22.11.23 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Грамотность сенаторов канула в летО

Социальная газификация забуксовала из-за стоимости подключения

Энергоресурсы идут мимо Хабаровского края в Китай и не идут в Мурманскую область, кроме мазута, да и того не хватает.

Матвиенко дважды напомнила о недостроенной, фактически замороженной ТЭЦ-4 в Хабаровске. Стоимость строительства растет, но деваться, видимо, некуда, энергии краю не хватает. Однако реакции на слова председателя я не увидел. Кто рулит энергетикой внутри страны, не знаю, но вряд ли это зампред правительства Новак или профильный министр Николай Шульгинов. Этот человек – единственный энергетик во всей команде, ни до каких решений не допущен.

История с августовским повышением цен на бензин и солярку поставила на рога всю страну. Были введены запретительные пошлины на экспорт, прямой запрет перекупщикам и на какое-то время отменен демпфер 3,3 трлн рублей поставщикам топлива в компенсацию разницы внешних и внутренних цен.

Именно в 2023 году однозначно выявилось, что ежегодное повышение цен на ГСМ во время сельскохозяйственной страды является не случайным, а тщательно организованным. Потому что это было не простое повышение, а комплекс мер, принятых для надежности результата.

К ноябрю все успокоилось. Обе палаты Федерального Собрания безропотно приняли объемный налоговый закон и в его составе возврат демпфера.

Вся эта катавасия не помешала Новаку утверждать, что цены на топливо повышаются ниже инфляции. В ближайшее время будет отменен запрет на экспорт.

Аграрии компенсации не получили.

После визита Новака в СФ государственный радиоканал «Вести-FM» сообщил, что правительство не поддержало депутатский законопроект об ограничении цен на топливо. Против выступил Минэк, пугая неконтролируемым ростом цен.

Долбят одно и то же, за тридцать лет врать не научились. Кто без признаков регулирования вздувает цены на яйца и автомобили так, что их никто купить не может и происходит затоваривание.

Такова роль этого специфического министерства по развитию коррупции и торможению развития.

История отечественного ТЭК ни капли не экономическая, скорее политическая или вообще идеологическая в русле типичного для России внутреннего анти-патриотизма.

Как иначе объяснить, что отечественный ТЭК давят из-за рубежа, а он все равно туда лезет.

Представьте ситуацию из фантастики Станислава Лема: тебя где-то не хотят и ненавидят, ограничивают и санкционируют, взрывают по частям и открыто говорят, что надо тебя уничтожить целиком, а ты туда лезешь и другого пути не видишь, забывая про собственный дом и семью.

Потому что соглашения о разделе продукции (СРП) начали заключать с иностранными компаниями-монополистами не после распада Союза, а еще при Сталине. Это такая форма раздела недр страны с безусловной передачей в эксплуатацию иностранцам.

Когда по настоянию Вячеслава Володина стали избавляться от действующих СРП, уровень жизни на Сахалине вырос, и на острове повысили рождаемость. Рядом в Хабаровском крае идет обратный процесс. Хотя губернатору Михаилу Дегтяреву многое удалось, он выступал в СФ в тот же день.

Критика в Совете Федерации сокращена, дискуссия в отличие от Думы толерантная.

Парламентская дискуссия усложняется в процедуре и упрощается по смыслу. На комитетах перед 555-м пленарным заседанием СФ несколько раз прозвучало одно и то же, что уже замусолено в Думе – поправки в закон о пчеловодстве, по военно-прикладным видам спорта, защита прав потребителей на маркет-плейсах.

Маркет-плейсы действуют в России пять лет, и за это время правительство не сподобилось их деятельность отрегулировать.

В числе причин выхолащивания дискуссии торчат чужие уши. Сенаторы в комитетах иногда уточняют: «мы в закрытом режиме или еще в открытом?»

Ну и соответственно корректируют свои высказывания.

Под эмбарго попали стратегические аспекты продовольственной безопасности.

Что там скрывать, если только не расставленные по всему нормативно-правовому регулированию России жесткие запреты на равные условия отечественному производству. Подчеркну, речь идет не о преимуществах отечественного, что соответствует мировой практике, и даже не всегда о преимуществах зарубежного производства, а о преимуществах товарной переработки российского сырья.

Почему-то на язык сенаторам попал кедровый орех, а не, например, топливо или макароны. Понятно, запасы ореха в России неисчерпаемы. Достать орех с сибирского кедра, более точно сибирской семихвойной сосны, вынести из тайги мешки на берег и на лодке отвезти в поселок, затем из шишек наковырять орехов, я сам этим увлекательным делом занимался в сибирской экспедиции.

Сенаторы почему-то организовать процесс не могут. Шишка идет в Китай, и орех в аккуратных пакетиках возвращается в десять раз дороже. Такая у нас экономика.

Самое трудное достать шишку с дерева и притащить руками мешки из труднодоступных мест, но ручной труд стоит дешевле всего. Потому что это русский труд, а он, как говорит председатель думского комитета по труду Ярослав Нилов, обесценен, обесчещен и унижен.

С рыбой ситуация еще хуже. Испортить кедровый орех трудно, хотя китайцам и это удается, потом рот не отмоешь от металлического привкуса.

Валентина Матвиенко дала постоянно действующее поручение о повышении потребления рыбы в России. Рыбу выращивают на стимулирующих развитие антибиотиках производства США. А корма такие, что рыба успевает сгнить по пути до прилавка.

Аккурат к Новому году прошла информация о некачественной икре из Китая по 16 долларов за килограмм, которую на границе перефасовывают как российскую и продают по полной цене. Отечественное производство конкуренции не выдерживает.

Может быть, надо было начать с качества продуктов хотя бы в магазине, а лучше на границе?

Парламентские слушания в понедельник с очередным пароксизмом защиты прав потребителей были очень длинными и содержали лишь один существенный тезис: фальсификация позволяет существенно повысить норму прибыли.

Это такая же свежая новость, как та рыба.

Новая информация в том, что речи в СФ после ухода из палаты ярких личностей интересны разве что ошибками типа «Эти законы канули в летО» или «Военно-приклАдные виды спорта»

Интерес дискуссии в СФ придает сама председатель палаты Валентина Матвиенко. Например, перед голосованием по поправкам в закон о пчеловодстве Матвиенко предложила создать группу любителей меда и проследить за исполнением закона, чтоб не получилось так, что набрали мух, а требуют, как с пчел.

В дискуссии выяснилось, что закон о мёде и его качестве не имеет нормативной базы, на этот продукт нет стандарта.

В Думе содержательного обсуждения закона о пчеловодстве я не слышал.

Основными вопросами 555-го пленарного заседания СФ в среду 22 ноября стали два – закон о бюджете на 2024 год и правительственный час о развитии ТЭК с участием зампреда правительства Александра Новака.

По обоим вопросам лишнего не говорили. Инициатором сокращения публичной дискуссии выступает председатель комитета по бюджету Анатолий Артамонов. При этом в процессе обсуждения бюджета Артамонов пытался в приватном порядке порешать вопросы с Минфином Антоном Силуановым. Матвиенко была вынуждена сделать председателю комитета замечание.

На правительственном часе к микрофону прорвалась заядлый парламентский оппозиционер Людмила Нарусова с вопросом по компании «Россети» Андрея Рюмина. Матвиенко удивилась и растерялась.

