Дробниций Трампу сопротивляется вся бюрократия конечно он ее будет ломать Его спросили будет ли он диктатором и он переспросил: То, что делают против меня?

Трамп никого так не опускал, как Байден. Лишь только Европу. Он не начал ни одно войнны

накануне состоялся брифиг закрытый для сенаторов, где демократы попытались объяснить почему надо выделить деньги украине. Дошло до крика, республиканцы требовали закрыть границу.

Стенограмма пленарное заседание ГД 06.12.23 правительственный час о науке Дмитрий Чернышенко

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10659484.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10659638.html

– часть 3 https://l eo-mosk.livejournal.com/10660030.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10660337.html

06.12.23 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

От табуретки к ребру жесткости

Закон об уроках труда и запрете мобильников в школе безоговорочно принят сразу во втором и третьем чтении на пленарном заседании Государственной Думы в среду 6 декабря.

Документ под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» внесли совместными усилиями депутаты и сенаторы.

Уроки труда и усиление запрета мобильников добавлены поправками ко второму чтению по инициативе председателя ГД Вячеслава Володина, о чем он сказал в дискуссии первого чтения.

Легко принять закон, сложно заставить его работать. Горячее питание в школах вводили с трудом, и не везде это оказалось возможным.

Труд все же разбавили технологиями, и эта уступка позволит школам уклониться от установки оборудования и проводить теоретические занятия в пустом классе. Все будет зависеть от того, на чем будут настаивать депутаты при реализации закона.

Обязательный предмет «Труд (технология)» вводится с 1 сентября 2024 года.

Первоначально законопроект был направлен на повышение авторитета педагогической профессии и усиление главенствующей роли педагога в процессе обучения и воспитания в образовательной организации.

Соответственно правила внутреннего распорядка должны будут содержать требования к дисциплине в школе.

В тексте закона записана декларативная норма «недопущение применения физического и (или) психического насилия по отношению к педагогическим работникам и иным работникам организации, осуществляющей образовательную деятельность».

Предлагается «расширить перечень академических прав и свобод педагогических работников правом на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности».

При этом на педагогов возлагаются дополнительные обязанности, от которых они не могут уклониться.

Таким образом, балансируются гипертрофированные права учеников на фоне полного бесправия учителей.

Представила законопроект председатель комитета по просвещению Ольга Казакова. Осипшим от бесконечного толковища голосом она среди прочего сообщила: «Табуретки, они, конечно, делать, наверное, не будут, а стоило бы, потому что когда обсуждали это, знаете, с Советом отцов, один из... вот я у себя в регионе обсуждала, и один из отцов сказал, что, слушайте, любой конструктор вам скажет, что чтобы какую-то сложную деталь создать, нужно, конечно, отталкиваться от простого, что-то научиться ещё в детстве.

То есть ничего не создавалось просто так, ни один конструктор не создаёт сложный механизм, ничего не умея, поэтому там те же... Приводили, знаете, пример по кузову автомобиля – ребро жёсткости. Чтобы создать это ребро, нужно в пресловутой табуретке с этим столкнуться, когда ты ещё был подростком и делал это в школе».

Конец цитаты.

Вячеслав Володин сослался на обращения родительского сообщества.

«Это ответ на обращения к нам родительского сообщества, учителей. Все они просили поддержать решение, в рамках которого мы с вами повышаем эффективность образования. Ребенок, придя на урок, не будет отвлекаться на телефон, не будет играть, используя телефон, ну и учителя со своей стороны также не будут сидеть в гаджетах.

Только в исключительных случаях, когда угроза жизни ребенку или какая-то экстренная ситуация, можно будет использовать телефон. Это просьба всего родительского сообщества и учителей.

Ну и, коллеги, труд никого еще не испортил. Когда мы говорим: есть талант, (аплодисменты) талант без трудолюбия проспят на диване, размотают. В итоге даже самый талантливый ребенок окажется в ситуации тяжелейшей, потому что у него нет того, что мы говорим, должно появиться еще в юном возрасте, у него должны быть навыки трудолюбия.

Ну и конечно, когда речь идет о ребятах, о девочках, надо готовить к взрослой жизни, учить варить борщ, потому что надо заботиться о будущем муже, учить держать молоток, либо пускай это будут какие-то новые технологии, потому что в жизни они пригодятся. Надо думать о нашей второй половине, о женах.

А какой мужчина, если у него нет навыков к труду, если он не будет опорой для женщины в будущей жизни?

Поэтому всё это отражено в нашем законе. Это также просьба всех родителей. Только если кого-то пугает слово «труд», наверное, сам он растерял какие-то качества и думает, что на пользу пойдет ребенку, что его не будут никак вовлекать в процесс трудового обучения, но это, скорее всего, заблуждение. Поэтому мы с вами понимаем, успех – это трудолюбие. Если хочешь добиться результата, обязательно надо трудиться, и чем больше трудится человек, тем больших успехов он достигает», – сказал Володин.

Конец цитаты.

Затем председатель по своему обыкновению добавил: «Вот, видите, женщины, вы всегда в этом случае скромно улыбаетесь. Мы никогда не отрицаем, что заслуги мужчины – это во многом поддержка женщин. А женщины, как только говорят о своих заслугах, забывают о мужчинах. Забывают. Ни одна еще не сказала. Мы вот всё время говорим».

Основным вопросом пленарного заседания Государственной Думы 6 декабря стал правительственный час «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок в целях обеспечения технологического прорыва».

Информацию по заявленной теме представил зампред правительства Дмитрий Чернышенко.

Он утверждал: «Мы сформировали единую вертикаль управления научно-техническим развитием страны».

Если так, то правительство отвечает за весь негатив, который Геннадий Зюганов объясняет двоевластием в стране.

Чернышенко сообщил, что на гражданскую науку выделили беспрецедентную сумму, почти 1,3 триллиона рублей.

Декларативно приоритеты обеспечения технологического прорыва обозначены в развитии мегапроектов, увеличении числа ученых, усилении инженерного образования, строительства кампусов, субсидирование банков для оказания ими мер поддержки.

«Очень важно, что каждый такой проект предусматривает исследовательскую часть и направление по обеспечению квалифицированными кадрами в соответствующих отраслях. Такие проекты уже запущены по трём ключевым направлениям – это станкоинструментальная продукция, беспилотники и микроэлектроника», – сообщил Чернышенко.

Финансирование науки должно строиться на модели экономической солидарности, то есть при участии бизнеса.

Ряд стран отказывается от софинансирования проектов на нашей территории. Возникли проблемы с поставкой компонентов. Правительство намерено сохранять коллаборации, прежде всего, с дружественными странами.

С Академией наук у правительства сложись особо доверительные отношения после смены ее президента Александра Сергеева на Геннадия Красникова.

Чернышенко по этому поводу сообщил: «Действительно, после избрания Геннадия Яковлевича Президентом РАН, у нас взаимодействие правительства с академией вышло на совершенно новый уровень, академия участвует в принятии всех стратегических решений».

Геннадий Красников добавил: «Мы ощущаем, особенно сегодня, когда мы ставим вопросы о технологической независимости нашей страны, координация многих исследований, и здесь мы придаем важную роль научно-методическому руководству, о которой говорил, институтов, где мы хотим более жестче координировать научные исследования, чтобы они были не только связаны с публикационной активностью, ну, конечно, чтобы научные результаты были востребованы, и для этого роль академии, мы считаем, по научно-методическому руководству институтов должна повышаться».

Конец цитаты.

По словам Чернышенко, в 2023 году Российской академией наук проведена экспертиза всех государственных заданий, а это более 12 тысяч проектов научных тем. Есть успешный опыт Российского научного фонда, который сформировал самую эффективную высококлассную экспертизу в нашей стране, и также Курчатовского института, как головной научной организации. Их систему ставим на платформу и масштабируем экспертизу на всю страну через домен «Наука».

Председатель комитета ГД по развитию конкуренции Валерий Гартунг спросил про микроэлектронику. У правительства есть программа до 2030 года, где планируется обеспечить страну чипами 28 нанометров. У стран-конкурентов уже есть чипы пять и даже три нанометра.

Гартунг остался недоволен форматом дискуссии «Не обо всём можно говорить с этой трибуны сегодня, потому что большая часть того, о чём мы должны были бы говорить, находится под грифом «Секретно», и нам сегодня вице-премьер об этом сказал, что действительно есть у нас программы, о которых мы не можем в открытом режиме говорить».

Депутат Гартунг предложил обсуждать науку в закрытом режиме или не обсуждать вообще.

Коммунист Николай Арефьев трагическим тоном сообщил о показателях науки в России

«Среднегодовой прирост численности исследований у нас минус 1,2 процента, в Китае – 6, а в других развитых странах – около 7. По числу исследователей 3 года назад мы были на 4-м месте, сейчас – на 6-м. Значит, удельный вес России в числе глобальных исследовательских фронтов у нас 5 процентов, Китай – 48, США – 62. А тогда вот эти институты мы создавали для чего, если они никакой абсолютно роли не играют? Из общего числа предприятий в 2021 году у нас только 17 внедрили инновационные проекты», – сообщил Арефьев.

«В советское время высококвалифицированный рабочий, профессор и губернатор получали примерно одинаковую зарплату, а сегодня губернатор – от 400 тысяч до миллиона, а профессор – две средние зарплаты, это где-то 40-50 тысяч. Это что, нормальная зарплата?», – спросил коммунист.

Николай Арефьев заключил: «У нас почти исчезла отраслевая наука. Поэтому мы покупаем за рубежом то, что делали раньше профессионально-технические училища, потому что у нас начертить гайку некому, калибр шва сварного определить тоже некому. У нас затраты на исследования составляют 48 миллиардов долларов, в то время как Соединенные Штаты – 720, Китай – 583, Северная Корея – 113. Мы даже меньше, чем Северная Корея, тратим на науку. Но затраты на науку в объёме ВВП у нас 1 процент, тогда как в развитых странах от 3-х до 5 процентов. Значит, Россия тратит на одного ученого 30 тысяч долларов, в то время как Соединенные Штаты – 230 тысяч, Китай – 88 тысяч, Япония – 164 тысячи».

Конец цитаты.

Слово «генетика» прозвучало шесть раз. Что конкретно имеется в виду, не расшифровано.

Оказалось, в числе журналистов правительственным часом о науке и разочарован я не один. Впечатление других журналистов – одни цифры и никакого прорыва.

Моя позиция, как всегда, ортодоксальна.

Ни в Думе, ни в правительстве не знают, что Россия и есть ведущая страна в науке – только англичанка гадит. Конкурентов у России нет, есть только вредители и ретрограды. России не нужно столько денег на науку сколько тратят США или Китай, у них гигантские затраты на издержки и показуху для привлечения еще больше финансирования на издержки и показуху. Правительство и сами генералы от науки пытаются идти тем же путем и практически все российские достижения отдают. Интеллектуальные ресурсы они берут даром еще проще, чем сырье. Так сложилось еще в советское время. А если убрать то, что мешает, как сделали в спорте, отечественная наука вообще выстрелит. К проблеме внедрения разработок добавились англосаксонские форматы. Нынешнее правительство секретничает и не признается, оно подобно кремлёвским старцам 67 года, которые испугались развития кибернетики. Правительству нужна лояльность его политике в Академии и институтах. На самих ученых, в общем, наплевать.

Депутат Ярослав Нилов предложил придать правительству ИИ, а потом вспомнил, что нужна душа.

После заседания Думы состоялись Парламентские слушания Комитета по аграрным вопросам на тему: «Законодательное обеспечение повышения доходности и рентабельности сельскохозяйственного производства». Они без всяких прикрас показали стержень правительственной политики торможения развития и придания преимуществ импорт. Сергей Лисовский обнаружил в этом причину повышения розничных цена на яйца. Последовало предложение: давайте завозить.

Законодательная повестка 6 декабря была посвящена в основном отклоняемым без обсуждения законопроектам. Их авторам обещали право на последнее слово.

Отклонен, в частности, законопроект председателя комитета по вопросам отцовства, материнства и детства Нины Останиной «О внесении изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Инициатива направлена на обеспечение административного надзора за лицами, совершившими преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Останина сообщила о росте таких преступлений, в том числе со стороны подростков.

В интервью МП Нина Останина объяснила, почему исполнительная власть сопротивляется принятию законов против педофилов. Она считает, кому-то надо себя защитить.

При отклонении ее законопроекта к Останиной подходили депутаты, которым запретили голосовать, чтобы сказать о своей позиции «за».

Останина утверждает, что надо менять людей, которые руководят национальной культурной политикой. Это был ответ, что можно сделать против дискредитации семьи и депрессухи в литературе.

Я не согласен с председателем комитета. Оба явления имеют один постмодернистский корень по плану сокращения рождаемости. С точки зрения оценок правительства это может быть еще хуже.

Сообщения

Обсуждение вопросов повестки дня

12.16

законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10657296.html

С табуретки к ребру жесткости – принят закон об уроках труда и запрете мобильников в школе для игры – Володин И учителя не будлут сидеть в гаджетах Труд никого еще не испортил Без трудолюбия талант проспят на диване Девочек надо учить варить борщ Держать молоток А кто хочет страну разрушить он против Женщины когда говорят о своих заслугах забывают мужчин

2. 470837-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (о совершенствовании взаимодействия участников образовательного процесса)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД О.М.Казакова, П.О.Толстой, Н.М.Нурбагандов, А.И.Аршинова и др. (ЕР), С.В.Кабышев, Я.В.Лантратова, А.А.Вассерман (СРЗП), Б.А.Чернышов (ЛДПР), О.Н.Смолин, Н.А.Останина, М.Н.Берулава (КПРФ), А.В.Скрозникова, А.Г.Нечаев (НЛ); Сенаторы РФ Л.С.Гумерова, О.С.Забралова

Он принят в первом чтении 16.11.23..

Представила председатель комитета по просвещению Ольга Казакова

Законопроектом вносится ряд изменений, направленных на повышение авторитета педагогической профессии и усиление главенствующей роли педагога в процессе обучения и воспитания в образовательной организации.

В частности, предусматривается следующее:

- правила внутреннего распорядка обучающихся должны будут содержать требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации;

- обязанность обучающихся соблюдать требования к дисциплине на учебных занятиях и правила поведения в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

- с 1 сентября 2024 года одним из обязательных предметов с 1 по 9 классы также будет являться «Труд (технология)»;

- неиспользование средства подвижной радиотелефонной связи во время проведения учебных занятий при освоении образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, за исключением случаев возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность;

- недопущение применения физического и (или) психического насилия по отношению к педагогическим работникам и иным работникам организации, осуществляющей образовательную деятельность;

- осуществление педагогическими, руководящими работниками организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности, контроля за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

- правовое положение статуса педагогического работника включает в себя также дополнительные меры государственной поддержки и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и муниципальными правовыми актами;

- расширить перечень академических прав и свобод педагогических работников правом на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности;

- в целях защиты своих прав педагогические работники самостоятельно или через своих представителей вправе:

направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к обучающимся указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права педагогических работников, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами;

обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;

использовать не запрещенные законодательством РФ иные способы защиты прав и законных интересов;

- установить, что педагогические работники обязаны исполнять иные обязанности, предусмотренные ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- обязать руководителя образовательной организации принимать относящиеся к компетенции образовательной организации меры для защиты прав участников образовательных отношений, недопущения применения в отношении них физического и психического насилия.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 389

Третье чтение 390

Стенограмма обсуждения

Нет стр. 1-11

Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим в открытый режим работы.

Рассматривается 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (второе чтение).

С докладом выступит председатель Комитета по просвещению Ольга Михайловна Казакова. Пожалуйста, Ольга Михайловна.

Казакова О. ML, председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет по просвещению с учетом предложений и замечаний, которые поступили ко второму чтению, доработал текст законопроекта. По законопроекту поступило всего 10 поправок, мы сформировали две таблицы к принятию и к отклонению, и сейчас я хочу подробнее остановиться на тех нормах, которые вошли в таблицу к принятию.

Принимая рассматриваемый законопроект в первом чтении, мы с вами, коллеги, проголосовали за укрепление правового статуса педагогов, ввели механизм их защиты, закрепив в законе «Об образовании» право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм насилия, оскорбления личности.

Также определили, что дополнительные меры социальных гарантий педагогов теперь могут предоставлять не только федеральные и региональные органы власти, но и муниципальные, а также федеральная территория «Сириус».

С целью повышения качества обучения и воспитания включили в компетенции образовательных организаций возможность устанавливать требования к дисциплине на учебных занятиях и правила поведения в организации. В этой части, коллеги, у нас поступили только технические поправки, поэтому я на них останавливаться не буду и перейду к содержательным поправкам.

У нас есть две важные содержательные поправки, авторами которых являются 62 наших коллеги-депутата, все руководители фракций. Возглавляет этот список Вячеслав Викторович Володин. Мы с вами обсуждали эти поправки в зале, приняли решение, что такие нормы нужны, и вот что у нас получилось ко второму чтению.

Первое. Это регулирование использования школьниками мобильных телефонов на уроках. По итогам нашего обсуждения мы с вами пришли к выводу, что необходимо более точно сформулировать эту норму. Мы это сделали. Теперь она выглядит так. Ученики не пользуются на уроках, подчеркну – на уроках – средствами радиотелефонной связи. Исключение сделано только для случаев угрозы жизни и здоровью обучающихся или работников организаций, а также иных экстренных случаев. Теперь эта норма звучит абсолютно однозначно и не допускает никаких двойных трактований.

Хочу подчеркнуть, что эта формулировка и эта норма не касается тех средств связи и той техники, которая находится в школах, стоит на балансе школ и используется непосредственно в кабинетах на занятиях. Это про мобильные телефоны, то, о чём мы с вами говорили, про те средства связи, которые дети приносят с собой и используют в больше степени как игрушки, а не с целью какой-то полезной деятельности на уроках.

Вторая поправка, коллеги, это урок труда. Мы с вами вносим этот урок в защищенный перечень предметов, которым разрабатываются и принимаются базовые неизменные федеральные основные образовательные программы.

Напомню, что до этого мы включили в данный перечень русский язык, литературу, историю, обществознание, географию и основы безопасности и защиты Родины, теперь добавляем труд.

Отмечу, что в образовательных организациях остаётся право дополнить эту образовательную программу исходя из региональных, национальных, культурно-исторических особенностей региона.

