Дмитрий Дробницкий США теряют влияние и авторитет в мире На Ближнем Востоке остался союзнике Израиль и там у Байдена плохие отношения с Нетаньяху Помощь имеет религиозную причину Интенсивная война и Израиль будет как Украина жить за счет помощи До сих пор США нового оружия не произвели, собирали что было ВПК не получили заказов, и там обозлились. Обозлилась Из-за давления на Памела Харис, если с Байденом что случится, она станет президентом и все узнают что такое обиженная женщина. Шансов у Байдена нет и сегодня он бы проиграл Трампу в одну калитку Заменить его демократам некем. Обама ему уже говорил: домой на пенгсию

Стенограмма пленарное заседание ГД 08.11.23 правительственный час МЧС Куренков

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10607920.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10608245.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10608549.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10614838.html

https://mospravda.ru/2023/11/14/709007/

08.11.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Мы с Тамарой ходим парой, мы с Тамарой санитары

Каждый день начинается с определения на местности во времени-пространстве, куда мы попали за ночь. Наша машина времени взбесилась, крутит исторический калейдоскоп с признаками разных эпох. Картина мира превратилась в модель Пикассо. Художник над нами поиздевался, а мы восхитились, фактически вручив ему шальную власть над собой. И он принялся крутить дальше.

Это был краткий обзор событий среды 8 ноября сквозь призму парламентской деятельности по контенту заседаний ГД и СФ в этот день с правительственными часами главного спасателя страны Александра Куренкова и нашей главной санитарки Анны Поповой.

«Мы с Тамарой Ходим парой, Санитары Мы с Тамарой. Если что-нибудь Случится, Приходите к нам Лечиться. Мы умеем Класть компресс: Мы с Тамарой Красный Крест. Можем сделать Вам припарки, Дать целебную траву», – ну и так далее.

Это не про Куренкова с Поповой, но и не только. Весь мир так устроен на основе древнейшей гегемонистской модели.

Сейчас у нас аж две пары санитаров: Вашингтон-Брюссель и Москва-Пенкин. Кто пользуется рецептами обеих, быстрее движется к финалу.

В мире много умных людей, и все слишком громко думают в прямом эфире. Как это часто бывает исключительно в Русском мире, находится один человек типа Буратино с золотым ключиком. И становится понятным все, что нанесло мутными потоками.

Становятся прозрачны решения палат Федерального Собрания, потому что парламенты типа солдата, могут копать и могут не копать, но если копать, то одинаково отсюда, куда укажут, и до обеда.

Дмитрий Дробницкий в эфире «Вести-FM» объяснил, что США теряют влияние. На Ближнем Востоке остался один союзник Израиль, и то премьер Нетаньяху не любит президента Байдена. Иран приходится задабривать обещаниями компенсировать прошлый ущерб. Денег практически нет, и даже собственному оружейному комплексу ничего не досталось. Ни одного нового заказа. Просто собрали весь мусор по всему миру и отдали на новые войны. Параллельно идет сотрясание глобальной атмосферы демонстрацией могущества. В схемы демонстрации входят угрозы России, поскольку с этой одной страной справиться не получается, как ни старались.

По сообщению РИА «Новости» из Вашингтона 8 ноября, Комитет по иностранным делам палаты представителей американского конгресса поддержал законопроект о передаче Украине российских активов.

Согласно опубликованным результатам, комитет одобрил законопроект с результатом 40 голосов «за» и два «против».

Исполнение развесили на госсекретаря, президента и до кучи приплели «Большую семерку», поскольку санкции против России идут якобы оттуда, а не из самого Вашингтона.

И вот тут главное, что я понял из информации Дробницкого. Размещение активов Банка России в США – это долг, который одна страна дала другой. Можно, конечно, попытаться кому-то передать долг, но денег в натуре нет. И по любому это ущерб облигациям США «трешериз».

Напоминаю, это не государственные облигации, хотя почему-то считаются самыми надежными. Их эмитент ФРС в формате частной лавочки создавали на русские золотые рубли. Родитель вообще-то должен следить за ребенком, но Россия больше следит за своим телом, и от этого иногда его теряет.

Сравнивая пленарные заседания ГД и СФ с информацией о решении комитета палаты представителей США, я окончательно утратил веру в информирующую роль медиа. Для чего писали, что США приняли решение? Чтобы потом его осуждал председатель ГД? Устоявшаяся формула «В Думе сказали, что....» похода на ловлю льва в Африке.

Главный же мой вывод в том, что парламент России иногда работает по назначению, и из этого назначения неизменно следуют схемы кривого мироустройства, в котором нам приходится жить и приспосабливаться.

Однако по порядку.

Парламентский час с МЧС Куренковым показал, что систему спасения на случай ЧС следует восстанавливать по советской модели – гражданская оборона, доступность бомбоубежищ, комплексная застройка территорий с обязательным строительством не только школы, детского сада, поликлиники и продовольственного магазина, но и пожарного депо.

По предложению председателя Вячеслава Володина, изменения решили вносить в правительственный законопроект, который в тот же день был принят в первом чтении о регулировании вопросов комплексного развития территории.

Документ называется «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Парламентский час с Анной Поповой показал, что в России строится санитарный щит на основе новейших доступных молекулярно-генетических технологий.

В этой части слушать Попову было удивительно приятно. В России уже есть опыт внедрения расширенного неонатального скрининга, и тем доказано, что русским доступны любые вершины частной генетики, если это нужно для благополучия населения.

Благодаря Поповой, теперь очередь за эпидемиологией. Это не просто возрождение советской санитарно-эпидемиологической сети, но создание принципиально новой системы риск-ориентированного мониторинга патогенов.

Очень грамотный ответ представила Попова на резонный вопрос Сенатора Маргариты Павловой.

С парламентской трибуны прозвучало, что ВОЗ объявила Россию агрессором и навязала разрушительную политику, травмирующую психику. Почему мы еще в ВОЗ?

Попова без лишних эмоций объяснила, что в ВОЗ работают наши специалисты, мы экспортируем биологический суверенитет. Что касается биолабораторий на Украине, Запад не пускает в них специалистов и даже руководство этих стран.

Людмила Нарусова в своем вопросе напомнила, что пакет для регистрации вакцины «Спутник» подан в ВОЗ. Каковы результаты?

По словам Поповой, вакцина «Спутник» не зарегистрирована ни на одной международной площадке, но это не мешает ее признанию на двухсторонний основе.

Нарусова еще спросила про опасность чумы из Монголии и получила ответ в лучших традициях прогрессивной советской эпидемиологии.

Вспомнилась трагическая история доктора Худякова – лучшие врачи отдавали жизнь за то, чтобы сегодня мы жили спокойно. Чума никуда не шла, эпизоотия сохраняется в Монголии. Но ее научились контролировать, и лучшая противочумная станция в России работает.

Для чистоты картины следует отметить благотворную роль санкций. Россияне стали намного меньше ездить через границы, соответственно снизилась роль миграций как базы для рекомбинаций генетического материала, источника взрывного роста патогенности и вирулентности.

Все бы хорошо, но есть тревожные моменты.

Ответы Анны Поповой на вопросы о детском летнем отдыхе и палаточном туризме оставили гнетущее впечатление. Выполнить санитарные требования невозможно, и смысла в них мало. Главная санитарка типа любвеобильной бабушки готова умотать ребенка в шарфы и тулупы до полной обездвиженности. Если без шуток, войну с детским туризмом явно организовали те же источники, кто запретил «Спутник» и склонил продажный Нобелевский комитет к признанию западных вакцин с высоким уровнем инвалидизации.

И еще один неприятный момент. В тот же день зампред комитета ГД по охране здоровья Александр Петров провел круглый стол на тему: «О законопроекте №416454-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Закон сложный, и одних только поправок к нему 150 страниц.

Отдельная благодарность единоросса Александра Петрова досталась коммунисту Алексею Куринному за настойчивость в проведении позиции. С него надо брать пример.

Депутат Алексей Куриный предложил поправки о раскрытии данных испытаний препаратов, и особенно вакцин. Вакцина может быть без эффекта, якобы надо специально определять антитела, выпускается и закупается, затем исчезает. Правительство почему-то считает данные испытаний коммерческой тайной.

Вообще-то этот вопрос надо бы задать Анне Поповой. Как и многие другие из числа тех, что возникали на круглом столе. Скрещивать представителей ведомств бесполезно, лекарственные схемы сложные и запутанные. Либо надо проводить полноценную ОРД, и тогда хвосты потянутся за кордон, или создавать санитарный щит от международной коррупции.

Не думаю, что Попова удержалась бы на должности, если б занялась этим.

Хорошо уже то, что Россия сохранила какую-то роль в ВОЗ, избавившись от диктата, и закрыла таким образом мрачную страницу ковидной истории.

Наверное, все же дело не в именах и должностях, а в общей системе, охватывающей все ветви власти разных стран мира. Принимать такие законы, как сделал комитет конгресса США, просто недопустимо. Но они принимаются регулярно в значительней степени ради каких-то нелепых демонстраций могущества кого-то невидимого.

В тот же день Дума приняла в первом чтении несколько жилищных законопроектов и среди них разрешение сдавать квартиры на короткий срок.

Законопроект под названием «О внесении изменения в часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ» внесен правительством во исполнение постановления Конституционного суда с декларируемой целью «необходимости соблюдения прав соседей при предоставлении жилых помещений для размещения граждан».

Из дискуссии следует ровно обратное, это будет вариант хостелов для терроризирования жильцов и снижения стоимости квартир в данном доме.

Галина Хованская и Оксана Дмитриева пытались донести до коллег по палате, что два постановления Конституционного суда противоречат друг другу. Кто написал последнее, известно. Надо что ли обратиться в Конституционный суд.

Председательствующий зампред ГД Александр Жуков только посмеивался, напоминая, что мы не можем влиять на Конституционный суд.

Хотелось бы узнать, кто тот невидимый владыка мира Адон Олям, который может. Так устроена власть в США, а нм-то зачем?

Я боюсь, что как там ни растеряет Вашингтон все свое могущество, исполнители на местах останутся и будут продолжать выслуживаться.

Дмитрий Дробницкий доступно объясняет, что происходит.

Сообщения 554 СФ

10:00- Регистрация сенаторов РФ

Открытие пятьсот пятьдесят четвертого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот пятьдесят четвертого заседания Совета Федерации

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Зал заседаний Совета Федерации.

8 ноября 2023 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые коллеги, всем доброе утро! Прошу присаживаться, занимать свои рабочие места и подготовиться к регистрации. Все на местах? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 25 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 165 чел. 92,7%

Отсутствует 13 чел. 7,3%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Пятьсот пятьдесят четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Хочу, коллеги, вас проинформировать, довести до вашего сведения, что в связи с наделением полномочиями новых представителей от субъектов Российской Федерации прекращены полномочия Риммы Федоровны Галушиной, представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа, а также Алексея Петровича Майорова, представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Я хочу, коллеги, Алексея Петровича искренне поблагодарить за его многолетнюю работу, он был в разных качествах – и председателем комитета, и сенатором.

Алексей Петрович, Вы правда многое сделали для развития и сельского хозяйства, и природоохраны, решения многих других вопросов, достойно представляли республику в Совете Федерации.

Но, коллеги, вечных сенаторов не бывает и вечных должностей не бывает, когда то приходит время расставаться. Всегда сложно расставаться с коллегами, с которыми уже определенное время проработали дружно вместе.

Поэтому я хотела бы от всех нас поблагодарить Алексея Петровича и вручить ему нашу высшую награду – почетный знак Совета Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма». (Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)

А.П. Майоров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я знаю, что у нас, как обычно, сегодня очень насыщенная повестка, поэтому буквально кратко.

Я хотел бы поблагодарить всех вас за совместную работу. Я очень благодарен судьбе за то, что мне довелось достаточно длительное время проработать в этих стенах. Вы все большие профессионалы, у вас есть чему учиться, и я надеюсь, что в дальнейшем мне это еще в жизни серьезно поможет.

Валентина Ивановна, Вы когда то сказали о том, что Совет Федерации – это палата, в общем то, людей респектабельных. И вот этот стиль (и Вы эту линию твердо проводите), который присущ нашей палате, – взаимного уважения, коллегиальности очень важен. Желаю вам всем его сохранять и приумножать.

Ну и, надеюсь, мы с вами и дальше будем встречаться уже в моем новом качестве. Всем плодотворной работы на благо нашей великой Родины! Всем большое спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович. Спасибо. Не забывайте нас.

Коллеги, также хочу представить вам наших новых коллег, которые уже принимают участие в нашей работе (удостоверения и нагрудные знаки им будут вручены позже).

Это Александр Ильич Лутовинов, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа. Давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.)

А также Байир Эдуардович Путеев, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия. Давайте его тоже поприветствуем. (Аплодисменты.)

Желаю, коллеги, вам успешной работы.

Переходим к рассмотрению проекта повестки пятьсот пятьдесят четвертого заседания Совета Федерации. Он у вас имеется. Коллеги, предлагаю принять его за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 58 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли какие то изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести наше заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку пятьсот пятьдесят четвертого заседания Совета Федерации (документ № 679) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 30 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Алексей Майоров уходит из СФ

2. О досрочном прекращении полномочий сенатора РФ Даниловой Ольги Михайловны

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Второй вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Даниловой Ольги Михайловны – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет на своем заседании рассмотрел заявление сенатора Даниловой Ольги Михайловны, представителя от исполнительного органа государственной власти Вологодской области, с просьбой досрочно прекратить ее полномочия. В соответствии с действующим законодательством и Регламентом наш комитет подготовил проект постановления.

Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу, ко мне? Ситуация понятная, да? Это право региона и Ольги Михайловны, которая написала заявление.

Коллеги, ставлю на голосование постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Даниловой Ольги Михайловны» (документ № 672). Прошу голосовать. Идет голосование за его принятие.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 30 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

3. Об изменении состава Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Третий вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш новый коллега – сенатор Российской Федерации Лутовинов Александр Ильич, представляющий Ненецкий автономный округ, просит включить его в состав Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Соответствующий проект постановления у вас имеется.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, возражения, замечания?

Лилия Салаватовна поддерживает.

Коллеги, ставлю на голосование. Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре» (документ № 671).

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 09 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

4. Разминка Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Елена Афанасьева Снижается фонд поддержки соотечественников

Абрамов Снижается софинансирования

Синицын Кредитные обязательства госкомпаний обслуживание долга

Чижов Форум не в Вероне а Самарканде приехал Макрон но не пришел

Матвиенко Мы не кисейные барыши из Смольного института Мы политики

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Начинает нашу дискуссию Николай Андреевич Журавлёв. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера сенаторы во главе с Валентиной Ивановной внесли поправки в проект федерального бюджета ко второму чтению, в которых предусмотрели дополнительные ассигнования на актуальные для всех регионов направления. Они отражают поручения, данные Председателем Совета Федерации при подготовке бюджета. При этом необходимо отметить, что часть наших предложений нашла отражение не только в наших поправках, но и в правительственных, которые также вчера были внесены в Государственную Думу.

В частности, это финансирование объектов детского здравоохранения, а также тех ключевых для регионов социальных объектов, которые Вы, Валентина Ивановна, поручали отработать на парламентских слушаниях по бюджету и в рамках Дней субъектов Российской Федерации.

Наши поправки предусматривают дополнительные средства на наш проект создания быстровозводимых объектов для отдыха и оздоровления детей. По Вашему поручению мы запустили эту программу в прошлом году, и уже прошедшим летом в новых корпусах смогли отдохнуть тысячи детей. Знаем, что программа очень востребована в регионах. Таким образом, благодаря нашим поправкам будет возможность в ней поучаствовать и в следующем году большему количеству регионов.

Мы также закладываем дополнительные средства на отдых и оздоровление детей, проживающих в Арктической зоне, предусмотрели средства на расширение проекта «Профессионалитет» и развитие образовательно-производственных центров, предусмотрели дополнительные средства на обучение языкам программирования для школьников, на развитие центров инженерных разработок на базе вузов, научных организаций, предусмотрели дополнительные средства на профессиональное переобучение граждан (порядка 6 млрд рублей).

И очень важное направление – это расширение лекарственного обеспечения в рамках федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (также дополнительно порядка 6 млрд рублей).

Более 3 миллиардов пойдет на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

И очень большой блок поправок связан с дополнительными средствами на поддержку промышленности (это порядка 54 миллиардов) и поддержку сельского хозяйства (порядка 41 млрд рублей).

Я не буду останавливаться детально на всех поправках. Сенаторы из большинства наших комитетов являются соавторами этих поправок, очень хорошо знают эти темы.

Я теперь прошу комитеты взять на контроль наши поправки при их рассмотрении профильными комитетами Государственной Думы, ну а мы вместе с Анатолием Дмитриевичем Артамоновым также их отработаем в рамках профильного комитета Государственной Думы – по бюджету. Второе чтение состоится 15 ноября. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я хотела бы поддержать Николая Андреевича с его предложениями.

Понятно, что сформировать бюджет – очень ответственная сейчас задача, и главное – решить все важнейшие задачи и при этом сохранить баланс. На мой взгляд, правительству сегодня это удается.

Тем не менее мы с вами провели парламентские слушания с участием глав субъектов Федерации, руководителей регионов, выслушали их мнения. И предложенные сенаторами, Советом Федерации поправки актуальны для абсолютного большинства субъектов Федерации (я не буду повторять). Они социально ориентированы, они важны и чувствительны и при этом ни в коей мере не нарушают гармоничность бюджета и не приводят к перекосам. Они взвешенные, просчитанные, при этом сохраняются, безусловно, основные направления бюджета – обеспечение безопасности, социальные гарантии. Уверена, что наши поправки просто усилят, дополнят те направления, которые касаются жизни наших граждан.

Поэтому я попрошу Вас, Николай Андреевич, Анатолия Дмитриевича Артамонова, председателей комитетов продолжить взаимодействие с профильными комитетами Государственной Думы, с Министерством финансов, добиться, чтобы эти поправки были приняты и реализованы.

Работа проделана реально большая, в том числе с участием Совета Федерации и очень многих сенаторов. Безусловно, главный здесь – комитет по бюджету, но очень многие сенаторы заинтересованно принимали участие в рассмотрении проекта бюджета, его доработке, в парламентских слушаниях. Всем за это спасибо. Давайте теперь доведем уже это до конца и ко второму чтению реализуем эти поправки. Спасибо большое.

Андрей Аркадьевич Климов.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сенаторская комиссия по защите государственного суверенитета неоднократно заостряла вопрос о планах недругов России расколоть наше государство через разжигание межнациональной и межрелигиозной розни. Именно такого рода попытка произошла неделю назад в аэропорту Махачкалы.

У нас нет сомнений, что за резонансными событиями 30 октября маячит агентура западных спецслужб, действовавшая в том числе с территории Украины.

Так называемый президент, который Зеленский, недавно публично рукоплескал военному преступнику – ветерану дивизии СС «Галичина».

Напомню также, что именно Украина вслед за США систематически голосует в ООН против осуждения порочной практики героизации нацизма и неонацизма. Очевидно, что провокаторы недавних событий в Махачкале цинично воспользовались возмущением людей кровавыми событиями в секторе Газа, которые унесли тысячи жизней ни в чем не повинных людей.

Как известно, Россия всегда поддерживала справедливое решение ближневосточного конфликта на основе создания наряду с Израилем независимого палестинского государства. При этом мы сочувствуем и жертвам террористической атаки против гражданского населения Израиля, однако наказание за эти трагические события должны понести подлинные виновники. Продвижение лукавого западного принципа коллективной ответственности недопустимо. Это верно как в отношении граждан Израиля, так и сектора Газа.

Нам же необходимо совместными усилиями давать отпор любым попыткам заморских антироссийских центров дестабилизировать наше многонациональное и многоконфессиональное Отечество. Все виновные в попытках подорвать единство Российской Федерации должны понести заслуженное наказание, в том числе уголовное.

Со своей стороны, наша комиссия подробно остановится на этой проблематике в нашем ежегодном докладе. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прошедшая неделя, к сожалению, запомнилась в Дагестане, да и во всей стране, беспрецедентными, вопиющими беспорядками в аэропорту города Махачкалы, которые больно отозвались в сердцах, причем не только дагестанцев. По этому поводу уже много сказано и написано, и даже на этом заседании. Бесспорно одно – события в аэропорту не имеют ничего общего с вековыми традициями добрососедства и гостеприимства дагестанских и кавказских народов, явились результатом инспирированной извне провокации, манипулирования чувствами, зомбирования группы молодежи.

На встрече с представителями религиозных объединений страны Владимир Владимирович Путин отмечал, что внешние силы будут использовать и ложь, и провокации, внешние и внутренние поводы, чтобы ослабить и расколоть наше общество, поджечь национальные и религиозные распри в нашем доме.

Что касается зачинщиков и провокаторов, особенно с территории Украины, я поддерживаю, они, конечно, должны понести заслуженное наказание.

Хочу доложить: сегодня в республике реализуется комплексный план мероприятий по преодолению кризиса, действует оперативный штаб под председательством главы республики. Властные структуры, духовенство, общественность дали бескомпромиссную оценку агрессивным проявлениям ксенофобии, неприязни и ненависти, ибо единство народов России является непреложным условием развития и процветания нашей страны. Наши таты, например, являются одной из коренных народностей в Дагестане. Во всех крупных городах республики действуют синагоги, все конфессии солидарно участвуют в совместных мероприятиях.

Но при этом нам еще предстоит серьезная работа – прежде всего по упреждению подобных противоправных действий, опережающей профилактике потенциальных рисков. Сейчас важно спокойно и системно продумать действенные меры противодействия информационным провокациям, новые форматы работы с молодежью с учетом специфики разных регионов.

В заключение на злобу дня хочу привести замечательные строки Расула Гамзатова.

Мне все народы очень нравятся.

И трижды будет проклят тот, Кто вздумает, кто попытается

Чернить какой нибудь народ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ильяс Магомед-Саламович.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу проинформировать об участии делегации Совета Федерации в 147-й Ассамблее Межпарламентского союза в Луанде (Республике Ангола).

В работе ассамблеи приняли участие парламентарии из 120 стран мира, и во главе 54 из них были председатели парламентов. Главная тема ассамблеи была посвящена парламентским действиям в интересах мира, правосудия и создания эффективных союзов.

Кроме того, наша делегация участвовала в дискуссии о роли парламентариев в борьбе с торговлей детьми-сиротами, отметив, что защита прав ребенка является важнейшим приоритетом государственной политики нашей страны.

Конечно, не обошлось без антироссийских выпадов со стороны представителей украинской делегации, однако они не нашли поддержки аудитории, и важно подчеркнуть, что в ходе обсуждения проекта резолюции по итогам указанной дискуссии удалось снять неприемлемые украинские акценты и данная резолюция стала единственной принятой по итогам 147-й ассамблеи.

Хочу также отдельно отметить участие в заседании бюро женщин-парламентариев, где были представлены российский опыт в реализации женского лидерства и предложение о включении в повестку ассамблеи обсуждения роли женщин в политике. Помимо этого, женщины-парламентарии были проинформированы о большой работе, которая проводится Советом Федерации по подготовке четвертого Евразийского женского форума, и приглашены к участию в форуме.

В заключение хочу поблагодарить членов нашей делегации Карасина Григория Борисовича, Денисова Андрея Ивановича и Хамчиева Белана Багаудиновича, а также сотрудников Управления международных связей за активную и конструктивную работу. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна. Вам спасибо, всем коллегам – членам делегации.

Коллеги, очень важна работа на таких авторитетных международных парламентских площадках. Мы должны доносить свою точку зрения, мы должны объяснять события. Нас должны слышать. И, как уже сказала Инна Юрьевна, атмосфера меняется, и это уже заметно и чувствуется. Люди, наши коллеги, депутаты, участники международных площадок, начинают понимать истину – генезис украинского кризиса, что там происходит, и приходит отрезвление. Надеюсь, это отрезвление будет активно и дальше продолжаться.

Спасибо.

Владимир Альбертович Лебедев, пожалуйста.

В.А. Лебедев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Решением Совета Федерации в декабре 2021 года создана и в настоящее время продолжает свою деятельность рабочая группа по мониторингу реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I–II классов опасности». За это время была создана цифровая платформа по учету и контролю отходов I–II классов. В настоящее время в системе работают 87 тысяч пользователей, что составляет 80 процентов участников рынка.

Благодаря проведению заседаний рабочей группы в 2022 году, которые прошли во всех федеральных округах, сформировано 140 рекомендаций по вопросам адаптации участников рынка к работе в новых условиях.

В целях законодательного обеспечения деятельности были приняты три федеральных закона, также принят в первом чтении проект закона об административной ответственности за невнесение данных в систему по учету отходов I–II классов, и мы обращаемся к коллегам из Госдумы и федеральных органов исполнительной власти с тем, чтобы в приоритетном порядке рассмотреть проект данного федерального закона. Он позволит сделать систему обращения с отходами еще более прозрачной.

Рабочая группа также ведет мониторинг на объекте «Красный Бор» в Ленинградской области. Уже в этом году будет создан комплекс по переработке отходов. Работы на данной территории завершатся в 2025 году.

На площадке бывшего «Усольехимпрома» в городе Усолье-Сибирском Иркутской области работы идут с опережением графика.

На территории Байкальского ЦБК «Росатом» создает современную инфраструктуру для удаления отходов со сложным химическим составом. В соответствии с планами в 2024 году планируется завершение создания инфраструктуры для переработки отходов.

Вместе с тем хотел бы отметить два проблемных вопроса.

Для реализации мероприятий по ликвидации накопленного вреда необходимо сохранить заданные темпы работы Госкорпорации «Росатом». При этом требует особого внимания вопрос своевременного финансирования реализации данных мероприятий, так как предусмотренные в настоящее время в рамках национального проекта «Экология» бюджетные средства не позволяют обеспечить безусловное выполнение полного комплекса ликвидационных работ. Это первое.

И второе. Необходимо обратить особое внимание на реализацию проекта Центра развития Байкальского региона, реализуемого дочерней компанией госкорпорации «ВЭБ.РФ» на территории Всероссийского молодежного кампуса ЭКО.ЦЕХ. Мы вынуждены констатировать, что проект не привязан к планам социально-экономического развития региона. Ни один потенциальный инвестор не придет на площадку, если не будет четких ответов на вопросы, как будет организовано подключение к инженерным сетям, к сетям электро- и теплоснабжения и каковы будут тарифы на эти услуги. Более того, на производственной площадке БЦБК до сих пор не ведутся демонтажные работы и даже нет утвержденных проектных решений в этой части.

Хотелось бы обратиться в Правительство Российской Федерации и к ВЭБ.РФ с тем, чтобы ускорить принятие необходимых проектных решений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Альбертович. Вы, как заместитель председателя комитета и как человек с большим опытом в этой сфере, ведете это направление. И я Вас прошу поактивнее, пожестче выполнять функции парламента по контролю за деятельностью органов исполнительной власти на всех уровнях, смотреть, как идет реформа.

Вы сказали «вместе с тем» и продолжили. Вот этим «вместе с тем» займитесь, поставьте, где, на каком уровне, необходимо, вопрос. Эта задача, которую поставил президент, – по работе с отходами I и II классов опасности и в целом с отходами, проект «Генеральная уборка» очень важны для жизнедеятельности наших граждан. Поэтому, пожалуйста, возьмитесь за это направление (Вы будете у нас главным по этой теме) и информируйте периодически Совет Федерации о том, что нужно делать на уровне регионов, на что сенаторам обратить внимание. Прошу Вас (у Вас все для этого есть – и опыт, и знания, и энергия) поактивнее, пожалуйста, заниматься этим, и с выходом на конечный результат. Ладно? Спасибо.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сплочению российских соотечественниц по всему миру для защиты прав и интересов, сохранению Русского мира, русского языка, традиционных ценностей послужило выступление Валентины Ивановны Матвиенко на всемирной конференции соотечественников. Информирую, что работа в данном направлении актуализирована.

Успешно реализуется проект Совета Евразийского женского форума «Российские соотечественницы за рубежом», заработали несколько всемирных альянсов русскоговорящих соотечественниц, на страновом уровне оживились женские организации. Вместе с Министерством иностранных дел удалось провести в 2022 и 2023 годах евразийские встречи российских соотечественниц.

Во исполнение решений третьего Евразийского женского форума в 2022 году была учреждена Всемирная федерация русскоговорящих женщин, целью которой стало не только объединение наших соотечественниц, но и привлечение к сотрудничеству женщин, которые говорят на русском языке, независимо от их гражданства, места проживания и рода занятий. За год работы мы убедились, что объединение действительно стало востребованным среди женщин, особенно сейчас, когда наша страна сталкивается с неимоверным давлением Запада и агрессией в отношении русских. И если одни запрещают все русское, то женщины, которые говорят на русском языке и хотят привнести русскую культуру и традиции в жизнь своих семей, все понимают и ищут возможность взаимодействия. Мы убедились в этом, проведя практически на днях, 3 ноября 2023 года, второе заседание Всемирной федерации русскоговорящих женщин. На данное заседание приехали и приняли в нем участие в очном формате 150 женщин из более чем 60 стран мира. На сегодняшний день можно считать, что оформляется новая международная общественная площадка женщин, которые говорят на русском языке. Данная площадка уже объединяет представительниц почти всех стран мира.

Уважаемые коллеги! Передаю слова искренней благодарности женщин за учет их предложений по поправкам в федеральный закон о гражданстве в отношении предоставления российского гражданства детям, родившимся в так называемых смешанных браках.

По предложению русскоговорящих женщин была создана и издана книга «Знаменитые женщины России» – это первая книга очерков о наших, российских, женщинах для наших детей.

Уважаемая Валентина Ивановна! Соотечественницы, положение которых в последнее время осложнилось, выражают озабоченность сокращением возможностей фонда поддержки и защиты прав соотечественников, в работе которого сейчас заинтересованы во всем мире. Прошу Вас содействовать увеличению финансирования фонда, которое сейчас, наоборот, ежегодно сокращается.

В связи с востребованностью дальнейшего диалога русскоговорящих женщин выражаем готовность к участию в четвертом Евразийском женском форуме. Полагаем, было бы правильным, чтобы мировое сообщество слышало голос и русского зарубежья тоже.

Также благодарю наших сенаторов Карелову Галину Николаевну и Талабаеву Людмилу Заумовну за то, что они приняли участие в нашем форуме… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

Е.В. Афанасьева. Все, Валентина Ивановна. Спасибо большое.

Председательствующий. Елена Владимировна, искренне говорю, не ради политеса: Вам слова огромной благодарности за Вашу активную работу, Вы действительно в теме, Вы этим управляете, Вы заинтересованно к этим вопросам относитесь. Спасибо огромное.

Что касается фонда защиты соотечественников, я полностью с Вами согласна: надо не сокращать финансирование, а усиливать его с учетом условий, в которых мы находимся. Напишите, пожалуйста, на мое имя письмо, изложите, сколько чего и когда нужно. Я обязательно этим займусь. Я считаю, что эта тема… Даже из резервного фонда правительства… Попрошу поддержки коллег из финансового блока. Это надо решить, так нельзя оставлять. Они сейчас там проводники русского языка, русской культуры, наших ценностей – они находятся под запретами, там на них идут гонения. Мы должны, безусловно, их поддержать.

И третье. Галина Николаевна, прошу Вас и Елену Владимировну в рамках четвертого Евразийского женского форума организовать отдельный «круглый стол», отдельную панель. Эту тему все время надо держать на слуху.

Елена Владимировна, так же активно продолжайте, ладно?

И тогда в программе четвертого Евразийского женского форума, Галина Николаевна, учтите это предложение.

Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня в регионах идет активная работа по формированию бюджетов на ближайшие три года, и дальневосточные субъекты поднимают вопрос об уровне предельного софинансирования расходных обязательств. Дело в том, что в 2026 году у нас истекает срок действия нормы, которая сегодня позволяет этот уровень превышать. Соответственно, если мы, например, возьмем программу «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа», на примере Амурской области: сегодня уровень софинансирования из федерального бюджета – 97 процентов, в 2026 году эта цифра будет 75 процентов. Соответственно, рост – практически в восемь с лишним раз.

Субъекты сегодня планируют свои расходы, работают с бизнесом, планируют, какие объекты будут построены. Соответственно, все эти планы уходят за горизонт 2026 года. И они должны понимать, действительно ли в 2026 году произойдет такой резкий переход либо это будет как то нормативно-правовыми актами к этому времени изменено. Понятно, что 2026 год – это не 2024 год. У нас скоро будет министр, который будет докладывать о бюджете на 2024, 2025 и 2026 годы, и мы можем этот вопрос поднять.

В связи с этим прошу дать поручение (на Ваше решение, Валентина Ивановна) либо комитету по бюджету, либо комитету по региональной политике, также у нас есть совет по вопросам развития Дальнего Востока и рабочая группа по обеспечению сбалансированности бюджета. Вот это четыре органа, которые сегодня так или иначе касаются этой тематики.

Я прошу провести необходимые совещания с дальневосточными субъектами и уже к заседанию, на котором мы будем рассматривать бюджет, выработать нашу позицию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, Ваш комментарий, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Конечно же, мы рассмотрим все вопросы, которые поднял коллега. И приглашаю вас на заседание нашей рабочей группы по вопросу сбалансированности региональных бюджетов.

Ну и, конечно же, было бы правильно, если бы мы перед сегодняшним заявлением пообщались как то, обсудили этот вопрос. Может быть, не стоило бы его и поднимать.

Председательствующий. Тема важная, все услышали зато, Анатолий Дмитриевич.

Коллега Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста, Ваше мнение.

Включите микрофон.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Валентина Ивановна, мы готовы рассмотреть. Вопрос действительно очень важный. И то, что сказал коллега… 2026 год не за горами – действительно, необходимо те планы, проекты, которые сегодня регионы выносят, долгосрочные программы (мы знаем, перешли на пятилетние планы по многим программам) обсудить. Мы готовы поучаствовать и рассмотреть эти вопросы.

Председательствующий. Хорошо. Давайте тогда поручим Комитету по бюджету и финансовым рынкам и комитету по федеративному устройству с участием инициатора – коллеги Абрамова эту тему обсудить и выработать предложения.

Спасибо.

Андрей Александрович Базилевский, пожалуйста.

А.А. Базилевский, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года «О российском движении детей и молодежи» создано Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи. В декабре 2022 года на первом съезде движения с участием президента оно получило название «Движение Первых». Сегодня «Движение Первых» – это более 3 миллионов участников, 89 региональных отделений, координационные советы при главах субъектов Российской Федерации, в том числе и на новых территориях, 37 тысяч первичных отделений, сотни уникальных программ, которые открывают возможности для каждого ребенка в стране присоединиться к проектам и инициативам всероссийского масштаба.

Особое место в деятельности движения занимает поддержка инициатив субъектов Российской Федерации. В этом году на конкурсной основе более 2 млрд рублей направлено на территории для поддержки государственной молодежной политики и организации молодежных инициатив.

В соответствии с поручением Председателя Совета Федерации (Валентина Ивановна, Вашим поручением) Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре определен ответственным координатором по взаимодействию с «Движением Первых» под кураторством заместителя Председателя Совета Федерации Константина Иосифовича Косачёва.

20 июля 2023 года подписан план совместных мероприятий комитета и «Движения Первых», и мы приступили к реализации совместных проектов.

Коллеги, хочу отметить, что в настоящее время работа в субъектах налажена по разному: где то она ведется очень активно, а где то люди только начинают раскачиваться.

Уважаемые сенаторы, каждому из вас по внутренней почте до конца недели будут направлены аналитические материалы по вашему региону. В них будут отражены данные о региональных координаторах движения, объем средств федеральной субсидии, количество штатных единиц, проекты и программы регионов, суммы грантовой поддержки и планы работы центрального штаба «Движения Первых». Также к этим материалам будет приложена информация о предлагаемых форматах взаимодействия сенаторов с «Движением Первых». Просим вас изучить эти материалы и активно подключиться к реализации мероприятий на территориях ваших регионов и к деятельности региональных отделений «Движения Первых». Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, я поддерживаю обращение Андрея Александровича. Замечательная инициатива! Надо все больше и больше внимания уделять и школьникам, и молодежи. Но надо, чтобы в этом участвовала не только лучшая часть наших школьников – активных, неравнодушных, такая элитная группа ребят, а чтобы это движение дошло до каждой школы (тогда оно имеет смысл), чтобы в каждой школе знали о том, что такое движение есть, чтобы в каждой школе наполнили это движение конкретными программами, интересными для молодежи, чтобы не было там бюрократии и формализма, чтобы это детей объединяло общими интересами и так далее. Поэтому, пожалуйста, в рамках региональной недели посмотрите, как у вас в регионе развивается это молодежное движение, а может быть, какая то помощь нужна, поддержка.

Если навязывать, ничего не получится. А вот если сделать привлекательным этот проект, молодежь сама потянется. Поучаствуйте в этом, встретьтесь с ребятами – и очень много нового и интересного узнаете, я вам точно говорю (недавно я встречалась с молодыми людьми, не в первый раз, понятно). Обратите, пожалуйста, на это внимание.

Алексей Владимирович Синицын.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

31 октября Комитет по экономической политике инициировал обсуждение мер поддержки государственных корпораций и акционерных обществ с государственным участием. Участниками мероприятия стали представители госкомпаний «Почта России», АВТОВАЗ, «Роскосмос», Объединенная авиастроительная корпорация, «Аэрофлот», РЖД и представители профильных ФОИВ и Центробанка.

Поводом стала ситуация, при которой крупные госкомпании имеют большой портфель кредитных обязательств и соответствующую ему большую нагрузку на обслуживание долга. Изменение ключевой ставки еще увеличило эту нагрузку. Я конкретные цифры не буду называть, потому что мы их, во первых, уже называли, а во вторых, заинтересованные коллеги смогут ознакомиться с материалами нашего мероприятия.

Однако в ситуации, когда мы ждем прорывных решений от наших госкомпаний, необходимо найти механизм смягчения кредитного якоря и конкретные инструменты. Это может быть расширение применения «фабрики проектного финансирования», субсидирование процентных ставок или что то еще, но любой инструмент требует источников финансирования и в случае с госкомпаниями – вероятнее всего, бюджетного. Очевидно, что в бюджет этого года такие инструменты уже заложить невозможно, но будущий период нужно обсуждать сейчас.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать поручение Комитету по экономической политике совместно с комитетом по бюджету (поскольку без коллег нам неэффективно это обсуждать) провести совещание по вопросу рассмотрения возможных механизмов поддержки государственных компаний в будущий бюджетный период.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений у председателей названных комитетов дать такое поручение? Нет.

Желающих прокомментировать нет. Хорошо. Тогда даем поручение.

Сформулируйте, пожалуйста. Спасибо.

Мохмад Исаевич Ахмадов, пожалуйста.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 20 по 25 октября состоялся визит в город Маскат делегации группы по сотрудничеству Совета Федерации с Государственным советом Султаната Оман.

Впервые в истории наших контактов в сфере высшего образования мы привезли в Маскат представителей ведущих российских вузов для участия в крупнейшей образовательной выставке на Ближнем Востоке – 10-й Международной выставке высшего образования EduTraC Oman 2023. Присутствие представителей российских высших образовательных учреждений на выставке вызвало большой интерес как у оманских абитуриентов, так и у оманских официальных лиц.

Оманская сторона придала нашему визиту особое значение. Был сформирован весьма насыщенный график встреч. Делегация была принята Председателем Государственного совета Султаната Оман шейхом аль-Халили.

В ходе встречи по Вашему поручению, уважаемая Валентина Ивановна, ему было вручено Ваше послание.

Состоялось также совместное заседание парламентских групп дружбы, по итогам которого мы вместе с моим коллегой с оманской стороны шейхом аль-Харси утвердили совместный график работы на следующий, 2024 год, а также приняли совместное заявление в связи с ситуацией в секторе Газа и дальнейшим обострением палестино-израильского конфликта.

Также прошли встречи с руководством ряда министерств Султаната Оман, были рассмотрены актуальные вопросы российско-оманского двустороннего сотрудничества, дальнейшие шаги по развитию нормативно-правовой базы, взаимодействия на международных парламентских площадках.

Подчеркну, что оманская сторона сделала все возможное, чтобы переговоры состоялись на высоком уровне и с выходом на реальные результаты. Все встречи прошли конструктивно и в доброжелательной атмосфере. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич. Спасибо Вам за работу. Благодаря Вам и группе по сотрудничеству с госсоветом Омана у нас действительно укрепляется взаимодействие.

Оман – дружественная нам страна. Оман разделяет многие подходы России в вопросах внешней политики и проявляет заинтересованность в расширении сотрудничества. Мы пригласили председателя государственного совета посетить Россию с официальным визитом, он это предложение принял. Надеюсь, в скором времени этот визит состоится.

И Мохмад Исаевич (вот объективно, коллеги) взялся за эту тему, очень последовательно ее реализует со своими партнерами из Омана. Вот так должны работать все наши группы дружбы, комиссии межпарламентские по развитию сотрудничества. Сейчас для нас это крайне важно. Спасибо.

Владимир Алексеевич Чижов, пожалуйста.

В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Благодарю.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотел бы кратко доложить об участии совместно с коллегой Рапотой в XVI Веронском Евразийском экономическом форуме, который состоялся в городе Самарканде 3–4 ноября. Это традиционное мероприятие, оно раньше проходило в итальянской Вероне, что явствует из названия, но последние два года по понятным причинам переместилось: в прошлом году – в Баку, в этом году – в Самарканд. В этом, я считаю, не только отражение сложностей в части транспортного сообщения и выездов российских представителей в страны Евросоюза, но и того, что, в общем то, фокус глобальной экономики постепенно смещается восточнее. И именно это было главным содержанием дискуссии. Там участвовали представители правительств (от России был вице-премьер Оверчук), представители законодательных органов, бизнеса, научных учреждений. Всего 27 стран было представлено, что наглядным образом показывает, что все разговоры об изоляции России и стран постсоветского пространства – это, конечно, миф.

Если в Баку в фокусе внимания был транспортный проект «Север – Юг», то в Самарканде, разумеется, были другие географические координаты, скорее, – восток – запад. Это связано с историей Самарканда, как одного из, современным языком говоря, транспортных хабов Великого шелкового пути. Обсуждались перспективы взаимодействия.

Конечно, были силы, которые пытались препятствовать этому мероприятию и существованию вообще такой структуры, как форум. Наши оппоненты пошли даже на то, чтобы прислать президента Франции Макрона в Самарканд как раз под наш форум. Но на форум он не пришел.

Тем не менее, я считаю, участие в этих мероприятиях полезно. Посмотрим, где это будет в следующем году. Один из вариантов – Ашхабад, другой вариант – Улан-Батор. Так что примерно, так сказать, вектор движения на восток очевиден. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо. Полезная работа, полезное участие.

Действительно, я поддерживаю, нам надо максимально участвовать во всех возможных такого рода мероприятиях, еще раз подчеркну, озвучивать российскую точку зрения и ни в коем случае не самоизолироваться.

И мы не кисейные барышни, чтобы обижаться (некоторые говорят, что вот…) Не надо обижаться, надо бороться, надо отстаивать свою позицию, надо уметь проводить свою линию. Что это за «обидки» такие? Да, трудно, да, иногда нападают, да, русофобия – и что? Еще раз говорю: мы не воспитанницы Смольного института, мы политики, мы дипломаты, мы должны жестко, настойчиво отстаивать свои позиции. Поэтому приветствую участие во всех таких конференциях. Спасибо.

«Разминка» закончена, сегодня выступили все желающие.

https://leo-mosk.livejournal.com/10606541.html

Валентина Матвиенко возмущена на Куббу повесили ярлык страны поддерживающей терроризм

5. СФ принял постановление О Заявлении СФ о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки в отношении Республики Куба

Представил председатель комитета СФ по международным делам Григорий Борисович Карасин

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Коллеги, пятый вопрос – о Заявлении Совета Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки в отношении Республики Куба. Григорий Борисович Карасин докладывает.

Пожалуйста, Вам слово.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект заявления Совета Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки в отношении Республики Куба. Аналогичные документы наша палата принимала неоднократно. Мы неизменно выражаем поддержку справедливому требованию кубинского народа об отмене незаконных санкций со стороны Вашингтона, и более 30 лет оно находит свое отражение в соответствующих резолюциях Генассамблеи ООН.

2 ноября очередная резолюция была одобрена Генассамблеей практически единодушно, против выступили США и Израиль, и к ним присоединилась, воздержавшись, Украина.

Представленным проектом заявления мы отмечаем, что проводимая Соединенными Штатами Америки неоколониальная политика односторонних санкций против суверенных государств является грубым нарушением Устава ООН, а также норм международного права. Дружественный уровень отношений между Россией и Кубой позволяет нам продолжить курс на укрепление сотрудничества и достижение взаимного понимания, в том числе по парламентской линии. В проекте заявления содержится призыв к парламентам иностранных государств, международным парламентским организациям выступить за безоговорочную отмену блокады, введенной США против Кубы, принять акты в поддержку соответствующей резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, может быть, есть вопросы?

