Стенограмма пленарное заседание ГД 28.11.23 заявления от фракций

- Геннадий Зюганов Леонид Слуцкий Олег Нилов https://leo-mosk.livejournal.com/10634481.html

- Александр Демин Вячеслав Макаров Вячеслав Володин https://leo-mosk.livejournal.com/10634642.html

https://mospravda.ru/2023/11/29/711143/

https://leo-mosk.livejournal.com/10649217.html

28.11.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Мезальянс ужа с ежом

Коммерциализация Космоса и креатива

В среде советских ученых был популярен анекдот про то, как делается погода в науке. Чукча пришел к шаману, и шаман сказал, зима будет холодной. Чукча поехал за дровами. Шаман засомневался и пошел к метеорологу. Метеоролог подтвердил, зима будет холодной, потому что чукча за дровами поехал.

Это было задолго до того, как советским гражданам принялись при поддержке партийно-советской верхушки вдалбливать в мозги идею свободных рыночных отношений в экономике.

Прошло полвека. Председатель комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров доказал, что никакого свободного рынка нет, а есть глобальные монополии. Для убедительности США обложили свободный рынок с молекулами своей свободы санкциями и организовали подрыв газопровода из России в Европу. Европа начала мерзнуть.

Поведение национальных лидеров опровергло «Теорию Дарвина» о переживании наиболее приспособленных.

Так думают низы, в то же время верхи оказались очень даже приспособленными. Только совсем не к тому, о чем нам в восьмидесятые рассказывали апологеты рынка.

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров предупредил, что с условием рентабельности каждого производства экономика развиваться не может.

В совершенно свободном от национального интереса и решений национальной власти российском рынке оказались возможны такие вещи, как шантаж нефтяных монополий, чтобы власть не мешала им гнать сырье за рубеж и на худой конец платила им три триллиона в год только за то, чтобы они не оставили страну без топлива.

За нефтянкой пошли банки. Глава государства сообщил о намерении снять комиссию с платежей за услуги ЖКХ, прибыль банков позволяет. Банки вроде бы были согласны, а потом, видимо, нечто вроде Бориса Джонсона приехало, и начался шантаж.

Воля ваша, такая борьба на рынке не объясняется интересами извлечения прибыли. Банки без шума и пыли сосут гигантские деньги с застройщиков. Для них комиссия с платежей за ЖКХ сущие копейки, а вони на всю страну. Опять проявляются элементы войны власти с собственным населением по западной модели.

На государственном канале «Вести-FM» в который раз прозвучал риторический вопрос «Кто главный в стране?»

Судя по модели депутата Вячеслава Никонова для Карибского кризиса, речь идет не о власти вообще, а о глубинном анти-государстве, общем для всего человечества.

Элементами свободного рынка оказались шантаж, диверсии и санкции.

Про совершенно свободное ценообразование старались не говорить. Однако придется, видимо, такова стратегическая линия развития совершенно свободного рынка. Он ставит национальную власть перед фактом такой степени монопольных решений, что вынуждает задуматься об отказе от псевдо-рынка в пользу собственного жесткого регулирования.

На пленарном заседании Государственной Думы во вторник 28 ноября лидер ЛДПР Леонид Слуцкий высказал обеспокоенность в связи с ростом цен на яйца и курятину. Слуцкий направил обращение к главе ФАС Максиму Шаскольскому.

Депутат, видимо, не знает, что глава ФАС сам поднимал вопрос о необходимости перенести ценообразование в Россию. Это прозвучало публично один раз на правительственном часе СФ еще до ковида.

И в мире, и в России все более назойливо звучит тема о единоличной роли США в мировой нестабильности. Однако казус аргентинского Хавьера Милея неопровержимо свидетельствует, что дураков в мире хватит надолго для масштабного роста глубинного анти-государства.

В тот же день, когда одни депутаты говорили о росте цен на яйца и курятину, другие продвигали пару законопроектов первого чтения с видимым противоречием в логике между собой. Перед голосованием прошли долгие споры с нелицеприятными аргументами. На исход голосования это не повлияло.

Принят в первом чтении правительственный законопроект о коммерциализации космических услуг. Конкретно – в части закупок данных дистанционного зондирования Земли из космоса.

Документ называется «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектом предусматриваются особенности предоставления Госкорпорацией «Роскосмос» на платной основе данных дистанционного зондирования Земли из космоса (ДЗЗ) потребителям (пользователям) данных ДЗЗ, в том числе государственным органам и органам местного самоуправления.

«Роскосмос» является единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для государственных и муниципальных заказчиков, ГУПов м МУПов.

Аргументация сторонников законопроекта строилась в жанре анекдота про чукчу, шамана и метеоролога.

Ссылались на опыт США и приводили в пример Илона Маска.

Получился кошмар, в России нет рынка космических услуг и его надо развивать, потому что рынок это общепринятый идеал светлого капиталистического будущего.

Для чего перекладывать деньги из кармана в карман, осталось непонятно.

Что представляет собой феномен Илона Маска, для США типичный, в Думе не сказали. Без русских мозгов и моделей организации в США мало что получается. Напрочь забыли о парадоксальном сочетании уникальной роли России в Космосе с недооцененностью именно того, что может делать только Россия.

Я не хочу подводить уважаемых людей цитатами из их выступлений.

США с Илоном Маском выступили в роли шамана, депутаты сыграли роль метеоролога, а Россия осталась в положении мудрого чукчи. Он не дождался прогноза и решил вопрос на свой страх и риск.

В тот же день по другому поводу председатель Комитета ГД по малому и среднему предпринимательству Александр Дёмин сказал: «Наша цель здесь – это создать эффективные механизмы саморегуляции. Как говорится, если хочешь сделать хорошо, сделай это сам. Тогда люди будут уверены, что получат качественный продукт, а не бессмысленный набор слов про успешный успех».

Однако на коммерциализации Космоса успешный успех не кончился.

Принят в первом чтении депутатский законопроект о развитии креативных творческих индустрий.

Документ называется «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации».

В аннотации к законопроекту написано, что он «...Определяет основы правового регулирования организации и развития в Российской Федерации креативных (творческих) индустрий (далее – креативные индустрии), как базового сектора креативной экономики, и устанавливает условия деятельности и государственной поддержки субъектов креативных индустрий.

Под креативными индустриями предусматривается экономическая деятельность, непосредственно связанная с созданием, продвижением на внутреннем и внешнем рынках, распространением и (или) реализацией креативных продуктов, обладающих уникальностью и экономической ценностью».

Так написано.

Депутат фракции КПРФ Олег Смолин сказал: «Определение креативных индустрии крайне противоречиво через креативный продукт – масло через масло».

Депутат Смолин напомнил, что «Подавляющее большинство настоящих деятелей искусства о рынке никогда не думали. Очень многие из них умерли в бедности, и только потом их произведения пошли на рынок по бешеным ценам».

Смолин считает, что это действительно худшая калька с Запада. Это называется «производство симуляторов» языком Бодрийяра и не более того. И, вообще, на его взгляд, это приводит к попсаризации, прежде всего, к попсаризации нашего искусства.

Депутат Смолин напомнил коллегам по палате Валентина Гафта: «Попса дробит шрапнелью наши души, Ее за это не привлечь к суду. Часть поколенья выросла на чуши, И новое рождается в бреду»...

Коммунист Николай Арефьев завил, что через комитет по экономической политике проходят одиозные законы, тем он и знаменит.

«Закон никакой, он ничего пока не регулирует. Это пока первый этап создания корпорации, которая будет потом служить кому-то одному, какому-то лицу».

По мнению коммуниста Арефьева, «Перспектива у этого закона далеко идущая. Наверняка после этого определится государственный орган, который сколотит вот эту индустрию, а затем она будет приватизирована и отдана очередному олигарху. Другого пути я просто не вижу, потому что ужа с ежом соединять в одно единое бесполезно, нельзя этого делать».

Соединять в одно единое ужа с ежом очень даже можно. Получается Илон Маск. Кто у нас будет назначен на эту почетную роль, пока неизвестно. Желающих много.

Гибрид ежа с ужом и комара со светляком считалось вершиной генетики и селекции. В первом случае получается колючая проволока, во втором можно точно бить вредное насекомое в темноте. Теперь на тех же основах строится биотехнология аутсорсинга, то есть передача государственных функций вместе с бюджетными деньгами разного рода панамам типа РАО ВСМ, Росавтодор, Роснано, Скрлково, госкорпораций, госкомпаний, концессий так далее.

Ничего особо креативного нет, а работает.

Сообщения

https://pressria.ru/20231124/955837471.html

24 ноября 2023, 10:00

Президентский зал

Брифинг председателя Комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Андрея КЛИМОВА на тему: «Россия в эпоху геополитической турбулентности. Общественно-политическое измерение».

Конспект

Новости бегущей строки очень хорошо отражают тему пресс-конференции турбулентность в мире. Новости конечно очень разные в зависимости от сигнала большой государственный или простой человеческий, но многие из них свидетельствуют как раз об этой самой турбулентности. Вот смотрите пока ехал к вам, в Хельсинки жители несут цветы к подбитому российскому танку Т-72. Скорее всего официальные власти Финляндии как и других стран НАТО полагают что подобные символы будут работать на их антироссийские догматы. А люди несут цветы каждый день и этот небольшой эпизод о чем-то говорит особенно если вспомнить что творится финскими властями на границе. Другой масштаб Джо Байден заявил что нужен новый миропорядок. Ни больше ни меньше Старик Байден его спичрайтеры понимают что мир находится в эпохе перемен. В Нидерландах выборы в парламент выиграла крайне права Партия свободы Герта Вилдерса практически без затрат. Я с ним знаком, его нельзя назвать пророссийским. Он даже меня в Перми был на мое. Он борется за права Голландии и голландцев так как он их понимает. ЕС и его истеблишмент в шоке . Это не единственное. Альтернатива для Германии потребовала от Шольца уйти в отставку. По их данным две трети населения эти требований разделяет. Учитывая популярность АДГ, за этим что-то есть Украинская авантюра Вашингтона зашла в тупик. В Вашингтоне не очень понимают, как оттуда выбраться. События на Ближнем Востоке. Так кажется договорились о гуманитарной паузе, там все очень зыбко. И это не решение конфликта. Конфликт очень глубокий. То что мы видим, вершина айсберга. То о чем говорил наш президент без давнего решения СБ ООН о создании двух государств не только израильского но и палестинского там мира не будет. В то же время в Бразилии Балсанару про-вашингтонские силы, они были заменены пришли другие люди Лулу там сейчас и Партия трудящихся стала правящей по существу. Альтернатива тем кто правил до него. И буквально вслед за этим пришло известие из Аргентины, где наоборот про-вашингтонские популисты пришли к власти. И они во главе с Милеем начинают разворачивать свою политику Правда уже с оговорками потому что предвыборные обещания это одно, а реальные дела другое. Однако говорит о разнонаправленности, почему мы и говорим о разнонаправленности международной турбулентности В Африке нарастает движение против неоколониализма

Комментарии в Думе<lj-cut>

Олег Нилов Минпромторг рассматривает вопрос о полном запрете экспорта зерна Организуйте интервенции Заплатите за хранение организуйте переработку

Зюганов Начинается полномасштабная президентская кампания ЕР проведет свой съезд Мы выдвинем целую команду В 1944 Рузвельт шел на четвертый срок Правое крыло настояло Трумен много горя принять ядерная бомбардировка Маккартизм Памфилова верно сказала кто сражается против России тому выборы не нужны Гадюшник Ельцин-центр

Слуцкий повышается цены на йцв мяо

12.19 – 16.00

Десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам 2.

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Зюганов Левоцентристский поворот Путина неизбежен

Вячеслав Макаров Майданов без предателей во власти не бывает Работать с внутренней политико чтобы у каждого был иммунитет тет к внешней пропаганде

Вячеслав Володин На Украине произошла трагедия надо разделять народ и преступную власть Нам повезло Пути

Обсуждение вопросов повестки дня

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/10632905.html

Принят закон о ратификации

3. 469965-8 «О ратификации Конвенции государств – участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы»<lj-cut>

Документ внес Президент 26.10.23).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ А.В. Логинова.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками К.К. Тайсаев.

Конвенция государств – участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, подписана в г.Ашхабаде 11 октября 2019 года.

Конвенция регулирует отношения Договаривающихся Сторон по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, и (или) применению мер уголовно-правового характера, назначенных судом Государства назначения наказания в отношении гражданина Государства исполнения наказания.

Положения Конвенции применяются в отношении судебных решений (приговоров), на основании которых назначены наказания, не связанные с лишением свободы, и (или) применены меры уголовно-правового характера, которые вступили в законную силу.

Вместе с тем Конвенция не применяется к вопросам, связанным с исполнением судебных решений об установлении принудительных мер медицинского характера, а также приговоров, в соответствии с которыми в качестве наказания определены штраф или иное наказание имущественного характера, а также конфискация.

Ратификация 385

Стенограмма обсуждения

Давайте перейдём к рассмотрению 3-го вопроса.

О проекте федерального закона «О ратификации Конвенции государств-участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы».

Доклад сделает официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации Андрей Викторович Логинов.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

Логинов А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Закон предусматривает ратификацию Конвенции государств-участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.

Основные положения конвенции направлены на укрепление международно-правовой базы СНГ по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, и применению мер уголовно-правового характера.

Конвенция содержит иные правила, чем предусмотренные законом, а также нормы, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина. В связи с этим конвенция подлежит ратификации. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович. С содокладом выступает Казбек Куцукович Тайсаев. Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые товарищи!

Конвенция регулирует отношения договаривающихся сторон по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, и применению мер уголовно-правового характера, назначенных судом государства о назначении наказания в отношении гражданина государства исполнения наказания.

Вступление конвенции в силу будет способствовать более эффективному достижению цели исполнения, а также наказания и социальной реабилитации осужденных, а также расширению применения наказания альтернативных лишению свободы.

Вступление в силу конвенции не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета, вместе с тем принятие законопроекта потребует внесения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части уточнения порядка передачи исполнения наказания в государство, гражданином которого является осужденный.

Законопроект соответствует международным договорам Российской Федерации и имеет положительное заключение Правового... имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Исходя из вышеизложенного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутую Конвенцию. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Казбек Куцукович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. 11., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Викторович, вопрос к вам, с точки зрения, ну, скажем, распространения силы Конвенции. Вот она подписана четыре года назад в Ашхабаде, а когда мы смотрим текст Конвенции, то подписей стороны: Туркменистан, Таджикистан и некоторых других нет. Вот как в этом отношении, движение есть в нужном направлении или нет?

Спасибо.

Логинов А. В. Спасибо.

Да. Эта Конвенция была подписана в Ашхабаде. Республика Туркменистан её... Туркменистан её не подписал так же, как и Республика Таджикистан и Азербайджанская Республика. Из подписавших: Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан ратифицировали и Узбекистан, ратифицировали четверо. Мы – пятые. Узбекистан тоже сейчас в процедуре ратификации. Когда будет завершена ратификация в Узбекистане, Конвенция будет принадлежать и будут её правоприменять шесть государств СНГ.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Андрей Викторович, у меня короткие вопросы. Первый. Почему четыре года, так долго шли эти ратификации? И второй момент. Когда подписывали, представитель Казахстана подписался с оговоркой, а можете пояснить, что за оговорка была? Логинов А. В. Спасибо.

Ну, ратификация шла четыре года по поводу, в связи с прохождением внутригосударственных процедур, и это вполне нормальный срок для такого рода документов. Повторяю, дело в том, что реализация этой Конвенции – это не автоматические решения, это очень сложные процедуры, которые будут исполнять не только Министерство юстиции как организатор подписания всех этих документов, этой Конвенции, но и так же Федеральная служба исполнения наказания, а главное – суды.

Поэтому, полностью соизмеряюсь с прохождением этих процедур в других странах СНГ, полностью соизмеряюсь, мы как бы подвели вопрос, что закон ратифицируется в Государственной Думе сегодня.

И, поверьте, остаются до сих пор некоторые вопросы в технологии передачи вот этой категории осужденных лиц и соответственно передачи исполнения наказаний в отношении этих лиц, эти вопросы остаются. И мы по переговорам с коллегами полагаемся на то, что будем анализировать правоприменение, которое будет возникать в этих вопросах.

Оговорка, о которой вы говорили, да, оговорка, она связана, что... Она имеет привязку. Республика Казахстан заявляет, что термин «законный представитель», упомянутый в соответствующих (это 2, 3, 4-я) статьях настоящей конвенции, для Республики Казахстан будет пониматься как термин «защитник» в соответствии с уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством Республики Казахстан.

Такого рода оговорками в целом наши ратифицируемые Государственной Думой документы просто испещрены. Они направлены на то, чтобы привести нормы этой конвенции к текстам, к терминологическим особенностям законодательства данной республики – стороны подписанта.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович. Спасибо, Казбек Куцукович. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10633146.html

Принят закон

4. 316690-8 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении оснований досрочного расторжения договора аренды федерального имущества, находящегося в морских портах)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 16.11.23).

Представил зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В.Е. Дерябкина.

Законопроект направлен на уточнение оснований досрочного расторжения договора аренды федерального имущества, находящегося в морских портах.

Предусматривается, что в случае совершения арендатором нарушения законодательства в области охраны окружающей среды или законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по перевалке, дроблению и сортировке угля в морском порту и привлечения арендатора к административной ответственности за повторное в течение 1 года невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный экологический контроль (надзор) или федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), об устранении такого нарушения в виде административного приостановления деятельности, договор аренды объекта или объектов инфраструктуры морского порта, может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя в судебном порядке.

Иск к арендатору с требованием о досрочном расторжении договора аренды по указанному основанию может быть предъявлен арендодателем в течение 1 года с даты истечения срока административного приостановления деятельности арендатора.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Третье чтение 383

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин. Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данный законопроект подготовлен для рассмотрения Государственной Думой в третьем чтении. Он прошел все необходимые экспертизы.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.

Прошу поддержать позицию комитета. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Ефимович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принанят законопроект второго чтения

5. 406657-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также об установлении особенностей привлечения к ответственности за отдельные правонарушения в новых субъектах Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 28.09.23 с названием «О внесении изменения в статью 23.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроект предусматривается наделение (помимо Министра обороны РФ и его заместителей) полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну:

- руководителя центрального органа военного управления, отвечающего в Вооруженных Силах РФ (далее – ВС РФ) за координацию основных направлений деятельности по защите информации ограниченного доступа, его заместителя;

- руководителей структурных подразделений по защите государственной тайны, объединений, соединений и воинских частей ВС РФ, их заместителей;

- руководителей структурных подразделений по защите государственной тайны организаций, которые входят и не входят в виды и рода войск ВС РФ, их заместители.

Также предусматривается, что до 31 декабря 2025 года включительно в случае выявления на территориях новых субъектов РФ завышения установленных нормативными правовыми актами указанных субъектов РФ цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов), административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа назначается гражданину, должностному лицу, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу уполномоченным на то должностным лицом непосредственно на месте совершения административного правонарушения, при этом протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении. Копия постановления по указанному правонарушению вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления. В случае оспаривания наличия события указанного правонарушения и (или) назначенного административного наказания, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному постановлению.

Второе чтение 377

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. 5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ко второму чтению по данному проекту федерального закона поступило шесть поправок, которые сведены в таблицу № 1 на принятие. Три поправки являются юридико-техническими, а еще три поправки устанавливают временный до 31 декабря 2021 года упрощенный порядок привлечения к административной ответственности в новых субъектах России за правонарушения, которые выражаются в завышении цен и тарифов на товары.

Установление данного порядка обусловлено необходимостью реагировать на возникшую в новых регионах ситуацию, связанную со спекуляцией товаров, в том числе первой необходимости. Данный проект федерального закона подготовлен для рассмотрения во втором чтении, прошел необходимые экспертизы.

Комитет по госстроительству и законодательству предлагает, рекомендует Государственной Думе принять данный проект федерального закона во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Николай Гаврилович Брыкин. Брыкин Н. Г. Спасибо, уважаемый Иван Иванович!

Уважаемые коллеги, прошу включить данный проект федерального закона на 30 ноября для рассмотрения в третьем чтении. Все необходимые процедуры пройдены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражении? Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10633242.html

Принанят закон

6. 365083-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» (об особенностях создания и развития индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, промышленных кластеров на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Д.Б.Кравченко, И.Н.Игошин, М.А.Топилин, С.В.Алтухов, О.В.Гарин, Э.А.Кузнецов, Н.В.Школкина, Е.О.Нифантьев (ЕР); С.М.Сокол (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 26.09.23 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по промышленности и торговле А.Н. Козловского.

Законопроект направлен на обеспечение возможности создания и развития индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий на территории новых субъектов РФ с использованием мер государственной поддержки.

В этой связи предусматривается, что до 1 января 2028 года не будут применяться на территориях новых регионов положения ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», предусматривающие условия применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности к управляющим компаниям индустриального (промышленного) парка промышленного технопарка, и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты технологической и промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе парков, к управляющим компаниям технопарка в сфере высоких технологий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, использующим объекты технологической инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, здания, строения, сооружения, предназначенные для осуществления ими научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности, и (или) деятельности в сфере информационных технологий в целях обеспечения производства промышленной продукции и (или) выведения на рынок новых продуктов, технологий и (или) услуг, находящиеся в составе такого технопарка в сфере высоких технологий.

Правительство РФ утвердит требования, которым должны будут соответствовать индустриальные (промышленные) парки, промышленные технопарки, технопарки в сфере высоких технологий и их управляющие компании для осуществления применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Также Правительство РФ утвердит порядок подтверждения соответствия индустриального (промышленного) парка, промышленного технопарка, технопарка в сфере высоких технологий таким требованиям.

Второе чтение 381 0 1

Третье чтение381 0 1

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «0 внесении изменения в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации». Докладывает Александр Николаевич Козловский. Козловский А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроектом предлагается установить до 1 января 2028 года переходный период применение положения 488 федерального закона, которое определяет требования к технопаркам, индустриальным (промышленным) паркам. Это позволит в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях использовать те меры поддержки, которые используются в других регионах Российской Федерации, касающихся развития промышленности и промышленных зон.

К законопроекту поступило 6 поправок, это таблица номер 1 к принятию, которые были разработаны с учетом поступивших к первому чтению замечаний. Коротко о поправках.

Первые три поправки – это технические поправки.

Четвертая, пятая, шестая касаются следующего. Правовое регулирование, применяемое к законодательству, предлагается распространить на технопарки в сфере высоких технологий, полномочия по установлению требований к индустриальным (промышленным) паркам, промышленным технопаркам, технопаркам в сфере высоких технологий, их управляющим компаниям и порядка их подтверждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации законопроект поддержан. Прошу принять таблицу поправок номер 1 рекомендованных комитетом к принятию и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Александр Николаевич Козловский.

Докладывает Елена Александровна Ямпольская.

Ямпольская Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы приняли данный законопроект в первом чтении 1 июня нынешнего года, после чего и... ну, собственно, и до 1 июня, о чём я уже докладывала тогда, и особенно после была проведена огромная работа, прежде всего, с экспертным сообществом, с руководителями производств народных художественных промыслов, с отдельными мастерами.

Обычно с такой кипой поправок выходит на трибуну Андрей Михайлович Макаров, вот видите, сколько здесь... собственно, 65 поправок поступило к документу, из них 38 находится в таблице к принятию и 27 – в таблице к отклонению.

Несколько неожиданно, наверное, но я бы хотела начать с того, чтобы поблагодарить всех, кто внёс те поправки, которые находятся в таблице к отклонению, Центральную трибуну, центральную трибуну включите. Козловский А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Прошу его поставить на голосование и прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Закон принят.

Принанят законопроект второго чтения Матрешка в частном музее

7. 321836-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О народных художественных промыслах» (в части совершенствования правового регулирования отношений и расширения направлений государственной поддержки в области народных художественных промыслов)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 01.06.23).

Представил председатель комитета по культуре Е.А. Ямпольской.

Законопроект направлен на совершенствование мер государственной поддержки народных художественных промыслов и расширение гарантий защиты субъектов народных художественных промыслов.

Так, в частности:

- уточняются и вводятся новые основные понятия (например, мастер народного художественного промысла – физическое лицо, которое на постоянной основе изготавливает в месте традиционного бытования народного художественного промысла изделия народного художественного промысла в соответствии с традициями и художественно-стилевыми особенностями данного промысла и с применением при таком изготовлении творческого варьирования. При этом ему предоставляется право осуществлять свою деятельность в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»);

- вводятся такие реестры, как:

государственный реестр: мест традиционного бытования народных художественных промыслов; образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства. Ведение этих реестров закрепляется за уполномоченным Правительством РФ ФОИВом, который вправе на основании принятого им нормативного правового акта передать функции по их ведению подведомственному ему учреждению, либо привлекать иных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в реестрах, размещаются в открытом доступе в сети «Интернет» (за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации);

региональный реестр мастеров народных художественных промыслов. Его создание является обязательным в случае, если на территории субъекта РФ установлены места традиционного бытования народных художественных промыслов, сведения о которых включены в государственный реестр мест традиционного бытования народных художественных промыслов;

- государственная политика в области народных художественных промыслов является составной частью государственной культурной и социально-экономической политики и направлена на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов;

- определяются основные цели государственной политики в области народных художественных промыслов: сохранение и развитие народных художественных промыслов; возрождение утраченных народных художественных промыслов; сохранение и развитие мест традиционного бытования народных художественных промыслов.

- определяются основные направления государственной политики в области народных художественных промыслов (например, создание условий для развития народных художественных промыслов; создание условий для сохранения и развития мест традиционного бытования народных художественных промыслов; создание условий для реализации изделий народных художественных промыслов; и т.д.);

- предусматривается, что для реализации государственной политики в области народных художественных промыслов могут применяться меры финансовой, информационной, консультационной, организационной поддержки и иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- уточняются правила в части оказания поддержки организациям народных художественных промыслов (перечень которых утверждается уполномоченным Правительством РФ ФОИВом), мастерам народных художественных промыслов (сведения о которых включены в региональные реестры мастеров народных художественных промыслов);

- сведения об осуществляющих деятельность на территории субъекта РФ организациях народных художественных промыслов размещаются в открытом доступе на официальном сайте органа государственной власти субъекта РФ в сети «Интернет». Уполномоченным Правительством РФ ФОИВом осуществляется размещение в сети «Интернет» указателя сетевых адресов и страниц официальных сайтов органов государственной власти субъектов РФ в сети «Интернет», посредством которых обеспечивается доступ к указанным сведениям;

- регистрация образцов изделий народных художественных промыслов в качестве образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства осуществляется уполномоченным Правительством РФ ФОИВом на основании решения Федерального экспертного совета по народным художественным промыслам в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ ФОИВом;

- уточняются положения в части деятельности Федерального экспертного совета по народным художественным промыслам и художественно-экспертных советов по народным художественным промыслам, а также мест традиционного бытования народных художественных промыслов.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 383

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О народных художественных промыслах».

потому что это, как правило, чисто технические вопросы, либо они уже (эти изменения) учтены поправками, которые идут на принятие, либо просто связаны с теми понятиями и положениями, которые исключены из документов на данный момент и, так сказать, просто стали неактуальны, но самое главное, там есть темы, которые мы обязательно вместе будем продолжать. И, в частности, это защита художественно-стилевых особенностей наших промыслов.

Я отниму у вас одну минуту, чтобы рассказать вам о безобразии, которое вот мне прислали подписчики «ВКонтакте» буквально несколько дней назад.

Санкт-Петербург, частный музей, очень популярный, один из основных экспонатов огромная матрешка, огромная матрешка, а внутри у нее шипы, эта матрешка – пыточная камера. Называется экспонат «Welcome to Russia». Представлен, демонстрируется, никем, так сказать, это не ограничено. Я уже не говорю о том, какое отношение... Туда ходят дети, там есть видео на сайте музея, как дети обсуждают, что, да, да, да, красота очень обманчива, вот кажется, что красиво, а внутри, смотрите-ка, как.

И вот этот вот разврат продолжается уже несколько лет, понимаете?

Наши промыслы надо защищать.

Итак, спасибо тем, кто очень хорошо, так сказать, нам помог и поработал, и надеюсь, что мы будем работать дальше.

Что касается поправок на принятие, то, во-первых, мы дали возможность перекрестной поддержки, муниципальной, региональной, муниципальные органы власти тоже теперь могут помогать своим промыслам.

Установлен четкий порядок и полная прозрачность перечня всех народных художественных промыслов, такой перечень должен появиться, всех мест традиционного бытования, потому что этот перечень мест традиционного бытования создается с 1999 года, и там чего только нет, а многого чего и нет.

Надо навести в этом хаосе порядок, это всё должно находиться на официальных сайтах, прежде всего Минпромторга, в ведении которого находятся НХП.

Самым болезненным вопросом был вопрос мастеров самозанятых и шадивидуальных предпринимателей.

Не скрою от вас, что руководители предприятий НХП наших крупнейших очень настороженно восприняли эту правительственную инициативу, потому что зачастую качество изделий, изготавливаемых индивидуальными предпринимателями и самозанятыми, недостаточно высокое и просто наносит реальный имиджевый ущерб нашим прославленным промыслам.

Но тем не менее надо сохранить за людьми возможность работать, зарабатывать себе на жизнь.

Мне кажется, найдены достаточно чёткие решения, золотая середина, даже не назову компромиссом, когда изделия, изготавливаемые такими мастерами, должны обязательно проходить через художественные экспертные советы по народным художественным промыслам. В каждом регионе, где есть место традиционного бытования, такой совет теперь должен быть создан, не на усмотрение региона, а он должен быть создан.

Ну, вот вкратце те изменения, которые, так сказать, нами были внесены.

Прошу вас проголосовать, извините за то, что отняла у вас столько времени, прошу вас проголосовать за обе таблицы и за принятие законопроекта во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Александровна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок единогласно.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, центральная трибуна – Елена Александровна Ямпольская. Ямпольская Е. А. Благодарю, дорогие коллеги.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги, прошу поставить вопрос для рассмотрения в третьем чтении на четверг (30 ноября). Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

Принанят законопроект второго чтения

8. 362429-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (в части законодательного закрепления принципа неделимости собрания музея)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 19.07.23).