Не гак давно мы приняли с вами закон по трудовому воспитанию, а также по профориентации в школе.

И, конечно, мы говорили с вами о том, что эта работа должна быть комплексная, и в том числе нужно принять решение ещё по трудовому обучению, ну то есть, собственно говоря, по уроку труда, одной из основных целей которого в первую очередь является подготовка учеников к важнейшему выбору в их жизни – к выбору профессии.

И, конечно, это формирует ещё огромный комплекс социально-бытовых навыков, которые нужны нашим детям для достижения успеха в будущем и уверенности в разных областях: в образовании, в семье, в профессии, в повседневной жизни. Это, конечно, целый такой комплекс базовых навыков.

Урок труда – это не про механические действия, это про становление мышления, это про черчение, планирование, расчёты, работа в коллективе, работа самостоятельная. Это про оценку результата своей деятельности и, конечно же, в конечном итоге и про уважение к труду других людей.

Коллеги, в ходе обсуждения этой поправки нам задавали вопрос: а что современные дети опять будут заниматься ручным трудом, как в советское время, делать полочки, там табуретки, варить борщ, да?

Ну, во-первых, ничего плохого мы в этом не видим.

А, во-вторых, знаете, табуретки, они, конечно, делать, наверное, не будут, а стоило бы, потому что когда обсуждали это, знаете, с Советом отцов, один из... вот я у себя в регионе обсуждала, и один из отцов сказал, что, слушайте, любой конструктор вам скажет, что чтобы какую-то сложную деталь создать, нужно, конечно, отталкиваться от простого, что-то научиться ещё в детстве.

То есть ничего не создавалось просто так, ни один конструктор не создаёт сложный механизм, ничего не умея, поэтому там те же... Приводили, знаете, пример по кузову автомобиля – ребро жёсткости. Чтобы создать это ребро, нужно в пресловутой табуретке с этим столкнуться, когда ты ещё был подростком и делал это в школе.

Поэтому всё очень просто: от простого к сложному. Поэтому предмет труда – это и про трудовые навыки, формирование принципов работы разных технологий уже с современным техническим оборудованием в новом формате.

Если школьники себя попробуют в разных направлениях на уроке труда, то точно это окажет дальнейшее влияние и на выбор профессии, и поможет их становлению, но самое главное – их укрепит и в том числе сработает на становление мышления и инженерного, и конструкторского.

Уважаемые коллеги, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин буквально... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Казакова О. М. ...в каждом своём выступлении подчёркивает необходимость развития собственной инженерной школы, собственных технологий, собственного производства. Но чтобы развивалось собственное производство, оно должно быть обеспечено кадрами разных уровней, поэтому, конечно, урок труда, в том числе и про это, про то, что он является неотъемлемой частью ранней профориентации наших детей, поэтому...Мы вот тут ещё с Ниной Александровной обсуждали и с нашим комитетом по вопросам семьи, отцовства, материнства и детства, что это ещё и семья. Посмотрите на крепкие семьи, на большие семьи, там же все всё умеют, очень много всего умеют делать. И это тоже про укрепление наших семей.

Поэтому, уважаемые коллеги, мы со всеми обсудили, регионы нас поддержали, поддержали нас родители, педагоги, потому что все хотят, чтобы страна развивалась, чтобы у нас дети были крепкими, много умели, были трудолюбивыми, и, конечно, мы должны их готовить к этому со школы.

Мы просим поддержать, коллеги, решение комитета, поддержать таблицу к принятию и вторую таблицу к отклонению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна.

Уважаемые коллеги, по таблице № 1 у нас восемь поправок, комитет предлагает их принять.

Нет замечаний? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосование.

Комитет предлагает принять данную таблицу. Включите.Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается таблица № 1 единогласно. По таблице поправок № 2 нет замечаний? Нет. Комитет предлагает отклонить данную таблицу поправок. Ставится на голосование таблица № 2. Пожалуйста, включите режим голосования.

Своим голосованием «за» мы поддержим решение комитета, потому что эти поправки будут отклонены. Но голосование «за».

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 11 чел 2,4 %

Воздержалось 12 чел 2,7 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Не голосовало

Результат: принято Принимается решение по таблице поправок № 2.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Уважаемые коллеги, поздравляю вас. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Ольга

Михайловна.

Казакова О. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошел лингвистическую и правовую экспертизы и готов к принятию в первом чтении...

Председательствующий. В третьем чтении.

Казакова О. М. Ой, в третьем чтении. Мы просим сегодня рассмотреть и третье чтение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Переходим к процедуре рассмотрения данного законопроекта в третьем чтении. Есть возможность высказаться по мотивам. Есть ли желающие от фракций?

Коллеги, всё понятно? Всё понятно. Более того, это законопроект всех депутатов Государственной Думы, независимо от политических фракций, мы все с вами поддерживаем нормы. Это ответ на обращения к нам родительского сообщества, учителей. Все они просили поддержать решение, в рамках которого мы с вами повышаем эффективность образования. Ребенок, придя на урок, не будет отвлекаться на телефон, не будет играть, используя телефон, ну и учителя со своей стороны также не будут сидеть в гаджетах.

Только в исключительных случаях, когда угроза жизни ребенку или какая-то экстренная ситуация, можно будет использовать телефон. Это просьба всего родительского сообщества и учителей.

Ну и, коллеги, труд никого еще не испортил. Когда мы говорим: есть талант, (аплодисменты) талант без трудолюбия, проспят на диване, размотают. В итоге даже самый талантливый ребенок окажется в ситуации тяжелейшей, потому что у него нет того, что мы говорим, должно появиться еще в юном возрасте, у него должны быть навыки трудолюбия.

Ну и конечно, когда речь идет о ребятах, о девочках, надо готовить к взрослой жизни, учить варить борщ, потому что надо заботиться о будущем муже, учить держать молоток, либо пускай это будут какие-то новые технологии, потому что в жизни они пригодятся. Надо думать о нашей второй половине, о женах.

А какой мужчина, если у него нет навыков к труду, если он не будет опорой для женщины в будущей жизни?

Поэтому всё это отражено в нашем законе. Это также просьба всех родителей. Только если кого-то пугает слово «труд», наверное, сам он растерял какие-то качества и думает, что на пользу пойдет ребенку, что его не будут никак вовлекать в процесс трудового обучения, но это, скорее всего, заблуждение. Поэтому мы с вами понимаем, успех – это трудолюбие. Если хочешь добиться результата, обязательно надо трудиться и чем больше трудится человек, тем больших успехов он достигает. Так, коллеги? Так. (Аплодисменты.)

Вот именно об этом сегодня в нашем законе. Это ответ критикам, потому что есть такие, их очень мало. Мы с вами опросы проводили. Поддерживают все принятие закона и учителя, и родительское сообщество. Ну, а тот, кто хочет нашу страну разрушить, да, они выступают против введения такого предмета, как труд. Они за то, чтобы дети вместо занятий сидели в гаджетах, да.

Поэтому, коллеги, мы должны это тоже понимать. И еще раз хочу подчеркнуть, что это закон, инициированный всеми депутатами. Это редкий случай, такое бывает в нашей практике не часто точно.

Давайте проголосуем?

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Поименное голосование.Николай Васильевич, вы не промахнитесь, на кнопку правильную нажмите, а то потом Останина вас исключит из тех, кто поддерживает правильные.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А контроль тройной понятно, Геннадий Андреевич рядом.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. 390 – за. Против нет.

Воздержавшихся нет. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, давайте выскажем слова благодарности Ольге Михайловне Казаковой председателю комитета, ей досталось от всех пройти этот тернистый путь согласований, определения формулировок, очень непросто, но за сегодняшнее решение нам точно не стыдно. Так, коллеги?

Спасибо, Ольга Михайловна.

Нина Александровна, спасибо, то, что вы со своей стороны поддерживаете такие законодательные решения, а всё почему? Как только сменили название комитета, где вы, наконец-то, поняли, что в семье есть не только женщина, но и мужчина, работа пошла.

Вот, видите, женщины, вы всегда в этом случае скромно улыбаетесь. Мы никогда не отрицаем, что заслуги мужчины – это во многом поддержка женщин. А женщины, как только говорят о своих заслугах, забывают о мужчинах. Забывают. Ни одна еще не сказала. Мы вот всё время говорим.

Вот Александр Дмитриевич всегда говорит, говорит – всё то, что у меня получается, это благодаря тому, что супруга обеспечивает тыл, поддерживает, помогает.

И это вот всегда мужчины говорят. Сильная сторона мужского характера.

Правительственный час

Ни в Думе ни в правительстве не знают что Россия и есть ведущая страна в науке – только англичанка гадит. Конкурентов у России нет, есть только вредители и ретрограды. России не нужно столько денег на науку сколько тратят США или Китай, у которых гигантские затраты на издержки и показуху для привлечения еще больше финансирования на издержки и показуху. Правительство и сами генералы от науки пытаются идть\и тем же путем и практически все достижения отдают Российские интеллектуальные ресурсы они берут жаром еще проще, ем сырье. А если убрать то, что мешает как сделали в спорте, отечественная наука вообще выстрелит. Слово генетика несколько раз, что имеется ввиду, непонятно. К проблеме внедрения добавились англосаксонские форматы Они подобны кремлёвским старцам 67 года, которые боялись развития науки . Планируют научный прогресс на 30 год Правительству нужны лояльные его политике в Академии и институтах Ярослав Нилов предложил придать правительству ИИ а потом вспомнил что нужна душа

3. Тема: «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок в целях обеспечения технологического прорыва».

Информация заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко.

Ни в Думе ни в правительстве не знают что Россия и есть ведущая страна в науке – только англичанка гадит

3. Тема: «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок в целях обеспечения технологического прорыва».

Информация заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко.

79% гордятся наукой Пятое место по численности ученых Требует увеличение количества исследователей Создана единая вертикал управления Беспрецедентная сумма 1,3 трлн на гражданскую науку 53 участника 73 структурных элемента Генетика экология ИИ Ярослав Нилов предлагал наделить И правительство Ключевой инструмент достижения технологического суверенитета 10 мегапроектов беспилотники станкостроение микроэлектроника Возродим станкостроение Подготовка инженерных кадров После избрания Красникова взаимодействие Академии с правительством усилилось Научная экспертиза Курчатовского института ставим на платформу и масштабируем Обеспечить генетика технологический прорыв Ряд стран отказывается от софинансирования проектов на нашей территории Проблемы с поставкой компонентов Сохранение коллаборации прежде всего с дружественными странами Субсидии банкам чтобы могли оказывать меры поддержки

Аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев Особое внимание научному прогнозирования

Председатель комитета по контролю Олег Морозов Особо важная тема Не может быть догоняющей Рост КЦП Переход на отечественное научное оборудование Не достигнут показатель зарплаты

председатель комитета по науке и высшему образованию Сергей Кабышев Существенное увеличение финансирования на основе принципа экономической солидарности при участии частного капитала до уровня ведущих стран Необходима национальная система наукометрии Научные журналы

Председатель комитета по промышленности и торговле Владимир Гутенев Недостаток специалистов в промышленности Преимущество отдано гуманитарному образованию..

Вопросы

Коломейцев Вернуться к стандартизации и отменить техрегулирования

Филатова Отечественные разработки не востребованы

С Ограничили беспошлинное патентование

Гартунг Чипы 28 нм

Ч Четыреста млрд

Глазкова Министерство не назначает Волкова Институт математики Коллектив за него

Ч Прорабатывается вопрос нормальных выборов

Новиков о Красникове

Красников Важна не только публикационная активность но и востребованность проектов

Выступления от фракций

Арефьев расходы на ученого на уровне дворника меньше Северной Кореи

Гартунг Большая часть того о чем мы должны говорить под грифом секретно Два часа слушаю кто во что горазд Давайте либо вообще не обсуждать либо в закрытом режиме У нас 28 нм, есть даже три Ракеты у нас летят далеко ажно насколько точно И снаряды летают

Попасть на государственное финансирование очень сложно

Кононов Микробиология биотехнология и генетика

Ч Совместными усилиями сможем обеспечить запуск мегапроетов Провести аудит мер поддержки

Жуков Такой поддержки науки за 30 лет не было

законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10657756.html

Принят закон

4. 471073-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания дополнительных финансовых инструментов, направленных на формирование долгосрочных сбережений и притока инвестиций на финансовый рынок)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 05.12.23).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

законопроект разработан в целях создания дополнительных финансовых инструментов, направленных на формирование долгосрочных сбережений и притока инвестиций на финансовый рынок. Вносимые изменения направлены на поэтапное реформирование института индивидуальных инвестиционных счетов (далее – ИИС).

В частности, предусматривается следующее:

- под ИИС предлагается понимать счет внутреннего учета, который предназначен для обособленного учета денежных средств, драгоценных металлов, ценных бумаг клиента – физического лица, обязательств по договорам, заключенным за счет указанного клиента, и который открывается и ведется в соответствии с ФЗ «О рынке ценных бумаг» и нормативными актами Банка России. Возможность оформления нового договора на ведение ИИС предусматривается с 1 января 2024 года. При этом возможность заключения договора на ведение ИИС предусматривается только при условии отсутствия ИИС, открытого с 1 января 2015 года по 31 декабря 2023 года включительно (возможность продолжить использовать договор на ведение ИИС, открытый в указанный период, сохраняется). Также предусматривается возможность для инвестора по соответствующему заявлению трансформировать договор на ведение ИИС, открытый с 1 января 2015 года по 31 декабря 2023 года включительно, в договор на ведение ИИС, заключаемый на новых условиях, предусмотренных ФЗ;

- физическое лицо вправе одновременно иметь не более 3-х индивидуальных инвестиционных счетов без ограничений на сумму вносимых средств (сейчас предусматривается, что ИИС может быть только один с ограничением суммы взноса 1 млн. руб. в год);

- физическому лицу также предоставляется право требования возврата учтенных на его ИИС денежных средств, драгоценных металлов и ценных бумаг без прекращения договора на ведение ИИС при возникновении особой жизненной ситуации. Под особой жизненной ситуацией понимается выплата медицинским организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим медицинскую деятельность, в счет оплаты дорогостоящих видов лечения, перечень которых утверждается постановлением Правительства РФ, в размере стоимости такого лечения. Порядок и сроки выплаты денежных средств, учитываемых на ИИС, в случае наступления особой жизненной ситуации, в т.ч. требования к составу документов, которые должны быть предоставлены в указанном случае клиентом лицу, осуществляющему открытие и ведение ИИС, устанавливаются нормативным актом Банка России;

- управляющая компания паевого инвестиционного фонда (далее – УК ПИФ) вправе открывать и вести ИИС, на которых можно будет учитывать инвестиционные паи открытых паевых инвестиционных фондов (далее – ПИФ), находящихся под управлением такой УК ПИФ, и денежные средства, передаваемые в оплату таких паев или полученные при их погашении (сейчас предусматривается, что ИИС открывается и ведется только брокером или управляющим);

- открытие и ведение ИИС осуществляются управляющей компанией открытого ПИФ бесплатно;

- исключается возможность перевода активов с одного ИИС на другой ранее открытый ИИС, на котором уже учитываются какие-либо активы;

- наделение Правительства РФ правом устанавливать критерии ценных бумаг, в т.ч. ценных бумаг иностранных эмитентов, приобретение которых не допускается за счет имущества, учитываемого на ИИС;

- устанавливается запрет с 1 января 2024 года на заключение с физическим лицом договоров на ведение ИИС, на условиях, определенных действующей редакцией ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Также вносятся изменения в ФЗ « Об инвестиционных фондах», предусматривающие особенности открытия и ведения ИИС УК ПИФ (порядок открытия, ведения и погашения ИИС).

Предусматриваются уточнения особенностей введения и применения мер воздействия (противодействия), направленные на обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности РФ, предполагающие следующее: Президент РФ вправе в качестве мер воздействия (противодействия), направленных на обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации:

- устанавливать особый (специальный) порядок осуществления (исполнения) гражданами РФ и (или) российскими юридическими лицами отдельных сделок (операций) с участием иностранных лиц, связанных с недружественными иностранными государствами (в т.ч. если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и (или) лиц, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее – лица недружественных иностранных государств);

- устанавливать особенности создания, реорганизации, ликвидации и правового положения российских юридических лиц, в т.ч. особенности реализации обязанности по хранению, раскрытию или предоставлению информации об их деятельности, совершения сделок, включая их нотариальное удостоверение и учет, особый (специальный) порядок исполнения российскими юридическими лицами обязательств перед участниками, являющимися лицами недружественных иностранных государств, включая обязательства по выплате распределенной прибыли (дивидендов) и действительной стоимости доли в уставном (складочном) капитале юридического лица, особенности правового положения эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также особенности учета информации о ценных бумагах;

- устанавливать особый (специальный) порядок валютного регулирования и валютного контроля, в т.ч. в отношении осуществления валютных операций резидентами и нерезидентами (включая приобретение и отчуждение иностранной валюты, внешних и внутренних ценных бумаг резидентами и нерезидентами, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг), репатриации резидентами иностранной валюты и валюты РФ, открытия и ведения резидентами и нерезидентами счетов (вкладов) в РФ, установления режимов таких счетов (вкладов), открытия резидентами счетов (вкладов) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и порядка проведения операций по ним;

- устанавливать особый (специальный) порядок исполнения Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, резидентами обязательств перед лицами недружественных иностранных государств;

- вводить временное управление в отношении находящегося на территории Российской Федерации движимого и недвижимого имущества лиц недружественных иностранных государств, принадлежащих лицам недружественных иностранных государств ценных бумаг, долей в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц, а также имущественных прав, принадлежащих лицам недружественных иностранных государств;

- устанавливать особый (специальный) порядок обращения взыскания на денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, которые подлежат зачислению на специальные счета (учету на специальных счетах), включая наложение ареста и принятие иных обеспечительных мер;

- устанавливать особый (специальный) порядок подготовки, согласования, принятия и вступления в силу подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;

- вводить иные временные меры экономического характера.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.

Положения об особенностях введения и применения мер воздействия (противодействия) Президентом РФ, направленных на обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности РФ, вступают в силу со дня официального опубликования ФЗ и применяются к правоотношениям, возникшим с 24 февраля 2022 года.