Поражаешься: столько лет (небольшой Остров свободы – Куба) – удушающая политика, уже не знают, что применить (всевозможные санкции), а они не становятся на колени, они выживают, они борются! Естественно, Российская Федерация поддерживает Кубу, поддерживает кубинский народ, и мы по своей парламентской линии также стараемся всячески содействовать расширению нашего взаимодействия. Дошли уже до беспредела: Соединенные Штаты Америки назвали Кубу (повесили ей ярлык) страной – спонсором терроризма. Коллеги, полный беспредел, а это уже совсем жесткие ограничения. Может быть, посмотреть на себя в зеркало? Украина, которая практически ежедневно совершает террористические акты, убийства журналистов… Ну, Дарья Дугина, святой человек был, – посмели совершить такой подлый акт терроризма. Журналистов убивают, мирных граждан. И кто является спонсором? Кто поставляет смертоносное оружие и ракеты и финансирует без ограничений подобную террористическую деятельность государства? Может быть, на себя посмотреть?

Коллеги, я считаю, Кубу всячески надо поддерживать, максимально возможными способами. Я думаю, наш голос и наше заявление – также в поддержку усилий всех других государств, в защиту Кубы и кубинского народа. Так что я прошу поддержать.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки в отношении Республики Куба» (документ № 664)? Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо, Григорий Борисович.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 35 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

6. 451801-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента РФ» <lj-cut>(в части уточнения законодательных норм о выборах Президента РФ)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Владимир Владимирович Полетаев докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О выборах Президента Российской Федерации“. Пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Закон разработан группой депутатов и нашими коллегами – сенаторами Клишасом и Фёдоровым и совершенствует нормы, регулирующие проведение выборов Президента Российской Федерации с учетом ранее внесенных изменений в избирательное законодательство.

В Федеральном законе «О выборах Президента Российской Федерации» предусматриваются новеллы, уже ранее одобренные нами в федеральном законе № 67 об основных гарантиях избирательных прав граждан. Это касается запрета агитации на заблокированных ресурсах, допуска на заседания избиркомов представителей СМИ, работающих только на основании трудового договора, возможности ведения реестра надомного голосования в электронном виде, обязанности уже зарегистрированного кандидата в случае появления у него судимости сообщить об этом в избирком не позднее чем на следующий день, возможности финансирования федеральных выборов из регионального и местного бюджетов, ограничения на проведение фото- и видеосъемки на участках, с тем чтобы не нарушать тайну голосования и обеспечивать конфиденциальность персональных данных наших граждан, ряда других новелл, уже рассмотренных нами в весеннюю сессию этого года.

Также закрепляется норма, касающаяся возможности голосования на территориях, где введено военное положение, применительно к выборам Президента Российской Федерации.

В мае этого года мы с вами сделали принципиальную оговорку о возможности проведения выборов на таких территориях в законе о военном положении и в федеральном законе № 67. Сейчас дополнительно уточняем нормы и в законе о выборах Президента Российской Федерации.

Решение о проведении выборов принимает Центральная избирательная комиссия по итогам консультаций с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности и главой соответствующего региона не позднее чем через пять дней со дня принятия решения о назначении выборов Советом Федерации. При этом предусматривается право ЦИК сокращать сроки избирательных действий, а также приостанавливать выборы в случае появления угрозы жизни и здоровью граждан. При устранении таких обстоятельств избирательная кампания по решению ЦИК возобновляется.

Новеллой закона является закрепление ограничения на проведение фото- и видеосъемки на избирательных участках в воинских частях. Снимать смогут только представители аккредитованных СМИ по согласованию с командиром воинской части.

С учетом возможных провокаций уточняются правила проведения голосования на участках за рубежом. Начало, конец и продолжительность голосования могут быть изменены по решению руководителя посольства (консульства), если проведение голосования представляет угрозу для жизни и здоровья граждан Российской Федерации. О таком решении незамедлительно должны быть уведомлены Министерство иностранных дел и Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Закон направлен на защиту избирательных прав наших граждан и эффективную организацию проведения выборов Президента Российской Федерации.

Наш комитет и комитеты-соисполнители единогласно рекомендуют палате одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Есть желающий выступить. Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста.

А.А. Климов. Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Еще в октябре в рамках деятельности нашей комиссии по защите государственного суверенитета был проведен специальный «круглый стол» по электоральному суверенитету Российской Федерации с приглашением представителей Центральной избирательной комиссии, Министерства иностранных дел, совета при Президенте России по правам человека, Общественной палаты и очень видных экспертов. Мы в открытом для СМИ режиме в течение двух часов внимательно рассмотрели все необходимые вопросы и единодушно рекомендуем поддержать данный документ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Владимир Владимирович, благодарю Вас.

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О выборах Президента Российской Федерации“. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 32 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

7. 311094-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и статью 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» <lj-cut>(в части прекращения деятельности избирательных комиссий муниципальных образований)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона был внесен Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в целях устранения юридико-технических ошибок в законе об основных гарантиях избирательных прав наших граждан. На стадии второго чтения нами совместно с сенаторами Клишасом и Фёдоровым и коллегами-депутатами в него были внесены поправки, которые, по сути, дублируют на уровне рамочного регулирования уже доложенные мной только что отдельные новеллы в закон о выборах Президента Российской Федерации. Помимо этого, в целях проведения оперативных закупок товаров, работ и услуг за счет средств, выделяемых из регионального бюджета на оказание содействия в проведении федеральных выборов, их осуществление выводится из под сферы действия федерального закона № 44.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют палате также одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Прошу голосовать.

Спасибо. Присаживайтесь.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 41 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

8. 340155-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О статусе столицы РФ» и статью 157 Жилищного кодекса РФ» <lj-cut>(предоставление отдельному субъекту РФ права установления порядка расчета размера платы за отопление)

Представил зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Геннадьевич Высокинский

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Александр Геннадьевич Высокинский докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации „О статусе столицы Российской Федерации“ и статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации».

В нашем заседании участвует Алексей Васильевич Ересько, официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра строительства и ЖКХ.

Пожалуйста, Вам слово, Александр Геннадьевич.

А.Г. Высокинский, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Добрый день, уважаемые коллеги! Законом предоставляется право госорганам города Москвы устанавливать размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилищном фонде в части расчета среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление. Это позволит москвичам равномерно оплачивать услугу по отоплению в течение календарного года, несмотря на годовые температурные колебания. Наряду с этим органами власти города Москвы будут установлены порядок возмещения теплоснабжающей организации недополученных доходов, а также порядок и сроки проведения корректировки размера платы потребителей за данную услугу.

Корректирующая норма вносится в статью 157 Жилищного кодекса. Правовым последствием принятия закона станет предотвращение значительного увеличения размера платы потребителей за коммунальную услугу по отоплению в городе Москве, обусловленного учетом годовых температурных климатических колебаний.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (коллеги, обращаю ваше внимание) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Геннадьевич.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу голосовать, коллеги. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации „О статусе столицы Российской Федерации“ и статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 31 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Геннадьевич, благодарю Вас.

Матвиенко Поработайте чтоюы убрать такие законы

9. 391998-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(в части освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Викторович Любимов

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Николай Викторович Любимов.

Илюшникова Татьяна Александровна, заместитель министра экономического развития, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста, Николай Викторович.

Н.В. Любимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон предусматривает освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде грантов, премий, призов, подарков в денежной или натуральной форме по результатам участия в соревнованиях, конкурсах, иных мероприятиях. Перечень таких мероприятий утверждается высшим исполнительным органом государственной власти региона или решением представительного органа местного самоуправления.

Также освобождаются от налогообложения доходы в виде грантов, полученных от общественно-государственных движений, созданных на основании федерального закона.

Кроме того, от НДФЛ освобождаются доходы в виде выплат при награждении орденом и медалью ордена «Родительская слава», присвоении звания «Мать-героиня».

Уважаемые коллеги, комитет предлагает одобрить закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Викторович.

Коллеги, сколько у нас еще таких глупых законов, извините, которые надо поправлять. Ну, вот получает мать-героиня орден «Родительская слава» – и она должна платить НДФЛ. Ну, вообще, просто невозможно себе это представить! И так же другие вещи. Хорошо, что нынешним законом мы это урегулируем и уйдем от таких глупых решений.

Спасибо.

Коллеги, есть вопросы? Нет.

Голосуем за очень правильный и нужный людям закон. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 15 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Татьяна Александровна, Вы еще поработайте как следует, проанализируйте, проведите мониторинг всех нормативных актов, законодательства, чтобы поправить вот такие (я уж даже не знаю, как назвать, чтобы никого не обидеть) законы. Я думаю, что их еще много.

Т.А. Илюшникова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Конечно, Валентина Ивановна. Спасибо.

Председательствующий. Продолжайте работать в этом ключе. Спасибо.

10. 430191-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 33336 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(об освобождении от уплаты государственной пошлины уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дина Ивановна Оюн

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 33336 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – Дина Ивановна Оюн докладывает. Пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия. Закон предусматривает освобождение уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с административными исковыми заявлениями в защиту прав и законных интересов детей.

Закон вступит в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Дина Ивановна.

Коллеги, к этой же серии относится этот закон.

Вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 33336 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 38 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

11. 12103-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части регулирования специальной почтовой связи)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Мурат Крым-Гериевич Хапсироков

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О почтовой связи“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мурат Крым-Гериевич Хапсироков.

Руденко Алена Васильевна, статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста, Мурат Крым-Гериевич, Вам слово.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна! Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в сфере специальной почтовой связи, которые позволят на законодательном уровне урегулировать вопросы, касающиеся оказания соответствующих услуг.

Федеральный закон закрепляет определение ключевых понятий в указанной сфере, фиксирует условия оказания услуг специальной почтовой связи и механизм обеспечения деятельности организаций специальной почтовой связи, устанавливает требования к данным организациям, определяет требования к транспортным средствам и особенности перевозки отправлений специальной почтовой связи, регламентирует правовое положение работников организаций специальной почтовой связи, в том числе должностные обязанности и порядок прохождения профессиональной подготовки и проверок на служебную пригодность.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О почтовой связи“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 02 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо большое, Мурат Крым-Гериевич.

12. 247037-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <lj-cut>(об уточнении обязательных требований в области промышленной безопасности)

Представил член комитета СФ по экономической политике Александр Аркадьевич Жуков

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Александр Аркадьевич Жуков докладывает двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“.

Александр Викторович Дёмин, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Александр Аркадьевич.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Он разработан с целью уточнения обязательных требований в области промышленной безопасности, предъявляемых к классификации опасных производственных объектов.

Действие федерального закона будет распространяться не только на вновь строящиеся и реконструируемые, но и находящиеся в эксплуатации опасные производственные объекты.

Федеральный закон устанавливает особенности разработки деклараций о промышленной безопасности опасных производственных объектов III и IV классов опасности, не подлежащих обязательному декларированию.

Таким образом, регулирование промышленной безопасности будет распространяться на все опасные производственные объекты.

Кроме того, федеральный закон устанавливает особенности определения класса опасности опасных производственных объектов трубопроводного транспорта.

Комитеты Совета Федерации по экономической политике и по Регламенту и организации парламентской деятельности предлагают одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Аркадьевич.

Выступлений и вопросов ни к Вам, ни к представителю правительства нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“. Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 30 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Рассказы Поповой о санитарном щите звучат великолепно грамотно но ответы выявляют пренебрежение конкретно искусственной проблематикой – Старшая санитарка страны Анна Попова со щитом в СФ

13. Правительственный час «О реализации федерального проекта «Санитарный щит страны – безопасность для здоровья (предупреждение, выявление и реагирование)»

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Юрьевна Попова

Благодарю за возвращение лицензирования деятельности по дезинфекции В мире чума ордера не привиты против еори дети в связи с ковидом Риск противоправного использования патогенов в том числе созданных в лабораториях Выявлено нашими военными на Украине Выстраиваем проактивную систему реагирования на эпидемии В 114 городах сеть ПУР-тестирования Создается сеть секвенирования Определяет не только природу но и происхождения Для таких как лихорадка Западного Нила определение очагов Мобильные потоки оснащены мобильными лабораториями тестирования Разработаны тридцать тестов в течение 60 минут Триста тыс последовательностей микроорганизмов в крупнейшей российской базы Внедряем геномный эпиднадзора одними из первых в мире Консорциум вузов для подготовки кадров 24 мобильные лаборатории переданы СНГ Проведено 14 учений Афри ка Латинская Америка Азия продвигаем российские подходы Стопроцентное замещение отечественных тест-систем Клещи и другие переносчики перемещаются на северо

Вопросы

Двойных Утилизация медицинских отходов

П Не ухудшить положение медицинских организации и не заставить их платить больше

Митин Питьевая вода в автоматах мировой тренд не регламентируется зачастую то же что из под крана по другой цене

П Вносить изменения в санитарные требования не требуется

Горняков Дать совет жителям что делать от гриппа

П Осенний эпидсезон наступил в начале сентября После небольшого подъема стабилизировалась Не растет детальная составляющая Растущий тренд гриппа Максимальный удельный вес риновирусы парагрипп и грипп подрастает Появился свиной гриппов И грипп Б Грипп пока только разгоняется Ковид в два раза больше чем месяц над Москва Московская область Петербург Количества инфекционных коек достаточно Госпитализируют В школах начинают работать фильтры осмотры дистанционное измерения температуры В регионы поставлено 65 млн вакцин

Карелова Что возможно чтобы убрать избыточные требования для быстровозводимых конструкций для летнего оздоровительного отдыха детей

П 440 свели в 1-0 Все проекты соответствовали требований, не соответствовали по воздуху быстровозводимые не успевали проветриваться К нам предложений не поступало

Матвиенко К быстровозводимым модульным конструкциям не должно быть таких жестких требований как к постройкам 1917 года Дети в палатках отдыхают

Базилевский Требования к палаточным походам 2020 года практически невыполнимые

П Вопросы няты

Кавджарадзе ОГт равления пестицидами В России применяются 20 запрещенные в других странах

П Большая проблема появления веществ которых не должно быть

Высокинских выбросы с полигонов отходов

П Не должно быть Мониторинг хорошо

Хлякина

П Ковил нашел место сезонной этиологии Любое изменение вируса мы видим что и как поправить Мы не предлагаем иммунизироваться от ковида в этом сещоне Сейчас надо привиться от гриппа Сьто ы живем долшл то вакеутгны

Павлова Биолабороатории на Украине ВОЗ объявила Россию агрессором и навязала разрушительную политику травмирующую психику Почему мы еще вВОЗ?

П Мы экспортируем биологический суверенитет Запад не пускает в лаборатории специалистов даже руководство этих стран

П Наши коллеги там находятся и отстаивают Нельзя бросить

Нарусова В Монголии Чума Пакет регистрации Спутник подан в ВОЗ каковы результаты

П Нет сегодня не зарегистрирована ни на одной международной площадке Но признание получают на двухсторонний основе Чума Магнолия Китай Казахстан Тыва Алтай Противочумная станция

Изотова 71,8 млрд руб. 39,5 на капстроительство введение в 24 а ФАИПе только три остальные до 30 года В 22 году кассовое исполнение 85,4% в основном в связано с поздним доведением лимитов

Перминова Принять постановление за основу 166 0 0 12:12

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О реализации федерального проекта „Санитарный щит страны – безопасность для здоровья (предупреждение, выявление и реагирование)“.

Коллеги, предлагается традиционный порядок, если у вас не будет других предложений: выступление руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Юрьевны Поповой (до 15 минут), ответы на вопросы, выступление исполняющей обязанности председателя Счетной палаты Галины Сергеевны Изотовой (до пяти минут), выступления сенаторов, принятие проекта постановления.

Нет возражений у вас, коллеги? Нет. Принимается.

Слово предоставляется руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анне Юрьевне Поповой.

Анна Юрьевна, рады Вас видеть, приветствовать в Совете Федерации. Прошу Вас на трибуну. Пожалуйста, Вам слово.

А.Ю. Попова. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые сенаторы! Благодарю вас за возможность в рамках «правительственного часа» доложить о нашей работе.

Мы высоко ценим внимание, которое Совет Федерации уделяет работе Роспотребнадзора по охране здоровья и благополучия россиян. В постоянном диалоге с верхней палатой Федерального Собрания принимаются важные решения в сфере защиты здоровья наших граждан от биологических угроз. Сформирован прочный законодательный фундамент: реализуется Федеральный закон «О биологической безопасности в Российской Федерации», правительством сформирован практически полный пакет подзаконных актов, обновлены и гармонизированы с законом санитарные правила по профилактике всех инфекционных болезней.

Благодарю за поддержку в принятии в мае этого года федерального закона, которым возвращено лицензирование деятельности по дезинфекции. В развитие уже приняты два постановления Правительства Российской Федерации. Опыт пандемии показал актуальность наведения порядка в этом направлении.

Безусловно, совершенствование нормативной базы постоянно в центре нашего внимания, так как мы реагируем на угрозы, которые, к сожалению, растут. В мире сохраняется сложная эпидемиологическая обстановка, которая может представлять угрозу и для России.

Усиливаются и распространяются на новые территории в Африке вспышки особо опасных лихорадок Эбола и Марбург.

За год зарегистрировано почти 3,5 миллиона случаев лихорадки денге в Северной и Южной Америке и почти 0,5 миллиона – в Юго-Восточной Азии.

Растет число заболеваний лихорадкой Западного Нила в странах Европейского региона – в Греции, Испании, Сербии.

Расширяется география распространения холеры, которая в текущем году зафиксирована уже в 25 странах мира с общим количеством заболевших более 700 тысяч человек.

Десятки и сотни случаев заболеваний человека чумой регистрируются в различных странах мира, включая граничащие с нами Монголию и Китай.

Высок риск появления нового высокопатогенного вируса гриппа как результат преодоления межвидового барьера. За 1,5 года новые случаи заражения людей вирусами гриппа птиц зафиксированы в Великобритании, Вьетнаме, Испании, Китае, США, а также впервые – в странах Южной Америки.

Во многих странах мира, в отличие от России, пандемия COVID привела к срыву плановой иммунизации, и сегодня до 100 миллионов детей в мире не привиты вовремя против кори, полиомиелита, дифтерии, столбняка. Неблагополучная ситуация по кори с тысячами заболевших складывается в том числе и в 13 странах Европейского региона.

Нельзя обойти вниманием и биологические угрозы искусственного характера, в том числе риск противоправного использования патогенов, созданных в лабораториях, в том числе в нарушение международных обязательств. И пример, выявленный нашими военными на Украине, очень ярко это показывает.

В этих условиях инициатива «Санитарный щит страны – безопасность для здоровья» – ответ России на постоянно растущие риски биологической безопасности естественного и искусственного происхождения, и разработана она во исполнение положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2021 году.

«Санитарный щит» – беспрецедентный наукоемкий проект, который подготовлен на основе научного анализа и учитывает опыт реагирования на пандемию. Важно, что Россия сохранила систему вертикально интегрированной санитарно-эпидемиологической службы, имеющую существенную собственную научную базу. Проект долгосрочный, спланирован до 2030 года и включает научные исследования, развитие лабораторной инфраструктуры, цифровую трансформацию и стратегию коммуникации с населением и профессиональным сообществом.

Основная цель проекта – защитить от будущих эпидемий и биологических угроз жизнь и здоровье людей, а также не допустить негативного воздействия на поступательное социально-экономическое развитие страны. Благодаря проекту выстраиваем проактивную систему предупреждения и реагирования на эпидемию. На сегодняшний день уже достигнуты серьезные результаты, действует эффективная трехуровневая система мониторинга инфекций внутри страны.

Первичную индикацию патогенов обеспечивает развитая лабораторная сеть, включающая дополнительно созданные в рамках проекта «Санитарный щит» на базе подведомственных организаций Роспотребнадзора 153 центра ПЦР-исследований в 114 крупных городах. Эта сеть обеспечивает быстрое выявление инфекций и в случае необходимости массовое тестирование.

Для дальнейшей идентификации патогенов на втором уровне создается сеть секвенирования, которая уже на сегодня включает 48 работающих центров, осуществляющих исследования возбудителей инфекций на уровне генома.

На третьем уровне ведущие научно-исследовательские институты Роспотребнадзора осуществляют изучение микроорганизмов, определяя не только важнейшие свойства, но и природу, и географию их происхождения. Для этого сегодня серьезно модернизируется инфраструктура наших научных учреждений.

Для контроля опасных природно-очаговых инфекций, таких как чума и лихорадка Западного Нила, внедряем цифровые технологии и проводим электронную паспортизацию природных очагов.

Мы усовершенствовали и модернизировали санитарный контроль на границе. Важно не пропустить людей с признаками опасной инфекции в страну. Запущена в постоянную эксплуатацию информационная система анализа эпидемической ситуации «Периметр» на всех действующих пунктах пропуска через государственную границу России. Субъекты с наибольшим трансграничным потоком оснащены мобильными лабораториями для санитарно-карантинного контроля и экспресс-диагностики в случае необходимости.

Города с населением более 1 миллиона человек и ряд субъектов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов получили разработанные нами мобильные лаборатории высокого уровня биобезопасности, которые обеспечат оперативное реагирование и позволят не допустить распространения опасных инфекций. К концу текущего года такие лаборатории получат еще четыре субъекта.

Научные исследования и разработки «Санитарного щита» нацелены на создание новых тестов и вакцин. Нами уже разработаны 30 новых быстрых (в течение 60 минут) тестов для диагностики инфекций. Внедрены генетические технологии, которые позволяют нам в течение четырех – шести дней разработать и начать производство теста на любую новую инфекцию, имея лишь полную информацию о ее геноме без самого микроорганизма.

Научными учреждениями Роспотребнадзора создается шесть стандартизированных платформ быстрой разработки вакцин против опасных инфекций: три – против вирусных заболеваний и три – против бактериальных. Наша цель – разработка вакцин против новых инфекций за четыре месяца.

Активно используем цифровые технологии. Создана первая российская платформа сбора данных о геноме патогенов, которая стала крупнейшим агрегатором. В базу загружено почти 300 тысяч геномных последовательностей различных микроорганизмов.

Мы создаем новый геномный эпидемиологический надзор, который уже обеспечивает выявление на территории Российской Федерации любых новых мутаций вируса SARS-CoV-2, и это позволяет своевременно планировать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия. Сейчас по решению Правительства Российской Федерации распространяем подход по изучению вирусов гриппа, гепатитов, вируса иммунодефицита человека и других патогенов и внедряем геномный эпиднадзор одними из первых в мире.

В рамках проекта службой впервые создан технологически независимый и защищенный национальный интерактивный каталог патогенных микроорганизмов и биотоксинов. Каталог позволяет прогнозировать эпидемические риски, быстрее выявлять инфекции, разрабатывать тесты и вакцины.

Безусловно, для решения задач проекта нужны кадры. Для поиска и подготовки новых высококвалифицированных специалистов создан научно-образовательный консорциум в области биологической безопасности и эпидемиологии, в который входят 33 образовательные, научные и практические организации Роспотребнадзора, Минздрава, Минобрнауки и Минсельхоза России.

Особое внимание уделяем санитарному просвещению, формированию новой санитарной культуры поведения, основанной на ответственном отношении к своему здоровью и здоровью окружающих. В прошлом году мы разработали коммуникационную стратегию работы с населением и уже в этом году реализуем ее в восьми пилотных регионах. Ключевые темы – профилактика заболеваний, вопросы иммунизации, безопасности пищи и воды, правила личной гигиены, здоровое питание и здоровый образ жизни как основа здоровья. В среднем за месяц охват составляет около 12 миллионов человек, в том числе почти 0,5 миллиона детей.

Регионы активно тиражируют материалы по вакцинации от различных инфекций, и в рамках «Санитарного щита» налажено партнерство с крупнейшими работодателями страны. Мы размещаем информацию в местах массового присутствия целевых аудиторий при активном вовлечении в коммуникационную работу средств массовой информации. Опыт пилотных регионов уже сегодня показывает, что там, где реализуется проект, уровень охвата прививками против гриппа (а сейчас идет прививочная кампания) значительно выше. Темп прироста числа привитых за последние четыре недели в пилотных регионах почти в два раза выше среднего по стране, и план практически выполнен. Со следующего года работа по интеграции коммуникационной стратегии с использованием опыта пилотных регионов будет развернута во всех субъектах Российской Федерации.

«Санитарный щит страны» не ограничен национальным уровнем, мы работаем в ближнем и дальнем зарубежье, выстраиваем единую систему предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера с ближайшими соседями в Евразийском регионе. Созданы механизмы координации в рамках Евразийского экономического союза, в странах Содружества Независимых Государств, ОДКБ. У нас единое эпидемическое пространство, на котором мы формируем сеть мобильных лабораторий и бригад быстрого реагирования. 24 высокотехнологичные российские мобильные лаборатории переданы коллегам в страны СНГ. Мы провели 14 учений по реагированию на вспышки опасных инфекций, в которых приняли участие более 750 профильных специалистов. Мы используем единые подходы в эпидемиологии, бактериологии, вирусологии, формируем единый реестр специалистов, готовых к оперативному реагированию.

В дальнем зарубежье работаем со странами Африки, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, продвигаем российские подходы. Уже созданы четыре совместных научных центра по изучению инфекций – во Вьетнаме, в Гвинее, Венесуэле и Бурунди.

В сложившихся условиях беспрецедентного санкционного давления в рамках «Санитарного щита» мы успешно решаем задачи по обеспечению биологического суверенитета и снижению зависимости от импортных разработок. Научными организациями Роспотребнадзора обеспечено 100-процентное импортозамещение производства отечественных тест-систем для диагностики инфекционных болезней. Большинство питательных и диагностических средств для микробиологических исследований сегодня уже замещено российскими, их удельный вес составляет 80 процентов.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в стране во многом зависит от регионального уровня, это в значительной степени касается и организации проведения противоэпидемических мероприятий по профилактике природно-очаговых инфекций и инфекций, общих для человека и животных. Мы фиксируем смещение границ природных очагов инфекций, движение на север и расширение ареала переносчиков опасных болезней, включая клещей и мелких грызунов. Это происходит в том числе в силу климатических факторов, изменения режимов температуры и влажности.

Уважаемая Валентина Ивановна! Позвольте поблагодарить руководителей субъектов и сенаторов за внимание к этой проблеме.

В регионах постоянно увеличиваются объемы противоклещевых и дератизационных обработок, налажен контроль качества проводимых мероприятий. Нами разработана вся нормативная и методическая база с участием ученых и практиков. Оказываем и будем дальше оказывать соответствующую помощь регионам в планировании и методическом обеспечении этой работы.

Серьезное достижение последних лет – это создание в регионах новой, современной госпитальной базы для инфекционных больных. Это значительный ресурс в обеспечении биологической безопасности страны. Необходимо поддерживать, сохранять и развивать инфекционные стационары.

Отмечаем эффективную совместную работу с исполнительной властью субъектов в очагах инфекций, что позволяет своевременно купировать вспышки и не допускать их распространения.

Инструменты проекта «Санитарный щит» сегодня активно внедряются в регионах. Мы передаем все, что наработано, и просим поддержать инициативу на уровне субъектов, в особенности в части работы с населением, реализации коммуникационной стратегии «Санпросвет» для формирования нового, ответственного поведения и отношения к здоровью своему и окружающих.

Обеспечение биологической безопасности страны и защита санитарно-эпидемиологического благополучия населения – это и оперативная, и стратегическая работа, в том числе и по формированию законодательства. Поддержка Федерального Собрания, плотная работа с сенаторами в регионах в трудный период пандемии позволили своевременно и оперативно принимать решения, которые спасли тысячи жизней и обеспечили безопасную беспрерывную работу социальной сферы и экономики. На основе опыта пандемии и оценки текущих и будущих угроз биологической безопасности нашей страны мы продолжим актуализировать подходы, совершенствовать нормативную базу и рассчитываем на дальнейшую поддержку Совета Федерации.

Еще раз позвольте поблагодарить верхнюю палату Федерального Собрания Российской Федерации за возможность доложить о нашей работе. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба была и остается важным и надежным инструментом обеспечения безопасности страны. Свою деятельность Роспотребнадзор продолжит осуществлять в плотном диалоге с Советом Федерации, сверяя часы по всем вопросам в этой важной для нашего населения сфере. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Анна Юрьевна, за такой глубокий, информативный, содержательный доклад. Благодарю Вас.

Баир Баясхаланович Жамсуев, Вы хотите по ведению или случайно?..

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

(Микрофон отключен.) Случайно.

Председательствующий. Следите, пожалуйста, за экраном, коллеги. Там крупно – всем должно быть видно.

Итак, тех, кто хотел бы задать вопросы или выступить, прошу записаться. Идет запись.

Начинаем вопросы.

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Анна Юрьевна! Наш комитет проводит ревизию сферы обращения с отходами, и один из выводов, который был сделан, – что важно урегулировать вопрос, связанный с медицинскими отходами. На практике мы видим, что значительное количество таких отходов попадает на несанкционированные свалки. Причины тоже понятны.

Сенаторами и депутатами внесен в Государственную Думу законопроект, направленный на создание безопасной системы обращения с медицинскими отходами. Представители Роспотребнадзора активное участие в его разработке принимали. Хочу за это поблагодарить. Законопроект уже принят в первом чтении, и по классу А ситуация понятна, то есть они будут управляться региональными операторами. Вместе с тем, чтобы нам создать абсолютно прозрачную систему учета медицинских отходов и ввести действенный контроль при их транспортировании и удалении, оптимизировать расходы на обращение с медицинскими отходами, необходимо усовершенствовать нормы в отношении медицинских отходов классов Б, В и Г. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Александр Владимирович.

А.В. Двойных. Ну и хотел бы услышать позицию Роспотребнадзора по данному вопросу в отношении этих классов опасности. Спасибо.

А.Ю. Попова. Спасибо большое, Александр Владимирович.

Вопрос на самом деле очень значимый, и Вы знаете, что мы давно им занимаемся. Мы внесли изменения в свои санитарные правила, отнеся переработанные, в первую очередь обеззараженные, отходы к тем классам опасности, которые могут быть приравнены к коммунальным и не требуют дополнительного регоператора или чего то еще. Мы, безусловно, рассматриваем все ваши предложения, и наши коллеги на самом деле активно участвуют. Спасибо Вам большое за эту оценку.

Нам важно, чтобы в проекте пока еще закона не появилось каких то новелл, которые бы ухудшили положение учреждений здравоохранения и заставили их платить больше, чем они, например, платят сейчас. Во всем остальном мы абсолютно согласны с разработчиками и поддерживаем тот вариант, который сегодня уже рассматривается в статусе законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Прежде всего, хочу поблагодарить Анну Юрьевну и ее коллектив за совместную работу по наведению порядка на рынке упакованной питьевой воды.

Но жизнь не стоит на месте, появился новый вид продажи питьевой воды – через автоматы в розлив. Это мировой тренд, популярный и в нашей стране. Он прежде всего позволяет отказаться от пластиковой тары. Сегодня в нашей стране 40 тысяч автоматов, обеспечивающих около 20 процентов рынка питьевой воды. Однако нормативно эта деятельность не регламентируется, зачастую граждане покупают на улице в автоматах такую же воду, которая течет у них из крана в квартире, но по другой цене. Решением может быть внесение изменений в санитарно-эпидемиологические правила, устанавливающие обязательные требования к производству и реализации воды в розлив.

И прошу, уважаемая Анна Юрьевна, ответить, в какие сроки планируется завершить утверждение соответствующих изменений.

А.Ю. Попова. Спасибо, уважаемый Сергей Герасимович.

Мы свято следуем принципу, что вода, которую человек потребляет, должна быть абсолютно безусловного качества в соответствии с санитарными требованиями. Независимо от того, это вода из крана, это вода в бассейне (потому что это контакт с кожей), это вода из душа или это вода в розлив, она совершенно точно должна быть и безопасной, и абсолютно качественной. Поэтому здесь вносить какие либо изменения в санитарные требования, наверное, нет необходимости.

Если говорить о требованиях к производству, то сегодняшними санитарными правилами требования к производству не регламентируются, они регламентируются внутренними документами предприятия, а вот продукция на выходе должна абсолютно четко соответствовать тем требованиям, которые у нас на сегодняшний день есть.

Мы готовы в рабочем порядке провести необходимые консультации, в том числе с производителями, хотя мы с ними встречаемся. Если остались еще какие то вопросы, которые недопоняты, мы с удовольствием вернемся к этой теме на нашей площадке.

Спасибо, Сергей Герасимович.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Герасимович, подключитесь. Давайте на площадке Роспотребнадзора отработайте предложения.

Сергей Васильевич Горняков, пожалуйста.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Анна Юрьевна! Просьба более развернуто проинформировать о деятельности Роспотребнадзора в сегодняшний период сезона гриппа и ОРВИ и в части подготовки к весеннему периоду и дать совет жителям от профессионалов, что делать и как себя уберечь от этой инфекции. Спасибо большое.

А.Ю. Попова. Большое спасибо. Это крайне актуальный вопрос на сегодняшний день.

Я хочу отметить, что осенний эпидемический сезон наступил буквально в первых числах сентября и сегодня мы уже для оценки эпидемической ситуации не разделяем отдельно грипп, отдельно COVID, хотя цифры, безусловно, у нас есть по всем инфекциям.

Если говорить о гриппе и ОРВИ суммарно, на сегодняшний день ситуация после небольшого сентябрьского подъема стабилизировалась: у нас примерно каждую неделю регистрируется одно и то же, хотя достаточно высокое количество заболевших – от 700 до 800 тысяч. Тяжесть течения не вызывает пока особой озабоченности, у нас не растет летальность, связанная с острыми респираторными вирусными инфекциями – ни ОРВИ, ни гриппом, ни COVID.

И на сегодняшний день мы видим растущий удельный вес вирусов гриппа в нашем мониторинге. Мониторинг очень плотный – мы каждую неделю проводим до 3–5 тысяч самых разных специальных исследований, для того чтобы понимать, что циркулирует в популяции. Вот сегодня максимальный удельный вес занимают риновирусы, вирусы парагриппа, и потихонечку подрастают находки гриппа, и в первую очередь находки гриппа А (H3N2) – этот грипп мы привыкли называть или гонконгским, или (в каких то случаях) по названиям других мест, где в разные годы выявляли разные геноварианты. Вместе с тем у нас растут находки (пока единичные) гриппа А (H1N1) – это так называемый пандемический, 2009 года, свиной грипп. И это тоже значимые риски. И выявляем грипп B. Вот сегодня в циркуляции присутствуют все варианты вируса гриппа B, А (и H1N1, и H3N2). И это говорит о том, что пока грипп только, так скажем, разгоняется, только набирает силу.

Если говорить о COVID, то на сегодняшний день мы видим вторую, более высокую волну, чем первая, которая была в сентябре. Она поднимается. Сегодняшняя недельная регистрация составляет 35–36 тысяч (за прошедшую неделю), и это в два раза больше, чем месяц назад. В основном в общем количестве заболевших удельный вес больше 30 процентов в трех субъектах – Москва, Московская область и Санкт-Петербург. Это говорит о том, что волна поднимается и дальше будет распространяться по всей стране. И здесь в основном у нас все варианты «омикрона», которые сегодня и превалируют (это «арктур») в Российской Федерации.

Сегодняшняя ситуация расценивается уже как начало эпидемии, начало подъема. Что мы делаем? Каждый год (и в этом году тоже, в этом году, правда, с особенностями) летом выпускается постановление главного государственного санитарного врача о противодействии и о противоэпидемических мероприятиях – против гриппа и ОРВИ, в этом году плюс COVID. Единое постановление было в этом году, оно начинает работать. Там есть большой блок, адресованный руководителям субъектов Российской Федерации, и подробно расписано, что нужно делать. Ну, например, нужно подготовить лечебную базу, поликлиническое звено, скоропомощное звено, оценить маршрутизацию (и ее актуализировать) и стационарную базу.

На сегодняшний день все эти мероприятия во всех субъектах выполнены. Сформированы необходимые запасы и средств индивидуальной защиты, и дезинфицирующих средств, и лекарственных средств для помощи больным, если они появятся в значимом количестве в стационарах.

Количество инфекционных коек (я уже сказала об этом) сегодня достаточное. И очень хорошо, когда субъекты, в которых есть большое количество коек, позволяют себе и больных с пневмонией госпитализировать в специализированные инфекционные стационары, – тогда не произойдет внутрибольничное распространение чего бы то ни было.

Мы готовим детские сады, школы и учебные заведения дальнейших ступеней. Для этого у нас также есть требования и требования санитарных правил. Начинают работать фильтры, и вы наверняка наблюдаете, когда отводите своих детей (или кто то – внуков) в учебные заведения, что их осматривают, измеряют температуру на входе. Если этого не делают, то это неправильно, это нарушение. На сегодняшний день это все должно работать. Должны оценить состояние здоровья ребенка и измерить дистанционно, безусловно, ему температуру.

Такую же работу мы проводим с крупными…

Председательствующий. Анна Юрьевна, простите, пожалуйста. Посмотрите на список желающих задать вопросы.

А.Ю. Попова. Широко очень, да? Любимая тема. Извините, хорошо.

Председательствующий. Вопрос содержательный действительно, и ответ содержательный. Просьба покороче, чтобы и другие сенаторы могли задать вопросы.

А.Ю. Попова. Хорошо, спасибо.

И следующий этап – это вакцинация. Вакцинация сегодня подходит к концу. 65 миллионов доз вакцины поставлено в субъекты Российской Федерации (это почти вся вакцина). Из них больше 60 миллионов доз уже введено, то есть у нас иммунная прослойка составляет более 40 процентов. Этого еще недостаточно, до конца ноября мы должны закончить прививочную кампанию, но уже сегодня темп показывает, что она позволит нам защитить население Российской Федерации.

Спасибо большое. Извините еще раз за то, что затянула.

Председательствующий. Спасибо. Благодарю Вас.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Анна Юрьевна! Советом Федерации совместно с Минпросвещения по поручению президента страны реализуется программа восстановления и развития до 2030 года в субъектах Российской Федерации организаций отдыха детей и их оздоровления. Одним из путей стало строительство некапитальных, или быстровозводимых, объектов отдыха. Уже многое построено, и впереди большая перспектива. При этом важно отметить, что при ее реализации в текущем году регионы столкнулись с тем, что к строительству и функционированию таких конструкций предъявляются весьма избыточные требования в соответствии с санитарными правилами и нормами (СанПиН). Поэтому они не учитывают особенности… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, Галина Николаевна.

Г.Н. Карелова. Они не учитывают особенности жилых модулей, в том числе то, что они возводятся не самостоятельно, а на базе существующих лагерей.

Анна Юрьевна, что возможно предпринять, чтобы убрать эти избыточные требования? Спасибо.

А.Ю. Попова. Спасибо большое, Галина Николаевна.

Я бы хотела сказать, что все санитарные требования, которые используются и для капитальных строений, и для некапитальных строений, но именно строений в летних оздоровительных учреждениях, подлежат нормированию в соответствии с санитарными правилами. Мы все санитарные правила отредактировали в 2020–2021 годах. Из 441 норматива мы сделали 10. Мы всё это соотнесли с бизнесом, с региональным уровнем и с муниципальным уровнем власти, с их позицией.

На сегодняшний день условия проживания детей в любых помещениях должны соответствовать требованиям. Это касается как временных, так и капитальных строений. Временные – построенные в Российской Федерации (мы мониторируем эту ситуацию) с начала текущего года в 26 субъектах. Наши коллеги сопровождают проекты практически везде, и везде все проекты соответствуют требованиям.

Нарушения, которые мы в этом году выявляли, – это нарушения по химическому составу воздуха, ну, потому что быстровозводимая конструкция не успевала проветриваться. В течение суток-двух при правильном проветривании все это решалось.

И в одном из субъектов – несоответствие площадей пищеблока для обеспечения вновь введенных мест в целом в течение смены. И в одном, и во втором случаях решения были найдены, и достаточно быстро.

Если есть какие то предложения, мы, безусловно, готовы их рассмотреть, Галина Николаевна. Пока из тех субъектов, где они построены, к нам таких предложений не поступало. Но с учетом огромного внимания и огромной значимости темы, мы, безусловно, в приоритетном порядке готовы рассмотреть любое предложение. И сейчас мы мониторируем всё, что происходит дальше, потому что проект развивается, и развивается успешно.

И, уважаемые коллеги, позвольте мне в этом зале сказать огромное спасибо инициатору этой темы – Валентине Ивановне, потому что количество детей, которым сегодня позволено оздоровиться не на пришкольном участке, а в полноценном летнем оздоровительном учреждении, растет. Мы абсолютным приоритетом считаем для себя этот проект. Мы его сопровождаем и готовы это сделать для любой территории, если где то возникают проблемы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос очень важный Галина Николаевна подняла.

И Вам, Анна Юрьевна, спасибо за Ваше внимание.

Да, у нас есть требования к стационарным помещениям для отдыха детей, они очень жесткие, строгие по всем критериям. Здоровье детей – это самое главное, это правильно. Но, когда это легковозводимые модульные конструкции, не может быть таких жестких требований, как к стационарным, кирпичным, 1917 года постройкам. Здесь надо не снижать требования к условиям обеспечения отдыха и оздоровления детей и в то же время быть более гибкими (да, дети в палатках отдыхают, но мы же не прописываем такие жесткие требования), чтобы это не создавало дополнительных проблем в развитии проекта.

Вам спасибо, что Вы его поддерживаете. И вот мы с Галиной Николаевной ездили и смотрели эти объекты. Они замечательные.

И давайте вместе отработаем, Галина Николаевна, с Анной Юрьевной. Если есть какие то избыточные, на Ваш взгляд, требования, отработайте и проинформируйте все регионы об этом, чтобы не было сдерживающих факторов. Ладно?

Спасибо.

Людмила Борисовна, Вы по ведению? Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Извините, пожалуйста… Первый раз, когда на табло были вопросы, я была под номером четыре, сейчас меня вообще нет почему то. Я записалась на выступление, хотя у меня вопрос.

Председательствующий. Хорошо, мы Вам предоставим такую возможность. Первый раз просто записались без объявления: кто успел, тот и… А уже после того, как я объявила, кто то быстрее Вас нажал кнопки. Только в этом дело, никакой дискриминации по отношению ни к одному сенатору нет.

Андрей Александрович Базилевский, пожалуйста.

А.А. Базилевский. Уважаемая Анна Юрьевна! Вчера на заседании Комитета по науке, образованию и культуре коллегами из общероссийского движения детей и молодежи был поднят вопрос об организации детских туристических походов. Дело в том, что при организации этого вида деятельности коллегам рекомендуют руководствоваться СанПиН по организации палаточных лагерей, утвержденными в 2020 году. Но эти требования для палаточных лагерей достаточно жесткие (хотя никто не обсуждает: жизнь и здоровье детей – это аксиома, и тут никаких проблем нет), и в походных условиях они практически не реализуемы.

Скажите, пожалуйста, с точки зрения санитарно-эпидемиологических норм есть ли перспектива развития детских туристических походов как особой формы детского отдыха, очень важной для патриотического воспитания детей и молодежи? И как, на Ваш взгляд, может быть, требуется установление отдельных правил для этого вида деятельности? Спасибо.

А.Ю. Попова. Спасибо большое, Андрей Александрович. Тема не новая, к сожалению, мы вчера не успели, очевидно, этот вопрос обсудить на заседании комитета (такого вопроса не было).

А в части непосредственно сути Вашего вопроса (собственно, уже и комментария) я хочу сказать, что этот вопрос недавно рассматривался и в Государственной Думе, и на нашей площадке (мы приглашали к себе коллег). И на площадке Госдумы были большие парламентские слушания, с большим количеством приглашенных, со всеми моими коллегами из других ведомств. Мы и у себя на площадке, и на площадке Государственной Думы дали разъяснения. На мой взгляд (и на взгляд коллег, которые там присутствовали и которые непосредственно организуют эту деятельность), они полностью всех удовлетворили.

Для наших коллег в субъектах мы также подготовили, написали разъяснения, с тем чтобы не было никакого иного, кроме совершенно четко прописанного, понимания того, что изложено в санитарных правилах.

Если это нужно сделать на площадке Совета Федерации, мы, безусловно, готовы это сделать. Но при контакте и при разъяснении все вопросы были сняты, если говорить об опыте, о котором я уже сейчас сказала. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Анна Юрьевна! В последние годы участились случаи отравления пестицидами флоры и фауны, гибели флоры и фауны, а также людей. Конкретно: более 20 видов пестицидов, запрещенных во многих странах мира, применяются в Российской Федерации. Соответственно, продукты переработки попадают на полки магазинов, что может повлечь за собой очень серьезные заболевания, такие как онкологические и так далее. Что предпринимается вашим ведомством в этом направлении? Спасибо.

А.Ю. Попова. Спасибо большое. У нас достаточно плотный контроль за остаточными количествами пестицидов в продуктах питания, в первую очередь растениеводства.

Если говорить о российских продуктах питания и о российских производителях, то здесь у нас общий с Министерством сельского хозяйства контроль за используемыми пестицидами. А в части контроля за продуктами питания мы хорошо оснастили свои лаборатории за последние шесть лет, они всё видят, и контроль за…

Если мы находим, то чаще всего мы находим во ввозимых продуктах питания. И история с фруктами из… не буду сейчас называть, чтобы не вызывать негатив со стороны наших, наверное, партнеров и дружественных стран, но мы находили такие остаточные количества пестицидов и в количествах, превышающих норматив, в винограде, апельсинах, мандаринах, томатах и запрещали эту продукцию к ввозу, работали с коллегами. И у коллег с той стороны сначала была, знаете, такая реакция: «Как? Вы развернули целый сухогруз!» Ничего страшного. Мы отработали, показали, что делаем, мы пригласили их в наши лаборатории, показали. Они сказали: «Проведите для нас семинар». Мы провели семинар, и не один. И таким образом выстроили и нормальные отношения, и нормальный контроль за этой продукцией.

