Все о выборах а Аргентине: Дураков на Земле все еще очень много

Фраза из контекста:

Вы знаете, наверное, не буду тратить ваше время, всё-таки действительно уже поздно. Есть проблемы, которые мы видим, их на самом деле... они есть, их никто не скрывает, на некоторых хотел бы просто обратить внимание, потому что нам кажется, что это то, что уже проблемы, которые назрели. Это средства на технические средства реабилитации. Вот тема технических средств реабилитации, она у нас вечная. Вот в прошлом году, точнее, извините, не в прошлом году, точнее, в прошлом году мы с вами запланировали на эти цели больше 42 миллиардов рублей. В ходе исполнения бюджета, поняв, что не хватает этих средств, вот в этом году мы добавили ещё 17 миллиардов. Средства, средства на технические средства реабилитации растут на следующий год.

https://leo-mosk.livejournal.com/10631454.html

https://mospravda.ru/2023/11/21/709917/

15-17.11.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сила думской трибуны

Политическая математика

Если гады американцы отказались поставлять глюкометры, виноват коммунист Куринный – по версии единоросса Макарова

Парламентский год неумолимо катится к завершению. Думе осталось провести двенадцать заседаний. Главный закон осенней сессии, над которым Дума вместе с Минфином работает практически весь год, – бюджет на следующий год – принят на дополнительном пленарном заседании Думы в пятницу 17 ноября. Одновременно приняты бюджеты ФОМС и Пенсионно-социального фонда, также последний из бюджетообразующих налоговых законов с полноценным демпфером обратного акциза для нефтедобывающих компаний, чтобы не оставляли страну без бензина с соляркой.

Подчеркну: это уступка, которая со стороны видится неуместной в текущих условиях. Одни (Леонид Слуцкий) говорят про бюджет «Все для фронта, все для Победы». Другие (Валерий Гартунг) – «Оказывается, не всё для фронта и всё для победы, а всё для кого-то другого, наверное».

Перед окончательным голосованием в третьем чтении документ вернули во второе чтение для принятия трех поправок.

Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров представил дополнительные поправки следующим образом: «Предлагается, что раскрытие информации о цепочке продаж производится только при условии заключения контролируемых сделок с взаимозависимыми лицами. Это первая поправка. Вторая поправка уточняет, что цифры дисконта по цене Urals, которая у нас установлена, являются прогнозными. И третья предлагает, что нормативным актом президента может быть установлен иной порядок применения и изменения вносимых данных в закон, в порядок регулируемых контролируемых сделок».

Конец цитаты.

Как это называется по-русски, «соломки подстелить». Лучше бы не падать, натыкаясь на тормоза экономики.

О демпфере не говорили, именно он в объемном законе вызывает наибольшие разногласия. Ожидая принятия этого закона, демпфер не перечислили, и в бюджет упало более триллиона. В Думе сражаются за жалкие миллиарды, а тут триллион. Однако недолго музыка играла.

Дискуссия по бюджету важнее заложенных в нем цифр.

Прежде всего, цифры бюджета значительно меньше объема денег, который крутится в стране или просто лежит мертвым грузом. Но есть и более интересный момент.

Человек единственное животное, у которого есть феномен идеала. Общественный идеал складывается из личных его выражений, он является итогом публичной дискуссии и, как правило, в равной степени не устраивает никого, но он может быть достижим в исполнении государственной машиной. Так вот, цифры бюджета – это выражение некоего публично достигнутого идеала, от которого, как от печки, танцует вся страна, зачастую в разные стороны. От дискуссии зависит, как будут исполняться цифры.

Председатель ГД Вячеслав Володин добился повышения статуса дискуссии с участием профильных министров. Председатель тщательно следит, чтоб ни одна сторона бюджетной дискуссии не подавляла другую.

Со стороны Дума воспринимается как зрелищная театральная постановка. Однако вот Михаил Делягин считает, что думская публичность зарегулирована.

Возможности председателя явно не распространяются на тематику, например, науки или жилищного строительства. В этих темах драматическая содержательность возникла раньше бюджета, и к восьмому созыву она устранена полностью. Её закоперщики эсер Галина Хованская и единоросс Елена Николаева пришли в думу с образованием программиста. Единоросса выкинули первой через партийные праймериз. Журналистам так проще, гуманитарное образование уже само по себе ограничивает. А вот Володин отметил, что председатель комитета по ЖКХ Сергей Пахомов поддерживает застройщиков. В задачу Думы, как известно, входит поддержка избирателей.

Ради этого Володин организовал несколько прорывов и ввел в дискуссию запретные или замыленные вопросы защиты депутатов от давления, развития городского электротранспорта, исключения тормозов малого и среднего предпринимательства, поддержки отцовства и статуса мужчины в семье.

Установки председателя Володина в той части, где они пересекаются с позицией зампреда палаты Ирины Яровой, противоречат навязанному еще с перестройки из США тренду на снижение роли государства. В Думе восьмого созыва миссию-поручение по развитию концессий и государственно-частного партнерства отрабатывает председатель комитета по экономической политике Максим Топилин. Не могу сказать, что тут позиция Володина-Яровой победила, но давление на бюджетный процесс она оказывает, и это, в общем, позитивный факт.

Володин поддержал председателя комитета по бюджету Андрея Макарова и настоял на сдвиге закона о бюджете влево. Это дает надежду ускорения контрактации с последующим исполнением расходной части бюджета. Несколько дней бюджетного напряжения в ноябре оборачиваются ускорением до трех месяцев в начале года, чтобы обойти специально для торможения придуманные новогодние каникулы.

Это серьезная победа Думы над тем, что товарищ Зюганов называет двойственностью власти, господин Никонов – глубинным государством, сенатор Климов – косвенным террором.

В бюджетной истории решающую роль играют личности. Постоянно воспроизводится модель Карибского кризиса в описании Никонова. Генералов глубинного государства в бюджетном процессе представляют его поверхности типа Байдена, у нас это компания заместителей министров, транслирующих в публичную плоскость разработки из недр аппарата. Для диалога они не предназначены, это полупроводники на поверхностях глубинного государства.

Например, независимый депутат Оксана Дмитриева спрашивала, почему Минфин присоединился к санкциям против России и цена отсечения бюджетного правила 60 долларов за баррель совпадает, замминистра Алексей Лавров отвечает – не знаю, наверно совпадение.

Министры при таких замминистра выглядят свадебными генералами, от них мало что зависит.

С другой стороны внутренней баррикады выступает пара бюджетных светил, отчаянно враждующих между собой, – председатель комитета по бюджету Андрей Макаров и независимый депутат Оксана Дмитриева.

Моя аналогия весьма слабая относительно того гротеска, который происходит в парламенте США. Но она основана на инвариантности матрицы паттернов самоорганизации в общественной эволюции.

Депутат Дмитриева, возможно, представляет собой уникальный случай мирового масштаба, для которого определение «независимый» соответствует его содержанию.

Вячеслав Володин поддерживает обоих. В ходе перепалки второго чтения на пленарном заедании 15 ноября председатель ГД притушил адвокатский накал Макарова.

Дмитриева для убедительности подготовила презентацию по теме избыточных заимствований до восемнадцати триллионов и попросила на представление четырех поправок десять минут.

Володин в изящных выражениях скостил вдвое: «Мы вас любим, Оксана Генриховна, за то, что вы толерантно относитесь к своим коллегам. Пять минут. Андрей Михайлович, зачем вы обижаете Оксану Генриховну?»

Макаров снизил накал, но не унялся.

На сей раз Дмитриева умыла всех, и Макарова, и министра финансов Антона Силуанова. Но и сама получила от Володина за поправку по компенсации затрат на офис Газпрома в Петербурге. Председатель напомнил о выгоде от пребывания национального достояние в северной столице.

Цель избыточных заимствований бюджета осталась неочевидной, пояснения Антона Силуанова ясности не принесли.

Адвокат Макаров ревнует к образованию ар экономической кибернетике Дмитриевой и степени доктора экономических наук за диссертацию по теме «Экономическая диагностика регионов». Для конструирования издевательств он вырвал из контекста слова из ее текстов.

«Я хотел бы обратиться к официальному сайту Оксаны Генриховны Дмитриевой: Оксана Дмитриева (извините, тут без отчества) разработала процедуру рассмотрения бюджета в Государственной Думе и провела соответствующие законы. Оксана Дмитриева – депутат Государственной Думы всех созывов и мать Бюджетного кодекса. Хочу обратить внимание на то, что, судя по всему, мать Бюджетного кодекса забыла или не совсем мать, тут же выбор-то только такой, что параметры бюджета, параметры бюджета – это не просто предмет первого чтения. , это и то, что мы не можем вернуться к процедуре первого чтения. А в случае, если мы не согласны с параметрами бюджета, мы должны вернуть закон правительству», сказал Макаров.

На заседаниях комитета защиты от Макарова нет никому, и Дмитриевой приходится напрямую обращаться к нему по поводу его хамства.

Поведение Макарова понятно, он пытается спасти те договоренности с Минфином, которых удалось достигнуть. Однако без Дмитриевой это вряд ли бы удалось. Она подобно советскому правительству во время Карибского кризиса использует публичные каналы для обращения к глубинному государству, не к Макарову лично.

«Партия Роста» Бориса Титова, которую представляет Оксана Дмитриева, поддерживает ее по мере сил в публичном пространстве. Кроме того, поднятые ею вопросы и созданные ею модели используют ряд других депутатов разных фракций. У КПРФ есть свои модели, которые оформляет для публичного пространства координатор фракции Николай Коломейцев. Ну и есть еще в восьмом созыве яркий в своей самобытности депутат Михаил Делягин, выступления которого по любой теме действуют на исполнительную власть подобно землетрясению различной магнитуды.

Не все оппоненты попадают на язык Макарову. Из тех, кто попадает, не все отвечают ему, например, сельскохозяйственный академик Владимир Кашин или многостаночник Олег Нилов. Они выступили в поддержку села.

Представляя свои поправки, Кашин сказал: «Вот мы здесь, на палате, много раз обсуждали вопрос о цене на ГСМ. Вы помните, в июле цены подскочили таким образом, что мы в период пика уборки стали испытывать недостаток в ГСМ, а потом и закрепилась эта цена, когда мы стали 8 тонн отборного зерна отдавать за тонну дизельного топлива.

Кое-что удалось с точки зрения того, чтобы остановить рост цен и, в том числе, по зимнему топливу в неделю два штаба, надо отдать должное вице-премьеру Новаку. Но мы потеряли 15,6 миллиарда рублей. Речь идёт о восстановлении этой суммы. Крестьяне, по большому счёту, ждут этих денег. Вот справедливость в чём?..»\

Конец цитаты.

Макаров остается в русле избранной им публичной тактики о выполнении всех обязательств в бюджете. По селу он утверждал, что все мечты о поддержке в бюджете сбылись.

Что касается сбычи мечт, депутат Олег Нилов имел неосторожность напомнить, что затраты сельхозтоваропроизводителей на вздорожание солярки во время уборочной кампании не компенсировали.

Макаров по логике «в огороде бузина, а в Киеве дядька», парировал сравнительными цифрами рентабельности процветающего сельского хозяйства и замордованной налогами нефтянки.

Количество допущенных до трибуны публичных депутатов небольшое. Носителей инвариантной адекватной позиции еще меньше, часть амбивалентны.

Макаров абсолютно прав в том, что думская дискуссия тщательно отслеживается в США. Там принимаются решения для исключения реакции общественного мнения, которую Сноуден обозначил как «отдача при выстреле».

Такова теперь сила думской трибуны.

Другое дело, что Макаров в обычной для себя манере хамского передергивания облек свое открытие относительно силы думской трибуны в претензии к депутату КПРФ Алексею Куринному.

«Отказались иностранные поставщики нам поставлять. Отказались в тот момент, когда Алексей Владимирович решил через заседание Думы публично говорить, что это будет публичное обязательство государства.

Лично с вами говорил не раз и комитет по здравоохранению, и я говорил о том, что не надо делать это в публичной плоскости. Нам нужно сохранить поставки до того, как мы наладим получение того оборудования, которое сможет это сделать», – сказал Макаров.

Из его слов можно заключить, что именно Куринный своим публичным заявлением в Думе заставил правительство выделить на программу борьбы с сахарным диабетом дополнительно миллиард. Плюс 4,1 миллиарда добавлено на субсидии регионам по обеспечению детей системами непрерывного мониторинга глюкозы.

То есть, если бы депутат Куринный вел себя правильно и промолчал, правительству было бы проще закупать глюкометры в США? Расхлебывать пришлось Макарову, и он вышибал слезу, рассказывая про детские пальчики, которые не придется колоть ежедневно.

«Очень эмоционально, Андрей Михайлович, и всё-таки попрошу комитет по этике проверить высказывания депутата, в данном случае Макарова, на предмет того, что депутат Куринный якобы прекратил поставки «Медтроника» в данном случае, одной из компаний, её, скажем так, её оборудования в Россию. Это чушь абсолютно», – Куринный разволновался, речь его заколдобилась, и он перепутал комиссию по этике с комитетом .

Затем взял себя в руки и объяснил, что председатель комитета исказил картину событий.

«Регионы закупали эти средства, и компания, вторая компания, Medtronic, да, он приостановил, вторая компания иностранная, она поставляла эти средства, и они покупались регионами. Покупаются до сих пор. Поэтому 90 процентов наших детишек в регионах обеспечены этими препаратами за счёт опять же усилий прокуратуры и за счёт усилий судов наших и родителей, которые подавали в суд. И потому что мы притормозили и два года тормозили выделение средств регионам, и, скажем так, они изыскивали, как только могли, по этим судебным решениям, это далеко не плюс, это далеко минус» – пояснил депутат Куринный.

Макаров пытался перебивать и опровергать.

Володин встал на защиту демократии: «Андрей Михайлович, у него право есть обосновать поправку, у вас право есть ответить».

Судя по пояснениям для журналистов председателя комитета по вопросам отцовства, материнства и детства Нины Останиной, единороссы в порядке политического плагиата присвоили поправку коммунистов о финансировании детского летнего оздоровительного отдыха. У них есть источники, недоступные Останиной, и это ее злит.

Характерный момент бюджетной дискуссии Нина Останина показала Антону Силуанову на примере жилья для детей-сирот.

«Поэтому сегодня, Антон Германович, мы давайте всё-таки какую-то точку здесь поставим, потому что принятый закон о... сертификатах жилья детям-сиротам, это нагрузка только на субъекты опять, это дети в возрасте 23 года успешные, состоявшиеся.

И у нас какая-то такая, знаете, политическая математика. Вот у нас отчитывалась с госдокладом Татьяна Алексеевна, она сказала, что 16 процентов детей-сирот уже получили жильё в текущем году, но это если от очереди, которая с 18 лет, а если взять очередь, когда дети поставлены с 14 лет, то это цифра не шестнадцать процентов, а всего десять, в текущем году не десять процентов, а семь», – сказала Нина Останина.

Я привел в пример всего лишь три темы из множества поправок ко второму чтению бюджета, вынесенных на отдельное голосование. Конечно, не все из них имеют столь глубокие корни и требуют специального внимания.

Макаров прав в том, что большинство поправок имеют популистский характер. Даже Дмитриева с ее математическим умом кибернетика не просчитывает последствий своих постоянных требований увеличить расходы на науку. Она же сама говорит о гипертрофии менеджмента, которая снижает производительность труда. На самом деле деньги привлекают бесталанных и агрессивных, отодвигая специалистов на задний план.

Мне известен случай, когда мегагрантом 150 млн рублей привлекли работающего в США выпускника нашей кафедры генетики, и он не знал, что с этими деньгами делать. В России генетика идет с трудом по моделям США, к которым он успел привыкнуть. Применение нашел, организовав секвенирование на Беломорской биостанции МГУ. Наверное, это было лучшее решение из возможных – единственный в мире пример заполярного секвенирования. А почему нельзя было профинансировать биостанцию напрямую? Потому что таково решение Путина для возврата сбежавших ученых. И вопрос, что называется, под дых депутатской логике. Беломорская биостанция до нового этапа ее развития, когда после разрухи девяностых восстановление ЛЭП профинансировало РАО «ЕЭС», финансировалась всего дважды в истории – во время строительства университетского комплекса на Воробьевых горах и ближе к концу советской власти. Первоначально даже ЛЭП строилась силами студентов-энтузиастов. В стране мечтателей и ученых они работали на собственном энтузиазме практически без денег. Самые крупные НИОКРы мирового масштаба разработаны в шарашках на базе тюремного коммунизма.

Я не коммунист и учиться у Сталина не призываю, однако факт – эффективность работы в науке мог организовать только товарищ Берия, пока не вышел из доверия.

Дискуссия по бюджету-2024 и сопутствующим бюджетам ФОМС и Пенсионно-социального фонда отличалась отсутствием критики по основным вопросам. Не знаю, может быть, Путин просил подождать с революциями в бюджетировании перед очередным электоральным циклом выборов референдумного типа.

В бюджетировании сохраняются порочные принципы фондирования и банкования вместо прямого казначейского исполнения. Вторая причина зарытого в бюджетировании тормоза развития – система госзакупок, которая улучшению не подлежит, так задумана.

Третью причину первой вскрыла Окесана Дмитриева, и теперь о ней говорят все и постоянно – кубышка вместо немедленного вкладывания денег в инфраструктуру. Также инструмент исполнения бюджетное правило.

Законодательная работа столь же насыщена издержками, как и наука, от которой она отрезана.

Однако я должен отметить и связанный объективный фактор. Зачастую причина, например, не в бездействии науки, а в ее ущербной организации.

Авторы отклоненных поправок к бюджету говорят, что финансирование сокращено. У Макарова все увеличено. Коммунист Останина воспринимает словесную эквилибристику политической математикой.

Если автор поправки предлагает на что-то увеличить финансирование, он обязан указать, с чего снять деньги. Эта уловка позволяет отклонять поправки по формальным признакам, уходя от ответа по сути дела. Например, если источником указан Фонд национального благосостояния, то Макаров тоном провинциального трагика повествует, что это предмет первого чтения.

Кроме того, Макаров постоянно передергивает, упрекая авторов поправок в намерении сократить социальные расходы.

Инвариантное обвинение – принцип тришкиного кафтана. По словам Макарова, авторы поправки не понимают, какое место опаснее оголять.

В ответ оппоненты постоянно говорят о кубышке с бюджетным правилом, демпфере сырьевым монополиям закупкам у взаимозависимых лиц, избыточных заимствованиях и далее по трафарету.

Говорящий бюджетный кот поет по заявленному репертуару кругами у одного и тоже дуба, посаженного еще в Советском Союзе на вырост в независимости от национального интереса.

Володин упрекает оппозиционеров в неумении работать в комитете и Минфине. Но это практически ни для кого невозможно, кроме отдельных избранных единороссов.

Есть еще несколько стандартных поводов для отклонения. Например, отсутствие проектно-сметной документации на проект. Надежная ловушка с инверсией причины и следствия. ПСД стоит дорого и быстро устаревает. Если не начать строительство, миллионные затраты придется повторить, и будешь виноват в нецелевых расходах. При этом почему-то в Федеральную адресную инвестиционную программу попадают проекты вообще без ПСД.

Надежная защита от новых инвестиционных проектов прячется за решением достроить начатое, хотя для большого объема незавершенки это вообще невозможно. Некоторые объекты давно превратились в зоны сталкеров.