Третье чтение 315

Стенограмма

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

Пункт 4. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект как раз направлен на то, чтобы сформировать финансовую ресурсную базу для финансирования технологической, основанной, в том числе, на научных изобретениях, экономики. И эти индивидуальные инвестиционные счета будут сроком от пяти лет, постепенно срок действия этих счетов будет увеличиваться до десяти лет, соответственно, появится длинная ресурсная база для финансирования разных экономических, научных, технологичных проектов. При этом уже сейчас по ИИС-1 и ИИС-2 у нас почти 6 миллионов человек инвестирует в экономику свои средства. Ну и благодаря этому законопроекту мы также рассчитываем на то, что многие граждане профинансируют многие-многие проекты, необходимые нашей стране.

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет?

Ставится на голосование пункт 4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосовании (14 час. 44 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 17 чел 3,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2 %

Результат: принято

Принят в третьем чтении.

По ведению Тетердинко Александр Павлович. Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба 53-й вопрос повестки – это проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты...» поставить для рассмотрения в особом порядке. Письмо фракции КПРФ с согласием на данную процедуру имеется. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений 53-й в особом порядке? Согласились

https://leo-mosk.livejournal.com/10657792.html

Принят закон

5. 450842-8 «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» (направлен на развитие круизного туризма на территории Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 05.12.23).

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

законопроектом предусматривается, что правила пограничного режима не применяются к судну под Государственным флагом Российской Федерации, перевозящему пассажиров в целях туризма, в случае захода в порты и (или) пункты, расположенные в районах внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, прилегающих к территориям субъектов РФ, входящих в Арктическую зону РФ и (или) Дальневосточный федеральный округ, указанные в договоре о реализации туристского продукта, к пассажирам и членам экипажа данного судна при условии направления в пограничные органы уведомления, содержащего сведения о маршруте, пассажирах и членах экипажа судна, в порядке, установленном Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 383

5-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16

Закона Российской Федерации» «О Государственной границе Российской Федерации».

Доклад Василия Ивановича Пискарёва.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на развитие внутреннего круизного туризма для посещения территории Арктики и Дальнего Востока путем существенного упрощения всех процедур, необходимых для исполнения правил пограничного режима, будет способствовать привлечению наших граждан для посещения новых маршрутов туристических и ознакомления с новыми яркими территориями нашей великой Родины.

Законопроект прошел все необходимые согласования, экспертизы, замечаний к нему не имеется, просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем чтении. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет? Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10658195.html

Принят закон

6. 396466-8 «О внесении изменений в статьи 6 и 34 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (в части уточнения полномочий)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 05.12.23).

Представил 1й зампред комитета по экономической политике Д.Б. Кравченко.

законопроектом, в целях приведения норм ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» в соответствие с положениями Бюджетного кодекса РФ, в указанном ФЗ закрепляются полномочия Госкорпорации «Роскосмос» как главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Также предусматривается, что Корпорация осуществляет от имени Российской Федерации также права собственника федерального имущества, созданного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета при выполнении государственных контрактов, заключенных Корпорацией, и государственных контрактов, по которым Корпорация является правопреемником.

Третье чтение 381

Стенограмма

6-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 34 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Денис Борисович Кравченко.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вчера мы с вами рассмотрели законопроект во втором чтении. Напомню, что он приводит в соответствие отдельные положения федерального закона о Государственной корпорации «Роскосмос». Соответствующие необходимые согласования законопроект прошел к третьему чтению, у Правового управления Государственной Думы замечаний нет, Комитет по экономической политике просит поддержать принятие законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Ороголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10658352.html

Принят закон

7. 445763-8 «О внесении изменений в статью 461 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения полномочий по перестрахованию торговых кредитов и установления особенностей исполнения государственных гарантий Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 05.12.23).

Представил член комитета по экономической политике А.А. Максимова.

законопроектом уточняется порядок реализации прав требований в случае исполнения государственных гарантий Российской Федерации, выданных акционерному обществу «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» и российскому юридическому лицу, на которое Правительством РФ возложены функции по осуществлению страховой и гарантийной поддержки экспорта и импорта, по соответствующим договорам страхования (перестрахования) импортных и экспортных сделок.

Акционерному обществу «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» в течение срока, определяемого Правительством РФ, предоставляется право осуществлять деятельность по перестрахованию в отношении рисков неполучения платежа от лица, на которое возложено денежное обязательство в связи с контрактами, предусматривающими отсрочку (рассрочку) платежа за поставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы, переданные права на результаты интеллектуальной деятельности на территории Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных ФЗ.

Предусматривается передача Российской Федерации в лице Минфина России прав требований, которые бенефициар по государственной гарантии Российской Федерации имеет к лицу, ответственному за наступление страхового случая по соответствующему договору страхования, в случае исполнения государственной гарантии Российской Федерации.

Также предусматриваются исключения в части регулирования отдельных страховых отношений. Так, в частности, на осуществляемую акционерным обществом «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» деятельность по перестрахованию в отношении рисков неполучения платежа от лица, на которое лежит платежное обязательство в связи с контрактами, предусматривающими отсрочку (рассрочку) платежа за поставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы, переданные права на результаты интеллектуальной деятельности на территории Российской Федерации, не будет распространяться действие положений законодательства Российской Федерации об организации страхового дела. Акционерное общество «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» осуществляет такую деятельность без получения разрешения (лицензии).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 385

Стенограмма

7-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 461 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Александра Александровича Максимова.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Представленный законопроект направлен прежде всего на поддержку реального сектора экономики, особенно субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях санкционного давления.

Законопроект прошёл все необходимые согласования, и Комитет по экономической политике рекомендует принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении.

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

Принят законопроект второго чтения

8. 459276-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» (по вопросу совершенствования правовых основ формирования федерального кадрового резерва на государственной гражданской службе Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внес Президент

Он принят в первом чтении 08.11.23).

Представил зампред комитета по региональной политике и местному самоуправлению Р.В. Любарского.

законопроектом предусматривается, в частности:

- утверждение Президентом РФ положения о федеральном кадровом резерве, определяющего категории и группы должностей федеральной государственной гражданской службы, для замещения которых формируется федеральный кадровый резерв, порядок его формирования и работы с ним;

- установление для гражданских служащих и граждан, претендующих на включение в федеральный кадровый резерв, обязанности по представлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи при рассмотрении вопроса об их включении в федеральный кадровый резерв;

- введение и регулирование отдельных вопросов проверки достоверности и полноты указанных сведений.

Второе чтение

Стенограмма

Теперь переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. Пункт 8-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «О противодействии коррупции». Панин Геннадий Олегович, пожалуйста.

Панин Т. О. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект был внесён Президентом Российской Федерации. Принят в первом чтении 8 ноября. Он направлен на совершенствование вопросов формирования федерального кадрового резерва государственной гражданской службы.

Ко второму чтению поправок не поступало. Предлагаю принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование, поправок нет.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 °А>

Результат: принято Принято во втором чтении. Центральную трибуну.

Панин Г. О. Коллеги, прошу поставить законопроект на рассмотрение в третьем чтении на завтра, он готов к этому.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги? Включаем, спасибо.

Принят законопроект второго чтения

9. 390952-8 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в части переподготовки военнослужащих – инвалидов боевых действий)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 18.07.23).

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

законопроектом предусматривается:

- право военнослужащих из числа инвалидов боевых действий, увольняемых с военной службы, пройти обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) продолжительностью до 4 месяцев с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Минобороны России (иным ФОИВом и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), без взимания с них платы за обучение.

- право граждан, уволенных с военной службы и признанных инвалидами боевых действий, на бесплатное направление за счет средств федеральной государственной службы занятости населения на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования, а имеющие право на пенсию – на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения.

Второе чтение

Стенограмма

9-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Доклад Андрея Валериевича Картаполова.

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято

Принимается единогласно. Центральную трибуну.

Картаполов А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, комитет просит просмотреть в третьем чтении завтра, 7 декабря. Всё будет готово.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, не будет возражений? Принимается.

Переходим к рассмотрению законопроектов, принятых в первом чтении и предлагаемых к отклонению.

законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

Отклонен онопрокут вторрого чтения

10. 404145-7 «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» (в части возврата провозной платы в случае болезни члена семьи или близкого родственника пассажира)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Н.В.Панков, А.А.Гетта, Р.А.Азимов и др. (ЕР); Депутаты ГД VII созыва Н.С.Кувшинова, В.И.Синяговский, В.В.Бузилов и др.

Он принят в первом чтении 17.10.18).

Представил член комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры О.В. Гарина.

законопроектом предлагается предусмотреть, что уплаченная за воздушную перевозку провозная плата подлежит возврату пассажиру в случае вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки в связи с болезнью членов его семьи или близких родственников вне зависимости от того, следуют ли они вместе с ним или нет (в настоящее время возврат предусмотрен в случае болезни только совместно следующих с пассажиром членов семьи или близких родственнико

Отклонение во втором чтении

Стенограмма

Пункт 10. Проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации».

Доклад Олега Владимировича Гарина.

Гарин О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 2 статьи 108 Воздушного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время, в соответствии с указанной статьёй, у нас с вами пассажир может вернуть стоимость невозвратного билета в случае, если его близкий родственник или, скажем так, человек, с кем он проживает, заболел и зарегистрировался с ним на воздушном судне.

Представленным законопроектом предлагается ещё расширить перечень тех людей, кто мог бы получить данную компенсацию в случае, даже если заболел опять же близкий родственник, который даже не был зарегистрирован на его рейсе.

Я хотел бы отметить, что с того момента, как был внесён данный законопроект, ситуация у нас поменялась, он был внесён ещё в седьмом созыве. У нас авиационная отрасль подверглась и санкционным ограничениям. Я напомню, что сильно отразились на ней и ковидные ограничения.

Поэтому есть предложение всё-таки от этого уйти, потому что нам с вами нужно будет либо снова увеличить финансирование из бюджета, а я напомню, что в этом году мы авиации помогаем на сумму 58 миллиардов рублей, либо это всё войдёт в стоимость билета.

Поэтому на основании этого комитет предлагает законопроект, который был принят в первом чтении, отклонить согласно статьям 121 и 123 Регламента Государственной Думы Российской Федерации.

Прошу комитет поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам?

Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации», ранее принятый в первом чтении. Комитет рекомендует отклонить.

Кто за то, чтобы отклонить данный проект закона?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 280 чел 62,2 %

Проголосовало против 19 чел 4,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 299 чел.

Не голосовало 151 чел 33,6 %

Результат: принято Отклоняется.

По ведению Пилипенко Ольга Васильевна. Ошибка?

законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10658756.html

Принят законопроекту первого чтения об обороте и долях интеллектуальной собственности – Крашенинников Кому-то больше нравится конституция 36 года 140 лет Вышинскому Мы не можем придти в магазин и попросить килограмм Преступления и наказания – Сухарев Получают микродолм и не дают согласия на передачу исключительного права

11. 479514-8 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» (о сообладании исключительным правом)<lj-cut>

Документ внесли 08.11.23 Сенатор РФ А.А.Клишас; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова.

законопроект направлен на решение вопросов о порядке выделения долей в исключительном праве на результаты интеллектуальной собственности и средства индивидуализации, а также на установление особенностей распоряжении такими долями.

В этой связи предусматривается следующее:

- распоряжение исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации осуществляется с согласия каждого правообладателя, если Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) или соглашением между правообладателями не предусмотрено иное;

- доли в исключительном праве, принадлежащем совместно нескольким правообладателям, могут быть определены законом, соглашением правообладателей, а в случае спора – судом. Доли в исключительном праве признаются равными, если иное не предусмотрено законом или соглашением правообладателей;

- в соглашении правообладателей о выделении долей должны быть определены условия о порядке принятия правообладателями решений о распоряжении исключительным правом, о порядке выхода правообладателя из состава обладателей исключительного права и иные условия, указанные в соответствующих главах настоящего раздела. Соглашение о выделении долей должно быть заключено в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения;

- правообладатель вправе с согласия всех остальных правообладателей распоряжаться своей долей в исключительном праве путем отчуждения ее третьему лицу (в том числе внесения в уставный капитал юридического лица, внесения в качестве вклада в простое товарищество), а также путем передачи в залог, если законом или соглашением правообладателей не предусмотрено иное;

- каждое из лиц, совместно обладающих исключительным правом, вправе отказаться от исключительного права в пользу остальных правообладателей. Если законом или соглашением, заключенным между всеми правообладателями, не предусмотрено иное, доля такого лица в исключительном праве безвозмездно переходит ко всем остальным правообладателям пропорционально их долям. Отказ от исключительного права в пользу остальных правообладателей или соглашение между всеми правообладателями об отказе одного из них от исключительного права в пользу остальных должны быть совершены в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность такого отказа или соглашения;

- доходы от совместного использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации либо от совместного распоряжения исключительным правом на такой результат или на такое средство, а также расходы правообладателей, производимые в общих интересах (в частности, расходы по оплате патентных пошлин) распределяются между всеми правообладателями в равных долях, а в случае выделения в исключительном праве долей – пропорционально таким долям, если законом или соглашением между правообладателями не предусмотрено иное;

- каждый из правообладателей вправе самостоятельно принимать меры по защите своих прав на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации. Правообладатель обязан незамедлительно принять разумные и достаточные меры для уведомления остальных правообладателей о своих действиях. В случае взыскания по требованию одного из правообладателей убытков или компенсации за нарушение исключительного права в полном объеме, такой правообладатель обязан распределить полученное среди остальных правообладателей в равных долях, а в случае выделения в исключительном праве долей – пропорционально таким долям, если законом или соглашением между правообладателями не предусмотрено иное;

- споры между правообладателями, возникающие в связи с принадлежащим им совместно исключительным правом (в частности, о порядке использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, распоряжения исключительным правом, распределения доходов и расходов) подлежат разрешению в суде;

- не допускается обращение взыскания на исключительное право (долю в исключительном праве) правообладателя, который является автором соответствующего результата интеллектуальной деятельности или его наследником, за исключением случая обращения взыскания по договору залога, который заключен автором (наследником) и предметом которого является указанное в договоре и принадлежащее автору (наследнику) исключительное право на конкретный результат интеллектуальной деятельности. Не допускается обращение взыскания на исключительное право или его долю, если ГК РФ не допускается отчуждение такого права (фирменные наименования, коллективные знаки, наименования места происхождения товара, географические указания, коммерческие обозначения), а также в иных случаях, когда ГК РФ установлен запрет на обращение взыскания на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации. Обращение взыскания на исключительное право или долю в исключительном праве допускается лишь при недостаточности любого иного имущества правообладателя;

- в случае обращения взыскания на исключительное право, принадлежащее нескольким правообладателям совместно, или на долю в исключительном праве кредитор вправе требовать выделения доли правообладателя в исключительном праве и/или отчуждения его доли остальным правообладателям по цене, соразмерной ее рыночной стоимости, с обращением вырученных средств на погашение долга. В случае, если ни один из правообладателей не приобрел долю, кредитор вправе в судебном порядке требовать обращения взыскания на долю в исключительном праве должника путем продажи этой доли с публичных торгов;

- в случаях, когда результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации подлежит в соответствии с ГК РФ государственной регистрации передача исключительного права в доверительное управление также подлежит государственной регистрации;

- в случаях, когда результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации подлежит в соответствии государственной регистрации, выделение доли (долей) в исключительном праве, отчуждение, залог, передача в доверительное управление, переход без договора доли в исключительном праве также подлежат государственной регистрации, порядок и условия которой устанавливаются Правительством РФ;

- в случае смерти одного из соавторов его исключительное право прекращается в отношении созданной им части произведения, имеющей самостоятельное значение, а в отношении произведения в целом доля умершего автора в исключительном праве переходит ко всем пережившим соавторам в равных долях;

- выделение долей в исключительном праве на зарегистрированную программу для ЭВМ или базу данных, переход доли в праве на такую программу или базу данных к другому лицу по договору или без договора, залог доли в праве также подлежат государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности;

- соглашением соавторов-патентообладателей может быть предусмотрено право каждого из них по своему усмотрению предоставлять право использования изобретения, полезной модели или промышленного образца третьим лицам на условиях простой (неисключительной) лицензии. В этом случае соглашением патентообладателей может быть предусмотрен порядок осуществления их взаимных расчетов в целях распределения доходов в соответствии с установленными долями. Положение распространяются также на соавторов селекционных достижений, а также иных лиц, совместно обладающих исключительным правом на селекционное достижение;

- распоряжение правом на получение патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец осуществляется только с согласия каждого соавтора. Такое же правило устанавливается в отношении распоряжения правом на получение свидетельства о государственной регистрации топологии интегральной микросхемы.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Положения применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего ФЗ. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу ФЗ, положения применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу ФЗ.

Первое чтение 383

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Доклад и содоклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Собственно у двух законопроектов предмет разный, но все они вносят поправки в часть четвертую Гражданского кодекса, которая посвящена интеллектуальной собственности. Мы с вами продолжаем совершенствовать законодательство, посвященное исключительным правам. Право на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации приобретают всё более разнообразный оборот. И напомню, что впервые в основном законе ЗО лет назад была упомянута интеллектуальная собственность, в частности в статье 44 и в статье 71 Конституции указывается на интеллектуальные права.

Понятно, что тут есть люди, которым больше нравится Конституция 1936 года, но я к ним обращаюсь, да, 140 лет Вышинскому скоро, в воскресенье, можете также всех поздравить, друг друга, и это как раз будет, наверное, хорошим вкладом в празднование Конституции 1936 года.

Теперь, возвращаясь к интеллектуальной собственности, специфика правового режима нематериальных объектов определяет особенности договоров и иных способов передачи таких прав. Здесь не применяются нормы о материальных объектах или, как мы говорим, о вещных правах, в том числе нормы об общей собственности. Мы не можем прийти в магазин и попросить продать нам килограмм «Преступления или наказания» или полкило «Евгения Онегина».

При этом на стадии использования результатов интеллектуальной деятельности зачастую возникают ситуации, когда правом обладает несколько правообладателей. Их интересы могут не только совпадать, но и приводить к конфликтам в данной сфере.

Законопроект как раз направлен на решение целого ряда вопросов в этой сфере, определение долей в исключительном праве, распоряжение такими долями, это имеет важное значение для совместного ведения дел, особенно в части товарных знаков, важное значение для наследственных дел, а также супружеских отношений.