Хочу сказать, что из дружественных стран таких продуктов поступает все меньше и меньше при той же плотности контроля. При таком, знаете, товарищеском отношении и при жестких требованиях, но вместе с тем и разъяснении нам удается навести здесь порядок.

Важнее, мне кажется (и это очень значимо), видеть то, что нам не заявили. Потому что пестициды нам или заявляют, или мы их ищем. А в части веществ (и это как раз к вопросу безопасности), которые нам не заявили и которые, вообще, не положено было бы искать (а мы ищем и, к сожалению, находим), – вот здесь проблема большая. И запрет появляться на полках таким продуктам – это как раз, мне кажется, предмет внесения в технический регламент (теперь норматив – наднациональный технический регламент), что, собственно, мы сейчас и делаем, эта процедура идет.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

Александр Геннадьевич Высокинский.

А.Г. Высокинский. Добрый день, Анна Юрьевна! Вначале позвольте от всей души выразить благодарность Вам и Вашим коллегам за ту работу, которую вы проводите для безопасности каждого из нас. Поверьте, в регионах это видно, это ценят.

Президент поставил очень четкую задачу по улучшению качества жизни, и действительно вода и чистый воздух являются одними из основных параметров качества жизни. И в рамках федерального проекта «Чистый воздух» Роспотребнадзор примет участие в оценке качества воздуха и возможного вреда для здоровья человека.

На сегодняшний день в программе участвует 41 город, где остро стоит проблема промышленных выбросов. Однако не только промышленные выбросы оказывают негативное воздействие на здоровье человека, но и выбросы от объектов размещения отходов – полигонов ТКО, комплексов по переработке отходов. И жалобы людей, проживающих вблизи полигонов ТКО, на качество воздуха возникают во многих регионах. К сожалению, не… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Коллеги, дается минута на вопрос.

Завершайте.

А.Г. Высокинский. Да.

Как Вы считаете, Анна Юрьевна, необходимы ли такие системы контроля, мониторинга в России и доступ к оперативным данным о наличии превышений ПДК Роспотребнадзору не только по промышленным территориям, но и по территориям хранения ТКО? Спасибо, Анна Юрьевна.

А.Ю. Попова. Спасибо, Александр Геннадьевич.

Сразу хочу сказать, что производства по переработке – это промышленные предприятия, они попадают под все требования. Непосредственно полигоны ТКО, и на мой взгляд, и согласно нормам санитарного законодательства, вообще, никак не должны ничего выделять и никому не должны мешать. Все, что выделяется, должно быть рекультивировано.

Поэтому здесь мы проработаем этот вопрос вместе с коллегами из министерства природных ресурсов, он важный, значимый, но надо понимать, как к нему подойти – или мы будем онлайн мерить, или мы сделаем так, чтобы выбросов с полигонов ТКО не было вообще, чего, собственно, и не должно происходить. Мониторинг – это всегда очень хорошо, мы бы поддержали, но здесь нужно действовать вместе с коллегами, которые обладают функциями в области госполитики в этой сфере. Если позволите, мы готовы на своей площадке провести это обсуждение.

Председательствующий. Спасибо.

Оксана Владимировна Хлякина, пожалуйста.

О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемая Анна Юрьевна! Сейчас вновь в стране наблюдается рост заболеваемости новой коронавирусной инфекцией. Что делается вашим ведомством в части контроля за эпидситуацией по COVID-19? Действуют ли ранее разработанные вакцины на новые типы COVID-19 и какими именно вакцинами Роспотребнадзор сейчас предлагает нам вакцинироваться? Спасибо большое.

А.Ю. Попова. Спасибо большое.

Получилось два вопроса: первый – что мы делаем в части противодействия распространению COVID, а второй – в части иммунопрофилактики COVID.

Если говорить о распространении COVID, я уже сказала, что COVID, как и любая острая респираторная вирусная инфекция, ищет, практически нашел уже, свое место в ряду сезонных вирусов негриппозной этиологии и ведет себя примерно так же. Единственное, мы абсолютно точно наблюдаем разницу волн, то есть они пока конкурируют с гриппом. Пока идет волна COVID, мы не видим подъема гриппа, и наоборот. Ну, здесь могут быть свои преимущества. Наложение было бы хуже.

У нас очень плотный мониторинг, у нас требование по тестированию на COVID и на грипп, чтобы не путать эти два заболевания, по клинике сегодня столь схожих, и правильное лечение назначить. И все субъекты Российской Федерации должны и практически выполняют в определенной степени (пока, к сожалению, не полностью) это требование – по обязательному тестированию всех, у кого есть проявления респираторной инфекции, и на COVID, и на грипп, чтобы разобраться, что происходит.

У нас плотная система мониторинга изменчивости генов. Я уже сказала, что в нашу систему – VGARus почти 300 тысяч сегодня загружено, и любое отклонение, любое изменение вируса мы видим и понимаем, что происходит и что нам нужно сделать, как отредактировать и поправить свои противоэпидемические меры. Поэтому в этой части все остальные меры идут по постановлению главного государственного санитарного врача и все они выполняются.

Что касается иммунопрофилактики, иммунопрофилактика с использованием вакцин, активная иммунопрофилактика – это важная часть в истории человечества. Вы знаете, то, что мы живем сегодня столь долго, – это в значительной части благодаря тому, что у нас есть вакцины от всех опасных и от всех столь значимых, социально значимых инфекций.

Председательствующий. Спасибо. Анна Юрьевна, у нас много вопросов.

А.Ю. Попова. Хорошо.

Председательствующий. И, простите, если Вы не завершили, завершите, пожалуйста.

А.Ю. Попова. И, что касается любой инфекции, прививаться надо тогда, когда существует риск от этой инфекции для жизни и здоровья. От сегодняшнего коронавируса риски осложнений, значимых для популяции, для госпитализации, риски смерти сегодня таковы, что мы не требуем и не предлагаем иммунизироваться от COVID в этом сезоне.

Будет изменение – у нас все платформы готовы, будем делать вакцины и будем предлагать привиться. Но более никак. Здесь должен быть баланс. Сегодня все специалисты – наши ученые, мои коллеги – говорят именно таким образом.

Вот сейчас надо привиться от гриппа, и тем, кто еще это не сделал, нужно поторопиться.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо.

Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Анна Юрьевна, Вы рассказали о работе по недопущению завоза инфекции в Россию через границу и укреплению периметра. Безопасность – очень важное направление, которое волнует всю страну, тем более в свете парламентского, сенаторского расследования, которое вскрыло всю правду о биолабораториях на Украине. Угроза – в непосредственной близости. Всемирная организация здравоохранения была в курсе работы этих биолабораторий, тем не менее обвинила Россию в агрессии в отношении Украины (косвенно поддержала) и во время распространения коронавируса, по сути, навязала всему миру достаточно спорную политику, разрушительную для экономики и психики людей.

Вопрос: что делается, чтобы определить риски и выявить угрозы на дальних подступах, и почему мы еще до сих пор остаемся в ВОЗ и не покинули… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершите, Маргарита Николаевна.

М.Н. Павлова. …как это уже было однажды в истории нашей страны, причем без каких либо особых последствий?

А.Ю. Попова. Спасибо большое.

Жизнь показывает, что у нас огромное количество дружественных стран – стран, которые понимают, что происходит, четко понимают. Мы очень активно работаем и со странами Азии, и со странами Южной Америки, и со странами Африки. На Африканском континенте мы встречаем полное взаимопонимание. И, когда мы приходим с позицией в части того, что мы экспортируем биологический суверенитет, нас очень хорошо понимают, и наши коллеги в Африке говорят в соответствии с нашей пословицей: «Нам не нужна рыба, которую нам дают, дайте нам удочку. Мы хотим сами разбираться». Там высококвалифицированные специалисты, они с удовольствием учатся у нас, а мы их учим.

И сегодня эта позиция, когда мы выстраиваем партнерские отношения… А западники строят там исключительно лаборатории, в которые даже не пускают специалистов, живущих в этой стране, и информация, которую они там нарабатывают, получают (или что они там делают), вообще закрыта и недоступна даже руководству этих стран, и это, конечно, вызывает очень много вопросов. И, безусловно, наша активная поддержка и помощь нашим коллегам в разных странах и, как я сказала, на всех континентах сегодня очень высоко ценятся и, безусловно, приветствуются.

Участие в международных организациях, на наш взгляд, – это важная история. И на площадке Всемирной организации здравоохранения нам удается с учетом понимания происходящего отстаивать свою позицию. Буквально сейчас мои коллеги там находятся и отстаивают в жесткой, непримиримой борьбе интересы Российской Федерации.

А у нас еще есть общий формат – Содружества и стран – участниц Евразийского экономического союза. И наши коллеги из тех стран, с которыми мы начинаем работать и работаем уже долго в Африке, включаются в эту работу. Поэтому здесь у нас большой объем работы. Мне не кажется, что ее нужно сегодня бросить и выйти. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам надо завершать.

Еще выступление… Людмила Борисовна Нарусова, если вы не возражаете, хотела бы задать вопрос.

Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Два вопроса.

Первый вопрос. Уважаемая Анна Юрьевна, Вы упомянули о том, что в Монголии есть страшная инфекция – чума. Республика Тыва имеет, наверное, самую протяженную границу с Монголией, однако современных диагностических лабораторий в республике нет. Очень прошу Вас обратить на это внимание. Это первое.

И второй вопрос, тоже связанный с ВОЗ. В прошлый раз, когда Вы выступали у нас, почти два года назад, Вы говорили о том, что пакет документов для регистрации вакцины «Спутник» подан во Всемирную организацию здравоохранения. Хотелось бы узнать, каковы результаты и есть ли результаты исследований за прошедшие годы (наверняка они велись) по эффективности вакцины «Спутник» и по побочному действию?

А.Ю. Попова. Спасибо большое, Людмила Борисовна.

Если позволите, я начну со второго вопроса и адресую его регулятору в этой сфере – Министерству здравоохранения Российской Федерации. Если отвечать на часть вопроса, я могу сказать, что нет, сегодня не зарегистрирована российская вакцина ни на какой другой международной площадке, кроме Российской Федерации. Наша регистрация признается обязательной, является элементом регулирования на площадке Евразийского экономического союза, ну, если говорить о международном ее признании. А признание ее велико во всем мире, и никому не нужно было признание ВОЗ – все как получали наши вакцины, так и получают, признавая на двусторонней основе. Поэтому это никакое не препятствие, для того чтобы мы помогали разным странам.

Теперь что касается Тувы и чумы. Да, на самом деле в Монголии природный очаг, природный очаг, распространяющийся на четыре государства – это Монголия, Китай, Казахстан и Российская Федерация. Это не только Тува, это и Горный Алтай. И это тоже граница. Там работает, и очень эффективно, наш, иркутский противочумный институт. И на сегодняшний день директор института в очередной командировке в Монголии. У нас противочумная станция в Горно-Алтайске и в столице Тувы. Противочумная станция – специальное учреждение, которое контролирует ситуацию по всем особо опасным инфекциям, и в первую очередь по чуме. Коллеги работают, у них все есть, есть прекрасное оборудование, есть тесты. При необходимости туда выезжают специалисты иркутского института и вместе работают. Там полевая работа очень неплохая, там очень неплохой директор станции. Поэтому, если интересно, мы готовы вас коммуницировать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Павлович, настаиваете на вопросе? Давайте коротко. Крым мы не можем…

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Вообще, хотелось бы, потому что я первый вообще записался в прошлый раз.

Председательствующий. Пожалуйста.

С.П. Цеков. Я не очень коротко, но в минуту уложусь.

Обращаюсь к Вам, Анна Юрьевна, по вопросу включения в программу школьного образования обязательного предмета о здоровом образе жизни, в котором одно из центральных мест должно занимать санитарно-эпидемиологическое воспитание. Естественно, это надо сделать при согласии Министерства просвещения. В настоящее время изучение основ здорового образа жизни и соблюдение санитарно-эпидемиологических норм весьма лаконично излагается в рамках учебных предметов «Окружающий мир», «Биология», «Естествознание», «Основы безопасности жизнедеятельности» и других. Несмотря на загруженность школьных программ, считаю, что нужно повысить качество грамотности школьников в вопросах здорового образа жизни и санитарно-эпидемиологической грамотности не в рамках отдельных учебных предметов, а в рамках одного предмета, который будет изучаться комплексно на протяжении всего периода обучения в школе.

А.Ю. Попова. Спасибо большое, Сергей Павлович.

Я полностью поддерживаю Ваше предложение. Можно сказать, что это моя мечта. Мы пока фрагментарно это делаем, поэтому на нашей площадке вместе с Министерством просвещения готовы отработать форматы, возможно ли отдельным предметом, возможно ли отдельным курсом… Но то, что это надо делать непосредственно в школе, Вы абсолютно правы. Безусловно, поддерживаю. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

Коллеги, кто не успел задать вопросы, по традиции просьба направить их в Комитет по социальной политике. Мы попросим Анну Юрьевну ответить лично каждому сенатору.

Спасибо Вам большое за четкие и конкретные ответы. Присаживайтесь, Анна Юрьевна.

А сейчас я попрошу взять слово Галину Сергеевну Изотову, исполняющую обязанности председателя Счетной палаты.

Галина Сергеевна, пожалуйста, Вам слово.

Г.С. Изотова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Своевременное реагирование системы здравоохранения на глобальные вызовы является залогом преодоления будущих проблем и повышения устойчивости всей отрасли в целом. Запуск с 2022 года федерального проекта «Санитарный щит страны – безопасность для здоровья» – важнейший пример правильной и последовательной работы с возникающими угрозами эпидемиологического характера. Срок реализации, как уже отмечалось Анной Юрьевной, федерального проекта установлен до 2030 года с объемом финансирования 71,8 млрд рублей. Счетная палата Российской Федерации обеспечивает постоянный мониторинг данного федерального проекта. И сегодня я очень коротко остановлюсь на ряде вопросов в части его формирования и реализации, даже не нарушений, а именно вопросов.

Так, нами установлено, что паспортом федерального проекта по двум результатам в части модернизации и строительства лабораторий предусмотрен ввод в эксплуатацию 21 объекта капитального строительства с объемом финансирования 35,9 млрд рублей. При этом количество объектов капитального строительства в паспорте федерального проекта и в федеральной адресной инвестиционной программе различается. Кроме того, паспортом федерального проекта предусмотрен ввод всех объектов в 2024 году, а в ФАИП предусмотрено введение в 2024 году только трех объектов, все остальные определены со сроком ввода до 2030 года.

Необходимые изменения паспорта федерального проекта в части корректировки сроков ввода объектов Роспотребнадзором уже инициированы. Следует отметить, что паспортом федерального проекта в части контрольных точек, фиксирующих получение заключений государственной экспертизы на проектную документацию, не установлено количество соответствующих объектов. Конечно, это затрудняет мониторинг рисков реализации федерального проекта. Считаем целесообразным уточнить контрольные точки в части сроков получения заключений госэкспертизы по каждому из объектов.

Теперь о кассовом исполнении. В 2022 году кассовое исполнение федерального проекта по итогам года составило 85,4 процента, по состоянию на 1 ноября текущего года оно составило 77,4 процента. По итогам 2022 года освоение средств в части капитальных вложений составило 54 процента, в текущем году по состоянию на 1 ноября – уже 70.

Мы проанализировали причины, и в основном это связано с поздним доведением лимитов Министерством финансов Российской Федерации и вопросами проектирования объектов капитального строительства.

Анализ показал вероятность недостижения результатов федерального проекта в 2024 году в части создания и модернизации объектов капитального строительства по двум причинам: прежде всего это связано с реализацией контрактов на проектные работы, а также с сокращением финансирования в 2024 и 2025 годах. Подчеркну, что сегодня ведомством, Роспотребнадзором, уже ведется соответствующая работа и уже направлены предложения по актуализации сроков ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.

На реализацию федерального проекта на трехлетний период (в 2024–2026 годах) проектом закона о федеральном бюджете предусмотрено 33,4 млрд рублей. Отмечаем уменьшение финансирования на три года относительно утвержденного паспорта на 2,6 млрд рублей. Роспотребнадзором же сформировано предложение о дополнительной потребности на трехлетний период в размере 3,1 млрд рублей. Данная потребность Министерством финансов пока не согласована.

В заключение, уважаемые коллеги, отмечу, что Счетная палата на постоянной основе контролирует реализацию федерального проекта и продолжит информировать Совет Федерации о полученных результатах. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Галина Сергеевна. Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

Коллеги, все кратко.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы поблагодарить коллектив федеральной службы, лично Анну Юрьевну за абсолютно конструктивное и профессиональное взаимодействие с нашей парламентской комиссией по расследованию деятельности биолабораторий США на Украине в течение года. И мы доклад, как известно, представили 12 апреля, но продолжаем работать и с федеральной службой, и с другими федеральными органами исполнительной власти.

Я хотел бы, коллеги, подчеркнуть, что после того, как мы представили наш доклад, мы ожидали, разумеется, его разбора по косточкам нашими оппонентами, американскими специалистами. Мы его не увидели. И это не значит, что он прошел незамеченным. Во время нашей работы американцы все время пытались ее дискредитировать. Но, когда доклад появился, мы не увидели никакого профессионального ответа, а это значит, что этих ответов у американцев нет – мы попали в точку.

И, к сожалению, время, прошедшее после представления нашего итогового доклада, лишь подтвердило обоснованность наших опасений и очевидное наличие угрозы, которую представляют биолаборатории США в непосредственной близости от России и в целом деятельность американцев на этом направлении.

Появился доклад неправительственной организации RAND Corporation, где признается взаимодействие с ЦРУ, с тем чтобы придать этим программам наступательный характер.

В Киеве несколько месяцев назад возобновил свою деятельность украинский научно-технологический центр, который взаимодействует с американским управлением по сокращению военной угрозы (по так называемому сокращению, а на самом деле – увеличению военной угрозы). И, более того, у нашего Министерства обороны есть данные, что на территории Украины готовится возможная провокация с применением биологического оружия либо его компонентов, с тем чтобы потом возложить ответственность на Российскую Федерацию. Нам эти планы известны.

И в этом контексте очень важно и продолжать нашу парламентскую работу (мы этим занимаемся), и, естественно, поддерживать федеральные органы исполнительной власти.

Я хотел бы проинформировать вас о том, что в октябре появилось последнее для нас двустороннее соглашение с Киргизией (последнее из стран ОДКБ, я имею в виду). Есть протокол о взаимодействии по биобезопасности в рамках этой организации. Аналогичные соглашения готовятся и с рядом других стран.

А тему контроля за действиями американцев мы намерены поднимать и далее в рамках так называемой рабочей группы по укреплению режима конвенции о запрещении биологического оружия. Ближайшее заседание этой рабочей группы состоится в Женеве 4–8 декабря этого года, и мы будем там ставить ребром вопрос о том, чтобы все таки появился протокол к конвенции, который бы устанавливал четкий механизм (микрофон отключен) проверки ее соблюдения всеми государствами, включая США. Спасибо.

Председательствующий. Константин Иосифович, я Вас благодарю. Вы уложились в регламент.

Евгений Степанович Савченко, пожалуйста.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемая Анна Юрьевна! Безусловно, система Роспотребнадзора работает у нас выше всяких похвал, но есть две очень важные проблемы, в решении которых Роспотребнадзору необходима, на мой взгляд, поддержка Совета Федерации.

Первая проблема. Россия – практически единственная страна в мире, где разрешено производство фосфорсодержащих моющих средств. По этой причине ежегодно десятки тысяч тонн фосфорных соединений поступают транзитом через очистные сооружения в природную среду, нанося непоправимый вред водному бассейну страны и, естественно, здоровью граждан России. Принципиальная позиция Роспотребнадзора по переводу промышленных предприятий на производство синтетических моющих средств без содержания фосфора, к сожалению, не поддерживается.

Вторая проблема. Без согласования с Роспотребнадзором в Россию завозится генно-модифицированная продукция, хотя законодательно ее применение на территории страны запрещено. В частности, импортируется соевый шрот для производства комбикормов, а затем ГМО-продукты через мясную и молочную продукцию поступают на стол потребителей.

Потребление генно-модифицированной продукции – это мина замедленного действия, поскольку последствия непредсказуемые. Опыты по применению ГМО, проведенные на животных, показали, что в третьем поколении они практически теряют способность к размножению.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать поручение профильным комитетам поставить на жесткий контроль решение этих двух проблем. Если необходимо в этой связи ужесточить действующее законодательство, то, я считаю, необходимо это сделать, поскольку здоровье россиян важнее финансовых интересов отдельных хозяйствующих субъектов.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Степанович.

Коллеги, я бы поддержала Евгения Степановича, дала поручение профильным комитетам.

Вы только сформулируйте четко, Евгений Степанович, как это правильно записать, и подключитесь к этой работе. Давайте это отработаем, в том числе с приглашением к участию представителей федеральной службы. Спасибо.

Коллеги, все желающие выступили, некоторые снялись по ходу, наверное, предварительно получив ответы.

Я тоже хотела бы буквально несколько слов сказать.

Уважаемая Анна Юрьевна! Хочу поблагодарить Вас и в Вашем лице очень важную для страны федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей за ту огромную, колоссальную работу, которую вы проводите.

У нас тема сегодня, коллеги, – как реализуется федеральный проект «Санитарный щит страны – безопасность для здоровья». Я считаю, как санитарный щит страны по настоящему зарекомендовала себя уже за многие-многие годы существования важнейшая служба, которую возглавляет Анна Юрьевна.

Анна Юрьевна, только название надо поменять. Ну, не выговорить. И даже мы, сенаторы, сбиваемся. И, потом, какое то совковое немножко уже название, несовременное. Давайте его осовременим и сделаем короче, потому что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека точно не выговорить, все сокращенно называют. Но на самом деле это важнейшая служба в нашей необъятной, большой, разной стране.

Коллеги, это не просто какие то комплиментарные слова. Давайте вспомним, как мы прошли COVID со всех точек зрения – и с медицинской, и с социальной, и с экономической. Мы одна из стран, наверное, где были наименьшие издержки в ходе эпидемии COVID, после пандемии и так далее. И в этом огромная заслуга федеральной службы и лично ее руководителя.

Анна Юрьевна по профессии врач-эпидемиолог и всю свою жизнь посвятила профессии. Может быть, поэтому и такие знание и понимание, и такой профессионализм, и четкая организация службы. И, что мне нравится, это не военизированная организация, не правоохранительный орган, но такая жесткая вертикаль (как в плюсе, так иногда и в минусе, Анна Юрьевна), строгая вертикаль от федерального центра до регионов.

И это хорошо, потому что здесь нельзя расслабляться, коллеги. Здесь, если упустишь, недосмотришь что то, последствия могут быть колоссальными для здоровья людей и в целом для страны. Вот здесь такая вертикаль только приветствуется. Претензии, как к любому органу исполнительной власти, были, но надо сказать, что очень оперативно и адекватно реагирует служба.

Мы встречались с Анной Юрьевной, обсуждали. Если раньше критиковали за то, что очень много документов – тома требований и так далее (не то что юристу не разобраться, а бизнесу, людям), то за последнее время (и за это мы Вас благодарим, и Анна Юрьевна об этом говорила) выполнена колоссальная работа по приведению всего этого хозяйства в порядок. Если я не ошибаюсь, 10 основных документов, которые являются требованиями, а остальные переведены в разряд либо методических, либо рекомендательных. Но все равно еще есть над чем работать.

Я знаю, что Вы работаете в диалоге с бизнесом. Я тоже такой диалог перед нашим заседанием кое с кем провела. Да, действительно, много улучшено и стало более понятно. Но еще надо эту работу продолжать, Анна Юрьевна, не снижая… Еще раз, ни о какой в плохом смысле либерализации речь не идет, здесь контроль должен быть жестким, но в то же время разумным, взвешенным, полезным и не мешающим развитию страны и развитию экономики.

Мы обсуждали детское питание. Коллеги, тоже лучше становится. Но (и это просьба к сенаторам) не можем мы себе позволить, чтобы до половины (чуть меньше) детского питания в школах, на которое по поручению президента правительство выделяет огромные деньги, в некоторых регионах (не будем называть худшие) уходило в отходы, понимаете? Мы берем наши федеральные деньги, которые так дороги, и так много надо сделать! В силу того что мы плохо организуем в ряде школ детское питание (невкусная, сублимированная, холодная еда), дети это не едят, это уходит в отходы.

Ситуация улучшается, но здесь тоже роль службы высока – и каждого из вас, коллеги. Эта тема у вас должна быть на постоянном контроле. Надо посещать школы, встречаться с родителями, поесть в детской столовой (заплатить, конечно), попробовать это питание и так далее. Хотелось бы, чтобы фундамент здоровья детей закладывался правильно в школе.

Благодарю Вас за культуру сотрудничества, Анна Юрьевна (я говорила с руководством комитетов, с сенаторами), – всегда адекватные ответы на запросы сенаторов, адекватная реакция и заинтересованность в сотрудничестве. Вы знаете, что и мы, со своей стороны, готовы оказывать всяческое содействие, если нужно, законодательное, способствовать нормативному регулированию, чтобы у службы были хорошие правовые рамки работы и законы, которые бы помогали нести такую ответственную миссию – обеспечивать санитарный щит России.

Еще раз спасибо Вам за работу. Посмотрите, пожалуйста, чем бы Вы считали нужным еще дополнить наше постановление, чтобы оно было посвящено делу и было полезным, а не просто для галочки некоей очередной бумагой, которых достаточно много.

Спасибо большое еще раз.

И я хочу предоставить слово Елене Алексеевне Перминовой, председателю комитета. Пожалуйста.

Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлен проект постановления, в который вошли предложения сенаторов, Счетной палаты, Роспотребнадзора. Предлагаю принять проект постановления за основу и прошу, уважаемые коллеги, до 15 ноября направить предложения для его дальнейшей доработки с учетом сегодняшнего обсуждения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна. Я знаю, что состоялось очень содержательное обсуждение вопроса «правительственного часа» у вас на заседании комитета и на абсолютное большинство вопросов были даны ответы. Это хорошо, что предварительно также была проделана работа по подготовке к «правительственному часу».

Коллеги, предложение – принять проект постановления Совета Федерации «О реализации федерального проекта „Санитарный щит страны – безопасность для здоровья (предупреждение, выявление и реагирование)“ за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 09 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу доработать с участием Роспотребнадзора, сенаторов и подготовить качественный документ.

Спасибо еще раз, Анна Юрьевна. Спасибо Вам за работу, за очень интересный сегодня «правительственный час». Всего доброго! Успехов!

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Института экономики и туризма Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Просвещение превратили в показуху великих людей современности и пропаганду политики Кремля

14. Время эксперта

Выступление генерального директора Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание» Максима Алексеевича Древаля

Общество есть но его никто не замечает Путин велел перезагрузить довели количества лекторов до 23 тыс Просвещение это суверенитет Путин выступил лекторм, Мотвиенко вентерная СВО Фильмы Правда против фейков Аудиториям госслужащих И военнослужащие подвержены тем же манипуляциям Есмлит не ответим, ответит Запад

Матвиенко Почаще выступайте в качестве лекторов

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Итак, коллеги, следующий, четырнадцатый вопрос – «время эксперта», мы так условно его называем. И сегодня в рамках этой нашей рубрики выступит генеральный директор Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество „Знание“ Максим Алексеевич Древаль.

Максим Алексеевич более 10 лет занимается проектами, связанными с формированием интеллектуального образовательного контента в сети Интернет. В мае 2021 года Максим Алексеевич был избран генеральным директором Российского общества «Знание». Под его руководством началась трансформация общества. Принципами деятельности обновленного общества «Знание» стали открытый диалог между молодежью и знаковыми, известными, выдающимися людьми, актуальные темы, прорывные форматы просвещения. Перезагрузка охватила региональные отделения и их филиалы во всех 89 регионах страны. Эти изменения позволили перейти к систематической деятельности по просвещению в каждом субъекте Российской Федерации.

Проект оказался современным, востребованным молодежью, актуальным, очень интересным, и за этим, конечно, – большой труд всей команды общества «Знание» и ее руководителя Максима Алексеевича Древаля. Поэтому тема, на мой взгляд, действительно важная, и мы попросили Максима Алексеевича принять участие в нашем заседании, он согласился.

Мы Вас благодарим за это, и я Вам предоставляю слово. Максим Алексеевич, пожалуйста. Рады Вас видеть.

М.А. Древаль, генеральный директор Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество „Знание“.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, добрый день! Для меня огромная честь выступать здесь перед вами. Я хочу поговорить о просвещении. И вначале очень коротко я хочу сверить наш контекст, что мы имеем в виду, когда говорим о просвещении, о каких государственных задачах мы можем говорить, в которых важную или ключевую роль играет просвещение.

Если мы говорим о сохранении традиционных духовно-нравственных ценностей нашей страны, то мы говорим о нравственных ориентирах, об образах – примерах для подражания, и это задача просвещения. Если мы говорим о деятельностном патриотизме, это тоже к вопросу о примерах для подражания. Когда мы говорим о науке, привлечении молодежи в науку, об образе ученого, о популяризации научных достижений, это тоже просвещение. Если мы говорим о развитии нашей страны, о новых достижениях нашей страны, то каждое достижение, которым мы сегодня гордимся, раньше было чьей то мечтой. Нашлись люди, которые вдохновили на эту мечту, которые заставили поверить в себя и реализовать эти достижения. Сегодня, рассказывая о них, мы вдохновляем новое поколение на мечту и доносим мысль, что если у них получилось, то получится и у нас. И это тоже задача просвещения.

Еще просвещение – это вопрос суверенитета. Сегодня мы живем в состоянии войны не только физической, не только экономической, но и информационно-психологической. Недавно АНО «Диалог» проводила исследование по количеству фейков, которые нас окружают в информационной среде. Так вот, за 2022 год их больше, чем за 10 лет до этого. В первую очередь им подвержено молодое поколение. Коллективный Запад прекрасно понимает, что, если ты хочешь победить врага, воспитай его детей. На примере Украины мы увидели, что это возможно – воспитать детей чужой страны и забыть ужас, с которым они столкнулись не так уж и давно, забыть о том, что сделал нацизм. Сегодня мы обязаны противостоять этой лжи, этой информационной пропаганде, фейкам. И знания – это лучшее противоядие. Максим Горький когда то сказал, что нет силы более могучей, чем знания, человек, вооруженный знаниями, непобедим. И отсюда вопрос суверенитета.

Два с половиной года назад, в апреле 2021 года, Президент России Владимир Владимирович Путин призвал перезагрузить старейшую просветительскую организацию – «Российское общество „Знание“. Тогда в обществе „Знание“ было около 200 лекторов, которые иногда выступали. И в целом деятельность общества „Знание“ президент охарактеризовал так: „Организация вроде бы есть, но ее никто не замечает“. За эти два с половиной года силами очень многих людей и организаций мы смогли расширить команду лекторов до 23 тысяч человек. Они проводят более 100 тысяч лекций в год, и это число очень быстро растет. Мы уже создали более 6 тысяч часов просветительского контента, который посмотрели в интернете более 2 миллиардов раз. Главное – мы смогли дотянуться до 50 миллионов человек. И более важный, на мой взгляд, показатель, который стоит за этими большими числами, качественный показатель, который мы регулярно замеряем вместе с социологами, – это вопрос доверия к тому, что делает общество „Знание“. Общество „Знание“ – это проводник в мир знаний, который позволяет сориентироваться в этом обилии информации и найти достоверную, актуальную. Так вот, за два с половиной года мы кардинально изменили доверие к обществу „Знание“ – оно сегодня практически абсолютное, притом что с организацией знакомо более 56 процентов россиян, 83 процента доверяют тому, что мы делаем. И, на мой взгляд, очень важно, что среди школьников и студентов этот показатель не падает, хотя молодое поколение часто более скептично настроено, не всегда имеет авторитеты. Но мы нашли подходы, которые позволили добиться такого же (или даже выше) доверия.

Я хочу коротко рассказать, какими принципами мы руководствовались, о принципах, которые сегодня нам позволили этого достичь. И я хочу, чтобы главной мыслью, которую я транслирую, стало то, что все вместе мы смогли создать инструмент для вас, для нас, для всех нас по трансляции знаний и смыслов самому широкому кругу людей.

Так вот, главный принцип – это люди, те, кто делится знаниями. Несмотря на современные технологии, людей учат люди. И для нас очень важно, чтобы этими людьми были не только и не столько те, кто обладает теоретическими знаниями и может только передать эти знания, а люди, которые их применяют ежедневно в своей жизни, в своей работе, сами являются примером для подражания, сами являются ролевой моделью, как и почему они принимают решения. По сути, это уже больше похоже на наставничество. Пример всем подал президент Владимир Владимирович Путин, он тоже выступил лектором общества «Знание».

Я, пользуясь случаем, хочу поблагодарить Валентину Ивановну за то, что уже неоднократно Валентина Ивановна тоже выступала лектором и активно поддерживает деятельность общества «Знание». Председатель правительства, его заместители, министры, главы регионов, лидеры крупнейших компаний, спортсмены, ученые, деятели культуры и искусства… Военные – наши герои, Герои России, – для них это тоже очень важная сегодня роль, роль лектора, потому что они – ветераны СВО. Мы очень активно привлекаем их к лекторской деятельности. Они показывают, рассказывают ребятам настоящую правду, что и почему происходит, почему они совершают подвиги. Кто эти люди? Мы позволяем ребятам понять, что настоящие герои – это не персонажи из фильмов, это обычные люди, которые живут среди нас и совершают подвиги из любви к Родине.

Мы создали много проектов, которые направлены на популяризацию, повышение престижа профессии, призвания лектора, просветителя. Это и кузница «Лига лекторов», которая позволяет в каждом регионе отбирать интересных, талантливых, выдающихся людей, помогать им развивать ораторское мастерство, становиться лекторами. Это и премия «Знание», которая призвана награждать ежегодно лучших просветителей.

Вы видите число – 31 процент. Столько людей, россиян, оценивают престиж профессии просветителя как высокий. Число выросло за полгода на 5 процентных пунктов. Это очень высокий рост, но все еще огромный потенциал.

И здесь я хотел бы, пользуясь случаем, обратиться, уважаемые сенаторы, ко всем вам. Ваше личное участие в этом, ваша роль лектора в просвещении могут кардинально повысить эту планку, подать пример всем остальным. И, что самое главное, ребята смогут дотянуться до ваших знаний, до вашего опыта. Поэтому я всех вас хотел бы пригласить к этой деятельности.

Второй важный принцип – это постоянное изменение, постоянный поиск новых форматов. Мы не можем остановиться. Перезагрузка общества «Знание» – это постоянные изменения. Если мы остановились – значит, мы уже проиграли. Мы должны быть там, где наша аудитория, мы должны говорить с ней на том языке, который она понимает (имею в виду не язык в прямом смысле, а подходы и форматы).

Общество «Знание» сегодня – это не только лекции, это и кино, которое способно без назидательного тона донести понятные, важные образы, чувства, нравственность. Мы создаем свои фильмы, мы отбираем фильмы профессиональных документалистов, мы показываем их уже более чем в 1,5 тысячи киноклубов, которые мы открываем по всей стране, в кинотеатрах, на разных партнерских площадках.

Мы создаем свои спектакли и позволяем ребятам в школах и вузах, в разных театральных коллективах эти спектакли ставить, участвовать в них и пропускать через себя те смыслы, которые мы в них закладываем.

Это и игровой формат, который способен с низким барьером для входа легко вовлечь разную аудиторию и через вопросы викторины помочь ей задуматься о чем то важном, заинтересоваться и потом уже пойти дальше изучать эту тему. Всем известная игра «Что? Где? Когда?»: движение в рамках «Что? Где? Когда?», игры в рамках «Что? Где? Когда?» теперь тоже становятся частью общества «Знание».

Фотография – это тоже инструмент просвещения. Недавно мы устроили конкурс «Знание.Россия» и призвали всех фотографов делиться фотографиями того, как они видят достижения нашей страны (выставку на ВДНХ мы открыли). Мне кажется, это тоже очень яркий, интересный способ за секунды привлечь внимание человека и показать гордость нашей страны.

Мы постоянно экспериментируем, и главный тезис здесь – никогда не останавливаться.

Третий принцип – это темы, которые мы выбираем. Конечно, с одной стороны, это актуальные и востребованные темы, к которым тянется наша аудитория, с другой стороны, это важнейшие темы с точки зрения воспитательной работы. А еще это темы, которые больше всего подвержены фейкам и дезинформации. Например, впервые мы столкнулись с такой критичной темой в пандемию коронавируса, когда было огромное количество фейков вокруг COVID. И мы сконцентрировались на том, чтобы дать людям правду.

Сегодня это тема СВО. Причины, предпосылки, исторический контекст, история нацизма, цели и задачи СВО, геополитика – все это в том числе провоцирует нас создавать в оцифрованном виде ответы на наиболее важные, существенные и частые вопросы. Так появилась огромная библиотека контента (более 6 тысяч часов), о которой я говорил. И мы распространяем его на самых разных платформах – это не только интернет, где мы смогли посчитать просмотры, но и самолеты, и поезда, и школы, и университеты, и библиотеки, и онлайн-кинотеатры. И здесь огромный потенциал.

Я тоже здесь хотел бы обратиться к вам относительно использования этого контента. По сути, общество «Знание» становится таким методическим центром, создавая выверенные, убедительные ответы на очень важные вопросы. Я знаю, что вы в своей деятельности часто имеете дело с организациями, с командами, с группами, с целыми городами, которым нужен такой контент. И мы могли бы его предоставлять.

И последний принцип, который я хотел бы выделить, – это индивидуальный подход, и в том числе через него показать, что мы работаем не только с молодежью. Мы с нее начали, фокус был изначально только на молодежи – школьниках, студентах. Понятно, это будущее нашей страны, поэтому мы на этом и сфокусировались, плюс это самая уязвимая группа населения с точки зрения фейков, манипуляций. И, кстати, в отношении них тоже очень важен индивидуальный подход. Совсем разные вещи – говорить с учениками средней школы, старшей школы, младшей школы. У них разные опыт и контекст для восприятия знаний, поэтому каждый раз все, что мы делаем, мы адаптируем под конкретные группы.

Но я хотел отметить, что сегодня общество «Знание» работает и с учителями, которые становятся нашими активными партнерами, и в рамках их подготовки к урокам «Разговоры о важном», и в целом в их внеурочной деятельности, да даже и в урочной, в предметной деятельности. Многих мы привозим сегодня на выставку, чтобы показать, как можно провести предметный урок в контексте достижений нашей страны, используя те экспозиции, которые создали различные организации, министерства и ведомства. Мы помогаем им создать методички и хотим, чтобы они потом возвращались с ребятами и проводили такие уроки на выставке, пользуясь такой возможностью.

Это и госслужащие. У нас по поручению президента появилась и такая аудитория. За этот год более миллиона служащих федерального, регионального, муниципального уровней из самых разных министерств прошло. Мы начали с пробного проекта, увидели колоссальный результат, востребованность, и к нам теперь обращаются уже десятки министерств с просьбой охватить больше аудитории, потому что у них те же самые вопросы.

И особенно это касается военнослужащих. Мы начали и с ними работать. У них тоже те же вопросы, они тоже подвержены тем же манипуляциям. Если мы на них не ответим, на них ответит коллективный Запад, и вряд ли он будет говорить им правду.

Эти аудитории, которые приведены на слайде, – еще не всё. Конечно же, их гораздо больше.

Я хочу сказать дальше, что общество «Знание» – это не только команда сотрудников общества «Знание», это огромная экосистема партнеров – и людей, и организаций. Сегодня у нас 89 региональных отделений, как уже сказала Валентина Ивановна. Кроме того, в каждом регионе помимо команды «Знание» есть огромное количество партнеров – библиотеки, в которых мы проводим мероприятия, кинотеатры, где мы организуем кинопоказы и встречи с авторами этих картин, с учеными на затронутые в фильмах темы, это школы и вузы, безусловно, с которыми мы синхронизируем учебный план с внеучебной деятельностью, музеи, в которые мы организуем экскурсии, даже предприятия и заводы, на которые мы тоже водим ребят, чтобы они увидели, как это выглядит сегодня.

Я сам признаюсь: у меня тоже был стереотип о том, что такое завод сегодня. Побывав на многих, я понял, что это круто, это очень интересно. То же самое и относительно ученых: стоит привести ребят в лабораторию, познакомить с молодыми учеными – да многие из них как рок-звезды.

Но есть стереотипы, которые нужно менять. В некоторых регионах вернулись дома знаний, которые сегодня еще помимо этого являются и некими мультимедийными студиями-лекториями. Конечно, я бы хотел, чтобы за следующий год их количество увеличилось. И я надеюсь, что мы охватим все регионы, а в перспективе – может быть, и все города.

И здесь я хочу как раз сказать о следующем этапе перезагрузки общества «Знание». Это вторая волна перезагрузки – перезагрузка регионами. Мы понимаем, что невозможно дальше масштабировать просветительскую деятельность федеральным центром, федеральной командой. Нам кажется, что правильная модель – когда в федеральном центре мы занимаемся в первую очередь выявлением, проверкой лучших практик, методик, подходов к просвещению, проектов, которые мы тщательно описываем, выявлением лекторов, просветителей и их лекций, площадок, которые способны организовать просветительские мероприятия, организаторов этих мероприятий. Но дальше оперирование всем этим инструментарием должно осуществляться в регионе командами, партнерами, людьми, которые хорошо понимают аудиторию там, способны там руками, что называется, в полях вести просветительскую деятельность.

Вот видно, как эта работа сказывается на масштабах в этом году. Мы наращиваем долю (тут на примере лекций показано) – долю автономно проведенных лекций самими регионами. При этом растут и качественные показатели, и оценки слушателей, и социология с точки зрения изменения таких важных вопросов, как патриотизм, традиционные ценности (мы тоже это всё замеряем).

Вот (на слайде показано) в 38 регионах появились в этом году наблюдательные советы во главе с главами субъектов. Мы сразу увидели, как это подстегнуло деятельность региональных отделений просвещения. Даже само участие, вовлеченность губернаторов уже показали важность того, что делает общество «Знание», важность просвещения, и многие партнеры присоединились – музеи, театры, библиотеки (то, о чем я говорил). Конечно, мы со многими работаем, но, если взять конкретный регион, далеко не со всеми, далеко не со всеми выстроена качественная работа.

И я опять хочу к вам обратиться с просьбой поддержать деятельность в ваших регионах. Пользуясь тем, что я сегодня выступаю в Совете Федерации – палате регионов, я бы очень хотел вас попросить лично в этом поучаствовать. Только одно ваше участие уже покажет всем акторам просветительской деятельности в регионе, насколько это важно, и уже подстегнет дальнейший рост.

Хочу отдельно выделить новые регионы. Мы с самого начала специальной военной операции поняли, что очень важно там работать, – может быть, даже в этой ситуации важнее, чем во многих регионах. И здесь я хочу поблагодарить всех тех лекторов, которые, несмотря на риск для жизни, на все те сложности, которые были в логистике, приходили сами. Это никогда не было вопросом денег, это вопрос какого то… знаете, по другому нельзя. Кто, если не мы? Огромное количество людей откликнулись и приезжали в новые регионы, в вернувшиеся регионы, чтобы работать там с молодыми ребятами, с учителями, с военными.

И сегодня я могу сказать, что все проекты общества «Знание» в полной мере доступны для населения вернувшихся регионов и с точки зрения просветительской деятельности там, и с точки зрения их участия в федеральных проектах, конкурсах и экскурсиях по всей нашей стране. Видно, что там наши показатели не отстают ни с точки зрения охватов, ни с точки зрения знакомства с обществом «Знание», ни с точки зрения доверия (доверие там зашкаливает). Ну и я лично, когда туда приезжал неоднократно, общаясь с ребятами, понимал, насколько для них это важно. Они очень удивлялись тем возможностям, которые для них открывались в обществе «Знание». И, знаете, потом в коридорах они меня переспрашивали: «Ну, это же, наверное, неправда всё? Это же не на самом деле?» И, знаете, до слез и грустно, и радостно. Грустно, что для них это не кажется правдой, потому что это не было правдой очень долгое время, это было для них недоступно. Радостно, что теперь это правда и теперь они могут во всем этом участвовать, для них открылись эти возможности.

Я хочу отдельно коснуться важного проекта – выставки «Россия». Уверен, что вы все о нем знаете. Это проект, который призван собрать в одном месте и показать всей стране достижения нашей страны в XXI веке, огромное количество достижений. Уникальный проект. Для меня это возможность попутешествовать по стране, делая несколько шагов. Делаешь шаг – и преодолеваешь сотни тысяч километров. И вот эта гордость за достижения, удивление тому, что смогли сделать наши соотечественники, – это, безусловно, сегодняшняя мечта о новых достижениях.

И общество «Знание», являясь генеральным партнером образовательной программы, взяло на себя огромную задачу как раз по трансляции всех этих достижений. Мы в том числе занимаемся региональными днями на выставке, когда будут представляться не только в экспозициях, но и в образовательно-просветительской программе достижения регионов. Я бы очень хотел пригласить вас к сотрудничеству здесь тоже, к партнерству.