Представил 1й зампред комитета по культуре А.М. Шолохова.

Законопроект направлен на совершенствование законодательного регулирования особенностей правового положения Музейного фонда РФ в части закрепления принципа целостности и неделимости собрания музея.

В частности, предусматривается следующее:

- распространение ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» на все действующие и вновь создаваемые музеи в Российской Федерации и иные организации, а также физических лиц, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции;

- музеи, иные организации, физические лица в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ (далее – музейные предметы) обязаны обеспечить в порядке, установленном Минкультуры России фактическое наличие и физическую сохранность музейных предметов и музейных коллекций, сведения о которых содержатся в учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями, а также проведение реставрационных работ лицами, прошедшими в Минкультуры России аттестацию на право проведения таких работ в отношении музейных предметов и музейных коллекций;

- собрание музея формируется на основании концепции комплектования собрания музея, которая утверждается руководителем музея по согласованию с учредителем музея. Концепция комплектования собрания музея основывается на принципе целостности и единства собрания музея и содержит в т.ч. тематику собрания музея, принципы комплектования собрания музея, критерии включения музейных предметов и музейных коллекций в собрание музея, а также цели развития музея. Требования к порядку согласования учредителем музея концепции комплектования собрания музея устанавливаются едиными правилами;

- в целях обеспечения сохранности и целостности собрания музея в порядке и сроки, которые установлены едиными правилами, осуществляется проверка фактического наличия и физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций и сверка сведений о музейных предметах и музейных коллекциях, внесенных в государственный каталог, со сведениями, содержащимися в учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями, с учетом внешнего вида и иных индивидуализирующих характеристик музейных предметов и музейных коллекций;

- музейные предметы и музейные коллекции, не включенные в состав Музейного фонда РФ и находящиеся в оперативном управлении музея, также подлежат отнесению к особо ценному движимому имуществу музея;

- прекращение права оперативного управления музея в отношении музейных предметов и музейных коллекций из собрания музея допускается в соответствии с Гражданским кодексом РФ с учетом особенностей, установленных законом, при условии, что прекращение указанного права не повлечет за собой необходимость изменения концепции комплектования собрания музея. Музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в музее на праве оперативного управления, могут быть изъяты собственником только в случае их использования не по назначению и при соблюдении условий, не лишающих музей возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены его уставом;

- на имущество, составляющее собрание музея, не может быть обращено взыскание по обязательствам музея;

- при смене собственника имущества, принадлежащего музею на праве оперативного управления, изменении ведомственной принадлежности музея в отношении собрания такого музея обеспечивается принцип целостности и единства, разделение (дробление) собрания музея на части не допускается;

- музейные предметы, в том числе находящиеся в государственной собственности могут передаваться в безвозмездное пользование религиозным организациям помимо государственных и муниципальных музеев, а также других организаций с разрешения Минкультуры России на основании соответствующих договоров в порядке, установленном Правительством РФ.

Второе чтение 378

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации». Докладывает Александр Михайлович Шолохов.

Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы с вами приняли в первом чтении этот законопроект в июле текущего года.

К нему поступило четыре поправки, все они рекомендуются комитетом к принятию.

Поправками предлагается распространить действие федерального закона о Музейном фонде и музеях в Российской Федерации на все музеи, вновь создаваемые в Российской Федерации, а также иные организации и физические лица, в собственности и во владении которых или в пользовании находятся предметы из Музейного фонда. Таким образом, будет обеспечена правовая защита музейных предметов и музейных коллекций, независимо от права собственности на сами предметы.

И также поправками определён порядок утверждения руководителем музея и утверждения учредителем концепции формирования коллекции музея, потому что мы понимаем, что коллекция – это не случайный набор предметов, а это большая работа, научная в том числе, которая ведётся десятилетиями, а в некоторых случаях и столетиями. Соответственно, это позволит собрание музея формировать именно в рамках данной концепции, чтобы оно было максимально оправданным, осознанным и, соответственно, тогда принцип его неделимости будет максимально оправданно применим к нему.

Комитет по культуре предлагает принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Не будете предлагать третье чтение? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10633694.html

Принанят закон

9. 289090-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части смягчения наказания женщинам, имеющим детей в возрасте до четырех лет, за преступления небольшой тяжести)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 04.04.23).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предусматривается возможность применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и замены неотбытой части наказания более мягким его видом для осужденных за совершение преступлений небольшой тяжести женщин, имеющих детей в возрасте до 4-х лет (действует – до 3-х лет), находящихся в доме ребенка исправительного учреждения.

Второе чтение 377

Третье чтение 380

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Докладывает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Депутаты Государственной Думы! Доброго дня!

Я напоминаю, что предлагаемые изменения направлены на гуманизацию наказаний за преступления небольшой тяжести, в том числе на более широкое применение оснований для освобождения от отбывания наказания в отношении женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 4 лет, в настоящее время до 3-Х.

К законопроекту ко второму чтению поправок не поступило. Комитет предлагает принять законопроект во втором чтении и в случае принятия рассмотреть его в третьем.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.

Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Во втором чтении принимается единогласно.

Коллеги, нет возражений в третьем чтении рассмотреть? Возражений нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Принанят законопроект второго чтения

10. 49335-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьи 52 и 521 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения понятийного аппарата)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 06.04.22 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по энергетике П.Н. Завального.

Законопроектом, в частности:

1) в ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»:

- уточняется понятие «газ», вводится понятие «схема газоснабжения и газификации субъекта РФ»;

- федеральные органы государственной власти в области газоснабжения наделяются полномочием по установлению порядка подготовки и введения в действие графиков перевода потребителей на альтернативные виды топлива (аварийные или резервные) и графиков частичного или полного ограничения подачи газа потребителям в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии;

- уточняются полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в области газоснабжения и органов местного самоуправления по организации газоснабжения населения;

- предусматриваются полномочия органов местного самоуправления по организации газоснабжения населения;

- организации собственника Единой системы газоснабжения наделяются полномочиями по:

определению необходимых объемов высвобождения газа по субъектам РФ при формировании утверждаемых органами исполнительной власти таких субъектов РФ графиков перевода потребителей на альтернативные виды топлива (аварийные или резервные) и графиков частичного или полного ограничения подачи газа потребителям в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии;

принятию участия в мероприятиях по газификации территорий Российской Федерации на основе системного подхода, предполагающего в том числе, координацию научных, проектных, организационных, производственных и финансовых мероприятий (с указанием сроков их реализации и источников финансирования);

участия в разработке схем газоснабжения и газификации субъекта РФ, согласовании топливно-энергетических балансов субъектов РФ, муниципальных образований и межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;

- уточняется, что в случае, если финансовых средств газораспределительных организаций, получаемых в результате установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, введения специальных надбавок к такому тарифу, а также от иных источников финансирования, недостаточно для покрытия расходов указанных организаций на технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования отдельных категорий заявителей, определяемых Правительством РФ, мероприятия по такому технологическому присоединению выполняются или финансируются в порядке, установленном Правительством РФ:

региональным оператором газификации;

единым оператором газификации, в т.ч. в случае недостаточности финансовых средств у регионального оператора газификации для покрытия указанных расходов;

2) в Градостроительном кодексе РФ:

- устанавливается, что в случаях планируемого застройщиком, техническим заказчиком, правообладателем объекта капитального строительства подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), строительство, реконструкция которых предусмотрены государственными программами Российской Федерации, национальными проектами, государственными программами субъектов РФ, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, инвестиционными программами лиц, планирующих осуществлять строительство, реконструкцию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения, но не завершены на момент обращения застройщика, технического заказчика, правообладателя объекта капитального строительства с запросом о выдаче соответствующих технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), такие технические условия выдаются лицом, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет эксплуатацию и (или) развитие сетей инженерно-технического обеспечения на соответствующей территории, по запросу застройщика, технического заказчика, правообладателя объекта капитального строительства в случаях, если подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к соответствующим сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено программами. Выдача технических условий в указанных случаях осуществляется без взимания платы. Порядок предоставления таких технических условий и срок их действия устанавливаются Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 378

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьи 52 и 521 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Докладывает Павел Николаевич Завальный.

Завальный П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 6 апреля 2022 года. Был серьёзно доработан. Касается совершенствования социальной модели газификации. И весь опыт этого времени был учтён. Также касается снижения экспорта газа, появляется новая возможность реализации инвестиционных проектов там, где нужны большие объёмы для развития газохимии в стране.

Поступило восемь поправок. Все в таблице на принятие. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Павел Николаевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включение режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Павел Николаевич. Центральная трибуна. Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, законопроект рассмотрен для рассмотрения в третьем чтении, прошу поставить его на завтра, на 29 ноября.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

Отклонение во втором чтении

11. 1069106-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за производство и (или) оборот крепкой алкогольной продукции в полимерной потребительской таре)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ С.Н.Рябухин, А.Н.Епишин, Д.И.Оюн, А.А.Салпагаров

Он принят в первом чтении 04.03.22).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за производство и (или) оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала), за исключением алкогольной продукции, ввозимой (импортируемой) в Российскую Федерацию под таможенной процедурой беспошлинной торговли или производимой в целях вывоза (экспорта) из Российской Федерации, а также потребительской тары объемом не более 50 миллилитров, предусмотрев штраф для должностных лиц в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; для юр. лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

ФЗ вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Отклонение во втором чтении 384 19

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов, принятых в первом чтении и предлагаемых к отклонению.

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Спасибо.

Иван Иванович, уважаемые коллеги, рассматриваемый проект федерального закона был принят Государственной Думой в первом чтении в марте, 4 марта 2022 года, и предусматривал внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях в целях реализации положений другого законопроекта, которым предлагалось в отраслевом законодательстве установить запрет на производство и оборот крепкой алкогольной продукции в полимерной потребительской таре.

Я бы хотел обратить ваше внимание на следующее, что указанный проект федерального закона о внесении соответствующего запрета в федеральный закон о госрегулировании был отклонён нами, Государственной Думой, 8 ноября 2023 года.

Учитывая, что административная ответственность устанавливается за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, соответствующий запрет не установлен.

Вот продолжение работы над рассматриваемым законопроектом комитет считает нецелесообразным.

На основании изложенного комитет по государственному законодательству предлагает отклонить Государственной Думе данный проект федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович.

Коллеги, будут ли выступления по мотивам от фракций? Нет.

Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 284 чел 63,1 %

Проголосовало против 19 чел 4,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4 %

Результат: принято Законопроект отклоняется.

Отклонение во втором чтении

12. 224689-8 «О внесении изменений в статьи 9 и 473 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части упрощения порядка содержания объектов культурного наследия)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД А.М.Шолохов (ЕР)

Он принят в первом чтении 24.05.23).

Представил член комитета по культуре О.М. Германовой.

Законопроектом предлагается уточнить регулирование вопросов, связанных с проведением работ по содержанию объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (далее – работы по содержанию ОКН).

В частности, в отношении работ по содержанию ОКН предусматривается:

- выведение этих работ из числа работ по сохранению объекта культурного наследия;

- возможность проведения указанных работ организациями, не имеющими лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- уведомительный порядок проведения работ;

- утверждение перечня работ по содержанию ОКН актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Отклонение во втором чтении 356

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 473 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Докладывает Ольга Михайловна Германова.

Германова О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Проект федерального закона в первом чтении был принят 24 мая. И он был направлен на упрощение порядка работ по содержанию объектов культурного наследия.

Согласно проекту федерального закона, под работами, связанными с содержанием объектов культурного наследия, понимаются работы по поддержанию объектов культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, осуществляемые в части, не относящейся к предметам охраны объектов культурного наследия, включённых в Единый государственный реестр.

В отношении выявленных объектов культурного наследия, так как у них не выявлен предмет охраны, то работы должны проводиться с сохранением объёмно-планировочных и конструктивных решений, структуры выявленного объекта культурного наследия, его облика и интерьера.

Перечень работ, предполагалось, что будет утверждать федеральный орган, но в нашей ситуации это Министерство культуры Российской Федерации.

Согласно концепции проекта федерального закона, упрощение порядка работ по содержанию объектов культурного наследия заключается в том, что такие работы не являются работами по сохранению объектов культурного наследия, и на них не распределяется порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, который определён 45-й статьёй.

Ну, то есть не нужно будет проводить целый комплекс мероприятий – это получение заданий, разрешений от органа культурного наследия, не нужно будет проводить государственную историко-культурную экспертизу, согласовывать с органом охраны объектов культурного наследия.

И к проекту, к законопроекту, были направлены поправки, которые затрагивали не только порядок работ по содержанию объектов культурного наследия, но и предусматривали существенное изменение порядка работ по сохранению памятников истории и культуры, исключение из Федерального закона «Об объектах культурного наследия...» такого документа, как паспорт объекта культурного наследия, регулирование правоотношений, связанных с предметом охраны объектов культурного наследия. Данные поправки не были поддержаны Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, ну и нашим комитетом.

Также необходимо отметить, что в июле этого года был принят Федеральный закон (365-й) «О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия...», который ввел дифференциацию порядка работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов – памятников истории и культуры – в зависимости от проведения работ на предмете охраны либо вне предмета охраны объектов культурного наследия.

Так, согласно федеральному закону 365-му, требования, которые предусмотрены статьей 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия...», будут применяться только к тем работам, которые проводятся на предмете охраны. Остальные же работы будут проводиться в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации без применения 45-й статьи. При этом в соответствии с федеральным законом проведение работ по капитальному ремонту в таком упрощенном порядке должно осуществляться при условии, что указанные работы не изменяют облик объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьеры многоквартирных домов-памятников.

По мнению комитета, предусмотренный федеральным законом (365-й закон) упрощенный порядок проведения работ на многоквартирных домах-памятниках сначала должен на практике пройти проверку, и лишь потом мы можем распространить эту практику на другие объекты культурного наследия.

Именно поэтому Комитет по культуре предлагает принятие федерального закона считать преждевременным и предлагает его отклонить в соответствии со 123-й статьей Регламента Государственной Думы.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна.

Коллеги, будут ли выступления от фракций?

Включите режим. Нет? Нет, не будет.

Тогда ставлю на голосование. Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 17 чел. 3,8 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято

Отклоняется законопроект.

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10633812.html

Принанят законопроект первого чтения о продлении некоторых мер поддержки

13. 475970-8 «О внесении изменений в статью 98 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части продления действия специального законодательного регулирования на 2024 год)<lj-cut>

Документ внесен правительством 02.11.23).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра экономического развития РФ А.И. Херсонцева.

1й зампред комитета по контролю М.В. Романов.

Законопроектом предусматривается продление на период 2024 года действия специального регулирования в сфере разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в части полномочий Правительства РФ принимать решения, устанавливающие особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий.

Также до 31 декабря 2025 года продлевается действие положений, предусматривающих использование документов и сведений на бумажном носителе в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Предусматривается продление действия мер специального регулирования в сферах корпоративных отношений, государственных (муниципальных) закупок, строительства и градостроительной деятельности, социально-трудовых отношений, в отношении приема лиц, проживающих за рубежом, в российские образовательные организации (за исключением организаций высшего образования), открытия пунктов пропуска через Государственную границу РФ, предоставления государственной или муниципальной преференции и иных мер.

Продлеваются некоторые сроки и в части пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на новых территориях, а также их социальной защиты и социального обслуживания, обязательного социального страхования.

В дополнение к случаям, предусмотренным ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правительство РФ в 2024 году вправе:

- устанавливать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых контракт может быть заключен заказчиком не позднее 31 декабря 2024 года, а также определять порядок осуществления закупок в таких случаях. Аналогичное право предусматривается для высшего исполнительного органа субъекта РФ – города федерального значения (в части закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ – города федерального значения и муниципальных нужд внутригородских муниципальных образований города федерального значения);

- утвердить перечень товаров (работ, услуг), в отношении которых решением высшего исполнительного органа субъекта РФ могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта РФ, муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, при которых контракт может быть заключен заказчиком не позднее 31 декабря 2024 года, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Перовое чтение 374

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 98 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.

Пожалуйста, Алексей Игоревич.

Херсонцев А. И, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Напомню, что в марте 2022 года в условиях начавшегося беспрецедентного давления на российскую экономику Правительством Российской Федерации в сжатые сроки был подготовлен и внесен в Государственную Думу законопроект, предусматривающий введение 59 мер поддержки граждан и бизнеса, уже 4 марта он был вами поддержан и получил одобрение Совета Федерации, а 8 марта подписан президентом и вступил в силу.

В текущем году по поручению Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина, а также с учетом продолжающегося давления на российскую экономику мы провели анализ эффективности антисанкционных мер, действие которых заканчивается в 2023 году.

Для этого запросили позицию 40 федеральных ведомств и 22 ведомства дали конкретные предложения.

Вопрос продления антисанкционных мер был поднят Олегом Викторовичем Морозовым на «правительственном часе» 11 октября с участием Министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова.

По итогам «правительственного часа» правительству было рекомендовано внести на рассмотрение Государственной Думы законопроект, предусматривающий продление положительно зарекомендовавших себя мер. Всего предлагается продлить меры по восьми направлениям.

Основной, но не единственный механизм, это предоставление правительству полномочий на принятие решений, направленных на поддержку граждан и бизнеса.

Крупный блок касается вопросов контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. Речь идет об особенностях госконтроля, лицензирования, аккредитации, иных разрешительных режимов.

Другой важный блок – особенности применения корпоративного законодательства, ограничивающие влияние участников из недружественных государств на деятельность российских компаний.

Сохраняются полномочия по нераскрытию чувствительной финансовой и иной информации. Предусматриваются меры повышающие оперативность и гибкость при принятии решений в сферах госзакупок, строительства и финансов. Продлеваются зарекомендовавшие себя полномочия правительства и особенности регулирования в сферах социально-трудовых отношений, здравоохранения, образования и иных, в том числе касающихся регулирования на новых территориях.

Уважаемые коллеги, законопроект был согласован с заинтересованными ведомствами, одобрен профильными комитетами и мы исходим из того, что его целесообразно принять до конца года, поэтому просим законопроект поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Михаил Валентинович Романов – первый заместитель председателя Комитета по контролю.

Романов М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Обсуждаемый законопроект был рассмотрен на заседании Комитета по контролю 23 ноября.

По мнению комитета, проектируемые положения в полной мере соответствуют заявленной законопроектом цели по снижению негативных последствий для российской экономики от недружественных действий иностранных государств и международных организаций.

Законопроектом предусматривается продление на 2024 год специальных полномочий правительства принимать решения, устанавливающие особенности в сферах разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, корпоративных отношений, закупок, строительства и градостроительной деятельности, социально-трудовых отношений, приёма лиц, проживающих за рубежом, в российские образовательные организации и иных лиц.

Это, в свою очередь, позволит Правительству Российской Федерации максимально эффективно продолжить работу, направленную на обеспечение устойчивости экономики в рамках заданного Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным вектора антисанкционной политики государства.

Комитетом по контролю были рассмотрены заключения комитетов-соисполнителей по законопроекту: Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, Комитета по науке и высшему образованию и Комитета по экономической политике. Все комитеты-соисполнители поддерживают концепцию законопроекта и рекомендуют принять законопроект в первом чтении.

При этом, по мнению комитетов-соисполнителей, отдельные положения законопроекта требуют доработки. Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям отнёс к таким положениям норму о продлении особенностей выпуска замещающих облигаций российскими юридическими лицами.

Комитет по науке и высшему образованию предлагает дополнить законопроект положением о продлении полномочия правительства в отношении граждан, прервавших обучение за рубежом, по установлению их особенности принятия на обучение на высшее образование и в аспирантуру.

Кроме того, в Комитет по контролю поступило обращение от Комитета по охране здоровья дополнить законопроект положением о продлении поэтапного перехода медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций до 1 января 2025 года.

Полагаем, что указанные предложения могут быть проработаны после принятия законопроекта в первом чтении и при необходимости оформлены в качестве поправок.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера к законопроекту не имеет. Комитет по контролю рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Валентинович. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Останина Нина Александровна, пожалуйста. Останина Н. А. Спасибо.

Вопрос Алексею Игоревичу. Уважаемый Алексей Игоревич, для того, чтобы продлевать особые полномочия институтов государственной власти вносим поправки в 18 действующих законов. Скажите, а на тот период, когда эти особые полномочия действовали, можно какой-то уже итог подвести?

Вот позиция профильного комитета говорит о недоработке, да, и отдельных, о замечаниях отдельных комитетов. А вы, говоря о том, как эти меры сказались на нашей экономике, финансовой сфере, в том числе и внесенные уже в действующие законы, скажите, пожалуйста, дало это толчок нашей экономике, позволил ли что-то сохранить, иными словами? Мы не услышали этого от вас.

Спасибо.

Херсонцев А. И. Уважаемая...

Председательствующий. Алексей Игоревич, секундочку, прежде чем вы будете отвечать, я представлю, что у нас на рассмотрении этого вопроса присутствует и Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации, и Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь -заместитель министра труда и социальной защиты.

Это я представляю на тот случай, если в ответах на вопросы понадобится их помощь.

Пожалуйста, Алексей Игоревич. Херсонцев А. И. Да.

Уважаемая Нина Александровна, спасибо большое за вопрос. Действительно, как я сказал в своем выступлении, мы оценивали работу тех контрсанкционных мер, которые были приняты в прошлом году, это было несколько федеральных законов, в первую очередь 46-й федеральный закон, и по тем вопросам, по которым полномочия, предоставляемые правительству, либо особые решения, которые в законопроектах содержались, сохраняют свою актуальность, и там, где их необходимо продлить, как раз только по этим вопросам и предложено сохранить эти полномочия на следующий год. Это не все, от каких-то полномочий было принято отказаться.

В целом мы положительно те решения, которые были в прошлом году приняты, оцениваем, и в различных сферах они действительно позволили очень оперативно и гибко работать в условиях того беспрецедентного санкционного давления, которое оказывалось.

Это и комплекс мер, связанных с особенностями в корпоративном законодательстве, что не позволило блокировать фактически работу наших корпоративных институтов иностранными участниками в силу тех ограничений, которые у них существовали со стороны их собственных хозяев.

Это ограничения или особенности, связанные с разрешительной деятельностью контрольно-надзорной.

Это и объявленный президентом мораторий на проверки. И вы знаете, что на прошлой неделе президент поручил правительству его продлить.

Это меры так называемой лицензии автоматом, и так дальше.

Это особенности приёма граждан в образовательные учреждения. Это потребовалось быстро решать в связи с изменившейся обстановкой. Ну и так далее. Поэтому мы считаем, что меры себя положительно зарекомендовали, безусловно, их анализировали, и в том числе докладывали об этом на Комитете по контролю.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Алексей Игоревич, конечно, принимая и поддерживая данный проект федерального закона, мы исходим из того, что обсуждаемые меры специального регулирования, которые работают в этом году, и которые мы хотим продлить на следующий год, работают эффективно, я имею в виду с точки зрения снижения тех последствий и тех действий, решений, которые принимаются со стороны так называемых недружественных стран.

В этой связи скажите, как вы считаете, совершенствуя правовые механизмы в данной сфере, насколько целесообразно предоставить право для высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, не только городов федерального значения, устанавливать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных, мушщипальных нужд, при которых контракт может быть заключён заказчиком не позднее 31 декабря 2024 года?

Спасибо.

Обсуждался ли... (Микрофон отключён.) Херсонцев А. И. Спасибо.

Председательствующий. Мне кажется, вы что-то не договорили, да? Депутату Выборному включите микрофон.

Выборный А. Б. Обсуждался ли данный вопрос при подготовке данного проекта федерального закона, и на каких позициях вы остановились? Спасибо.

Херсонцев А. И. Спасибо большое, Анатолий Борисович.

Иван Иванович, если вы позволите, я Алексею Михайловичу слово предоставлю.

Председательствующий. Конечно, пожалуйста, Алексей Михайлович.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Анатолий Борисович, уважаемые депутаты! Ну, вот по этой норме, которая позволяет субъектам Федерации заключать у единственного поставщика, это уже в текущем году сумма 700 миллиардов рублей. Это значительные объёмы, которые ушли из конкурентного распределения. И ПО нашей информации, у нас есть статистические подтверждения этому, нет ни ускорения никакого, потому что эти контракты часто продлеваются, они в среднем обходятся дороже, чем заключённые в общем режиме, поскольку в них проще вносить изменения на удорожание. И самое главное, 60 процентов их связано со стройкой и ещё почти 30 процентов с договорами финансового лизинга. То есть, по сути, практика показывает, что эта норма вводилась с целью быстрого, оперативного реагирования на ситуацию, заключение вот прямо неотложных контрактов, но они, к сожалению, в значительной степени, эти полномочия, используются для обычной деятельности и для строительства и лизинга, то есть расходов инвестиционного характера, которые требуют тщательной подготовки и так далее. Поэтому... при этом в некоторых субъектах Федерации доля таких закупок равна нулю, а в ряде субъектов Федерации превышает 60 процентов годового объёма закупок, что подтверждает отсутствие такой широкой, массовой потребности применения этого механизма. Поэтому правительство предложило следующий механизм: сохранить такую возможность для всех субъектов Федерации, но ввести конкретный перечень товаров, работ и услуг, по которым вот такое право будет реализовано. Какой это будет перечень, это мы будем рассматривать и обсуждать отдельно, исходя из сложившейся практики, потребности регионов. Но считаем, что обязательно нельзя оставлять так, как есть, поскольку просто очень большие объёмы теряем из конкурентной среды, в том числе это негативно сказывается на бизнесе, да и на удовлетворении потребностей самих заказчиков.

Председательствующий. Спасибо. Алимова Ольга Николаевна. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Игоревич, из обращений граждан и СМИ мы узнаём случаи, к сожалению, они не единичны, когда при изъятии земельных участков у частных лиц в том числе и для выполнения муниципальных и государственных нужд за несколько месяцев снижают кадастровую стоимость, причём не на 5, там, 10 процентов, а порой в разы. Но, как правило, это участки с домами, которые являются либо единственным, либо основным местом жительства. Такие действия властей, конечно, вызывают негодование.

Ответьте на вопрос, как вы считаете, возможно ли в рамках этого законопроекта отрегулировать проблему, о которой я сейчас сказала?

Спасибо.

Херсонцев А. И. Уважаемая Ольга Николаевна, всё-таки этот законопроект тематику, которую вы сейчас подняли, не регламентирует, поэтому, ну, даже мне здесь добавить нечего. Тут вопросов таких, в этом законопроекте, не поднимается.

Председательствующий. Спасибо. Занко Ольга Николаевна.

Зам ко О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Игоревич, в текущих условиях нам, конечно же, важно поддержать и некоммерческий сектор.

Распространяется ли действие законопроекта на НКО? Понятное дело, что я сейчас не говорю, например, о некоммерческих организациях, которые признаны иноагентами, а имею в виду социально ориентированные НКО, которые искренне заботятся о людях и помогают нашей стране.

Спасибо.

Херсонцев А. И. Спасибо большое, Ольга Николаевна.

Да, безусловно, в тех вопросах, где речь идёт о, например, специальных особенностях по контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, все особенности, которые касались НКО, они будут сохранены, если законопроект будет принят.

Председательствующий. Спасибо. Алыпевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Алексей Игоревич, среди прочего в законопроекте идёт речь о гражданах, которые проходили обучение за рубежом, но вынуждены были прервать учёбу из-за недружественных действий иностранных государств. В пояснительной записке сказано, что это будет распространяться на граждан, проживающих за рубежом.

Скажите, пожалуйста, это будет распространяться всё-таки на тех граждан Российской Федерации, которые продолжают жить за рубежом, но поступают в наши учебные заведения на территории России, либо для граждан, которые вернутся из-за рубежа и будут поступать здесь, у нас? Это первое.

И второе. Скажите, пожалуйста, за 2022-2023 год сколько наших студентов этим правом воспользовались?

Херсонцев А. И. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Я знаю, что обсуждался вопрос на комитете, поэтому сейчас я конкретной цифрой здесь не запасся. Я думаю, что коллеги при подготовке ко второму чтению на комитете цифры эти могут сказать, я имею в виду, мои коллеги по Министерству образования.

Значит, что касается вашего первого вопроса, то, безусловно, речь идёт о тех гражданах, которых застала эта ситуация в своё время и, соответственно,которые, возвращаясь, имели право поступить сюда.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 °Л>

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10634059.html

Принанят законопроект первого чтения

14. 471413-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения формы обеспечения государственной поддержки)<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.10.23).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра экономического развития РФ А.И. Херсонцева.

1й зампред комитета по экономической политике Н.В. Школкиной.

Законопроектом предусматриваются особенности передачи органам государственной власти Калининградской области полномочий Российской Федерации в части государственной поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) в Калининградской области в целях создания и содержания рабочих мест, импортозамещения и локализации сборочного производства, а также улучшения экономических и социальных условий проживания в Калининградской области.

Источником финансового обеспечения осуществления переданного полномочия (начиная c 1 января 2024 года и до истечения срока передачи полномочий) предусматривается субвенция, предоставляемая из федерального бюджета бюджету Калининградской области.

Объем субвенции определяется на основании методики, утвержденной Правительством РФ, исходя из объема затрат на выплату заработной платы и уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, понесенных юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, и резидентами ОЭЗ в Калининградской области за предыдущий финансовый год, определяемых на основании официальной статистической информации по Калининградской области.

В случае использования субвенции не по целевому назначению уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществляет взыскание средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Определяются соответствующие полномочия высшего должностного лица Калининградской области, а также руководителя уполномоченного Правительством РФ ФОИВа.

Предусматривается возможность изъятия Правительством РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ ФОИВа (в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти Калининградской области переданного полномочия, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок вступления их в силу.

Перовое чтение т377

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.

Херсонцев А. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Со следующего года вступят в силу поправки в Бюджетный кодекс, в соответствии с которыми предоставление регионам господдержки для привлечения инвестиций будет возможно только в форме субсидий или субвенций, то есть под реализацию конкретных полномочий.

В связи с этим необходимо внести корректировки в закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области...». Предлагается перейти от так называемых иных межбюджетных трансфертов к субвенциям при оказании поддержки бизнесу.