Мы как раз в данном случае говорим об общих положениях, о том, что исключительное право, принадлежащее нескольким лицам, рассматривается как совместное право, принадлежащее правообладателям, без выделения долей.

Соответственно, любые действия по распоряжению требуют согласия каждого из правообладателей, например, в отношении произведений, созданных в результате соавторства.

Основной новеллой, коллеги, в данном законопроекте является механизм определения долей, а также особенности гражданского оборота. Такие доли могут определены быть, конечно же, соглашением правообладателей, законом либо в случае спора судом.

Такие договоры, если всё-таки стороны договорились, подлежат государственной регистрации в Роспатенте, а если речь идет о сельскохозяйственных достижениях, то в Министерстве сельского хозяйства.

Законопроектом устанавливается, что сообладатель вправе с согласия всех остальных правообладателей распоряжаться соответствующими долями, если опять-таки не предусмотрено законом или соглашением иное.

Уважаемые коллеги, данный закон достаточно важен. Он готовился несколько лет, неоднократно рассматривался Советом по кодификации при Президенте Российской Федерации. Правительство поддерживает с некоторыми замечаниями. Имеется заключение Правового управления.

Просим вас поддержать данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы'

Включите запись на вопросы.

Покажите список. Сухарев Иван Константинович. Сухарев И. К., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, безусловно, законопроект нужный и я уверен, что фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, тем более такая работа была проведена серьезнейшая, но вопрос такой. Ведь в случае наследования доли возникают микродоли, и вот как мы будем в последующем бороться с этими микродолями в случае наследования, например, исключительного права несколькими наследниками?

И второй вопрос. Вот они получили по наследству эту долю и не дают согласие на передачу исключительного права. Это тоже такая проблема, которая также заложена в этом законопроекте. Как вы думаете решить эту проблему? Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Но я хочу сказать, что у нас микродоли для нас проблемными являются в жилом помещении и в земельных участках, там, соответственно, эта проблема есть.

Здесь, я думаю, что в соответствии с соглашениями всех участников эти доли и как вы, ну, пускай даже они будут не очень большими, соответственно, будут распределяться. И как раз, если этого механизма не будет, то именно тогда возникает огромное количество споров и нет правовой определенности. Соответственно, с одной стороны мы нарушаем права этих лиц, с другой стороны объект, который может быть в обороте, мы его тормозим и для экономики это тоже история очень плохая. Спасибо.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Продолжение вопроса.

Уважаемый Павел Владимирович, законопроектом мы предлагаем сделать исключительное право на товарные знаки доступным двум и более лицам.

Однако юристы говорят о риске роста судебных споров, связанных именно с правами и действиями миноритарных соправообладателей, которые обладают небольшими долями, и если сейчас не проработать механизм их разрешения, то, возможны негативные последствия и для рынка.

Не считаете ли вы необходимым дополнение законопроекта регулированием и этих вопросов? Спасибо.

Крашенинников П. В. Яна Валерьевна, спасибо. Мы с вами и этот законопроект, и эту тему обсуждали. Это очень важно.

Я думаю, что, в принципе, конечно, лучше было бы, чтобы был вообще один правообладатель и больше никого не было и всем бы от этого было хорошо, но реально жизнь все-таки другая.

Поэтому я и Ивану Константиновичу говорю, и вам, что давайте мы, если есть какие-то предложения по механизму, мы вместе посмотрим, и ко второму чтению будем предлагать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступления. Покажите список. Новичкову включите микрофон.

Новичков Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, буду краток, и несмотря на то, что с Павлом Владимировичем мы расходимся в оценке сталинской Конституции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» поддержит данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», пункт 11.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10658848.html

Принят законопроект первого чтения об использовании орфанных сиротских произведений – Крашенинников У гас нет механизма происка авторов – Бюесонов Отрицательное отношение к четвертой главе Гражданского кодекса В пользу единиц мошенников тормозят – Крашенинников Да искусство принадлежит народу Вопрос будут лди творить

12. 411043-8 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации (в части установления порядка использования отдельных объектов авторских и смежных прав, правообладатели которых неизвестны)»<lj-cut>

Документ внесли 27.0723 Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, Л.С.Гумерова, А.А.Клишас; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)).

Представил сенатора РФ Л.С. Гумеровой.

председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова.

законопроектом закрепляется:

- порядок использования видов объектов авторских и смежных прав, авторы или иные правообладатели которых неизвестены, либо известны, но отсутствуют сведения о месте жительства или об адресе юридического лица, которые позволяют направить юридически значимое сообщение, либо такие сведения известны, но неоднократные попытки направить юридически значимые сообщения не привели к доставке и ознакомлению с таким сообщением;

- механизм правомерного использования таких объектов.

Так, в частности, предусматривается, что лицу, претендующему на использование объекта авторских и смежных прав, автор или иной правообладатель которого неизвестен, предоставляется право направить в аккредитованную организацию заявление о предоставлении ему права на использование этого объекта. Такое заявление должно содержать:

- информацию об объекте авторских или смежных прав;

- информацию о предпринятых заявителем мерах по поиску автора или правообладателя (обращение к открытым источникам информации, соответствующим данной категории объектов авторских или смежных прав; обращение в организации, управляющие правами на коллективной основе, или использование общедоступных информационных систем таких организаций; использование поисковых и информационных систем; поиск по библиотечным и архивным фондам);

- сведения о сроке, территории, способах и иных условиях предполагаемого использования.

После получения заявления аккредитованная организация должна будет провести проверку: полноты сведений, содержащихся в заявлении; соответствия объекта авторских или смежных прав и предполагаемых способов его использования; правильности отнесения соответствующего объекта авторских или смежных прав к охраняемым, а также отсутствия нарушений авторских и/или смежных прав в отношении такого объекта; отсутствия публичного заявления о предоставлении неопределенному кругу лиц возможности безвозмездно использовать объект авторских или смежных прав либо открытой лицензии на его использование; возможности установления имени или наименования автора или иного правообладателя, а также его правопреемников, а в случае установления данных сведений – возможности установления сведений, которые позволяют направить правообладателю юридически значимое сообщение.

По итогам проверки аккредитованная организация принимает решение о возможности или невозможности использования объекта авторских или смежных прав и уведомляет заявителя о принятом решении. При принятии положительного решения аккредитованная организация обязана разместить объявление о поиске автора или иного правообладателя на своем официальном сайте в сети «Интернет».

В случае, если по истечении 30 рабочих дней со дня размещения такого объявления автор или иной правообладатель не будет установлен и/или не будут установлены сведения, которые позволяют направить правообладателю юридически значимое сообщение, аккредитованная организация:

- рассчитывает размер причитающегося автору или иному правообладателю вознаграждения за использование объекта авторских или смежных прав в соответствии с правилами расчета и ставками, установленными Правительством РФ, а если правообладателей несколько – то причитающуюся ему долю вознаграждения;

- вносит в реестр и общедоступную информационную систему сведения об объекте авторских или смежных прав, а также информацию о принятых мерах по поиску автора или правообладателя.

Лицо, претендующее на использование объекта авторских или смежных прав, сведения о котором уже внесены в соответствующий реестр и общедоступную информационную систему, направляет в аккредитованную организацию заявление, которое должно содержать: информацию об объекте авторского или смежного права; сведения о сроке, территории, способах и иных условиях предполагаемого использования, необходимые для расчета и уплаты вознаграждения за такое использование.

При принятии положительного решения по результатам рассмотрения заявления аккредитованная организация предлагает такому лицу заключить договор о предоставлении неисключительной лицензии, указав срок, территорию, способы использования, размер вознаграждения, а также иные условия использования объекта авторских или смежных прав, в т.ч. размер средств, которые удерживаются на покрытие расходов аккредитованной организации, и средств, которые направляются в специальные фонды, создаваемые этой организацией. В случае спора относительно условий договора о предоставлении неисключительной лицензии условия этого договора определяются судом.

Право использования соответствующего объекта авторских или смежных прав возникает у лицензиата с момента уплаты вознаграждения, предусмотренного лицензионным договором (в случаях использования объекта в течение более чем одного месяца – с момента уплаты каждого очередного платежа в соответствии с договором).

На лицензиата возлагается обязанность перечислить на указанный аккредитованной организацией номинальный счет вознаграждение за использование объекта авторских или смежных прав с указанием соответствующего объекта, а также перечислить на указанный аккредитованной организацией счет суммы на покрытие ее расходов и суммы, которые направляются в специальные фонды этой организации.

Лицензиат несет ответственность за достоверность и подлинность представленных аккредитованной организации сведений, а также за использование объекта авторских или смежных прав в установленных лицензионным договором пределах. А аккредитованная организация несет ответственность за полноту проведенных ею проверок, а также за своевременность размещения объявления о поиске автора или иного правообладателя и внесения сведений в реестр и общедоступную информационную систему.

Автору или иному правообладателю предоставляется вправо требовать возмещения убытков, причиненных неправомерными действиями или бездействием аккредитованной организации и/или лицензиата, в т.ч. в связи с непринятием надлежащих мер по его поиску или по установлению сведений, которые позволили бы направить ему юридически значимое сообщение, а также применить к нарушителю иные меры защиты исключительного права в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Также предусматривается порядок использования правомерно обнародованных:

- произведения литературы, изобразительного искусства, декоративно-прикладного искусства, фотографического произведения и произведения, полученного способами аналогичными фотографии, музыкального произведения, автор или иной правообладатель которого неизвестен;

- на территории или не обнародованных, но находящихся на территории Российской Федерации фонограмм, исполнений, правообладатель которых неизвестен.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней с момента его официального опубликования и применяется:

- к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу;

- к правоотношениям по поводу использования объектов авторских или смежных прав, которые были опубликованы (или созданы) до вступления ФЗ в силу, если автор или иной правообладатель такого объекта неизвестен, и при этом интерес у лица, претендующего на использование такого объекта, в отношении использования такого объекта возник после вступления ФЗ в силу.

Первое чтение 384

Стенограмма обсуждения

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации (в части установления порядка использования отдельных объектов авторских и смежных прав, правообладатели которых неизвестны)».

Также доклад и содоклад, также Павла Владимировича Крашенинникова. Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Особенно коллеге Новичкову спасибо. Профессионализм – все-таки это важная вещь, несмотря на разные взгляды, профессионально совпадаем.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, здесь мы тоже вносим поправки в четвертую часть Гражданского кодекса.

Проект названного закона, Александр Дмитриевич его назвал, он направлен на урегулирование проблемы так называемых орфанных или сиротских произведений.

проблема возможности использования обществом конкретных произведений при невозможности установления автора. То есть здесь, видите, несколько сразу проблем возникает, но главная – это невозможность использования обществом конкретного произведения.

Ну, я уже говорил в предыдущем выступлении о том, что у нас материальные и интеллектуальные объекты, правовой режим сильно различается, поэтому на этом останавливаться не будем.

Но у нас, к сожалению, нет законодательного механизма поиска авторов, поиска лиц, которые, ну, в общем-то, издали, сочинили что-то или там придумали, такого механизма нет. Мы как раз предлагаем механизм, как можно использовать такое орфанное или сиротское произведение.

Здесь говорится когда, в какие сроки, как нужно искать и в каких случаях при отсутствии надлежащих результатов можно будет уже издавать конкретное произведение. !

Также очень важно, что законопроект предусматривает определённые меры ответственности за нарушение вот этого механизма и за нарушение прав со стороны лицензиата либо аккредитованной организации. Это тоже очень важно.

И здесь мы также указываем на то, что здесь возможно возмещение убытков и, соответственно, расторжение тех договоров, которые существуют.

Уважаемые коллеги, законопроект очень важен. Мы также его внесли вместе с коллегами из Совета Федерации. Он долго у нас готовился.

Были и точно идут дискуссии по самому механизму поиска авторов, но мы его рассматривали и в Совете по кодификации при президенте несколько раз. У нас есть положительное мнение правительства, у нас есть заключение Правового управления, конечно, ко второму чтению документ будет прорабатываться.

Ну, ни у кого нет возражений по поводу использования вот таких орфанных, сиротских произведений. Есть вопросы, связанные с деталями механизма.

Уважаемые коллеги, к первому чтению законопроект готов, предлагаю его поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список. Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста. Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Павел Владимирович, вот вообще-то у меня отношение в целом к четвёртой статье... главе Гражданского кодекса отрицательное. Почему? Потому что это защита единиц людей, которые, значит, эгоистически защищают свои интеллектуальные права. Основная масса людей этот закон, во-первых, не понимает и не защищает. Кроме всего прочего, вокруг этой четвёртой главы Гражданского кодекса большое количество мошенников, которые мешают, значит, развиваться нашему интеллекту. И четвёртая глава, она тормозит научно-технический прогресс.

Здесь вопрос такой. Так называемые орфанные произведения, если автор находится, то защита, как происходит?

Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, я знаю, безусловно, тезис знаменитый: «Искусство принадлежит народу». Соответственно, всё, что мы написали и так далее, всё надо отдать в народ. Но весь вопрос: будет ли человек творить, будет ли человек... будет ли ему на что жить. Можно, как Бродского, обвинить, так сказать, в известном, так сказать, паразитическом образе жизни. Но мне кажется, что всё-таки существует вид деятельности, творчества. И в Советском Союзе ведь тоже «Авторское право» – целая глава была в Гражданском кодексе 1964 года, в ГК 1922 года тоже была, и были законы, посвященные авторским правам.

У нас сейчас развивается экономика, творчество развивается, и у нас огромное количество объектов, конечно, надо их защищать. Вот здесь подавляющее большинство что-то пишет, что-то... даёт, во всяком случае, интервью либо статьи, книги пишет и так далее, и так далее. Поэтому, конечно, на мой взгляд, это важно. Плюс – важно для общества, чтобы всё-таки эти объекты появлялись, чтобы, если был спрос, мы могли бы какую-то книгу почитать и так далее.

Поэтому здесь как раз мы говорим, что да, такие произведения существуют, но если какой-то издатель решил издать соответствующую книгу, и не знает, где этот автор есть, он должен пройти соответствующий механизм, запросить и так далее, и так далее с тем, чтобы, действительно, было подтверждено, его нигде нет, и не было, нет ни наследников, никого. Вот в этих случаях используя этот механизм, можно опубликовать, и чтобы это искусство ну хотя бы не принадлежало, но было доступно народу. Вот такая история.

Четвертая часть ГК, я считаю, одна из самых лучших... Из зала. Как?

Крашенинников П. В. Да, пожалуйста. На тоненькой газетной бумаге, очень это... мелким шрифтом будет дешево, вот ну кому, как угодно. Так что вот такой ответ.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, законопроектом мы устанавливаем срок 30 рабочих дней со дня размещения объявления, если автор не будет установлен, то лицензионный договор заключается без согласия автора и на условиях, которые с ним не согласованы. Эксперты указывают, что фактически законопроект накладывает на всех правообладателей дополнительную обязанность по мониторингу сайта аккредитованных организаций.

Вот здесь тонкий вопрос. Не стоит ли нам увеличить этот срок, как вы считаете?

Крашенинников П. В. Да, есть такой вопрос, сколько нужно дней 30 или, может быть, два месяца установить, я думаю, что это вопрос второго чтения, и мы давайте вместе посмотрим. Но то, что этот срок всё-таки должен быть, потому что у нас есть, ну как сказать, конкретные люди, которые всё делают в последний день, если их не попросят об ином, как просят, мы тоже знаем.

Поэтому с этой точки зрения, конечно, надо вот выбрать такой вариант, и если 30 дней не хватает с точки зрения экспертов, давайте мы тогда, может, ко второму чтению попробуем это сделать. Спасибо.

Председательствующий. Сухарев Иван Константинович.

Сухарев И. К. Спасибо.

Ну интеллектуальный труд – это тоже труд и результат этого труда, на мой взгляд, также, собственно говоря, должен уважаться и требует защиты. Поэтому фракция ЛДПР поддержит данный законопроект.

Ну вот что касается случаев, если не найден правообладатель, куда будут направляться денежные средства за использование авторских и смежных прав, правообладатели которых неизвестны, возможно ли, ну предполагается ли инвестирование данных средств, и о какой сумме возможной может идти речь? Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, предполагается, что будет издан правительственный акт по данному вопросу. Соответственно, будет устанавливаться организация. Мы не знаем, какая. Это будут они решать. Вот. Мы можем предположить, что, допустим, это там Российское авторское общество. Но в законе мы этого писать не можем. Мы не можем писать конкретные юридические лица. Вот. Соответственно, с ними будет, с этой организацией, которая... вот, будет заключаться соответствующий договор. Скорее всего, на обычных условиях, по которым подобные договоры заключаются, и деньги будут туда перечисляться, да. В случае находки это будет всё возвращаться, да. В случае, как я уже сказал, если здесь была... Специально его не нашли, так скажем, или всё сделали для того, чтобы не нашли, то тогда будет возмещение ущерба. Это тоже есть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации (в части установления порядка использования отдельных объектов авторских и смежных прав, правообладатели которых неизвестны). Пункт 12.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в особом порядке

Отклонен законопроект первого чтения

13. 195219-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях уточнения административной ответственности за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан)<lj-cut>

Документ внесли 14.09.22 Депутаты ГД Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, В.И.Кашин и др. (КПРФ)).

Представил депутата ГД Ю.П. Синельщикова.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за незаконную рубку, выкапывание, повреждение до степени прекращения роста редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан и иных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до 10 000 рублей; на должностных лиц – от 40 000 до 60 000 рублей, на юридических лиц – от 400 000 до 500 000 рублей).

- за приобретение, хранение, перевозку или сбыт заведомо незаконно приобретенных вышеназванных деревьев, растений, кустарников и лиан (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 10 000 рублей; на должностных лиц – 70 000 рублей, на юридических лиц – от 500 000 до 800 000 рублей).

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца после его официального опубликования.

Первое чтение 73

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении в особом порядке.

Пункт 13. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Юрия Петровича Синелыцикова. Пожалуйста.

Синелыциков Ю. П., фракция КПРФ.

С места, да? |

Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается усилить административную ответственность за незаконную рубку, выкапывание, повреждение до степени прекращения роста редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан и иных растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, а также за приобретение, хранение, и перевозку или сбыт заведомо незаконно приобретённых вышеназванных растений.

Фракция просит поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Александра Павловича Тетердинко. Пожалуйста.