И я хотел бы, чтобы эта выставка не ограничивалась границами ВДНХ. Мы с вами можем вынести ее за пределы и распространить на всю нашу страну. Давайте попробуем сделать региональные дни выставки в том числе в регионах. Мы, как общество «Знание», готовы организовать в регионах большие форумные, фестивальные форматы, мероприятия, призванные показать достижения региона и, главное, людей, которыми регион может и должен гордиться, потому что главная гордость нашей страны – это люди.

Помимо этого, те знания, лекции, фильмы, контент, которые создаются на выставке, – мне кажется, это хороший фундамент для дальнейшей просветительской работы в каждом регионе. Может быть, это будет вообще калейдоскопом достижений, который мы вместе с вами сможем прокатить по всей нашей стране.

В завершение я хотел бы сказать, что надеюсь, что это лишь начало диалога, начало знакомства с обществом «Знание», и я хотел бы, чтобы дальше оно превратилось в очень эффективное, продуктивное, тесное сотрудничество с каждым из вас. Мы направим каждому сенатору подробную информацию и предложения о возможном сотрудничестве.

И, конечно, я хочу поблагодарить, Валентина Ивановна, Вас за невероятную возможность выступить сегодня здесь, на таком высоком уровне. Спасибо огромное. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Максим Алексеевич, правда, за очень интересное, содержательное выступление и, думаю, полезное сенаторам. Я поддерживаю Ваше обращение.

Уважаемые коллеги, большая просьба (я уже говорила утром об этом): во время региональных недель, вообще пребывания в регионах почаще выступайте в качестве лектора, о чем сказал Максим Алексеевич. Я имею в виду лектора в более широком смысле: надо доносить до молодежи все, что мы знаем, что мы чувствуем, что мы видим, отвечать на их вопросы. И общество «Знание», конечно, в этом смысле уникальный проект.

Так что Вам спасибо за такую неравнодушную Вашу работу. Спасибо огромное. Успехов!

15. 339129-8 СФ принял закон «Об упразднении Томаринского районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Углегорского городского суда Сахалинской области»

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении Томаринского районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Углегорского городского суда Сахалинской области» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Кавджарадзе. Валентина Ивановна, хотел бы доложить в одном докладе два вопроса, если Вы не будете возражать.

Председательствующий. Коллеги, Максим Геннадьевич предлагает пятнадцатый и шестнадцатый вопросы доложить в одном докладе и провести раздельное голосование. Нет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста, пятнадцатый и шестнадцатый – о Федеральном законе «Об упразднении Макаровского районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поронайского городского суда Сахалинской области» – вопросы.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагаются федеральные законы, проекты которых были внесены в Государственную Думу Сахалинской областной Думой. Оба закона предусматривают упразднение двух районных судов Сахалинской области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию соответствующих городских судов. Кроме того, создаются два постоянных судебных присутствия – в городах Томари и Макарове.

При разработке законопроектов учитывались численность населения административных образований, штатная численность судей, динамика служебной нагрузки, развитость транспортной инфраструктуры, размещение территориальных подразделений иных органов власти.

Принятие федеральных законов будет способствовать реализации права граждан на обращение в суд с учетом места их проживания и позволит привести структуру районных (городских) судов Сахалинской области в соответствие с действующим законодательством, обеспечить наиболее оптимальное их функционирование.

Предлагается законы одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Тогда голосуем по пятнадцатому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об упразднении Томаринского районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Углегорского городского суда Сахалинской области». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 07 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

16. 339141-8 СФ принял закон «Об упразднении Макаровского районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поронайского городского суда Сахалинской области»

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Коллеги, голосуем по шестнадцатому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об упразднении Макаровского районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поронайского городского суда Сахалинской области».

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 19 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

17. 354428-8 СФ принял закон «О создании межрайонных судов Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Нижегородской области»

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ольга Евгеньевна Бас

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Продолжаем работу. Ольга Евгеньевна Бас докладывает семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О создании межрайонных судов Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Нижегородской области».

Пожалуйста, Ольга Евгеньевна, Вам слово.

О.Е. Бас, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Многоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный на одобрение федеральный закон направлен на совершенствование организации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие на территории Нижегородской области, путем упразднения судов со штатной численностью от трех до пяти судей и создания более крупных по численности составов судей районных судов.

Федеральным законом упраздняются 26 малосоставных районных судов и создаются 12 межрайонных судов с одновременной передачей в их юрисдикцию вопросов осуществления правосудия.

Федеральным законом также создаются 14 постоянных судебных присутствий в составах межрайонных судов Нижегородской области.

Принцип доступности судебной системы соблюден.

Просьба поддержать закон. Спасибо.

Председательствующий. Ольга Евгеньевна, благодарю Вас.

Вопросов и выступающих нет.

Спасибо Вам большое. Присаживайтесь.

Идет, коллеги, голосование за одобрение Федерального закона «О создании межрайонных судов Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Нижегородской области».

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 29 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

18. 316682-8 СФ принял закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(об особенностях налогообложения сервисных компаний в авиационной отрасли при оказании ими доступа к складам запасных частей)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Андрей Николаевич Епишин докладывает восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель министра финансов, работает с нами.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает нулевую ставку НДС при замене неисправных запасных частей и других комплектующих самолетов и авиационных двигателей на аналогичные работающие детали.

Также при исчислении налога на прибыль в доходах и расходах не будет учитываться стоимость указанных запчастей и компонентов, использованных при ремонте. Это необходимо для сервисного обслуживания российских самолетов, оперативного обслуживания.

Комитет предлагает одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 24 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

19. 390950-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О биологической безопасности в РФ» <lj-cut>(в части формирования и ведения реестра предприятий, имеющих резерв мощностей для производства продукции, необходимой для обеспечения биологической безопасности населения)

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Оксана Владимировна Хлякина

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О биологической безопасности в Российской Федерации“ – докладывает Оксана Владимировна Хлякина.

С нами работают Плутницкий Андрей Николаевич, заместитель министра здравоохранения, а также Екатерина Геннадьевна Приезжева, заместитель министра промышленности и торговли.

Пожалуйста, Оксана Владимировна. Вам слово.

О.В. Хлякина. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, направленный на совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения биологической безопасности населения.

В соответствии с данным законом Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по установлению порядка формирования и ведения двух реестров – реестра продукции, необходимой для обеспечения биологической безопасности и организации медицинской помощи населению, и реестра предприятий, имеющих резерв мощностей для производства такой продукции.

Отмечу, что рассматриваемый федеральный закон учитывает рекомендации итогового доклада парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с созданием американскими специалистами биологических лабораторий на территории Украины, в части как раз наделения правительства полномочием по установлению порядка формирования и ведения указанных реестров.

Принятие данного федерального закона будет способствовать повышению качества работы по анализу и учету продукции, необходимой для обеспечения биологической безопасности и оказания нашему населению медицинской помощи, а также позволит оперативно нарастить выпуск необходимых товаров.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Глубокоуважаемые коллеги, прошу вас одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Оксана Владимировна.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Доклад был обстоятельным, Вы все объяснили, поэтому можем голосовать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О биологической безопасности в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Благодарим заместителей министров за участие в нашей работе.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 46 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение, коллеги, принято.

20. СФ принял постановление «О приоритетных направлениях деятельности Росреестра и развитии национальной системы пространственных данных»

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

Постановление в целом

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Кутепов Андрей Викторович докладывает с места двадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О приоритетных направлениях деятельности Росреестра и развитии национальной системы пространственных данных». Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! На рабочих местах у всех есть проект постановления. Предложения, высказанные на заседании 25 октября, а также поступившие в комитет, учтены.

Предлагаем принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы, замечания есть? Еще, может быть, есть нереализованные предложения (кто то предлагал, а комитет отверг)? Все удовлетворены.

Ставлю на голосование постановление Совета Федерации «О приоритетных направлениях деятельности Росреестра и развитии национальной системы пространственных данных» (документ № 674) в целом. Идет голосование за его принятие.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 30 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

21. СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Постановление в целом

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Андрей Анатольевич Шевченко с места докладывает двадцать первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл». Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл» доработан с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Предлагаем принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть замечания у сенаторов от Марий Эл, от комитетов?

Пожалуйста, Константин Иосифович.

К.И. Косачёв. Валентина Ивановна, позвольте от имени республики поблагодарить всех коллег, особенно сенаторов восьми комитетов, где рассматривались вопросы поддержки социально-экономического развития Республики Марий Эл, Ваших заместителей – и Андрея Владимировича Яцкина, и Николая Андреевича Журавлёва, Вас, Валентина Ивановна. Получилось очень конкретное, содержательное и, я уверен, рабочее постановление. И теперь осталось его претворить в жизнь. Мы абсолютно удовлетворены его содержанием. Спасибо большое.

Председательствующий. Вы, Константин Иосифович, как сенатор от региона, там очень много всего продвинули (это правильно), но тем самым взяли на себя ответственность за реализацию каждого пункта этого постановления. Поэтому закатывайте рукава, вперед и всё выполняйте. Мы будем поддерживать. Хорошо.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл» (документ № 677) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 59 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

22. СФ принял постановление «Об утверждении состава Комиссии СФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами РФ»

Зампред СФ Юрий Леонидович Воробьев

Постановление

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Двадцать второй вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации» – докладывает Юрий Леонидович Воробьёв.

Пожалуйста, Юрий Леонидович.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется обновленный состав комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений, представляемых сенаторами. Вчера на заседании Совета палаты мы обсудили этот проект постановления. Прошу его поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, есть ли замечания?

Состав комиссии сформирован исходя из предложений комитетов. И вчера Совет палаты принял решение поручить Юрию Леонидовичу Воробьёву вновь возглавить эту комиссию, очень чувствительную, важную, где надо защищать сенаторов, обучать сенаторов, помогать им. Юрий Леонидович успешно этой работой занимается все последние годы.

Если нет вопросов к докладчику и желающих выступить, проект постановления Совета Федерации «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации» (документ № 660), коллеги, у вас имеется, предлагаю принять его в целом. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 13 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

https://leo-mosk.livejournal.com/10606758.html

Александр Новак приглашен на 555 заседание СФ 22 ноября

23. О приглашении Заместителя Председателя Правительства РФ Александра Валентиновича Новака на «правительственный час» для выступления на тему «Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса РФ»

164 0 0

Стенограмма 554 пленарное заседание СФ 08.11.23

Коллеги, двадцать третий вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот пятьдесят пятого заседания Совета Федерации вопрос «Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации» и пригласить выступить по данному вопросу Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Александра Валентиновича Новака. Такое предложение внес Комитет по экономической политике.

Нет возражений ни у кого? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 59 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, я прошу каждого из вас, как это принято, перед «правительственным часом» связаться со своим регионом, уточнить, какие есть вопросы в сфере энергетического комплекса, все ли в порядке с подготовкой к зиме, может быть, какие то вопросы есть к компаниям, ну и так далее, чтобы вы понимали ситуацию на местах и могли воспользоваться «правительственным часом», для того чтобы либо решить вопрос, либо получить ответ. Пожалуйста, все подготовьтесь. Тема на самом деле очень важная.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 22 ноября.

Пятьсот пятьдесят четвертое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Закрытие пятьсот пятьдесят четвертого заседания Совета Федерации 12:52

Сообщения ГЛ

Комментарии в Думе<lj-cut>

Предложения в повестку дня (разминка)<lj-cut>

Лесятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Обсуждение вопросов повестки дня

12.12 – 16.00

1.

О порядке работы Государственной Думы на 8 ноября 2023 года.

Правительственный час

2. Тема: «Об эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Информация Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.В. Куренкова.

Аудитор Счетной палаты РФ О.Г. Савельев Болота аккумкляьтлры Недостаточность дноуглублдения Снижение уровня водохранилищ для максимальной ваыбраьботки и ЭЭ и после таяния снега сброс Незаконная застройка

Председатель комитета по контролю О.В. Морозов Выяволение потенциально опасных учвастков вместо тортального контроля Кассовое исполнение три честверти орт головых назначений Основной актив министерства сами спасатели укомпрлектованность 86%

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. Лесные пожары ортветственность и Минпрпи прорды

Вопросы

Прокофьев Полномояия орт запуска до завершения изъяли

Ярослав Нилов Уравнять пенсионное ьобеспечение спасателей

Олег Нилов У семи нянек дитя со спичками

Володин Вы прекрасно знаете ответ на свой вопрос Вносите изменения в закорн Полномояя аппкдали а коли чество чиновников не уменьши олрст

Аоякимн До сих пор заложено проводное радио удорожает стоимость квартир

К На домофоны можно и газовые анализаторы

Анна Попова Ежедневно четыреста пожаров

Суарпуерв Исторический минимум гибели деьтей

Дмитриева В объектах кульурного наследия дереаянные перекрытия и газовые колонки

Удальцоыв ЦУ всех убежизщ МЧС гпмиф секретно

Я Убнжища секретны на территоприи опасных объектов

Паниш Действительно через домофон оповещать при необхдимости

Лантратова ООПТ

Взрывы бытового газа

Супррунов Хапретили газопотребляющиъх устройств в детских учреждениях Домах престарелых ьзданиях высотой выше 38 метров

Сипягин Дублирующая система оповещения большие затраты

Иумусов Избыточнфе требования МХ пал \то вековые традиции полность. Запрещены

Володин Обьразщаю внимание министерство исполняет закон который принимае

Ткачев Маперолв дищитли лдьгот

Исламов СМтроительство центра обучения горноспасателей

Антропова У нас нелостаточно финансирования на три облхеута Потребность около двух млрд

Выступления от фракция

Юрий Афонин Советский опыт был частично ортверкнут Либеральными орптимизаторами сокращена Авиалесоожрана в четыре раза Не хватает пожарных частей Убрана норма по обязательности строительства пожарных частенй Предприятия имели пожарные части и пожарные водоемы СССР лучший ГрОб

Володин Комплексная заст ройка территорий Школа детский сад отдел милиции пожарная поликлиника часть

Слуций Сегодня в Луганске погию орукрврлдитель фракеции ЛДПР в Луганске Зиничев недолго но ярко руководил МЧС

Терентьев Больной вопрос бомбоубюежижа Нелостаточная оплата

Демин Добавились рниски атаки беспилотников

Володин Кто в зале болает недостаток культуры на пнонвоспитание в правительство У вас рабьоты много а у нас законов много которые нало рассмотреть

14:11

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят законопроект второго чтения

3. 437643-8 «О внесении изменений в статьи 33 и 36 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» (в части конкретизации даты исключения сотрудников Следственного комитета РФ из списка сотрудников ведомства в связи с их гибелью (смертью), а также распространения права на социальную защиту детей сотрудника, родившихся после его гибели (смерти)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.10.23).

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроект разработан в целях:

- конкретизации даты исключения сотрудника Следственного комитета РФ из списков сотрудников ведомства в связи с его гибелью (смертью) – исключение из указанного списка предусматривается со дня гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета РФ, т.е. с даты, указанной в свидетельстве о смерти, с одновременным прекращением трудового договора;

- распространения права на социальную защиту детей сотрудника, родившихся после его гибели (смерти), в отношении которых отцовство установлено в соответствии с положениями Семейного кодекса РФ (распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления ФЗ в силу).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 414 0 0

Стенограмма

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении. Коллеги, 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 33 и 36 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации».

Доклад сделает Василий Иванович Пискарёв.

Вот смотрите, именинник (аплодисменты) и дата круглая, а на работе. Вот пример всем.

Пискарёв В. И. Ну, может, пример не самый лучший.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект второго чтения, прошёл все необходимые экспертизы, согласования, имеется три поправки. Поправки носят юридико-технический характер, рекомендованы комитетом к принятию.

Иных поправок, а равно замечаний не имеется. Поэтому просим поддержать решение профильного комитета и сначала одобрить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть вопросы? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Коллеги, это не юбилей, это раньше был юбилей.

Обращаю внимание, кто любит дни рождения и считает, что юбилей – 60 лет, у нас с вами пенсионный возраст до 65, а на госслужбе – до 70, поэтому дождитесь 70.

А вот мне Толстой подсказывает – 75, тогда празднуйте. А тот, кто хочет пораньше на пенсию, конечно, можно праздновать и 30-летие, а потом искать работу.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 31 сек.)

Проголосовало за .. 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается единогласно поправка, поясняю. Ставится на голосование 3-й вопрос, второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

В Василия Ивановича камни не кидайте. Василий Иванович – труженик, всю жизнь служит своей стране. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А, наоборот, другое -дело. Там есть у вас Ленинская премия, вот, поэтому можете рассмотреть кандидатуру. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, хорошо, не было пока в информационных агентствах ничего об этом сказано.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против О чел 0,%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято

Принимается единогласно законопроект во втором чтении. Василий Иванович, вы хотите продолжить? Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Пискарёв В. И. Спасибо большое.

Коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению, просьба включить его в проект порядка нашей работы на завтра. Спасибо. Председательствующий. На завтра. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Принимается решение.

Василий Иванович, ещё раз с днём рождения!

У вас есть ещё законы, которые вы будете докладывать? Нет?

Может, отпустим, коллеги? (Аплодисменты.)

Ну, на самом деле, посмотрите, и наши слушания, в рамках «правительственного часа», профильный комитет и сейчас с докладом. Традиции и обычаи надо соблюдать, они в итоге становятся законами.

Поэтому, Василий Иванович, соблюдайте традиции.

Вы о чём подумали? Правильно.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

https://leo-mosk.livejournal.com/10607083.html

Отклонение во втором чтении о маркировке буьылок

4. 1069677-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (в части запрета поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям законодательства РФ и государственных стандартов)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ С.Н.Рябухин, А.Н.Епишин, Д.И.Оюн, А.А.Салпагаров

Он принят в первом чтении 27.01.21).

Представил зампред комитета по экономической политике С.В. Алтухова.

Законопроектом предлагается:

- ввести запрет:

производства и (или) оборота алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции в полимерной потребительской таре, за исключением алкогольной продукции, ввозимой (импортируемой) в РФ под таможенной процедурой беспошлинной торговли или производимой в целях вывоза (экспорта) из РФ, а также потребительской тары объемом не более 50 мл.;

поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям законодательства РФ;

- установить, что стеклянная потребительская тара, производимая на территории РФ, должна содержать обозначение (клеймо), позволяющее идентифицировать ее изготовителя (производителя). Информация о таком обозначении (клейме) вносится в федеральный реестр обозначений, позволяющих идентифицировать изготовителя стеклянной потребительской тары, до начала производства такой тары. Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению правил нанесения указанного обозначения, а также порядка ведения федерального реестра обозначений, позволяющих идентифицировать изготовителя стеклянной потребительской тары.

Отклонение во втором чтении 299

Стенограмма обсуждения

4-й вопрос повестки. Законопроекты, принятые в первом чтении -И-предлагаемые к отклонению.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». С докладом выступит Сергей Викторович Алтухов. Пожалуйста, Сергей Викторович.

Алтухов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был внесён в Государственную Думу в декабре 2020 года, был рассмотрен коллегами в январе 2021 года, но за последнее время законодательство в этой области претерпело очень серьёзные изменения.

У нас... считаем, что эти изменения, которые внесены в предложенном законопроекте, не окажут существенное влияние на рынок нелегального алкоголя, на который рассчитывали авторы, сейчас объясню почему. У нас данный проект закона разрабатывался в целях идентификации производства стеклянной тары, которая, в том числе, используется для производства алкогольной продукции. То есть авторы предполагали, что с помощью клейма на такой продукции мы сможем проследить производителей алкогольной продукции и тем самым очистить рынок от нелегального алкоголя, то есть попросту перекрыть доступ бутлегерам к такой стеклянной таре.

Также во избежание перехода нелегальных производителей на разлив алкоголя в полимерную упаковку, авторы законопроекта предполагали запретить производство крепкой алкогольной продукции в полимерной таре, то есть крепостью свыше 28 процентов.

Почему данные меры утратили свою актуальность на данном этапе? Нашим созывом депутатов уже проделана большая работа, чтобы очистить рынок алкоголя от контрафактной продукции. Мы установили контроль над оборотом медицинского спирта. Мы ужесточили наказание за использование метанола в пищевом производстве, которое повлекло бы смерти наших граждан. И принято решение о единовременной ликвидации такого изъятого контрафакта и оборудования соответствующих бутлегеров.

Таким образом, уже многое сделано с помощью других инструментов, чтобы закрыть каналы поставок сырья для незаконного производства алкогольной продукции. И, кроме того, с 1 января 2024 года на пространстве ЕАЭС вступает в силу новый Технический регламент Таможенного союза о безопасной упаковке и безопасности алкогольной продукции, в них не установлены требования, прописанные в предлагаемом законопроекте.

В связи с этим Комитет по экономической политике предлагает законопроект отклонить.

Благодарю за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович, присаживайтесь. Будут ли от фракций выступления по мотивам голосования? Есть. Включите режим записи на выступления от фракций. Напоминаю – регламент три минуты. Покажите список.

Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста. С места включите микрофон.

Нилов Я. Е. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР не будет голосовать за отклонение. Мы считаем, что была проделана работа, работа по рассмотрению и по подготовке к рассмотрению в комитете для первого чтения. Достаточно давно это было, несколько лет прошло, и мы считаем, что можно было дальше поработать над данной инициативой для того, чтобы ту заложенную мысль, ту концепцию всё-таки довести до третьего чтения и поддержать.

Что плохого в том, что у нас тара будет идентифицирована? Во-первых, это будет позитивно и для экономики, может быть, наконец, у нас начнут сдавать пустые стеклянные бутылки, как это развито в тех же европейских странах, это и позитивно для экологии.

Поэтому проще всего взять и отклонить то, что действительно, может быть, надо было реализовывать, вкладывать дополнительные средства нашим производителям. Но производители алкогольной продукции у нас сегодня, они имеют большие прибыли, поэтому пусть думают не только о прибылях, но думают ещё и об экологии, о развитии экономики и о создании дополнительных рабочих мест.

Что касается полиэтиленовой тары. Я вспоминаю, как здесь несколько лет, в Государственной Думе, долго лежал проект закона, который также был направлен на то, чтобы убрать полиэтиленовую тару для упаковок пива. Да, мы приняли, не сразу, с трудом, были лоббисты, которые не пускали этот законопроект, но в итоге он был принят.

Поэтому мы не понимаем, почему мы так легко опускаем руки, и в том случае если есть замечания, предлагаем отправить всё это в историю, а не продолжаем работать над законодательной инициативой, которая была внесена и прошла уже серьёзный путь. Поэтому мы голосовать за него не будем, за отклонение законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

С места включите микрофон.

Нилов О. А. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» тоже не будет поддерживать отклонение этого законопроекта.

И, конечно, мы не можем согласиться с аргументами докладчика о том, что, якобы, де, значит, мы уже обуздали фальсификаторов, многочисленных фальсификаторов алкогольной продукции, навели порядок, и ничто не угрожает нашим гражданам.

Только на прошлой неделе, уважаемые коллеги, я напоминаю, с этой трибуны прозвучали ужасающие цифры – сотни миллионов фальсификата алкогольного, значит, вот мы приняли решение уничтожать, а не хранить.

Если вы навели порядок, откуда сотни миллионов литров яда, фальсифицированные вот этими производителями, да, которые травят людей? Что, перестали умирать отравленные граждане? Почитайте статистику, господа-товарищи из комитета, которые, якобы, навели порядок.

Поэтому, конечно, это лукавство. А может быть это откровенный лоббизм интересов тех, кто разливал, разливает, и собирается дальше разливать.

Вот еще одна справка, уважаемые коллеги.

Министерство торговли раз за разом радует, значит, производителей разной продукции. То воду, питьевую воду начали маркировать, то молоко, значит, книжки, учебники со следующего года, а вот маркировать алкоголь почему-то наше Министерство торговли не собирается.

Почему, задаю вопрос я вам, уважаемые коллеги из профильных комитетов, вы не хотите маркировать алкоголь? Чтобы дальше потравы происходили? Почему вы не хотите вот таким образом маркировать и посуду, в которую разливают: алкоголь?

Вот эти вопросы остаются, они не решены, и поэтому не надо здесь вот галочки ставить о том, что многие вопросы сняты, решены, безопасно всюду и везде. Ничего подобного.

Против.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Переходим к голосованию. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет у нас заключительного слова. Я могу вам дать выступить от фракции три минуты по мотивам. Пожалуйста, депутату Алтухову включите микрофон.

Алтухов С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, я очень коротко отвечу там на реплики некоторых коллег.

У нас, мы не говорим сейчас о том, что у нас наведен полный порядок, но мы сейчас говорим, я отвечаю коллеге Нилову, что сейчас у нас каждая единица товаров, в которой содержится алкоголь, она маркируется в ЕГАИС, она максимально прозрачно прослеживается на всех уровнях.

Если мы говорим о нелегальных бутлегерах, то это тот законопроект, который не решит вопросы, которые поднимают сейчас эти коллеги.

И, более того, я сейчас говорю и, Ярослав Евгеньевич, вы сегодня были с утра на комитете, мы обсуждали с вами и этот вопрос, что мы живем все-таки в рамках международного законодательства.

И я еще раз напомню, что у нас с 1 января на пространстве ЕАЭС вступают требования, которые вводят новые технические регламенты в области безопасности упаковки и безопасности алкогольной продукции и в них не установлены требования, прописанные предлагаемого законопроекта, и, в частности, закреплено, что сведения о производителе должны содержаться в сопроводительных документах, а не на таре.

Поэтому мы не против дорабатывать с коллегами из ЕАЭС нормы предлагаемого законопроекта, но в данный момент предлагаем его отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Переходим к голосованию.

Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против... 107 чел 23,8 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Законопроект отклоняется.

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10607332.html

Принят законопроект первого чтения

5. 459276-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» и статью 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» (по вопросу совершенствования правовых основ формирования федерального кадрового резерва на государственной гражданской службе РФ)<lj-cut>

Документ внес 14.10.23 Президент РФ).

Представил заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Е.В. Мухтияровой.

председатель комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.Н. Диденко.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- утверждение Президентом РФ положения о федеральном кадровом резерве, определяющего категории и группы должностей федеральной государственной гражданской службы, для замещения которых формируется федеральный кадровый резерв, порядок его формирования и работы с ним;

- установление для гражданских служащих и граждан, претендующих на включение в федеральный кадровый резерв, обязанности по представлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи при рассмотрении вопроса об их включении в федеральный кадровый резерв;

- введение и регулирование отдельных вопросов проверки достоверности и полноты указанных сведений.

Первое чтение 406 0 1

Стенограмма обсуждения

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Докладывает официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации – Елена Вячеславовна Мухтиярова.

Мухтиярова Е. В., официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Проект федерального закона подготовлен в целях совершенствования правовых основ формирования федерального кадрового резерва на государственной гражданской службе Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается, что положение о федеральном кадровом резерве, а также порядок его формирования и работы с ним утверждается Президентом Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона расширит возможности Президента Российской Федерации по определению категорий и групп должностей федеральной гражданской службы, для замещения которых формируется данный резерв.

Соответствующий проект указа разработан Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерву управленческих кадров под руководством помощника Президента Российской Федерации Дмитрия Юрьевича Миронова.

Указом будет утверждено положение о федеральном кадровом резерве, порядок его формирования и работы с ним. Также законопроектом уточняется, что в случае увольнения гражданского служащего по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, возможно его включение в кадровый резерв, но только за исключением федерального кадрового резерва.

Кроме того, предусматривается, что лица, претендующие на включение в резерв, будут предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В этой связи законопроектом вносятся корреспондирующие изменения в закон «О противодействии коррупции».

Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Елена Вячеславовна.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Роман Валерьевич Любарский. Любарский Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже было отмечено, законопроектом предусматривается регламентация вопросов, касающихся формирования федерального кадрового резерва на государственной гражданской службе Российской Федерации.

Докладчик достаточно подробно изложил концепцию законопроекта. Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, поддерживая концепцию законопроекта, отмечает, что его принятие позволит совершенствовать правовые основы формирования федерального кадрового резерва на государственной гражданской службе Российской Федерации.

Законопроект соответствует актам более высокой юридической силы. Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, являющийся соисполнителем по законопроекту, также поддерживает его без замечаний.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Роман Валерьевич. Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к докладчику. Уважаемая Елена Вячеславовна, скажите, пожалуйста, нужно ли будет предоставлять сведения о доходах каждой год или только при включении в резерв, или перед принятием решения о Назначении кандидата?

Спасибо.

Мухтиярова Е. В. Спасибо большое, Михаил Сергеевич, за вопрос. Только при включении в резерв необходимо будет предоставлять сведения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Соболев Виктор Иванович. Соболев В. И., фракция КПРФ. Спасибо за предоставленное слово.

У меня такой вопрос. А вот в этом кадровом резерве отношение к военной службе, граждане, которые в кадровом резерве будут состоять, оно какое в связи с проведением специальной военной операции, необходимостью укрепления обороноспособности? Это же кадровый резерв, который будет решать государственные задачи. Какое отношение к военной службе они должны иметь в настоящее время?

Председательствующий. Пожалуйста.

Мухтиярова Е. В. Виктор Иванович, спасибо большое за вопрос.

У нас резерв о федеральном кадровом резерве, государственной гражданской службе, поэтому то, что касается силовых ведомств и военного блока, там идёт отдельное регулирование в части кадрового резерва.

То, что касается отношения и прохождения военной службы, то в проекте указа также есть нормы, в соответствии с которыми идёт проверка кандидата в части того, прошёл ли он военную службу по призыву, и иные основания, связанные со службой в армии.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич. Леонов О. Ю. Спасибо. Вопрос к докладчику.

Уважаемая Елена Вячеславовна, подскажите, а какая сейчас статистика по назначениям на высокие должности из кадрового резерва?

И ещё вопрос. А. после принятия законопроекта будет ли приоритетами порядок назначения на высшие должности из кадрового резерва? Спасибо.

Мухтиярова Е. В. Олег Юрьевич, спасибо большое за вопрос.

Я начну с конца. У нас предусмотрено в проекте указа, что будет рекомендовано при назначении обязательно учитывать наличие служащего гражданина в федеральном кадровом резерве. Речь идёт о должностях, решение по которым принимает председатель правительства, Президент Российской Федерации.

То, что касается назначений из действующего резерва, если... У меня есть статистика, которую я готова привести по федеральному резерву управленческих кадров, то по состоянию за последние три года у нас из резервистов высшего и базового уровня улучшили и перешли на более высокую должность порядка 14-15 процентов, из перспективного резерва – порядка 32.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемая Елена Вячеславовна, кадровые вопросы исключительно важные. В настоящее время, как вы знаете, сформировался достаточно мощный запрос на то, чтобы в государственной службе были те, кто призван к служению нашему обществу и государству в целом.

В этой связи хотелось бы уточнить ваш ответ на предыдущий вопрос, с точки зрения реализации проекта федерального закона. Допустим, кандидат представил документы, прошёл проверку, включён в федеральный кадровый резерв, но проходит год, второй, третий, его не назначают, ситуация может измениться. И при этом вы говорите о том, что повторная проверка, предоставление документов не требуется. А как быть в таких ситуациях, ведь жизнь меняется, всё может измениться, и человек может измениться, и ситуация у него тоже может измениться?

Спасибо.

Мухтиярова Е. В. Анатолий Борисович, спасибо большое за вопрос. С точки зрения поддержания всё время в актуальном состоянии резерва есть такой инструмент, как рекомендация, то есть у нас назначение в кадровый резерв и представление к назначению в кадровый резерв не носит самовыдвиженческий характер, а только рекомендательный соответствующими уполномоченными лицами. И каждый год будет переподтверждение в рамках этой рекомендации от того рекомендателя, который этого гражданина заявил в резерв.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев II. В. Спасибо.

Уважаемая Елена Вячеславовна, безусловно, важный закон. И вот мне непонятно, ни один закон не становится законом без подписания президентом. И с точки зрения, скажем, силы, закон выше указа. Почему вы всё-таки опять оставляете отсылку на указ президента, ставя его в принципе выше закона. Почему нельзя в законе прописать эти нормы?

Спасибо.

Мухтиярова Е. В. Николай Васильевич, спасибо большое за вопрос. У нас законом регулируются общие нормы. Конечно, мы не можем весь порядок регулирования погрузить в федеральный закон, потому что он достаточно подробный и описывает все возможные вариации по включению, по внесению изменений, по исключению из кадрового резерва. И, соответственно, для того чтобы сделать такое подробное описание, на наш взгляд, оптимально именно указ президента.

Спасибо

Председательствующий. Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Елена Вячеславовна, кадровый вопрос, он всегда был, есть и будет очень важным и актуальным, особенно в столь непростое, тяжелое время для нашей страны. Скажите, пожалуйста, может быть, или ваше мнение скажите, хотелось бы услышать.

При рассмотрении как-то учитывался тот факт, что предположим претендентные или которые находятся в кадровом резерве, проходили обучение в недружественных странах, получали гранты, находятся здесь, занимают те или иные должности и так далее, то есть этот момент как-то учитывается или нет? Это раз.

И второй момент. Скажите, пожалуйста, предоставление сведений о доходах, расходах, как вы считаете, надо ли это распространять, в том числе и на региональные кадровые резервы?

Мухтиярова Е. В. Значит, спасибо большое за вопросы.

Относительно, ну скажем так благонадежности тех лиц, которые включаются в кадровый резерв, я здесь хотела бы отметить, что у нас рассмотрение каждого кандидата практически индивидуальное. Вся информация о том, где человек проходил обучение, в каких странах, где, соответственно, работал, полная анкета на каждого человека готовится, и соответствующие проверки обязательно будут проводиться.

И извините, второй, второй вопрос...

Председательствующий. Региональные...

Мухтиярова Е. В. А, региональные. Здесь хотела бы, наверное, отметить следующее, что у нас одним из рекомендателей в рамках федерального кадрового резерва является высшее должностное лицо и, соответственно, в этот федеральный кадровый резерв также могут быть рекомендованы лица из государственной гражданской службы субъекта, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности субъекта Российской Федерации. То есть здесь мы охватываем максимально широкий круг участников потенциальных. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Елена Вячеславовна, вот исключается в одном из положений данного законопроекта такое приоритетное направление формирования кадрового состава как конкурсной основы. Почему это происходит?

И второй момент. В соответствии вот с планируемым вот этим проектом указа, какие преференции дополнительные даются тем, кто находится в кадровом резерве, федеральном кадровом резерве, потому что ограничения существенные налагаются, а вот какие преференции кроме там потенциальной возможности попасть когда-то там на федеральную гражданскую службу?

Мухтиярова Е. В. Алексей Владимирович, спасибо большое за вопрос. Основная преференция – это кадровый рост и, соответственно, то, что рекомендовано всем руководителям соответствующим при назначении назначать лица приоритетно те, которые находятся в кадровом, в федеральном вот этом кадровом резерве.

То, что касается конкурса, здесь хотела бы отметить, что у нас опять же резерв носит рекомендательный характер. Рекомендательный с точки зрения включения именно по рекомендациям, а не через конкурс. То есть только при наличии рекомендации соответствующего уполномоченного лица будет происходить инициация включения в федеральный кадровый резерв.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10607424.html

Принят законопроект первого чтения КС обязал унифицировать условия расселения аварийного жилья – Хованская КС живет на облаке, маневренный фонд только в трех регионах и в плохом состоянии

6. 441537-8 «О внесении изменений в статьи 57 и 95 Жилищного кодекса РФ» (в части внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма)<lj-cut>

Документ внесен правительством 15.09.23).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ю.П. Муценека.

член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.В. Колунова.

Законопроект направлен на реализацию постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2023 г. № 20-П, которым ряд положений Жилищного кодекса РФ не соответствуют Конституции РФ в той мере, в какой они, в т.ч. во взаимосвязи с иными нормативными положениями, не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

В этой связи предусматривается, что право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или собственникам жилых помещений предоставляется в случае, если их единственные жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, за исключением тех собственников единственных жилых помещений, в отношении которых принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона-''O внесении изменений в статьи 57 и 95 Жилищного кодекса Российской Федерации». Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Юрий Петрович Муценек.

Муценек Ю. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного Суда. Законопроектом предусматривается внесение изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части конкретизации возможности внеочередного предоставления жилых помещений по договорам соцнайма собственникам, единственные жилые помещения которых признаны непригодными. А также уточняется предназначение манёвренного жилищного фонда для временного проживания граждан, жилые помещения которых также непригодны.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Сергей Владимирович Колунов.

Колунов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, коллеги, добрый день!

Юрий Петрович подробно рассказал о концепции законопроекта и тех вопросах, на решение которых он направлен.

Напомню, что законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда, позволит исключить необоснованные различия в жилищных правах граждан одной категории – нуждающихся в предоставлении жилья.

Отмечу, что в настоящее время собственники жилья в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме находятся в более невыгодном положении по сравнению с нанимателями таких помещений.

Принятие законопроекта позволит системно решить вопрос условий и порядка удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими и состоят на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает инициативу правительства, готов рассмотреть все предложения. Просим поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Предссдатсльствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Плякин Владимир Владимирович.

Плякин В. В. Уважаемый Юрий Петрович, законопроектом предусматривается внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма нанимателям в случае, если их единственное жильё признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту, реконструкции не подлежит.

-Проанализированы ли возможности реального предоставления жилья указанным категориям граждан, ведь цифра нуждающихся, проживающих в непригодном жилье, всем известна? Какой части этих граждан может быть уже и сейчас предоставлено жильё по договорам социального найма? Ведь при отсутствии таких возможностей закон станет просто благим пожеланием. Спасибо.

Муценек Ю. П. Владимир Владимирович, большое спасибо за вопрос, он достаточно предметный.

Хочу сказать, что при подготовке законопроекта в рамках рассмотрения правительственной комиссией по региональному развитию была проведена определённая работа с регионами Российской Федерации, и абсолютное большинство регионов поддержали принятие этого законопроекта.

Понятно, что здесь есть вопрос о необходимости предоставления жилья в соцнайм, но я отмечу, что действующая редакция 57-й статьи уже говорит о том, что такое право и такая обязанность есть, Конституционный Суд лишь сказал: детализировать, то есть конкретизировать, что, в принципе, законопроектом отражено. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Погорелый Дмитрий Викторович.

Погорелый Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Юрий Петрович, статьёй 32 Жилищного кодекса предусмотрено, что людям, проживающим в ветхом, аварийном жилье, при переселении органами государственной власти субъектов могут предоставляться дополнительные гарантии, в том числе предоставление жилья по договорам социального найма, либо компенсация денежная и тому подобное, в более повышенном размере, нежели чем предусмотрена в Жилищном кодексе.

Вот-скажите, пожалуйста, производился ли расчет министерством, какая потребность требуется органам государственной власти субъектов для реализации этой гарантии и будет ли дополнительное финансирование предусмотрено для реализации этих норм Жилищного кодекса, которые вы предлагаете?

Спасибо.

Муценек Ю. П. Дмитрий Викторович, большое спасибо Отмечу, что предлагаемым законопроектом мы не касаемся 32-й статьи, то есть регулирование остаётся в рамках того правового поля, которое сегодня есть. То, что касается малоимущих граждан в аварийном жилье, в действующей программе это 118 тысяч квадратных метров. В предполагаемом варианте мы видим, что ещё потребность составляет 140 тысяч квадратных метров почти на 9 тысяч человек.

Безусловно, эти вопросы мы будем рассматривать комплексно в рамках новой программы расселения из аварийного жилищного фонда.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гладких Борис Михайлович.

Гладких Б. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Юрий Петрович, в первую очередь какие меры планирует предпринять Минстрой для того, чтобы повысить надёжность органов местного самоуправления в решении данного вопроса? И когда эти меры будут реализованы?

И второе. Те, кто на сегодняшний день являются уже пострадавшими, какое количество граждан на сегодня уже в Российской Федерации, по вашим оценкам, будет нуждаться в предоставлении такого рода жилья вне очереди?

Муценек Ю. ТТ. Большое спасибо.

Начну со второго вопроса, Борис Михайлович.

В отношении аварийки, я уже сказал, это порядка 9 тысяч человек, в отношении в целом всех малоимущих, в зависимости от соцнайма, собственников, ИЖС и МКД, мы делали предметную оценку вместе с субъектами. По информации, там чуть больше 53 субъектов, 54, по-моему. У нас сейчас порядка 20 тысяч человек, это в целом вот тот объём, который необходимо, скажем так, отрегулировать, решить.

То, что касается поддержки органов в местном самоуправлении и регионов, механизмов достаточно много, в том числе в рамках «Инфраструктурного меню», в том числе в рамках мер поддержки по национальным проектам, федеральным проектам, поэтому, безусловно, все эти направления работы мы будем учитывать для оказания полной поддержки.

Ну и плюс вопрос вовлечения федеральных земельных участков, в том числе там отдельная инициатива, мы сейчас отрабатываем её с коллегами из Государственной Думы в том числе по аукциону за- долю. Поэтому тут комплекс мер, безусловно, их все нужно использовать для решения этой задачи. Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна. Пожалуй ста.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Юрий Петрович, в представленном вами финансово-экономическом обосновании к законопроекту откровенно говорится о том, что выделяемая на 2023 год сумма удовлетворит только 54,2 процента потребности. Надо понимать, что это те очередники, на 1 января 2023 года сформировавшаяся очередь. Никто не гарантирован, не застрахован от стихийных бедствий, мы наизусть знаем эти регионы, где предполагаются эти стихийные бедствия.

Скажите, пожалуйста, заложенные суммы предполагаемые там на следующие два года – 2025-й, 2026-й по 25 миллиардов, достаточно ли это будет, чтобы выполнить указ президента № 474 – обеспечение всех... комфортной и безопасной среды нашим гражданам до 2030 года. Иными словами, в 2030 году мы обнулим эту очередь или нет?

Муценек Ю. П. Нина Александровна, большое спасибо.

Вы абсолютно корректно сказали, у нас в рамках аварийки в этом году 19 миллиардов, следующий – по 25. Конечно, вопрос имеет системный характер, и нужно смотреть комплексно в отношении всех очередников, и об аварийке в частности. Поэтому давайте вместе думать, я уже это отметил, здесь речь о новых подходах, в том числе по программе.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Юрий Петрович, ну оптимистичная цифра – 9 тысяч человек. Вот у меня только в одном городе Ульяновске два десятка домов, где уже просуженные, во временных домах, живут люди, их никуда не переселяют. Всё-таки, может быть, есть более точные данные?

И второй момент касается выкупной стоимости. Я напомню, что в ряде регионов есть такая, на мой взгляд, порочная практика, когда собственники аварийных домов или аварийных квартир получают компенсацию, на которую невозможно в последующем приобрести благоустроенное жилое помещение.

Это, в частности, Казань, это, в частности, Салехард, огромное количество направлений, когда они получают сумму выкупную в два раза меньше, чем стоит реальное жильё, такой же площади и в том же районе, где они проживали.

Как данный законопроект эту ситуацию решает?

Муценек Ю. П. Алексей Владимирович, большое спасибо.

Во-первых, я предлагаю отдельно посмотреть с точки зрения данных, мы в этой части работали со статистикой, давайте сверим то, что касается малоимущих граждан, проживающих в аварийных домах. Это первое.

А второе, как я уже отметил, предлагаемый законопроект не касается программы расселения из аварийного жилищного фонда. 32-я статья остаётся действующей, и никаких изменений нет. То, что вы говорите, это требует отдельного обсуждения, как и в принципе вот те вещи, которые мы сейчас с вами проговаривали. Здесь речь о конкретизации 57-й статьи. 32-я как работает,-так и продолжает работать, поэтому давайте смотреть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Юрий Петрович, очередники, имеющие в собственности единственное жильё, им предоставляются различные жилищные гарантии до принятия решения об изъятии земельного участка под МКД и после принятия такого решения. Вот не считаете ли вы, что это необоснованно, потому что категория как бы вроде бы одна, а подход и компенсации, и порядок реализации прав, он отличается?

Муценек Ю. П. ...спасибо, предлагаю совместно поработать над этим вопросом, готовы обсуждать, действительно требует системного анализа.

Председательствующий. Спасибо.

Алимова Ольга Николаевна. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Юрий Петрович, люди действительно живут по-разному, даже в ветхом (аварийном) жилье. У одних полная разруха, у других – всё-таки стараются поддерживать более-менее, и свежий ремонт, и так далее. Поэтому законом никак не определяются качественные характеристики потом предоставляемого взамен жилья. Может быть, всё-таки в поправках внести, что предоставляемое помещение соответствовать должно характеристикам утраченного, включая и метраж, и, если хорошее состояние квартиры, и хорошее состояние квартиры предоставляемого жилья?

Спасибо.

Муценек Ю. П. Ольга Николаевна, большое спасибо. Тут есть предмет и социального найма, и манёвренного фонда. Давайте отдельно посмотрим, что-то, может быть, имеет смысл рассмотреть, но опять же нужно смотреть, исходя из возможностей, которые есть в каждом субъекте Российской Федерации, и в отношении того фонда, который присутствует. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Ну, вот два аспекта.

Всё-таки первый действительно уже немножко затрагивали, я уточню. Вот этой нормой мы как бы льготу для людей, вот эту первоочерёдность постановления и получения социального жилья обуславливаем фактором, который не зависит от людей, а зависит именно от администраций и от действий третьих субъектов. В этом смысле, насколько это справедливо и правильно ли это, да, может быть, у них потом отнимать эту очередь как-то, я не знаю, но в данном случае очевидная несправедливость?