Для этого необходимо закрепить за Российской Федерацией полномочия по оказанию этой господдержки и передать его Калининградской области с тем, чтобы дальше обеспечить соответствующим финансированием в форме субвенций.

За время действия этой меры поддержку уже получили более 260 компаний из разных сфер. Около 300 миллиардов рублей было направлено бизнесом на выплату зарплат, уплату налогов, таможенных платежей и страховых взносов.

На сегодня между регионом и бизнесом действует 122 соглашения об оказании поддержки. Своевременное принятие закона и предоставление региону субвенций позволит поддержать 17 с половиной тысяч рабочих мест.

Для Калининградской области этот механизм поддержки является критически значимым. В 2024 году он должен начать работать уже с первых чисел января, для чего сейчас необходимо обеспечить бесшовный переход на эти субвенции. Просим поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Надежда Васильевна Школкина.

Школкина Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию законопроект разработан Правительством Российской Федерации и по инициативе Калининградской области.

В своём докладе Алексей Игоревич достаточно подробно рассказал, что данный законопроект разработан в связи с изменением в бюджетное законодательство, в соответствии с которым с 1 января 2024 года Калининградская область перестаёт получать иные бюджетные трансферты и заменяет их на субвенции, распорядителем по которым становится сам субъект Российской Федерации, а контроль за их распределением, соответственно, будет за государством.

Коллеги, вот, казалось бы, на самом деле, что мы сегодня с вами принимаем, ну, так называемый технический законопроект, но хочу обратить ваше внимание, что, если сегодня мы не примем этот законопроект, как уже сказал Алексей Игоревич, то практически около 150 предприятий Калининградской области, на которых сегодня работает 17 с половиной тысяч сотрудников, останутся без государственной поддержки, а для многих это означает в принципе банкротство, потому что их продукция одномоментно становится неконкурентоспособной на российском рынке, в том числе из-за увеличившихся расходов на производство самой продукции, изменившейся транспортной логистики, ну, и, конечно, удалённости Калининградской области от нашей основой территории Российской Федерации.

Поэтому, коллеги, наша сегодня с вами задача не просто принять законопроект в первом чтении, а принять его во втором и третьем чтении именно в эту сессию.

Таким образом, данные предприятия с 1 января 2024 года могут продолжить работу в своём штатном и спокойном рабочем режиме.

Наш Комитет по экономической политике единогласно поддержал данный законопроект.

Поэтому просим убедительно и поддержать и вас данный законопроект в первом чтении. ГЗ свою очередь мы вместе с комитетом и с правительством сделаем всё возможное, чтобы данный законопроект был принят в эту сессию.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Надежда Васильевна. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н. У меня вопрос к Алексею Игоревичу.

Да, действительно, безусловно, этот закон нужен. Я не могу сказать, что он своевременный, может быть, немножко запоздал, но нужно его срочно принимать.

Подскажите мне, пожалуйста, как всё-таки отразился, если есть информация, процесс импортозамещения в Калининградской области на сохранность трудовых коллективов, всё удалось нам это в полном объёме или нет, на их режиме работы, уровне заработных плат? И доход домохозяйств, например, увеличился или сократился? Спасибо большое.

Херсонцев А. И. Уважаемая Ольга Николаевна, спасибо большое за вопрос.

Ну, я в данном случае некоторые цифры уже озвучивал. У нас, значит, на сегодняшний день в ОЭЗ Калининградской области, о которой мы говорим, это 294 резидента. Они создали порядка 20 тысяч рабочих мест, и инвестировано свыше 200 миллиардов рублей в эту сферу.

Соответственно, мы исходим из того, что, конечно, по Калининградской области многие в связи с текущей ситуацией ограничения возникли, и в связи с этим потребовались дополнительные меры поддержки Калининградской области. И в связи с этим по решению правительства, и в том числе, вы знаете, была позиция и Председателя Государственной Думы, госпрограмма была продлена, решение такое принято. Соответствующие средства под это решение по продлению на пять лет также предусмотрены.

Поэтому мы здесь исходим из того, что уровень жизни граждан,проживающих в Калининградской области, сохраняется, и бизнес, в общем-то, адаптируется к текущим условиям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Да.

Уважаемый Алексей Игоревич, ну, больше, наверное, даже не вопрос, а просьба.

На прошлой неделе я был в Калининградской области, как раз встречался с резидентами экономической зоны, и они обратили внимание на те изменения, которые с 1 января они ожидают.

Этот законопроект, он компенсирует? Я не знаю, в полном ли объеме он компенсирует те изменения правил игры, которые будут, но есть предположение, что многие могут уйти с рынка Калининградской области как резиденты будущие. Да, сохранятся правила для действующих резидентов, но для вновь потенциально пришедших будут иные правила. Поэтому могут отказываться, а это будет негативно влиять и на развитие экономики области, в частности, и экономики страны в целом. Как вы оцениваете эти изменения, несмотря на предлагаемые с вашей стороны позитивные изменения для области?

Херсонцев А. И. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, спасибо за вопрос.

Ну, мы, безусловно, исходим из того, что как решение по продлению госпрограммы, о котором я сказал, которое было принято в сентябре, так и регуляторика, касающаяся особой экономической зоны, всё это направлено на то, чтобы бизнес в Калининградской области чувствовал себя спокойно, уверенно и развивался, и, собственно, финансовые средства, которые федеральный бюджет туда направляет, в том числе обеспечивают эту задачу.

Ярослав Евгеньевич, если есть там какие-то конкретные у вас примеры или предложения, просьба в рабочем порядке передать, чтобы мы с коллегами это отработали.

Председательствующий. Спасибо.

Надежда Васильевна, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Есть. Нилов Ярослав Евгеньевич. Еще есть желающие?

Ярославу Евгеньевичу включите микрофон.

Нилов Я. Е. Да. Спасибо.

Я очень коротко. Фракция ЛДПР поддержит. Это действительно позитивная инициатива, ее с нетерпением ждут в Калининградской области. И она позитивно звучит на фоне тех изменений, которые широко обсуждаются на разных площадках с участием объединений работодателей, действующих резидентов и представителей бизнеса.

Учитывая предполагаемые изменения, не исключается, что ряд организаций вообще могут не дойти до экономической зоны, а кто-то может и свернуть свое производство. Мы должны понимать, что Калининградская область – это наш эксклав. Там особые условия.

Например, «Аэроблок», организация, которая производит строительные материалы исключительно для внутреннего рынка и пользуется именно теми преференциями, которые им дает сегодня действующее законодательство как резидентам особой экономической зоны, и то они встречают определенные трудности в своей работе.

Поэтому соответствующее обращение и предположение, как негативно на рынке труда, на экономике региона я отправлю в правительство сегодня и вам в рабочем порядке также передам.

Данная законодательная инициатива хорошая. Мы ее поддержим. Но всё-таки прошу обратить внимание на Калининградскую область. Там хорошая существует большая экономическая зона «Храброво». Ведь посмотрите, какое количество лекарств сегодня в условиях импортозамещения там производится. Те же известные противовирусные препараты, успокоительные препараты, антибиотики и другие безрецептурные там производятся. И учитывая отсутствие санкций в отношении этих товаров, они спокойно поступают в другие субъекты Российской Федерации на рынки аптечных сетей.

Что касается производства, то были внесены определенные изменения в ГОСТ для цемента. И это тоже вызвало негативную определенную реакцию и трудности в развитии организаций там, на месте.

Я это все направлю вам, как статс-секретарю Минэкономразвития, потому как это напрямую те моменты, которые были изменены в нормативно-правовых актах, влияют на развитие экономики в Калининградской области. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Игоревич, есть необходимость в заключительном слове? Нет. Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование проект федерального закона в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против О чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо. (Аплодисменты.)

https://leo-mosk.livejournal.com/10634844.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10636092.html

Принанят законопроект первого чтения Креативные творческие индустрии – Кравченко Мы привлечем материальное чтобы укрепить моральное – Сулейманов Западные клише – Смолин Креативные через креативные Симулякр – Арефьев Создание корпорации Ужа с ежом бесполезно

15. 474016-8 «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 31.10.23 Депутаты ГД Д.Б.Кравченко, В.В.Селиверстов, А.А.Борисов и др. (ЕР), В.А.Даванков, А.В.Демин, Д.А.Певцов (НЛ), А.Н.Свинцов, С.А.Наумов (ЛДПР), Д.Г.Гусев, М.Г.Делягин, Н.В.Новичков (СРЗП), С.А.Гаврилов, И.А.Филатова (КПРФ); Сенаторы РФ П.В.Тараканов, А.А.Клишас, Л.С.Гумерова, Г.Н.Карелова, К.К.Долгов).

Представил депутата ГД Д.Б. Кравченко.

зампред комитета по экономической политике А.Ю. Кирьянова.

Законопроект определяет основы правового регулирования организации и развития в Российской Федерации креативных (творческих) индустрий (далее – креативные индустрии), как базового сектора креативной экономики, и устанавливает условия деятельности и государственной поддержки субъектов креативных индустрий.

Под креативными индустриями предусматривается экономическая деятельность, непосредственно связанная с созданием, продвижением на внутреннем и внешнем рынках, распространением и (или) реализацией креативных продуктов, обладающих уникальностью и экономической ценностью.

Устанавливаются полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в указанной сфере, в т.ч. уполномоченного Правительством РФ на выработку и реализацию государственной политики в сфере креативных индустрий ФОИВа. В частности, Правительство РФ наделяется полномочиями по разработке перечня приоритетных креативных индустрий и перечня имущества, находящегося в собственности РФ и относящегося к инфраструктуре креативных индустрий.

Определяются виды креативных индустрий, критерии определения субъектов креативных индустрий, инфраструктура креативных индустрий, особенности поддержки (путем оказания адресной финансовой, имущественной, образовательной, информационной и иной поддержки) субъектов креативных индустрий, а также условия предоставления мер государственной поддержки субъектам креативных индустрий.

ФЗ вступает в силу через 90 дней со дня его официального опубликования.

Перовое чтение 327 4 2

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О развитии креативных (творческих) индустрии в Российской Федерации». Докладывает Денис Борисович Кравченко.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я очень надеялся, что коллега Херсонцев задержится на правительственной ложе и послушает законопроект, которым предлагается закрепить полномочия за Министерством экономического развития.

Спасибо большое, Алексей Игоревич.

За Министерством экономического развития полномочия в сфере регулирования креативных индустрии и креативной экономики. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется законопроект «О развитии креативных (творческих) индустрии...», над которым мы вместе с моими коллегами и соратниками трудились год.

Необходимость принятия данного законопроекта обусловлена поручением президента о законодательном регулировании основных элементов креативной экономики в нашей стране.

Немного об истории вопроса. Сегодня креативная экономика набирает все большие обороты в мире и понятие «креативных индустрии» появилось еще в далекие 90-е годы и уже является устойчивым понятием для характеристики определенных видов деятельности.

Для информации: 2021 год был объявлен ООН Годом креативных индустрии. И в том же году в нашей стране правительством была утверждена концепция креативных (творческих) индустрии, при этом сам термин «креативных (творческих) индустрии» утвержден указом президента лишь в январе текущего года.

Креативная индустрия активно используется в качестве мягкой силы нашими стратегическими соперниками – странами Запада. Многие представители, особенно более молодого поколения, активно слушают западных исполнителей, и с удовольствием носят продукты западной индустрии моды, и тем самым всё больше приобщаются к чужой культуре. Настало время менять ситуацию.

Ведущие мировые экономики демонстрируют уверенный рост креативного сектора. Так, в ведущих развитых странах доля креативных индустрии в общем валовом продукте составляет 5, 7, а кое-где и 9 процентов ВВП. В нашей же стране этот показатель колеблется на уровне 2 – 2 с половиной процентов.

Что же нам сегодня мешает для того, чтобы простимулировать развитие этого важнейшего сектора национальной экономики? В первую очередь нам мешает отсутствие законодательного регулирования этой сферы, её определения на федеральном законодательном уровне.

Кроме того, регулированием креативных индустрии сегодня в правительстве занимается как минимум пять ведомств: это и Министерство промышленности и торговли, это, безусловно, Министерство культуры, это Министерство строительства, где мы имеем архитектуру и дизайн, это Минэкономразвития, безусловно, поскольку это реклама, туризм и многое, многое другое.

Да, есть законы на региональном уровне, но, к сожалению, они совершенно разные, отвечают разным идеологиям, они дают разную терминологию. И мы при подготовке нашего законопроекта изучили много наших законов региональных и их очень сложно совместить. Поэтому сегодня мы предлагаем задать рамку, дать общий концепт и понятие, определить сферу креативной экономики и креативных индустрии на федеральном уровне, раскрепив полномочия между регионами и Федерацией.

В 2022 году на Российской креативной неделе мы вместе с моими коллегами с Морозовым, с Боярским, с, безусловно, Денисом Майдановым, с Наумовым и со Свинцовым приняли участие в большой дискуссии, где представители и лидеры индустрии к нам обратились с большой просьбой все-таки протолкнуть законодательную инициативу, которая в подобном виде была разработана примерно 4-5 лет назад, она правда двигалась по направлению культуры, я думаю, и в этом была основная проблема.

И мы с коллегами откликнулись, сформировав небольшую неформальную рабочую группу межкомитетскую, куда, вошли представители всех ведущих комитетов, которых эта сфера так или иначе касается, Комитета по культуре,комитета по информационной политике, комитета по промышленности, комитета по экономике и региональной политике, и мы подготовили соответствующий текст.

Среди основных положений законопроекта мы, во-первых, закрепляем общий перечень креативных индустрии, общий перечень видов креативных индустрии, при этом уполномочено правительство определять перечень приоритетных креативных индустрии на федеральном уровне.

Мы определяем единый ответственный орган исполнительной власти с обязанностью ведения информационного реестра о субъектах креативных индустрии, и в нашем понимании это Министерство экономического развития, и это принципиальная позиция.

Мы также закрепляем и распределяем полномочия между..., на региональном уровне.

Больше того, основную часть полномочий мы отсылаем в региональный уровень, и регионы с принятием этого законопроекта, во-первых, смогут зеркально отобразить у себя на региональном уровне законодательства подобные законы, во-вторых, регионы определяют для себя приоритетные для них креативные индустрии, их может быть две, три или пять, не обязательно весь перечень, а сегодня в федеральном перечне около 16 видов, около 16 креативных индустрии, и мы понимаем, что в Якутии, в Приморье, в Москве или в Калининграде это могут быть совершенно разные креативные индустрии.

Предлагаемый сегодня законопроект задает рамку государственной политики в сфере развития креативных индустрии и формирует основу роста нового сектора российской экономики.

Мы находимся на постоянной связи с правительством, с ключевыми федеральными органами власти, с Агентством стратегически инициатив,которым адресовано поручение президента, вместе с правительством, на разработку законодательного определения сферы креативной экономики.

Мы работаем тесно с экспертным сообществом, и это очень важно. Я признателен сегодня, кстати говоря, вместе с экспертным сообществом и с АНО «Креативная экономика», мы открыли выставку в переходе между зданиями, посвященную законодательному обеспечению стимулирования и развития креативных индустрии. И в эту пятницу состоятся большие слушания в Малом зале, уже более двухсот зарегистрированных. Тех, кто интересуется темой, приглашаю к дискуссии, поскольку мы уже сейчас работаем над поправками ко второму чтению.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья, настал момент принять эту новеллу в нашем законодательстве. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович.

С содокладом выступает Артём Юрьевич Кирьянов.

Кирьянов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, Иван Иванович, добрый день! После доклада Дениса Борисовича, конечно, трудно добавить что-то ещё в пользу принятия закона, однако доложу, что комитет провёл детальное рассмотрение данного законопроекта вместе с комитетами-соисполнителями, мы рекомендуем принять в первом чтении.

Хочу отдельно сказать, что в процессе дискуссий была озвучена необходимость доработки и развития законодательства о креативных (творческих) индустриях. Я думаю, что этот процесс будет тем интереснее, что действительно регионы поддерживают такое начинание. Не могу не сказать, что в Новгородской области в начале этого года был принят сходный закон о развитии креативных индустрии на территории Новгородской области, и уже видно, что вот такая насущная потребность есть.

Конечно, мы видим интерес самых разных отраслей, мы видим запросы на поддержку, запросы на развитие. И в этой связи хочу ещё раз подтвердить необходимость принятия такого закона. Комитет рекомендует проголосовать за него в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Артем Юрьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Скляр Геннадий Иванович, пожалуйста. 20 депутатов желают задать вопрос. Скляр Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Денис Борисович, речь идёт, конечно, о появлении новой, очень интересной отрасли, но её становление в непростых условиях очевидно потребует и мер государственной поддержки. Как вы считаете, когда и кто их может сформулировать?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Кравченко включите микрофон. И я обращаюсь, Денис Борисович, к вам с просьбой, с учётом того, что вопросов много, лаконично отвечать на них. Кравченко Д. Б. Спасибо.

Уважаемый Геннадий Иванович, всё правильно, у нас закон носит, можно сказать, такой определяющий, рамочный характер. Мы в законопроекте закладываем возможность на следующих этапах временных оказания дополнительной поддержки. Проект федерального закона сегодня внесён с нулевым ФЭО и не предусматривает дополнительных затрат. Поэтому мы создаём конструкцию, которая на следующих этапах позволит наполнять его конкретными мерами поддержки. Мы сейчас специально определяем законопроект общего характера для того, чтобы через год-два его доработать и донаполнить конкретными мерами.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо. Тен Сергей Юрьевич.

Тен С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Денис Борисович, вы заявляете о поддержке отрасли креативной экономики. Но разве не проще в этом случае как раз не создавать лишних законодательных барьеров, как это было, например, с интернет-торговлей? Зачем всё это регулировать на таком раннем этапе?

Спасибо.

Председательствующий. Денису Борисовичу включите микрофон. Кравченко Д. Б. Спасибо, Сергей Юрьевич.

Я хочу отметить, что законопроект не создает никаких обременении для бизнеса, и это очень важно. Даже включение в реестр субъектов креативных индустрии носит принципиально заявительный характер.

Вы совершенно правы, когда говорите, что регулирование любой отрасли на раннем этапе её существования следует осуществлять аккуратно, и мы это понимаем.

хотим создать основу и правовые предпосылки для развития данного сектора экономики, как я уже говорил. Показать всем креативщикам, что у них есть большие возможности, что государство их видит, понимает их роль в экономике и, как следствие, оказывает содействие развитию креативных индустрии.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Терюшков Роман Игоревич.

Тершшков I'. ф/х^ччх «ВШЖАЯ РОССИЯ».

Да, Денис Борисович, сегодня мы во втором чтении приняли закон о народных художественных промыслах. Вот он называется «О народных художественных промыслах». В вашем же законопроекте народно-художественные, через дефис. Это новый понятийный аппарат, или это всё-таки то же определение самое?

И второй вопрос. С учётом принятых сегодня поправок во втором чтении о народных художественных промыслах, народные художественные промыслы рассматриваются как неотъемлемая часть культурного наследия народов России и нематериального этнокультурного достояния. Предлагаю обратить внимание на данную небрежность в народных художественных промыслах, то, что согласно стратегии национальной безопасности, у нас всё-таки приоритет духовного над материальным.

И в связи с этим вопрос – корректно ли рассматривать народные художественные промыслы как экономическую деятельность, а не как культурную ?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Кравченко включите микрофон.

Кравченко Д. Б. Уважаемый Роман Игоревич, спасибо за первую часть вопроса. Мы обязательно внимательно отнесёмся к этому замечанию. Ко второму чтению я приглашаю вас принять участие в наших парламентских слушаниях, во-первых.

Во-вторых, безусловно, моральное над материальным, ну, мы привлечём материальное, для того чтобы укрепить моральное. Поэтому мы привлекаем дополнительные средства и возможности в сферу культуры. И, безусловно, рассчитываем с принятием этого законопроекта усилить поддержку народных художественных промыслов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Аршинова Алёна Игоревна.

Аршинова А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Денис Борисович, спасибо большое за интересный и обстоятельный доклад.

В законопроекте отведена целая статья под образовательную поддержку субъектов креативных индустрии. Расскажите, пожалуйста, каким образом это будет реализовываться.

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Кравченко включите микрофон. Кравченко Д. Б. Спасибо, уважаемая Алёна Игоревна.

Как я уже сказал ранее, никаких дополнительных затрат принятие данного законопроекта не повлечёт. А оказание образовательной поддержки, так же, как и иных мер поддержки, указанных в законопроекте, является правом, а не обязанностью. Мы лишь обозначаем наличие у правительства такой возможности.

А что касается реализации, то в первую очередь возможная аккумуляция запросов отрасли на подготовку кадров. И мы видим сейчас эту проблему повсеместно и допускаем, что она сможет... может относиться и к сфере креативных индустрии, поэтому наша задача подтянуть образовательные программы для стимулирования развития этой сферы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Денис Борисович, ну, конечно, не могли отметить ваш творческий подход и к организации обсуждения сегодняшнего вопроса, побывали на вашей выставке, это, действительно, замечательно. Но скажите, а что в действующем законодательстве мешает развитию креативной отрасли? И чем конкретно принятие данного законопроекта поможет ситуации?

Потому что в статье 9 сформулирована государственная поддержка, где говорится очень невыразительно: в целях создания благоприятных условий для развития креативных индустрии органами госвласти и субъектов могут оказываться меры господдержки креативных технологий. То есть в принципе это можно делать, а можно и не делать. Поди ты, заставь тогда органы госвласти выделять какие-то средства и оказывать поддержку. Может, всё-таки в императивной форме обязать органы госвласти всё-таки поддерживать тех, кто, действительно, создаёт продукт с помощью своего таланта, мастерства?

И какое влияние на экономику страны в целом может оказать принятие этого законопроекта? И кто будет оценивать вклад со стороны субъектов креативных технологий?

Председательствующий. Денису Борисовичу Кравченко включите микрофон.

Кравченко Д. Б. Иван Иванович, как мне можно коротко отвечать, если в одном вопросе четыре вопроса? Вклад будет оценивать...

Председательствующий. Ну, по возможности, Денис Борисович. Что я могу сказать, да.

Кравченко Д. Б. ...по задумке. Спасибо, Иван Иванович. По задумке автора вклад будет оценивать правительство – это Минэк и Росстат. Это первое.

Второе. С точки зрения эффекта мы рассчитываем, что с принятием этой устойчивой правовой конструкции мы сможем на различных уровнях как на федеральном, так и на региональном, оказывать достаточно существенную помощь представителям креативных индустрии.

Сегодня ведь зачастую многие из них даже не определены, не существует ОКВЭД, нет понятия в профессиях, и вообще эта сфера сегодня находится в основном в тени.

Моя задача как экономиста, управленца и новатора – добиться того, чтобы мы создали условия выхода из тени, а это создание новых рабочих мест, это увеличение отчислений в бюджеты всех уровней, это создание возможностей. Мы, как знаете, в известном кино, чтобы государство сказало: мы вас видим, мы готовы вам помочь, приходите, но при этом заявительный характер для ведения реестра.

Теперь что касается обязанностей или возможностей. Мы создаём законопроектом возможность поддержки этих сфер. Это вот как у нас Комитет по молодёжной политике принял закон о государственной молодёжной политике, а что он дал? Он носил абсолютно рамочный характер. Но, когда у нас, извините, в уважаемых университетах были проректоры по молодёжной политике и пожарной безопасности, или департаменты во всех региональных органах назывались по-разному: где-то по молодёжи и туризму, где-то по молодёжи и спорту и так далее, и так далее, после принятия закона сфера была определена, соответствующие органы власти были правильно, корректно названы, а программы наполнились средствами из федерального и региональных бюджетов. Наша задача – помочь субъектам Российской Федерации развивать эту важнейшую отрасль экономики нашей страны.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Вассерман Анатолий Александрович.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Язык не терпит точных синонимов, всегда разводит их смыслы. Слово «креативный» уже давным-давно воспринимается массовым сознанием как имитирующее творчество. Нельзя ли всё-таки назвать закон о творческих производствах? Ну, если не сейчас, то хотя бы при подготовке ко второму чтению.

Председательствующий. Кравченко.

Кравченко Д. Б. Спасибо, уважаемый Анатолий Александрович.

Знаете, нам очень, авторам, много поступает подобных инициатив и предложений. Дорогие коллеги, уважаемые друзья, пожалуйста, присоединяйтесь к обсуждению, к публичному обсуждению этой важнейшей законодательной инициативы. Мы широким списком разослали приглашения на общественные слушания в Общественной палате Российской Федерации. Мы проводим выставку, дискуссии, рассмотрение на комитетах. И на наш Комитет по экономической политике, например, не пришёл представитель ни одного другого комитета, хотя мы получили ряд замечаний и предложений, и инициатив, но коллеги не пришли с нами обсудить и подискутировать на эту Пожалуйста, уважаемый Анатолий Александрович, можно у вас в эфире поспорить об этом, можно в пятницу, 1 декабря, на слушаниях. Приходите, обсудим.

Спасибо.

Председательствующий. Самокиш Владимир Игоревич. Метелев А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да. Спасибо.

Для протокола: вопрос задает Артём Метелев, здесь мы поменялись местами.

Уважаемый Денис Борисович, во-первых, хочется поблагодарить за законопроект. Действительно, он важный и создает правовую основу. Аналогия с молодежной политикой, мне кажется, правильная. Как раз сейчас мы обновляем и закон о молодежной политике, в том числе будем вносить в начале следующей сессии.

Я бы хотел вопрос задать и сразу предложение потенциальное ко второму чтению. У нас креативная индустрия – большая часть экономики, генерирует триллионы рублей, но многие из них – это некоммерческие организации. Вот Большой театр – НКО, Институт развития Интернета – НКО. У нас «Таврида» создана в Крыму, Академия креативных индустрии – тоже НКО. Можно ли дополнить субъекты креативных индустрии некоммерческими организациями, чтобы они могли иметь право также на поддержку? Спасибо.

Председательствующий. Кравченко включите микрофон.

Кравченко Д. Б. Уважаемый Артём Павлович, спасибо за поддержку нашей законодательной инициативы и за активное участие. Вы первый, один из первых коллег после внесения законопроекта вышли с рациональными предложениями и вопросами.

Я хочу отметить предметно по вашему вопросу, в определении, которое содержится в законопроекте, речь идет обо всех юридических лицах независимо от их организационно-правовой формы, в том числе и НКО, которые могут осуществлять коммерческую, предпринимательскую или иную, приносящую доход деятельность, в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях. Поэтому определение, которое присутствует в тексте законопроекта, покрывает НКО.

Председательствующий. Арапов Георгий Константинович. Арапов Г. К., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Денис Борисович, законопроект действительно нужный, важный и назревший, но вопрос про ответственность.

Вы заявили о том, что необходимо определить ФОИВ, который будет ответственным за развитие креативных технологий. При этом сейчас за разные отрасли, затронутые в законопроекте, отвечают разные ФОИВы, многие из них успешные.

В связи с этим вопрос.

Вы предлагаете передать все полномочия по регулированию всех сфер креативных индустрии какому-то одному или как с ними поступить, как определить ответственность?

Председательствующий. Кравченко.

Кравченко Д. Б. Спасибо.

Уважаемый Георгий Константинович, на самом деле очень распространенный вопрос. Спасибо вам и за поддержку, и за заданный вопрос, чтобы было понимание у всех.

Ни в коем случае мы не забираем текущие полномочия у федеральных органов исполнительной власти. Например, мы точно не можем отрицать, что вопросы развития кинематографии – это Минкульт или, например, сфера IT – это Минцифры, которое прекрасно справляется с поддержкой этой отрасли.

Мы этим законопроектом говорим, что сейчас формируется целая отрасль экономики и для улучшения координации ее развития в целях создания условий взаимодействия представителей разных креативных индустрии следует определить ответственный федеральный орган власти, который будет осуществлять общую координацию в правительстве. И, на наш взгляд, как раз этим органом и должно являться Министерство экономического развития. Хотя законопроектом предусмотрено, что правительство определит и закрепит один отдельный орган. Спасибо.

Председательствующий. Плякин Владимир Владимирович. Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Да. Уважаемый Денис Борисович, скажите, пожалуйста, чем обусловлен указанный в законопроекте перечень креативных индустрии? Почему вы решили, что именно этот состав креативных индустрии должен быть именно таким?

Спасибо.

Председательствующий. Кравченко. Кравченко Д. Б. Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, соответствующий перечень видов креативных индустрии был сформирован на основе утвержденной Правительством Российской Федерации концепции развития творческих (креативных) индустрии, о которых я говорил в своем выступлении, которая, в свою очередь, содержит перечень, разработанный Организацией Объединенных Наций. При этом мы уже фиксируем значительный отклик в том числе от представителей данной отрасли, а также Агентства стратегических инициатив о необходимости расширения указанного перечня и работаем по этой теме в рамках подготовки поправок ко второму чтению.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Алыпевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Денис Борисович, ну, бесспорно вы очень сильно погружены в эту тематику, в этот вопрос.

Вы на Восточном экономическом форуме отмечали, что креативные индустрии будут отличаться от региона к региону. А есть ли сейчас уже понимание, какие направления могут превалировать в том или ином субъекте Российской Федерации? Это первое.

И второй момент. Закон вступит в силу через 90 дней после его принятия. Скажите, пожалуйста, это необходимо для того, чтобы подготовить нормативно-правовые документы, в частности, Минэкономразвития, вот, к сожалению, он ушел, хотелось бы к нему этот вопрос задать, какие необходимы будут дополнительные вот приняты решения для того, чтобы этот закон вступил в силу, начал работать? Если посмотреть по перечню документов, то нет перечня документов, который необходимо принять для начала реализации данного закона. Спасибо.

Председательствующий. Кравченко.

Кравченко Д. Б. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Очень приятный и оригинальный вопрос.

Что касается приоритетов для тех, вот Минэк с нами, видите, никуда Минэк не уходит от темы, что касается приоритетных индустрии для регионов.

Но, например, практически никто, кроме местного населения или тех, кто проживал или проживает в Красноярском крае, не может угадать, какая сфера креативных индустрии наиболее динамично в Красноярске развивается, а это гастрономия. И действительно сегодня Красноярск становится гастрономическим центром для всей страны. Это здорово.

Сферу кинематографии активно стимулирует к развитию у себя Калининградская область. Сегодня Москва заявляет амбицию о том, чтобы стать ключевой такой столицей и в области кинематографии.

ГТ-индустрия является и там изготовление, создание игр соответствующих и других ГТ-продуктов является Якутия. И кто бы, может быть, мог подумать, но Якутия в прошлом году выиграла Russian Awards премию среди, ну, когда соревновалась с другими регионами нашей страны. До этого первое место взяла, естественно, Москва. Поэтому у регионов разные предпочтения и законопроектом мы позволяем им самим определять для себя приоритеты.

Что касается 90 дней. Действительно там большая работа по подзаконным актам.

я, как мне рекомендовал Иван Иванович с Александром Дмитриевичем, с вашего позволения, не буду тратить время всех, приходите на слушания, там будут федеральные органы власти, мы об этом поговорим. Спасибо.

Председательствующий. Скруг Валерий Степанович.

Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Денис Борисович, безусловно, в мире существует креативная индустрия,и она приносит определённые доходы в бюджет всех государств, но здесь очень много вопросов по отраслевому признаку. Вот сейчас что это будет? Это будет культура? Это будет- сфера обслуживания? Всё вместе объединили, и в результате нам придётся, наверное, создавать министерство креативной экономики либо очередное агентство при Минэкономике...

Минэкономразвития. У нас сейчас больше 15 агентств, которые помогают бизнесу, а до бизнеса деньги мало где доходят, пожалуй, только через фонд промышленности.

Вот есть такое... сказать, просьба и предложение, наверное, и вопрос сразу: если это... мы будем принимать закон, наверное, он нужен, потому что проделана большая работа, тогда надо понимать, как он структурно будет осуществляться. Отдать креативные... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Скруг В. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Отдать решения... принимать о креативности решения в регионе это не совсем правильно.

Председательствующий. Кравченко.

Кравченко Д. Б. Уважаемый Валерий Степанович, я хочу обратить внимание, что необходимость принятия или законодательного определения этой сферы определена президентом. Буквально вчера фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в которую вы входите, определилась с позицией о необходимости и поддержке принятия этого законопроекта. Если вы хотите поспорить по поводу распределения полномочий между Федерацией и регионами, приходите на слушания, мы поговорим с вами об этом.

Спасибо.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович. Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Уважаемый Денис Борисович, частично ответ прозвучал, но тем не менее существенную роль производства таких товаров и услуг или продуктов играет развитие новых технологий, инноваций или новаций. Но инновации и инновационная деятельность у нас давно законодательно поддерживается, они по смыслу и так предполагают креативность и новизну.

Вопрос. Не проще ли дополнить толкование понятия «инновационная деятельность», чем под каждое новое и модное слово вносить вот целый законопроект?

Спасибо.

Председательствующий. Кравченко.

Кравченко Д. Б- Спасибо, уважаемый Вячеслав Михайлович, за ваш вопрос и за проявленный интерес к теме.

Вы знаете, когда мы с моими коллегами работали над законодательной инициативой, мы различные форматы и варианты рассматривали. Посчитали, что не проще. И гораздо правильнее дать системное определение, ввести понятийный, единый понятийный аппарат, распределить полномочия и предположить меры поддержки, которые могут быть осуществлены, могут не быть осуществлены в различных регионах и на уровне Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Денис Борисович, достаточно спорный законопроект, и поэтому будет к вам ряд вопросов.

Скажите, пожалуйста, кто и как будет оценивать экономическую ценность креативной индустрии или креативного продукта? И за чей счет банкет?

И скажите, пожалуйста, законопроектом подразумевается адресная финансовая поддержка, различная, различная другим помощь от государства субъектам креативной индустрии, а расходов бюджета законопроект не предполагает. В этой связи, из каких источников будет оказываться данная поддержка?

Также скажите, пожалуйста, будет ли какой-то перечень или реестр, что будет отнесено конкретно к креативным индустриям или продуктам технической или культурно-творческой новации? Спасибо.

Председательствующий. Кравченко.

Кравченко Д. Б. Уважаемый Михаил Сергеевич, не считаю свою законодательную инициативу спорной, она абсолютно необходима.

Я могу вам сказать, что наша инициатива законодательная поддержана ПТУ, поддержана Экспертным управлением Администрации президента, внутриполитическим блоком, и все понимают, что необходимость давно назрела в принятии этой законодательной инициативы.

Всё, что касается детализации и поддержки, я в предыдущих своих ответах уже отвечал на этот вопрос. Не буду повторяться. Спасибо.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Денис Борисович, во-первых, объясните, пожалуйста, почему в определении креативных индустрии у вас логический круг, вы определяете креативную индустрию через креативный продукт?

И, во-вторых, я хочу спросить, скажите, пожалуйста, а, например, создание высоких технологий в станкостроении, это с вашей точки зрения не креативная деятельность? И вообще, чем отличается креативная деятельность от инновационной? Вы не ответили на вопрос моего коллеги.

Спасибо.

Председательствующий. Кравченко.

Кравченко Д. Б. Спасибо коллеги Смолину за вопрос.

Значит, в перечень креативных индустрии входят только виды деятельности, определённые в соответствии со статьёй 6 законопроекта, и в этой связи расширительное толкование видов креативных индустрии, в частности, за счёт деятельности правообладателей по распоряжению интеллектуальной собственности мы исключаем. Кроме того, правообладатели могут быть признаны субъектами креативных индустрии только при условии создания и использования креативных продуктов. «Креативный продукт» – это тот термин, который определяет значимость вклада в ту или иную технологию или результат интеллектуальной деятельности.

Спасибо.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Денис Борисович, в 2021 году Минцифрой был запущен проект «Цифровые профессии» в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики», и в рамках него ряд категорий граждан имели возможность пройти льготное, в том числе, бесплатное обучение IT-профессиям. В креативной индустрии тоже остро стоит вопрос кадров. Как вы относитесь к предложениям экспертов о возможности запуска в целях развития креативного сектора экономики аналогичного федерального проекта по льготному обучению креативным индустриям населения страны, например, с возможностью бесплатного обучения профессиям для инвалидов, многодетных, малообеспеченных родителей или, в том числе, ветеранов боевых действий и членов их семей?

Спасибо большое.

Председательствующий. Кравченко, пожалуйста. Кравченко Д. Б. Яна Валерьевна, спасибо за ваш вопрос.

Отношусь – я не возражаю, я вообще считаю, что это отдельная тема, но нам необходимо создать отдельную государственную программу по подготовке кадров для технологического суверенитета, а креативная экономика и креативные индустрии создают возможности для дополнительной конкуренции и уникальности тех продуктов и программ, и проектов, которые реализуются в этой сфере. И я полагаю, что ваша инициатива может найти отклик, мы, по крайней мере, с основными институтами развития и индустрия ми эту тему обсуждаем.

Спасибо.

Председательствующий. Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Денис Борисович, ну, вопрос такой. Вы в своём выступлении сказали, что креативная индустрия будет вносить свой вклад в ВВП. Если ВВП, то это значит статистика. А как учитывать креативную индустрию, если те отрасли, которые вы записали в неё, уже учитываются статистикой в других отраслях? И, кроме того, сегодня мы будем принимать закон о туризме, эти же отрасли будут входить ещё и в отрасль туризма. А как же тогда вычислить ВВП или отдачу от этой креативной индустрии, если она у нас пойдёт по тройному счёту? Вот такой вопрос.

Председательствующий. Кравченко.

Кравченко Д. Б. Спасибо, Николай Васильевич.

Я до сих пор переживаю, что вы единственный член Комитета по экономической политике, который не является соавтором этой законодательной инициативы. Мы долго вас пытались убедить.

Что касается методики, то сегодня она разрабатывается Агентством стратегических инициатив совместно с уполномоченным федеральным органом потенциально, и мы сейчас смотрим, как и что учитывать.

Мы на слушаниях этой темы будем касаться. Я бы очень рассчитывал на ваше здесь участие.

При этом мы... я же в своём выступлении также сказал, что мы предполагаем, что будет вестись федеральный реестр, будут определены соответствующие ОКВЭД, и поэтому это всё, в общем, будет счётно. Плюс отдельная важнейшая задача – это определение и вывод из тени части специальностей, сфер и индустрии, которые сегодня мы не видим. Спасибо.

Председательствующий. Сулейманов Ренат Исмаилович. Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Денис Борисович, вот вы говорили там что-то по противодействию западному влиянию.

На мой взгляд, вы пытаетесь навязать нам сегодня, всей стране навязать, какие-то западные клише, которые не имеют никакого отношения ни к нашей, так сказать... ну вот, ни к нашим отраслям вот этих, которые вы пытаетесь там объединить, гастрономию с литературой, с архитектурой, программированием и так далее, и так далее.

Значит, вот зачем вы навязываете, плодите эти сущности без необходимости?

Председательствующий. Кравченко.

Кравченко Д. Б. Ренат Исмаилович, я не знаю, читали ли вы законопроект, о котором я докладываю. Предлагаю ознакомиться с ним. Никаких западных сущностей я не пложу вместе с... мы не стараемся плодить вместе с соавторами.

Я вам хочу сказать, что в нашей стране те индустрии, которые определены в перечне приоритетных креативных индустрии, часть из них имеет серьёзную достаточно историю и порой более яркую, чем западные. Это и промышленный дизайн, это архитектура и дизайн в сфере строительства и всего, что связано со строительными объектами как внутренней, так и внешней части. Это и кинематография, и так далее, и так далее. Поэтому, ну, видимо, это, скорее, реплика, чем вопрос. Я не согласен с вами.

Председательствующий. Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Уважаемый Денис Борисович, скажите, пожалуйста, вот в пояснительной записке к законопроекту сказано, что он направлен на увеличение вклада креативной экономики в ВВП страны. А, скажите, есть какие-то плановые цифры, насколько увеличится ВВП с внедрением элементов креативной экономики? Конкретные расчёты какие-то на сегодня есть?

Спасибо.

Председательствующий. Кравченко.

Кравченко Д. Б. С принятием комплекса мер государственной как финансовой, так и нефинансовой поддержки развития креативной экономики в нашей стране мы с правительством предполагаем, что до 2030 года доля вклада креативных индустрии в общий ВВП составит приблизительно 6 – 6 с половиной процента. Спасибо.

Председател ьствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступление.

Покажите список.

Новичков Николай Владимирович, пожалуйста. С места, да? Новичков Н. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Да, с места.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Я являюсь соавтором данного законопроекта, сразу хочу сказать, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» будет поддерживать принятие данного законопроекта, будем однозначно работать над поправками во втором чтении. И по приглашению уважаемого коллеги Кравченко в пятницу, конечно, будем участвовать в парламентских слушаниях, собственно, и присоединяюсь к приглашению.

Хочется отдельно отметить, что процессы развития креативных индустрии идут в регионах по самым разным направлениям. И, конечно,возможность регулирования, она должна присутствовать, и возможность государственного, если хотите, пригляда тоже должна быть.

Я отмечу, как один из организаторов федерального конкурса «Культурная столица России», который впервые прошёл в этом году, подобные мероприятия очень сильно влияют на активизацию экономической деятельности субъекта Российской Федерации, с одной стороны, а с другой стороны, подразумевают вот возможность развития регионального, местного патриотизма в самоидентичности и российской, и региональной.

И поэтому, конечно, данный вопрос имеет не только экономическое значение, но и имеет огромное значение с точки зрения национальной безопасности и сохранения нашей национальной идентичности.

Ещё раз повторяю, мы будем поддерживать этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Морозов Сергей Иванович.

Морозов С. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать этот законопроект, потому что его ждёт огромное количество наших с вами сограждан.

И я ещё раз в какой-то степени поддерживая и ответы Дениса Борисовича, хочу подчеркнуть на собственном опыте, и работая мэром, и потом работая многие годы губернатором, доказал и себе, и своим коллегам о том, что поддержка таких вот индустрии, и в целом креативной экономики, даёт возможность и повысить инвестиционную туристическую привлекательность региона, а самое главное – резко сократить отток творчески активного населения, я уже не говорю про создание большого количества рабочих мест и благоустройства территории.

Ну, и в какой-то степени, вот было много задано вопросов, я обращаю внимание, что на креативную экономику действительно в целом по странам мира приходится чуть более 6 процентов мирового ВВП.

Например, экспорт корейской креативной индустрии составляет до 8 миллиардов долларов. Там Германия, совокупный оборот креативных индустрии составляет 174 миллиарда евро, а в нашей стране – приблизительно около 5 процентов ВВП России там за 2021 год составил креативной индустрии или более там 6 триллионов рублей. До 2 миллионов человек даже сейчас при не очень-то развитом рынке креативных индустрии у нас в Российской Федерации людей занято.

Мы поддерживаем эту замечательную инициативу Дениса Борисовича. И,Александр Дмитриевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за этот законопроект.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич и Арефьев по три минуты от КПРФ.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги! Уважаемый Александр Дмитриевич!

Я не вижу смысла поддерживать этот законопроект, по крайней мере, в первом чтении. И вот мои аргументы.

Первое. Повторю ещё раз, определение креативных индустрии крайне противоречиво через креативный продукт – масло через масло. Если мы примем предложение уважаемого Анатолия Александровича и будем говорить о творческих индустриях, то, извините, содержание законопроекта придётся менять очень и очень сильно.

Второе. Креатив связывается в законопроекте с рынком и продвижением на рынке. Коллеги, вообще-то подавляющее большинство настоящих деятелей искусства о рынке никогда не думали. Очень многие из них умерли в бедности, и только потом их произведения пошли на рынок по бешеным ценам.

Третье. Ложное понимание креативных профессий. Коллеги, я хочу понять, почему, скажем, архитектор – это не креативная профессия, а какой-нибудь строительный дизайнер – это креативная профессия? Кто мне объяснит? Почему педагог, врач, инженер – не креативные профессии, а какой-нибудь создатель попсы – креативная профессия? Кто мне объяснит?

Четвёртое. Искусство, вообще-то говоря, коллеги, вообще не индустрия.

Здесь вспоминали Толстого, но Лев Николаевич, я вас уверяю, был бы крайне удивлен, если бы ему рассказали, что он работал для рынка.

Пятое. Это действительно худшая калька с Запада. Я не против заимствований с Запада того хорошего, что там есть, например, прогрессивной налоговой системы, высокого уровня минимальной заработной платы, но это называется «производство симуляторов» языком Бодрийяра и не более того. И, вообще, на мой взгляд, это приводит к попсаризации, прежде всего, к попсаризации нашего искусства.

Кто помнит, напоминаю вам Валентина Гафта.

Попса дробит шрапнелью наши души, Ее за это не привлечь к суду. Часть поколенья выросла на чуши, И новое рождается в бреду...

Ну и заканчиваю.

В халатике бесполая фигура

Запела, оголившись без причин...

Противно это. Спой нам, Юра,О женской теплоте и мужестве мужчин.

И последнее, шестое, и самое главное. Коллеги, что нам нужно? Нам нужна новая индустриализация. Нам нужны инновации. Нам нужна творческая деятельность во всех областях, а вовсе не только в тех, которые создают симуляторы на рынке.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста. Три минуты. От КПРФ два выступления.

Арефьев Н. В. Ну, наш Комитет по экономической политике знаменит тем, что одиозные законы все проходят через него.

Вот этот закон, он рассматривался во внеурочное время методом заочного голосования, так что мы его там не обсуждали. А зачем такая спешка, скажите на милость. 20 вопросов задали, ни одного ответа не услышали. Потому что закон никакой, он ничего пока не регулирует. Это пока первый этап создания корпорации, которая будет потом служить кому-то одному, какому-то лицу.

Вот посмотрите, в чем дело. Виды креативных индустрии. И здесь перечисляется: значит, историко-культурное наследие, музеи и всё. А в конце,в конце вот что. Значит, видеоигры, реклама, издательское дело и деятельность средств массовой информации. Мы только недавно здесь о рекламе копья метали. А теперь всё это попадает в одну креативную индустрию. И вот эта креативная индустрия будет управляться каким-то неизвестным органом государственным, пока статус его даже не определили, но и не определили, собственно говоря, его...

Да и, в общем-то, пока этот закон даже не рамочный, он ничего не регулирует. Я понимаю, там «ЕДИНАЯ РОССИЯ» говорит: мы проголосуем. За что голосовать-то? Он ничего не регулирует этот закон, абсолютно ничего. Поэтому мы голосовать не будем за этот закон только потому, что перспектива у этого закона далекоидущая. Наверняка после этого определится государственный орган, который сколотит вот эту индустрию, а затем она будет приватизирована и отдана очередному олигарху. Другого пути я просто не вижу, потому что ужа с ежом соединять в одно единое бесполезно, нельзя этого делать. (Аплодисменты.)

Председательствующий. По ведению – Топилин Максим Анатольевич.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич...

Председательствующий. Максим Анатольевич, по ведению?

Топилин М. А. Да. Всё дело в том, что Николай Васильевич Арефьев сейчас почему-то, наверное, написали как-то текст не так, но я хотел бы отметить от имени комитета, что никакого заочного голосования по данному законопроекту не было, комитет проходил в очном формате и было обсуждение. И проходило это в прошлый четверг. Действительно, это было на региональной неделе, но заранее все были предупреждены, и те... в пятницу, и те члены комитета, которые находились в других регионах, они принимали участие по видеоконференции. Но это было очное обсуждение.

Председательствующий. Спасибо.

Свинцов Андрей Николаевич, пожалуйста.

Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.

Коллеги, да, наши из КПРФ сразу нагнали жути, сразу приплели, что будет создан какой-то орган, который будет снова тормозить индустриализацию нашей страны. Не вижу связи.

Все-таки слово «креативное» действительно близко к слову «творчество», да, и когда мы говорим о творческих профессиях, конечно, мы в первую очередь понимаем: это писатели, художники, дизайнеры, в первую очередь там каких-то потребительских товаров.

Но с учетом того, что для художников, писателей, наверное, отдельно закон вот такого плана создавать было бы, может быть, маловато по объему экономики, поэтому, конечно, мы, а я являюсь соавтором этого законопроекта, предложили всем нам обсудить его более широко. И промышленная действительно, там в первую очередь архитектура, и кинематография, производство мультфильмов, производство каких-то, может быть, образовательных программ.

И сегодня новые отрасли появляются. Огромное количество рекламы ушло в социальные сети и там рекламодателем является физическое лицо, там не важно, как оно оформлено, как ИП, как самозанятый, он, как человек продвигает какие-то товары. Вот мы как его, куда мы его будем причислять? А сегодня это огромная отрасль, сегодня глобальные бренды, глобальные компании размещают достаточно приличные рекламные бюджеты именно у этих физических лиц.

Поэтому понятное дело, что законодательство может быть, и мы видим сегодня много разных мнений, оно может быть для кого-то слишком новаторское, но мы не видим в этом ничего страшного. Нас здесь 450 человек, но давайте во втором чтении каждый предложит свою поправку, свое трактование, свое видение. Мы не видим здесь никаких, скажем так, табу. Пожалуйста, предлагайте и все вместе обсудим. Мы же здесь, как говорил Владимир Вольфович, одна семья, мы одна команда, мы же здесь для того, чтобы сделать лучше.

Сегодня писатели, например, тоже себя считают незаслуженно, ну, не то, чтобы брошенными, а, скажем так, зафиксированными в Министерстве цифрового развития. Наш великолепный министр Максут Шалаев буквально вчера, по-моему, предъявил новую концепцию, госпрограмму «Экономика данных», там 1,5 триллиона, может быть, больше, там огромная нагрузка, там фундаментальные вещи, искусственный интеллект. Где-то там у него в министерстве кто-то занимается писателями. Писатели – это культура, это наш базис, но они где-то там на втором плане.

Поэтому этот законопроект позволит как раз такие профессии вытянуть на первый план: писатели, художники, деятели культуры в широком смысле слова.

Поэтому я не вижу ничего плохого, ЛДПР, безусловно, поддержит этот законопроект, потому что он направлен на наше с вами будущее, на образование, на проявление интереса нашей молодёжи к современным профессиям, поэтому мы голосуем за.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Нет.

Докладчик, пожалуйста, заключительное слово.

Кравченко Д. Б. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги! Прежде всего, хочу вас поблагодарить за вовлеченность в процесс обсуждения данной законодательной инициативы. Хотел бы вас пригласить более активно вовлекаться в процесс подготовки или доработки этого законопроекта.

Для меня очень важно, что вместе со мной авторами этого законопроекта стали представители всех фракций без исключения. И я хочу отдельно поблагодарить сегодня и фракцию ЛДПР, и «СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ», и «НОВЫХ ЛЮДЕЙ», и, конечно же, нашу фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которые поддержали и поддержат сегодня этот законопроект в первом чтении.

Я призываю наших коллег из КПРФ присоединиться к конструктивной дискуссии и не противоречить самим себе от начала... в начале выступления к концу, да, все это, наверное, отметили.

Поэтому, безусловно, эта инициатива носит большую перспективу в реализации, как всё новое мы должны это сначала определить законодательно, наработать практику и потом внести поправки и дополнения. Спасибо.

Я очень рассчитываю на поддержку зала, принятие этого законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О развитии креативных (творческих) индустрии в Российской Федерации»,пункт 15.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

По ведению Бессарабов Даниил Владимирович. Бессарабову включите микрофон. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, у нас в повестке есть вопрос 28-й, он подготовлен коллегами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, докладчик в зале. Очень просим сегодня рассмотреть. Много времени не займет, доложим быстро. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, да, действительно, у нас официальный представитель Заксобрания Санкт-Петербурга здесь ожидает, поэтому давайте, наверное, сейчас 16-й, если не возражаете, мы рассмотрим, а потом 28-й, не будет возражений? Хорошо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10635066.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10636349.html

Принанят законопроект первого чтения о коммерциализации космических услуг Формирование рынка ДЗЗ – Делягин Где здесь бюджетная эффективность? – Останина Минобороны МЧС госкорпорации за бюджетные деньги – Арефьевы Через день законопроект Роскосмос будет финансировать дефицит бюджета – Гартунг Уровень цен – Арефьев Роскосмос космическими исследованиями не занимаются – Плякин У России мало аппаратов

16. 458714-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части закупок данных дистанционного зондирования Земли из космоса)<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.10.23).

Представил статс-секретарь – заместителя генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» В.В. Шерина.

1й зампред комитета по экономической политике Д.Б. Кравченко.

Законопроектом, в частности, предусматриваются особенности предоставления Госкорпорацией «Роскосмос» на платной основе данных дистанционного зондирования Земли из космоса (далее – ДЗЗ) потребителям (пользователям) данных ДЗЗ, в том числе органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления.

Устанавливается, что Госкорпорация «Роскосмос» является единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для государственных и муниципальных заказчиков, а также бюджетных, автономных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», данных ДЗЗ из космоса, продуктов ДЗЗ из космоса (за исключением данных, получаемых с космических аппаратов гидрометеорологического, океанографического и гелиогеофизического назначения).

В случае отсутствия у Госкорпорации «Роскосмос» возможности, в том числе технической, осуществить поставку данных ДЗЗ из космоса, продуктов ДЗЗ из космоса соответствующая закупка может осуществляться у иных поставщиков.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2025 года.

Перовое чтение 308 55

Стенограмма обсуждения

Тогда 16-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замгенерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Валерия Витальевича Шерина. Пожалуйста.

Шерин В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение представляется законопроект, разработанный во исполнение указания Президента Российской Федерации о предоставлении данных дистанционного зондирования Земли из космоса на платной основе и определения Госкорпорации «Роскосмос» единственным поставщиком данных ДЗЗ для нужд государственных и муниципальных заказчиков.

Законопроект, в частности, предусматривает, что предоставление данных ДЗЗ осуществляется корпорацией на платной основе всем пользователям, в том числе органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления.

При этом законопроект сохраняет возможность предоставления на безвозмездной основе данных ДЗЗ из федерального фонда данных отдельным пользователям в конкретных случаях, которые будут определены Правительством Российской Федерации.

В большинстве своем это федеральные органы, обеспечивающие функции обороны и безопасности государства.

Кроме того, в соответствии с законопроектом корпорация наделяется полномочиями единственного поставщика данных ДЗЗ для государственных и муниципальных заказчиков, то есть только для той категории потребителей, которые осуществляют закупки в соответствии с 44-м федеральным законом о контрактации для государственных нужд.

Во всех остальных случаях закупка данных ДЗЗ осуществляется потребителями у любых поставщиков в рамках стандартных конкурентных процедур.

Аналогично на конкурсной основе закупаются и услуги сервисов, созданных на основе данных ДЗЗ.

Подход, предлагаемый правительством, обусловлен следующим. Первое. Необходимо обеспечить бюджетную эффективность и исключить возможность приобретения госзаказчиками одних и те же данных дважды.

Второе. Необходимо обеспечить закрытость отдельных данных для нужд обеспечения национальных интересов в сфере обороны и безопасности.

И третье. Поскольку данные ДЗЗ используются при осуществлении государственного контроля и надзора, необходимо сохранить систему нал и ланий данных.

Кроме того, законопроект сохраняет действующую систему оборота данных ДЗЗ, полученных как с государственных, так и с негосударственных космических аппаратов. По-прежнему, всё, что закуплено у частных компаний за бюджетный рубль, должно храниться в федеральном фонде данных ДЗЗ и быть доступным за плату любым потребителем. Исключительные права на данные ДЗЗ сохраняются у правообладателя, но с ограничениями, связанными с их покупкой за счёт бюджета.

Законопроект согласован всеми заинтересованными федеральными органами – основными заказчиками данных дистанционного зондирования Земли, включая Министерство обороны, МЧС, ну и, конечно, получено согласование Минфина России.

Ответственными комитетами Госдумы законопроект рекомендован к принятию в первом чтении с комментариями и предложениями, которые, безусловно, будут нами дополнительно проработаны.

Учитывая, что в 2024 году средства на закупку данных ДЗЗ органами государственной власти не предусмотрены, предлагается предусмотреть дату вступления в силу законопроекта с 1 января 2025 года.

Принятие законопроекта позволить сформировать условия для развития отечественного рынка данных ДЗЗ и простимулировать привлечение внебюджетных инвестиций в этот сегмент космической деятельности, нарастить численность аппаратов российской орбитальной группировки.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать рассматриваемый законопроект и принять его в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Содоклад Кравченко Дениса Борисовича. Кравченко Д. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик подробно остановился на концепции законопроекта,поэтому перейду сразу к моментам, на которые следует обратить внимание при доработке этой законодательной инициативы ко второму чтению.

Комитет поддерживает законопроект и необходимость создания условий для коммерциализации космической деятельности и развития рынка закупок данных ДЗЗ.

При этом в рамках обсуждения законопроекта к первому чтению частным сектором космонавтики были высказаны опасения по предполагаемой процедуре передачи данных дистанционного зондирования Земли, что и стало предметом обсуждения на заседании экспертного совета по законодательному обеспечению космической отрасли под моим руководством. По результатам этого обсуждения были достигнуты некоторые договорённости по ряду принципиальных вопросов. Так ко второму чтению мы договорились, что необходимо будет определить порядок и условия использования данных ДЗЗ частными компаниями, предусмотреть, нам важно предусмотреть создание конкурентных условий для частных компаний по предоставлению заинтересованными заказчиками данных ДЗЗ, а также уточнить терминологию, используемую в законопроекте. Данные замечания не затрагивают концепцию законопроекта.

Законопроект поддержан комитетом по промышленной политике и торговле, а также Комитетом по торговле... по защите конкуренции, извините.

По законопроекту имеются замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы, которые также не затрагивают концепцию законопроекта и могут быть устранены при подготовке этого документа ко второму чтению.

Уважаемые коллеги, Комитет по экономической политике рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Валерий Витальевич, вот финансовый механизм возникающий такой, что то, что было для государственной власти бесплатным, теперь станет платным, но, как вы нам объясняли на комитете, будет возвращаться обратно от «Роскосмоса» в федеральный бюджет. Где здесь рост бюджетной эффективности, о которой вы говорили, если, конечно, забыть об отсечении фактическом от космических данных региональных и, тем более, местных властей?

И вы сказали, что это вводится, для того чтобы не было повторов, чтобы не было дублирующих заказов. Но разве Роскосмос сам не в состоянии проконтролировать, чтобы не было дублирующих заказов, лучше, например,того же самого Минфина? Спасибо.

Шерин В. В. Да, Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Как я уже сказал в начале своего выступления, законопроект в целом направлен на развитие рынка. Рынок возникает там, где возникают коммерческие взаимоотношения заказчика и исполнителя. Поэтому сохранение на рынке субъекта, который кому-либо предоставляет данные на безвозмездных началах, коим в настоящее время является «Роскосмос», убивает саму идею возникновения рынка данных ДЗЗ. Поэтому вводить институты возмездного характера предоставления данных, с нашей точки зрения, необходимо, для того чтобы обеспечить формирование рынка ДЗЗ. Кроме того, возвратность денег в федеральный бюджет предполагается только за предоставление данных с государственных космических аппаратов, с тех, которые созданы за бюджетные средства, что нам видится абсолютно логичным. Частные инвестиции предполагается как раз и возвращать за счёт покупки данных ДЗЗ у владельцев частных космических аппаратов. Здесь, разумеется, ни о какой возвратности речь идти не будет. Поэтому капиталоёмкость рынка абсолютно понятна.

Механизм возврата инвестиций понятен. Мы полагаем, что в данном случае в полной мере может идти речь о капитализации формирования рынка.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Валерий Витальевич, ну, если платные услуги для коммерческих организаций не вызывают возражений, но, конечно, в продолжение вопроса, заданного коллегой Делягиным. Скажите, Министерство обороны, МЧС, ФСБ, госкорпорации, которые уже финансируются из федерального бюджета, по сути дела мы перегоняем бюджет из одного института в другой. А смысл какой в этом? Для того чтобы где-то потерять эти деньги потом вот на пути их следования?

II11 р it it В. В. Нина Александровна, спасибо за вопрос.

Вы совершенно правильно расставили акценты на тех федеральных заказчиках, которые обеспечивают интересы государства в сфере обороны и безопасности. Законопроект предполагает принятие подзаконного акта, постановления правительства, которое закрепит перечень таких федеральных заказчиков и перечень случаев, при которых они продолжают получать данные безвозмездно. Безусловно, базовым таким получателем является Министерство обороны, в отношении которого данный законопроект не предполагает на текущем этапе никаких изменений. Соответствующий проект постановления правительства уже разработан.

Председательствующий. Арефьев Николай Васильевич. Арефьев Н. В. Спасибо.

Валерий Витальевич, вопрос такой. Через день Комитет по экономической политике будет рассматривать закон номер 215-ФЗ, по которому «Роскосмос» будет финансировать дефицит федерального бюджета. Вот не для этого ли сегодня мы рассматриваем закон, который переводит на коммерческие рельсы «Роскосмос» для того, чтобы деньги не возвращать вам, а как раз финансировать дефицит бюджета? То есть «Роскосмос» превращается в дойную корону для Министерства финансов. Не опасаетесь ли вы, что «Роскосмос» погибнет при этом?

Шерин В. В. Николай Васильевич, спасибо за вопрос и спасибо за обеспокоенность финансово-экономическим состоянием Госкорпорации «Роскосмос» и всей ракетно-космической отрасли.

Нет, в отношении законопроекта, который будет рассматриваться завтра,это, по сути, гармонизация бюджетного законодательства и законодательства непосредственно о Госкорпорации «Роскосмос».

На сегодняшний день мы в рамках бюджетного процесса уже являемся администратором источника финансирования дефицита бюджета, но соответствующие полномочия пока не нашли своего отражения в законе о госкорпорации, что с точки зрения юридической техники является неправильным. Мы, по сути, устраняем эту недоработку в этой части... Ну, то есть здесь нет взаимосвязи между сегодняшним законопроектом и тем, что будет рассматриваться завтра.

Вместе с тем, Николай Васильевич, мы, напротив, предполагаем, что принятие законопроекта, который мы сегодня представляем, создаст дополнительные стимулы для развития ракетно-космической отрасли, в том числе не только за счёт бюджетного финансирования. Нам сегодня критически важны внебюджетные инвестиции в развитие ракетно-космической техники. Спасибо.

Председательствующий. Алексее и ко Николай Николаевич. Алексеенко Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Валерий Витальевич, ну, в целом... поддерживаете направление, на что направлен законопроект, да, но в целом я хотел бы открыть вам глаза. Рынок ДЗЗ есть. Вы сказали, что его нет, он существует и уже много лет, и я различной картографической деятельностью занимаясь в своё время. Проблема ... в другом, что мы отрезаны от этого рынка и отрезаны, в том числе через санкции. Послужит ли законопроект тому, что «Роскосмос», вдруг неожиданно у него получится большое количество данных, и они будут накапливать данные и выдавать всем по их потребностям.

Мне кажется, рынок... спрос формирует предложение: детализация, стоимость, сроки, качество. Вот сможет ли «Роскосмос» обеспечить, возможно, после того, когда он получит возможность получать эти деньги? Вот в этой плоскости, наверное, лежит вопрос.

Я почитал ряд заключений, которые к законопроекту. Очень много на самом деле вопросов, которые надо ещё посмотреть, детализировать ко второму чтению. Вот так вот оголтело просто говорить о том, что рынка нет, рынок есть, есть частные поставщики. Если мы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста. Перин В. В. Да, спасибо за вопрос.

Есть, безусловно, в мире есть рынок ДДЗ, мы в данном случае говорим о развитии российского рынка ДЗЗ, а, я думаю, все, кто, ну, обладает определённым экспертным знанием сегодняшнего состояния российской орбитальной группировки, понимают, что сегодня возможности российской орбитальной группировки в части дистанционного зондирования Земли весьма ограничены. О частной какой-либо группировке негосударственной говорить, к сожалению, не приходится совсем.

С точки зрения возможности «Роскосмоса» удовлетворять запросы конкретных федеральных заказчиков, ну, скажу сразу, что, например, запрос федерального Росреестра мы удовлетворяем сто процентов. Конечно, возникают вопросы к качеству съёмки, есть большой запрос на съёмку высокого разрешения, высоко детальную съёмку, что на сегодняшний день... в чём наши возможности ограничены, но как раз в данной сфере мы и рассчитываем на привлечение частных инвестиций. И в рамках федерального проекта «О развитии перспективных космических систем и сервисов» как раз и предполагается заключение форвардных контрактов с частными разработчиками космических аппаратов. И мы, по сути, будем закупать у них, как едпоставщик для федеральных заказчиков весь объём данных ДЗЗ, который они смогут воспроизвести. Сегодня дефицит данных в Российской Федерации колоссален, и мы всё, что они смогут воспроизвести в рамках форвардных контрактов, у них заберём. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Валерий Витальевич, ну, мы подробно этот законопроект,обсуждали его на заседании комитета. Я выжимку скажу.

Первое. Три замечания. И ваша позиция как представителя правительства: поддерживаете ли вы эти наши предложения ко второму чтению?

Первое, что при закупке «Роскосмосом» у частных компаний ДЗЗ предусмотреть возможность покупки как с исключительными правами, так и неисключительными правами. Это первое.

Второе. При продаже снимков всем потребителям, чтобы исключительным, единственным поставщиком «Роскосмос» был только на снимках, которые не прошли высокую степень обработки, где, скажем так, как раз и возможна работа над ними и применение частных компаний.

И третье. Уровень цен, который будет диктовать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Дополнительно включите Гартунгу, пожалуйста...

Гартунг В. К. И третье. Уровень цен, который «Роскосмос» будет диктовать всем участникам рынка, должен быть таким, чтобы действительно рынок появился, рынок обработки данных. Потому что если уровень цен на ДЗЗ будет на запредельном уровне, то рынок никогда в жизни не появится.

Вот три момента, на которые хотелось бы услышать вашу позицию.

Спасибо.

Шерин В. В. Да. Валерий Карлович, спасибо за вопрос.

Сразу в вашем лице я хотел бы поблагодарить все комитеты Госдумы, которые рассматривали наш законопроект, – и ваш комитет, и комитет по промышленности, и, конечно, наш базовый комитет – комитет по экономике, -за очень тщательную экспертизу законопроекта и очень взвешенные, и очень аргументированные, и очень рациональные комментарии.

Отвечая на ваш вопрос, я отвечаю: да. Все три предложения, которые вы сейчас... все три вопроса, которые вы сейчас озвучили, ко второму чтению будут доработаны.

В отношении ценообразования, как мы и обсуждали на комитете, методика определения закупочной цены будет устанавливаться Правительством Российской Федерации, исключая какое-либо возможное монопольное влияние «Роскосмоса».

В отношении полномочий, наших полномочий как едпоставщика, да, они будут распространяться только на данные ДЗЗ, прошедшие, условно, первые два уровня обработки, чтобы не происходило смешение с сервисами на основе данных ДЗЗ. И при приобретении таких данных у частных операторов, конечно, мы будем делать отсылку на лицензионные договоры, которые и определят, собственно говоря, объем прав, будут они исключительные либо не исключительные. Это будет отнесено к переговорной позиции.

Председательствующий. Картаполов Андрей Валериевич.

Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Валерий Витальевич, у меня нет сомнений, что при подготовке законопроекта интересы Министерства обороны учтены, и Министерство обороны будет первым в списке, в перечне потребителей, которым эти данные будут поставляться безвозмездно.

У меня иной вопрос. Вы говорили о том, что у нас сегодня состояние частной группировки, ну, или коммерческих космических аппаратов, назовем это так, оно весьма-весьма печальное, хотя наши бывшие партнеры как раз большую часть данных берут именно с коммерческих спутников.

Вот как, по-вашему, этот законопроект будет расширять возможности, будет давать возможности появления коммерческих спутников не только «Роскосмоса» или нет?

И второе. Ну слушайте, 1 января 2025 года – это достаточно далекий срок, у нас есть корректировка бюджета... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста. Шерин В. В. Андрей Валериевич, спасибо за вопрос.

Значит, как я уже сказал, в рамках федерального проекта «Развитие перспективных космических сервисов и продуктов» предусматривается формирование государством долгосрочного устойчивого спроса на покупку данных ДЗЗ, в чём и выражают крайнюю заинтересованность производители, перспективные производители частных космических аппаратов.

На сегодняшний день в расчетах фигурируют цифры около 80 миллиардов рублей до 2030 года, это те средства, которые правительство направит как раз на выкуп данных с частных аппаратов. Это как раз и есть те стимулы, которые позволят частным компаниям пройти так называемую коммерческую долину смерти для того, чтобы выйти уже на состояние устойчивого рынка, где понятен спрос, значит, понятны его характеристики. И частные компании смогут существовать и развиваться уже, скажем, без вот таких долгосрочных государственных контрактов на выкуп данных. Собственно говоря, поэтому законопроект и решает две эти ключевые задачи.

Первое. Он исключает существование на рынке субъекта, который обязан предоставлять данные безвозмездно, за исключением узкой категории потребителей.

И второе. Да, он позволяет частным компаниям продавать свои данные, предусматривая механизмы выкупа у этих компаний этих данных. Поэтому мы в горизонте до 2030 года предполагаем, что не менее ста аппаратов, частных аппаратов ДЗЗ будут созданы нашими коммерческими производителями.

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Валерий Витальевич, данным законопроектом «Роскосмос» получает право быть единственным поставщиком данных ДЗЗ для государственных и муниципальных заказчиков, но, по идее, должны возникнуть и обязанности, то есть, в частности, обязанность быстро и удобно предоставлять эти данные.

Особенность рынка ДЗЗ в том, что нужны данные высокой степени актуальности на сегодня, а лучше прямо на сейчас и должна быть витрина цифровых данных очень удобная, которой у Роскосмоса сейчас нет, Геопортал Роскосмоса, такой быть не может, в частности, он не работает с мобильными устройствами.

Есть ли планы у Роскосмоса сделать такую удобную цифровую витрину данных до 1 января 2025 года? Спасибо.

I Перин В. В. Да. Спасибо за вопрос.

Александр Дмитриевич, со мной сегодня присутствует мой коллега, заместитель Хайлов Михаил Николаевич, как раз замгенерального по космическим автоматизированным системным комплексам. Я попросил коллегу прокомментировать.

Председательствующий. Да, пожалуйста, конечно.

Хайлов М. Н., заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос». Спасибо за вопрос.

Коллеги, докладываю, что Геопортал Роскосмоса работает в цифровом виде. Да, он, к сожалению, не работает с устройствами фирмы Apple. На Android он работает. Он работает в реальном масштабе времени, если нужно, там может человек общаться, получать заказ, данные ставить и получать данные, но уже с большинством ФОИВов мы работаем по ГР, когда автоматизированные системы министерств и ведомств сами заказывают съемки и автоматизированно получают их. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Курин мый А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Валерий Витальевич, учитывая, что законопроект, точнее, закон, если он будет принят, будет вступать в действие с 1 января 2025 года. Планируется ли к этому времени сокращение финансирования госкорпорации «Роскосмос» ввиду того, что часть денег будете получать за счет вот этих вот заказов, ну, фактически от тех же бюджетных организаций?

И второй момент. Как обстоят дела в части конкуренции, особенно частных компаний, которые потребляют или могут быть потребителями ваших данных с иностранными поставщиками? Потому что, ну, по предварительным данным они как бы на шаг впереди идут и с точки зрения цены, и с точки зрения качества предоставляемой информации. Единственно, что сейчас останавливает – это санкции там какие-то дополнительно вводимые. Каковы перспективы эти в части конкуренции, которую Роскосмосу придется в данном случае и его подразделениям выдерживать?

Шерин В. В. Да. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

С точки зрения сокращения финансирования. Сокращение не предполагается. Финансирование закупки данных ДЗЗ с частных аппаратов, ну, скажем, предполагается по другой статье федерального бюджета, не захватывая ресурсы федеральной космической программы космической деятельности России.

А что касается конкуренции, ну, здесь с вами сложно не согласиться. Действительно, да, конкуренция высокая, действительно многие иностранные производители ушли далеко вперед.

Поэтому мы совместно с частными компаниями, в общем-то, работаем в этой части неразрывно, формируя такие технологические задания на производство космических аппаратов, чтобы они были универсальны, они были современны,и в том числе конкурентоспособны не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Ну а что из этого получится, покажет время.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С Спасибо.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Валерий Витальевич, важный законопроект, скажите, цитирую: соответствующая закупка может осуществляться у иных поставщиков. Не могли бы привести пример, это у каких «иных» и являются ли «иные» российскими компаниями? Спасибо.

Шерин В. В. Михаил Сергеевич, спасибо за вопрос.

Сразу оговорюсь, что данная формулировка как раз появилась по итогам проведения согласительных совещаний с Минобороны, когда нам коллеги задали вопрос, что называется, который может возникнуть в жизни. Вот технические возможности «Роскосмоса» не позволяют обеспечить ту или иную потребность, приобрести эти данные с коммерческих аппаратов по каким-либо причинам вам не удалось, но мы знаем, что такие данные можно купить у какого-либо отдельного производителя, оставьте, пожалуйста, нам возможность осуществить такую закупку самостоятельно. Вот, собственно говоря, мы сделали эту оговорку как раз по итогам проведения согласительных совещаний с Минобороны.

А. будех ли эхо российская компания или удасхся ли эху закупку осуществить у какого-либо иностранного поставщика? Опять же для нужд обороны, я думаю, здесь возможны любые варианты.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите запись на выступление.

Покажите список.

Коллеги, перед тем, как начнутся выступления, по сегодняшней повестке. Значит, мы договорились с вами рассмотреть 28-й вопрос, после этого предлагается ещё рассмотреть один вопрос, 21-й, и дальше по 118-й, особой процедуре.

Не будет возражений? Принимается. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

От фракции поставьте.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я посмотрел, кто занял кресло, и поэтому... Наша фракция приняла решение поддержать в первом чтении этот законопроект. Да, у нас к нему есть вопросы, я их озвучил, эти же вопросы были заданы на заседании комитета,•

на заседании комитета присутствовали практически все участники рынка, кроме «Роскосмоса», и абсолютно консолидированная позиция всех участников рынка заключается в том, что если три вопроса, о которых я сказал, будут сняты ко второму чтению, то ни у кого возражений принятие этого закона не вызывает.

Первое. Для чего нужен вообще этот законопроект?

Ну смотрите, цели, которые были озвучены, скажем так, для принятия этого, цели принятия этого законопроекта, это создание рынка данных зондирования Земли, и не только данных зондирования Земли, а и сервисов, которые, скажем так, позволяют их обрабатывать, ну и соответствующие услуги, которые на основе этих сервисов могут быть потом в дальнейшем предоставлены.

Это абсолютно разнообразные сервисы, абсолютно разнообразные услуги, о некоторых из них мы даже, может быть, и не догадываемся, потому что возможности искусственного интеллекта по обработке больших баз данных, они постоянно совершенствуются, но здесь как раз нужны две вещи, чтобы этот рынок в России развивался.

Первое. Должен быть платежеспособный спрос, о чем, собственно говоря, это одна из заявленных целей, что сегодня...

Ну смотрите, сегодня этого рынка нет. Почему? Потому что нам вот говорят, представители КПРФ говорят – ну как же, сегодня государство бесплатно получает, а теперь оно будет за плату.

Да нет, государство сегодня бесплатно ничего не получает, потому что сначала государство из бюджета дотирует «Роскосмос», а потом что-то из этого «Роскосмос» возвращает.

Сейчас предлагается поставить всё на ноги. То есть «Роскосмос» в конкурентном рынке, подчеркиваю, в конкурентном рынке, я сейчас об этом скажу, развивает свои технологии, возможности, получая финансирование из бюджета, в основном, ну сейчас пока в любом случае будет бюджетное, но в дальнейшем он просто будет переходить на финансирование своих программ за счет того, что он будет предоставлять услуги государству, и он будет себя окупать, это самоокупаемость будет.

С другой стороны, чтобы «Роскосмос», скажем так, не задирал цены, здесь должен быть рынок.

Поэтому здесь некоторые противоречия есть, да? То есть, с одной стороны, мы вроде рынок создаем, с другой стороны у нас есть норма в законопроекте, где говорится о том, что «Роскосмос» будет единственным поставщиком.

Так вот оговорка, что он будет единственным поставщиком только на предоставление первичных данных либо с небольшой степенью обработки, снимает это противоречие, потому что основные технологии, конкуренция, скажем так, развитие как раз будет на более высоких уровнях обработки данных зондирования Земли.

И вот если мы эту часть оставим вне поставок у единственного поставщика, закупку у единственного поставщика, этим самым мы создаём условия для развития рынка. Это значит, что не только «Роскосмос» будет отбивать свои затраты, но и частные компании могут развивать все данные, которые собираются сегодня не только спутниками «Роскосмоса», но и частными компаниями. С другой стороны, «Роскосмос» получает возможность, легитимную возможность закупать, но он и сейчас, кстати, закупает у частных компаний данные, да, но сегодня он единственный закупщик, и, собственно говоря, развития у частных компаний здесь нет. Условно говоря, Илон Маек бы здесь не сделал бы то, чего он добился в Соединённых Штатах Америки, вот не смог бы этого сделать.

Если мы хотим, чтобы у нас российский Starlink, мы должны для этого создавать рынок. Если мы хотим, чтобы у нас многоразовые ракеты летали, не только у «Роскосмоса», я знаю, что они этим занимаются, но почему у нас частные компании не могут этого сделать, они бы подгоняли «Роскосмос».

Поэтому, на мой взгляд, это абсолютно движение в правильном направлении.

Ну и самое главное – это задача, которую поставил президент – нужно создавать условия для развития высоких технологий.

Следующее замечание. Вопрос второй...

Тише, коллеги, пожалуйста.

Второй вопрос. Участники рынка абсолютно правомерно ставили вопрос: если «Роскосмос» собирается закупать исключительные права, то есть он фактически... то есть он... если ты продаёшь исключительные права, то всё, это право исключительное принадлежит тому, кто его купил. Но фактически если продал исключительные права, не исключаю, что это может быть. Например, какая-то компания разрабатывает кучу продуктов, и какие-то продукты она готова «Роскосмосу» в качестве... вместе с исключительными правами продать, а какие-то нет. И вот это право выбора у компании, которая поставляет эти данные «Роскосмосу» должно быть.

«Роскосмос», представитель правительства согласился, что, да, это выбор будет.

Тогда мы не будем иметь монополии, потому что если только в исключительные права вы будете закупать без... и не будете закупать неисключительные права, то фактически никакой конкуренции не будет, вы будете единственным поставщиком всех данных.

И третье замечание. Искусственный интеллект развивается только на основе наличия огромных баз данных, всё, это, ну, как бы аксиома. И для того чтобы сервисы на основе искусственного интеллекта развивались, эти базы данных должны быть доступны. Это значит, что цена входа должна быть достаточно низкая для большого количества стартапов. Ну условно говоря, собрались программисты, они что-то придумали, какую-то программу по обработке снимков, но чтобы её отработать им нужно купить эти данные и её проверить. И, вы знаете, может так случиться, что покупка базы данных, на которых они будут свою программу отрабатывать, она просто будет не по карману им, и они просто не смогут войти в этот рынок. Поэтому это вот третье замечание, о котором я сказал. Если все три замечания будут устранены, я думаю, что за этот закон можно и нужно голосовать, и мы двигаемся в правильном направлении. Ну уж что получится у нас во втором чтении, мы увидим.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Максимов Александр Александрович. С места включите микрофон.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Валерий Карлович Гартунг настолько подробно осветил всю проблему этого законопроекта, что, честно говоря, даже добавлять нечего. Мы сегодня с вами вот довольно-таки, ну, буднично, я бы сказал так, принимаем очень важный законопроект, который откры вает новую совершенно отрасль для частного капитала, для частной инициативы. Вот мы сегодня говорим, что чего у нас не хватает? У нас не хватает частного бизнеса в решении масштабных серьёзных проектов. И вот этот законопроект направлен на то, что он как бы не то что форточку, он окошко открывает, ворота широкие для частного бизнеса: вкладывайтесь и развивайте важное для нашей страны направление. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» полностью поддерживает законопроект и будет голосовать за него «за». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович. Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста.

Арефьев Н. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Мы против закона, но за «Роскосмос». Дело в том, что «Роскосмос» на сегодняшний день уже не космос, а это «Росракета», потому что космическими исследованиями фактически он не занимается.

А сегодня, когда мы рассматриваем финансовое положение этой структуры государственной, то я ещё не знаю такого закона, когда бы мы приняли закон, и какая-то структура получила бы дополнительные ассигнования из бюджета. А здесь получается наоборот. Вот я не зря задал вопрос о том, что у нас ещё нерассмотренный закон, но он будет рассматриваться через день в нашем комитете. И в пояснительной записке написано вот так: корпорация «Роскосмос» полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета не была наделена. То есть не была. А с принятием этого закона предлагается закрепить полномочия госкорпорации «Роскосмос» как главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора источника финансирования дефицита бюджета. Вот и всё. Не платили, а теперь будут платить, для того чтобы компенсировать дефицит бюджета. Вот и всё. Именно поэтому у нас действие этого закона относится на 1 января 2025 года. Почему? А потому что речь идёт о десятках миллиардов рублей. И они не заложены в тот бюджет, который мы с вами приняли.

Значит, что предлагается вот этим законом? А этим законом предлагается «Роскосмос» перевести на коммерческую основу, чтобы он теперь не бесплатно отдавал свои продукты, а продавал. За какие деньги, закон не говорит. Это там будут определять в правительстве. Но речь-то идёт о десятках миллиардов. Поэтому получается так, что Минфин обсчитает доходы «Роскосмоса». Значит, с этим расчётом он должен Минобороны, ФСБ, и МЧС, и другим государственным структурам дать деньги для того, чтобы они заплатили «Роскосмосу» за их продукты, а у «Роскосмоса», естественно, финансирование снимут, а как выяснилось, что это около 70 процентов. То есть, поскольку вы получите коммерческие деньги, мы у вас государственные снимаем. А вот выживет «Роскосмос» при этом или нет? Мы должны не забывать, что у нас сегодня спецоперация, что мы под санкциями и что бюджет у нас дефицитный. Тогда, если мы не хотим, чтобы «Роскосмос» исчез у нас совсем, тогда этот закон принимать не надо, потому что он погубит «Роскосмос».

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Плякин Владимир Владимирович, пожалуйста.

Плякин В. В. Уважаемые коллеги, законопроект, который мы сегодня обсуждаем, в таком виде не поможет развитию космической отрасли. Вместо этого он фактически устанавливает монополию «Роскосмоса» на работу с космическими снимками. А любая монополия – это, скорее, высокие цены,худшее качество, ну и, конечно, в целом, наверное, тормоз для развития, а не наоборот.

Вы знаете, что представители бизнеса из космической отрасли уже направляли коллективное обращение с просьбой не поддерживать этот законопроект.

В чём же основные разногласия были между авторами закона и бизнес-сообществом? В том, что «Роскосмос» получает снимки за бюджетные средства с коммерческих космических систем, изготовленных на частные деньги российских компаний, и при этом бесплатно получает исключительные права на все ... данные. Если компании захотят ими пользоваться, нужно будет выкупать собственные снимки обратно.

Выкуп исключительных прав увеличивает стоимость данных в несколько раз. Соответственно, если у «Роскосмоса» просто может не хватить денег, чтобы выполнять обязательства по форвардным контрактам.

Обратный выкуп переданных данных не только ведёт к удорожанию услуг и сервиса, он исключает возвратность инвестиций для частных компаний, делая их бизнес попросту невыгодным.

Космическая деятельность должна быть конкурентной, иначе частные компании будут не заинтересованы вкладывать средства в создание новых космических проектов при отсутствии рынка, прозрачных и справедливых условий для конкуренции.

Сегодня у России всего несколько спутников дистанционного зондирования Земли. В мире таких больше 540 аппаратов.

У России на орбите 220 аппаратов против 7 тысяч 600 аппаратов в мире. По оценкам экспертов, больше 300 аппаратов работают только по заказу американских и европейских компаний в зоне СВО против нас. У США уже 250 космических систем дистанционного зондирования Земли, у Китая – 240, в Европе – 45. Годовой объём рынка за рубежом составляет порядка 22 миллиардов евро, а в следующем году он вырастет минимум в два раза и достигнет около 45 миллиардов евро, при этом участие России в международном рынке в настоящее время близко к нулю.

Мы до сих пор не провели ни одного частного пуска космического аппарата. Если мы ограничим доступ частных компаний, ситуация не изменится.

Мы не можем поддержать этот законопроект в такой редакции, но готовы будем его поддержать при условии доработки ко второму чтению, с учётом интересов бизнеса и устранения основных разногласий.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Валерий Витальевич, есть необходимость в заключительном слове?

Пожалуйста.

Шерин В. В. Иван Иванович, спасибо за возможность прокомментировать.

Я хочу сказать, ещё раз хочу всех поблагодарить за вопросы, за очень взвешенные и аргументированные комментарии.

Сразу хочу сказать, например, что у Соединённых Штатов государственных спутников ДЗЗ всего 17, у нас – 12. Поэтому, когда говорят о какой-то пропасти в развитии, её нет. Да, у них очень много частных аппаратов, но мы сегодня, вся дискуссия, собственно, и развернулась насчёт того и вокруг того, что нам необходимо формировать условия для создания рынка -

российского рынка данных ДЗЗ.

То, что касается «Роскосмоса», мы говорим о том, что у нас нет монополии, у нас есть лишь консолидация государственного заказа на то, чтобы обеспечить частным компаниям долгосрочный устойчивый спрос. И на самом деле три из четырёх частных компании, которые являются участниками федпроекта «Перспективные космические сервисы», как раз не имеют ничего, никаких возражений против того, чтобы «Роскосмос» выполнял полномочия едпоставщика, наоборот, им это удобно. Мы полагаем, что в этой части как раз «Роскосмос» как едпоставщик будет удобен как государственным заказчикам, с точки зрения обеспечения данными, так и частным компаниям, обеспечивая долгосрочный устойчивый спрос.

Спасибо за возможность прокомментировать.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик – Денис Борисович Кравченко, с места. Включите микрофон.

Кравченко Д. Б. Спасибо, уважаемый Иван Иванович. Уважаемые коллеги, спасибо за дискуссию.

И я очень рассчитываю, и комитет рассчитывает, что принятие этого закона позволит увеличить группировку, повысить конкурентоспособность нашей ракетно-космической отрасли, в том числе и в области дистанционного зондирования Земли, и привлечь дополнительные средства на развитие этой группировки. А, как известно, более трети этой группировки будет состоять из частных спутников, частных аппаратов.

Но нам очень важно (я подытожу дискуссию, я специально не выступал от комитета, не стал отвечать на вопросы) «не выбросить с водой ребенка». Поэтому тот небольшой рынок частной космонавтики нам необходимо поддержать и, ну, в хорошем смысле здесь подстраховать.

Поэтому мне импонирует позиция представителей Государственной корпорации «Роскосмос» и Правительства Российской Федерации о том, что коллеги готовы на компромиссы ко второму чтению. Поэтому буквально то, что Валерий Карлович Гартунг об исключительности прав на снимки и возможности выбора для частных компаний озвучил, мы это поддерживаем. Я рассчитываю, что мы придем к формулировкам, которые снимут беспокойство частного сектора.

Спасибо. Спасибо за поддержку.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 55 чел 12,2 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо. По ведению – Шолохов Александр Михайлович.

Шолохов А. М. Уважаемый Иван Иванович, посоветовавшись, Комитет по культуре просит законопроект, который мы сегодня приняли во втором чтении пунктом восьмым нашей повестки, поставить на 30 декабря для рассмотрения в третьем чтении. Законопроект для этого полностью готов.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений – 8-й пункт...? Из зала. Ноября, наверное.

Председательствующий. На 30 ноября, на 30 ноября. Оговорился Александр Михайлович.

https://leo-mosk.livejournal.com/10635347.html

Принанят законопроект первого чтения Хищения выморочного имущества

28. 400492-8 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (о проверке нотариусами подлинности документов при ведении наследственных дел)<lj-cut>

Документ внесли 12.07.23 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга).

Представил представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга К.А. Чебыкина.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается установить обязанность нотариуса при ведении наследственных дел проводить проверки подлинности предоставленных документов о родстве на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее – ЕГР ЗАЕС), посредством получения информации из ЕГР ЗАЕС или направления соответствующих запросов в органы ЗАГС, их выдавшие.

Перовое чтение 376

Стенограмма обсуждения

Коллеги, 28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».

Докладывает официальный представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Константин Александрович Чебыкин.

Чебыкин К. А., официальный представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Количество мошеннических действий из года в год возрастает, в том числе мошеннические операции с недвижимостью, а именно хищение выморочного имущества.

На сегодняшний день актуальность противодействия такому виду мошенничества увеличилась. Это преступление в настоящее время отличается исключительным многообразием, адаптивностью, динамизмом и способностью к модернизации. В результате совершения мошенничества ущерб претерпевают не только частные лица, но также и экономика Российской Федерации в целом. Сегодня мошенник – это не бродяга, не алкоголик, не безработный. Всё чаще это жизненно подкованный образованный человек, нередко к тому же обладающий должностными или властными полномочиями.

Практика показывает, что доля раскрываемости дел, связанных с мошенничеством в сфере недвижимости, невысокая, поиск участников мошеннических схем занимает много времени. Сложно и долго приходится доказывать умысел, недобросовестность или мошенничество.

Как правило, хищение выморочного имущества производится путем предоставления мошенниками нотариусам поддельных документов о родстве с умершими одинокими лицами. Не проверяя подлинность представленных документов, нотариусы выдают свидетельства о праве на наследство по закону, поскольку проверка документов на подлинность – это право нотариуса, а не обязанность, что закреплено в законе – Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.

Эффективное превентивное правовое регулирование и должностной контроль за соблюдением сделок – это то, что сейчас необходимо.

Например, в Санкт-Петербурге в 2022 году было подписано соглашение между жилищным комитетом города, комитетом по делам записи актов гражданского состояния, главным следственным управлением, администрациями районов города и нотариальной палатой Санкт-Петербурга. Соглашением предусмотрено информационное взаимодействие по выявлению выморочного имущества, то есть чем быстрее заинтересованные стороны будут знать о появлении такого имущества, тем меньше шансов у преступников попытаться им завладеть.

Соглашение работает эффективно, но этого недостаточно. Ведь злоумышленники не стоят на месте, становятся всё изощреннее.

Поэтому для предотвращения хищения выморочного имущества по всей территории Российской Федерации полагаем целесообразным внести изменения в закон Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, в соответствии с которым обязать нотариусов при ведении наследственных дел проводить проверки подлинности предоставленных документов о родстве путем получения информации из Федеральной государственной информационной системы Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния или направления уточняющих запросов в органы записей актов гражданского состояния их выдавших.

И одновременно внести изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» обязав организации актов гражданского состояния отвечать на запросы нотариусов.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать. Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо, Константин Александрович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет в целом поддерживает концепцию представленного законопроекта, но соглашаясь с его главными идеями, нам представляется, что их нужно в должной и нужной юридической форме, как говорится, правильно упаковать и, конечно, проработать действенный механизм реализации.

Поскольку эти предложения, ну, в частности, в законопроекте, на наш взгляд, отсутствует механизм, определяющий порядок взаимодействия Единого государственного реестра ЗАГС или отдельных органов записей актов гражданского состояния с нотариусами. Не установлены четко сроки, в какой срок и когда эти нужные сведения и информация должна быть представлена нотариусом, и мы понимаем, что нотариальное дело и соответствующие действия, они имеют четкий срок, установленный законом и их непредставление, ну, собственно говоря, нарушает права граждан.

Кроме того, следует учитывать, что в ряде случае установление нотариусом родственных отношений может быть основано не только на сведениях, содержащихся в ЕГР ЗАГС или актах, или в актовых записях, совершенных на территории Российской Федерации, но и совершенных за рубежом. И как быть нотариусу в этом случае, когда его исполнение обязанностей будет признано добросовестным и соответствовать нормам проектируемого законодательства?

Установление родства дальней степени, третьей степени и так далее, последующих степеней, могут понадобиться сведения о рождении, содержащиеся не только вот в ныне актуальных ЕГР ЗАГС, но и сведения из архивов. Как в этом случае быть?

Ну, в общем, подводя итог сказанного, нужен чёткий механизм реализации этих правильных идей и ко второму чтению, конечно, нужно над ним серьёзно поработать. Ровно об этом заявило нам правительство, представив сущность и содержательные замечания, которые просят устранить ко второму чтению. И правовая позиция нашего Правового управления – тоже следует отработать ко второму чтению. В первом чтении законопроект прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Константин Александрович, устанавливая таким образом обязанность нотариуса, логично предусмотреть и ответственность его за неисполнение этой обязанности, в противном случае это приведёт к неисполнению данной нормы. Как вы видите решение данного вопроса на этот счёт?

Спасибо.

Чебыкин К. А. Уважаемые коллеги, я полностью согласен, что мы те вопросы, которые есть, и замечания мы устраним ко второму чтению. Что касается ответственности нотариусов, то мы готовы тоже вместе об этом подумать, и ответственность должна быть самая жёсткая.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Константин Александрович, подскажите, пожалуйста, а вот в рамках подготовки данной законодательной инициативы вы интересовались мнениями субъектов, то есть это актуально для Санкт-Петербурга либо в целом по стране? Потому что в вашем докладе вы обратили внимание и упор сделали на то, что участились случаи мошенничества.

Чебыкин К. А. Спасибо большое за вопрос.

В ходе нашей работы мы данный законопроект рассматривали у нас на северо-западной парламентской ассоциации. Могу сказать и доложить вам по нашему субъекту, по Санкт-Петербургу, в период 2019-2021 года следственными органами Санкт-Петербурга направлено в суд 77 уголовных дел в отношении 151 лица о хищении выморочного имущества. Совокупная рьюочная стоимость квартир и, соответственно, весь этот убыток, который за эти года составляет шестьсот шестьдесят ... пять миллионов рублей.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Константин Александрович, инициатива нужная, необходимая и правильная, но вопрос уже здесь прозвучал, вы всё же конкретизируйте меру ответственности за те ошибки, которые возможны.

Председательствующий. Спасибо. Ответ был. Это вопрос второго чтения. Они обещают этот вопрос рассмотреть. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10635536.html

Принанят законопроект первого чтения

21. 487343-8 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части уточнения порядка доступа к информации)<lj-cut>

Документ внесли 16.11.23 Депутат ГД А.В.Горелкин (ЕР)).

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи А.В. Горелкина.

Законопроектом предлагается, в частности, уточнить, способ, которым владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для ЭВМ, являющийся российским юридическим лицом или гражданином Российской Федерации и осуществляющий свою деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, в случае, если доступ к информации, размещенной на его сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в его информационной системе, и (или) программе для ЭВМ, предоставляется пользователям, прошедшим авторизацию, обязан проводить ее в отношении пользователей, находящихся на территории Российской Федерации – с использованием абонентского номера оператора подвижной радиотелефонной связи (в настоящее время предусмотрено – с использованием абонентского номера оператора подвижной радиотелефонной связи в порядке, установленном Правительством РФ, на основании договора об идентификации, заключенного владельцем сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин с оператором подвижной радиотелефонной связи, за исключением случаев, предусмотренных законом).

Также предусматривается, что до 1 января 2025 года она может проводиться с использованием информационной системы, обеспечивающей авторизацию пользователей сайтов и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», и (или) информационных систем, и (или) программ для ЭВМ и соответствующей требованиям о защите информации, установленным ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», владельцем которой является: владелец информационного ресурса; российское юридическое лицо, находящееся под контролем владельца информационного ресурса; российское юридическое лицо, под контролем которого находится владелец информационного ресурса; российское юридическое лицо, находящееся под контролем того же юридического лица, что и владелец информационного ресурса; российское юридическое лицо, находящееся под контролем юридического лица, участником (одним из участников) которого является международный фонд, созданный в соответствии с ФЗ «О международных компаниях и международных фондах»; российское хозяйственное общество, признанное экономически значимой организацией в соответствии с ФЗ «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями», или его дочернее общество.

Перовое чтение 376

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

С докладом и содокладом по этому вопросу выступит Антон Вадимович Горелкин.

Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вы знаете, что на многих сайтах и приложениях контент, в том числе контент креативных индустрии становится доступным,если пользователь там зарегистрируется. И делается это при помощи систем авторизации, которые собирают, обрабатывают и хранят персональные данные.

В соответствии с законодательством системы авторизации должны быть полностью или более чем на 50 процентов контролироваться российской стороной. Это необходимо для усиления сохранности данных. Мы серьезно ОТНОСИМСЯ К тем рискам безопасности, которые возникают в результате интеграции сервисов из недружественных стран в российские цифровые ресурсы.

Цель законопроекта обеспечить комфортный переход для пользователей на российские системы авторизации, для этого российским цифровым компаниям с иностранным участием предоставляется возможности перевести свои структуры управления в соответствии с требованиями законодательства.

Мы обсудили это с бизнесом, с компаниями, которых это может затронуть, они обязались решить свои вопросы до 2025 года. Собственно законопроект об этом. Коллеги, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Вадимович.

Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

Отклонен законопроект первого чтения

33. 400383-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» (в части совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзора на объектах с массовым пребыванием людей)<lj-cut>

Документ внесли 12.07.23 Костромская областная Дума).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматривается установление режима «постоянный рейд» при осуществлении федерального государственного пожарного надзора на объектах классов функциональной пожарной опасности Ф2.1 и Ф3.2, установленных ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с ночным режимом работы и в которых одновременно могут находиться 200 и более человек, а также в отношении помещений указанных классов, входящих в состав многофункциональных зданий.

Перовое чтение

Стенограмма

Переходим, коллеги, к законопроектам по сокращённой процедуре.

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О пожарной безопасности». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

С места все доклады.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемая новелла не позволяет достичь заявленных целей, требует очень серьёзных дополнительных затрат, дополнительной штатной численности. В связи с этим комитет рассмотрел законопроект и предлагает отклонить. Правительство законопроект не поддерживает.

Председательствующий. Спасибо.

Включите ускоренный режим голосования по этому блоку вопросов. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

34. 351067-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за незаконную продажу этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции физическим лицом)<lj-cut>

Документ внесли 02.05.23 Государственный Совет Республики Татарстан).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за незаконную розничную продажу физическими лицами этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб. с конфискацией указанной продукции.

Перовое чтение

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В. Спасибо, Иван Иванович.

Проектом предлагается дополнить КоАП новой статьёй, установить ответственность за незаконную розничную продажу физическими лицами этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, предусмотреть повышение штрафов с конфискацией указанной продукции. Это предложение не соотносится с установленными законодательством ограничениями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. У нас отрицательный отзыв правительства. Комитет предлагает отклонить данную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 17 чел 3,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

35. 225915-8 «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о праве граждан, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, на последующую отсрочку от призыва на военную службу в связи с продолжением обучения)<lj-cut>

Документ внесли 01.11.22 Депутаты ГД В.А.Даванков, А.Г.Нечаев (НЛ); М.А.Гулин (в период исполнения им полномочий депутата ГД)).

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается предоставить последующую отсрочку от призыва на военную службу гражданам, завершившим обучение в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, для продолжения обучения в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего профессионального образования (бакалавриата и специалитета).

Перовое чтение

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.

Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Реализация данного законопроекта приведёт к существенному снижению количества граждан, которых можно призвать на военную службу по призыву.

Учитывая изложенное, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе данный законопроект отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 48 чел 10,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 67 чел.

Не голосовало 383 чел 85,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

36. 278782-8 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации для индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств)<lj-cut>

Документ внесли 17.01.23). Депутаты ГД А.Г.Нечаев, В.А.Даванков, А.В.Демин, С.В.Авксентьева, А.О.Ткачев (НЛ)

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается предоставить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации:

- зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей или являющимся единственными участниками обществ с ограниченной ответственностью, у которых среднесписочная численность работников за 6 месяцев, предшествующих мобилизации, составляла 5 и более человек и которые не имеют задолженности по выплате заработной платы и уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- являющимся главами крестьянских (фермерских) хозяйств.

Перовое чтение

Стенограмма

36-й вопрос. Проект федерального закона «0 внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.

Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Цели, в которых был разработан рассматриваемый законопроект, уже достигнуты в рамках института бронирования, что делает данный законопроект избыточным.

Правительство Российской Федерации также считает законопроект избыточным, поэтому Комитет по обороне законопроект не поддерживает и рекомендует Государственной Думе его отклонить. Спасибо за понимание.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 13 чел 2,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 31 чел.

Не голосовало 419 чел 93,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

37. 102240-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации медицинской помощи жителям малочисленных и отдаленных населенных пунктов»<lj-cut>

Документ внесли 07.04.22 Депутаты ГД Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, В.И.Кашин, Н.В.Коломейцев, Ю.В.Афонин и др. (КПРФ); В.Ф.Рашкин (в период исполнения им полномочий Депутата ГД)).

Представил член комитета по охране здоровья Т.И. Фроловой.

Законопроектом предлагается установить особенности организации и оплаты медицинской помощи, оказываемой жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов, в частности, предлагается:

- наделить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти полномочием по утверждению порядка разработки карт здоровья жителей субъектов РФ, которые должны учитываться при формировании территориальной программы обязательного медицинского страхования и расчете тарифов на оплату медицинской помощи, оказываемой жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов;

- наделить федеральные органы государственной власти в сфере охраны здоровья полномочием по организации учета особенностей оказания и оплаты медицинской помощи жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов;

- предусмотреть компенсацию расходов на оплату стоимости проезда малообеспеченным жителям указанных населенных пунктов и сопровождающим их лицам до медицинских организаций, находящихся в другом субъекте РФ, в целях получения специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи.

Перовое чтение

Стенограмма

37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации медицинской помощи жителям малочисленных и отдалённых населённых пунктов».

Докладывает Евгений Олегович Нифантьев.

11 н фа it I I.с it Е. О. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья рассмотрел законопроект на своём заседании 15 марта 2023 года и принял решение его не поддерживать. Предлагаемые законопроектом изменения содержат внутренние противоречия и не соответствуют действующему законодательству в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования, а также нет финансового обоснования. Предлагаем отклонить законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 93 чел 20,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 93 чел.

Не голосовало 357 чел 79,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

38. 67946-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в части совершенствования системы обязательного медицинского страхования»<lj-cut>

Документ внесли 09.02.22 Депутаты ГД Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, В.И.Кашин, Н.В.Коломейцев, Ю.В.Афонин и др. (КПРФ); Сенатор РФ А.М.Гибатдинов; В.Ф.Рашкин (в период исполнения им полномочий депутата ГД)).

Представил член комитета по охране здоровья Т.И. Фроловой.

Законопроектом предлагается внести изменения в части источника формирования средств страховой медицинской организации, пересмотра структуры тарифа на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, порядка проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

Исключается возможность получения страховыми медицинскими организациями части санкций, применяемых к медицинским организациям, за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи. Все 100% средств от применения к медицинским организациям указанных санкций предлагается направлять в нормированный страховой запас территориального фонда обязательного медицинского страхования.

В структуру тарифа на оплату медицинской помощи предлагается включить расходы на постгарантийное обслуживание имущества, работы и услуги для применения телемедицинских технологий, а также предельный размер стоимости основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) определять по правилам, установленным Правительством РФ.

Ограничивается периодичность проведения плановых медико-экономических экспертиз и экспертиз качества медицинской помощи – не чаще чем один раз в два года, за исключением медико-экономических экспертиз медицинской помощи при онкологических заболеваниях, остром нарушении мозгового кровообращения, остром коронарном синдроме, а также медико-экономических экспертиз по обращениям застрахованных лиц.

Перовое чтение

Стенограмма

38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в части совершенствования системы обязательного медицинского страхования».

Докладывает Евгений Олегович Нифантьев.

Нифа нтьев Е. О. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья рассмотрел законопроект на своём заседании 15 марта этого года и принял решение его не поддерживать.

Во-первых, законопроект не имеет финансового обоснования, и, во-вторых, не учитывает действующие правовые нормы в системе обязательного медицинского страхования. Предлагаем отклонить законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

62. 209821-8 «О внесении изменения в статью 64 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения порядка назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление)<lj-cut>

Документ внесли 11.10.22 Государственный Совет Респ

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предлагается дополнить перечень статей, определяющих преступления, за совершение которых не может быть назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, статьей 2281 УК РФ «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества».

Стенограмма

62-й вопрос. Проект федерального закона «0 внесении изменений в статью 64 Уголовного кодекса Российской Федерации». Докладывает Ирина Александровна Панькина. По-моему, переносили утром этот законопроект в режим сокращённой процедуры. А, здесь. Ирина Александровна здесь. Волнения напрасны. Пожалуйста, с места, Ирина Александровна.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет рассмотрел данный законопроект, учитывая, что те нормы, которые предложены автором, не актуальны и представляют собой довольно противоречивые предложения, предлагаем отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 22 чел.

Не голосовало 428 чел 95,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10635927.html

Принято постановление

39. 492693-8 «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 4 августа 2024 года (весенняя сессия)»<lj-cut>

Документ внесли 22.11.23 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Р.В. Кармазиной.

Проектом постановления предлагается утвердить следующий работы депутатов ГД на период с 9 января по 4 августа 2024 года:

9 января – 14 января Работа с избирателями

15 января – 28 января Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

29 января – 4 февраля Работа с избирателями

5 февраля – 3 марта Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

4 марта – 10 марта Работа с избирателями

11 марта – 31 марта Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

1 апреля – 7 апреля Работа с избирателями

8 апреля – 21 апреля Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

22 апреля – 5 мая Отпуск депутатов Государственной Думы

6 мая – 12 мая Работа с избирателями

13 мая – 2 июня Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

3 июня – 9 июня Работа с избирателями

10 июня – 30 июня Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

1 июля – 7 июля Работа с избирателями

8 июля – 28 июля Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

29 июля – 4 авгус2а Работа с избирателями

Постановление 352

Стенограмма

Проект постановления. 39-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «0 распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 4 августа 2024 года (весенняя сессия 2024 года)». Докладывает Раиса Васильевна Кармазина.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович! Уважаемый Сергей Иванович!

Проектом постановления Государственной Думы предлагается утвердить распорядок нашей работы на весеннюю сессию. В нём мы в целом закрепляем предусмотренный статьёй 40 Регламента Госдумы принцип – одна неделя каждого месяца предназначается для работы депутатов Госдумы с избирателями, три других недели – пленарные. В начале года предполагается запланировать начало нашей работы с 9 января. Это будет первая в году региональная неделя, потом две пленарных недели. В целом планируется восемь региональных недель и 20 пленарных.

Мы предполагаем, что этого времени будет достаточно для реализации депутатами всех возложенных на них законом обязанностей.

Предусмотрено две части отпуска. Первая часть отпуска депутатов начинается с 22 апреля и продлится две недели, вторая, самая большая часть, запланирована на лето – с 5 августа по 2 сентября.

Проект порядка работы поддержан всеми фракциями, прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования ( 1 ft час. 0~7 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4- %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в особом порядке

Отклонен законопроект первого чтения

40. 336993-8 «О внесении изменений в главу 262 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации» (об увеличении критериев применения упрощенной системы налогообложения)<lj-cut>

Документ внесли 14.04.23 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, Я.Е.Нилов и др. (ЛДПР)

Представил депутата ГД С.А. Наумова.

член комитета по бюджету и налогам В.Н. Артамоновой.

Законопроектом предусматривается в том числе увеличение предельной величины размера доходов налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с 200 млн. до 400 млн. руб.

Перовое чтение

Стенограмма

Коллеги, мы все, конечно, законопроекты в особом порядке не рассмотрим, но давайте один или два рассмотрим законопроекта.

40-й вопрос (но нужно потихоньку двигаться), 40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 262 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Станислав Александрович Наумов. С места включите микрофон.

Наумов С А.., фракция ЛДТТР.

«Уважаемые коллеги, нами подготовлен законопроект по просьбе тысяч и десятков тысяч предпринимателей, которые в 202 1 году уже оценили внимание со стороны государства, когда упрощённая система налогообложения распространилась на оборот свыше 2 О О миллионов рублей, до этого было 15 О миллионов рублей.

При этом есть ещё целый ряд параметров, связанных с численностью предприятия. Но мы решили, что поскольку сегодня главной задачей является производительность труда, то с учётом всех событий 2022 года, 2023-го просим правительство и депутатов учесть возможность повышения порога применения упрощённой системы налогообложения с 200 миллионов рублей до 400 миллионов рублей. В любом случае этот вопрос в самое ближайшее время снова встанет в повестку дня.

Председательствующий. Спасибо, Станислав Александрович.

С содокладом выступает Валентина Николаевна Артамонова. С места включите микрофон.

Артамонова В. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам детально рассмотрел предлагаемый проект закона в части повышения предельного размера доходов, которые применяют упрощённую систему налогообложения, и не поддерживает данный законопроект.

Какие аргументы у Комитета по бюджету и налогам? Ну, во-первых, пороговое значение предельного размера дохода было пересмотрено федеральным законодательством с 1 января 2021 года.

Второе. В соответствии с сегодня действующим положением, ежегодно предельное значение порогового дохода пересматривается на коэффициент-дефлятор, который устанавливается Министерством экономического развития. И на текущий 2023 год пороговое значение составляет 251 миллион 400 тысяч рублей.

Следующие замечания, которые высказаны комитетом очень серьёзные. Сегодня авторами законопроекта не представлено экономическое обоснование, почему именно предлагается пороговое значение 400 миллионов рублей.

Сегодня по информации Федеральной налоговой службы только лишь 0,4 процента всех предпринимателей, которые применяют упрощённую систему налогообложения и находятся в пределе доходов от 150 до 200 миллионов рублей.

Поэтому непонятно, почему авторами предлагается так увеличить предельное значение.

Третий аргумент. В финансово-экономическом обосновании к законопроекту авторы указывают, что при принятии данного закона не будет дополнительных расходов у федерального бюджета или выпадающих доходов. С этим тоже нельзя согласиться, потому что при принятии данного законопроекта и повышении предельного размера доходов, конечно, будут выпадающие доходы у субъектов Российской Федерации.

Поэтому тоже аргумент, по которому комитет не поддерживает данный законопроект.

Ну, наверное, и последний аргумент, который нужно привести сегодня при обсуждении. На Петербургском международном экономическом форуме как раз Президент Российской Федерации Путин предложил правительству рассмотреть в начале 2024 года предложение о создании для отдельных компаний, которые вырастают из статуса малого и среднего бизнеса, условий для плавного перехода из одной категории налогоплательщиков в другую категорию налогоплательщиков.

Вот по всем этим вопросам, учитывая, что к законопроекту имеются заключения отрицательные Счётной палаты Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Комитет по бюджету и налогам не поддерживает данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к голосованию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 107 чел 23,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 107 чел.

Не голосовало 343 чел 76,2 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

41. 350131-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и статью 54 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» (в части выплаты вознаграждения по договору поставки лекарственных средств)<lj-cut>

Документ внесли 02.05.23 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, А.А.Ремезков и др. (СРЗП)

Представил депутата ГД Н.В. Новичкова.

член комитета по промышленности и торговле М.В. Васильковой.

Законопроектом предлагается, в частности, что соглашением сторон договора поставки лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат, может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему оптовую торговлю лекарственными средствами и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего оптовую торговлю лекарственными препаратами, определенного количества лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами этого договора, включению в его цену и не учитывается при определении цены лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат. Совокупный размер такого вознаграждения и платы за оказание услуг по продвижению лекарственных препаратов не может превышать 5% от цены приобретенных лекарственных препаратов.

Перовое чтение

Стенограмма

Коллеги, и заключительный на сегодня законопроект, 41-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и статью 54 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств «.

Докладывает Николай Владимирович Новичков. С места включите микрофон.

Новичков Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Буду краток. Законопроект предусматривает возможность ограничивать получение реализационных доходов аптечными организациями и организациями оптовой торговли, и устанавливается максимальный размер платы за эти услуги по продвижению в 5 процентов. Данная мера направлена на социальную защиту наших граждан, на то, чтобы спекулянты не наживались на человеческом горе и на человеческих страданиях.

Поэтому прошу поддержать.

Собственно, доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Николай Владимирович. С содокладом выступает Мария Викторовна Василькова. С места включите микрофон.

Василькова М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Принимая во внимание высокую социальную значимость обеспечения населения лекарственными средствами, комитет считает важным отметить, что законопроект вызвал определенные опасения в регионах. В частности, регионы считают, что законопроект ущемляет интересы государственных предприятий и участников рынка в сфере оборота лекарственных препаратов. За счет получения вознаграждения от поставщиков в рамках договоров оказания маркетинговых услуг осуществляется покрытие убытков нерентабельных аптечных организаций, как правило, которые находятся в отдаленных населенных пунктах, несущих социальную функцию по обеспечению доступности лекарственными препаратами населения.

Соответственно, снижение доходов но договорам оказания маркетинговых услуг получения вознаграждения от поставщиков может привести к уменьшению прибыльности предприятий и как следствие к закрытию убыточных аптечных организаций, несущих социальную функцию по обеспечению населения лекарственными средствами в отдаленных населенных пунктах.

Кроме этого, считаем нецелесообразным внесение предлагаемых изменений в закон о торговле, определяющих общие правовые нормы государственного регулирования торговой деятельности. Обращение лекарственных средств имеет существенные особенности, которые должны регулироваться социальным... специальным законодательством, прежде всего федеральным законом об обращении лекарственных средств.

Также необходимо учитывать, что фармацевтический рынок характеризируется высоким уровнем конкуренции.

Поэтому с учетом крайне высокой социальной значимости доступности лекарственных препаратов внесение новых требований должно сопровождаться анализом возможных последствий их введения, что авторами законопроекта не было сделано.

Кроме этого, в комитет поступили ряд экспертных заключений от ассоциаций и объединений фармацевтического рынка, которыми законопроект также не поддерживается.

Отмечается, что принятие данного законопроекта приведет к увеличению цен на препараты, включая жизненно необходимые и важные лекарственные препараты, к сокращению ассортимента препаратов, особенно недорогих отечественных, к исчезновению аптек из населенных пунктов, где федеральные сети отсутствуют либо имеется ограничение логистики.

Кроме этого, Комитет-соисполнитель по охране здоровья не поддерживает данный законопроект. Также имеется отрицательное заключение Правительства Российской Федерации.

«Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле предлагает отклонить данный законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Мария Викторовна. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 68 чел 15,1 %

Проголосовало против О чел .-0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 68 чел.

Не голосовало 382 чел 84,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект. Коллеги, всем спасибо.

На этом заседание объявляется закрытым.

Пресс-релизы

Вячеслав Макаров: Майдан на Украине стал возможным благодаря слабости власти и предательству элит

Красивые лозунги Майдана и печенки Госдепа оказались обманом украинского народа, заявил первый замруководителя фракции «Единая Россия».

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в ГД Вячеслав Макаров в ходе пленарного заседания заявил, что за десять лет, которые прошли с Майдана в Киеве, Украина превратилась в безоговорочную марионетку Вашингтона и Лондона.

Он считает, что высказывание Председателя ГД Вячеслава Володина по поводу годовщины Майдана требует глубокого анализа и осмысления.

«Именно с попытки разрушения наших духовных скреп начал коллективный Запад свою гибридную войну против России и всего русского мира, – заметил парламентарий. – Серафим Саровский сказал: «Если разрушится семья, то низвергнутся государства и извратятся народы».

Раскол, по мнению Макарова, еще один вид оружия, который против России пытается использовать Запад. «В противовес канонической Украинской православной церкви, прихожанами которой являются около 35 миллионов верующих, незаконным киевским режимом была создана Православная церковь Украины. Затем последовали гонения на духовенство и православных, попытка захвата Киево-Печерской лавры, обыски в храмах, уголовные дела на священнослужителей. Все идет к полному запрету канонической Украинской православной церкви», – указал первый замруководителя фракции.

Кроме того, на Украине сегодня растоптаны все традиционные ценности, считает депутат. «Переписывается история, вера предана, родной для многих граждан Украины русский язык запрещен, – подчеркнул он. – Красивые лозунги Майдана и печенки Госдепа оказались обманом украинского народа. Марионеточный киевский режим завел страну в тупик, предал национальные интересы и суверенитет в угоду Вашингтону и Лондону».

Макаров считает, что Майдан на Украине стал возможным благодаря слабости власти и предательству элит. «Он бы не случился, если бы во главе украинской власти не оказались откровенные предатели и трусы, которые ради сбережения своих активов и богатства отправили народ на убой», – сказал он.

Со своей стороны Володин еще раз подтвердил свои слова о том, что «на Украине произошла трагедия – кровавый государственный переворот, приход к власти нацистов, потеря суверенитета, попали под полное управление Вашингтона и Брюсселя, страны не стало».

При этом, считает он, надо разделять народ Украины и преступную власть. «Мы боремся против нацистов, преступной власти, а мирные граждане, которые проживают на Украине, должны понимать, что с нашими солдатами идет освобождение, мир, согласие, свобода на территорию нашей братской страны, соседней страны», – сказал Председатель ГД.

«Нам повезло, что во главе страны стоит Владимир Владимирович Путин. Он делает все для процветания страны, объединения. Фракции, в том числе оппозиционные, едины в поддержке Президента. Все депутаты независимо от партийной принадлежности должны подставить плечо, объединиться для достижения целей и задач, которые Президент поставил в рамках целеполагания развития страны», – подчеркнул Володин.

«Это для нас дополнительная мобилизация и необходимость спрашивать с каждого, с себя, потому что какие мы – такой парламент. Начнем с себя – значит изменится ситуация рядом», – заключил Председатель ГД.

28 ноября 2023 года

ПРЕСС-РЕЛИЗ

В Госдуме обсудили, как защитить права людей с психическими расстройствами

Депутаты Государственной Думы рассмотрели тематический доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой о соблюдении и защите в Российской Федерации прав граждан с психическими расстройствами.

Обсуждение состоялось на расширенном совместном заседании четырех комитетов Государственной Думы: Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, Комитета по охране здоровья, Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов и Комитета по контролю. Участие в разговоре приняли представители федеральных ведомств: Минздрава, Минтруда, Минюста, ФСИН России, представители медицинских учреждений, организаций социального обслуживания, правозащитных, общественных организаций, эксперты, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Глава думского Комитета по развитию гражданского общества (член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ) Ольга Тимофеева отметила:

- Тысячи обращений поступают к Уполномоченному и в правозащитные организации. Ужасное состояние интернатов и психиатрических больниц, нехватка памперсов, медикаментов, грубость сотрудников в обращении с людьми, страдающими психическими расстройствами, вплоть до применения силы. Растет количество нуждающихся в психиатрической помощи. Именно поэтому мы собрались большим составом. Это начало разговора. Нам нужны конкретные предложения, что надо сделать, чтобы повысить защищенность этой категории граждан. Усилить координацию Минздрава и МВД, Минздрава и ФСИН. Особое внимание уделить материально-технической базе. Это касается и психиатрических больниц, и социальных специнтернатов. Наш комитет считает, что надо дать больше возможностей для НКО, работающих в этой сфере. Те организации, которые работают с такими людьми, как правило, создаются теми, кто сам столкнулись в жизни с аналогичными проблемами, имеют таких родственников и готов защищать права людей с психическими расстройствами. Они делают это искренне и с заботой.

Ольга Тимофеева заявила о готовности на площадке Комитета по развитию гражданского общества продолжить координацию всех структур, чтобы выработать законодательные решения.

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Леонид Огуль напомнил о важных изменениях в Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», они вступят в силу с сентября 2024 года.

Первый заместитель председателя Комитета по контролю Михаил Романов наряду с вопросами защиты прав душевно больных, обратил внимание участников заседания на участившиеся случаи преступлений с их участием.

Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов обратил внимание на кадровые проблемы, нехватку молодых специалистов-психиатров. Он также считает необходимым более тщательно подойти к вопросу постановки диагноза. Здесь есть злоупотребления.

В ходе мероприятия состоялся обмен мнениями, с докладами выступили заместитель Министра здравоохранения Евгения Котова, первый заместитель Министра труда и социальной защиты Ольга Баталина, руководители ведущих российских научных медицинских центров имени В.М.Бехтерева и имени В.П.Сербского, представители Общественной палаты и НКО.

Отметим, что состоявшийся в стенах Госдумы разговор касается большого числа граждан. В настоящее время на диспансерном психиатрическом учете находятся 1,4 миллиона россиян.

Пресс-релиз Продление дачной амнистии в части общих сооружений – Крашенинников П.В

28.11.2023

В Госдуму внесен проект федерального закона, о продлении до 1 марта 2031 года дачной амнистии в части упрощенного порядка регистрации для зданий и сооружений общего пользования СНТ. Авторы законопроекта – группа сенаторов и депутатов, среди которых Андрей Турчак, Павел Крашенинников.

В законопроекте речь идет о зданиях и сооружениях в СНТ, которые были построены до 30 декабря 2004 года и которые относятся к общему имуществу. Это, например, могут быть гаражи, сторожки, водонапорные башни и прочее. Возможность упрощенной регистрации таких объектов должна была истечь

1 января 2024 года. Мы предлагаем уравнять сроки со сроками действия общей амнистии для садовых и жилых домов граждан и упрощенной бесплатной приватизации земельных участков, то есть до 1 марта 2031 года, – отметил Павел Крашенинников.

Напомним, для регистрации зданий и сооружений общего пользования в упрощенном порядке достаточно правоустанавливающего документа, декларации, составленной председателем товарищества, без подготовки техплана. Документ нужно предоставить в МФЦ либо разместить на портале «Госуслуги». Но одна из основных причин проволочек – отсутствие у СНТ оформленных прав на земельные участки, на которых расположены те или иные объекты общего пользования.

Павел Крашенинников отметил, что если отменить упрощенный порядок, то зарегистрировать такие постройки можно будет только по решению суда, при условии подтверждения их соответствия строительным нормам и правилам.

По словам авторов законопроекта, не всеми садоводческим

и огородническими некоммерческими товариществами была реализована возможность по оформлению прав в «упрощенном порядке» на такие объекты, в том числе в связи отсутствием оформленных прав на земельные участки, на которых такие объекты расположены.

Незарегистрированные дома и строения могут быть признаны самовольными постройками, что грозит их сносом. Важно предоставить возможность официально зарегистрировать строения всем желающим, – отметил Павел Крашенинников.

Антон Горелкин: «Единая Россия» пошла навстречу пользователям, сохранив доступ к крупным платформам

Сегодня будет рассмотрен в первом чтении законопроект, которым предлагается продлить переходный период для введения нового порядка регистрации на сайтах.

Сегодня Государственная Дума рассмотрит в первом чтении законопроект, которым предлагается дать возможность российским цифровым платформам больше времени на приведение своих систем авторизации в соответствие с действующим законодательством. Об этом заявил зампредседателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин.

«Летом Президент России Владимир Путин подписал закон, который обязывает в Рунете делать авторизацию несколькими способами: через мобильный телефон, Госуслуги, Единую биометрическую систему или иной сервис авторизации, который находится полностью или более, чем на 50%, под контролем России. Однако после консультации и обсуждения вопроса с представителями рынка, организованных «Единой Россией», выяснилось, что не все цифровые платформы смогут подготовиться и соблюдать этот закон с 1 декабря. Требуется время для приведения своей организационной структуры в соответствие», – подчеркнул депутат.

Горелкин добавил, что «Яндекс» и «Озон» обязуются в течение 2024-го года привести свои системы авторизации в соответствии с законом и запустить их к 2025-му году.

«Решение о переходном периоде было принято не ради цифровых компаний, а ради пользователей. Если сейчас не принять законопроект, то людям будет неудобно пользоваться многими сервисами. Именно поэтому партия «Единая Россия» пошла навстречу платформам», – отметил парламентарий.

В заключение Горелкин добавил, что до конца недели законопроект может быть принят во втором и третьем чтении.

Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект «Единой России» о поддержке предприятий, занятых в сфере креативных индустрий

Им будет оказываться адресная финансовая, имущественная, образовательная, информационная и иные поддержки.

Документ инициирован группой депутатов и сенаторов.

По словам одного из авторов проекта, первого зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Дениса Кравченко, впервые вводится понятие «креативная индустрия». «Сегодня в большинстве развитых стран доля креативных индустрий, креативной экономики в общем валовом внутреннем продукте составляет 7,8, а кое-где даже 9%. У нас в стране по оценкам экспертов – это примерно 2,2-2,4 процента. Мы считаем, что нам этот мировой тренд упускать нельзя. Для того чтобы снять барьеры для развития этой сферы нам необходимо закрепить ряд понятий законодательно: что такое «креативная экономика», «креативная индустрия», «креативный продукт», «участники креативной экономики», «креативное предпринимательство», «креативные кластеры» и многое другое», – отметил депутат.

Законопроектом определяются полномочия Правительства Российской Федерации, в том числе, по словам депутата, «ведение соответствующего перечня или реестра участников креативных индустрий, участников рынка».

«Мы рассчитываем закрепить отдельный федеральный орган власти, который бы осуществлял государственную политику в области креативных индустрий и креативной экономики, – указал Кравченко. – Авторы законопроекта из фракции «Единая Россия» видят этим органом Министерства экономического развития. Сегодня по видам деятельности сфера креативных индустрий распределена между многими органами исполнительной власти. Мы предлагаем определить единого координатора».

Как подчеркнул парламентарий, существенная часть полномочий делегируется на региональный уровень. «После того, как Правительство РФ определит приоритетной перечень креативных индустрий, регионы смогут для себя отбирать наиболее значимые и важные сферы. То есть, это может быть три, четыре или пять направлений, не обязательно заниматься всеми креативными индустриями. И таким образом сконцентрироваться на развитие тех сфер, которые они считают приоритетными. Мы хотим этим законопроектом помочь региональным законодателям привести к единому определению эти термины», – заметил первый зампред комитета по экономполитике.

Это законопроект «Единой России» – в числе приоритетных, заявил Кравченко. «Рассчитываем принять его в трех чтениях до конца этого года», – резюмировал он.

«Единая Россия» предложила Министерству культуры РФ продолжить совместную реализацию партпроекта «Культура малой Родины»

Ольга Любимова также поддержала предложение Вячеслава Макарова о проведении широкой культурной программы, посвященной 80-летию снятия блокады Ленинграда.

Сегодня, 27 ноября, на заседании Президиума фракции «Единая Россия» прошла встреча депутатов с министром культуры РФ Ольгой Любимовой.

Как отметил первый замруководителя фракции Вячеслав Макаров, прошлый год показал, что «экономика России выстояла, а настоящее искусство, как и настоящие, традиционные ценности, вопреки всем санкциям и ограничениям, нашли путь к сердцам миллионов людей по всему миру».

«По словам Президента России Владимира Владимировича Путина, открывшего культурный форум в Санкт-Петербурге, «вульгарная глобализация», которую пытались навязать всему миру США и их сателлиты, провалилась, а «будущее оказалось за свободным и многообразным развитием культур, за широким диалогом гуманитарных сообществ многополярного мира, который сегодня зарождается», – процитировал главу государства Макаров.

Он также напомнил, что Госдумой совместно с Министерством культуры был принят ряд важных законов, в том числе, об интеграции жителей новых регионов в культурное пространство России. «Кроме того, нами ведется большая совместная работа по сохранению объектов культурного наследия, – указал парламентарий. – Еще одним из приоритетных направлений нашей работы является защита и сохранение норм русского литературного языка. В ближайших планах – ограничение употребления иностранных слов в рекламе. Соответствующий проект внесен в Думу. Об этом председатель комитета по культуре Елена Ямпольская доложила Президенту в рамках Международного культурного форума. Глава государства поддержал идею законопроекта».

Первый замглавы фракции поблагодарил Минкультуры за помощь в реализации партийного проекта «Культура малой Родины», в рамках которого до конца 2023 года будет полностью завершен текущий ремонт в 1500 клубах и 242 домах культуры, поставлено более 300 новых спектаклей для детей, оснащены 320 муниципальных музеев.

«Это огромная работа, которая должна быть продолжена, в том числе и в новых регионах, где восстановлению подлежат многочисленные музеи, библиотеки, дома культуры», – сказал Макаров.

Депутат напомнил, что вскоре страна будет отмечать памятную дату – 80-летие полного снятия блокады Ленинграда. «Это уникальное явление в истории мировой цивилизации, – заметил он. – Во всех странах мира живут блокадники и их потомки. Поэтому, нужно сделать так, чтобы они поняли, что Россия о них помнит. И чтобы они поняли, что русское культурное пространство живет».

Со своей стороны министр культуры сообщила, что оргкомитет по проведению памятных мероприятий, посвященных этой дате, «очень мощный, его возглавляет Председатель СФ Валентина Матвиенко». «В оргкомитет вошли представители десятка ведомств, – сказала Любимова. – Также широкое представительство будет у регионов. Минкультуры сейчас думает о том, какие театральные постановки, концертные программы будет проходить по стране, в частности, чем наполнить культурную программу самого Санкт-Петербурга и области. Большое участие в подготовке принимают наши коллеги из Минтруда, поскольку меры поддержки блокадников – это то, что всегда волнует всех. Совсем скоро у нас будет полный перечень мероприятий, сейчас мы буквально подверстываем последние штрихи».

«Единая Россия» поддержит спортсменов – военнослужащих

Госдума рассмотрит инициированный партией законопроект о праве таких спортсменов подписывать договоры с Министерством спорта.

Госдума рассмотрит в первом чтении инициированный «Единой Россией» законопроект о поддержке спортсменов, состоящих в российских сборных и являющихся госслужащими или военнослужащими.

Как рассказал зампредседателя комитета Госдумы по физической культуре и спорту Антон Шипулин, действующее законодательство запрещает таким спортсменам получать дополнительные вознаграждения, призовые и командироваться от Министерства спорта.

«Законопроектом мы эти вопросы урегулируем, после чего спортсмены, например, «Динамо» или «ЦСКА» смогут подписывать трудовые договоры с Министерством спорта. Сейчас это большая проблема: не подписав договор, спортсмена не имеют права командировать, оплачивать ему перелеты, проживание и отправлять на международные соревнования. При этом у нас много ребят, которые защищают честь и достоинство страны, и при этом служат в тех или иных силовых ведомствах», – пояснил парламентарий.

Инициатива поддерживается Министерством обороны и Министерством спорта.

«Единая Россия» выступит со своими инициативами и предложениями в части развития культурной сферы в стране

29 ноября в Госдуме пройдет правительственный час с участием министра культуры Ольги Любимовой.

В понедельник, 27 ноября, на заседании Президиума фракции «Единая Россия» в преддверии правительственного часа прошла встреча депутатов с министром культуры РФ Ольгой Любимовой. Состоялся предметный разговор о культуре, ее развитии в нынешних условиях и влиянии на нее геополитической ситуации, подчеркнул первый замруководителя фракции «Единая Россия» Вячеслав Макаров.

«Россия – это духовная погранзастава и крепость, которая выступает за традиционные ценности, патриотизм, чувство ответственности за страну, за историческую память и преемственность поколений. Отмечу, что там, где есть стратегия, где есть внятные определения, там всегда будет результат», – заявил парламентарий.

Он поблагодарил Министерство культуры за масштабную работу, благодаря которой наша страна есть и будет великой державой.

Как отметила министр культуры Ольга Любимова, в ходе заседания Президиума фракции «Единая Россия» в Госдуме, были подняты очень важные вопросы. «Были подведены итоги Санкт-Петербургского международного культурного форума, обсудили проблемы и пути развития культуры в регионах – домами культуры, библиотеками, кукольными театрами, в целом, итоги реализации национального проекта «Культура», а также работы нашего ведомства с новыми регионами», – рассказала она.

Председатель комитета Госдумы по культуре Елена Ямпольская сообщила, что 29 ноября в ходе доклада министра культуры депутатам Государственной Думы будут представлены первые итоги работы последнего времени.

Кроме того, глава комитета заявила, что депутаты выступят со своими инициативами и предложениями в части развития культурной сферы в стране. «И мы очень рассчитываем, что доклад Министерства культуры будет наполнен сущностными вещами, в нем будет больше вопросов, относящихся к иным ведомствам, входящим в этом широкое понятие – государственная культурная политика», – заключила она.

Один из вопросов к министру касался восстановления домов культуры, библиотек в новых регионах России, рассказал замглавы фракции «Единая Россия» Владимир Иванов.

«Минкультуры держит на контроле 77 музеев в четырех регионах. Министр рассказала, как сотрудники Музея имени Андрея Рублева приезжают работать в новые регионы, чтобы помочь восстановить и построить новые учреждения культуры там. Мы восстанавливаем свое культурное наследие в наших новых регионах», – добавил парламентарий.

На Президиуме депутаты также обсудили с главой ведомства реализацию проекта «Единой России» «Культура малой Родины». «Мы начинали этот проект с текущего и капитального ремонта сельских домов культуры, затем расширили его, и теперь еще оказываем поддержку детским театрам. Только в этом году более 200 постановок было сделано для наших ребятишек. Это тысячи юных зрителей. Половина постановок – по произведениям отечественных классиков, по школьной программе», – рассказала председатель комитета Госдумы по просвещению Ольга Казакова.

Кроме того, в рамках проекта ведется работа по созданию модульных библиотек. «Они становятся центрами притяжения, где проходят различные мероприятия для всех возрастов. Нам очень важно, чтобы поддержка Министерства культуры нашего проекта была продолжена», – добавила Казакова.

Депутаты также обсудили с министром вопрос расширения сроков приема детей в школы искусств. С такой просьбой к парламентариям обращаются родители и педагоги. «Есть ситуации, когда дети не успевают поступить в указанные сроки. Этот вопрос стал особенно актуальным после начала СВО, потому что участились переезды военных с семьями к новым местам службы, семьи участников СВО иногда переезжают в другие города к бабушкам и дедушкам. Мы договорились с Министерством культуры, что проведем дополнительное обсуждение этого вопроса», – сообщила зампредседателя комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Занко.

Комитет рекомендовал принять в первом чтении проект о порядке определения долей в исключительном праве – Крашенинников П.В.

27.11.2023

Комитет по госстроительству рекомендовал принять в первом чтении проект закона, направленный на решение вопросов о порядке определения долей в исключительном праве и о распоряжении такими долями. Поправки предполагаются в часть четвертую ГК РФ. Инициаторами законопроекта стали председатели Комитетов по госстроительству и законодательству Госдумы и Совета Федерации Павел Крашенинников и Андрей Клишас.

В последние годы проблема определения долей в исключительном праве на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации активно обсуждается и неоднократно становится предметом рассмотрения судов. Множественность правообладателей широко распространена на практике, поскольку часто в создании «интеллектуального проекта» участвует целая команда авторов, – отметил Павел Крашенинников.

Так, на стадии использования результатов интеллектуальной деятельности зачастую возникают ситуации, когда исключительным правом обладает несколько правообладателей. Их интересы могут не совпадать, что приводит к конфликтам в данной сфере.

Особенно остро ощущаются эти проблемы в сфере предпринимательской деятельности, поскольку споры между правообладателями способны не только нарушить их коммерческие планы, но и негативно влиять на экономические процессы в целом, мешая использованию современных научно-технических разработок, – заявил Павел Крашенинников.

Законопроект сохраняет подход к исключительному праву как единому и неделимому, но при этом предусматривает возможность и порядок определения долей в исключительном праве, особенности распоряжения долями, заключение соглашений в этой сфере. Определение долей в таком праве допустимо в тех случаях, когда имеется несколько лиц, которые совместно обладают исключительным правом и определенно выражают свою волю на то, чтобы такие доли в этом праве были выделены.

В законопроекте предусмотрено, что доли в исключительном праве, принадлежащем совместно нескольким правообладателям, могут быть определены законом, соглашением правообладателей, а в случае спора – судом. Отчуждение доли в исключительном праве третьему лицу по общему правилу будет возможно с согласия остальных правообладателей. Возможен будет и отказ от доли. Так, например, если автор-патентообладатель не заинтересован в поддержании патента, не видит перспектив в использовании своего изобретения и не хочет платить ежегодную пошлину, то он может отказаться от исключительного права в пользу других патентообладателей. При этом правообладатель сохранит за собой право на дальнейшее безвозмездное использование запатентованного изобретения.

При отсутствии соглашения об определении долей в исключительном праве, доли в праве признаются не определенными, в связи с чем продолжают действовать общие правила совместного обладания исключительным правом.

В случаях, когда в соответствии с ГК РФ требуется государственная регистрация исключительного права, определение долей и распоряжение ими тоже должны быть зарегистрированы. В связи с этим законопроект предусматривает, что запись о наличии долей в исключительном праве вносится в соответствующий государственный реестр. При отсутствии сведений в государственном реестре доли будут считаться не определенными.

Также предлагается регулирование вопроса о допустимости совместного обладания, определения долей исключительным правом, распоряжение ими в отношении товарного знака.

Считаю, что внесенный законопроект важный и своевременный. Его необходимость обусловлена временем, в которое мы живем, цифровым прогрессом, информационным развитием общества, – заключил Павел Крашенинников.

27 ноября 2023 года

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Ольга Тимофеева: «Госдума занимает жесткую позицию по всем фактам провокаций на религиозном фронте»

В Москве 27-28 ноября проходит XXV Всемирный Русский Народный Собор «Настоящее и будущее Русского мира». В работе военной секции «Оборона и безопасность» приняли участие депутаты Государственной Думы, единороссы, – председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева, депутат Госдумы, глава Союза добровольцев Донбасса Александр Бородай, первый заместитель председателя Комитета по обороне Алексей Журавлев.

Секция прошла под председательством руководителя Синодального отдела по взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными органами, председателя Синодального комитета по взаимодействию с казачеством Московской Патриархии, митрополита Ставропольского и Невинномысского Кирилла. В ней приняли участие представители духовенства, экспертного сообщества, казачества, Министерства обороны России, ветеранских общественных организаций, предприятий военно-промышленного комплекса.

Участники секции констатировали: развернута глобальная борьба объединенного Запада с Россией. Специальная военная операция не позволила превратить территорию Донбасса в подобие нынешней Газы. В рамках СВО решается будущее России.

- Религиозный фронт стал не менее важным, чем военный. Здесь много провокаций, попыток дестабилизировать ситуацию, попыток рассорить народы, вбить клин между разными конфессиями. Это напрямую связано с обороной и безопасностью страны. Рассорить народы – значит, ослабить Россию. Мы этому обязаны противостоять. Госдума занимает жесткую позицию по всем фактам провокаций. Наша сила в единстве, – отметила Ольга Тимофеева.

Она также обратила внимание на борьбу против попыток внешнего вмешательства и идеологического разложения общества, рассказала, что делают законодатели в защиту традиционных российских ценностей.

Глава думского комитета остановилась также на правовом статусе военных священников.

- Этот вопрос важный, поднимался лично Святейшим Патриархом Кириллом. И он не снимается с контроля. Пока он решается, так сказать, «по временной схеме». Есть в воинских частях помощники командиров по работе с верующими. Они гражданские служащие. И есть большое количество священнослужителей на передовой, которые нигде не числятся и находятся там фактически как волонтеры-добровольцы. Мы понимаем, что их правовой статус пока не урегулирован. Любые законодательные инициативы по этому вопросу будут сверяться с религиозными организациями до их внесения в Госдуму. У нас есть такая четкая установка, – заверила Ольга Тимофеева.

По словам Митрополита Кирилла, около ста православных священников ежедневно находятся на передовой. В общей сложности за период СВО 700 священнослужителей РПЦ побывали в зоне боевых действий, совершили свыше 2200 поездок, некоторые неоднократно. Семеро священников погибли.

Митрополит Кирилл согласился с тем, что статус военных священников и вопросы их социальной защиты надо дополнительно урегулировать. В то же время, он подчеркнул: «Эти вопросы очень важны, но они не являются основополагающими. Основополагающий вопрос – это взаимодействие Церкви, армии и народа. Церковь всегда была и есть со своим народом. Армия – часть своего народа. Значит, Церковь всегда была и есть со своей армией. Потому что Церковь всегда за защиту Отечества, своей родной земли, за защиту нашей веры, матерей, жен, детей».

Юбилейный Всемирный Русский Народный Собор проходит под председательством Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Сегодня, 27 ноября, основной площадкой ВРНС стал зал церковных соборов храма Христа Спасителя. Здесь организованы военная, идеологическая, образовательная, экономическая, миграционная, градостроительная, демографическая секции. Планируется обсудить благотворительность, работу с молодежью и международные отношения. Во второй день, состоится пленарное заседание в Большом Кремлевском Дворце. На площадке ВРНС выступит Президент России Владимир Путин.

У детеныша большой панды появились первые зубки

24 ноября малышке-панде исполнилось три месяца. Зоологи провели запланированный регулярный осмотр и увидели, что у детеныша появились первые зубы – как раз согласно всем нормам роста и развития панд.

Первые зубы – это два нижних клыка. Молочные зубки у больших панд растут с трех месяцев до примерно полугода. Когда они появятся полностью, малышка понемногу начнет пробовать взрослую пищу: бамбук, овощи, возможно, панда-кейки. К полутора годам молочные зубы полностью сменятся на взрослые.

Стенограмма пленарное заседание ГД 28.11.23 заявления от фракций

- Геннадий Зюганов Леонид Слуцкий Олег Нилов https://leo-mosk.livejournal.com/10634481.html

- Александр Демин Вячеслав Макаров Вячеслав Володин https://leo-mosk.livejournal.com/10634642.html

Нети стр. 1-12

Поэтому это ещё раз показывает, что надо проявлять инициативу и решать вопросы, с которыми люди обращаются.

Коллеги, журналисты заняли свои места в ожидании выступлений.

Слово предоставляется по первому вопросу, по второму, извините, вопросу, выступление представителей по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам, Зюганову Геннадию Андреевичу, руководителю фракции КПРФ. Подготовиться Слуцкому.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ. Уважаемые депутаты!

Вчера Совет Государственной Думы посетил выставку-форум «Россия». Мы настаивали на этом, и благодарны, что Председатель так оперативно организовал её. Но на выставке я почувствовал, что президентская выборная кампания входит в решающую стадию, посмотрел зал на 1400 мест, где «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет 17 декабря проводить свой съезд. 13-го, по моим сведениям, Совет Федерации объявит эту кампанию официально, а 23 декабря Народно-патриотические силы, которые объединяют 56 организаций, проведут свой съезд.

Когда говорят «я пойду, ты пойдёшь» – это несерьёзно. Надо прежде всего всем осознать, независимо от партийной принадлежности, впервые в истории нашей страны выборы будут проводить главы государства в условиях большой войны против русского мира, которая объявлена НАТОвцами и американцами. В условиях войны мы ещё выборы никогда не проводили.

Они раз были в крупной стране, в Америке, в 1944 году. Рузвельт шёл на выборы четвёртый раз, победил с небольшим перевесом. Но до этого с ним трижды шёл вице-президентом Уоллес, человек, который с огромной симпатией относился к СССР, который напутствовал и всегда направлял Рузвельта, чтобы он укреплял связи, которого обвинили в левом повороте, и убрали его. Посадили к Рузвельту Гарри Трумэна. Чем это закончилось, вы знаете – две атомные бомбы на головы японцев и первые полсотни бомб на наши головы. Слава богу, Сталин и наша экономика решили эту задачу, и мы обезвредили американские вызовы.

В этой связи считаю, что выборы приобретают не только особый смысл.

Мы их обязаны провести не формально, а провести чисто и очень ответственно. И в этой связи призываю «ЕДИНУЮ РОССИЮ» к полноценному диалогу, от которого она уклонилась в ходе прошедших только что губернаторских и местных выборов.

Мы, кстати, считаем, что главным документом должен быть Послание Президента. Он сформулировал пять ключевых задач, три из которых не выполни ются.

Страна продолжает вымирать и нищать. Олигархия богатеет, деньги гигантским масштабом вывозятся за кордон. Идёт торговля через линию фронта. Всё делается для того, чтобы не отменялся закон о пенсиях, и это людоедство давно надо было отменить, и принять закон об образовании для всех, и всё делать для того, чтобы дети войны получили поддержку.

Ни один из этих вопросов не решён. Вы даже отказались рассматривать наш бюджет победы, бюджет развития, который был бы на 10 триллионов больше.

Мы считаем, что эти ключевые темы в ходе выборной кампании должны быть рассмотрены официально. Мы готовы к этому. Мы готовы командой, которая будет представлена, кандидаты в правительство народного доверия, готовы новые документы, начиная от избирательного кодекса, 15 поправок в Конституцию которые мы вносили, и вы отказались принимать, нового проекта Конституции. Мы готовы представить новый курс, который подтвердили руководители, которые выдвигали на места, и наши народные предприятия.

На что бы хотел обратить внимание особо? Вот только что Володин вместе с большой делегацией выезжали в Китайскую Народную Республику. Он мне с удовольствием полчаса рассказывал о впечатлениях.

С Си Цзиньпином мы познакомились, когда он был ещё мэром Шанхая. Я убеждал президента повернуться на Восток, в его самолёте летал в Китай и во Вьетнам. Мы там подписали целый пакет огромных документов.

Сегодня после того, как президент Путин с Си Цзиньпином уже встретился 42 раза, всем стало очевидно, что поворот на Восток для нас оказался абсолютно спасительным.

Кто бы мог представить, если бы сейчас мы не могли продавать и активно торговать с Китаем, где уже товарооборот за 200 миллиардов дошёл?

Кто бы мог подумать, что нас активно поддержат африканские 54 страны, с которыми мы никогда не прерывали связи. 132 делегации, которые к нам приедут на празднование 100-летия памяти Ленина, все до единой поддерживают и по Донбассу, и по Севастополю с Крымом. Это наш политический огромный капитал, которым мы гордимся, будем его наращивать и будем укреплять.

Но что мне очень приятно, побывали в музее, посвященному 100-летию Компартии Китая. Мельников, возглавляя это общество, провёл целую серию блестящих мероприятий и в посольстве, и в Доме офицеров, и в «Горках Ленинских», а сейчас уже завершаем подготовку «Красного маршрута»: Пекин, Ульяновск, Казань, Москва, Подмосковье, Ленинград – Питер. 10 12 миллионов гостей, которые будут с уважением относиться к нам и пополнять нашу казну, в том числе казной дружбы.

Признаюсь, я каждый день говорю с ребятами, которые сражаются. Вот сейчас готовим 119-й конвой. Они с благодарностью говорят, что сейчас улучшилась ситуация и, прежде всего, за счёт более тесной связи по линии БРИКС и ШОС, и со многими странами, с которыми Компартия исторически всегда поддерживала отношения, и где мы пользуемся огромным уважением и влиянием.

Вон у Тайсаева спросите, как он посещал Корейскую Народную Демократическую Республику, какое отношение? Вот сейчас выезжала делегация, министры, Ющенко от нас выезжал, как они приветствовали этнос, и это касается Индии, и арабских стран, и многих других. Я считаю, что это наш общий капитал, и мы должны его наращивать, он должен послужить тому, чтобы и выборы прошли эффективно.

Я считаю, что против наших выборов будут вести такую же войну беспощадную, как они ведут сегодня на ридне Украине. Но я бы обратился, вот Попов сидит, талантливый журналист, надо нам развернуть информационно-пропагандистскую работу и в эфире: мы не воюем с Украиной, мы освобождаем её от нацистско-фашистской сволочи, которая окутала эту страну, от ЦРУшников, которые, собственно говоря, напичкали всю страну тем, что позволяет им совершать теракты и воевать против нас. Против Сороса, который там написал учебники, отравляющие мозги целому поколению.

Мы воюем за Украину, за нашу дружбу, за нашу историю. Это принципиально иной подход, и мы должны его всячески культивировать и пропагандировать.

Вот сейчас показывали, 10 лет Майдану. Сегодня можно вам признаться, на Майдане были и все наши сотрудники. Многие испытали ломку, потому что там поили этим пойлом и кололи то, что, собственно говоря, делает бойца полувменяемым. Там сидели такие же снайперы, как у нас, которые развязывали бойню у Дома Советов, когда мы спасали советскую власть. Ничего нового нет, спустя 10 лет показывают, это всё хорошо известно.

Пригласите Харитонова, он вам расскажет, как в 2006 году 15 тысяч мы выводили человек в Феодосии. Уже высадились натовцы, и мы через пять дней их выдавили оттуда. Если бы нас поддержали, мы бы эту бандеровскуто свору не пустили бы ни в Киев, ни на Восток и всё остальное и избежали бы этой жуткой трагедии.

Поэтому с нами надо вести полноценный и серьезный диалог как с абсолютно влиятельной, сильной политической, профессионально подготовленной силой, а не отмахиваться, как это довольно часто бывает. Для нас это исключительно важно.

Левоцентристский поворот неизбежен в политике Путина. Ему придется формировать правительство народного доверия.

Я ожидал, что наше правительство сумеет в финансово-экономической области выровнять курс. К сожалению, пока это не удается, и вы это видите. Не может существовать наука на таком «голодном пайке». Не может быть образованного и патриотического населения, когда урезается по самую ручку вся система образования, культуры и физического воспитания. Не может, не может страна развиваться, если олигархия диктует кадровую политику, не хочет платить налоги и деньги выгоняет из страны с утра до вечера, не может.

Это решение давно перезрело. И я надеюсь, что премьер Мишустин услышит это. Потому что они сами понимают: безденежье, которое охватило целые отрасли, не может нам позволить вылезти из кризиса, у нас изнашивается вся система оборудования.

Поэтому я настаиваю на том, чтобы мы с вами провели выборную президентскую кампанию серьезно и ответственно. Ничего не предрешено.

Если курс продолжится тот же самый, у нас не будет никаких побед и ни выхода из системного кризиса. Но из него можно выйти только вместе, реализуя то Послание президента, которое есть, все пять позиций, которые давно сформулированы, и те, за которые «ЕДИНОЙ РОССИИ» в ходе выборной кампании придется отчитываться. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич. Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.

Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 19 декабря ЛДПР проведет свой съезд. И мы также будем участвовать в президентской кампании с пониманием, что это действительно особая кампания в нашей истории. В отличие от того, о чём сказал Геннадий Андреевич, у нас прекрасное понимание с партией парламентского большинства. Будем работать. И страна сейчас как никогда консолидирована в интересах главной цивилизационной значимости цели для каждого из нас в интересах нашей великой победы.

Вчера мы побывали с Вячеславом Викторовичем, спасибо большое, с руководителями фракций, комитетов Государственной Думы на ВДНХ, на выставке «Россия». Мы увидели то, что санкции и рестрикции не в силах удушить нашу экономику, не в силах побороть нашу социальную политику. Огромное количество инновационных, инфраструктурно значимых проектов в интересах людей.

Не получилось. И с этим не могут смириться Вашингтон и Брюссель, которые взывают к русофобии, но эта русофобия уже не поддерживается и в том числе на европейском континенте. Вслед за Венгрией и Словакией мы видим, что в Нидерландах одержала победу близкая нам, которая всегда была в контакте с ЛДПР Партия свободы, Герт Вилдерс, они неоднократно были у нас наблюдателями на выборах различного уровня, те люди, которые крайне негативно относятся к попыткам блокады и санкций против России. Европа возвращается к здравому смыслу. Европа возвращается к здравым позициям вместе с Государственной Думой по итогам нашей постоянной, никогда не затихавшей, совместной работы, иногда, может быть, тихой, но неизменно эффективной, поэтому сегодня мы видим ситуация меняется.

И недаром Орбан сказал: то, что происходит в Нидерландах – это дуют ветры перемен и эти ветры перемен дуют в сторону Киева. Те, кто не смирился с тем, что произошло в Венгрии, Словакии, Нидерландах называют это кошмаром для Европейского союза. Это не кошмар. Это здравый смысл. И ветры перемен дуют в сторону Киева, марионеточного режима, который, возможно, является последним нацистским режимом в человеческой истории. Зеленский уже высказался, что Россия, дескать, пытается создать третий украинский майдан.

Россия – это не США. Россия не пытается создавать никаких цветных резолюций, никаких цветных революций. Цветные революции – это не наш путь, но все, что происходит в сторону третьего украинского майдана, это недовольство населения Украины глобальной мобилизацией, полным разрушением экономики и тем марионеточным кровавым режимом, который пока еще существует в Киеве.

Недавно наш с Владимиром Мединским, все вы помните наш переговорный процесс в феврале, марте, апреле прошлого года. ... Арахамия высказался, что это не они, это Борис Джонсон виноват в том, что Украина ушла от переговорного процесса, тем самым Арахамия признал, что в Киеве марионеточный режим и эти джонсоны, баррели, байдены несут вместе с кровавой марионеткой Зеленским полную ответственность за те смерти, которые произошли с того времени.

И сегодня я должен констатировать, Россия не уклоняется от переговорного процесса, но наша позиция неизменна – это нейтральный безъядерный статус Украины, это полная демилитаризация и денацификация Украины. И только на этих условиях мы можем вернуться в переговорный процесс ради мира на той земле, которую коллективный Запад превратил в плацдарм противостояния России, плацдарм, который сегодня каждую неделю отвергают и против него выступают уже теперь и европейские страны.

Перейду к внутренней политике. 18 ноября, практически за месяц до предстоящего съезда ЛДПР, мы провели всероссийский приём граждан ЛДПР от Крайнего Севера до новых регионов, от Калининграда до Чукотки. Все приняли участие, 15 тысяч депутатов ЛДПР разного уровня провели приём, реализуя идею Владимира Вольфовича Жириновского, что мы должны доходить до каждого человека и каждой семьи. Приняли участие более тысячи 200 депутатов ЛДПР разных уровней. Мы будем проводить этот приём теперь ежемесячно.

Я думаю, что очень важны результаты. Мы приняли более 15 тысяч граждан, более 7 тысяч обращений поступили по ЖКХ, по росту тарифов, по не очень правильной, неудовлетворительной работе управляющих компаний, более тысячи обращений по благоустройству, более 3 тысяч по социальной политике.

Но я хотел бы сказать, дорогие коллеги, сегодня о теме, которая является для нас сегодня важнейшей. И в период специальной военной операции нам необходимо заниматься тем, чтобы решать самую важную, наверное, для страны демографическую проблему.

В 2012 году Президент России в предвыборной статье, предвыборной в то время, она называется «Социальная политика. Строительство справедливости для России» и ее можно найти в Интернете.

Президент писал, что если наша национальная, миграционная и демографическая политика пойдут так, как идут, идет сейчас, напомню, это 11 лет назад, то примерно к 2050 году, дословно, «мы рискуем превратиться в пустое пространство, судьба которого будет решаться не нами».

Действительно, у нас шестая часть суши, но всего лишь 2 процента от населения Земли.

И исключительно важная инициатива Председателя Государственной Думы о повышении, извините, о пересмотре, о понижении ипотечной ставки по кредитам, которые предоставляются нашим гражданам на сельской, в сельских территориях, в сельской местности.

Действительно, люди должны оставаться в селе. Где родился, там и пригодился.

Районирование, та работа, которую сейчас на площадке Государственной Думы возглавил Алексей Васильевич Гордеев, архиважна.

Мы должны решить проблему, которую 30 с лишним лет никто не смог решить. И мы должны решить демографическую проблему сегодня для России. В этом успех России в ближайшие годы и десятилетия, и именно в том, чтобы молодежь не уезжала из села, здесь мощным негативным фактором выступает и болонская система образования, которая практически целиком ориентирует молодежь из сельских территорий, кто хочет продолжить образование в вузах, в сторону крупных мегаполисов.

Ну и конечно, пересмотр ставок ипотечного кредитования – это ключ к решению важнейшей проблемы, чтобы молодежь оставалась в селе, чтобы не обескровить село.

И следующим шагом, конечно, будет в целом решение демографической проблемы.

Мы видим, что президент объявил следующий год Годом семьи.

В ЛДПР мы видим нашу задачу в том, чтобы всецело содействовать по всем направлениям решению демографической проблемы.

И, конечно, для молодых мам, для молодых семей, карьера должна быть совместима с воспитанием детей.

Мы уже выдвинули инициативу резкого кратного увеличения ясельных групп для деток от двух месяцев до полутора лет, которых сейчас очень мало. Молодые мамы должны совмещать профессиональную карьеру с воспитанием детей. Мы снова должны стать страной, где много многодетных семей. Мы должны сделать для этого в ближайшие годы всё возможное и невозможное. И эта цель ненамного менее важна, чем предстоящая наша великая победа. Всё сейчас главное в период президентской кампании, в будущем году будет нацелено, чтобы быть ближе к людям, чтобы поддержать особенно семьи с детьми, чтобы действительно это был в полной мере Год семьи.

Но и, конечно, говоря о том, что мы вместе с людьми, мы говорим о том, что это должен стать...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Слуцкий Л. Э. Спасибо. ...год нашей великой победы.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович. Слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу – фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Дёмину.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вчера и сегодня в Москве начал и продолжает свою работу XXV Всемирный русский народный собор. В год своего 30-летия собрались вчера 2 тысячи соборян в Храме Христа Спасителя, сегодня в Кремле соберутся 6 тысяч представителей Всемирного русского народного собора. Сегодня это заседание пройдёт с участием президента и Святейшего Патриарха.

Вчера вопросы были самые насущные обсуждены на многочисленных секциях, и главный вопрос, ключевой вопрос, он и сегодня будет обсуждаться, я вижу, с участием точно многих депутатов Государственной Думы, Совета Федерации, и многие губернаторы прибыли, главный вопрос о национальной идее на ближайшие десятилетия. Если коротко, то абсолютное совпадение позиций президента, уверен, Государственной Думы и Всемирного русского народного собора. Наша идея заключается в том, чтобы многодетная семья с нашей... с нашими традициями, с нашей верой, с нашей культурой стала вот такой идеей, чтобы нас в ближайшее время, в ближайшие годы стало, ну, минимум на 100 миллионов больше и больше стало именно нашего народа, не населения.

Вот в связи с этим второй по массовости, значимости вопрос, который обсуждался на отдельной секции, был посвящен миграционной политике. И отдельно в миграционной политике мы выделили вопрос о трудовой миграции. Вот что является сегодня, ну, не первым вопросом на повестке дня и в обществе, и в ВРНС, и должно быть в Государственной Думе.

Да, первая главная задача – это победа в СВО. А вот вторая задача – наведение порядка, изменение законодательства. Если опять-таки коротко сказать, есть пример, есть модель арабских стран, где трудовых мигрантов в разы – в восемь-девять раз больше, чем населения, проблем нет. Поэтому есть пример и модель, нужно просто принимать законодательство, это от нас зависит, и реализовывать, а это должны делать ответственные чиновники в ответственном ведомстве и лучше – министерстве.

Вот такие пожелания вчера были мной услышаны. Конечно, работала и демографическая секция, и секция пространственного развития, и образования, и социальной политики.

И прозвучало вот такое, я бы сказал, действительно революционное предложение, в том числе о создании мегаминистерства, которое бы решало все ЭТИ вопросы, В том числе с участием финансового нашего ведомства. Оно должно быть полностью подключено и подчинено вот в этом мегаминистерстве. Недавно Валентина Ивановна предложила хорошее название для этого мегаминистерства по реализации национальной нашей идеи – Министерство счастья. Будем надеяться, что всё это будет услышано сегодня в Кремле, и вы это сможете завтра прочитать, увидеть, услышать.

Подходит декабрь. Подходит декабрь, но это календарный декабрь ещё подходит, а зима уже не одну неделю, ну, что называется, испытывает нашу страну. Да, в декабре мы подводим итоги, награждаем. Кто-то подсчитывает дивиденды, а кто-то подсчитывает барыши. Я напомню, что 3 миллиарда банкиры заработали, как они считают, сверхприбылей. Наверное, будут хорошие дивиденды.

А я бы хотел напомнить о главных людях страны сегодня, тех, которые в окопах, которые, многие, ну, к сожалению, не получили ещё правительственных наград. Вячеслав Викторович, мы, конечно, не вправе ставить вопросы о присвоении правительственных наград. Но давайте подумаем, давайте обратимся в том числе и к президенту. Год, если люди год были мобилизованы назад, прослужили с риском для жизни в неимоверно тяжелейших условиях, разве правительственные награды они не заслужили?

Да, это нужно в том числе, как у Тёркина, помните, чтобы он, когда придёт в отпуск, ну вот было чем гордиться и детям, и жене, что пришёл с наградой, пусть не с орденом, пусть с медалью. Но в некоторых законах ведь у нас привязаны определённые льготы, если есть правительственные награды. Например, предоставление земли в Крыму или Московской области участникам СВО. Поэтому вот эту инициативу я бы предложил обсудить всем нам. Есть, конечно, ещё предложения.

Вот не только дивиденды банкиры и бизнесмены должны получать в конце года. Почему бы тринадцатую зарплату всем участникам СВО не получить и не предоставить бы такую возможность? Это от нас зависит. Переходящие миллиарды, которые в бюджете остаются по итогам года, – ну вот один из источников, можно другие найти.

Но согласитесь, да, отпуск наши герои получают месяц за год, но у них нет выходных, как у других бизнесменов, трудящихся, депутатов. Вот почему я бы предложил рассмотреть именно и такую возможность поддержки.

И, конечно, семьи. Да, в обязательном порядке мы будем делать всё, что от нас зависит, поддерживать семьи, как вот только что сказали, но если бы было принято решение...

Сегодня Сергей Михайлович обратился к Мишустину, премьеру, с тем, чтобы каждому ребёнку в семье участника СВО к новому году – вот такой подарок. Ну, пусть это будет 10 тысяч, лучше больше, но давайте, в том числе, и эти вопросы, ну, постараемся рассмотреть в оставшиеся дни заседаний.

Есть и другие герои труда. Конечно, в этом году герои труда в АПК, аграрно-промышленного комплекса, главных союзников, я считаю, армии и флота, должны быть особенно отмечены. Согласитесь, что не только о героизм разбился контрнаступ Зеленского. Вот эта линия обороны, её по-разному называют, но я бы предложил её называть линией обороны, в том числе, в первую очередь строителей и инженеров.

Генерал-лейтенант Ставицкий и вице-премьер Хуснуллин, ну они не заслуживают разве отдельной награды за строительство этой линии? Там, конечно, участвовали и мэр Собянин, и губернатор Аксёнов, и многие другие губернаторы.

А строителей, какое количество, я считаю, что мы в обязательном порядке должны и их отметить: наградить, поддержать.

Ну, ещё одна линия обороны, которая выстраивалась в неимоверно тяжёлых условиях нашими аграриями, я бы её назвал «линия Патрушева», коллеги. От неё зависит стабильность в стране, да?

Ведь всегда по этому тонкому месту наносили удары наши враги в 1917, в 90-х годах. Сегодня линия стоит, совершают героизм наши селяне. Как мы её поддерживаем? Чем мы её поддерживаем? Чем поддерживают отдельные министерства, ведомства? Сколько раз мы здесь говорили: тарифы на электроэнергию – тарифы неимоверно высоченные. Ни у кого нет таких тарифов.

Майнеры майнят деньги, платят 3, 4, 5 рублей. Сегодня Минэнерго собралось повысить им тарифы, а они кричат: караул, помогите. 12 рублей платят аграрии вот в таких неимоверных условиях, все остальные – в полтора-два раза. Постановление Думы есть? Поручение президента есть? Энергетики правительства не замечают.

А знаете, сколько занимает доля расходов электроэнергии на село?

Полтора процента всех расходов. Почему здесь не навести порядок? Почему хотя бы ночные тарифы ни ввести...

Председательствующий. Минуту добавьте.

Нилов О. А. ...уважаемые коллеги, для селян? Вот тогда яйцо и курица будут, возможно, стоить дешевле, но сначала нужно эти действия нам провести. Я предлагаю не уходить на новогодние какие-то там каникулы, значит, без решения этого вопроса. Это решение записано у нас в постановлении -потребовать ответ правительства на вот этот важнейший вопрос: конечно, топливо и, конечно, реализация продукции.

Вот опять сегодня такая новость в СМИ: Минпромторг предлагает вообще запретить экспорт всех зерновых, не только твёрдой пшеницы, всех зерновых. Для чего это, я считаю, такая провокационная новость сегодня запущена в СМИ? Это опять поддержка (в кавычках) наших героических селян, которые миллионные урожаи собирают, хранят ещё урожай прошлого года. А вот некоторые говорят: всё, мы вам запретим экспорт. Хорошо, благое намерение. Тогда госзакупки делайте в Минпромторге, в правительстве, и селяне скажут спасибо. Заберите, храните, перерабатывайте эти миллионы тонн зерна тогда, а не просто вот директиву выпускайте, что на всякий случай будем хранить, на всякий случай.

Поэтому спасибо, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Дёмин Александр Вячеславович. Подготовиться Макарову Вячеславу Серафимовичу.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Накануне мы провели встречу с представителями инфобизнеса. Это быстрорастущая отрасль экономики, которая сейчас находится в такой серой зоне и остро требует законодательного регулирования. Online-обучение уже сейчас превосходит традиционные форматы по всем ключевым показателям. Два года назад online прошли обучение 18 миллионов человек. Потратили на это 226 миллиардов рублей, это огромные деньги.

Неудивительно, что отрасль начала привлекать не только добросовестных предпринимателей, но и тех, кого называют продавцами воздуха. Все мы слышали о громких задержаниях. Дробление бизнеса, скрытые налоги, продажа переписанных статей из Википедии и обещания сделать из любого человека миллионера – вот лишь малая часть того, с чем сталкивается инфобизнес. Всё это – единичные случаи, но именно они попадают в заголовки СМИ, и на этом фоне появляется соблазн ввести новые запреты и жестко зарегулировать рынок. Но такие меры навредят не мошенникам, а тем, кто честно создает полезные информационные курсы и работает вбелую.

Поэтому мы вчера инициировали диалог с представителями отрасли. Наша цель здесь – это создать эффективные механизмы саморегуляции. Как говорится, если хочешь сделать хорошо, сделай это сам. Тогда люди будут уверены, что получат качественный продукт, а не бессмысленный набор слов про успешный успех, а предприниматели, со своей стороны, смогут спокойно работать, не опасаясь, что завтра к ним придут люди в погонах. В свою очередь, в бюджет поступят все положенные средства, в наше непростое время это особенно важно.

Регулирование необходимо сразу на нескольких уровнях. Во-первых, в юридической плоскости. Там до сих пор нет такого понятия, как инфобизнес. Предприниматели получают лицензии на дополнительное образование взрослых, но здесь есть нюанс: в этой сфере нет четких образовательных стандартов, и в итоге образовательным курсом можно обозвать практически всё что угодно.

И здесь мы подходим ко второму аспекту. Необходима стандартизация, но без перегибов. Например, довольно просто прописать нормы для программ по ГТ-технологиям или по английскому языку, и гораздо сложнее обстоит дело с такими курсами, как, например, командообразование.

Вместе с тем ни один предприниматель не будет спорить о том, что умение формировать коллектив критически важно, чтобы построить свое дело. Здесь нам необходима помощь представителей отрасли, они лучше разбираются в том, как составить четкие критерии оценки для всех существующих направлений, тогда и недовольных клиентов будет меньше, и человек заранее узнает, какие знания и компетенции получит. Плюс к этому обязательно следует обсудить вопрос возвратов за некачественные курсы. На рынке много откровенного плагиата и на нем не должны наживаться.

Особняком стоит проблема с налогами и она во многом типична для всех предприятий и не только для инфобизнеса. Когда дело идет в гору, а прибыль растет, возникают риски дробления бизнеса, и с помощью нескольких маневров некоторые пытаются уйти от налогов. Однако наша вчерашняя встреча показала, что уже сейчас крупные игроки идут по другому пути, стараются работать вбелую, их уже большинство, а по мере становления рынка инфобизнеса к этой модели придут все его участники.

И наконец еще один такой принципиальный момент. Инфобизнес не просто инструмент для передачи знаний и компетенций, он помогает выстраивать крупные сообщества, а это, в свою очередь, приводит к росту доверия. Наша задача – сделать так, чтобы это доверие было оправданным. А для этого необходимо навести порядок в этой отрасли.

Как видите, проблем много, их не решить с помощью запретов, и поэтому продолжаем диалог. Где-то можно ограничиться саморегулированием, например, в части этики инфобизнеса. В других случаях необходима законодательная инициатива, и мы готовы включаться в эту работу. Приглашаем всех коллег к ней присоединиться. Это первый шаг к тому, чтобы сделать инфобизнес более честным и открытым.

Уважаемые коллеги, по данным участников рынка, каждый третий житель России хотя бы раз чему-то учился в Интернете. Инфобизнес годами будет только расти. Эта цифра будет увеличиваться. Поэтому так важно решить накопившиеся проблемы. Так мы защитим права клиентов и тех предпринимателей, кто хочет честно вести свое дело. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Слово предоставляется Макарову Вячеславу Серафимовичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пожалуйста, Вячеслав Серафимович.

Макаров В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вот Вячеслав Викторович, хочу обратиться к вам. Вот сегодня коллеги затрагивали эту тему. И мы внимательно вчера изучали на фракции ваш такой скрупулезный, глубокий анализ событий на майдане 10 лет назад, вы давали свои оценки. Исходя вот из ваших оценок, Владимир Абдуалиевич об этом сказал вчера, что эта тема требует глубокого такого очень вдумчивого осмысления и объективного анализа и продолжения.

Вот, коллеги, давайте вдумаемся, события, которые прошли 10 лет назад, которые стали началом кровавого государственного переворота в феврале 2014 года, кровавый государственный переворот, и они обернулись трагедией для целого народа, для Украины.

Вот Вячеслав Викторович назвал там цифры, я их повторю, Вячеслав Викторович, с вашего разрешения, очень цифры, которые действительно все показывают, вся картина видна.

Потеряли более 53,7 процента населения, пятую часть своих территорий, 10 с половиной миллионов человек убежали из страны, более 11 миллионов сделали свой выбор в пользу России.

И теперь по требованию США, я подчеркиваю, по требованию США киевский режим отправляет на убой, Лондон тоже требует призывать, снизить призывной возраст до 17 лет, до 70 повысить этот возраст, лет, требует мобилизации женщин и настаивает на продолжении войны до последнего украинца. И мы видим, что это такое при разрушенной экономике и при финансовом, при финансах, когда Украина банкрот, мы же с вами прекрасно это понимаем.

Кроме того, все традиционные ценности там растоптаны. История переписана. Вера предана. Родной для многих граждан Украины русский язык запрещен.

А что вместо этого? Вы посмотрите, вот вдумайтесь. Насаждаются псевдоевропейские ценности, пропагандируется ЛГБТ, легализуются наркотики в открытую.

Поэтому вот красивые лозунги майдана и печенки Госдепа США оказались обманом украинского народа. И мы прекрасно с вами понимаем, что марионеточный киевский режим завел страну в тупик.

Поэтому то, что там нет будущего, и предали национальные интересы и суверенитет в угоду Вашингтону, американцам продали, англичанам продали. И поэтому вот и Слуцкий сегодня отмечал, другие коллеги, Геннадий Андреевич выступал и говорил когда: третий майдан неизбежен, и поэтому мы с вами понимаем, что происходит.

А вот, коллеги, я о другом хотел бы сегодня спросить. А вот кто-нибудь задавался из нас вопросом, а вот почему вот этот майдан стал возможным? Почему? Почему он стал возможным? И мы сами на него давайте вот ответим честно, глядя в глаза, что майдана без слабости власти и предательства элит не бывает. В Белоруссии он не получился, потому что Лукашенко проявил власть, твёрдость характера.

И мы с вами прекрасно видим о том, что... вспомните ещё первый майдан 4 года, 2004-го, как зиговали, как пели эти танцы: москаляку на гиляку. И всего этого бы, конечно, не случилось, этого майдана, если бы, с одной стороны... если бы, с одной стороны, что не оказались во власти откровенные предатели, трусы, которые ради сбережений своих активов, богатств отправили народ на убой.

Поэтому ещё раз хочу подчеркнуть, что мы должны об этом думать, задуматься, мы об этом уже говорили раньше ещё, что власть не должна быть вялой, дряблой и импотентной, итог всегда известен в таких случаях. Но главное, чтобы мы запомнили на всю жизнь, – майдана без трусов и предателей во власти не бывает.

Ещё хотел бы вот что сказать, мы должны с вами, думая об этом, всегда понимать, что вера во власть не должна разрушаться, вера во власть. Вот как сделать так, чтобы вера во власть не разрушалась? Поэтому майданы, которые прошли вот на Украине, они должны послужить уроком.

И что, вот давайте задумаемся, лучше стали жить украинцы? Сами же видите, что... А вот Крым после второго майдана выбрал русский мир, и, конечно, мы все понимаем, что стали жить намного лучше, намного лучше. Поэтому именно начали майдан-то с попытки разрушения наших духовных и коллективный Запад свою гибридную войну начал против русского мира, против семьи народов.

Вот Серафим Саровский, приведу его слова – если разрушится семья, то низвергнутся государства и извратятся народы.

Вы посмотрите, что происходит. Вот сейчас они объявили войну богу. Уже задержание на месте Киево-Печерской лавры митрополита Павла, а я хочу, коллеги, вам сказать, что я лично его знаю, лично встречался, брал благословение, уже преследование наших священников, наших православных батюшек, захват храмов, разрушение храмов говорит о том, что это они объявили, войну богу объявили.

Поэтому депутаты Государственной Думы, и я убежден в этом, они воспринимают события на Украине конца 2013 – начала 2014 года как подлинную трагедию, которая привела к конституционному кровавому перевороту, разрыву братских связей российского и украинского народов, и катастрофическим последствиям для Украины.

Хочу подчеркнуть, коллега, ведь мы, они не услышали призывов Российской Федерации к здравому смыслу, вы сами видите прекрасно о том, что, о том, что разрушен был, и в основу политики поставили на Украине воинствующий национализм и жесткую русофобию, поэтому вот то, это и получилось.

Еще хочу подчеркнуть, Вячеслав Викторович любит повторять, что, и говорить нам, мы должны помнить эти слова: политика – это поступки и решения, диалог – основа доверия.

Коллеги, я хочу сказать, ведь с нами никто не шел на диалог.

Минские договоренности и соглашения они не собирались выполнять, на диалог они не шли, поэтому вот в этих целях, да, мы уже говорим, мы желаем народу, не..., желаем народу Украины пройти вот этот путь, и конечно, мы не желаем народу Украины зла.

Но. Это должно быть только после того, как будет выполнен, цели специальной военной операции, денацификации и демилитаризации Украины. Уверен, что так оно должно и быть. Денацификация и демилитаризация Украины. Нельзя делать Россию на такой границе американцам и англичанам анти... Россию заложником этой ситуации. Они делают анти-Россию из Украины.

Этого нельзя допустить.

Поэтому главный бенефициар мировой нестабильности, мы понимаем с вами, что это Соединенные Штаты Америки.

И Россия, она не только участвует в формировании нового многополярного мира, но и сражается сейчас за новый мир на поле боя. Поэтому мы с вами должны делать всё для того, чтобы Россию никогда, никто не побеждал на поле боя. Вот мы должны в тылу здесь сделать всё для того, чтобы Россию никто, никогда не побеждал, и мы уверены, никогда не победит на поле боя.

И в этих условиях, Вячеслав Викторович, я просто хочу обратить внимание, мы должны работать с внутренней политикой, чтобы у каждого человека был выработан иммунитет, у каждого нашего человека иммунитет от внешней пропаганды, у каждого человека. Поэтому Россия сейчас – это важный участник формирования многополярного мироустройства, и мы должны с вами это всё говорить.

Вот ещё хотел бы вот о чём сказать.

Коллеги, ведь вы посмотрите, несмотря на то, что пытаются объявлять санкции, но продолжаются встречи на уровне парламентских делегаций, вы видите, как активную международную деятельность ведёт наш президент.

Вот открою тайну, Вячеслав Викторович, я каждый год принимал десятки, все делегации иностранные – парламентские, правительственные, президентские (они ехали через Санкт-Петербург) – и открываю вам тайну, абсолютно, даже ни в каких-то там кулуарах, в открытую на встречах, на официальных встречах заявляли: какое счастье, что у вас такой президент, как Путин. Какое счастье! Это они заявляли в открытую: как плохо, что у нас нет такого президента, как Путин.

Поэтому мы с вами понимаем, что Россия должна играть важную роль в мире. И для нас то, что Владимир Владимирович находится на посту Президента России уже на протяжении многих лет...

Председательствующий. Добавьте.

Макаров В. С. ...это создаёт стабильность и предсказуемость в отношении с другими странами. Многие лидеры это вот ценят, и я уверен, что так и будет.

Вот сейчас человечество проходит, пожалуй, самый сложный с момента окончания Второй войны, а по взрывоопасности это даже сложнее, чем Карибский кризис 1962 года, вот этот отрезок истории. Ответственность за все вот эти события лежит исключительно на американцах, на англичанах, их так называемых европейских партнёрах.

Ещё и ещё раз повторю вот эту фразу, что Россия никогда, здесь много в зале военных находится, представителей силовых структур, Вячеслав Викторович это повторяет, Россия никогда никому не проигрывала на поле боя, никогда, и никогда не проиграет. Потому что за нами, повторю, тысячелетняя история и Великие святые земли Русской.

И русский ведь человек, независимо от нации, народности, национальной, этнической группы, к которой он принадлежит, понимает: проиграть – это значит исчезнуть из истории. Но это, откровенно хочется сказать, это не про нас, не про нас с вами – русских людей. Ещё раз, уверен, что так и будет.

А тема Майдана, Вячеслав Викторович, с вашей подачи такой вдумчивой, глубокой, стратегически выверенной, она обязательно должна найти продолжение. Почему? Я постарался ответить на этот вопрос.

И спасибо коллегам за то, что они тоже затронули вот эту... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Серафимович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Вячеслава Серафимовича за выступление. Он поднял эту тему, говорил о Майдане Геннадий Андреевич, Леонид Эдуардович.

Коллеги, на Украине произошла трагедия – кровавый государственный переворот, приход к власти нацистов, потеря суверенитета, попали под полное управление Вашингтона и Брюсселя. Страны сегодня не стало. Поэтому когда речь идёт об Украине, надо отделять народ Украины и преступную власть. Мы боремся против нацистов, мы боремся против преступной власти. А мирные граждане, которые проживают на Украине, должны понимать, что с нашими солдатами идёт освобождение, идёт мир, согласие, свобода на территорию нашей братской страны, соседней страны. (Аплодисменты.) Поэтому, коллеги, давайте из этого исходить.

Вы видите, наши войска планомерно теснят нацистов, мы выходим на новые рубежи, и со своей стороны должны делать всё от нас зависящее, чтобы ни в чём не нуждались семьи наших бойцов, солдат и офицеров, чтобы у нас было единение, чтобы мы плечом к плечу, невзирая на партии, программы, делали всё от нас зависящее для скорейшей победы. Давайте из этого исходить и делать всё, для того чтобы приближать победу, для того чтобы все здоровые силы объединились для этого. И когда мы начинаем с вами такой разговор, он очень ответственный. Спасибо за то, что все наши руководители политических фракций понимают это и со своей стороны делают всё возможное для объединения и консолидации общества.

И, конечно, коллеги, правильно сказал Вячеслав Серафимович, нам с вами повезло – то, что во главе страны стоит Владимир Владимирович Путин. (Аплодисменты.) Мы с вами помним, что было, через что прошли, причём многократно. И вот Геннадий Андреевич, он у нас всегда критикует, оппонирует, но в данном случае он всегда это подчёркивает, что наш президент делает всё для процветания страны, для её объединения. И здесь, независимо от партийной принадлежности мы также должны со своей стороны подставить плечо, объединиться для достижения целей и задач, которые президент поставил в рамках целеполагания развития страны.

Это тоже для нас с вами, если хотите, дополнительная мобилизация и необходимость спрашивать с каждого, с себя, потому что какие мы, такой и парламент. Начнём с себя, значит, изменится ситуация рядом.

Поэтому хочется высказать слова благодарности, потому что действительно ситуация непростая, и ситуация вызовов, ну, как правило, в это время каждый показывает своё нутро. Поэтому если вы не будете возражать, мы то, о чём говорил Вячеслав Серафимович, опубликуем и, соответственно, его предложения и предложения Геннадия Андреевича, Леонида Эдуардовича, который здесь присутствует, лягут в основу в том числе наших будущих решений. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллеги, мы с вами завершили выступления от политических фракций.