Тетердинко А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Все перечисленные в проекте закона проектируемые изменения, все перечисленные правонарушения в полной мере охватываются нормами действующего административного и уголовного законодательства России и не требуют дополнительного правового регулирования, поэтому комитет рекомендует Государственной Думе законопроект отклонить в первом чтении.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 13.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 73 чел. 16,2%

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 74 чел.

Не голосовало 376 чел. 83,6 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

14. 236328-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении ответственности за нарушение порядка реализации лекарственных средств)<lj-cut>

Документ внесли 16.11.22). Депутаты ГД А.С.Аксененко, О.А.Нилов, А.В.Терентьев и др. (СРЗП)

Представил депутата ГД А.С. Аксененко.

член комитета по государственному строительству и законодательству О.И. Иванинского.

законопроектом предлагается усилить меры административной ответственности за нарушение правил оптовой торговли лекарственными препаратами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами, а также установить ответственность за указанные действия в отношении лекарственных средств и препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Первое чтение 22

Стенограмма

14-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Александра Сергеевича Аксененко. Пожалуйста.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

К разработке законопроекта нас побудила ситуация, с которой мы столкнулись после периода начала специальной военной операции.

Напомню, в марте 2022 года в связи с введением против нас санкции с отечественных аптечных прилавков пропали ряд критически важных медикаментов. Создался дефицит иностранных лекарственных средств.

В этих условиях появилась угроза возникновения чёрного рынка лекарственных средств и активация так называемых спекулянтов, перекупщиков, занимающихся скупкой больших объёмов лекарств при потом последующей перепродаже их по завышенным ценам через Интернет.

В марте 2022 года эта ситуация была зафиксирована с препаратами Эутирокс, Эритромицин, тогда они пропали с аптек и появились в Интернете по завышенным ценам. ... был в 20-30 раз дороже, чем аналогичный препарат в аптеках.

После внесения нашего законопроекта мы отслеживали аналогичную ситуацию уже в этом году. В марте из аптек пропал препарат от онкологии Гамоксифен и от диабета Оземпик, который продавался в два-три раза дороже, а цена его и так очень высокая, что, конечно, как вы понимаете, лишь верхушка айсберга.

Роскомнадзор проводит мониторинг, выявляя точки сбыта перекупщиков, и блокирует их. Но давайте задумаемся, мы же понимаем, что это лишь мы бьём по хвостам и, как говорится, снимаем симптомы, но не лечим причину.

Наш законопроект предлагает для исключения в дальнейшем подобных рисков ужесточить ответственность, чтобы перед тем, как у спекулянтов на ажиотажном спросе перекупщики осознавали, что ответственность за их деяния будет выше их прибыли.

Предлагается увеличить размер штрафов для граждан от 25 до 50 тысяч рублей. Сейчас полторы и три тысячи, соответственно.

Для должностных лиц – 80 и 150 тысяч рублей. Сейчас 5 и 10 тысяч рублей.

Для юридических лиц – от 300 до 500 тысяч рублей. Сейчас – 20 тысяч рублей 20 тысяч рублей, как, уважаемые коллеги, понимаете, никого не остановит для того, чтобы перепродавать медикаменты.

Крайне важно предупредить также ситуацию в сфере обращения лекарственных препараторов из списка ЖНВЛП, для этого предлагается дополнить статью новой частью.

Существенное завышение стоимости медикаментов из-за спекулятивных действий перекупщиков негативно сказывается на уровне жизни и здоровья граждан, особенно и социально уязвимых категорий.

Коллеги, прошу поддержать нашу инициативу и голосовать за.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Александр Сергеевич. С содокладом выступает Олег Иванович Иванинский. Иванинский О. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Безусловно, разделяю с коллегами волнение по поводу стоимости лекарственных препараторов.

Хотел бы напомнить, что список жизненно важных лекарственных препараторов ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации, утверждается цена и торговая надбавка, которую может делать розничный и оптовый покупатель.

Любые вещи, связанные со спекуляцией, соответственно, регулируются Уголовным кодексом.

Данный вид нарушений уже урегулирован Кодексом об административных правонарушениях, поэтому комитетом подготовлено заключение, которое рекомендует данный законопроект отклонить, как избыточная норма отрегулирована.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, переходим к голосованию. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 22 чел 4,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

15. 1025833-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части введения льгот на оплату доступа к сети «Интернет» для отдельных категорий граждан)»<lj-cut>

Документ внесли 25.09.20 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва М.В.Емельянов, Д.А.Ионин).

Представил депутата ГД О.А. Нилова.

1й зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.М. Цунаевой.

законопроектом предлагается дополнить федеральные законы «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» положениями, согласно которым для ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов всех категорий вводится новая мера социальной поддержки в виде оплаты 50% стоимости услуг по обеспечению доступа к сети «Интернет».

Первое чтение 99

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части введения льгот на оплату доступа к сети «Интернет» для отдельных категорий граждан)». Докладывает Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект разработан ещё в прошлом созыве, но актуальности не утратил, я бы сказал, даже она выросла. Закон касается самых главных людей в стране – ветеранов Великой Отечественной войны. Надеюсь, к ним будут приравнены и ветераны других войн, боевых действий, участники СВО и ветеранов всех категорий. Речь идёт о предоставлении им льготы на пользование услугами Интернет. У нас есть соответствующее законодательство – в законах о ветеранах, в законах о социальной защите инвалидов, но там, к сожалению, в то время, наверное, когда эти законы принимались, значение Интернета не было столь важно, как сегодня. Сегодня огромная часть жизни для людей, особенно прикованных к постели или находящимся практически безвыходно в своих квартирах, связана с Интернетом. Это и госуслути, и просто общение с родными и близкими, и получение информации – всё через Интернет. Поэтому я считаю, что нам давно надо было рассмотреть вот возможность предоставления такой льготы. В данном законопроекте это предлагается сделать в виде компенсации затрат на услуги Интернет для инвалидов всех категорий, начиная с инвалидов... ветеранов Великой Отечественной войны, на 50 процентов.

Прошу поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. С содокладом выступает Елена Моисеевна Дунаева. Дунаева Е. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Олег Анатольевич совершенно справедливо отметил об особом отношении к ветеранам Великой Отечественной войны, которые есть в нашей стране, и необходимости обеспечения доступа к информационным телекоммуникационным ресурсам помогает гражданам старшего поколения, об этом тоже справедливо было сказано.

Поэтому в целом предлагаемая автором инициатива заслуживает внимания. Однако вопросы, как на практике она будет реализована, существуют.

Так, законопроектом предлагается компенсировать оплату доступа к Интернету инвалидам войны, ветеранам Великой Отечественной войны и инвалидам всех категорий. Однако, по мнению комитета, такое предложение является необоснованным по отношению к другим, не указанным в законопроекте льготным категориям, например, ветеранам боевых действий, членам семей погибших, инвалидов войны, участникам ликвидации техногенных аварий, катастроф, ветеранам труда, несовершеннолетним узникам фашизма, которым данная льгота не будет предоставляться.

Кроме того, законопроектом не определены параметры, предлагаемые к оплате услуг, в том числе с учетом различных способов предоставления доступа к сети, а также разнообразных тарифов оплаты, например, за пользование мобильным Интернетом или домашним.

Авторами законопроекта также не предложен эффективный механизм контроля за целевой реализацией предлагаемой меры поддержки, то есть кто конкретно будет доступом к Интернету пользоваться, не определены источники, порядок исполнения новых расходных обязательств.

Хочу отметить, что в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 15 января 2020 года на территории Российской Федерации в рамках проекта «Доступный Интернет» обеспечен бесплатный доступ граждан России к социально значимым информационным ресурсам.

Кроме того, большинство операторов мобильной связи ветеранам и людям старшего поколения предоставляют льготные тарифы на пользование мобильной связью, мобильным Интернетом, причем, как отмечено было выше, и к социально значимым ресурсам.

Также многие социально ответственные интернет-провайдеры для льготных категорий граждан – ветеранов, многодетных семей и семей с детьми с ограниченными возможностями также предоставляют Интернет по минимальной стоимости.

В заключение отмечу, Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается. Комитет Совета Федерации по социальной политике и Счётная палата не поддерживают концепцию законопроекта.

Учитывая изложенное, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думы отклонить данный проект федерального закона при рассмотрении в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Елена Моисеевна.

Коллеги, переходим к голосованию. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 99 чел 22,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения- Дмитриева Взносы собраны, пенсионные права не сформированы

16. 258774-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (в части определения индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете страховой пенсии по старости, доли страховой пенсии по старости для работающих пенсионеров)<lj-cut>

Документ внесли 15.12.22 Депутат ГД О.Г.Дмитриева (вне фракций)).

Представил депутата ГД О.Г. Дмитриевой.

1й зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.М. Цунаевой.

законопроектом вносится изменение, предусматривающее для пенсионеров, осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» увеличение максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента, учитываемого при перерасчете страховой пенсии и доли страховой пенсии, до 10 баллов.

Первое чтение 96

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (в части определения индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете страховых пенсий по старости, доли страховой пенсии по старости для работающих пенсионеров)».

Докладывает Оксана Генриховна Дмитриева.

Дмитриева О. Г. Уважаемые депутаты! О дискриминации работающих пенсионеров в связи с отсутствием индексации пенсии много i-оворят и все об этом знают, есть еще одно направление, по которому осуществляется дискриминация работающих пенсионеров, начиная с 2015 года, то есть с перехода, с очередной пенсионной реформы и введения, так называемой «балльной системы».

Получается, что, ну, вот на настоящий момент работающие пенсионеры, которые уплачивают взносы с предельного заработка, который каждый раз устанавливается, ну, на, допустим, 2023 год это было около полутора миллионов рублей в год, с 2024 года около двух миллионов, им начисляется 10 баллов, оценивается и, соответственно, дальше умножается на индивидуальный пенсионный коэффициент. А вот работающему пенсионеру предел 3 балла. Он уплачивает взносы, допустим, со всей суммы, ну, со всей предельной заработной платы, если бы он не был работающим пенсионеров, то ему бы за эту работу присвоили 10 баллов, а так только 3 балла. Ну, объясняю, как это работает. |

Ну, допустим, берем 2015 год. Предельная заработная плата в месяц, с которой уплачивались взносы, была 52 тысячи рублей, а предельная заработная плата, с которой они учитывались – 15600.

Ну представьте себе, я работающий пенсионер в 2015 году получаю 52 тысячи или больше, работодатель мой уплатил взносы со всей этой суммы, а засчитали мне только три балла, которые приходятся на 15600.

Ну берем более близкие года. 2022 год. Предельная заработная плата в месяц, с которой уплачивались взносы пенсионные, 130 тысяч. Ну это, допустим, врач, положено иметь две средних по региону, учителя, научные работники. А учитывалась заработная плата 39125. 39 тысяч 125.

Соответственно, потери семь баллов.

Теперь посчитаем, какие потери у работающих пенсионеров, которые относятся к верхней двадцатипроцентной группе.

За, вот с 2015-го по 2022 год включительно, то есть перерасчет в 2023 году, потери – 54 балла или 7182 рубля к пенсии в месяц.

Если получали среднюю чуть выше среднего, то потери около трех тысяч рублей в месяц.

А дальше больше. А сколько заплатили за всё это время работающие пенсионеры взносы, или вернее их работодатели, на которые не сформированы пенсионные права?

И вот теперь слушайте, сколько это было средств.

Около трех триллионов рублей. Трех триллионов рублей.

Мы когда вот сейчас принимаем бесконечные налоговые законы, спасая тех бизнесменов, которые обратно привозят свои капиталы из офшора, и всё время боимся, чтобы как бы вот бы не было никакой несправедливости, чтобы они тут ни за что не заплатили.

А когда все работодатели заплатили три триллиона рублей за все эти годы, с которых не сформированы пенсионные права, мы тут тихо и спокойно молчим.

И теперь следующий вопрос в связи с этим о дефиците кадров.

Количество работающих пенсионеров после введения всех этих дискриминаций сократилось более чем в два раза и продолжает каждый год сокращаться.

Мы слышали тут выступление Председателя Центробанка, которая тоже призналась, что дефицит кадров и говорит о том, что производительность труда нужно повышать. А то, что все резервы вот этого пополнения дефицита кадров – это как раз пенсионеры, потому что среди них в основном квалифицированные работники. 10 процентов работающих пенсионеров – это руководители, а 24 процента – это работники высшей квалификации, как раз тех, которых дискриминируют вот при таком перерасчёте.

Поэтому предлагается законопроект, который предлагает вернуть справедливость страховому принципу. Если вы уплатили взносы, то вы, соответственно, получаете эквивалент пенсионных прав и прекратить дискриминировать работающих...

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Елена Моисеевна Дунаева.

Дунаева Е. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный проект федерального закона, внесённый Оксаной Генриховной Дмитриевой, и отмечает следующее.

Безусловно, доводы, которые приводятся в защиту наших пенсионеров, стоит рассматривать, однако мы с вами должны учитывать, что во внесённом законопроекте в финансово-экономическом обосновании констатируется, что повлечёт дополнение расходов бюджета Пенсионного социального фонда, однако же нет определяющих источников и порядок иного вида расходных обязательств.

Правительство Российской Федерации также высказывает замечания об отсутствии финансово-экономического обоснования к законопроекту, источников финансирования и не поддерживает данный законопроект.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы отмечает, что при внесении изменений в федеральный закон, требующий увеличения по выплате страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям и повышенных фиксированных выплат к страховым пенсиям принимается в федеральные законы «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на текущий год и плановый период», в федеральный закон «О бюджете», который мы, собственно говоря, уже приняли.

Счётной палатой Российской Федерации поддерживается концепция

законопроекта, отмечается, что вопрос о снятии ограничений максимального значения ИПК используется для ежегодного перерасчёта страховых пенсий работающих пенсионеров, рассматривался в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия «Оценка мер по развитию пенсионной системы, принятой в 2012-м и 2021 году». По его результатам Счётной палатой Российской Федерации была высказана позиция о необходимости проработки возможности снятия указанных ограничений в три ИПК. Вместе с тем, по мнению Счётной палаты, законопроект и материалы нуждаются в доработке.

И комитет также отмечает, что непривилегированное положение с точки зрения перерасчёта пенсий, а в законе говорится только о работающих пенсионерах, имеются в виду ещё и неработающие пенсионеры, а также получающие страховую пенсию по инвалидности, и, кроме того, вот данный подход, который озвучил автор законопроекта, не обоснован в предложенных материалах, которые к этому законопроекту прилагаются.

Поэтому, учитывая изложенное, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов не поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, переходим к голосованию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 33 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 96 чел. 21,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел. 78,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект. Коллеги, 17-й пока пропускаем вопрос.

Отклонен законопроект первого чтения

18. 283309-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 24.01.23 Депутаты ГД К.А.Горячева, М.А.Гулин, О.Ю.Леонов (НЛ)).

Представил депутата ГД О.Ю. Леонова.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками К.К. Тайсаева.

законопроектом предлагается:

- предоставить иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если они являются научными работниками (исследователями), обладающими необходимой квалификацией и профессионально занимающимися научной и (или) научно-технической деятельностью, заключившими трудовой договор (гражданско-правовой договор) с российской научной организацией или организацией, осуществляющей деятельность по реализации образовательных программ высшего образования, на срок не менее 1 года;

- предусмотреть льготный визовый режим в части выдачи многократной обыкновенной рабочей визы для въезда в Российскую Федерацию указанной категории научных работников (исследователей), а также членам их семей, на срок не менее 3-х лет со дня въезда в Российскую Федерацию.

Первое чтение 93

Стенограмма

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Олег Юрьевич Леонов.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемые коллеги, мы сегодня как раз слушали на «правительственном часе» доклад Дмитрия Николаевича Чернышенко о мерах по поддержке науки, о государственной политике в научных исследованиях и инновационных разработках. И мы слышали, сколько государство тратит усилий и средств на то, чтобы развивать отечественную науку, и какое количество учёных и инженеров нам не хватает.

Это действительно так. Это действительно люди затрачивают большое количество времени на учёбу в институтах, потом на повышение квалификации, для того чтобы стать настоящим и состоявшимся учёным, и работать на благо России. А еще мы знаем из прошлого опыта, какое количество усилий тратят другие страны на то, чтобы привлечь наших ученых, заманить к себе и чтобы они работали у них, – это и деньги, это и гражданство, это и льготные условия работы. Мы предлагаем обратить внимание на тех ученых, которые готовы из других стран приехать в Россию и работать здесь у нас.

Законопроектом фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» предлагается иностранным ученым, постоянно проживающим в России и работающих в научных организациях или вузах страны не менее года, предоставить право на получение российского гражданства в упрощенном порядке, что, в общем-то, логично.

А также законопроектом предлагается на три года предоставлять льготный визовый режим в части выдачи обыкновенной рабочей многократной визы въезжающим в Россию иностранным ученым при условии заключения ими трудового договора или гражданско-правового договора с российской научной организацией или университетом. Такие же права законопроектом предлагается предоставить членам их семей. Это, действительно, очень разумный и незатратный шаг для привлечения высококлассных иностранных специалистов в нашу экономику.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» просит поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Казбек Куцукович Тайсаев. Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, в комитете рассмотрен проект федерального закона, комитет предлагает отклонить данный законопроект, исходя из позиции Правительства Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Казбек Куцукович. Переходим к голосованию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 93 чел 20,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Не голосовало

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

19. 385071-8 «Об уполномоченных по защите прав инвалидов и ветеранов в Российской Федерации» (в части установления правового положения)<lj-cut>

Документ внесли 21.06.23 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, А.Н.Диденко, С.Д.Леонов (ЛДПР); Сенаторы РФ И.Н.Абрамов, Е.В.Афанасьева).

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

законопроектом предусматривается введение должности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав инвалидов и ветеранов, а также уполномоченных по защите прав инвалидов и ветеранов в субъектах Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов инвалидов и ветеранов, соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Первое чтение 95

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «Об уполномоченных по защите прав инвалидов и ветеранов Российской Федерации». Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Голосовало 93 чел.

357 чел 79,3 %

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Подготовленный фракцией ЛДПР законопроект направлен на создание института уполномоченного по защите прав инвалидов и ветеранов в Российской Федерации. Да, у нас есть в России конституционная должность Уполномоченный по правам человека. Но одновременно с этим законами на федеральном и на региональном уровне созданы дополнительные должности. И у нас есть Уполномоченный по защите прав детей, по защите прав предпринимателей, есть общественные уполномоченные защитники по защите прав предпринимателей.