И второе. Действительно, норма эта, она останется технической, не будет работать, если мы не увеличим объём социального жилья в муниципальных образованиях, и было бы правильно, наверное, обсуждать и этот вопрос, эту программу.

Спасибо.

Муценек Ю. П. Андрей Анатольевич, начну со второго.

Как я сказал, большинство субъектов поддержали законопроект, и в отношении тех рисков, о которых вы говорили, они соответствующую оценку сделали.

Да, есть вопросы точечные, нужно посмотреть более предметно, как их отрегулировать, там, где они действительно имеют место быть.

В отношении вот первого вопроса, я повторю, 57-я статья сегодня говорит и о гражданах, которые в формате социального найма получают, имею в виду, собственники, и соцнайм получают, предоставление жилья в найм, и сейчас мы приводим к тому, чтобы собственники жилых помещений тоже, соответственно, получали соответствующее жилье. Давайте посмотрим вместе. Председательствующий. Спасибо. Выборный Александр Борисович. Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Юрий Петрович, мой вопрос касается также темы малоимущих и нуждающихся.

Согласно проекту федерального закона, как видно из пояснительной записки, да и вашего доклада, основной задачей законопроекта является удовлетворение жилищных потребностей граждан, которые в том числе признаны малоимущими и которые стоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Но предлагаемая редакция проекта федерального закона не содержит новелл, которые бы касались данной категории лиц. По другим, да, там прямо прописало, но по этим нет.

В этой связи, как вы считаете, каким образом будут достигнуты цели проекта федерального закона, я имею в виду требования Конституционного Суда, который признал действующую формулировку, пункт 1 части второй статьи 57-й Жилищного кодекса, не соответствующей Конституции, или это не так? Поясните, пожалуйста.

Муценек Ю. П. Конституционный Суд сказал о том, что действующую норму 57-й статьи нужно конкретизировать.

Напомню, она сегодня касается и граждан, которые имеют жилье в виде социального найма, и собственников, но ввиду различного толкования суды принимали различные решения, и в том числе в отношении собственников жилых помещений.

Конституционный Суд сказал уравнять. Конкретизируйте именно это.

Председательствующий. Спасибо.

Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемый Юрий Петрович, безусловно, законопроект поддержим.

К сожалению, в регионах есть, где остро стоит вопрос аварийного жилья, нет в достаточном количестве жилья маневренного фонда, муниципального жилья. Нам надо как-то помочь субъектам уже сейчас предусмотреть новые варианты формирования дополнительного объема такого жилья.

Ранее я предлагала -министерству рассмотреть возможность запуска федеральной программы «Ответственный застройщик», когда застройщику предоставляется земля в безвозмездную аренду, и при этом застройщик обязуется для соцнужд передать в собственность 7 процентов, например, построенных помещений.

Некоторые регионы уже сейчас используют эту практику, например, Архангельская область. Как вы относитесь к данной инициативе? Спасибо. Муценек Ю. П. Яна Валерьевна, безусловно, поддерживаем. В отношении маневренного фонда у нас сейчас по данным статистики 2,3 миллиона квадратных метров. Конечно, вопрос имеет место быть. Сегодня такие механизмы есть и в том числе в рамках масштабного инвестиционного проекта такая практика присутствует.

Ну и я уже сказал до этого, что мы отрабатываем механизм, связанный с аукционом за долю, который тоже предполагает возможность передачи в натуральном виде квартир. Поэтому, конечно, нужно двигаться в этой части, безусловно. У нас большой объем земельных участков нужно вовлекать и использовать. Спасибо.

Председательствующий. Присаживайтесь. Спасибо, Сергей Владимирович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Есть. Поднимайте руки. Я же никого не хочу, так сказать, лишить такого права. Включите режим записи на выступления.

Если есть хотя бы одна рука, мы объявляем запись. Если я рук не вижу, то нет оснований объявлять запись. Покажите список.

Качкаев Павел Рюрикович, пожалуйста. С места включите микрофон.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да, с места.

Уважаемые коллеги, вообще вот я внимательно прослушал вопросы, которые сегодня задавались. Вопросы, в основном, были не о том законопроекте, который мы сегодня принимаем, а вообще в целом об аварийном фонде, ликвидация аварийного фонда.

Понятно, что этот вопрос очень сложный и, слава богу, что эта программа работает. И вот завершение в 2024 году предыдущей программы, будет эта программа продолжена и она, как мы говорили и как принял решение президент, она будет непрерывно действующей.

Другой вопрос, что сегодня в 57-й статье, это предоставление жилых помещений по договорам социального найма и людям, стоящим на учете, как нуждающиеся, есть вероятность того, что те люди, которые проживают в домах по социальному найму, они поставлены в более выгодные условия, чем те жители, которые являются собственниками жилых помещений. Поэтому вот этот законопроект урегулирует только эту статью.

И только такое замечание пока нам сделал Конституционный Суд.

Да, понятно, что за один день не ликвидируешь вопросы в регионах по расселению аварийного жилья, вариантов очень много. У нас не работает Жилищный кодекс в части предоставления, и регион не работает в части предоставления жителям жилья социального использования. Мы специально принимали эту... целую главу в Жилищном кодексе. Поэтому сегодня нужно говорить о том, чтобы те люди, которые являются малоимущими, нуждающимися и проживают в аварийном жилье, независимо от того, собственник он или он наниматель, должен обладать одинаковыми условиями по предоставлению, по внеочередному предоставлению жилья. Вот собственно законопроект о чём.

Поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный законопроект поддержит.

Председательствующий. Спасибо. Хованская Галина Петровна.

С места включите микрофон.

Хованская Г. П. Да, спасибо.

Юрий Петрович, ну вот об одной проблеме я уже сказала, о том, что несправедливо... различный подход к одной и той же категории. И хочу сказать, ну сложно критиковать Конституционный Суд и он, по-моему, живёт где-то на облаке, да, немножко как бы ему на землю хорошо бы опуститься, когда они пишут о том, что если угроза жизни или здоровью, то надо предоставить жильё в маневренном фонде.

Так вот я вам хочу сказать, что наша конференция, которая была летом, и запросы в регионах показали, что маневренный фонд имеется только в трёх субъектах Федерации, при этом в одном из них он настолько в плохом состоянии, что туда отселять людей нельзя. Понимаете? Поэтому норма представляется некой идеальной, да, когда у всех есть субъектов такой маневренный фонд. Причина очень простая, причина в том, что это выпадающие доходы, этот маневренный фонд надо всё время поддерживать, оплачивать коммунальные услуги за такое жильё.

Как вы собираетесь решать вот эту проблему, хотелось бы услышать тоже, потому что ситуация, конечно, нетерпимая.

Мы не можем позволить погибнуть человеку, да, в этом жилье, а у нас-такие-случаи, к сожалению к великому, случаются до сих пор. До сих пор.

И, конечно, нужно поддерживать и финансово, и организационно программу переселения из аварийного жилищного фонда, потому что в противном случае может так получиться, что человек уже в этой программе стоит и будет ещё стоять, стоять, стоять, пока ситуация не сложится в такую, о которой я сказала, будет угроза жизни и здоровью. Вот просьба в вашем заключительном слове об этом сказать.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Юрий Петрович, пожалуйста, заключительное слово ваше.

Муценек Ю. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Галина Петровна!

Мы уже достаточно предметно обсуждаем вопросы, связанные с аварийкой. Они носят системный характер, и, безусловно, их нужно решать.

Здесь вопрос более узкий, да, в части 57-й статьи. Павел Рюрикович об этом сказал.

То, что касается аварийки, ну, конечно, это серьёзная история. И в отношении манёвренного фонда серьёзная история.

В отношении аварийки мы только недавно достигли уровня объёма расселяемого над вновь признанным аварийным, поэтому нужно обсуждать, смотреть, и, как я уже говорил, сегодня на всех площадках активно прорабатывается вопрос формирования новой программы с новыми механизмами. Вот исходить нужно из текущих возможностей и, ну, определённых задач и объёмов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10607840.html

Принят законопроект первого чтения о комплексном развитии территорий Предложения о пожарной безопасности поддержаны – Куринный В Ворзмодность справедливой компенсации – Кузнецоы Жилье и участок разные виды собственности – Матвеев Овечья шерсть земля стали дороже людей

7. 452646-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (о регулировании вопросов комплексного развития территории)<lj-cut>

Документ внесен правительством 05.10.23).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Юрий Муценек.

член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Д.Л. Аверова.

Законопроектом предлагается уточнить права и обязанности юридических лиц, которые определены Российской Федерацией или субъектом РФ и обеспечивают реализацию принятых решений о комплексном развитии территорий.

В частности, предусматриваются следующие изменения в Градостроительном кодексе РФ (далее – ГрК РФ):

- наделение юридических лиц, обеспечивающих от имени публично-правовых образований реализацию принятых решений о комплексном развитии территорий, полномочиями на принятие отдельных решений и осуществление отдельных действий, в том числе на самостоятельное принятие решения о подготовке документации по планировке территории, обращение к правообладателям сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи для заключения договора о подключении (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к таким сетям;

- уточнение порядка подачи заявления о выдаче разрешения на строительство, при реализации решения о комплексном развитии территории без заключения договора, а также порядка отказа в выдаче разрешения;

- включение в состав дела о застроенном или подлежащем застройке земельном участке решения о комплексном развитии территории, договора о комплексном развитии территории и иных сведений, документов, материалов, согласованных, выданных, утвержденных в рамках осуществления комплексного развития территории;

- синхронизация реализации проектов комплексного развития территорий и программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры. Допускается возможность подготовки документации по планировке одновременно с подготовкой изменений в соответствующие программы, а ее утверждение до утверждения таких изменений в данные программы;

- возможность применения в рамках осуществления комплексного развития территорий положений, связанных с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов, для осуществления мероприятий по переустройству или выносу (переносу) сетей инженерно-технического обеспечения, относящихся к категории линейных объектов;

- отнесение к комплексным видам развития территории, территорий обремененных сервитутом и публичным сервитутом. При осуществлении комплексного развития территории нежилой застройки в границы такой территории не могут быть включены ведения личного подсобного хозяйства, садоводства находящиеся в частной собственности и (или) обремененные правами третьих лиц;

- уточнение периода, в течение которого собственники жилых помещений в многоквартирном доме, имеют право принять на общем собрании собственников помещений в таком многоквартирном доме решение об исключении такого многоквартирного дома из решения о комплексном развитии территории жилой застройки (далее – решение об исключении). В частности, собственники многоквартирных домов могут принять решение об исключении до дня принятия решения о проведении торгов (конкурса или аукциона) на право заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки. В случае, если реализация решения о комплексном развитии территории жилой застройки осуществляется без проведения торгов (конкурса или аукциона) на право заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки, исключение указанного данного многоквартирного дома решение об исключении допускается принять до окончания срока, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ для проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

Также предусматриваются корреспондирующие изменения:

- в Жилищный кодекс РФ касательно передачи помещений в многоквартирных домах, включенных в границы комплексного развития территории жилой застройки, в собственность юридического лица, обеспечивающего в соответствии с ГрК РФ реализацию решения о комплексном развитии территории;

- в ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» касательно предоставления субсидии юридическому лицу, обеспечивающему в соответствии с ГрК РФ реализацию решения о комплексном развитии территории;

- ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» касательно получения субсидии юридическому лицу, обеспечивающему в соответствии с ГрК РФ реализацию решения о комплексном развитии территории относительно содействия модернизации жилищно-коммунального хозяйства и обеспечению сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Первое чтение 309 29 4

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений- в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Юрий Петрович Муценек.

Муценек Ю. П. Уважаемые депутаты, во-первых, хочется сказать слова благодарности за принятый в 2020 году федеральный закон о КРТ. Уже сегодня субъекты приняли 453 решения с общим градостроительным потенциалом более 75 с половиной миллиона квадратных метров.

Цель сегодняшнего законопроекта это донастройка существующего механизма. Он показал свою значимость и эффективность.

В частности, законопроектом уточняются положения, устанавливающие права и обязанности юридических лиц, привлекаемых без торгов и обеспечивающих реализацию принятых решений о КРТ. Предусматривается возможность принятия правительством решения о КРТ в отношении территории, границы которой не отображены на карте градостроительного зонирования. Устанавливается возможность подготовки документации планировки территории без учёта программ комплексного развития коммунальной, транспортной или социальной инфраструктур с установлением 90-дневного срока, в течение которого в данные программы должны быть внесены соответствующие изменения. Закрепляется возможность использования в рамках осуществления КРТ ранее утверждённой документации планировки территорий. Устанавливается право выхода МКД из проекта КРТ до дня принятия решения о проведении торгов на право заключения договора.

Распространяется особый механизм по реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов от КРТ. И предусматривается необходимость размещения ряда сведений в ГИСОГД в отношении соответствующих проектов. В целом механизм постоянно донастраивается, эти предложения, они отработаны с субъектами Российской Федерации, и мы сегодня уже готовим ряд изменений ко второму чтению и в том числе то, что сегодня было озвучено в отношении объектов пожарной безопасности, считаем необходимым предусмотреть и отрегулировать.

Спасибо. Прошу поддержать. _

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович. Присаживайтесь. С содокладом выступает Дмитрий Львович Аверов. Аверов Д. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по строительству и ЖКХ рассмотрел проект федерального закона, внесённый Правительством Российской Федерации.

Законопроект предусматривает внесение изменений, уточняющего характера в четыре федеральных закона, в том числе в Градостроительный и Жилищный кодексы Российской Федерации.

Как уже упоминалось, изменения предлагаемые законопроектом, связаны с необходимостью уравнивания юридических лиц, обеспечивающих реализацию решения о комплексном развитии территории, и лиц, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории, в правах и обязанностях при осуществлении отдельных этапов комплексного развития территории. Также законопроектом в целях комплексного развития территории совершенствуются и другие вопросы.

Концепция законопроекта в целом комитетом поддержана. Сегодня уже прозвучали мнения о необходимости доработки законопроекта. Мнение поддержано Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным.

Отмечу, что в процессе обсуждения законопроекта тоже в комитете возникали определённые замечания, звучали многочисленные предложения о необходимости донастройки механизма КРТ.

В целях консолидации предложений и комплексной доработки законопроекта комитет 16 ноября организует проведение «круглого стола» по данной проблематике, для участия в данном столе уже записались на выступления девять субъектов Российской Федерации. Также комитет предлагает установить пятнадцатидневный срок для направления поправок, к внесенному законопроекту.

С учетом вышесказанного комитет предлагает поддержать проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принять его в первом чтении. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Львович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемый Юрий Петрович, согласно проекту собственники квартир смогут исключить свой дом из проекта комплексного развития территории только до момента принятия решения о проведении торгов на право заключения договора о КРТ. Получается, мы здесь ущемляем права собственников, так как раньше срок был до момента утверждения документации по планировке территории,-теперь мы по факту это право забираем.

В целях сохранения гарантий прав собственника, не требует ли всё-таки урегулировать в законе вопрос о минимальной длительности такого срока? А то по сути оставляем их без срока. Спасибо.

Муценек Ю. П. Яна Валерьевна, большое спасибо. У нас это праяо сохраняется, оно сформировано вначале, когда многоквартирный дом и собственники принимают решение о включении в проект КРТ. Это раз. И потом уже впоследствии, когда происходят торги.

Вот мы говорим о том, что если вы один раз определились и вошли в КРТ, и уже сформировалось понимание, экономика, финансовые структуры соответствующего проекта, то, соответственно, нужно двигаться в этих параметрах.

В отношении сроков Градкодексом установлено 30 дней, это минимальный период, но субъекты в среднем по стране, мы видим там, доходят до 60-и. Поэтому возможность у граждан принять решение сегодня сохраняется, как я сказал.

Председательствующий. Спасибо.

Гладких Борис Михайлович.

Гладких Б. М. Юрий Петрович, в целях сохранения прав собственников.

Первое. Застройщики нередко нанимают недобросовестные компании, которые выступают в качестве риелторов и вынуждают собственников в том числе через суды пойти на-более низкую стоимость за квадратный метр.

Второе. Минстрой устанавливает среднюю цену за квадратный метр при строительстве жилья. Так вот могли бы мы продумать такой механизм, чтобы всё-таки эта цена учитывалась как обязательная.

А второе – требование к таким рислторам, которые выступают посредниками между застройщиками и собственниками. А лучше, чтобы вообще их исключить, этих посредников, которые сегодня просто издеваются над гражданами.

Муценек К). П. Борис Михайлович, большое спасибо. Серьёзный вопрос. Давайте вместе поработаем, как защитить граждан. Полностью поддерживаем. Если есть такие предметные ситуации, давайте отдельно рассмотрим и поработаем над теми механизмами, которые смогут обезопасить в этой части.

Председательствующий. Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Юрий Петрович, у меня аналогичный вопрос, но тем не менее я его озвучу.

Понятно, что проекты комплексного развития территорий направлены на благо и развитие городов. Но они на самом деле проходят через достаточно серьёзные конфликты. Предположим, вот в Екатеринбурге мы столкнулись с такой проблемой. Центр города, границы улиц Папанина и Челюскинцев. В рамках развития, комплексного развития территорий людей просто через суд выселяют из их жилья. Компенсация – копейки. Никто не реагирует. Но всё это делается под благим, как бы, ну, развитие территорий. У людей остаётся достаточно серьёзный осадок и обиды. На самом деле что нам необходимо сделать для того, чтобы когда мы забираем территорию под комплексное развитие территорий, чтобы люди, которые там жили и переезжают в новое жильё, не таили обиды на государство? Это первый момент.

И второй момент. В рамках рассмотрения того, что по пожарной безопасности. Существующие уже застройки, ну, дворы невозможно проехать.

Как-то министерство тоже на это обращает внимание по поводу как-то пересмотреть вот эти все вещи, потому что... (Микрофон отключен.)

Муценек Ю. П. Большое спасибо за вопрос.

В отношении второй части. Есть нормативы в градостроительной политике. Там... здесь отдельный акцент.

Ну и второй вопрос транспортной доступности в том или ином объёме в отношении каждого конкретного случая. Здесь нужно смотреть, в том числе с коллегами из профильных ведомств.

В отношении проектов, где ущемляются права, я уже сказал Борису Михайловичу, если такие моменты становятся системой, конечно, их нужно решать.

Но в отношении механизма КРТ вместе с такими акцентами, мы в том числе видим и другую сторону, когда действительно территория развивается. Положительные примеры превалируют в большей мере.

Давайте вместе посоветуемся и подумаем, как это сделать. Как я уже сказал в своём выступлении, проект достаточно новый, он показал свою потенциальную перспективу. Его нужно дорабатывать, донастраивать, смотреть, в какой части, в зависимости от ситуации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П. Уважаемый Юрий Петрович, вы сами, какие видите недостатки? И что вы предполагаете ко второму чтению предложить в качестве поправок, чтобы сделать, действительно, закон не только в пользу застройщика, но и в пользу граждан?

Муценек Ю. П. Уважаемая Галина Петровна, во-первых, нужно остановиться на том, что мы сейчас с вами обсудили в отношении рисков, связанных с защитой граждан. Это самый первый акцент, на него нужно обратить внимание.

А в отношении там проектов, связанных с застройщиками и с потенциальными там проектами, тут нужно более детально смотреть. В том числе, где-то, может быть, имеет смысл посмотреть с точки зрения изменения условий договора о КРТ, потому что обстоятельства тоже разные. Мы сейчас находимся немножко в динамике, нужно более предметно смотреть.

В целом мы видим, что объём поправок и предложений он достаточно большой, и нужно смотреть в нескольких итерациях.

Председательствующий. Спасибо. Лябихов Роман Михайлович. Лябихов Р. М., фракция КПРФ.

Уважаемый Юрий Петрович, вы сказали о том, что данный закон позволит развивать градостроительный потенциал КРТ – более 70 миллионов метров.

Предыдущая структура, которая позволяла таким образом развивать территории – это договора ДРЗТ.

Скажите, пожалуйста, как долго они ещё будут действовать? Какие по ним на сегодняшний день не реализованы объёмы? И помогут ли новые изменения к закону о КРТ каким-то образом и поддержать те проекты ДРЗТ, которые существовали в предыдущие годы? Спасибо.

Муценек Ю. П. Роман Михайлович, давайте посмотрим то, что касается ДРЗТ. В отношении КРТ я сказал о 75 миллионах принятых решений, которые уже сегодня есть. Но в целом мы перспективно видим по оценке субъектов тысячу решений с ... потенциалом 180 миллионов квадратных метров с большим объёмом жилья. В отношении ДРЗТ нужно предметно посмотреть, что можно поправить.

Председательствующий. Спасибо. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н. Уважаемый Юрий Петрович, ну, сложно согласиться с любым ограничением прав собственников помещений на принятие решений.

Мало того, что, в принципе, людей сложно переселить или можно переселить из центра города на окраину, но теперь вообще предлагается их и не спрашивать.

Вот, может, лучше уточним вот фактический критерий развития такой, например, строили, были малоэтажные МКД, состоящие из двух-, трёхкомнатных квартир, однокомнатных, вместо этого мы строим тридцатиэтажные дома и с квартирами-студиями, то есть вообще не предлагается даже быть поквартирный такой вот То есть это не может служить развитием, скорее, это деградация.

Как правительство отнесётся к тому предложению, что при осуществлении вот комплексной застройки территории нужно пропорционально сохранять комнатность и всё-таки запретить эти студии, потому что они не улучшают жилищные условия?

Спасибо.

Муценек Ю. П. Ольга Николаевна, большое спасибо.

Во-первых, как я уже сказал, право граждан на реализацию и включение в проект КРТ сохраняется, мы лишь меняем временные промежутки и периоды принятия его. Это первое.

В отношении застройки ну нужно, конечно, понимать, что здесь вопрос рыночных отношений есть, где, что и в каком объёме планируется строительство, ну и плюс момент норм градостроительного проектирования.

Но в целом вы абсолютно ставите корректный вопрос в отношении плотности застройки, её нужно смотреть, реализовывать предметно с учётом того, чтобы качество и комфорт жизни граждан оставались на главенствующем месте.

Председательствующий. Спасибо. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Юрий Петрович, вы, конечно, знакомы с заключением думской Комиссии по обеспечению жилищных прав граждан, которую возглавляет у нас Галина Петровна Хованская.

В заключении комиссии говорится о том, что этот законопроект защищает интересы органов публичной власти, которые реализуют программы по комплексному развитию территорий, а не собственников жилых помещений в многоквартирных домах.

Ну, в частности, трудно не согласиться с Галиной Петровной и с членами комиссии о том, что не требуется даже решение общего собрания о включении в проект... в программу КРТ или об исключении программы, делает это сейчас лицо, которое реализует сам проект.

Как вы это прокомментируете?

Спасибо.

Муценек Ю. П. Уважаемая Нина Александровна, Галина Петровна -

грамотный человек и ставит правильные вопросы. И как я уже сказал в самом начале, давайте вместе смотреть, вопрос защиты граждан и возможность их принятия или непринятия соответствующих решений, это вопрос номер один.

В рамках поправок ко второму чтению давайте посмотрим, как дополнительно обезопасить, если есть такие риски. Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В- Да, Юрий Петрович, я так понимаю, что эту опасность вы видите, и поправок от правительства не будет, вы надеетесь на депутатов. Мы внесём.

Хотелось бы еще обратиться к вам для поддержки инициативы, может быть, в рамках и предыдущего, и нынешнего, вот этого текущего законопроекта предусмотреть всё-таки механизм справедливой компенсации стоимости жилья в случае, если оно изымается, единственного жилья, в первую очередь. Я понимаю, что там если вторая, третья, четвёртая квартира, там можно говорить о рыночной стоимости, о стоимости земельного участка, но если это единственное жильё, то человек, у которого изымают, должен иметь возможность купить как минимум такое же жильё при, скажем так, этом изъятии.

Если поправки будут готовы, вы готовы их поддержать?

Муценек Ю. П. Алексей Владимирович, большое спасибо, Иван

Иванович.

Мы активно взаимодействуем с Государственной Думой во всех вопросах, поэтому в отношении текущего предложения и в отношении в целом законопроекта совместно будем дорабатывать во всех аспектах, которые волнуют наших граждан.

Председательствующий. Спасибо.

Говырин Алексей Борисович, пожалуйста.

Говырин А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Юрий Петрович, у нас в основе комплексного развития территорий часто лежат мастер-планы развития территорий. Вот, скажите, пожалуйста, на какой стадии находится подготовка со стороны правительства предложений по законодательному закреплению понятия «мастер-план», ну и, соответственно, требований к составу и к содержанию таких документов?

Муценек Ю. П. Алексей Борисович, вопрос серьёзный, мы его пока отрабатываем в рамках регламентных процедур внутри правительства. Когда будем готовы, соответственно, выйдем на площадку уже для более детальной проработки с коллегами из Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Прошу прощения, не записался.

Вопрос тоже касается защиты прав граждан, имущественных прав.

Вот всё-таки жильё и участок, на котором это жильё стоит, это два разных вида собственности, и это тоже как бы имущество, которое принадлежит людям.

Рассматривается ли возможность того, что входя, так скажем, в КРТ вот этим участком, собственники этого участка могли бы получить какую-то долю в этом проекте, независимо от того, предоставлено какое там жильё и так далее? То есть жильё – это отдельная тема, а участок – это отдельная тема. Или вообще проект не летит, если не нарушаются вот имущественные права граждан?

Муценек Ю. П. Андрей Анатольевич, здесь нужно смотреть конкретный проект в конкретном городе, в конкретном регионе, экономика отличается достаточно сильно, и вот те или иные возможности в отношении предоставления мер поддержки и отдельных решений в отношении граждан нужно смотреть, исходя из этого.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Дмитрий Львович, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Хованская Галина Петровна, пожалуйста.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, не просто так вот идёт такая острая дискуссия. И я рекомендую всем ознакомиться с заключением Комиссии по обеспечению жилищных прав граждан, потому что уже частично об этом вопрос поднимала Лантратова – наш депутат, от фракции «СГшАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Яна. Но я хочу сказать следующее, что формулировка на сегодняшний день такая, что она может вообще лишить права, потому что могут корректироваться сроки застройщиком, и могут лишить права вообще собственников исключить свой дом из вот этой программы комплексного развития. Это первое.

Второе. Значит, хотелось бы сказать о том, что есть вопросы по тому, что предполагается использовать ранее утверждённую документацию по планировке территорий. Тоже есть вопрос.

И я хочу напомнить, что, например, не так всё радужно, как хочется представить, по территориям, потому что, например, в Санкт-Петербурге вообще приостановили действие этого закона в силу того, что люди из центра Санкт-Петербурга не хотят уезжать на окраину, и они имеют на это право, потому что они прожили там по 50, по 60 лет, в центре Санкт-Петербурга. Такой нормы нет. Понимаете? И это возможность, как бы допускается вот такая вот возможность на выселки кого-то отправить, она допускается вот этим проектом закона.

Поэтому я еще раз говорю, что ну можно там с юридическими лицами, давать им там дополнительные права, это, пожалуйста, но, значит, в первую очередь надо понимать, что у нас комплексное развитие территорий для граждан в первую очередь, а застройщики исполняют эту обязанность, выполняют эту обязанность для граждан, и гражданин тут – это первое лицо.

Кроме того, собственника надо уважать, особенно когда дом не аварийный, и происходит изъятие в соответствии с этой программой комплексного развития. Вот тут, извиняюсь, все рыночные инструменты должны применяться, и максимум компенсаций нужно определять.

Ну мы, к сожалению, не сможем вот пока в первом чтении поддержать эту законодательную инициативу, а во втором, посмотрим, как он будет выглядеть, этот законопроект.

И я хочу напомнить, что к нему было очень много претензий в седьмом созыве, и должна была быть создана рабочая группа, которую так и не создали, для доработки. Нам сказали, что зачем этими... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время. Или вы завершили, Галина Петровна?

Хованская Г. П. Значит, нам сказали, что нам не надо заниматься этими бюрократическими процедурами.

Но это не бюрократическая процедура, это жизнь, здоровье наших граждан, о которых мы в первую очередь должны заботиться. А иногда застройщики об этом забывают. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Якубовский Александр Владимирович.

Якубовский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» последовательно ведет работу по развитию жилищного строительства, ускорению его темпов, и что самое главное, по повышению качества жизни жителей наших городов, что зафиксировано в нашей Народной программе.

Совершенствование механизма комплексного развития территорий как одного из эффективных инструментов развития жилищного строительства – это возможность донастроить его с учетом правоприменительной практики и новых задач и вызовов.

Предлагаемые изменения направлены на существенное ускорение реализации проектов, кроме того, они синхронизируют проекты комплексного развития территорий с программами развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, что в первую очередь положительно скажется на развитии населенных пунктов и возможностях граждан, проживающих в них, ведь благодаря этому новые жилые комплексы не будут возводиться в отрыве от создания больниц, поликлиник, школ и детских садов.

Подробно о предлагаемых изменениях рассказали уже Юрий Петрович и Дмитрий Львович.

Учитывая вышеизложенное, фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит данный законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Матвеев Михаил Николаевич, с места включите микрофон. Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, конечно, эта тема становится все более и более актуальной для наших городов и я действительно хотел бы обратить здесь внимание на то, что под комплексным развитием территорий, в результате реализации программы комплексного развития территорий зачастую самыми ущемленными оказываются, собственно, граждане той территории, которая должна комплексно развиваться.

Вот у меня в Самаре массовые протесты вызывает, в том числе в моем избирательном округе, эта программа, потому что фактически она реализуется в интересах застройщиков, не в интересах улучшения жилищных условий или благоустройства территорий. Складывается ситуация, когда муниципалитет признает пачками дома, которые аварийными не являются, аварийными, подлежащими сносу и перед фактом ставят людей.

Вот, разбираясь с этой ситуацией, я увидел много узких мест в этой программе. В частности, допустим, в Самаре экспертизой домов занимается компания «Вира», в штате которой находится всего два человека, но они при этом умудряются 600 экспертиз в год сделать, 600 домов. При этом признают аварийными и подлежащими сносу не только обычные многоквартирные дома, но и дома, которые являются памятниками культуры, дома, в которых приобретались совсем недавно квартиры с участием материнского капитала, ипотеки, то есть банки делали оценку износа этого дома, которая была, допустим, там 40 или 50 процентов, а тут вдруг оказывается больше 70.

И, разбираясь с этой ситуацией, я вижу, что достаточно проблематично гражданам отстаивать свои права, потому что сама процедура крайне непрозрачная. Поэтому, на мой взгляд, при практическом запуске этого процесса в масштабах всей страны мы должны всё-таки исходить из предоставления достоверной информации мун и ципал итетам.

Органы, надзорные органы, такие как органы прокуратуры, не могут здесь внятно, так скажем, наводить порядок, потому что у них нет своей собственной экспертной организации, которая может ставить под сомнение эти вот липовые экспертизы, которые пачками ложатся в муниципалитет и муниципалитет потом через комиссии соответствующие, межведомственные, быстренько принимает эти решения.

И, на мой взгляд, конечно, совершенно не правильно, когда вместо комплексного развития территорий мы получаем просто новый бизнес наподобие того, как в Англии в период огораживании сгоняли людей с территорий, когда шерсть стала, овечья, дороже, чем люди, вот то же самое сейчас земельные участки в городах во многих наших становятся дороже тех людей, которые на этих участках живут. Это, конечно, на мой взгляд, крайне недопустимо.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Петрович, у вас есть возможность выступить с заключительным словом.

Муценек Ю. П. Иван Иванович, в принципе всё проговорили. Готовы работать.

Председательствующий. Спасибо.

-Дмитрий Львович? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 29 чел 6,4 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 :

Результат: принято

Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10608654.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10609307.html

Принят законопроект первого чтения по вопросу сдачи жилья – Коломейцев Превращение в хостели жилых домов Закон пролоббирован Неужели КС в этом участвует? – Дмитриевича Как отличить краткосрочную аренду от гостиничных услуг – Дмитриева Решение КС не в пользу граждан – Хованские Предыдущее решение КС статья изменений не требует Восьмилетняя борьба сводится к нулю будете доказывать в суде что вам некомфортно регистрация не предусмотрена

8. 445620-8 «О внесении изменения в часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ» (в части необходимости соблюдения прав соседей при предоставлении жилых помещений для размещения граждан)<lj-cut>

Документ внесен правительством 22.09.23).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ю.П. Муценека.

зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.В. Разворотневой.

Законопроект разработан в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 марта 2023 г. № 9-П, в соответствии с которым законодателю необходимо принять меры к урегулированию особенностей краткосрочного предоставления жилых помещений для размещения граждан, поддерживая необходимый баланс интересов всех участников таких правоотношений.

В этой связи предусматривается, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом, и при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Первое чтение 293 57 23

Стенограмма обсуждения

8-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Юрия Петровича Муценека.

Муценек Ю. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, законопроект также разработан во исполнение постановления Конституционного Суда.

Законопроектом предлагается изложить часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса в новой редакции, согласно которой собственник вправе предоставить жилое помещение, в том числе в краткосрочный наём, но при условии, что оно будет обеспечивать соблюдение прав и законных интересов соседей, правил пользования жилым помещением и правил содержания общего имущества собственников в МКД.

Данные изменения в целом соответствуют позиции Конституционного Суда. При этом готовы рассмотреть... над доработкой в рамках второго чтения.

Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Светланы Викторовны Разворотневой. Разворотнева С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Конституционный Суд заявил, что сдавать жильё в многоквартирных домах на условиях краткосрочного найма возможно. Необходимо только урегулировать условия, так сказать, этой сдачи. Ну, собственно говоря, на это и направлен законопроект, о котором уже доложил Юрий Петрович.

Комитет рекомендует принять в первом чтении данную инициативу, хотя, конечно, ко второму чтению, по-видимому, нам предстоят довольно серьёзные доработки.

Действительно, пока остаётся незакрытым вопрос соблюдения прав соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме: для тех, кто сдаёт эти квартиры, они такие же, как для тех, кто в них проживает, или подразумевается нечто другое? Действительно, сегодня эти обязанности есть у всех, да. Тогда надо уточнить, собственно, есть ли здесь новация.

Ну, безусловно, требует и уточнения минимальный срок, на который можно сдавать эти помещения. Сегодня такого минимального срока в законодательстве не содержится.

При этом найм жилых- помещений, безусловно, может быть признан предпринимательской деятельностью по целому ряду обстоятельств. И в ходе этой деятельности повышается в том числе потребление коммунальных ресурсов, используемых для содержания общего имущества, затраты на содержание этого и общего имущества, однако плата собственников за жилищные и коммунальные ресурсы никак не отличается от платы соседей. В отличие от легальных хостелов и гостиниц, владельцы квартир, сдаваемых в найм, несут минимальные расходы на обеспечение своей деятельности.

Немаловажным вопросом здесь является вопрос обеспечения безопасности прав соседей, потому что пребывание рядом с ними людей, которые никак не регистрируются и к тому же зачастую нарушают общественный порядок, санитарные нормы, да, вызывает законное беспокойство, и пока существует недостаточно средств, чтобы призвать этих людей к ответственности.

Поэтому, безусловно, рекомендуя этот законопроект принять в первом чтении, мы призываем всех всё-таки подключиться к решению этого очень непростого и социально чувствительного вопроса.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Гладких Борис Михайлович.

Сладких Б. М. Юрий Петрович, вы как представитель Минстроя Российской Федерации скажите, пожалуйста, как вы считаете, в перспективе возможно ли урегулировать данный вопрос таким образом, чтобы наделить обязанностью собственника помещения, а управляющую организацию либо ТСЖ, ЖСК правами на обмен информацией по вопросу сдачи в аренду помещения. И в последующем также наделить возможностью проведения оплат за отдельные виды коммунальных услуг, собственно, самих нанимателей этих помещений и с той целью опять же, чтобы исключить возможность отсутствия вот этого внимания и контакта со стороны самого собственника с управляющей организацией, поскольку бывает так, что они просто исчезают и надолго.

Муценек Ю. П. Борис Михайлович, спасибо за вопрос, достаточно правильный, системный.

В целом это социальная история, ито, что нужно двигаться в этой части, это безусловно. Главное, чтобы мы интересы граждан и собственников жилья ни в коей мере там не затронули и не ущемили, поэтому нужно смотреть, повторюсь, это системный вопрос.

Председательствующий. Яровая Ирина Анатольевна.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Юрий Петрович, несомненно, вопрос системный, но вместе с тем у любого жилого дома есть ещё общее имущество. Вопрос безопасности был затронут профильным комитетом. Несомненно, нужно вводить, первое, ограничение по количеству лиц, которые могут проживать, исходя из норматива существующего на вообще проживание, чтобы это не превратилось в резиновые квартиры, потому что у нас есть и ответственность за это И второе. Обязанность информирования по личностям тогда, понимаете, потому что появление субъектов, оторые никому неизвестны, это риски неопределенного свойства. Поэтому обязанность собственника информировать управляющую компанию и сообщать персональные, в том числе и паспортные данные тех, кто будет проживать, это элементарное правило, иначе это ущемляет права всех остальных собственников жилья.

Муценек Ю. П. Уважаемая Ирина Анатольевна, полностью поддерживаю.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Юрий Петрович, достаточно формальный подход к устранению, точнее к выполнению положений Конституционного Суда, то, что требуется, потому что ничего не поменялось от этого. Я напомню, боролись.

Я сам проживал как-то рядом с такой квартирой, под короткий наем которую сдавали, в один день в ней гуляли, в другой день в ней расслаблялись, в третий день третья там категория еще что-то делали, это абсолютно невозможно и тем, кто рядом находится, я уже не говорю про кол^мунальные ресурсы, про общее имущество, которое периодически там приводилось в негодность. Мы поставили этому барьер, а теперь вы предлагаете этот барьер снять, причем условия, кто и как будет контролировать соблюдение прав жителей совершенно непонятны, потому как будут с учетом только того, что они будут соблюдаться. Кто контролировать будет, как контролировать будет, как будет соблюдение это наказываться, точнее несоблюдение этого порядка будет наказываться совершенно непонятно. Внесли и фактически открыли вновь вот эту возможность организации ну таких мини-гостиниц, опять же говорю, веселых мини-гостиниц, для наших жителей большой проблемой они будут.

Муценек Ю. П. Уважаемый Алексей Владимирович, вот Светлана Викторовна в своем выступлении сказала, и я отметил, что мы понимаем те риски, о которых вы говорите, разделяем их и считаем, что нужно дорабатывать с учетом, мы не закончим работу над этим законопроектом сегодня и будем продолжать соответствующее регулирование.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев II. В. Спасибо.

Юрий Петрович, вот в продолжение двух предыдущих вопросов. Ну вы же понимаете, что в данной ситуации концепцию вы предлагаете, которая возвращает хостелы в жилые дома, только если в хостелах там хотя бы контроль предусматривался, то здесь то, о чем сказал Алексей Владимирович.

У меня куча есть таких обращений, где сдают в аренду, ставят многоярусные кровати, и там непонятно кто, непонятно когда живет, и самое главное, потом они не платят за коммуналку, ну счетчики просто снимают и на одного человека, владельца платят, а живут одновременно пятнадцать, и создают еще конфликт, вообще-то, внутридомовой

и внутри ТСЖ или управляющей компании. Может, всё-таки его снять, потому что, ну, с моей точки зрения, этот закон пролоббирован кем-то. И я не пойму, неужели Конституционный Суд в этом участвует? Спасибо.

Муценек Ю. П. Уважаемый Николай Васильевич, вы правильно сказали, здесь речь о постановлении Конституционного Суда, которое обязательно к исполнению. Поэтому мы с соответствующим текстом вышли, и планируем

дорабатывать с учётом всех обсуждений.

Председательствующий. Дмитриева Оксана I енриховна.

Дмитриева О. Г. Юрий Петрович, скажите, пожалуйста, ну, собственно говоря, это в определении Конституционного Суда есть. А какие признаки различия краткосрочного найма и предоставления гостиничных услуг? Как реально можно разграничить краткосрочный наём от предоставления гостиничных услуг? Чем они могут отличаться?

Муценек Ю. П. Нужно посмотреть. Потому что даже в обращении, связанном с Конституционным Судом, там был инцидент, связанный с определёнными критериями определения. В том числе таблички, размещение в Интернете возможности снятия как гостиничных услуг. Наверное, исходить из того набора критериев, который может разделить. А это, как уже сказал, такие достаточно публичные вещи.

Председательствующий. Алтухов Сергей Викторович.

Алтухов С. В. Уважаемый Юрий Петрович, законопроект, несомненно, своевременный, в то же время нуждающийся в доработке. Не считаете ли вы необходимым установить, какие именно виды жилищных отношений называются соседскими? То есть, например, кто конкретно кому является соседом. То есть сосед по лестничной площадке, или сосед, который проживает в одном подъезде, или соседями являются лица, которые... являются помещения, напрямую прилегающие друг к другу.

Спасибо.

Муценек Ю. П. Уважаемый Сергей Викторович, в отношении соседей вопрос понятен. Но, как мы проговорили, сегодня вопрос номер один – это вот избежать тех рисков, которые возможны в случае, когда наём будет неконтролируемый. Это именно вопросы, связанные с неограниченным количеством потенциальных жителей, в том числе в краткосрочном периоде. Поэтому вопрос номер 1, который сейчас находится у нас на повестке – это дорегулировать предлагаемый законопроект на предмет избежания рисков, о которых мы сейчас с вами говорим.

В отношении соседей нужно подумать.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич^

Нилов О. А. Да. Юрий Петрович, в законопроекте вы перечисляете формы заключаемого там договора, да: договор найма, договор безвозмездного пользования, «или на ином законном основании». Вот какие ещё законные основания, можете перечислить? Хотелось бы знать. Потому что, может быть, просто никакого договора, никакого обязательства сторон, просто будет каждые сутки хозяин пускать кого захочет. Да. И вот вы, таким образом, ну, действительно, снимаете с этого хозяина всякие обязательства. Какие ещё иные могут быть основания?

Муценек Ю- П. Олег Анатольевич, спасибо за вопрос. Это действующие нормы. В целом там может быть достаточно большое количество вариаций, но основа – это договорные отношения.

Председательствующий. Филатова Ирина Анатольевна.

Филатова И. А., фракция КПРФ.

Юрий Петрович, у меня вот тоже вопрос безопасности волнует очень СИЛЬНО.

У нас есть ряд сайтов, где можно осуществить краткосрочную аренду посуточную, но там, по крайней мере, предусмотрена какая-то система верификации и владельцев недвижимости, и людей, которые заявляют своё право, пользуются этими услугами. Но в концепции вашего законопроекта отсутствует полностью возможность такой верификации.

Да. Вот Ирина Анатольевна предложила, как вариант, обязательное уведомление о лицах, которые туда заезжают. Но я боюсь, что этого может быть недостаточно, потому что люди, которые приедут, у них может быть даже не быть регистрации на территории Российской Федерации ни временной, ни постоянной, и если происходят какие-то противоправные действия даже против людей, против детей, то найти их будет просто невозможно. Спасибо.

Муценек IO. П. Ирина Анатольевна, большое спасибо.

Правильно говорите, здесь и вопрос миграционного характера есть, и в отношении там граждан, которые приезжают для работы.

Конечно, здесь есть риски, которые нужно регулировать. Здесь и вопросы учётной нормы есть, которые также имеют место быть, и «резиновые» квартиры, о которых Ирина Анатольевна говорила. Это нужно, безусловно, всё систематизировать так, чтобы добропорядочных граждан мы не ущемили в правах, а сохранили их возможности.

А в отношении найма краткосрочного и аренды, нужно в целом подходить, имея в виду рынок арендного жилья.

Вы сами прекрасно знаете,-что это вопрос достаточно социальный, но в целом он занимает большую долю рынка по всей стране.

Тема серьёзная, но социальная, ею нужно заниматься. Председательствующий. Станкевич Юрий Аркадьевич. Станкевич К). А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Юрий Петрович, небольшое детальное уточнение к тому, что уже здесь прозвучало и в выступлении Ирины Анатольевны, вот коллег из фракции КПРФ.

Конституционный Суд в упомянутом постановлении прямо указывает, что баланс интересов достигается не только через предоставление прав, но и через наличие ответственности в случае нарушения жилищных прав граждан.

Просьба и к вам как официальному представителю правительства, и профильному комитету при доработке обратить внимание и на Кодекс об административных правонарушениях, потому что, в частности, статья 7.21 в действующей редакции: за порчу жилых помещений или их использование не по назначению предусматривает ответственность аж от одной до полутора тысяч рублей.

Ну, честно говоря, вызывает большие сомнения, что такая минимальная санкздия способна обеспечить эффективно права соседей и иных собственников жилых помещений, особенно в многоквартирных домах.

Обратите на это внимание.

Спасибо.

Муценек Ю. П. Юрий Аркадьевич, принято, отработаем.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Юрий Петрович, ну честно говоря, вы просто обезоруживаете нас своими ответами и согласием внести изменения, чтобы мы не предлагали.

В итоге вы сегодня-то что внесли? Вот какие изменения есть в предложенном вами законопроекте в части исполнения решений Конституционного Суда?

Права собственника вы прописали в том виде, в каком они по сути дела, он вправе сдавать, и формы найма вы определяете.

А как вы будете прописывать тогда инструмент защиты интересов соседей, где... ведь пишется о том, что при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей. Это снова надо измерять децибелы, уровень шума, это надо измерять степень эксплуатации мест общего пользования в случае идентификации со стороны большого количества граждан, проживающих в этих квартирах, которые сдаются в найм.

