https://mospravda.ru/2023/12/04/711762/

https://leo-mosk.livejournal.com/10648705.html

30.11.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Новый закон о занятости населения

Государственная Дума включила акселератор законодательного процесса и турбирует его мощность.

Обольщаться не надо, парламентский автомобиль катится одновременно в разные стороны, закапывается в недра правительства с примкнувшими корпорациями и иногда взлетает.

В таких случаях совместными усилиями его ловят и подрезают крылышки. Иначе получится неисполнимый продукт, который обязательно раскатают по косточкам в СМИ.

Иногда так делается намеренно, чтобы утопить идею в целом. В этом плане любопытные эволюции претерпевают в преддверии второго чтения нормы о запрете гаджетов в школе и введении уроков труда. Что-то похожее случилось в Думе на заре ОСАГО.

Председатель ГД Вячеслав Володин по ходу дискуссии первого чтения предложил ограничить запрет электронных устройств мобильными телефонами. И все равно депутатов обвинили в том, что они хотят вернуть школьникам неподъемные рюкзаки с бумажными учебниками, хотя теперь все есть в планшетах.

Законопроект о занятости населения оказался проработан лучше. Опытные лоцманы Андрей Исаев и Ярослав Нилов намерены провести свой любимый пароход по заминированному законодательному морю до порта приписки без потерь. Для этого оставили на берегу то, о чем не договорились. Например, нормы о самозанятости и платформенной занятости.

Действующему закону о занятости больше тридцати лет. За прошедшее время появились новые формы занятости, страховая и накопительная пенсия, заемный труд без гарантий, зарплата в конверте, расхождение между специальностями профессионального образования и запросами рынка труда.

Связь работодателей с высшим образованием исчезла. Буквально обрушилась. Уже никто не помнит, что такое завод-ВТУЗ. Нет вечерних (сменных школ). Я такую школу заканчивал, и образование там было намного выше среднего.

Некоторые базовые потребности современного общества не обеспечиваются в принципе – информатика и навыки поведения в экстремальной ситуации.

С другой стороны, само состояние безработного благодаря закону о занятости получило легальный статус и какое-никакое пособие.

В советское время безработных наказывали и выселяли из крупных городов, даже лишали гражданства. «Инвалидам пятой группы» устроиться на работу было сложно. Чтобы взяли на завод, надо было как-то спрятать высшее образование.

Мне стоило бутылки французского коньяка устроиться в НИИ и закрыть перерыв стажа.

В советское время труд был не столько почетным, сколько обязательным, но трудоустройством никто не занимался.

Госдума восполнила этот пробел не слишком надежно. Встать на учет безработному очень трудно. Пособие мизерное. Обеспечение трудоустройства неразвито. Выявить реальные потребности рынка труда очень сложно. Не менее сложно найти специалистов для обучения и переобучения новым профилям работы. К тому же все понимают, что выстроенная система может рухнуть уже завтра, если Путин примет очередное суверенное решение и сумеет заставить его исполнять. От этого открывается новый фронт работ, который надо обеспечить на раз, иначе возможности будут упущены.

Одна из первых проблем рынка занятости – найти баланс в размере пособия, чтобы обеспечить переживание трудной жизненной ситуации и не провоцировать тунеядство прекариата с ростом асоциального образа жизни.

Отсюда понятно, законодателям пришлось решать задачу с большой кучей неизвестных.

Новый закон «О занятости населения в Российской Федерации» принят Думой в окончательном третьем чтении на пленарном заседании в четверг 30 ноября.

Декларируется цель «изменения законодательства о занятости населения, введения эффективных инструментов, необходимых для решения государственных задач».

Документ подписали лучшие единороссы обеих палат Федерального Собрания, начиная с их председателей.

По заведенной при Вячеславе Володине традиции статус дискуссии подняли до высокого представительного уровня. Фактически Володин заручился поддержкой профильного министерства, профсоюзов и работодателей.

Деваться им было некуда, пришлось пожаловать на Охотный ряд и хмуро поддакивать.

Вячеслав Володин поблагодарил председателя ФНПР Михаила Шмакова за депутатов от ФНПР Андрея Исаева и Михаила Тарасенко.

Неуемный Шмаков в ответ отметил мягкие кресла Думы, где можно уснуть.

Суть закона представил Андрей Исаев.

«Данный законопроект предусматривает введение целого ряда новых категорий, по отношению к которым службой занятости будут проводиться дополнительные мероприятия по их трудоустройству, а работодатели получать помощь для сохранения или создания рабочих мест. Речь идёт об участниках специальной военной операции, членах их семей, о работниках, находящихся под риском увольнения, о молодых специалистах, которые длительное время не могут найти работу, и многих других.

Предусматривается целый комплекс мер по профориентации и трудоустройству молодёжи, защищаются трудовые права инвалидов. Защищены также в большей степени права индивидуальных предпринимателей и самозанятых, которые прекратили деятельность и обратились за помощью в службу занятости.

Для безработных вводится, для каждого, индивидуальный план работы по поиску подходящей работы. Само понятие подходящей работы, критерии подходящей работы полностью уточнены. Со следующего года ежегодно начнёт индексироваться пособие по безработице, минимальный и максимальный размер. Впервые вводится понятие нелегальной занятости, и устанавливаются меры по борьбе с ней, и многое другое содержит этот закон», – сообщил Исаев.

По его словам, в дальнейшем предстоит принять законы-спутники. Некоторые из них будут носить технический характер. Важными и принципиальными будут поправки в Трудовой кодекс, а также в закон о платформенной занятости.

Михаил Шмаков продолжил тему: «Надо принимать сейчас законы-спутники, ну, например закон-спутник о трудоустройстве моряков, о платформенной занятости, о частных агентствах занятости, при этом с ещё раз... с достаточно жёстким утверждением о том, что это не должно нарушать работу этих агентств занятости, не должно нарушать закон о запрете заёмного труда, который сейчас иногда трансформируется в, так называемый, лизинг персонала, ну и еще ряд других законов-спутников».

Председатель комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов поддержал: «Мы данным законопроектом вводим новую идеологию и новые подходы к формированию системы занятости в нашей стране. После того, как это всё будет зафиксировано законодательно, будет действовать принцип, когда не рыба даётся в руки гражданину, который нуждается в помощи, в поиске... находится в поиске работы, а даётся удочка, указывается на водоём и даётся инструкция, как правильно ловить рыбу. То есть идеология сопровождаемой занятости, идеология непрерывной занятости, идеология в помощи трудоустройства и отдельно внимание для отдельных социальных групп – это начинающие специалисты через субсидирование работодателя, это обязательное квотирование и сопровождение занятости лиц с инвалидностью, то есть новые подходы, которые сегодня крайне актуальны и крайне нужны.

Кроме этого, считаю, что следуя дальше в этом направлении, кроме того, что надо регулировать вопрос использования платформенной занятости, расширения возможности самозанятости, нам нужно ещё подумать над стимулирующими мерами для тех сотрудников, которые в этой сфере работают, чтобы они были лично заинтересованы.

Например, каждому сотруднику увеличивать стимулирующие выплаты – платить премию за каждого трудоустроенного гражданина, тогда работа просто закипит.

И так заметно изменилась работа в центрах занятости в регионах, и во многом здесь благодаря ковиду, благодаря сайту «Работа в России», благодаря тому, что теперь вне зависимости от территориального нахождения можно пользоваться соответствующими услугами – это всё хорошо».

Конец цитаты.

Министр труда и социальной защиты Антон

Котиков со своей стороны сообщил: «Безработица за октябрь месяц, скажем так, определила новый исторический минимум уровня безработицы – 2,9 процента. И принятие данного законопроекта чётко соответствует тем вызовам, которые сегодня рынок нам формирует.

Уже сейчас в законопроекте определены направления работы, которые позволят нам работать, скажем так, на перспективу.

Это и формирование прогноза рынка труда, которое сейчас предусмотрено в рамках законопроекта. Это и работа по развитию центров занятости. Здесь я хочу поблагодарить депутатов за поддержку нашего проекта по комплексной модернизации центров занятости, которая была высказана в ходе рассмотрения закона о федеральном бюджете на 2024-2026 годы. Благодаря вашей поддержке в следующем году ещё 12 субъектов Российской Федерации войдут в этот проект, и к тем 550 центрам занятости, которые сегодня уже по завершении 2023 года будут модернизированы, мы продолжим эту работу».

Министр труда Котиков подчеркнул, что работа над законопроектом на этом не заканчивается. У министерства достаточно большой перечень подзаконных актов и есть необходимость принятия ряда законодательных инициатив в развитие данного закона, готовность на дальнейшую работу.

От себя отмечу, что от подзаконных актов иногда зависит больше, чем от закона.

На принятии закона условного говоря заканчивается связь власти с народом. Ну и получается так, что отрыжка дискриминации ученых сохранилась и получила новые формы. Научные работники и преподаватели обязаны публиковать результаты своих научных изысканий в научных журналах. А там царит вкусовщина, кумовство, профессиональная ревность и цензура. При отсутствии публикаций увольняют.

Вопреки постоянным призывам отменить требование о Scopus и Web of Sciense, тамошняя индексация в персональных отчетах идет после ВАК перед РИНЦ. Для этого надо зарабатывать больше, чем платят преподавателям, и писать как минимум абракадабру, но лучше – что Россия отсталая и агрессивная.

В Думе полно научно остепененных депутатов, но о проблемах ученых тут, похоже, не знают

Возникает вопрос: откуда на них упали диссертации, названия которых авторы, как правило, не помнят?

Нетрудно понять, почему ученые уверены, что Дума занимается делами, не имеющими отношения к реальности. Кроме вредных законов с увеличением отчетности.

Здесь у меня серьезная претензия к самим ученым. Они не разделяют Думу с министерством и законы с внезаконными решениями. Отменить их национальная власть не может.

У меня, как всегда, ортодоксальная позиция. Не власть отвечает за страну, а население отвечает за власть, которую терпит. И не от Думы надо ждать милостей, а самим разрабатывать модели, подлежащие воплощению в законах.

Российской власти от такого взаимодействия с народом было бы намного проще, и она имела бы защиту от внешнего глобализующего влияния.

Иначе, какой бы хороший закон ни получился, найдут способы его извратить во вред.

Авторы закона о занятости населения это отлично знают.

Закон о занятости населения приняли, высокие договорившиеся стороны разошлись, и в зале пленарных заседаний Государственной Думы начались яростные споры.

Ожесточение в палате вызвал непроработанный и несогласованный законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Документ подписали пять единороссов, два эсера и два сенатора, имеющие прямое отношение к финансовой сфере. Декларативно он направлен на совершенствование и оптимизацию процесса формирования долгосрочных сбережений граждан.

Судя по протестам в дискуссии, законопроект разработан вне парламента для целей поэтапного вымогательства в пенсионной системе. Поправки вносятся в недавно принятый закон о долгосрочных сбережениях граждан. Он вызвал не только споры, но и недоумение.

Не время сейчас для таких законов на фоне СВО и в преддверии выборов президента.

Депутат фракции КПРФ Вячеслав Мархаев заявил:

«Настоящим законопроектом власть снова пытается создать нового посредника между вкладчиками и давно определенным законодательно преемником по обязательствам, запутывая еще больше порядок возврата сбережений».

Депутат фракции КПРФ Ольга Алимова сказала: «Создается впечатление, что этим законопроектом мы все-таки пытаемся уйти от государственных пенсий и попробовать людям пояснить, что должны копить на старость сами себе».

Михаил Делягин с негодованием говорил, что мы занимаемся третьестепенным и закапываемся в детали.

Цитату его речи придется привести полностью.

«Дорогие коллеги, вы знаете, я, наверное, сейчас заработаю 28 или 29 врагов, но я очень люблю комитет по финансовой политике, и я считаю, что это самый эффективный, самый открытый, самый позитивный, самый конструктивный комитет, по крайней мере, из тех, с которыми я сталкивался, и что мы получаем.

Мы делаем, да, хорошие вещи, правильные вещи, но мы занимаемся третьестепенными вопросами. ГУ1ы очень тщательно ставим очень сложные, тонкие технические формулировки, мы громоздим детали, мы закапываемся в деталях для того, как мне кажется иногда, чтобы не заниматься фундаментальными базовыми вопросами.

У нас огромное количество проблем, которые вопиют в прямом смысле слова. У нас не только советские вклады в Сбербанке и всё остальное, у нас ещё закон, который мы уже успели принять по поводу этих вкладов, так сказать, грубо говоря, висит в воздухе. У нас как бы действие некоторых наших регуляторов, которые таковы, что они, скорее, дерегулируют экономику, чем её регулируют.

У нас инфляция, простите, пожалуйста, когда вы называете в обычной аудитории официальный показатель инфляции, ну, кто-то над вами смеётся, кто-то в вас кидается, а кто-то и в драку лезет, потому что это уже неадекватность вопиющая.

Мы знаем реальные продажи в легальном секторе экономики, мы знаем всё в режиме онлайн с точностью до минуты и реальной цены, реальная пересортица. При этом мы пользуемся фантазийными данными Росстата откровенно в своих расчётах, а потом удивляемся, что у нас концы с концами не сходятся – то не хватает, то, наоборот, избыток.

Мы абсолютно беззащитны, и в том числе присутствующие в этом зале абсолютно беззащитны перед самыми разными финансовыми мошенниками, самыми разнообразными.

Нам говорят, не хватает людей, не хватает этого, не хватает этого. Нам рассказывают про плохие законы, которые недостаточны, которые мы, кстати, принимаем. Мы всё это терпим и закапываемся в деталях.

Коллеги, у нас проблемы системные в экономике, по крайней мере, в социально-экономической сфере, в финансовой сфере, проблемы системные. Можем сколько угодно принимать замечательных, гениальных, восхитительных законов, можем работать 26 часов в сутки, но пока мы вместо системных проблем занимаемся улучшением деталей, мы ситуацию не улучшим. И отношение к себе мы, кстати говоря, не улучшим тоже», – сказал депутат Делягин.

Конец цитаты.

Цель законопроекта обозначила Оксана Дмитриева – чтобы не отнимать пять трлн у финансового сектора.

Тут цитата еще длиннее, из песни депутата Дмитриевой слова не выкинешь.

«Вся эта совокупность законов по переходу к долгосрочным сбережениям граждан связана с тем, что реформа 2002 года с введением обязательного накопительного элемента полностью провалилась. Но при этом граждане, в основном это 1967 год рождения и младше, потому что 1958-й и... с 1958-го по 1966-й – они только два года копили, а это вот с 2002 по 2014 год отчисляли на накопительную часть пенсии 6 процентов из 22-х, 6 процентов. В итоге у НПФов и ВЭБа скопилось около 5 триллионов рублей.

Дальше, поскольку вся реформа доказала свою абсолютную неэффективность, возникает вопрос: что делать с этими средствами?

По-хорошему, если бы действительно был принцип добровольности, то гражданам надо было предоставить право. Либо вы дальше играете в игры с накопительной пенсионной системой, добровольно оставляете их как накопительный элемент, либо вы их переводите в страховую часть, и ваши деньги соответственно переводятся в Пенсионный фонд. И дальше вам их переиндексируют, потому что доходность вот этих 6 процентов, которые были в накопительной части, она меньше, чем индексация, которая была по страховому пенсионному капиталу. Вот это – добровольность.

А вот этот весь «туман» с многочисленными законами и поправками, которые мы сейчас принимаем (то мы уполномоченного введем, то мы информацию дадим, то мы гражданам будем разъяснять, что всё это добровольно), это только для того, чтобы эти 5 триллионов не отнимать у финансового сектора. Добровольно их вытащить оттуда нельзя. Всё», – сказала Дмитриева.

Конец цитаты.

Председатель комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов согласился с критикой, напомнил о негативном отношении к НПФ и с сожалением отметил, что людям ничего не объясняют.

Я думаю, если бы истинные авторы законопроекта попытались бы честно объяснить гражданам, а не депутатам в непубличном режиме, законопроект вряд ли был бы принят.

Дума – зона контрастов. То тут за людей, то непонятно кому и зачем.

Сообщения

Всероссийский форум Лиги женщин ЛДПР, приуроченный ко Дню матери

Леонид Слуцкий Две партии растут ЕР и ЛДПР У нас нет ресурса президента. На росте популярности президента СВО мы потеряем 20%, коммунисты 70% Я объявил следующий год годом сельской молодежи Следующий год будет горлом ЛДПР Старейший депутат Ресин учил меня малый мужчина не мужчина.

Елена Афанасьева Подорвана партии женщины

Обсуждение вопросов повестки дня

12.10 – 16.00

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10642463.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10645686.html

Принят новый закон о занятости населения, Володин заручился поддержкой профсоюзов и работодателей – Шмаков Там кресла были жесткие а здесь можно заснуть Мне, а не вам Налдо принимать законы спутники о моряках, о платформенной занятости, о частных агентствах занятости Закон о запрете заемного труда который иногда трансформируется – Володин ФНПР направила в Думу Исаева Тарасенко Мы стали лучше понимать друг друга – Шохин Часть вопросов не сумели докрутить о платформенной занятности, о самозанятости – Володин Коломейцев Партия развалилась потому что не верили а мы верим профсоюзам

2. 275599-8 «О занятости населения в Российской Федерации» (в части изменения законодательства о занятости населения, введения эффективных инструментов необходимых для решения государственных задач)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, В.А.Васильев, А.К.Исаев, С.И.Неверов, М.В.Тарасенко (ЕР); Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.Ю.Святенко, Д.С.Лантратова

Он принят во втором чтении 17.11.23).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов А.К. Исаева.

Законопроект определяет правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.

Вводятся понятия «занятость», «граждане, ищущие работу», «безработные граждане» (трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить), «граждане, впервые ищущие работу», «граждане, находящиеся под риском увольнения» (работники, в отношении которых по инициативе работодателя принято решение о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, простоя, проведении мероприятий по увольнению в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя), «профилирование граждан, ищущих работу, безработных граждан» (распределение граждан, ищущих работу, безработных граждан на группы с учетом сферы их предыдущей профессиональной деятельности, опыта работы, социально-демографических и других характеристик в целях предоставления им мер государственной поддержки в сфере занятости населения), «профилирование работодателей» (распределение работодателей на группы в зависимости от организационно-правовой формы, вида экономической деятельности, финансово-экономического положения и других характеристик в целях предоставления им мер государственной поддержки в сфере занятости населения). Также определяется категория граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также отдельно выделяется категория «занятых граждан».

Регламентируются основные направления государственной политики в сфере занятости населения (например, содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы и т.д.).

Закрепляются полномочия органов государственной власти РФ в сфере занятости населения (например, разработка и реализация государственной политики в сфере занятости населения; разработка и реализация государственных программ Российской Федерации в сфере занятости населения; утверждение порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно и т.д.), органов государственной власти субъектов РФ (например, разработка и реализация государственных программ субъектов РФ в сфере занятости населения; обобщение практики применения законодательства о занятости населения в субъектах РФ и подготовка предложений по его совершенствованию; финансовое обеспечение мер государственной поддержки в сфере занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов субъектов РФ, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, и государственных учреждений службы занятости; регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан и т.д.), а также органов местного самоуправления в содействии занятости населения (им предоставляется право участвовать в организации и финансировании основных и дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренных законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в том числе: оказывать содействие органам службы занятости в организации оплачиваемых общественных работ; участвовать в разработке, реализации, финансировании мероприятий по организации оплачиваемых общественных работ на территориях муниципальных образований в рамках государственных программ субъектов РФ в сфере занятости населения).

Устанавливается, что государственная служба занятости должна включать в себя совокупность органов государственной власти и организаций, указанных в законе, и осуществлять свою деятельность на территории Российской Федерации в целях обеспечения прав и гарантий граждан и работодателей в сфере занятости населения в соответствии с законом. Закрепляются полномочия Минтруда России, Роструда и органов службы занятости касательно реализации государственной политики в сфере занятости населения.

Роструд определяется оператором единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее – ЕЦП) (федеральная государственная информационная система, осуществляющая решение задач по обеспечению трудоустройства граждан). За Правительством РФ закрепляются полномочия по установлению порядка функционирования ЕЦП, включая перечень участников ЕЦП, их функций и полномочий, перечня информации, содержащейся на ЕЦП, и порядка информационного взаимодействия ЕЦП с иными информационными системами. Информация, содержащаяся на ЕЦП, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен законом, и предоставляется на безвозмездной основе с использованием портала «Госуслуги» и единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Предоставление мер государственной поддержки в сфере занятости населения будет осуществляться на основании обращения гражданина или работодателя в органы службы занятости в установленном законом порядке. При предоставлении гражданам и работодателям мер государственной поддержки в сфере занятости населения органами службы занятости формируются личные дела граждан и учетные дела работодателей в электронной форме.

Предусматривается три вида мер государственной поддержки:

- основные, предоставляемые в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения. При этом гражданам, ищущим работу, безработным гражданам основные меры поддержки предоставляются в случае, если они включены в индивидуальный план содействия занятости;

- дополнительные, разрабатываемые Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, и предоставляемые в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами;

- иные меры государственной поддержки в сфере занятости населения.

Устанавливается порядок и условия признания граждан безработными, а также основания отказа признания гражданина безработным.

Закрепляются особенности предоставления отдельных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, включающие в себя, в частности:

- организацию прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования;

- содействие гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости (содействие в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии, специальности, направлению подготовки, квалификации; в переселении совместно с членами своих семей в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии, специальности, направлению подготовки, квалификации). Органы службы занятости будут оказывать финансовую поддержку таким гражданам при их переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства. Размер и порядок предоставления указанной финансовой поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ;

- содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской деятельности;

- содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. Предусматривается, что работодатель, участвующий в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, заключает с работником, привлекаемым в рамках реализации такой программы, трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор продолжительностью не менее 2-х лет. В трудовом договоре указываются меры финансовой поддержки, предоставляемые работодателем работнику, порядок и условия их предоставления;

- организацию оплачиваемых общественных работ. Гражданам, ищущие работу, безработным гражданам предоставляется право на содействие органов службы занятости в организации участия таких граждан в оплачиваемых общественных работах. Преимущественным правом на участие в оплачиваемых общественных работах будут пользоваться безработные граждане, не получающие пособие по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости более 6 месяцев;

- содействие приоритетному трудоустройству граждан, которые завершили прохождение военной службы. Гражданам, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, а также членам их семей предоставляется право на оказание органами службы занятости содействия приоритетному трудоустройству. При этом Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ наделяются правом разрабатывать меры, направленные на содействие приоритетному трудоустройству указанных граждан;

- содействие занятости молодежи. За Правительством РФ закрепляется утверждение программы содействия занятости молодежи, предусматривающей в том числе организацию прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования молодежью. Кроме этого Правительство РФ вправе будет разрабатывать иные меры, направленные на содействие занятости молодежи;

Регулируются вопросы содействию занятости инвалидов. Предусматриваются специальные мероприятия по содействию занятости инвалидов (в том числе стимулирование работодателей создания дополнительных рабочих мест, сопровождение, создание соответствующих условий труда). Устанавливаются специальные квоты для приема на работу инвалидов. Регламентируются особенности специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. На работодателей возлагается обязанность создавать инвалидам, принятым на работу, необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Также предусматривается сопровождение при содействии занятости инвалидов.

Устанавливается правовое положение и виды специальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, включая пособие по безработице, порядок определения размеров такого пособия, условия назначения и продолжительность выплаты, а также иных социальных выплат (ежемесячная доплата детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости).

Фиксируется размер максимальной величины пособия по безработице, который индексируются один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Указанный размер пособия для безработных граждан составит:

- в первые 3 месяца периода выплаты пособия по безработице – 12 792 рубля;

- в следующие 3 месяца периода выплаты пособия по безработице – 5 000 рублей.

Для безработных граждан впервые ищущих работу и впервые признанных органами службы занятости в установленном порядке безработными детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также безработным гражданам предпенсионного возраста, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, размер пособия составит 12 792 рубля.

Также фиксируется размер минимальной величины пособия, который составит 1 500 рублей.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, увеличиваются на размер районного коэффициента.

Также предусматривается возможность назначения по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении установленных законом условий.

Предусматривается участие социальных партнеров (работодателей, их объединений, профессиональных союзов, их объединений) в разработке и реализации государственной политики в сфере занятости населения, и устанавливаются их полномочия, порядок их взаимодействия с органами службы занятости.

Устанавливается порядок (основные направления) взаимодействия государственной службы занятости с органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Вводится мониторинг и прогнозирование рынка труда в РФ и рынка труда в субъектах РФ, осуществляемые в целях разработки, предоставления и оценки эффективности мер государственной поддержки в сфере занятости населения. Указанные мониторинг и прогнозирование рынка труда будут основываться на данных официальной статистической информации о положении на рынке труда в Российской Федерации и на рынке труда в субъектах РФ и предусмотренной законом информации, предоставляемой работодателями в государственную службу занятости, а также иных официальных источниках информации.

Органам местного самоуправления предоставляется возможность оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан, в том числе посредством участия в мониторинге положения на рынке труда в субъектах РФ, а также в разработке прогноза баланса трудовых ресурсов в субъектах РФ.

За Рострудом закрепляется ведение мониторинга трудоустройства выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в установленном им порядке с использованием ЕЦП.

Сводная информация о трудоустройстве выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, будет учитываться органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, при установлении общего объема контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и при оценке эффективности деятельности таких организаций.

Вводятся меры по противодействию нелегальной занятости в РФ, под которой понимается осуществление трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений. Предусматривается создание межведомственной комиссии субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости.

В целях противодействия нелегальной занятости в Российской Федерации Правительство РФ:

- утверждает план мероприятий противодействия нелегальной занятости в Российской Федерации;

- организует разработку и осуществление мер по противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации;

- определяет порядок создания и деятельности межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости.

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Третье чтение 372 0 9

Стенограмма обсуждения

Нет и стр. 1-7

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки (законопроект третьего чтения) о проекте федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации».

На рассмотрение этого вопроса приглашены, давайте мы поприветствуем тех, кого давно не видели в стенах Государственной Думы, кого видели недавно.

Шмаков Михаил Викторович, председатель Общероссийского союза «Федерация независимых профсоюзов России». (Аплодисменты.)

Шохин Александр Николаевич, президент Общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей «.

Вот, Александр Николаевич, о вас вспоминали на недавнем слушании, где рассматривали вопросы малого и среднего бизнеса. Все переживали, где вы, почему отсутствуете, очень сожалели, что вы не присутствовали при этом разговоре.

Шохин А. Н., президент Российского союза промышленников и предпринимателей.

Вячеслав Викторович, я исправляюсь, видите, на глазах. Буду на все слушания приходить и на все пленарные заседания, на которых вы будете приглашать социальных партнеров.

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Николаевич.

Вообще, коллеги, у нас отношения с Александром Николаевичем у Государственной Думы особые, потому что Александр Николаевич часть своей политической карьеры провел в этих стенах. Правильно, Александр Николаевич? Был Первым заместителем Председателя Государственной Думы, поэтому позволяет себе иногда не приходить.

Александр Николаевич, бывших депутатов не бывает. Не отрывайтесь от корней.

Котиков Антон Олегович, Министр труда и социальной защиты Российской Федерации. (Аплодисменты.)

Статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Пудов Андрей Николаевич. (Аплодисменты.)

Мухтиярова Елена Вячеславовна, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации. (Аплодисменты.)

Ну а сейчас к рассмотрению данного вопроса с докладом выступит Андрей Константинович Исаев.

Пожалуйста, Андрей Константинович.

Третье чтение.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Вашему вниманию в третьем чтении предлагается редакция нового закона «О занятости населения...». Подготовка этого закона велась в течение двух лет. По решению Государственной Думы комитетом по труду и социальной политике была создана рабочая группа, в которую вошли представители сторон социального партнёрства: профсоюзов, объединений работодателей, Правительство Российской Федерации. Представленная вам редакция закона является результатом трудного, но твёрдого согласия.

Хочу выразить слова благодарности сторонам социального партнёрства за активную, креативную работу над законопроектом, готовность искать компромисс в интересах общества. Предлагаемый вам законопроект существенно расширяет возможности граждан по использованию службы занятости для решения своих вопросов.

На сегодняшний день данный законопроект предусматривает введение целого ряда новых категорий, по отношению к которым службой занятости будут проводиться дополнительные мероприятия по их трудоустройству, а работодатели получать помощь для сохранения или создания рабочих мест. Речь идёт об участниках специальной военной операции, членах их семей, о работниках, находящихся под риском увольнения, о молодых специалистах, которые длительное время не могут найти работу, и многих других.

Предусматривается целый комплекс мер по профориентации и трудоустройства молодёжи, защищаются трудовые права инвалидов. Защищены также в большей степени права индивидуальных предпринимателей и самозанятых, которые прекратили деятельность и обратились за помощью в службу занятости.

Для безработных вводится, для каждого, индивидуальный план работы по поиску подходящей работы. Само понятие подходящей работы, критерии подходящей работы полностью уточнены. Со следующего года ежегодно начнёт индексироваться пособие по безработице, минимальный и максимальный размер. Впервые вводится понятие нелегальной занятости и устанавливаются меры по борьбе с ней, и многое другое содержит этот закон.

Но с принятием закона наша работа в сфере занятости не прекращается. Поэтому вам предложено развёрнутое постановление, где по предложению сторон социального партнёрства сформулированы задачи рабочей группы по мониторингу и дальнейшей доработке законодательства. Нам предстоит также принять четыре закона-спутника, которые в настоящий момент рабочей группой разрабатываются.

Уважаемые коллеги, комитет просит вас поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить от фракций?

Есть.

Пожалуйста, включите запись по мотивам от фракций. Покажите, пожалуйста, список. Смолин, Нилов, Демин, Исаев.

Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич, фракция КПРФ. Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я буду говорить только про одну важную проблему, это занятость инвалидов.

С моей точки зрения, законопроект в этом отношении содержит четыре шага вперёд, и законопроект заслуживает того, чтобы он был поддержан.

Напомню, что, к сожалению, согласно официальной статистике, за последние пять лет мы потеряли около миллиона рабочих мест для инвалидов. И эта тема стала предметом дискуссии с участием Президента Российской Федерации, когда он встречался с общественными организациями инвалидов. Тогда я высказал гипотезу о том, что благодаря принятию постановления номер 366 мы значительно улучшим занятость инвалидов, на что Владимир Владимирович сказал, что пока у нас ситуация неблагоприятная.

Мой прогноз оказался чрезмерно оптимистическим, я вам должен сказать. Прав оказался Президент Российской Федерации.

Теперь в законе делаются шаги, для того чтобы ситуация была улучшена. Ну, в частности, в постановлении 366 говорилось о том, что организации, которые заключают договоры с организациями инвалидов, компенсируют затраченные средства на обеспечение рабочих мест. То есть сначала организации должны потратить деньги, потом, соответственно, они будут компенсированы. И это создавало большие проблемы для тех, кто уже давно работает по такой системе.

К сожалению, распространилась практика, когда организации объявляли конкурсы и сбивали цену на создание и финансирование рабочих мест для инвалидов. Теперь нам обещано, что в методических рекомендациях, которые будут приняты, эта практика будет прекращена. В законе прямо будет написано, что расходы должны на рабочие места составлять не меньше минималки с начислениями.

Далее. Прямо написано, что служба занятости должна заниматься трудоустройством инвалидов в государственном секторе. Это очень важно. Во многих странах именно госсектор является ведущим в трудоустройстве инвалидов. Ну и так далее.

Коллеги, есть несколько проблем, которые мы будем поднимать после принятия законопроекта. Пока я хочу обратить ваше внимание на то, что постановление 366 не работало как положено, потому что отменены проверки, и многие работодатели говорили, что мы, пока проверок нет, нормально квотировать рабочие места не будем. Кроме того, достаточно низкие штрафы. Мы посмотрим, как будет реализовываться закон о занятости, а затем будем принимать следующие меры.

Прошу поддержать в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Дёмину. Фракция ЛДПР.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Это результат продолжительной работы. Благодарен правительственной стороне, работодателям, объединению работодателей, профсоюзной стороне, всем депутатам-членам комитета, всем депутатам, которые принимали активное участие в подготовке данного законопроекта.

Мы данным законопроектом вводим новую идеологию и новые подходы к формированию системы занятости в нашей стране. После того, как это всё будет зафиксировано законодательно, будет действовать принцип, когда не рыба даётся в руки гражданину, который нуждается в помощи, в поиске... находится в поиске работы, а даётся удочка, указывается на водоём и даётся инструкция, как правильно ловить рыбу. То есть идеология сопровождаемой занятости, идеология непрерывной занятости, идеология в помощи трудоустройства и отдельно внимании для отдельных социальных групп – это начинающие специалисты через субсидирование работодателя, это обязательное квотирование и сопровождение занятости лиц с инвалидностью, то есть новые подходы, которые сегодня крайне актуальны и крайне нужны.