И мы, учитывая все те существующие проблемы, все те вызовы, все те прогнозы, которые есть, считаем, что должен быть уполномоченный специальный, человек, который бы знал проблематику изнутри, человек с земли, который бы мониторил, встречался, принимал меры и формировал необходимые ежегодные доклады и без стеснения на встрече с президентом говорил о тех проблемах, которые возникают у данных категорий граждан.

Если берём инвалидов, то это большая социальная группа, которая регулярно встречается с определёнными проблемами. То завышают специально группу инвалидности, то вообще не присваивают группу инвалидности. Проблемы с обеспечением техническими средствами реабилитации, санаторно-курортное лечение. Вроде у нас есть государственная программа «Доступная среда», с другой стороны, как она выполняется – порой диву даёшься. Такие пандусы устанавливают – колясочник скатится и никогда обратно не заедет.

У нас, к сожалению, с советского времени, да, много чего изменилось. Раньше был принцип изоляции, сегодня принцип «равные права, равные возможности для всех». Но, к сожалению, ментальной перезагрузки до сих пор не произошло. Поэтому мы встречаемся с вопиющими случаями. То кому-то мешает в кафе инвалид-колясочник, то на борт самолёта не пропускают, потому как места не хватает. Недавно уволили курьера с определённым заболеванием, с инвалидностью, потому что он не так клиенту что-то там сказал, и работодатель предпочёл просто его уволить.

Поэтому нам необходимо усилить в том числе разъяснительную, пропагандистскую работу, для того чтобы ту самую эмоциональную, моральную и ментальную перезагрузку обеспечить. А это могут сделать только специальные уполномоченные лица, которые понимают проблематику изнутри, которые на себе ощутили все «прелести», что такое быть инвалидом, с какими трудностями приходится сталкиваться и так далее.

Что касается ветеранов боевых действий, вообще ветеранов, то у нас количество ветеранов боевых действий растёт, сегодня все, кто находятся в зоне СВО, имеют право получить статус ветерана боевых действий. У кого будут соответствующие заболевания – инвалид боевых действий.

У нас есть, слава богу, ещё живые ветераны Великой Отечественной войны, приравненные к ним социальные группы.

Поэтому должны быть дополнительно приняты меры поддержки и защиты прав этих категорий граждан, что мы и предлагаем, внося соответствующую законодательную инициативу.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. С содокладом выступает Олег Юрьевич Леонов.

Леонов О. Ю. Уважаемые коллеги, комитетом было запрошено мнение органов государственной власти.

Так, Правительство Российской Федерации, Генеральная прокуратура, уполномоченный по правам человека и комитеты Совета Федерации данный законопроект не поддерживают.

Правительство Российской Федерации и уполномоченный указывают на недопустимость дублирования функций. Генеральная прокуратура указывает, что только в первом полугодии 2023 года прокурорами пресечено почти 65

тысяч нарушений прав инвалидов, то есть прокуратура в этом отношении работает. И из 32 регионов 28 также не поддерживают данный законопроект.

Комитет предлагает авторам законопроекта присоединиться к работе над закреплением соответствующих функций за Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

И комитет предлагает депутатам отклонить данный законопроект. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к голосованию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 41 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 95 чел.

Не голосовало 355 чел 78,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

20. 310121-8 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части установления принципа защиты чести и достоинства педагогического работника)<lj-cut>

Документ внесли 09.03.23 Депутат ГД Б.А.Чернышов (ЛДПР)).

Представил депутата ГД Б.А. Чернышова.

член комитета по просвещению В.В. Смирнова.

законопроектом предлагается дополнить перечень основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», новым принципом о защите чести и достоинства педагогического работника.

Первое чтение 81

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Докладывает Борис Александрович Чернышев. Чернышев Б. А. Большое спасибо. Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Доклад по данному вопросу я начну вот с какой цитаты. По поводу дискредитации преподавателей и учителей, это очень тонкая сфера, подлежащая, безусловно, регулированию современными способами.

Особенно имея в виду, что мы живём в современном информационном пространстве, только окриками и только запретами здесь ничего не решишь.

Может быть, это одна из самых сложных тем, но точно совершенно «нам нужно учителей оградить от неправомерного вмешательства в их жизнь и от неправомерного давления на них в информационном пространстве. И, повторяю, надо об этом подумать и принять соответствующие решения, которые будут ситуацию менять к лучшему с точки зрения защиты прав учителей».

Эта цитата принадлежит Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину, который после недавнего совещания, заседания СПЧ, когда он услышал достаточно чёткие позиции по поводу того, как на самом деле в некоторых моментах происходит с учителями в российских регионах, в российских школах, он свою позицию изложил.

Поэтому, уважаемые коллеги из партии парламентского большинства, я прошу вас учесть это высказывание президента, особенно при реализации своего права на голосование по данному закону.

Итак, теперь о законе. Сегодня у нас в повестке дня изменение в закон об образовании. Я считаю, что государственные гарантии для учителей должны дополниться пунктом о том, что государство берёт на себя обязанность защищать честь и достоинство учителей.

В информационном пространстве действительно не редки случаи, когда, ну, случилось что-то... Вот был такой инцидент пару лет назад, когда прекрасная учительница, по-моему, учительница физкультуры, она являлась мастером спорта, участвовала в соревнованиях, занималась плаванием, в зимнее время вышла в закрытом купальнике со своими наградами, за это её затравили в Сети, ей нужно было уволиться.

Вы сейчас скажете, что гарантии, мы сейчас там вот учителей вот всё, поддерживаем. Ни один директор школы, когда будет такой наплыв негатива на учителя, не будет вступаться за учителя. И это медицинский, извините за выражение, факт.

Сколько раз такое было, сколько раз мы сталкивались со случаями, когда женщина-учитель, боясь себя продемонстрировать, ну, как вот как человека, просто выставить какую-то фотографию своего отдыха, либо чем она занимается во внерабочее время, вот этот блок стоял, она не могла этого сделать.

Сегодня к учителям относятся как к функциям, не как к людям. Не как к людям. Они всей своей деятельностью обязаны обществу, но взамен не так часто получают. Да, мы принимаем разные законы. Закон о дебюрократизации обучения. Вы в своих избирательных округах в школах спросите: дебюрократизация в школах произошла? Ответ будет простой: нет. Ничего не изменилось.

Мы принимаем разного рода предложения, идеи, законопроекты по тому, как что-то изменить в школе, но какие-то знаковые изменения происходят сегодня в школах? Да нет, не происходят.

Символы – это важно, но надо поддерживать и людей, которые работают в школах. Правоприменительная практика – вот то ключевое, что нужно. Пару лет назад мы условно принимали... два ведомства – Рособрнадзор и Министерство просвещения подписывали совместный приказ о дебюрократизации в школах и образовании – ничего не произошло. Мы приняли закон – ничего не произошло. Но... будем действовать, к сожалению, если вы не поддержите, в таком же ключе.

Да, действительно, этот закон нужно и довооружить, и я приглашаю вас, уважаемые коллеги, поддержать в первом чтении этот закон, и во втором чтении доработать вместе со мной, стать соавторами тем самым данного законопроекта, принять те меры и предложения для того, чтобы учителям действительно стало лучше, внести изменения, о которых, в том числе говорил Сегодня к учителям относятся как к функциям, не как к людям. Не как к людям. Они всей своей деятельностью обязаны обществу, но взамен не так часто получают. Да, мы принимаем разные законы. Закон о дебюрократизации обучения. Вы в своих избирательных округах в школах спросите: дебюрократизация в школах произошла? Ответ будет простой: нет. Ничего не изменилось.

Мы принимаем разного рода предложения, идеи, законопроекты по тому, как что-то изменить в школе, но какие-то знаковые изменения происходят сегодня в школах? Да нет, не происходят.

Символы – это важно, но надо поддерживать, и людей, которые работают в школах. Правоприменительная практика – вот то ключевое, что нужно. Пару лет назад мы условно принимали... два ведомства – Рособрнадзор и Министерство просвещения подписывали совместный приказ о дебюрократизации в школах и образовании – ничего не произошло. Мы приняли закон – ничего не произошло. Но... будем действовать, к сожалению, если вы не поддержите, в таком же ключе.

Да, действительно, этот закон нужно и довооружить, и я приглашаю вас, уважаемые коллеги, поддержать в первом чтении этот закон, и во втором чтении доработать вместе со мной, стать соавторами тем самым данного законопроекта, принять те меры и предложения для того, чтобы учителям действительно стало лучше, внести изменения, о которых, в том числе говорил президент, поддержав идею ввести наказание за дискредитацию учителей по аналогии с фейками об армии. Да, в каком-то ключе, в том или ином, можно это сделать и нужно это сделать сегодня, потому что наши педагоги в Год педагога и наставника достойны того, что государство будет защищать их честь, достоинство, повышать зарплаты, повышать оклады, при этом не забывать о том, что за повышение окладов не нужно платить своими стимулирующими, а то иногда повышают оклады, а стимулирующие, дополнительные выплаты, премии региональная власть, муниципальная власть, которая является учредителями, режут. Поэтому давайте вместе защищать наших учителей. Прошу поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Борис Александрович. С содокладом выступает Виктор Владимирович Смирнов. Смирнов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по просвещению внимательно рассмотрел представленный законопроект и хотел бы обратить ваше внимание на следующее.

Ну, прежде всего, уважаемые коллеги, категории «авторитет» и «престиж», безусловно, важны и никто не спорит относительно необходимости поддержки высокого авторитета педагогического работника в обществе, однако и авторитет, и престиж правовыми категориями не являются.

Что же касается принципа защиты чести и достоинства, то это предмет, безусловно, гражданского права. И, по нашему мнению, на сегодня этот институт достаточно урегулирован в гражданском законодательстве.

Я не буду здесь перечислять все нормы гражданского права и все механизмы, которые законодательно уже установлены и позволяют защищать честь и достоинство как педагогическому работнику, так и любому другому гражданину Российской Федерации. Отмечу только, что в соответствии со статьей 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право педагогического работника на защиту профессиональной чести и достоинства уже гарантировано. А средства такой защиты могут варьироваться от самозащиты, имея в виду ответ, вернее, замечание в ответ на грубость и оскорбление, до обращения в суд или до обращения в органы управления образовательной организацией, та норма, которую мы все с вами сегодня единогласно поддержали, внося изменения в упомянутый закон.

Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается. Комитет Государственной Думы по науке, образованию и культуре также не поддерживает концепцию законопроекта. Комитет Государственной Думы по просвещению не поддерживает концепцию законопроекта и просит вас это решение поддержать.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Владимирович.

Переходим к голосованию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 81 чел 18,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

21. 304139-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» (в части совершенствования процедур, связанных с проведением государственной кадастровой оценки)<lj-cut>

Документ внесли 28.02.23 Депутаты ГД Н.В.Новичков, А.С.Аксененко, Я.В.Лантратова (СРЗП)).

Представил депутата ГД Н.В. Новичкова.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

законопроектом предлагается увеличить срок проведения очередной государственной кадастровой оценки с 4-х до 20 лет, а в городах федерального значения с 2-х до 10 лет. Также предусматривается, что до проведения очередной государственной кадастровой оценки бюджетное учреждение будет проводить индексацию их кадастровой стоимости с учетом износа, индекса потребительских цен и других ценообразующих факторов в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке через каждые 4 года, а для городов федерального значения через каждые 10 лет.

Первое чтение 20

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке».

Докладывает Николай Владимирович Новичков. С места включите микрофон.

Новичков Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Буду краток. Есть ряд новаций, которые предлагаются в данном законопроекте. Остановлюсь на принципиальных.

В частности, предлагается исключить ситуацию, при которой после успешного оспаривания результатов государственной кадастровой оценки и проведения через 4 года новой кадастровой оценки возникает необходимость с новым ее оспариванием, поскольку вновь полученная кадастровая стоимость объекта недвижимости по-прежнему сильно отличается от его рыночной стоимости. Собственники объектов недвижимости вынуждены в этих случаях нести, естественно, дополнительные расходы на проведение их рыночной оценки и, собственно, вины их в этом нет, то есть в дополнительных расходах, они оказываются в этой ситуации.

Также для обеспечения лучшего соответствия между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью объекта недвижимости предлагается ввести дополнительную процедуру контроля, которая заключается в проведении выборочной рыночной оценки небольшого числа объектов недвижимости и сравнение ее результатов с полученной кадастровой стоимостью. Данный механизм позволит проводить эту оценку не просто более адекватно и более соответствующей реалиям, но и более справедливо.

Есть еще ряд новаций, я не буду на них останавливаться. Мы об этом докладывали подробно на заседании комитета и, собственно, на других площадках, где обсуждали этот законопроект.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Николай Владимирович.

С содокладом выступает Александр Павлович Тетердинко. С места включите микрофон.

Тетердинко А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается увеличить срок проведения очередной государственной кадастровой оценки с 4-х до 20 лет, а в городах федерального значения с 2-х до 10 лет.

Такой подход поддержан быть не может, поскольку увеличение срока проведения очередной кадастровой оценки на такой длительный срок не может соответствовать реальным рыночным условиям, изменение которых носит динамический характер и может существенно изменяться в зависимости от многих факторов, например, развития транспортной и социальной инфраструктуры на соответствующей территории.

Также не может комитет согласиться с положениями, касающимися индексации кадастровой стоимости объектов недвижимости С учетом ИЗНОСа, поскольку сведения об износе объектов недвижимого имущества не содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно, и отсутствует источник информации об износе объекта недвижимости для целей кадастровой оценки.

Более этого, понятие износа, например, неприменимо к земельным участкам.

Предложенный авторами законопроекта механизм проведения индексации кадастровой оценки объектов недвижимости не соответствует части 2 статьи 3 федерального закона номер 237-ФЗ, в соответствии с которой кадастровая стоимость определяется на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости.

Кроме этого, материалы к законопроекту не содержат расчетов о влиянии положений законопроекта при его реализации на бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, поскольку кадастровая стоимость является налоговой базой для исчисления различных налогов на имущество.

Ну и последнее. Я хочу обратить внимание на отрицательное заключение Счетной палаты на указанный законопроект, где Счетная палата отмечает, что фактически предлагается данным законопроектом не проводить кадастровую оценку оспоренных объектов в течение 10-20 лет, а использовать непрозрачный механизм индексации, с чем Счетная палата не согласна.

На основании изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Павлович. Коллеги, переходим к голосованию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 20 чел 4,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 21 чел.

Не голосовало 429 чел 95,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

22. 295644-8 «О внесении изменений в статью 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части гарантий для матерей и отцов, воспитывающих детей до 6 лет без супруга или супруги, на внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях)<lj-cut>

Документ внесли 14.02.23 Депутаты ГД С.В.Авксентьева, В.В.Плякин, О.Ю.Леонов, А.М.Хамитов (НЛ)).

Представил депутата ГД О.Ю. Леонова.

член комитета по просвещению Л.Н. Тутовой.

законопроектом предусматривается установить, что матерям и отцам, воспитывающим детей до 6 лет без супруга (супруги), гарантируется внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях.

Первое чтение 100

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Докладывает Олег Юрьевич Леонов. С места включите микрофон.

Леонов О. Ю. Уважаемые коллеги, все мы знаем, как непросто приходится родителям-одиночкам. Бабушки и дедушки не всегда же могут сидеть с детьми, а услуги частных садов и нянечек многим родителям недоступны, и приходится совмещать уход за ребенком и работу. Это непросто, даже если человек трудится на удаленке. А для тех, кто вынужден ездить в офис, это вообще невозможно.

Наша фракция подготовила законопроект, который облегчит жизнь одиноким родителям. Их дети вне очереди получат место в детских садах, значит люди смогут раньше выйти на работу и обеспечить нормальный уровень жизни и себе, и своему ребенку.

Отпуск с сохранением рабочего места предоставляется родителям до достижения ребёнком трёхлетнего возраста и если к этому времени не удастся пристроить малыша в детский сад, родитель оказывается в очень сложной ситуации и не всякий работодатель согласится войти в положение. А в итоге семья вообще может оказаться без средств к существованию. Найти новый источник заработка, когда у тебя на руках ребёнок дошкольник вообще не очень просто, и особенно если в карьере была пауза из-за декрета. Эксперты называют это «штраф за материнство».

Так вот, по данным последней переписи, примерно треть всех семей с несовершеннолетними детьми в России неполные – это миллионы мужчин и женщин.

И регулярные выплаты – это, конечно, важная мера поддержки. Ну, например, если женщина растит ребёнка одна после развода, она не признаётся матерью-одиночкой и не может претендовать на такие льготы. Поэтому важно не просто раздавать деньги, а дать людям возможность устроиться на работу, полноценно перезапустить карьеру и получать зарплату, которой будет достаточно для содержания ребёнка. От этого выиграет каждая конкретная семья и экономика в целом, так как она получит приток кадров.

Мы здесь, в Думе, очень много говорим о демографии и о попытках повысить рождаемость. Иногда доходим до крайности, требуем ввести налог за бездетность, запретить аборты, но к проблеме нужно подходить шире. Сегодня мы обсуждаем вопрос, который показывает, что государство не просто готово помочь людям в деторождении, но готово поддерживать их на всех этапах. И поэтому очень рассчитываем, что депутаты поддержат нашу инициативу. Просим проголосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Юрьевич. С содокладом выступает Лариса Николаевна Тутова. Тутова Л. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В комитете внимательнейшим образом рассмотрели данный законопроект. Спасибо большое коллегам за вот такую представленную концепцию.

Но по существу данного законопроекта сообщаем следующее. Вносимые изменения не соответствуют предмету правового регулирования вышеназванной статьи, статьи 65.

Во-вторых, право получения дошкольного образования по предложению авторов гарантируется ненадлежащему субъекту. То есть авторы говорят о родителях, а в статье 5 речь идёт о детях.

Кроме того, право на внеочередное, первоочередное предоставление мест в дошкольных образовательных организациях у нас законодательно уже установлено в отношении детей лиц, которые принадлежат к определённому роду деятельности и выполняют обязанности по защите Отечества. В связи с этим нужно расширять действующий перечень категорий детей, получающих такое внеочередное право.