Что скрывается от страны, представить несложно. Руководство ТЭК при всей своей рыночности остается экспортно ориентированным.

Запущенная Путиным программа социальной газификации выполняется примерно на треть. Из более чем миллиона заявок реально подключено около четырех сотен тыс.

Зампред СФ Андрей Турчак сообщил, что из 1,1 млн заявок газ подведен к границам 770 тыс домовладений и только 420 тыс подключено. Всего три тыс социальных объектов выявлено, которые нуждаются в подключении.

Кто-нибудь может в это поверить? – риторически спросил Турчак.

Выявились две причины. Регионалы спихивают на муниципалов и прячут голову в песок.

Из пояснений можно понять, люди отказываются от газа из-за дороговизны подключения. Сто тыс обходится закупка оборудования и подвод низкого давления от забора на кухню. Это бред, но это так.

Хабаровский край, третий по площади регион России больше Турции, остался без энергоресурсов, которые в разном виде мимо носа гонят в Китай. Мурманская область живет исключительно на мазуте, да и того не хватает. Это два богатейших региона России, которые не могут развиваться из-за депрессивных управленческих решений.

Кто их принимает, как всегда, неизвестно.

Однако причина не только в этом.

Из ответов Александра Новака следует, что современному ТЭК России достался в наследство от Анатолия Чубайса принцип инвестирования в развитие инфраструктуры из тарифов населения. Параллельно идет непримиримая борьба с так называемым перекрестным субсидированием, которое от этого только растет.

Мне придется в очередной раз напомнить, что предшественник Чубайса на посту главы РАО «ЕЭС» Виктор Кудрявый выступал с позиции, что тарифы не могут быть источником инвестиций. В противном случае абоненты имеют право на совладение инфраструктурой, построенной на их деньги. С аналогичной позицией в последние годы выступила зампред Думы Ирина Яровая. Потом перестала, видимо кто-то попросил не тревожить больной вопрос.

В одном вопросе Новак изящно отмежевался от Чубайса, высказав намерение сократить число территориальных сетевых организаций (ТСО).

В газоснабжении та же ситуация без всякого Чубайса, только называется иначе. Так называемые основные абоненты владеют сетями, но услуг газоснабжения не оказывают.

Новак намерен таких собственников обязать зарегистрироваться или отдать сетевое имущество в собственность городу.

Как ни назови, цель одна – задрать стоимость подключения до запретительного уровня по коррупционным схемам.

Но при этом для России действует генеральная установка на рыночную доходность по каждому виду продукции и услуг. Импортозамещение в таких условиях невозможно, в каждой технологической цепочке есть промежуточный ключевой продукт с низкой потребностью по объему, нерентабельный в производстве.

Валентина Матвиенко осталась довольна правительственным часом и конкретно Александром Новаком. По ее словам, раньше энергетикой занимались финансовые менеджеры с целью как можно больше выкачать. Сейчас молодые, пахать и пахать на благо Родины.

Новак действительно на полтора десятка лет моложе Чубайса, а вот с целями и образованием получилась неувязка. Оба экономисты, однако уклон в разные стороны – Новак менеджер, а Чубайс инженер. Цель выкачивания прибыли в пользу неизвестно кого доминирует сейчас, а при Чубайсе РАО «ЕЭС» запрограммировали на самоликвидацию.

Чубайс задачу не выполнил абсолютно сознательно. Его позиция по праву народа на собственность известна из извилистого детектива ваучерной приватизации. Была такая попытка обозначить собственность работников на средства производства. Идея принадлежит не Чубайсу, он изначально был против и, в общем, результат предвидел. Идея была без задержки профанирована и к настоящей приватизации отношения не имела. Расхватали по дешевке без всяких прав в основном иностранцы.

На совести Чубайса тарифы, и вот это никто исправлять не собирается. Наоборот, усугубляют, как могут.

Что касается бюджета, там другие песни с тем же результатом. В СФ в отличие от ГД бюджет особо не обсуждали. Попытались обойти острые вопросы кружным путем. Приняли параллельно депутатам свое постановление с пожеланиями по исполнению бюджета.

Публичная позиция сенаторов по бюджету практически полностью совпадает с тем, что говорили в Думе единороссы.

Есть такой парадокс, после бегства Алексея Кудрина конструктивной критики бюджета стало меньше, хотя поводов для нее явно больше. И незавершенка недостроя никуда не делась, в федеральную адресную инвестиционную программу продолжают попадать объекты без проектно-сметной документации. Госпрограммы продолжают виснуть без привязки к реальности и адекватных оценок.

По словам и.о председателя Счетной палаты Галины Изотовой, преобладают ведомственные показатели, которые сами составляют и сами контролируют.

Изотова обратила внимание на рост госдолга и выплат на его обслуживание.

Зампред СФ Николай Журавлев отметил, что госдолг у нас самый низкий в мире. Он же сказал о снижении импортозависимости в ТЭК.

Вынужден признать, что в показателях бюджета я так и не разобрался. Цифры скачут и непонятно что означают.

Приведу то, в чем вроде бы сомнений нет, в триллионах рублей на 2024 год.

Доходы 35,065 (19,5% ВВП).

Расходы 36,66 (20,4% ВВП).

Дефицит федерального бюджета 1,595 (0,9% ВВП).

Объем ВВП 179,956 (рост на 2,3%).

Уровень инфляции не превышает 4,5%.

Расходы по самой объемной статье бюджета «национальная оборона» предлагается увеличить до 10,77, в три раза больше, чем было до начала СВО.

Социальная политика 7,324.

На обслуживание госдолга из федерального бюджета выделят 2,3 трлн рублей.

Пока мы тут разбирались в цифрах бюджета, Аргентина 20 ноября избрала себе президентом Хавьера Херардо Милея, экономиста и предпринимателя.

Слушая этого экстравагантного человека, отъезжаешь на машине времени в такое перестроечное средневековье, в котором Россия даже побывать не успела. А так всё то же самое. Ничего другого глубинное государство придумать не может – переход на доллары и английский язык, ликвидация национальной системы управления и представление в пользование англосаксонским ТНК своих недр. В Аргентине это медь.

Сообщения

10:00- Регистрация сенаторов РФ

Открытие пятьсот пятьдесят пятого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот пятьдесят пятого заседания Совета Федерации

Полномосчиями наделяются Кквшинниеов Лутовинов Путинов

Иаьвиенко предлагаю провести хаседание без перерыва Оно бюыдет нгасыщенным

2. Об изменениях составов комитетов Совета Федерации

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

3. Разминка 555-СФ – Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Карасин группа по расследованию преступлений киевского режима в отношении несовершеннолетних Книга Григорьев и Саблин Книга направлена всем секаторам

Митин Органическая продукция Иностранные производители регистрироваться по российским правилам Получены первые сертификаты Россия производит больше органики чем весь ЕАЭС Но есть фальсификации тростниковый сахар кофе в России не производится

Лантратова Женское движение для СВО Ребята побывали на ВДНХ

Шевченко муниципалитеты проверки высокие штрафы

Матвиенко Нельзя чтоб парализовало

Визит в детский центр имени Рогачева Святенко организовала

Матвиенко Аналогов в мире нет

Перевод категорий земель до полутора лет Дать поручение

Егор Борисов Страна богата полезными ископаемыми но они имеют тенденцию исчерпываться Поисковые работы не проводятся

Матвиенко У пас есть предложения по воспроизводства минерально-сырьевой базы?