Кроме этого, считаю, что следуя дальше в этом направлении, кроме того, что надо регулировать вопрос использования платформенной занятости, расширения возможности самозанятости, нам нужно ещё подумать над стимулирующими мерами для тех сотрудников, которые в этой сфере работают, чтобы они были лично заинтересованы.

Например, каждому сотруднику увеличивать стимулирующие выплаты – платить премию за каждого трудоустроенного гражданина, тогда работа просто закипит.

И так заметно изменилась работа в центрах занятости в регионах, и во многом здесь благодаря ковиду, благодаря сайту «Работа в России», благодаря тому, что теперь вне зависимости от территориального нахождения можно пользоваться соответствующими услугами – это всё хорошо.

И, кроме этого, надо, конечно, обмениваться региональными практиками, региональными наработками.

Комитет по труду и социальной политике был в разных регионах. Мы эти вещи видели, смотрели. Надо отметить работу московских... московского... центров занятости и Департамента соцзащиты, как они начинают работать с теми социальными группами работников, которые находятся в группе риска, для того, чтобы обеспечить им непрерывную занятость.

Тюмень, Казань, Кабардино-Балкарская Республика, Калининград, много хороших... (Тюмень нельзя не отметить), много хороших наработок, которые есть, и этим надо делиться.

В начале года мы были в Хабаровске. Группа депутатов фракции ЛДПР была в Хабаровске, посещала центр занятости, там устраивают, ну, можно сказать бытовым языком, некие смотрины для работодателей, когда приглашают работодателя, и дают возможность общаться прямо в центрах занятости с потенциальными работниками.

Это ускоряет, убыстряет процесс и даёт возможность быстрее людям находить работу, получать доход.

Фракция ЛДI IP поддерживает. И считаем, что направление в этом вопросе надо продолжать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Пожалуйста, Дёмин Александр Вячеславович.

Подготовиться Исаеву.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассматриваем один из самых масштабных законов за эту сессию – закон «О занятости...». В него было более 400 поправок, в итоговый документ вошла примерно половина. В итоге мы получили законопроект, который отвечает запросам нашего времени, ведь прошлый его вариант приняли ещё в 1991 году. Рынок труда за эти 30 с лишним лет изменился кардинально. И в новом законе прописана обязанность правительства каждый год индексировать пособие по безработице, причём не ниже, чем уровень инфляции. Сейчас минимальная планка пособия просто издевательская -полторы тысячи рублей хватит разве что на проезд к центру занятости.

Мы считаем, что нужно повысить пособие для тех, кто только что остался без работы и нуждается в поддержке, а вот для тех, кого можно назвать «профессиональным безработным», выплаты стоит отменить вовсе. Тем более, что многие из них работают неофициально, а пособие рассматривают как приятный бонус.

Для выявления нелегальной занятости в регионах появляются специальные комиссии. Они составят реестр работодателей, которые работают вчёрную. При этом очень важно не скрываться... и не срываться только к запретам, а следует рассмотреть меры поддержки для тех, кто работает честно и платит все положенные налоги. Необходимо создать такие условия, когда работать вбелую будет выгоднее, чем платить работникам зарплату в конвертах и трястись при каждой проверке.

Число людей, которые работают не по специальности, по данным Росстата составляет примерно треть от всех работников. Среди молодёжи этот процент ещё выше.

Поэтому в законе предусмотрена финансовая поддержка тех предприятий, которые нанимают молодых специалистов.

Кроме того, предусмотрены льготы для тех молодых специалистов, которые запускают своё дело, становятся индивидуальными предпринимателями или самозанятыми. Дополнительные меры поддержки предусмотрены и для трудоустройства сирот.

При устройстве на работу они получают специальную социальную выплату от государства, которая уравняет фактическую зарплату детей-сирот со средней по региону.

Новый закон полностью меняет принципы работы службы занятости: вместо формального подхода человека там будет ждать индивидуальный план работы. И самое главное – работа с образовательными учреждениями станет системной, а это значит, что у каждого появится возможность освоить новую профессию или обновить компетенции.

Уважаемые коллеги, в непростых экономических условиях закон о занятости особенно важен. У людей должна быть возможность получать достойную зарплату, будь то работа по найму в бюджетных учреждениях или собственное дело. Поэтому наша фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» поддержит законопроект.

Спасибо большое за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Слово предоставляется Исаеву Андрею Константиновичу, фракция «ЕДНАЯ РОССИЯ». Пожалуйста.

Исаев А. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хочу сказать слова поддержки представителям других фракций, которые поддержали сегодня и своими поправками позволили нам доработать во втором чтении законопроект. Это действительно плод нашей совместной работы.

Ярослав Евгеньевич, на мой взгляд, очень верно охарактеризовал идеологию закона. От «сидения в скорлупе», когда Служба занятости только выплачивает пособия безработным, многие из которых уже, как справедливо было сказано, превратились в профессиональных безработных (не все, конечно), она переходит к проактивной политике занятости, работает в том числе с теми гражданами, которые заняты, но хотели бы найти для себя лучшую работу, лучшую долю.

Уважаемые коллеги, мы видим, что рынок труда в России стремительно меняется, и мы как парламент отвечаем на эти вызовы.

Хочу напомнить принятый нами с вами закон об удаленной работе, который позволил миллионам наших людей работать, не выходя из дома, получая зарплату, и защитить их социальные права. Это произошло в момент ковида. Хочу напомнить закон об электронном кадровом документообороте.

Закон о занятости является следующим логическим шагом в нашей последовательной работе. Но, разумеется, конечно же, ни один закон не может решить всех вопросов, сфера его деятельности ограничена.

Более того, мы понимаем, что закон сложный, и как сложный социальный закон, он будет проходить апробацию. Именно поэтому мы бы просили вас закрепить в постановлении о принятии закона поручение рабочей группе по мониторингу законопроекта по конкретным направлениям, которые волнуют профсоюзы, работодателей, которые волнуют нас. По этим направлениям мы будем отслеживать реализацию закона и при необходимости предложим вам изменения.

Отдельно в постановлении оговорена необходимость проанализировать и вернуться к вопросу о размере пособий по безработице.

Сегодня в законе мы закрепляем это право за парламентом страны.

В дальнейшем, как я уже сказал, нам предстоит принять законы-спутники. Некоторые из них будут носить технический характер. Но важными и принципиальными будут поправки в Трудовой кодекс, а также в закон о платформенной занятости.

На сегодняшний день черновики этих законопроектов подготовлены, но в рабочей группе продолжаются дискуссии. Мы понимаем, что тема важная, платформенная занятость охватывает уже миллионы людей. Думаю, что в весеннюю сессию мы сможем рассмотреть эти законопроекты.

Благодарю, уважаемые коллеги, за поддержку и призываю все фракции проголосовать за этот законопроект.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Андрея Константиновича, человека, который многое сделал для того, чтобы мы сегодня с вами рассматривали законопроект.

Вообще если говорить о действующем законе «О занятости...», он разрабатывался 30 лет назад. Сегодня другие вызовы, проблемы. Поэтому подготовка новой редакции, нового закона назрела давно. И вот благодаря всем фракциям Государственной Думы, вы видели выступления от каждой фракции, мы с вами смогли сделать. Закон подготовлен, вынесен на рассмотрение.

И в этой связи, с одной стороны, слова благодарности всем участникам подготовки законопроекта, но правильно было бы сказать спасибо не только депутатскому корпусу, а вы знаете, у нас законотворчество – это процесс, в котором участвует огромное количество сторон, а в данном случае участвовали и профсоюзы, и работодатели, и профильное министерство.

Поэтому, если вы не возражаете, давайте мы дадим возможность по данному законопроекту, а это базовый закон «О занятости...», высказаться коллеге Шмакову, коллеге Шохину и министру труда.

Пожалуйста, Михаил Викторович, вы думали, что вас просто в мягкое кресло посидеть сюда пригласили и послушать, как депутаты выступают. Нам необходимо услышать вашу позицию. Вот мы помним Шмакова, когда он выступал на митингах в 90-е годы.

Шмаков М. В., председатель Федерации независимых профсоюзов России.

Там кресла были жесткие, вернее, их не было.

Председательствующий. Понятно. А вас сейчас это убаюкивает? Шмаков М. В. А здесь можно заснуть мне, а вам нет.

Хорошо. Спасибо.

Председательствующий. Не надо. Шмакова лучше на трибуну не выпускать, потом мы не остановим.

Пожалуйста, Михаил Викторович. Шмаков М. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Действительно это такой важнейший законопроект, который, ну, по прошествии 30 лет, когда мы жили по тому закону, который был принят в 1991 году, он показал, что действительно, как вы сказали, жизнь поменялась и многие вызовы стали другими и вообще и у нас опыт появился в развитии рыночной экономики.

Поэтому закон необходим, закон важен. И я хотел бы отметить, прежде всего, что он был принят, так сказать, в соответствии с принципами нашего трехстороннего сотрудничества и с участием депутатов Государственной Думы. И это приносит, как показывает весь наш опыт последних десятилетий, когда на трехсторонней, на четырехсторонней основе готовятся законопроекты, то они вот принимаются, в общем, достаточно хорошо и все фракции Государственной Думы поддерживают. Так был принят Трудовой кодекс, когда над ним долго работали, так был принят уже сказанный здесь закон о удаленной занятости и так далее, и этот законопроект такой же.

Мы считаем со своей стороны, что такую практику надо и далее продолжать, когда под сложным законопроектом надо собирать рабочую группу, привлекать социальных партнеров, особенно по законам, которые затрагивают трудовые отношения, социально-трудовые отношения и вырабатывать хороший документ.

И самое главное надо понимать, что закон живой, вот тем, что он будет принят, работа не закончится. Поэтому рабочая группа совершенно справедливо, я поддерживаю это, должна продолжить мониторинг, фактически свою работу. Потому что придется в него, жизнь будет дополнять этот закон о занятости и требовать дополнения, поэтому надо будет принимать дополнения и к этому относиться не просто, как какому-то чрезвычайному обстоятельству, а просто, как к нормальной работе, которая, так сказать, отвечает вызовам времени.

Кроме этого, уже было сказано, надо принимать сейчас законы-спутники, ну, например закон-спутник о трудоустройстве моряков, о платформенной занятости, о частных агентствах занятости, при этом с ещё раз... с достаточно жёстким утверждением о том, что это не должно нарушать работу этих агентств занятости, не должна нарушать закон о запрете заёмного труда, который сейчас иногда трансформируется в, так называемый, лизинг персонала, ну и еще ряд других законов-спутников.

Поэтому мы считаем, и благодарим депутатов Государственной Думы, всех тех, кто участвовал в рабочей группе, за активную работу, и готовы продолжать и дальше над подобным законотворчеством...

Спасибо за вашу активность.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Викторович.

Надо сказать, что у нас сложились очень конструктивные отношения с Федерацией независимых профсоюзов, и это во многом стало благодаря тому, что Федерация направила своих видных деятелей для работы в Государственную Думу: Исаева Андрея Константиновича, коллегу Пинского, Тарасенко.

Поэтому, Михаил Викторович, это очень правильные шаги, принятые Федерацией независимых профсоюзов, мы стали лутае не только понимать друг друга, „о и взаимодействовать, поэтому профсоюзы – кузница кадров. Поэтому дальше идите в этом направлении, видите, у нас какие совместные появляются законы, а это вот как раз итог такой работы. У нас автор законопроекта и руководитель рабочей группы – Андрей Константинович Исаев, поэтому слова благодарности профсоюзам за то, что мы здесь конструктивно отработали, и сегодня можем рассматривать такой важнейший закон.

Но нам важно выслушать все стороны. Сторона работодателей представлена президентом Общероссийской общественной организацией «Российский союз промышленников и предпринимателей».

Александр Николаевич, пожалуйста, ваше мнение.

Шохин А. Н. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Но я хотел бы выступить в качестве президента Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей». У нас два юридических лица, и мы участвовали в подготовке этого законопроекта именно как работодательская организация и как часть социального партнёрства.

Я хотел бы присоединиться к коллегам и депутатам, и Михаилу Викторовичу, думаю, Антон Олегович поддержит, что вот этот механизм, который был создан в Государственной Думе, создание рабочей группы по подготовке законопроектов, связанных с рынком труда, с занятостью и с рядом других социально-трудовых отношений, когда в рабочую группу приглашаются не только в соответствии с Регламентом депутаты и сенаторы для подготовки законопроекта, скажем, во втором чтении, но и социальные партнеры, причем с самого начала, на берегу они начинают совместно работать, это, на самом деле, очень хорошая практика, и я бы предложил подумать некоторым другим профильным комитетам использовать ее.

Ну в частности, ряд законопроектов, например о внесении поправок в Кодекс об административных правонарушениях, идет мимо рабочей группы Исаева и мимо социальных партнеров, мы договариваемся на российской трехсторонней комиссии, скажем, об одном варианте усиления ответственности сторон, скажем, за соблюдение коллективных договоров, а в силу отсутствия вот такого партнерского механизма, ну не буду называть комитет, сами догадаетесь, принимается решение, с которым мы два года работали, скажем, и корректировали.

Поэтому, Вячеслав Викторович, соответствующие предложения готовы представить и расширить вот эту практику.

Второе, это то, что важно отметить, что, действительно, мы не торопились принимать этот закон.

Мне довелось в 1991 году (ровно 32 года назад) стать министром труда еще тогда РСФСР, и действительно, я хорошо помню, каким был тот закон, и что нужно сделать сейчас, с точки зрения уже работодателей.

И действительно, не просто надо было латать старый закон, а действительно принимать новую концепцию закона и то, что Государственная Дума, правительство вместе с партнерами пошли именно на такую концептуальную проработку этих вопросов, на мой взгляд, это очень правильный подход, хотя мы видим, что не все вопросы решены.

Ну в частности, в первоначальном варианте были главы и о платформенной занятости, и самозанятости, и часть вопросов мы просто не сумели, что называется, докрутить, и выносим их в законы-спутники, о чем говорил Андрей Константинович в частности, и мы приветствуем идею принять их в весеннюю сессию, понимая, что весенняя сессия будет достаточно насыщенной, но тем не менее мы готовы тоже в рамках рабочей группы плотно поработать над этим.

И ещё один важный такой организационно-регламентный момент – это то, что вы принимаете постановление о принятии в третьем чтении не одной, как говорится, строчкой, а развёрнутым постановлением. Рабочая группа сохраняется, она будет мониторить ситуацию с имплементацией закона и не только в части законов-спутников, но и в части возможных корректировок и поправок к действующему закону, но для этого должно, безусловно, пройти какой-то время.

В целом, мне кажется, что мы не просто принимаем закон, мы действительно фиксируем и хорошую практику взаимодействия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Уважаемые коллеги, мы с Министерством труда и социальной защиты работаем, зачастую критикуем министра и министерство за неэффективность в тех же вопросах обеспечения техническими средствами реабилитации, но сегодняшний случай у нас иной, мы вышли на совместное решение, и в подготовке законопроекта министерство активно принимало участие, поэтому, Антон Олегович, пожалуйста, вам слово по приятному моменту для нашей встречи.

Котиков А. О., Министр труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

В первую очередь хотел бы поблагодарить вас за ту насыщенную, но плодотворную работу, которая была в рамках подготовки данного законопроекта.

Нужно сказать, что инструмент координации работы посредством такого инструмента, как рабочая группа при комитете по труду, действительно показал свою эффективность. В работе принимали участие не только депутаты Государственной Думы, и наши партнёры, социальные партнёры, другие заинтересованные ведомства. И сегодня тот результат сбалансированных решений, который мы видим в рамках рассматриваемого законопроекта, позволит ответить на те вызовы, которые формируют на сегодняшний день рынок труда.

Предыдущая редакция законопроекта принималась более 30 лет назад. Сегодняшняя ситуация кардинальным образом на рынке труда отличается.

Безработица за октябрь месяц, скажем так, определила новый исторический минимум уровня безработицы – 2,9 процента. И принятие данного законопроекта чётко соответствует тем вызовам, которые сегодня рынок нам формирует.

Уже сейчас в законопроекте определены направления работы, которые позволят нам работать, скажем так, на перспективу.

Это и формирование прогноза рынка труда, которое сейчас предусмотрено в рамках законопроекта. Это и работа по развитию центров занятости. Здесь я хочу поблагодарить депутатов за поддержку нашего проекта по комплексной модернизации центров занятости, которая была высказана в ходе рассмотрения закона о федеральном бюджете на 2024-2026 годы. Благодаря вашей поддержке в следующем году ещё 12 субъектов Российской Федерации войдут в этот проект, и к тем 550 центрам занятости, которые сегодня уже по завершении 2023 года будут модернизированы, мы продолжим эту работу.

Вячеслав Викторович, работа над законопроектом на этом не заканчивается, у нас достаточно большой перечень подзаконных актов, у нас есть необходимость принятия ряда законодательных инициатив в развитие данного закона. Поэтому со стороны Министерства труда ещё раз хочу всех поблагодарить и высказать готовность на дальнейшую работу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестке. О проекте федерального закона «0 занятости населения в Российской Федерации».

Ещё раз хочу подчеркнуть, что прежний закон, по которому мы сейчас работаем, был принят и подготовлен 30 лет назад. Поэтому для нас сегодняшнее заседание – это событие, потому что принимаем базовый закон о занятости, который отвечает на вызовы и угрозы сегодняшнего дня. И в этой связи хочется сказать слова благодарности всем, потому что это итог работы всех политических фракций, Правительства Российской Федерации, работодателей и, конечно, профсоюзов, которые стоят на страже интересов человека труда.

Пожалуйста, включите режим голосования.

А вот Коломейцев начал улыбаться, когда стали говорить о профсоюзах и страже интересов работы, труда. Поэтому развалилась партия, потому что не верили в партию, чем она занимается. А мы верим то, что профсоюзы стоят на страже. А там, где не стоят, будем поправлять.

Правильно, коллеги? (Аплодисменты.)

Вот, Николай Васильевич.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Когда некоторые. Некоторые – те, кто бросили, её возглавляли, в этом проблема, потому что они сами не верили, что делают.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующей. Да, вы заканчивайте про Бориса Николаевича. Там кроме Бориса Николаевича, было знаете сколько. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 9 чел 2,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято За-372. Против – нет. Воздержалось – 9.

Федеральный закон принят, коллеги. Поздравляю! (Аплодисменты.)

Давайте поблагодарим за участие наших коллег, которые пришли, пожелаем им хорошего дня. Спасибо большое.

https://leo-mosk.livejournal.com/10642740.html

Принят закон

3. 406657-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также об установлении особенностей привлечения к ответственности за отдельные правонарушения в новых субъектах Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 28.11.23).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроект предусматривается наделение (помимо Министра обороны РФ и его заместителей) полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну:

- руководителя центрального органа военного управления, отвечающего в Вооруженных Силах РФ (далее – ВС РФ) за координацию основных направлений деятельности по защите информации ограниченного доступа, его заместителя;

- руководителей структурных подразделений по защите государственной тайны, объединений, соединений и воинских частей ВС РФ, их заместителей;

- руководителей структурных подразделений по защите государственной тайны организаций, которые входят и не входят в виды и рода войск ВС РФ, их заместители.

Также предусматривается, что до 31 декабря 2025 года включительно в случае выявления на территориях новых субъектов РФ завышения установленных нормативными правовыми актами указанных субъектов РФ цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов), административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа назначается гражданину, должностному лицу, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу уполномоченным на то должностным лицом непосредственно на месте совершения административного правонарушения, при этом протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении. Копия постановления по указанному правонарушению вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления. В случае оспаривания наличия события указанного правонарушения и (или) назначенного административного наказания, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному постановлению.

Третье чтение 372 0 1

Стенограмма

3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Хретье чтение. Николай Гаврилович Брыкин доложит. Пожалуйста, Николай Гаврилович.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данным проектом федерального закона, который предлагается вашему вниманию, наделить предусмотрено руководство подразделения защиты гостайны полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области защиты информации, содержащей гостайну, а также установить временный упрощённый порядок привлечения к адмответственности в новых субъектах России при завышении цен на товары.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный федерального закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10643032.html

Принят закон

4. 396477-8 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросу унификации сведений о кадровом составе органов публичной власти)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 29.10.23).

Представил зампред комитета по региональной политике и местному самоуправлению Р.В. Любарского.

Законопроект подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 288 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 – 2021 годы».

Предлагается установить единую форму анкеты, представляемую гражданами при поступлении на государственную или муниципальную службу, а также перечень включаемых в нее сведений, порядок и сроки актуализации которых будут установлены актом Президента РФ.

Устанавливается обязанность государственных и муниципальных служащих в письменной форме сообщать представителю нанимателя (работодателю) о ставших им известными изменениях сведений, содержащихся в анкете.

При этом предлагается установить возможность проведения проверки указанных сведений по решению представителя нанимателя (работодателя) или уполномоченного им лица. Проведение такой проверки возлагается на кадровую службу государственного (муниципального) органа, которая будет направлять в органы публичной власти и организации, обладающие соответствующей информацией, запросы в письменной форме, в том числе посредством государственных информационных систем. Указанные органы и организации будут обязаны предоставить запрашиваемую информацию не позднее одного месяца со дня получения такого запроса.

Предусматривается возможность расторжения служебного контракта (трудового договора) с государственным гражданским (муниципальным) служащим по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях:

- представления при поступлении на государственную гражданскую (муниципальную) службу и (или) в период ее прохождения подложных документов и (или) заведомо ложных сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, запретов и требований, нарушение которых препятствует замещению должности;

- непредставления документов и (или) сведений, свидетельствующих о несоблюдении ограничений, запретов и требований, нарушение которых препятствует замещению должности.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 370

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Панин Геннадий Олегович.

Панин Г. О. Уважаемый Иван Иванович, коллеги, всем доброго дня! Комитетом по региональной политике и местному самоуправлению законопроект «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовлен. Законопроект был вчера принят во втором чтении.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизу. Правовое управление Государственной Думы замечаний не имеет. Комитет рекомендует Думе принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо Геннадий Олегович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 370 чел. 82,2 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел. 17,8 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10643258.html

Принят закон об НХП – Ямпольская Отдельный закон по книгоиздани.ю Нельзя торговать китайскими поддерлками

5. 321836-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О народных художественных промыслах» (в части совершенствования правового регулирования отношений и расширения направлений государственной поддержки в области народных художественных промыслов)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 28.11.23).

Представил председатель комитета по культуре Е.А. Ямпольской.

Законопроект направлен на совершенствование мер государственной поддержки народных художественных промыслов и расширение гарантий защиты субъектов народных художественных промыслов.

Так, в частности:

- уточняются и вводятся новые основные понятия (например, мастер народного художественного промысла – физическое лицо, которое на постоянной основе изготавливает в месте традиционного бытования народного художественного промысла изделия народного художественного промысла в соответствии с традициями и художественно-стилевыми особенностями данного промысла и с применением при таком изготовлении творческого варьирования. При этом ему предоставляется право осуществлять свою деятельность в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»);

- вводятся такие реестры, как:

государственный реестр: мест традиционного бытования народных художественных промыслов; образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства. Ведение этих реестров закрепляется за уполномоченным Правительством РФ ФОИВом, который вправе на основании принятого им нормативного правового акта передать функции по их ведению подведомственному ему учреждению, либо привлекать иных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в реестрах, размещаются в открытом доступе в сети «Интернет» (за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации);

региональный реестр мастеров народных художественных промыслов. Его создание является обязательным в случае, если на территории субъекта РФ установлены места традиционного бытования народных художественных промыслов, сведения о которых включены в государственный реестр мест традиционного бытования народных художественных промыслов;

- государственная политика в области народных художественных промыслов является составной частью государственной культурной и социально-экономической политики и направлена на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов;

- определяются основные цели государственной политики в области народных художественных промыслов: сохранение и развитие народных художественных промыслов; возрождение утраченных народных художественных промыслов; сохранение и развитие мест традиционного бытования народных художественных промыслов.

- определяются основные направления государственной политики в области народных художественных промыслов (например, создание условий для развития народных художественных промыслов; создание условий для сохранения и развития мест традиционного бытования народных художественных промыслов; создание условий для реализации изделий народных художественных промыслов; и т.д.);

- предусматривается, что для реализации государственной политики в области народных художественных промыслов могут применяться меры финансовой, информационной, консультационной, организационной поддержки и иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- уточняются правила в части оказания поддержки организациям народных художественных промыслов (перечень которых утверждается уполномоченным Правительством РФ ФОИВом), мастерам народных художественных промыслов (сведения о которых включены в региональные реестры мастеров народных художественных промыслов);

- сведения об осуществляющих деятельность на территории субъекта РФ организациях народных художественных промыслов размещаются в открытом доступе на официальном сайте органа государственной власти субъекта РФ в сети «Интернет». Уполномоченным Правительством РФ ФОИВом осуществляется размещение в сети «Интернет» указателя сетевых адресов и страниц официальных сайтов органов государственной власти субъектов РФ в сети «Интернет», посредством которых обеспечивается доступ к указанным сведениям;

- регистрация образцов изделий народных художественных промыслов в качестве образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства осуществляется уполномоченным Правительством РФ ФОИВом на основании решения Федерального экспертного совета по народным художественным промыслам в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ ФОИВом;

- уточняются положения в части деятельности Федерального экспертного совета по народным художественным промыслам и художественно-экспертных советов по народным художественным промыслам, а также мест традиционного бытования народных художественных промыслов.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 378

Стенограмма

мм5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О народных художественных промыслах». Докладывает Елена Александровна Ям польская.

Ям польская Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, дорогие коллеги, здравствуйте! Спасибо. Мы принимали этот законопроект во втором чтении буквально позавчера. Я достаточно подробно вам рассказывала о тех коррективах, которые наш комитет полгода вносил в правительственный законопроект, чтобы его уточнить, усилить поддержку и защиту народных художественных промыслов, и позвольте мне вот вкратце вам напомнить.

Значит, прежде всего, мы определили, что народные художественные промыслы являются неотъемлемой частью культурного наследия народов Российской Федерации и нематериального этнокультурного достояния народов Российской Федерации.

И в этом смысле я хочу, так сказать, коллеге уточнит Грешневикову, которого, к сожалению, я уже здесь не вижу, что вопрос не в том, кто администрирует, вопрос в том, насколько чётко прописаны нормы, которые администрируются.

Именно поэтому мы вчера предложили сделать отдельный отраслевой законопроект по литературе, книгоизданию и книгораспространению. Потому что вот НХП, они администрируются Минпромторгом, но мы достаточно продуктивно работаем с этим министерством, и тот законопроект, который сейчас вносится и который, я надеюсь, будет принят и изменит тоже 25-летней давности закон «О народных художественных промыслах», он вынудит защищать эти промыслы именно как культурное достояние России, прежде всего, это.

Самое главное, все спрашивают: как мы будем бороться с контрафактом?

Вот я вам принесла показать буквально. Вот эта матрёшка – реальная хохломская роспись, производство традиционное, да? Вот эта рядом – кустарь, извините мне это слово, делает там буквально в соседнем дворе.

Хохломская роспись долго судится с кустарями, но отсудить у них ничего не может, потому что у них, видите, немножечко мордочка такая кривая у неё, пропорции нарушены, красочка неровно лежит. В общем, как бы другое художественное решение. Это безобразие, конечно.

Я вам честно скажу, что мы пытались сразу внести статью, по которой нельзя торговать подобными вещами, нельзя торговать китайскими подделками, которые выдаются за наши промыслы и так далее. К сожалению, мы пока полного согласия с правительством в этом вопросе не нашли. И понятно, что, если мы пишем – что-то нельзя, надо сразу вносить корреспондирующие нормы в КоАП. И это та работа, которой мы займёмся буквально сегодня после принятия, я надеюсь, этого законопроекта, иначе всё будет, да.

Но, тем не менее, мы с вами вводим реестр мастеров. Нет тебя в реестре -значит ты не мастер. Мы вводим обязательные экспертно-художественные советы в регионах, где есть места традиционного бытования НХП. Они должны быть обязательными, через этот совет надо проходить. Если ты не проходишь – значит это подделка, это контрафакт и так далее, и так далее. Будет всё открыто, все перечни, вес реестры – единообразные, это уже даст возможность • людям проверять, с чем они имеют дело: с изделием доказанной художественной ценности...

Председательствующий. Добавьте время.

Ямпольская Е. А. ...или с какой-то подделкой, которую ты можешь купить, можешь не купить, пока это не запрещено законом, но ты понимаешь, что это ненастоящий народный художественный промысел.

Поэтому вот эта история: вот борьба вот с этим у нас впереди вот за это, чтобы эта красота сохранилась.

А сейчас я просто должна доложить вам, что законопроект готов к процедуре третьего чтения. И прошу вас его поддержать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Елена Александровна. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 378 чел. 84,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0%

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10643555.html

Принят закон

6. 362429-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (в части законодательного закрепления принципа неделимости собрания музея)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 28.11.23).

Представил 1й зампред комитета по культуре А.М. Шолохова.

Законопроект направлен на совершенствование законодательного регулирования особенностей правового положения Музейного фонда РФ в части закрепления принципа целостности и неделимости собрания музея.

В частности, предусматривается следующее:

- распространение ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» на все действующие и вновь создаваемые музеи в Российской Федерации и иные организации, а также физических лиц, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции;

- музеи, иные организации, физические лица в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ (далее – музейные предметы) обязаны обеспечить в порядке, установленном Минкультуры России фактическое наличие и физическую сохранность музейных предметов и музейных коллекций, сведения о которых содержатся в учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями, а также проведение реставрационных работ лицами, прошедшими в Минкультуры России аттестацию на право проведения таких работ в отношении музейных предметов и музейных коллекций;

- собрание музея формируется на основании концепции комплектования собрания музея, которая утверждается руководителем музея по согласованию с учредителем музея. Концепция комплектования собрания музея основывается на принципе целостности и единства собрания музея и содержит в т.ч. тематику собрания музея, принципы комплектования собрания музея, критерии включения музейных предметов и музейных коллекций в собрание музея, а также цели развития музея. Требования к порядку согласования учредителем музея концепции комплектования собрания музея устанавливаются едиными правилами;

- в целях обеспечения сохранности и целостности собрания музея в порядке и сроки, которые установлены едиными правилами, осуществляется проверка фактического наличия и физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций и сверка сведений о музейных предметах и музейных коллекциях, внесенных в государственный каталог, со сведениями, содержащимися в учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями, с учетом внешнего вида и иных индивидуализирующих характеристик музейных предметов и музейных коллекций;

- музейные предметы и музейные коллекции, не включенные в состав Музейного фонда РФ и находящиеся в оперативном управлении музея, также подлежат отнесению к особо ценному движимому имуществу музея;

- прекращение права оперативного управления музея в отношении музейных предметов и музейных коллекций из собрания музея допускается в соответствии с Гражданским кодексом РФ с учетом особенностей, установленных законом, при условии, что прекращение указанного права не повлечет за собой необходимость изменения концепции комплектования собрания музея. Музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в музее на праве оперативного управления, могут быть изъяты собственником только в случае их использования не по назначению и при соблюдении условий, не лишающих музей возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены его уставом;

- на имущество, составляющее собрание музея, не может быть обращено взыскание по обязательствам музея;

- при смене собственника имущества, принадлежащего музею на праве оперативного управления, изменении ведомственной принадлежности музея в отношении собрания такого музея обеспечивается принцип целостности и единства, разделение (дробление) собрания музея на части не допускается;

- музейные предметы, в том числе находящиеся в государственной собственности могут передаваться в безвозмездное пользование религиозным организациям помимо государственных и муниципальных музеев, а также других организаций с разрешения Минкультуры России на основании соответствующих договоров в порядке, установленном Правительством РФ.

Третье чтение 375

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

Докладывает Александр Михайлович Шолохов.

Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы приняли этот законопроект во втором чтении во вторник. И я хочу только добавить, что это закон, которого давно и с большой надеждой ждет наше музейное сообщество. Собс твенно, он появился после поручения президента, к которому с этой проблемой обратился Михаил Борисович Пиотровский. Мы приняли его во втором чтении. Он совершенно готов к принятию в третьем.

И я только еще немножко добавлю. Этот законопроект, этот закон – в случае его принятия, он, с одной стороны, существенно повышает сохранность достояния нашего национального – наших музейных фондов, и с другой стороны – четко обрисовывает условия формирования музейных коллекций, благодаря каковым (я имею в виду – условиям) эти коллекции становятся столь бесценными.

Прошу вас поддержать этот законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (12 час. 50 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10643724.html

Принят закон

7. 421424-8 «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» и статью 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (по вопросу индексации лимитов расходов на иные банковские счета)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 29.11.23).

Представил член комитета по обороне Е.В. Лебедева.

Законопроектом предусматривается:

- увеличение с 3 млн. до 5 млн. руб. ежемесячных расходов исполнителя государственного оборонного заказа, оплата которых может производиться на иные банковские счета;

- ежегодная индексация, установленной ФЗ «О государственном оборонном заказе» суммы лимита для головного исполнителя, исполнителя ГОЗ на величину индекса потребительских цен (в среднем за год), определяемую Минэкономразвития России, начиная с 1 января 2024 года;

- продление до 31 декабря 2024 года включительно запрета на перечисление (выдачу) денежных средств физическим лицам с отдельного счета при условии одновременной уплаты соответствующих налогов, страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования при осуществлении оплаты труда.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 375

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» и статью 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Докладывает Евгений Викторович Лебедев.

Лебедев Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, представленный вашему вниманию, был принят вчера во втором чтении.

Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, прошел все необходимые экспертизы.

Замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется. Комитет по обороне предлагает принять законопроект в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Викторович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 5 1 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против О чел О,О %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят законопроект второго чтения

8. 353266-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за незаконное размещение биометрических персональных данных)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, В.А.Васильев (ЕР), Г.А.Зюганов, И.И.Мельников (КПРФ), Л.Э.Слуцкий, Я.Е.Нилов (ЛДПР), С.М.Миронов, А.М.Бабаков (СРЗП), А.Г.Нечаев, В.А.Даванков (НЛ)

Он принят в первом чтении 01.06.23).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом устанавливается административную ответственность за размещение и обновление банками, МФЦ, иными организациями в случаях, определенных федеральными законами, биометрических персональных данных субъекта персональных данных в государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, предусмотрев за такое правонарушение наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб.; на юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.

Также усиливается административная ответственность за обработку персональных данных без соответствующего согласия на обработку персональных данных либо обработку персональных данных с нарушением, предусмотрев наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб.; на должностных лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб.; на юридических лиц – от 300 тыс. до 700 тыс. руб. За повторное такое правонарушение на граждан в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб.; на должностных лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 500 тыс. до 1 млн. руб.; на юридических лиц – от 1 млн. до 1,5 млн. руб.

Второе чтение 376

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. 8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения во втором чтении. Он касается очень важной темы – темы защиты биометрических персональных данных россиян. С этой целью новеллами предлагается новый состав административной ответственности ровно так же, как усиливается административная ответственность и по действующим составам, касающаяся, собственно говоря, персональных данных в целом.

Инициатива подготовлена в межфракционном составе, ее авторами выступили все руководители фракций Государственной Думы во главе с Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным. Это, конечно, накладывало особую ответственность на комитет. И мы напряженно работали для того, чтобы согласовать все позиции, которые были высказаны и к первому чтению, и при доработке ко второму.

В результате вашему вниманию предлагается таблица поправок № 1, в ней пять поправок, которую мы предлагаем поддержать, и принять законопроект во втором чтении.

В случае поддержки, Иван Иванович, просили бы отметить, что рассмотреть законопроект уже 5 декабря в окончательной редакции, в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Коллеги, если нет возражений, в третьем чтении рассмотрим 5 декабря? Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10644026.html

Принят закон

9. 487343-8 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части уточнения порядка доступа к информации)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД А.В.Горелкин (ЕР)

Он принят в первом чтении 28.11.23).

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи А.В. Горелкина.

Законопроектом предлагается, в частности, уточнить, способ, которым владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для ЭВМ, являющийся российским юридическим лицом или гражданином Российской Федерации и осуществляющий свою деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, в случае, если доступ к информации, размещенной на его сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в его информационной системе, и (или) программе для ЭВМ, предоставляется пользователям, прошедшим авторизацию, обязан проводить ее в отношении пользователей, находящихся на территории Российской Федерации – с использованием абонентского номера оператора подвижной радиотелефонной связи (в настоящее время предусмотрено – с использованием абонентского номера оператора подвижной радиотелефонной связи в порядке, установленном Правительством РФ, на основании договора об идентификации, заключенного владельцем сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин с оператором подвижной радиотелефонной связи, за исключением случаев, предусмотренных законом).

Также предусматривается, что до 1 января 2025 года она может проводиться с использованием информационной системы, обеспечивающей авторизацию пользователей сайтов и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», и (или) информационных систем, и (или) программ для ЭВМ и соответствующей требованиям о защите информации, установленным ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», владельцем которой является: владелец информационного ресурса; российское юридическое лицо, находящееся под контролем владельца информационного ресурса; российское юридическое лицо, под контролем которого находится владелец информационного ресурса; российское юридическое лицо, находящееся под контролем того же юридического лица, что и владелец информационного ресурса; российское юридическое лицо, находящееся под контролем юридического лица, участником (одним из участников) которого является международный фонд, созданный в соответствии с ФЗ «О международных компаниях и международных фондах»; российское хозяйственное общество, признанное экономически значимой организацией в соответствии с ФЗ «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями», или его дочернее общество.

Второе чтение 377

Третье чтение 373

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Докладывает Антон Вадимович Горелкин.

Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект готов к принятию во втором чтении. Поправок не поступило. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, центральная трибуна, Антон Вадимович Горелкин. Горелкин А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошел все процедуры и готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Возражений нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10644265.html

Принят закон

10. 458919-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете» (в части упрощения ведения бухгалтерского учета политическими партиями)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, Н.В.Коломейцев, М.В.Щапов (КПРФ), С.М.Миронов (СРЗП), В.А.Даванков (НЛ), А.Н.Свистунов (ЛДПР), Н.А.Орлова, О.Н.Ануфриева (ЕР)

Он принят в первом чтении 31.10.23).

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Н.А. Орловой.

Законопроектом предлагается предоставить право политическим партиям, их региональным отделениям или иным структурным подразделениям применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Положения применяются к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности начиная с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 год.

Второе чтение 375

Третье чтение 378

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете». Докладывает Наталья Алексеевна Орлова. Орлова Н. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Настоящий проект федерального закона рассмотрен был и принят в первом чтении 31 октября текущего года, он предусматривает расширение перечня некоммерческих организаций, которым разрешено вести бухгалтерский учет в упрощенном режиме и наделяет такой возможностью политические партии, их региональные отделения, и иные их структурные подразделения.

В рамках подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении поступила одна поправка, носящая юридико-технический характер, которую Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового характера на законопроект не имеет.

С учётом изложенного просим вас поддержать законопроект и таблицу поправок № 1 принять во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Алексеевна.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок №1 ? По таблице поправок вопрос.

Пожалуйста, Николай Иванович Осадчий. Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович. Уважаемая Наталья...

Председательствующий. Алексеевна.

Осадчий Н. И. ...Алексеевна, уважаемая Наталья Алексеевна, вопрос касается той единственной поправки, которая есть. Ну, я понимаю, в первом чтении тоже, так сказать, эта отсечка временная была указана. Тем не менее предлагается, чтобы положения закона применялись уже начиная с финансово-отчётного года 2023-го, то есть текущего.

Понимаете, ситуация какая? Вели-вели по другой системе всю бухгалтерскую, так сказать... всю бухгалтерию, а теперь им предлагается, значит, за 2023 год срочно перестроиться и перейти на упрощён ку. Не правильно ли было с 2024 года, значит, ввести эту норму?

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Орлова Н. А. Во-первых, спасибо за вопрос.

Значит, во-вторых, то, что касается ведения бухгалтерского учёта, здесь поправки не имеется, здесь имеется отношение к составлению финансовой отчётности по упрощённой системе. Это первое.

Во-вторых, закон не обязывает, а даёт право.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Иванович, вы выносите на голосование или нет?

Орлова П. А. Да, поэтому можно применять, можно нет. Дело...

(Микрофон отключён.)

Председательствующий. Да, ещё раз центральную трибуну включите.

Орлова Н. А. Можно? Дело в том, что у политических партий почему возник этот вопрос? Были сложности с учётом основных средств по новым ФСБУ, в связи с этим были противоречия к сдаче учётности... формированию учётности в Центральную избирательную комиссию, потому что отчёт в Центральной избирательной комиссии и бухгалтерская отчётность сильно различается в связи с введением этих драконовских для политических партий правил, а потому что политические партии у нас по закону движения денежных средств работают, и я думаю, ваши бухгалтера точно так же это думают.

Поэтому мы разрешаем уже в 2003 году возможность этой упрощенки в части, ну как бы сказать, удобной для бухгалтеров политпартий.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Алексеевна.

То есть речь идет не об обязательном применении этой нормы, а дается право такое.

Вы не выносите на отдельное голосование? Нет, не выносите. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось.. 1 чел 0,2 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральная трибуна. Наталья Алексеевна Орлова.

Орлова Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект также прошел все необходимые процедуры, готов к рассмотрению к третьему чтению. В этой связи просим рассмотреть в третьем чтении и поддержать его.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. ОО мин. 28 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против О чел О,О %

Воздержалось О чел О,О %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10644696.html

Принят закон

11. 272604-8 «О внесении изменения в статью 1611 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части упрощения процедуры представления председателем совета многоквартирного дома интересов собственников в многоквартирном доме)<lj-cut>

Документ внесли Он принят в первом чтении 21.06.23 с названием «О внесении изменений в статью 1611 Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Представил член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Е.В. Бондаренко.

Законопроектом предлагается уточнить полномочие председателя совета многоквартирного дома при представлении интересов собственников помещений в многоквартирном доме в суде по делам, связанным с управлением многоквартирного дома и представлением коммунальных услуг.

В этой связи предусматривается, что председатель совета многоквартирного дома может действовать без доверенности в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Указанное решение должно быть оформлено протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и содержать перечень споров, связанных с управлением данным многоквартирным домом и предоставлением коммунальных услуг, по которым председатель совета многоквартирного дома вправе выступать в суде в качестве представителя собственников помещений в данном многоквартирном доме, а также перечень процессуальных действий, которые председатель совета многоквартирного дома вправе совершать от имени собственников помещений в многоквартирном доме в целях реализации переданного ему полномочия по выступлению в суде в качестве представителя собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Второе чтение 354 0 14

Третье чтение 357 0 17

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1611 Жилищного кодекса Российской Федерации». Докладывает Елена Вениаминовна Бондаренко.

Бондарен ко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 21 июня 2023 года.

Ко второму чтению поступило две поправки, две технических поправки от депутатов – членов комитета, они в таблице на принятие. Таблицы на отклонение нет.

Ко второму чтению конкретизирован порядок участия председателя совета дома в суде и более подробно, с учётом требований процессуального законодательства урегулирован вопрос оформления решения общего собрания, которым председателю совета дома делегированы такие полномочия.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок Ха 1? ТТет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 °Л>

Проголосовало против О чел О,О °А>

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Бондарен ко Е. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к рассмотрению Государственной Думой в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы и согласования. Прошу поставить его на рассмотрение в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений – рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам от фракций?

Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10644960.html

Принят закон

12. 406654-8 «О внесении изменений в статью 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 26 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации» (о наделении консульских должностных лиц полномочием по удостоверению равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 12.10.23).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроект направлен на повышение доступности нотариальных услуг для российских граждан и организаций, находящихся за пределами Российской Федерации.

Предлагается расширить полномочия консульских должностных лиц в сфере нотариата наделив их с 1 июля 2024 года полномочиями по удостоверению равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе.

Второе чтение 372

Третье чтение 36

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 26 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации». Докладывает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, здравствуйте!

Я напоминаю, что законопроект был предложен Министерством иностранных дел Российской Федерации и предусматривает наделение консульских должностных лип полномочием на совершение такого нотариального действия, как удостоверение равнозначности электронного документа и документа на бумажном носителе.

Ко второму чтению поправок не поступило. Комитет предлагает поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 372 чел. 82,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел. 17,3%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральная трибуна, Ирина Викторовна Белых. Белых И. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, законопроект прошёл все необходимые регламентные процедуры и готов к принятию в третьем чтении. Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Возражений нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 376 чел. 83,6 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел. 16,4%

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

13. 222049-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (о строительстве объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 16.02.23).

Представил член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

Законопроект уточняет порядок осуществления строительства объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в границах месторождений полезных ископаемых и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, и порядок реализации пользователем недр, получившим горный отвод, права ограничивать строительство объектов капитального строительства на земельных участках в границах участка недр, предоставленного ему в пользование в виде горного отвода.

С 1 сентября 2024 года для обеспечения строительства объектов капитального строительства за границами населенных пунктов в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, уполномоченный ФОИВ будет осуществлять в порядке, установленном Правительством РФ, подготовку, утверждение и размещение на своем официальном сайте в сети «Интернет» специальных карт (схем) с использованием единой электронной картографической основы, создаваемой в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. На указанных картах (схемах) в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, отображаются месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также границы предоставленных в пользование участков недр в виде горного отвода. Уполномоченным Правительством РФ ФОИВом будут установлены порядок предоставления и состав информации, содержащейся в специальных картах (схемах).

Предусматривается, что если в соответствии со специальными картами (схемами), земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, строительство объектов капитального строительства в границах такого земельного участка допускается после согласования с комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении земельных участков, расположенных в границах месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, – с комиссией, создаваемой органом государственной власти соответствующего субъекта РФ.

При этом согласование строительства объектов капитального строительства не требуется в случаях:

- строительства пользователем недр объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, предусмотренных утвержденными техническими проектами;

- постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс в установленном порядке после выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства либо после завершения строительства объекта капитального строительства, для строительства которого не требовалось получение разрешения на его строительство.

Также, в частности, предусматривается следующее:

- добытые полезные ископаемые, подземные воды, специфические минеральные ресурсы могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности или частной собственности;

- с 1 января 2024 года установление специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр федерального, местного значения, а также участками недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, будет осуществляться по решению Правительства РФ в соответствии с поручениями Президента РФ;

- минимальный (стартовый) размер разовых платежей за пользование недрами:

в размере не менее 10% величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации;

в размере не менее 5% величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации по нефти и (или) газовому конденсату – в отношении нефти и газового конденсата соответственно;

в отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых – равным сумме сбора за участие в аукционе на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;

- в исключительных случаях установление минимальных (стартовых) размеров разовых платежей за пользование недрами в отношении дефицитных видов твердых полезных ископаемых будет осуществляться по решению Правительства РФ в соответствии с поручениями Президента РФ. В этом случае минимальный (стартовый) размер разового платежа не может быть менее 10% величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации по соответствующему дефицитному виду твердых полезных ископаемых;

- в случае проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое в процессе геологического изучения юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством РФ принято решение об отказе в предоставлении права пользования данным участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку этого месторождения полезных ископаемых;

При предоставлении права пользования недрами пользователю недр путем выделения участка недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи этих полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, из участка недр, предоставленного тому же пользователю недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, разовый платеж за пользование недрами не взимается.

ФЗ вступает в силу вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 320 2

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров. Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленным вашему вниманию законопроектом предлагается обязать Роснедра размещать информацию в сети «Интернет» – специальных карт, схем, на которых будет видно, какие земли поставлены на баланс в связи с наличием полезных ископаемых. Это будет удобно для строительства недвижимого имущества, потому что сегодня, к сожалению, информацией у нас муниципальные образования, субъекты не обладают, и они вынуждены делать запросы в Роснедра. Это, конечно, освободит и само Роснедра от рутинной работы бумажной. Поэтому просьба поддержать наш законопроект.

К законопроекту ко второму чтению поступило две поправки, которые комитет рекомендует принять, поддержать.

Просьба поддержать законопроект и поправки к нему.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 3-21 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел. 28,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые документы подготовлены. Просьба поставить его в порядок работы пленарного заседания на 5 декабря.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений 5 декабря рассмотреть в третьем чтении? Возражений нет. Принимается.

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10645241.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10647923.html

Принят законопроект первого чтения о размещении накоплений в НПФ – Мархаев Власть снова пытается создать посредника – Делягин Мы занимаемся третьестепенным закапываемся в детали Регуляторы дерегулируют экономику Инфляция фантазийные данные Росстата Как Банка России отвечает за пенсионные накопления? – Алимова Пытаемся уйти от государственных пенсий чтобы граждане накапливали сами – Ярослав Нилов К НПФ негативное отношение – Дмитриева Реформа накопительной пенсии полностью провалилась Только чтобы не отнимать пять трлн у финансового сектора

14. 470798-8 «О внесении изменений в Федеральный закон № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования и оптимизации процесса формирования долгосрочных сбережений граждан)<lj-cut>

Документ внесли 27.10.23 Депутаты ГД В.Б.Сенин, О.Д.Димов, О.В.Савченко, К.М.Бахарев, В.С.Макаров (ЕР), А.Г.Аксаков, А.В.Терентьев (СРЗП); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, Е.А.Перминова).

Представил зампред комитета по финансовому рынку О.В. Савченко.

Законопроект разработан в целях совершенствования и оптимизации процесса формирования долгосрочных сбережений граждан.

Предусматривается, в частности, следующее:

- уточняется порядок перевода средств пенсионных накоплений в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений (в т.ч. и информирования застрахованных лиц о статусе поданного заявления о единовременном взносе), в части дополнения исчерпывающим перечнем необходимых действий участников данного процесса и сроков их осуществления;

- уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг наделяется полномочиями по рассмотрению обращений в отношении договоров долгосрочных сбережений в целях досудебного урегулирования споров потребителей финансовых услуг;

- закрепление за администратором софинансирования (лицо, осуществляющее расчет размера дополнительного стимулирующего взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») определение размера дополнительных стимулирующих взносов по договору (договорам) долгосрочных сбережений исходя из суммы уплаченных физическим лицом сберегательных взносов по договору (договорам) долгосрочных сбережений без учета суммы единовременного взноса, а также выкупных сумм, полученных от другого фонда, за истекший календарный год дифференцированно на основании информации налогового органа о среднемесячных доходах физического лица, определенных в порядке, установленном Правительством РФ, с учетом предусмотренных особенностей. Деятельность администратора осуществляет лицо, которому присвоен статус центрального депозитария в соответствии с ФЗ «О центральном депозитарии» или являющийся юридическим лицом, все акции (доли) которого принадлежат центральному депозитарию;

- Банку России предоставляется возможность устанавливать дополнительные требования к порядку перевода средств пенсионных накоплений в состав средств пенсионных резервов путем передачи активов, а также дополнительные требования к активам, которые могут быть переданы фондом при таком переводе, в т.ч. ограничения по передаче ценных бумаг, оцениваемых по стоимости, отличной от рыночной.

Первое чтение 301 3 21

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад и содоклад по этому законопроекту сделает Олег Владимирович Савченко.

Савченко О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Речь идёт об изменении очень важного закона, связанного с долгосрочным размещением средств через, так скажем, инструмент, сегодня который существует на рынке – это негосударственные пенсионные фонды.

Так вот в данном изменении речь идёт о том, что мы помогаем гражданам, ну, во-первых, убираем риски, во-вторых, помогаем гражданам разобраться, какие возможности есть сегодня у этого инструмента.

Целью законопроекта является совершенствование и оптимизация процесса формирования долгосрочных сбережений граждан. Это очевидно. Я бы тезисами прошёлся по тем важным моментам, которые отражены в этом законе.

Первое. Это включение уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг. То есть мы включаем ещё один надзорный орган, который будет достаточно авторитетно и независимо наблюдать за данной процедурой.

Более того, он может до судебного решения, до арбитража вмешиваться и, соответственно, решать те или иные конфликтные ситуации или спорные ситуации.

Второе. Совершенствование порядка перевода средств – это тоже очень важный вопрос, потому что граждане не все имеют возможность разобраться в сложной процедуре перевода ценных бумаг, перевода своих активов или перевода своих сбережений в новую систему.

Третье – это включение администратора софинансирования в процесс осуществления государственной поддержки. Речь идет о том, что эту процедуру будет осуществлять или уполномоченное юридическое лицо от центрального депозитария, или сам центральный депозитарий, что говорит о том, что Центральный банк полностью контролирует данное юридическое лицо и отвечает за то, чтобы там не было ни в коем случае не то что злоупотреблений, а просто даже небольших нарушений.

Поэтому комитет Государственной Думы по финансовому рынку поддерживает законопроект. Проголосовали все единогласно. В большей степени он носит техническую составляющую по процедуре осуществления предыдущего, 299-го закона. И поэтому, обращаюсь к залу, просьба поддержать данный законопроект и от имени Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы. Вопросы.

Покажите список.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Наша фракция, когда в мае прошлого года мы приняли уже аналогичный закон, понимая, что данный законопроект – продолжение уже покушения на накопительные пенсии наших граждан, мы задавались вопросом: с какой целью это сделано? Действительно улучшить благосостояние наших пенсионеров всё-таки или речь идёт о том, чтобы привлечь средства тех, кто получает пенсию, в создаваемые новые программы? То есть, фактически, принятие этого закона закроет возможности для альтернативного применения средств, отмене накопительной пенсии.

И вопрос к вам в части законопроекта. Речь идёт о том, что в предлагаемом вами варианте законопроекта вообще отсутствует описание порядка взаимодействия администратора софинансирования с остальными участниками отношений по формированию долгосрочных сбережений. Как планируете урегулировать этот процесс? Спасибо. Савченко О. В. Спасибо большое за вопрос.

Я считаю, что есть возможность во втором чтении учесть ваше замечание. Оно достаточно аргументировано и, на мой взгляд, актуально.

Спасибо большое. Комитет примет данную поправку к рассмотрению. И мы оценим и рассмотрим её на сегодняшний день важность. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Ярослав Евгеньевич. Нилов Я. Е- Да, спасибо.

Уважаемый Олег Владимирович, вокруг предлагаемых изменений много ходит домыслов, разговоров. Для того чтобы развеять некие сомнения прошу вас свою позицию высказать.

Во-первых, предлагаемые изменения, с точки зрения перевода имеющихся у гражданина средств из накопительной составляющей в добровольные сбережения, в систему добровольных сбережений, является ли это добровольным или это будет делаться автоматом по умолчанию? Я. понимаю, что это будет добровольно, но лучше это прояснить.

И второе. Речь идёт о переводе средств, которые граждане заработали и имеют в негосударственных пенсионных фондах в рамках накопительной составляющей, о возможности перевода этих средств на другой счёт по другой программе – программе системы долгосрочных накоплений. Правильно?

Савченко О. В. Да. Спасибо большое за вопрос.

Очень важный вопрос. Он ещё, так скажем, некоторое время будет обсуждаться.

Речь идёт, ещё раз подчеркну, 299-й закон идёт только лишь о добровольном, так скажем, решении гражданина о том, что у него появляются дополнительные возможности, связанные с размещением его личных средств, которые он заработал, которые принадлежат ему. И дальше, соответственно, он должен сам думать и принимать решение: инвестировать или не инвестировать.

На комитете, когда рассматривали этот вопрос, мы в том числе поставили ЦБ задачу отмаркитировать, то есть популяризировать этот вопрос, разъяснить гражданам: что появляется у гражданина через какое-то время, учитывая то, что мы говорим о долгом сроке. Это риск на самом деле, учитывая предыдущий опыт в нашей финансовой системе. Я не буду говорить про негативный опыт, а сегодня мы говорим о позитиве всё-таки.

Исходя из этого, моё мнение, что это очень хороший инструмент. И в данном случае сегодняшние поправки, мы обсуждаем и рассматриваем, как обезопасить, как сделать так, чтобы он был... фактически не провоцировал мошенников или каких-то недобросовестных финансовых... финансовые институты для того, чтобы злоупотребить средствами данной программы.

Моё мнение, что те вопросы, которые мы рассматриваем, дополняют и, ещё раз говорю, убирают, максимально убирают риски.

Естественно, всегда будет борьба между, так скажем, людьми, которые хотят заполучить, злоупотребить средствами граждан, и Центробанком, регулирующими органами и банками в целом, которые хотят сохранить эти средства, для того чтобы эти программы, которые государство инициирует, и в которых государство заинтересовано долгосрочно... И экономика заинтересована Российской Федерации в данных средствах сегодня, заинтересована в том, чтобы оживлялся финансовый рынок, который сегодня ограничен в связи с санкциями.

Я считаю, что сегодняшние поправки и сегодняшние изменения как раз и помогают и Центральному банку, и государственным органам сделать так, чтобы этот процесс был безболезненный и контролируемый.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Олег Владимирович, чинить негодный механизм очень сложно, а мы знаем, что система долгосрочных сбережений – это некий аналог или попытка заместить государственную систему пенсионную. То есть государство всё равно гарантирует минимум, вот на уровень выживания, грубо говоря, такого физического. Если хотите больше, будьте добры, в долгосрочные сбережения.

Но государство вам ничего не гарантирует, потому что там могут быть жулики, ПФР и тому подобное.

Вот мы сегодня чуть-чуть упрощаем, Центробанку дополнительные даем какие-то там полномочия, уполномоченному финансовому. Но, может быть, людям просто дать простое и понятное объяснение, что – государство вам гарантирует рост ваших вкладов на уровень не ниже инфляции.

Почему сегодня инвесторам, которые приобретают ОФЗ, государство это гарантирует, которые покупают ценные бумаги, а своим же гражданам нет? Говорит: давайте, вы там как-нибудь вкладывайтесь, постарайтесь не ошибиться и тому подобное. И ваш законопроект опять на это же и направлен, как вы говорите.

Савченко О. В. Спасибо большое.

Я считаю, что здесь граждане должны выбирать из небольшого количества сегодня действующих негосударственных пенсионных фондов. К сожалению, небольшого, потому что эволюционный процесс прошел, какие-то умерли, какие-то обанкротились, какие-то, естественно, с уголовными делами остались негосударственные пенсионные фонды. Сегодня сформировался некий, так скажем, пул негосударственных пенсионных фондов, которые доказали и показали, что они способны и готовы размещать и умножать средства граждан, которые им доверяют.

Возвращаюсь к вашему вопросу по поводу гарантий со стороны государства. Мы как раз и рассматриваем инструменты гарантирования того, что эти средства ни в коем случае, даже по ошибке, не могут быть использованы в том или ином направлении без участия государства.

Что касается инфляции, вы знаете, все-таки это решение, что называется, самого гражданина, в какой негосударственный пенсионный фонд вкладывать, а инфляция сегодня – это такая величина, которая подвергается изменениям. Поэтому не факт, что гражданин согласится, если завтра инфляция будет 3 процента, что средства будут размещаться под 4 процента годовых, потому что может быть предложение гораздо лучше.

Поэтому мое мнение, что мы вовлекаем граждан в принятие решений, мы вовлекаем граждан в экономику страны и, соответственно, дальше вовлекаем в то, чтобы они самостоятельно принимали решение, а со стороны государства, со стороны Центрального банка уже должны быть гарантии исполнения и выполнения регуляторных нормативов, которые в том числе сегодня мы обсуждаем.

Спасибо.

Председательсгвующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Олег Владимирович, в продолжение вопроса. Вы знаете, что их было 143 негосударственных пенсионных фонда, осталось, 35, по моим данным, да, всех их регистрирует и контролирует уже ЦБ.

Но я вам напомню, из всех, которые вы сказали, там исчезли, обанкротились, есть такие, где пропали по 100 миллиардов и Следственный комитет за восемь лет ничего не может сделать.

Меня беспокоит, что ну вот мы, создавая дополнительные промежуточные звенья, ну каким-то образом будем помогать вот этим недобросовестным жуликам уводить деньги и потом исчезать.

Вам так не кажется?

Савченко О. В. Нет. Спасибо большое. Нет, не кажется.

Ну во-первых, вы рассказали историю. Я напоминаю, что история была разная, была история, по-моему, Сбербанк там, который, к сожалению, средства граждан... Что вы говорите?

Из зала. (Не слышно.)

Савченко О. В. Я еще вернусь обратно в историю. Я еще раз скажу, гораздо больше средств, которые куда-то пропали. Поэтому давайте говорить о будущем, о сегодняшнем статусе и говорить о сегодняшнем законопроекте.

Мы говорим о том, что еще раз утверждаем или обсуждаем инструменты, которые позволят государству контролировать, еще больше контролировать тот закон, который мы с вами приняли.

Поэтому большая просьба поддержать и еще раз отнестись к нему очень серьезно. И поправки Комитет Государственной Думы по финансовому рынку готов принимать ко второму чтению, которые бы помогали и, может быть, еще дальше, что называется, совершенствовали утвержденный уже закон.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Олег Владимирович, также в развитие данной темы.

Настоящим законопроектом власть снова пытается создать нового посредника между вкладчиками и давно определенным законодательно преемником по обязательствам, запутывая еще больше порядок возврата сбережений. Все совершенствования оптимизации процесса формирования долгосрочных сбережений граждан по факту оборачиваются обогащением, порождением, порожденного новой властью зажиточного класса бизнес-элит и олигархов.

Вопрос. Почему нельзя направить получаемую сверхприбыль банковским сектором или ее часть на выплаты обязательств по долгосрочным вкладам граждан? Спасибо.

Савченко О. В. Ну, наверное, мы сейчас этим вопросом начинаем обсуждение других каких-то законопроектов, в которых вы, наверное, будете автором, надеюсь, я там готов быть соавтором, если я разберусь и пойму, что действительно нужно нашей экономике, нашей стране и нашим гражданам. Но сейчас, еще раз напоминаю, мы говорим об инструментах, которые помогают и которые не усложняют.

Вот скажите, пожалуйста, включение уполномоченного по правам потребителя финансовых услуг в данную схему просто наблюдателем или арбитражным, так скажем, судьей – это усложняет или упрощает?

На мой взгляд, упрощает, потому что, когда граждане вдруг неожиданно почувствуют или заподозрят, или подумают, что где-то существует не обман даже, а где-то существуют нарушения, они пойдут к этому финансовому уполномоченному. Мы сегодня его добавляем, поэтому мы упрощаем процедуру.

Дальше включение администратора софинансирования, который контролируется Центробанком полностью – это упрощает или усложняет?

На мой взгляд, упрощает, потому что достаточно обращения в Центробанк и если существует ошибка, еще раз говорю, или злоупотребление, она ликвидируется сразу и возвращается к нормальному статусу ситуация.

Поэтому я не понимаю, о чем мы сейчас, что мы сейчас обсуждаем? Мы обсуждаем такие глобальные планы, а речь идет о трех или четырех инструментах совершенствования уже принятого закона. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Олег Владимирович, если я не ослышался, если ослышался, я извиняюсь, вы сказали, что Банк России отвечает за пенсионные накопления.

Вот как, каким образом, чем он отвечает за пенсионные накопления, когда даже в банках защитить от мошенников людей он не может?

Далее. Пенсионные накопления людям не выгодны в принципе по сравнению с обычными вкладами. И какой вообще у нас с вами смысл разговора о долгосрочных рублёвых сбережениях, когда политика Банка России направлена на девальвацию рубля, когда он блокирует все... все меры по укреплению рубля вроде вывода капитала... вроде запрета на вывод капитала, и даже, и даже ограничение валютной выручки приходится указом президента вводить, при его сопротивлении, и стимулирует рост цен повышением процентной ставки? Ну о каких долгосрочных вложениях граждан мы можем сейчас с вами говорить в этой ситуации? Ну а финансовый уполномоченный, он просто беспомощен, вы извините. Спасибо.

Савченко О. В. Спасибо большое.

Наверное, когда финансового уполномоченного мы вызовем в этот зал, наверное, спросим, насколько он способен или не способен осуществлять свои, так скажем, функции.

Второе, по поводу контроля Центробанка за пенсионными накоплениями. Я ни в коем случае... наверное, вы или ослышались, или, может быть, извините, я оговорился. Спасибо большое, что вы поправили, если, действительно, была оговорка, но ни в коем случае. Здесь идёт... речь идёт о том, что Центробанк контролирует финансовые услуги... регуляторика финансовых услуг, которая сегодня существует, и утверждена законодательно в Российской Федерации, не более того.

Что касается размещать или не размещать долгосрочные накопления, собственные долгосрочные накопления гражданина в той или иной... в том или ином инструменте, который предлагает... в финансовом инструменте, который предлагает сегодня рынок. Это его право, ещё раз, мы говорим о добровольном размещении граждан. Государство в этом заинтересовано, потому что государство... и поэтому государство будет ещё, может быть, много раз, может быть, с этой трибуны, может быть, нормативно предлагать некие документы для того, чтобы граждан вовлекать.

Во всём мире, ну в цивилизованном мире, так скажем, граждане вовлечены, они заинтересованы в экономике. И, соответственно, дальше они помогают своей экономике, и дальше государство со своей стороны в благодарность возвращает ростом экономики, ростом дивидендов по акциям, процентными ставками. Возвращает и компенсирует гражданину, может быть, даже те инфляционные процессы, которые сегодня, к сожалению, находятся в таком состоянии, они, естественно, естественно, они очень высокие -инфляционные показатели сегодня, но завтра они будут другие.

Давайте вспомним те времена, когда были другие показатели инфляции, всё было по-другому, поэтому чем больше граждан будет вовлечено в этот процесс, тем лучше экономике, чем экономика будет больше расти и лучше себя чувствовать, тем будет лучше гражданам.

Я считаю, что это взаимный процесс, еще раз я хочу обратить внимание, на добровольной основе. И сегодня мы обсуждаем инструменты, которые помогают гражданам убрать риски и помогают гражданам разобраться в том, в чем они сегодня, к сожалению, не все еще сегодня полноценно разбираются.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Олег Владимирович, ну вот прочитав внимательно пояснительную записку, у меня сразу вот возник вопрос, то есть на какую действительную практику вы опирались, когда вот решили внести этот законопроект?

Вот 299-й закон еще вообще не вступил в силу, а мы нашли уже дополнительную работу уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг.

Ну вот знаете, создается впечатление, что этим законопроектом мы все-таки пытаемся уйти от государственных пенсий и попробовать людям пояснить, что должны копить на старость сами себе.

Вот ваша точка зрения?

Савченко О. В. Спасибо большое.

Хочу сказать, что этот, это, эту постановку вопроса мы обсуждали, когда утверждали 299-й закон, когда звучал вопрос – целесообразно или нецелесообразно?

Мы очень внимательно отнеслись к вопросам, которые звучали, вот из левой, ну я лицом стою к залу, с левой половины зала.

В принципе, все вопросы были учтены, и по этому, так скажем, мотиву мы инициировали, в том числе и я, автор законопроекта, инициировали эти поправки.

Будут еще вопросы, спасибо большое сегодня за активность, будет, значит, еще, мы будем вносить еще поправки, но это очень хорошо, что закон еще не вступил в силу, а мы уже помогаем закону, чтобы он адаптировался быстро, и чтобы граждане принимали его, и работали с ним, и, соответственно, государственные органы власти более внимательно относились и ответственно относились к реализации данного закона.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Олег Владимирович, скажите, законопроект направлен на совершенствование и оптимизацию процесса формирования долгосрочных сбережений граждан.

В этой связи будут ли предусмотрены какие-либо инструменты, программы софинансирования взносов граждан юридическими лицами или господдержка?

Спасибо.

Савченко О. В. Да, уже во втором чтении будут рассматриваться, и можно сказать, что комитет Государственной Думы, поддерживая данный законопроект, еще, и в случае его принятия в первом чтении считает целесообразным перед вторым чтением рассмотреть ряд рекомендаций.

Я просто, там, в целях экономии времени эти рекомендации не прочитал, но я вам сейчас зачитаю эти рекомендации, которые будут в ближайшее время рассматриваться на профильном комитете.

Это в первую очередь возможности доработки законопроекта в части распространения продукта через страховые организации. Второе. Участие юридических...

Спасибо большое за вопрос, я надеюсь, что вы поддержите в следующем рассмотрении поправок уже к данному законопроекту.

Ещё раз – участие юридических лиц в софинансировании взносов по договорам и долгосрочным сбережениям.

И третье. Совершенствование механизма подачи документов.

Я могу расшифровать, на целую страницу здесь механизм, я прошу прошения, придётся мне зачитывать, потому что здесь очень сложные технические есть моменты, и если вам интересно, я готов это зачитать. Если вы доверяете Комитету Государственной Думы по финансовому рынку, где представлены все фракции, на комитете мы будем рассматривать и скрупулёзно разбираться. Слава богу, у нас в комитете достаточно, так скажем, компетентные специалисты, которые помогут разобраться и сделать доклад по поводу новых поправок более сжатым. Спасибо большое.

Председ ател ьству ю щи й.

Спасибо, Олег Владимирович, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить по законопроекту?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста. Семь минут поставьте, пожалуйста.

Делягин М. Г. Дорогие коллеги, вы знаете, я, наверное, сейчас заработаю 28 или 29 врагов, но я очень люблю комитет по финансовой политике, и я считаю, что это самый эффективный, самый открытый, самый позитивный, самый конструктивный комитет, по крайней мере, из тех, с которыми я сталкивался, и что мы получаем.

Мы делаем, да, хорошие вещи, правильные вещи, но мы занимаемся третьестепенными вопросами. ГУ1ы очень тщательно ставим очень сложные, тонкие технические формулировки, мы громоздим детали, мы закапываемся в деталях для того, как мне кажется иногда, чтобы не заниматься фундаментальными базовыми вопросами.

У нас огромное количество проблем, которые вопиют в прямом смысле слова. У нас не только советские вклады в Сбербанке и всё остальное, у нас ещё закон, который мы уже успели принять по поводу этих вкладов, так сказать, грубо говоря, висит в воздухе. У нас как бы действие некоторых наших регуляторов, которые таковы, что они, скорее, дерегулируют экономику, чем её регулируют.

У нас инфляция, простите, пожалуйста, когда вы называете в обычной аудитории официальный показатель инфляции, ну, кто-то над вами смеётся, кто-то в вас кидается, а кто-то и в драку лезет, потому что это уже неадекватность вопиющая.

Мы знаем реальные продажи в легальном секторе экономики, мы знаем всё в режиме онлайн с точностью до минуты и реальной цены, реальная пересортица. Ори этом мы пользуемся фантазийными данными Росстата откровенно в своих расчётах, а потом удивляемся, что у нас концы с концами не сходятся – то не хватает, то, наоборот, избыток.

Мы абсолютно беззащитны, и в том числе присутствующие в этом зале абсолютно беззащитны перед самыми разными финансовыми мошенниками, самыми разнообразными.

Нам говорят, не хватает людей, не хватает этого, не хватает этого. Нам рассказывают про плохие законы, которые недостаточны, которые мы, кстати, принимаем. Мы всё это терпим и закапываемся в деталях.

Коллеги, у нас проблемы системные в экономике, по крайней мере, в социально-экономической сфере, в финансовой сфере, проблемы системные. Можем сколько угодно принимать замечательных, гениальных, восхитительных законов, можем работать 26 часов в сутки, но пока мы вместо системных проблем занимаемся улучшением деталей, мы ситуацию не улучшим. И отношение к себе мы, кстати говоря, не улучшим тоже.

Мы воздержимся по поводу этого законопроекта именно потому, что он урегулирует тщательно, хорошо и замечательно вопрос, который практического значения существенного, на мой взгляд, не имеет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Геннадьевич. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста. От фракции, Ярослав Евгеньевич? От фракции поставьте.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект.

И на что сразу хотел бы обратить внимание. В своём выступлении Олег Владимирович абсолютно правильно сказал, что Центральный банк озабочен вопросом разъяснения тех сложных механизмов, которые мы с вами здесь принимали, разъяснением возможностей, которые уже были ранее приняты для наших граждан в вопросе формирования долгосрочных добровольных накоплений. Но, к большому сожалению, ни встреча с организацией, которая объединяет негосударственные пенсионные фонды, неоднократные призывы усилить разъяснительную работу – к реальным каким-то шагам это не привело.

Вот посмотрите на конкретном примере. Сегодня обсуждается серьёзный законопроект, который связан с накопительной пенсией, с добровольным формированием долгосрочных накоплений гражданами. Звучит критика, с которой я полностью согласен, со стороны депутата Делягина. Но будут ли в эфире разъяснительные какие-то уточнены моменты, понятные гражданам, на понятном языке, я сомневаюсь.

Поэтому вот так вот проходит всё у нас на протяжении многих лет, когда идеи предлагаемые, они имеют негативный критический фон, учитывая то, что к негосударственным пенсионным фондам давно уже отрицательно-негативное отношение, сложен определённый стереотип, который возникает у граждан, когда они слышат про негосударственные пенсионные фонды. Это всё результаты и мизерных пенсий, и сложной пенсионной системы, и пенсионной реформы, и всего остального.

Поэтому пока не произойдёт такая ментальная перезагрузка, когда не будет настроена нормальная разъяснительная, понятная гражданам языком, пропагандистская работа, чтобы было донесено, что вы можете себе оставить накопительную пенсию и, достигнув пенсионного возраста, по старым параметрам пенсионной системы либо получать по 500 рублей в месяц на протяжении там 20 лет, либо вы сможете единовременно, если попадёт это под определённые законом установленные условия, получить единовременную выплату. Либо вы сможете после того, как всё это будет законодательно закреплено, перевести деньги из системы обязательного пенсионного страхования все накопленные деньги по программе накопительной пенсии, перевести добровольные в долгосрочные накопления.

Какие плюсы, какие минусы – это гражданин должен видеть и понимать. А такие сухие позиции, очень сложный юридический язык, финансовые термины. Это, конечно, граждан будет путать, пугать. И многие, которые сегодня получают пенсию по старости, страховую пенсию, даже социальную пенсию, когда что-то слышат, что в Государственной Думе обсуждается, связанное с пенсией, у них уже некое возникает напряжение и непонимание. Это, может быть, вообще не касается людей, которые сегодня получают пенсию. Да, этот законопроект не касается этой категории граждан. Но напряжение всё равно будет расти, потому как опять что-то обсуждается, изменение в пенсионном законодательстве, вопрос формирования пенсий и так далее, поэтому на это надо обратить внимание.

Хорошо, что Олег Владимирович подчеркнул, что это добровольно – это ключевое.

А откуда возник вопрос: добровольно, недобровольно? Да потому что на протяжении многих лет, когда обсуждалась реформа накопительной компоненты, говорили о том, что будет некая автоподписка, будет, якобы, добровольное, но по умолчанию обязательное формирование добровольных накоплений.

Благодаря дискуссии, благодаря нам, депутатам, на это решение не пошло правительство, с такой инициативой даже не вышло в Государственную Думу. И позже мы приняли добровольное... формирование добровольных накоплений – это некая альтернатива накопительной пенсии, которая с 2016 года у нас заморожена.

Ещё раз подчёркиваю позицию нашей фракции ЛДПР. Мы говорили о том, что формирование накопительной пенсии изначально было ошибочно, когда это вводили в систему обязательного пенсионного страхования. Это должно всегда было быть добровольным. Но тогда была другая ситуация в экономике, тогда законом закрепили деление тарифа, и часть тарифа уходила на накопительную пенсию, на формирование её.

Граждане, кто-то выбирал негосударственный пенсионный фонд, кто-то менял негосударственный пенсионный фонд, при этом, не зная о том, что смена без уведомления приводила к потере инвестиционного дохода, заработанного за годы.

И у многих граждан сложилось такое мнение, впечатление: да что, лучше вообще там идёт оно и идёт, как будет – так будет.

И сегодня я понимаю негосударственные пенсионные фонды, у них нет притока со стороны работодателей, но обязательства, взятые ранее, им придётся выполнять.

Через несколько лет на них будет серьёзнейшая финансовая нагрузка, и они ищут механизмы, как уйти от старых обязательств через добровольные решения граждан и взять на себя новые обязательства.

И вся эта реформа, она, в принципе, выглядит достаточно привлекательной. Когда я встречался с негосударственными пенсионными фондами, когда они всё раскладывали на бумаге, рисовали схемы, – достаточно интересно, но это всё очень сложно. Надо чётко, ясно, на конкретном примере рассказать, показать.

И для этого есть средства массовой информации, то же Общественное телевидение России. А мы здесь принимали лет семь назад или больше, принимали законодательную базу для открытия такого канала в нашей стране, он для этого был и создан, поэтому просьба журналистов Общественного телевидения России усилить разъяснительную работу.

Это канал, который обязательно доступен для всех наших граждан. И там как раз можно эту информацию доносить.

В противном случае мы сколько угодно будем законодательных изменений вносить, но нормально эта система работать не будет, потому как граждане просто не знают, не понимают, и у них возникает страх: стереотипное, клиповое мышление не позволяет им глубоко погружаться и лучше от этого всего дистанцироваться.

Поэтому поддерживая, так как это добровольные предлагаются вещи, обращаем внимание, прежде всего, на необходимость усиления нормальной полноценной разъяснительной работы.

В противном случае будет сопровождаться постоянной критикой, связанной с законопроектом, не связанной, а в целом эта критика будет звучать в адрес НПФов, в адрес пенсионных фондов, размера пенсии, накопительной пенсии, и этот шлейф будет постоянно продолжаться, когда будут обсуждаться те или иные даже хорошие изменения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемые депутаты!

Ну, я начну с того, с чего... на чём кончил Ярослав Евгеньевич, – с разъяснительной работы.

Так вот, я разъясняю. Вся эта, ну, вот... вся эта совокупность законов по переходу к долгосрочным сбережениям граждан связана с тем, что реформа 2002 года с введением обязательного накопительного элемента полностью провалилась. Но при этом граждане, в основном это 1967 год рождения и младше, потому что 1958-й и... с 1958-го по 1966-й – они только два года копили, а это вот с 2002 по 2014 год отчисляли на накопительную часть пенсии 6 процентов из 22-х, 6 процентов. В итоге у НПФов и ВЭБа скопилось около 5 триллионов рублей.

Дальше, поскольку вся реформа доказала свою абсолютную неэффективность, возникает вопрос: что делать с этими средствами?

По-хорошему, если бы действительно был принцип добровольности, то гражданам надо было предоставить право. Либо вы дальше играете в игры с накопительной пенсионной системой, добровольно оставляете их как накопительный элемент, либо вы их переводите в страховую часть, и ваши деньги соответственно переводятся в Пенсионный фонд. И дальше вам их переиндексируют, потому что доходность вот этих 6 процентов, которые были в накопительной части, она меньше, чем индексация, которая была по страховому пенсионному капиталу. Вот это – добровольность.

А вот этот весь «туман» с многочисленными законами и поправками, которые мы сейчас принимаем (то мы уполномоченного введем, то мы информацию дадим, то мы гражданам будем разъяснять, что всё это добровольно), это только для того, чтобы эти 5 триллионов не отнимать у финансового сектора. Добровольно их вытащить оттуда нельзя. Всё.

А дальше вся расплата будет в 2027 году, когда первая когорта возрастная (это женщины 1967 года рождения) выйдет на пенсию. И они обнаружат, что страховая часть пенсии у них существенно меньше, потому что фактически 6 процентов, 6 процентов из 16, которые были на индивидуальную часть, у них в страховую не поступали. А накопительная пенсия, если они вообще ее найдут, она, во всяком случае, будет существенно меньше. Вот и всё. А это всё... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. 30 секунд добавьте. Продолжайте.

Дмитриева О. Г. Да. А это абсолютный «туман», потому что уже все вообще не понимают, где вообще эта добровольность. А добровольность в том, чтобы не понимать, что всё вот это... Обязательный элемент полностью остался в этой системе и взять его обратно нельзя.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович, от фракции.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, известный всем Остап Бендер знал 400 относительно честных способов отъема денег у населения. Ну, наше правительство экспериментирует с пенсией, это уже шестая попытка приблизительно такого же характера. Как бы сделать так, чтобы денег не платить, а люди были довольны? Я имею в виду про всю систему государственного обеспечения.

Поэтому нам сегодня дан простой выбор, да, государство вам гарантирует минимум. На все пенсионные реформы можно наплевать, на все обещания о повышении пенсий, о покупательской способности можно наплевать. Вот 23 тысячи в среднем. Что можно на 23 тысячи сделать, вы можете посмотреть. За ЖКХ заплатить, продукты купить, на всё остальное не хватает денег. Поэтому если вы хотите еще купить лекарства, обновить бытовую технику ну или как-нибудь там в какой-нибудь кинотеатр сходить, тогда будьте добры копите сами.

Но государство вам ничего не должно и в варианте накопительной на себя брать ответственность никакую не хочет, учитывая предыдущий опыт, о котором нам только что рассказывала депутат Дмитриева, потому что те несколько сот негосударственных пенсионных фондов, которые заграбастали огромные деньги, часть обанкротилась, часть исчезла, с ними исчезли десятки миллиардов рублей, ну про это вот никто не пытается сегодня не вспоминать. Реформа действительно провальная. Поэтому выбран очень хитрый вариант.

Хотите копить на пенсию, вот вам, пожалуйста, добровольный инструмент. Что гарантирует государство в плане этого добровольного инструмента? Ну практически ничего.

Вот сегодня мы пытаемся этот механизм немножечко поднастроить, да, то есть мы будем следить через Центробанк, да, усилим его полномочия. Вот еще финансовый уполномоченный будет тоже вам там что-то советовать периодически или там в досудебном порядке что-то регулировать. Но за результат накопления, инвестирования, он же говорит, мы не отвечаем.

Вот почему когда этот закон обсуждался, мы предлагали самый простой механизм? Не хочет государство, не может, ну тогда закрепите хотя бы вариант, что те деньги, которые человек откладывает добровольно, пускай добровольно, хотя бы на уровень инфляции автоматически индексировались. Нам говорят: нет, вы что, это коммерческие предприятия, вот они не могут так.

И поэтому этот закон базовый, основной, он направлен прежде всего, естественно, на обогащение негосударственных пенсионных фондов и банков, которые с ними плотно связаны. Именно по этой причине мы сегодня получаем 2 с половиной триллиона доходов у банков. Я думаю, такие же огромные доходы получат и негосударственные пенсионные фонды, если к ним, не дай богу, понесут вот эти деньги, которые сегодня пытаются нам уговорить, разъяснить каким-то образом именно в этой связи.

Государство ни при чём, мы ни за что не отвечаем, но только минимальный там, скажем, номинал мы вам вернем и какую-то сумму застрахуем вам гарантированную и чуть-чуть, может быть, добавим кому-то по особой формуле, может быть.

То есть совершенно негодная система, которая никак не гарантирует человеку в том, что он, ну, хотя бы восполнит на уровне инфляции свои сбережения, которые он вынужден откладывать, компенсируя недостачу государственной пенсии, как таковой. И нам предлагают его чуть-чуть подрегулировать: давайте немножко тут подкрутим, тут подкрутим, по большому счету, когда он не заработает сам по себе.

И разъясняй, не разъясняй, но когда люди на протяжении 30 лет видели, как государство грабило под разными предлогами в виде пенсионных реформ, в виде одного захода, накопительных пенсий, негосударственных пенсионных фондов и тому подобное, а потом говорит: нет, теперь все будет по-другому. Проводим линию, теперь честное государство начинается вот отсюда, но оно ни за что не отвечает. Вместе с Центробанком оно просто смотрит со стороны, как вы пытаетесь эффективно инвестировать лишние у вас там, или накопившиеся у вас деньги, хотя они далеко не лишние, скажем так, по уровню, если возьмем сегодня заработных плат в Российской Федерации.

Понятно, что эта схема не может быть улучшена никоим образом. Вот и те поправочки, которые вносятся в закон, который еще не вступил в действие, это тоже как бы такой очередной звоночек, может еще придется корректировать, когда это даже еще не заработало, а уже дефекты в нем обнаруживаются, но никак не повлияют на жизнь наших людей. Поэтому мы не будем поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово Олег Владимирович Савченко.

Савченко О. В. Спасибо большое, коллеги. Спасибо большое за активность. И я честно скажу, сэкономил бы минут 15 времени зала, если бы знал, что тема сегодняшнего обсуждения будет как раз сутевая тема 229 закона.

Я взял статистику, вот я подчеркнул все замечания.

Спасибо большое за замечания, за мнения.

Коллеге Нилову хочу сказать и пообещать, что при встрече с руководством Центробанка мы передадим мнение фракции ЛДПР по поводу того, что нужно, так скажем, на бытовом понятном уровне разъяснять и помогать гражданам и вовлекать их таким образом в принятие добровольного решения, куда размещать свои средства.

Теперь по поводу статистики. 37 негосударственных пенсионных фондов осталось. Да, их было много. Но хочу обратить внимание, что за 2023 год не было ни одного банкротства негосударственного пенсионного фонда, и эта цифра 37 уже давно стабильно присутствует на финансовом рынке.

То есть еще раз хочу объяснить и донести, что стабильная система сегодня, что она эволюционировала, что вся шелуха уже в прошлом. Потому что если мы будем всё время обращаться в прошлое, мы будем искать «золото партии» там в конце 80-х, давайте им займёмся, ещё какие-то будем искать и вспоминать плохие, негативные моменты нашей истории. Давайте смотреть вперёд, давайте смотреть о том, как завтра жить нашим гражданам, как улучшить их благосостояние.

Теперь ещё одна статистика за... с 2016 года по 2022 год средняя доходность, средневзвешенная доходность составила по пенсионным накоплениям застрахованных лиц 6,2 процента, средств участников добровольного пенсионной системы – 6,5 процента, средняя инфляция за аналогичный период была 5,6 процента.

Я специально взял до 2022 года, потому что сейчас слышу и... услышу, наверное, сейчас будет: какая сегодня инфляция, давайте сегодня рассмотрим. Сегодня сложная ситуация для экономики страны, в том числе испытание выдерживает сегодня, достойно выдерживает финансовая система Российской Федерации. Давайте через два года посмотрим итоги доходности по этим программам, но с 2016 по 2022 год – это статистика, это очевидно из, что называется, из песни цифры не выкинешь.

Дальше очень важно, вот тот самый момент, на который я хотел обратить внимание и сэкономил бы те самые 15 минут. 100 процентов средств в негосударственный пенсионный фонд гарантированы государством. С 1 января, напоминаю, 2023 года заработала система гарантирования для негосударственных пенсионных фондов в пределах 1,4 миллиона рублей. А с апреля 2023 года сумма гарантированного возмещения была увеличена до 2,8 миллиона рублей.

Будьте любезны, 2,8 миллиона рублей сегодня гарантирует государство вне зависимости от тех случаев, из-за чего эти средства попали или были вовлечены в какие-то там махинации, как вы говорите, или какие-то злоупотребления, государство со своей стороны контролирует и гарантирует.

Но для того, чтобы это происходило, нужны как раз те самые инструменты, которые сегодня являются... так скажем, на обсуждение были вынесены мной от имени Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, которые мы должны были с вами обсуждать, совершенствовать, может быть, улучшать даже. А мы опять пошли в историю, опять пошли в сутевые какие-то вопросы, которые мы уже давно здесь обсуждали, спорили, и, что называется, ломали копья.

И самое главное – 100 процентов взносов на накопительную пенсию и 100 процентов средств, необходимых для осуществления выплат, уже назначенных пенсий, сегодня, сегодня по факту гарантировано, и многоуровневая система защиты и контроля сегодня это обеспечивает. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10645371.html

Принят законопроект первого чтения Вместо отечественно программное-аппаратного комплекса финансовым организациям и предлагают аутсорсинг и облака – Мархаев Проблема не в отсутствии а в недостаточном финансировании – Свистунов У нас у всех на столе компьютеры не отечественные

15. 404786-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правовых основ для аутсорсинга информационных технологий и использования облачных услуг финансовыми организациями)<lj-cut>

Документ внесли 18.07.23 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, А.В.Терентьев (СРЗП), А.Н.Свистунов (ЛДПР), О.В.Савченко, О.Д.Димов, В.С.Макаров (ЕР), И.Н.Бабич (КПРФ); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев, С.Н.Рябухин, А.Д.Артамонов, Д.И.Оюн, Т.А.Сахарова).

Представил зампред комитета по финансовому рынку А.Н. Свистунова.

Законопроектом предлагается:

- предоставить профессиональным участникам рынка ценных бумаг, негосударственным пенсионным фондам, кредитным рейтинговым агентствам, кредитным организациям, страховым организациям, обществам взаимного страхования, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим финансовые организации, осуществляющим страховую деятельность, а также профессиональным объединениям страховщиков, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением иностранных страховых организаций), бюро кредитных историй, ломбардам, микрофинансовым организациям право в соответствии с требованиями, установленными Банком России, поручить поставщикам услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление размещения, хранения и иной обработки информации, получаемой в соответствии с ФЗ, и иных сведений, устанавливаемых и собираемых в рамках своей деятельности, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне, без получения согласия лиц, к которым относятся указанные сведения, с использованием принадлежащих поставщикам услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг информационных систем и их компонентов на основании заключенных с поставщиками услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг договоров. Предусматривается порядок взаимодействия указанных субъектов и поставщиков услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг, а также обязанности поставщиков услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг и их должностных лиц (в т.ч. соблюдать конфиденциальность информации полученной в соответствии с ФЗ);

- дополнить отдельные ФЗ понятиями «поставщик услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг», «услуги аутсорсинга информационных технологий», «облачные услуги»;

- предусмотреть, что Банк России по согласованию с ФОИВом, уполномоченным в области обеспечения безопасности, ФОИВом, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и ФОИВом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, устанавливает обязательные требования к порядку привлечения и взаимодействия с поставщиками услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг, в том числе в части требований к информационным системам поставщиков услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг в целях обеспечения защиты информации и операционной надежности банковских услуг;

- предоставить аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам наряду с аудиторскими услугами право оказывать следующие связанные с аудиторской деятельностью услуги: автоматизацию бухгалтерского учета, внедрение информационных технологий, а также аутсорсинг информационных технологий и облачных услуг в случаях, предусмотренных федеральным законом.

ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Первое чтение 312 0 6

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад и содоклад по этому законопроекту сделает Аркадий Николаевич Свистунов.

Свистунов А. Н., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги депутаты, представляемый вам законопроект речь ведет о так называемом аутсорсинге, а также об использовании так называемых облачных услуг при осуществлении финансовой деятельности.

Ну что это такое? Я вкратце остановлюсь, наверняка, вы все знаете, но тем не менее, чтобы немножко сказать.

Аутсорсинг предполагает, что использовать можно аппаратно-программные комплексы сторонние финансовыми организациями для размещения на них своего программного продукта.

А вот использование облачных технологий предполагает не только вот использование аппаратно-программного комплекса, но и еще каких-то программ.

На сегодняшний день ну больше шестисот, например, финансовых организаций пользуются такими услугами. В чем здесь дело?

Дело в том, что у нас в связи с санкционным режимом существует насущная необходимость обеспечения бесперебойной работы нашей информационной системы всей. А вот финансовые организации в частности относятся к объектам такой информационной системы, потому что ну любой банк, любая страховая компания – это, прежде всего, компьютеры и программное обеспечение.

Соответственно, есть указ президента, который предполагает до 1 января 2025 года следующего перейти в работе всех финансовых организаций на использование программно-аппаратных комплексов отечественного производства или тех, которые будут из дружественных стран, например, но адаптированы и сертифицированы нашим правительством.

Это достаточно большая, трудная задача, особенно с учётом того, что программно-аппаратные комплексы вот эти, которые сейчас работают в финансовой системе, они используют такие модели, их называют высоконагруженные программно-аппаратные комплексы, и они построены на другой архитектуре, в частности, использование, например, технологий оракул. От этого нужно нам отказаться. Это предполагает использование других технологий, других архитектурных решений, это достаточно сложная проблема, её занимаются, но она будет занимать как время, так и, естественно, денежные средства.

Поэтому вот одним из таких решений – предоставить финансовым организациям право размещать свои программные ресурсы на мощностях вычислительных сторонних организаций. Вы знаете, что многие у нас строят центры обработки данных, например, «Росатом» или крупные корпорации, Сбербанк, например, такие вещи тоже строит, центры обработки данных. И вот на этих вычислительных мощностях этих центров обработки данных можно будет размещать программные ресурсы других банков.

Ну а облачная технология предполагает, что там будет, например, размещаться какое-то программное обеспечение, в частности, например, вот процессинг, когда мы картами пользуемся, вот многие банки используют эту технологию процессинга через облачные технологии. Вот это вкратце, что это такое.

Теперь, в чём проблема? Проблема в том, что эти все вопросы затрагивают банковскую тайну, страховую тайну и иные виды коммерческих тайн. Мы не говорим здесь, я подчёркиваю, о гостайне, о гостайне речи нет, а вот об этих – да. И вот дело в том, что в профильных законах, которые регулируют деятельность финансовых организаций, страховых организаций, иных финансовых организаций, вот об этом ничего не сказано в принципе. Поэтому имеется насущная необходимость сделать такое регулирование для того, чтобы исключить эти риски, связанные с использованием этих сведений.

Что предлагается?

Предлагается внести в профильные законы, первое, право для финансовых организаций размещать, осуществлять вот аутсорсинг, то есть размещать свои программные продукты с использованием сторонних вычислительных мощностей.

Второе. Внести в профильные законы также обязанность вот этих организаций сторонних сохранять банковскую тайну и иные виды коммерческой тайны, а также предусмотреть ответственность за сохранение этой тайны.

Ну и третье. Определить полномочия Банка России, который будет выступать организатором, регулятором и надзорной инстанцией при осуществлении отбора вот таких организаций, которые будут предоставлять эти услуги по аутсорсингу и облачных технологий.

Вот, собственно, вкратце суть этого законопроекта.

Комитет по финансовому рынку внимательно его рассмотрел, считает его в принципе актуальным и необходимым.

На законопроект получены положительные заключения Центрального банка, Правительства Российской Федерации, Государственно-правового управления. И Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект в первом чтении.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С. Уважаемый Аркадий Николаевич, скажите, пожалуйста, поставщики услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг, серверы будут размещены на территории нашей страны?

Свистунов А. Н. Спасибо большое, Николай Сергеевич.

Это ключевой вопрос, однозначно на территории нашей страны. Более того, собственниками вот этих юридических лиц должны выступать резиденты, граждане Российской Федерации, ну, или организации Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Фаррахов Лйрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Аркадий Николаевич, согласно пояснительной записке законопроект разработан в связи с необходимостью обеспечения стабильности финансового сектора и непрерывности деятельности финансовых организаций. Предусмотрено внесение изменений в очень широкий спектр, практически все главные законы, профильные, и вы про это сказали. С 1 сентября начался эксперимент о так называемом партнёрском финансировании, и цель этого эксперимента – это дальнейшее развитие и совершенствование финансового сектора.

Вопрос. Учтены ли интересы участников этого эксперимента?

И не считаете ли вы необходимым этот закон об эксперименте считать профильным и вносить в него изменения соответствующие?

Свистунов А. Н. Спасибо вам большое. Хороший, интересный вопрос. Пока вот так можно ответить на этот вопрос. Законопроект охватывает финансовые организации. А, как известно, в эксперименте по особому порядку финансирования, то, о чём вы говорили, могут принимать участие не только финансовые организации, но и иные юридические лица. В этом законопроекте, да, эти иные юридические лица не охвачены, совершенно верно.

Но, я думаю, хорошее замечание. Это может быть предметом рассмотрения ко второму чтению поправок. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Аркадий Николаевич, вопрос практически прозвучал, но тем не менее можете предположить, кто потенциально может стать тем оператором по предоставлению услуг аутсорсинга?

Спасибо.

Свистунов А. Н. Спасибо большое.

Ну, смотрите, вот что на сегодняшний день уже есть на рынке, можно сказать? Это, например, корпорация «Росатом», которая обладает мощнейшими вычислительными мощностями и предоставляет такие услуги уже. Это, например, «Ростелеком», который также обладает такими обрабатывающими центрами, и тоже предоставлять может такие услуги.

Кроме того, этот бизнес развивает, например, мощно достаточно корпорация «Русал», ну так я сразу скажу. Сбербанк очень мощно развивает. Ну у него вообще связано это с искусственным интеллектом и так далее. Вот они могут эти все услуги также предоставлять. И ещё целый ряд наших крупных корпораций. Это я крупные перечисляю. А, кроме того, есть, ну, в общем-то, достаточное количество некрупных, но тем не менее для которых этот бизнес является профильным. То есть они предоставляют услуги центрам обработки данных.

Вот поэтому, исходя даже из этого, необходимо определённое регулирование, чтобы Центральный банк установил стандарты определённые, осуществлял контроль за теми организациями, которые будут предоставлять таковые услуги, чтобы это соответствовало определённому ГОСТу, чтобы это была обеспечена непрерывность и безопасность работы этих организаций. Ну вот, собственно, вот так. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Николаевич.

Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Ещё есть желающие?

Депутату Мархаеву включите микрофон. Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прежде чем заняться разрешением услуг аутсорсинга информационных и облачных технологий, необходимо обеспечить, помимо развития отечественных коммуникаций, и ещё информационную безопасность данных должного уровня.

Хочу заметить, что достойных отечественных технологий у нас предостаточно в России. Например, Россия уже себя заявила в сферах квантовой коммуникации и квантового шифрования. Поэтому я вижу проблему не в отсутствии... в их отсутствии, а в плохом финансировании отечественных технологий.

Намеренно это делается или нет, надо разбираться, конечно же, отдельно, но факт остаётся фактом – программа импортозамещения оказалась провальной. Получается, национальный проект «Цифровая экономика»

переросла в национальный проект «Экономика данных» для того, чтобы все информационные потоки России отдали в аутсорсинг. Это очень и очень странно.

Возможно, тут нет злого умысла, но, повторюсь, надо разбираться и иметь чёткое понимание, кому мы поручаем наши информационные потоки с точки зрения обеспечения цифрового суверенитета нашей страны.

Я не зря задавал вопрос, кто потенциально может быть оператором по предоставлению услуг аутсорсинга? Ну, здесь озвучили такие как госкомпании типа «Ростелеком» и другие, но или любая другая, выигравшая торги с компаниями с непонятными учредителями.

Считаю данную инициативу преждевременной и нельзя её поддерживать. Спасибо.

Председательствующий. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Цед Николай Григорьевич.

Цед Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Докладчик очень...

Председательствующий. Поближе к микрофону. Цед Н. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Докладчик очень содержательно донёс информацию по обсуждаемому вопросу.

Более того, естественно, уже озвучивалась информация о том, что сервер будет находиться на территории Российской Федерации, что граждане, которые... и компании будут предоставлять эти услуги, они будут только российскими гражданами, и компании будут иметь российское происхождение.

Далее. Говоря о принципах технологического переустройства, о тех проблемах, которые существуют, о создании своих дата-центров, о создании оборудования по обработке данных, это, естественно, требует процесса. Но сегодня уже было озвучено, что такое оборудование есть и в «Росатоме», и в «Русале», и в Сбербанке, этот процесс уже идёт.

Поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный вопрос и, естественно, будет голосовать за. _

Председательствующий. Спасибо.

Аркадий Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Депутату Свистунову включите микрофон. Свистунов А. Н. Спасибо, Иван Иванович.

Я бы вот хотел по поводу финансирования, потому что, ну, коллега очень правильно затронул вопрос, что было связано с определённым недофинансированием, да, вот наших отечественных программных решений, а также решений, которые касаются аппаратного обеспечения, ну, то есть самого, как говорят, железа, да?

Да, рынок, к сожалению, диктовал такие условия, где дешевле и лучше, – там и брали. Ну, и, в общем-то, банковский сектор, да, шёл по этому пути, да и не только банковский сектор, вот у нас у всех на столе компьютеры неотечественные, да, вот мы это всё наблюдаем.

Да, была такая история. Сейчас, сейчас резко, и хорошо, что это наступило, переходим на отечественные решения, но этот процесс небыстрый. И вот этот закон, он в частности позволяет вот эту нехватку финансирования, это огромные затраты на самом деле. Вот Сбербанк, например, вкладывает десятки миллиардов рублей в развитие этих технологий. Или «Росатом» тот же самый вкладывает ещё большие деньги в развитие этих технологий. Но каждая финансовая организация, они же ведь все разные, она не может вот такие вещи себе позволить, ей же нужно обеспечивать и технические процессы на сегодняшний день идущие.

Поэтому вот эти решения позволяют малым финансовым организациям, и средним в том числе, или тем организациям, которые в принципе понимают, что идти в развитие таких комплексов – вещь дорогая и долгосрочная... это нужно рассматривать как отдельный бизнес.

Поэтому предлагается такое решение, связанное с аутсорсингом и облачными технологиями. Ну и участники рынка сами говорят о том, что, да, это на сегодняшний день возможное и хорошее решение.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Николаевич. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование в первом чтении законопроект (пункт 15 порядка работы).

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 312 чел. 69,3 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 6 чел. 1,3 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел. 29,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10645991.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10648115.html

Принят законопроект первого чтения о гостевых домах Эксперимент Крым Севастополь Краснодарский край – Мархаев Эксперимент не нуден – Дмитриева Из одной тени в другую – Прокофьев Паралич власти на местах – Сергей Леонов передел Собственности и бизнеса

16. 409713-8 «О проведении эксперимента по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах»<lj-cut>

Документ внесли 25.07.23 Депутаты ГД Н.В.Костенко, Т.Г.Лобач, Н.С.Валуев, С.В.Кривоносов, И.И.Демченко (ЕР)).

Представил депутата ГД Н.В. Костенко.

зампред комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Т.Г. Лобач.

Законопроектом предлагается провести эксперимент в Республике Крым, Краснодарском крае, городе федерального значения Севастополе по регулированию использования гостевых домов для предоставления в них гостиничных услуг с 1 апреля 2024г. по 31 декабря 2026г, в целях обеспечения защиты прав потребителей, их безопасности, создания благоприятных условий для развития курортной инфраструктуры.

Определяются понятия: «гостевой дом», «номера гостевого дома», «помещения вспомогательного характера в гостевом доме», «собственник гостевого дома», «координатор эксперимента».

Вводятся критерии признания индивидуального жилого дома гостевым домом, а также требования к ним и механизм включения гостевых домов в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, предусмотренный ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Для внесения в единый перечень гостевой дом должен отвечать следующим требованиям:

- общая площадь гостевого дома не превышает 1000 кв.м.;

- количество номеров в гостевом доме не превышает 15;

- гостевой дом поставлен на государственный кадастровый учет;

- гостевой дом соответствует категории «без звезд», в соответствии с требованиями, предъявляемыми к гостиницам данной категории, установленных положением о классификации гостиниц, утвержденных Правительством РФ;

- гостевой дом размещается на земельном участке с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Устанавливается запрет на рекламирование оказания гостиничных услуг с использованием гостевого дома, включая объявления на сайтах агрегаторов информации о гостевом доме без указания регистрационного номера, присвоенного гостевому дому при внесении сведений о нем в единый перечень и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

На участников эксперимента возлагается обязанность представлять ежегодный отчет о результатах проведения эксперимента до 15 января года, следующего за отчетным, координатору эксперимента, который определяет его форму и порядок представления. После окончания срока проведения эксперимента координатор эксперимента в течение 3-х месяцев представляет

Представил в Правительство РФ.

Первое чтение 288 70

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О проведении эксперимента по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах». Докладывает Наталья Васильевна Костенко. Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В самом начале я хочу четко обозначить, что представленный сегодня на рассмотрение законопроект -это не попытка создать в России новый вид размещения туристов (как гостевые дома) и активно его развивать. Это шаг, направленный на то, чтобы законодательно решить застарелую проблему легализации размещения отдыхающих в частном секторе курортных регионов. От отсутствия регулирования в этом вопросе страдают как граждане (туристы и владельцы гостевых домов), чьи права оказались на сегодняшний момент полностью не защищены, в том числе жилищные, так и отрасль, так как существенная часть туристического жилья сегодня находится в серой зоне.

В самом начале я хочу поблагодарить министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова, который не только услышал нашу позицию, депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ», по этому вопросу, но и принял личное активное участие в разработке данного законопроекта.

По оценкам Минэкономразвития, в регионах, выбранных сегодня для проведения эксперимента, насчитывается около 15 тысяч так называемых гостевых домов, то есть объектов капитального строительства, располагающихся на участках, предусмотренных для индивидуального жилищного строительства и используемых для сезонного размещения туристов.

Если не разбираться глубоко в теме, то сегодня собственники гостевых домов представляются нам злостными нарушителями земельного, градостроительного, налогового законодательства и неплательщиками за коммунальные услуги.

Я, кстати, сама так думала, пока не вникла в суть вопроса.

Так вот, коллеги, если погрузиться в историю вопроса, то большая часть владельцев гостевых домов – это люди, которые вынуждены были искать своим семьям пропитание в тяжелые 90-е, нулевые и десятые годы, расширяя, переоборудуя свои дома и участки под прием туристов. И вместо того чтобы еще тогда дать юридически экономическую оценку такому виду деятельности и либо разрешить ее, либо полностью запретить, государство на федеральном уровне приняло тактику страуса, а регионы и муниципалитеты решали эту проблему исходя из собственного понимания вопроса и того административного инструментария, который у них был.

Так, региональным и местным законодательством прямо разрешалось использование участков ИЖС для строительства гостевых домов.

Более того, подробно регламентировалась их деятельность. Гостевые дома именно как гостевые дома вносились в федеральный реестр объектов недвижимости, легализовывались федеральными нормативными актами, например, в рамках проведения Олимпиады в 2014 году, получали классификацию как полноценные гостиницы. В небольших курортных местностях людей прямо агитировали создавать гостевые дома, поскольку за деньги их владельцев благоустраивались набережные, скверы и решались все остальные муниципальные проблемы.

Однако, как только внутренний туризм стал развиваться, потребовались дефицитные участки на побережье, то все нормативные акты, значит, были отменены и людей, что называется, начали кошмарить.

На примере Геленджикского района Краснодарского края расскажу, что в период 2017-2019 годов муниципалитеты массово стали обращаться в суд с исками о запрете эксплуатации таких объектов до перевода жилых помещений граждан в нежилые гостевые дома по примеру гостиниц, ну, соответственно, земельного участка с ИЖС на гостиничное обслуживание.

Таким образом, семьи, где в том числе жили несовершеннолетние дети, по сути, лишались жилья, которое становилось гостиницей, непонятно, если честно, где были органы опеки тоже в этот момент. Три года местные органы власти и суды всё устраивало, но в 2023 году местные власти стали требовать запрета деятельности уже легализованных гостевых домов по причине их несоответствия требованиям установленных для гостиниц или прямо требуя у судов признать объекты самостроем и, я так понимаю, значит, просто снести их.

Только с весны 2023 года, когда стало известно, что комитет по туризму и Минэк серьезно взялись за этот вопрос и готовы решить эту проблему, и только в Геленджикском районе инициировано на сегодня 240 судебных исков против владельцев гостевых домов.

Если честно, когда я сейчас выступаю, я вот думаю, когда мы примем закон, сколько семей реально мы не сможем защитить, потому что вступят в силу судебные акты.

И это все происходит притом, что администрация Краснодарского края, губернатор, губернаторы всех регионов, которые становятся участниками эксперимента, горячо поддерживают на федеральном уровне легализацию гостевых домов, потому что понимают, что за ними стоят не дельцы, гребущие деньги лопатой, а семьи вынуждены зарабатывать таким образом на свое пропитание.

Надо отметить, что большинство гостевых домов исправно платят налоги, как самозанятые и даже, живя в своих собственных домах, повышенные коммерческие тарифы. Люди просят легализовать их, и мы с Минэкономразвития поддерживаем их в этом. Нужно также понимать реальную роль гостевых домов в деле обслуживания туристов.

На примере того же Краснодарского края, где 10 тысяч мест размещения, объектов размещения, 7 тысяч – это гостевые дома, это 76 тысяч номеров, где-то третья часть всего номерного фонда Краснодарского края. И если мы говорим о замещении гостевых домов официальными местами размещения, то в год в Краснодарском крае вводится 2 тысячи номеров и это 30 лет нужно Краснодарскому краю, чтобы заместить гостиницами, значит, вот этот сектор.

И надо отметить, что, конечно, это сектор самый доступный для наших отдыхающих. Вот в Кабардинке номер в гостевом доме стоит 2-4 тысячи, а в гостинице 8-20 тысяч.

Поэтому у нас-то задач стояло несколько, как у разработчиков. Это, безусловно, защитить семьи, которые оказывают услуги и живут в этих домах. Не допустить недобросовестной конкуренции, а именно строительство на ИЖС реальных гостиниц под видом гостевых домов, сохранить для туристов доступные сегменты размещения на юге, ну и, в-четвёртых, дать возможность включать такие субъекты в различные меры поддержки. И вот сейчас Севастополь остался без поддержки, да, если они будут включены по нашему закону, то они смогут рассчитывать на меры поддержки как и обычные гостиницы.

У нас очень простой предусмотрен порядок вступления – это добровольный порядок, будет по упрощённой классификации. Поэтому... ну и дополнительным стимулом для обеления будет то, что официально вошедшие в реестр гостевые дома получат возможность...

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Костенко Ы. В. ...более расширенно пользоваться рекламой для продвижения своего продукта в отличие от тех, кто не захочет стать гостевыми домами.

Коллеги, прошу поддержать этот важный законопроект и проголосовать за него сегодня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Васильевна. С содокладом выступает Татьяна Георгиевна Лобач.

Лобач Т. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Стремительный рост внутреннего туризма в России требует увлечения номерного фонда, по оценкам экспертов, порядка 15 тысяч средств размещения на территории всей страны находятся вне правового поля. Именно поэтому концепция предлагаемого законопроекта заслуживает внимания, а вопрос законодательного урегулирования статуса гостевых домов является актуальным.

Законопроектом предлагается провести эксперимент по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах в трёх субъектах Российской Федерации -это Республика Крым, город-герой Севастополь и Краснодарский край. Однако уже сегодня в комитет поступили предложения расширить состав участников эксперимента.

Поскольку законопроект направлен, прежде всего, на легализацию такого вида средства размещения, как гостевые дома, его принятие и реализация эксперимента будет способствовать созданию правовой основы для функционирования гостевых домов, стимулированию развития внутреннего туризма, а также обеспечению безопасности и защиты прав туристов.

Таким образом, следует и признать, что принятие закона, определяющего правовой статус гостевых домов, субъектный состав участников правоотношений, связанных с оказанием гостевых домов, является необходимостью и позволит вывести из тени огромный сектор бизнеса, а у собственников индивидуальных жилых домов появится возможность легально принимать туристов из регионов нашей страны, что в свою очередь приведет к пополнению бюджетов регионов, участвующих в эксперименте.

Концепция законопроекта поддержана Правительством Российской Федерации, Комитетом Совета Федерации по социальной политике, Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, а также экспертным сообществом и представителями туриндустрии.

Вместе с тем ряд пунктов законопроекта требуют уточнения с учетом положений действующего законодательства.

Имеющиеся заключения и отзывы говорят о наличии проблемы и необходимости введения государственного регулирования.

Учитывая, что все обозначенные в официальных отзывах замечания являются устранимыми, Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры поддерживает принятие законопроекта в первом чтении с учетом устранения замечаний ко второму чтению.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Георгиевна. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Аксененко Александр Сергеевич.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Согласно статье 5-й вашего законопроекта все участники, кто сдает свои дома ИЖС в краткосрочный найм, но не встроится в эксперимент, не смогут размещать рекламу в агрегаторах. Соответственно, у них останется возможность только размещать, ну условно, на своих домах.

Вопрос. Скажите, пожалуйста, в чем собственники квартир в МКД отличаются от собственников ИЖСа?

Мы недавно рассматривали правительственный законопроект по МКД, который утверждает право собственников квартир сдавать свое жилье посуточно. Этот законопроект был разработан, и по постановлению Конституционного Суда, то есть собственники имеют право сдавать свое жилье посуточно без всяких обязательств по гостиничным услугам, так как гостиничные услуги запрещаются в МКД. Вот.

В чем разница у людей между ИЖСом и МКД?

Председательствующий. Депутату Костенко включите микрофон.

Костенко Н. В. Ну, во-первых, у нас на МКД, МКД – это общее имущество, да, и поэтому требуется как бы разрешение собственников, которые у тебя через стенку живут. Вот. И ваша деятельность может повлиять на, значит, вас непосредственно.

ИЖС – это все-таки отдельный земельный участок, где вы являетесь полноценным хозяином и можете распоряжаться, в том числе, проводить коммерческую деятельность, это у нас разрешено. Вот в этом, собственно, и разница.

Председательствующий. Спасибо.

Говырин Алексей Борисович.

Говырин А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

У меня вопрос к авторам.

Наталья Васильевна, во-первых, каковы критерии признания этого эксперимента успешным? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Вы в своём выступлении отметили, что гостевые дома занимают достаточно значимую долю в общем объёме номеров коечного фонда. Плюс ко всему действительно есть очень большой, ну, проблема в других регионах, не только на юге России. Есть ли возможность досрочного присоединения к этому эксперименту таких и других регионов?

Председательствующий. Наталье Васильевне Костенко включите микрофон.

Костенко Н. В. Критерии разработает Минэкономразвития оценки эффективности этого эксперимента, но мы будем считать эффективным, если те четыре пункта, которые я обозначила, они будут выполнены, мы защитим граждан, значит, введём регулирование нормальное, обелим, значит, значительный сектор экономики.

И что касается участников эксперимента, это же эксперимент, очень гибкая система, поэтому давайте начнём проводить эксперименты, и на примере эксперимента по курортному сбору, я думаю, в перспективе можем дополнять состав, это в наших силах, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А. К., фракция КПРФ.

Наталья Васильевна, вот в своих обращениях граждане переживают сейчас о том, что приравнивание гостевых домов к гостиницам приведёт оказание курортных услуг вообще к рентабельному виду, а отдых наших граждан в Крыму и на Черноморском побережье – вообще доступен ли будет этот отдых.

В связи с этим скажите, пожалуйста, будет ли какое-то дополнительное бремя на собственника гостевых домов, а именно – как будет налогообложение происходить, по каким тарифам будет ресурсоснабжающим организациям оплата? И ещё вопрос: как будет проходить регистрация гостевых домов?

Спасибо.

Председательствующий. Наталье Васильевне включите микрофон. Костенко Н. В. Во-первых, опасения, я считаю, необоснованные, потому что гостевые дома будут входить в реестр, это основное требование, в упрощённом порядке, никаких... то есть мы не приравниваем гостевые дома к гостиницам. Это сейчас их приравнивают к гостиницам и требуют, чтобы у них были парковки там, бассейны и так далее и тому... звёзды и так далее. То есть предусматривается упрощённая классификация без звёзд, это минимум, значит, требований, которые будут установлены Минэкономразвития в соответствующем нормативном акте. Поэтому, я думаю, здесь бояться в этом плане нечего.

И ещё спрашивали... Энергоснабжение. Если честно, моё мнение, раз это ИЖС, то люди должны платить, как граждане, то есть и это совершенно, поскольку сейчас гостиницы... по факту муниципалитеты приравняли к гостиницам, то получалось, что это, значит, коммерческие тарифы. И я считаю, это совершенно незаконно, тем более что некоторые ресурсники так и не смогли перевести, например, газовики, гостевые дома на коммерческие тарифы. Поэтому нужно вернуться к обычной схеме. И давайте, коллеги, вместе проследим, чтобы муниципалитеты эту практику у себя отменили, она совершенно незаконная.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Лобач Т. Г. Ещё как разработчик добавлю. Есть такое понятие как лимиты на энергоснабжение, водообеспечение. И чем больше ты потребляешь, тем больше ты платишь. Поэтому тариф, в зависимости от этого он будет у величи ваться.

И, конечно же, налогообложение. Прежде всего, мы хотели данным законопроектом, есть такой у нас сегмент как самозанятые, понимаете. Сегодня у тебя это жилой дом, но завтра ты решил его сдавать и принимать гостей, поэтому у каждого человека должна быть возможность, скажем так, использовать его как гостевой дом.

Если у нас... Этот законопроект, очень важно учесть, что он совместно с правительством разработал... разрабатывался и требует большое количество нормативно... подзаконных нормативно-правовых актов, поэтому это рамочно, но всё-таки это будет всё регламентироваться совместно с правительством, мы уже такой механизм прорабатывали.

Председательствующий. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С. Наталья Васильевна, хороший и важный законопроект.

Но есть вопрос в части критериев. Есть критерии для дома, для количества номеров, но отсутствует критерий для земельного участка, на котором расположен этот дом. С чем это связано?

Председательствующий. Наталье Васильевне Костенко включите микрофон.

Костенко Н. В. Коллеги, ну, по налогообложению я хотела сказать, что никаких дополнительных налогов не предусматривается на данном этапе в рамках эксперимента, да. И я думаю, их не возникнет в дальнейшем. Люди работают как самозанятые, они так и будут. Если они захотят работать, как ИП, пожалуйста, тогда будет некое налогообложение соответствующее.

То же самое касается земучастков. Нет, по земельным участкам мы же предусматриваем... А, это, да... По земельным участкам мы действуем, кстати, много вписали наш законопроект в действующие нормы земельного участка, выделяемого именно в конкретном муниципалитете. И поэтому в каждом муниципалитете есть свои нормативы. И даже когда мы вырабатывали вот эти нормы, тысяча квадратных метров жилья, мы анализировали много муниципалитетов, и тут вывели некую такую среднюю, да, потому что она, во-первых, с годами меняется. Во вторых, чтобы максимально охватить все нормы, которые есть в разных муниципалитетах.

Ну, а по земельному, здесь более стабильная ситуация. Поэтому мы не стали по земельным участкам устанавливать никаких нормативов.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Лобач Т. Г. У нас чётко прописано, что гостевые дома должны находиться на ИЖС, индивидуальное жилое строительство. Я скажу, на стадии разработки данного законопроекта поступали предложения, чтобы точно так же включали земельные участки с назначением садоводства. Идём только по этому пути – индивидуальное жилое строительство.

И самое главное – это устанавливается критерий. То есть площадь, которая будет предоставляться для сдачи жилья в наём – это не более тысячи метров квадратных. И это 15 номеров. Потому что, конечно же, поступали предложения сделать и 30 номеров. Но давайте с вами будем откровенны, что 30 номеров – это уже мини-отель, а до 15 – это, конечно, гостевой дом. И тысяча метров квадратных – это то, что прозрачно и построено на ИЖС.

Вот этот критерий, который мы попытались прописать. Но в рамках заседания комитета и рабочей группы мы ждём предложений от всех депутатов и от субъектов. Я думаю, будет расширенное заседание, чтобы мы всё-таки по возможности учли интересы наших граждан, и всё-таки закон смог работать.

Председательствующий. Спасибо.

Григорьев Юрий Иннокентьевич.

Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Наталья Васильевна, законопроект хороший, замечательный. Его нужно развивать, в том числе и на Дальнем Востоке с целью развития занятости населения.

У меня вопрос по переходным периодам. Если мы законопроект вводим в действие с 1 апреля 2024 года, грубо говоря, через 2 с половиной года мы подводим итоги, то есть 31 декабря 2026 года. После этого в течение трёх месяцев согласно пункту 6.2... в течение трёх месяцев правительство определяется, что дальше делать.

Вот вопрос. Что делать предпринимателям в эти неопределённые промежутки времени? Может быть, продлить эксперимент побольше, но отчёты произвести именно на эти даты таким образом, тогда вот эти переходные зависшие периоды выпадут.

Председательствующий. Наталье Васильевне Костенко включите микрофон.

Костенко Н. В. Вы знаете, мы сейчас с Минэкономразвития обсуждаем этот вопрос, да, с учётом реальных сроков, в которые мы примем этот закон. Да. Чем быстрее примем, тем быстрее начнется эксперимент, тем больше люди получат нашу поддержку и помощь.

Поэтому эксперимент – достаточно гибкая система, да, мы можем сроки менять в процессе. Поэтому вот большой пример нам закон о турсборе, то есть мы его уже несколько раз продлевали, дополняли участниками. Поэтому, если возникнет необходимость, безусловно, мы это доработаем и продлим, если нужно, а если нужно, тогда решим, что...

Ну, я думаю, что эксперимент будет успешным, потому что он очень нужен. Поэтому мы будем готовиться всё-таки к тому, чтобы прорабатывать, как узаконить это навсегда, да, эту историю.

Председательствующий. Спасибо.

Алексеенко Николай Николаевич.

Алексеенко Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да. Спасибо.

Уважаемая Наталья Васильевна, мы в целом поддерживаем концепцию законопроекта.

У меня два момента. Планируется ли предусмотреть согласование о включении гостевого дома в реестр с собственниками соседних земельных участков? Потому что мы, давая какие-то права одним, не ущемляем ли мы права других?

По той же аналогии коллеги упоминали, когда мы в МКД посуточно, вот суточную аренду голосовали, нужно согласование – там 75 процентов собственников, может быть, такой механизм нужно предусмотреть.

И в плане предложения. Может быть, расширить ещё это на таунхаусы? Возможно, этого не было в вашей статистике, но это как бы немножко другая категория, и там тоже возможны такие случаи. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Костенко включите микрофон.

Костенко Н. В. Коллеги, но мы всё-таки не можем вываливаться из Гражданского кодекса, да? И разрешение собственника требуется на осуществление какой-то деятельности, если они являются в долевой собственности этого имущества. Во всех остальных, я считаю, случаях разрешение соседей, да, не нужно, тем более, если соседи – это коммерческий объект, да? То есть, зачем это прописывать? Вот, ну, в общем-то, давайте смотреть.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Уважаемая Наталья Васильевна, скажите, пожалуйста, ну, тот факт, что государство не справилось с импорто замещением в сфере туризма, сомнений ни у кого не вызывает, поэтому, конечно, законодательные инициативы нужны, и не приветствовать нельзя, но, а как вы планируете обойти установленный Жилищным кодексом запрет на размещение в жилых помещениях гостиниц, на использование жилых помещений в многоквартирных домах для предоставления услуг (статья 17 часть третья)?

В вашем законопроекте не отражён механизм признания индивидуального жилого дома гостевым домом: кем, в каком порядке будет проводиться оценка соответствия требованиям, которые предъявляются к гостевым домам? И, наконец, кто будет осуществлять контроль за деятельностью, которая связана с оказанием гостиничных услуг в гостевых домах на период проведения эксперимента?

То есть понятно, что потребуются нормативные документы, о которых вы говорили, но какими вам видятся эти документы? В случае нарушения требований законодательства с кого спрашивать?

Спасибо.

Председательствующий. Наталье Васильевне Костенко включите микрофон.

Костенко Н. В. Коллеги, ну, во-первых, давайте не путать МКД и ИЖС, это совершенно разные, значит, категории и по-разному регулируются, в том числе Жилищным кодексом.

Жилищным кодексом у нас для ИЖС разрешается проведение коммерческой деятельности на ИЖС, да? У нас на ИЖС запрещено размещение гостиницы, оказание гостевых услуг не запрещено. Мы не приравниваем гостевые дома к гостиницам, это отдельный вид размещения – значит и он будет по отдельному регулироваться Минэкономразвития. И все, вот то, о чём вы сказали, да, порядок вхождения и так далее в реестр, это будет отдельный акт Минэкономразвития. Я сказала в общем, что он будет достаточно комфортный и простой. Значит, классификацию будут проходить органы местного самоуправления, но она будет достаточно номинальной.

И совершенно справедливо ваше замечание по поводу инструмента контроля. Ну, его сейчас нет в законе, но мы получили такие замечания. Мы, конечно, его доработаем ко второму чтению. Приглашаем принять вас участие в этой работе.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д. Да. Наталья Васильевна, сейчас депутаты фактически будут голосовать за «кота в мешке». У меня был тоже вопрос, кто будет контролировать, но я немножко перефразирую.

Когда человеку, который свой дом (который он сдавал тоже как самозанятый и сдавал номера спокойно по краткосрочной аренде) сделал гостевым домом, когда ему ждать пожарную охрану, Роспотребнадзор и все остальные органы, которые сразу же ринутся, если он будет в каком-то реестре?

И еще один вопрос. Какие все-таки меры поддержки? На какие меры поддержки они могут рассчитывать? Потому что если самозанятый, он не может рассчитывать вообще ни на какие меры поддержки. Только индивидуальные предприниматели. А по индивидуальным предпринимателям там уже совсем другая сфера ответственности, и другая отчетность, и другая налогооблагаемая база.

Председательствующий. Костенко включите...

Костенко Н. В. Ну, контролировать... Наверное, логично, чтобы это контролировали органы местного самоуправления, которые и сейчас на самом деле эту работу проводят. Поэтому мы здесь не будем ломать традицию.

Другое дело, что этот контроль будет осуществляться в соответствии с законом. Да? И я сказала, что мы его проработаем, этот блок, и всё будет прозрачно, чтобы у нас не было нарушений прав граждан. И, в том числе, никаких проверок вот этих мест размещения на сегодняшний момент не предусмотрено. Ни пожарной охраны, там никаких проверок не будет. Да?

Что касается мер поддержки, то это всегда принимается отдельными нормативными актами, и какие они будут, мы знать не можем априори. Но поскольку сейчас этих людей в принципе не существует для нашего государства, то мы их вводим в реестр, и этот реестр станет инструментом поддержки, как я уже сказала.

Вот в случае Севастополя и Крыма сейчас бы они могли получить такую же меру поддержки, как гостиницы, но поскольку их не существует в юридическом плане, их поддерживать никто не может. А какие это будут меры поддержки – в каждой ситуации свои меры поддержки, исходя из текущей ситуации.

Ковид – это одно, значит, шторм – это другое, значит, бомбежки Украины – это третье. Понимаете?

Председательствующий. Центральную трибуну.

Лобач Т. Г. Мы уже обсуждали этот вопрос. И ранее если вы... этот вопрос, скажем, шесть лет обсуждался о принятии закона о гостевых домах. И именно замечания, которые... ранее был разработан Рос туризмом законопроект, замечания эти, да, касались проверочных мероприятий, поэтому в комитете уже проходило не одно совещание. И мы пойдем по пути, есть такое понятие, как «риск-ориентированный подход». Если заявленные требования в гостевом доме все выполнены и не происходит никаких, скажем, жалоб по этому направлению, то и проверки там проводиться не должны.

Но давайте посмотрим с другой стороны, человек прочитал рекламу, что замечательный гостевой дом, вид на море и так далее и тому подобное, приехал с Камчатки, приезжает, а по факту он видит совершенно другие условия проживания. Поэтому мы смотрим не только с точки зрения гостевых домов, но и защиты наших туристов и наших граждан, которые хотят получать качественные туристические услуги. Поэтому требования, которые будут предъявляться к гостевым домам, они должны выполняться, и кто-то за это должен отвечать.

Председательствующий. Ситников Алексей Владимирович.

Ситников А. В. Уважаемая Наталья Васильевна, по мнению участников экспертного совета Комитета по защите конкуренции, из сферы регулирования законопроекта выпадает значительная часть жилых помещений – квартиры, комнаты, часть жилого дома, что существенно влияет на обеспечение конкуренции в туристической сфере.

Вопрос. Как вы относитесь к тому, чтобы в рамках эксперимента ввести регулирование предоставления в туристических целях всех видов жилых помещений, ввести понятие туристического жилья и определить его критерии, не противоречащие Жилищному кодексу, повышающие уровень защищенности граждан и финансовую прозрачность, исключить положения о рекламе из законопроекта, поскольку реклама не является сферой регулирования данного законопроекта, предложить правительству разработать национальный стандарт, где определить уровень необходимого гостеприимства, особенности предоставления туристического жилья, установить для эксперимента срок не менее 5 лет, а также организовать парламентские слушания, увеличить срок внесения поправок до 30 дней, потому что законопроект требует тщательного обсуждения, чтобы выйти ко второму чтению уже с согласованной редакцией? Спасибо.

Костенко Н. В. Коллеги, ну, мы приглашаем к участию в обсуждении, да, то есть поэтому давайте обсуждать.

У нас, по-моему, 30 дней есть пока, значит, в этом плане.

То, что касается рекламы, я считаю, что это существенный инструмент, значит, в том числе выведение нелегального сектора из тени, и как раз оно помогает в конкуренции добросовестным участникам рынка и, ну и должно помогать, да, и вот наш законопроект, в том числе как бы работает на это, вот, поэтому.

А то, что касается вообще глобального какого-то регулирования, да, то, ну, у нас все-таки регулятор Минэкономразвития и правительство, которое задает здесь как бы тон.

Мы выступаем за то, чтобы каждый добросовестный человек имел возможность спокойно работать, а не бегать по судам во время курортного сезона. Поэтому здесь я считаю, что нужно максимально обелить какие-то сектора, которые нам нужны и которые способны предоставлять качественные услуги нашим туристам и отсечь их от недобросовестных.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Лобач Т. Г. Я бы хотела сказать, что все замечания, которые вы сейчас высказали, они у нас поступили в письменном виде. И мы будем стараться между первым и вторым чтением устранить высказанные замечания.

Председательствующий. Гильмутдинов Динар Загитович.

Гильмутдинов Д. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Наталья Васильевна, законопроектом устанавливается запрет на рекламу оказания гостиничных услуг в гостевых домах, не включенный в единый перечень. Считаю обойти такое ограничение довольно просто. Можно же опубликовать сообщение о сдаче в аренду дома без указания гостиничных услуг.

Как такие ситуации планируются контролировать, в чем будет основное разграничение, где будет нарушение закона, а где его нет? А то сейчас начнем выписывать административки тем, кто сдает в аренду свой дом, при этом, не оказывая гостиничных услуг. Спасибо.

Костенко 11. В. Но у нас здесь контроль и надзор оказывают муниципалитеты, поэтому они этим и будут заниматься, значит. Когда мы обелим значительную часть людей, то есть выведем из тени, то количество недобросовестных людей, которые не хотят обеляться, их, во-первых, станет меньше и муниципалитеты смогут выявлять таких людей, которые обходят закон. То есть это будет несложно, потому что и сейчас с таким огромным объемом работ, да, и сектора, который находится в серой зоне, как я уже показала на примере Геленджика, да, успешно муниципалитет (в кавычках) справляется, поэтому я здесь не вижу, если честно, проблемы какой-то.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Спасибо.

Уважаемые коллеги, уважаемая Наталья Васильевна и Татьяна Георгиевна!

Есть проблема, и есть конкретный законопроект, который ищет подход к решению проблемы, вопросов очень много. Но вот для меня один из вопросов заключается в том, что, если идти по тексту законопроекта, я не вижу, в чём заключается роль регионов, где будет проводиться эксперимент, и не вижу, в чём заключается роль соответствующих муниципальных образований. Н ответах это как-то чуть-чуть звучит, но в законе-то это должно быть прописано.

Есть ли согласие этих трёх субъектов официальное на то, чтобы эксперимент проводился на этой территории? В представленных документах никак это не отражено, то есть вот, пожалуйста, прокомментируйте эту ситуацию.

Спасибо.

Костенко Н. В. У нас, по-моему, и нет такой практики, чтобы участники, например, эксперимента по туристическому сбору там давали кому-то какие-то согласия. Мы работаем в рабочем формате со всеми регионами, в том числе с Краснодарским краем, который мы с вами представляем, и, я не знаю там, на последней встрече с губернатором депутатов Государственной Думы им уже неоднократно ставилась задача – решить этот вопрос для Краснодарского края. То есть, я не знаю, Татьяна, может быть, расскажет о Крыме и Севастополе, да. Но про роль регионов и муниципалитетов, значит, я уже неоднократно сказала, что это будет контрольный блок, который появится ко второму чтению с учётом того, что никто раньше, значит, не предпринял достаточно серьёзных попыток к решению этой проблемы, я считаю, что какие-то небольшие недоработки, они возможны.

И, собственно, наша работа с вами в Государственной Думе и заключается в том, чтобы сделать наше законодательство совершеннее как на стадии, значит, принятия нового закона, так и в дальнейшем, на этапе его корректировки и жизни, да. То есть поэтому давайте работать здесь меньше и больше предложений, да, потому что проблема острая, и люди ждут от нас конкретных решений, а не дискуссии.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович. Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемая Наталья Васильевна, в рамках предлагаемой инициативы не вижу никакой надобности в проведении данного эксперимента, так как это давно уже сложившийся бизнес, что на Байкале, что на Алтае, что на Кавказе, и во всех туристических местах России, которые требуют всего лишь легализации.

Понятно, данная ниша сформировалась достаточно давно в силу дефицита гостиничных мест и отсутствия возможности принять всех отдыхающих в зонах отдыха.

Вопрос. В пояснительной записке мы не увидели обязательных условий для предоставления таких услуг, требований государственной регистрации лица, желающего оказывать услуги в качестве самозанятых, ИП или же юридических лиц.

Спасибо.

Костенко Н. В. Но у нас и сейчас самозанятые оказывают такой вид деятельности в гостевых домах, да? Вопрос в том, что это сейчас вне закона, да, но при этом это происходит почему-то, да, поэтому мы устраняем.

Что касается формы эксперимента, мы бы хотели, конечно, чтобы это вот сейчас и навсегда мы приняли и для всех, да, но я, даже разбираясь в этой проблематике по Краснодарскому краю, я хочу сказать, что в каждом муниципалитете своя история, понимаете, значит, свои какие-то решения, которые принимались, значит, людей, я вам говорю, то туда, то сюда, значит, потом все нормативные акты поотключали, значит, и теперь люди вообще чуть ли не под снос семьи выводят.

Поэтому давайте посмотрим, да, проанализируем ситуацию в регионах.

Я предлагаю коллегам как раз проработать со своими регионами, кто хочет подключиться, и чтобы понять, что там такое есть, что такое гостевые дома, да?

Вот 15 номеров мы сделали, да, потому что большинство гостевых домов на самом деле подходят под эту категорию, то есть это не более 15 номеров, большинство, да? Понятно, что не все подойдут.

У нас в Сочи гостевые дома – это полноценные гостиницы, которые были легализованы к сочинской олимпиаде, это вообще, и у них проблема совершенно другая, у них проблема в переводе земель ИЖС, то есть их как гостевые дома не имеет смысл легализовывать, их надо как гостиницы легализовывать, и мы будем работать с Минэком дальше и в этом как бы блоке, да?

Но в каждом регионе, ещё раз повторюсь, запрос на места размещения свой, объём свой, значит, как это сейчас складывается, история своя, поэтому давайте подробно анализировать, чтобы нам тоже людям не навредить, и муниципалитетам в том числе, которые будут с этим работать, сделать нормальный механизм, чтобы он работал. Поэтому я считаю, эксперимент необходим.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Дмитрий Оксана Генриховна, пожалуйста. С места.

Дмитриева О. Г. Спасибо.

Уважаемые авторы, я понимаю, что цель была – вывести из тени, но фактически здесь не происходит вывод из тени, здесь просто из одной тени выводят объекты (гостевые дома) в другую тень, потому что никакой разницы (никакой разницы!) между гостиницей и гостевым домом нет, и можно также определить, что это гостиница без звёзд, и определить какие-то критерии. Говорить о том, что в гостевом доме не будет проверок, – ну как это так. 15 гостиничных номеров. Это может быть до 50 человек, заехать в дом. 50

человек. 50 гостей. И при этом, чем там кормят, какие услуги оказывают, какая там регистрация – никто это не контролирует. Это на самом деле неправильно.

Теперь с точки зрения использования, но это не многоквартирный дом, но использования всё равно дорог общего пользования, рекреационных зон общего пользования происходит, и всё это по территории, которая относится к жилой застройке. То есть разрешённое использование будет – жилая застройка. И, соответственно, нормативы будут градостроительного проектирования, а тут будет совсем иное использование.

Нет ограничений по... нет никаких требований по земельному участку, по парковкам.

Где будут парковаться 15 автомобилей, которые приедут, привозя гостей, в 15 гостиничных номеров? Они будут парковаться у соседей, либо на дороге общего пользования. Где это всё будет происходить? То есть на самом деле, если всё это продолжать, то, конечно, это просто нужно определить гостинице гостиничные услуги, ну, которые предоставляются по типу гостевого дома с определёнными требованиями. И где-то могут быть гостиничные услуги в каком-то доме, а где-то не могут быть, потому что это дополнительная нагрузка на территорию очень сильная. Ну представляете, у вас рядом дома будут 100-150 квадратных метров и участок 6 соток или 4 сотки, а рядом гостиничный, гостевой дом тысяча квадратных метров и туда будут приезжать каждый раз 50-60 человек, ну, это минимум. Поэтому мне кажется, что этот вопрос не до конца продуман, и нужно действительно, если люди это сделали и сделали фактически мини-гостиницу, оформлять её как мини-гостиницу и помогать в оформлении и... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. От «ЕДИНОЙ РОССИИ» Волоцков будет выступать?

Пожалуйста, Волоцков Алексей Анатольевич. Волоцков А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в рамках поддержки туристической сферы нашей страны.

Мы видим, как сейчас на Юге возрастает турпоток наших жителей страны и, конечно, не хватает комфортных, новых и больших возможностей по расширению гостиничных номеров. Законопроект как раз позволяет в этой сфере поддержать те бизнес-направления, которые в этом направлении работают, граждан нашей страны. И, конечно, в дальнейшем позволит вывести из тени и упорядочить, и дать возможность поддержать эту сферу размещения наших туристов.

Нам важно, чтобы в этом направлении у нас были прозрачные механизмы, инструменты.

И позволит это в дальнейшем тем людям, кто владеет этими гостиничными домами, получить и кредитные средства, инвестиционные средства на модернизацию, на поддержку своего важного для туристической сферы бизнеса.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» учтёт все предложения, которые сегодня прозвучали в рамках подготовки ко второму чтению, и просит вас поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Прокофьев Артём Вячеславович.

Прокофьев А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты!

Проблема, которую пытаются решить законопроектом, не в том, что есть по факту гостевые дома на юге нашей страны, и в большом количестве. Не в том, что они вне правового поля. Они появились не вчера. То, что они действуют вне закона, местным властям было известно много лет. Реальная проблема в отсутствии вовремя проделанной работы власти на местах, отсутствие последовательности власти. Нам говорят, что отсутствует регулирование. Это прозвучало как в докладе, так и в содокладе. Регулирование есть. Не надо лукавить. Есть установленные законом процедуры перевода недвижимости в соответствующий статус. По факту нет желания осуществлять перевод, а у муниципальных властей отсутствие политической воли контролировать экономическую деятельность на своей территории.

Этот паралич воли властей на местах нам предлагают легализовать, приняв соответствующие законы. Причём цена такой легализации для жителей нашей страны будет выше, чем кажется.

Я хочу спросить у сторонников закона. А почему существует механизм перевода земли в коммерческую недвижимость? Почему существует институт видов разрешённого использования? Почему мы лишаем местные самоуправления их роли? Это их полномочия принимать решения о переводе. Если в конкретном... {Я от фракции выступаю.)

Председательствующий. От фракции.

Прокофьев А. В. Если в конкретном случае также необходимо поменять вид разрешённого использования, то где голос жителей, соседей?

И слушания. Подумайте, ведь это не только закон о наделении правом создать гостевой дом, по факту гостиницу, в тысячу квадратов и 15 номеров на участке ИЖС для индивидуального жилищного строительства, это и закон о лишении права муниципалитетов их полномочий по факту и лишение права простых жителей, соседей гостевых домов на землях ИЖС.

Эксперимент – это начало тиражирования проблемы по стране. Не думайте, что это касается трёх регионов. Хотя уже приоткрыли авторы здесь нам завесу, сказали, что это будет расширяться уже даже во втором чтении. Это легализация уже фактического расклада в этих регионах. А раз так можно, то это будет сигналом и другим регионам. Голосование «за» – это сигнал стартового пистолета для всех ИЖС нашей страны.

Ещё один вопрос – это государственная логика и системный подход власти. Я напомню о принятом решении о закрытии хостелов в жилых многоквартирных домах, об обсуждаемом в настоящее время решении о запрете посуточной сдачи в наем в домах МКД. По факту 75 процентов согласия – это запретительная мера.

Кстати, арендные квартиры помогали балансировать пиковый спрос на популярных направлениях для туристов. Это хотят запретить. Где государственная логика? Это что, перенос проблемы из одной сферы в другую? Это же не горячая картошка.

Как выглядит отношение к предпринимателям? Слушай, мы передумали, в МКД посуточно будет нельзя, давай лучше гостевые дома на территории ИЖС.

То есть те, кто работал по закону, вдруг в пролёте, а те, кто нарушал -легализованы. Это государственный подход?

Вопрос равенства прав предпринимателей стоит и в другом ключе. Как быть с теми, кто всё делал по закону? Кто переводил землю в коммерческую, кто легализовал вид разрешённого использования – это будет равенство подходов? А так можно было? Этот вопрос, который будут многие задавать.

Зачем работать по закону, если можно работать с другими налогами, другими тарифами коммунальными и другим контролем? У авторов законопроекта нет ответа на этот вопрос.

В нашей стране в рамках стремительного развития внутреннего туризма, действительно, есть дефицит мест размещения, мы это хорошо понимаем.

И есть понятная роль государства в преодолении дефицита мест размещения – национальный проект и его результаты, освобождение ОТ НДС новых и реконструируемых гостиниц на 5 лет.

Поддержка создания модульных средств размещения. 20 миллиардов только в этом году на 13 с половиной тысяч номеров, конкурс был проведён. Поддержка строительства новых гостиниц по 141-му постановлению. По первому этапу -29 тысяч номеров, и 20 тысяч – новый этап.

Вчера мы приняли по корпорации «Туризм.РФ», об упрощении её работы. Всё это есть. А предлагаемый в законопроекте сейчас подход – это обесценивание усилий государства в развитии новых и качественных мест размещения для наших туристов.

Турецкое побережье стало таким популярным не потому, что там гостевые дома, а потому что 100 миллиардов долларов было инвестировано в отели хорошие, высококлассные, это позволило поднять конкуренцию и снизить цены.

Я хочу спросить депутатов, у всех партий, постараться сделать взгляд шире на этот законопроект и его последствия, подумать не только о гостевых домах. Во-первых, это также закон поощрения ленивых подходов местных властей. Такая попытка обелить рынок может привести к тиражированию серых практик на остальной части нашей страны как поощряемых. Это создание нарочито неравных условий для предпринимателей, для тех, кто пошёл законным путём, прошёл обусловленные процедуры, и тех, кто работал вне закона, причём в выигрыше – последние.

Третье – это демонстрация беспомощности и метания власти, её непоследовательности. Что может быть хуже для планирования экономической деятельности, если мы такие разные подходы и непоследовательные к многоквартирным домам и к ИЖС проводим?

И ломается подход к ценности туристической инфраструктуры общего блага и для гостей, и для туристов. О каком благе для жителей можно говорить, если рядом возникают гостиницы на ИЖС? Должна быть альтернатива. Альтернатива – это последовательная системная работа власти, а не потакание беспределу и недоработке муниципалитетов. Это развитие долгосрочной стратегии, которую уже реализует государство по поддержке создания новых гостиниц, в том числе то, что реализуется в рамках национального проекта.

И, если по трём этим регионам нужно решение, пусть думают над процедурой перевода земли в соответствующий тип. Возможно, нужна региональная программа помощи для предпринимателей в этом вопросе и, возможно, какие-то точные изменения по упрощению, но не подход, который предложен в законопроекте: решать проблему через создание ещё больших проблем, но уже в масштабе всей нашей страны.

Именно поэтому фракция КПРФ будет голосовать против и призывает других депутатов не поддерживать этот законопроект. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Фалина Оксана Николаевна. С места. Фадина О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». .

В продолжение только что выступившего коллеги-депутата. А я призываю фракции голосовать за, поддержать.

Да, работы много на самом деле. Поэтому обращаюсь к разработчикам законопроекта. У меня есть предложение.

Первое. Не поправками отрегулировать (вопрос действительно серьезный, очень актуальный, там есть много нюансов и в части Градостроительного кодекса), а сделать встречу, пригласить, в том числе, тех коллег, которые, как я понимаю, в Градостроительном кодексе не разбираются абсолютно. Мы сделаем взгляд шире. Расскажем – первое – о том, что власти не ленивые. Мне на самом деле будет даже очень приятно, если авторы законопроекта позволят мне дать ответы на вопросы только что выступившего представителя фракции КПРФ.

А предложение у меня следующее. Я не совсем пока вижу четкий статус гостевого дома – между тем, что это не гостиница, и тем, что это все-таки не жилой дом на территории ИЖС. В связи с этим могут у местных властей возникать вопросы, выдавать разрешение на строительство, раз это не МКД и не объект эксплуатации коммерческой недвижимости, или не выдавать, потому что на ИЖС дома не получают разрешения на строительство.

И вот в этой части нам нужно будет четко определить разрешительные процессы на стадии ввода в эксплуатацию. Потому что когда собственник принесет эти документы в Росреестр, нужно понимать, что это за объект. И когда мы говорим, что это до 15 номеров, здесь несколько (в отличие от дома ИЖС) уже другие нормы, более повышенные, эксплуатационные, с точки зрения пожарной безопасности, с точки зрения инженерной инфраструктуры. И тут, конечно, нужно будет подумать, как местным органам власти эти нормативы отразить в правилах землепользования и застройки. Вот такое предложение.

Поэтому я готова присоединиться к этой работе и не только поправками, а на самом деле эту фактуру доработать в рабочем порядке.

Спасибо.

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д. Уважаемые коллеги, сегодня такая серьезная дискуссия произошла. Было очень много вопросов. К сожалению, было еще меньше ответов на эти вопросы или совсем, мне кажется, их не было, что говорит о том, что, на наш взгляд, на взгляд партии ЛДПР, законопроект совершенно не проработан и вряд ли он что-то положительное для наших граждан несет.

Я долго думал всё-таки, зачем этот законопроект был внесен. Но, с одной стороны, нужно легализовать те так называемые гостевые дома, которые работают как гостевые дома и фактически как гостиницы, у которых сейчас возникли проблемы, потому что они не соответствуют никаким нормам. И вот эти предприниматели сейчас в таком не очень хорошем положении оказались, чтобы их спасти ну именно там, в Краснодарском крае, наверное.

И вот коллега из «ЕДИНОЙ РОССИИ», когда выступал и говорил: нам нужны новые места размещения, нужно поддерживать бизнес. Какой бизнес? Это самозанятые. А потом я понял, это же просто разрешение построить гостиницу на землях ИЖС и всё. То есть мы фактически тем людям, которые имеют деньги, которые могут построить эту гостиницу, даем просто право купить землю ИЖС, значит, и построить там гостиницу, вот и всё, вот и всё. Вот для чего этот законопроект. Больше он ни для чего не нужен.

Почему? Значит, еще есть огромное количество вопросов. Во-первых, >

какие требования будут? Вот сейчас тоже коллега уже другая из «ЕДИНОЙ РОССИИ» говорила, что требования должны быть другие, не как к ИЖС, к дому, который мы построим для себя, то есть это уже дополнительные требования. Будут ли те, которые уже построены, соответствовать этим требованиям, большой вопрос. Вряд ли будут, то, соответственно, их либо снесут, либо закроют, опять пострадают люди, которые там работали, держали этот дом. Кто контролирует?

Но как только возникнет реестр, как только возникнет реестр и как только возникнет, вы говорите, вот турист приехал там в какой-то дом, ему не понравилось, он жалобу написал, и вот как только он жалобу напишет, сразу же придут все контролирующие органы, прокуратура, пожарная там инспекция, Роспотребнадзор и все будут трепать этого бедного самозанятого, что он сдал одну комнату какому-то человеку, да, который приехал отдохнуть. Все сразу на него налетят.

Мне от фракции поставьте, пожалуйста.

Председательствующий. От фракции.

Леонов С. Д. Вот все сразу на него налетят. Налетят, будут тиранить. Ему что делать? Либо продавать этот домик, либо закрывать, ну, вот этот малюсенький его там бизнес. И тут возникнет человек, который решил построить гостиницу. Ну и, конечно, он скажет: продавай. Снесет это дело. Построит гостиницу и все будет хорошо.

Фактически будет в наших южных регионах для чего этот закон? Передел собственности и передел гостиничного бизнеса между теми, кто имеет деньги, но не имеет земли, потому что там земля это ценность самая большая, и тех, кто вот влачили фактически, такой маленькой бизнес у них был, они существовали своей семей, там зарабатывали за этот летний сезон небольшой и жили там в зимний, осенний, весенний период. Вот и все. Будет просто передел вот этого бизнеса.

По поводу тарифов. Ну, совершенно нет понятия у людей, говоря о тарифах. На самом деле, где бы ты не сдавал там дом или там маленькие какие-то домики на своем участке, как только рекламу видит там, значит, вот эта энергетическая компания, ну, у нас, например, в Смоленске «АтомЭнергоСбыт», она видит рекламу в соцсетях, сразу же подает в суд, что ты там имеешь какую-то коммерческую выгоду и тут же тебе начисляет коммерческий тариф. И таких судов по всей стране сейчас миллион. И фактически если ты вдруг что-то там сдаешь какой-то домик дачный даже там и видна твоя реклама, они тут же отсуживают и впаивают тебе коммерческий тариф.

И не будет гостевых домах... Надо сейчас с этой трибуны сказать, что мы за то, чтобы в гостевых домах были тарифы, как у физлиц. Не будет никогда. Сейчас нет и не будет. И вот эти заманухи такие, это тоже очень неправильная ситуация.

Потом меры поддержки. Вот я не просто так задал этот вопрос. Ну не имеют самозанятые нигде меры поддержки. Если мне кто-то расскажет, какую меру поддержки имеет самозанятый в каком-то там направлении, ну, я очень буду благодарен.

Поддерживают только индивидуальных предпринимателей, когда ты зарегистрирован как ИТЬ, либо КФХ у тебя есть. Это вот начальные, так скажем, меры поддержки, они вот для них. Но самозанятых никто не поддерживает и никто не будет из бюджета, из бюджета там областного, там федерального бюджета давать деньги физлицу на то, чтобы он что-то где-то там развился, ну, за исключением соцконтракта, но это отдельная история.

Поэтому никаких мер поддержки они новых получать или вообще не будут получать эти меры поддержки, и туристы тоже не выиграют, и из тени никого не выведете. Потому что те люди, которые сейчас сдают эти свои комнатушки, они никогда себя гостевым домом не назовут, не пойдут в реестр, потому что они каждый день будут думать: если мы туда пойдём, то обязательно нас потом начнут проверять. А проверок никто не хочет, все будут тихонько, спокойно, молча работать со своими клиентами, которые уже десятки лет наработали, и никогда из тени не выйдут. Поэтому нужно, конечно, концепцию менять совершенно и сделать так, чтобы это было выгодно и для людей, и для местного самоуправления.

И, кстати, по налогам тоже сказали: один из аргументов – муниципалитеты получат больше налогов. Как? Если все самозанятые... то есть он и так самозанятый домик этот сдавал, и у него гостевой теперь дом, он всё равно самозанятый. Сколько он платил, столько и будет платить, больше платить он точно не будет. Какое увеличение налогооблагаемой базы? Никакое.

Поэтому ЛДПР против этого законопроекта, мы считаем, что он требует основательной доработки.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово?

Костенко включите микрофон.

Костенко Н. В. Коллеги, спасибо за дискуссию, но я хотела бы обозначить одну мысль.

Все выступающие здесь, особенно от фракций, говорили о гостевых домах как о некой перспективе, однако это на сегодняшний момент наше грустное настоящее и прошлое. И речь идёт в первую очередь не о предпринимателях, а о наших семьях, и предложение перевести с ИЖС в другой вид разрешённого использования... как раз муниципалитеты таким способом и пошли, и сегодня в Геленджике 240 семей выселяют через суд, значит, и лишают жилья. Вы таким способом, коммунисты, предлагаете поступить?

Спасибо.

Председательствующий. Содокладчик, заключительное слово? Нет. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О проведении эксперимента по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах», пункт 16.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 288 чел 64,0 %

Проголосовало против 70 чел 15,6 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10646121.html

Принят законопроект первого чтения о возможности исключить человека из учредителей НКО, о возможности ваыхода и о запрете для нежелательны кстремисьтов террористов Иноагентам можно ёё2

17. 460843-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования порядка выхода из состава учредителей некоммерческих организаций)<lj-cut>

Документ внесли 17.10.23 Депутаты ГД А.П.Метелев, Д.Ф.Вяткин, О.В.Тимофеева, С.И.Морозов, О.Н.Занко, А.А.Бичаев, Ю.В.Саранова (ЕР); Сенаторы РФ А.А.Клишас, И.В.Рукавишникова, Л.Н.Глебова, С.Н.Перминов).

Представил депутата ГД А.П. Метелева.

председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- лицо, включенное в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии с ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения, некоммерческой организации;

- уточняется порядок реализации права учредителей некоммерческих корпораций, общественно полезных фондов и автономных некоммерческих организаций, учредителей религиозных организаций на выход из состава учредителей указанных организаций;

- уточняется порядок исключения из состава учредителей общественно полезного фонда или автономной некоммерческой организации физического лица, юридического лица;

- уточняется порядок реализации права физического и (или) юридического лица войти в состав учредителей общественно полезного фонда и автономной некоммерческой организации;

- уточняется состав сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц. Исключается положение, предусматривающее предоставление в регистрирующий орган заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об учредителях (участниках) некоммерческих корпораций, учредителях фондов и автономных некоммерческих организаций – лицом, выходящим из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц.

Первое чтение 322

Стенограмма обсуждения

17-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Артема Павловича Метелева.

Метелев А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект, который сегодня вам представляем про учредителей некоммерческих организаций, он направлен на совершенствование правового регулирования включения и исключения лиц из числа учредителей НКО.

В этом созыве по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» МЫ С вами ПрИНЯЛИ уже ряд законов, которые помогают некоммерческим организациям, повышают устойчивость их работы.

Данный закон затронет все некоммерческие организации в нашей стране.

Какую проблему мы решаем? У нас в стране 210 тысяч НКО, их учредителями являются физические и юридические лица, я сам являюсь соучредителем ряда из них, уверен, многие из вас также в своей жизни учреждали организации, однако, до 2016 года выйти из состава учредителей в принципе было невозможно.

Потом эту норму ввели, однако, процедура выхода сегодня из состава учредителей, согласитесь, крайне организационно сложный процесс.

В январе этого года Владимир Путин по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества поручил проработать вопрос изменений в законодательство, чтобы упростить этот процесс, и по инициативе органов управления можно было бы исключать учредителей из их числа. Сейчас такая возможность отсутствует.

Зачастую учредители НКО теряют связь с самой организацией. Причины могут быть разные, и в таких ситуациях собрать кворум или, там, ликвидировать НКО, изменить какие-то учредительные документы просто невозможно.

Авторами закона совместно с Минюстом России был разработан законопроект, который предлагает ряд изменений.

Первое изменение. Мы предлагаем установить возможность исключения человека из числа учредителей по решению высшего органа управления НКО по конкретным причинам, они указаны в законе: первое – в случае смерти;

второе – признание недееспособным; третье – безвестно отсутствующим или объявление умершим, а также возможности исключения юридического лица, если оно прекратило свою работу.

Сами учредители также смогут, если мы примем этот закон, выйти из состава учредителей в любое время без согласия остальных, направив сведения в уполномоченный орган и ЕГРЮЛ.

Второе изменение. Мы предлагаем установить право на вхождение в состав учредителей НКО, если согласны другие учредители, такой возможности сегодня также не предусмотрено.

Третье. Предлагается ввести запрет быть учредителем, членом или участником НКО лицам, включённым в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории страны. Законопроект даёт возможность по решению суда, это важно, по решению суда исключать из состава учредителей иностранных физических и юридических лиц, признанных нежелательными. Хочу обратить внимание, что речь идёт не об иностранных агентах, наше законодательство не ограничивает их участие в работе НКО, речь именно о тех организациях, кто признан Генеральной прокуратурой экстремистами, террористами или лицами, создающими угрозу конституционному строю и безопасности, таких организаций 112. Мы считаем, что их деятельность необходимо ограничить, понятно – почему.

Мы обсуждали этот законопроект подробно, он поддержан некоммерческими организациями, и просим вас, уважаемые коллеги, поддержать его в первом чтении.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Ольги Викторовны Тимофеевой.

Тимофеева О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Один из авторов законопроекта только что рассказал, о чём он, если можно, несколько акцентов.

Во-первых, он подготовлен во взаимодействии с межведомственной рабочей группой при Минюсте, то есть большим количеством людей, которые включали в себя и Минюст, и Минэкономразвития, и Федеральную налоговую службу, и Росстат, и Общественную палату России, и совет при президенте. Всё это во исполнение поручения президента, которое было дано на СПЧ.

Человек умер, человек уехал, юридическое лицо прекратило существование, что делать, если он числится учредителем? Суды сегодня буквально завалены работой, и некоммерческие организации просто били в набат: ну дайте нам, пожалуйста, право самостоятельно решением учредителей менять состав учредителей. И именно такое право сегодня, разгружая суды, мы и даём организациям. Ну а более того, я ещё акцентируюсь, кто-то уехал за рубеж, кто-то прекратил связь с организацией. Сегодня мы актуализируем деятельность наших социально ориентированных НКО, и даём им возможность сделать это очень оперативно.

Ну а теперь, если можно, несколько акцентов.

Во-первых, в законопроекте есть право учредителей религиозных организаций выхода из таких организаций. Но когда мы уже внесли законопроект, мы ещё раз подробно отработали с правовым управлением нашей Московской патриархии, и было принято решение изначально отказаться от такого положения, потому что в случае самостоятельного выхода это может привести к расколу или вообще к ликвидации целой религиозной организации. Мы договорились, что мы эти положения исключим и внесём их самостоятельным законопроектом, тщательно проработав сегодня с религиозными организациями и структурами.

Кроме того, мы считаем целесообразным проработать ещё два пункта. Во-первых, есть такое понятие, как «исключение единственного учредителя». Мы считаем, что мы должны в законе предоставить право, механизм замены учредителя, потому что если единственный человек выходит, организация или юридическое лицо, то полностью прекращает существование.

Конечно, мы должны предоставить перечень некоммерческих организаций более конкретных, из которых может быть свободный выход, потому что от этого будет зависеть, из каких форм НКО будет такой упрощённый способ выхода из ... организации.

Ну и, конечно же, нам нужно при подаче заявления о выходе лица из состава учредителей некоммерческой организации, они будут подавать это в Минюст. Но нам нужен очень чёткий механизм, как отработать... как будет отрабатываться между Минюстом и налоговой службой бумагооборот, потому что мы можем таким образом вызвать путаницу в государственных органах.

Ну и есть ещё одна формулировка, которую мы уже увидели внесённой в законопроект. У нас сегодня есть формулировка, что должен быть документ, подтверждающий согласие учредителей, мы заменим его на «решение учредителей», потому что ровно так это прописано в законодательстве, и иная формулировка может опять же привести к затруднениям в правоприменительной практике.

Хочу сказать, что более двух сотен некоммерческих организаций говорят об этом постоянно: дайте нам такой упрощённый порядок и механизм, который, кроме судебного, до сегодняшнего момента не существовал. Мы считаем, что это упрощение работы и на самом деле актуализация деятельности. Ну, в частности, когда мы, к примеру, говорим, что не смогут стать учредителями некоммерческих организаций лица, включённые в перечень иностранных и международных неправительственных организаций. Мы понимаем, что это сегодня важно, как никогда, потому что эти лица, деятельность которых признана нежелательной на территории России.

Я прошу поддержать. Все нюансы, о которых я сказала, мы уже дорабатываем ко второму чтению. Законопроект высокой степени готовности. Ну и прошу поддержать его сегодня и всем коллегам, кто сегодня представляет общественные организации, подключаться к совместной работе.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Новичков Николай Владимирович.

Новичков Н. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

У меня вопрос, наверное, к Ольге Владимировне. Вот вы сказали про единственного учредителя НКО. А если у нас есть общественные организации, есть минимальное число учредителей, три, по-моему, для общественных организаций. Если один уйдёт, то организация рушится. Как быть в этом случае?

Председательствующий. Центральная трибуна.

Тимофеева О. В. Ну мы как раз это указываем, что в случае, когда исключается единственный учредитель, или сроки исключения там у нас тоже сегодня в законопроекте установлены, мы будем предлагать механизм замены учредителей, чтобы как раз и не сложилась ситуация, когда организация просто прекратит своё существование.

Председательствующий. Соболев Виктор Иванович.

Соболев В. И., фракция КПРФ.

Спасибо. Вопрос к докладчику. Я вот услышал, что некоммерческие эти организации, да, вот там нужно всё это упорядочить и так далее. Но 112 из них носят антироссийский характер и занимаются в условиях гибридной войны деятельностью, направленной против России. Вот и что? Мы так вот с ними и будем мириться или как? Я не совсем это понял.

Председательствующий. Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Спасибо за вопрос.

Нет, наоборот. Законопроект как раз решает эту проблему. Те организации или лица, там физические лица тоже есть, которые признаны Генеральной прокуратурой нежелательными. Это экстремисты, террористы, те, кто расшатывает конституционный строй. Им будет запрещено в любых формах участвовать в деятельности НКО. Ни учреждать их, ни быть членами, ни вообще каким-то образом влиять на развитие гражданского общества в нашей стране.

Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Артём Павлович, основанием для исключения из состава учредителей физических лиц является признание физлица недееспособным, безвестно отсутствующим или объявление его умершим. Но признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим не всегда означает физическую смерть гражданина. Для такого рода случаев есть положение Гражданского кодекса. Ну, предположим, в Семейном кодексе прописано, что в случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов, статья 26, пункт 1.

В законопроекте у вас последствия явки гражданина, который признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим, никак не прописаны.

Планируете ли вы вынести соответствующие изменения ко второму чтению? И сможет ли лицо, которое ранее было объявлено умершим или признано безвестно отсутствующим... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Метелеву включите микрофон. Метелев А. П. Да, Нина Александровна, ну, спасибо за то, что заметили такой интересный жизненный нюанс. Ну, сегодня безвестно отсутствующим будет признавать суд, да, то есть если организация, другие учредители предоставили соответствующие документы, и суд примет такое решение, человек будет признан безвестно отсутствующим.

Я уверен, что, соответственно, и по суду человек сможет также и восстановиться при необходимости, если вдруг он появится. Но мы вместе с Ольгой Викторовной, я думаю, подумаем тоже на эту тему, проработаем, необходимо ли это будет ко второму чтению как-то учесть. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента?

Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 17.)

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10646310.html

Принят законопроект первого чтения

18. 475202-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями» (в части порядка вступления в прямое владение акциями (долями в уставном капитале) экономически значимых организаций)<lj-cut>

Документ внесли 02.11.23 Депутаты ГД Д.В.Бессарабов, Д.Ф.Вяткин, В.В.Пинский (ЕР), С.А.Гаврилов (КПРФ); Сенаторы РФ А.А.Клишас, Н.Н.Владимиров, Н.В.Федоров, А.Г.Шейкин).

Представил председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроектом закрепляются два порядка вступления в прямое владение акциями (долями в уставном капитале) экономически значимых организаций лицами, косвенно владеющими акциями (долями в уставном капитале) экономически значимой организации, принадлежащими иностранной холдинговой компании:

- обязательный, если такие лица являются гражданами Российской Федерации и (или) резидентами Российской Федерации. Устанавливаются правовые последствия неисполнения ими обязанности по вступлению в прямое владение такими акциями (долями в уставном капитале) – указанным лицам Росфинмониторинг направляет предписания об устранении нарушения с указанием срока его исполнения;

- необязательный, если такие лица не являются гражданами Российской Федерации и (или) резидентами Российской Федерации – они имеют право вступить в прямое владение такими акциями (долями в уставном капитале). Если эти лица в результате вступления в прямое владение акциями (долями в уставном капитале) экономически значимой организации, будут соответствовать признакам иностранной холдинговой компании, осуществление такими лицами корпоративных прав в отношении экономически значимой организации при наличии обстоятельств может быть приостановлено по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.

Предусматривается, что на переход акций (долей в уставном капитале) экономически значимой организации, принадлежащих иностранной холдинговой компании, к экономически значимой организации и приобретение таких акций (долей в уставном капитале) лицами, обязанными и имеющими право вступить в прямое владение такими акциями (долями в уставном капитале), не будут распространяться положения федеральных законов, регламентирующие порядок:

- получения предварительного или последующего согласия Банка России;

- получения согласия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и (или) федерального антимонопольного органа (направления уведомления федеральному антимонопольному органу) на осуществление сделки с акциями (долями в уставном капитале) экономически значимой организации;

- приобретения 30% и более обыкновенных акций экономически значимой организации, являющейся акционерным обществом;

- привлечения уполномоченного федерального органа исполнительной власти для определения цены размещения акций экономически значимой организации;

- реализации права преимущественного приобретения акций (долей в уставном капитале) экономически значимой организации;

- одобрения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 362

Стенограмма обсуждения

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями». Доклад и содоклад Сергея Анатольевича Гаврилова.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Я для того, чтобы сэкономить наше время, выступлю с докладом и с содокладом от комитета.

Напомню, что закон, который представлен на рассмотрение, упрощает и уточняет порядок перехода прав на акции и долю в уставном капитале экономически значимых организаций.

Напомню, что основной закон был принят летом во исполнение известного поручения президента по ускорению перевода активов бизнеса в Российскую Федерацию. Во многом закон, кстати говоря, отражает и позицию, высказанную в прошлом созыве Геннадием Андреевичем Зюгановым, который вместе с Николаем Васильевичем Арефьевым внёс соответствующий законопроект.

Вопрос стоял о том, чтобы... предусматривал в случае действия или бездействия недружественных по отношению к Российской Федерации, возможность приостановления по суду осуществления прав зарубежных компаний в Российской Федерации, и, соответственно, передача прав на акции и доли в уставном капитале лицам, прямо или косвенно участвующим в деятельности экономически значимой организации.

Мы поработали полгода, и, действительно, есть проблемы с правоприменением. И поэтому введены такие уточняющие нормы, которые связаны с возможностью, с одной стороны, разделения ответственности между иностранными государствами, которые блокируют деятельность по возвращению активов в нашу страну, и тех предпринимателей, которые хотели бы вернуться. Несмотря, в том числе на риски, мы допускаем такую возможность.

В то же время мы действуем исключительно в соответствии с нормами международного и нашего отечественного права, мы ни у кого ничего не отнимаем, в отличие от наших недружественных оппонентов, врагов, мы исключительно действуем на основании принятого нами законодательства и судов.

Напомню, что процедура предполагает авторами законопроекта возможность в случае передачи прямого владения прав, в том числе иностранными юридическими лицами на территории России, возможность приостановления в судебном порядке их корпоративных прав в случае

продолжения недобросовестной деятельности на территории Российской Федерации. И в этой связи мы уточняем полномочия Росфинмониторинга, который должен отслеживать соответствующие операции и выдавать соответствующие поручения.

Значит, мой коллега Дмитрий Фёдорович Вяткин будет выступать следующим, вопрос, у нас два закона идут вместе. Закон предполагает изменение, уточнение ответственности за невыполнение данных норм.

Мы полагаем, что авторы законопроекта в полной мере учли необходимость, а точнее перевод в российскую юрисдикцию активов бизнеса, прежде всего, в ключевых секторах российской экономки, и снижение последствий от недружественных действий иностранных государств и принимаемых ими санкций.

Также в законопроекте упрощён ряд процедур, которые сокращают сами эти сроки. В нынешних условиях достаточно острых мы понимаем, что оперативность, когда счёт идёт на дни, для того чтобы сохранить имущественный интерес Российской Федерации, следует пойти по этому пути.

Ещё раз подчёркиваю, что мы строим эти действия, которые могут в широком плане рассмотрены как национализация бизнеса в России, придание ему национального характера, создание возможностей, чтобы бенефициары и собственники работали на территории России, соблюдали законы, платили налоги, обеспечивали трудовые права, инвестировали в производство в соответствии с российским законодательством. И их права в этом отношении достаточным образом защищены.

Комитет просит поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись. Запись на вопросы включите. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Сергей Анатольевич, может, поясните? Я так понимаю, что некоторые наши граждане, которые являются фактически скрытыми владельцами холдинговых компаний, которые контролируют в итоге наши стратегические предприятия, не хотят, чтобы их фамилии раскрывались, и они попадали персонально как физические лица под санкции.

Сейчас мы механизм вводим, что если они этого не сделают, то у них там будут штрафы, и прочие, и прочие неприятности. Не пора ли на сегодня вообще, в общем-то, эти все хитрые офшорные схемы в рамках нормальной и жесткой деофшоризации провести, ну, хотя бы по отношению к стратегическим предприятиям, что никакая иностранная компания не может владеть сегодня, скажем так, или управлять стратегическим бизнесом на территории Российской Федерации? Не пришло ли этому время?

Гаврилов С. А. Вы абсолютно правы. Действительно, эта деофшоризация, о которой мы говорили десятилетиями, во многом стала стимулироваться не столько нами самими (мы создаем условия), сколько нашими просто откровенными врагами, которые заблокировали права управления, корпоративные права за рубежом. И мы, по сути дела, упрощенно говоря, создаем возможности. Создаем возможности, человек может не поступать так. Но если ты желаешь работать в России, соответственно, подтверждай свои права, вступай, как мы говорим, в прямое владение, легализуйся.

Понятно, что многие при этом прекрасно понимают (те, кто уже пытается пойти по этому пути), что они автоматом попадают в эти списки, попадают под санкции. Но тут уж надо выбирать: или ты возвращаешься в страну, или нет. Значит, если нет, то тогда у нас соответственно есть юридическая норма, которую мы предлагаем: по суду ваши права будут ограничены. Почему? Потому что у нас сложилась очень тяжелая практика.

Почему мы считаем, что этот вопрос нужно принимать как можно быстрее? Потому что...

Коллеги, если можно, я закончу следующим, что если эти права блокируются, то предприятия, а это десятки системообразующих предприятий на территории России... У нас есть же критерии, там не менее 150 миллиардов оборот, 75 миллиардов выручка, 4 тысячи работающих, то они находятся в подвешенном состоянии, у них нет, по сути дела, нет законного корпоративного управления, они не могут не распределять акции... дивиденды, они не могут ... инвестиционный процесс, они не могут назначить генерального директора, не могут провести сделки слияния, там поглощения. То есть это серьезная, по сути, парализация деятельности. И мы не можем допустить, чтобы ключевые сектора нашей экономики оказывались в таком полупарализованном или в парализованном состоянии благодаря очевидной политической воле, значит, зарубежных государств.

Поэтому мы говорим: или так, или так, если ты не хочешь входить, то тогда, соответственно, организация будет работать без тебя и кворум будет рассчитываться без участия. Это выбор.

Просто мы находились в такой ситуации, что мы должны принимать эти меры, но еще раз подчеркиваю, к этим мерам относятся в отличие от тех, которые приняты в отношении наших российских интересов экономических в Европе, они носят законный характер и мы устанавливаем судебную инстанцию. Нет, так сказать, не согласен, иди в суд, в Московский областной самый справедливый арбитражный суд, пожалуйста, судись и доказывай свои права.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства? Докладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями», пункт 18. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10646593.html

Принят законопроект первого чтения об ответственность по обязательной продажде валютной выручки

19. 475201-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (об установлении ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями)<lj-cut>

Документ внесли 02.11.23 Депутаты ГД Д.В.Бессарабов, Д.Ф.Вяткин, В.В.Пинский (ЕР), С.А.Гаврилов, (КПРФ); Сенаторы РФ А.А.Клишас, Н.Н.Владимиров, Н.В.Федоров, А.Г.Шейкин).

Представил депутата ГД Д.Ф. Вяткина.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом устанавливается административную ответственность:

- за неисполнение лицами, косвенно владеющими акциями (долями в уставном капитале) экономически значимой организации, принадлежащими иностранной холдинговой компании, и являющимися гражданами Российской Федерации и (или) резидентами Российской Федерации, обязанности по направлению заявления, содержащего информацию, необходимую для вступления в прямое владение такими акциями (долями в уставном капитале) в соответствии с ФЗ «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями», после направления предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, предусмотрев за такое правонарушение наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 тыс. до 400 тыс. руб.; на должностных лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.; на юридических лиц – от 500 тыс. до 700 тыс. руб.

- за неисполнение или несвоевременное исполнение органами управления экономически значимой организации обязанностей, предусмотренных ст.12 «Особенности регулирования правоотношений, предусмотренных настоящим Федеральным законом в соответствии с указом Президента Российской Федерации» ФЗ «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями», предусмотрев за такое правонарушение наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 тыс. до 400 тыс. руб.; на должностных лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.; на юридических лиц – от 500 тыс. до 700 тыс. руб.;

- за невыполнение обязанности по обязательной продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, а равно нарушение установленного порядка обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, предусмотрев за такое правонарушение наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от трех четвертых до одного размера суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке (распространяется на правоотношения, возникшие с 11 октября 2023 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 351 0 1

Стенограмма обсуждения

19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Дмитрия Федоровича Вяткина. Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, собственно говоря, в дополнение к тому законопроекту, который только что наш коллега Гаврилов Сергей Анатольевич доложил, предлагается подкрепить положения закона соответствующими административными санкциями, которые включают в себя наказание за неисполнение лицами, которые косвенно владеют акциями в наших значимых компаниях, обязанности по подаче заявления о переходе в прямое владение, а также за непринятие соответствующими органами управления компаний мер в рамках обязанностей, которые предусмотрены законом.

Кроме того, вводится административная ответственность за нарушение обязательной продажи валютной выручки, обязанности по продаже валютной выручки.

Надо сказать, что это не новшество, у нас такая ответственность была в то время, когда обязанность эта была введена также указом президента. И, соответственно, те положения закона и, соответственно, указа президента, которые в настоящий момент действуют, мы предлагаем подкрепить мерами административной ответственности, которая будет распространяться на граждан, на должностных лиц, и, соответственно, на компании, которые, так или иначе, участвуют в исполнении данных норм, обязаны участвовать в исполнении данных норм. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Тоже коротко.

Принимая во внимание необходимость административного обеспечения *а практике выполнения норм валютного законодательства, исполнения законодательства об экономически значимых наших организациях, комитет поддерживает предложенную концепцию законопроекта об административной ответственности. Но исходим из того, что нам все-таки надо доработать во втором чтении этот законопроект в части его фактической реализации: кто будет составлять протоколы, кто рассматривать соответствующие дела? Ну и здесь, на наш взгляд, необходимо изменение уточнения статьи 23.60 Кодекса об административных правонарушениях. А концепцию просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Прошу прощения, это перепутал немножечко.

Председательствующий. Снимается.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «0 внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 19.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10646930.html

Принят законопроект первого чтения оь играх будущего в Казани

20. 357938-8 «О Международном мультиспортивном турнире «Игры будущего» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части организации подготовки и проведения международного мультиспортивного турнира)<lj-cut>

Документ внесли 12.05.23 Депутаты ГД А.Д.Жуков, Д.Ю.Пирог, Р.А.Баталова, Р.Г.Калимуллин, Е.В.Ревенко, В.А.Третьяк, С.В.Бурлаков, А.В.Шипулин (ЕР), Д.А.Свищев (ЛДПР), А.М.Хамитов (НЛ), новая редакция от 08.11.23).

Представил депутата ГД А.М. Хамитова.

председатель комитета по физической культуре и спорту Д.А. Свищева.

Законопроектом регулируются отношения, возникающие в связи с учреждением, организацией и проведением Международного мультиспортивного турнира «Игры будущего», объединяющего элементы физической соревновательной активности с использованием программных и (или) аппаратных средств и результатов интеллектуальной деятельности, включая программы для электронных вычислительных машин и аудиовизуальные произведения, являющихся неотъемлемой частью тренировочного и соревновательного процессов.

В связи с этим:

- определяются цели учреждения, организации и проведения турнира, к которым предлагается отнести:

продвижение и популяризация на национальном уровне и международном уровне видов спорта, сочетающих цифровые технологии и физическую активность;

предоставление спортсменам, демонстрирующим спортивное мастерство посредством использования программ для электронных вычислительных машин, возможности для выражения, признания и развития своих спортивных навыков;

укрепление солидарности, единства, отношений дружбы среди спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных лиц, задействованных в организации и проведении турнира.

- вводятся такие понятия, как:

турнир – спортивное мероприятие, проводимое по двум или более видам спорта и (или) спортивным дисциплинам с определенной периодичностью, официально именуемое «Международный мультиспортивный турнир «Игры будущего»;

организатор турнира – юридическое лицо, утверждающее положение (регламент) о турнире в соответствии с ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» с учетом особенностей;

аккредитация – подтверждение организатором турнира допуска к участию в организации и проведении турнира спортсмена, тренера, спортивного судьи и иного физического лица, задействованного в организации и проведении турнира;

место проведения турнира – определенные соглашением об организации и проведении турнира объекты спорта и территории, специально подготовленные для проведения турнира;

официальный сайт турнира – сайт в сети «Интернет», определенный организатором турнира в положении о турнире и содержащий информацию об организации и проведении турнира, а также деятельности организатора турнира;

периодичность организации и проведения турнира – период времени, по истечении которого допускается повторение организации и проведения турнира (от одного года до четырех лет);

принимающая сторона – субъект РФ и (или) муниципальное образование, с которыми организатором турнира заключено соглашение об организации и проведении турнира.

Определяются полномочия организатора турнира, принимающей стороны, ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, например:

- ФОИВы, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления будут содействовать организации и проведению турнира в пределах их полномочий, в том числе посредством участия в финансировании мероприятий по организации и проведению турнира за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета;

- Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта будет осуществлять координацию деятельности ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также обеспечивать взаимодействие указанных органов и заинтересованных лиц в связи с организацией и проведением турнира;

- обеспечение информационной безопасности информационно-коммуникационной, телекоммуникационной и вещательной инфраструктуры турнира будет осуществляться ФОИВов, уполномоченным Правительством РФ.

Также предусматриваются, выдача виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, аккредитованным или приглашенным организатором турнира, в связи с организацией и проведением турнира, обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, на основании обращения организатора турнира без взимания консульского сбора или иной связанной с выдачей виз платы.

Первое чтение 356

Стенограмма

20-й. Проект федерального закона «О Международном мультиспортивном турнире «Игры будущего» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Амира Махсудовича Хамитова.

Хамитов А. М., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию проект федерального закона направлен на закрепление основ правового регулирования, подготовки и проведения Международного мультиспортивного турнира «Игры будущего».

Уникальность «Игр будущего» обусловлена комплексом принципиально новых спортивных дисциплин, сочетающих симбиоз физической активности и использования информационных технологий, науки, робототехники и искусственного интеллекта, который на текущий момент наша страна предлагает развивать первой в мире. В соответствии с указом президента предусмотрен ряд организационно-правовых основ, необходимых для проведения масштабного спортивного события.

Рассматриваемый сегодня законопроект подготовлен на основании правового наследия Олимпийских и Паралимпийских зимних игр в Сочи, а также Чемпионата мира по футболу 2018 года. Тогда для цели обеспечения правительственных гарантий по проведению указанных спортивных событий на высоком уровне принимались отдельные федеральные законы, определяющие организатора указанных соревнований, его права и обязанности, а также права, обязанности государственных органов власти всех уровней в части обеспечения организации этих мероприятий.

Также и в законе о «Играх будущего» предлагается предусмотреть соответствующий понятийный аппарат, включая: турнир, организацию турнира, место проведения турнира, периодичность организации и проведения турнира, цели учреждения турнира, а также полномочия организаторов турнира и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов, органов местного самоуправления по проведению турнира.

К числу полномочий организатора турнира предлагается отнести разработку и утверждение положений, регламентов о турнире.

К полномочиям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления предлагается отнести обязанности по осуществлению, содействию организации, проведению турнира.

Кроме того, законопроектом устанавливаются правовые особенности въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с организацией и проведением турнира, в числе которых освобождение от взимания консульского сбора или другой платы, связанной с выдачей виз.

На Совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, состоявшемся 19 октября 2023 года, поддержано предложение Дмитрия Николаевича Черны шеи ко о необходимости принятия отдельного федерального закона, закрепляющего не только правовые организационные основы проведения турнира, но и статус нашей страны, первой предложившей комплексное развитие новых функционально-технических или цифровых видов спорта.

«Игры будущего» пройдут в Казани с 21 февраля 2024 года по 3 марта 2024 года и в них примут участие спортсмены более чем из ста стран мира. И в условиях санкционного давления на российский спорт продолжение международного спортивного сотрудничества имеет неоспоримую значимость.

Уважаемые коллеги, предлагаю посмотреть небольшой ролик, подготовленный коллегами из «Игр будущего». (Идет видеотрансляция.)

Уважаемые коллеги, проведение Международного турнира «Игры будущего» поддерживается руководством нашей страны на самом высоком уровне. Просим вас также поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Дмитрия Александровича Свищёва.

Свищёв Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Спасибо нашему коллеге Амиру Махсудовичу, он достаточно интересно и подробно рассказал, подкрепившись красивым роликом о положениях рассматриваемого законопроекта и о том, на урегулирование каких отношений он направлен.

В дополнение его слов хочется подчеркнуть, что «Игры будущего» – это действительно уникальное мероприятие, запланированное проведение на территории нашей страны в 2024 году в условиях беспрецедентного незаконного давления со стороны международного спортивного сообщества и МОК. И, конечно, мы должны провести это мероприятие на высочайшем уровне. Это новый формат мероприятий – мультиспортивное событие по стандарту, которое мы сами задали для других крупнейших международных соревнований.

При этом в условиях отсутствия общепринятой практики проведения соревнований подобного ... масштаба принятие законопроекта позволит нам закрепить роль Российской Федерации в качестве страны-основателя не только спортивного, нового спортивного соревнования, но и нового формата соревнования в целом.

Комитет поддерживает указанный законопроект концептуально, однако к отдельным положениям рассматриваемого законопроекта имеются замечания, ко второму чтению они будут доработаны.

Кроме того, законопроектом организатора турнира предлагается наделить полномочием по определению требований к размещению, распространению рекламы на спортивной экипировке, спортивном оборудовании, инвентаре, используемых в период подготовки и проведения турнира.

Также требуется уточнить, распространяются ли на организаторов турнира установленные Федеральном законом «О физической культуре и спорте...» права и обязанности, либо организатор будет действовать исключительно в рамках полномочий, предусмотренных нашим законопроектом.

Вместе с тем, по мнению комитета, все замечания могут быть... будут устранены в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении и не являются препятствием для его принятия в первом чтении.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект. Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию – соисполнитель по законопроекту, а также Комитет Совета Федерации по социальной политике, Счётная палата Российской Федерации поддерживают законопроект без замечаний и предложений.

С учётом изложенного Комитет по физической культуре и спорту предлагает поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 20.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10647286.html

Принят законопроект первого чтения о госслужбе казачества Казачьи общетва должны войти в реестр или могут быть ликвидированы

21. 401284-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» (по вопросу определения основ предназначения казачества при прохождении службы в мобилизационном людском резерве Вооруженных Сил Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 13.07.23). Депутаты ГД Н.А.Долуда, И.И.Гильмутдинов, В.П.Водолацкий, Д.В.Майданов, С.В.Бурлаков, В.В.Кушнарев, А.А.Гетта, К.Ю.Захаров (ЕР)

Представил депутата ГД Н.А. Долуды.

1й зампред комитета по региональной политике и местному самоуправлению С.И. Морозова.

Законопроектом предлагается установить, что члены казачьего общества, принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы и пребывающие в запасе Вооруженных Сил РФ, поступают в мобилизационный людской резерв Вооруженных Сил РФ на добровольной основе путем заключения контракта о пребывании в резерве в соответствии с Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Устанавливается, что всероссийское казачье общество заключает договор (соглашение) с уполномоченным органом в области обороны. В соответствии с договором (соглашением), заключенным всероссийским казачьим обществом с уполномоченным органом в области обороны, войсковые казачьи общества заключают договоры (соглашения) с территориальными органами уполномоченного органа в области обороны.

В указанных договорах (соглашениях) определяются численность членов казачьих обществ, пребывающих в резерве, сроки действия договоров (соглашений), основания и порядок их досрочного расторжения, иные условия, связанные с исполнением положений договоров (соглашений).

Предусматривается, что при устранении оснований, вызвавших отказ во внесении в реестр казачьих обществ в Российской Федерации, атаман казачьего общества должен предоставить необходимые документы в уполномоченный орган в течение 90 дней со дня принятия решения об отказе во внесении в реестр.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 363

Стенограмма обсуждения

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества». Доклад Николая Александровича Долуды.

Долуда Н. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект вносит изменения в 154 федеральный закон о несении государственной службы российским казачеством, а также определяет основу вхождения казаков, принявших на себя обязательства по несению государственной службы, в мобилизационный людской резерв Вооружённых Сил Российской Федерации.

Вхождение мобилизационного людского резерва будет определяться именно на добровольной основе. Это прежде всего чтобы всем абсолютно было понятно на основании контрактов, заключённых с одной из воинских, частей Министерства обороны Российской Федерации. Всероссийское казачье общество заключит в обязательном порядке или подпишет соглашение с Министерством обороны, в котором будет определено количество казаков, входящих в мобилизационный людской резерв, а также срок действия этого соглашения и условия нахождения казаков в мобилизационном людском резерве. После подписания такого соглашения войсковые казачьи общества заключат такие же точно соглашения с уполномоченным Министерства обороны на территориях. В мобилизационном людском резерве могут находиться казаки, которые находятся в запасе не выше второго разряда. То есть для рядового сержантского состава это не более 50 лет.

Кроме того, этим законопроектом определяется, что все казачьи общества, которые зарегистрированы Минюстом Российской Федерации, в течение одного года должны быть внесены в государственный реестр страны. В случае если по каким-то причинам этого не произошло, любому казачьему обществу, которое не внесено в государственный реестр, будет дано три месяца для дооформления каких-то документов или устранения тех причин, по которым они не были внесены в госреестр. И повторно будут переданы документы именно для вхождения в государственный реестр. Если это не произойдёт, значит, тогда такие казачьи общества могут быть ликвидированы.

Прошу поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Сергея Ивановича Морозова.

Морозов С. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые друзья! Напомню, что, начиная с конца 90-х годов прошлого века, идёт процесс возрождения российского казачества.

И мы неоднократно обращались в казачество, я веду разговор о государстве, с просьбой подставить нам плечо и помочь нам в решении очень многих вопросов, связанных и с охраной общественного порядка, и с решением экологических проблем, и с противоправной деятельностью. И всегда мы получали в ответ очень высокого качества услугу.

Комитет поддерживает этот законопроект. Комитет подтверждает сильные стороны законопроекта в части мобилизации людского резерва на базе Всероссийского казачьего общества.

Хочу обратить внимание о том, что есть ряд замечаний, но они легко устранимы, комитеты-соисполнители – это комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества и Комитет Государственной Думы по делам национальностей также поддерживают законопроект.

Александр Дмитриевич и коллеги, принятие предлагаемых законопроектом изменений даст нам дополнительную возможность для развития российского казачества и решения задач Всероссийского казачьего общества, активно участвующего в реализации государственной национальной политики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Николай Александрович, по поводу предельного возраста всё-таки нахождения в мобилизационном людском резерве. Мы, буквально, недавно его увеличили для рядового состава, в том числе, до 60, если я не ошибаюсь, лет, а вы назвали цифру другую – до 50 лет. То есть у казаков будет отдельный вариант нахождения в мобилизационном резерве? Не

по общим правилам?

Председательствующий. Долуде включите микрофон.

Долуда Н. А. Как раз для рядового сержантского состава – это 50 лет.

Для офицерского состава младшего, это старший лейтенант, лейтенант, капитан, – это 55 лет. Для подполковника, полковника... Для подполковника, майора – это 60 лет, для полковника – 65, а для генерала – 70 лет.

Председательствующий. Соболев Виктор Иванович. Соболев В. И. Спасибо.

У меня такой вопрос, это, значит, очень хорошо, что возрождается казачество, и что оно будет состоять в мобилизационном резерве Вооружённых Сил, прежде всего. Вот то, что вы говорите: экология там, охрана какая-то, это неважно сейчас в современной военно-политической обстановке, важно – иметь обученный мобилизационный резерв.

У меня такой вопрос: как предполагает, значит, казачество обучать резерв по военно-учётным специальностям? Где? На какой базе? Как это будет выглядеть?

Председательствующий. Долуде включите микрофон.

Долуда Н. А. Дело в том, что не казачество будет обучать, а будут обучать военнослужащие тех воинских частей, куда будут приписаны казаки. И это обучение будет идти по планам министерства, по планам, графикам Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, ежемесячно планируется проводить занятия с казаками, находящимися в мобилизационном резерве, в том числе один раз в год два-три месяца, не знаю пока, это будет решение Министерства обороны, они будут призываться на сборы. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Морозов С. И. Я бы не стал так говорить о том, что это неважно – и охранять общественный порядок, и помогать беженцам там в Ростовской, в Волгоградской или там в Воронежской областях. На самом деле это не менее важно, чем мобилизационное решение вопросов.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись. Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.

Пять минут поставьте.

Осадчий Н. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи и коллеги! Фракция КПРФ поддерживает концепцию данного законопроекта. Мы поддерживаем курс на более тесную интеграцию казачества с Вооруженными Силами Российской Федерации.

Такой опыт в нашей стране даже после того, когда казачество перестало быть сословием в период самодержавной монархии, такой опыт есть. Я напомню, что в ЗО-е годы по решению Сталина создавались казачьи подразделения в Красной армии. Напомню, что героический путь 4-го и 5-го гвардейских кавалерийских казачьих корпусов Дона и Кубани, он отмечен славными победами в годы Великой Отечественной войны с 1941-го по 1945-й. Совершенно не случайно мы ежегодно с ростовскими товарищами отмечаем знаменитую и легендарную кущевскую атаку красных казаков Кубани и Дона, когда они разбили дивизию, в том числе включающую в себя вражеские танки и артиллерию, отбросили на несколько километров. Этот опыт есть.

Поэтому мы, как говорится, поддерживаем и считаем это дело необходимым.

Однако наряду с позицией поддержки я выражу сомнение, по крайней мере, в той части... наперед. Возможно, будет обсуждаться вопрос, насколько правомерно увязывать казачество не только с Вооруженными Силами, но и с Росгвардией, как это предлагается в одном из представленных документов.

Я буду рассуждать, исходя из развития казачества на Кубани, где ныне действует самое крупное казачье войско.

Коллеги, мне довелось участвовать в учредительном восстановительном съезде кубанского казачества. Это было еще при советской власти, на рубеже 80-90-х годов, а не в конце 90-х, уточняю. Тогда содействие этому знаковому событию – возрождению кубанского казачьего войска – оказал Краснодарский краевой комитет КПСС.

Особое внимание возрождению казачества как силы патриотической в противовес прозападно-либеральной и силы, которая важна для сохранения мира и стабильности на Северном Кавказе, уделял первый всенародно избранный губернатор Кубани Николай Игнатьевич Кондратенко, кстати, работавший по оставлении своей региональной должности здесь, в Государственной Думе, с 2003 по 2007 годы в нашей фракции, в нашей фракции. Так вот, за три с лишним десятка лет на Кубани отношение к казачеству постепенно у большинства населения менялось, авторитет и доверие росли, но это было непросто и небыстро. Сначала в массовом сознании казачество воспринималось как некое экзотическое явление, которое не соответствует современным реалиям, но постепенно шаг за шагом казаки превратились из экзотики в серьезную структуру, которая регулярно и системно участвует на основе регионального законодательства и федерального в охране общественного порядка, активно работает в сфере патриотического, военно-патриотического воспитания. Есть казачьи классы, казачьи школы, казачий президентский корпус и так далее.

Я хочу подчеркнуть, что особо авторитет казачества вырос, когда в 2014 году казаки заняли активную позицию и сыграли большую роль в возвращении Крыма в состав Российской Федерации, а затем с того же 2014 года казаки-добровольцы участвовали в защите Донбасса, Донецкой и Луганской народных республик, наконец, сейчас в специальной военной операции. Плюс работа вместе с другими в организации гуманитарной помощи. Всё это продолжается и будет продолжаться, весь этот путь дорогого стоит. Казаки доказали своей работой, что их можно и нужно рассматривать как важный мобилизационный резерв Вооруженных Сил Российской Федерации.

Но еще раз выскажу предостережение, вряд ли правильно и целесообразно, торопиться не надо, рассматривать казачество как потенциальный ресурс для Росгвардии. Такой подход, на мой взгляд, может вновь вызывать и, скорее всего, вызовет в общественном сознании ненужные деструктивные с точки зрения нашего времени ассоциации, какие-то параллели с эпохой сословной самодержавной монархии.

Еще одно соображение. Считаю, что нет необходимости слишком формализовать деятельность казачьих обществ в России, их же много, есть те, кто зарегистрирован в государственном плане, есть те, кто не зарегистрирован, значит, не проходит госрегистрации, соответственно, не могут быть включены в государственный реестр. В отношении таких объединений, как по тексту закона обозначено, нецелесообразно обсуждать вопрос об их исключении из реестра. Это должно быть четко зафиксировано в предлагаемом законе.

Завершаю. Фракция КПРФ поддерживает законопроект и будет голосовать за него. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик с заключительным словом? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества», пункт 21.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 363 чел. 80,7 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел. 19,3 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10647398.html

Принят законопроект первого чтения отдельный состав преступрления спам-реклама

22. 411312-8 «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за нарушения требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, а также к распространению рекламы кредитной или микрофинансовой организацией)<lj-cut>

Документ внесли 27.07.23). Брянская областная Дума

Представил представителя Брянской областной Думы В.М. Пронин.

член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкин.

Законопроектом устанавливается административную ответственность:

- за нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, предусмотрев наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на должностных лиц – от 20 тыс. до 100 тыс. руб.; на юридических лиц – от 300 тыс. до 1 млн. руб.

- за распространение микрофинансовой организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением, пользованием и погашением микрозайма, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость микрозайма для заемщика и влияющих на нее, предусмотрев наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тыс. до 100 тыс. руб.; на юридических лиц – от 600 тыс. до 1,6 млн. тыс. руб.

Первое чтение 373 2

Стенограмма обсуждения

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, коллеги!

Данный проект федерального закона вносит Брянская областная Дума. Суть концепции его заключается в следующем. Значит, предлагается выделить в отдельный состав правонарушения за несоблюдение требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, установив более высокие административные штрафы.

Указанное положение обусловлено проблемой телефонных спам-звонков и необходимостью борьбы с данным явлением, которое, к сожалению, стало повсеместным. Я думаю, мы здесь все сидящие находимся, не однажды когда-TO испытывали вот такое чувство внутреннего, значит, какого-то непонимания, когда навязывают непонятно что и звонят непонятно откуда.

Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает позицию наших коллег из Брянской областной Думы по данному вопросу, учитывая социальную, бесспорно, значимость и считает актуальными установление соответствующих мер ответственных в целях пресечения роста указанных правонарушений.

Также в данном проекте федерального закона предусматривается распространение на микрофинансовые организации ответственности за рекламу услуг по предоставлению займа без указания его полной стоимости. Сейчас данная норма действует в отношении кредитных организаций.

Одновременно предлагается повысить по данному составу размеры штрафов. Учитывая, что на микрофинансы и кредитные организации распространяются одинаковые требования в части содержания и распространения рекламы среди потребителей, комитет считает предложение обоснованным.

И хотелось бы обратить внимание здесь на следующее, есть определённые замечания, бесспорно, вот к диспозиции проектной нормы, необходимо изложить её с учётом вступивших в октябре текущего года изменений в Федеральный закон «О рекламе», а также рассмотреть необходимость увеличения штрафных санкций.

И мы считаем, что в целом данные замечания, которые были высказаны и при рассмотрении на комитете могут быть проработаны ко второму чтению. И просим вас поддержать и рекомендовать Государственной Думе... вот комитет рекомендует сегодня концепцию данного проекта федерального закона принять в первом чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Иванов Максим Анатольевич, пожалуйста. Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Николай Гаврилович, вы как опытный эксперт вот в данном вопросе не могли бы сказать, а сколько на сегодняшний момент вот по прежнему составу было привлечено к административной ответственности физических, юридических лиц, есть ли такие данные? Спасибо.

Брыкин II. Г. Максим Анатольевич, спасибо за доверие.

Ну, смотрите, здесь мы предлагаем отдельный состав правонарушений за несоблюдение требований к рекламе по электросетям. Значит практика, которая... и документальный материал, которые предоставлены областной Брянской Думой, она говорит, что данный вопрос недостаточно урегулирован эффективно. И поэтому и предлагают они уделить внимание вопросу, и более уже... меры по административным штрафам и сам процесс в отдельный состав, он будет бесспорно работать на то, чтобы мы были ограждены с вами от этих всех вопросов.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич. Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Да, спасибо.

Уважаемый Николай Гаврилович, ну всё-таки в продолжение темы предыдущего вопроса. Обычно повышают размер штрафа, когда он не помогает предотвратить рост таких правонарушений. Так сейчас количество таких правонарушений растёт?

Есть, ну, рост или, может быть, цифры какие-то назовете по количеству штрафов выписанных? Спасибо.

Брыкин Н. Г. Да, рост, рост есть, но здесь я бы, коллеги, хотел бы вас как бы обратить внимание на следующее. Вот вообще закон, о котором я говорил, это сегодня же мы предлагаем меры по, значит, механизму исполнения закона, значит, запрещает использование сетей электросвязи для распространения вот в данном случае, допустим, рекламы, вот, с применением средств выбора или набора абонентского номера без участия человека, вот, то есть называемого спама.

И согласно правилам, вот допустим, оказания всех услуг, значит, которые утвержденные, 2607, значит, нашим законом, пользователь без предварительного согласия не позволяет, и практика показывает, что данная вот норма и факты, которые совершаются, она фактически не работает, поэтому и предлагается выделить в один из составов, для того чтобы, значит, она более эффективно работала и мы могли бы привлекать тех лиц, которые бесспорно вот занимаются вот такими вещами и мешают, так сказать, спокойствию жизни человека.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 22. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 373 чел. 82,9 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

Отклонен законопроект первого чтения

23. 305348-8 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О рекламе» (по вопросу запрета рекламы услуг по содействию освобождению от исполнения воинской обязанности)<lj-cut>

Документ внесли 02.03.23). Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан

Представил зампред комитета по экономической политике А.Ю. Кирьянова.

Законопроектом предлагается ввести запрет на распространение рекламы услуг, в том числе юридических, консультационных, медицинских, по содействию освобождению от исполнения воинской обязанности.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по 118-й статье Регламента.

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О рекламе».

Доклад Артема Юрьевича Кирьянова. Пожалуйста. Кирьянов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вносимый закон предполагает введение запрета на распространение рекламы услуг, в ТОМ числе и юридических, консультационных, медицинских по содействию освобождения от исполнения воинской обязанности.

Рассмотрев на комитете по экономической политике, понимаем, что данные моменты уже урегулированы законодательством, и принятие законопроекта представляется избыточным.

Просьба отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 24 сек.)

Проголосовало за О чел О,О %

Проголосовало против О чел О,О %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 17 чел.

Не голосовало 433 чел 96,2 °А>

Результат: не принято Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

24. 343502-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за размещение и (или) распространение в общественных местах рекламы сексуальных услуг)<lj-cut>

Документ внесли 24.04.23 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству О.И. Иванинского.

Законопроектом предлагается:

- установить административную ответственность за размещение, распространение в общественных местах рекламы сексуальных услуг с предложением знакомств, времяпрепровождения (отдыха) с мужчинами и (или) женщинами, в том числе содержащей скрытое предложение сексуальных услуг;

- наделить должностных лиц органов внутренних дел (полиции) полномочиями по составлению протоколов за указанные административные правонарушения.

Первое чтение

Стенограмма

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Олег Иванович Иванинский.

Иванинский О. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект внесён коллегами Санкт-Петербургского Законодательного Собрания. Комитетом подготовлено отрицательное заключение. Данный вид правонарушений уже урегулирован. Просьба поддержать решение комитета и отклонить законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 15 чел 3,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 15 чел.

Не голосовало 435 чел 96,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

25. 271123-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка предоставления осужденному отсрочки отбывания наказания)<lj-cut>

Документ внесли 30.12.22 Законодательная Дума Хабаровского края).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается уточнить порядок получения администрацией исправительного учреждения сведений в отношении осужденного, подавшего ходатайство об отсрочке отбывания наказания – администрация исправительного учреждения в течение 10 дней после подачи осужденным ходатайства об отсрочке отбывания наказания запрашивает, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия:

- в органах государственной власти, органах местного самоуправления либо подведомственных органам государственной власти, органам местного самоуправления организациях – документы (копии документов), содержащие сведения о наличии у осужденного права собственности на жилое помещение и (или) права пользования жилым помещением, или у родственников осужденного – заявление о согласии предоставить в пользование осужденному и его ребенку жилое помещение и создать необходимые условия для их проживания;

- в органах опеки и попечительства – акт проверки наличия (отсутствия) в указанном жилом помещении необходимых условий для проживания осужденного с ребенком. Порядок проведения указанной проверки, критерии наличия (отсутствия) в жилом помещении необходимых условий для проживания осужденного с ребенком устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

- в лечебном исправительном учреждении, лечебно-профилактическом учреждении, медицинской части уголовно-исполнительной системы либо в медицинской организации государственной системы здравоохранения, муниципальной системы здравоохранения, в которых осуществляется диспансерное наблюдение за беременной женщиной, – справку о беременности осужденной женщины и (или) в органе записи актов гражданского состояния или ином уполномоченном органе – сведения о наличии у осужденного ребенка, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма

25-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Бессарабов Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Поднимаемые авторами проблемы могут быть решены путём совершенствования межведомственного взаимодействия. В этой связи комитет считает поддержку инициативы нецелесообразной и предлагает её отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 68 чел. 15,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 68 чел.

Не голосовало 382 чел. 84,9 %

Результат: не принято Отклоняется.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10647568.html

Принято порч становление Итоговое заседание сессии 20 декабря 21 Совет законодателец

26. 498498-8 «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года»<lj-cut>

Документ внесли 28.11.23 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил 1й зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Т.И. Дьяконовой.

Проектом постановления предлагается отменить заседание Государственной Думы 21 декабря 2023 года.

Постановление 368 0

Стенограмма

Рассматриваем проекты постановлений Государственной Думы. 26-й пункт. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы в период осенней сессии 2023 года». Доклад Татьяны Ивановны Дьяконовой. Дьяконова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проектом постановления предлагается отменить заседание Государственной Думы 21 декабря – это четверг. Таким образом, 20 декабря (в среду) будет завершающее пленарное заседание. 21 декабря состоится Совет законодателей Российской Федерации.

Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы. Прошу, коллеги, вас поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить?

Ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято При ним ается.

Принято порч становление об отмене правительственного часа

27. 499171-8 «О признании утратившим силу пункта 11 плана проведения «правительственного часа» и рассмотрения государственных и национальных докладов на осеннюю сессию Государственной Думы 2023 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» и рассмотрения государственных и национальных докладов на осеннюю сессию Государственной Думы 2023 года»<lj-cut>

Документ внесли 29.11.23 Комитет по контролю).

Представил председатель комитета по контролю О.В. Морозова.

Проектом постановления предлагается не проводить 20 декабря «Правительственный час» с участием Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики РФ А.О. Чекункова на тему: «О реализации мер по обеспечению социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации».

Постановление 320 5 0

Стенограмма

27-й. Проект постановления Государственной Думы «О признании утратившим силу пункта 11 плана проведения «правительственного часа» и рассмотрения государственных и национальных докладов на осеннюю сессию Государственной Думы 2023 года, утверждённого постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» и рассмотрения государственных и национальных докладов на осеннюю сессию Государственной Думы 2023 года».

Олег Викторович Морозов.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы только что проголосовали с вами за изменения в распорядке нашей работы на декабрь. У нас последнее заседание 20-го, а 20-го мы с вами планировали проведение «правительственного часа», что, видимо, в этих условиях нецелесообразно. Поэтому с вашего согласия, если вы поддержите, комитет предлагает отменить этот «правительственный час», 20-го провести последнее, финальное, итоговое заседание, и этот «правительственный час» перенесём на следующую сессию.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить?

Ставится на голосование проект постановления.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 5 чел 1,1 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10648526.html

По ведению, Коган Александр Борисович.

Коган А. Б. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, это, наверное, всем будет интересно. Всё-таки по утилизационному сбору мы с комитетом по промышленности внимательно посмотрели. Они 22-го числа направили соответствующий запрос в Минпромторг, получили ответ. Могу вам сказать, там две составляющие. Первая, есть злоупотребления очень мощные, потому что этим пользуются перекупщики достаточно серьёзно и занижают таможенные сборы и пошлины. И есть другая сторона тоже, когда сейчас под это попали частные лица, которые возят для личного потребления, ну, для личного использования соответствующие автомобили. Поэтому какое приняли решение? В ближайшую неделю рассмотреть некоторые письма, прямо как кейсы такие, очень случаи подробно, где есть системный сбой. Если такого нет, то произвести соответствующие разрешения... и разъяснение гражданам. А конкретные примеры и случаи рассмотреть предметно вместе с таможней и с Минпромторгом. Если есть системный сбой, то его поправить, если нет... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, то есть нет необходимости принимать сегодня протокольное поручение.

Спасибо.

Заседание закончено.

Пресс-релизы

Суд в больниуе долог – Печальнвя судтба сенатора Бориса Шпигеля, организатора антифашистских конрессов

Прокурор запросил 13 и 12 лет колонии для экс-губернатора Белозерцева и экс-сенатора Шпигеля

Прокурор запросил 13 лет колонии для экс-сенатора Шпигеля

Прокуратура потребовала назначить бывшему сенатору и основателю компании «Биотэк» Борису Шпигелю 12 лет колонии за дачу взяток в особо крупном размере (ч. 5 ст. 291 УК РФ) экс-губернатору Пензенской области Ивану Белозерцеву. Самому господину Белозерцеву сторона гособвинения просит назначить 13 лет лишения свободы по обвинению в получении взяток (ч. 6 ст. 290 УК) и незаконном хранении оружия (ст. 222 УК), пишет ТАСС.

Прокуратура также просит назначить Борису Шпигелю и Ивану Белозерцеву штрафы, размер которых составляет сумму 17-ти взяток, а также лишить экс-сенатора Ордена почета. Сторона гособвинения запросила лишить свободы еще четырех фигурантов дела – жену господина Шпигеля Евгению на девять лет, гендиректора ОАО «Фармация» Антона Колоскова на 10 лет, родственника господина Белозерцева Федора Федотова и водителя Геннадия Маркова на восемь лет.

Следствие полагает, что с июня 2019 года по сентябрь 2020 года Иван Белозерцев через посредников получил от Бориса Шпигеля деньги и имущество на сумму 30 млн руб. за заключение госконтрактов на поставку медикаментов. Господин Белозерцев, как утверждает следствие, незаконно хранил в подсобке своего кабинета пистолет Макарова и 96 патронов к нему. Экс-губернатора и бизнесмена задержали в марте 2021 года.

Судебные слушания по делу проходят в больнице московского СИЗО «Матросская тишина» из-за состояния здоровья Бориса Шпигеля. В марте заседания переносили из-за болезни. Ближайшее слушание назначено на 1 декабря.

Подробнее – в тексте «Ъ» «Суд в больнице долог».

Андрей Картаполов: Увеличение численности состава ВС РФ пройдет поэтапно – в первую очередь, за счет привлечения контрактников

Проведение мобилизации не предусмотрено, подчеркнул председатель комитета ГД по обороне.

Президент РФ Владимир Путин 1 декабря подписал Указ, в соответствии с которым увеличивается штатная численность Вооруженных Сил РФ до 2 209 130 человек, в том числе 1 320 000 военнослужащих. Как отметил председатель комитета ГД по обороне Андрей Картаполов, увеличение пройдет за счет контрактников, а это значит, что проведение мобилизации не предусмотрено. Как не планируется и увеличить число призывников.

«Курс, взятый на привлечение граждан на контрактную службу, является правильным, так как контракт – личный выбор человека, который подписав его, получает достойное денежное довольствие и серьезный «социальный пакет», а это целый ряд льгот. Набор контрактников позволяет решать задачи по укреплению обороноспособности и безопасности государства. Только с начала года подписано более 450 тыс. контрактов», – заявил парламентарий.

Он отметил, что решение об увеличении штатной численности Вооруженных Сил обусловлено увеличением вызовов и угроз для нашей страны, связанных с проведением СВО и расширением НАТО, и является обоснованным.

«Из года в год мы видим, как идет целенаправленное наращивание сил НАТО вблизи наших границ, кроме того, развертываются дополнительные силы ПВО и ударные вооружения. Наращивается потенциал тактических ядерных сил НАТО. США намерены до конца 2025 г. заменить 200 устаревших ядерных авиабомб свободного падения, находящихся в Европе и Турции, на новую высокоточную версию. Все это является прямой и непосредственной угрозой национальной безопасности нашего государства», – заключил он.

Владимир Васильев: «Единая Россия» принимает активное участие в проектах, от которых зависит благополучие и здоровье граждан

1 декабря, в День рождения партии «Единая Россия», Руководитель фракции в Государственной Думе Владимир Васильев провел прием граждан в режиме ВКС. В приеме приняли участие представители муниципальных органов власти Тверской области.

К парламентарию обратились с вопросом о безвозмездной аренде городских помещений для детских спортивных секций президент городской федерации самбо Арсен Агасян и президент региональной федерации тхэквондо Евгений Чернов.

Васильев отметил, что по закону муниципальные помещения можно передавать в безвозмездное пользование организациям, оказывающим поддержку людям в трудной жизненной ситуации, а также работающим в сферах образования и просвещения, здравоохранения и т.д. «Однако мы должны видеть, что такие организации действительно помогают социально незащищенным людям. В данном случае – дают возможность заниматься спортом бесплатно детям из необеспеченных семей», – подчеркнул лидер фракции.

Также он добавил, что роль тренера в воспитании детей крайне важна для будущих поколений. «Самое главное, что делает тренер и спорт – учит побеждать себя – преодолевать лень и развивать целеустремленность. Ведь иначе в спорте результата не добиться», – заявил Васильев.

В ходе приема к парламентарию обратился председатель общественного совета Лихославльского муниципального округа Николай Мармылев с просьбой оказать содействие в обновлении техники в рентгеновском кабинете центральной районной больницы. По словам общественника, в медучреждении обслуживание и уровень оказываемых услуг высокий, однако проблемы у людей возникают уже несколько лет при прохождении флюорографии. Старую аппаратуру приходится регулярно ремонтировать.

Васильев взял этот вопрос на контроль и в ближайшее время обсудит пути решения с губернатором и представителями исполнительной власти.

В заключение Васильев отметил, что совместная работа Тверского реготделения «Единой России» и органов исполнительной власти дает очень хороший результат. «Наши спецпроекты масштабируются на всю область и получают финансирование из бюджета. Например, так произошло с нашим проектом по бесплатному предоставлению очков малообеспеченным пожилым жителям области. Сегодня к ним выезжают три офтальмолога-волонтера. И в этом году в бюджет региона было заложено порядка 6 млн рублей на реализацию этого направления. Такая работа позволяет партии быть ближе к людям», – резюмировал Васильев.

Совет по кодификации поддержал проект об орфанных произведениях = Крашенинников П.В.

01.12.2023

Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства поддержал законопроект, призванный установить порядок использования авторских и смежных прав, на объекты, правообладатели которых неизвестны. Поправки предлагаются в часть IV Гражданского кодекса РФ.

Проект направлен на урегулирование проблемы так называемых «орфанных», или «сиротских», произведений – срок охраны которых предположительно не истек, но разрешение на их использование получить невозможно, потому что неизвестен их автор или правообладатель. В ряде случаев неизвестно даже имя автора, а если и известно, то невозможно установить, жив ли он, есть ли у него наследники или правопреемники, – пояснил Павел Крашенинников.

Подобные ситуации крайне осложняют использование объектов авторских и смежных прав, мешают нормальному обороту исключительных прав. В последнее время ситуация усугубляется широким использованием произведений в электронной форме, в Интернете – зачастую утрачиваются упоминания авторов и правообладателей при использовании произведений, – отметил Павел Крашенинников.

Предлагается установить порядок использования некоторых видов объектов авторских и смежных прав, автор или иной правообладатель которых неизвестен. Лицу, заинтересованному в использовании «орфанного» объекта, предлагается выдавать разрешение в виде неисключительной возмездной лицензии. Такая лицензия может быть выдана только после проведения надлежащей проверки: действительно ли автор или правообладатель объекта неизвестен, принимал ли заявитель надлежащие меры по установлению правообладателя.

Законопроект подробно описывает процедуру и сроки получения такого разрешения, а также условия заключения с заявителем лицензионного договора, рассчитав предварительно размер вознаграждения, причитающегося автору или правообладателю. Соответствующее вознаграждение должно быть перечислено на указанный аккредитованной организацией номинальный счет, где средства, причитающиеся неизвестным правообладателям, будут храниться до тех пор, пока правообладатели не будут найдены.

Если автор или правообладатель будет найден и изъявит желание получить причитающиеся ему денежные средства, он вправе получить их вместе с причитающимся ему доходом от их использования.

Хочу обратить внимание, что предварительные шаги, направленные на принятие надлежащих мер по установлению и поиску правообладателей, необходимы для того, чтобы избежать злоупотреблений, из-за которых предусмотренный механизм может стать поводом для немотивированного бездоговорного использования объектов авторских и смежных прав. На борьбу со злоупотреблениями направлены и предусмотренные законопроектом меры защиты правообладателя, – отметил Павел Крашенинников.

Законопроект предлагает ограниченный круг объектов авторских и смежных прав, которые могут использоваться предусмотренным способом. К ним относятся произведения литературы, изобразительного и декоративно-прикладного искусства, фотографии, музыкальные произведения, фонограммы и исполнения.

Еще одним ограничением является установление исчерпывающего перечня способов использования объектов. К ним относятся: воспроизведение, включая создание копии, распространение, доведение до всеобщего сведения; переработка для создания производных произведений.

Спрос на использование подобных произведений существует, однако законодательно права и обязанности сторон не были прописаны. Мы должны предоставить возможность дальнейшего правомерного использования таких произведений, чтобы они не были потеряны для общества. Совет поддерживает рассматриваемый законопроект, – подытожил Павел Крашенинников.

Совет по кодификации рассмотрел Концепцию законопроекта о сервитутах – Крашенинников П.В.

01.12.2023

Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства поддержал концепцию совершенствования отдельных положений Гражданского кодекса Российской Федерации в части сервитутов и соседских прав. Об этом сообщил председатель Совета Павел Крашенинников, выступая на выездном заседании Совета в г. Уфе.

Сегодня мы рассматриваем концепцию законопроекта, который поможет улучшить регулирование прав на использование чужой собственности и соседних участков – сервитутов и «соседских прав». Это станет важным шагом в развитии гражданского законодательства и поможет разным лицам отношений более эффективно использовать свое имущество и учитывать взаимные интересы, – заявил Павел Крашенинников.

На сегодняшний день, существующие в действующем законодательстве нормы о сервитутах недостаточны, так как не описывают их полное содержание и не охватывают все их возможные виды. Необходимо провести работу по совершенствованию гражданского законодательства в связи с изменениями в сфере эксплуатации недвижимости.

Павел Крашенинников отметил, что четкие наименования сервитутов и «соседских прав» должны служить одной цели: определению пределов осуществления права собственности на недвижимость.

Сервитут – это право на использование чужой вещи, например, право прохода через чужой земельный участок. Соседское право – это правила, которые регулируют отношения между соседями. Например, это могут быть правила об уровне допустимого шума в определенное время суток, о том, какие постройки можно возводить или какие виды растений и деревьев можно сажать на своем участке, чтобы они не мешали соседям, и т.д. При этом «соседские права» представляют собой принудительное регулирование, а сервитуты, как правило, – добровольное. Мы предлагаем развить институт сервитутов, путем совершенствования их системы, – прокомментировал Павел Крашенинников.

Законопроект предлагает разделить земельные сервитуты на положительные и отрицательные. Положительные сервитуты – это права, которые дают одному человеку возможность использовать имущество другого для определенных целей, например, для прохода через его земельный участок или для использования его воды. Отрицательные сервитуты ограничивают права собственника имущества и требуют от него определенных действий или бездействий, например, не строить здание, которое будет затенять соседний участок.

Предлагается определить большее количество различных видов сервитутов. Один из самых распространенных видов – коммунальный сервитут. Этот сервитут позволяет владельцу существующего линейного объекта – дороги, линии электропередачи, трубопровода и т.д. выполнять строительные и ремонтные работы на чужой земле. Например, строительная компания планирует проложить новый газопровод. Для этого необходимо установить сервитут на земли, находящиеся в частной собственности, для проведения строительных работ. Владелец линейного объекта получает право собственности на него после окончания строительства. С помощью коммунального сервитута владелец линейного объекта сможет выполнять различные работы на земле, включая строительные, ремонтные и восстановительные, размещать необходимую технику. Особенность коммунального сервитута в том, что владелец земли может быть ограничен в свободе пользования своим участком на время ремонта или строительства линейного объекта больше, чем в остальное время.

Концепция проекта закона предлагает ввести личные сервитуты. Это может быть полезно в некоторых ситуациях. Например, родители могут купить квартиру для своего сына-студента в другом городе и хотят оставить право собственности на квартиру за собой, чтобы сын не смог продать ее, – прокомментировал Павел Крашенинников.

Также предлагается установить сроки для сервитутов. Это может стимулировать людей соглашаться на них добровольно, не доводя до судебного разбирательства. Законом необходимо предусмотреть минимальный срок, оставляя определение срока на усмотрение частных лиц. Если срок не определен, сервитут будет считаться бессрочным.

Совершенствование положений ГК РФ о сервитутах поможет людям лучше использовать свою собственность. Будет проще понять, как учитывать интересы других людей, и это поможет сделать гражданский оборот более стабильным. Законодательное регулирование соседских прав также играет важную роль в обеспечении соблюдения интересов всех сторон, участвующих в гражданских отношениях. Совет поддерживает концепцию проекта федерального закона, – заключил Павел Крашенинников.

30 ноября 2023 года

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Ольга Тимофеева: «Появится работающий механизм изменения состава учредителей НКО»

Госдума приняла в первом чтении подготовленный единороссами законопроект (№ 460843-8) об изменении состава учредителей некоммерческих организаций. Он поможет организациям принимать управленческие решения, когда связь с учредителями прервана. С такими проблемами нередко сталкиваются НКО. Меняется и порядок добровольного входа и выхода из состава учредителей.

Авторы законодательной инициативы – депутаты Госдумы Ольга Тимофеева, Артем Метелев, Дмитрий Вяткин, Ольга Занко, Артем Бичаев и другие и группа сенаторов.

Соавтор законопроекта, председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отмечает:

- Законопроект решает несколько задач. Во-первых, если учредитель умер, признан недееспособным, без вести пропавшим, связи с ним нет и не может быть, то высший орган управления НКО будет вправе принять решение о его исключении. Аналогично, когда ликвидировано юридическое лицо-учредитель. Не надо будет идти в суд, появится быстрый рабочий механизм. Второе: есть целый перечень лиц, которым запрещено быть учредителями НКО. Мы предлагаем механизм, как их исключать. И дополняем этот список организациями, деятельность которых нежелательна на территории России. И третье – корректируем порядок, когда сами учредители добровольно покидают организацию или наоборот входят в состав учредителей НКО. Сейчас непростая ситуация. Есть люди, уехавшие из России. Есть люди, потерявшие интерес к организациям, которым раньше они же учреждали. Наоборот, есть те, кто готов участвовать в работе НКО и войти в состав учредителей. Это действительно серьезные вопросы. Появится работающий механизм изменения состава учредителей НКО.

Законопроект предусматривает также ряд изменений в отношении религиозных организаций. Однако, как пояснила глава думского комитета, эти предложения требуют дополнительной проработки с самими представителями церкви. «Скорее всего, ко второму чтению мы исключим положения, касающиеся религиозных организаций», – сказала Ольга Тимофеева.

Ирина Яровая: каждый человек должен иметь гарантии защиты своих персональных биометрических данных

Сегодня, принят во втором чтении законопроект об ужесточении наказаний за нарушение требований в области размещения биометрических персональных данных граждан.

Проблема защиты биометрических данных граждан обсуждалась в рамках созданной по поручению Председателя Госдумы Вячеслава Володина межфракционной группы по вопросам защиты персональных данных граждан РФ, которую возглавила вице-спикер Госдумы И.А.Яровая. В состав рабочей группы входили представители Минюста России, Минцифры России, МВД России, Минфина России, Роскомнадзора и Банка России.

По итогам обсуждения работа была продолжена и в рамках поручения Председателя Госдумы вице-спикером И.А.Яровой подготовлен законопроект об административной ответственности за нарушения правил оборота биометрических данных граждан.

Согласно принятому во втором чтении законопроекту в рамках новой статьи 13.11.3 КоАП предусматривается самостоятельная административная ответственность за нарушениетребований в области размещения биометрических персональных данных граждан.

Так, за незаконное размещение и обновлениебиометрических данных граждан вводятся штрафы для должностных лиц – от 100 до 300 тысяч рублей и для организаций – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

При этом ужесточаются наказания за нарушение законодательства в области персональных данных. В частности, за сбор персональных данных без согласия владельцев должностным лицам грозит штраф от 100 до 300 тысяч рублей, юридическим лицам – от 300 тысяч до 700 тысяч.

При повторном совершении данного правонарушения – должностные лица понесут ответственность в виде штрафа от 300 тыс. до 500 тысяч, индивидуальные предприниматели – от 500 тысяч до 1 млн. рублей, организации – от 1 млн. до 1,5 млн. рублей.

Как отметила вице-спикер Госдумы Ирина Яровая:»каждый человек должен иметь гарантии защиты своих персональных биометрических данных».

«По поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина мы провели большую работу с профильными ведомствами, с Правительством Российской Федерации, чтобы выработать решения, позволяющие упреждать этиправонарушения, делать их невыгодными и наказывать в случае их совершения», – сказала Ирина Яровая.

Принятым законопроектом предусматривается, что в случае составления протоколов должностнымилицами Роскомнадзора рассматривать дела о нарушении размещения и обновления биометрических сведений будут суды. Кроме того, в пределах своих полномочий такие дела сможет рассматривать Центральный банк (Банк России).

Напомним, в декабре 2022 года ПрезидентРоссийской Федерации Владимир Путин подписал закон, запрещающий принудительный сбор биометрических персональных данных при оказании коммерческих и государственных услуг.

«Единая Россия» обеспечит право некоммерческим организациям обновлять составы учредителей

Госдума на пленарном заседании рассмотрит в первом чтении партийную инициативу, устанавливающую новый порядок выхода из состава учредителей НКО.

Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект «Единой России» о порядке обновления состава учредителей НКО. Принятия этого законопроекта ждут более 200 российских некоммерческих организаций, отметила председатель комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева.

Представители организаций обращали внимание на отсутствие простого механизма исключения физических или юридических лиц из состава учредителей. Сегодня такие решения может принимать только суд, рассказала парламентарий.

«Год назад речь об этом шла на заседании Совета по правам человека с участием Президента. Тогда было дано поручение, и мы, депутаты «Единой России», совместно с сенаторами и межведомственной рабочей группой, которая была создана при Минюсте РФ, разработали законопроект. Он определяет облегченный механизм вывода юридических или физических лиц из состава учредителей: нужно будет только уведомить Минюст», – рассказала Тимофеева.

Она добавила, что состав учредителей НКО также сможет принимать решения об исключении физических лиц, которые умерли, и юридических лиц, которые прекратили свою работу. Глава думского комитета также добавила: «Если человек в настоящий момент участвует в деятельности организаций, включенных в перечень нежелательных, международных организаций, ему запрещается сегодня быть учредителем нашего некоммерческого сектора».

«Законопроект находится в высокой степени готовности, и мы надеемся принять его до конца этого года, чтобы тем самым облегчить работу большому количеству организации и выполнить поручение Президента», – резюмировала Тимофеева.

Андрей Исаев: Новый закон «Единой России» о занятости позволит расширить права граждан в части трудоустройства

В том числе для каждого безработного будет создан индивидуальный план с четкими критериями подходящий работы.

Сегодня, 30 ноября, Государственная Дума рассмотрит в третьем чтении приоритетный для «Единой России» законопроект о занятости населения. Как подчеркнул замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев, закон существенно расширит возможности граждан по использованию услуг службы занятости, в том числе, граждан, не являющихся безработными.

«Закон вводит новые категории, в отношении которых будут предприниматься отдельные меры поддержки со стороны службы занятости, мероприятия, связанные с их трудоустройством, а работодатели будут получать помощь от государства при создании или сохранении рабочих мест для этих категорий. Речь идет, в первую очередь, об участниках специальной военной операции, членах их семей, а также лиц, находящихся под риском увольнения, о молодых специалистах, которые более полугода не могут найти работу и многих других», – рассказал парламентарий.

Кроме того, добавил Исаев, огромное внимание в законе уделено профориентации и помощи при трудоустройстве молодежи, защите трудовых прав и помощи в трудоустройстве инвалидов. Существенно улучшается положение самозанятых и индивидуальных предпринимателей, прекративших работу. Предусмотрена возможность получения услуг службы занятости и пособия не только по месту прописки, но и по месту фактического проживания.

«В отношении каждого безработного будет приниматься индивидуальный план, сформулированы четкие критерии подходящий работы», – подчеркнул он.

Также впервые в законодательство вводится понятие «нелегальной занятости» и предусматриваются меры борьбы с ней, сказал Исаев.

«Работа над законом в сфере занятости с принятием его в третьем чтении не прекратится. Сегодня Государственная Дума примет предложенное нами развернутое постановление, в котором дается поручение рабочей группе мониторить реализацию закона по конкретным направлениям, и при необходимости внести дополнения и изменения в законодательство. Это нормально для сложного социального закона, который должен пройти апробацию, прежде чем мы убедимся в том, что предусмотренные нами механизмы работают достаточно эффективно», – констатировал замруководителя фракции.

Госдума рассмотрит в первом чтении проект закона «Единой России» о легализации гостевых домов

Документом предлагается провести эксперимент в Крыму, Краснодарском крае и Севастополе по регулированию использования гостевых домов для предоставления в них гостиничных услуг с 1 апреля 2024 года по 31 декабря 2026 года.

Как отметил перед пленарным заседанием член комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Алексей Волоцков, этот законопроект позволит расширить линейку предоставления гостиничных услуг.

«Мы даем возможность вывести из серой зоны средства размещения, которые были построены в предыдущие годы, – пояснил он. – Это, прежде всего, небольшие гостиничные комплексы площадью до 1000 квадратных метров и не более 15 номеров. Они смогут в дальнейшем работать уже официально с агрегаторами туристических услуг».

Кроме того, указал парламентарий, проект закона позволит привлекать инвестиции для реконструкции и ремонта таких объектов. «Наша общая задача – выполнить поручение Президента и Правительства по расширению состава номерного фонда, – подчеркнул Волоцков. – Туристический поток в Российской Федерации с каждым годом увеличивается. Поэтому, нужно сделать так, чтобы туруслугу соответствовали всем необходимым требованиям, нормам комфорта, чтобы жители нашей страны получали их на более высоком, качественном уровне».

Депутат также рассказал о запуске в следующем году в Москве, Санкт-Петербурге и Волгограде проекта «Патриотическое кольцо России», в рамках которого школьники смогут посетить места боевой славы, главные исторические музеи страны и мемориальные комплексы.

«Этот проект наряду с «Золотым Кольцом» позволит объединить города-герои и города воинской славы нашей страны в рамках реализации образовательной программы для школьников и студентов. Мы планируем включить этот маршрут в новую концепцию национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» на 2025-2030 годы», – сообщил Волоцков.

Ирина Яровая: В развитии цифровых технологий Россия должна быть лидером

Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая приняла участие в ежегодной международной конференции Сбера по искусственному интеллекту Artificial Intelligence Journey в Москве.

«Видеть будущее и создавать его в формате сохранения нравственных ценностей и идентичности, не стирая индивидуальность и культуру. Создавая стимулы к развитию человека и его возможностей. Это сложная задача, в которой Россия несомненно должна быть не наблюдателем, а лидером» – сообщила «Известиям» заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая

Также Ирина Яровая отметила: «Новые технологии как горизонт новых возможностей. В условиях глобальной конкуренции и попыток отрезать Россию санкциями именно от технологического прогресса такой формат инициатив Сбера и обсуждения имеет важное значение».

Мероприятие посвящено актуальным вопросам в области искусственного интеллекта, а также развитию нашей страны для лидерства в цифровых технологиях.

Конференция проходит в Центре международной торговли (Москва, Краснопресненская набережная, дом 12, Конгресс-центр).