В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации у нас уже относятся меры социальной поддержки и социального обслуживания в отношении отдельных категорий граждан, включая и одиноких родителей. Таким образом, вопросы о внеочередном обеспечении приёма в детские сады у нас могут быть урегулированы на уровне субъектов Российской Федерации.

Также в сопроводительных материалах к законопроекту отсутствует анализ существующей в регионах практики приёма детей в дошкольные образовательные организации, в том числе, льготных категорий.

По информации Правительства Российской Федерации на протяжении последних лет в стране наблюдается положительная динамика удовлетворения потребностей нашего населения в дошкольном образовании для детей всех возрастных групп.

Для статистики. С 1 января 2023 года в Российской Федерации доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет составила 99,66 процента, а для детей в возрасте до 3 лет 97 процентов.

Правительство Российской Федерации в своём официальном отзыве на законопроект отмечает отсутствие актуальности принятия законопроекта.

Учитывая всё вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по просвещению предлагает вам, уважаемые коллеги, не поддерживать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лариса Николаевна. Переходим к голосованию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 100 чел 22,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 100 чел.

Не голосовало 350 чел 77,8 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

24. 1144701-7 «О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (по вопросу увеличения срока перерасчета назначенных пенсий)<lj-cut>

Документ внесли 06.04.21 Депутаты ГД Н.В.Коломейцев, Ю.П.Синельщиков (КПРФ)).

Представил депутата ГД Ю.П. Синельщикова.

1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

законопроектом предлагается внести в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» изменение, увеличив период, за который может осуществляться перерасчет размеров назначенных пенсий в сторону увеличения, с 12 месяцев до 3 лет со дня обращения за указанным перерасчетом.

Первое чтение 95

Стенограмма

Следующий мы рассматриваем 24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Докладывает Юрий Петрович Синелыциков.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, законопроект фракция не из пальца высосала, он родился на основании обращений пенсионеров-военнослужащих, которые бывали у нас во фракции. И обращаю внимание, что речь идет о том, что сейчас в настоящее время закон ограничивает выплату пенсионеру, разницу между новым и прежним размером пенсии при расчете двенадцатью месяцами, которые предшествуют дню обращения за перерасчетом. И на практике получается зачастую так, что пенсионеры-ветераны и члены их семей в силу преклонного возраста, в силу состояния здоровья и других причин не имеют возможности своевременно узнать об основаниях для обращения за перерасчетом и своевременно поставить вопрос о пересмотре пенсии.

Поэтому фракция предлагает двенадцатимесячный срок заменить на срок трехлетний. Обращаю внимание, что все эти средства ранее уже закладывались в федеральный бюджет соответствующего года, но не были своевременно выплачены гражданам по их небрежности. С учетом этого федеральный бюджет не нуждается ни в какой корректировке. Фракция просит поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов по 24-му вопросу. Андрей Леонидович, пожалуйста, содоклад по 24-му вопросу.

Красов А. Л. Так, извините.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет свою позицию отразил в заключении на законопроект, мы не поддерживаем данный законопроект. С учетом изменений, внесенных федеральным законом номер 611-ФЗ, статьей 58 закона «О пенсионном обеспечении...» уже установлено, что сумма пенсий, не полученная пенсионером своевременно по вине пенсионного органа, выплачивается за прошлое время без ограничений каким-либо сроком.

Поэтому мы считаем, что в действующем законодательстве всё у нас урегулировано, и на этом основании Комитет по обороне рекомендует отклонить данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Переходим к голосованию. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 °Л>

Голосовало 95 чел.

Не голосовало 355 чел 78,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

25. 416287-8 «О внесении изменения в статью 122 части первой Налогового кодекса Российской Федерации в части увеличения размера штрафа за умышленную неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов)»<lj-cut>

Документ внесли 03.08.23 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, О.А.Нилов, Д.Г.Гусев, А.А.Кузнецов и др. (СРЗП)).

Представил депутата ГД Н.В. Новичкова.

член комитета по бюджету и налогам В.Н. Артамоновой.

законопроектом предусматривается увеличение штрафа с 40 до 100 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов) за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такие деяния совершены умышленно.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 122 части первой Налогового кодекса Российской Федерации в части увеличения размера штрафа за умышленную неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов)». Докладывает Николай Владимирович Новичков. С места. Включите микрофон.

Нов ичков Н. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Буду традиционно краток.

Новации, заложенные в законопроекте, предусматривают увеличение штрафа в размере с 40 до 100 процентов от неуплаченной суммы налога или сбора или страховых взносов за неуплату или неполную, уплату суммы налога, соответственно, сбора или страховых взносов в результате занижения налоговой базы, если таковая была осуществлена умышленно. То есть если человек или лицо, разные, да, сделает это специально, чтобы сократить свои платежи, то за это нужно наказывать более строго, что называется, более ощутимо для кошелька.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Владимирович.

С содокладом выступает Валентина Николаевна Артамонова. С места.

Включите микрофон.

Артамонова В. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам детально рассмотрел предлагаемый законопроект и не поддерживает его принятие по следующим основаниям.

Во-первых, в материалах к законопроекту, в финансово-экономическом обосновании, в записке пояснительной не содержится обоснования увеличения размера штрафа за неуплату или неполную уплату и страховых платежей, и налогов. И нет анализа, как на сегодняшний день действует применяемая в Налоговом кодексе мера ответственности за неполную уплату страховых взносов и налоговых платежей.

Не голосовало 431 чел 95,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части установления ставки ноль процентов по налогу на добавленную стоимость для организаций, осущсствляющих туроператорскую деятельность)».

Докладывает Сергей Дмитриевич Леонов. С' места.

Включите микрофон.

Леонов С. Д. Уважаемые коллеги!

Законопроект разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 30 октября 2022 года. Он направлен на освобождение туроператоров от уплаты налогов на добавленную стоимость.

Сейчас сложилась просто парадоксальная ситуация. Часть, так скажем, туристических услуг освобождено от уплаты НДС, например, это гостиничные услуги или авиаперевозки. А если эти все услуги находятся в пакете, то есть продаются туроператором, то на них соответственно начисляется НДС 20 процентов, что соответственно увеличивает стоимость этих туров. А мы ещё сегодня видим, как вот эти все туры подорожали, причём кратно, из-за увеличения доллара ну и других причин, в том числе геополитических.

Это первое замечание.

Второе. Комитет отмечает, что сегодня уже Налоговым кодексом предусмотрены меры ответственности в размере штрафа до 100 процентов за совершение налогового правонарушения лицом, которое ранее уже было привлечено к ответственности. То есть сегодня Налоговый кодекс содержит меры ответственности за нарушение налогового законодательства.

Ну и третий момент. К закону, проекту закона, поступило отрицательное заключение Правительства Российской Федерации, Счётной палаты, Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

На этом основании Комитет по бюджету и налогам не поддерживает проект закона и предлагает его отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Николаевна. Переходим к голосованию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 19 чел.

Отклонен законопроект первого чтения

26. 385965-8 «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части установления ставки ноль процентов по налогу на добавленную стоимость для организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность)<lj-cut>

Документ внесли 22.06.23 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко и др. (ЛДПР)).

Представил депутата ГД С.Д. Леонова.

член комитета по бюджету и налогам В.Н. Артамоновой.

законопроектом предлагается установить нулевую ставку налога на добавленную стоимость в отношении следующих операций:

- по реализации работ (услуг) по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемых юридическим лицом;

- по реализации услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг при условии реализации полного объема услуг классифицированной гостиницы с одновременной реализацией услуг по предоставлению средства размещения.

Первое чтение

Стенограмма

Нет стр. 106

Поэтому, конечно, для наших граждан будет важным, если мы примем наш законопроект, по крайней мере, несколько эти туры подешевеют, на наш взгляд. Поэтому предлагаем принять законопроект фракции ЛДПР.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

С содокладом выступает Валентина Николаевна Артамонова. С места включите микрофон.

Артамонова В. II. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам внимательно рассмотрел предлагаемый проект закона и не поддерживает его принятие по следующим основаниям.

Во-первых, сегодня федеральным законом от 31 июля 2023 года № 389-ФЗ уже внесены поправки в часть первую, в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации.

И сегодня до 30 июня 2027 года включительно освобождаются от НДС операции по реализации организаций туроператорской деятельности, туристского продукта в сфере внутреннего или въездного туризма.

И поэтому принятие дополнительной льготы в части предлагаемого автором закона, по нашему мнению, по мнению комитета, не требует дополнительного законодательного регулирования.

Что касается второй части предлагаемого законопроекта – в отношении обнуления ставки НДС в отношении операций по реализации услуг по предоставлению физическим лицом средств размещения и иных услуг, то комитет отмечает, что по данной мере налоговой преференции авторами законопроекта не представлено обоснований, почему предлагается данное обнуление налоговой ставки.

В то же время, опять отсылаюсь к Налоговому кодексу, статья 164.

Данной статьёй Налогового кодекса уже установлена нулевая ставка НДС по реализации услуг, по предоставлению мест временного размещения. И она действует, льгота, до 30 июня 2027 года.

По нашему мнению, комитета, важно до 30 июня 2027 года сохранить действующие льготы по налогообложению, проанализировать, как действуют налоговые преференции и потом уже дальше предлагать дополнительные налоговые льготы.

К законопроекту поступило заключение отрицательное Счётной палаты Российской Федерации, правительства, Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитета Совета Федерации по экономической политике. По этим основаниям комитет предлагает проект закона отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Николаевна. Переходим к голосованию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 39 чел 8,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 39 чел.

Не голосовало 411 чел 91,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

27. 388125-8 «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц)<lj-cut>

Документ внесли 26.06.23 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, А.Н.Диденко и др. (ЛДПР); Сенатор РФ Е.В.Афанасьева).

Представил депутата ГД. Я.Е. Нилов.

член комитета по бюджету и налогам В.Н. Артамоновой.

законопроектом предусматривается продление на 2023 год действия нормы об освобождении от обложения НДФЛ доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках, находящихся на территории Российской Федерации.

- У самоханятых не формируются пенсионные права

Первое чтение 94

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов. С места. Включите микрофон.

Нилов Я. Е. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В 2020 году Государственная Дума приняла закон, в соответствии с которым вклады в банках стали облагаться налогом, и необходимо платить, за вычетом определенной суммы платить налог – ставка 13 процентов. Но с учётом всех обстоятельств, с учётом ситуации в экономике мы принимали решение: в 2021-м и в 2022 году налог соответствующий не взимался. Мы предлагаем распространить это же и в 2023 году, то есть после принятия данной инициативы в 2024 году наши граждане, у кого есть счета в банках, они не получат налоговое уведомление и им не нужно будет платить налог на те доходы, которые они получили в связи с тем, что имеют вклады в банках. Вот смысл нашей инициативы.

Прошу поддержать.

В случае если данная инициатива не пройдет, в следующем году, когда в том числе и депутатам, у кого есть счета в банках, соответствующие уведомления налоговые будут приходить, сможете тогда и вы, и мы все вспомним, как мы этот вопрос рассматривали и как мы голосовали.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. С содокладом выступает Валентина Николаевна Артамонова. С места. Включите микрофон.

Артамонова В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел представленный законопроект, не поддерживает его принятие по следующим основаниям.

Хочу напомнить, почему мы вводили дополнительное обложение налогом на доходы физических лиц остатков по вкладам. Это было совершенно правильно сказано, 2020 год, и эта мера была направлена на решение очень важных социальных задач, направление полученных дополнительных доходов на финансирование поддержки, мер социальной поддержки семей с детьми и социальных расходов федерального бюджета.

Поэтому в соответствии с этими целями налог на доходы физических лиц в отношении доходов в виде процентов, полученных по вкладам, в соответствии с Бюджетным кодексом полностью зачисляется в федеральный бюджет.

Таким образом, если мы примем данный, предлагаемый проект закона и поддержим авторов закона, то, значит, будут выпадающие доходы в федеральном бюджете. К сожалению, в материалах к проекту закона авторы не представили обоснований и суммы выпадающих доходов федерального бюджета.

По оценке Правительства Российской Федерации, которое не поддерживает, и есть отрицательное заключение Правительства Российской Федерации, выпадающие доходы федерального бюджета в случае принятия данного законопроекта в 2024 году составят более 101 миллиарда рублей.

Уважаемые коллеги, принимая федеральный бюджет на 2024 год, это было не учтено. По этой причине и учитывая, что есть отрицательные заключения Правительства Российской Федерации и Счётной палаты, Комитет по бюджету и налогам в условиях жесткого бюджета федерального на предстоящий трехлетний период не поддерживает принятие данного проекта закона и предлагает его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Николаевна. Переходим к голосованию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

28. 393494-8 «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (в части уточнения порядка применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»)<lj-cut>

Документ внесли 03.07.23 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев и др. (ЛДПР); Сенатор РФ Е.В.Афанасьева).

Представил депутата ГД. Я.Е. Нилов.

член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

законопроектом предлагается предусмотреть увеличение предельной величины доходов, учитываемых при определении налоговой базы по специальному налоговому режиму «Налог на профессиональный доход», с 2,4 миллиона до 4,8 миллиона рублей (в 2 раза).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Первое чтение 94

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. В связи с тем, что предыдущий законопроект принят не был, в следующем году все граждане, у кого есть счета в банках, получат налоговое уведомление, придется заплатить подоходный налог 13 процентов, ну, за вычетом невзносооблагаемой суммы.

Вспомним еще раз, ЛДПР предложит в очередной раз освободить от подоходного налога, но уже тех, у кого в 2024 году будут соответствующие доходы по вкладам.

Что касается данного законопроекта. Мы предлагаем скорректировать действующее законодательство и, принимая во внимание то, что у нас льготный налоговый режим на профессиональный доход принимался в 2018 году и в 2019 году на практике уже начали самозанятые граждане, как мы их называем, хотя в действующем законодательстве понятия «самозанятых» нет, есть «лицо, которое использует льготный налоговый режим», они начали этот льготный налоговый режим, граждане использовать, регистрироваться. Сегодня порядка 8 миллионов таких граждан зарегистрировано. Но это временный налоговый режим.

При этом определена в действующем законодательстве предельная величина дохода, на данный момент эта величина составляет 2,4 миллиона рублей в год. Соответственно, эта величина, несмотря на инфляцию, несмотря на изменения на рынке, на повышение стоимости товаров, услуг, она не менялась с момента принятия этих норм, то есть несколько лет.

Мы предлагаем эту сумму увеличить в два раза, тем самым отвечая на вызовы, на запросы граждан, которые активно пользуются этим льготным налоговым режимом.

На встрече с Мишуетиным, председателем правительства, а именно он был идеологом введения такого льготного налогового режима, чтобы экономика выходила из тени, когда он был руководителем Федеральной налоговой службы, мы поставили вопрос о том, чтобы этот льготный налоговый режим был продлен.

В целом председатель правительства выразил согласие, обозначив только узкий момент, что в этом случае граждане с одной стороны имеют доход, и, кстати, по закону о занятости, который мы с вами на прошлой неделе приняли, теперь эти граждане будут считаться занятыми гражданами, но у них пенсионные права не формируются, если они добровольно себе их не формируют.

Только 3 процента формируют себе пенсионные права добровольно. То есть мы имеем отложенную проблему, когда самозанятые граждане, они выполняют работы, оказывают услуги, производят продукцию собственными руками, продают, имеют доход, платят 4 или 6 процентов, в зависимости от того, кому они оказывают услугу, но пенсионные права у них не формируются.

И если у них, соответственно, доход, а доход в данном случае это не прибыль, это оборот, выше, чем 2,4 миллиона рублей в год, то данный гражданин уже не может пользоваться таким льготным налоговым режимом.

Поэтому в интересах наших граждан мы предлагаем пересмотреть данные границы и их увеличить.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова. С места включите микрофон. Данчикова Г. И. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается внести изменения в статью 4 Федерального закона номер 422 «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (в части увеличения в два раза с 2,4 миллиона до 4,8 миллиона рублей предельной величины доходов, учитываемых при определении налоговой базы по специальному налоговому режиму).

Комитет по бюджету и налогам, рассмотрев законопроект, считает, что законопроект не может быть поддержан по следующим основаниям.

Предлагаемое изменение повлечет расширение круга лиц, имеющих право на применение специального налогового режима, налога на профессиональный доход.

Кроме того, расширение круга лиц, применяющих НПД, может привести к снижению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за счет уменьшения объемов поступления налогов, от уплаты которых освобождены плательщики налогов, в том числе налог на доходы физических ЛИЦ.

Также следует отметить, что по данным Федеральной налоговой службы России по состоянию на март 2023 года только 1,3 процента занятых в 2022 году зарегистрировали доход, извините, в диапазоне от 2 миллионов до 2,4 миллиона рублей в год.

Мы с вами знаем, что данные законопроекты, данное решение по именно экспериментальному режиму было принято в 2018 году, поскольку налог на профессиональный доход введён в порядке эксперимента на срок до 3 1 декабря 2028 года, предложения изменения параметров целесообразно рассматривать на основании анализа результатов эксперимента.

С учётом изложенного, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна.

Переходим к голосованию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел. 79,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

29. 377357-8 «О внесении изменений в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (об установлении имущественного налогового вычета)<lj-cut>

Документ внесли 09.06.23 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, Я.Е.Нилов и др. (ЛДПР)).

Представил депутата ГД. С.Д. Леонова.

член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

законопроектом предусматривается предоставление налогоплательщикам права на получение имущественного налогового вычета в размере 13 % от суммы фактически произведенных налогоплательщиком расходов, для семей воспитывающих двух и более детей, на приобретение легкового автомобиля произведенного на территории Российской Федерации, приобретенного для личных и семейных нужд, если такие расходы не превышают 2 000 000 миллионов рублей.

Первое чтение 95

Стенограмма

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Сергей Дмитриевич Леонов. С места включите микрофон.

Леонов С. Д. Уважаемые коллеги, очень много, в том числе и в этом зале, мы говорим про демографию, но конкретных решений, конечно, мы принимаем их, но, может быть, недостаточно. Поэтому фракция ЛДПР предлагает ещё одно решение, чтобы нам улучшить жизнь семьям с детьми, в тех. семьях, где у нас воспитывается два ребёнка, три ребёнка и более детей.