Есть

Дмитрий Ворона Применяли закон о свободной экономической зоне для новых регионов но налог продолжают уплачивать из-за отсутствия региональных законов Региональных парламентов сегодня нету вообще

Чижов в 27 году 800 лет крещения карелов Второй город республики Сортавала работают 2 православных храма и 12 лютеранских кирх Финляндия вступает в НАТО политическое значение

4. 464873-8 СФ принял закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года»

Представил член комитета СФ по международным делам Григорий Алексеевич Рапота

5. 390938-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части совершенствования правового регулирования волонтерской деятельности)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Наталья Сергеевна Кувшинова

6. 379442-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 158 Уголовного кодекса РФ» <lj-cut>(в части исключения из размера хищения суммы уплаченного налога на доходы физических лиц)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

7. 437643-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 33 и 36 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» <lj-cut>(в части конкретизации даты исключения сотрудников Следственного комитета РФ из списка сотрудников ведомства в связи с их гибелью (смертью), а также распространения права на социальную защиту детей сотрудника, родившихся после его гибели (смерти)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Игоревич Кожин

8. 366888-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях» <lj-cut>(в части уточнения и усиления ответственности за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

9. 350830-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 71 и 14 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии РФ, сотрудников органов принудительного исполнения РФ» <lj-cut>(о распространении действия соответствующих положений на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года)

Представил 1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Александрович Мартынов

10. 1005078-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» <lj-cut>(в части создания системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, поставляемой по государственному оборонному заказу)

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Николаевич Муратов

Белоусов Сколько портов таки – у нас в России – 84 речных порта Портовых сооружений пятьсот большинство невостребованы изношены Нужна реконструкция – Матвиенко Дайте информацию

11. 164532-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 20 и 303 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статьи 3 и 53 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ» <lj-cut>(в части повышения эффективности использования объектов речных портов)

Представил 1й зампред комитета СФ по экономической политике Иван Николаевич Абрамов

154 0 0

В базовом законе нет четкого определения меда и его характеристик – Полетаев Сем нас будет защищать данный законе? Будет ли технический регламент? – Митин Поручение Росстандарту разработайте что такое мед При необходимости принимать меры – Матвиенко Создайте группу любителей меда Чтоб не получилось набрали мух а требуют как с пчел

32. 333156-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 2 и 14 Федерального закона «О пчеловодстве в РФ» <lj-cut>(о понятии «продукция пчеловодства»)

Представил 1й зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Герасимович Митин

155

33. СФ принял постановление «О реализации федерального проекта «Санитарный щит страны – безопасность для здоровья (предупреждение, выявление, реагирование)»

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Елена Алексеевна Перминова

Постановление в целом

154

Святенко

34. СФ принял постановление «О внесении изменения в пункт 2 постановления СФ от 28 октября 2015 года № 417-СФ «О Совете по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при СФ «

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Святенко

35. СФ принял постановление «О внесении изменений в постановление СФ от 1 февраля 2023 года № 24-СФ «О преобразовании Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в РФ»

Николдпй Люимов

36. Об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Владимир Лебедев – Матвиенко Где он? Вдруг вас насильно заставлябт

37. Об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Представил председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Владимирович Двойных

Отечественный ТЭК давят из-за рубежа и он все рано туда лезет, критика в СФ сокращена

12. Правительственный час «Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса РФ»

Зампред Правительства РФ Александр Валентинович Новак

Конспект

ТЭК в ВВП 27%, в экспорте более 50% Как и вся экономика России переживает этап структурных трансформаций Введен запрет на фрахт и страхование, ограничены поставки, совершена диверсия, ограничены поставки оборудования ТЭК держит удар Стимулирование трудноизвлекаемых и на шельфе Цены в пределах инфляции Принято решение о возврате демпфера Модернизация НПЗ Стимулирование глубокой переработки газа Введение обратного акциза этан Наращивание поставок нефти на восток. Построить 24 тьс км межпоселковых газопроводов Социальная догазификация Чтобы природный газ дошел до каждого дома где есть магистральный газопровод Газ подведен до 7700 домовладений Северный морской путь с 24 года круглогодичная навигация Ожидаем новый рекорд 150 млрд киловатт-часов У России самый зеленый энергобаланс Рост солнечной и ветрогенерации Наше оборудование не уступает по качеству и функционалу, о цене лучше Отечественный софт Перевод ТЭК на отечественную стандартизацию и сертификацию В отрасли заняты три млн человек

Вопросы

Как приумяли на стабилизацию рынка принятые меры?

Н Цены рыночные они не регулируются Темпы роста цен на ВЗС были ниже инфляции Для этого демпферный механизм В этом году запрет на экспорт чего никогда не применяли В августе цены выросли нефть 95 Вырос курс Правительством был введен запрет на экспорт 21 сентября Цены на бирже снизились на 20% перекупщики не могут выхолить на экспорт Запретительная пошлина 50 тыс за тонну. Поскольку цены стабилизировались отменен запрет и возвращен демпфер

Н Биржевая торговля основной инструмент формирования внутренних цен Чтобы не было манипуляций рынком Дума. будут приняты решения по фьючерсным контрактам

Н Импорт зависимость снизилась Осталось выйти на отечественные решения по 122 позициям

Башкин Астраханская область критически износ Повышение энергопотребления Аварии

Н Не хватает тарифной выручки для модернизации Некоторые организации потребляют тарифную выручку Сократить 1600 ТСО до четырехсот Минимальная потребность в 9 регионах 45 млрд довести электросетевые комплексы до нормы Астраханская область 6,3 млрд

Матвиенко Раньше энергетикой занимались финансовые менеджеры цель как можно больше выкачать. Сейчас солодые пахать и пахать

Нарусова Основные вопросы к Россетям

Матвиенко Не по ведению

Евстифеев На практике проблема подключения к сетям газа

Н Необходимо внести изменения в законодательство Основной абонент владеет сетями но услуг не оказывает Обязать собственника зарегистрироваться или отдать это имущество в собственность городу

Густав Необходим закон по основному абоненту

Хлякина Дифференцированный тариф?

Н Перекрестка триста млрд растет Неправильно

Абрамов Ускорить газификацию

Н Забайкальский край Бурятия Красноярский край не имют магистральны газопроводов Е Китай

Турчак 1,1 млн заявок, газ подведен 770 тысм домовладений и 420 подключено Всего три тыс социальных объектов выявлено не подключено Уто-нибудь может в это поверить? Спихивают на муниципалов

Густав Ходим по дворам уговариваем

Матвиенко Заявки зависают Не потому что не хотят Сто тыс дорого Самым тщательным образом разобраться

У нас фиксированное время бюджет Не могу дать выстурить

Журавлев ТЭК заказчик для смежных отраслей Мультипликативный эффект Импортозависимость снизилась с 67 до 38%

Кутиепов Принять постановление за основу Поправки до 27 нобяря

Матвиенко ЧОПы охраняют ТЭК не имеют права сбивать бесптлотники В Думе законопроект давайте побыстрее примем. Тяжелая ситуация в Хабаровский край нет возможности присоединении нет развития Третий по размерам регион огромная стоимость ТЭЦ и еще авыопстет освоено только 30 млрж Смети изношены полностью

Постановление за основу 152 0 0 12:10

13. 448554-8 СФ принял закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» Докладчики:

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов Во втором чтении длобавлено финансирование Нпам всем гадо учиться экономить Износ сетей

Министр финансов РФ Антон Германович Силуанов, Собственные доходы регионов растут Расходы в целом исполняются устойчиво Как модно быстрее внести изменения в госпрограммы Заключить соглашения с регионами чтобы деньги быстрее дошли до потребителя Обеспечить бесперебойный бюджетный процесс

Вопросы

Долгов ЗАТО Мазут

С На мазут Мурманской области увеличим

Башкин Дотации на бюджетную обеспеченность

С Ряд уже получили

Михайлов Сокращение федеральной части стоительстыв шкрл

С 1300 школ будет выполнено Действительно оптимизация ресурсов скажется часть перейдет на следующие периоды

Косачев

С Заканчивается помощь десяти регионам Скорректируем

Рябухин Низкое кассовое исполнение госпрограмм

С Причины разные срыв подрядчиками

Митин Какие меры поддержки собственных инициатив регионов ориентированных на собственное развитие

С Даже если вырастут доходы трансферты сохраняются

Абрамов Компании выплатили дивиденды и теперь вынуждены брать кредит чтобы заплатить налог на сверх доход Не имеют отношения к экспорту сырью

С Деньги у предприятий Если не могут заплатить в этом год можно в следующем вдвое дороже

Исполняющая обязанности Председателя Счетной палаты РФ Галина Сергеевна Изотова 36,7 трлн руб. общий объем расходов рост на пят ь трлн Рост обслуживание долга до четырех трлн Социальные расходы семь трлн Госпрограммы не всегда выполняют проектные принципы Отсутствие увязки с ресурсными показатели Ведомственные показатели рассчитывается самими исполнителями Целевые субсидии высокий уровень снижает самостоятельность регионов Рост задолженности регионов по бюджетным кредитам пятьсот млрд

Журавлев госдолг у нас самый низкий в мире

Кравченко Низкий уровень бюджетной обеспеченностм Томской области Нужно пять млрд а ставка высокая Увеличить дотации на выравняю Таких регионов всего семь

Журавлев Рост дотаций Томской области на 39%

Матвиенко Не наводить тень на плетень

Николай Владимиров Увеличены дотации на выравняю\

Матвиенко Когда смотришь на СМША тема шатдауна и неизвестно что будет через неделю У нас бюджет мощного стабильного государства. Не было никакой чрезаычайщины Мы ничего не заморозили У нас есть своя жизнь и Государство отвечает за спокойствие и благополучие

154 0 0

14. СФ принял постановление «О предложениях СФ по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов Не вснгда понимаем межбюлженые отношения

Постановление ща основу 154 0 0 13:00

15. Час субъекта РФ на заседании СФ (Хабаровский край)

Дни Хабаровского края в СФ

Выступление Губернатора Хабаровского края Михаила Владимировича Дегтярев 1,2 млн человек Низкая плотность населения вы зов для нас Рост ВРП и строительства жилья Построена частная ЖД для угля из Якутии Су-35 и Су-57 Готовим проихводство Су-77 и Байкалов Производим Беспилотники средства маскировки армейские палатки Модернизация центров детского отдыха запустили программу воздушно-десантные войска Запустили Авангард на базе закрытого Ванино Паром на Сахалин Строим второй Запускаеи ролтзводство автобусов в Хабаровске

Выступление председателя Законодательной Думы Хабаровского края Ирины Валериевны Зикуновой Развиваем парламентский контроль

Председатель СФ Валентина Матвиенко Хабаровск триста солнечных дней в году больше Сочи Лидер по вылову рыбы С приходом нового губернатора развитие по нескольким направлениям Третий регион по площади больше Турции 80 млн, Хабаровский край 1,2 рожать не останавливаясь Не хватает врачей и учителей Ветхое и аварийное жилье Застарелых вопросов хватает Рюмину и Новаку обращение отдельно рассмотреть состояние энергетики края Строительство ТЭЦ\-4 перенесли Почти не критиковала не за что Футбол проиграли 3:0 Волейбол 3:0 как всегда звезда Павлова Стрельба 137:132

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Хабаровского края»

Прстановление за основу 154

16. 448562-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

150

Сазанов Ставка по существу запретительная – Синицын 75% контрафаекта сигарет Повышение акцизов может обнулить легальный рынок

17. 448566-8 СФ принял закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» <lj-cut>(в части отдельных вопросов налогообложения)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

146

18. 448563-8 СФ принял закон «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей»

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Юрий Константинович Валяев

142

19. 373795-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» <lj-cut>(в части подсудности окружных (флотских) военных судов в отношении уголовных дел о преступлениях террористического характера)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Руслан Владимирович Смашнев

20. 373800-8 СФ принял закон «О признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов» <lj-cut>(в целях оптимизации судебной нагрузки)

146

Обследование членами СРО Реение общего собрания не требуется

21. 150793-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» <lj-cut>(в части технического обследования многоквартирного дома при реализации программы капитального ремонта)

Представил член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Викторович Волошин

152 0 1

22. 448560-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» <lj-cut>(об установлении стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2024 года)

Представил 1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

152 0 0

23. 445632-8 СФ принял закон «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2024 год»

Представил 1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

152 0 0

Покрытие дефицита из остатков предыдущего года Сушественно вырастут выплаты по больничным листам

24. 448555-8 СФ принял закон «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования РФ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

Представил 1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

153 1 0

25. 448557-8 СФ принял закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

Представил член комитета СФ по социальной политике Марина Викторовна Левина

153

Продлевается особый порядок для новых регионов Не асе готовы к переходу на новую систему Кадровый дефиуит Проблемы со саязью Мтавиенко Не затягивайте

26. 448558-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Дарья Сергеевна Лантратова

156

27. 448559-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 15 и 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» <lj-cut>(в части продления срока предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования)

Представил 1й зампред комитета СФ по социальной политике Ольга Сергеевна Забралова

163

Бюджет ФОМС дефицитен но он сбалансирован зя счет переходящих остатков – Матвиенко Нельзя допустить чтобы врачи без зарплаты не остались

28. 448556-8 СФ принял закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Елена Алексеевна Перминова

152 0 0

Косихина С января МРОТ 19242 рубля – Матвиенко Не успеваете на вопросы Тренируйте реакциб

29. 448561-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и признании утратившими силу статей 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия ее отдельных положений» <lj-cut>(в части повышения минимального размера оплаты труда)

Представил член комитета СФ по социальной политике Наталия Владимировна Косихина

156

Приостанавливается индексация помощникам сенаторов и депрвтатов

30. 448565-8 СФ принял закон «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

Представил член комитета СФ по социальной политике Наталия Владимировна Косихина

?150

31. 379443-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части уточнения полномочий федеральных органов власти по развитию военно-прикладных и иных видов спорта)

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Мохмад Исаевич Ахмадов

153

https://leo-mosk.livejournal.com/10632168.html

38. О приглашении руководителя Федерального агентства по делам национальностей Игоря Вячеславовича Баринова на «правительственный час» для выступления на тему «О реализации государственной национальной политики РФ»

156

Матвиенко Очередное заседание 7 декабря

14:14

Закрытие пятьсот пятьдесят пятого заседания Совета Федерации

Доушгите сообзегия

20.11.23 Круглый стол» «О механизмах поддержки российских компаний, работающих в отрасли информационных технологий и электронной промышленности, отечественных разработчиков и производителей программно-аппаратных комплексов»

Эдуард Исаков ГОСТ на печатные платы устарел

20.11.23 Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

2. Антон Силуанов Расходы бюджета возросли Мобилизационные ресурсы НЛПИ на газ акциз на табак Цена на нефть 70, бюджет на основе 60. Макроэкономическая стабильность рост экономики и доходов населения

Вопросы

ЦБ проводит жесткую политику.

С Действительно ставка повышается м это не всем нравится. Цель не допустить раскручивания спирали инфляции Ну конечно, ЦБ координирует свои действия с правительством. Чем жестче бюджетная политика, тем мягче ДКП и наоборот. Общая цель контролируемая инфляция в пределах таргетов Макроэкономическая стабильность рост экономики и доходов населения

Сроки действия национальных проектов ограничиваются 24 годом Стоит ли их продлять?

Льготы

С Регионы и МСУ Льготы на 10 руб., инвестиции на две копейки

Передача аэропорта Воркуты в федеральную собственность Транспортный центр Арктики Умрет аэропорт умрет город

С Деньги есть вопрос в приоритетах профильного министерства

Запорожская область Банки зашли, и кредитования нет И страхования грузов нет

С Мы бы хотели страховку с поддержкой государства

Савченко Замечательный закон о цифровой рубле пока не востребован Применить для закупочной деятельности снизит затраты и коррупцию

С Полностью согласен В чем функционал цифрового рубля?

Савченко Не даст возможности идти на ухищрениям Давайте отменим 44-ФЗ или полностью скорректируем за счет цифрового рубля

С Казначейское сопровождение хорошо но цифровой рубль наверно лучше

Епишин Изменения в НК дисконт

С В начале года дисконт доходил до 30 долл. Создавались центры прибыли за рубежом. Благодаря изменениям НК будет прозрачно

Тараканов Тюменская область Повышение эффективности службы занятости В региональном бюджете деньги на софинансирование не предусмотрены Срезали горячее питание в школе

С Нужно договариваться с Минтрудом

Ахмат Салпагаров Насколько целесообразно накапливать средства в ФНБ а не снижать долг

С. Инфраструктурные проекты, лизинг самолетов за счет ФНБ На случай санкций ковида Мы тоже не драки не булдем сами себе в ногу стрелять Запас ликвидности нам необходим

Галина Изотова Источник внутренние заимствования по 4 трлн ежегодно Обслуживание долга 3,3 трлн Госпрограммы не всегда выполняют проектные принципы Нет увязки Ведомственные показатели составляют сами ведомства Госдолг регионов растет

Рябухин на агропром лизинг развитие колледжей Постановление за основу 7 декабря в цеорм Журавлев Рост расходов Такого бюджета у нас еще не было Учтены поправки сенаторов н 140 млрд

Артамонов Мы спорили на публичное поле не выносили Надеюсь на пленарке митинговать не будут До 0,78 не здорово Износ коммунальных сетей до 90% На вертолетах возили чугунные батареи

3. Бюджет ФОМС Рост фонда оплаты труда на 18%

Изотова Снижение прозрачности

Оюн Рост кредиторской заложенности в медицинских организациях

4. Бюджет Фронда социального страхования Более 10 трлн на выплаты стразовых пенсий На охрану семьи и детства 2,3 трлн руб..

Штогрин Профицит Расходы вырастут на 19% На сан-кур требуеися вдвое больше

Чирьы направить на сан-кур нало чтогбы отказались от натуральных льгот

Пулов

Артамонов Я же вас нацеливал пораньше а так после драки

Тараканов остается задолженность по ТСР

5. Ратификация изменений протокола ЕАЭС Усиление полномочий ЕАЭС Запуск юридически значимого электронного документооборота Единое цифровое пространство ЕАЭС

6. Изменения в закон о СКР Исключение умершего сотрудника со дня смерти Отнести к членам семьи детей родившихся после гибели

7. Изменения в УК уплаченный НДФО нее включается в сумму похищенного

8. Изменения в ГОЗ о каталогизации продукции.

Тараканов Меры защиты?

Вопрос проработаны

13:14

Лесоустройство не успевает, надо 30 мон га

20.11.23 Заседание Совета по вопросам развития лесного комплекса РФ при СФ

Авиалесоохрана НИИ лесного хозяйства, болезни

Авиапатрулирование это самое простое

Воробьёв Мы должна поддерживать эти технологии в лесной отрасли

Двойных Полномочия по лесоустройству переданы на федеральный уровень Уход с рынка частников, что привело к повышению стоимости лесоустройства Недостаточное финансирование Второй вопрос мораторий на запрет ... Минприроды против Утилизация низкотоварной древесины отходов лесопереработки

Татьяна Гигель В прокуратуре много исков о расторжении договоров аренды в защитных лесах Нет единообразного подхода Лесоохрана лесовосстановление за счет арендаторов Государственная лесоохрана финансируется на 30%

Мамедов СП Если в ближайшее время на выйти на 30 млг г Спад активности арендаторов лесоустроительных работ Государственный лесной реестр в большинстве регионов ведется на бумаге

Ввели понятие уровня реагирования пожаров

Лесоустройство передали на федеральный уровень, деньги оставили регионам Выбрали три приоритета зарплата пожары лесоустройство Больше ни на что денег не просили

Конкурсы на аренду проводить под обязательства о лесоустройстве и не давать заготавливать пока не приступит Охоту не трогаем Есть рекреация и возможности организации туристической инфраструктуры

Воробьёв Проблем много меньше не станет

14:34

20.11.23 Парламентские слушания на тему: «Актуальные вопросы защиты прав потребителей и пути их решения»

Фальсификация позволяет бизнесу повысить норму прибыли Рост предупреждений Статистика удручающая Отравились шаурмой 14 тонн куриного сырья с сальмонеллой ожидало отправки Понуждает нас к поиску подходов новых индикаторов риска Стимулировать бизнес к добросовестному поведению Просрочка может блокироваться на кассе Температура хранения один из топовых нарушений Нарушения в ценниках тоже бич Во Франции после введения штрафов несколько тыс евро электронные ценники одинаковые в зале и на кассе Под мораторий на проверки должны подпадать только добросовестные компании

С шестью маркетплейсов заключили соглашения по нелегальной продукции Предаем информацию о жалобах и они сами разбираются с продавцами

Для кредитов используются персональные данные и социальная инженерия

...

Туристические Дополнительные платежи к которым потребитель не готов

Лига защиты пациентов По мнению прокурора лекарственное обеспечение в конституционное право не входит

Легкая промышленность Граница с Казахстаном семь тыс км конфисковывать контрафакт а не возвращать Экологическая кожа мех запретить терминологию

Рынок автомобилей самый тяжелый Иск может в десятки раз превышать стоимость автомобиля Китайские производители заставляют закупать что рынку не нужно и мы не можем отказаться Дилерам приходится наращивать навязанные услуги Ожидаем взрыв исков

16:38

21.11.23 Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам «Актуальные вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (на примере Хабаровского края)»

Акциз на вино как был рубль так и остался

Пропуск индексации госслужащим. Полицейские жалуются на низкую зарплату Уходят В налоговой зарплата еще меньше

Софинансирование на зарплату врачей и раннее выявление рака при диспансеризации.

Приостановление индексации военных и приравненных пенсий до 25 года 2,87 млн военных пенсионеров 41 тыс руб

264 месяца ожидаемый период выплаты пенсии такой же как в 23 году

МРОТ в 2024 году 19242 Треть возвращается в бюджетную систему за счет НДФЛ м взносов

Полномочия по утверждению военно-прикладных видов спорта

Обследование технического состояния МКД для целей капремонта Отремонтированные на два млрд дома впоследствии признаны аварийными Два варианта обследования за счет региона и за счет собственников 0-20 тыс рублей

Обследовать и тот дом, который отодвигается назад

Поддержка волонтеров Запрет на поддержку коммерческих организаций

Артамонов Во всем мире волонтеры работающие зрелого возраста или пенсионеры. Изучали систему образования МСША Создали в Калужской области создали предприятие школьный автобус В США две недели возили 82 и 78 лет ничего не заработали и бензин за свой счет А у нас девушка волонтер дополнительное образование А где дети? Грант закончился

10:37 трансляция выключена

21.11.23 Заседание Комитета Совета Федерации по аграрно- продовольственной политике и природопользованию

3. Мониторинг вредных организмов не велюченных в карантинный список

4 Изменение в закон о пчеловодстве Определение понятия продукция пчеловодства мед Российский мед международный бренд его надо защищать Не увеличение выручки а сохранение традиционного способа производства мел\да

5. Увеличение с 1 мая в три раза акциза на винодельческую продукцию Импортеры будут уплачивать в полном объеме Поддержать отечественного производителя Создание инфраструктуры для винного туризм на землях МХ назначения Два года обсуждаем Наши не имеют возможности принимать туристов а иностранные создают дегустационные залы

20. ФГИС в области карантина растений Заказчик Россельхознадзор С 1 сентября

21. Дополнение закона о самоходных машин о контроле технического состояния в рамках постоянного рейда Порядка трех млн самоходных машин и прицепов к ним Число получивших травму возросло 18%

Оформление ветеринарных сопроводительных документов

26. Матвиенко поручила рассмотреть почему у нас необработанный кедровый орех по дешевке идет в Китай и возвращается в 10 раз дороже Сырья навалом Заготовка дикороссов самозанятыми Заготконторы

Есть постоянное поручение Матвиенко по повышению потребления рыбы Круглый стол апрель-май

Мероприятие по лесоустройству нее проволдить в том же статусе

О стратегической продовольственной безопасности в закрытом режиме

11:14 трансляция отключена

21.11.23 Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике с участием представителей органов государственной власти Хабаровского края

Армейский рукопашный бой является военно-прикладным видом спорта У Минобороны денег нет, федералы не имеют права

Исключение погибших сотрудников СКР с со дня смерти, а не следующего дня Родившиеся после смерти дети относятся к членам семьи и имеет право на получение социальных гарантий

11:43 трансляция отключена

Заседание Комитета Совета Федерации по экономической политике

Кутепов Мне казалось Минэк должен был первым отказаться от бумажных носителей

Не асе так просто ЕАЭС требует консенсуса

Маркет-плейсы пять лет существует и правительство не сподобилось отрегулировать Есть русское выражение электронная торгоая площадка

13:43 трансляция отключена

http://council.gov.ru/activity/anniversary_30/

30 лет Совету Федерации

Совет Федерации образован в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года

О СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФОТО

Двухпалатная структура Федерального Собрания имеет глубокие корни в отечественной истории и в общемировых парламентских традициях. В настоящее время двухпалатную структуру имеют парламенты почти 80 стран, имеющих как федеративную, так унитарную форму государственного устройства.

Исторически во многих странах верхние палаты «выросли» из собраний советников при правителях и носили сословный характер. В русских землях в качестве постоянных советов при князьях действовали княжеские думы, в которые входили их ближайшие соратники. В новых исторических условиях Московского царства продолжением княжеской думы стала Боярская дума. Она просуществовала до конца XVII века и позднее была преобразована в Сенат – орган, который, по замыслу Петра I, должен был стать высшим органом власти на время отсутствия императора.

Первыми государственными учреждениями, в которых представительное начало играло определяющую роль, были совещания боярства, духовенства, представителей служилого класса и купечества, которые созывались царями с середины XVI по семидесятые годы XVII веков и получили впоследствии название Земских Соборов.

Земские Соборы избирали на царство государей, рассматривали вопросы войны и мира, принимали в состав государства новые территории, рассматривали вопросы взыскания налогов

Функции и сферы ведения Земских Соборов достаточно точно совпадали с перечнем проблем и вопросов, которые рассматривались сословными парламентами стран Западной и Центральной Европы. К концу XVII века по мере укрепления абсолютизма Земские Соборы утратили свое значение.

Михаил Сперанский

Первая попытка создания двухпалатного парламента, аналогичного тем, которые существовали в Западной Европе, приходится на начало XIX века. По поручению императора Александра I трудами выдающегося государственного деятеля Михаила Михайловича Сперанского были разработаны контуры законосовещательного представительного органа, который должен был состоять из двух палат – Государственной думы и возглавляемого императором Государственного совета.

В 1810 году был образован Государственный совет, ставший высшим законосовещательным учреждением Российской империи

Все законы, законодательные акты перед утверждением императором должны были обязательно обсуждаться в Государственном совете. Однако Государственная дума тогда так и не была создана.

В последние годы жизни царя-реформатора Александра II идея двухпалатного общегосударственного законосовещательного органа едва не воплотилась в жизнь. Убийство Александра II и последовавшие за ним контрреформы Александра III задержали движение России к его созданию.

Мариинский дворец в Санкт_Петербурге. Здесь до 1917 года проходили заседания Государственного совета

В первые годы ХХ века требование создания в России общегосударственного представительного и законодательного органа стало всеобщим. Закон об учреждении в Российской империи Государственной думы был подписан в 1905 году императором Николаем II. Последующим манифестом 1906 года император установил, что «со времени созыва Государственного совета и Государственной думы закон не может воспринять силы без одобрения Совета и Думы». Таким образом, идея создания общероссийского законосовещательного и представительного органа воплотилась в жизнь: был создан первый российский двухпалатный парламент.

Днем становления современного парламентаризма в России принято считать 27 апреля 1906 года

Днем становления современного парламентаризма в России принято считать 27 апреля 1906 года – день, когда император обратился с приветственной речью к приглашенным в Зимний дворец членам Государственного совета и Государственной думы. Тогда же прошли раздельные заседания Государственного совета (в Мариинском дворце) и Государственной думы (в Таврическом дворце).

Государственный совет – верхняя палата первого российского парламента – формировался по смешанному принципу. Половина его членов назначались царем, другая половина – избиралась частично по территориальному (по одному члену Государственного совета от каждого губернского земского собрания), частично по сословно-корпоративному принципу (6 членов от духовенства православной Российской церкви, 18 от губернских дворянских обществ, 6 членов от Академии наук и университетов, по 6 – от промышленных и торговых корпораций).

Торжественное заседание Государственного совета 7 мая 1901 года. Худ. И. Репин

Дата 27 апреля в современной России установлена федеральным законом в 2012 году как День российского парламентаризма. Инициатива принятия соответствующего закона исходила от Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и Председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина. Впервые День российского парламентаризма широко отмечался в стране в 2013 году.

В 2018 году Генеральная Ассамблея ООН поддержала совместную инициативу Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ и Межпарламентского союза по учреждению 30 июня Международного дня парламентаризма. Предложение об учреждении праздника было выдвинуто Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко.

Первому русскому парламенту был отмерен недолгий век – чуть больше десяти лет. В ходе Февральской и Октябрьской революций 1917 года сложилась новая система представительной власти. Ею стали Советы народных депутатов.

С 1924 года в Союзе Советских Социалистических Республик законодательная и представительная функция de jure принадлежала Съезду Советов, который для текущей работы формировал две палаты – Союзный Совет, в котором союзные республики были представлены пропорционально населению каждой из них, и Совет Национальностей, который формировался по следующему принципу: от каждой союзной республики (независимо от населения) – по 5 человек и от каждой автономной области или республики – по 1 человеку.

Совместное заседание ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР. Москва, 1970

Конституция 1936 года сохранила принцип двухпалатности, заменив двухступенчатые выборы палат прямыми. Был предусмотрен также механизм согласительных процедур в случае разногласий между палатами и даже возможность роспуска обеих палат в случае недостижения согласия. Верховный Совет СССР также состоял из двух равноправных палат – Совета Союза и Совета Национальностей. Такая конструкция просуществовала вплоть до распада СССР.

Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила статус Федерального Собрания – двухпалатного парламента России, определила вопросы ведения и полномочия Совета Федерации. В соответствии со статьей 95 в состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти.

Член Совета Федерации исполнял свои должностные полномочия на постоянной профессиональной основе. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации мог его отозвать.

Здание Совета Федерации. Улица Большая Дмитровка, д.26

Формирование Совета Федерации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации – по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации – представителей законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Президент не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации – представителя Российской Федерации в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Первый состав Совета Федерации избирался на два года гражданами Российской Федерации путем прямого голосования

Выборы в Совет Федерации первого созыва были проведены 12 декабря 1993 года в соответствии с указами Президента, которыми было установлено, что в Совет Федерации должны входить по два депутата от каждого из 89 субъектов России. Депутаты избирались сроком на два года на основе мажоритарной системы по двухмандатным избирательным округам, образуемым в рамках административных границ субъектов Российской Федерации (один округ на территории каждого субъекта). Кандидаты в Совет Федерации выдвигались группами избирателей и избирательными объединениями.

Первое заседание Совета Федерации 11 января 1994 года

Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» вступил в силу 13 декабря 1995 года. В соответствии с ним в Совет Федерации входило по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации (по должности): председатель законодательного (представительного) органа и глава исполнительного органа государственной власти.

Члены Совета Федерации совмещали работу в Совете Федерации с исполнением обязанностей в соответствующем субъекте РФ.

8 августа 2000 года вступил в силу новый Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Он установил, что палата состоит из представителей, избранных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов России, и представителей, назначенных высшими должностными лицами субъектов (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов) на срок их полномочий. Член Совета Федерации исполнял свои должностные полномочия на постоянной профессиональной основе. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации мог его отозвать.

Председатели Совета Федерации: Владимир Шумейко (1994–1996), Егор Строев (1996–2001) и Сергей Миронов (2001–2011)

С января 2011 года действовал порядок формирования Совета Федерации, согласно которому кандидатом для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете Федерации мог быть гражданин России, являющийся депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории данного субъекта.

21 сентября 2011 года член Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга Валентина Ивановна Матвиенко была избрана Председателем Совета Федерации.

С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», инициированный Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным.

Закон нацелен на повышение роли граждан страны в формировании палаты

Согласно нормам закона кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации может быть гражданин, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта РФ в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации. В определенных законом случаях норма о сроке постоянного проживания не применяется. Представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта может быть только депутат этого органа. Полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ наделяется один из трех кандидатов, представленных главой региона при проведении выборов высшего должностного лица субъекта.

22 июля 2014 года вступил в силу Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (одобрен Государственной Думой 23 мая 2014 года, одобрен Советом Федерации 28 мая 2014 года), которым были внесены изменения в статьи 83 и 95 Конституции Российской Федерации. Согласно новой редакции статьи 95 Конституции Российской Федерации в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации, а также представители Российской

Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более 10 процентов от числа членов Совета Федерации.

Полномочия Совета Федерации

Совет Федерации участвует в формировании государственных органов:

назначает выборы Президента Российской Федерации;

отрешает Президента от должности;

назначает на должность судей Конституционного Суда и Верховного Суда;

назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора и заместителей Генерального прокурора;

назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.

К иным конституционным вопросам ведения Совета Федерации относятся:

утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения;

решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами ее территории;

обращение с запросами в Конституционный Суд.

Являясь законодательным органом государственной власти, Совет Федерации:

обладает правом законодательной инициативы, в том числе правом внесения предложений о поправках и пересмотре положений Конституции;

рассматривает одобренные Государственной Думой проекты законов о поправках к главам 3–8 Конституции;

рассматривает одобренные и принятые Государственной Думой федеральные конституционные законы и федеральные законы.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат федеральные законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты государственной границы России, войны и мира. Совет Федерации вправе одобрить или отклонить рассматриваемый федеральный закон.

Совет Федерации и его члены обладают правом законодательной инициативы

Комитет Совета Федерации по международным делам проводит консультации по вопросам назначения и отзыва Президентом дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Отдельные полномочия Совета Федерации закреплены федеральными конституционными законами и федеральными законами. В соответствии с ними Совет Федерации:

назначает на должность Председателя Верховного Суда;

утверждает членов Президиума Верховного Суда из числа судей Верховного Суда;

назначает десять представителей общественности членами Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

назначает на должность пять членов Центральной избирательной комиссии;

направляет представителей Совета Федерации в Национальный финансовый совет и другие организации;

осуществляет парламентский контроль и парламентское расследование.

В соответствии с Соглашением о статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств Совет Федерации назначает судей Экономического суда Содружества Независимых Государств от Российской Федерации.

Формы деятельности Совета Федерации

Совет Федерации является постоянно действующим органом. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания Совета Федерации являются основной формой работы палаты. Они проходят отдельно от заседаний Государственной Думы, за исключением заслушивания посланий Президента или Конституционного Суда, выступлений руководителей иностранных государств. Заседания Совета Федерации проводятся в городе Москве и являются открытыми.

Совет Федерации является постоянно действующим органом

По решению Совета Федерации место проведения заседания может быть изменено, а также может быть проведено закрытое заседание.

Выездное заседание Совета Федерации в Таврическом дворце в Санкт Петербурге. Июль 2013 г

По вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией, федеральными конституционными и федеральными законами, а также по вопросам организации деятельности палаты Совет Федерации принимает постановления. По общеполитическим и социально-экономическим вопросам палата вправе выступать с заявлениями или обращениями. Совет Федерации может направить парламентский запрос должностным лицам государственных органов Российской Федерации, запрос в Конституционный Суд, дать поручение Счетной палате в порядке, установленном Регламентом Совета Федерации. Также Регламентом предусматривается назначение Председателем Совета Федерации полномочных представителей палаты в федеральных органах государственной власти и других государственных органах.

В соответствии с законодательством Совет Федерации совместно с Государственной Думой осуществляет деятельность по расследованию фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для общества и государства.