Скажите, пожалуйста, мы в итоге ко второму чтению что получим? Вы сейчас нас услышали, предложения наши приняли.

Скажите, пожалуйста, какой законопроект вы предложите нам во втором чтении?

Муценек Ю. П. Нина Александровна, спасибо. _ Мы будем смотреть и вопросы ответственности, о которых-говорили, и вопросы учётной нормы, и вопросы миграционных рисков, какие есть, и вопросы, которые часто на повестке, имею в виду комфорт шума, пребывания и так далее. Это комплекс мероприятий, которые нужно, безусловно, взаимно увязать.

Поэтому если говорить о том, что мы будем иметь ко второму чтению, я считаю, что нужно отработать, исходя из общего объёма этих вопросов.

Председательствующий. Нина Александровна, ну ко второму чтению законопроект комитет готовит. Правительство, конечно, может тоже вносить поправки, но здесь, в первую очередь, наша ответственность дальше уже будет, что из этого получится.

Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ну, мне кажется, здесь всё очевидно. При рассмотрении данного законопроекта, что ждут от нас граждане нашей страны, как вы думаете?

Вот я думаю, что я не ошибусь, если они от нас ждут одного – дайте нам, пожалуйста, инструмент такой, чтобы мы могли заблокировать это, чтобы мы могли воспрепятствовать распространению этого явления, если нас это не устраивает, всё же очень просто.

Вот есть как бы случаи, когда люди сдают квартиры посуточно, и никого, это даже никто не замечает, всё культурно, нормально и хорошо. А есть такие собственники, которые плевать хотели на своих соседей и не реагируют ни на_ жалобы, ни на что остальное, и мы замучаетесь реально ходить по судам для того, чтобы что-то доказывать в соответствии вот с этим механизмом.

Так давайте, может быть, если мы сегодня так конструктивно работаем, попробуем всё-таки разработать такую норму, как – не урегулирован вопрос... (Микрофон отключён.)

Муценек Ю. П. Уважаемый Андрей Анатольевич, я отмечу, что даже если не брать вопросы, связанные с маемом и с арендой, а в целом право собственности, у нас тоже есть разные граждане – есть те, кто добропорядочно живут и учитывают интересы своих соседей, а есть те, которые исходят из своих интересов, в первую очередь. Поэтому, конечно, тут нужно смотреть и в этом контексте.

Председательствующий. Сулейманов Ренат Исмаилович.

Сулейманов Р. И. Уважаемый Юрий Петрович, с моей точки зрения, очень формально вы подошли к выполнению решения Конституционного Суда. Ну на самом деле кроме вот двух-трёх слов, которые вы добавили к действующему, так сказать, к действующей норме части второй 30-й статьи Жилищного кодекса, ничего нового этот законопроект не вносит, вообще а механизма реализации вот этой вот нормы учёта там правил соседей и, так сказать, правил проживания нет абсолютно никакого. В чём смысл вот такого формального подхода к той проблеме, о которой коллеги сегодня здесь очень много говорили, которая действительно существует, но этот законопроект абсолютно эту проблему не решает? Спасибо.

Муценек Ю. П. Уважаемый Ренат Исмаилович, как я уже отметил в самом начале и повторил несколько раз, мы говорим о том, что мы будем продолжать работу над законопроектом.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Юрий Петрович, скажите ваше мнение, вот сама по себе фраза «при соблюдении прав и законных интересов соседей», не является ли она на самом деле абстрактной? Одно дело, когда арендаторы шумят, это понятно, быть не должно, а одно дело, предположим, тот факт, что по соседству заехали какие-то арендаторы, которые меняются каждый день, это уже людей, которые живут по соседству, раздражает. Всё-таки можно конкретизировать, о каких правах и законных интересах соседей тогда может идти речь? Почему эти вопросы все задаются? Потому что, к сожалению, на многие вопросы, которые коллеги задают, мы не можем получить от вас конкретных ответов.

Муценек Ю. П. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Как я уже сказал, это и вопрос комфорта пребывания, и шум, и_вопросы чистоты, и вопросы, связанные с содержанием общедомового имущества, и вопросы, связанные с придомовой территорией, это весь комплекс факторов, который, мы считаем, нужно отрегулировать так, чтобы не ущемить права добропорядочных собственников в случае, когда по соседству в том или ином виде человек, который также владеет жилой площадью на праве собственности, принимает решение по сдаче соответствующего объекта в наём.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Разворотнева С. В. Коллеги, поскольку о правах соседей уже не первый вопрос, я хотела бы обратить ваше внимание, что ряд статей Гражданского кодекса специально посвящен защите прав соседей, и эта отсылка туда.

Председательствующий. Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П. Уважаемый Юрий Петрович, я хочу вам сказать о том, что вот это постановление, да, оно нам предлагает уточнить часть третью статьи 17-й Жилищного кодекса.

Вот автор это, с вами сейчас говорит, да, изначально, потом вся Дума и президент поддержал. Восемь лет бились мы за вот эту норму.

А я вам хочу сказать, ознакомьтесь с определением Конституционного Суда чуть раньше, где говорится, что никакого вопроса нет по этой норме, что она абсолютно конкретна и не требует дополнительного никакого толкования, понимаете? Ну вот вопрос юридический.

Ну, конечно, будет действовать, наверное, последнее постановление, которое не в интересах граждан.

Так что вот я вам очень рекомендую, это не вопрос, а предложение, ознакомиться с... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Выборный Александр Борисович.

Выборный А. Б. Спасибо.

Юрий Петрович, постараюсь задать вопрос с другой точки зрения, поскольку на предыдущие не совсем ответили и не в полном объеме.

Как вы сами считаете, сдача квартиры в аренду, тем более в многоквартирном доме, тем более когда мы ведем речь о краткосрочной аренде, может привести к всплеску недовольства со стороны многих жильцов, по многим причинам, со всеми вытекающими последствиями, как это не раз было, и достаточно с трагическими последствиями.

Есть ли в этой связи понимание, где та черта, которую арендатору нельзя переступить? И как эти вопросы прогарантировать для наших граждан? И является ли такой чертой, например, почасовая арендная плата жилья или мнение других жильцов, безопасность, о чем уже здесь говорили? Как вы сами считаете? Или эти вопросы наши уже при подготовке ко второму чтению законопроекта? Спасибо. В случае принятия его в первом.

Муценек Ю. П. Уважаемый Александр Борисович, я повторюсь, я считаю, что этими вопросами нужно заниматься. И, безусловно, я как собственник хотел бы жить в том доме, который будет учитывать мои интересы в первую очередь, и интересы добропорядочных соседей.

И в отношении лиц, которые владеют собственностью и сдают это жилье, это в наем или в аренду, конечно, нужно исходить из того, чтобы это не было в ущерб добропорядочным собственникам. Вы вопрос правильно ставите, конечно.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите запись.

Покажите список

Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.

Так, коллеги, пока Оксана Генриховна идет, но, видимо, мы сегодня уже не успеем рассмотреть законопроекты, начиная с 9-го, поэтому предлагается до конца заседания еще по 118-й рассмотреть и постановления.

Не будет возражений?

Пожалуйста. Центральная трибуна.

Дмитриева О. Г. Можно? Спасибо.

Уважаемые депутаты, действительно есть постановление Конституционного Суда и действительно это постановление Конституционного Суда, хотя оно обжалованию не подлежит, не в пользу граждан и полностью, ну, во многом дезавуирует и нейтрализует ту норму, с которой мы, с большим трудом Галина Петровна проводила, о запрещении предоставления гостиничных услуг в жилых помещениях. Что меня... поэтому это в оправдание министерства, что, ну, правительства, что они такой законопроект внесли.

Но, Юрий Петрович, вы должны были все-таки изучить постановление, то есть Конституционного Суда. Вы с точностью до наоборот ответили на мой вопрос по поводу того, как, какое различие между «гостиничными услугами» и «краткосрочным наймом».

К сожалению великому, в постановлении Конституционного Суда размещение рекламы в Интернете не рассматривается, как достаточное доказательство того, что это краткосрочный, то есть того, что это предоставление гостиничных услуг, к сожалению. Хотя мы с вами все понимаем, что краткосрочный найм, конечно, в любом случае краткосрочный найм – это, конечно, предоставление гостиничных услуг.

Что написал нам Конституционный Суд и на чем, в общем, дальше надо дорабатывать данный законопроект. Реклама – это для него недостаточное основание гостиничных услуг, другие признаки недостаточные и суды неправильно, как Конституционный Суд нам пишет, основываются на этом.

А что правильно? Создаются ли для иных жильцов многоквартирного дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения? И не влечёт ли это очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме? Конечно, несёт. Конечно, любой краткосрочный найм, безусловно, создаёт неудобства и, безусловно, создаёт повышение эксплуатации, эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме.

Поэтому единственный способ это, чтобы жильцы подтвердили, что, да, их не ущемляет краткосрочный найм. Вот единственное. Если вы хотите краткосрочный найм до одного месяца, пусть жильцы подтвердят и пусть управляющая компания подтвердит, что тут такой краткосрочный найм, что нет дополнительного... интенсивности использования мест общего пользования.

Председательствующий. Качкаев Павел Рюрикович.

Качкаев П. Р. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ну сначала несколько слов о том, о чём... что прозвучало в вопросах. Но вполне очевидно, что сегодня статья 17 Жилищного кодекса, там, где мы вот с Галиной Петровной в прошлом созыве, по-моему, в 2019 году, 59-й федеральный закон принимали, когда запретили размещение гостиниц в жилых помещениях, а только в нежилых, никто и не отменяет, речь ведь идёт о статье номер 30, там, где написано, что собственник жилого помещения вправе и так далее.

Так вот Конст1ггу7дионнь1Й Суд сказал о том, что статья 17, она не нарушает Конституцию, а в статье 30 не предусмотрено ответственности собственника за нарушение прав граждан, которые проживают рядом, соседей. Понимаете? То есть Минстрой поступило чисто формально, вот есть решение, оно до буквы это решение исполнило.

Другой вопрос, что у нас с вами много вопросов вообще в целом вот по той ситуаций, которая-сегодня- складывается в том числе и по краткосрочному наёму, и по всему остальному. Но, пожалуйста, не нужно путать, допустим, вот мы говорим там, как учитывать граждан, которые проживают. Ну, в статье 30 чётко сказано: по договорам найма. То есть, если ты заключаешь официально договор найма, а не даёшь там квартиру на час неизвестно для чего, ты, значит, должен этого человека зарегистрировать и знать, кто он там. 1 Гоэтому «резиновые» квартиры и вот эта ситуация, она несколько разная, понимаете.

Поэтому сегодня я прекрасно понимаю, что этот законопроект требует значительной доработки. С Минстроем мы предварительно говорили, и Минстрой тоже будет свои поправки готовить, но и мы как депутаты Государственной Думы также должны подготовить свои поправки, а так в принципе концепция законопроекта, она соответствует постановлению Верховного... Конституционного Суда. То есть мы назначаем ответственным за соблюдение прав соседей и за безопасность проживания собственника. Не те люди, которые по договору наёма там вселяются в эту квартиру, а собственник будет отвечать за всё.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный законопроект будет поддерживать.

Спасибо.

Председательствующий. Хованская Галина Петровна. Хованская Г. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Председательствующий. От фракции поставьте.

Хованская Г. П. От фракции, да.

Значит, восьмилетняя борьба сводится к нулю. Вы понимаете, что происходит?

Значит, первое, что я вам хочу сказать, что вы будете теперь доказывать, что вам некомфортно, в суде. Вот об этом никто не сказал. Вот эти разговоры о том, что мы там можем как-то запретить своим решением общего собрания, не проходят, придётся идти в суд и доказывать в соответствии вот с этим решением Конституционного Суда. Это чисто лоббистский документ, понимаете, и я знаю, кто его пролоббировал.

Вместо того чтобы строить ... гостиницы, да, вот это направление прекрасное, мы будем использовать- жилые помещения и создавать абсолютно некомфортные условия для проживания всех граждан, вот что мы будем делать, целого огромного дома. Дом стоит после этого на ушах. И уехать оттуда нельзя, потому что рыночная стоимость этих квартир падает моментально, никто не хочет жить в таком доме, никто не хочет жить. Мы все хотим прийти с работы и отдохнуть и на следующий день пойти в нормальном состоянии работать. Значит, это первое.

На самом деле самое первое – это вопрос, о котором говорила Ирина Яровая, безопасность. Вы думаете, я никаких мер не предпринимала? Вы думаете, что я не работала с МВД? Да, они согласны, что надо провести некое совещание, надо обсудить. Но я вам напоминаю, что когда вы приезжаете в санаторий, пансионат, гостиницу, куда угодно, что вы делаете: вы в первую очередь достаёте паспорт, и вас регистрируют по месту пребывания. Здесь никакой регистрации нет, она не предусмотрена, вот это корень зла, потому что мы не знаем, кто рядом будет и что он привезёт в своей сумке. Ведь у нас были уже в прошлом в Перми такие сюжеты, когда уезжали и взрывались дома, это же было.

Коллеги, вот в нынешней ситуации в нашей вот это вопрос номер 1 -безопасность. Она действительно имеет широкое такое понятие, безопасность. Это и безопасность жизни и здоровья и, в конце концов, нормальных, благополучных условий проживания в этом доме.

Значит, что я вам хочу сказать? Если не будет регистрации, если не будет письменного договора краткосрочного найма, если не будет установлена нижняя граница, я в своё время с Крашенинниковым эту тему обсуждала, потому что уже тогда шли жалобы, ещё до этого решения Конституционного Суда, и я знаю, кто его пролоббировал, к сожалению. С трибуны не скажу, вам лично скажу. Это вообще ужасно, то есть один к одному текст постановления Конституционного Суда, такой, какой был как бы пролоббирован.

Вот так что, дорогие мои друзья, слишком серьезная ситуация, в которой мы сейчас живем, для того чтобы позволять реализовывать такие решения. Да, можно там пойти навстречу по гостевым домам на курортах Крыма, Кавказа и так далее, нет проблем, это совершенно другая история, это не многоквартирные дома, это частный жилищный фонд, который можно, действительно, там сдавать на месяц, приехали отдохнуть, да, ради бога, кто возражает.

Ну вот в таком варианте мы поддерживать не можем, извините, трудно даже президенту, трудно бороться, он не может бороться с решением Конституционного Суда, понимаете. Так что я бы сказала, надо опять идти к президенту, да, но мы не можем идти к президенту, потому что он тоже не может отметить постановление Конституционного Суда. Может быть, мы попросим каких-то разъяснений от Конституционного Суда? Нет, ну что, а действует, это постановление действует, вы понимаете, с момента оглашения, давайте попросим разъяснение. Александр Дмитриевич, как вы вот на это смотрите, значит, на такое предложение, давайте попросим разъяснение Конституционного Суда, это же безобразие, что они сделали, это надо каждый раз идти в суд для того, чтобы доказывать, что твой сосед занимается вот этим гостиничным бизнесом. Это что такое!

Из зала. (Не слышно.)-

Хованская Г. П. А я скажу, я ему скажу тоже лично, это ужасно. Председательствующий. Галина Петровна, мы не имеем права корректировать решения Конституционного Суда при всём своем желании.

Хованская Г. П. Разъяснение можем попросить, можем Председательствующий. Разъяснение можем, конечно, попросить. Хованская Г. П. Коллеги, давайте хотя бы это сделаем, и давайте пойдем навстречу МВД, которое нам предложило провести совещание по обсуждению, значит, как должен вести себя собственник, как он должен уважать своих соседей и почему как бы... А регистрация невозможна вот по нынешнему, кстати, нужно менять и постановление о регистрации.

Обратите внимание. Посмотрите, какие сейчас нормы в постановлении о регистрации. Ну, вот, понимаете, к сожалению, Конституционный Суд – это Конституционный Суд. Я всегда его хвалила. Вы знаете, что я с этой трибуны всегда Верховный, Конституционный Суд и говорила – идите до Верховного Суда, идите до Конституционного Суда. Ну, вот дошли, только не мы с вами, а лоббисты.

Всё, спасибо за внимание. Я очень расстроена этим документом. Председательствующий. Спасибо. Нилов Ярослав Евгеньевич. С места.

Нилов Я. Е. Мы также не будем поддерживать во фракции ЛДПР данную инициативу. Разделяем прозвучавшее беспокойство. Вообще вся эта дискуссия напоминает историю, которая происходила в зале много лет назад, когда рассматривали также с участием Галины Петровны Хованской вопрос, связанный с использованием хостелов и апартаментов. Сколько было интриг, сколько было противодействий. И межфракционная инициатива, она была всё-таки доведена до конца, она была реализована. Но всё равно вопросы есть.

То же самое и сегодня, посмотрите, у нас целые бизнес-схемы работают, когда даже арендатор квартиры не видит владельцев. Всё делается дистанционно, деньги перечисляются дистанционно, двери открываются дистанционно. И всё зависит от того, какой человек арендует, или какая компания арендует. Отсюда и отношение соседей к тому, что происходит.

Поэтому, по большому счету, когда -эти нормы в том или ином виде вступят в силу, ситуация всё равно будет зависеть от того, кто будет этими услугами пользоваться. И стоимость услуг будет зависеть от того, а в каком доме сдаётся квартира, сколько комнат. То есть на какую целевую аудиторию это предложение будет ориентировано.

У нас, к сожалению, до недавнего прошлого в той же Москве не было заключено соглашение, и закон о тишине московский нормально работать не мог. В других регионах этих соглашений тоже нет. И вызывать полицию можно, они возьмут жалобы, а применять нормы административного законодательства местного они не имеют права, если этого соглашения с органами внутренних дел нет.

Поэтому, разделяя обеспокоенность, поддержать такое мы не можем, и будем готовить поправки.

Сегодня наш депутат Кошелев уже об этом сказал, что необходимо проводить собрание и сделать так, чтобы согласие дали не менее двух третей от проживающих собственников, от собственников жилья, только в этом случае можно использовать квартиру для краткосрочной сдачи. Хотя нелегально всё равно будут сдавать и сейчас сдают.

Закон, который мы приняли о самозанятых, точнее о льготном временном налоговом режиме, да, он позволил многим выйти из тени, сдавать квартиры, платить налог официально и быть в легальных отношениях с государством, но ужесточение в этом вопросе законодательства может привести к тому, что некоторые опять уйдут в тень.

Но это всё равно не избавит соседей, чтобы мы здесь не прописали, от того возможного исхода событий, когда себя шумные компании противоправно будут вести. И придётся вызывать полицию, придётся жаловаться, и даже наличие договора, наличие там регистрации не избавит. Это, к сожалению, общая наша проблема, когда у нас могут вон в кафе в пьяном виде выйти, избить... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куриный А. В. Уважаемые коллеги, ну что такое жилое помещение? Это то место, где люди живут. Не отдыхают, не гуляют, не проводят хорошо время, по большому счёту,-или там какими-то ещё делами занимаются, а где они живут каждый день регулярно.

И поэтому то, о чём говорила депутат Дмитриева, что на сегодня невозможно различить гостиничные услуги и кратковременный найм, так называемый, – это, по большому счёту, откроет дорогу тому, что мы попытались закрыть вот, буквально, пару лет назад.

Можно не принимать, в данном случае, не следовать постановлению Конституционного Суда? Можно. Я напомню вам, что Конституционный Суд принял соответствующее постановление, обязывающее выплачивать материнский капитал, точнее, предусмотреть законодательные механизмы по выплате материнского капитала единственным отцам, которые приобрели своих детей путём суррогатного материнства.

Мы даже приняли этот законопроект в первом чтении, а потом он аккуратненько исчез из повестки и про него больше никто не вспоминает. То есть задача – внести, но можно точно также отклонить этот законопроект.

Мы постановление Конституционного Суда выполним. Мне кажется, это будет самым правильным вариантом, потому что всё, что предлагается, найти сегодня эффективные механизмы контроля и соблюдения прав собственников, оно не будет работать.

Ну, первое не будет работать, потому что есть 336-е постановление правительства, которое запрещает сегодня любые проверки, так называемый «мораторий».

Если вы захотите проверить уровень шума, проверить ещё какие-то там роспотребовские нормы, никто ничего не придет проверять у вас, пока вы не добьётесь этого либо через прокурора региона, либо там ещё через каких-то больших начальников.

Второе. Кто будет это всё проверять или кто будет следить за тем, чем им говорили? Будет ли это делать управляющая компания? Ну, я сильно сомневаюсь, учитывая большинство наших управляющих компаний. Будет делать Роспотребнадзор? Нет, ему запрещено. Будут делать правоохранительные органы? Нет, в лучшем случае приедут, около двери потопчутся, сошлются на право собственности и уедут, опять же никого не привлекая к ответственности. Ну, там надежда только на собственника.

Как собственник сможет доказать, что его права нарушены? Самый главный вопрос. Ну, естественно, в суд – самый простой вариант и, наверное, единственно возможный.

Доказывайте, что они шумят; доказывайте, что они хулиганят; доказывайте, что проживают без регистрации; доказывайте, что они представляют опасность, их проживание там; доказывайте, что на вас будут возложены дополнительные коммунальные платежи, потому что их там приходит много, а действительно счётчика нет, платят по нормативу за одного человека, а общедомовое потом раскидывают на всех. Доказывайте. И даже доказав это, вы не сможете ничего прекратить. Ничего не сможете прекратить, потому что может точно так же дальше продолжаться.

Открывать эту лазейку, на мой взгляд, и на взгляд нашей фракции, категорически нельзя. То, чего мы добивались длительное время, наоборот, надо более жёстко наступать по этому направлению. Жилые дома – для проживания жителей, не для сдачи в найм, не для проведения там праздников. Тот, кто проживал в этих подъездах, тем более па площадке, он представляет.

И я не думаю, что то простое решение, которое предлагает Лгггтр, видеть там собственников всех квартир, это тоже не вариант, потому что собственник может жить в соседнем подъезде, и ему очень всё равно, что там происходит рядом с ним, если там ещё ему чего-то пообещают за это. А вот непосредственно... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Куринный А. В. Да, а вот непосредственно соседей, может быть, и стоит спрашивать, но я бы являлся сторонником того, чтобы не принимать данный законопроект. Наша фракция проголосует против. Не надо открывать этот ящик Пандоры.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово? Нет. Содокладчик? Тоже нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации», пункт 8.

ключите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 57 чел 12,7 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято

Принят в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

Отклонен законопроект первого чтения

13. 320376-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе РФ новых субъектов»<lj-cut>

Документ внесли 23.03.23). Депутаты ГД К.А.Горячева, Г.К.Арапов, А.О.Ткачев (НЛ)

Представил зампред комитета по науке и высшему образованию Е.В. Харченко.

Законопроектом предусматриваются изменения, касающиеся вопросов признания образования, образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и ученых званий, полученных в соответствии с законодательством Украины, а также восстановления для продолжения обучения лиц, отчисленных до принятия в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области из образовательных организаций, расположенных на территориях данных республик и областей.

Первое чтение

Стенограмма

Так, коллеги, теперь мы рассматриваем 13-й пункт нашей повестки по 118-й статье. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части приравнивания образования, образовательно-

квалификационных уровней, ученых степеней и-ученых званий». Доклад Екатерины Владимировны Харченко, пожалуйста.

Харчен ко Е. В. Многоуважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается урегулировать вопросы признания образования, образовательно-квалификационных уровней, учёных степеней и учёных званий, полученных в соответствии с законодательством Украины, а также восстановление для продолжения обучения лиц, отчисленных до принятия в Российскую Федерацию указанных в федеральном законе республик и областей из образовательных организаций, расположенных на территории данных республик и областей.

В настоящее время все поставленные авторами законопроекта вопросы урегулированы действующим законодательством Российской Федерации и дополнительного нормативного регулирования не требуют.

В этой связи комитет предлагает отклонить законопроект.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 38 чел 8,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 39 чел.

Не голосовало 411 чел. 91,3 %

Результат: не принято Отклоняется.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10609140.html

Пронято постановление

14. 475971-8 «Об информации руководителя Федерального агентства по делам молодежи К.Д.Разуваевой о реализации молодежной политики в РФ и мерах по обеспечению нравственного и патриотического воспитания молодого поколения»<lj-cut>

Документ внеc 02.11.23 Комитет по молодежной политике).

Представил председатель комитета по молодежной политике А.П. Метелева.

Проектом постановления предлагается:

- принять к сведению информацию руководителя Федерального агентства по делам молодежи К.Д. Разуваевой о реализации молодежной политики в РФ и мерах по обеспечению нравственного и патриотического воспитания молодого поколения, а также принять к сведению выступления аудитора Счетной палаты РФ Д.Е. Шилкова, член комитета по контролю Н.Г. Румянцева, председатель комитета по молодежной политике А.П. Метелева;

- отметить актуальность и стратегическое значение молодежной политики в современных условиях, важность нравственного и патриотического воспитания молодого поколения, направленных на формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина-патриота;

- отметить прилагаемые Федеральным агентством по делам молодежи усилия по вопросам:

реализации общероссийской акции взаимопомощи «Мы вместе», направленной на решение гуманитарных проблем, в том числе в ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области (3,5 тыс. штабов и 1,26 тыс. центров сбора гуманитарной помощи, в которых граждане, в том числе молодые люди, оказывают помощь принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, иных вооруженных конфликтах и боевых действиях военнослужащим, гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, а также членам их семей);

вовлечения принимавших участие в специальной военной операции, иных вооруженных конфликтах и боевых действиях военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, а также членов их семей в социально полезную деятельность и оказания им содействия в прохождении профессиональной переподготовки и адаптации в системе патриотического воспитания детей и молодежи в рамках реализации Всероссийского проекта служения «Твой Герой»;

развития инфраструктуры патриотического воспитания (36 тыс. патриотических клубов и центров патриотического воспитания созданы и действуют в субъектах РФ);

развития добровольческого (волонтерского) движения и его интеграции во все сферы жизни (2017 год – 7 млн. добровольцев, 2023 год – 21 млн. добровольцев; созданы 89 ресурсных центров добровольчества (волонтерства) во всех регионах и единая информационная система в сфере развития добровольчества (волонтерства), объединяющая свыше 5,5 млн. пользователей и более 90 тыс. организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности);

организации и проведения форумов, фестивалей и иных мероприятий российского и международного уровня с ежегодно увеличивающейся численностью молодежи, которые трансформируются от разовых мероприятий в круглогодичную систему сопровождения и обучения (27 постоянно действующих федеральных форумов, таких, как молодежные форумы «Территория смыслов», «Истоки», «Экосистема. Заповедный край», «Образовательные заезды «Таврида.Арт» и др.);

проведения Всероссийского конкурса программ комплексного развития молодежной политики в субъектах РФ «Регион для молодых», направленного на формирование в субъектах РФ современной инфраструктуры молодежной политики и наполнение ее эффективной, содержательной деятельностью по всем направлениям реализации молодежной политики, обеспечивающей вовлечение молодежи в созидательную активность, сопровождение молодых талантов и предоставление более широких возможностей для самореализации молодежи в России;

взаимодействия с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, а также с субъектами РФ в целях реализации задач молодежной политики.

Вместе с тем депутаты ГД обращают внимание на необходимость продолжения работы по обеспечению нравственного и патриотического воспитания молодого поколения, включая:

- разработку Стратегии реализации молодежной политики в РФ на период до 2030 года;

- актуализацию Стратегии развития воспитания в РФ на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2015 года № 996-р, с учетом современных вызовов, условий и приоритетов развития государства;

- разработку комплекса мер, направленных на совершенствование кадровой политики в сфере реализации воспитательной работы, в том числе ее ресурсного обеспечения;

- принятие мер, направленных на всестороннюю поддержку молодежи в сельской местности.

Рекомендовать Правительству РФ:

- проработать вопрос о закреплении в законодательстве РФ правовой основы деятельности учреждений молодежной политики;

- во исполнение подпункта «ж» пункта 2 и подпункта «б» пункта 4 перечня поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного Совета РФ от 29 января 2023 года № Пр-173ГС поддержать разработанную Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ комплексную программу, предусматривающую обеспечение возможности для молодых граждан осуществлять накопления денежных средств, необходимых для оплаты первоначального взноса в рамках жилищного (ипотечного) кредитования или приобретения жилья без привлечения заемных средств, а также предусмотреть ее финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета;

- на основании положений Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» определить в отношении никотинсодержащей жидкости, безникотиновой жидкости и растворов никотина (в том числе жидкостей для электронных средств доставки никотина) перечень веществ, направленных на повышение привлекательности такой продукции, и (или) добавок, усиливающих никотиновую зависимость, при добавлении которых не допускается выпуск в обращение соответствующей продукции, включающий в себя указанные вещества и добавки;

- ускорить подготовку заключения Правительства РФ на проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», направленного на включение наставников, благотворительных, добровольческих (волонтерских) организаций в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- ускорить подготовку официальных отзывов Правительства РФ на проекты федеральных законов «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» и «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ», направленных на противодействие распространению в информационном пространстве деструктивного контента в виде треш-стримов;

- проработать возможность распространения практики молодежного инициативного бюджетирования в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

- рассмотреть вопрос о совершенствовании стратегического планирования в сфере воспитания, обеспечив при этом актуализацию Стратегии развития воспитания в РФ на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2015 года № 996-р, с учетом целенаправленного стратегического планирования в сфере воспитания студенчества;

- принять меры, направленные на развитие форм взаимодействия в сфере воспитания студенчества между вузами и социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими патриотическое воспитание молодежи;

- проработать вопрос о правовом регулировании институтов кураторства и наставничества и их реализации на практике, в том числе путем разработки примерных положений о кураторах, наставниках, а также формирования критериев оценки их деятельности, определения мер грантовой поддержки гуманитарных комплексных исследований в сферах воспитания и наставничества, включающих исследования в области социологии, психологии, педагогики, юриспруденции и философии;

- определить комплекс мер, направленных на совершенствование кадровой политики в сфере реализации воспитательной работы в образовательных организациях, включающих в себя подготовку профильных специалистов, ответственных за организацию воспитательной работы, и развитие навыков воспитательной работы у профессорско-преподавательского состава, в том числе в рамках флагманской образовательной программы Федерального агентства по делам молодежи «Голос поколения»;

- провести оценку перечня и количества потенциальных получателей грантов, предоставляемых молодым предпринимателям на конкурсной основе в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 марта 2022 года № 413 «О внесении изменений в приложение № 35 к государственной программе РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика», при приведении возраста грантополучателей в соответствие со статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в РФ», согласно которой к молодежи, молодым гражданам относятся лица в возрасте от 14 до 35 лет включительно, а также анализ эффективности и востребованности поддержки, оказанной молодым предпринимателям. По итогам указанного анализа рассмотреть возможность увеличения размера грантов, а также приведения возраста грантополучателей в соответствие со статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в РФ»;

- инициировать вопрос об объявлении в России Десятилетия молодежи (2025 – 2034 годы);

- проанализировать эффективность применяемого механизма компенсационных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 7 октября 2022 года № 394-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», и представить в феврале 2024 года в Государственную Думу анализ фактически осуществленных в 2023 году таких компенсационных выплат в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

- использовать возможности единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) в целях развития благотворительности и совершенствования института наставничества, в том числе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- разработать механизм совершенствования законодательства РФ, направленный на повышение доступности для детей и молодежи объектов инфраструктуры образовательных организаций, объектов социальной инфраструктуры, спортивных объектов и создание региональных и муниципальных молодежных пространств;

- разработать межведомственную программу по снижению систематической агрессии (буллинга) в молодежной среде;

- проработать вопрос предоставления молодым специалистам (выпускникам высших учебных заведений), молодым семьям жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- поручить Министерству экономического развития РФ совместно с Федеральным агентством по делам молодежи и Комитетом по молодежной политике проработать вопрос о внесении в законодательство РФ изменений, направленных на расширение перечней объектов концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве, включив в них объекты организаций, образующих инфраструктуру молодежной политики;

- поручить Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ совместно с профильным сообществом застройщиков в срок до 8 декабря 2023 года подготовить предложения о формировании перечня объектов в новых жилых комплексах для целей организации в них общественных (молодежных) пространств на рыночных условиях путем заключения соответствующих договоров аренды;

- поручить Министерству просвещения РФ совместно с Министерством труда и социальной защиты РФ обеспечить в системе образования профессиональную ориентацию молодежи, в том числе в целях популяризации в обществе рабочих профессий и таких качеств и ценностей, как профессионализм, общественная ценность любых видов созидательного труда, финансовая самостоятельность;

- предусмотреть возможность проведения мероприятий, посвященных 100-летию со дня рождения Зои Космодемьянской, в целях формирования у молодежи чувства принадлежности к историческому прошлому российского народа и страны, воспитания уважения к героям и их подвигам, противодействия фальсификации истории;

- рекомендовать Федеральному агентству по делам молодежи:

- проработать вопрос о возможности создания открытого общероссийского реестра молодежных и детских общественных объединений, содержащего сведения обо всех действующих в РФ молодежных и детских общественных объединениях, пользующихся государственной поддержкой, вне зависимости от их территориальной сферы деятельности.

- совместно с Комитетом по молодежной политике подготовить предложения о совершенствовании законодательства РФ по вопросам:

закрепления перечня форм поддержки, оказываемой молодежным и детским общественным объединениям (информационной, финансовой, имущественной, консультационной, кадровой и другой поддержки);

установления возможности получения нефинансовых мер государственной поддержки молодежными и детскими общественными объединениями, не зарегистрированными в установленном порядке и не имеющими прав юридического лица;

возможности осуществления государственного мониторинга деятельности детских и молодежных общественных объединений, действующих на территории РФ, в том числе не пользующихся государственной (муниципальной) поддержкой;

- совместно с Уполномоченным по правам человека в РФ рассмотреть возможность содействия правовому просвещению и правовому информированию молодежи;

- совместно с Ассоциацией волонтерских центров и Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» продолжить работу по вовлечению молодежи в деятельность, направленную на поддержку принимавших участие в специальной военной операции, иных вооруженных конфликтах и боевых действиях военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и членов их семей, а также по вовлечению таких лиц в социально полезную деятельность и оказанию им содействия в прохождении профессиональной переподготовки и адаптации в системе патриотического воспитания детей и молодежи, включая разработку и реализацию в срок до 1 января 2024 года совместной программы адаптации принимавших участие в специальной военной операции, иных вооруженных конфликтах и боевых действиях военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и членов их семей с участием молодежи, добровольческих (волонтерских) организаций и объединений в рамках общероссийской акции взаимопомощи «Мы вместе» и Всероссийского проекта служения «Твой Герой»;

- совместно с Министерством экономического развития РФ и Комитетом по молодежной политике проработать вопрос о законодательном закреплении инфраструктуры добровольчества (волонтерства), определив основы функционирования ресурсных центров добровольчества (волонтерства) в субъектах РФ и систему мер поддержки участников добровольческой (волонтерской) деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- рекомендовать Министерству науки и высшего образования РФ:

- во исполнение пункта 8 перечня поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного Совета РФ от 29 января 2023 года № Пр-173ГС обеспечить внедрение модуля «Обучение служением» во всех образовательных организациях высшего образования в 2024/25 учебном году, а также выделить дополнительное финансирование для развития указанного модуля;

- совместно с федеральным казенным учреждением «Центр экстренной психологической помощи Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» проработать вопрос, связанный с обновлением учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и обязательным включением в нее блоков по психологическому здоровью, вопросам финансовой безопасности и кибербезопасности;

- проработать вопросы актуализации рабочих программ воспитания обучающихся в образовательных организациях высшего образования, размещения указанных программ на официальных сайтах образовательных организаций высшего образования;

- разработать основы функционирования оценки качества реализации программ воспитания и нормативное регулирование основ функционирования внутренней системы оценки качества образования в образовательных организациях высшего образования;

- совместно с Федеральным агентством по делам молодежи привлечь к участию в рассмотрении ежегодного доклада о положении молодежи в РФ членов Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания РФ;

- совместно с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные организации высшего образования, обеспечить внедрение в образовательный процесс таких образовательных организаций модуля «Обучение служением».

Рекомендовать Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии проработать вопрос о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 3 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» в части дополнения перечня объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, объектами, необходимыми для проведения мероприятий с детьми по военно-патриотической тематике и организации палаточных лагерей.

Комитету по молодежной политике совместно с Комитетом по просвещению и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать вопрос о внесении в законодательство РФ изменений, направленных на профилактику и противодействие агрессии и травли среди подростков и молодежи, в том числе в образовательных организациях.

Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов РФ совместно с организациями, осуществляющими деятельность по профилям, соответствующим модулю «Обучение служением», обеспечить формирование на постоянной основе общественных и государственных заказов с привлечением заинтересованных сторон (партнеров), включая органы публичной власти, коммерческие и некоммерческие организации различных организационно-правовых форм.

Поручить Комитету по молодежной политике совместно с Комитетом по контролю осуществлять контроль за реализацией Постановления.

Предложить Правительству РФ проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период осенней сессии 2024 года.

Постановление 396 0 0

Стенограмма

Проект постановления Государственной Думы «Об информации руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Разуваевой о реализации молодёжной политики в Российской Федерации и мерах по обеспечению нравственного и патриотического воспитания молодого поколения».

Доклад Артёма Павловича Метелева, пожалуйста.

IV!стелен А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Месяц назад, 27 сентября, в Государственной Думе выступала руководитель Росмолодёжи Ксения Разуваева с «правительственным часом». Подготовка к этому «правительственному часу» позволила провести аудит в отрасли и общение с нами, с депутатами, с фракциями, с комитетами, сфокусировать внимание на проблемных местах и сформировать предложения для дальнейшей работы. Хочется поблагодарить Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина за возможность его проведения.

Мы собрали предложения со всех комитетов, подготовлен проект постановления Государственной Думы, в нём учтены рекомендации семи комитетов и комиссий, а также корректировки ещё от трёх комитетов. Всего 37

рекоменда1щй правительству и различным ведомствам, в том числе, по актуализации стратегии воспитания в нашей стране, мер поддержки молодёжи в сельской местности, новые жилищные программы для молодёжи, наставничество, противодействие буллингу, социальные практики, многое другое.

Проект прошёл правовую и лингвистическую экспертизу, замечаний у Правового управления не имеется. Реализация этого постановления станет -»дорожной картой-нам, для-Комитета по молодёжной политике,_на следующий -год.

Уважаемые коллеги, благодарю всех за активное участие в проведении «правительственного часа». Просьба поддержать проект постановления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование проект постановления. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается постановление. Коллеги, спасибо.

Совет Думы через 15 минут – в 16.25.

«Круглый стол» Комитета по охране здоровья на тему: «О законопроекте №416454-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»

Провел Александр Петров Закон сложный поправок 150 стр.

Алексей Куриный Поправки о раскрытии данных испытаний препаратов особенно вакцин Вакцина без эффекта, якобы налдо специально определять антитела Впкцитгна закупается и исчезает Правительство считает коммерческая тайна

Петров С Куринного брать пример

Биотехнологические препараты изготовленные для пациентов индивидуально в особом порядке

Мораторий на проверки качество препаратов уменьшилось Некоторые препараты никогда не проходили общий контроль Биотехнологические препараты не проходят контроль Вместо проверки каждой ввозимой серии одна серия в год

ТПП Удивило что у нас проблемы с качеством Вот официальный отчет Росздравналора за 2022 Для бизнеса гигантские затраты

Петров Депутатам надо понять как голосовать

Подсчеты издержек отрасли вызывают вопросы

Регистрация ушло на ЕАЭС и три года правовой вакуум

Петров Издержки колоссальные Один препарат может как погубить предприятие так и дать ему выжить

Почта России давала обещание президенту обеспечить аптечную сеть Но это часть системы здравоохранения Провизору могут консультировать снимает нагрузку с врачей аптечная сеть не торговля а обеспечение лечение

Санкций 17 тыс будет 20 останемся без субстанций

У правительства нет при приоритетов закупки отечественных образцов Спроса нет говорят

17:25

Пресс-релиз

Внесение законопроекта об определении долей в исключительном праве – Крашенинников П.В.

08.11.2023

В Госдуму внесен проект закона, направленный на решение вопросов о порядке определения долей в исключительном праве и о распоряжении такими долями. Поправки предполагаются в часть четвертую ГК РФ. Инициаторами законопроекта стали председатели Комитетов по госстроительству и законодательству Госдумы и Совета Федерации Павел Крашенинников и Андрей Клишас.

В последние годы проблема определения долей в исключительном праве на результаты интеллектуальной собственности и средства индивидуализации активно обсуждается и неоднократно становится предметом рассмотрения судов. Множественность правообладателей широко распространена на практике, поскольку часто в создании «интеллектуального проекта» участвует целая команда авторов, – отметил Павел Крашенинников.

Так, на стадии использования результатов интеллектуальной деятельности зачастую возникают ситуации, когда исключительным правом обладает несколько правообладателей. Их интересы могут не совпадать, что приводит к конфликтам в данной сфере.

Особенно остро ощущаются эти проблемы в сфере предпринимательской деятельности, поскольку споры между правообладателями способны не только нарушить их коммерческие планы, но и негативно влиять на экономические процессы в целом, мешая использованию современных научно-технических разработок, – заявил Павел Крашенинников.

Законопроект сохраняет подход к исключительному праву как единому и неделимому, но при этом предусматривает возможность и порядок определения долей в исключительном праве, особенности распоряжения долями, заключение соглашений в этой сфере. Определение долей в таком праве допустимо в тех случаях, когда имеется несколько лиц, которые совместно обладают исключительным правом и определенно выражают свою волю на то, чтобы такие доли в этом праве были выделены.

В законопроекте предусмотрено, что доли в исключительном праве, принадлежащем совместно нескольким правообладателям, могут быть определены законом, соглашением правообладателей, а в случае спора – судом. Отчуждение доли в исключительном праве третьему лицу по общему правилу будет возможно с согласия остальных правообладателей. Возможен будет и отказ от доли. Так, например, если автор-патентообладатель не заинтересован в поддержании патента, не видит перспектив в использовании своего изобретения и не хочет платить ежегодную пошлину, то он может отказаться от исключительного права в пользу других патентообладателей. При этом правообладатель сохранит за собой право на дальнейшее безвозмездное использование запатентованного изобретения.

При отсутствии соглашения об определении долей в исключительном праве, доли в праве признаются не определенными, в связи с чем продолжают действовать общие правила совместного обладания исключительным правом.

В случаях, когда в соответствии с ГК РФ требуется государственная регистрация исключительного права, определение долей и распоряжение ими тоже должны быть зарегистрированы. В связи с этим законопроект предусматривает, что запись о наличии долей в исключительном праве вносится в соответствующий государственный реестр. При отсутствии сведений в государственном реестре доли будут считаться не определенными.

Также предлагается регулирование вопроса о допустимости совместного обладания, определения долей исключительным правом, распоряжение ими в отношении товарного знака.

Считаю, что внесенный законопроект важный и своевременный. Его необходимость обусловлена временем, в которое мы живем, цифровым прогрессом, информационным развитием общества, – заключил Павел Крашенинников.

https://ria.ru/20231108/ssha-1908053040.html?ysclid=loqr7c5bdk251198275

ВАШИНГТОН, 8 ноя – РИА Новости. Комитет по иностранным делам палаты представителей американского конгресса поддержал законопроект о передаче Украине российских активов, свидетельствуют данные итогов голосования.

Согласно опубликованным результатам, комитет одобрил законопроект с результатом 40 голосов «за» и два «против».

Согласно тексту документ, госсекретаря наделяют полномочиями предоставлять дополнительную помощь Украине, используя активы, конфискованные из Банка России или других иностранных активов страны.

При этом, как предполагает законопроект, решение о конфискации суверенных российских активов, находящихся под американской юрисдикцией, сможет принимать американский президент. После этого конфискованные средства переходят на специальный «фонд поддержки Украины».

«Все права, права собственности и доход от конфискованных российских суверенных активов… при необходимости переходят к правительству Соединенных Штатов, пока они удерживаются в фонде поддержки Украины», – добавляется в документе.

Средства в указанном фонде, согласно законопроекту, доступны государственному секретарю с целью «компенсации Украине понесенного урона», включая реконструкцию и восстановление, гуманитарную поддержку населения и другие цели.

«Государственному секретарю следует уведомить соответствующие комитеты конгресса не менее чем за 15 дней до предоставления каких-либо средств из фонда поддержки Украины правительству Украины, любому иному лицу или международной организации», – отмечается в документе.

Кроме того, законопроект предписывает правительству США возглавлять скоординированные международные санкции, направленные на заморозку российских активов совместно с партнерами, включая Европейский союз и «большую семерку» (G7).

Стенограмма пленарное заседание ГД 08.11.23 правительственный час МЧС Куренков

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10607920.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10608245.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10608549.html

Нет стрп. 1-9

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к открытой части нашего заседания.

У нас 2-й вопрос в рамках «правительственного часа», тема важная сегодня будет обсуждаться. «Об эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Коллеги, впервые в Государственной Думе выступит с отчётом Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Александр Вячеславович Куренков.

Насколько знаю, Александр Вячеславович встретился со всеми фракциями. Так? Обсуждения предварительно доклада прошли в рамках профильного комитета.

Поэтому давайте мы поприветствуем Александра Вячеславовича и его заместителей, предоставим ему слово. (Аплодисменты.)

Александр Вячеславович, пожалуйста, проходите к трибуне.

А затем перейдём к обсуждению. Ну и у нас как раз пресса подошла.