О чём идёт речь? Идёт речь о налоговом вычете в размере 1 3 процентов с

покупки автомобиля, стоимость которого не превышает 2 миллиона рублей.

Но с учётом сегодняшних цен на автомобили даже отечественного производства, которые уже переваливают, даже на самый простой автомобиль переваливают 1 миллион рублей, то для семьи, которая имеет детей, маленьких детей особенно – это, фактически, неподъёмная сумма. А если мы будем возвращать 13 процентов в качестве налогового вычета, это всё-таки несколько облегчит и увеличит возможность данной семьи купить автомобиль для использования, в том числе и для того, чтобы возить детей в детский сад, в школу, и многое для чего ещё.

Поэтому предлагаем принять наши предложения, предложения партии ЛДПР, и проголосовать за наш законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова.

С места включите микрофон.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги и авторы! Естественно, Комитет по бюджету и налогам совершенно не против того, чтобы поддерживать многодетные семьи, но, однако, считает, что все преференции и льготы должны предоставляться всё-таки адресно.

Мы достаточно внимательно на комитете рассмотрели данный законопроект и в соответствии с действующим законодательством социальные и имущественные налоговые вычеты предоставляются в связи с такими социально важными расходами граждан, как расходы на лечение, обучение, пенсионное обеспечение, благотворительность, обеспечение жильём адресно и с учётом нуждаемости.

Исходя из того, что авторы законопроекта предлагают сумму налогового вычета установить не превышающую 2 миллиона, здесь нет обоснований и расчётов к данному законопроекту, при осуществлении которых предоставляется имущественный налоговый вычет.

В предложенной норме не уточняется способ подтверждения факта приобретения транспортного средства именно для личных и семейных нужд. Данное обстоятельство может повлечь необоснованное получение налогоплательщиками вычета при приобретении транспортных средств, например, в целях той же как бы продажи.

Правительство Российской Федерации не поддерживает данный законопроект. В заключении правительства говорится о нарушении Договора о Евразийском экономическом союзе.

Комитет по бюджету, исходя из этого, предлагает Думе отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна.

Переходим к голосованию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 °Л>

Голосовало 95 чел.

Не голосовало 355 чел 78,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

30. 453277-8 «О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня организаций, имеющих право на льготу по налогу на имущество организаций)<lj-cut>

Документ внесли 06.10.23 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, Я.Е.Нилов, Б.А.Чернышов и др. (ЛДПР)).

Представил депутата ГД С.Д. Леонов.

член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

законопроектом предлагается освободить от налогообложения налогом на имущество организаций общероссийские общественные организации инвалидов боевых действий и военной службы, общероссийские общественные организации ветеранов Вооруженных Сил РФ, общероссийские общественно-государственные организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России, общероссийские общественные организации «Российский Красный Крест» в отношении имущества, используемого ими для осуществления уставной деятельности.

Первое чтение

Стенограмма

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Сергей Дмитриевич Леонов.

Леонов С. Д. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Сейчас идет специальная военная операция, недавно мы совсем отметили День волонтера, которые активно помогают нашим бойцам и в зоне специальной военной операции, и на гражданке. И, конечно, волонтеры, они, как правило, привязаны к той или иной общественной организации. Эти общественные организации сейчас у нас тоже имеют совершенно разные финансовые возможности, и чем больше они будут иметь этих финансовых возможностей, тем больше они окажут помощь и, в том числе и для целей специальной военной операции.

Нашим законопроектом мы хотим освободить от имущественного налога ряд общественных организаций, которые занимаются подготовкой к военной службе, которые занимаются военно-патриотическим воспитанием, которые обобщают опыт ветеранских организаций по военно-патриотическому воспитанию. Также те общественные организации, которые реализуют социальные программы, в частности обучение медицинским навыкам, например, навыкам оказания первой медицинской помощи, программы оказания помощи при чрезвычайных ситуациях.

И в целях, соответственно, адресной социальной поддержки со стороны государства этих организаций мы предлагаем освободить от налога на имущество, как я уже сказал, организации следующие: общероссийские общественные организации инвалидов боевых действий и военной службы; общероссийские общественные организации ветеранов Вооруженных Сил Российской Федерации; общероссийские общественно-государственные организации, добровольные общества содействия армии, авиации, флоту России, а также общероссийские общественные организации «Российский Красный Крест».

К нам в ЛДТГР обращались эти организации, просили. Такой законопроект внесли мы. Выполняем, так скажем, наказ этих общественных организаций.

Прошу поддержать законопроект ЛДПР. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова. С места. Включите микрофон.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Хочу обратиться к авторам данного законопроекта. Я полагаю, что комитет по бюджету не против предоставления льгот, но только в рамках той компетенции и тех полномочий, которые сегодня в рамках действующего законодательства можно принимать.

Я хочу напомнить уважаемым коллегам статью 31 Бюджетного кодекса, где чётко записано – недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами госвласти и органами местного самоуправления изменений бюджетного или налогового законодательства. Либо в этом случае должны быть предусмотрены источники компенсации предоставляемых им льгот как по выпадающим доходам соответствующих бюджетов.

Напомню, что налог на имущество организаций относится к региональным налогам, и доходы от налога на имущество организаций согласно статье 56 Бюджетного кодекса полностью подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации. Налог на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

При установлении налога законами субъектов могут также предусматриваться соответствующие налоговые льготы, основание и порядок их применения налогоплательщиками. Регионы имеют право в случае необходимости самостоятельно устанавливать льготы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Исходя из этого, Комитет по бюджету и налогам рекомендует отклонить Федеральный закон «О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна. Переходим к голосованию. Включите режим голосования. (Следующий 32-й). Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 98 чел 21,8%

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 98 чел.

Не голосовало 352 чел 78,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

32. 1015322-7 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» (об отнесении к ветеранам труда лиц, имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин)<lj-cut>

Документ внесли 31.08. Депутаты ГД Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, Б.Р.Пайкин (ЛДПР); Депутаты ГД VII созыва И.В.Лебедев, А.Н.Шерин, Н.В.Березин 20).

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

1й зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.М. Цунаевой.

законопроектом предлагается отнести к категории ветеранов труда лиц, имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, независимо от наличия у них государственных наград или ведомственных знаков отличия в труде, подтверждающих заслуги по защите Отечества, безупречную военную службу, иную государственную службу и продолжительный добросовестный труд.

Первое чтение 102

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах». Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов. С места. Включите микрофон.

Нилов Я. Е. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Наша фракция предлагает внести поправки в действующий закон «О ветеранах».

По действующему закону ветеран труда, статус ветерана труда присваивается в том случае, если трудовой или страховой стаж составляет 45 лет для мужчин и 40 лет – для женщин. При этом обязательным условием является наличие государственной или ведомственной награды.

Учитывая то, что у нас данный стаж трудовой, он может содержать период советского времени, период новой России, награды, которые раньше вручались, возникли ситуации, при которых не все граждане, которые трудились продолжительное время, такое право получили.

В связи с этим некоторые регионы ввели своим местным региональным законодательством статус ветерана труда соответствующего субъекта. Но такой статус утрачивается при переезде гражданина из одного субъекта в другой.

И вот как раз по жалобам, по обращениям, по просьбам таких граждан предлагается скорректировать закон действующий «О ветеранах» для того, чтобы предоставить право всем гражданам, которые отработали 40 лет женщины и 45 лет мужчины и более, более лет отработали, и в этом случае право возникает без наличия каких-либо наград.

Это было бы справедливо, и такой статус бы на федеральном уровне был закреплён вне зависимости от места проживания конкретного гражданина, который долгие годы своей жизни отдал своей трудовой деятельности. Вот смысл предлагаемых изменений. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

С содокладом выступает Елена Моисеевна Дунаева. С места.

Включите микрофон.

Дунаева Е. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Всё-таки хочу напомнить, что в основе концепции закона «О ветеранах», предоставления этого звания, лежит в том числе награждение государственными наградами за службу, помимо продолжительного добросовестного труда.

И в этом смысле, безусловно, предложенная законодательная инициатива, как отмечает комитет, она противоречит духу самого закона.

Получается, что гражданин, отработавший 40 лет, приравнивается по этому званию к человеку, который, да, отработал тоже 40 лет, но при этом проявлял усилия, был отмечен государством и так далее.

Хочу отметить, что в заключении Правительства Российской Федерации на законопроект также отмечается, что отнесение к ветеранам труда лиц, награждённых государственными наградами, не связано с наличием у них трудового стажа, а именно только с государственными наградами, к ветеранам труда, прошу прощения.

Кроме этого, предлагаемые изменения приведут к расширению круга лиц, которые получат это звание, а расходные обязательства, в соответствии с законом, лежат на субъектах Российской Федерации. И, соответственно, это может повлечь за собой ещё и увеличение расходных бюджетов бюджета Российской Федерации.

В связи с этим, ещё хочу подчеркнуть, что на законопроект пришло 48 отрицательных отзывов от субъектов. Ну, как я уже сказала, и правительство не поддерживает, Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает, поэтому Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе отклонить проект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Елена Моисеевна.

Переходим к голосованию.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 102 чел 22,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 102 чел.

Не голосовало 348 чел 77,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

33. 102847-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в части осуществления административного надзора за лицами, совершившими преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних)<lj-cut>

Документ внесли 08.04.22 Депутаты ГД Н.А.Останина, О.Н.Алимова (КПРФ), А.А.Журавлев (ЛДПР)).

Представил депутата ГД Н.А. Останиной.

член комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Г. Альшевских.

законопроектом предлагается установить постоянный (бессрочный) административный надзор с применением средств электронного слежения (электронных браслетов системы глобального позиционирования GPS или ГЛОНАСС) в отношении лиц, совершивших преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Первое чтение 101

Стенограмма

– 33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вот в числе преступлений, совершаемых против несовершеннолетних, особое место занимают преступления против их половой неприкосновенности.

Статистика за последние пять лет говорит о том, что число таких преступлений приблизилось к 50 процентам, 42 процента.

При этом криминологи, психиатры отмечают главное в психологическом портрете такого преступника – это рецидивный характер преступлений, которые он совершает. Поэтому педофил опасен для общества, для детей, даже когда он уже и отбыл срок наказания, вышел на свободу. Мы должны защитить своих детей, оградить их от этих людей, потому что они представляют опасность, повторяю, в силу того, что склонны к повтору преступлений против половой неприкосновенности детей.

Кстати, и коллеги из ЛДПР внесли законопроект, который запрещает педофилам приближаться к детским площадкам, образовательным организациям, хотя у нас это есть, но на лице-то не написано, что этот человек является потенциальным преступником. Поэтому мы предлагаем внести поправки в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и сделать ношение электронных браслетов, понятно, что это не новелла, бессрочный установить административный надзор с ношением электронных браслетов. Ну, не трудно догадаться, что главный аргумент, который правительство сейчас против этого законопроекта выставляет, заключается в том, что это потребует финансовых расходов.

Наш комитет обратился в Федеральную службу исполнения наказаний и выяснил, что на сегодняшний день на балансе в федеральной службе находятся 29 тысяч контрольных устройств и 33 тысячи электронных браслетов.

Ежегодное их содержание, техническое обслуживание составляет 44 миллиона рублей. Собственно, в бюджете эти 44 миллиона, начиная с 2022 года выделяются, они заложены в бюджете на следующие годы. Но если будет принят наш законопроект, то это потребует дополнительно ещё закупки браслетов на сумму 800 миллионов рублей. Это послужило главным препятствием на пути, так сказать, поддержки этого законопроекта.

Ещё один аргумент, который сейчас правительство, давая отрицательное заключение на этот законопроект, пишет нам, что увеличится штат лиц, которые осуществляют административный надзор, потому что мы в этом законопроекте предлагаем сократить возраст преступников. У нас сегодня возраст 18 лет, а мы предлагаем снизить этот возраст до 16 лет, потому что увеличилось число преступлений, которые совершают в том числе и подростки в возрасте до 1 8 лет.

Каково же наше было изумление, когда нам Следственный комитет ответил, что вообще такой внутренней статистики не ведется, сколько преступников самих подростков, вот это подразделение совершенно не учитывается сейчас.

Мы обратились в МВД для того, чтобы в структуре преступлений была эта возрастная категория. IT мы понимали, что школа 1932, город Москва, преступление, пожалуйста, но при этом, тоже повторяю, что ни в какую статистику не входит. Мы что скрыть это хотим? Поэтому мы считаем, что этот аргумент не выдерживает критики.

Ну и еще один аргумент, что принятие этого законопроекта противоречит вообще федеральному закону, потому что административный надзор носит временный характер, а не постоянный, то есть исходя из гуманного отношения к людям, которые отбыли наказание.

Но мы считаем, что преступлений... преступникам, которые совершили преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, у этих преступлений нет срока давности, поэтому в любом случае мы думаем, что в предстоящий Год семьи нельзя жалеть денег, чтобы защитить детей, которые воспитываются в наших семьях.

Спасибо.

Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.

С содокладом выступает Андрей Геннадьевич Альшевских. С места.

Включите микрофон.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассмотрев инициативу, Комитет по безопасности и противодействию коррупции считает важным отметить следующее.

Задача государства – ужесточать борьбу с преступлениями против половой неприкосновенности несовершеннолетних. И мы готовы обсуждать новые меры противодействия, тем более, с рецидивом.

Однако благие цели, которыми руководствовались авторы, не отменяют тот факт, что представленный законопроект является непроработанным. В нем вопреки требованиям Бюджетного кодекса не урегулированы вопросы финансового обеспечения затрат. Не учитывается тот факт, что предлагаемые изменения потребуют увеличения штатной численности сотрудников полиции. Наряду с этим у правительства и у Правового управления Государственной Думы имеются принципиальные замечания концептуального плана.

На основании вышеизложенного Комитет по безопасности и противодействию коррупции не может поддержать данную законодательную инициативу. Но тем не менее хотелось бы отметить.

Уважаемая Нина Александровна, уважаемые коллеги! Комитет готов к обсуждению и поиску решения данного вопроса, потому что мы считаем и комитет считает, что это на самом деле достаточно серьезный вопрос, на который мы должны реагировать. И мы готовы для совместной работы для того, чтобы противодействовать этому злу и этому преступлению.

Так, что, Нина Александровна, будем очень рады, если мы совместно продолжим работать над этой проблематикой. А данную законодательную инициативу комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Геннадьевич.

Переходим к голосованию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 40 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 101 чел 22,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 101 чел.

Не голосовало 349 чел 77,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения – Охотничи угодбя отдают богатым собственникам Лицензии местным Огораэива.т сеткой копытные гибнут прождабт с наценкой

34. 370400-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части увеличения законодательно установленной площади общедоступных охотничьих угодий)<lj-cut>

Документ внесли 31.05.23 Депутат ГД А.Е.Глазкова (КПРФ)).

Представил депутата ГД А.Е. Глазковой.

член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

законопроектом предлагается установить размер общедоступных охотничьих угодий не менее чем 80% (действует 20%) от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации.

Предлагается сократить с 5-ти до 3-х лет срок по истечении которого со дня установления максимальной площади охотничьих угодий, право долгосрочного пользования животным миром, возникшее на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром прекращается при условии, что указанные лицо или группа лиц не воспользовались правом на заключение охотхозяйственных соглашений.

Первое чтение 87

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации «.

Докладывает Анжелика Егоровна Глазкова.

Глазкова А. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов...».

Что предлагает законопроект? Увеличить общедоступные охотничьи угодья с 20 до 80 процентов и в случае, если лицо или группа лиц не воспользовались правом на заключение охотхозяйственных соглашений сократить срок прекращения права пользования с пяти до трех лет.

Данный законопроект меня попросили внести представители всех районов Республики Алтай, от которого я избрана, таким образом, я исполняю наказ наших избирателей.

Я вношу данный законопроект для того, чтобы жители всех российских регионов, а не только, как неверно утверждает комитет по экологии, коренные малочисленные народы Севера имели возможность продолжать вести образ жизни, к которому они привыкли столетиями.

В частности, в данный образ жизни входит и охота, когда со времен советской власти люди спокойно и за приемлемые средства могли приобретать лицензии на охоту. Кстати, именно традиционный уклад охотничьего хозяйства в некоторых регионах, включая Республику Алтай, Республику Тува, пришли к тому, что именно с этих регионов сейчас воюют в зоне СВО лучшие снайперы.

Однако в последнее время люди жалуются на то, что лесные угодья сдаются в аренду богатым собственникам и крупным компаниям, и коренное население регионов теряет доступ к ним.

Частники в нарушение экологического законодательства огораживают полученные в аренду охотничьи угодья сетками, что ведет к массовой гибели животных, особенно копытных, на пути их традиционной миграции.

В то же время арендаторы перепродают государственные лицензии на отстрел дичи местному населению региона с наценкой в несколько раз, что местным жителям явно не по карману.

Люди остро ощущают эту обиду, когда их лишили возможности просто сходить в лес, куда они ходили годами и десятилетиями.

Соответственно, мой законопроект направлен на то, чтобы оставлять в общем пользовании не менее 80 процентов охотугодий, конкретную же долю в рамках этой нормы, как и ранее, будут определять регионы с учетом местных особенностей.

Поэтому заключение комитета мне кажется довольно странным, так как в нем почему-то проводится мысль, что мой законопроект направлен только на обеспечение нужд коренных малочисленных народов Севера.

Это не так. Он касается всего населения России, в чьем жизненном укладе охота издревле играла и играет важную роль.

К тому же люди могут прийти к выводу, что противники моего законопроекта поддерживают частные коммерческие интересы наиболее богатых граждан стран в ущерб интересам подавляющей части населения.

С учетом вышеизложенного, уважаемые депутаты, прошу данный проект поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Анжелика Егоровна. С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров. Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет по экологии подробно рассмотрел данный законопроект и предлагает его отклонить. И вот почему.

Ну автором законопроекта предлагается увеличить общедоступные охотничьи угодья до 80 процентов. Сегодня они составляют до 20 процентов по решению главы субъекта Российской Федерации. Ну это обосновано тем, чтобы людям было удобнее охотиться и они больше могли, то есть ну выйти на охоту без каких-то препятствий.

Ну, во-первых, вот в этих 20 процентах, они могут в любое время выйти охотиться. Во-вторых, они могут охотиться и в 80 процентах охотничьихугодий, получив необходимую лицензию. Здесь никаких препятствий в этом нет.

И следующее. