есть это не кредиторская задолженность в целом медицинских организаций. Большинство медицинских организаций у нас работают без кредиторской задолженности. Вот я могу сказать, что остатки на счетах медицинских организаций на 1 октября текущего года составляют 215 миллиардов рублей, на 1 января 2023 года они были 195 миллиардов рублей, а кредиторская задолженность 15 миллиардов. Она, в первую очередь, формируется в тех медицинских организациях, которые не выполняют доведенные объемы медицинской помощи.

И здесь мы совместно с субъектами, конечно, сейчас отрабатываем, с департаментами здравоохранения субъектов, с территориальными фондами отрабатываем отдельно по каждой медицинской организации.

Вот поручение Михаила Альбертовича есть уже завести отдельный инцидент, который будет отслеживать, именно по каждой медорганизации будет построен план по ликвидации этой кредиторской задолженности, и я уверен, что мы победим эту проблему в отдельных медицинских организациях (еще раз скажу).

Председательствующий. Прежде чем предоставим слово Оксане Генриховне Дмитриевой, тут, наверное, тема, будет правильно, чтобы и наш профильный комитет обсудил, коллеги, это к Михаилу Альбертовичу и к вам.

Совершенно очевидно, особенно, что касается наших районных центральных больниц (ГДРБ) и сельских, у нас механизм ФОМСа не решает вопросы финансового обеспечения. Не решает. Потому что принцип ФОМСа – деньги идут за пациентом. Там, где их мало, там, где большие расстояния, вот здесь Тумусов вопрос задавал, Саха (Якутия), да, у нас и Красноярский край, да, даже в Центральной России, в Поволжье там большие расстояния, населения немного.

Но, если так дальше дело пойдет, это приведет либо к закрытию центральных районных больниц, либо они будут на бумаге, но на деле там не будет специалистов, на деле там, соответственно, не смогут оказывать помощь.

Потому что даже уже сейчас оборудование хорошее стоит в ящиках заколоченное, а работать на нем некому.

Поэтому надо думать в отношении дополнительных источников финансирования, особенно там, где ФОМСа не хватает. Это первое.

Второе. Когда мы говорим о государственном медицинском обеспечении, нам надо разобраться. Мы же многие вопросы отдали, в силу, может быть, не знаю, непроработанности или где-то другие причины, не хочу об этом говорить, в платную медицину. И когда, допустим, речь идёт о прохождении медкомиссии врачебной, у нас это всё в платной медицине. А это же источник финансирования в первую очередь для государственных больниц. Мы почему не аккумулируем это?

Вот этот разговор сегодня, он крайне важен, потому что мы с вами, когда обсуждали вопрос бюджета, у нас же разговор был шире, чем бюджет, выступал и Геннадий Андреевич, и Гартунг выступал, и Слуцкий выступал, и Макаров выступал, они же выступали с точки зрения целеполагания, достижений целей национального развития.

Вот для нас сегодня ФОМС – это инструмент достижения целей. Каких целей? Реализация норм Конституции – бесплатное, качественное, доступное медицинское обеспечение. Решаем мы с тем фондом, объёмом или нет? Если не решаем, какие должны быть меры приняты?

Да, министр, он в рамках, в том числе, таких командно-корпоративных обязательств в рамках правительства работает: договорились, внесли, вот отстаиваем это. Но мы-то должны это обсуждать. Мы должны признать. Потом опять ФОМС, источники, которые есть, может быть больше или нет.

Вот понятно, Михаил Альбертович оживился, он сейчас на эти вопросы, возможно, ответит. Отдать ему должное, что касается финансирования федеральной медицины, она выведена сейчас, как отдельное направление в рамках ФОМС, и до него его предшественник, предшественница не смогла это решить. И вот отдать ему должное, этим решением были спасены федеральные научные центры, вузы, медицинские учреждения. Это серьёзный был шаг. Вот, Михаил Альбертович, давайте сделаем следующий.

Раз у вас тот получился, а до этого ни у кого не получалось, значит, вам по силам сделать и следующий, найти решение, которое позволит нам с вами, ну, в хорошем смысле слова переформатировать, с одной стороны, увеличив финансирование, с другой стороны, объединив, возможно, два источника, ну, и, в-третьих, вернуть в государственную медицину те источники, которые расползлись по частным клиникам и тому подобное. Во всяком случае правильпо было бы этот разговор точно нам с вами начать с тем, чтобы выработать решения и потом, возможно, уже их реализовать. Потому что никого не устраивает вот эта средняя температура по больнице, потому что у нас настолько всё это выглядит по-разному в регионах. Там, в субъектовых центрах, да, а вот только отъезжаем от субъектового центра и пошли проблемы. А эти проблемы, они заканчиваются тем, что туда никто работать не хочет идти. И у нас, если брать сельские районы ЦРБ, до 80 процентов дефицит врачей, если берём города небольшие, там 40-50 тысяч население, там дефицит до 60 процентов врачей.

Вот Раиса Васильевна Кармазина у нас очень хорошо знает регионы России: Ставропольский край, Красноярский край. Она сама у нас избиралась от Дудинки, от Норильска, знает, очень хорошо.

Михаил Альбертович, вы сами приехали с региона, тоже там знаете обстановку очень хорошо. Нам бы надо на этом сейчас сосредоточиться, выработать решение, потому что просто вот мы говорим: модернизация здравоохранения. Модернизация – модернизацией. У нас появляются новые здания – спасибо, хорошо, оборудование – спасибо, хорошо, но дальше что? С одной стороны, там работать некому, а другой, финансово поддерживать в надлежащем состоянии и нормальные зарплаты платить надо. Поэтому вот ФОМС, каким он будет? От вас зависит. Потом, решает он задачи или нет?

От нас всех зависит.

Пожалуйста, вам слово.

Мурашко М. А., Министр здравоохранения Российской Федерации. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Ну, первое, то, что коротко я просто прокомментирую. Действительно то, что прозвучало и в докладе Ильи Валерьевича, и то, что вы сейчас говорили, акцент на регионах, которые имеют низкую плотность населения и, соответственно, мы должны содержать там инфраструктуру для того, чтобы была доступность и поэтому в проекте бюджета на следующий год предусмотрено 24 миллиарда рублей как раз для этого типа регионов. Мы просчитали все дополнительные затраты, и 24 миллиарда рублей уже в новых правилах уже есть. Поэтому это решение, уважаемый Вячеслав Викторович, вы нам поручали, мы, соответственно, в этой части уже отработали, ну и, соответственно, будем...

Второй момент, который важный, ну вот коллеги говорили, Илья Валерьевич говорил о том, что не все медицинские организации одинаково хорошо продвигаются, у нас есть система коэффициентов, во-первых, которая позволяет тарифную политику регулировать – это раз.

Во-вторых, маршрутизация пациентов.

И третье, конечно, финансовый менеджмент. Хотя коллеги меня тут не очень поддержали на начальном этапе, моё предложение, чтобы взять на себя, потому что учредителями являются субъекты Российской Федерации, мы добились того, что фактически все субъекты, наконец, подняли на себя полномочия, что теперь это учредитель именно субъект, потому что ну такое было разнотравье, что называется, и управляемость была крайне низкая. Сейчас субъекты подняли на себя, управляемость, что называется, повысилась, втянули животы и двигаются уже так по-спортивному.

Следующий этап – это, конечно же, формирование правильных подходов к финансовому менеджменту, поэтому с ноября-месяца стартует уже этот инцидент, который будет в постоянном режиме отрабатывать, какие с каждым регионом. По медицинским организациям все списки понятны, все данные есть, где у нас профицитная организация, где у нас дефицитная, чтобы вот этих вот перекосов, этих качелей не было. Поэтому это мы точно гарантирую вам, что берём В проработку и ваши поручения будем исполнять.

Следующий блок вопросов – это касаемо, ну подбирать определённые виды услуг на государственные учреждения.

Мы это уже... ряд шагов сделали, ну, в частности по оружию, это только государственные учреждения. Значит, сейчас прорабатываются возможности уже, так сказать, расширения дополнительных услуг государственных медицинских организаций, поэтому этот вопрос мы тоже обсудим, я вам потом отдельно доложу. Спасибо. Мы его обсуждаем, точнее, вот уже в проработке. Председательствующий. Спасибо. Ну, это правильно.

Коллеги, ну, задумайтесь, у нас с вами работники общепита, особенно в образовательных учреждениях, идут, заходят в контору, где кроме печати ничего нет, получают справку, а дальше работают поварами, и так далее, ни контроля, ничего. Но и, с другой стороны, с них же деньги берут в этой организации так называемой. Но надо тут посмотреть, государственным медицинским учреждениям вернуть то, что должно быть. И во всех отношениях, там и контроль есть, и там, понятно, проведут обследование, а здесь-то, это просто выписывают филькины грамоты.

Водительские права – тоже. Почему отдали-то? Вот, Евгений Сергеевич, вот взяли и отдали тоже в частную медицину. Тоже там... она разная, частная медитдина, но в этой ситуации так же справки выписывают, деньги берут, ну, можно тоже посмотреть и, возможно, это делают государственные учреждения. Профосмотр, и тому подобное. И получилось, что у нас бедные медицинские учреждения, у которых средств нет.

Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

Москвичёву включите микрофон.

Москвичёв Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы, когда рассматривали прохождение медосмотров, задача первая была – наркология и психо... государственные, а сейчас готовим, чтобы было, как вот приобретение оружия и разрешений, чтобы было всё в государственных структурах, и автоматически не выдавали на руки эти справки, а сразу шли в те... в МВД.

Поэтому, Вячеслав Викторович, мы готовим уже такой законопроект и ко второму чтению вот в закон, который о регистрации новых территорий, такие поправки будут внесены. Все водители, которые будут своевременно проходить ежегодное медосвидетельствование или диспансеризацию, и у них не будет заболеваний, автоматически будет продлеваться водительское удостоверение на 5 или на 10 лет. Итого, водительское удостоверение будет действительно в течение 20 лет. Вопросы эти мы уже обсудили и с МВД, и с общественностью, и с правительством.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич.

Пожалуйста, Оксана Генриховна Дмитриева. Подготовиться Прокофьеву.

Дмитриева О. Г. Уважаемый Илья Валерьевич, регионы-доноры, имея более высокую среднюю заработную плату, отчисляют по работающему населению существенно больше, а далее получают субвенцию из центра. Поэтому для выполнения указов президента средний по региону для среднего медперсонала и две средних для врачей – это должно быть учтено в тарифах и субвенции. Если бы взносы работающих сразу бы поступали в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, то, естественно, более высокий уровень заработной платы в регионах развитых с высоким уровнем заработной платы, это бы учитывалось автоматически, а сейчас этого нет.

Вопрос. Какие предложения, чтобы субвенция и тариф обеспечивали выполнение указов президента в регионах с высоким уровнем заработной платы? Спасибо.

Баланин И. В. Да, спасибо за вопрос, Оксана Генриховна. Я уже говорил о том, что у нас на следующий год планируется очень большой рост субвенции. То есть в целом субвенция прирастет на 373 миллиарда рублей. При этом платеж за неработающее население со стороны субъектов (вот Андрей Михайлович тоже об этом говорил) возрастет только на 123 миллиарда рублей. То есть мы в бюджете фонда в сторону реализации территориальных программ отдаем средств значительно больше, чем идет прирост платежа за неработающее население. При этом субвенция рассчитывается индивидуально, действительно подход... учитывается необходимый объем средств на выполнение указов президента в каждом конкретном субъекте.

Поэтому мы считаем, что вот такой подход, он справедливый, и достаточно средств субвенции для того, чтобы выполнить указы президента. Ну а если у нас в течение года с точки зрения экономики происходят какие-то отклонения, исходя от того прогноза, который первоначально мы учитываем при расчете субвенции, для этого у нас есть нормированный страховой запас. Вот как я сказал, вот мы в текущем году 30,4 миллиарда рублей, вот сейчас уже постановление правительства находится на согласовании, будет направлено дополнительно на реализацию территориальных программ субъектов, в том числе для выполнения указов президента.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция КПРФ, Прокофьев Артём Вячеславович.

Подготовиться Наумову Станиславу Александровичу. Прокофьев А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Илья Валерьевич, как вы объясните разницу в подходах к финансированию на будутдий 2024 год себя, я имею в виду рост расходов на содержание фонда плюс 40 процентов, рост финансирования федеральных учреждений по программе ОМС плюс 30,7 процента, а рост субвенции регионам по ОМС только 13,6 процента. Вот налицо перекос. Как вы можете объяснить это?

Баланин И. В. Спасибо, Артём Вячеславович за вопрос. Но начну в соответствии с теми вопросами, как вы задавали, по плану с... со сметы фонда федерального.

У нас в основном прирост расходов по смете идет только с точки зрения информатизации и тех необходимых ресурсов на информационную безопасность, которые необходимо принять в следующем году, и докупить средства защиты информационной безопасности для того, чтобы наша информационная система, а вы знаете, что мы создали единый реестр застрахованных лиц, подняли все разрозненные сегменты. И у нас сейчас единый реестр застрахованных лиц, который находится на федеральном уровне, который ведет Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и эту информацию, она является критической важности, мы её должны, конечно, защищать. Вот, действительно, расходы на информационную безопасность у нас возрастают.

Теперь, что касается федеральных медицинских организаций.

В бюджете текущего года у нас прирост по федеральным медорганизациям в два раза ниже, чем прирост субвенции. У нас прирост расходов на федеральные медорганизации был заложен 6 процентов, тогда как субвенция прирастала на 1 1,6 процента.

Кроме того, в текущем году были приняты решения, и ряд высокотехнологичных методов лечения из внебазовой программы на 12 с половиной миллиардов рублей были внесены в реализацию базовой программы, которые также соответственно увеличили расходы, необходимую потребность на оказание медицинской помощи федеральных медицинских организаций.

Вот если это суммировать, то у нас прирост федеральных медицинских организаций на 2024 год идёт ровно такой же – 13,6 процента, как и прирост субвенции для реализации территориальных программ.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Наумов Станислав Александрович.

Подготовиться Делягину. Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Илья Валерьевич, у меня вопрос, связанный с постановлением правительства номер 2568 от 31 декабря 2022 года. Он касается дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников самых разных организаций.

Мы с моим коллегой депутатом Государственной Думы Виталием Викторовичем Бахметьевым получили в своё время запрос относительно того, что касается оплаты труда работников Центральной клинической медико-санитарной части, которая была создана не только за счёт средств Магнитогорского металлургического комбината, но и за счёт средств бюджета города. И она участвует в реализации как региональных, так и муниципальных программ. Но, к сожалению, складывается определённый диспаритет в уровне финансового обеспечения тех врачей и медицинских работников, которые работают в этой фактически главной больнице города и теми, кто работает в других.

Как вы считаете, что можно и нужно сделать в преддверии второго чтения для... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Баланин И. В. Да, спасибо, Станислав Александрович.

Ну объём средств, который заложен в бюджете на вот эти социальные доплаты медицинским работникам, он, конечно, в первую очередь направлен на первичное звено.

И именно такая идеология и закладывалась в эти доплаты в связи с тем, что самый большой кадровый дефицит у нас именно в первичном звене.

Поэтому если будут внесены изменения в постановление и будут расширены, соответственно, мы должны будем с вами предусмотреть и необходимый объем расходов на увеличившийся контингент. То есть пока те средства заложены, которые заложены в бюджете, вот на следующий год – 96 миллиардов, они рассчитаны именно для обеспечения социальной выплаты в соответствии с принятым уже постановлением. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Арапову.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Илья Валерьевич! Вот пациенты говорят, что ОМС не покрывает полностью оплату, например, для онкоболъньгх, в частности иммунотерапию и другие восстановительные и профилактические процедуры. Больницам не погашают расходы на создание стерильных условий в палатах интенсивной терапии для онкопациентов, что необходимо в рамках стандарта лечепия.

Кроме того, непонятно обосновываются расчеты в тарифах ОМС в целом. Вот в свете этого, есть ли какие-то... Да, и у нас при этом на 20 процентов растут расходы в системе ОМС. Есть ли какие-то виды помощи, по которым в реальном выражении будут сокращаться или объемы медицинской помощи, или стоимость единицы объема медицинской помощи?

И второе. Какие конкретно средства будут направлены на увеличение оплаты труда медработников, которые в силу невыносимых условий труда и мизерной оплаты часто бегут из государственной медицины, ну, просто, как от чумы. Как здесь министр здравоохранения сказал: справедливо, втянув животы и двигаясь по-спортивному. Спасибо.

Баланин И. В. Спасибо, Михаил Геннадьевич, за ваш вопрос.

Я. хочу... Что касается онкологических заболеваний, у нас ежегодно объем средств на лечение онкологических заболеваний, которые предусмотрены в бюджете фонда увеличиваются. Точно также они, этот объем увеличивается и в следующем году, причем не только в деньгах, но и объемы оказания медицинской помощи онкологическим больным, они также увеличиваются, как в дневном стационаре, так и в круглосуточном стационаре.

Тарифы ежегодно пересчитываю гея. У нас каждый год идет пересчет схем лечения, исходя из тех препаратов, исходя из новых препаратов, которые выходят на наш рынок, которые производят наши фармпроизводители. И они зачастую дешевле существующих фармпрепаратов. Вот я думаю, что Михаил Альбертович более подробно эту информацию предоставит. И тарифы, которые мы применяем при расчетах стоимости КЗГ, мы считаем, что они обоснованные и полностью покрывают затраты медицинских организаций.

Но что касается расходов на выплату заработной платы, я, в принципе, уже говорил, что у нас в полном объёме, мы закладываем необходимый объём средств на выплату заработной платы, причём с учётом роста заработной платы, исходя из прогноза социально-экономического развития по каждому субъекту. Спасибо.

Мурашко М. А. Да, я хочу ещё добавить, здесь политика ценообразования, она по онкологической помощи складывается, в том числе поддержка отечественного производителя. Один из препаратов, на который достаточно большой ресурс шёл зарубежный, в этом году зарегистрирован уже один отечественный, дополнительно ещё сейчас регистрируется ряд препаратов, поэтому в этой конструкции сегодня мы идем по пути, в том числе уменьшения стоимости самих лекарственных препаратов, жесткий подход, ну и, соответственно, увеличение доступности. Результатом стало почти на 5,7 процента увеличение... снижение смертности и увеличение продолжительности жизни у онкологических пациентов. Поэтому и вот мы получили сегодня данные по ожидаемой продолжительности жизни – за последние 12 месяцев идёт опять... к предыдущему месяцу опять идёт у нас положительная динамика, идёт рост ожидаемой продолжительности жизни. Поэтому в этом направлении работаем чётко.

А вот когда, я прошу просто, чтобы мои слова ни в коем случае не передергивали по-другому, я говорил о подтянутом движении, это касается именно управляемости. Поэтому, пожалуйста, мои слова прошу понять правильно. Благодарю.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ -ТПОДИ», Арапов Георгий Константинович. Подготовиться Нифантьеву. Арапов Г. К., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Илья Валерьевич, подскажите, пожалуйста, какой сейчас объём задолженности по межтерриториальным расчетам?

Баланин И. В. 3,5 миллиарда рублей на 1 октября текущего года, на 1 октября 2022 года это было 5,5 миллиарда рублей, то есть у нас снижение 40 процентов.

Председательствующий. Пожалуйста, Нифантьев Евгений Олегович. Завершающий вопрос от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Нифантьев Е. О., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Илья Валерьевич, ежегодно вы отчитываетесь нам о том, что расходы на оказание медицинской помощи растут, высокотехнологичная медицинская помощь тоже растет, как в количестве её предоставления, так и расходы на нее. Эта помощь очень важна, она значительно влияет на качество жизни человека.

В Послании 2023 года Президент Российской Федерации обозначил, что главный критерий это не цифры в отчетах, а конкретные, видимые, ощутимые изменения в доступности и качестве медицинской помощи.

И вот получив квоты, по некоторым категориям медицинской помощи приходится ждать наступления своей очереди. Не во всех регионах есть профильные клиники, соответственно, не везде есть реальная возможность легко получить направление на оказание ВМП. Люди, которым она нужна, это в основном больные сердечно-сосудистыми заболеваниями, онкологией, люди с проблемами опорно-двигательного аппарата.

Что необходимо сделать, чтобы все граждане Российской Федерации в любой её точке могли получить высокотехнологичную медицинскую... (Микрофон отключён.)

Баланин И. В. Евгений Олегович, спасибо за вопрос.

Действительно, ежегодно объем средств на оказание высокотехнологичной помощи у нас в бюджете фонда увеличивается. Но при этом ежегодно в программе государственных гарантий также увеличиваются и объемы на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.

Вот я просто приведу цифры. С 2014 года именно объемы высокотехнологичной медицинской помощи в рамках базовой программы возросли к текущему году в 4,1 раза. У нас, действительно, доступность высокотехнологичной медицинской помощи растет.

Что касается федеральных мед организаций, вы знаете, что с 2021 года федеральный фонд их финансирует напрямую, и мы отслеживаем, в том числе, географию оказания этой медицинской помощи, и она также ежегодно увеличивается.

60 процентов оказанной медицинской помощи за 10 месяцев в федеральных медорганизациях оказано нашим гражданам, приехавшим из других субъектов, не там, где находится федеральная медорганизация.

Буквально ещё год назад это было менее 50 процентов. У нас действительно доступность в этом плане, она расширяется.

И, кроме того, я могу сказать, что в соответствии с действующими правилами у нас любой человек, имея на руках необходимый объём обследования, может сам обратиться в любую федеральную медицинскую организацию, и в случае принятия консилиума, ему может быть оказана медицинская помощью, то есть такая возможность тоже есть.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Валерьевич.

Вот учитывая, что Михаил Альбертович здесь присутствует, Михаил Альбертович, вы правильно сказали, что, переведя на региональный уровень учреждения здравоохранения, удалось сохранить здравоохранение, потому что у нас муниципалитеты практически все, за исключением городов, субъектовых центров, они дотационные, и понятно, что полноценно не могут и финансировать, тем более развивать. Вот сейчас это забрали на региональный уровень, но у вас проскользнуло, вы, собственно, об этом сказали в предыдущем нашем разговоре, то, что размышляете над темой возможности забрать на федеральный уровень медицинские учреждения.

Понятно, что на региональном уровне разные медицинские учреждения находятся, но вот, допустим, если брать онкологическую помощь, а она самая высокотехнологичная и самая затратная, может быть, вот действительно взять, изучить этот вопрос. И в регионах-реципиентах, где у нас с вами дотационный бюджет, поглядеть, насколько возможно забрать решение этих вопросов на федеральный уровень. Потому что, если говорить о бюджете региональных ФОМСов, на онкологию они тратят порядка 20 процентов от своих объёмов.

Из зала. Почти 30-ть уже.

Председательствующий. Почти 30 уже. Вот я так аккуратно назвал – 20-ть, потому что знаю точно, а согласен с Алексеем Владимировичем, потому что звучат такие цифры, что до 30 процентов даже.

Вот, может быть, нам обсудить, Бадма Николаевич, эти вопросы? Задумайтесь, вот вы у нас депутат от Калмыкии, мы сегодня обсуждали с Силуановым, 10 регионов вывели на отдельное финансирование, дополнительная помощь выделяется регионам с низкой бюджетной обеспеченностью. Но для таких регионов, как Калмыкия, Адыгея, Тыва, Горный Алтай, Марий Эл, Карелия, можно перечислять, в принципе это регионы высокодотационные, финансирование онкологической помощи и её обеспечение высококачественное, ну, очень сложно за счёт региональных возможностей. Вот мы если хотим решить этот вопрос, может быть, мы его изучим всесторонне? Здесь никто не говорит, вот сейчас при обсуждении бюджета ФОМС взять и там какое-то решение принять. Но обратить внимание на проблему, которая существует. Вот если даже Алексей Владимирович говорит, в отношении той же Ульяновской области, там 30 процентов онкопомощь занимает в разрезе регионального фонда, вдумайтесь, какие средства необходимо направлять, а это значит отвлекать от здравоохранения регион. Понятно, самое простое это эти ресурсы аккумулировать забрав, но мы¬то говорим о том, что если это направление нам выделить и его перевести на федеральный, конечно, его надо финансировать дополнительно и искать это надо из бюджета, искать надо из каких-то других источников. Но если мы хотим эффективно бороться и помогать, помощь людям, имеющим такие заболевания...

У вас есть вообще соображения на этот счёт, Михаил Альбертович? Мурашко М. А. Сначала несколько цифр. Общая субвенция составляет 3 миллиарда 120... 3 триллиона 120 миллиардов рублей. Расходы на онкологию составляют 340 миллиардов рублей, 10... 10 с половиной где-то процентов, это расходы на онкологию, это из общего... из общей субвенции по ОМС, поэтому составляют вот 10 с половиной процентов.

Значит, второе – по федеральным учреждениям, региональным. Сейчас принято решение по четырём новым субъектам, которые, значит, получили достаточно мощный толчок по финансированию системы здравоохранения, в том числе инфраструктурно, за счёт федеральных, региональных средств. Одно из учреждений мы подняли – это институт Гусака, потому что федеральные учреждения должны быть фактически ну вот локомотивом по развитию высоких технологий и должны делать уникальные операции, и в том числе содержать в себе научную часть, что является одним из ключевых таких вопросов.

Второй вопрос, который вы абсолютно чётко и правильно задаёте в плане поддержки регионов, у нас в рамках национального проекта два огромных блока по финансированию оборудования.

Первый – это кардиология, кардиологический, а второй – это онкология.

Практически сегодня все субъекты получили стандартизованный, стандартный набор оборудования по лучевой терапии, дорогостоящее, потому что каждая единица оборудования для лучевой дистанционной терапии стоит свыше 140 миллиардов... миллионов рублей, поэтому везде сегодня это оборудование доступно.

Второе. Значит, это оборудование, которое вот для химиотерапии, в том числе для стерильных условий подготовки химических... препаратов для химиотерапии, для лучевой терапии – радиофармпрепаратов и так далее, поэтому это в том числе доступность и изотопов для сканирования, для диагностических и лечебных целей, уже радиофармпрепаратов доставка.

Поэтому эта система, она работает в любом случае, с поддержкой федеральной, в любом случае, потому что без этого... Это было поручение президента и именно это позволило нам развить так онкологию, потому что запрос уже пошёл из близлежащих стран большой у нас.

Извиняюсь, мощностей настолько сегодня, мы эффективные технологии и коечный фонд используем. В институте Блохина, в онкологическом центре поток пациентов из-за рубежа, в общем, их подтолкнул к тому, что они даже создали у себя подразделения, которые работают с иностранными пациентами, для того чтобы у нас всё это без уменьшения доступности для наших пациентов, поэтому это всё технологии, по сути дела. Поэтому рассматриваем ещё ряд точечных вопросов, но это несистемное решение, здесь только должен быть...

Председательствующий. Добавьте минуту.

М > ра ш ко М. А. Да. Ну вот, я уже коротко ответил всё. Спасибо большое. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Башанкаеву включите, Бадме Николаевичу, микрофон.

Башанкаев Б. Н. Вячеслав Викторович, благодарю за внимательное отношение к онкологии, это действительно большая проблема.

С Михаилом Альбертовичем так вот концептуально, издалека обсуждали регионы, где искренне есть необходимость, возможность формирования филиалов НМИЦов. Это, возможно, будет такая рабочая схема, и как раз это сейчас упомянули. Наверное, мы отдельно с Михаилом Альбертовичем проработаем ещё, мысль такая, интересная, свежая, она поможет руководить НМИЦу прямо на земле. Это, конечно, для некоторых субъектов будет и подспорьем, а для некоторых будет немножко такой лёгкой оплеухой. Но мы же заботимся о здоровье людей, в общем-то, ничего нового. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям.

Фракция КПРФ, Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Леонову.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, сегодня тезис выступления будет «здравоохранение начинается с финансирования». Ну, известную таблицу, я прошу её продемонстрировать, это доля государственных расходов по отношению... всех государственных расходов по отношению к ВВП. Как она меняется за последние годы? Ну, 3,7 на будущий год, до этого было 3,6, и на 2025-2026-й -это тоже 3,6 по отношению к ВВП.

Я напомню вам о поручении президента, сегодня много было ссылок на президента, который два года назад сказал, что надо довести долю финансирования до 5 процентов от ВВП. К сожалению, это поручение не выполнено. Давайте сравним, как в других странах обстоит вот такая ситуация с финансированием, из госисточников.

Итак, новые страны Европы – более 7 процентов ВВП... точнее, старые страны Европы, прошу прощения. Новые страны Европы – это те, которые сопоставимы с нами по уровню экономического развития, они 5,5 процента в среднем имеют от ВВП.

Нам говорят, что это неправильный подход, давайте пересчитаем, на душу населения как финансируется из государственных источников здравоохранение. Так вот, если мы возьмём следующую таблицу и посмотрим, то у нас окажется, что финансирование в Российской Федерации в 1,8 раза меньше, чем в новых странах ВВП... в новых странах Европы, прошу прощения, причём это по паритету покупательской способности. Это не натянутые какие-то цифры, почти в два раза меньше мы на каждого человека тратим, чем сопоставимые с нами страны Европы по экономическому развитию (повторяю я).

Естественно, общий объем, если мы возьмем следующую таблицу, увеличения финансирования государства с 2023-го на 2024 год составляет 12 процентов. Ну, если возьмем инфляцию 7 с половиной процентов, возьмем новые регионы, которые отдельно идут, возьмем, что инфляция у нас, к сожалению, в медицине гораздо выше, чем 7 с половиной процентов (я говорю про расходники, про материалы), то окажется, что, по большому счету, никакой прибавки в 2024 году финансирования не будет.

Ну и, плюс, конечно, жуткое расслоение между регионами. Мы можем посмотреть подушевые расходы Москвы, Питера и средний регион. Так вот, в Москве и Питере они в два раза выше или в полтора раза выше, чем в среднем по остальным регионам. Это средний европейский уровень финансирования. В остальных регионах, вы сами понимаете, какой этот вариант.

Поэтому три источника основных у нас сегодня есть, и не зря было сказано, что ФОМС – это инструмент, это действительно инструмент, но это и самый главный источник финансирования здравоохранения (60 процентов почти на него приходится) и, по большому счету, это инструмент, через который государственную политику можно доводить и выравнивать регионы, дифференциацию тут же снимать, про которую я говорил.

Итак, ФОМС всего лишь финансирует базовую программу ОМС. Это все, кроме психиатрии, наркологии, фтизиатрии, которые переложены на бюджеты регионов. Ну и, собственно, вот ФОМС говорит: «Мы свои 100 процентов, а вы (регионы), как хотите, как можете, так и вытягивайте». В каком состоянии у вас эти службы, я думаю, в большинстве регионов вам известно – в абсолютно запущенном состоянии.

Поэтому назрела необходимость сегодня включать в базу, полностью в базовую программу, в том числе и вот эти элементы, которые сегодня находятся на регионах, для того чтобы эта помощь была одинаковая, для того чтобы она была равномерно распределена и финансировалась по всей нашей стране. Это абсолютно правильный подход.

Так же, как и второй источник – это программа (точнее, вариант или инструмент), это программа государственных гарантий, где закладываются основы бесплатного финансирования. Сегодня программа верстается без участия Государственной Думы, к сожалению, верстается постановлением. Ну и, соответственно, конечно, видимо, ее опубличить в данном случае, .сделать ее более общественным достоянием требуется, потому что по этой программе, я повторяю, в нее надо включить (в эту государственную программу), перестать этот территориальный компонент вычленять, который совершенно разный в разных регионах. Это единственная функция государственная, это единственная медицинская помощь, которая должна оказываться независимо от места проживания, и поэтому централизовать постепенно, конечно, не сразу, это надо, включая единую программу государственных гарантий. Утверждать ее лучше, конечно, было (перспективнее) законом, но если не законом, то тогда хотя бы при участии активном Государственной Думы.

Территориальные фонды в этой связке должны быть не отдельными подразделениями, они должны работать как структурные подразделения Федерального фонда обязательного медицинского страхования для того, чтобы было единое структурное управление, для того чтобы была возможность выравнивания, в данном случае это финансовое выравнивание, для того чтобы исключить ту дифференциацию жуткую, которая на сегодня у нас происходит.

Если говорить нам об оптимизации. Вот нас часто, мы часто ругаем региональные власти за то, что они там чего-то оптимизируют, что они чего-то там закрывают, по большому счету именно сегодняшний бюджет, так же как и финансирование здравоохранения, закладывает основы для этой самой оптимизации как кадровой, так и структурной, имеется в виду по соответствующим учреждениям.

Поэтому сегодня, рассматривая бюджет ФОМС, мы в том числе и закладываем вот эту основу для последующей оптимизации, потому что средств, к сожалению, не хватает. Потому что, к сожалению, из Фонда обязательного медицинского страхования средства аккуратно некоторые небогатые регионы перетаскивают на себя, финансируют свои койки. Эта, я думаю, ситуация известна. Отсюда же и рост кредиторской задолженности, про которую мы говорим, не только потому, что тариф не соответствует реальной услуге, в этом тоже есть момент определенный, но и потому что денег банально не хватает. Потому что регионы многие закрывают свои территориальные программы с дефицитом, и в этом году многие идут с дефицитом, и в прошлый год закрыли с дефицитом, потому что денег нет, а люди живут одинаковые, повторяю, что в Москве, что в Петербурге, что в остальных регионах. Теперь непосредственно по тем вопросам, которые есть.

Ну, первый вопрос. С 1 января мы переходим на клинрекомендации, как обязательный элемент. К сожалению, клинрекомендации в полном виде сегодня в тарифе не учтены и не просчитаны, это будет гораздо большая сумма, это будет тот разрыв, который будет возникать, ну и стандарты, которые присутствуют сегодня, к сожалению, только в менее чем 50 процентах заболеваний, на основании которых как раз и строится финансирование.

Второй момент. Это 140 миллиардов на онкологию на протяжении трех лет не меняясь. Да, может быть, мы упростили, там, скажем, или ввели отечественные препараты, чем самым снизили определенную составляющую в этих наших тарифах, но зарплата-то растет, стоимость расходных материалов растет и, безусловно, эти 140 миллиардов, они обесцениваются понемножечку, их не хватит для того, чтобы эти объемы помощи, просчитанные уже, оказывать, и для того чтобы достигать тех вариантов, о которых мы говорили.

Так же как в этом бюджете не предусмотрено нормальное финансирование ЦАОПов, мы их пооткрывали, это центры амбулаторной онкологической помощи, по, к сожалению, адекватного финансирования у них по регионам нет сегодня. Я думаю, над этим тоже стоит задуматься.

Ну, наконец, НСЗ, такой секретный вариант. Только путем отдельного запроса удалось получить его расшифровку точную. И мы там интересные вещи очень обнаруживаем, например, 100 миллиардов на отдельное решение правительства. Что это такое, как незакрытый резерв правительства, 140 уже на 2025-й и на 2026 год, с какой статьи закрывается и что там скрывается, совершенно непонятно.

Так же, как и ошибки планирования, когда на этот год планировалось 151 миллиард потратить на выплаты социальные медикам, будет потрачено всего 100. Хотели, чтобы их получали 1,2 миллиона медицинских работников, будут получать 800 тысяч, одна треть выпала.

Ну про субсидии неосвоенные на кадровое обеспечение, про субсидии на выявление онкологических заболеваний, про их слабое исполнение мы уже говорили.

Поэтому многие вопросы, которые мы сегодня обсуждаем, они реально отразятся завтра на наших пациентах.

Предложенный бюджет не решает стоящих перед отраслью стратегических задач, на которые нас ориентировал в том числе и Президент Российской Федерации.

В этой связи мы не можем поддержать бюджет в первом чтении и будем готовить свои предложения.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Леонов Сергей Дмитриевич. Подготовиться Тумусову.

Леонов С. Д. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, фракция ЛДПР традиционно выступает с критикой страховой медицины, в частности, с критикой и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования.

Мы понимаем, что он, конечно, не может быть больше, но внутри этого бюджета есть определённые моменты, которые можно сделать лучше.

Ну, во-первых, ЛДПР традиционно выступает против частных страховых компаний. Это ненужные прокладки между Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, больницами и территориальными фондами. Они никакой пользы не приносят, вреда, наверное, тоже, но мы тратим дополнительные деньги на их содержание, на премии, на зарплаты и так далее.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования вполне могут взять на себя функцию экспертизы и все другие функции, которые сейчас выполняют частные страховые компании. Мы сэкономим средства, и соответственно будет более централизованно у нас управление финансами, и не будет траты лишних денег.

Ну, безусловно, когда мы говорим о тарифах, я неоднократно об этом заявлял, что всё-таки тарифы у нас фонда распределяются неравномерно, несправедливо.

И у нас учитывается средняя заработная плата по регионам. А должна учитываться в распределении субвенций и других там выплат регионам этих коэффициентов все-таки демографическая ситуация.

Ну, простой пример. У нас регион, где очень много трудоспособного населения, высокая заработная плата, небольшая доля пожилого населения и соответственно медицина там развивается, тарифы высокие. Больницы могут закупать новое оборудование, делать ремонты и регион тоже может развивать здравоохранение. И, конечно, внимание к здоровому и трудоспособному населению, ну, понятно, что будет меньше, чем к пожилому.

Или берем другой регион, где низкая заработная плата, где большая доля пожилого населения, которое нуждается в обеспечении медицинской помощью и у них там в три, в пять раз ниже тариф. То есть, получается, тот регион, который больше всего нуждается в деньгах, в обеспечении населения медицинской помощью, он получает меньше денег. То есть вот этот перекос, он абсолютно несправедлив и он делает так, чтобы вот эти регионы, которые не развивают свое здравоохранение, а их здравоохранение только выживает, они, их демографическая ситуация ухудшается, оттуда уезжает молодежь, низкая продолжительность жизни, ну, и все вытекающие здесь последствия.

Поэтому внутри фонда нужно перераспределить вот эти деньги в пользу как раз больше тех регионов, которые нуждаются. Все хотят прекрасные поликлиники как в Москве. Все хотят прекрасные больницы как в Москве. Но они и должны быть во всех регионах одинаковые, потому что у нас везде граждане Российской Федерации. И каждый гражданин Российской Федерации имеет право получать точно такую же одинаковую помощь, что в Москве, что, например, в Смоленске. Но, к сожалению, у нас этого не происходит.

Теперь более частные вопросы, касающиеся все-таки тех больниц, которые вот выживают. Да, действительно, у них нет просроченной кредиторской задолженности. Но чтобы у них ее не было, они постоянно экономят, на всем экономят, стараются ужиматься, как могут. Это как та семья, которая живет там на минимальную зарплату и вот, вот каждый день там по копеечке, что-то тратит, но не может дальше развиваться, она ничего купить не может себе, так и больницы эти. Но это не значит, что у нас все хорошо в здравоохранении.

Это не показатель, так скажем, здоровья здравоохранения, если можно так сказать. Поэтому в этом отношении, конечно, нужно тарифы для тех регионов, которые экономически, так скажем, слабо развитые, повышать и повышать серьезно, чтобы больницы там развивались.

Они что делают? Они оптимизируют. Вот у них несколько центральных районных больниц не могут выполнить объемы помощи, ну, не может выполнить объемы помощи, там населения столько нет или врачей нет или оборудования соответствующего нет, они просто присоединяют к более, так скажем, живой больнице, и таким образом выравнивается всё это. Но мы сейчас доприсоединяем до тех пор, пока у нас больница будет в областном центре, а больше их нигде не будет.

Очень здорово, что в этом плане работает Минздрав по централизации закупок, снижая закупочные цены на оборудование – вот эту надо практику, и мы в ЛДПР призываем, распространить как можно больше, чтобы фактически всё оборудование максимально закупалось Минздравом или подразделениями, подведомственными Минздраву, и уже потом по этим ценам фактически оптовым оно расходилось по региону, а они перекупали это оборудование. То же самое с лекарственными средствам. Мы предлагали главное аптечное управление, чтобы был единый центр, который закупает у заводов лекарства для бюджетных учреждений, для учреждений здравоохранения, а потом распределять это в больницы и поликлиники, сразу же цена будет меньше.

Ну, и такой больной вопрос для регионов тоже – это выплаты по неработающему населению, всё-таки необходимо федеральному бюджету брать на себя либо детей, либо пенсионеров, и разгружать, конечно, финансовое обременение для бюджетов субъектов Российской Федерации.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Тумусов Федот Семёнович.

Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Михаил Альбертович! Илья Валерьевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Бюджет Фонда обязательного медицинского страхования, конечно, надо рассматривать в контексте планируемых объемов финансирования всей системы здравоохранения страны.

И в этой связи мы имеем возможность констатировать, что в следующем 2024 году, по сравнению с 2023 годом, государственные расходы на здравоохранение возрастут на 12 процентов, и это увеличение покрывает и уровень официальной инфляции предстоящего года (4,5 процента) и дополнительные объемы медицинской помощи, которые необходимы нашим гражданам в новых регионах.

Однако для решения задачи увеличения средней ожидаемой продолжительности жизни, которую ставит нам президент страны, уровень государственного финансирования здравоохранения должен составлять, конечно же, не 3,6 процента от ВВП, как в этом и в следующем году. Это крайне мало.

Мы социалистическая политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в своих программных документах ставим задачу достижения 7 процентов ВВП, как необходимого уровня финансирования здравоохранения страны.

Партия «СДОАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что надо поменять и сам принцип финансирования системы здравоохранения. Необходимо постепенно уходить от принципа бизнеса при финансировании здравоохранения, когда платят за количество больных пациентов, особенно в отдаленных малонаселенных пунктах надо переходить на сметно-бюджетные принципы финансирования.

Справедливости ради надо отметить, что методикой распределения субвенций предлагается ввести коэффициент доступности медицинской помощи, который позволит обеспечить более равномерное распределение субвенций, в зависимости от расселения на территории Российской Федерации. Этот коэффициент вводится для 25 субъектов Российской Федерации. Это позволит увеличить размер субвенций для указанных регионов к 2026 году в целом на 25,5 миллиарда рублей.

Однако надо отметить очень тревожный факт – бюджет фонда сформирован с дефицитом: на 2024 год в сумме 147,1 миллиарда рублей, на 2026 год – 18,2 миллиарда рублей, которые планируется покрывать за счет переходящих остатков средств бюджета фонда.

А что такое переходящие остатки средств бюджета фонда? Это неиспользованные в текущем финансовом году средства, которые переходят на следующий год, а это значит, что закладывается недофинансирование расходов медицинских учреждений. Отсюда и тревожный фактический рост кредиторской задолженности медицинских учреждений. Потом будем обвинять руководителей медучреждений в слабом финансовом менеджменте, а на самом деле имеет место быть хроническое недофинансирование, которое изначально запланировано искусственно.

Не способствует долгосрочному финансовому планированию и чехарда с главными врачами медучреждений. Если контракт заключается только на один год, то о каких долгосрочных планах работы можно говорить. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» давно настаивает, и не раз вносила законопроекты о приравнивании медицинских работников по социальным гарантиям к государственным служащим.

Хотим обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, и на то, что структура тарифов, структура расходов медицинских учреждений оставляет очень мало вариантов для совершенствования методов лечения в конкретных медицинских учреждениях. Львиную долю расходов занимает заработная плата, а на лекарства, собственно, на лечебные процедуры, на содержание зданий и сооружений остаётся меньше 20 процентов всех расходов. Мы считаем, это неправильно. Хотя в бюджете учтено удорожание стоимости медицинских услуг от полутора раза в следующем году до 1,7 раза в 2026 году. Но как это повлияет на структуру тарифов, то есть за счёт каких статей произойдёт удорожание, – отражено невнятно.

Ори этом надо отметить, что до настоящего времени, а мы уже фактически утверждаем бюджет фонда на 2024-й и на плановый период, программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на 2024 год ещё не утверждена, это вообще-то безобразие.

Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, и по-прежнему настаивает, что так называемые медицинские страховые компании являются лишним звеном в системе финансирования здравоохранения, их функции спокойно могут быть переданы фондам медицинского страхования.

В следующем 2024 году прогнозируется резкий рост доходов фонда, аж на 19,2 процента.

При этом в соответствии с проектом бюджета Фонда обязательного медицинского страхования расходы на финансовое обеспечение медицинской помощи, оказываемой федеральными государственными учреждениями в рамках базовой программы ОМС, увеличиваются по сравнению с предыдущим годом в 2024 году на 30,6 процента, будем надеяться, не за счёт увеличения тарифа механического, а за счёт объёмов оказания медицинской помощи. Будем контролировать. Тем более, в заключении Счётной палаты Российской Федерации несколько раз указано на снижение прозрачности формируемых бюджетных ассигнований.

Вызывают также беспокойство низкие объёмы средств, направляемых на реабилитацию, – каждый год неизменные 10 миллиардов рублей. Нам, почему-то, кажется, что этих средств не будет хватать по всем параметрам. И в связи со специальной военной операцией, и в связи с другими факторами потребность в финансировании реабилитационных мероприятий будет нарастать.

Уважаемые коллеги, рассмотрев и обсудив представленный проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, фракция «СОТАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что сами принципы финансирования здравоохранения, сама структура бюджета, её прозрачность, структура тарифов на оказание медицинской помощи не отвечают современным требованиям. Сама система с участием страховых компаний порочна. Дефицит бюджета планируется покрыть за счёт переходящих остатков, а значит, хронического недофинансирования. И как следствие, как снежный ком, растёт кредиторская задолженность медицинских учреждений, особенно первичного звена в здравоохранении. Абсолютно несовершенна сама структура тарифов на оказание медицинской помощи. В связи с этим фракция «С1ТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не может поддержать данный бюджет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

Федот Семёнович, а вы по образованию врач, да? Федот Семёнович, вы по образованию врач? Экономист? А так вы хорошо ориентируетесь в теме, грамотно, да.

Ну вот, коллеги.

Фракция, «НОВЫЕ ЛЮДИ», Авксентьева Сардана Владимировна. Подготовиться Фроловой.

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемые коллеги, ровно год назад, когда мы рассматривали бюджет Фонда обязательного медицинского страхования, были большие сомнения в эффективности бюджетного планирования в Фонде ОМС. К сожалению, все эти сомнения оправдались, а нынче, по оценке Счётной палаты, существуют риски завышения прогноза Фонда обязательного медицинского страхования по уровню исполняемого бюджета на 2023 год на общую сумму свыше 3 миллиардов рублей, что может привести к несоблюдению принципа достоверности бюджета.

Вот на этом, пожалуй, можно было бы и закончить, но, когда мы смотрим проект бюджета на 2024 год, мы с вами видим, что опять существует проблема с нормированным страховым запасом ФОМС, запланированы расходы на мероприятия по созданию национальной цифровой платформы «Здоровье» на 2024-2026 годы в сумме 9 миллиардов 720 миллионов рублей по... 3,24

миллиарда рублей ежегодно. Но в финансово-экономическом обосновании к проекту по созданию национальной цифровой платформы «Здоровье»

указанные расходы на 2025-2026 год вообще не предусмотрены.

Ну это как бы свидетельствует опять об очень низком уровне планирования. Мы должны ещё и подчеркнуть, что третий год подряд – это уже на моей памяти третий год подряд, может быть, депутаты предыдущих созывов скажут, что это дольше, но третий год подряд, значит, несмотря на то, что это было указано и в заключении Комитета по бюджету и налогам, и в заключениях Счётной палаты, не формируется, не разработана методика прозрачности расходования нормированного страхового запаса. Он крайне не прозрачен и поэтому можно говорить о том, что, судя по всему, это делается умышленно и фонду вообще очень удобно использовать НЦЗ как некую кубышку для использования, для каких-то целей.

Ну посмотрим. Если вот, например, средства на ремонт медицинского оборудования и повышение квалификации вроде сидят в бюджете одной строкой, но, в общем, как правило, никто даже и не планирует тратить на эти направления.

Неслучайно наша фракция сегодня задавала вопрос по задолженности по межтерриториальным расчётам. Нам, как мы и предполагали, докладывают о том, что на 40 процентов задолженность снижается по сравнению с... на аналогичный период прошлого года, но необходимо подчеркнуть, вот коллега Нифантьев Евгений Олегович очень правильно сказал о том, что всё-таки высокотехнологичная медицинская помощь на местах остаётся всё-таки, ну, как бы малодоступной, люди не могут получить направления за пределы регионов, и поэтому снижение задолженности по межтерам, она всё-таки на самом деле, можно сказать, такая, техническая, а не сутевая.

Наверное, уже с 2018-го, 2019 года говорится о том, что необходимо что-то решать со взносами регионов за неработающее население. Об этом в своё время говорила и Татьяна Алексеевна Голикова, об этом говорил и Кудрин, и мы в прошлом году это обсуждали, но так мы с места и не сдвинулись. И вот это перекладывание средств из одного кармана в другой карман, оно продолжается, а в условиях нынешнего сжатого нашего бюджета и целей, которые стоят перед страной, я считаю, что всё-таки необходимо было бы эту проблему решить.

Следующее. Дефицит кадров. Сегодня много коллеги об этом говорили, но я должна тоже обязательно на этом остановиться. Проблема становится острее и острее, этим летом в одном из районов у меня на Родине (в Якутии)

врачи мне... главные врачи ответственно заявили, что через 10 лет людей лечить будет некому.

Вот, например, больница в посёлке Алмазный Мирнинского района, один терапевт на четыре отделения, одна медсестра с заработной платой 30 тысяч рублей. Ну вот как? А в посёлке Светлый, в посёлке Светлый жители иронизировали, грустно шутили, вы, говорят, нам поставьте автомат для самодиагностики, придумайте автомат для самодиагностики, и чтобы он нам ещё выписывал эти ваши электронные рецепты, чтобы не нужно было ездить в районный центр.

Поэтому эти проблемы на сегодняшний день, они как бы, ну, не решаются. Нехватка среднего медицинского персонала оценивается в 50 тысяч человек. Основная причина – заработная плата и условия труда. От региона к региону заработная плата медицинских работников отличается существенно. После окончания острого периода борьбы с коронавирусом заработная плата медицинских работников упала в 2-3 раза, идёт недобор в медицинские вузы.

И поэтому, конечно, здесь, когда мы видим вот такой подход к формированию бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, мы не можем с этим согласиться. И мы не видим в планируемом бюджете Фонда обязательного медицинского страхования средства или даже хотя бы попытки решить вот все существующие общие вопросы. И поэтому такой документ наша фракция поддержать не может. Мы будем голосовать против. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сардана Владимировна.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Фролова Тамара Ивановна, пожалуйста.

Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Прежде всего, я хочу поблагодарить всех депутатов всех абсолютно фракций за такое внимательное, детальное погружение в систему здравоохранения и в том числе в систему обязательного медицинского страхования. Но все-таки, уважаемые коллеги, мы сегодня рассматриваем проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, но не все проблемы здравоохранения, которые существуют сегодня.

Не надо забывать о том, что в нашей стране в соответствии с федеральным законодательством не страховая модель финансирования, а бюджетно-страховая модель финансирования, и федеральным законодательством полномочия по охране здоровья переданы субъектам Российской Федерации. И то, что на сегодняшний день обязательное медицинское страхование из дополнительного источника финансирования, который предполагался 30 лет назад, превратилось в основной источник финансирования, ну, это, наверное, проблема всех, и нас в том числе, здесь сидящих.

Уважаемые коллеги, я не могу сегодня не сказать о том, что все-таки здравоохранение – это высокозатратная отрасль, которая требует постоянно значительного вливания финансовых средств. И поверьте мне, я в системе здравоохранения отработала более 35 лет и, извините, что я часто об этом так напоминаю, есть, что с чем сравнивать.

И я вижу, как меняется здравоохранение последние годы, и как помогает федеральный центр на сегодняшний день всем субъектам Российской Федерации. И сегодня можно с уверенностью сказать, что здравоохранение сейчас в нашей стране на 80 с лишним по многим даже субъектам Российской Федерации существует за счет средств федерального бюджета и средств обязательного медицинского страхования.

И правильно сегодня Вячеслав Викторович говорит, раз ситуация такая, то, может быть, назрел и вопрос, что многие лечебные учреждения, может быть, и нужно уже переводить и на федеральный уровень, потому что раз такая ситуация у нас сегодня.

Но возвращаясь к параметрам всё же бюджета сегодняшнего, который мы здесь рассматриваем, я хочу сказать, что... с уверенностью, что основные характеристики представленного документа в достаточной мере обеспечивают ресурсами выполнение основополагающего документа в здравоохранении – это программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Но я опять же говорю, это касается обязательного медицинского страхования, мы говорим о бюджете Фонда ОМС, а не о программе госгарантий в целом.

Проект бюджета сформирован с ростом всех основных показателей, абсолютно всех, и кто бы сегодня не выступал, все говорили о том, что по всем позициям идет рост, абсолютно по всем. Я думаю, что все сидящие здесь в зале, они заинтересованы больше всего в том, чтобы их субъект, который они представляют, получил больше финансовых средств на реализацию своих территориальных программ ОМС из Фонда обязательного медицинского страхования.

Вот в проекте бюджета фонда в структуре расходов на долю субвенции регионам приходится более 80 процентов. По сравнению с предыдущим годом, уже многие говорили сегодня, этот прирост субвенции составит практически почти 14 процентов, это 373 миллиарда рублей. Ну, коллеги уважаемые, кто первый созыв избрался, кто уже не первый созыв, когда-нибудь такой рост был субвенции регионам?

Если вы посмотрите приложение к бюджету фонда на следующий год в разрезе всех субъектов, вы увидите, нет ни одной территории, где нет роста субвенции на реализацию региональных территориальных программ. Абсолютно везде.

Вот я, Федот Семёнович, хочу сказать именно вам, касаясь Якутии, о которой вы говорили, что, несмотря на то, что изменился коэффициент, который в методике применял Федеральный фонд при расчёте субвенции регионов, во-первых, это не на 25 территорий распространяется эта методика, а она распространяется на всю страну. А вот, в частности, Якутия уже в 2024 году будет иметь рост субвенции 15 процентов к сегодняшним субвенциям текущего года. Разве это мало? Это больше миллиарда рублей плюсом получат только вот из-за того, что поменялась методика расчётов.

Уважаемые коллеги, я представляю Тамбовский регион. Тамбовский регион не суперпередовой, он дотационный регион, но на сегодняшний день я могу с уверенностью ещё раз подчеркнуть и сказать, что рост субвенции 1,5 миллиарда рублей позволит выполнить нам все абсолютно обязательства, те, которые заложены по национальной программе нашей «Здравоохранение», и в том числе выполнить все показатели.

Говоря о кредиторской задолженности, о которой сегодня неоднократно все говорят, я здесь вот поддержу нашего министра здравоохранения.

Знаете, наверное, последние годы менеджмент в здравоохранении принял серьёзный, серьёзный вообще сегодня уже уровень. Если я зарплату получаю, вот такую, какую я получаю, я, наверное, завтра «Мерседес» за 15 миллиардов... миллионов покупать не пойду, потому что у меня наверняка будет кредиторская задолженность, и у меня в кармане в том числе. Значит, нужно жить по своим доходам, и использовать также эти расходы.

Уважаемые коллеги, нельзя сегодня не говорить и о развитии высокотехнологичной медицинской помощи и о тех доходах и расходах, которые на эти цели предусмотрены.

Это наши с вами пациенты с нашей страны, которым за последние годы стала доступна высокотехнологичная медицинская помощь. И любая тетя Маня с дядей Ваней в любой деревне могут приехать в федеральный центр и получить высокотехнологичную специализированную медицинскую помощь. Разве это не шаги вперед?

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно,...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Фролова Т. И. Безусловно, будет поддерживать законопроект на следующий год и на... в последующее двухлетие, 2025 и 2026 год и призывает вас сделать также. А над теми вопросами, которые сегодня все говорили, и комитет, и фракция, безусловно, работает. Это не говорит о том, что у нас в здравоохранении нет проблем. Есть проблемы в онкологии, и в кадрах.

И я думаю, что мы совместными усилиями эти вопросы будем разрешать. Но динамика позитивная, тренд хороший, поэтому мы его должны поддержать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Ивановна. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, выступления состоялись. Есть возможность Илье Валерьевичу выступить с заключительным словом и ответить на вопросы, которые прозвучали в ходе выступлений от политических фракций.

Пожалуйста, Илья Валерьевич, три минуты.

Баланин И. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Я вас хочу поблагодарить за плодотворную работу над бюджетом. Мы ее начали в комитетах гораздо раньше, и отдельно хочу сказать спасибо бюджетному комитету, Комитету по охране здоровья.

Три основных отличия бюджета – это беспрецедентный рост субвенций именно на реализацию территориальных программ.

Второе. Это мы закладываем уже в финансирование новых субъектов в бюджете фонда. Ну, и, конечно, у нас растут объемы по высокотехнологичной медицинской помощи.

Мы слышим замечания, которые вы говорите с точки зрения онкологических выплат, кредиторской задолженности, и готовы здесь тоже совместно плодотворно работать над, скажем так, улучшением подходов к данным выплатам. И вот уже мы договорились, на следующей неделе с Комитетом по охране здоровья по онкологическим выплатам мы проведем совместное обсуждение. Спасибо вам большое. Мы готовы ко второму чтению также плодотворно обсуждать проект бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Валерьевич.

Слово для заключительного выступления предоставляется Андрею Михайловичу Макарову.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Коллеги, знаю, что надоел. Я просто хотел бы сказать, против чего предлагают голосовать наши коллеги. Пусть это услышат и избиратели тоже.

Предлагается, чтобы 102 миллиона наших граждан не могли пройти диспансеризацию и профосмотры. Напомню, что по онкологии, благодаря именно этим мероприятиям, у нас 60 процентов онкологии стало выявляться на первой или второй стадиях – это спасенные жизни.

Нам предлагается, чтобы 26 миллионов человек не смогли получить помощь в больницах. Предлагается, чтобы не состоялось более... вот вдумайтесь в цифру, 1 миллиарда посещений врачей больного дома по ОМС. Вот не приняли бюджет, вот не будет этого 1 миллиарда посещений.

Хотел бы обратить внимание, что, ну, на всякий случай предлагается оставить без зарплаты медицинский персонал – а это ещё 1 миллион 700 тысяч человек.

У нас регионы с низкой плотностью населения, о которых сейчас так убедительно говорили, не получат вот те самые дополнительные 22 миллиарда, о которых мы говорили, которые есть в этом бюджете.

И, наконец, те, кто предлагают голосовать против, предлагают не повышать расходы на здравоохранение, вдумайтесь в эту цифру, на 20,7 процента. Вот в этом бюджете эти расходы повышаются на 20,7 процента.

Вы знаете, наверное, надо быть очень благополучными и сытыми людьми, чтобы против этого голосовать.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» думает о людях, об их здоровье, о качестве их жизни, и поэтому мы будем голосовать за этот закон. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Прежде чем перейдем к голосованию, давайте дадим возможность выступить Министру здравоохранения. Михаил Альбертович пришёл на обсуждение.

И, конечно, мы с вами, когда выступали, и особенно от политических фракций, многие темы адресовали к нему. Пожалуйста, Михаил Альбертович.

Мурашко М. А. Спасибо большое. Я благодарю за возможность выступить.

Первое. Дорогие друзья, ожидаемая продолжительность жизни в этом году одна из самых высоких за всю предыдущую историю Российской Федерации.

Младенческая смертность, которая сегодня, это 4 промилле. Это исторический очередной минимум в Российской Федерации.

Удовлетворенность населения оказанием медицинской помощи ежегодно растет, и достигла результатов, которых никогда в предыдущие годы не было.

Идет смена не только технологий оказания медицинской помощи, идет полностью перестройка подходов пациент-центричных.

Конечно, безусловно, есть те вопросы, которые за один день не решаются.

Меня, честно говоря, удивляет немножко позиция по поводу... высказанная Федотом Семёновичем по поводу того, что не нужно голосовать за бюджет. Ну, хорошо, тогда в Якутске построенный кардиодиспансер и завершающее строительство онкологического диспансера, видимо, финансироваться не должно, причем за счет средств федерального бюджета, причем еще плюс дополнительно все те расходы, которые дополнительно возникают еще по модернизации первичного звена.

Уважаемые друзья, я сдержанно хочу сказать, но тем не менее. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сегодня заняла государственную, совершенно правильную позицию, которая говорит о том, что движение развития здравоохранения, финансирование бюджета фонда плюс 20 процентов. У нас никогда не было такого объема скрининга у детей, 40 заболеваний, которые выявляются в первые месяцы жизни, и эти дети подхватываются терапией из фонда «Круг добра».

Дорогие друзья, таких успехов и такого объема не было никогда.

Когда государство, несмотря на все внешние угрозы, поддерживает фармпромышленность, когда дополнительные социальные выплаты, когда у нас конкурс в медицинские училища сегодня в колледжи начинается с 4,5 баллов – самый высокий за всю историю.

Интерес к медицинской специальности находится на максимуме. Откуда цифры о том, что в кадры... кадровые... в институты, в вузы медицинские идёт снижение поступления?

Друзья, у нас на 20 процентов объём – прирост в специалитете, у нас на 50 процентов прирост объёма в ординатуры. Дорогие друзья, неужели всё это и плюс 20 процентов финансирования, – вы действительно думаете, что это можно не голосовать?

Дорогие друзья, я очень эмоционально сегодня высказался, но, мне кажется, каждый должен через сердце прочувствовать то, что сегодня принимается решение по оказанию помощи. 87 миллионов человек система, отрабатывая, пропускает через программу диспансеризации и профилактических осмотров. Это колоссальнейшие объёмы, это колоссальнейшая нагрузка. И не поддержать медицину и медиков сегодня, – я не знаю. 60 почти, 59 процентов – выявляемость, как сказал Андрей Михайлович, онкологии на 1 и 2 стадии. Никогда такого объёма не было. Квалификация и всё прочее у персонала на сегодняшний день, и технологии, которые используются, максимально идут во благо человека.

Дорогие друзья, я всё-таки прошу вас поддержать закон о федеральном бюджете Фонда обязательного медицинского страхования.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Михаил Альбертович.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование 3-й вопрос – о проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (17 час. 28 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 292 чел 64,9 °Л>

Проголосовало против 33 чел 7,3 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало .124 чел 27,6 %

Результат: принято За – 292. Против – 33. Воздержался один. Федеральный закон, законопроект принят в первом чтении.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Михаила Альбертовича (аплодисменты), его коллег из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, руководителя фонда Илью Валерьевича Баланина.

Михаил Альбертович, вот для понимания, давайте всё-таки нам работать, и здесь вы тоже должны это, ну, как бы для себя определить. Есть те, кто единомышленник ваш, и он, безусловно, поддерживает то, что вы предлагаете, либо спорит, но при этом всё равно поддерживает. Есть те, кто оппонирует. У нас же политическая система основана на многопартийности. У каждой партии есть своя программа, есть своя идеология, есть свой взгляд на здравоохранение, на социальную сферу, на культуру, и они отстаивают свою правоту.

И когда вы говорите «друзья», в этом зале мало друзей ваших, я вам искренне говорю. Здесь ваши коллеги, но главное – это ваши работодатели, потому что депутатам утверждать вас в должности министра. Поэтому дружба дружбой, а служба службой. Что называется, ничего личного, но, коллеги, разговор-то корректный. Вы бы эти разговоры послушали, которые велись раньше. Вот сегодня мы обсуждали бюджет, выступал Геннадий Андреевич, он говорил о том, чтобы правительство более эффективно реализовывало поручения президента, он говорил о развитии страны. Поэтому когда звучат предложения, на них не надо обижаться, у нас проблем очень много. И, кстати, отдать вам должное, вам именно, вы многое сделали. Причём когда мы говорим именно о фонде, с вашим приходом была решена проблема, которую мы обсуждали и на медицинской палате, и где только о ней не говорили, и не могли решить. Речь идёт о финансировании учреждений федерального уровня за счёт средств фонда.

Ведь сейчас вот можно об этом сказать, мы проголосовали, но наши коллеги из оппозиционных фракций, здесь у нас их четыре, тоже должны это понимать: за средства фонда конкурировали в регионах и муниципальная больница, и федеральные учреждения и в этой конкуренции, как ни парадоксально, выигрывала муниципальная больница с более низким качеством здравоохранения, чем федеральный центр. И у нас федеральные центры практически на глазах стали разрушаться, они стали закрываться, особенно это касалось вузов.

И, коллеги, именно благодаря Михаилу Альбертовичу, этот вопрос удалось решить, потому что никто из тех, кто до него работал, на это не был способен. Министр может совершать поступки и делать шаги, которые мы ждём, ждут наши избиратели. Но вот почему, допустим, нет всеобщего одобрения и аплодисментов? Да, потому что мы считаем, что нам надо ещё больше планку ставить, решать те задачи, которые, может быть, не в наших полномочиях, а в полномочиях регионов, а там много проблем.

И здесь об этом говорим, потому что мы не можем ходить равнодушно, не обращая на это внимание, как вот в своё время один вице-премьер 90-х годов сказал: а у меня есть свои полномочия, а регионы – это не моё, муниципалы – то же самое.

Сейчас другая политика: власть должна быть ответственной. Поэтому на самом деле очень хорошо то, что вы пришли. Вот ваш коллега по правительству уже также сюда приехал и начнётся обсуждение следующего вопроса, речь идёт о Фонде пенсионного и социального страхования, по-честному сказать, если говорить объективно, там проблем больше.

И тот разговор, который сейчас был выстроен и выступали, в том числе и депутаты-врачи, профессионально оценивая ситуацию, этот разговор был не только корректным, но и, можно сказать, очень таким товарищеским. Хотя я вам по-честному сказал в отношении друзей и как это всё на самом деле обстоит.

Поэтому спасибо вам, спасибо тем, кто вместе с вами.

Мы сегодня уже работаем пять с половиной часов. Вот наш коллега, как-то, по-видимому, я даже об этом здесь говорил, когда мы с Иваном Ивановичем и с другими депутатами проводили форум Латинской Америки... «Россия -Латинская Америка», приехал к нам, проехав Париж, Ханой, затем побывал ещё в Турции и приехал в Россию, товарищ Ласо. А ему вот уже, наверное, будет порядка 80 лет, да?

И мы, как-то переживая о его здоровье, с Иваном Ивановичем и говорим: товарищ Ласо, вы не устали? На что он нам ответил, он говорит: вы знаете, физическая оболочка, усталость – это всё вторично. Самое главное, как говорил в своё время Че Гевара (а с ним он начинал, и с Фиделем Кастро), чтобы не уставал дух борьбы. Поэтому вот желаем вам одного, чтобы у вас сила воли была на решение вопросов, которые стоят перед здравоохранением.

А что касается депутатов, опираются на то, что сопротивляется. Если бы здесь вот все аплодировали и говорили, как всё хорошо, считайте, что время было бы потеряно зря, и это опасно. А когда вот такой разговор состоялся, где обсуждают проблемы и неравнодушно разделяют с вами ответственность, наверное, это самое главное достижение сегодняшнего дня.

Потому что у нас была огромная страна, где была огромная партия, она имела монополию, и мы друг друга хвалили, значит, всем секретарям аплодировали (и парткомов, и райкомов) и министрам. В итоге страны не стало (понимаете?), а преимущество системы, где есть конкуренция, заключается в том, что у нас самые перспективные идеи проходят, самые сильные руководители избираются.

И надо сказать, вот Владимир Владимирович Путин сделал всё для того, чтобы эта система стала эффективной и состоялась. Вот время вызовов показало это. Поэтому, видите, там, на Украине всех взяли, зачистили, к чему это приведёт и уже привело, там страны не стало уже, потому что нет этого диалога. И вот вы, как министр федеральный, слушаете, терпите, обсуждаете, это очень важно, а вот поговорить с некоторыми региональными министрами... Есть ли такое обсуждение, выступает ли так руководитель ФОМСа, чтобы вот такие критичные вопросы звучали? Не везде. Но для нас это основа развития прогресса.

Поэтому вам спасибо и спасибо за то, что мы прошли непростое время, связанное с ковидом. Вы всегда в самой непростой обстановке приходили и вели диалог с депутатами, хотя, понятно, где-то у вас накопилось. Потому что мы помним, Владимир Вольфович Жириновский (светлая память ему), он, когда начинали говорить о здравоохранении прошлых лет и сегодняшних, иногда вот говорил: «А что там было? Клизма». Это действительно так, было такое время, сейчас время другое.

Но мы с вами не будем успокаиваться, важно, чтобы дух борьбы у нас не уставал. Надо бороться за то, чтобы здравоохранение еще было лучше. И поэтому вы можете рассчитывать на поддержку парламента, разговор пускай будет самым разным, непростым, но если мы будем идти к цели, у нас все получится. Вы как сами-то? А то у вас как-то вроде немножко складывалось впечатление, где-то тут камень остался, Михаил Альбертович. Нет? Да, у вас микрофон включен должен быть.

Мурашко М. А. Можно включить?

Председательствующий. Да, конечно.

Мурашко М. А. Спасибо.

Вячеслав Викторович, я позволил себе такое эмоциональное, потому что я сердцем и душой переживаю за развитие здравоохранения. И по результатам голосования я увидел, что люди услышали меня в большинстве своем. Поэтому, конечно, безусловно...

Председательствующий. Сердце ваше оттаяло.

Мурашко М. А. Да, оттаяло. Поэтому я благодарю всех, и споры, безусловно, нужны. Поэтому мы в комитетах, встречах всегда абсолютно четко и открыто обсуждаем. Безусловно, рождаются истины, и мы двигаемся вперед. Я вам очень признателен за сегодняшнее обсуждение (каждому из вас), и надеюсь, что следующий год нам покажет новые результаты в здоровье населения. Спасибо.

Председательствующий. Давайте поаплодируем нашему министру (аплодисменты), министру нашего правительства. Даже вот некоторые голосовали против утверждения, но... те против голосовали, вот видите, те против были, видите, это уже хороший показатель, температура меняется к лучшему. Спасибо.

Коллеги, ну как, передохнули? Да, Андрей Михайлович. А где Андрей Михайлович? Вот у Андрея Михайловича передышка. Андрей Михайлович, в следующий раз нам надо по дням: один день – бюджет, второй день -здравоохранение, третий – социальная сфера. Ну, правда, ну давайте так и сделаем, Андрей Михайлович.

Ну, во-первых, спокойно всесторонне обсудим, приходят министры, им важно услышать мнения. Ну а так... мы-то дойдем до завершения, но вот вы смотрите, уже сколько раз выступали, а вам еще надо раза три выступить. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Андрей Михайлович, не провоцируйте, не провоцируйте, вот Кашин уже после ваших выступлений, связанных с рентабельностью сельского хозяйства, покой потерял и сказал, что из зала не уйдет, поэтому не надо его провоцировать. Да.

https://leo-mosk.livejournal.com/10592535.html

Принят законопроект первого чтения

4. 448555-8 «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.23). Доклады: председателя Фонда пенсионного и социального страхования РФ С.А. Чиркова; исполняющей обязанности Председателя Счетной палаты РФ Г.С. Изотовой. Содоклады: председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров; член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики Фонда пенсионного и социального страхования РФ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов:

Показатели (млрд. руб.) 2024 год проект Плановый период

2025 год 2026 год

Доходы 16 019,34 16 413,76 17 386,76

в т.ч.:

по распределительной составляющей бюджета 15 922,46 16 314,57 17 285,19

из них:

ОПС 10 537,80 10 626,21 11 061,51

ОСС 1 135,42 1 195,42 1 281,86

НС 225,10 243,88 262,78

переданные полномочия 4 024,14 4 249,06 4 679,04

по накопительной составляющей бюджета 96,88 99,19 101,57

Расходы 16 178,13 16 293,73 17 255,48

в т.ч.:

по распределительной составляющей бюджета 16 125,24 16 236,87 17 193,33

из них:

ОПС 10 771,43 10 626,21 11 061,51

ОСС 1 167,80 1 190,29 1 271,27

НС 161,75 171,31 181,51

переданные полномочия 4 024,26 4 249,06 4 679,04

по накопительной составляющей бюджета 52,89 56,86 62,15

Профицит (+)/дефицит (-) -158,79 +120,03 +131,28

прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) 13 290 14 554 16 056

Предусмотрена индексация: социальных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля на 7,5% (в 2025 г. – на 9,5%, 2026 г. – на 10,3%); страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с 1 января на 7,5% (в 2025 г. – с 1 февраля 4,5%, с 1 апреля 2,2%, в 2026 г. – с 1 февраля 4,0%, с 1 апреля 2,3%).

Размер пенсии по старости неработающим пенсионерам составит на конец 2023 г. 21 777,20 руб., на конец 2024 г. – 23 244,55 руб. Соотношение среднегодового размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров с ПМП составит: в 2024 году – 175,4%, в 2025 году – 168,5%, в 2026 году – 162,4%.

С 1 января 2024года стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) составит 133,05 руб., в 2025 году: с 1 февраля – 139,04 руб., с 1 апреля 142,10 руб.; в 2026 году: с 1 января– 142,10 руб., с 1 февраля – 147,78 руб., с 1 апреля – 151,18 руб.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации на 7,5% устанавливается с 1 января 2024 г. в сумме 8 134 руб. 88 коп.

Размер материнского (семейного) капитала (далее – МСК) определен исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в 2024 году – 7,5%, в 2025 году – 4,5%, в 2026 году – 4,0% и составит:

при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, в 2024 году – 630 967,72 руб., в 2025 году – 659 361,27 руб., в 2026 году – 685 735,72 руб.;

в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2024 году – 833 800,37 руб., в 2025 году – 871 321,39 руб., в 2026 году – 906 174,25 руб.

Расходы в соответствии с ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка финансируются за счет средств федерального бюджета и предусмотрены в 2024 году в сумме 81,16 млрд. руб., в 2025 году – 29,25 млрд. руб.

Расходы на доставку и пересылку страховых выплат запланированы на 2024 год в сумме 0,24 млрд. руб., на 2025 год – 0,25 млрд. руб., на 2026 год – 0,26 млрд. руб.

Расходы на дополнительные страховые гарантии отдельным категориям медицинских работников в виде единовременной страховой выплаты запланированы в 2024 году в сумме 223,5 тыс. руб.

В бюджете Фонда запланированы средства на реализацию концепции «Социальное казначейство» и интеграции систем с Единой цифровой платформой в социальной сфере (ГИС ЕЦП), которые осуществляются за счет средств бюджета Фонда. На указанные цели предусмотрено в 2024 году – 6,72 млрд. руб., в 2025 году – 5,23 млрд. руб., в 2026 году – 6,54 млрд. руб.

Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета соответствует объемам средств, предусмотренных в законопроекте о федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, и составляет в 2024 году 5 425,87 млрд. руб., в 2025 году – 5 288,66 млрд. руб., в 2026 году – 5 416,78 млрд. руб.

Объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов РФ через территориальные органы службы занятости населения субъектов РФ, на возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, социального пособия на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости населения субъектов РФ, и на оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособий, учтены на 2024 год в сумме 2,36 млрд. руб., на 2025 год – 2,44 млрд. руб., на 2026 год – 2,60 млрд. руб.

Объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов РФ – на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, учтены на 2024 год в сумме 294,85 млрд. руб., на 2025 год – 322,48 млрд. руб., на 2026 год – 411,02 млрд. руб.

Фонд вправе осуществлять в 2024 году оплату медицинским организациям и иным организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи) и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на учет в указанных организациях, со стоимостью родового сертификата в размере 12 тыс. руб., за счет средств, перечисленных из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). На эти цели предусмотрен межбюджетный трансферт из бюджета ФОМС в 2024 году в объеме 12,58 млрд. руб., в 2025 году – 12,38 млрд. руб., в 2026 году – 12,27 млрд. руб.

На осуществление специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе ОМС либо территориальных программах ОМС, предусмотрен межбюджетный трансферт из бюджета ФОМС в 2024 – 2026 годах в объеме 96,34 млрд. руб. ежегодно.

Первое чтение 308 34 1 19:01

Конспект

Чирков

Изотова рисе неосвоения н строительство

Макаров Рост расходов 19% Чтобы люди получали не деревяшки а жить полноценной жизнью Чувство стыла Издевательство над людьми

Бесараб Социальная доплата после индексации Рост числп пенсионеров

Свинов СВО увеличится число инвалидов Увеличить бюджет?

Ч Деньги выделены

Лантратова Россия член МАСО Оплата 48 млн руб. Насколько оправдано

Ч Действительно и Фнд и Минтруд входят в эту международную организацию Срежства заложены в бюджете и возвращайся

Леонов Сокращение страховой пенсии относительно ПМ снижается

Аргеева

Ч уже назначили 870 тыс пенсий Документы на украинском языке принимаем как свои

Дмитриева Количество пенсионеров сократилось при этом разница пенсий пять тыс Возврат пенсионеров на работу может компенсировать дефицит медсестер квалифицированных рабочих

Ч Интересная информация

Корниенко Рост цен импортные комплектующие ТСР

Наумов Обеспечение инвалидов транспортными средствами

Ч Обеспечение автомобилями инвалидов пострадавших на производстве

Делягин чем вызван скачок пособий Объекты госсобственности строительство предполагается рост казалось бы слияние предполагает экономию

Ч Центры реабилитации пострадавших на производстве Москва и Новокузнецке прост пособий единая база взносов Увеличился порог страхуемого заработка

Останина Победы в национально освободительной войне мы не начинали империалистической воны

Останина перестаньте разрушать институт семьи чтобы получать пособие разводятся

Ярослав Нилов Поддержим Средства на маткапитал сокращаются потому что снижается рождаемость

Кузнецов Перерасчет пенсий шесть млрд руб. из-за ошибок И это считается нереальная работа Увеличение бюджета инфляционное 89% граждан волнует пенсия И только 5% довольны пенсией Получают в конверте я лучше сам накоплю

Авксентьева Собственные доходы фонда растут на индексации нет Уход за детьми инвалидами 238 тыс швейцарских франков в бюджет социальных организаций отправляем возвращается Фракция проект бюджета поддержать не может

Топилин Вся система фонда работает в без заявительном порядке Кузнецов походите мы покажем расскажем как это все работает Говорить ошибки неправильно

Ч Елейное пособие уже назначено 10 млн детей Раньше 90% маткапитаоа на жилье все деньги сразк, теперь 40:% на обучение С 2007 детки полросли и пошли учиться

Володин вы можете выйти а бюджет не утвердили М такое было в этих стенах Нам повезло два министра соцзащиты Топилин Дмитриева Сегодня вы там завтра здесь

Макаров Вольтер я не согласен с вашим мнением но я отдам жизнь за то чтобы вы его высказали Спасибо председатель думы все это выдержал

Антон Котяков Прошу подержать законопроект Второе чтение 15 нояьря Какие могут быть в нашем зале шутки

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Доклад сделает официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Сергей Александрович Чирков, пожалуйста.

Чирков С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Представляю вашему вниманию проект бюджета Фонда пенсионного и социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.

Отмечу, что бюджет фонда сформирован раздельно по каждому виду социального страхования. Согласно действующему законодательству он не предусматривает так называемого перекрёстного финансирования. Расходы запланированы исключительно в пределах источников по каждому виду социального страхования.

Доходы бюджета фонда сформированы исходя из показателей среднесрочного прогноза социально-экономического развития нашей страны.

Общие доходы бюджета на 2024 год предусмотрены в объёме чуть более 16 триллионов рублей, это на 16,4 процента или на 2,3 триллиона рублей больше объёма доходов бюджета фонда в текущем году.

В 2025-2026 годах соответственно объём дохода составит 16,4 триллиона рублеи и 17,4 триллиона рублей.

Общие расходы бюджета фонда в 2024 году определены в объёме 16,2 триллиона рублей. Это на 20 процентов больше объёма расходов, которые предусмотрены на текущий год.

В 2025-2026 годах соответственно расходы составят 16,3 триллиона рублей и 17,3 триллиона рублей.

Традиционно самое крупное направление расходов бюджета фонда – это пенсионное обеспечение. Доходы в части пенсионного страхования в 2024 году составят 10 с половиной триллионов рублей, расходы – 10,8 триллиона рублей.

И на выплату страховых пенсий в целом будет направлено более 10 триллионов рублей.

Важно, что все расходы на выплату пенсий и пособий сформированы с учётом индексации согласно нормам действующего законодательства.

Так, с 1 января 2024 года индексация страховых пенсий составит 7 с половиной процентов. И в итоге с учётом запланированных индексаций и увеличения с 1 января средний размер страховой пенсии по старости у нерабочих пенсионеров составит 23 тысячи 405 рублей с ростом к 31 декабря текущего года на 1 тысячу 628 рублей.

Отмечу, что также в бюджете фонда запланированы и все расходы, связанные с осуществлением так называемых ежемесячных денежных выплат, которые осуществляются ветеранам и инвалидам в нашей стране. Они также будут проиндексированы на 7 с половиной процентов. И в итоге расходы составят на эти выплаты 530 миллиардов рублей.

Следующий вид расходов значимый в бюджете фонда – это социальное страхование на случаи временной нетрудоспособности в связи с материнством.

В данном случае расходы составят 1,2 триллиона рублей в следующем году, в том числе 678 миллиардов рублей на оплату по больничным листам, что больше объема расходов, которые предусмотрены в текущем году на 54 процента. Это связано с тем, что с 1 января 2023 года действует единая система и база для начисления страховых взносов, как по пенсионному страхованию, так и по другим видам социального страхования.

Такой подход позволил значительно увеличить пособие по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком. Так, в 2024 году максимальный размер пособий увеличился в полтора раза, в 2025 году – в два раза. Если в цифрах, то это выглядит следующим образом, максимальный размер выплаты пособия по больничному листу в месяц в 2024 году, в месяц, обращу внимание, составит 122 тысячи 800 рублей. А в 2025 году – 165 тысяч 825 рублей.

Следующий вид расходов социального страхования на случай профессиональных заболеваний от несчастных случаев. В данном случае расходы составят 161,8 миллиарда рублей. Очень важная статья расходов, так называемая превентивной меры, которая позволяет предупреждать заболевания. Здесь также существенный рост расходов планируется. Всего расходы вырастут в следующем году на 38,6 процента и составят 28 миллиардов рублей. И в последующем также расходы эти будут увеличиваться.

Далее. Одним из самых ключевых направлений в деятельности фонда и в бюджете фонда является выплата семьям с детьми. Всего в бюджете фонда на охрану семьи и детства в 2024 году предлагается направить более 2,2 триллиона рублей, что больше запланировано, чем в текущем году, на 300 миллиардов.

Размер материнского капитала в 2024 году составит: при рождении первого ребенка – 631 тысячу рублей и второго ребенка – 833 тысячи 800 рублей. Также он будет проиндексирован на 7 с половиной процентов.

На единые пособия или на ежемесячные пособия в связи с рождением, воспитанием ребенка в 2024 году в бюджете фонда заложено 1,6 триллиона рублей, из них из федерального бюджета – 1,3 триллиона рублей, из бюджетов субъектов – 300 миллионов рублей.

Очень отрадно, что увеличен объем межбюджетных трансфертов на обеспечение инвалидов средствами реабилитации. В 2024 году он составит 55,8 миллиарда рублей. Также будет увеличен и в 2025 и в 2026 годах.

Отмечу, что законопроектом учтены все расходы на социальные обязательства по выплате пенсий, пособий и социальных выплат, российских мер социальной поддержки нашим гражданам, проживающим в Донецкой, Луганской Народных Республиках, а также в Херсонской и Запорожской областях.

Учитывая изложенное, констатирую, уважаемые депутаты, что все доходы, расходы фонда позволят в полном объеме выполнить все обязательства нашей страны перед гражданами и исполнение поручений президента.

Фонд продолжит оказывать меры социальной поддержки нашим гражданам на основе принципа социального казначейства.

Учитывая изложенное, уважаемые депутаты, прошу поддержать проект бюджета фонда.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Галине Сергеевне Изотовой.

Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.

Изотова Г. С. Ещё раз, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, по итогам проведенной Счётной палатой работы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации параметры финансового обеспечения Социального фонда России являются в целом обоснованными и соответствуют бюджетному, налоговому, а также профильному законодательству в сфере социального и пенсионного обеспечения граждан.

Ежегодно на уровне не ниже инфляции будут повышаться все социальные выплаты: государственные пособия, размер материнского капитала, социальные и страховые пенсии.

Однако следует отметить, что будет снижаться соотношение, уважаемые коллеги, в нашем заключении это чётко вашему вниманию предоставлено, средней пенсии по старости к прожиточному минимуму пенсионера – со 175 процентов в 2024 году до 159 в 2026-м. Ну, здесь у нас есть ещё возможности в последующем, конечно, внести соответствующие изменения в случае решений соответствующих.

В доходах бюджета Социального фонда основная доля более 62 процентов ежегодно приходится на страховые взносы.

В 2024 году из федерального бюджета в бюджет Социального фонда поступит 5,4 триллиона рублей – это на 350 миллиардов рублей больше чем предусмотрено на 2023 год.

Рост поступлений в основном связан с увеличением размеров пособий и выплат, финансируемых из федерального бюджета.

Расходы фонда в 2024 году, по сравнению с текущим годом, увеличиваются на 2,6 триллиона рублей. Более 70 процентов расходов приходится на пенсионное обеспечение.

Основные параметры проекта бюджета Социального фонда в целом позволяют выполнить все предусмотренные законодательством социальные гарантии.

При этом отмечаем, что на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации ежегодно планируется расходовать по 55,9 миллиарда рублей. Этот объем, с учетом дополнительно выделенных на данные цели в 2023 году 17 миллиардов рублей, в целом обеспечит в следующем году потребность в средствах реабилитации инваждов по общему заболеванию.

Однако фонд обеспечивает средствами реабилитации, в том числе, и пострадавших в результате специальной военной операции, которым, как правило, требуется высокотехнологичное, а, значит, и дорогостоящее изделие. И здесь мы просим, конечно, на это, уважаемые коллеги, обратить внимание.

На санитарно-курортное лечение отдельных категорий граждан предусмотрено от 8,1 миллиарда рублей в 2024 году до 8,8 в 2026-м.

При прогнозируемой очереди на путевки на начало следующего бюджетного года в 480 тысяч человек, путевками будет обеспечено 200 тысяч граждан, то есть меньше половины нуждающихся.

При формировании расходной части бюджета, как и в 2023 году, не реализовано требование закона о создании фонда в части детализации расходов на материалыю-техническое обеспечение его текущей деятельности по видам страхования и по осуществлению других полномочий.

Кроме того, Счётная палата отмечает вероятность неосвоения средств, планируемых на строительство зданий. На протяжении трёх лет бюджетные инвестиции не израсходованы даже наполовину. Это касается как бывшего Пенсионного фонда, так и Фонда социального страхования. На 1 августа текущего года освоение составляет не более 35 процентов. При этом на 2024 год предусмотрено 4 миллиарда рублей, что в два раза больше, чем в текущем бюджетном году.

Исполнение бюджета фонда прогнозируется в 2024 году с дефицитом 159 почти миллиардов рублей и в 2025-2026 годах с профицитом. Дефицит 2024 года будет покрываться за счёт остатков средств в размере 760 миллиардов рублей на начало 2024 года. Средства федерального бюджета на сбалансированность бюджета Социального фонда в проекте бюджета не планируются.

Проект трёхлетнего бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на наш взгляд, готов к принятию в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Сергеевна. Содоклад сделает Андрей Михайлович Макаров – председатель Комитета по бюджету и налогам.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Не про деньги, а про людей, поэтому основные характеристики. Покажите, пожалуйста.

Рост расходов 19 с половиной процентов. Вот просто рост расходов.

Кстати, это первый бюджет, когда мы рассматриваем уже бюджет объединённого фонда. И это на самом деле вот качество бюджета показывает, что решение об объединении фондов было правильным.

Теперь покажите, пожалуйста, структуру расходов.

Вот структура расходов. Мы видим – пенсионное обеспечение, охрана семьи и детства, социальное обеспечение населения.

Посмотрите, выплата пенсий. Можно говорить о миллиардах, а можно говорить о том, что эти пенсии получает 42 миллиона 900 тысяч человек. Вот значение этого закона – 42 миллиона 900 тысяч человек.

Федеральная социальная доплата. Конечно, можно сказать, что, коллеги, на федеральную социальную доплату у нас идёт 133 миллиарда, даже почти 134 миллиарда, а можно сказать, что в тех регионах, где прожиточный минимум пенсионера ниже, чем по России, эту доплату получат 3 миллиона человек. То есть вот 3 миллиона человек получат эти деньги, это те, кто в них больше всего нуждается.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка получат у нас и будут ежегодно получать, вот сейчас мы видим по следующему году, 9 миллионов 200 тысяч человек, включая вот те семьи в новых регионах России.

Материнский капитал получат 1 миллион 342 тысячи семей. Я вот просто хочу, что вот не надо говорить о миллиардах, надо говорить о людях, которые благодаря вот этому бюджету получают вот эти средства. И это действительно те люди, которые в этих средствах больше всего нуждаются. Посмотрите, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, ежемесячное пособие по беременности и родам. Можно называть опять же сотни миллиардов рублей, а можно сказать, что только по этим двум пособиям его получат полтора миллиона матерей, вот полтора миллиона матерей. И вот кто скажет, что это не те, кто больше всего в этих деньгах нуждается?

Вы знаете, на самом деле, можно продолжать практически по каждой статье бюджета фонда, потому что за каждой статьёй люди, их судьбы, их качество жизни.

Вы знаете, наверное, не буду тратить ваше время, всё-таки действительно уже поздно. Есть проблемы, которые мы видим, их на самом деле... они есть, их никто не скрывает, на некоторых хотел бы просто обратить внимание, потому что нам кажется, что это то, что уже проблемы, которые назрели. Это средства на технические средства реабилитации. Вот тема технических средств реабилитации, она у нас вечная. Вот в прошлом году, точнее, извините, не в прошлом году, точнее, в прошлом году мы с вами запланировали на эти цели больше 42 миллиардов рублей. В ходе исполнения бюджета, поняв, что не хватает этих средств, вот в этом году мы добавили ещё 17 миллиардов. Средства, средства на технические средства реабилитации растут на следующий год, – но инфляцию не учли, а это значит, к этому вопросу нам надо будет точно возвращаться. И понимая, как мы решали это в этом году, мы понимаем, что этот вопрос мы обязаны решить просто потому, что смысл вообще всего того, что происходит, в том, чтобы люди уже получали не просто там какие-то, не знаю, деревяшки, а получали качественные технические средства с тем, чтобы они могли жить полноценной жизнью. Вот эта задача, и мы прекрасно понимаем, что нам понадобится решать в следующем году.

Расходы на санаторно-курортное лечение, об этом у нас не говорил только ленивый, по-моему. Коллеги, мы добавляем на санаторно-курортное лечение деньги, теперь там ещё плюс, там миллиард 100 миллионов добавили, но количество людей, которые не получают, которые имеют право, но не получают санкур. То есть растёт количество тех, кто получает, но у нас количество людей, которые имеют право, не сокращается, а это значит, надо что-то делать.

Мы очень внимательно обсуждали это вместе с профильным комитетом, вместе с министерством. И справедливо говорят, что в рамках вот той системы, которую мы создали, помните, когда была монетизация, когда по существу люди рванули в монетизацию и, следовательно, вот этих средств, чтобы решать за счёт страховой системы санкур, фактически не осталось. И, значит, это требует не просто выделения каких-то там, лишнего там миллиарда или 2, мы решим эту проблему – это надо менять систему. И, следовательно, это та работа, которую нам надо сделать уже в следующем году. Вот это очень важно, потому что, я повторяю, это системный подход.

И на самом деле один, на самом деле, очень короткий вопрос, но мне кажется, вопрос, который вызывает, когда его смотришь, чувство стыда: у нас с вами размер пособия для выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными, составляет тысячу 200 рублей.

Коллеги, вспомните, когда-то, помните, когда у нас был детское пособие 50 рублей, мы говорили, что это стыдно, вот тысяча 200 рублей сегодня для тех, кго осуществляет уход за нетрудоспособными – это не менее, а, может быть, более стыдно, чем те 50 рублей детского пособия, когда были... но тогда были 90-е.

И вот этот вопрос, который необходимо решать. Да, средства, которые мы выделяем, растут, но без изменения вот этой суммы это, с моей точки зрения, скорее, издевательство над людьми, чем реальная им помощь.

Коллеги, можно много говорить, но я повторяю, за каждой строчкой этого бюджета стоят судьбы людей. И этот бюджет позволяет выполнять все социальные обязательства государства, а мы говорили о том, что это главный сегодня приоритет и бюджета, и соответственно бюджета Социального фонда.

Комитет по бюджету предлагает поддержать бюджет в первом чтении и, безусловно, поработать над ним во втором.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Слово для содоклада предоставляется Светлане Викторовне Бессараб от комитета по вопросам труда, социальной политике и делам ветеранов. Пожалуйста.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Очень сложно выступать, когда уже три докладчика говорят одни и те же, в общем-то, цифры и говорят о тех социально значимых гарантиях, которые предоставляются благодаря рассматриваемому сегодня бюджету Фонда пенсионного и социального страхования.

Хочу отметить, что индекс роста потребительских цен, вернее, индекс потребительских цен, его прогнозируемый рост по 2023 году (согласно данным Росстата) составил 7 с половиной процентов. На 2024 год это 4;5 процента. На последующий период 2005-2006 годов – 104 процента. И именно эти показатели у нас отражены в бюджете фонда. То есть именно на 7 с половиной процентов в 2024 году, начиная с 1 января, повысятся страховые пенсии.

Мы уже говорили о том, что почти 33 миллиона россиян получат увеличение пенсий, в среднем вот страховая пенсия по старости увеличится на тысячу 572 рубля, составит 22 тысячи 605 рублей. А страховая пенсия по старости для неработающих пенсионеров достигнет показателя на начало года 23 тысячи 449 рублей и вырастет на тысячу 631 рубль. Коллеги, когда это касается миллионов россиян, это значительные средства в бюджете.

Хочу отметить, что с 1 февраля 2024 года вырастут практически все социальные гарантии, предусмотренные государством, в том числе материнский (семейный капитал), и мы сегодня уже говорили о тех цифрах, которых он достигнет.

Хочу только добавить еще, что за три года, планируемых в бюджете, его получат почти 4 миллиона мамочек. И это тоже очень важно для России.

Коллеги, с 1 апреля подрастут на 7 с половиной процентов, то есть на реальный уровень инфляции, социальные пенсии. Как уже сказал Андрей Михайлович здесь, очень важно, что 60 регионов России будут получать также федеральную социальную доплату. И по поручению нашего президента федеральная социальная доплата будет начисляться уже после индексации самой пенсии. То есть больше не допускается обман российских пенсионеров в связи с низкими показателями доходов региональных бюджетов.

Хотела бы отметить, коллеги, что планируется и рост количества пенсионеров. Мы в прошлом году с вами много говорили на тему, что количество пенсионеров снижается. Так вот в этом году рост количества пенсионеров составит 568 тысяч человек и составит 42,9 миллиона человек, а на конец 2025 года это уже будет цифра в 43,5 миллиона человек. И, конечно, нам предстоит решать и задачи повышения двойного пенсии, начиная с 2025 года: с 1 февраля и с 1 апреля, насколько вы помните.

При формировании расходной части бюджета, не буду на этом останавливаться, Андрей Михайлович очень подробно доложил о том, что будут увеличены расходы на реабилитацию инвалидов, на санаторно-курортное лечение, будут предусмотрены средства, уже предусмотрены средства на оказание материальной поддержки добровольцам-волонтерам, на поддержку граждан, проживающих в новых регионах России.

Коллеги, в связи с ростом предельной величины базы для исчисления страховых взносов хочу сразу оговориться, что рассчитывается она по формуле, заданной законодательно. То есть это не выдумка министерства соответствующего (министерства труда). Она рассчитывается, исходя из стоимости средней заработной платы, а она у нас составит 80 тысяч 618 рублей в 2024 году, умноженная на 12 календарных месяцев и на коэффициент 2,3. Вот получается 2 миллиона 225 тысяч. И, таким образом, у нас появляются все-таки определенные опасения, что количество россиян, которым будет доступно заработать 10 ИГЖ в течение года, значительно сократится, ведь это заработная плата в размере 185 тысяч рублей ежемесячно, не для всех будет доступна такая возможность. Но вместе с тем мы понимаем, что есть и вторая сторона медали, а это в полтора раза увеличение пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, начиная с 1 февраля 2024 года, и в два раза уже с 2025 года.

Коллеги, хочу отметить, что вырастет в размере пособие по беременности и родам при продолжительности отпуска до 140 календарных дней до 565 тысяч рублей, по сравнению 383 в этом году. Ну и уже сказали, что вырастет пособие по временной нетрудоспособности, максимальный его размер в месяц составит 122 тысячи 807 рублей. Это значительный рост, коллеги.

Вообще в целом расходы бюджета увеличатся на 19 с половиной процентов, а значит, этот бюджет можно назвать бюджетом социального роста. Коллеги, за него надо голосовать.

Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает проголосовать единогласно.

Председательствующий. Добавьте минуту. Спасибо.

Уважаемые коллеги, выступления у нас докладчиков, содокладчиков состоялись.

Переходим к вопросам.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич.

Подготовиться Свинцову.

Смолин О. Н. Уважаемый Сергей Александрович, по итогам встречи с инвалидами 2 декабря прошлого года Президент России дал поручение правительству рассмотреть вопрос об индексации пенсий работающим инвалидам. Напоминаю, за последние пять лет по официальной статистике количество рабочих мест для инвалидов сократилось примерно на миллион человек. При этом по нашим расчетам пенсия работающего человека, в том числе инвалида в 2023 году должна быть на 73 процента меньше, чем у неработающего в результате неиндексации. Это мощнейший стимул прекращать работу или уходить в тень. Колоссальные потери несут бюджеты регионов и сами фонды в результате невыплат.

На наш законопроект об индексации пенсий работающим инвалидам мы получили уникальное заключение правительства – ни да, ни нет, но надо дорабатывать.

Вопрос. Готов ли Пенсионный фонд с учетом неотрицательного заключения правительства поддержать наш законопроект? Спасибо.

Чирков С. А. Уважаемый Олег Николаевич, огромное спасибо за вопрос.

Уважаемые депутаты, хотел бы отметить, что бюджет фонда, который сегодня представляется вашему вниманию, был подготовлен на основе норм действующего законодательства.

И как мы знаем прекрасно, что законодательство предусматривает такой порядок выплаты пенсии, Олег Николаевич, согласно которому выплата пенсии рабочим пенсионерам независимо от их статуса, осуществляется... осуществляется, но без учёта тех сумм, которые приходятся на индексацию, которая была в их период работы. После соответственно увольнения с того же месяца выплачивается сумма пенсии без учёта удержаний.

То, что касается вопроса, конечно, Социальный фонд готов предоставить расчёты, которые связаны с расходами на данные виды выплат, и соответственно обсуждать данный вопрос также.

Спасибо большое за вопрос.

Председательствующий. Фракция ЛДПР, пожалуйста, Свинцов Андрей Николаевич.

Подготовиться Лантратовой.

Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Александрович, подскажите, пожалуйста, вот мы посмотрели проект бюджета и с учётом проведения специальной военной операции, на наш взгляд, количество инвалидов может увеличиться достаточно существенно.

И вот мы обращаем внимание, что на 2024, 2025, 2026-й годы средств на поддержку, государственную именно поддержку, инвалидов, на наш взгляд, ну нет увеличения как бы с учётом вот этих особенностей.

Как вы считаете, достаточно ли, по вашему мнению, тех средств, которые уже заложены и не нужно ли нам от ЛДПР внести поправку и увеличить необходимое финансирование?

Спасибо.

Чирков С. А. Уважаемый Андрей Николаевич, спасибо за вопрос.

Уважаемый Андрей Николаевич, уважаемые депутаты, хочу довести до вашего сведения, что в бюджете, в проекте бюджета фонда в полном объёме заложены все необходимые расходы на обеспечение инвалидов всеми видами мер социальной поддержки, которую они могут получать. Это и пенсии по инвалидности как страховые, так и социальные, и это ежемесячные денежные выплаты, которые они также получают, это соответственно и средства реабилитации. Поэтому заверяю, что деньги есть на эти цели, в том числе на инвалидов. Бюджет сбалансирован. И все обязательства перед ними будут выполнены.

Спасибо большое за вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -ЗА ПРАВДУ», Лантратова Яна Валерьевна. Подготовиться Леонову.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Сергей Александрович, в настоящий момент Россия состоит в Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО), при этом размер членского взноса составляет 300 условных баллов и распределяется пропорционально между аффилированными членами МАСО – это Минтруд и государственные внебюджетные фонды.

В 2023 году размер членского фонда МАСО составляет 235 тысяч швейцарских франков, это почти 25 миллионов рублей. Всего Россия будет вынуждена в 2023 году заплатить 48 миллионов рублей на оплату членского взноса. При этом по сообщениям Счётной палаты, на момент проведения контрольных мероприятий выплата данного членского взноса затруднена в связи с западными санкциями в отношении России.

Вопрос. Насколько оправданным является столь дорогостоящее пребывание фонда и Минтруда в Международной ассоциации? И как вы оцениваете перспективы выхода из организации МАСО? Спасибо.

Чирков С. А. Уважаемая Яна Валерьевна, спасибо большое за вопрос.

Действительно, и фонд, и Минтруд являются участниками этой организации. Эта организация имеет международный статус, признанный, да.

Она при Международной организации труда и при Организации Объединенных Наций, в ее состав входят все страны, в том числе, дружественные нам. Это площадка является, как мне представляется, необходимой для обсуждения различных вопросов пенсионного и социального страхования, для обмена опытом, и опять же для продвижения интересов Российской Федерации, в том числе при заключении международных соглашений в сфере пенсионного обеспечения.

То, что касается взносов, то действительно, как вы правильно отметили, Яна Валерьевна, средства заложены в бюджете, но вот и до сих пор эти средства не доходят до адресата, и остаются в бюджете фонда, поскольку из-за западных санкций деньги к нам возвращаются. Есть такой вопрос.

Но в целом, я считаю, что это положительная тема, связанная именно с продвижением интереса нашей страны на международной площадке. Повторюсь, что в этой ассоциации все страны, начиная от Китая, Индии, наших стран по бывшему Советскому Союзу, и страны Южной Америки, и достаточно тесное взаимодействие с ними осуществляется, нас часто поддерживают по многим вопросам. Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Леонов Олег Юрьевич.

Подготовиться Оргеевой Марине Эдуардовне. Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемый Сергей Александрович! Согласно данным Счётной палаты, как нам сейчас сказала Галина Сергеевна, соотношение среднегодового размера страховой пенсии к прожиточному минимуму пенсионера снижается со 170 процентов в 2024 году до 159 процентов в 2026 году. То есть с каждым годом покупательная способность среднестраховой пенсии будет снижаться, но при этом среднегодовое число пенсионеров по прогнозам остается в целом неизменным, там, в районе 43 миллионов человек.

Вопрос: почему в проекте бюджета заложено фактическое снижение соотношения среднегодового размера страховой пенсии к прожиточному минимуму пенсионера при, в общем, неизменном количестве пенсионеров? Спасибо.

Чирков С. А. Олег Юрьевич, спасибо большое за вопрос.

Уважаемые депутаты, хотел бы отметить, что страховые пенсии в нашей стране, согласно законодательству, индексируются на уровне ниже инфляции, то есть размер пенсии осовременивается, исходя из роста потребительских цен, и зависит фактически, в том числе от этого.

Более того, могу сказать, что со следующего года, как вы знаете, я думаю, предусматривается индексация пенсий 2 раза – это с 1 февраля на индекс цен потребительских, то есть, закрывая расходы, связанные с инфляцией, то есть потреблением, а с 1 апреля будет вторая индексация, связанная с ростом доходов бюджета Социального фонда России, именно пенсионное страхование, что также позволит увеличить размеры пенсий. Поэтому полагаю, что как раз вот механизм осовременивания пенсий страховых, который в нашем законодательстве содержится, он позволяет увеличить пенсии, исходя из их целевого предназначения.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Оргеева Марина Эдуардовна.

Подготовиться Дмитриевой.

Оргеева М. Э., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Александрович, мы сейчас знаем, что фонд ведет большую работу на новых территориях по назначению пенсий. И мы тоже понимаем, что части пенсионерам была назначена уже пенсия в России, когда субъекты стали частью Российской Федерации, но а часть была назначена при старой власти. Естественно, кто-то не очень понимает, куда ему обратиться и куда подать заявление о назначении пенсии. Поэтому здесь очень важно, чтобы им подсказать, как сделать. Поэтому вопрос в том, какие вы видите риски и кто может не получить пенсию?

И второе, фонд сегодня является... выплачивает единое пособие на детей, и как будет организована работа по выплате такого пособия на новых территориях?

Чирков С. А. Уважаемая Марина Эдуардовна, уважаемые депутаты, хотел вам доложить, что действительно обеспечение наших граждан в новых регионах является для нас, безусловно, приоритетом, мы прилагаем все усилия для того, чтобы наши граждане чувствовали социальную защиту нашего государства. И здесь хотел бы действительно отмстить, что благодаря закону, который вы приняли, с 1 марта текущего года фонд стал назначать российские пенсии федеральные гражданам, проживающим в наших новых субъектах.

И вот к текущему моменту мы уже назначали пенсии федеральные 870

тысячам гражданам, проживающим в новых регионах, и продолжаем такую работу. Причем мы стараемся сделать ее проактивно. И сейчас у нас подготовлено 380 тысяч проектов решений, которые находятся в ожидании паспортов, поскольку процессы у нас взаимосвязаны – получение российского гражданства и получение пенсии. И, как только человек паспорт получает, он тут же получает проактивно нашу пенсию в этой части. Поэтому здесь у нас на контроле.

Хотел бы отметить один важный момент. Закон, который был принят Государственной Думой, предусматривает льготный период, что человек может обратиться до 1 марта следующего года, и ему пенсия будет назначена с доплатой за прошлое время – с 1 марта 2023 года.

И мы здесь прекрасно понимаем, что из-за обстановки, которая у нас в новых регионах и из-за того, что оформление гражданства осуществляется, могут быть вопросы, и Министерство труда сейчас готовит законопроект, согласно которому этот переходный период для доплат за прошлое время будет продлен до конца 2024 года.

И, я считаю, что такой подход позволит нам всем гражданам заплатить пенсии именно с 1 марта 2023 года и, соответственно, все будут в этом плане защищены, соответственно, нашим законодательством.

И плюс ко всему хотел бы отметить, что мы в рамках закона вот уже с 1 ноября текущего года забираем, скажем так, точнее – нам передают полномочия субъекты по выплате региональных пенсий. Начинаем мы с Запорожья и с Донецкой Народной Республики, а с 1 декабря – это Луганская Народная Республика и Херсонская область, что позволит создать полную базу пенсионеров, которые в этих регионах проживают.

То, что касается единого пособия, Марина Эдуардовна, хотел бы отметить, что, действительно, это первая выплата, которая стала массово в новых регионах назначаться, благодаря закону, который был принят и актам правительства, с 1 января, как на территории всей нашей страны. И было установлено большое количество льгот для наших граждан. Ну, например, мы принимаем документы, выданные, как вы сказали, старой властью на украинском языке, как свои, без перевода. А самое главное, что в настоящее время гражданам, проживающим в новых субъектах, могут назначить это пособие и без подтверждения источника дохода ... нулевого дохода, что очень важно.

И вот на текущий момент времени у нас это пособие в новых регионах получают уже 250 тысяч деток и порядка 6 тысяч беременных женщин.

Считаю, что в этом плане тоже успешно, все заявления тут рассмотрены, мы этот вопрос держим на контроле и обязуемся всех наших граждан, конечно, обеспечить своевременно и в полном объёме.

Спасибо большое за вопрос.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна. Подготовиться Корниенко. Дмитриева О. Г. Спасибо.

Уважаемый Сергей Александрович, количество работающих пенсионеров за год сократилось на 700 тысяч человек. При этом разница в пенсиях работающих и неработающих пенсионеров составляет 5 тысяч рублей в месяц. Соответственно, индексация пенсий работающих пенсионеров потребует 397 миллиардов рублей. Если индексация позволит вернуть на рабочие места хотя бы тех пенсионеров, которых мы потеряли за последний год, и они заплатят взносы, то это даст дополнительно в Пенсионный фонд около 150 миллиардов рублей, то есть практически половина от того, что нужно на индексацию. Кроме того, возврат работающих пенсионеров позволит частично ликвидировать дефицит медсестёр, квалифицированных рабочих, врачей и учителей. Не думали ли выполнить вот аналогичные расчёты, о которых я вам... (Микрофон отключён.)

Чирков С. А. Уважаемая Оксана Генриховна, спасибо большое за вопрос, очень интересный.

Уважаемые депутаты, как я уже докладывал, действительно, бюджет, который, соответственно, сегодня представляется вашему вниманию, основан на нормах действующего законодательства и предусматривает выплату пенсий работающим пенсионерам с учётом удержания на те индексы, которые приходились на период их работы. Соответственно, поэтому бюджет именно такой – на нормах действующего законодательства.

То, о чём вы сказали, Оксана Генриховна, это интересная информация, и мы готовы, соответственно, также произвести расчёты, и обсудить с вами данный вопрос с точки зрения влияния на увеличение взносов в Социальный фонд. Но действующий порядок именно такой.

Спасибо большое за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция КПРФ – Корниенко Алексей Викторович.

Подготовиться Наумову. Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Александрович, с прошлого года наблюдается рост цен в связи с удорожанием импортных комплектующих по отдельным позициям технических средств реабилитации инвалидов (TCP). Одновременно растёт справедливое требование самих инвалидов к повышению функциональности изделия, а также к качеству поставляемых изделий.

В настоящее время механизм индексации расходов на TCP инвалидов не закреплён, таким образом, отсутствуют гарантии поддержания необходимого уровня финансирования данной очень важной статьи расходов.

Вопрос. Почему механизмы повышения расходов в связи с ростом цен на TCP отсутствуют? И как планируется разрешить указанную проблему, чтобы не только не допустить снижения уровня обеспечения инвалидов TCP, но и повысить его качественно и количественно?

Чирков С. А. Уважаемый Алексей Викторович, уважаемые депутаты, спасибо большое за вопрос.

Ответ хотел бы начать со слов благодарности депутатам, потому что действительно, как и отмечал Андрей Михайлович, в этом году были выделены дополнительные средства на средства реабилитации, дополнительные финансовые средства, что позволило нам, соответственно, закрыть задолженность, которая возникла в связи с ростом цен, и в настоящее время обеспечивает наших граждан в должном порядке, в должном объёме, за это огромное спасибо. 17 миллиардов, которые были в августе выведены, они, соответственно, доведены до наших отделений, которые в настоящее время осуществляют обеспечение наших граждан.

То, что касается будущего года, то, как я обещал в докладе, у нас запланирована сумма, посчитана по методике, которая в настоящее время утверждена, 55,8 миллиарда рублей, это больше, чем... на 13 миллиардов, чем было изначально на текущий год. Если брать совокупный объём бюджета на средства реабилитации вместе с Москвой, которая сама осуществляет такое обеспечение, получается 57,7 миллиарда рублей, то есть цифры выше. И мы надеемся, что эти средства... этих средств будет достаточно для обеспечения наших граждан.

В случае возникновения, соответственно, каких-либо ситуаций, мы, конечно, будем обращаться к вам за поддержкой для обеспечения порядка финансирования и обслуживания наших граждан.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Наумов Станислав Александрович.

Подготовиться Делягину.

Наумов С. А. Уважаемый Сергей Александрович, президент Владимир Владимирович Путин 25 августа 2023 года по итогам пленарного заседания форума «Сильные идеи для нового времени» дал правительству поручение подготовить предложения по обеспечению инвалидов транспортными средствами. То есть не только существующими, но всё, что касается вождения автомобилей.

Каково ваше отношение к способам реализации такого поручения? И как вы себе видите ваше участие в его осуществлении?

Чирков С. А. Уважаемый Станислав Александрович, спасибо большое за вопрос.

Могу сказать, что в настоящее время Социальный фонд России осуществляет поставку, скажем так, обеспечение автомобилями граждан, которые пострадали на производстве, в данном случае – это обеспечение осуществляется постоянно и вопросов каких-либо не возникает, за счёт средств как раз социального страхования, на случай профессиональных заболеваний и от несчастных случаев.

То, что касается вопросов, связанных с обеспечением инвалидов транспортными средствами, то в настоящее время министерство труда этот вопрос прорабатывает и, конечно, вам будет об этом потом доложено.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич, фракция ''СГ1РАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Подготовиться Киселеву.

Делигин М. Г. Сергей Александрович, предельный размер пособий по обязательному социальному страхованию в 2025-м, в 2024 году резко вырастет, в 1,4 раза. Чем вызван такой скачок?

Кроме того, капитальные вложения вашего фонда в объекты госсобственности: в 2024 году 4 миллиарда, в 2025-м – 2,8, а в 2026 году -полмиллиарда. Вроде бы слияние двух фондов должно было обеспечить экономию, в том числе экономию в сфере недвижимости, а у вас в 2024 году, наоборот, предполагается рост, причём это не в пожарные системы, как там написано в пояснительной записке, а это именно капитальные вложения в объекты госсобственности. Чем это вызвано? Спасибо большое.

Чирков С. А. Большое спасибо за вопрос.

Значит, тогда вопрос капитальных вложений сначала, тогда, если не возражаете, начну. Те средства, которые предусмотрены в бюджете фонда, в проекте бюджета фонда на следующий год, касаются не зданий фонда, тут вы совершенно правы: при объединении фондов мы нашли возможности сэкономить в том числе на аренде, например, помещений больше, чем на 600 миллионов рублей уже на текущий момент времени.

И эти вложения касаются строительства двух центров реабилитации граждан, завершение строительства двух центров реабилитации наших граждан, пострадавших на производстве, осуществляется строительство двух центров: один из них в Москве, другой – в Новокузнецке, соответственно. И эти деньги именно на эти цели предусмотрены, то есть не касаются никаких административных помещений фонда, фонд здания не строит в настоящий момент времени. Вот. Это касается именно интересов наших граждан, наших людей, пострадавших в первую очередь. Ответ на этот вопрос будет такой.

Соответственно, то, что касается...

Второй вопрос, да, или первый он у вас был – предельная база, то, соответственно, почему такой рост пособий? Рост связан с тем, что в настоящее время в связи с объединением фондов было принято решение о том, что для всех видов социального страхования, пенсионного страхования, страхования на случай временной нетрудоспособности и по материнству будет действовать единая база взносов, да, которая... единая база, которая облагается взносами ... поступления средств в бюджет фонда. И в этой связи увеличился порог страхуемого заработка, и поэтому пособия тем самым тоже увеличиваются. Спасибо большое за вопросы.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Киселёв Михаил Сергеевич, потому что от фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» только один вопрос был изначально заявлен.

Пожалуйста.

Киселёв М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день, уважаемый Сергей Александрович!

Технические средства реабилитации – это та тема, которая много лет находится в фокусе нашего внимания. Мы видим, что сам процесс предоставления TCP развивается, активно используются электронные сертификаты, видим рост финансирования. Но мы также видим, что ситуация далека от идеала. Здесь постоянно звучат вопросы о росте цен, о качестве изделий. Свою лепту внесли санкции, которые заставляют искать новых поставщиков внутри страны и из дружественных государств.

В этом году мы также выделили дополнительные средства на сокращение задолженности. И при всех этих сложностях в проекте бюджета фонда в расходах на TCP не в полной мере учтена инфляция, как уже сказал Андрей Михайлович.

Скажите, пожалуйста, как обстоят дела с обеспеченностью инвалидов TCP в таких условиях, насколько существующие подходы учитывают индивидуальные потребности людей с инвалидностью? Спасибо большое.

Чирков С. А. Уважаемый Михаил Сергеевич, большое спасибо за вопрос.

Действительно тема очень важная, это вот как раз подтверждение вашим вопросам и выступлению Андрея Михайловича. Мы теме TCP уделяем особое внимание, повторю слова благодарности, я сейчас уже говорил, что в бюджете на будущий год заложены средства с увеличением.

Мы соответственно принимаем все меры, чтобы эта услуга стала более удобной для наших граждан, качеству особое внимание уделяем. У нас есть независимая экспертиза, свои комиссии созданы в отделениях фонда, которые оценивают качество.

Но действительно цены были увеличены из-за санкций, из-за логистических цепочек, но с этим мы справились вместе с вами в этом году, поскольку искали поставщиков, например, там в Белоруссии, в дружеских странах. Могу заверить, что фонд делает всё возможное, для того чтобы, во-первых, а) наши граждане получили качественные средства реабилитации, и чтобы это было достаточно быстро.

А то, что касается инфляции, то вопрос представляется мне лично, да, перспективным, и думаю, что на... при обсуждении проекта бюджета 2025 года эта тема должна быть решена, так предполагаю. Большое спасибо за вопрос. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций. Сейчас вот обсудили с докладчиками вопрос регламента. И если не возражаете, предоставим по пять минут времени. Коллеги, нет возражений? Нет.

Пожалуйста, Останина Нина Александровна, фракция КПРФ. Подготовиться Нилову.

Останина Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Александрович!

Ну, вы, конечно, не могли не обратить внимания, что усидчивая часть депутатского корпуса поддержала три сформулированных вами задачи или вызова, которым должен отвечать представленный сегодня законопроект о бюджете, в том числе и бюджет Фонда социального и пенсионного страхования.

Геннадий Андреевич определил, что главная задача, конечно, это поддержка обороноспособности, безопасности. Когда тут представители фракций заявили, что это бюджет победы, то, конечно, победы, но только в национально-освободительной войне. Наше правительство не начинало империалистическую войну за передел мира. И мы бы не хотели, чтобы сегодняшнее наше заседание и депутаты, которые согласились с такой формулировкой, были бы, мне кажется, соучастниками вот этого неправильного определения. Знаете, чужой земли не надо нам ни пяди, но и своей не отдадим.

Поэтому, кто не отдает эту землю сегодня, это отцы и сыновья тех семей, которых мы должны защитить, в том числе этим бюджетом пенсионного и социального фонда. Поэтому, когда здесь звучит, что все социальные гарантии исполняются, ну, можно вообще ниже плинтуса количество этих гарантий принять и сказать, что они исполнены.

Коллеги, мы вообще в неоплатном долгу, с точки зрения предоставления социальных гарантий сегодня семьям тех людей, кто обеспечивает нам победу сегодня в спецоперации. И в этой части, конечно, мне хочется начать с приоритета, а главный приоритет нашей государственной социальной политики, конечно, дети. Безусловно, единое пособие – это хорошо, но вопрос тогда. Если мы и дальше будем идти по тем лекалам, которые сегодня заданы для получения этого единого пособия, то мы и будем называть цифру 10 миллионов детей, а у нас их 30 миллионов. Почему двум детям не даем подарки, а третьему даем? Это неправильно.

У нас же нет никакого критерия в выплате материнского капитала, а там- то сумма ой-ёй-ёй 800 тысяч, а тут 6 и 8 тысяч, и ввели критерий один прожиточный минимум.

Далее. До принятия единого пособия мы выплачивали пособие женщинам по уходу за ребенком до полутора лет, всем без исключения неработающим женщинам. Выплачивали пособие женщинам, которые встали на учет в ранние сроки беременности, всем без исключения, без учета каких-либо, какой-либо нуждаемости, это был показатель особого отношения государства к женщинам, которые сегодня собираются стать мамой. С принятием этого пособия женщины лишаются двух видов данных выплат.

Поэтому формула расчета нуждается в том, чтобы ее пересмотреть и с нами согласилась Татьяна Алексеевна Голикова. А предположим алименты, ведь алименты входят в общий расчет семейного дохода, и у той семьи, которая выплачивает алименты и у той, которая получает, мы дважды взимаем эти алименты. Это, конечно, неправильно.

Поэтому, Сергей Александрович, давайте вместе с вами думать над тем, как нам сделать так, чтобы просчитать, а сколько еще семей будут нуждаться в этом едином пособии, вы же даете эту сумму сейчас без расчета увеличения числа нуждающихся семей, а цены растут, а заработная плата растет медленными темпами. Поэтому нет гарантий, что число таких семей, которые нуждаются в едином пособии, у нас не увеличивается. И, в конце концов, прекращайте разрушать институт семьи, потому что у нас сегодня для того, чтобы получать пособия, разводятся семьи, в Дагестане соотношение браков и разводов два к шести. Зачем мы делаем это искусственно?

Поэтому давайте вместе думать и увеличивать прожиточный минимум с одного до двух.

Конечно, самая значительная мера – маткапитал, но ведь вы сократили в 2024 году маткапитал на 130 миллиардов рублей, и обоснование вроде правильное – уточнение числа получателей. То есть, по сути дела, правительство соглашается, что население наше будет уменьшаться, и правительство капитулирует перед этим фактом. Какие меры мы будем предпринимать для того, чтобы побуждать наши молодые семьи, семьи, которые имеют детей, рождать больше семей?

Потому что эти 130 миллиардов можно перераспределить внутри самих получателей маткапитала. Ну почему не давать полную сумму на второго ребенка, если получили на первого? Ну почему на третьего ребенка свешивать на регионы и не выдавать из федерального бюджета? Ведь деньги-то эти уже есть. Поэтому, конечно, это тоже крайне важно.

Далее, технические средства реабилитации, об этом говорили все представители всех фракций, да, увеличили на 13 миллиардов, но почему тогда Генеральная прокуратура выявила нарушения прав инвалидов в двадцати субъектах? Зачем тогда на наших слушаниях, которые Нилов организовал, выступала председатель фонда «Защита» Цивилева, и говорила о том, что у нас 80 процентов инвалидов, они будут нуждаться в средствах реабилитации и фонд «Защита» не сможет это обеспечить Уважаемые...

Так, я так понимаю, осталось 20 минут... секунд.

Уважаемые коллеги, иными словами, говоря о представленном проекте бюджета Фонда социального и пенсионного страхования, мы понимаем, что он наполняется согласно тем реальным законам, которые действуют сейчас на момент принятия этого бюджета. Но разве мы этим самым не ограничиваем себя на весь следующий год... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.

(Аплодисменты.)

Слово предоставляется Нилову Ярославу Евгеньевичу, фракция ЛДПР. Подготовиться Кузнецову Андрею Анатольевичу.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, второй год подряд мы рассматриваем проект федерального бюджета. В прошлом году фракция поддержала, в этом году фракция ЛДПР также поддержит по следующим причинам.

Если бы мы не поддержали, тогда пришлось фонду работать по бюджету прошлого года, тогда бы не было средств для того, чтобы проиндексировать в полном объёме и выплатить маткапитал увеличенный, проиндексированные пенсии... доплаты к пенсии в соответствии с установленным прожиточным минимумом и так далее.

Да, звучит критика в отношении того, что снижаются средства на маткапитал. Ну, хорошо, можно дать больше средств. Через год придут к нам они отчитываться, мы спросим: почему у вас деньги остались?

Ну если меньше людей рождаются, соответственно меньше затраты по программе маткапитала, соответственно меньше денег тратится, будут остатки, мы скажем: плохо прогнозируете. Будем критиковать.

Вот чтобы не критиковать соответственно закладывают исходя из прогнозов. Или... Депутат Останина абсолютно правильно ставит вопрос о жёсткости критериев нуждаемости, но фонд здесь совершенно ни при чём. Это регулируется постановлением правительства. Можно на всех детей дать, на все универсальные пособия и также деньги останутся, правильно? И они будут лежать мёртвым грузом, и опять же будем мы задавать вопросы: почему вы так прогнозируете?

Поэтому надо параметры смотреть исходя из реальной потребности, исходя из действующего законодательства.

Далее. Напоминаю, что у нас Социальный фонд – это одновременно страховщик, который действует, как страховщик, исходя из взносов, которые направляет работодатель через налоговую службу и, соответственно, как оператор государственных функций.

Вот мы специально проводили выездное заседание комитета в Кабардино-Балкарской Республике, тема была: «Анализ правоприменения действующего законодательства и работа новой структуры». Все присутствующие депутаты всех парламентских фракций в Кабардино-Балкарии, разных фракций, в том числе, оппозиционных подтвердили, что никаких сбоев в работе нет. И это был ответ тем критикам, которые высказывали критические замечания при анализе и при обсуждении проекта бюджета в прошлом году.

Далее. Мы поддерживаем, согласны с критикой и обращаем внимание на то, что все звучавшие критические замечания до этого, они, прежде всего, должны быть обращены в адрес отраслевого законодательства. Если заложить даже средства на пенсионеров, которые работают и выплачивать им предположительно с учетом индексации, то действующее законодательство это не позволяет. Поэтому надо отменять эту вредную норму о запрете выплаты с учетом индексации, тогда эти деньги смогут быть выплачены.

Исходя из того, что мы долго рассматриваем сегодня все вопросы, я сокращу свое выступление. Все доводы были обозначены, аргументы прозвучали. Мы поддерживаем, но замечания к отраслевому законодательству никуда не деваются и, к сожалению, очень много законопроектов, которые правительство не поддерживает. Прежде всего, это финансовый блок правительства, Министерства финансов, исходя из принципов экономии бюджетных средств. Они у нас находятся в повестке дня и находятся с рекомендацией, к сожалению, к отклонению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич, фракция «САПРВЕДЛИВАЯ РОСС^ – ЗАПРАВДУ».

Подготовиться Авксентьевой.

Кузнецов А. А., фрикция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Уважаемые коллегиI, ну, вообще, цель критики и голосования против, она в том, чтобы что-то изменить. А вот формула, когда у нас много претензий, мы видим, несовершенства, Ио мы голосуем за, потому что надо объединиться, она такая немножко с изъяном, знаете.

Я благодарен представителю КПРФ, не буду затрагивать проблемы социальной части, у нас же объединенный фонд сейчас, там много проблем, действительно это не позволяет, так сказать, поддержать концептуально это всё как систему. Я бы обратил внимание всё-таки на пенсионную систему.

У нас как бы вот фонд ренсионный, а сейчас и объединенный фонд, – это базовый элемент пенсионной системы, и это мощнейший рычаг на самом деле для стимулирования наших граждан. Как и в целом, пенсионная политика, она должна стимулировать наших граждан для того, чтобы они думали о будущем, чтобы они работали, чтобы работали легально, чтобы зарабатывали много и платили хорошие налоги. Давайте посмотрим, как это исполняется?

Вот про качество работы, так сказать, могу несколько буквально... информацию. Вот у нас есть центры запщты прав граждан, которые за время своей работы рассмотрели более 220 тысяч обращений российских пенсионеров. По нашей статистике 26 с половиной тысяч из них при рассмотрении их дела обнаружили ошибки Пенсионного фонда. Какие?

Маленький размер пенсий, когда человек работал всю жизнь, то есть не учитываются обстоятельства. Маленький размер пенсий по сравнению с родственниками и друзьями, которые работают в том же самом городе, на том же предприятии, в тех же самых условиях. Не учли период в страховой стаж. Значит, отказали в назначении досрочной страховой пенсии. Пенсионер уволился, но индексация пенсии не производится. В общей сложности сумма перерасчетов по тем обращениям, по которым отрабатывали центры защиты прав граждан, более 6 миллиардов рублей возврат идёт. То есть это ошибочная работа.

Теперь, что касается второй задачи – приумножать деньги пенсионеров.

Давайте посмотрим, что у нас заложено в проекте бюджета объединенного фонда? Значит, приумножение у нас идёт, коллеги, на уровне 0,8-1,7 процента.

Не буду перечислять там категории, но вот так приумножаются деньги пенсионеров, которые там где-то лишние чуть-чуть есть, они их инвестируют вот под такие проценты. Мы прошлый раз, кстати, об этом говорили на предыдущих отчетах и на предыдущих рассмотрениях. Каждый год одно и то же. Кого мы смешим этими цифрами? И это считается нормальной работой.

. Теперь дальше. Да, действительно, увеличивается бюджет объединенного фонда, но давайте посмотрим, что это инфляционное увеличение.

То есть у нас происходив увеличение в силу того, что увеличивается и заработная плата и покупательная способность этих денег, она уменьшается на самом деле. Почему мы об этом-то не говорим? Да, это достижение, коллеги. Я тоже помню 90-е, когда пенсия не выплачивалась вовремя, даже та мизерная, которая была. И то, что! государство выполняет свои обязательства, это действительно правильно и хорошо, и этому нужно давать оценку. Но это было 30 лет назад, коллеги. И каждый раз нам уповать на это, что мы, ой, как хорошо мы сподобились, мы на самом деле всё выполняем и нигде не задерживаем. Слава богу. Да, это нормальная ситуация. Так и должно быть в стране.

Понимаете?

Давайте посмотрим, что с пенсиями-то? Вот есть коэффициент утраченного заработка – Соотношение пенсии к среднему заработку. У нас самый успешный год 2010 ]- 37 процентов этот коэффициент. Смотрим дальше: 2022 год – 29,2 процента^ 2023 год – 27,4, 2024-й – 26,5 процента. У нас снижается коэффициент заработка. Это говорит о том, что права пенсионеров ухудшаются, их гарантии ухудшаются. И это результат работы системы, которую мы создаем, к которой нет доверия. Коллеги, здесь не только повышение пенсионного возраста, здесь недоверие людей конкретно к тому, что им насчитают, а это работа Пенсионного фонда, потому что формула очень запутанная и так далее.

Я вам приведу данные социологических исследований. Надеюсь, что фонд сам будет эти исследования проводить, а, если не может, пусть посмотрит организации, которые, от Сбербанка, Рамблера и всех остальных, проводят эти исследования.

Коллеги, 89 процентов наших граждан волнует своя пенсия. Примерно 90 процентов не знают, что у них будет. И только 5 процентов довольны той системой, которая есть.

Как вы думаете, будут они легально работать или они побегут в серую зону, как работающие пенсионеры? Ответ известен – они побежали в серую зону. И сегодня человек получает спокойно деньги в конверте, потому что ему это ближе, он говорит: «Я Лучше сам накоплю, куплю недвижимость, еще что-то, а сейчас не буду платить».

Это важнейший вопрос, и мы призываем вас его рассмотреть. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Фракции «НОВЫЕ подготовиться Бессараб.

ЛЮДИ» Авксентьева Сардана Владимировна, Авксентьева С. В. Действительно, при всём уважении к труду сотрудников фонда, многочисленных по всей стране, мы сегодня с вами здесь собрались не хвалить друг друга и говорить: какие мы замечательные и чего достигли, а говорить о проблемах, над решением которых нам нужно вместе работать.

И первое, конечно, действительно, это то, что уже который год не индексируется пенсия работающих пенсионеров. Вопрос ни сколько к фонду, сколько и к нам тоже, но мы в данном случае говорим о бюджете, в котором этих сумм нет.

Следующее. Действительно, коэффициент замещения, он также падает, и соотношение среднего размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров и среднемесячной заработной платы, оно снижается, и поэтому здесь, конечно, тоже есть над чем нам с вами вместе работать.

И поскольку мы говорим о бюджете, то надо отметить, что всё-таки в части доходов от использования имущества, находящегося в собственности, в государственной собственности, очень серьёзные возникают вопросы. И у нашей фракции еСТЬ ПреДЛОЖСНИе – заслушать все-таки отдеттт.иго информацию о том, как, например, используются доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисленных фондом управляющим компаниям. Если общий... значит, на начало 2024 года общий объём пенсионных накоплений 1,1 триллиона рублей, 870 миллиардов рублей будут переданы управляющим компаниям. Насколько это эффективное инвестирование?

временного размещения накопительным пенсиям.

Понятно, что когда мы говорим, например, другая строка «Доходы от фондом средств за счёт сумм страховых взносов по . Понятно, что там в принципе суммы небольшие, но, друзья мои, когда я смотрю на 2025 год доходность восемь целых две тысячи, восемь и две тысячи, 2025 год, 2026 год – девятнадцать и одна тысяча, но это смешно даже такое в пояснительной записке указывать.

Следующее. Когда объединяли Пенсионный фонд и Социальный фонд, вы все об этом помните, нам обещали, что доходы на содержание фонда будут снижаться. Было такое?

Было. Что мы видим на самом деле? Собственные расходы объединённого фонда неуклонно растут и в этом году тоже. На индексацию денег нет, на расходы собственных фондов нет. Вы мне скажите: суммы несопоставимые, но тем не менее надо об этом говорить. И снова и снова нужно сказать о том, что развитие информационных систем там и так далее – это, конечно, требует денег, но опять же, Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере так и не заработает с 1 января 2024 года, экономии-то не получилась.

Ещё одна тема – это обеспечение семей с детьми-инвалидами, поддержка семей, где есть взрослые инвалиды, за которыми нужен постоянный уход. 1 200 рублей – мы об этом говорим каждую неделю, ни на шаг мы с вами не приблизились к решению этой проблемы. Система долговременного ухода, она хорошая, но повторюсь, она. не для всех и не везде, и поэтом здесь нужно что-то делать. И вместе с тем мы с вами видим, что мы с какой-то маниакальной упрямостыо закладываем расходы на платежи в Международную ассоциацию, например, социального обеспечения: 237 тысяч 150 швейцарских, франков в 2024 году, 238 тысяч швейцарских франков в 2025 году и так далее. Мы их отправляем в Швейцарию, нам их возвращают обратно, потому что они не принимают в связи с санкциями эти платежи. Может быть, в объёмах страны это не такие великие деньги, но они тоже должны учитываться, а мы их вносим в план, значит, своих расходов. И давайте, может быть, лучше в Екатеринбург, Астрахань, Ярославль эти деньги отправим, пусть невеликие, но всё-таки мы что-то сможем решить.

Коллеги, при всём уважении проект бюджета Фонда пенсионного и социального страхования, он очень слабо проработан, вызывает массу вопросов, поэтому наша фракция проект бюджета поддержать не может.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сардана Владимировна. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Топилин Максим Анатольевич. Пожалуйста, Максим Анатольевич. Топилин М. А. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сергей Александрович Чирков очень подробно рассказал о тех основных направлениях бюджета нового объединённого фонда. Хотел бы обратить внимание, что этот бюджет составляет более 16 триллионов рублей, это огромная ответственность, огромные обороты, огромные транзакции, которые ежедневно, я бы сказал, наверное, ежесекундно производят работники объединённого фонда с тем, чтобы обеспечить все те обязательства, которые взяла на себя Российская Федерация.

Я хотел бы обратить внимание на то, что те объёмы средств, которые заложены, позволяют выплачивать не только пенсии, а это 43 миллиона человек, и они выплачиваются каждый день, это обязательства по социальным пособиям, обязательства по материнскому капиталу.

И я напомню, что новый Социальный фонд буквально последний год взял на себя ответственность за то, чтобы обеспечивать большое количество полномочий, их десятки и, наверное, даже не один десяток, которые ранее обеспечивали субъекты Российской Федерации и создана впервые единая система, её называют иногда социальным казначейством, но это то, что позволяет людям доставлять те обязательства перед ними, фактически без обращений.

Вот никто не сказал о том, что вся система Пенсионного фонда сегодня работает практически в беззаявительном порядке, а это огромный труд, это огромные действия с разными другими структурами, и как нам представляется, Пенсионный фонд с этим... Социальный фонд с этим справляется, и те задачи, которые были перед ними поставлены на новых территориях, смею вас заверить, я, как бывший работник этой системы, это огромной труд, огромная ответственность. И работники Социального фонда в новых четырёх территориях обеспечивают сегодня также бесперебойную работу и бесперебойное начисление всех пенсий и социальных выплат. Поэтому говорить о том, что бюджет фонда не проработан, в бюджете фонда что-то не предусмотрено, ну это просто незнание предмета.

Я могу со всей ответственностью сказать, что все необходимые расходы, все необходимые обязательства по материнскому капиталу, детским пособиям, они предусмотрены. Мы можем сколько угодно спорить о том, что какие-то механизмы можно настраивать, но мы с вами всегда, каждый год меняем законодательство вместе с правительством, по предложению правительства, по нашим предложениям. Посмотрите, сколько новых финансовых обязательств применительно и к участникам специальной военной операции, и к нашим защитникам, к тем, кто стал ветеранами боевых действий, сколько мы в течение этого года приняли новых решений по ветеранам боевых действий, приравняв отдельные категории, в том числе добровольцев, Социальный фонд с того же дня обеспечивает все эти выплаты. Просто мы должны отдавать себе отчёт, что означает бюджет Социального фонда.

Ну и мне бы хотелось ещё сказать, что вот было выступление от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», Алексей Анатольевич Кузнецов, ну, на самом деле приходите, мы вам расскажем, как устроено пенсионное законодательство. Говорить о том, что какие-то ошибки существуют, как-то платит Пенсионный фонд, Социальный фонд не так пенсии, в зависимости... стаж не учитывается, но это просто элементарное незнание вопроса.

Всё делается автоматически, все страховые стажи посчитаны и давно находятся в системах. Приходите, ошибки бывают, приходите, мы вам покажем и расскажем. Но просто надо учить материальную часть, мне кажется. Просто знать законодательство и знать, как это всё работает. (Аплодисменты.)

Единственное, на что я хотел бы обратить внимание, мне кажется, это может быть предметом обсуждения в следующем году, это, мне кажется, очень важно, это то, что предусмотрено в проекте закона изменение механизма индексации... не механизма, сроков индексации в следующем, 2025 году, не с 1 января, а с 1 февраля. Нам кажется, что нам нужно будет обратить на это особое внимание в последующем и в последующем уже с правительством, с министерством эту тему отработать.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит всех присоединиться к голосованию за этот бюджет, это многие десятки миллионов наших граждан, и от работы фонда зависит их благополучие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич.

Уважаемые коллеги, выступления от фракций состоялись. Полномочный представитель президента? Правительства?

Заключительное слово, есть возможность у докладчика, Сергей Александрович, пожалуйста, Чирков. Вопросы, которые вы услышали в ходе выступлений представителей фракций, можете на них ответить. Когда представители фракций выступали, вот Нина Александровна выступала, вопросы звучали, постановка проблем была. Выступала Сардана Владимировна.

Выступал коллега Кузнецов, Нилов выступал и Максим Анатольевич. Поэтому вы можете в ходе своего ответного слова ответить на вопросы, если у вас есть, что сказать. Пожалуйста.

Чирков С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Во-первых, хотел сказать огромное спасибо за работу над проектом бюджета. Мы получили очень много предложений, советов, когда отрабатывали проект бюджета в комитетах, в комитете по бюджету, в комитете как раз по семье у Нины Александровны и социальном комитете, и за это очень признательны. Конечно, все эти замечания будем учитывать, обдумывать и вносить предложения на ваше рассмотрение, уважаемые депутаты.

То, что касается самого бюджета, хотелось бы здесь отметить, что действительно он у нас основан на новое действующее законодательство. И все те предложения, которые прозвучали в части, как было правильно отмечено ... Евгеньевичем, в части отраслевого законодательства, мы зафиксировали и также будем их отрабатывать вместе с депутатами и вносить предложения на рассмотрение Государственной Думы.

То, что касается конкретики, о которой было сказано, там Нина Александровна говорила про единое пособие. Действительно, сейчас у нас единое пособие назначено уже более чем на 10 миллионов детей. Мы работу продолжаем, соответственно, внимательно к каждому заявлению относимся, Здесь действительно ... правительства, и в настоящее время Минтрудом также отрабатываются уточнения в эти документы. И мы, естественно, будем докладывать об этом Государственной Думе, депутатам, Вячеслав Викторович, в обязательном порядке.

Про материнский капитал хотел бы сказать. Это действительно очень важная мера социальной поддержки и очень активно используется. Но здесь бы хотел бы, что отметить? Все обязательства, которые есть, которые уже выданы, по сертификатам уже было выдано более 13 с половиной миллионов сертификатов, они у нас закреплены, деньги на их финансирование есть. Снижение суммы в бюджете, знаете, объясняется тем фактом, что мы просто видим изменение тенденций в использовании средств материнского (семейного) капитала.

Если раньше, соответственно, как правило, 95 процентов населения наших мамочек использовали материнский (семейный) капитал только на жилье, а это означало, что тут же все средства используются, поскольку жилье стоит больше чем, да, материнский капитал, то сейчас мы видим тенденцию в этом году, например, что больше 30 процентов заявлений – это уже использование средств на обучение, например, да, или на ежемесячную выплату за счет средств материнского капитала. А это не сразу все деньги используются, эти деньги используются постепенно, поскольку год обучения, второй год обучения и так далее. И мы эту тенденцию понимаем, потому что, действительно, капитал был введен в 2007 году, и как мы знаем, детки уже подросли, которые тогда рождались, и поэтому они пошли учиться. Поэтому вот из этой тенденции получается именно так, закрепление такой суммы, и мы это всё учитываем обязательно в своей работе.

Те замечания, которые были высказаны, и о них Максим Анатольевич сказал, и коллеги, точнее уважаемые депутаты из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...» по поводу замечаний к работе фонда, мы принимаем и всё проанализируем. Но, действительно, мы выстроили, стараемся выстраивать систему многоступенчатую, контроль за принятием решений, проверки проводим тематические, и по нашей... по нашим данным не более 2 процентов решений, которые мы потом корректируем, так что для нас это тоже приоритет. И большое спасибо за... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте время.

Чирков С. А. Обязательно учтем. И в рамках докладов в Государственной Думе, и в рамках подготовки ко второму чтению эти предложения будем обязательно отрабатывать.

Поэтому, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, хотелось бы еще раз сказать слова признательности за внимание к фонду, мы сделали всё возможное для того, чтобы наши граждане получили все положенные выплаты от государства своевременно, быстро и в полном объеме.

Для нас это наша миссия и цель, и, естественно, будем отчитываться. Спасибо большое.

Председательствующий. Сергей Александрович, вот давайте исходить из того, что вы защищаете бюджет, вы представляете правительство, как его официальный представитель, но бюджет утверждают депутаты, утверждают, то есть вы можете вот сейчас выйти, а вам бюджет не утвердили, и такое было в этих стенах, было.

Поэтому нам надо выстроить такой диалог с вами, в рамках которого бы, с одной стороны, вы, предлагая решения, защищали их и, видя ошибки, корректировались, с другой стороны, депутаты понимали, что вы настроены на открытость, на взаимодействие, ну и никто не отменял парламентский контроль. Вот у нас Счётная палата как орган... парламентского контроля ведет все эти вопросы, профильные комитеты, поэтому вы себя тоже перезагружайте, понимая вот эту ответственность, и вот всё то, что звучало от оппозиционных фракций, они говорили, желая, чтобы фонд был ещё более эффективен. Ну а там, где нет знаний, опять-таки приглашайте, рассказывайте.

Вот Государственной Думе повезло, в её составе два в прошлом министра труда и социальной защиты. Да, у нас есть возможность опереться на профессиональные знания Топилина и у нас Оксана Генриховна Дмитриева.

Поэтому вы исходите из этого, что сегодня вы там, а завтра вы здесь, поэтому этот диалог, он должен быть по-честному открытый. И мы с вами должны чувствовать ответственность. Спасибо.

А сейчас слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу. Пожалуйста, Андрей Михайлович, заключительное слово.

Макаров А. М. Коллеги, спасибо за терпение и за неравнодушное рассмотрение.

С учётом того, что прозвучали разные точки зрения, хочу напомнить слова Вольтера: я не согласен с вашим мнением, но я готов отдать жизнь, чтобы вы могли его спокойно высказывать.

И есть один вопрос, который, мне кажется, сейчас может объединить Думу и, мне кажется, за который проголосуют сразу все депутаты от всех фракций.

мне кажется, нам надо сказать спасибо Председателю Государе,венной Думы, который всё ото выдержал. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Андрей Михайлович, всё-таки спасибо вам. Давайте мы послушаем Антона Олеговича Котякова, министр труда, социальной защиты пришёл на рассмотрение бюджета фонда, что правильно абсолютно.

Пожалуйста, Антон Олегович.

Котиков А. О., Министр труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, добрый день... добрый вечер, уважаемые депутаты! Я хотел поблагодарить вас за совместную работу, у нас достаточно было обстоятельное обсуждение в ходе подготовки проекта закона к первому чтению.

Сегодня мы увидели и услышали вашу заинтересованность в решении ещё большого числа проблемных тем и проблемных вопросов, которые необходимо обсуждать и необходимо решать.

Я прекрасно понимаю, что часть из них находятся в плоскости необходимого изменения федерального законодательства, и здесь нам предстоит большая совместная работа.

Сегодняшняя редакция представленного законопроекта полностью соответствует действующей нормативно-правовой базе Российской Федерации. И я прошу поддержать данный законопроект. Спасибо еще раз за работу. Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович.

Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по 4-му вопросу. О проекте федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 59 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 34 чел 7,6 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято

За – 308, против – 34, воздержалось – 1.

Законопроект в первом чтении принят. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра, руководителя, председателя Пенсионного фонда, Фонда пенсионного и социального страхования, их коллег за участие в работе. Ну, и, конечно, мы надеемся, что будем дальше с вами обсуждать законопроект, будет второе чтение.

У нас планируется рассмотреть этот вопрос 15-го числа, да, Андрей Михайлович? Да, второе чтение 15-го числа. Поэтому надеемся, что мы продолжим с вами разговор и работу. Спасибо вам.

Коллеги, поблагодарим. (Аплодисменты.) А то какая-то недосказанность. (Аплодисменты.) Спасибо, Антон Олегович. Спасибо, коллеги. Можете заниматься дальше по своему графику.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10592811.html

Принято постановление

5. 464250-8 «Об информации Министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушева о национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2022 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»<lj-cut>

Документ внес 20.10.23 Комитет по аграрным вопросам, новая редакция от 24.10.23).

Представил председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Проектом постановления предлагается принять к сведению:

- информацию Министра сельского хозяйства РФ Д.Н. Патрушева о национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2022 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- принять к сведению выступление аудитора Счетной палаты РФ С.В. Мамедова.

Рекомендовать Правительству РФ:

- сохранить приоритетный порядок государственной поддержки в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- рассмотреть возможность увеличения финансирования в объеме в соответствии с исходными паспортами государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» и Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ;

- отражать в установленном порядке во всех отраслевых государственных программах, в состав которых включены направления деятельности федеральных государственных органов и (или) иных главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, результаты (показатели) и финансовое обеспечение структурных элементов, соответствующих сфере (отрасли) реализации государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий»;

– разработать меры, направленные на снижение цен на горюче-смазочные материалы, приобретаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями;

- произвести расчет финансовых потерь, которые понесли сельскохозяйственные товаропроизводители вследствие резкого колебания цен на рынке топлива, а также рассмотреть возможность компенсации этих потерь;

- рассмотреть возможность освобождения сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты входящих в стоимость топлива акцизов в объемах, необходимых для работы сельскохозяйственной техники (тракторов, комбайнов), ввиду того, что указанная техника не осуществляет движения по автомобильным дорогам общего пользования;

– обеспечить выполнение принятых Правительством РФ мер, направленных на стабилизацию цен на внутреннем рынке минеральных удобрений;

- рассмотреть возможность целевого финансирования предприятий отечественного сельхозмашиностроения в рамках программ импортозамещения, включая государственную программу РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;

- рассмотреть вопрос об увеличении государственной поддержки технической модернизации сельского хозяйства, направленной на обновление парка сельскохозяйственной техники;

- рассмотреть вопрос о целесообразности разработки дополнительных мер государственной поддержки развития пчеловодства в РФ, в том числе в целях развития племенных хозяйств и питомников;

- уделить особое внимание вопросам импортозамещения приобретаемой сельскохозяйственными товаропроизводителями продукции, в том числе семян, посадочного материала, племенной продукции животноводства;

- рассмотреть вопрос о введении государственного регулирования торговых наценок на продовольственные товары первой необходимости на уровне 10-15 %;

- при формировании государственной политики в сфере развития сельского хозяйства рассмотреть в качестве приоритетной задачи доведение уровня заработной платы работников сельского хозяйства до уровня средней заработной платы по экономике субъекта РФ;

- в рамках реализации Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ рассмотреть возможность обеспечения приоритета государственной поддержки развития мелиорации в регионах РФ, находящихся в зоне рискованного земледелия;

- снять ограничения в отношении поставок зерна на экспорт.

Рекомендовать руководителям региональных органов управления агропромышленным комплексом разработать «дорожные карты», устанавливающие этапы получения государственной поддержки сельскохозяйственными товаропроизводителями малых форм хозяйствования, с указанием ответственных исполнителей.

Предложить Правительству РФ проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в Постановлении, в период весенней сессии 2024 г.

Постановление 390 1 0

Стенограмма

А нам надо посоветоваться. Коллеги, у нас в повестке три обязательных вопроса: 5, 6, 7-й.

5- й вопрос – проект постановления.

6- й – проект постановления.

И 7-й – также проект постановления.

Вы, коллеги, настаиваете на обсуждении 5-го вопроса: о проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Патрушева о национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2022 году (подчеркиваю) Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»?

С докладом может выступить Владимир Иванович Кашин. ,Он всегда готов. Но мы обсуждали, и на Совете обсуждали достаточно подробно, возвращали на доработку. Кашин настаивает, конечно. Он требует 10 минут времени.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин. А затем вопросы от фракций и выступления, Владимир Иванович. Ну, как, Владимир Иванович? Вы же сами открыли ящик.

Кашин В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, все комитеты и все фракции смотрели соответствующее постановление. Мы в нем отразили всё, что здесь происходило при отчете министра. Отмечаем хорошую работу, раскрываем все вызовы, которые сегодня имеются перед агропромышленным комплексом, и предлагаем решения.

Прошу, уважаемые товарищи, поддержать постановление Государственной Думы своим голосованием. Спасибо. (Аллодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Уважаемые коллеги, какие вопросы к докладчику? Нет. Кто хотел... Есть? Пожалуйста, Владимир Иванович, вернитесь. Пожалуйста, включите запись.

Какие могут быть в нашем зале шутки? В нашем зале шуток нет. Покажите список.

Передумали. У нас опять-таки нет шуток. Вот. Подождите. Так, выступающих у нас желающих нет. Коллеги? Или есть? Нет.

Полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Владимир Иванович, у вас есть возможность с заключительным словом выступить.

Кашин В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович!

Председательствующий. Регламент, коллеги. Демократия – это процедуры, нормы и правила. Вот у нас молодежь некоторая отсутствует, я имею в виду, молодежь условно, не в плане возраста, а в плане отношения, легкости. Понимаете? Это свойственно разным возрастам. Понимаете, о чем речь идет?

Ставится на голосование 5-й вопрос. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (19 час. 04 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Нет, мы, когда заговорили о молодежи, президиум вспомнил одну фамилию. Ну, что я тут могу сказать? Будем наводить дисциплину. У нас много возможностей для этого.

Постановление по 5-у вопросу принимается.

За – 390. Против – 1. Владимир Иванович, не ваш голос против? Воздержавшихся нет.

Решение принято.

https://leo-mosk.livejournal.com/10593264.html

Принято постановление

6. 464392-8 «Об информации Министра экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетникова о мерах по обеспечению социально-экономического развития в текущих условиях»<lj-cut>

Документ внес 20.10.23 Комитет по экономической политике, новая редакция от 24.10.23).

Представил председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Проектом постановления предлагается:

- принять к сведению информацию Министра экономического развития РФ М.Г. Решетникова о мерах по обеспечению социально-экономического развития в текущих условиях;

-признать эффективными принимаемые Правительством РФ меры, направленные на адаптацию российской экономики в условиях внешнего санкционного давления вследствие введения торговых, технологических и финансовых ограничений рядом недружественных государств. Считать необходимым продолжить реализацию мер по сокращению финансовых, организационных и административных издержек российского бизнеса в условиях внешнего санкционного давления;

Рекомендовать Правительству РФ:

- представить предложения о совершенствовании системы стратегического планирования;

- обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 4 августа 2023 года № 478-ФЗ «О развитии технологических компаний в Российской Федерации»;

- обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 4 августа 2023 года № 470-ФЗ «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями»;

- разработать механизмы, направленные на формирование преференционного режима для малых технологических компаний;

- разработать предложения о системном повышении инвестиционной привлекательности в целях дальнейшего совершенствования механизма функционирования особых экономических зон;

- подготовить предложения о поддержке инвестиционной активности, предусматривающие возможность привлечения в качестве инвестиций в крупные инвестиционные проекты свободных денежных средств российских юридических и физических лиц, стабилизацию условий инвестирования и кредитования;

- представить предложения о механизме поддержки проектов технологического суверенитета с использованием инструмента поручительств и гарантий, выдаваемых государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ»;

- предусмотреть при внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области» реализацию мероприятий, направленных на повышение транспортной доступности, проведение работ по берегозащите и берегоукреплению, развитие здравоохранения, образования, а также туристической отрасли;

- при подготовке поправок к проекту ФЗ № 448554-8 «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» рассмотреть вопрос об увеличении финансирования государственной программы Российской Федерации «Социально- экономическое развитие Калининградской области» в 2026 году;

- представить предложения о совершенствовании регулирования механизма защиты и поощрения капиталовложений, а также об информационном и проектном сопровождении крупных инвестиционных проектов;

- с учетом анализа эффективности мер поддержки субъектов малого и среднего бизнеса разработать комплекс специальных мер, в том числе направленных на предоставление поручительств по кредитам, выдаваемым кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства, превысившим предельный размер дохода и (или) предельную численность работников, которые установлены для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечить мониторинг реализации механизма таксономии, поддержки инвестиционных проектов в отраслях экономики, приоритетных для достижения технологического суверенитета РФ и структурной адаптации экономики, и представить предложения о развитии механизма таксономии;

- представить предложения о продлении реструктуризации бюджетных кредитов регионов в целях инфраструктурного обеспечения новых инвестиционных проектов, предусматривающие упрощение процедуры списания регионами задолженности по бюджетным кредитам в размере федеральных налогов, уплаченных в рамках реализации новых инвестиционных проектов;

- представить предложения о совершенствовании механизма закупок у взаимозависимых лиц на основании анализа практики правоприменения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для отдельных видов лиц;

- с учетом анализа реализации национальных проектов «Производительность труда и поддержка занятости» и «Туризм и индустрия гостеприимства» представить предложения об их продлении до 2030 года, предусмотрев масштабирование таких проектов;

- представить предложения о совершенствовании правового регулирования вопросов поддержки креативных индустрий;

- представить предложения о комплексном развитии внутреннего туризма по реке Волге с использованием речных пассажирских перевозок в рамках механизма государственно-частного партнерства, предоставлении мер поддержки, направленных на приобретение и лизинг речного транспорта на льготных условиях, создание прибрежной инфраструктуры и причальных стенок, субсидировании услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом по речным маршрутам, предусмотрев финансовое обеспечение указанных мероприятий.

Рекомендовать Правительству РФ с учетом итогов состоявшихся второго саммита Россия – Африка и первой Международной парламентской конференции «Россия – Латинская Америка» представить предложения о расширении внешнеэкономического взаимодействия с перспективными партнерами из дружественных государств, поддержке продвижения российской продукции на зарубежные рынки и реализации инвестиционных проектов, в том числе инфраструктурных, в странах Африки и Латинской Америки.

Рекомендовать Министерству экономического развития РФ совместно с Комитетом по туризму и развитию туристической инфраструктуры провести обсуждение стратегии развития туристической отрасли в РФ, законодательных инициатив в сфере развития туризма в РФ.

Поручить Комитету по экономической политике и Комитету по контролю осуществлять контроль за реализацией Постановления.

Предложить Правительству РФ проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в Постановлении, в период весенней сессии 2024 г.

Постановление 375 0 14

Стенограмма

Переходим к обсуждению 6-го вопроса. О проекте постановления Государственной Думы «Об информации Министра экономического развития Российской Федерации Максима Геннадьевича Решетникова о мерах по обеспечению социально-экономического развития в текущих условиях».

Доклад сделает Максим Анатольевич Топилин. С места.

Пожалуйста, включите микрофон Топилину.

Топилин М. А. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, тоже проработан проект постановления. Мы тоже дорабатывали его с учетом всех возможных замечаний, все замечания учли. Все комитеты тоже его рассмотрели.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет.

Правительства?

Заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (19 час. 06 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 375 чел. 83,3 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 14 чел. 3,1 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято За – 375. Против – нет. Воздержавшихся – 14. Постановление принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10593485.html

Принято постановление Календарь на ноябрь 10 заседаний в ноябре дополнительное 17 ноября третье чтение бюджета, 16 ноября второе чтение бюджета – Обухов Когда рассмотрим столетие СССР – Останина Развести обсуждение бюджетов – Жуков Зависит от количества поправок и насколько авторы булут настаивать на рассмотрении было и по 12 часов рассматривал

7. 466956-8 «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в октябре – ноябре 2023 года».

Внес ч Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)

Представил Первого заместителя Председателя ГД А.Д. Жуков.

Предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой в октябре – ноябре 2023 года.

Постановление 388 0 0

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в октябре – ноябре 2023 года».

Доклад сделает Александр Дмитриевич Жуков.

Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Значит, в октябре – ноябре у нас планируется проведение 10 заседаний Государственной Думы, в том числе дополнительное заседание 17 ноября.

Значит, сейчас на сегодняшний день у нас 32 законопроекта включено в план, и из них 1 5 внесено правительством.

Не буду вас затруднять перечислением законопроектов, скажу лишь, что продолжится работа в рамках бюджетного процесса. На 15-е число, как уже было сказано, запланировано рассмотрение во втором чтении закона о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов. Третье чтение планируется на дополнительном заседании 17 ноября. Прошу обратить на это внимание.

Значит, 8 ноября «правительственный час», приглашён Министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Александр Вячеславович Куренков, тема: «Об эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

16 ноября запланировано рассмотрение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2024 год и период 2025-2026 годов. Будет заслушан доклад Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной.

Уважаемые председатели комитетов, хочу ваше внимание обратить на то, что в календаре указана дата заседания Совета Государственной Думы, к которой необходимо представлять материалы или направлять обоснованные предложения о переносах сроков рассмотрения законопроектов. Я прошу планировать свою деятельность, исходя из этого, потому что, вы знаете, у нас график изменился, поэтому немножко с планированием у нас пока дела не очень хорошо обстоят, исходя из количества законопроектов, поэтому прошу на это обратить внимание.

Благодарю за внимание. Прошу утвердить календарь.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть вопросы.

Пожалуйста, включите запись на вопросы. Покажите список.

Обухов Сергей Павлович, пожалуйста. Обухов С. П., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, в течение года каждый раз при обсуждении этого вопроса я задаю традиционный вопрос и не получаю на него ответа. Речь идёт о том, как помните, мы принимали два постановления о 300-летии Российской империи, и у нас в загашнике лежит так и не обсуждённое постановление о 100-летии образования СССР. И вот комитет никак не может ответить, когда же мы обсудим 100-летие образования СССР, соответствующее постановление Государственной Думы. Проект, который уже лежит, по-моему, уже полтора года.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте вынесем это на обсуждение Совета Государственной Думы и определимся. Приходите, мы поставим этот вопрос на обсуждение, давайте.

Пожалуйста, Останина Нина Александровна. Пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, как вы относитесь к предложению Вячеслава Викторовича развести всё-таки обсуждение бюджетов, ну, хотя бы во втором чтении? Поскольку поправки будут, и это затянется неизвестно насколько. Давайте государственный бюджет 15-го, а бюджеты фондов всё-таки принять в другой день самостоятельно, отдельно. Спасибо.

Жуков А. Д. Нина Александровна, дело в том, что у нас есть определённые обязательства по срокам представления и рассмотрения поправок, поэтому мы не можем очень сильно сближать сроки, мы и так максимально сжали, мы просто не дадим возможности комитету... комитетам подать поправки, а комитету по бюджету их рассмотреть. Но давайте ближе к делу мы посмотрим. Во-первых, будет зависеть от количества поправок и от того, насколько авторы поправок будут настаивать на их обязательном рассмотрении на заседании Государственной Думы.

У нас, конечно, бывали случаи, когда мы по 12 часов поправки рассматривали, но я надеюсь, что это не тот случай.

Председательствующий. Александр Дмитриевич, на самом деле Нина Александровна вопрос правильно ставит. Нам... Давайте просто, что называется, в этот раз мы не будем уже ломать устоявшийся порядок, но договоримся и попросим Андрея Михайловича Макарова, руководителей других профильных комитетов, давайте на будущее разнесём рассмотрение вопроса о бюджете и вопроса бюджетов фондов. Мы просто более качественно сможем рассмотреть всё это.

Посмотрите, мы работаем 7 часов 12 минут, понятно, что может пострадать качество. У нас некоторые не выдержали даже рассмотрение бюджета, разбираться будем на следующей неделе. Всё-таки задумайтесь, если депутаты и особенно председатели комитетов не участвуют в рассмотрении бюджета страны, это о чём говорит? Вот это базовый, самый главный финансовый закон страны, бюджеты фондов то же самое. Ничего личного, ничего личного. Коллеги, у нас много возможностей для того, чтобы как отметить в хорошем смысле слова работу, так и...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А тут не вопрос критики – это наносит вред избирателям, это наносит вред, если хотите, эффективности власти и качеству принимаемых решений, об этом речь идёт. А потом у нас много тех, кто работает, но не занимает должности. У нас достаточно людей профессиональных и грамотных, поэтому об этом речь идёт. Без обид.

Коллеги, желающих выступить нет по 7-му вопросу? Нет.

Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово, Александр Дмитриевич? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (19 час. 14 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято

Постановление принимается единогласно.

Протокольное поручение Коломейцева по ценам на газ

Завальный некорректные данные нет никого кризиса Сжатый газ модно заправлять в дизеля здесь тоже некорректные данные

Володин возьмите вопрос на контроль

Стенограмма

Уважаемые коллеги, надо посоветоваться, минуточку внимания. (Аплодисменты.)

Вы помните, в ходе обсуждения порядка работы коллега Коломейцев Николай Васильевич выступил с инициативой и предложил рассмотреть протокольное поручение. Конечно, обидно то, что нет Николая Васильевича с нами. Понятно, что фракция, партия всегда, всегда подставит плечо в тяжёлый момент, и докладчик будет заменён кем-то.

Но, понимая ситуацию, этот вопрос уже обсудили с председателем комитета, Павлом Николаевичем Завальным, Павел Николаевич, пожалуйста, вам слово, потому что Павел Николаевич понимал, что не все выдержат такой напряжённый график и кого-то, возможно, уже к завершению работы не будет, а он здесь.

Поэтому, Павел Николаевич, вам надо протокольное поручение давать, или вы уже без этого начали работу и потом будете держать этот вопрос... речь идёт о ценах на газомоторное топливо. Сможете доложить нам? Пожалуйста, Завальному включите микрофон.

Завальный П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, Вячеслав Викторович, по этому протокольному поручению оснований для принятия решения нет, потому что здесь некорректные данные, здесь указано, что цена от 17 до 33 рублей на СУГи возросла. У нас есть статистика, и в ежедневном режиме мониторим, и в том числе по СУГам в разрезе в разрезе всех субъектов Федерации, и цена изменилась с начала года с 20 с половиной рублей до 26 рублей, то есть всего на 6 рублей. А здесь написано 16 рублей, то есть это информация некорректная. И это составляет 26 рублей за литр, относительно 92-го бензина 50 с половиной рублей, почти в 2 раза ниже, поэтому нет никакого кризиса.

При этом здесь указано, что президент поддерживал активный переход на использование СУГов. Такого никогда не было, президент поддерживал перевод на СПГ, сжатый газ и жирный газ, которым можно заправлять в том числе дизеля, а СУГами можно заправлять только малотоннажку, бензиновые двигатели. Здесь тоже некорректно. Но в целом работа уже началась, мы обращение подготовили, очень большая волатильность на бирже, надо... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время Павлу Николаевичу Завальному.

Завальный П. Н. Поэтому предлагается либо поддержать либо не поддерживать, но работу мы все равно сделаем и ответ авторам дадим обязательно, для того чтобы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Павел Николаевич, просьба, возьмите этот вопрос на контроль. Раз депутаты проблему обозначают, так? Так. Значит, есть обращения граждан. Договорились? Договорились.

Уважаемые коллеги, какие будут предложения? Поступило предложение завершить заседание. Нет возражений?

Заседание объявляется закрытым. Спасибо всем. (Аплодисменты.)

19:17

Друние сообшения

Заседание Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов

Нилов Встреча с Голиковой Обратиться по итогам доклада с просьба о законопроекте

Тарасенко Ответ статс-секретарь путаный пора ставить их на место

Нилов Письмо пустили об обязанности правительства регулировать тарифы Следующая неделя комитет 1 нояьря 9:30 чтобы успеть на совете ФНПР

10:15

Заседание Комитета по охране здоровья

Если студент сдавал кровь и есть справка отраьоток не требует

Башанкаев Я не вредный доцент

Ц нас будет совместный в Иркутскую область Затем Калмыкия

ХЗакрнопроет о праве сайте находиться с ребёнком в стационаре старше 4 лет.

правительство против. Модно платно.

Башанкаев Находится маме днем не запрещают мамы большою подспорье в педиатрии. Мамы в пять раз больше чем дети кислород сжинают инфекции Мамы или бабушки старшие сестры реже

Куда им идти? Они впервые в Москве.

Башанкаев мы докрутим Или гостиницы стройте рялом

Федот Тумусов маркетинговая бонусы аптекарям до 30% Законопроект об ограничении 5%

Правительство против, избыточное регулирование

Петров лучше б не давали мне слово Монополизация аптечной сети растет Маркетинговые договоры отданы на отккуп аптекам и их агрессивности ек производителям особенно российским Если у тебя новый препарат тебя будут топтать как хотят Особенно развлекается новая аптечная сенть она быстро крупнеет до 30% Бизнес боится рисков фармпроизводства Наш законопроект 10% пришлось снять после первого чтения Саморегулированимя тоже происходит. Ны обязательно к этому придем но не таким способом ек СОЗП Жестко и неграмотно

Нифантьев Аптечная сеть наиболее фрагментированный рынок меньше магнит Идут на уменьшение цены Бонусы невозможно компенсировать из цены Запрещать надо было с самого начала тогда бы рынок сложился по другому

Петров Иоп-10 уже за 50% Давайте законом сделаем потому совесть разная тклорнить Блин нельзя так писать

Башанкпенв Великолепные выступления Организуем обсуждление маркетинговых контрактов

Тумусов Законопроект направлен на решение проблемы Патентной защиты Она снимается а контракт на три годп вперед Ограничить срок госконтрактов сроком патентной защиты

Правительство А текущей редакции есть риски зависимость от вечнозеленых патентов

Евгений Викторович окончание патента не означает что сразу появятся отработанные дженерики Минпромторг программа Препарат на полку

Петров Давайте велосипед не булем делать Контракт можно заключать до окончания патента У нас есть цент по дефектуре Прекращают поставки и извещать забывать У задрогшая отечественная промышленность и стандарт GMP

Пациенты будьте бдительны

27.10.23 Заседание Экспертного совета по вопросам современного управления и цифровизации в сфере здравоохранения Комитета Государственной Думы по охране здоровья

Провел Бадма Башанкаев

В одном регионе одна статистика, в другом другая, в третьем отсканировали бумажку. Собрать ни черта не получается. Циклы ЭКО рождений меньше деньги уходят в никуда

Обучение врачей цифровой медицине

Башанкаев Классный доклад такой партийный Обучение чему? Красивый доклад цифровая медицина ИИ блокчейн Кто поставлял оборудование тот и накосячил Оборудование поставляется вместе с обучением

Отсечь хайп В Москве с помощью ИИ С СВО увеличились на 60% затраты разработчиков отток кадров Одна обработка ИИ стоит два рубля

Башанкаев Про телемедицину пожалуйста в рамках закона Прекрасно вы можете сидеть на Бали управлять но рамках закона

Бывшие зарубежные партнеры поддерживают формат дайком МРТ КТ Если создадим базу данные будут доступны

Контроль медицинского контента в Интернете Не получается двигать науку вперед, назад нельзя давайте вбок Женский 45-50 мужской климакс в 25 лет гипогонадизм Нормы спермограммы все время падают

Башанкаев К тебе здоровые не приходят Готовим с Хинштейном законопроект Крнсультируют без обьразования о чем не говорят врачи Просим увеличить штат Росздравнадзора В первом полугодии было 820 нападений на врачей Впервые начали статистику собирать Пискарев сказал врачей в обиду не дадим

Страховые компании хотели использовать цифровые браслеты гаджеты давление можно на батоне докторской колбасе без доктора померить

Препараты привозят в сумках из Китая и люди покупают

Если есть легенды и мифы Древней Греции не написать ли нам легенды и мифы здравоохранения бесплатная медицина всеобщая диспансеризация Любая новация нуждается юридической оценке соответствует ли законодательству и экономический расчет стоимости Мне время от времени приносят корочки о повышении квалификации только так узнаю Еще один миф

Башанкаев Пылесос идей 8 декабря о статусе и безопасности врачей Кто окончил первый мед хорошо говорит

13:33

Пресс-релмзы

Боис Титов

28 окт

Правительство решило доработать законопроект, направленный на урезание полномочий полиции по возбуждению административных дел. Пока что планируется лишить МВД полномочий в отношении 46 статей КоАП, но ко второму чтению обещано рассмотреть такую возможность в отношении еще полутора сотен статей. Плюс, что важно, законодатели заговорили не только о возбуждении самих дел, но и составлении протоколов по ним (а это другая, предшествующая стадия).

Обещание – не ограничиться 46 статьями КоАП, и ко второму чтению расширить список, обнадеживает. А механизм такого расширения, аналогичный «регуляторной гильотине», кажется эффективным. Хотя предвижу сложности. «Защита охраняемых законом ценностей» – понятие крайне универсальное и крайне удобный аргумент для силовиков при отстаивании полномочий, которых их пытаются лишить.

Этот аспект уже проявился при реализации нового принципа, закрепленного в КоАП не так давно. Штраф при первом нарушении теперь полагается заменять на предупреждение, но только в том случае, если нет «причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Но дело в том, что большинство контролеров искренне полагают, что все выявляемые ими случаи несут угрозу причинения вреда. По их мнению, сам факт нарушения любых требований несет угрозу обществу по

Счетная палата поддержала принятие проектов бюджетов внебюджетных фондов в первом чтении

Уважаемые коллеги!

Счетная палата считает проекты бюджетов Фондов обязательного медицинского страхования и Социального фонда России на 2024-2026 годы в целом обоснованными и поддерживает их принятие в первом чтении. Об этом на пленарном заседании Государственной Думы сообщила исполняющая обязанности Председателя Счетной палаты Галина Изотова.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/sp-podderzhala-prinyatie-proektov-byudzhetov-vnebyudzhetnykh-fondov

С уважением, Пресс-служба Счетной палаты РФ

https://leo-mosk.livejournal.com/10593961.html

Владимир Васильев в Твери дал старт проекту «Шаги к профессии»

Руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев по приглашению директора муниципального учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр кадетского воспитания» (ГКУ «ЦКВ») Валерии Федотовой и попечительского совета дал старт проекту по адаптации и трудоустройству воспитанников и выпускников детских домов и домов-интернатов Тверского региона.

На базе центра «КАМАЗ» в Калининском муниципальном округе Тверской области прошло знакомство 30 воспитанников старших классов социальных учреждений с профессиями по автотехническому осмотру автомобилей. Под руководством мастеров ребята смогли попробовать себя в профессии маляра, автослесаря, инженера.

Летом 2021 года в пос. Мирный Торжокского района Тверской области открылся учебный класс на базе местной общеобразовательной школы, в которой мастера и участники мотодвижения Тверской области начали обучать детей из сельской местности в рамках уроков труда и безопасности жизнедеятельности.

Владимир Васильев высоко оценил проект, и сегодня он получил новую поддержку.

«Мы приняли законы, которые расширяют рамки учебного процесса, чего раньше не было, – заметил парламентарий. – Сейчас кроме самого процесса обучения дети получают дополнительные навыки, участвуют в жизни учебного заведения, в том числе, в поддержании частоты и порядка».

Он также отметил положительную тенденцию по сокращению числа сирот. «В Тверской области количество сирот сократилось в четыре раза, в стране – в три раза. Это говорит о том, что губернатором области, правительством региона ведется продуманная политика в этой сфере. Ну и конечно, самими воспитателями и обществом», – сказал Васильев.

Депутат сообщил, что в ближайшее время Госдума рассмотрит законопроект о наставничестве. «Нам очень нужны эти «золотые руки», которые собирают вокруг себя и воспитывают профессиональные кадры», – подчеркнул лидер думской фракции.

В текущем году планируется открытие учебных классов для учреждений Твери и Тверского региона на базе одного из образовательных центров с целью профориентации выпускников и получения первичного практического опыта, теоретических знаний.

Андрей Макаров: Народная программа Единой России в бюджете – это 7,7 триллиона рублей

Для «Единой России» абсолютный приоритет – выполнение всех социальных обязательств, заявил глава комитета ГД по бюджету и налогам.

«Помимо расходов на оборону и безопасность для нас абсолютный приоритет – выполнение социальных обязательств при любых условиях, – заявил в ходе обсуждения проекта бюджета председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров. – Это, по сути, новая социальная программа. Для нас важно и то, как реализуется народная программа «Единой России», поручения, которые были даны Президентом в ходе съезда Единой России. Это та же социальная программа нашей страны. Так вот, народная программа – это 7,7 триллиона рублей, а те поручения, которые президент дал «Единой России» – это более 3 триллионов рублей».

Кроме того, для фракции важнейшим направление является перестройка экономики. «Это расширение экономического взаимодействия с партнерами из дружественных стран, укрепление технологического суверенитета, обеспечение финансового суверенитета, опережающее развитие транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур, повышение благосостояния граждан и обеспечение народосбережения. И, конечно же, важнейшая задача – новые регионы», – подчеркнул парламентарий.

«Единая Россия» обозначила свои приоритеты, сказал глава думского комитета. «Думаю, они являются абсолютными и их поддерживают все наши граждане», – резюмировал Макаров.

Обращаясь к коллегам, он указал, что «для всех срок подачи поправок ко второму чтению – 7 ноября, «это конечный срок».

«Коллеги нельзя сказать, что мы поддерживаем все эти пункты, но голосуем против бюджета, – заметил депутат. – Поправки можно сделать, только в том случае, если бюджет принят в первом чтении».

«Единая Россия» вместе с Минфином выработает механизм поддержки регионов после окончания срока льготного погашения долга по бюджетным кредитам

Предполагается уменьшить задолженность за счет инвестирования в социально значимые проекты.

В 2024 году для регионов закончится льготный период погашения долга по бюджетным кредитам, в то же время год за годом растут социальные обязательства субъектов. «Регионы должны знать, что им делать при окончании в 2024 году льготного погашения долга по бюджетным кредитам», – отметил замруководителя фракции «Единая Россия» Сергей Морозов, обращаясь к министру финансов Антону Силуанову.

В следующем году во исполнение социальных указов Президента РФ от 7 мая 2012 года регионы должны будут обеспечить рост заработных плат работников бюджетной сферы, на что им дополнительно потребуется 346 млрд рублей. «При этом в проекте федерального бюджета дотации регионам на выплату заработной платы выросли только на 8 млрд рублей», – отметил парламентарий.

В ответ глава Минфина предложил совместно с депутатами фракции «Единая Россия» выработать механизм поддержки регионов, который может быть разным – «как уменьшение задолженности, так и финансирование за счет этих денег необходимых для страны проектов», – сказал Силуанов.

Министр финансов также добавил, что предложения будут подготовлены к следующему бюджетному циклу.

«Единая Россия» предложила Минфину продолжить практику работы в рамках национальных проектов

В 2024 году будут определены цели и задачи в рамках нацпроектов, заявил Антон Силуанов.

В ходе пленарного заседания председатель комитета ГД по просвещению Ольга Казакова обратилась к главе Минфина Антону Силуанову с предложением продолжить практику национальных проектов после 2024 года.

«В 2024 году завершается реализация нацпроектов. И логично, что мы уже 25-26 годах в проекте бюджета не видим предусмотренных средств на реализацию ряда задач. При том, за время реализации нацпроектов было сделано чрезвычайно много. Например, построили 1300 новых школ, закупили 16 тыс. школьных автобусов и 5000 машин скорой помощи, появилось более 2500 ФАПов на селе. Как в дальнейшем планируется продолжить эту работу?» – сказала парламентарий.

Как в свою очередь отметил министр финансов, новые национальные цели будут определены Президентом РФ в 2024 году.

«Целый ряд действующих проектов будет реализовываться дальше, потому что все они нашли свое отражение в проекте бюджета. У нас есть целый ряд публичных обязательств, целый ряд решений которые нельзя остановить – они будут продолжаться долгие годы. И в 2024 году с учетом новых национальных целей развития мы определим нацпроекты для их реализации», – добавил он.

Депутаты «Единой России» рассказали об основных направлениях бюджета в рамках реализации Народной программы партии

Это – школьное и высшее образование, выполнение всех социальных обязательств и повышение качества здравоохранения.

Подводя итоги заседания собрания фракции «Единая Россия» с участием министра финансов Антона Силуанова, посвященного обсуждению законопроекту о бюджете, депутаты отметили, что финансирование ключевых направлений, заложенных в народной программе партии, отражено в главном финансовом документе страны на 2024 год и плановую двухлетку.

«Как подчеркнул Председатель Госдумы Вячеслав Викторович Володин, первое, что содержится в бюджете сегодня – это преодоление всех тех вызовов, с которыми сталкивается страна и обеспечение исполнения социальных обязательств, о чем говорил Президент. Также это – создание условий для развития экономики, науки и развития страны. Проект бюджета поддержан единогласно всеми», – заявил руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев.

Как отметил замруководителя фракции Андрей Исаев, все социальные обязательства заложены в бюджет в полном объеме. «Несмотря на то, что бюджет дефицитный, напряженный, несмотря на то, что сегодня первоочередная задача – защита Родины, социальные обязательства не только выполняются в полном объеме, но и расширяются. На 18,5% будет проиндексирован МРОТ – а это рост зарплат почти 5 млн человек, и в целом для всей бюджетной сферы. Индексируются на уровне инфляции пособия, пенсии, материнский капитал, впервые ежегодно, начиная с 2024 года, будет индексироваться пособие по безработице», – подчеркнул парламентарий.

По словам замруководителя фракции Сергея Морозова, также крайне важно, что Президент России поддержал предложение партии в части реализации проекта по развитию станкостроения и станкоинструментальной промышленности. «Объем финансирования до 2030 года будет составлять почти 600 млрд рублей, и только в ближайшие три года будет направлено 130 млрд рублей. Таких денег никогда не направлялось на развитие этого производства», – добавил он.

Безусловно, в бюджет заложены средства и на такие ключевые направления, как развитие школьного образования, науки и здравоохранения.

Как отметила председатель комитета ГД по просвещению Ольга Казакова, в 2024 году будет отремонтировано порядка 1000 школ, 7,7 млн младшеклассников будут обеспечены бесплатным горячим питанием, более 900 тысяч классных руководителей получат надбавки.

«Также предусмотрены средства на патриотические программы, которые мы проводим в наших учреждениях образования и работаем с молодежью. Наши новые школьные автобусы – более 4000 будет приобретено. Предусмотрены также средства на программу «Профессионалитет», – рассказала депутат.

По словам первого зампредседателя комитета ГД по науке и высшему образованию Александра Мажуги, в трехлетнем бюджете предусмотрены средства на выполнение соцобязательств перед студентами и преподавателями, включая новые регионы.

«Кроме того, сегодня мы говорим о сохранении научно-технологического суверенитета – народная программа «Единой России» уделяет этому большое внимание: в законопроекте отражены расходы на реализацию программы передовых инженерных школ, программы «Приоритет-2030». Еще, по инициативе партии, порядка 43 млрд руб. будет ежегодно выделяться на ремонт общежитий при вузах – в 2024 году мы планируем отремонтировать более 200 таких объектов», – сообщил он.

На повышение качества здравоохранения в бюджете заложено 7,2 трлн руб. «Это колоссальная сумма. И в этот раз средства предусмотрены на новую программу – «Диабет», в рамках которой будет не только проводиться лечение больных, но и дополнительное обучение врачей», – резюмировал председатель профильного комитета Бадма Башанкаев.

26 октября 2023 года

Ольга Тимофеева: «Встреча Президента Владимира Путина с религиозными лидерами России особая, судьбоносная»

Президент России Владимир Путин обсудил вопросы межрелигиозного взаимодействия с руководителями всех основных религиозных конфессий России, духовными лидерами православных и других направлений христианства, мусульман, иудеев, буддистов. Президент поблагодарил духовных лидеров страны за поддержку российской армии, участников специальной военной операции и членов их семей. Особое внимание было уделено ситуации на Ближнем Востоке.

Встреча прошла 25 октября в Екатерининском зале Кремля.

Председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева обратила внимание, насколько важен для будущего страны разговор главы государства и духовных лидеров.

- Россия, как и весь мир, сегодня стоит перед лицом глобальных вызовов и угроз. Они затрагивают каждого из нас, наше будущее. В это переломное время особенно важно сохранять согласие внутри нашей страны. В единстве наша сила. Нам нельзя поддаваться на провокации. А их много. Сжигают Коран, уничтожают Украинскую православную церковь, разжигают ненависть между иудеями и мусульманами. Поэтому эта встреча Президента Владимира Путина с религиозными лидерами России, можно сказать, особая, судьбоносная. Еще раз подчеркивается: на идеологическом, религиозном «фронте» мы объединяемся, все вместе будем отстаивать интересы страны, правду, и будем подавать всем пример того, что люди разных религий могут и должны жить в мире. Невозможно оставаться в стороне от того кошмара и кровопролития, которые сейчас творятся на Ближнем Востоке. Наш Президент сразу лично подключился к урегулированию конфликта. Госдума на прошлой неделе обратилась в ООН и в парламенты мира с заявлением по этому вопросу. Мы поддерживаем усилия нашего Президента по сохранению межрелигиозного согласия и борьбе с любым экстремизмом, – отметила глава профильного комитета Госдумы.

Напомним, 19 октября депутаты Государственной Думы приняли Обращение к Организации Объединенных Наций и парламентам стран мира в связи с эскалацией палестино-израильского конфликта. Еще ранее, в апреле этого года, Госдума приняла парламентское заявление «О репрессивной политике киевского режима, направленной на уничтожение канонической Украинской православной церкви», в июне в связи с акцией сожжения Корана в Стокгольме было принято парламентское заявление «Об оскорблении чувств мусульман в Швеции».

https://leo-mosk.livejournal.com/10594448.html

Реакция животных Московского зоопарка на первый снег

Видео – https://disk.yandex.lt/d/Yv8fjxtnsFyVaw

Для обитателей нашего зоопарка снег имеет не меньшее значение, чем для их сородичей в природе. В морозную и снежную погоду наиболее комфортно себя чувствуют те виды, естественный ареал которых простирается в широтах с суровым климатом. Это, прежде всего, овцебыки, полярные медведи и полярные волки, дальневосточный леопард, рыси и некоторые другие животные.

Все эти животные хорошо приспособлены к снегу и низким температурам. У них, конечно, есть и внутренние вольеры, и гнезда, и тёплые подстилки из соломы. Но первый снежный день они предпочли провести на улице. Белые медведица Айка плавает в своем бассейне, равно как и обитатели павильона Ластоногих. Активно бегает росомаха Крендель, а также серые волки Рада и Тарзан.

Отлично себя чувствует Жуи. Густая шерсть хорошо защищает от холода, вот только бамбук замерзает при особенно низких температурах, поэтому когда наступят сильные морозы, он будет получать корм преимущественно во внутренних вольерах. А снег пандам нравится – это новый источник для развлечений.

Манул Тимофей – как и прочие представители его вида – не очень любит сугробы, предпочитая двигаться в них медленно и осторожно.

Наши теплолюбивые животные давно перешли во внутренние вольеры. Но посетители все равно могут их увидеть. Так что и жираф, и обезьяны, и слоны, и многие другие ждут вас в гости.