Во время сессии Совета Федерации кроме заседаний палаты проводятся парламентские слушания, «круглые столы», семинары, конференции. По итогам парламентских слушаний принимаются рекомендации и иные документы, которые утверждаются комитетом Совета Федерации, ответственным за подготовку и проведение парламентских слушаний, либо Советом палаты, либо Советом Федерации.

443 заседание Совета Федерации, 2018

На заседаниях комитетов предварительно рассматриваются базовые, концептуальные предложения по реализации конституционных полномочий Совета Федерации, проекты федеральных конституционных и федеральных законов, а также вопросы, отнесенные к ведению верхней палаты.

В настоящее время в Совете Федерации 10 комитетов

Совет Федерации принимает решение о количестве заместителей Председателя. Кандидатуры на должности заместителей Председателя предлагаются Председателем из числа членов Совета Федерации и избираются тайным голосованием.

Распределение обязанностей между первым заместителем и заместителями Председателя Совета Федерации устанавливается в соответствии с Регламентом распоряжением Председателя.

Совет палаты

Совет палаты – постоянно действующий орган Совета Федерации, образованный для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности верхней палаты. В состав Совета палаты входят Председатель Совета Федерации, его первый заместитель и заместители, а также председатели комитетов.

К полномочиям Совета палаты относятся: утверждение графиков заседаний Совета Федерации; обсуждение степени подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение палаты; рассмотрение проекта повестки дня заседания Совета Федерации; принятие решений о проведении парламентских слушаний; рассмотрение и утверждение Плана межпарламентского сотрудничества Совета Федерации; решение других вопросов в соответствии с Регламентом Совета Федерации.

Члены Совета Федерации информируются обо всех вопросах, рассмотренных Советом палаты, и принятых по ним решениях.

Совет законодателей

Совет законодателей – совещательный и консультативный орган при Федеральном Собрании Российской Федерации. Он создан для согласованного законодательного обеспечения реализации государственной политики в сфере разграничения полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вопросам совершенствования механизмов реализации контрольных полномочий Совета Федерации, Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организации их взаимодействия в законодательном процессе и обмена опытом парламентской деятельности.

В состав Совета законодателей входят: Председатель Совета Федерации, Председатель Государственной Думы, первый заместитель или заместитель Председателя Совета Федерации, первый заместитель или заместитель Председателя Государственной Думы, председатели законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, председатели комитетов Совета Федерации и председатели комитетов Государственной Думы, ответственные

секретари Совета законодателей с правом совещательного голоса.

Совет законодателей возглавляют два сопредседателя – Председатель Совета Федерации и Председатель Государственной Думы

Совет законодателей в целях обеспечения непрерывности своей деятельности формирует постоянно действующие рабочие органы – Президиум и комиссии.

Приоритетными задачами Совета законодателей являются: выработка рекомендаций по определению основных направлений развития федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации; придание системного характера законодательному процессу на федеральном и региональном уровнях; обсуждение проектов наиболее значимых федеральных законов.

Совет Федерации – палата регионов

Совет Федерации представляет интересы регионов на федеральном уровне законодательной власти, гармонизирует их с интересами федерального центра, способствует реальному участию субъектов Российской Федерации в принятии важнейших государственных решений. В этих целях верхняя палата всемерно расширяет и углубляет связи с российскими регионами.

Совет Федерации представляет интересы регионов на федеральном уровне законодательной власти

Важной формой этой работы является проведение Дней Совета Федерации в регионах и Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации. В проведении мероприятий принимают участие руководители и представители региональных органов государственной власти, руководители и представители федеральных органов государственной власти, члены Совета Федерации, эксперты, ученые. В рамках этих событий проводятся научно-практические конференции, «круглые столы», дискуссии по актуальным проблемам парламентаризма, государственного строительства, законодательной практики, по их итогам принимаются рекомендации и иные документы.

Валентина Матвиенко на открытии выставки достижений Кировской области в Совете Федерации. Март 2017

Все это открывает широкие возможности для пропаганды идей парламентаризма, помогает знакомить население с деятельностью Совета Федерации и региональных органов государственной власти, помогает членам верхней палаты находить эффективные законодательные решения проблем социально-экономического развития субъектов Федерации.

Международная деятельность

В целях реализации внешнеполитического курса Российской Федерации Совет Федерации ведет активную международную деятельность.

Во взаимоотношениях с парламентами других стран, международными организациями, государственными и общественными деятелями иностранных государств палату представляют Председатель Совета Федерации и его заместители, председатели комитетов Совета Федерации и их заместители, а также члены комитетов Совета Федерации, участвующие в международных мероприятиях.

Второй Евразийский женский форум, Санкт-Петербург, 2018

Ежегодно по представлению Председателя Совета Федерации Совет палаты утверждает план межпарламентского сотрудничества, в составлении которого участвуют все комитеты Совета Федерации и структурные подразделения Аппарата Совета Федерации, с учетом рекомендаций и предложений МИД РФ.

Комитет по международным делам (КМД) обеспечивает осуществление Советом Федерации как представительских функций, так и законодательных полномочий в области правового сопровождения внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнения международных обязательств государства. В первую очередь это касается рассмотрения палатой принятых Государственной Думой федеральных законов по вопросам ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации, статуса и защиты государственной границы России, войны и мира, а также вопроса исключительной компетенции Совета Федерации – о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами ее территории. Конституционной обязанностью палаты являются консультации по назначению и отзыву российских послов в иностранных государствах и постоянных представителей при международных организациях.

Внешнеполитические приоритеты деятельности Совета Федерации – углубление интеграции на пространстве СНГ, сближение их законодательств

Палатой разрабатываются законопроекты для принятия Парламентским Собранием Союза Беларуси и России, модельные законодательные акты для принятия Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) и другими интеграционными объединениями с участием России.

Форум регионов России и Беларуси. Июнь 2017

В компетенции КМД – содействие развитию межрегионального и приграничного сотрудничества субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и реализация миграционной политики.

Совет Федерации по представлению КМД заключает соглашения (меморандумы) о межпарламентском сотрудничестве с парламентами (палатами парламентов) иностранных государств, осуществляет обмен парламентскими делегациями, формирует делегации Совета Федерации для участия в мероприятиях международных парламентских организаций, двусторонние комиссии и группы по сотрудничеству, организует тематические парламентские слушания и «круглые столы», на которых разрабатываются предложения по повышению эффективности внешней политики и парламентской дипломатии России.

Палатой поддерживаются регулярные контакты с парламентариями других стран, в том числе в рамках совместных рабочих групп с зарубежными парламентами и международными парламентскими организациями, включая Межпарламентский союз (МПС), МПА СНГ, ПА ОДКБ, ПАСЕ, ПАЧЭС, ПА ОБСЕ, АТПФ и др.

Одно из важнейших направлений работы – расширение межпарламентских связей со странами БРИКС, с партнерами в Азии, Африке и Латинской Америке

Особое внимание при этом уделяется поддержке и защите прав наших соотечественников, заинтересованных в сохранении своей духовно-культурной идентичности и поддержании устойчивых связей с исторической родиной.

Пресс-конференция по итогам 137-й Ассамблеи МПС

Не менее важной в деятельности Совета Федерации остается задача активизации диалога со странами Европы и Северной Америки, разъяснения позиции России по ключевым темам международной повестки, а также участие в поиске решений спорных и конфликтных вопросов.