На деле депутатов неформально разделили на тех, кому можно и кому нельзя использовать мандат для отчетов перед избирателями. Тут идет настоящая партизанская война, волнами выплескивающаяся на бюджетное поле.

Обсуждать поправки в комитете практически бесполезно и зачастую весьма неприятно, потому что там Макаров хамит и передергивает еще больше, чем на заседании Думы.

Большинство поправок пересекаются. Многие повторяются из года в год. Например, мост через Лену в районе Якутска. Это вопрос не менее политический, чем мост через Амур. Москве как всегда чужой Китай важнее собственной Якутии, которая сама едва не стала чужой, и это был большой секрет. Все в Думе это понимают, но опять и опять происходит один и тот же бесплодный диалог.

Очень большие разногласия в оценках по финансированию сельского хозяйства и по Дальнему Востоку. Рефреном звучит тема о недостатке финансирования жилья для сирот и молодых семей, летнем оздоровительном отдыхе детей.

Новация от Нины Останиной – снижение финансирования материнского капитала единого детского пособия относительного того объема, который новое пособие заменило. Останина несколько раз риторически взывала: мы не собираемся повышать рождаемость? Ответа не слышно.

Между тем демографического рецепта нет ни у председателя думского комитета Нины Останиной, ни у зампреда правительства Татьяны Голиковой. Тут от одного Володина проку больше всех активных участниц разных чисто женских форумов и посиделок разных форматов, куда мужики заплывают разве что случайно и понимания не находят.

Не все нуждается в финансировании, некоторые вопросы типа детского палаточного туризма можно решить снятием запретов после серии провокаций с гибелью детей. Большинство родителей хотят, чтобы их детей учили труду и самостоятельности, навыкам выживания, и чтобы не активные дергали по мобильникам. Исключение составляют дамочки-мамочки с нетрадиционной родительской ориентацией без собственного материнского инстинкта. Они фактически определяют политику школьного образования. Директора школ их боятся и на всякий случай закрывают школу для всех, кроме детей и учителей в строго определенное время. Общая картина рисуется политическая.

Причины отклонения поправок в основном политические, и это все, конечно же, в Думе понимают.

Большинство обсуждаемых в поправках к бюджету проблем имеют совсем не финансовое, но строго организационное решение. Чтобы спасти детей России, надо было спасать государство, оно утонуло раньше.

Отличилась фракция ЛДПР, резко и безоговорочно сдавшись в бюджетной теме под общее управление с единороссами. Депутат Каплан Панеш за всю фракцию отказался выносить поправки на отдельное голосование, чтобы сэкономить время Думы. В результате Ярославу Нилову пришлось неформально озвучивать поправку ЛДПР. Она очень важная, о повышении финансирования участковых. Их мало, на одного приходится по три тыс человек населения.

Должен отметить, это наследие кастрации МВД перед подготовкой снежной революции.

Предваряя дискуссию во втором чтении, Вячеслав Володин выступил с оправданием проделанной работы: «Уважаемые коллеги, довожу до вашего сведения, что наш Комитет по бюджету и налогам во главе с председателем Андреем Михайловичем Макаровым до сегодняшнего буквально утра проводили консультации с Министерством финансов, работали над поправками. Их внесено более 900. Работа реально проведена огромная. Исходя из тех вызовов и ситуаций, как сложилось, надо об этом обязательно сказать. И мы этот диалог фактически, вот прямо буквально до начала пленарного заседания продолжали с Министерством финансов, с Министром финансов Российской Федерации. Обсудили не только вопросы, связанные с рассмотрением федерального бюджета. Здесь уже все понятно. Комитет высказался по поправкам. 768 поправок будет предложено к принятию. Большое количество текстовых поправок. Мы их будем обсуждать в течение сегодняшнего дня. Но, кроме этого, обсудили ряд наших законодательных инициатив, очень важных для наших граждан и для нас.

Вы знаете, что президент дал поручение Государственной Думе, правительству рассмотреть вопрос об отмене комиссии при оплате услуг жилищно-коммунальных за жилищно-коммунальное хозяйство. Мы с вами приняли в первом чтении законопроект, а затем вели диалог с правительством, с банковским сообществом.

Вот сегодня могу сказать, что мы с правительством провели окончательные консультации. И есть предложение рассмотреть данный законопроект в приоритетном порядке в течение декабря с тем, чтобы он был принят. И уже со следующего года комиссия, как и поручал нам Владимир Владимирович Путин, была отменена при оплате за коммунальные услуги гражданам, с которых сегодня берут банки, особенно, если это касается оплаты через почту, через расчетные центры, но при этом граждане не оплачивают эту услугу, если они используют ресурсы, сервисы электронные банков. Мы обсуждали этот вопрос с банками, потери, действительно, у банков будут из-за этого решения, но учитывая, что, как здесь многие выступали, банки год финансовый заканчивают с хорошей доходностью, с прибылью, то мы считаем правильным этот вопрос вынести на обсуждение. И как раз вот об этом говорили с Антоном Германовичем, он поддержал это решение от имени правительства, учитывая, что мы диалог с Минфином в этой части ведем.

Поэтому, коллеги, это вот еще один итог той большой работы, которая проводилась на протяжении до сегодняшнего заседания».

Аплодисменты.

Можно, конечно, сказать много слов – мало смысла, и гора родила мышь. Казалось бы, разве можно допускать комиссионный сбор с массовых рутинных платежей населения? Этому сверх терпимому, супер-толерантному населению власть должна быть благодарна уже за то, что оно вообще платит по нещадно задранным тарифам. В этих тарифах зарыта даже не инвестиционная составляющая, но гигантские издержки и, в общем-то, если честно признать правду, установка на обнищание населения.

Так еще и дополнительно грабят через банки-посредники, которые вообще не нужны.

Однако вот так теперь устроен мир.

Если команде Володина удастся добиться реализации достигнутой договоренности, это будет сигнал об отказе страны от внешних установок на двойственность власти. Обычно в таких случаях внедряют альтернативные программы с той же целью. Однако в некоторых вопросах удавалось двойственность власти преодолеть или еще чаще не допустить.

Некоторое время в деятельности Думы превалировала работа по отражению внешних атак в разных формах с инвариантными целями увеличения поборов, инвалидизации и смертности, снижения рождаемости и наращивания одиночества, разрушения норм жизни и человеческих отношений, роста издержек и кастрации под видом смены пола.

Подобных побед население, как правило, не замечает, воспринимая сохранение относительной стабильности как должное.

Во время работы седьмого и особенно восьмого созыва Думы ситуация изменилась, и борьба за страну и против нее перетекла в публичную плоскость.

Привлечение населения к борьбе за Россию и здравый смысл в повседневной жизни стало возможным благодаря неуклонной эволюции массового сознания в обозначенную сторону.

Мы все, весь мир живет в ментальности наиболее агрессивной страты США. К тому же девиации массового сознания в Евразии и Новом Свете рассогласованы. По этой причине Россия не могла реагировать на сигналы из США о несогласии с политикой своей страны и выражением надежды на взаимодействие с Россией.

Надежды мира связываются именно с Россией, и очень жаль, что либерально-консервативная журналистика остается в моделях имитации прогресса конца восьмидесятых – начала девяностых годов. Тогда журналистика пыталась сохранять связь с аудиторией, потом превратилась в инструмент управления массовым сознанием и вот теперь оказалась в его арьергарде. Не случайно общественное мнение однозначно встало на сторону тех парламентариев, которые пытаются вернуть в образование воспитание и общественно-полезный труд. Также убрать из школы все, что мешает образованию и развитию ребенка.

Соответственно наряду с бюджетом важнейшим итогом года уже стал до окончательного принятия проект с поправками в закон об образовании, декларативно направленный на возврат в школу дисциплины и исключение индивидуальных средств связи. Вячеслав Володин предложил ограничить средства связи мобильниками и вставить в текст законопроекта уроки труда вместо ранее достигнутого в компромиссах размытого «трудолюбия».

Инициатива прогресса в Думе идет от самого председателя. Володин в такой роли вовсе не является случайностью, эволюция думского формата шла параллельно аналогичным изменениям избирательной системы. Оба органа просто догоняли давно предсказанные Дмитрием Рогозиным изменения массового сознания. Можно и так сказать, что Вячеславу Володину и Элле Памфиловой провезло с должностью, страной и ее народом, где можно проявить свои позитивные таланты.

Изначально они были разные. Володин – обычный разумный депутат от интеллектуального округа без признаков либерализма. Во время работы на Старой площади он получил от мейнстримовых медиа ореол могущественного серого кардинала. Их нет вот уже больше года, а имидж работает. Исполнительная власть больше боится СМИ, чем парламента..Столь авторитетного председателя у Думы еще не было.

Володин второй созыв своего председательства пытается отсечь критический популизм, но при этом призывает всех поголовно депутатов в зал заседаний. Если они не найдут себе адекватной роли в парламенте, останутся статистами. Похоже на самоорганизацию советской шабашки, в которой я несколько раз участвовал для чисто конкретного зарабатывания денег. С той разницей, что из Думы за бесполезность не уволят. Не все в палате понимают председателя, но большинство с ним не спорит. Декларативно принимают его установки и продолжают действовать в том же ключе, который им близок и понятен. Например, председатель переименованного комитета Нина Останина как привыкла царить в женском сообществе, так и продолжает.

Спорит с председателем, например, коммунист Николай Коломейцев, которому хочется большего и прежде всего честного единообразия в политике власти, чтоб не путали людей постоянными компромиссами и уступками. С призывами к патриотизму и работе для блага избирателей двойственность власти не сочетается. Понять как-то иначе этого депутата сложно.

Другие не спорят, но и не понимают, чего от них по сути хотят. Я бы так сказал, что новое поколение депутатов само утратило образ традиционных ценностей, за которые декларативно борется. Неверующий в бога священник частое явление в утилитарно-меркантильном мире. Тем более странно, что ничего, кроме веры, у них нет. Так же реагировали колхозы на идеи яровизации Лысенко или кукурузоманию Хрущева.

Среди священников нашелся один Иларион, обладающий познаниями антропного принципа. Среди парламентариев и журналистов нет никого с образованием выше гуманитарного, то есть бездоказательного по их же определению.

В результате разнонаправленных эволюций в Думе сложилась ударная группа мозгового штурма, в которой участвует около двух-трех десятков депутатов. Я назвал тех из них, кто участвовал в дискуссии по бюджету. Большинство названных активных участников с разным собственным мышлением универсалы так называемой широкой специализации.

Такая организация труда является оптимальной в плане ориентации на позитивный результат, что редко достигается в современном мире, а на законодательном поле вообще беспрецедентно.

Вот именно такую дискуссию поддерживает Володин. В зависимости от уровня противоречий он охлаждает накал страстей, стимулирует или даже провоцирует. Иногда устраивает разборки, кого в зале нет, кто есть и чем занят.

Участие министров поднимает статус не только Думы, но и их самих, возвышая их над собственными заместителями с иной политической ориентацией.

На фоне достигнутого единоросс Андрей Исаев смог поднять вопрос о производительности труда в России, что по факту на текущий момент заключается в исключении издержек, навязанных России для стерилизации ресурсов и исключения развития.

Это се же не то, что вкладывает в тиу дже тему прдседатель ЦБ Элтви ра набиулллина.

Именно за исключение издержек шла борьба в дискуссии по бюджету. Цифровые показатели бюджета при всем стремлении к плановой идеальности неизбежно подтягиваются к исполнимости.

Что надо сделать в бюджетной и налоговой сферах, говорят сами депутаты. В русле закона о школьной дисциплине этого нет.

В перспективе нужна адекватная информатика, лечение зависимости и блокирование вредоносного контента с воронкой вовлечения. Разработчики оружейных технологий мягкой силы великолепно ориентируются в потребностях мозга, а депутаты плавают в самовосхвалениях. Хотя в России есть школа нейрофизиолога Павла Симонова и профессор Вячеслав Дубынин, специалист по зависимостям, нарушениям материнского инстинкта, бета-казоморфинам. Его монография так и называется «Потребности мозга». Законопроект декларативный, все спихнули на школу. А в школе происходит то же, что и в Думе, только еще хуже. Коллективы не работают, растут издержки из-за гипертрофии менеджмента, о чем сказала Оксана Дмитриева. И падает производительность труда, о чем говорил Андрей Исаев. Для законодательства с чудовищем по имени Межвед или бюджетирования с банковским фондовым финансированием это чума в натуре. Что и сказалось на законопроекте об образовании. Когда готовили вредительский закон об образовании и его продвигал Дегтярев, проблем не было. Аршинова безуспешно боролась. А чтобы исправить вред – силенок нет. Утонули в дискуссиях и согласованиях.

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

Останина 20 млрд не распределены Говорим одно делаем другое Это лицемерие преступление перед детьми Наша поправка о детском отдыхе внесена ЕР и мы не были приглашены Политический плагиат У гас гнетьэтих тисточников Мы не будем голосовать ни за один бюджет

Слуцкий Бюджет Все для фронта все для победы Мы надеемся наши поправки будут учтены в процессе тонкой доводкой

ЛДПР впервые поддержит бюджет ФОМС Должны решить проблему лечение гепатита C

Ярослав Нилов Мч поддержим бюджеты Сегодня на второе чтение закон о занятости пособие будет индексироваться

Вчера Дума приняла решение по обязательному обследованию для капремонта и вот трагедия в Астрахани Доказывает актуальность законопроекта

Обсуждение вопросов повестки дня

10.04

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10628234.html

Принят налоговый закон с демпфером в полном объеме

2. 448566-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части отдельных вопросов налогообложения)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 09.11.23).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

1) дополняется перечень взаимозависимых лиц, включив в него:

- организации в случае, если физическое лицо, имеющее в одной из таких организаций долю прямого и (или) косвенного участия более 25% и (или) полномочия по назначению (избранию) единоличного исполнительного органа организации или по назначению (избранию) не менее 50% состава коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) организации, и физическое лицо, имеющее в другой из таких организаций указанную долю участия и (или) указанные полномочия;

- лиц и организации, которые признаются соответственно контролирующим лицом и контролируемой иностранной компанией;

- организации, которые в соответствии с законом признаются контролируемыми иностранными компаниями и контролирующим лицом которых является одно и то же лицо;

2) при проведении налогового контроля в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами ФНС России также проверяет правильность и своевременность исчисления, удержания и перечисления налоговым агентом установленного законом налога с дохода;

3) в случае, если цена, фактически примененная в сделке между взаимозависимыми лицами, одной из сторон которой является лицо, не являющееся налоговым резидентом РФ, отличается от рыночной цены и такое отличие стало основанием для осуществления корректировки налоговой базы по налогам, доход, возникший у лица, не являющегося налоговым резидентом РФ, в размере суммы соответствующей корректировки приравнивается к дивидендам, полученным этим лицом от источников в РФ, и облагается налогом в соответствии с установленным законом порядке (датой получения дохода, признается последний день календарного года, в котором совершена сделка). Если иное не установлено законом, указанные положения не применяются в случае, если лицо, не являющееся налоговым резидентом РФ, вернуло доход, полученный в результате корректировки налоговой базы по налогам, налогоплательщику, осуществившему такую корректировку, путем перечисления суммы денежных средств, соответствующей размеру такой корректировки, на счет налогоплательщика в банке, находящемся на территории РФ, не позднее установленного законом срока. Также, положения не применяются в случае, если лицо, не являющееся налоговым резидентом РФ, вернуло доход, полученный таким лицом в результате корректировки налоговой базы по налогам, налогоплательщику, осуществившему такую корректировку, после истечения установленного законом срока уплаты соответствующего налога за налоговый период, в котором совершена сделка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- возврат указанного дохода осуществлен путем перечисления суммы денежных средств на счет налогоплательщика в банке, находящемся на территории РФ, до вынесения ФНС России, решения о проведении проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами;

- налогоплательщиком при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций (налогу на доходы физических лиц) учтены доходы в виде процентов за пользование денежными средствами лицом, не являющимся налоговым резидентом РФ, рассчитываемые по ставке, равной одной трехсотой ключевой ставки Банка России, установленной на день выплаты налогоплательщиком дохода, за каждый день пользования денежными средствами таким лицом считая с даты выплаты налогоплательщиком указанного дохода до даты, прямо предшествующей дню возврата ему такого дохода (включительно);

4) для определения интервала рыночных цен допускается использование информации о сопоставимых сделках, совершенных налогоплательщиком и (или) его взаимозависимым лицом, с лицами, не признаваемыми взаимозависимыми;

5) дополняется перечень сделок, которые не признаются контролируемыми, включив в него:

- сделки, одной из сторон которых является организация, удовлетворяющая одновременно следующим требованиям: местом регистрации либо местом налогового резидентства указанной организации является иностранное государство (территория), с которым заключен договор (соглашение, конвенция) об избежании двойного налогообложения, действие которого приостановлено в соответствии с Указом Президента РФ 8 августа 2023 г., указанная организация в соответствии со своим личным законом является экспортно-кредитным агентством и (или) банком, указанная организация и иные участники таких сделок не признаются в соответствии законом взаимозависимыми лицами, а также отсутствуют обстоятельства для признания таких сделок контролируемыми в соответствии законом;

- сделки, в результате которых у налогоплательщика возникли долговые обязательства;

- сделки, одной из сторон которых является организация, местом регистрации либо местом налогового резидентства которой является иностранное государство (территория), с которым заключен договор (соглашение, конвенция) об избежании двойного налогообложения, действие которого приостановлено в соответствии с указом Президента РФ о приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации по вопросам налогообложения, при условии, что договоры (соглашения), на основании которых совершены указанные сделки, заключены до 1 марта 2022 г., порядок определения цен и (или) методик (формул) ценообразования, применяемый в указанных сделках, не изменялся после 1 марта 2022 г. и указанные сделки не соответствуют действовавшим по состоянию на 1 марта 2022 г. условиям признания сделок контролируемыми сделками в соответствии с законом;

6) уточняется порядок представления документации в целях налогового контроля, а также порядок заключения соглашение о ценообразовании;

7) обязанность по представлению сведений из консолидированной финансовой отчетности международной группы компаний и финансовой отчетности участников международной группы компаний;

9) увеличение до 1 млн. руб. размера штрафа за непредставление в установленный срок налогоплательщиком как национальной, так и глобальной документации. Также устанавливается штраф в этой сумме за непредставление в установленный срок сведений из консолидированной финансовой отчетности международной группы компаний, финансовой отчетности участника международной группы компаний или представление недостоверных сведений из консолидированной финансовой отчетности международной группы компаний, финансовой отчетности участника международной группы компаний. Вводится штраф в размере 500 тыс. руб. за непредставление в установленный срок налогоплательщиком документации относительно конкретной сделки (группы однородных сделок);

10) при ввозе товаров на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, с территорий государств – членов Евразийского экономического союза на основании договоров поручения, договоров комиссии, агентских договоров обязанность по исчислению и уплате налога возлагается на организацию (индивидуального предпринимателя) – поверенного, комиссионера, агента. В этом случае уплата налога производится не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет поверенным, комиссионером, агентом импортированных товаров;

11) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г. включительно, а также после 1 июля 2024 г. не допускается внесение изменений в соглашение о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, за исключением изменения сроков реализации мероприятий, указанных в соглашении, но не более чем на 6 месяцев по сравнению со сроками реализации данных мероприятий, зафиксированными в соглашении о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей по состоянию на 1 января 2021г. (на 1 июля 2024 г. для соглашений, в которые вносились изменения в период с 1 января по 30 июня 2024 г. включительно), а также за исключением замены стороны в соглашении о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, предусмотренной законом;

12) уточняются налоговые ставки подакцизных товаров;

13) увеличение размеров государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства РФ, а также с въездом в РФ или выездом из РФ;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Повторное второе чтение 379

Третье чтение 374 0 25

Стенограмма обсуждения

Нет стр. 1-3

Коллеги, приступаем к рассмотрению повестки на сегодняшний день.