Пожалуйста, Александр Вячеславович, вам слово.

Куренков А. В., Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Добрый день.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Признателен за возможность выступить перед вами в рамках «правительственного часа». Регулярные встречи и тесное взаимодействие с профильными комитетами Государственной Думы позволяют оперативно решать проблемы в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, а также своевременно корректировать нормативные правовые акты, которые направлены на совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Хочу отметить, что ежегодно в стране происходит более 250 чрезвычайных ситуаций и в среднем от 130 до 400 тысяч техногенных пожаров.

Анализ тенденции развития опасности и угроз, их прогноз на перспективу-показывает, что риски крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров сохраняются. Вместе с тем с уверенностью можно сказать, что предпринятые за последние годы шаги по совершенствованию реагирования на риски и угрозы являются эффективными и останутся востребованы в ближайшей перспективе.

Сегодня единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а сокращённо РСЧС, является одним из ключевых звеньев государственного управления в кризисных ситуациях.

При вашей, уважаемые депутаты, поддержке МЧС России продолжает планомерное развитие сил и средств РСЧС. Результаты нашей с вами работы очевидны. В этом году количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях снижено на 26 процентов, а количество спасённых увеличилось в восемь раз по сравнению с прошлым годом. Отмечается снижение количества погибших при техногенных пожарах, а также при происшествиях на водных объектах. Всего в ходе аварийно-спасательных работ и тушения пожаров спасены около 40 тысяч человек. Пострадавшим оказана необходимая помощь, в том числе и финансовая из федерального и региональных бюджетов. При этом решён вопрос интеграции процесса оказания финансовой помощи населению как государственной услуги в электронном виде. Это позволило значительно упростить процесс сбора и подачи гражданами документов и сократить сроки их проверки.

При реагировании на чрезвычайные ситуации активно работала авиация МЧС России. Всего выполнено более 12 тысяч полётов и доставлено свыше 11 тысяч тонн грузов.

Силы и средства РСЧС активно работают за рубежом. Нами проведено 34 гуманитарных операции на двусторонней основе и реализовано 28 совместных проектов с организациями систем ООН. Оказана помощь 24 дружественным странам. Наши спасатели приняли активное участие в ликвидации последствий разрушительных землетрясений в Турции, Сирии и наводнения в Ливии. Продолжаем поддерживать взаимодействие с чрезвычайными ведомствами иностранных государств. Это позволяет сегодня МЧС России осуществлять ежедневный обмен оперативными данными с коллегами из двенадцати иностранных государств и пяти международных организаций, получать доступ к данным дистанционного зондирования земли с иностранных спутников в целях мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Уважаемые депутаты, органы управления и силы РСЧС принимают активное участие в решении задач в ходе специальной военной операции, оперативно организована и обеспечена работа по приему и адаптации людей, эвакуированных в районах проведения боевых действий. Во всех регионах развернуты пункты временного пребывания, которые укомплектованы необходимым имуществом и оборудованием, в них созданы условия для комфортного пребывания вынужденных переселенцев и налажена работа по социальной поддержке прибывших.

Хочу выразить слова благодарности главам регионов за эту работу.

В Донецкой и Луганских Народных Республиках, Херсонской и Запорожской областях сотрудники МЧС России помогают восстанавливать инфраструктуру и возвращаться людям к мирной жизни. Пиротехнические отряды разминируют социально значимые объекты, территорию вдоль линии электропередач и газопроводов, земли сельхозназначения и дороги. Всего обследовано более 1 тысячи гектаров, обезврежено свыше 93 тысяч взрывоопасных предметов. После разрушения Каховской ГЭС была оперативно организована помощь людям в затопленных населенных пунктах.

Сотрудниками МЧС России спасено свыше 2 тысяч 200 пострадавших, в безопасные районы эвакуировано более 8 тысяч 700 человек.

С начала гуманитарной операции в населенных пунктах освобожденных территорий доставлено более ЗОО тысяч тонн гуманитарного груза. Активное содействие в сборе и выдачи населению гуманитарной помощи нам оказывают регионы страны, депутаты и сенаторы, общественные организации и волонтеры. Жителям регулярно доставляется питьевая и техническая вода, продукты питания и лекарства, оказывается медицинская помощь.

В Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской и Запорожской областях созданы территориальные органы МЧС России. Спасательные и пожарные подразделения комплектуются в приоритетном порядке, необходимым снаряжением и оборудованием, и уже готовы к оперативным действиям при чрезвычайных ситуациях.

Для проведения аварийно-спасательных работ, тушения пожаров и разминирования территорий в городе Мариуполе с нуля построен и введён в эксплуатацию республиканский спасательный центр, в котором будут проходить службу более 800 спасателей.

В систему МЧС России интегрированы горноспасательные подразделения Донецкой и Луганской Народных Республик. Принято решение о создании спасательного центра в МЧС России в Запорожской области. Группировка сил и средств РСЧС во всей стране составляет более 1 миллиона 600 тысяч человек и свыше 390 тысяч единиц различной техники.

В условиях специальной военной операции органы управления и силы РСЧС впервые принимали участие в выполнении отдельных мероприятий по гражданской обороне. В том числе обеспечивали оповещение населения, его укрытие в защитных сооружениях и эвакуацию. Эти мероприятия оперативно выполнялись без введения в действие плана гражданской обороны и защиты населения. При этом спасательные воинские формирования, пожарно-спасательные и поисково-спасательные подразделения МЧС России практически всегда находятся на самых опасных участках работ часто непосредственно в зонах боевого соприкосновения.

Вместе с тем действующим законодательством не предусмотрено наделение наших сотрудников статусом ветерана боевых действий, что является проблемным вопросом, который требует оперативного решения.

Уважаемые депутаты, поддерживаем на вашу поддержку в решении данного вопроса.

Наряду с выполнением задач в ходе специальной военной операции МЧС России совместно с федеральными структурами и регионами продолжает развивать систему реагирования на чрезвычайные ситуации.

Реализуются проекты в Арктической зоне. Среди основных задач повышение уровня безопасности с учётом развития социально-экономических проектов, комплексного развития Северного морского пути и арктического туризма. Приступили к созданию арктических аварийно-спасательных центров в узловых точках Арктического региона. Первый из них в городе Певек приступит к работе в феврале 2024 года. Такие же центры будут созданы в посёлках Сабетта, Диксон и Тикси. Планируемая арктическая инфраструктура будет обеспечивать размещение в регионах спасательных сил авиационной группировки МЧС России для оперативного решения совместно с федеральными органами власти задач по поиску и спасению в том числе в акваториях Северного морского пути.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, особое внимание органов управления РСЧС уделяется сезонным рискам во всех субъектах Российской Федерации.

По решению Президента Российской Федерации ежегодно межведомственными комиссиями заблаговременно проводится проверка готовности всех подсистем РСЧС к защите населённых пунктов от паводков и пожаров.

Практические действия сил отрабатываются в ходе учений и тренировок. Они проводятся в условиях, максимально приближенных к реальным.

В паводкоопасном периоде этого года были подтоплены территории 643 населённых пунктов в 68 субъектах Российской Федерации. Тяжёлая обстановка складывалась на территории Приморского края, где в 28 районах было затоплено более 100 населённых пунктов, эвакуировано свыше 8 тысяч человек, из них более 1 тысячи 200 дети.

Для ликвидации последствий наводнения оперативно привлекалась группировка сил РСЧС в составе более 800 человек и 195 единиц техники.

В течение пожароопасного сезона особый противопожарный режим действовал в 82 субъектах Российской Федерации.

Наибольшее количество очагов и площадей пожаров зафиксировано в субъектах Дальнего Востока и Урала.

В результате несанкционированных- палов сухой растительности при аномальных погодных условиях огнём уничтожено более 5 тысяч строений в 29 населённых пунктах. Однако, благодаря совместным усилиям подсистем РСЧС, не допущены переходы природных пожаров на 35 населённых пунктов.

Анализ борьбы с природными бедствиями за последние годы показал наличие ряда проблемных вопросов, в том числе: отсутствие законодательных механизмов привлечения межведомственной группировки сил для тушения ландшафтных пожаров на землях, не относящихся к землям лесного фонда; невозможность использования резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения чрезвычайных ситуаций; низкий уровень оснащённости сил функциональных подсистем РСЧС техникой и снаряжением. В этом году уже приняты дополнительные меры по решению выявленных проблем.

На законодательном уровне прорабатывается вопрос по привлечению сил РСЧС для тушения ландшафтных пожаров.

Учитывая опыт предупреждения и ликвидации последствий затоплений предлагается законодательно закрепить право регионов и муниципалитетов на использование резервов финансовых и материальных ресурсов для выполнения мероприятий именно по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Планируем установить единые правила разработки планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях от объектового до федерального.

Кроме того, продолжается работа над базовым законодательством по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Ключевыми вопросами, которыми предполагается урегулировать... проектом закона является разграничение полномочий между Российской Федерацией, субъектами и органами местного самоуправления в указанной области, установление обязанностей и ответственности граждан за нарушение законодательства и определение основных обязательных требований к пользованию маломерными судами.

Хочу поблагодарить депутатов Государственной Думы за активную совместную работу над законопроектом и рассмотрением его в первом чтении.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, ваша поддержка позволила за последние годы сформировать актуальную, работоспособную и востребованную нормативную правовую базу в сфере обеспечения безопасности и жизнедеятельности населения.

Внесён ряд изменений в законодательство. Так закреплена обязанность граждан эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или непосредственно из зоны чрезвычайной ситуации по решению органов власти.

Также законодательством установлена обязанность федеральных органов исполнительной власти предоставлять на безвозмездной основе постоянный доступ МЧС России к своим информационным ресурсам.

Это позволило повысить уровень автоматизации процесса передачи информации и поддержки, принятия решений, сократить среднее время реагирования на чрезвычайные ситуации.

В целях совершенствования оказания финансовой помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях на законодательном уровне исключено требование регистрации граждан по месту жительства. Теперь достаточно только подтвердить проживание в жилом помещении.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим в России и пострадавшим от чрезвычайной ситуации, также предоставлено право на возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу. Проведённая работа позволила обеспечить оказание помощи каждому пострадавшему, а также исключить для людей сложных бюрократических процедур и необходимости судебных издержек.

Для обеспечения социальной защищённости граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций, закреплено их право на кредитные каникулы, в том числе и по ипотеке.

Законодательно закреплена обязанность организаций по рекомендации систем оповещения населения в районах размещения опасных производственных объектов, а на субъекты и муниципалитеты возложена обязанность по реконструкции таких систем на своих территориях.

Также расширен спектр задач РСЧС, органы управления и силы наделены дополнительными полномочиями по оказанию населению психологической помощи. Установлено понятие «оправданного риска», оно подчёркивает приоритет защиты жизни и здоровья людей, попавших в беду, что позволяет спасателям и пожарным принимать любые меры для спасения пострадавших.

В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности уточнены нормы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций государственного пожарного надзора-и надзора за безопасностью людей на водных объектах.

Усилена ответственность за повторное нарушение требований пожарной безопасности на объектах чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.

Кроме того, на сегодняшний день все федеральные надзоры и государственные услуги МЧС России приведены... переведены в цифровой формат. Оптимизирована деятельность подразделений пожарной охраны, уточнён порядок создания ведомственной и частной пожарных охран.

Уважаемые депутаты, хочется отметить высокий уровень организации взаимодействия МЧС России и Государственной Думы по вопросам законодательного обеспечения гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, социальной защищённости личного состава МЧС России. По направлению нормативно-правового сопровождения деятельности МЧС России у нас выстроено полное взаимопонимание и тесный постоянный контакт.

За период с 2018 года по настоящее время Государственной Думой принято 46 федеральных законов по вопросам, отнесённым к компетенции МЧС России. Только за прошлый год и десять месяцев этого года Государственной Думой принят 31 федеральный закон по линии МЧС России, из них 14 федеральных законов подготовлено и принято по инициативе депутатов Государственной Думы и сенаторов Совета Федерации, что ярче всего свидетельствует о том, что вопросы безопасности жизни и здоровья наших граждан находятся под пристальным вниманием депутатского корпуса.

Особенно хочется выразить признательность Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупцию и его председателю Пискареву Василию Ивановичу, как основному комитету, организовывающему и обеспечивающему законодательное сопровождение деятельности МЧС России. За 2022 год и в текущий период 2023 года комитетом организовано рассмотрение и принятие Государственной Думой 17 федеральных законов. Членами комитета, как субъектами законодательной инициативы, была инициирована разработка и принятие шести федеральных законов.

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович, вам и депутатам Государственной Думы за творческое и плодотворное взаимодействие.

Благодарю за внимание. Доклад закончил. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Уважаемые коллеги, у нас в ходе обсуждения выступит... Можете присаживаться. ...выступит аудитор Счётной палаты Олег Генрихович Савельев, председатель Комитета по контролю Олег Викторович Морозов и председатель комитета по безопасности Василий Иванович Пискарёв.

Слово предоставляется аудитору Счётной палаты Российской Федерации Олегу Генриховичу Савельеву.

Подготовиться Морозову.

Пожалуйста. Пожалуйста.

Савельев О. Г., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Счётная палата в ходе наших проверок отмечает большую работу МЧС по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, растёт качество прогнозирования, проводятся масштабные мероприятия по подготовке к паводкам и наводнениям, и это дает безусловный эффект, в том числе экономический, частично об этом-Александр Вячеславович упоминал в своем докладе.

Но несмотря на это, мы отмечаем на ряде территорий рост чрезвычайных ситуаций, связанных с воздействием водной стихии. И этот рост нельзя просто так объяснить проблемами глобального потепления.

Напомню, что слово «предупреждение» означает не только оповещение, но и предотвращение, и как раз в части предотвращения мы видим значительное количество проблем, заметно выходящих за пределы компетенции МЧС.

Речь идет и о состоянии болот, являющихся основными природными гидроаккумуляторами, также о работоспособности протоков, соединяющих эти болота с нашими реками, и о неконтролируемом сплаве леса без каких-либо мер по очистке русел от топляка, являющегося основным источником засорения наших таежных рек.

Недостаточность дноуглубительных работ приводит не только к сокращению судоходства, долгие годы обеспечивающего основной объем северного завоза, но и снижает пропускную способность русла по отводу избыточных вод.

Мы видим также проблемы с использованием водохранилищ наших гидроэлектростанций. Зачастую в предпаводковый период вместо планового снижения уровня водохранилища энергетики, стараясь обеспечить максимальную выработку до последнего момента, и потом, после интенсивного начала таяния снега, осуществляют аварийный сброс и так в уже вздувшуюся реку.

Кстати, как раз это аналогичная проблема, по которой ровно неделю назад Вячеслав Викторович обращался к Росводресурсу, только с обратным знаком. И именно низкий уровень Куйбышевского водохранилища как раз послужил причиной обращения пяти глав приволжских субъектов к Президенту Российской Федерации.

Многое еще предстоит сделать и на уровне регионов, а также муниципалитетов.

Речь идет и о техническом состоянии защитных гидросооружений,-о работоспособности дренажей мелиоративных систем, а также проблемах традиционной хаотической застройки в опасных зонах, а также продолжающихся фактов незаконной застройки, противоречащей самым элементарным нормам технического регулирования.

В решении этих проблем пересекаются интересы множества федеральных ведомств и организаций субъектов Федерации и муниципальных властей, а также хозяйствующих субъектов.

Хотел бы предложить МЧС в рамках Правительственной комиссии по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций инициировать проведение гидрологических обследований и выработку на их основе соответствующих комплексов мероприятий.

: j Считаю, что это станет значительным вкладом в повышение защищенности населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Доклад закончил. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Генрихович. Спасибо.

Слово предоставляется председателю Комитета по контролю Олегу Викторовичу Морозову.

Подготовиться Пискареву Василию Ивановичу.

Морозов О. В., председатель Комитетаи Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Александр Вячеславович, коллеги!

Прежде всего, отмечу по военному четкую работу МЧС России по подготовке к «правительственному часу», а также своевременное представление всех материалов. Нам было комфортно готовить сегодаяшнюю встречу.

Важно также, что совместное заседание двух комитетов прошло на площадке Национального центра управления в кризисных ситуациях, который является важнейшим инструментом предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Наши выводы таковы.

Первое. Комитет проанализировал ход реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года.

Данные за 2022 год свидетельствуют, что по ряду видов ЧС имеет место рост, в частности, аварии на водном транспорте, о чем говорил аудитор, в жилом секторе, аварии с разливом нефтепродуктов.

В этой связи мы считаем принципиально важным уделить особое внимание вопросам прогнозирования и раннего обнаружения опасных явлений и процессов.

Реформа контрольно-надзорной деятельности, в которой активное участие принимает наш комитет, как раз и направлена на выявление потенциально опасных участков вместо сплошного контроля.

МЧС активно включилось в работу по профилактике происшествий. Например, в 2023 году проведено 244 тысячи профилактических визитов, выдано более 93 тысяч предостережений. Это особенно актуально в условиях моратория на проверки.

Активно работает ведомство и в системе досудебного обжалования. В 2023 году удовлетворено более 17 процентов досудебных жалоб, что показывает готовность ведомства корректировать свою работу на основе обратной связи.

Важно объединить усилия всех органов власти и управления для предостережения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлечь к этой работе граждан и предпринимателей. Инструментов здесь очень много: от расширения системы страхования, когда сам страховщик первым сигнализирует о проблемах, до налогово-бюджетного стимулирования и постоянного расширения контактов с населением.

Второе. Согласно квартальной отчётности правительства, у МЧС России нет долгов по подготовке подзаконных актов. Даты разработки актов, что редкий случай, кстати, в правительстве, не переносятся. На 1 октября 2023 года в работе министерства находится 15 подзаконных актов, причём все они во- исполнение законов 2023 года и это, безусловно, похвально.

Кстати, стоит отметить в этой связи качественную работу профильного комитета, так как большинство законодательных решений хорошо проработаны и требуют минимального количества подзаконки.

Третье. На 27 октября 2023 года кассовое исполнение расходов составило три четверги от годовых назначений.

В заключении Счётной палаты на отчёт 2022 года указано, что кассовое исполнение по межбюджетным трансфертам обеспечено на 100 процентов. Министерство чутко реагирует на представление Счётной палаты по результатам проверок и как результат аудитор присвоил высший уровень качества реализации базовой Государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

По данным аудитора, на 1 октября 2023 года доходы ведомства уже в полтора раза выше плановых, хотя, когда видишь такие- цифры, всегда возникает вопрос о качестве прогнозирования доходов со стороны Минфина.

Четвёртое. Основной актив министерства – сами спасатели. Сейчас укомплектованность министерства составляет 86,3 процента. К этой цифре можно было бы не придираться, но профессионального спасателя нельзя взять с улицы. Требуется долгий тщательный образовательный тренировочный процесс, а значит, тут есть над чем работать.

И пятое. По сложившейся традиции информируем депутатов, что ведомство активно работает в области импортозамещения. По некоторым позициям есть кратное снижение импорта, однако по некоторым видам оборудования за последние три года наблюдается рост импортных закупок от 14 до 24 процентов. Понимаем, что здесь не должно быть механического подхода, так как речь идёт о безопасности, но полагаем, этот вопрос должен оставаться в поле зрения руководства министерства.

Таким образом, комитет определил для себя основные направления парламентского контроля по обсуждаемой теме и продолжит эту работу совместно с профильным комитетом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович. Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василию Ивановичу Пискареву.

Пожалуйста, Василий Иванович.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Александр Вячеславович, коллеги!

Работа МЧС России в системе РСЧС осуществляется практически во всех, даже самых отдалённых уголках нашей Родины, безусловно, заслуживает нашего уважения, поддержки и внимания.

Мы вместе с МЧС России тесно взаимодействуем, оперативно реагируем на все возникающие в сфере деятельности министерства вопросы, по которым только за последние несколько лет принято 46 федеральных законов. Как вы понимаете, это весьма-весьма серьёзная цифра.

Коротко напомню, что ключевыми из них являются, это введение для всех служб единого номера 112, усовершенствование процесса передачи заявлений о пожаре, чёткое определение порядка проведения эвакуационных мероприятий. МЧС России получило полномочия, и это очень важно, по обезвреживанию взрывоопасных устройств и предметов.

И также в правовую систему был интегрирован режим ответственности спасателей в условиях оправданного риска и... или крайней необходимости и многое-многое другое.

Вот принятые новеллы, о которых я говорил, и другие во многом способствовали повышению эффективности деятельности министерства, его региональных подразделений и в целом системы РСЧС, это хорошо видно из доклада министра и имеющихся у нас в распоряжении статданных.

Вместе с тем профильный комитет обращает внимание на ряд важнейших вопросов в сфере безопасности, которые необходимо оперативно решать.

Во-первых, это безопасность людей на водных объектах. Только за девять месяцев текущего хода на воде погибло 2 тысячи 542 человека – цифра огромная. Во многом это связано с отсутствием чётких разграничений полномочий ответственных за безопасность в данной сфере. Соответствующий законопроект, а он комплексный, системный, прошёл первое чтение, между тем, по нашим данным правительственные поправки ожидаются лишь к январю следующего года.

Уважаемый Александр Вячеславович, мы с вами это обсуждали, давайте вместе ускорять подготовку этих поправок.

Во-вторых, пенсионное обеспечение субъектовых спасателей. Они вместе со спасателями МЧС России ведут, по сути, аналогичную работу по обеспечению безопасности также зачастую с риском для жизни, однако право на досрочное страхование пенсии они не имеют. В их поддержку много обращений в комитет по безопасности, в том числе и от вас, уважаемые коллеги, тоже.

Актуальным остаётся вопрос о дополнительных соцгарантиях сотрудникам МЧС России, выполняющим свои обязанности в зоне специальной военной операции. Предлагаю и этот вопрос также вместе обсудить.

Следующее. Это недостаточное финансирование техобслуживания и реконструкции системы оповещения населения со стороны региональных и местных органов власти. Затраты там небольшие, а вопрос весьма важный и очень важный даже.

Кроме того, в регионах в местах массовой многоэтажной застройки не уделяется должного внимания строительству новых пожарных депо, а это напрямую зависит от оперативности реагирования на случай пожаров в этих жилых мегакомплексах.

Коллеги, несмотря на позитивные итоги работы, сложности по отдельным видам ЧС по-прежнему сохраняются. Это и тревожная паводковая ситуация, и техногенные катастрофы, аварии на шахтах, пожары в социальных учреждениях, природные и лесные пожары. Количество последних, к сожалению, не уменьшается, в первом полугодии 2023 года пожарами было охвачено более 1 миллиона 200 тысяч гектаров, это больше на 11 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Учитывая, что лесные пожары – это сфера ответственности также и Минприроды, и Рослесхоза, необходимо, необходимо обеспечить более чегкое межведомственное взаимодействие особенно в период, когда начинается пожароопасный сезон.

По-прежнему серьезную опасность представляют взрывы бытового газа. Недавняя трагедия в Новосибирской, Московской и других областях нашей страны тому подтверждение. Основные причины всё те же – это отсутствие у граждан договоров на техобслуживание внутридомового газового оборудования и проблемы с доступом в жилые помещения.

Вступивший в силу 1 сентября 71-ФЗ должен отчасти решить эти проблемы, мы должны мониторить правоприменение и в случае необходимости реально принимать меры дополнительного реагирования. Разумеется, мы совместно с МЧС России и дальше будем в соответствии с имеющимися полномочиями делать всё возможное, чтобы не допустить, а также минимизировать наступление разного рода ситуаций, причинение вреда жизни, здоровью и имуществу наших граждан. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Фракция КПРФ, Прокофьев Артём Вячеславович. Подготовиться Нилову. Пожалуйста.

Прокофьев А. В., фракция КПРФ. Уважаемый Александр Вячеславович!

Правила пожарной безопасности – это жизни людей. Сегодня полномочия пожарного надзора подверглись оптимизации, раньше пожарный надзор осуществлял контроль, что называется, от проекта до запуска, сегодня эти полномочия у вас изъяли. Как это сказалось на пожарной безопасности?

Второе. Еще во время пандемии были приняты меры, которые отменили проверочные мероприятия, в том числе противопожарные. Как в этих условиях осуществлять профилактику? А мы даже в Подмосковье увидели пожары, которые охватывают десятки тысяч квадратных метров.

Третье. Одновременно вот с такими серьезными ограничениями на системный контроль противопожарный мы видим расширение требований к специальным техническим условиям в части противопожарным. Даже для обычных объектов. Речь не об Останкинской телебашне или нефтяной платформе, а типовых, что увеличивает сроки и стоимость реализации проектов, в том числе оборонных. Как вы такие перекосы оцениваете?

Куренков А. В. Разрешите с места?

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста. Вы уже на автомате. Вопросов много.

Куренков А. В. Я хотел бы передать слово заместителю министра Алексею Михайловичу Серко.

Председательствующий. Пожалуйста.

Серко А. М., статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Спасибо за вопрос. Мы в этом зале много раз обсуждали несколько законопроектов, которые выдвигались, уже принятые. В целом это связано с пандемией и с тем, что у нас вводится так называемая гильотина, ограничение не проверки.

На сегодняшний день законопроект, который регулирует данную сферу, находится в Государственной Думе. Это ваша инициатива, депутатов, мы её полностью поддерживаем. А на деле, на самом деле получается вес проще.

Сами собственники не соблюдают те требования, которые-есть. Всё-таки надо говорить, что требования, они общеизвестны. А если собственники их не соблюдают, то здесь никто не может ничто сделать. А проверки, которые в данное время ограничены, и мы не можем выходить на объекты, или выходим на объект только через три года после того, как он построен, соответственно, только тогда и выявляются все недостатки. Специальные требования выдвигаются как раз для того, чтобы там, где объект нетиповой, там мы свои требования предъявляем и смотрим, чтобы они соблюдались.

Что касается типовых, это вот я с вами не соглашусь. У нас всё определено, всё расписано. И как раз там полное соблюдение условий и требований не повлечёт за собой никаких происшествий и чрезвычайных ситуаций.

В целом по пожарной безопасности у нас постоянно ведётся работа, в том числе с уважаемыми депутатами. Мы благодарим вас за поддержку. И если требуется где-то усовершенствование, то, конечно, мы это с удовольствием поддержим. Но в условиях специальной военной операции, наверное, тоже надо понимать – если сильно закручивать гайки, это будет перебор.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Куренков А. В. Ещё в добавление вот Анатолий Михайлович. Заместитель министра Супруновский Анатолий Михайлович также добавит.

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста.

Супруновский А. М., заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – главный государственный инспектор Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемые депутаты, что касается вопроса по специальным техническим условиям, то специальные технические условия разрабатываются на объекты, на которые отсутствуют нормы проектирования.

Значит, мы анализируем перечни этих объектов и в дальнейшем выпускаем нормативы: то есть если есть норма, специальные технические условия не нужны. Эту работу мы проводим.

Что касается риск-ориентированного подхода, то он у нас в министерстве реализован следующим образом: в отличие от других надзорных органов категория объекта присваивается каждому объекту индивидуально и при этом оценивается его противопожарное состояние, наличие систем противопожарной защиты. То есть объект, который находится в ножароугрожаемом состоянии, он попадает со стопроцентной вероятностью в категорию чрезвычайно высокой опасности, и, соответственно, под мораторий не попадает и плановые проверки на данных объектах проводятся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Вячеславович, скажите, пожалуйста, фракцией ЛДПР был внесён проект закона, который предлагает уравнять в правах пенсионных, с точки зрения льготного пенсионного обеспечения спасателей и пожарных и федеральных, и региональных.

Сейчас эти два законопроекта находятся в стадии подготовки к рассмотрению палатой. Поддерживаете, не поддерживаете? Справедливо ли ставится этот вопрос? Мы внесли его по просьбе Союза спасателей Российской Федерации.

И, кроме этого, я недавно был на большом форуме «Здоровье и безопасность детей». Я знаю, что министерство поддерживает этот форум, там были ваши представители. Хотел бы выразить вам слова благодарности и считаю, что в современных условиях подобные мероприятия надо проводить чаще и больше. Это всё будет только на благо всему обществу. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Куренков А. В. Спасибо большое и за вторую часть, и... То, что касается первой части. Все субъектовые пожарные и спасательные, мы считаем, и также в докладе докладывал, что это все общие силы, которые относятся к нашей работе. Это, скажем так, это наши люди, и разницы между социальным обеспечением спасателей и пожарных субъектов мы не видим. Поэтому с огромным удовольствием вашу инициативу поддерживаем и будем поддерживать.

И в рамках взаимодействия, то, что касается и оборудования, и снаряжения, и опыта, и обучения, мы взаимосвязаны и с огромным удовольствием этим опытом делимся.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Подготовиться Плякину.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Вячеславович, перефразирую известную поговорку: у семи нянек дитя со спичками и в пожаре, да?

Не считаете ли вы возможным всё-таки объединение всех усилий профессиональных пожарных, объединение всех ресурсов в одних руках ваших? А то у нас за тушение в полях отвечают органы государственной власти, министерство лесного хозяйства – Рослесхоз – за тушение лесов, ну и так далее, есть Авиалесоохрана и много других ответственных, вот таких нянек.

Вы готовы взять на себя всю ответственность и все ресурсы? Это первая часть.

И второе. У нас много программ на телевидении, посмотрите, докторов, и Малышева, и Мясников, и Агапкин. А где программа «01», которая будет профилактировать, в том числе разъяснять гражданам, как, что нужно делать для профилактики пожаров... (Микрофон отключён.)

Куренков А. В. Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста.

Куренков А. В. Спасибо.

Вопрос понятен. Мы готовы к выполнению задач, которые вы сейчас перечислили, абсолютно готовы. Но для этого, для этого потребуется немалое количество подготовленных кадров, которые должны быть в нашем подчинении, которым мы будем рассказывать, как жить и работать.

Просто кооперации это очень большая машина с точки зрения и финансовой, и технической, и технологической. В рамках этого управления я...

ну, я очень надеюсь, что мы с этой задачей справимся, если задача будет поставлена правительством и Президентом Российской Федерации.

А то, что касается телепрограмм, Министерство чрезвычайных ситуаций переходит к наступательной политике по поводу безопасности населения в Российской Федерации.

И в рамках этой наступательной политики мы будем проводить немалое количество мероприятий, которые... и в том числе с вашей помощью, и от депутатского корпуса, от Совета Федерации, от средств массовой информации мы будем просить, а отчасти местами и требовать, чтобы мы образовывали как взрослое население, так и детское население. И вы абсолютно правы, в рамках приграничных территорий и опыта, в частности, Белгородской области, этот опыт показывает, что дети обучают взрослых. И-в этом направлении с точки зрения работы с молодёжью и подрастающим поколением необходимая работа будет проводиться, но помощи просим. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Олег Анатольевич, вы же прекрасно знаете ответ на свой вопрос – надо вносить изменения в закон, и тогда министерство будет исполнять принятый закон. А вы сейчас просто провоцируете министра на ответ, не более чем. Вносите свою поправку, убеждайте правительство, которое должно дать положительное решение на это. Об этом речь идёт.

В проект постановления это не вносится, вы тоже это знаете, поэтому это всё надо обсуждать, обсуждать. А потом исходить из того, что многие полномочия забраны на федеральный уровень и региональный с местного, а количество чиновников не уменьшилось.

Вот мы на муниципальном уровне с вами знаем, что сейчас нет ответственности за здравоохранение, забрали все эти полномочия на региональный уровень, а количество чиновников в городах и районах не уменьшилось. И если брать, сравнивать, допустим, систему еще 80-х, советского периода, то там находились и вопросы транспорта, и вопросы тепла, и вопросы водообеспечения. Сейчас водообеспечение в концессию, транспорт -в концессию, тепло – в концессию. Послушайте, но местная власть чем-то должна заниматься, региональная тем более. Поэтому надо искать другие формы, о чём министр сказал.

А так можно, конечно, взять и всё передать. Только тогда зачем там у нас органы власти, которые обладают и собственным правом принимать законы? У нас 50 процентов, как правило, депутатов региональных работают на постоянной основе, у них должна быть повестка. Давайте это заберём, то заберём.

Давайте свои полномочия эффективно выполнять, что касается- регионов, с ними выстраивать коммуникации эффективные, а дальше спрашивать надо каждого за свои полномочия.

Из зала. «Кто сшил костюм?», – надо спрашивать.

Председательствующий. Да. Да. И за тех, кто сшил, и надо спрашивать с того, кто кроил, и всё остальное.

Слово предоставляется Плякину Владимиру Владимировичу – фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Кузнецовой.

II 1я iv н н В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Вячеславович, в основе оповещения жителей многоквартирных домов до сих пор заложено проводное радио. Но объективно на сегодняшний день проводное радио в России, наверное, не слушает уже никто. При всём при этом застройщики продолжают выполнять требования по установлению проводного радио и несут затраты на строительство проводных сетей, что, естественно, закладывается в стоимость жилья квартиры.

Считаем во фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ», что необходимо переходить на современные методы оповещения людей о возникновении чрезвычайных ситуаций, например, во многих многоквартирных домах для этого, возможно, было бы использовать квартирные трубки домофонов, многие из которых имеют встроенный громкоговоритель, и такие уже решения есть в некоторых регионах. Поддержит ли министерство нашу инициативу? Спасибо.

Куренков А. В. Если коротко, мы эту инициативу уже поддерживаем с огромным удовольствием, считаем, что это даст немного другое развитие, и, мало того, на эти домофоны могут быть постановлены ещё некоторые функции, которые принесут также пользу, в том числе и газовые анализаторы, которые могут устанавливаться в районе кухни и также выполнять одни и те же функции. С огромным удовольствием будем принимать в этом участие.

А то, что касается радиоточек, хотел бы напомнить, что радиоприёмник, он выключаемый, а домофон выключить в этом плане невозможно будет, потому что в программе установлена такая функция, что он в рамках громкого исполнения будет приносить информацию в каждую квартиру. Это не совсем касается частных домов и сельских поселений, но то, что касается плотной застройки и населенных пунктов,-конечно же, это вариант, мы будем это поддерживать. Спасибо.

Председательствующий. Следующий вопрос у нас с вами Кузнецова Анна Юрьевна задает, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.

Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Вячеславович, во-первых, разрешите поблагодарить вас, поблагодарить сотрудников вашего ведомства, в непростое время вы руководите очень важной структурой, и настоящие герои сотрудники, которые сегодня помогают людям на новых территориях, и мы считаем, что все льготы и форматы поддержки должны распространяться, безусловно, на сотрудников МЧС, независимо от специфики работы ведомств.

Но вопрос мой про пожары.

Ежедневно порядка 400 пожаров в стране. С 1 марта 2023 года в постановление правительства 1479 внесены изменения, добавлен пункт 85, в котором соответствует... в котором... в соответствии с которым жилые помещения, не подлежащие защите систем пожарной сигнализации, если в них проживают многодетные (находящие в трудной жизненной ситуации) семьи, должны быть оборудованы автономными домовыми пожарными извещателями.

Так вот так как не установлен тот, кто ответственный за установку, общественные организации, ну или каждый регион, вместе с коллегами из МЧС помогают в этом вопросе.

У меня такой вопрос. Как вы видите решение... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Коллеги, ничего личного. 30 секунд обосновывать, 30 секунд задавать вопрос. Пожалуйста.

Куренков А. В. Спасибо большое.

Вот вопрос я понял. Я понял вопрос. Если можно, вот Анатолию Михайловичу Супруновскому передам слово. Супруновский А. М. Спасибо.

Уважаемые депутаты, что касается автономных дымовых пожарных извещателей, то МЧС этой работой активно занимается на протяжении последних пяти лет.

За указанное время установлено в частных жилых домах более 900 тысяч данных изделий, сработка которых при пожаре в начальной стадии позволила нам, мы ведем учет, эти цифры, спасти за пять лет 4 тысячи 229 человек, из них тысяча 969 детей. Это цифры за пять лет.

Что касается детской гибели, то в прошедшем 2022 году был установлен исторический минимум по количеству погибших детей за всю официальную историю статистического наблюдения за пожарами, которое осуществляет МЧС России.

Что касается вопроса финансирования установки дымовых пожарных извещателей, когда мы прописывали эту норму, мы закладывали, что она социально направленная, то есть извещатель устанавливается в многодетных семьях, в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Поэтому мы, значит, уверены, что данную работу должны финансировать органы исполнительной власти субъектов, путем принятия соответствующих программ, что уже и сделано во многих субъектах Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, независимый депутат. Подготовиться Удалъцовой.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемый Александр Вячеславович, вопрос тоже касается систем пожаротушения и пожарной сигнализации в многоквартирных домах, особенно в многоквартирных домах старой застройки, и в том числе объектов культурного наследия.

Ну, вот в Санкт-Петербурге из двух тысячи многоквартирных домов объектов культурного наследия пожарной сигнализации и пожаротушения нет ни в одном, потому что система капремонта предполагает только ремонт этой системы и ее замены, если она есть,-а если ее нет, то источника финансового для установления этой системы нет.

Плюс это усугубляется еще и тем, что в этих домах, ну, во-первых, деревянные перекрытия во многих.

А, во-вторых нет во многих, нет централизованной системы горячей воды и там газовые колонки и газоснабжение.

Ну, вот думаю, что в других регионах... (Микрофон отключен.)

Куренков А. В. Слово также предоставляется Анатолию Михайловичу Супруновскому.

Су п рун о вс кий А. М. Да. Спасибо за вопрос.

Ну, принцип нормирования в области пожарной безопасности заключается в характеристиках зданий и средств автоматической противопожарной защиты мы требуем в зданиях, начиная с определенной этажности. Старинные дома, они никогда, и раньше не попадали под эти нормы и сейчас, к сожалению, не попадают. Тем не менее у нас разработан, что касается памятников архитектуры, у нас разработан и выпущен специальный свод правил, который регулирует вопросы обеспечения данных объектов. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Удальцова Анастасия Олеговна, фракция КПРФ.

Подготовиться Панеш.

Удальцова А. О., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Вячеславович.

Согласно действующим нормативам МЧС России, сведения по защитным сооружениям гражданской обороны секретны, вместе с тем информацию о многих таких убежищах можно найти в Интернете. Отсюда вопрос: обо всех ли убежищах, стоящих на балансе МЧС, информация секретна? И если да, то с учётом фактического рассекречивания многих объектов, может, стоит пересмотреть нормативку и частично снять гриф?

Убежища Минобороны, с ними всё понятно, но есть ли смысл полностью засекречивать убежища ГО и ЧС, которые предусмотрены для гражданского населения. Технические характеристики, наверное, можно оставить с грифом, но его адрес, может, и нет. Даже если исходить из того, что адреса убежищ будут обнародованы в случае ЧП, сколько людей реально успеют туда добраться?

Спасибо.

Куренков А. В. Спасибо большое.

Если можно, я Виктору Николаевичу Яцуценко, это заместитель министра, передам.

Яцуценко В. Н., заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Уважаемые коллеги, конечно, убежища имеют категорийность и ряд убежищ, которые находятся на территории потенциально опасных объектов, имеют гриф секретности, другие убежища такого грифа не имеют. И, соответственно, в ходе учений и тренировок их готовность к приёму граждан постоянно проверяется. Этому вопросу особое внимание.

Если вы понимаете, что основной способ защиты населения при применении различных видов поражения – это всё-таки эвакуация населения, а убежища рассчитываются на работающую смену. Но, учитывая опыт специальной операции, мы разработали новое постановление правительства, которое определяет порядок с учётом тех особенностей защиты населения, в том числе с использованием подземного пространства.

На сегодняшний день это постановление согласовывается с федеральными органами исполнительной власти и в 2024 году мы его планируем подписать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Следующий вопрос. Фракция ЛДПР, Панеш Каплан Мугдинович. Подготовиться Лантратовой Яне Валерьевне. Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Вячеславович,-мы с вами на встрече с фракцией обсуждали ситуацию с гаражами советской эпохи, то есть проработку правил пожарной безопасности для таких гаражей.

Хочу поблагодарить за быструю реакцию, с Вороновым Сергеем Павловичем мы взаимодействуем тесно. Хотел бы идею продолжить про домофоны. Сегодня в России оповещение граждан происходит через региональные, местные локальные системы. В зависимости от характера и угрозы гражданами используются как и самые простые способы, как подворовый обход населения, так и более современный, через телерадио.

Вот если связать пульт МЧС с многоквартирными домами и действительно через домофон оповещать при необходимости? Спасибо.

Куренков А. В. Я немного повторюсь, мы с огромным удовольствием это будем делать.

И, мало того, уже в рамках проработки этого вопроса есть специалисты и есть направления, которые взяли на себя уже инициативно такую работу. Они уже прорабатывают и включают даже самые простые системы домофонов на действующих домах с помощью определённых блоков, которые будут, ну, за небольшие деньги, наверное. Ну, всё требует подсчёта, сейчас про деньги даже не буду говорить.

В общем, это возможно, они меня в этом уже убеждают. С огромным удовольствием это будем поддерживать, и это, конечно же, увеличит возможность оповещения в плотной застройке.

Председательствующий. Спасибо.

Следующий вопрос. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Лантратова Яна Валерьевна. Подготовиться Леонову.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Александр Вячеславович, в Челябинской области площадь лесов составляет почти 34 процента. У нас расположены четыре особо охраняемые природные территории федерального значения, национальные парки. Пожароопасный сезон продолжается восемь месяцев в год.

При этом губернатором, за что ему большое спасибо, уделяется большое внимание развитию противопожарной службы, что помогает справиться со стихией, но важная особенность это наличие болот и густой растительности, что очень затрудняет проезд сотрудников к месту пожара.

При этом «Авиалесоохрана» имеет на вооружении необходимую технику, снаряжение, грамотный личный состав, которого нам не хватает, что позволяет быстро локализовать сложные пожары.

Было поручение президента о дополнительном размещении на территории УрФО подразделения «Авиалесоохраны».

У меня просьба рассмотреть вопрос с Минприроды размещения на территории Челябинской области подразделения для усиления охраны лесов как области, так и всего УрФО. Наш аэропорт принимает у себя грузовые борта... (Микрофон отключён.)

Куренков А. В. Спасибо большое за вопрос.

Из всего, что я могу вам пообещать, я обязательно переговорю с министром природы по этому направлению. Отчасти тушение лесов это задача Минприроды, мы с огромным удовольствием-с ними взаимодействуем, но я этот вопрос ему перенаправлю, мы поговорим на эту тему и по возможности будем, конечно же, усилиться. Это всё, что касается вот Приуралья и вообще на Урале. И в рамках тех пожаров, которые мы. видели в этом году, выводы нами сделаны, Минприроды тоже сделаны, мы поработаем совместно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович. Слово предоставляется фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ», Леонову Олегу Юрьевичу.

Подготовиться Швыткину.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Вячеславович, по оценкам Счётной палаты, помимо повышения эффективности ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций необходимо обратить внимание на устранение их причин. Что касается водной стихии, это касается своевременной очистки русла крупных рек от топляка, поддержания в нормальном состоянии защитных гидротехнических сооружений, мелиоративных, дренажных систем, а также возможность использования водохранилищ ГЭС в качестве аккумуляторов значительных объёмов избыточной воды в паводковый период. От решения этих вопросов зависит количество происшествий, а также тяжесть последствий, связанных с воздействием водной стихии.

Расскажите, какие предпринимаются вашим министерством меры, чтобы устранить не только последствия ЧС, но и их причины. Спасибо.

Куренков А. В. Я хотел бы передать...

Большое спасибо за вопрос.

Я хотел бы передать слово Виктору Николаевичу Яцуценко.

Яцуценко В. Н. Уважаемые депутаты, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации МЧС России переводит систему реагирования на чрезвычайные ситуации на предупреждение. Что это значит? Это значит, что мы перешли в ... цифровой трансформации, разработали новые информационные программы, разработали атлас рисков, которые используем, и с большой вероятностью это подтверждено академией наук, о чрезвычайных ситуациях природного характера мы получаем информацию за семь-десять дней. За это время мы проводим все превентивные мероприятия, которые позволят нам сохранить жизни людей и минимизировать последствия.

Но для того чтобы вся система функционировала, мы внесли в Государственную Думу изменения в 68-й закон, где прописываем, что такое «режим постоянной готовности» и что такое «режим повышенной готовности». Второе, мы прописываем право использовать субъектам Российской Федерации финансовый и материальный резервы. Второе, это Водный кодекс, мы внесли изменения и в него на право муниципальным образованиям и субъектам Российской-Федерации проводить углубительные работы, проводить очистку русел, использовать грунт, в том числе для восстановления инфраструктуры и создания резерва. Это существенно повлияет на выполнение тех задач, которые ложатся на всю территориальную подсистему и федеральный уровень в том числе.

Прошу данные поправки рассмотреть и поддержать нас в этом направлении. Спасибо.

Председательствующий. Обязательно поддержим, тем более эта проблема уже совершенно для всех очевидна, обращаются и руководители регионов, у нас есть обращение главы Приморского края. Поэтому надеемся, что этот законопроект мы постараемся до конца сессии принять, и он вступит в силу с тем, чтобы уже могли весной полностью использовать и полномочия, и возможности, которые дадут новые нормы.

Слово предоставляется фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Швыткин Юрий Николаевич.