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Третье чтение.

С докладом выступит Макаров Андрей Михайлович. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Уважаемые коллеги, поскольку работа над этим законом продолжалась буквально до вчерашнего вечера и поступило предложение уточнить, точнее, внести ряд новых положений в этот закон, предлагается вернуть данный законопроект к процедуре второго чтения.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы об этом говорили на Совете Государственной Думы, что нам придётся это сделать, учитывая, что потребуется внести ряд поправок в данный бюджетообразующий закон.

Ставится на голосование предложение председателя Комитета по бюджету и налогам вернуться к рассмотрению данного законопроекта в процедуре второго чтения.

Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за?

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Мы с вами, уважаемые коллеги, приняли решение о возвращении данного законопроекта для рассмотрения в процедуру второго чтения. В соответствии с этой процедурой начнём рассматривать данный законопроект.

Андрей Михайлович, есть что-то вам по таблице поправок высказать?

Пожалуйста.

Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагается дополнительно принять три поправки, три поправки, они все в таблице принятых поправок. Комитет вчера единогласно рекомендовал их принять.

Для того чтобы не возникало вопросов, что за поправки, я просто очень кратко поясню, я думаю, вы поймёте, почему я кратко это делаю. Предлагается, что раскрытие информации о цепочке продаж производится только при условии заключения контролируемых сделок со взаимозависимыми лицами.

Это первая поправка.

Вторая поправка уточняет, что цифры дисконта по цене Urals, которая у нас установлена, являются прогнозными.

И третья предлагает, что нормативным актом президента может быть установлен иной порядок применения и изменения вносимых данных в закон, в порядок регулируемых контролируемых сделок.

Коллеги, я думаю, что в свете всех тех событий, которые сейчас происходят, как идёт борьба по существу с нашими энергоресурсами, я думаю, что смысл этих поправок совершенно очевиден, и, наверное, в каком-то дополнительном обосновании не нуждается.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, будут замечания по таблице поправок № 1 ?

Пожалуйста, включите Гартунгу Валерию Карловичу микрофон.

Называйте номер поправки. Дайте, пожалуйста, мне поправки.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Вячеслав Викторович, у меня просто вопрос. Андрей Михайлович только три эти ставит или всю таблицу?

Председательствующий. Конечно, они в таблице поправок. Гартунг В. К. Понятно, спасибо.

Председательствующий. Тогда нет вопросов.

Уважаемые коллеги, если нет вопросов по таблице поправок № 1, комитет предлагает принять эти поправки.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за?

Покажите, пожалуйста, результаты

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. Во втором чтении, подчеркиваю.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, с учетом проголосованных дополнительных поправок, хотел бы сразу сказать, что законопроект прошел все необходимые процедуры, все необходимые экспертизы и готов к процедуре третьего чтения. Комитет предлагает рассмотреть данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект, он у нас изначально был в повестке как законопроект третьего чтения, но мы возвращались во второе для того, чтобы принять поправки к данному законопроекту, чтобы мы рассмотрели в процедуре третьего чтения? Нет возражений? Нет.

Принимается решение. Нет возражений.

Переходим к рассмотрению данного законопроекта в процедуре третьего чтения.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Буду предельно краток.

Законопроект готов к процедуре третьего чтения. Прошел все необходимые экспертизы. Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, по мотивам от фракции есть желающие выступить по данному законопроекту? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги, мы с вами приняли законопроект, который был необходим для рассмотрения... именно до рассмотрения федерального закона о бюджете. Таким образом, весь блок бюджетообразующих законопроектов принят.

Законопроекты о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10628411.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10630454.html

Принят закон о бюджете-2024 – Макаров Социальные обязательства в полном объеме Структурная Спасибо аппарату и всем депутатам которые приняли

3. 448554-8 «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 15.11.23).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов:

Доходы: в 2024 году – 35 065,3 млрд. руб. (19,5% ВВП), в 2025 году – 33 552,4 млрд. руб. (17,6% ВВП) и в 2026 году – 34 051,0 млрд. руб. (16,8% ВВП), в т.ч. прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов в 2024 году – 1 821,1 млрд. руб. (1,0% ВВП), в 2025 году – 1 835,7 млрд. руб. (1,0% ВВП), в 2026 году – 1 844,8 млрд. руб. (0,9% ВВП).

Расходы: в 2024 году – 36 660,7 млрд. руб. (20,4% ВВП), в 2025 году – 34 382,8млрд. руб. (18,0% ВВП), в 2026 году – 35 587,4 млрд. руб. (17,6% ВВП).

Дефицит федерального бюджета: в 2024 году – 1 595,4 млрд. руб. (0,9% ВВП), в 2025 году – 830,5 млрд. руб. (0,4% ВВП), в 2026 году – 1 536,4 млрд. руб. (0,8% ВВП).

Объем ВВП: в 2024 году – 179 956 млрд. руб. (рост на 2,3%), в 2025 году – 190 637млрд. руб. (рост на 2,3%), в 2026 году – 202 304 млрд. руб. (рост на 2,2%).

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.25 г. – 26 637,5 млрд. руб.; на 01.01.26 г. – 30 159,3 млрд. руб.; на 01.01.27 г. – 34 356,5 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.25 г. – 64,0 млрд. дол. США (57,6 млрд. евро); на 01.01.26 г. – 63,1 млрд. дол. США (56,3 млрд. евро); на 01.01.27 г. – 61,2 млрд. дол. США (54,6 млрд. евро).

Уровень инфляции: в 2024 году – не превышает 4,5%; в 2025 году – 4,0%; в 2026 году – 4,0%.

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2024 году – 12 177,8 млрд. руб. (6,8% ВВП); в 2025 году – 11 190,7 млрд. руб. (5,9% ВВП); в 2026 году – 13 002,8 млрд. руб. (6,4% ВВП).

Функциональная структура расходов (открытая часть) (млрд. руб.):

Наименование разделов 2023 год 2024 год 2025 год 2026 год

Всего, в том числе: 22 472,5 26 818,4 25 543,6 26 793,5

1. Общегосударственные вопросы 1 832,5 2 014,4 2 120,2 2 312,7

2. Национальная оборона 1 355,0 2 241,0 2 020,0 1 972,0

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 811,4 2 093,4 2 086,5 2 172,2

4. Национальная экономика 3 415,1 3 990,0 3 323,3 3 574,5

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 602,5 957,0 515,8 404,6

6. Охрана окружающей среды 342,1 481,7 473,3 524,9

7. Образование 1 363,6 1 533,7 1 287,4 1 385,2

8. Культура, кинематография 195,6 223,9 177,2 228,4

9. Здравоохранение 1 431,9 1 611,3 1 607,7 1 586,2

10. Социальная политика 7 323,7 7 855,4 7 707,1 7 867,8

11. Физическая культура и спорт 67,8 67,9 54,1 50,3

12. Средства массовой информации 117,5 121,7 94,5 99,7

13. Обслуживание государственного (муниципального) долга 1 519,3 2 291,3 2 803,8 3 316,1

14. Межбюджетные трансферты 1 094,6 1 335,7 1 272,9 1 299,0

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

Выполнение социальных обязательств государства:

- ежегодная индексация с 1 февраля публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации, на уровень инфляции предшествующего года: в 2024 г. – на 7,5%, в 2025 г. – на 4,5% и в 2026 г. – на 4%;

- ежегодная индексация на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в 2024 году на 4,5 %, в 2025 году на 4,0 % и в 2026 году на 4,0 %:

с 1 января отдельные публичные нормативные обязательства и иные обязательства, подлежащие индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

с 1 сентября стипендиальный фонд для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, ординаторов и ассистентов-стажеров;

с 1 октября пенсии лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы;

с 1 октября публичные нормативные обязательства, зависящих от размера денежного содержания (денежного довольствия), а также выплачиваемые в иностранной валюте;

с 1 октября на оплату труда работников организаций бюджетной сферы.

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств составит: на 2024 г. – 1 292,2 млрд. руб., на 2025 г. – 1 405,9 млрд. руб. и на 2026 г. – 1 461,8 млрд. руб.

Финансовое обеспечение развития пенсионной системы составит: 3 704,6 млрд. руб. – в 2024 г., 3 552,6 млрд. руб. – в 2025 г., 3 482,4 млрд. руб. – в 2026 г.

Размер материнского (семейного) капитала (далее – МСК) определен исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в 2024 году – 7,5%, в 2025 году – 4,5%, в 2026 году – 4,0% и составит:

при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, в 2024 году – 630 967,72 руб., в 2025 году – 659 361,27 руб., в 2026 году – 685 735,72 руб.;

в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2024 году – 833 800,37 руб., в 2025 году – 871 321,39 руб., в 2026 году – 906 174,25 руб.

В 2024 г. размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, – 365 346,6 руб. (+15732,6 руб.).

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в 2024 г. составит 15 453 руб., для трудоспособного населения – 16 844 руб., пенсионеров – 13 290 руб., детей – 14 989 руб.

Предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета:

- бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в 2024 году – 5 425,9 млрд. руб. (в 2025 – 5 288,7 млрд. руб., в 2026 году – 5 416,8 млрд. руб.);

- бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2024 г. – 486,6 млрд. руб. (в 2025 г. – 504,3 млрд. руб., в 2026 г. – 526,27 млрд. руб.).

На реализацию федеральных целевых программ направляется (в открытой части): в 2024 г. – 211,8 млрд. руб., в 2025 г. – 208,0 млрд. руб., в 2026 г. – 33,0 млрд. руб. В т.ч. на реализация ФЦП «Развитие республики Карелия на период до 2023 года»- 1 млрд. руб.

В части государственных программ РФ (ГП) (в открытой части- 49 программ) предусмотрено выделение, в т.ч.:

- по ГП «Развитие здравоохранения» – 1 335,3 млрд. руб. в 2024 г., 1 347,7 млрд. руб. в 2025 г., 1 305,6 млрд. руб. в 2025 г.;

- по ГП «Развитие образования» – 588,4 млрд. руб. в 2024 г., 412,7 млрд. руб. в 2025 г., 427,4 млрд. руб. в 2026 г.;

- по ГП «Социальная поддержка граждан» – 3 266,9 млрд. руб. в 2024 г., 3 375,5 млрд. руб. в 2025 г., 3 628,8 млрд. руб. в 2026 г.;

- по ГП «Содействие занятости населения» – 66,3 млрд. руб. в 2024 г., 68,7 млрд. руб. в 2025 г., 68,7 млрд. руб. в 2026 г.;

- по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия – 393,2 млрд. руб. в 2024 г., 265,8 млрд. руб. в 2025 г., 251,3 млрд. руб. в 2026 г.;

по ГП « Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» – 5,3 млрд. руб. в 2024 г., 5,0 млрд. руб. в 2025 г., 4,8 млрд. руб. в 2026 г.;

по ГП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» – 105,1 млрд. руб. в 2024 г., 106,3 млрд. руб. в 2025 г., 111,2 млрд. руб. в 2026 г.;

- по ГП эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса – 40,7 млрд. руб. в 2024 г., 37,0 млрд. руб. в 2025 г., 37,5 млрд. руб. в 2026 г.

Поддержка инновационного и инвестиционного развития:

На реализацию ГП «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»: в 2024 г. – 1 380,4 млрд. руб.; в 2025 г. – 1 180,9 млрд. руб.; в 2026 г. – 1 349,5 млрд. руб.

На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение: в 2023 г. – 716,1 млрд. руб., в 2024 г. – 683,1 млрд. руб., в 2025 г. – 720,4 млрд. руб.

Предусматривается выделение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ: в 2024 г. – 3 324,8 млрд. руб., в 2025 г. – 2 889,2 млрд. руб., в 2026 г. – 2 810,2 млрд. руб., в т.ч.:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности: в 2024 году – 1 035, 8 млрд. руб., в 2025 году – 1 049,7 млрд. руб., в 2026 году – 1 078,6 млрд. руб.;

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов: в 2024 году – 25,5 млрд. руб. в 2025 году – 35,3 млрд. руб. ежегодно, в 2026 году – 35,9 млрд. руб.;

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области: в 2024 году – 42,5 млрд. руб.;

- дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели: в 2024 – 2026 годах – 108,1 млрд. руб. ежегодно;

- дотации (гранты) бюджетам субъектов РФ за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ предусмотрены в 2024 – 2026 годах – 13,0 млрд. руб. ежегодно;

- субсидии на реализацию региональных проектов «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)»: в 2024 году – 5,5 млрд. руб.;

- субсидии на реализацию программы «Земский доктор»: 2024 году – 5,9 млрд. руб., в 2025 году – 5,4 млн. руб., в 2026 году – 5,2 млрд. руб.;

- субсидии на развитие паллиативной медицинской помощи: в 2024 году – 3,3 млрд. руб, в 2025 году – 3,3 млрд. руб., в 2026 году – 3,2 млрд. руб.;

- субсидии на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями: в 2024 году – 2,1 млрд. руб., в 2025 году – 2,1 млрд. руб., в 2026 году 2,0 млрд. руб.;

- субсидии на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения: в 2024 году – 80,1 млрд. руб., в 2025 году – 121,0 млрд. руб.;

- субсидии на реализацию программы комплексного развития молодежной политики в регионах Российской Федерации «Регион для молодых»: в 2024-2026 годах – 5,0 млрд. руб. ежегодно;

- субсидии на оснащение (обновление материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания образовательных организаций различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ, для создания информационных систем в образовательных организациях: в 2024 году – 2,8 млрд. руб.;

- субсидии на оснащение (обновление материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания общеобразовательных организаций, в том числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам: в 2024 году – 10,8 млрд. руб.;

- субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми: в 2024 году – 0,2 млрд. руб.

- субсидии на реализацию программы «Земский учитель»: в 2024 году – 1,0 млрд. руб.;

- субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях: в 2024 году – 72,0 млрд. руб., в 2025 году – 73,4 млрд. руб., в 2026 году – 72,0 млрд. руб.;

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором: в 2024 году – 74,8 млрд. руб.;

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в целях ликвидации третьей смены обучения и формирование условий для получения качественного общего образования: в 2024 году – 2,3 млрд. руб.;

- субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях: в 2024 году в объеме 18,2 млрд. руб.;

- субсидии на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет: в 2024 году в объеме 35,4 млрд. руб., в 2025 году – 14,9 млрд. руб.;

- субсидии на софинансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан: в 2024 году – 31 567,5 млн. руб., в 2025 году – 36,4 млрд. руб., в 2026 году – 37,5 млрд. руб.;

- субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации: в 2024 году – 30,5 млрд. руб.;

- субсидии на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды: в 2024 году – 17,2 млрд. руб., в 2025 году – 4,5 млрд. руб., в 2026 году – 4,5 млрд. руб.;

- субсидии на реализацию программ формирования современной городской среды: в 2024 году – 33,6 млрд. руб.;

- субсидии на реновацию учреждений отрасли культуры: в 2024 году – 3,4 млрд. руб.;

- субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек: в 2024 году – 1,2 млрд. руб., в 2025 году – 1,2 млрд. руб., в 2026 году – 1,2 млрд. руб.;

- субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде: в 2024 году – 13,4 млрд. руб.;

- субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур: в 2024 – 2026 годах – 10,0 млрд. руб. ежегодно;

- субвенции на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: в 2024 году – 57,9 млрд. руб., в 2025 году – 60,2 млрд. руб., в 2026 году – 62,6 млрд. руб.;

- субвенции на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений: в 2024 году – 24,2 млрд. руб., в 2025 году – 24,8 млрд. руб., в 2026 году – 26,2 млрд. руб.;

- субвенции на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров: в 2024 – 2025 годах – 14,4 млрд. руб. ежегодно, в 2026 году – 14,4 млрд. руб..

Предусматривается выделение бюджетных ассигнований также на:

- реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения бюджетные ассигнования предусмотрены в 2024 – 2026 годах в объеме 14,0 млрд. руб. ежегодно;

- ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования: в 2024 году – 78,7 млрд. руб., в 2025 году – 80,0 млрд. руб., в 2026 году – 81,1 млрд. руб.

- создание модельных муниципальных библиотек: в 2024 году – 1,5 млрд. руб.;

- реализацию мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития отдельных субъектов РФ в части государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, малого и среднего предпринимательства: в 2024 году – 3,1 млрд. руб.;

- внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тыс. человек: в 2024 году – 3,2 млрд. руб., в 2025 году – 2,8 млрд. руб., в 2026 году 8,8 млрд. руб.;

- развитие виноградарства и виноделия: в 2024 году – 3,5 млрд. руб., в 2025 – 2026 годах – 3,2 млрд. руб. ежегодно;

-создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации: в 2024 году – 8,2 млрд. руб.;

- поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования: в 2024 – 2025 годах – 49,4 млрд. руб. ежегодно, в 2026 году – 53,4 млрд. руб.

В 2024 году Минфин России вправе предоставить бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в объеме до 175 млрд. руб. на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Плата за пользование указанными бюджетными кредитами составит 3% годовых.

Плата за пользование бюджетными кредитами на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в размере составит 0,1% годовых.

В 2024 году в случае снижения объема денежных средств, составляющих чистые активы закрытого паевого инвестиционного фонда «Российский Фонд Прямых Инвестиций», ниже 30,0 млрд. руб. Правительство РФ вправе принять решение о приобретении дополнительных инвестиционных паев указанного паевого инвестиционного фонда за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу «Общеэкономические вопросы» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов.

В 2024 году государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» по решению Правительства РФ вправе использовать в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Арктической зоны Российской Федерации неиспользованный остаток субсидии, предоставленной в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», а также средства, полученные от возврата основного долга по договорам долгового финансирования (включая частичное погашение), от продажи акций, паев, долей (в том числе их части) соответственно хозяйственных обществ, инвестиционных товариществ, фондов и иных форм коллективного инвестирования, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов, источником финансового обеспечения которых являлся имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ», предоставленный из федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» и ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

В 2024 году акционерное общество «КАВКАЗ.РФ» по решению Правительства РФ вправе использовать в целях реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа неиспользованный остаток средств, полученных от оплаты государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» дополнительной эмиссии акций (взноса в уставный капитал) акционерного общества «Корпорация развития Северного Кавказа», источником финансового обеспечения которой являлся имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ», предоставленный из федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» в целях создания медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа, в размере до 1,5 млрд. руб.

В 2024 году акционерное общество «КАВКАЗ.РФ» по решению Правительства РФ вправе использовать остаток свободных от обязательств средств в размере до 8 494, 6 млн. руб., в том числе полученных в 2016 году в размере 450 млн. руб. в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», в 2017 году в размере 637,8 млн. руб. в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», в 2018 году в размере 2 507,4 млн. руб. в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», в 2019 году в размере 1 161,7 млн. руб. в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», в 2020 году в размере 525,3 млн. руб. в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», в 2021 году в размере 2 992,7 млн. руб. в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», в 2023 году в размере 219,7 млн. руб. в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в целях реализации инвестиционных проектов на создание объектов инфраструктуры особых экономических зон туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, предназначенных для обеспечения функционирования особых экономических зон, указанных в адресном (пообъектном) распределении, реализуемых в рамках федерального проекта «Повышение инвестиционной и туристической привлекательности Северо-Кавказского федерального округа» государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа».

В 2024 году открытое акционерное общество «Российские железные дороги» по решению Правительства РФ вправе использовать средства неиспользованных взносов в уставный капитал указанного открытого акционерного общества, осуществленных в соответствии с приложением 31 к ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и приложением 27 к ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в размере до 677,4 млн. руб. на реализацию мероприятий по развитию транспортного комплекса Московского региона, в целях реализации проекта «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Крюково-Раменское (МЦД-3)».

В 2024 году акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» по решению Правительства РФ вправе использовать средства, полученные в 2024 году и предшествующих годах от размещения на депозитах и (или) в долговые обязательства Российской Федерации остатков бюджетных инвестиций, предоставленных указанному акционерному обществу в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в размере 50,0 млрд. руб. на цели финансирования затрат, связанных с обеспечением деятельности, решением задач и осуществлением функций указанного акционерного общества, предусмотренных ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», при условии сохранения на конец 2024 года остатков указанных бюджетных инвестиций в размере не менее 50,0 млрд. руб.

В 2024 году по решению Правительства РФ средства федерального бюджета в случае и в пределах поступления дополнительных доходов федерального бюджета от части платы пользователей радиочастотным спектром, поступившей за счет отмены скидки на оплату операторами связи использования выделенного радиочастотного спектра стандарта LTE (4G), могут быть направлены на реализацию мероприятий, связанных с обеспечением высокоскоростного доступа государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, государственных профессиональных образовательных организаций и избирательных комиссий к сети «Интернет» с использованием единой защищенной сети передачи данных, формирование в учебных помещениях (классах) государственных и муниципальных общеобразовательных организаций инфраструктуры безопасного беспроводного доступа к сети «Интернет» по стандарту Wi-Fi, предоставление в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, государственных профессиональных образовательных организациях верифицированного цифрового образовательного контента, онлайн доступа к цифровым образовательным ресурсам и сервисам на базе автономной некоммерческой организации высшего образования «Университет Иннополис», строительство и проектирование магистральных волоконно-оптических линий связи для подключения к единой сети электросвязи удаленных районов Республики Саха (Якутия), Республики Тыва, Чукотского автономного округа, Хабаровского края и других регионов.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2024 году по решению Правительства РФ из резервного фонда Правительства РФ предоставляются средства на финансовое обеспечение мероприятий по социально-экономическому развитию ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности и восстановлением инфраструктуры на территориях указанных субъектов РФ, в объеме остатка неиспользованных в 2023 году средств на указанные цели, направленных на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в текущем финансовом году.

Третье чтение 325 81 0

Стенограмма обсуждения

И, соответственно, мы можем переходить к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Доклад сделает Андрей Михайлович Макаров.

А мы с вами, коллеги, давайте поприветствуем Министра финансов вместе с его заместителями. (Аплодисменты.) По ж ал уй ста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к процедуре третьего чтения. Комитет предлагает поддержать его.

Хотел бы напомнить, что те приоритеты, о которых мы говорили в первом чтении, я не буду повторяться на самом деле, но это выполнение всех социальных обязательств, укрепление обороноспособности, безопасности нашей страны, реализация Послания президента, структурная перестройка экономики в рамках решения приоритетных задач, поставленных президентом. Все эти вопросы финансово законопроектом обеспечены.

Сразу хочу сказать, что, наверное, это уникальный случай, когда все задачи, которые были поставлены в первом чтении, что необходимо сделать во втором чтении, были реализованы.

В постановлении к третьему чтению, которое предлагается принять вместе с принятием бюджета, естественно, предлагается определить приоритеты в ходе исполнения бюджета. Это не какие-то хотелки, это те проблемы, которые поднимались здесь, в этом зале, всеми депутатами и которые... вопросы, связанные с решениями Совета Государственной Думы, их предлагается решать, и мы считаем их приоритетными в ходе исполнения бюджета.

И, естественно, здесь хотелось бы в заключение, говоря о бюджете, сказать, что возрастает стоимость, эффективность каждого рубля и особое значение приобретает значение парламентского контроля.

Поэтому в постановление Государственной Думы к третьему чтению вошли вопросы, о которых говорил при принятии во втором чтении Председатель Государственной Думы, и те задачи, которые перед нами поставлены. Эти вопросы также есть.

Ну и, наконец, сейчас мне бы хотелось, может быть, немножко отвлечься от бюджета и сказать спасибо. В первую очередь спасибо хотел бы сказать Аппарату Государственной Думы. Безукоризненная, хотя подчас незаметная работа. Ну, поверьте, вот их вклад в то, что вот сегодня мы рассматриваем бюджет, очень велик.

Аппарат комитета по бюджету. Люди работали сутками, уезжая домой только, чтобы душ принять и переодеться.

Хотел бы сказать на самом деле Минфину, особенно Ирине Андреевне Окладниковой, даже день рождения которой мы встречали за обсуждением очередных поправок к бюджету Государственной Думы. (Аплодисменты.)

Вы знаете, я хотел бы сказать спасибо всем депутатам, которые приняли... Можно мне добавить буквально минуту? Я только спасибо буду говорить, ни с кем ругаться не буду, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Вы же будете выступать от фракции еще. Макаров А. М. Нет, я сейчас благодарю от комитета. Можно? Председательствующий. Добавьте минуту Андрею Михайловичу.

Макаров А. М. Спасибо.

Я хотел бы сказать спасибо депутатам, которые приняли участие в этой работе, особенно депутатам ЛДПР и «НОВЫХ ЛЮДЕЙ», которые вместе с нами действительно отработали и подготовку бюджета, и принятие и так далее.

На самом деле хотел бы сказать в первую очередь, конечно же, спасибо моим коллегам по фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», потому что на самом деле именно «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вынесла всю тяжесть работы над этим бюджетом на своих плечах.

Ну и, наконец, последнее. В 201 1 году президент, извините, вы, Вячеслав Викторович, и, естественно, мои коллеги партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ.» доверили мне тяжелую и ответственную, наверное, самую интересную работу в моей жизни. Сегодня я докладываю здесь 32-й бюджет, поправками, естественно, с исполнениями. И если считать фонды, то 60-й юбилейный, ну и, наверное, последний.

Поэтому хочу сказать спасибо всем вам, своим коллегам. Хочу извиниться перед теми, кого, наверное, в пылу дискуссий я когда-то обидел. И отдельное спасибо, хочу сказать спасибо вам, Вячеслав Викторович, за ту огромную поддержку, которую я ощущал от вас на протяжении всех лет этой работы. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Действительно, мы в этом году данный вопрос рассматриваем последний это завершающее третье чтение. Поэтому, Андрей Михайлович, примите слова благодарности за огромную работу. Надеюсь, что профессионализм у вас и у ваших коллег по мере рассмотрения каждого нового бюджета вырастет еще больше, и на будущий год мы все сможем с вами, применив эти знания, выйти на принятие еще более качественного бюджета. Потому что когда мы говорим о бюджете на 2024 год, коллеги, должны понимать, это бюджет, принимаемый в очень непростых условиях, 17 тысяч 500 санкций объявлено нашей стране, идет специальная военная операция.

Но если сравнить бюджет на 2024 год и, допустим, бюджет, который принимала Государственная Дума в 2000 году, в последующие годы, в ситуации финансового кризиса, то вот бюджет, который сегодня мы с вами принимаем, он отличается однозначно в лучшую сторону. Потому что, несмотря на эти вызовы, мы с вами принимаем бюджет развития, бюджет противодействия санкциям, а это значит, мы с вами должны принимать очень выверенные решения. И что самое главное – в этом бюджете есть всё для того, чтобы сегодня нашим гражданам сказать: все социальные обязательства будут выполнены.

И в этой связи надо отметить большую роль депутатов, которые входят в Комитет по бюджету и налогам, Андрея Михайловича Макарова, работа, которую проводила Государственная Дума с правительством, с Министерством финансов, министру финансов, коллеги, давайте скажем добрые слова, потому что постоянно его критикуем (аплодисменты), но отдать должное, Антон Германович слышит критику, его заместители работают совершенно иначе, чем это было несколько лет назад. Поэтому на самом деле и мы меняемся.

И, коллеги, вы видите, мы ищем любые новые формы, возможности Государственной Думы, которые используем при рассмотрении бюджета. Постановление Государственной Думы при принятии бюджета в первом чтении, во втором чтении, в третьем чтении. Для нас это, если хотите, планка, это целеполагание, к которому мы идем с вами уже в течение года, ведя диалог с правительством, и решая вопросы, о которых договариваемся, но это как бы остается нашей задачей на последующее время, хотя не подкреплено денежными ресурсами.

Мы ищем эти денежные ресурсы.

Поэтому если вы посмотрите постановление, вы увидите там много задач, которые мы перед собой поставили. Увеличение финансирования программы социально-экономического развития Калининградской области. У нас состоялось выездное заседание Совета Государственной Думы именно в этом регионе. Вы увидите задачу, которую мы перед собой ставим в межбюджетных отношениях и выравнивание их, учитывая, что бюджетная обеспеченность разная в регионах, и многие другие задачи, которые также нам придется с вами решать.

А сейчас, коллеги, если не возражаете, давайте мы по мотивам дадим возможность выступить представителям фракций. Действительно, ситуация непростая, но три политические фракции высказались в поддержку бюджета: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», фракция ЛДПР, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Те, кто оппонирует бюджету, выскажут свои аргументы. В этом заключается наша сила. Мы находим возможность конструктивно обсуждать бюджет, его нормы и, как здесь сказал Андрей Михайлович Макаров, выходим на самые взвешенные и эффективные решения.

По мотивам есть желающие от фракций выступить? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Макаров Андрей Михайлович. Пожалуйста, покажите весь список.

Леонид Эдуардович Слуцкий, Гартунг Валерий Карлович, Демин Александр Вячеславович, Щапов Михаил Викторович и Макаров Андрей Михайлович.

Пожалуйста, Слуцкий Леонид Эдуардович, руководитель фракции ЛДПР. Вам слово.

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович! Глубокоуважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР готова к принятию проекта федерального бюджета в третьем чтении. Благодаря слаженной работе наших депутатов, профильных комитетов были внесены межфракционные поправки на сумму более 138 миллиардов рублей. Здравоохранение, образование, модернизация центров занятости, важнейшее направление – поддержка участников специальной военной операции.

Мы видим, что наши предложения были учтены, более 3... выделяется 3 миллиарда рублей теперь на лечение больных кардиологического профиля; выделяется 2 миллиарда рублей на лекарства для людей пожилого возраста; 1 миллиард рублей на открытие оздоровительных лагерей для детей, в том числе... и отдельно, прошу прощения, полмиллиарда на отдых детей с северных территорий; 3 миллиарда рублей на обучение школьников программированию в масштабах страны; 26 миллиардов – это та прибавка, которую получило наше село, в том числе на мелиорацию земель, о чём мы говорили в первом чтении, и Антон Германович с командой нас услышали. Это архиважное направление.

У нас выделяются дополнительные ассигнования на ряд исключительно значимых направлений социальной практики.

Мы выделяем компенсации на удорожание строительных работ и строительных материалов для завершения уже начатых инфраструктурно значимых объектов, их строительства.

Мы выделяем средства на бастионы русской культуры и русского языка В странах Содружества Независимых Государств на Белорусско-Российский, Кыргызско-Российский, Российско-Таджикский, Российско-Армянский университеты, огромные вузы, которые действительно являются форпостами в изучении русского языка и продвижении нашей культуры на постсоветском пространстве в ближнем зарубежье. Но и, конечно, расширяются основания для погашения задолженности субъектов перед Российской Федерацией по ранее выданным бюджетным кредитам. За три минуты всего не перечислишь.

Главное, наши поправки, наши мнения учтены, правительством учтены и Министерством финансов. И главное, что принимаемый сегодня в третьем чтении бюджет, по сути, носит имя: «Всё для фронта и всё для Победы!».

Решительно поддержим данный проект федерального бюджета.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович. Но надо отметить, что у нас всё для фронта, всё для Победы, но и все вопросы в тылу также в бюджете отражены. Всё решено.

Более того, обязательства, дополнительно взятые, также будут реализовываться с учётом индексации, повышения и пенсий, и зарплат, и социальных пособий.

Коллеги, но и что самое главное, вопросы развития. До конца года рост экономики, скорее всего, будет порядка 3 процентов. Нам надо эти темпы обязательно сохранить. И, более того, ситуация, когда мы мобилизуемся, объединяемся, нам позволит сделать больше, чем когда мы расслабляемся и почиваем на лаврах.

Поэтому надо тоже об этом говорить, и из этого исходить. Мы должны, как никогда, вот правильно сказал Леонид Эдуардович, плечом к плечу сплотившись, спросив с себя, сделать как можно больше для своей страны.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Подготовиться Дёмину.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я начну со слов Вячеслава Викторовича, что мы должны сплотиться плечом к плечу и сделать всё для нашей победы, но, к сожалению, эти слова к бюджету, который нам предлагается сегодня утвердить, я отнести не могу, потому что куют победу в другом месте другие люди. Мог бы этот бюджет помочь этим людям, которые куют эту победу? Мог бы. Всё ли в нём сделано для того, чтобы эти люди, которые куют победу, были обеспечены всем необходимым? И можно было больше сделать, можно было больше сделать, но, к сожалению, этого не сделали. Поэтому я объясню, почему мы голосуем против этого бюджета.

Во-первых, в этом бюджете не нашлось денег для выполнения обязательств государства перед гражданами.

Первое. По закону о приватизации от 1991 года государство должно отремонтировать дома, которые не были отремонтированы на момент приватизации, за свой счёт. Есть постановление Конституционного Суда, обязывающее нас это сделать. Мы эти деньги там видим? Нет.

Второе. Государство признало внутренним государственном долгом вклады, обесцененные в Сбербанке СССР. 20 лет мы переносим выполнение этого обязательства из года в год, этого опять нет.

Дальше. Военные пенсионеры получают сегодня пенсию не от 100 процентов денежного довольствия, как должны были, а только 89.

В этой ситуации, мне кажется, мы могли бы найти деньги на решение этой проблемы, уж когда, как не сейчас, когда государство ведет военные действия? Мы не могли найти этих денег? Дальше.

Мы в этом зале обсуждали решение вопроса стоимостью 2 миллиарда рублей в год. Финансирование второй пенсии детей-инвалидов, потерявших обоих родителей, мы не нашли этих 2 миллиардов.

Дальше. Индексация пенсий работающим пенсионерам, она вообще ничего не стоит, я надеюсь, Антон Германович, мы всё-таки найдем какое-то решение и вы прислушаетесь к моим доводам о том, что пенсионеры после восстановления индексации пенсий работающих пенсионеров, вернувшиеся на работу отдадут в бюджет налогов и заработают заработной платы, заработанной заработной платы больше, чем потратит бюджет на их индексацию. Я думаю, что вы всё-таки к этому вопросу вернетесь рано или поздно, я знаю, что у вас обсуждение это идет и вы этот вопрос решите.

Вот если бы эти вопросы были бы решены в этом бюджете, то мы бы, конечно, за него проголосовали.

И самое главное, нам тут говорят, что мы все должны сплотиться, все должны нести бремя, но почему-то отрасль, создающая максимальную добавленную стоимость, не получает той государственной поддержки, которую получают сырьевые компании, которые качают нашу ренту, 3 триллиона рублей в год. Мы с этим согласиться не можем, поэтому мы голосуем против. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Спасибо за обоснование, почему голосуете против.

Вот, коллеги, много разных законов принималось в 1990-е годы, где на бумаге было всё очень хорошо, но эти законы не выполнялись. Самое обидное то, что депутаты, принимающие законы необеспеченные, выходили из зала с чувством удовлетворения. Они считали, что, если они на бумаге записали обязательства красивые, повышенные, значит, они сделали свою работу качественно. Нет. Наша задача – принимать законы, которые будут выполняться, которые будут обеспечивать стандарты. (Аплодисменты.)

Поэтому, коллеги, давайте ещё раз отметим: популизм разрушителен. Там, где мы можем решать, давайте искать это решение, вновь и вновь возвращаясь к этим темам.

И если вы помните, буквально несколько лет назад мы здесь не видели ни министра, ни заместителей при рассмотрении закона о бюджете во втором и в третьем чтении. Отдать должное Силуанову, он ведёт диалог, и мы с ним ведём этот диалог, он непростой.

А что касается вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих, они у нас в приоритетной повестке. И вы видите, за прошлый год, этот год ситуация поменялась. Этот вопрос на контроле у нашего президента Владимира Владимировича Путина.

Поэтому ситуации сложные. Мы понимаем, что кто-кто, а люди в погонах, они не останутся без поддержки, поэтому давайте тоже об этом говорить и на этом не будем строить политику.

Пожалуйста, слово предоставляется Дёмину Александру Вячеславовичу, «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Щапову.

Дёмин А- В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллега! В 2021 году, когда «НОВЫЕ ЛЮДИ» только пришли в Государственную Думу, в бюджете частично шли только две наши поправки на 5 миллиардов рублей. В прошлом году это были уже четыре поправки на 10 с половиной. В этом году -30 поправок на общую сумму 139,7 миллиардов рублей, где мы стали соавторами и авторами.

Спасибо коллегам из других фракций за конструктивную работу. И, конечно, отдельная благодарность Андрею Михайловичу Макарову, который провёл работу в комитетах на высшем уровне.

Теперь о самих поправках. Для нашей партии очень важно вкладываться в детей, в молодёжь, в молодое поколение, всем вместе нам удалось здесь в два раза увеличить финансирование программы, по которой талантливых старшеклассников будут учить программированию. Наши поправки добавят 1 миллиард рублей на открытие оздоровительных лагерей, 95 миллионов на отдых детей в северных регионах.

На здоровье экономить нельзя, поэтому мы с вами отстояли поправки о выделении 2 миллиардов рублей на борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями, это у нас по-прежнему основная причина смертности. Ещё 3,3 миллиарда рублей добавим на систему долговременного ухода за пожилыми людьми, инвалидами.

Машиностроение, в том числе автопром. Мы с вами направили дополнительно 39 миллиардов рублей. По 3 миллиарда рублей на поддержку сельскохозяйственных экспортёров и комплексное развитие сельских территорий. Дополнительные деньги заложены на жилищно-коммунальную сферу, издание школьных учебников и пособий для инвалидов.

Коллеги, время требует от нас особенной точности и эффективности при работе с бюджетом, люди понимают все вызовы, стоящие перед страной, и хотят, чтобы каждая копейка шла в дело. Я считаю, что в нынешних условиях мы смогли сформировать максимально сбалансированный документ, в нём нашлось место инвестициям в человеческий капитал, поддержки социально уязвимых групп, и в то же время мы оставили простор для развития промышленности. Всё это благодаря общим усилиям.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» рассчитывает на такой же конструктивный подход и в будущем. Мы поддерживаем проект федерального бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов. Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович. Пожалуйста, Щапов Михаил Викторович, фракция КПРФ. Подготовиться Макарову. Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как сегодня уже прозвучало, подготовка бюджета уже второй год происходит в очень сложных условиях, сложно делать какие-либо прогнозы по доходам. То, что касается расходов, наоборот, государство должно выполнить все взятые на себя обязательства, профинансировать защищенные статьи, обеспечить людей средствами к существованию.

В этой ситуации мы видим, что правительство сделало очень много, чтобы сверстать главный финансовый документ страны. Особая благодарность за внимание к агропромьппленному комплексу.

Мы считаем, что это особо важно в настоящее время.

Огромная работа проделана Комитетом по бюджету и налогам и всеми депутатами. Мы говорим от имени наших избирателей. И любые наши замечания, поправки и предложения – это боль и чаяния граждан.

Да, у разных партий разные избиратели. Но все это – граждане нашей страны, и мы обязаны слышать их всех. И, конечно, главная благодарность за бюджет гражданам России. И хоть это и бюджет крайне нестабильного времени, никто не отменяет и не снимает с нас ответственность за будущее наглей страны. Мы обязаны видеть на несколько шагов вперед, иметь долгосрочную стратегию развития, рассчитанную на 10, 20, а где-то и 30 лет. И поэтому мы не можем согласиться с приоритетами и подходами, заложенными в бюджете. Мы считаем, что даже в такой момент, как сейчас, мы обязаны говорить о долгосрочных приоритетах и добиваться, чтобы бюджет верстался с опорой на них. Именно поэтому мы вынуждены и в третьем чтении голосовать против принятия бюджета.

Мы голосуем против неправомерно осторожной политики в вопросе формирования доходов бюджета. Можно и нужно быть смелее. Решительные меры могут дать еще дополнительно до 40 процентов доходов. Но для этого нужно перестать жалеть олигархов и сверхбогатых. Нашу страну ослабляет глубокое неравенство между основной массой населения и кучкой людей, зарабатывающих на сверхдоходах от продажи природных ресурсов за рубеж.

Пора ввести прогрессивную шкалу НДФЛ, налоги на роскошь, сверхпотребление, нам нужен внутренний социальный мир, чтобы стать по-настоящему самодостаточным государством.

Мы голосуем против недостаточного финансирования образования, здравоохранения, науки, промышленности, против низких зарплат учителей, врачей, библиотекарей, работников искусства, молодых ученых, сотрудников лесоохраны и многих других, кто вынужден работать за копейки на благо своей страны.

Мы выступаем за достойную жизнь для миллионов людей, обеспечивающих будущее нашей страны. Для этого нужно повысить расходы по этим статьям в разы. И источники доходов для этого есть.

Мы голосуем против низких пенсий, против отсутствия индексации пенсий работающим пенсионерам, против копеечных льгот, против невыполнения обязательств перед выезжающими с Крайнего Севера, против заморозки советских вкладов. Но мы всегда готовы к конструктивному диалогу, к обсуждению будущего нашей страны, совместной работе над этим будущим. Главное, чтобы этот диалог был.

Мы все сейчас в одной лодке. И все должны быть едины.

Но это не значит, что мы должны соглашаться с любым бюджетом, который нам предлагают. Конструктивная критика – залог развития страны. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Михаил Викторович. Это очень ответственная позиция главной оппозиционной партии: конструктивная критика – залог развития страны.

А сейчас слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я, вы знаете, сейчас вспоминаю первые слова, с которых я начал доклад по бюджету в первом чтении. Я сказал, что я верю, что вот в этой ситуации те, кто сидят в этом зале, смогут подняться над уровнем митинга, стремлением понравиться и будут думать действительно об интересах людей. Сейчас на самом деле мы услышали абсолютно фундаментальную фразу: мы не согласны, нам было сказано только что, с приоритетами бюджета. Приоритеты бюджета – это укрепление обороноспособности и безопасности нашей страны и выполнение социальных обязательств перед людьми. Вот два главных приоритета. И вот сейчас мы услышали, наконец, правду – с этими приоритетами не согласны.

А вот теперь хотелось бы обратить внимание ещё на те вещи, которые очень важны. Я на самом деле понимаю, вот как сейчас тяжело, например, Владимиру Ивановичу Кашину. Вот он бился за село, вот на самом деле в этом бюджете его мечты по селу, они воплощены, его поправки, он вместе с нами со всеми бился за эти поправки. А сейчас ему в угоду вот этой позиции придётся голосовать против.

А вот Олег Анатольевич Нилов сидит, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Как он у нас на комитете говорил о том, что надо поддержать рубеж Патрушева, надо поддержать село, я присоединяюсь, я подписываю эти поправки, я... И сейчас он будет голосовать против тех самых поправок, которые он на комитете просил дать ему возможность подписать, потому что мы не просто дали, мы знаем его участие в этих вопросах и...

Из зала. (Не слышно.)

Макаров А. М. Да, совершенно справедливо. А сейчас вы против них голосуете.

Так вот, а теперь, коллеги... (Аплодисменты.)

Председательствующий. Вот мы видим...

Макаров А. М. А теперь, коллеги...

Председательствующий. ...Андрея Михайловича в тонусе. \Макаров А. М. А теперь, коллеги...

А я не от комитета, я от фракции выступаю. Поэтому я говорю о том, что важно для нашей фракции.

Для нашей фракции важно то, что сейчас сказал Председатель. Во всей этой ситуации в первую очередь бюджет остается социальным. А вот теперь, против чего голосуем.

Коллеги, ежемесячное пособие в связи с воспитанием ребенка. Десять миллионов детишек, материнский капитал, 1 миллион 342 тысячи семей – это все то, что должно быть в 2024 году. Социальный контракт, то есть те, кто больше всего в этом нуждается (900 тысяч человек). Помните, как мы бились за больничные для молодых родителей, вот чтобы 100 процентов им платили? Так вот, это 800 тысяч человек, которые в 2024 году это получат.

Образование, новые школы, школьные автобусы. Послушайте, коллеги, вот если вдуматься... Кстати, ведь сколько тут говорили о здравоохранении. Вот сейчас, когда мы говорим о здравоохранении, ведь у нас с вами в этом году должно быть строительство новых более чем 300 объектов. Коллеги, могу перечислять, но вы все это видели, мы показывали. На самом деле сегодня вы голосуете против этого, вы голосуете против того, что нужно людям. Мы отвечаем перед людьми. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Макаров А. М. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отвечает перед людьми, отвечает. И поэтому каждая наша поправка... Вот очень хорошо сказал Председатель Государственной Думы: когда принимали в 90-е годы законы, прекрасно понимая, что они выполнены не будут. Какими глазами смотрели тогда людям, людям? Мы же приняли закон, а то, что вы не получаете... и так далее. Вот мы не можем обманывать людей. Вообще на самом деле было бы очень неплохо, чтобы все сидящие в этом зале поняли, что обманывать людей нехорошо. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» голосует единогласно, это наш бюджет.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, Ставится на голосование 3-й вопрос «О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Поименное голосование, обращаю внимание.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 81 чел 18,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято За-325. Против -81.

Воздержавшихся нет.

Федеральный закон о бюджете принят.

Поздравляю, коллеги. (Аплодисменты.)

Рассмотрение федерального закона о бюджете не оставило равнодушных, было бы плохо, если бы кто-то воздержался, а здесь есть позиция. Но и мы с вами видим, что три политических фракции поддержали бюджет, две высказали свои возражения, выступили против.

Давайте мы поблагодарим Антона Германовича, Ирину Андреевну.

(Аплодисменты.)

Антон Германович, спасибо большое, Ирина Андреевна, спасибо большое. Если есть желание что-то сказать, пожалуйста.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации.

Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые депутаты, действительно, вот эти все дни, когда мы работали на бюджете, сложнейшая работа была, потому что бюджет это всегда выбор приоритетов, конечно, денег на все предложения не хватает, это обычное дело. И те приоритеты, которые вы определили, – это обеспечение обороны, безопасности, выполнение всех обязательств перед людьми, технологическая независимость нашей страны, поддержка субъектов Российской Федерации, – это основные приоритеты, которые получили финансирование в полном объеме, в необходимом объеме.

Председательствующий. Добавьте время.

Силуанов А. Г. И сейчас наша задача будет заключаться в том, чтобы все те решения, которые сегодня приняты, быстрее были реализованы и деньги были быстрее доведены до получателей этих средств. Как только бюджет будет подписан, мы доведем лимиты, начнем работать с регионами, с получателями, с тем, чтобы в январе, начало января следующего года, финансирование пошло, и те задачи начали реализовываться с учетом тех материальных ресурсов, которые мы с вами сегодня принимаем.

Еще раз хотел поблагодарить всех депутатов, особенно комитет по бюджету, Андрея Михайловича Макарова, Вячеслав Викторович, вас хотел поблагодарить за ту поддержку, которую вы оказали по подготовленному правительством документу. Еще раз спасибо вам большое. И уверен, что те решения, которые мы приняли, дадут свой результат в следующем году по выполнению основных задач, которые мы реализуем в этом документе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, всем слова благодарности, большое спасибо.

Работа началась задолго до внесения проекта закона о бюджете в Государственную Думу, поэтому спасибо большое всем, кто в свои отпуска работал, кто потом в течение круглых суток фактически вместе вот с Министерством финансов и в бюджетном комитете занимался подготовкой закона о бюджете.

Антон Германович, можете дальше уже по своему графику...

https://leo-mosk.livejournal.com/10628850.html

Принят закон о бюджете-2024 ФОМС – Володин На будущее чтобы министры присутствовали – Макаров Выявлено 60% рака – Куринная Ведущая партия не смогла отстоять даже те цифры которые озвучила перед президентом Сто млрд на неясные целы Растут собственные расходы граждан на здравоохранение – Тумусов Отойти от принципов бизнеса когда платят за больного – Володин Онкология затратна выведем на федеральный уровень Двухканальное финансирование для малонаселённых территорий – Фролова Если разумный свой разум включим то проголосовать

4. 448556-8 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 15.11.23).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов:

Показатели (млрд. руб.) 2023 год 2024 год Плановый период

2025 год 2026 год

Доходы – всего, в том числе: 3 135,4 3 738,7 3 931,7 4 192,1

- из них страховые взносы на ОМС 2 686,4 3 189,6 3 378,7 3 607,0

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета* 429,4 486,6 504,3 526,2

Расходы – всего, в том числе: 3 219,3 3 885,8 3 965,5 4 210,3

- финансовое обеспечение базовой программы ОМС 2 746,9 3 120,2 3 336,4 3 559,4

- средства, передаваемые бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (родовой сертификат) 15,2 12,6 12,4 12,3

Дефицит 83,9 147,1 33,8 18,2

* в расчете объема субвенций учтено:

- компенсация выпадающих доходов в связи с пониженными тарифами страховых взносов;

- сохранение соотношения заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе по врачам – 200%, среднему медицинскому персоналу – 100% в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597;

- увеличение заработной платы младшего медицинского персонала и прочего персонала с 1 октября;

- финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения;

- мероприятия по медицинской реабилитации застрахованных лиц, в том числе перенесших COVID-19, во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г.

На финансовое обеспечение специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, оказываемой федеральными медицинскими организациями, запланировано на 2024 год 213,7 млрд. руб., на 2025 год – 228,4 млрд. руб., на 2026 год – 243,6 млрд. руб.

На оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, в бюджете Фонда планируются целевые средства с учетом увеличения на темп роста заработной платы и индекс потребительских цен по прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации от 8 сентября 2023 г. на 2024 год в сумме 131,3 млрд. руб., на 2025 год – 137,6 млрд. руб., на 2026 год – 144,0 млрд. руб.

Коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг для расчета тарифа страхового взноса на ОМС неработающего населения на 2024 год составит 1,503, на 2025 год – 1,624, на 2026 год – 1,721.

В рамках демографической политики в 2024 – 2026 годах планируется предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также проведение профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни в 2024 году – 12,6 млрд. руб., в 2025 году – 12,4 млрд. руб., в 2026 году – 12,3 млрд. руб. с учетом прогнозируемого уровня рождаемости.

Предлагается зарезервировать в бюджете Фонда средства нормированного страхового запаса на 2024 год в сумме 257,6 млрд. руб., на 2025 год – 248,7 млрд. руб., 2026 год – 248,9 млрд. руб. Указанные средства будут направляться:

- на софинансирование расходов на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в целях устранения кадрового дефицита;

- на выплаты стимулирующего характера за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических осмотров населения;

- на финансовое обеспечение расходов по оказанию медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, в порядке, установленном Правительством РФ;

- на финансовое обеспечение отдельных решений Правительства РФ.

На обеспечение целевых мероприятий Фонда, включая его содержание, предусматриваются бюджетные ассигнования на 2024 год в размере 2,2 млрд. руб., на 2025 год – 2,0 млрд. руб., на 2026 год –2,1 млрд. руб. Расходы на указанные цели в 2024 году составят 0,06% от общих расходов бюджета Фонда в 2025 и в 2026 году – по 0,05%.

Основанием для внесения в 2024 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда является использование (перераспределение) в соответствии с решениями Фонда средств нормированного страхового запаса Фонда, зарезервированных в пределах бюджетных ассигнований:

- на увеличение бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Фонда, предусмотренных ФЗ, в случае недостаточности доходов бюджета Фонда для финансового обеспечения их исполнения;

- на финансовое обеспечение отдельных решений Правительства РФ;

- на финансовое обеспечение расходов по оказанию медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам, проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Правительством РФ;

- на финансовое обеспечение расходов на исполнение судебных актов;

- на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников федеральных медицинских организаций по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств от применения Фондом к федеральным медицинским организациям санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, и средств, поступивших от юридических или физических лиц, причинивших вред здоровью застрахованных лиц, в соответствии с ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

- на реализацию решений Правительства РФ по финансовому обеспечению мероприятий по развитию и эксплуатации государственной информационной системы обязательного медицинского страхования;

- на оплату расходов Фонда на социальное обеспечение и иные выплаты населению сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением 2 к ФЗ по целевой статье расходов «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений» комплекса процессных мероприятий «Организационно-методическое обеспечение разработки программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» подраздела «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов, в случае недостаточности указанных бюджетных ассигнований, образовавшейся в ходе исполнения бюджета Фонда в 2024 году;

- на предоставление в порядке, установленном Правительством РФ, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования межбюджетных трансфертов для:

формирования нормированного страхового запаса территориального фонда на цели, указанные в ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.

Третье чтение 326 23 1

Стенограмма обсуждения

...А мы будем рассматривать 4-й вопрос. О проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (третье чтение).

Андрей Михайлович Макаров.

Пожалуйста.

У нас присутствует Баланин Илья Валерьевич, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Обращаю внимание председателя профильного комитета, вообще-то, правильно, чтобы пример хороший министра финансов поддержали профильные министры, руководители фондов, которые здесь защищают бюджет.

Во-первых, это важно им слышать выступление и вопросы, которые звучат, это важно руководству фонда.

Поэтому давайте на будущий год исходить из того, что министр здравоохранения и министр труда и социальной защиты должны находиться в зале пленарных заседаний при рассмотрении бюджета фондов. Неужели им неинтересно услышать, что говорят представители народа о том, какой они подготовили бюджет и внесли в Государственную Думу? Потому что за политику-то отвечают министры. Руководители фондов, понятно, они представляют правительство, но руководители профильных министерств, они же будут как раз реализовывать этот бюджет и определять политику этого бюджета, об этом речь идет.

Коллеги, поддерживаете такое предложение? (Аплодисменты.) Потому что министр финансов с заместителями здесь постоянно присутствует, не только на первом чтении, но и на втором, на третьем, можно было бы и другим министрам также со своими заместителями прийти и послушать. От решения, которое будет сейчас принято, зависит эффективность работы любого министерства.

Пожалуйста, Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Ну, мне кажется, по рассмотрению закона о федеральном бюджете мы уже поняли, что нас примерно ждёт: ответственность и демагогия. Это мы сейчас ещё услышим.

Поэтому для того, чтобы предупредить это, я хотел бы сообщить депутатам о том, что произойдёт, если не принять бюджет Фонда обязательного медицинского страхования.

102 миллиона наших граждан останутся без возможности пройти диспансеризацию и профосмотр. Кстати, я хочу сказать, что в этом году на ранних стадиях рака, на 1-й и 2-й стадии, именно за счёт такого осмотра было выявлено 60 процентов больных. Это спасённые жизни.

26 миллионов человек не смогут получить помощь в больницах, не будет выполнено более 1 миллиарда посещений врачей в год, которые оплачиваются за счёт ОМС. 1 миллион 700 тысяч человек медицинского персонала, а это и врачи, и соответственно медицинские сестры, и младший персонал, просто не получат свою зарплату.

Наконец, регионы с низкой плотностью населения, вы помните, мы изменили сейчас специально порядок начислений, чтобы регионы с низкой плотностью „одучили дополшгтельные деньги, для них это огромная проблема.

Вот этого не произойдет. А это ни много ни мало, господи, да чего там, господи, мелочиться, там более чем 25... ну это 25 регионов реально.

Ну и, наконец, высокотехнологическую помощь, высокотехнологическую помощь не получат 1 миллион 350 тысяч человек в следующем году.

Вот теперь перед голосованием мне бы хотелось, чтобы ещё раз депутаты взвесили, что важнее: здоровье и человеческие жизни или демагогия, которую, конечно, можно разместить у себя на сайтах или в каких-то местных СМИ и даже, наверное, набрать на этом какое-то количество голосов, только цена этой популярности – жизнь и здоровье людей.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. По мотивам от фракций есть желающие высказаться? Есть. Пожалуйста, включите запись. Сейчас запишитесь.

Пожалуйста, покажите результаты записи.

Куринный, Тумусов, Наумов, Фролова Тамара Ивановна, все по записи. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Тумусову. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, после второго чтения итоговые цифры государственного финансирования здравоохранения практически не изменились, они у вас на экране, точно так же по отношению к ВВП страны: 3,7 процента – 2024 год, 3,6 процента – 2025-2026 год. Это в полтора раза ниже, чем в странах со сходным уровнем экономического развития.

Распределение госрасходов на здравоохранение на душу населения по ППС даёт ещё более неприглядную картину: в России в два раза меньше финансирование на душу населения государственного здравоохранения.

При таком государственном финансировании невозможно обеспечить качественную и доступную медицинскую помощь. Почему? Нет финансирования – нет адекватного обеспечения лекарственными препаратами.

Мы об этом дискутировали полтора дня назад. По отношению к референтным странам госзатраты на обеспечение лекарствами в амбулаторных условиях в России в два с половиной раза ниже. Остальное – за свой счёт. Кто может, покупает, кто не может, получается, умирайте.

Данные медико-экономического анализа, основанного на корректной математической модели, говорят о том, что недостаточное финансирование лекарственного обеспечения только для больных сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и хроническим гепатитом С приводит к потере 50 тысяч жизней россиян ежегодно. При этом реальные потери бюджета исчисляются триллионами рублей, мы об этом уже говорили.

«ЕДИНОЙ РОССИИ» удалось получить у правительства разрешение только на одну десятую от необходимой потребности. Кто ответит за жизни людей, которых можно было спасти, но они не будут спасены, потому что погибнут? Потому что ведущая партия не смогла отстоять даже те цифры, которые публично озвучивала перед президентом в марте этого месяца.

Нет финансирования – нет адекватной заработной платы медицинских работников. Несмотря на декларируемые успехи, реальная заработная плата врачей выросла с 2013 года только на 20 процентов, а среднего персонала – только на 9, при этом имеется в виду и нарастающий кадровый дефицит. Без кадров никакие прочие вложения эффекта не дают.

Мы предлагали во втором чтении направить непонятный резерв на финансовое обеспечение отдельных решений Правительства Российской Федерации в Фонде обязательного медицинского страхования, это 100 миллиардов рублей на решение самой острой кадровой проблемы здравоохранения.

Была ссылка на то, что резерв идет на выплаты медработникам военных госпиталей, на то, что это надо новым территориям, но по факту вы можете посмотреть, что на эти цели в 2024 году отдельной строкой средства предусмотрены. И ЮО миллиардов – это фактический резерв правительства на неясные цели в условиях крайне сложной, а в некоторых регионах катастрофической ситуации с кадрами. Нет финансирования, растут собственные затраты граждан на здравоохранение. И каждый год, несмотря на кризисы, этот рост наблюдается. Граждане тратят уже более 2 триллионов рублей из своих карманов на обеспечение той помощи, которая должна быть обеспечена им бесплатно. Кто может себе позволить лечиться за деньги, тот и лечится. А что делать с остальными?

Ну и наконец, нет финансирования, нет возможности обеспечить доступность и качество медицинской помощи в целом. Затраты, которые мы сегодня предусматриваем, фактически закладывают основы той самой оптимизации, это то самое сокращение, которое в итоге мы имеем. В этом зале начинается оптимизация. А это минус учреждения, минус специалисты, минус лекарства и расходные материалы, а в итоге минус человеческие жизни, о чём только что с пафосом говорил Андрей Михайлович.

Нам предлагают за это проголосовать, мы не можем проголосовать за этот бюджет, хотя, безусловно, и фонд, и министерство профильное являются заложниками проводимой в России порочной социальной политики.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.

Подготовиться Наумову.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...» в первую очередь отмечает ту огромную работу, которую проводит Правительство Российской Федерации по увеличению финансирования системы здравоохранения.

На следующий год рост 12 процентов по модернизации первичного звена здравоохранения, по лекарственному обеспечению некоторых видов заболеваний как сердечно-сосудистые, диабет и орфанные заболевания. И самое главное, у нас на следующий год применен новый коэффициент для субсидирования для малонаселенных пунктов. И это улучшает финансовое положение медицинских учреждений, расположенных на дальних расстояниях.

В то же время у фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» есть принципиальные моменты.

Первое. Мы настаиваем, постоянно настаиваем на том, чтобы увеличить объёмы финансирования до 7 процентов ВВП. Сегодня это 3,6 процента.

Мы настаиваем на изменении механизма финансирования, отойти от принципа бизнеса, когда платят за больного.

Третье. Мы против так называемых медицинских страховых компаний. Это просто посредники, которых не должно быть.

Мы настаиваем на том, чтобы лекарственное обеспечение амбулаторных больных, по рецептам врачей лекарства должны получать бесплатно. Сегодня этого, к сожалению, нет.

Мы настаиваем на том, чтобы... Модернизация первичного звена здравоохранения это не только строительство, ремонт зданий медицинских учреждений и получение некоторых медицинских оборудований, а изменение модели оказания медицинской помощи во всех медицинских учреждениях.

На основании вышеизложенного и других моментов фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать по-другому, чем партия большинства в нашем парламенте. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Наумов Станислав Александрович.

Подготовиться Фроловой. Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Это очень интересно, как вы будете голосовать по-другому, мы посмотрим, потому что на протяжении многих лет фракция ЛДПР не поддерживала проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования. Тому было три причины: большое количество жалоб наших сельских i-раждан на дефицит медицинских работников на районном уровне, большое количество проблем, связанных с лекарственным обеспечением, и, конечно же, деятельность страховых компаний.

Но, как справедливо заметил Вячеслав Викторович Володин, надо было встречаться с руководством фонда. Мы также привлекали к встрече после первого голосования, когда мы воздержались, руководство Министерства здравоохранения, и мы пришли к выводу о том, что, действительно, как сказал Андрей Михайлович, пора брать на себя ответственность.

Уважаемые коллеги-коммунисты, уважаемые коллеги «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», давайте брать на себя ответственность, давайте создавать народный контроль за тем, как работает система здравоохранения, как расходуются средства Фонда обязательного медицинского страхования.

Есть необходимость кардинально изменить мотивацию выпускников медицинских учреждений, они обязаны как минимум пять лет после получения диплома о медицинском образовании отработать на селе.

Есть необходимость менять постановление правительства 2568, которое даёт возможность участвовать в программах обязательного медицинского страхования муниципальным независимым медицинским учреждениям, что позволит повысить зарплату медицинскому персоналу вне зависимости от того, чем он занят, главное, что люди участвуют в программе.

И, конечно, нужно менять систему лекарственного обеспечения, мы видим хорошую связь в этом году между проектом бюджета на здравоохранение и бюджетом Фонда обязательного медицинского страхования. Хотим, чтобы изменился подход к лечению таких социально опасных заболеваний, например, как гепатит С, рассчитываем, что в течение предстоящих трёх лет этого удастся добиться.

Мы будем голосовать вместе с бюджетной триадой из «ЕДИНОЙ РОССИИ», «НОВЫХ ЛЮДЕЙ» и ЛДПР за проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования.

Но я хотел бы сделать одно заявление. Андрей Михайлович, мы будем вынуждены попросить поставить на отдельное голосование ваши заявления о ваших планах на ближайшее будущее, потому что бюджет, который мы сегодня приняли, рассчитан на 2024, 2025, 2026 год, поэтому раньше 2027 года мы вашу отставку не примем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Станислав Александрович, правильно говорите.

И, уважаемые коллеги, нам на самом деле, вот если говорить об итоге работы, можно сказать, что многое получилось, работая с Министерством финансов. Но хотелось бы, чтобы такой же был результат и по работе с фондами и профильными министерствами. И здесь правильно, чтобы этот диалог носил более предметный характер.

Вот мы с вами в прошлый раз и сейчас говорим о том, что у регионов денег не хватает. Давайте смотреть, искать решения, либо кто-то в регионах не дорабатывает, либо здесь мы закрываем глаза на то, что там эти проблемы существуют, надо выделять приоритеты.

Берём ту же онкологию, она очень высокотехнологична и затратна, в том числе по этой причине, от 20 до 30 процентов средств забирают именно на лечение онкологии из региональных фондов обязательного медицинского страхования. Давайте посмотрим, может быть, это направление выведем на федеральный уровень, разгрузим региональные фонды. Если в районах у нас в центральные районные больницы все идут по обязательному медицинскому страхованию, а население малочисленно, а территории большие, особенно для, тоже Саха (Якутия), давайте посмотрим двухканальное финансирование. У нас с вами это конституционная норма – бесплатное, доступное здравоохранение. Поэтому, коллеги, давайте здесь вместе работать.

Поэтому мы и считаем, что неправильно при сегодняшнем разговоре, что отсутствуют у нас министры ключевых социальных министерств. Пожалуйста, Фролова Тамара Ивановна. Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, прежде всего, мне хотелось бы сказать, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» благодарит всех абсолютно депутатов за такое внимательное отношение к системе здравоохранения. Фракция, безусловно, будет голосовать за рассматриваемый законопроект в третьем чтении. Как за него можно не голосовать, когда рост субвенций для регионов – 3 триллиона 120 миллиардов рублей. Нет ни одного региона, который с плюсом не идет к текущему году.

Алексей Владимирович, хочу сказать персонально вам. Ульяновская область к уровню текущего года получит субвенции от Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 2 миллиарда 297 миллионов рублей.

Якутия получит – 8 миллиардов 760 миллионов рублей.

И такая аналогичная ситуация по всем регионам. Кому интересно, подойдите, я всем абсолютно эту таблицу дам.

Нельзя сегодня не сказать, знаете, о каких вещах, дорогие коллеги, что все-таки на сегодняшний день та специализированная и высокотехнологичная медицинская помощь, которая оказывается в федеральных клиниках, и она тоже идет плюсом огромным, 30 процентов ростом финансирования из федерального бюджета, из Фонда обязательного медицинского страхования. Это разгрузка наших региональных бюджетов, бюджетов территориальных фондов.

Я вам с уверенностью могу сказать, если пять лет назад это финансировали территориальные фонды, то сегодня эта нагрузка непосильна, потому что это самые высокозатратные вещи, и жители нашей области могут это без всяких препятствий в федеральных клиниках медицинскую помощь получать.

Ну а то, что мы сегодня говорим о том, что тариф из ОМС не покрывает все статьи расходов, дорогие коллеги, 323-й федеральный закон и 326-й закон прочитайте, пожалуйста, его внимательно, гласит вот о чём: система ОМС финансирует оказанную медицинскую услугу, но не содержание медицинских организаций. Это уже прописано в федеральном законе. И поэтому на медицинскую услугу, на оплату, деньги все в федеральном бюджете и в бюджете федерального фонда все прописаны. И выполнить обязательства по реализации региональных программ обязательного медицинского страхования – все есть. Поэтому если мы с вами сегодня все разумный свой разум включим и будем думать по-государственному, то мы должны проголосовать за такой позитивный бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Спасибо. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки.

Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 23 чел 5,1 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10629036.html

Принят закон о бюджете-2024 Пенсионного и социального фонда – Макаров Проявить политические амбиции и изгадить все – Останина Государство не брало на себя обязательств оставить за чертой бедности 30 млн граждан Почему га 130 млрд сокращается материнский капитал Почему не прогнозируем рост рождаемости – Бессараб Голосуя против вы можете сыграть на чужом поле Россия едина и ЕР будет голосовать за бюджет – Делягин Добавляем санкций это бюджет социального банкротства Проживите на пенсию 12,5 и поделитесь впечатлениями Как может сократиться количество протезов – Куринный Кто врет и кто какую информацию дает

5. 448555-8 «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 15.11.23).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики Фонда пенсионного и социального страхования РФ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов:

Показатели (млрд. руб.) 2024 год проект Плановый период

2025 год 2026 год

Доходы 16 019,34 16 413,76 17 386,76

в т.ч.:

по распределительной составляющей бюджета 15 922,46 16 314,57 17 285,19

из них:

ОПС 10 537,80 10 626,21 11 061,51

ОСС 1 135,42 1 195,42 1 281,86

НС 225,10 243,88 262,78

переданные полномочия 4 024,14 4 249,06 4 679,04

по накопительной составляющей бюджета 96,88 99,19 101,57

Расходы 16 178,13 16 293,73 17 255,48

в т.ч.:

по распределительной составляющей бюджета 16 125,24 16 236,87 17 193,33

из них:

ОПС 10 771,43 10 626,21 11 061,51

ОСС 1 167,80 1 190,29 1 271,27

НС 161,75 171,31 181,51

переданные полномочия 4 024,26 4 249,06 4 679,04

по накопительной составляющей бюджета 52,89 56,86 62,15

Профицит (+)/дефицит (-) -158,79 +120,03 +131,28

прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) 13 290 14 554 16 056

Предусмотрена индексация: социальных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля на 7,5% (в 2025 г. – на 9,5%, 2026 г. – на 10,3%); страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с 1 января на 7,5% (в 2025 г. – с 1 февраля 4,5%, с 1 апреля 2,2%, в 2026 г. – с 1 февраля 4,0%, с 1 апреля 2,3%).

Размер пенсии по старости неработающим пенсионерам составит на конец 2023 г. 21 777,20 руб., на конец 2024 г. – 23 244,55 руб. Соотношение среднегодового размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров с ПМП составит: в 2024 году – 175,4%, в 2025 году – 168,5%, в 2026 году – 162,4%.

С 1 января 2024года стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) составит 133,05 руб., в 2025 году: с 1 февраля – 139,04 руб., с 1 апреля 142,10 руб.; в 2026 году: с 1 января– 142,10 руб., с 1 февраля – 147,78 руб., с 1 апреля – 151,18 руб.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации на 7,5% устанавливается с 1 января 2024 г. в сумме 8 134 руб. 88 коп.

Размер материнского (семейного) капитала (далее – МСК) определен исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в 2024 году – 7,5%, в 2025 году – 4,5%, в 2026 году – 4,0% и составит:

при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, в 2024 году – 630 967,72 руб., в 2025 году – 659 361,27 руб., в 2026 году – 685 735,72 руб.;

в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2024 году – 833 800,37 руб., в 2025 году – 871 321,39 руб., в 2026 году – 906 174,25 руб.

Расходы в соответствии с ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка финансируются за счет средств федерального бюджета и предусмотрены в 2024 году в сумме 81,16 млрд. руб., в 2025 году – 29,25 млрд. руб.

Расходы на доставку и пересылку страховых выплат запланированы на 2024 год в сумме 0,24 млрд. руб., на 2025 год – 0,25 млрд. руб., на 2026 год – 0,26 млрд. руб.

Расходы на дополнительные страховые гарантии отдельным категориям медицинских работников в виде единовременной страховой выплаты запланированы в 2024 году в сумме 223,5 тыс. руб.

В бюджете Фонда запланированы средства на реализацию концепции «Социальное казначейство» и интеграции систем с Единой цифровой платформой в социальной сфере (ГИС ЕЦП), которые осуществляются за счет средств бюджета Фонда. На указанные цели предусмотрено в 2024 году – 6,72 млрд. руб., в 2025 году – 5,23 млрд. руб., в 2026 году – 6,54 млрд. руб.

Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета соответствует объемам средств, предусмотренных в законопроекте о федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, и составляет в 2024 году 5 425,87 млрд. руб., в 2025 году – 5 288,66 млрд. руб., в 2026 году – 5 416,78 млрд. руб.

Объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов РФ через территориальные органы службы занятости населения субъектов РФ, на возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, социального пособия на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости населения субъектов РФ, и на оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособий, учтены на 2024 год в сумме 2,36 млрд. руб., на 2025 год – 2,44 млрд. руб., на 2026 год – 2,60 млрд. руб.

Объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов РФ – на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, учтены на 2024 год в сумме 294,85 млрд. руб., на 2025 год – 322,48 млрд. руб., на 2026 год – 411,02 млрд. руб.

Фонд вправе осуществлять в 2024 году оплату медицинским организациям и иным организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи) и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на учет в указанных организациях, со стоимостью родового сертификата в размере 12 тыс. руб., за счет средств, перечисленных из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). На эти цели предусмотрен межбюджетный трансферт из бюджета ФОМС в 2024 году в объеме 12,58 млрд. руб., в 2025 году – 12,38 млрд. руб., в 2026 году – 12,27 млрд. руб.

На осуществление специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе ОМС либо территориальных программах ОМС, предусмотрен межбюджетный трансферт из бюджета ФОМС в 2024 – 2026 годах в объеме 96,34 млрд. руб. ежегодно.

Установить что остатки субвенций из бюджетов ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 1 января 2024 года, образовавшиеся в бюджете Фонда в результате неполного их использования на выплату пенсий, ежемесячных пенсионных выплат, предусмотренных законодательством ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, направляются Фондом в 2024 году на те же цели, с соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда.

Третье чтение 321 31 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект готов к процедуре третьего чтения. На самом деле всего пенсионеров у нас с вами 42 миллиона 900 тысяч человек. Вот все они получат пенсии, благодаря этому закону. У нас с вами есть федеральная социальная доплата, которая назначается, если прожиточный минимум пенсионера в регионе ниже, чем в целом по России. Это очень важно, потому что на самом деле это те люди, которые больше всего нуждаются, это 3 миллиона человек. Это тоже находится в бюджете фонда.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка – бюджет фонда. Это то, за что сегодня мы и предлагаем проголосовать. Материнский капитал, о нем очень много говорилось. Материнский капитал (я уже называл эту цифру) 1 миллион 342 тысячи человек получат. Они получают через бюджет фонда и, соответственно, эти средства, чтобы обеспечить все эти выплаты, тоже находятся в бюджете фонда. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, и пособие по беременности и родам, очень многие вопросы. Это и есть конкретное содержание этого закона. И за всем этим жизнь миллионов людей.

Я вот сейчас рассказываю об этом, а думаю, а зачем? Ведь, в общем-то, все это знают. Вот то, что я сейчас назвал, это что, может быть, какая-то гостайна? Да нет, конечно, все это знают. Просто одни считают, что вот за это нельзя проголосовать, а у других есть политические амбиции, которые позволяют на черное говорить белое, а на белое черное. Это нормально.

Вот я хочу вам привести пример, ну, чтобы не связывать это с бюджетом Социального фонда, чтобы, не дай бог, к пенсиям никто не подумал, что что-то меняется. Вы знаете, вот как у нас сейчас очень... как можно легко, легко стать популярным и при этом изгадить все. Вот, ну, например, задается вопрос, ну, сначала письмо, судя по всему, организуется, а потом задается вопрос одной из газет. Видите, я даже для... рекламы газетам не создаю, не создаю радиоканалам, которые сегодня это транслируют, что не выполняется поручение по обеспечению борьбы с гепатитом.

И вот деггутат Алексей Куринный подтвердил газете «Коммерсантъ», что в бюджете не предусмотрено расходов на гепатит С, однако по предварительным данным средства на это будут изысканы, по предварительным данным.

Так вот чтобы сказать, на 2024 год предусмотрено 34 с половиной миллиарда, на 2025-й – 38,9 миллиарда, на 2026-й – 40 миллиардов, и главное что всё это я показывал, когда говорил об исполнении поручения президента, это было всё здесь, это все видели. Вот то, каким образом мы боремся с правдой, чтобы назвать белое черным, а главное отпиариться в глазах людей, которые... (Микрофон отключён.)

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций кто хотел бы высказаться? Пожалуйста, включите запись.

минуточку, у нас с вами присутствует при рассмотрении данного вопроса Чирков Сергей Александрович, Председатель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Суслина Татьяна Анатольевна, первый заместитель Председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и статс-секретарь заместитель Министра труда и социальной защиты Пудов Андрей Николаевич.

Уважаемые коллеги, если какие-то у нас есть вопросы или в ходе выступления от политических фракций будут предложения, наши коллеги из правительства здесь смогут не только ответить на них, но и воспринять для последующей работы.

Пожалуйста, покажите список на выступления.

Включите запись.

Останина, Нилов, Бессараб, Делягин. Пожалуйста, Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мы не можем поддержать бюджет объединенного Фонда пенсионного и социального страхования, но не потому что не согласны с приоритетами, а потому что заявленные социальным блоком цели о том, что бюджет обеспечивает все социальные обязательства государства, не соответствует его... исполнению этих целей.

Ну, во-первых, государство не брало на себя обязательство, и нет ни одного закона, по которому увеличилось бы число граждан с 25 по 45 процентов, которым заработная плата не позволяет удовлетворить даже базовые материальные потребности. Государство не могло взять на себя социальное обязательство оставлять за чертой бедности 20 миллионов граждан. Наконец, государство не могло взять на себя социальное обязательство – 10 миллионов детей обречь на бедность, потому что ровно столько детей получают сейчас единое пособие, ибо прожиточный минимум в этих семьях меньше одного. Поэтому, а у нас 30 миллионов детей, вообще, насчитывается на территории Российской Федерации.

Если говорить об этих социальных обязательствах, то, по сути дела, они близки к их отсутствию. Потому что увеличение размера самой уязвимой категории населения, той категории, которая уже не может себя защитить, пенсионеров, до 20 и даже до 21 тысячи и сопоставимый прожиточный минимум, который составлять будет 16-18 тысяч, конечно, обрекает их на нищету.

Больше того, если соотнести уровень пенсии и заработной платы, то предполагаемое соотношение составит в следующем, в 2024, году 27 процентов, в 2026 году только 26,3 процента. А рекомендуемая Международной организацией труда норма составляет 40 процентов.

Ну, и, наконец, семьи с детьми. Никогда не соглашусь с утверждениями, которые сейчас звучали и при обсуждении базового бюджета федерального, откуда перечисляются трансферты на обеспечение средств маткапитала и о том, что эти деньги останутся в Резервном фонде.

Коллеги, в этом году, в текущем году, в 2024 году Андрей Николаевич Пудов подтвердит, мы с ним были в Министерстве труда предварительно, прежде чем выйти на эту трибуну, у нас заканчивают свое действие сразу несколько концепций: концепция демографической политики, концепция семейной политики, концепция, стратегия поддержки пожилого населения. И в сентябре правительство представит нам концепцию демографической и семейной политики.

Скажите, пожалуйста, почему мы сейчас в бюджете сокращаем на 130 миллиардов маткапитал, исходя из той численности детей, которые есть на сегодняшний день, мы, что не прогнозируем прирост населения? Если мы утвердим эту концепцию, как мы ее финансово обеспечим?

Поэтому, коллеги, документ, который мы принимаем на предстоящие три года, должен носить прогнозные функции, ровно по этой причине мы не можем поддержать сейчас бюджета Фонда пенсионного и социального страхования.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Фракция ЛДПР поддержит бюджет фонда и вот почему. При обсуждении проекта федерального бюджета и других вопросов регулярно обозначаются приоритеты, чтобы все социальные обязательства были выполнены в полном объёме и, чтобы тезисы Послания президента также были выполнены и профинансированы. Это, наверное, консолидированная позиция.

Но теперь вопрос, если мы не принимаем бюджет этого фонда, смогут ли тогда все социальные обязательства быть выполнены? Очевидно, нет. Потому что заработает механизм, когда только одна двенадцатая бюджета прошлого года будет дана для того, чтобы профинансировать все необходимые и установленные законом обязательства.

Берём цифры. Это, если брать прошлый год, 1 миллиард... 1 триллион юо миллиардов, а в этом году – 1 триллион 400 миллиардов требуется. Разница ощутимая – 300 миллиардов. Нехватка 300 миллиардов – это что? Это значит не будут проиндексированы пенсии неработающим пенсионерам, это доплаты к пенсиям, это средства материнского капитала не в полном объёме или вообще на что-то не хватит, это те же технические средства реабилитации, это санкурлечение, это социальное единое пособие семьям, имеющим детей, и так далее. То есть в этом случае, получается, те приоритеты, которые мы перед собой обозначаем, финансово они обеспечены быть не могут.

Поэтому мы, подходя ответственно, не можем за это проголосовать, и таким образом мы тогда голосуем за бюджет.

Мы имеем очень много претензий к действующему отраслевому законодательству. И когда говорят о существующих проблемах депутаты разных фракций, мы с ними солидарны. Но, прежде всего, необходимо корректировать именно отраслевое законодательство.

К бюджету фонда поступило всего несколько поправок. Они поддержаны не были, но даже если бы они были поддержаны, это были бы замороженные деньги. И потом, когда бы мы смотрели на отчёт бюджета фонда, вы бы говорили, а как вы так считаете, как вы так прогнозируете? Почему у вас деньги лежат мёртвым грузом? Поэтому посчитали, исходя из предполагаемой численности, и деньги запланированы.

Но надо править, ещё раз повторяю, отраслевое законодательство.

На протяжении последних нескольких недель с этой трибуны сколько законопроектов было доложено фракцией ЛДПР, и они были отклонены. Вот если бы они были поддержаны, тогда бы деньги должны были быть заложены в бюджете Социального фонда. Тогда бы мы требовали, чтобы они были заложены, тогда бы мы такие параметры не поддерживали.

И, говоря сегодня... в итоге мы, поддерживая бюджет, будем настаивать на корректировке действующего пенсионного, социального законодательства, подходя, прежде всего, с профессиональной точки зрения.

Не поддерживая сегодня бюджет, мы можем поставить в безвыходное положение огромное количество наших граждан, которые не смогут претендовать на меры... (Микрофон отключён.) (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна.

Подготовиться Делягину.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович1. Уважаемые коллеги] «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за повышение пенсий для 36 миллионов российских пенсионеров: получателей только страховой пенсии по старости для неработающих пенсионеров и социальной пенсии, а их тоже 3,4 миллиона человек.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за повышение единого детского пособия для семей с детьми. Более чем 10 миллионов деток ждут это пособие.

За повышение материнского (семейного) капитала, который в течение трёх лет: 2024 год и плановый период 2025-2026 годов получат 4 миллиона российских семей с детками.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за то, чтобы повысить пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам уже с 1 февраля 2024 года на 54 процента, по сравнению с текущим периодом, а в 2025 году в два раза.

Коллеги, конечно, мы будем голосовать за то, чтобы увеличить субсидии в поддержку регионов, за то, чтобы стандарты российского законодательства выполнялись в новых регионах, а на это тоже заложены средства в бюджете Социального фонда Российской Федерации.

Мы будем голосовать за увеличение средств на реабилитацию и абилитацию инвалидов. Там тоже добавлены 13 с половиной миллиардов рублей.

Уважаемые коллеги, сегодня, не голосуя за бюджет социального роста, а именно такой бюджет сформирован по Фонду социального страхования, вы можете сыграть невольно на чужом поле, на поле противника.

Вячеслав Викторович, вот утром в начале заседания сказал, 17 тысяч 500 санкций направлены сегодня против России, направлены они с тем, чтобы, цитирую, цитирую наших недругов, с тем, чтобы разорвать в клочья российскую экономику.

И вторая, более важная еще задача нашего противника – обеспечить тем самым гражданское несогласие в России.

Так вот, не выйдет. Россия едина. И «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за бюджет, чего и всем желаю. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна.

Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...».

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые друзья! 17 тысяч 500 санкций направлены против нас, а мы этими бюджетами добавляем еще большое количество санкций, направленных против России, потому что это бюджеты, по сути дела, социального банкротства. Нам говорят: не надо, не надо, нельзя обсуждать, давайте примем, как есть, потому что наступит апокалипсис, если мы не примем эти бюджеты. Такое ощущение, что никто не знает, что во время обсуждения бюджетов, если он затянется, будет исполняться бюджета по одну двенадцатую часть. Те, кто так говорят, хочется ответить словами Андрея Михайловича Макарова: нехорошо обманывать граждан, нехорошо.

Дальше. Мы повышаем на проценты, но мы можем в разы повысить, исходя из тех денег, которые мы замораживаем в бюджете.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...» не может поддержать бюджет социального фонда просто потому, что имела несчастье его изучить, и это бюджет банкротства социального пенсионной системы.

По справке, подготовленной уважаемым Андреем Михайловичем Макаровым, среднегодовой размер социальной пенсии в 2024 году намечен ниже и без того чудовищно заниженного прожиточного минимума пенсионеров, в 2024 году на 0,4 процента, в 2025-м – на 0,9, в 2026-м – на 1,1

процента.

Мы с вами не просто отрицаем право на жизнь более 3 миллионов социальных пенсионеров, но и закрепляем это законом. Вот цена нашей борьбы с якобы популизмом, а на деле выходит, что с народом. Возможно, что этот феномен возникает из-за повышения пенсий внутри года, а не с 1 января.

Но факт остаётся фактом: те, кто за это будут голосовать, с гордостью описанные здесь так хорошо Андреем Михайловичем, рекомендую после своего голосования прожить хотя бы квартал на уже повышенную социальную пенсию следующего 2024 года, не этого. 12 тысяч 524 рубля 30 копеек, кто не понял, в месяц. Я верю, вам понравится. Если выживете, не забудьте поделиться впечатлениями с этой трибуны.

Я напомню, социальную пенсию, на которую выходят на пять лет позже, получают не только асоциальные элементы и занятые в теневой экономике, как нам иногда говорят. Мы наказываем ей людей, чей трудовой стаж был украден или потерян ныне Социальным фондом. Это массовое явление. Таких обращений примерно четверть от общего числа. Мы наказываем просто бедных, которые становятся жертвами нашей политики. Сначала мы не даём им зарабатывать деньги, а потом наказываем за эту нищету недобором пенсионных баллов.

И у нас есть деньги: совокупный профицит Социального фонда – 92 с половиной миллиарда рублей, но умудряются сократить расходы даже на протезы. Как у нас в следующем году сократится потребность в протезах, я понять не могу, но мы... Я не сомневаюсь, что сейчас люди, которые здесь выступали с этой трибуны, с гордостью проголосуют и за это. Удачи нам всем. Спасибо. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 5-й вопрос. О проекте федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год, на плановый период 2025 и 2026 годов». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 31 чел 6,9%

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги, мы рассмотрели с вами проект федерального закона о федеральном бюджете, проект федерального закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования и вот только что приняли федеральный закон о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования.

Продолжение рассмотрение законопроектов в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10629288.html

Принят закон о речном транспорте

6. 164532-8 «О внесении изменений в статьи 20 и 303 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статьи 3 и 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (в части повышения эффективности использования объектов речных портов)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 16.11.23).

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиша.

Законопроектом предлагается определить особенности приватизации объектов речного порта, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в т.ч. порядок и условия приватизации объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии (портовые гидротехнические сооружения (в т.ч. причалы), перегрузочные комплексы и иное расположенное в речном порту имущество), а также не востребованных объектов. При этом установленные особенности приватизации объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, не будут распространяться на объекты, признанные не востребованными в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта.

В частности, предусматривается следующее:

- введение новых понятий:

- «инфраструктура речного порта» – совокупность объектов, включающих в себя портовые гидротехнические сооружения, перегрузочные комплексы, механизмы, оборудование, средства связи, системы оповещения, технику специального назначения, транспортные средства, суда и другие объекты движимого и недвижимого имущества, расположенные на территории и в акватории речного порта и предназначенные для обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта;

- «объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта» – здания, сооружения, устройства, оборудование и иное имущество инфраструктуры внутренних водных путей и инфраструктуры речного порта, используемые для обеспечения судоходства и иной деятельности внутреннего водного транспорта;

- портовые гидротехнические сооружения (в т.ч. причалы), перегрузочные комплексы и иное расположенное на территории и в акватории порта имущество, за исключением объектов, не подлежащих приватизации (далее – объекты речного порта), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о приватизации, с учетом предусмотренных особенностей, при условии обременения таких объектов обязательством по их использованию в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Контроль за исполнением обязательств в отношении объекта речного порта будет осуществляться уполномоченным Правительством РФ ФОИВом либо органом государственной власти или органом местного самоуправления, которым соответствующие полномочия переданы в установленном порядке;

- особенности приватизации объектов речного порта. При этом при проведении конкурса, начальная (минимальная) цена продажи объекта речного порта, находящегося в неудовлетворительном состоянии, устанавливается равной одному рублю. Критерии отнесения объектов речного порта к объектам речного порта, находящимся в неудовлетворительном состоянии, устанавливаются Правительством РФ. Также за Правительством РФ закрепляются полномочия по установлению критериев отнесения объектов речного порта к объектам, не востребованным в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта. Решение об отнесении объектов речного порта, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях и в акваториях речных портов, в которых установлены границы, к объектам, не востребованным в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, принимается на основании установленных Правительством РФ критериев Росморречфлотом, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Порядок принятия такого решения устанавливается указанными органами государственной власти или органом местного самоуправления самостоятельно;

- договор купли-продажи объекта речного порта, находящегося в неудовлетворительном состоянии, должен устанавливать срок выполнения работ по приведению такого объекта в надлежащее состояние, который не должен превышать 5 лет. Кроме этого, указанный договор купли-продажи также должен содержать существенные условия об обязанности нового собственника объекта речного порта, находящегося в неудовлетворительном состоянии, в установленный договором купли-продажи срок привести объект речного порта в надлежащее состояние и о расторжении договора купли-продажи объекта речного порта, находящегося в неудовлетворительном состоянии, в случае нарушения новым собственником такого срока. В случае расторжения договора купли-продажи по указанному основанию объект речного порта подлежит возврату в собственность осуществившего его приватизацию публично-правового образования без возмещения собственнику стоимости такого объекта, включая неотделимые улучшения, и без компенсации расходов, связанных с исполнением договора купли-продажи.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 315 53 24

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 и 303 Федерального закона «0 приватизации государственного и муниципального имущества» и статьи 3 и 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации».

С докладом выступит Владимир Игоревич Самокиш. Пожалуйста.

Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хотел, прежде всего, от имени комитета поблагодарить всех депутатов, которые вносили поправки к этому законопроекту.

Напомню, что вчера мы его приняли, и он направлен на то, чтобы стимулировать частные инвестиции в развитие портовой инфраструктуры, что, в свою очередь, создаст серьёзные условия для того, чтобы возрождать отечественный речной транспорт.

Все необходимые заключения на данный законопроект получены. Просим поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список. Куринный Алексей Владимирович. Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, сначала в порядке справки. Те 32 миллиарда рублей, про которые говорил Андрей Михайлович, это средства, предусмотренные на лечение больных с одновременным наличием ВИЧ-инфекций и хронического гепатита С, таких порядка 400 тысяч у нас в стране, а больных хроническим гепатитом С – около 5 миллионов, по данным экспертов. Вот на них как раз, на тех, кто страдает только хроническим гепатитом С, денег целевой статьей, действительно, в бюджете не предусмотрено.

Мне неудобно, конечно, делать замечание председателю бюджетного комитета. Андрей Михайлович, но если вы внимательно бы посмотрели резервы Минфина (я сегодня с утра разобрался), статьей 21 пунктом 42 эти резервы предусмотрены. И, действительно, там есть нераспределённый резерв именно на эти цели, и он будет, действительно, видимо, в ближайшее время использован после того, как программа будет утверждена. Это к вопросу о том, КТО там врёт или кто недостоверную информацию даёт. Надо всё-таки внимательнее изучать вопросы, особенно касающиеся тонких таких моментов.

Второй момент, касаемо законопроекта, который мы будем принимать. Речь идёт о приватизации, причём за рубль порой, инфраструктуры наших речных портов. И фракция КПРФ в данном случае весьма настороженно, если не сказать негативно, относится к подобным процессам. Когда инфраструктура, там, где причаливают те самые речные суда, о чём мы говорили неоднократно, там, где требуется, чтобы было участие государства, передавалась в частные руки, причём там по такой весьма, скажем так, приблизительной цене. За 1 рубль некоторые объекты могут уходить, понятно, что на аукционе, может быть, повысится.

Поэтому мы будем голосовать против, потому что считаем, что транспортная инфраструктура должна быть в руках государства.

Мы уже по этому поводу имели огромное количество, скажем так, проблем, вопросов. И сейчас задним числом прокуратура, в том числе, Генеральная прокуратура Российской Федерации в рамках судебных процессов эту инфраструктуру изымает, и аэропорты, и железнодорожные вокзалы, и еще кое-где какие объекты, которые сегодня стратегически государству нужны, а их отдали частнику, который то ли хочет их использовать, то ли не хочет, то ли непонятно, как вообще потом будет с ними обращаться.

Мы будем голосовать против по этому вопросу. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 315 чел. 70,0 %

Проголосовало против 53 чел 11,8 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10629450.html

Принято законопроект второго чтения о заняртости

7. 275599-8 «О занятости населения в Российской Федерации» (в части изменения законодательства о занятости населения, введения эффективных инструментов необходимых для решения государственных задач)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, В.А.Васильев, А.К.Исаев, С.И.Неверов, М.В.Тарасенко (ЕР); Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.Ю.Святенко, Д.С.Лантратова

Он принят в первом чтении 15.03.23).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов А.К. Исаева.

Законопроект определяет правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.

Вводятся понятия «занятость», «граждане, ищущие работу», «безработные граждане» (трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить), «граждане, впервые ищущие работу», «граждане, находящиеся под риском увольнения» (работники, в отношении которых по инициативе работодателя принято решение о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, простоя, проведении мероприятий по увольнению в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя), «профилирование граждан, ищущих работу, безработных граждан» (распределение граждан, ищущих работу, безработных граждан на группы с учетом сферы их предыдущей профессиональной деятельности, опыта работы, социально-демографических и других характеристик в целях предоставления им мер государственной поддержки в сфере занятости населения), «профилирование работодателей» (распределение работодателей на группы в зависимости от организационно-правовой формы, вида экономической деятельности, финансово-экономического положения и других характеристик в целях предоставления им мер государственной поддержки в сфере занятости населения). Также определяется категория граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также отдельно выделяется категория «занятых граждан».

Регламентируются основные направления государственной политики в сфере занятости населения (например, содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы и т.д.).

Закрепляются полномочия органов государственной власти РФ в сфере занятости населения (например, разработка и реализация государственной политики в сфере занятости населения; разработка и реализация государственных программ Российской Федерации в сфере занятости населения; утверждение порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно и т.д.), органов государственной власти субъектов РФ (например, разработка и реализация государственных программ субъектов РФ в сфере занятости населения; обобщение практики применения законодательства о занятости населения в субъектах РФ и подготовка предложений по его совершенствованию; финансовое обеспечение мер государственной поддержки в сфере занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов субъектов РФ, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, и государственных учреждений службы занятости; регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан и т.д.), а также органов местного самоуправления в содействии занятости населения (им предоставляется право участвовать в организации и финансировании основных и дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренных законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в том числе: оказывать содействие органам службы занятости в организации оплачиваемых общественных работ; участвовать в разработке, реализации, финансировании мероприятий по организации оплачиваемых общественных работ на территориях муниципальных образований в рамках государственных программ субъектов РФ в сфере занятости населения).

Устанавливается, что государственная служба занятости должна включать в себя совокупность органов государственной власти и организаций, указанных в законе, и осуществлять свою деятельность на территории Российской Федерации в целях обеспечения прав и гарантий граждан и работодателей в сфере занятости населения в соответствии с законом. Закрепляются полномочия Минтруда России, Роструда и органов службы занятости касательно реализации государственной политики в сфере занятости населения.

Роструд определяется оператором единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее – ЕЦП) (федеральная государственная информационная система, осуществляющая решение задач по обеспечению трудоустройства граждан). За Правительством РФ закрепляются полномочия по установлению порядка функционирования ЕЦП, включая перечень участников ЕЦП, их функций и полномочий, перечня информации, содержащейся на ЕЦП, и порядка информационного взаимодействия ЕЦП с иными информационными системами. Информация, содержащаяся на ЕЦП, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен законом, и предоставляется на безвозмездной основе с использованием портала «Госуслуги» и единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Предоставление мер государственной поддержки в сфере занятости населения будет осуществляться на основании обращения гражданина или работодателя в органы службы занятости в установленном законом порядке. При предоставлении гражданам и работодателям мер государственной поддержки в сфере занятости населения органами службы занятости формируются личные дела граждан и учетные дела работодателей в электронной форме.

Предусматривается три вида мер государственной поддержки:

- основные, предоставляемые в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения. При этом гражданам, ищущим работу, безработным гражданам основные меры поддержки предоставляются в случае, если они включены в индивидуальный план содействия занятости;

- дополнительные, разрабатываемые Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, и предоставляемые в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами;

- иные меры государственной поддержки в сфере занятости населения.

Устанавливается порядок и условия признания граждан безработными, а также основания отказа признания гражданина безработным.

Закрепляются особенности предоставления отдельных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, включающие в себя, в частности:

- организацию прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования;

- содействие гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости (содействие в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии, специальности, направлению подготовки, квалификации; в переселении совместно с членами своих семей в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии, специальности, направлению подготовки, квалификации). Органы службы занятости будут оказывать финансовую поддержку таким гражданам при их переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства. Размер и порядок предоставления указанной финансовой поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ;

- содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской деятельности;

- содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. Предусматривается, что работодатель, участвующий в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, заключает с работником, привлекаемым в рамках реализации такой программы, трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор продолжительностью не менее 2-х лет. В трудовом договоре указываются меры финансовой поддержки, предоставляемые работодателем работнику, порядок и условия их предоставления;

- организацию оплачиваемых общественных работ. Гражданам, ищущие работу, безработным гражданам предоставляется право на содействие органов службы занятости в организации участия таких граждан в оплачиваемых общественных работах. Преимущественным правом на участие в оплачиваемых общественных работах будут пользоваться безработные граждане, не получающие пособие по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости более 6 месяцев;

- содействие приоритетному трудоустройству граждан, которые завершили прохождение военной службы. Гражданам, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, а также членам их семей предоставляется право на оказание органами службы занятости содействия приоритетному трудоустройству. При этом Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ наделяются правом разрабатывать меры, направленные на содействие приоритетному трудоустройству указанных граждан;

- содействие занятости молодежи. За Правительством РФ закрепляется утверждение программы содействия занятости молодежи, предусматривающей в том числе организацию прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования молодежью. Кроме этого Правительство РФ вправе будет разрабатывать иные меры, направленные на содействие занятости молодежи;

Регулируются вопросы содействию занятости инвалидов. Предусматриваются специальные мероприятия по содействию занятости инвалидов (в том числе стимулирование работодателей создания дополнительных рабочих мест, сопровождение, создание соответствующих условий труда). Устанавливаются специальные квоты для приема на работу инвалидов. Регламентируются особенности специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. На работодателей возлагается обязанность создавать инвалидам, принятым на работу, необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Также предусматривается сопровождение при содействии занятости инвалидов.

Устанавливается правовое положение и виды специальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, включая пособие по безработице, порядок определения размеров такого пособия, условия назначения и продолжительность выплаты, а также иных социальных выплат (ежемесячная доплата детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости).

Фиксируется размер максимальной величины пособия по безработице, который индексируются один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Указанный размер пособия для безработных граждан составит:

- в первые 3 месяца периода выплаты пособия по безработице – 12 792 рубля;

- в следующие 3 месяца периода выплаты пособия по безработице – 5 000 рублей.

Для безработных граждан впервые ищущих работу и впервые признанных органами службы занятости в установленном порядке безработными детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также безработным гражданам предпенсионного возраста, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, размер пособия составит 12 792 рубля.

Также фиксируется размер минимальной величины пособия, который составит 1 500 рублей.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, увеличиваются на размер районного коэффициента.

Также предусматривается возможность назначения по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении установленных законом условий.

Предусматривается участие социальных партнеров (работодателей, их объединений, профессиональных союзов, их объединений) в разработке и реализации государственной политики в сфере занятости населения, и устанавливаются их полномочия, порядок их взаимодействия с органами службы занятости.

Устанавливается порядок (основные направления) взаимодействия государственной службы занятости с органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Вводится мониторинг и прогнозирование рынка труда в РФ и рынка труда в субъектах РФ, осуществляемые в целях разработки, предоставления и оценки эффективности мер государственной поддержки в сфере занятости населения. Указанные мониторинг и прогнозирование рынка труда будут основываться на данных официальной статистической информации о положении на рынке труда в Российской Федерации и на рынке труда в субъектах РФ и предусмотренной законом информации, предоставляемой работодателями в государственную службу занятости, а также иных официальных источниках информации.

Органам местного самоуправления предоставляется возможность оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан, в том числе посредством участия в мониторинге положения на рынке труда в субъектах РФ, а также в разработке прогноза баланса трудовых ресурсов в субъектах РФ.

За Рострудом закрепляется ведение мониторинга трудоустройства выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в установленном им порядке с использованием ЕЦП.

Сводная информация о трудоустройстве выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, будет учитываться органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, при установлении общего объема контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и при оценке эффективности деятельности таких организаций.

Вводятся меры по противодействию нелегальной занятости в РФ, под которой понимается осуществление трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений. Предусматривается создание межведомственной комиссии субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости.

В целях противодействия нелегальной занятости в Российской Федерации Правительство РФ:

- утверждает план мероприятий противодействия нелегальной занятости в Российской Федерации;

- организует разработку и осуществление мер по противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации;

- определяет порядок создания и деятельности межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости.

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение 396

Стенограмма

7-й вопрос. О проекте федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации». Второе чтение, как уже сказал. Доклад сделает Андрей Константинович Исаев.

Пожалуйста, Андрей Константинович.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, хочу напомнить, что закон был принят нами в первом чтении 15 марта. По вашему поручению рабочая группа очень тщательно работала. В ее состав вошли стороны социального партнерства, профсоюзы, работодатели, представители правительства. Мы изучили несколько сотен поправок, замечаний и предложений от многочисленных общественных организаций, от служб занятости.

На сегодняшний день рабочей группой и всеми сторонами социального партнерства одобрены 210 поправок, которые находятся в таблице принятых. Эти поправки одобрены, еще раз подчеркну, и профсоюзами, и работодателями, и правительством.

Очень коротко, о чем они. Во-первых, мы устанавливаем, например, приоритетное право на получение услуг службы занятости для участников специальной военной операции и членов их семей, мы расширяем возможности службы занятости, вводя такое явление, как выездное оказание помощи при оформлении документов. Это особенно важно для маломобильных граждан, например, инвалидов.

Мы расширяем перечень критериев, по которым будет определяться подходящая для человека работа. Это важно не только для того, чтобы данная работа была подобрана правильно, но вы знаете, что отказ дважды от подходящей работы означает снятие с пособия. И вот для того чтобы здесь не возникало споров, вопросов, мы предлагаем включить в критерии подходящей работы также опыт работы, форму занятости, расположение рабочего места, обстоятельства жизненной ситуации гражданина, включая инвалидность.

Мы по просьбе общероссийских организаций инвалидов, которые выразили сомнение, что субъекты Федерации будут определять квоты для трудоустройства инвалидов, может быть, не вполне объективно, предлагаем установить о том, что эти квоты будут определяться в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты.

Наибольшие споры вызвал вопрос о пособии по безработице. В первом чтении, напомню, мы установили его максимальный размер на уровне МРОТ, минимальный – на уровне 30 процентов от МРОТ.

Но хочу сразу сказать, коллеги, что когда мы вносили законопроект, не было ещё решения президента о приоритетном и ускоренном росте минимального размера оплаты труда. Кроме того, мы подверглись критике со стороны руководителей местного самоуправления, ряда организаций, особенно сельскохозяйственных предприятий, которые справедливо говорили нам о том, что нельзя за работу платить столько же, сколько за не работу. А МРОТ, новый МРОТ, с нового года будут получать почти 5 миллионов человек. Поэтому мы договорились о том, что оставляем размер пособия такой, какой он установлен сегодня, с учётом мнения российской трёхсторонней комиссии, но вводим обязательное правило ежегодной индексации этого пособия. Более того, закрепление самого тела пособия в законе даст нам возможность в дальнейшем при изменении экономической ситуации вернуться к этому вопросу и рассмотреть увеличение пособия.

В таблице отклонённых, уважаемые коллеги, 204 поправки, они не были поддержаны сторонами социального партнёрства.

В связи с вышеизложенным комитет просит вас, коллеги, проголосовать за таблицу № 1 и таблицу № 2 и за законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет вопросов.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1 единогласно.

Есть ли вопросы по таблице поправок №2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 °А>

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Спасибо.

По ведению – Останина Нина Александровна. По ведению, Нина Александровна.

Останина Н. А. По ведению.

Уважаемый Иван Иванович, я прошу для стенограммы, по 6-му вопросу я голосовала против. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к проектам постановлений.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10629796.html

Принято по становление календарь на декабрь 12 заседаний один доклад и два правительственных часа – Обухов Постановление об ССССР?

8. 485190-8 «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в ноябре – декабре 2023 года»<lj-cut>

Документ внесли 14.11.23 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)).

Представил Первого заместителя Председателя ГД А.Д. Жукова.

Предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой в ноябре – декабре 2023 года.

Постановление

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в ноябре – декабре 2023 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В ноябре (в конце ноября) и в декабре у нас планируется проведение 12 заседаний. В проекте календаря 77 законопроектов, из них 3 ратификации, 34 – второе чтение и 40 – первое чтение, из них 40 правительственных, 33 законопроекта внесены сенаторами и депутатами, 4 – законодательными органами субъектов Федерации.

Значит, туда входят три ратификации, внесенные правительством, и отмечу некоторые законопроекты, предлагаемые для рассмотрения во втором чтении.

В частности, во исполнение перечня поручений президента предлагается рассмотреть изменения в Федеральные законы «О рынке ценных бумаг» и «Об инвестиционных фондах», направленные на поэтапное реформирование института индивидуальных инвестиционных счетов с целью создания дополнительных финансовых инструментов, формирование долгосрочных сбережений и притока инвестиций на финансовый рынок.

Также во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О промышленной политике в Российской Федерации», он направлен на стимулирование приобретения российской промышленной продукции.

Законопроект «О внесении изменений в статьи 105 и 112 закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части обеспечения исполнения контрактов иностранными участниками закупок и подачи ими жалоб.

Изменения в закон «Об инновационном центре «Сколково» в целях создания условий для развития высокотехнологичных компаний.

Изменения в законы «О концессионных соглашениях», «О защите конкуренции», в соответствии с которыми предусматривается установление равного доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения по инициативе потенциального инвестора.

Также изменения в законодательство о территориях опережающего социально-экономического развития.

Два законопроекта приоритетных «ЕДИНОЙ РОССИИ», это законопроекты, направленные на совершенствование системы мер, способствующих увеличению занятости и социализации лиц, участников СВО.

И также законопроекты, разработанные в целях усиления гарантий своевременной поставки качественной военной продукции для нужд специальной военной операции.

Довольно много законопроектов в первом чтении.

В частности, разработанный правительством в соответствии с указанием президента законопроект, на основании которого госкорпорацией «Роскосмос» планируется предоставление на платной основе данных дистанционного зондирования земли из космоса.

Также проект федерального закона «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу, касающиеся проектного финансирования профессиональных подрядных организаций в частном домостроении».

Значит, у нас запланировано заслушивание государственного доклада и проведения трех «правительственных часов». 29 ноября министр культуры Ольга Борисовна Любимова выступит с докладом «О состоянии культуры в Российской Федерации. О ходе реализации государственной культурной политики».

6 декабря «правительственный час» с участием заместителя Председателя правительства Дмитрия Николаевича Чернышенко, тема: «Государственные политики в сферах научных исследований и инновационных разработок в целях обеспечения технологического прорыва».

13 декабря «правительственный час». Министр науки и высшего образования Валерий Николаевич Фальков, тема: «О ходе реализации национального проекта «Наука и университеты». О мерах поддержки молодых ученых».

И 20 декабря «правительственный час» на тему: «О реализации мер по обеспечению социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации» с участием министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Олеговича Чекункова.

Значит, уважаемые председатели комитетов, хочу к вам обратиться, еще раз обратить ваше внимание на то, что в календаре указана дата заседания Совета Государственной Думы, к которой необходимо предоставлять материалы и направлять обоснованные предложения о переносах сроков рассмотрения законопроектов. Прошу свою деятельность планировать, исходя из этого.

Прошу утвердить календарь.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. А, есть вопросы, извините. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Обухов Сергей Павлович, пожалуйста.

Обухов С. П., фракция КПРФ.

Вот уже почти год при обсуждении месячных планов работы я пытаюсь получить ответ от господина Крашенинникова и его комитета, когда будет рассмотрен проект постановления Госдумы об обращении к 100-летию образования СССР.

Напомню, когда принималось постановление о 300-летии Петровской империи, был достигнут консенсус, что Дума поддержит идею непрерывности истории и будет и это обращение поддерживать, и по 100-летию «Красной империи», как любят говорить, то есть 100-летию исторической России в ипостаси СССР.

На мой взгляд, в нынешней ситуации важно обозначить позицию Думы по 100-летию СССР. Это укрепит и международную поддержку России, и будет сигнал нашим многочисленным международным сторонникам, которые приветствуют наше сближение и с коммунистическим Китаем, и Вьетнамом, Лаосом, КНДР, Кубой, а также со странами Африки, Латинской Америки, Азии, которые сочувственно воспринимают антиколониальную советскую антиимпериалистическую риторику руководства Российской Федерации.

Поэтому прошу... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д. Да, ну мы на Совете Думы на самом деле обсуждали этот вопрос, приняли решение. Павел Владимирович тоже выступал, можно ему дать слово.

Председательствующий. Павлу Владимировичу Крашенинникову включите микрофон.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, спасибо большое.

-Я так понимаю, что все погружены в эту тему. И, соответственно, я хочу сказать, что мы комитет же ведь провели, и на самом деле были готовы его ставить, но там по одной причине и по второй, скорее всего, то организационной, то политической, договорились, что время вроде бы ушло, и мы в данный календарь не включаем.

Соответственно, если, может быть, будет сильное желание, давайте ещё раз этот вопрос озвучим. Но я могу сказать, Александр Дмитриевич уже сказал, мы на Совете совсем недавно этот вопрос обсуждали, решили, что пока ставить его не будем, потому что загрузка огромная, очень много законопроектов, время ушло. Если посчитаете нужным в начале года это сделать, ну давайте вернемся.

Спасибо. Мы готовы.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Коллеги, все вопросы рассмотрены. Всем спасибо.

Заседание объявляется закрытым.

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/10630113.html

Алена Аршинова: Поправками в бюджет «Единая Россия» расширяет возможности детского оздоровительного отдыха

«Единая Россия» работает над выстраиванием бюджета не только после его внесения в Госдуму, но изначально собирает наказы избирателей, формируя народную программу партии, отметила замруководителя фракции «Единая Россия» Алена Аршинова.

«Главный ресурс, который есть в нашей стране, – это человек. Как его развивать? Мы можем вкладывать в человека, и делать это нужно в том числе в сфере образования. Вместе с председателем комитета Госдумы по просвещению Ольгой Казаковой отработали все поправки, оставив незыблемыми такие положения, как горячее питание школьников, строительство и капительный ремонт школ, детских садов, колледжей», – пояснила парламентарий.

Кроме того, «Единая Россия» предложила дополнительно предусмотреть по 1 млрд рублей ежегодно на возведение модульных детских оздоровительных лагерей, что позволит расширить возможности летнего отдыха. «Рост параметров бюджета на программу «Профессионалитет» – это приоритет нашего президента, мы растим технические кадры. Кроме того, 140 тыс. детей смогут в ближайшее время обучиться IT-технологиям. Это наши школьники, и на это будет предусмотрено около 3 млрд рублей», – резюмировала Аршинова.

Бадма Башанкаев: «Единая Россия» предусмотрела в бюджете 200 млрд рублей на лечение детей с орфанными заболеваниями

«Единая Россия» при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг. предусмотрела средства на исполнение положений народной программы партии в части развития здравоохранения.

Как отметил председатель комитета Госдумы по охране здоровья Бадма Башанкаев, депутаты исполняют взятые на себя обязательства.

«В бюджете, который рассчитан на три года, градуировано увеличиваем финансирование на лечение детей с тяжелыми хроническими заболеваниями со 170 до более 200 млрд рублей. Мы обещали поддержку людям с тяжелыми хроническими заболеваниями – бюджет также увеличивается кратно по этому направлению», – сказал глава думского комитета.

Башанкаев также рассказал, что бюджет ФОМС увеличится к 2026 году с 3,7 до более 4,2 трлн рублей. «Мы взяли обязательства – мы их держим», – резюмировал он.

Вячеслав Макаров: Бюджет на предстоящую трехлетку является бюджетом развития

В главном финансовом документе страны предусмотрено финансирование высокотехнологичных отраслей экономики, добавил парламентарий.

Особое внимание при формировании бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг. было уделено адресности бюджетных программ, а также поддержке приоритетных для страны отраслей экономики. Об этом заявил первый замруководителя фракции «Единая Россия» Вячеслав Макаров.

«Мы уделили внимание поддержке нашего автомобилестроения и развитию программы догазификации. Это мощнейшая социальная программа, которая, безусловно, требует поддержки из бюджета», – пояснил парламентарий.

Макаров также добавил, что одной из главных задач бюджета является поддержка высокотехнологичных отраслей нашей промышленности.

«Особо хочу подчеркнуть: обязательно будет рост высокотехнологичных отраслей промышленности. Я убежден, что Россия в ходе специальной военной операции одержит победу, в том числе благодаря четкой работе промышленности. На это бюджетные средства у нас имеются», – резюмировал Макаров.

Александр Жуков: Бюджет предусматривает выполнение всех положений Послании Президента ФС РФ

Важнейшим направлением финансирования является повышение минимального размера оплаты труда, подчеркнул он.

Сегодня в третьем чтении будет рассмотрен законопроект о федеральном бюджете на 2024 год и плановую двухлетку. Как отметил первый заместитель председателя Госдумы Александр Жуков, бюджет обеспечит выделение необходимых средств на обороноспособность нашей страны и предусматривает все необходимые средства на обеспечение социальных обязательств государства перед гражданами.

«Бюджет предусматривает выполнение всех положений Послании Президента, связанных с поддержкой материнства и детства, поддержкой науки и образования. Важнейшее направление финансирования – повышение минимального размера оплаты труда: с 1 января следующего года МРОТ вырастет на 18,5% МРОТ. И, соответственно, будут повышены заработные платы практически всех бюджетников», – подчеркнул он.

В заключение Жуков добавил, что бюджет сочетает в себе выделение всех необходимых средств на обороноспособность, развитие экономики и на реализацию всех социальных программ.

https://leo-mosk.livejournal.com/10630324.html

Андрей Исаев: В 2024 году на основные программы занятости выделены дополнительные средства

Сегодня во втором чтении будет рассмотрен законопроект о занятости населения.

Сегодня в ходе пленарного заседания во втором чтении будет рассмотрен законопроект о занятости населения, которым предлагается проиндексировать на уровне инфляции все пособия и пенсии, заявил замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев.

Он подчеркнул, что данный законопроект неслучайно рассматривается вместе с бюджетом.

«Несмотря на то, что бюджет дефицитный, несмотря на то, что он военный, обязательства не только выполняются, но и расширяются. МРОТ будет повышен на 18,5%, то есть на 10% выше инфляции – это впервые в нашей стране приведет к тому, что это пособие будет выше прожиточного минимума трудоспособного человека на 17%. Это непосредственно коснётся почти 5 млн человек и в целом будет стимулировать рост заработной платы», – сказал Исаев.

Парламентарий также добавил, что в рамках законопроекта о занятости населения принято решение о модернизации службы занятости. «В 2023 году по предложению «Единой России» в 17 регионах были модернизированы центры занятости. Нашими поправками еще 17 регионов в следующем году пройдут модернизацию», – отметил он.

Кроме того, на основные программы занятости – переподготовку и переобучение нуждающихся – по предложению «Единой России» выделены дополнительные средства.

«Еще одна очень важная социальная программа, которая получит свое развитие в 30 регионах в этом году: программа долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами. Этот эксперимент очень хорошо себя зарекомендовал – мы внесли соответствующие поправки для того, чтобы средств хватило. Со следующего года эта программа стартует по всей стране», – заключил Исаев.