Подготовиться Сулейманову. Пожалуйста.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Вячеславович, ранее вы обозначили одну из основных актуальных задач ведомства – формирование на территории новых субъектов Российской Федерации территориальных органов и подразделений МЧС. Как на сегодня реализуется эта задача, достаточно ли сотрудников в этих регионах и в субъектах Федерации, граничащих с новыми территориями для выполнения задач в нынешних непростых условиях? И идет ли работа по созданию системы 112 в новых регионах? Если да, то какие примерные сроки запуска этой системы? Спасибо.

Куренков А. В. Спасибо большое. Да, работа ведется, мы с 1 буквально января 2023 года уже полностью сформировали подразделения в Запорожской, Херсонской областях, Луганской и Донецкой Народных Республиках. Всё, что касается работы, помощи коллегам, усиления их служб – есть, есть работа и командированных сотрудников, которые всю работу ставят на нормативы Российской Федерации, скажем так. Поэтому работа ведется, есть определенные потребности, но в рамках инфраструктурного проекта многие планы верстаются практически на ходу.

И то, что запланировано в-2024 году, будет построено, мы в это верим-и знаем, результаты и возможности строителей тоже так же, и вы также наблюдаете.

А то, что касается личного состава, мы буквально 3 ноября 65 процентов личному составу добавили финансирование в рамках надбавки. И также будем продолжать защищать социально наших сотрудников.

А то, что касается системы 112, она начала работу свою, ведётся работа.

И в 2024 году уже будут сделаны определённые шаги по её выстраиванию. Окончательно она заработает и полноценно работает в 2025 году. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Завершающий вопрос от фракции КПРФ. Сулейманов Ренат Исмаилович. Подготовиться Сипягину.

Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Вячеславович, мы уже говорили с вами на фракции, вот, с моей точки зрения, одна из самых болезненных проблем сегодня и чрезвычайных ситуаций, это ежегодно у нас продолжающиеся в разных регионах страны взрывы в жилых домах бытового газа. Там гибнут люди, происходит разрушение жилого фонда. И тем не менее, так сказать, это вот у нас повторяются эти ситуации.

Не считаете ли вы, что необходимо с участием всех заинтересованных ведомств, в том числе Минстроя и Минэнерго, ну и вас, естественно, подготовить перечень мер, который бы предусматривал в том числе технологические, законодательные, какие угодно, так сказать, дополнительные меры, для того чтобы предотвратить вот эти чрезвычайные ситуации? Спасибо.

Куренков А. В. Спасибо большое.

Я бы хотел передать слово Анатолию Михайловичу Супруновскому. Пожалуйста.

Супруновский А. М. Спасибо.

Спасибо за вопрос. Коллеги, действительно озабоченность вызывает серия пожаров и взрьюов в жилье. Нами эти факты постоянно анализируются. МЧС России своим приказом внесло изменения в свод правил отопления, вентиляции, кондиционирования, требования к пожарной безопасности, которым мы в первую очередь запретили использование газопотребляющих устройств, это в образовательных учреждениях, в больницах, в домах престарелых, в зданиях высотой свыше 28 метров. Эта норма уже действует.

Помимо того, все помещения, где стоят газораздающие устройства, оборудуются автоматикой безопасности, которая позволяет при наличии утечки, автоматически перекрывать газовую магистраль при помощи электромагнитных клапанов. Данная норма также уже действует.

Но в целом, что касается с точки зрения федерального законодательства за обеспечение безопасности внутридомового, внутри квартирного газового хозяйства осуществляет Минстрой, Минэнерго. Но тем не менее мы совместно проводили ряд совещаний и перечень мер, который вы просили разработать, он уже есть и реализуется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Следующий вопрос от фракции ЛДПР, Сипягин Владимир Владимирович. Также завершающий вопрос от фракции. Подготовиться Тумусову.

Сипягин В. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Александр Вячеславович, в соответствии с требованием постановления правительства номер 1421, на всех объектах образовательных учреждений установлены автоматические системы оповещения о пожаре с возможностью речевого оповещения при любой возникшей, подчёркиваю, чрезвычайной ситуации на объекте.

Внесённые в данное постановление в апреле текущего года изменения влекут за собой установку второй системы оповещения и управления эвакуацией при возникновении чрезвычайных ситуаций, что на многих объектах приведёт к дублированию функций, а также, конечно, к дополнительным финансовым затратам, особенно у образовательных учреждений, у которых много объектов, это общежития, это корпуса. И счёт идёт на десятки миллионов рублей, где-то на сотни и, конечно, эти деньги лучше использовать на образовательные цели.

Возможно ли нормативно разрешить использование систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре для оповещения и управления эвакуацией при возникновении чрезвычайных ситуаций с дальнейшей модернизацией, возможно, этих инструментов?

Председательствующий. Пожалуйста.

• Куренков А. В. Спасибо большое за вопрос.

Всё, что касается этой работы, мы возьмём её на пристальный контроль. Я вам письменно отвечу на этот вопрос, если можно.

Всё, что касается оптимизации работы, да, и сокращения расходов, мы как раз на это очень пристально обращаем внимание в работе в министерстве. И, если происходит задваивание, мы, конечно же, конечно же, этот вопрос проработаем. Но я вам отвечу письменно, если можно, и отвечу позже. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Конечно, можно, и в принципе нам такой подход, который вы сегодня демонстрируете, он ближе.

Во-первых, вот знаете, иногда бывает, министр отвечает на огромный перечень вопросов и возникает ну такое, если хотите, мнение, что вопросы готовятся заранее, потом, значит, ответы даются по шаблону.

Когда вы даёте возможность ответить на вопросы своим заместителям, это, во-первых, их субъектность поднимает, ответственность усиливает, мы понимаем, с кем работать по данному направлению. Это хорошо и для депутатского корпуса, и для заместителей министра, потому что они понимают, что перед Думой, перед представителями народа несут ответственность. Но ключевые вопросы замыкаете на себя, там, где речь идёт о тех темах, которые у вас на контроле, вы повестку держите, и это также на себя внимание обращает. Но есть темы, которые требуют либо реакции в закрытом формате, ДСП, либо надо дополнительно проработать, конечно, это лучше сделать индивидуально. И это тоже возможный формат.

И мы вам благодарны за такие подходы, потому что для нас это в том числе и отработка практики, в рамках «правительственного часа», рассмотрения следующих докладов и отчётов.

И ещё раз хочу подчеркнуть, что у нас ряд министров, особенно там, где министерства большие, сложные, ответственные, участия заместителей просто, вот мы видим, крайне важны и такую практику будем расширять, использовать их при отчётах других ваших коллег.

Поэтому думаю, что и наш коллега из фракции ЛДПР, который задавал вопрос, Владимир Владимирович Сипягин, в прошлом губернатор Владимирской области, он понимает, что на этот вопрос лучше получить доскональный ответ, чем просто отговорку, да? Спасибо.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Тумусов Федот Семёнович.

Подготовиться Ткачёву.

– Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Спасибо.

Уважаемый Александр Вячеславович, якутчане высоко оценивают оперативность и эффективность работы МЧС Российской Федерации. Тем не менее нас беспокоит упущение в профилактической работе, по предупредительной работе по обеспечению противопожарной безопасности зданий и сооружений, жилых домов. Цена этих упущений очень высокая – человеческие жизни.

В то же время имеют место быть избыточные требования, избыточные. Например, вот полный запрет так называемых сельхозпалов. Это, значит, можно сказать, вековые традиции, когда проводили программу для сельхозпалов. Но они как будто сейчас полностью запрещены.

Ну и в связи с этим вопрос. Проводит ли министерство анализ избыточных требований или работаем только в одном направлении, значит, в ужесточении требований, запретов и так далее? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович. Коллеги, обращаю ваше внимание, министерство исполняет закон, который принимаем мы с вами, исполняет подзаконные акты Правительства Российской Федерации. И наше право заняться правоприменительной практикой вот здесь уже в режиме диалога с министерством, с региональными органами власти, с муниципальными, встречаясь с избирателями, и обсудить эти и другие вопросы.

Но, как вы понимаете, запрет на сжигание травы был введён не случайно, потому что являлся причиной огромного количества пожаров. Поэтому если сейчас ситуация поменялась, давайте анализировать, потом обсуждать, а дальше министерство будет исполнять.

Просто вижу, что вы используете открытость министра, его благожелательное отношение и такой, если хотите, настрой на скрупулёзный ответ досконально, но это всё может носить характер провокационный, потому что сейчас вот он ответит в поддержку на ваш вопрос, а у него служба, вертикаль. Значит, и там потом кто-то возьмёт и, руководствуясь этим ответом, пойдёт на поводу у тех, кто поджёг кучу с травой, а сгорел лес или деревня. Поэтому давайте мы поответственнее относиться к этому.

Но всё-таки ответ был адресован Александру Вячеславовичу, но, наверное, правильно, если мы его поддержим, это первый его отчёт здесь в Думе, первый наш разговор, работает он в должности, подчёркиваю, немногим больше года. Поэтому мы тоже должны с вами понимать. Если бы он там работал лет двадцать и был искушённым политиком, конечно, он бы вам тут сейчас ответил, в итоге этого ответа мы бы не поняли, что будет, а он старается отвечать досконально.

Вот где Нилов наш, Олег Анатольевич, который задавал вопрос: создать службу до деревень МЧС, он здесь вот присутствует, но при этом он прекрасно понимает, что это прерогатива Думы, правительства, президента, но министра в дискуссию втягивает.

Поэтому я обращаю внимание, Александр Вячеславович, что мы все разные...

Куренков А. В. Спасибо. Учту в работе. Спасибо. Председательствующий. ...и вы исходите из того, что... Куренков А. В. Спасибо большое. Председательствующий. ...надо этот фактор учитывать. Пожалуйста.

Куренков А. В. Спасибо.

-: Вячеслав Викторович, если можно... -

Председательствующий. При добром отношении всё равно лучше это учитывать.

Куренков А. В. Спасибо. Председательствующий. Пожалуйста. Куренков А. В. Спасибо.

Я передал бы слово Анатолию Михайловичу Супруновскому, пожалуйста.

Председательствующий. Вот правильно.

Супруновский А. М. Уважаемые депутаты, вопрос понятен. Коллеги, попытаюсь коротко объяснить, каким образом у нас в стране пишутся правила противопожарного режима, которые утверждаются соответствующим постановлением правительства.

То есть после каждого пожара, который принёс какой-то ущерб, человеческую гибель, мы анализируем причины, анализируем из-за чего пожар получил широкое распространение, как он перешёл, в данном случае ландшафтный пожар переходит на населённые пункты, и после этого пишутся нормативы, и отменять норматив по запрету сплошного выжигания стерневых и пожнивных остатков мы не планируем, потому что очень много было пожаров с переходом на населённые пункты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. -Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» – Ткачёв Антон Олегович. Подготовиться Исламову.

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Вячеславович, спасибо за подробный доклад, детальный, но все-таки вопрос, потому что поступают обращения, недавно было и коллективное обращение, о том, что сотрудники, которые были ранее саперами в областном предприятии по обезвреживанию взрывоопасных веществ, и сейчас там работают, они, к сожалению, были лишены льгот МЧС, когда произошла реорганизация, оптимизация структуры, поменялись названия, естественно, ну граждане потеряли то, на что рассчитывали.

Знаю, что вы этот вопрос часто слышите и пытаетесь найти меры, вот есть ли какой-то выход? Понимаем, что это дополнительные средства, их откуда-то нужно будет взять, но есть ли у МЧС понимание, как это можно реализовать, и вернуть их, как говорится, в строй?

Спасибо.

Куренков А. В. Спасибо большое за вопрос.

Ну первое, я бы попросил адресность, то, о чем вы говорите, для того чтобы разобраться в деталях. С огромным удовольствием вникнем и попробуем помочь этому направлению.

Но то, что касается пиротехников, это высокоопасный труд, и там немалое количество требований и к самим специалистам, и к их обучению, и в том числе и многим-многим направлениям, которые требуют внимания.

Я бы хотел, если можно, адресность, и мы потом с-вами переговорим, или вот ну коллеги у вас возьмут информацию, а мы поработаем. Поработаем. Спасибо большое. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

И завершающий вопрос от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Исламов Дмитрий Викторович, пожалуйста. Исламов Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Вячеславович, в 2021 году после аварии на шахте «Листвяжная» в Кузбассе Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин дал повторное поручение, первое было после аварии на шахте «Распадская», о полном завершении строительства национального аэромобильного спасательного учебно-тренировочного центра для подготовки шахтеров и горноспасателей в 2024 году.

Центр строится с 2012 года. Почему он так нужен? Потому что создает принципиально новую систему обучения шахтеров, горноспасателей со всей страны навыкам поведения в чрезвычайных ситуациях, это, соответственно, повысит безопасность ведения горных работ, снизит смертельный травматизм, общий травматизм.

Вот у меня вопрос такой. С учетом того, что на сегодняшний день готовность объектов 95 процентов, планируется ли, основных объектов, планируется ли в следующем году в 2024-м завершить строительство центра и что вам, уважаемый Александр Вячеславович, для этого необходимо, какая нужна помощь? Спасибо.

Куренков А. В. Если можно, я этот вопрос перенаправлю Валентине Викторовне Антроповой заместителю министра и немного добавлю, если позволите.

Валентина Викторовна, вам слово, пожалуйста.

Антропова В. В., заместитель Министра Российской Федерации по делал гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Уважаемые депутаты, спасибо большое за вопрос.

На самом деле все объекты, к сожалению, не будут профинансированы в связи с тем, что заявленная потребность МЧС России не была поддержана в рамках формирования бюджета 2024-2026, но мы намерены, безусловно, вести эту работу. И у нас недостаточно финансирования, из всего центра на три объекта.

Мы надеемся, что в следующем году мы, безусловно, получим поддержку и Министерства финансов и Правительства Российской Федерации. Поэтому работа продолжается и мы ее не останавливаем. Основные объекты центра, они... по ним ведется строительство. И потребность общая в средствах, которые нам необходимы, около 2 миллиардов рублей, -но, надеюсь на то, что эта все-таки потребность будет поддержана. Спасибо.

Куренков А. В. Спасибо, Валентина Викторовна.

И я хотел бы от себя добавить, что горноспасатели и вот военизированные подразделения, которые несут службу по всей Российской Федерации, и в том числе в Донецкой, Луганской и вот везде, где работают эти люди, эти люди работают по призванию, они... героическая профессия.

Мы с огромным удовольствием будем поддерживать и все потребности. Вот я совсем недавно был там и всю проблему, которую вы перечислили, сам лично знаю, ногами прошел, все понимаю, с людьми переговорил. Все, что касается нас, мы постараемся его построить, постараемся. Актуальность полностью понимаем и заинтересованы, а самое главное и немаловажно, что в этом заинтересованы и иностранные специалисты, которые стремятся попасть уже, ну, в будущем в это учебное заведение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Уважаемые коллеги, давайте мы поблагодарим министра и его заместителей за такие доскональные подробные профессиональные ответы на вопросы, прозвучавшие от депутатов. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Но это не все, если вы думаете. Присаживайтесь. Государственная Дума устроена более сложно, чем кому-то кажется.

У нас пять политических фракций и сейчас состоятся выступления, где будет дана политическая оценка тому, что делается в направлении, означенном в докладе.

Слово предоставляется фракции КПРФ, Афонину Юрию Вячеславовичу. Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу, фракция ЛДПР. Афонин Ю. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Александр Вячеславович, уважаемые коллеги! МЧС – это особое ведомство, сотрудники которого сражаются с огнём, защищают нас от природных и техногенных катастроф, делают важнейшую для безопасности страны работу в области гражданской обороны, одним словом, спасают тысячи человеческих жизней.

Служба сотрудников МЧС требует настоящей самоотверженности и порой подлинного героизма. Пользуясь случаем, от имени нашей фракции мы хотели бы сказать большое спасибо всем сотрудникам МЧС.

Уважаемые коллеги, если мы посмотрим на советский период нашей истории, то увидим, что те функции, которые сейчас выполняет МЧС, были разделены между разными ведомствами, но работа на всех этих направлениях велась очень эффективно.

Для нас очевидно, что проблемы, которые приходится решать МЧС, во многом связаны с тем, что советский опыт был частично отвергнут. Многие проблемы созданы, по сути, либерально-монетаристским курсом, который сложился в ельцинские времена, но, к сожалению, сейчас некоторые адепты этого курса остаются в высоких кабинетах и серьёзно влияют на финансово-экономическую политику государства.

Сегодня мы обсуждаем работу Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мы убеждены, что надо приложить максимум усилий и ресурсов для развития этой системы. Предупреждать чрезвычайные ситуации гораздо эффективнее, чем их ликвидировать, это может сохранить тысячи жизней и огромные материально-технические ресурсы, но сегодняшнее обсуждение показало, что целый ряд серьёзных проблем мы должны обсуждать и решать уже сейчас.

Одна из главнейших проблем – это проблема пожаров.

Мы помним, как в 2010 году от дыма лесных пожаров задыхался центр России, -постоянные пожары – Сибирь, Дальний Восток. В этом году достаточно серьёзные пожары в Уральском федеральном округе. Пожары были, есть и будут.

Но надо напомнить, что за годы с момента разрушения Советского Союза либеральными оптимизаторами была сокращена численность лесоохраны примерно в четыре раза. Большинство лесных пожаров можно было бы или ликвидировать в зародыше или вообще-то не допускать, если бы не было этой оптимизации.

Мы считаем, что необходимо сейчас активно помочь Минприроде восстановить систему лесоохраны до необходимой численности, оснастить её и добиться, самое главное, в бюджете Российской Федерации выделения соответствующих средств.

Ещё одна проблема это то, что с 1990 года количество брошенных земель в нашей стране увеличилось на 35 миллионов гектаров. Мы выступили с программой «Второй целины» и уверены, что её принятие позволило бы решить не только проблему продовольственной безопасности, но и эта программа позволила бы серьёзно решить вопросы пожаробезопасности.

И ещё один важный вопрос – нехватка пожарных частей. МЧС говорит о нехватке сотен пожарных частей. Если напомнить опять же советское время, то в то время государство строило жильё. Сейчас это строят частные застройщики.

Но какой-то чиновник принял решение,-и из норм, которые позволяют при застройке строить объекты, была как раз убрана норма, обязывающая строить пожарные части. Можем мы эту проблему решить? Можем. И можем эту проблему решить достаточно оперативно.

Вячеслав Викторович у нас сегодня 8-м... 7-м вопросом будет идти проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о регулировании вопросов комплексного развития территории) в первом чтении.

В этом законодательстве о комплексном развитии территории говорится, что застройщик берёт на себя в том числе обязательства осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в соответствии с утверждённой документацией по планировке территорий комплексного развития, в том числе транспортной, социальной, инженерной инфраструктуры, объектов благоустройства.

Давайте, приняв этот закон в первом чтении, ко второму чтению вместе с правительством обсудим, возможно, от всех фракций внесём изменения и добавим туда объекты пожарной охраны, в скобочках – пожарные депо. Это позволит нам во многом и на законодательном уровне сдвинуть эту проблему. Я. думаю, что региональные власти могли бы поддержать эту инициативу.

Ещё один важный вопрос, вчера об этом говорил Владимир Иванович Кашин на заседании нашей фракции. Необходимо восстановить ту систему, которая была в советское время, когда тысячи промышленных и сельхозпредприятий имели свои пожарные команды, технику, пожарные водоёмы. Они тоже, все эти системы, были либералами, реформатором упразднены, но сейчас можно вернуться к этой системе и рассмотреть, в том числе возможные налоговые льготы для тех предприятий, которые будут решать эту проблему.

Вопрос аварийного жилья. С момента распада и разрушения Советского Союза за годы капитализма его выросло в семь раз. Это тоже важная проблема, которая может уносить многие жизни наших граждан.

И ещё одна из важнейших функций МЧС – это гражданская оборона. СЭС СССР в своё время создал лучшую в мире систему гражданской обороны, и эта система создавалась не просто так. Была реальная угроза со стороны Соединённых Штатов, которые каждый год вынашивали новые планы: тысячу бомбовых и ракетных ударов ядерным оружием против нашего Советского Союза. Эта угроза никуда не ушла, хотя нам либералы говорили, что никакой войны не будет. То же самое нам говорили, что войны не будет, и по лекалам Сердюкова наносили ущерб и оборонной промышленности, и армии. В этом зале не раз Геннадий Андреевич Зюганов, депутаты нашей фракции говорили о пагубности этой политики. Давайте сейчас всё сделаем для восстановления системы гражданской обороны.

Уважаемые коллеги, мы убеждены, что специальная военная операция и связанные с ней исторические обстоятельства властно требуют от нашей страны окончательно отказаться от либерально-монетаристской модели. Но мы вынуждены констатировать, что многолетнее следование этой модели заложило под безопасность нашей страны большое количество бомб. Нам всем вместе надо разминировать эти бомбы. И КПРФ в этой связи предлагает свою программу – «Программу Победы». Мы уверены, что она пробьёт себе дорогу и наша страна будет великой, и одержит победу во всех схватках с западным империализмом. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Юрий Вячеславович.

Уважаемые коллеги, Юрий Вячеславович абсолютно правильно подсказал, мы с вами будем рассматривать законопроект, который касается комплексного развития территорий. В рамках этого законопроекта мы с вами должны еще раз вернуться к теме обязательного строительства при развитии территории объектов социальной сферы, школа, поликлиника, садик, мест, где граждане смогут отдыхать, парки, скверы, соответственно, спортивные площадки и, конечно, о чем было предложение, пожарные депо, райотделы полиции.

Если что-то необходимо еще для обустройства территории, а мы говорим о комплексном её развитии, конечно, правильно нам в нормы закона, которые будут рассматриваться сегодня в первом чтении, а скорее всего, речь идет о поправках, мы можем их проработать ко второму чтению, и внесем. Просто у нас так получилось, если социальная сфера защищена, и люди ставят эти вопросы, а получается, у нас на второй уровень ушла тема пожарной защиты, тема вопросов, связанных с общественной безопасностью, райотделы, тема, связанная со станциями скорой помощи, подстанции, как правило, микрорайоны должны также строиться, – вот это всё местные органы власти, которые планируют объект под комплексную застройку территории, должны

предусмотреть. И застройщик, занимаясь решением этой задачи, должен взять это либо на свою уже ответственность, либо регион, если через конкурсные процедуры проходит участок под КРТ, должен со своей стороны взять на себя строительство всей этой инфраструктуры.

В данном случае правильно здесь прозвучало предложение законодательно урегулировать этот вопрос, закрепив такую обязанность – при комплексном развитии территории в обязательном порядке строить в микрорайоне и пожарное депо. Но, как уже сказал, объекты социальной сферы, объекты спорта, отдыха и общественной безопасности. Вот если мы с вами к этому подойдём ответственно, можно будет до конца года принять этот закон с тем, чтобы там уже в рамках системного подхода строились и пожарные депо.

Думаю, что здесь точно Министерство будет для нас и союзником, и партнёром, поддержит такие предложения. Потому что они сегодня отчасти заложники того, что не во всех регионах ответственно подходят к развитию территорий, а потом ищут, где найти место под пожарные депо, или также ищут место под станцию скорой помощи, райотдел. Тем более это не включается в комплексную застройку территорий. Потому что зачастую даже забывают построить школу, а потом думают, что же делать. Но на самом деле это нарушение нормы закона. Вот нам надо именно законодательно отразить это, с тем чтобы закон обязывал и губернаторов, и мэров в обязательном порядке всю инфраструктуру предусматривать в случае комплексного развития территорий. Вы правы, надо готовить поправки.

Коллеги, у нас с вами выступления далее от политических фракций. Фракция ЛДПР. Выступит руководитель фракции Леонид Эдуардович Слуцкий. Подготовиться Терентьеву.

Слуцкий Л. Э., Руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Уважаемый Александр Вячеславович!

Хочу принести извинения за то, что сегодня фракция ЛДПР пришла в зал на несколько минут позже. Сегодня утром в Луганске в результате террористического акта трагически погиб руководитель фракции ЛДПР в Народном Совете Луганской Народной Республики Михаил Юрьевич Филипоненко.

Уверены, что это подлое преступление, убийство будет в кратчайшие сроки расследовано и раскрыто.

Когда мы скорбим по безвременно ушедшему нашему другу и коллеге Михаилу Юрьевичу Филипоненко, и, выступая здесь на «правительственном часе», вспоминаю нашего друга и коллегу Евгения Николаевича Зиничева, который недолго, но очень ярко и эффективно до Александра Вячеславовича руководил Министерством по чрезвычайным ситуациям. Настоящий мужчина, настоящий офицер, так же как и Михаил Филипоненко, и погиб, спасая человека. Царствие Небесное и вечная память!

Так же, как и говоря об МЧС всем тем, кто в пожарной охране, кто, работая на разных направлениях, рискует жизнью и отдаёт свои жизни за нас, за то, чтобы в стране было меньше чрезвычайных ситуаций различного уровня, говоря о сегодняшнем МЧС, нужно сказать, что Александру Вячеславовичу непросто. Он принял министерство, где Евгений Николаевич Зиничев очень высоко поднял планку профессионализма в работе по всем направлениям.

И тем не менее что мы видим и где мы сравниваем сегодняшнюю работу с работой МЧС за последние три десятилетия? Мы видим серьёзный прогресс. Мы видим успехи. Не всегда это обеспечено должным финансированием, но всегда это направлено на человека.

Мы говорим о лесных пожарах. Юрий Вячеславович Афонин говорил, помимо лесных пожаров, ещё даже перешёл на внешнюю политику, за что ему большое спасибо, но МЧС – это министерство, которое, как, может быть,-никакое иное, каждый день занимается ситуациями, которые происходят и могут произойти.

И давайте посмотрим, сравним с собой некоторое время назад.

Система предупреждения, система пожаротушения, -система взаимодействия с общественностью в региональных управлениях МЧС стала лучше. Но не все лесные пожары находятся в ведении Министерства по чрезвычайным ситуациям, это заблуждение. Те пожары, которые происходят в непосредственной близости от населённых пунктов, да, это их компетенция. А в остальном нам, может быть, надо здесь на законодательном уровне принять некие решения, о которых мы в этом зале неоднократно говорили.

Сейчас МЧС теснейшим образом взаимодействует с Государственной Думой и не только в преддверии «правительственного часа», проводятся семинары, конференции, нас приглашают с лекциями в Академию МЧС.

Сегодня можно взять десятки примеров, я не собираюсь здесь блистать эрудицией, только по пожарной безопасности несколько десятков направлений совершенствования деятельности МЧС в регионах.

И всё то, что происходят взрывы бытовых баллонов, то, что не вовремя когда-то приезжали пожарные расчёты, здесь сидят представители всех регионов, и мы видим, что за последний буквально год с небольшим ситуация меняется и в том, что касается пожарной охраны.

Действительно часто в условиях отсутствия нужного оборудования машины пожарные часто перераспределяются между регионами. Александр Вячеславович правдами и неправдами выбивает финансирование на новое. И действительно количество бытовых пожаров уже не то, которое было ужасающим еще несколько лет назад.

Конечно, мы можем ставить какие-то вопросы, где надо совершенствовать работу, но МЧС эти работы... эти вопросы, простите, ставит и самостоятельно.

Александр Вячеславович – человек исключительно требовательный к себе, требовательный к своей команде, вот. И, конечно, мы, соприкасаясь с работой МЧС, и в том числе в регионах, видим, насколько учитывается сейчас каждая деталь.

Я делаю акцент на тушении лесных пожаров вблизи населённых пунктов, я делаю акцент на пожарной безопасности, поскольку именно это направление еще недавно можно было назвать, при всём том, что МЧС делало максимум возможного, по-настоящему кровоточащим – у нас действительно и система предупреждения, и время прибытия пожарных расчётов, и вопросы были часто к самому пожаротушению, из-за чего гибли люди.

Мы видим, как МЧС стремительно, по-другому не скажешь, и здесь нет какой-либо комплиментарности, меняется в сторону современного пожаротушения и, прежде всего, системы предупреждения пожаров.

Сегодня то, что происходит в быту, нельзя предупредить. Это, конечно, массовые смерти людей, если здесь не взаимодействовать с общественностью. И мы видим, что это взаимодействие с молодёжью идёт со школ, с вузов, мы ВИДИМ, как сегодня действительно МЧС, взаимодействуя с нами, делает возможное и невозможное для того, чтобы бытовые, для того, чтобы природные, для того, чтобы техногенные катастрофы меньше происходили, а если происходят, то уносили меньше жизней.

Поэтому мы, фракция ЛДПР, поддержим отчёт Министерства по чрезвычайным ситуациям и будем работать также плотно и всячески поддержим эту благородную работу. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович. Спасибо за оценку.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Терентьев Александр Васильевич.

Подготовиться Дёмину.

Терентьев А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Александр Вячеславович, уважаемые коллеги! Силы МЧС России постоянно и с высоким уровнем успеха подтверждают следование своему предназначению – защита жизни и здоровья людей от чрезвычайных ситуаций. При этом считаю необходимым обозначить следующие моменты в деятельности МЧС России, нуждающиеся в нашей с вами поддержке и внимании.

В четырёх новых регионах (ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области) проводится работа по созданию территориальных подсистем государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Эта работа, по моему мнению, идёт на достаточно высоком уровне, расширен штат сотрудников, организовано обеспечение соответствующей техникой, но мы должны продолжать держать в фокусе своего внимания процесс создания структуры, и в случае необходимости включаться в него с целью наиболее оперативного и эффективного обеспечения в указанных регионах силами МЧС России с учётом специфики текущей ситуации.

Актуальным является распространение в полном объёме льгот и гарантий участников СВО на сотрудников подразделений МЧС, принимавших участие в разминировании территорий, разборах повреждённых зданий и эксплуатации людей из зон обстрелов в новых регионах. Я знаю, что это обсуждается, и мы поддерживаем нашей фракцией разработанный при участии министерства законопроект, призванный соответствующим образом изменить Федеральный закон «О ветеранах».

Большая работа, как нормотворческая, так и прикладная, проделана министерством в области создания реконструкций и поддержания в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и системы оповещения населения.

Год назад мы изменили федеральное законодательство, закрепив обязанности органов власти и организаций по созданию реконструкций систем оповещения.

Утверждён и введён в действие разработанный МЧС России во взаимодействии с представителями национальный стандарт. Реализация этого стандарта обеспечивает сопряжение технических средств оповещения

различных наших производителей.

Налажено регулярное проведение проверок готовности системы оповещения населения. Министерством вводятся в оборот современные отечественные комплексы информирования. Хорошо зарекомендовало себя мобильное приложение «МЧС России», которым доводится экстренная информация на мобильные устройства россиян.

Однако финансирование мероприятий по эксплуатационно-техническому обслуживанию и реконструкции системы оповещения органами власти регионов и органами местного самоуправления в настоящее время остаётся ещё недостаточным.

Во многих субъектах продолжают эксплуатироваться устаревшие системы оповещения населения. Этот факт требует нашего с нами внимания.

Болевой точкой является ситуация с бомбоубежищами.

На сегодний день боюсь, что мы находимся в начале работы по созданию и восстановлению защитных сооружений, в том числе в приграничных территориях.

И министерству, и иным органам власти предстоит сделать еще очень многое для решения этой проблемы.

Техническое оснащение подразделений МЧС по некоторым позициям отстает от нормативных.

Например, обеспеченность МЧС России пожарной техникой немного не дотягивает до 80 процентов.

При этом на примере Алтайского края отмечу следующее.

В сельской местности в частях, подведомственных МЧС, неплохо обстоят дела с пожарной техникой, но при этом есть потребность в усилении комплектования такой техникой и оборудованием как вездеходы, снегоходы, передвижные дизельные электростанции и плавсредства.

Такая техника и средства имеются, но в недостаточной концентрации по территориям нашей страны.

Мы понимаем, что это связано и с увеличением нагрузки на силы МЧС России в связи с расширением территории нашей страны, необходимости импортозамещения запчастей и комплектующих, и удорожания ремонта.

Есть проблемы с кадровым комплектованием пожарных расчетов в сельской местности и, соответственно, с заработными платами сотрудников.

Напряженный характер работы, высокие профессиональные требования, риск жизни и здоровью, конечно, требуют более высокой оплаты этого благородного труда.

Решение этих задач, безусловно, является общим делом правительства, министерства и нашего депутатского корпуса.

С целью обеспечения условий для эффективной работы спасателей и пожарных при участии министерства разработаны и приняты изменения в федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», тем самым установлены ограничения привлечения к ответственности спасателей и пожарных, действующих в условиях оправданного риска и крайней необходимости.

Это позволило повысить эффективность действий пожарной охраны в ходе тушения пожаров, особенно на пожароопасных производственных объектах и зданиях со сложной планировкой.

Высокий уровень квалификации сотрудников подразделений МЧС повсеместно накоплен в сфере пожаротушения, при этом есть потребность наращивать профессиональный уровень борцов МЧС, бойцов МЧС, когда требуется работа с обрушенными зданиями и сооружениями, а также взрывоопасными предметами. Необходимо усиливать и взаимодействие со структурными подразделениями ГО и ЧС в муниципалитетах.

Уважаемые коллеги, отрадно отметить, что осуществляя свою практическую деятельность, ведомство предпринимает значительные усилия по развитию нормативной базы в своей профессиональной области. В вопросах совершенствования законодательства министерство является одним из передовых федеральных структур. За последние три года в этой сфере подготовлено при непосредственном участии МЧС России, а затем принято Государственной Думой около 50 федеральных законов. Активная работа МЧС по совершенствованию правовых основ в своей деятельности создает благоприятную базу для успешной реализации их полномочий в жизни страны.

Спасибо вам за ваш труд!

Председательствующий.

Спасибо, Александр Васильевич.

(Аплодисменты.)

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Дёмин Александр Вячеславович.

Подготовиться Валееву, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Александр Вячеславович, уважаемые коллеги!

Нагрузка на Министерство чрезвычайных ситуаций всегда была огромной, но сейчас она выросла в разы. К длинному списку природных и техногенных угроз прибавились риски, связанные с проведением специальной военной операции, например, с атаками беспилотников. Мы видим, что в этих непростых условиях министерство оперативно реагирует на все вызовы, например, министерство поддержало идею о «горячей линии», с помощью которой каждый человек может сообщить компетентным органам о нападении дронов.

Во время встречи с представителями министерства с нашей фракцией мы обсуждали несколько направлений взаимодействия, и здесь главная цель – это обеспечить безопасность людей. Мы готовы вместе с представителями МЧС продолжать работу над созданием памяток при атаках беспилотников. У людей должен быть четкий и понятный алгоритм действий, при этом следует использовать опыт регионов, которые наиболее пострадали от вражеских дронов, в частности, в Белгородской области, где и дети, и взрослые уже прекрасно знают, что нужно предпринимать, когда заметил неопознанный беспилотник. У них эти действия уже доведены до автоматизма.

Сейчас количество атак уменьшилось даже в приграничных районах, но это не значит, что можно ослаблять бдительность и здесь будем продолжать совместную работу в этом направлении.

Отдельный блок вопросов касается безопасности на производствах, особенно когда речь идёт о малом и среднем предпринимательстве. Сейчас у нас действует мораторий на проверки, но для самих предпринимателей важно знать, что их работникам и имуществу ничего не угрожает и именно сейчас у нас появилась возможность сформировать новую культуру взаимодействия между предпринимателями, предпринимательским сообществом и работниками министерства, ответственными за пожарную безопасность. И вместо штрафов необходим нормальный диалог и ответственное поведение.

Мы предлагаем усилить работу в этом направлении, расширить практику, когда предприниматели в инициативном порядке организуют профилактические пожарные проверки. Соблюдение всех мер безопасности -это лишь полдела, требуется обучение, чтобы каждый сотрудник на производстве знал наизусть, как следует поступить при пожаре или другой чрезвычайной ситуации, как пользоваться пожарным выходом, как организовывать эвакуацию. Эти ситуации невозможно смоделировать без участия профессионалов, а цена ошибки здесь – здоровье, а иногда даже жизнь людей.

Предприниматели сами хотят, чтобы их производство было максимально безопасным, в этом плане поворот от карательных мер к профилактике оказался выгоден для всех и здесь мы отмечаем такое встречное движение предпринимателей министерством. Готовы продолжать совместную работу с министерством и нам важно слышать друг друга.

Ещё один принципиальный момент – это обязательные требования по пожарной безопасности. Заниматься этим вопросом нужно уже сейчас, потому что сейчас действует мораторий на проверки и, значит, у предпринимателей будет время на подготовку к возможным переменам. И многие из пожарных требований не пересматривались десятки лет, они откровенно устарели и здесь самое время их актуализировать, убрать ненужные и указать на самые важные, соблюдению которых нужно уделить особое внимание.

До введения моратория предприниматели выделяли три самые сложные группы проверок – это Роспотребнадзор, это Министерство труда и МЧС. Количество требований от МЧС было хоть и не очень велико, но они носили принципиальный характер. Давайте мы вместе ещё раз посмотрим на этот список, уточним, на чём стоит сделать акцент, что действительно устарело, а что важно соблюдать для общего уровня безопасности.

Мы видим результаты работы министерства – это потушенные пожары, спасённые жизни. На встречах с жителями в разных уголках нашей страны мы получили обратную связь, люди положительно отзываются о работе МЧС и в первую очередь отмечают оперативность реагирования, которая заложена в самой природе министерства.

Этот же подход мы видим в плане законотворческой деятельности. На наши предложения по безопасности от беспилотников МЧС откликнулось самым первым, и мы благодарны за такой подход и готовы в дальнейшем продолжать совместную работу по самым горячим в прямом смысле слова вопросам.

Спасибо большое за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Валеев Эрнест Абдулович, завершающее выступление.

Ещё попросим... Василий Иванович, не мешайте Александру Вячеславовичу. Ему надо сосредоточиться. У него будет выступление в рамках заключительного слова сразу после выступления Валеева Эрнеста Абдуловича.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Александр Вячеславович, депутаты!

В современных условиях, когда страна столкнулась с невиданными вызовами и угрозами, совершенствование единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций приобретает особую значимость. Поэтому фракция «ЕДИНОЙ РОССИИ» в Государственной Думе формирование законодательства о гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах рассматривает как важную составную часть реализации «Народной программы», с которой партия шла на выборы и которую реализует в повседневной деятельности. Эту работу мы производим в тесном взаимодействии с Министерством по чрезвычайным ситуациям.

В докладе Александра Вячеславовича была дана реальная и полная информация о деятельности министерства, и результаты этой работы свидетельствуют о том, что МЧС России, единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций справляется с теми задачами, которые стоят перед этой системой. Это позволило значительно уменьшить ущерб и потери от природных, техногенных факторов, снизить уровень их опасности.

В то же время вызывают серьёзную озабоченность масштабы последствия природных, техногенных пожаров, аварий на шахтах, часто повторяющиеся взрывы бытового газа в жилых многоквартирных домах, сохраняется сложная паводковая ситуация и большое количество погибших и пострадавших людей на водных объектах. Всё это требует адекватной реакции.

С учётом новых реалий необходимы изменения в организации гражданской обороны, которая в силу известных причин была как-то во втором плане. Сегодня с учётом новых ситуаций необходимо форсировать работу по совершенствованию гражданской обороны.

Надо отметить, что министерство последовательно реализует государственную программу по защите населения при чрезвычайных ситуациях. Мы в том числе в проекте бюджета на этот год значительно увеличиваем финансирование этой программы. Это позволяет надеяться на положительные результаты работы.

В министерстве есть чёткое понимание ситуации о необходимости совершенствования деятельности. На системной основе принимаются меры по улучшению организации работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, укреплению оснащённости подразделений и повышению профессионального мастерства сотрудников.

Идёт активная работа по совершенствованию законодательства, о чём было сказано в докладе министра и в выступлении председателя комитета по безопасности.

Следует отметить, что совершенствование правовой защиты лиц, которые участвуют в тушении пожаров и аварийно-спасательных работах, позволило исключить правовую неопределённость при привлечении к ответственности сотрудников аварийно-спасательных служб, это значительно положительно повлияло на морально-психологическую обстановку, атмосферу в коллективах.

В то же время, как-уже отмечалось в докладе, есть необходимость усовершенствовать систему социальных гарантий военнослужащим сотрудникам МЧС, членам их семей, в том числе участникам специальной военной операции и лицам, которые выполняют задачи на новых территориях Российской Федерации, эту работу фракция будет проводить.

На сегодня нам удалось успешно решить вопрос о расширении условий соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, исключить устаревшие и избыточные, дублирующие требования к пожарной безопасности. Всё это позволило значительно снизить административную нагрузку на юридические и физические лица, повысить безопасность людей и снизить риски угрозы возникновения пожаров, а также упростить процессы разработки и предоставления декларации о пожарной безопасности. И, безусловно, эту работу необходимо продолжать.

Как положительный момент, необходимо отметить также установление единого порядка создания, реконструкции и поддерживания в постоянной готовности систем оповещения.

Повышению уровня безопасности людей на водных объектах будет способствовать принятие законопроекта «О безопасности людей на водных объектах».

Мы приняли законопроект в первом чтении, к сожалению, несколько затягивается подготовка законопроекта ко второму чтению, потому что мы пытаемся комплексно решить все проблемные вопросы, связанные с безопасностью людей на водных объектах.

В период проведения специальной операции при многократном повышении объемов производства оборонной продукции пропорционально возрастают риски возникновения техногенных пожаров, и это может привести к непоправимому урону обороноспособности страны. В этой связи с депутатами совместно с МЧС подготовлен и принят Государственной Думой федеральный закон, цель которого обеспечить в режиме постоянного надзора осуществление федерального государственного пожарного надзора на критически важных объектах. Необходимо как можно быстрее реализовать этот закон на практике. Всё-таки вот тот срок, который был дан для адаптации, он, на мой взгляд, несколько великоват.

В настоящее время совместно с МЧС мы подготовили проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» в части законодательного закрепления статуса специализированных пожарно-спасательных подразделений как самостоятельного вида подразделения в составе федеральной противопожарной службы». Предлагаемые изменения позволят специализированным пожарно-спасательным подразделениям оперативно проводить целенаправленные мероприятия, которые направлены на решение специфических задач по оказанию помощи людям, которые пострадали в результате аварий и катастроф.

Также назрел вопрос об установлении единого, одинакового порядка пенсионного обеспечения действующих социальных льгот как для федеральных, так и для региональных пожарных и спасателей, а также членов их семей, об этом говорили и в докладе, выступал Нилов Ярослав.

Мы считаем, что пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы и подразделения субъектов Российской Федерации выполняют одинаковые функции и должны, безусловно, пользоваться одинаковыми льготами. Тут есть проблемы, связанные с тем, что финансируются из различных уровней бюджета, поэтому эти вопросы необходимо утрясти.

Трудно переоценить важность, значимость дела, которую выполняют сегодня сотрудники МЧС. Прозвучавшие здесь направления деятельности, безусловно, будут импульсом для дальнейшей совместной работы по совершенствованию их деятельности.

Фракция поддерживает инициативы МЧС по совершенствованию функционирования единой системы и положительно оценивает деятельность министерства. Готовы сотрудничать для совершенствования этой работы во благо людей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.

Уважаемые коллеги, мы с вами завершили обсуждение доклада.

А сейчас, в соответствии с Регламентом, заключительное слово министра. Пожалуйста, Александр Вячеславович. Можете отсюда, можете, если у вас есть желание, с центральной трибуны. В общем-то, у нас на выбор, но лучше, конечно, с центральной трибуны.

Куренков А. В. Коротко.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Предложения, высказанные в ваших выступлениях, будут всесторонне и тщательно проработаны и приняты министерством к исполнению. Надеюсь на поддержку депутатского корпуса в реализации указанных предложений.

Хочу поблагодарить депутатов Государственной Думы и лично вас, Вячеслав Викторович, я проделанную работу по подготовке и принятию законопроектов, направленных на сбережение жизни и здоровья наших граждан и за постоянную деятельную поддержку нашего министерства. Позвольте вас заверить, что министерство приложит все усилия для обеспечения безопасности и жизнедеятельности людей. Выражаю глубокую уверенность в дальнейшем в плодотворной совместной работе МЧС России и Государственной Думы на благо общества и человека.

Большое спасибо. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра. (Аплодисменты.) У нас реально складываются очень хорошие отношения с министерством. И сегодня мы слышали ответы не только министра, но и его заместителей. Нам это тоже важно было услышать. Коллеги, вот обращаю внимание тех, кто в это время в зале болтает, министра не слушает, завтра вас делегируем работать в министерство, будете приходить, и вас будут вот так же встречать, болтая и не слушая. Это отсутствие политической культуры, давайте её совершенствовать. У нас много пришли работать из правительства, министры, заместители министров работают. Также обратный процесс будет. Поэтому те, кто вот болтает и не очень дисциплину соблюдает, на перевоспитание пойдёте в правительство.

Спасибо, товарищ министр. (Аплодисменты.) Поэтому посмотрите, те, кто особо так себя ведёт, может быть, кто-то и сгодится.

Спасибо. – Спасибо, товарищи заместители министра. Люди в погонах (аплодисменты) дисциплину любят и сами дисциплинируют.

Вот Наумов, почему стоя приветствует? Он сам был замом министра Министерства промышленности, поэтому он стоя их приветствует, зная, что они круглые сутки работают. Это же особое министерство. Коллеги, круглые сутки! Кто ещё так работает? Где-то горит, где-то что-то случается, в машине кого-то зажало – вот они... Поэтому давайте, аплодируем им и помогаем. (Аплодисменты.)

Спасибо, коллеги. Не будем вас задерживать. У вас работы много, а у нас законов много, которые надо рассмотреть.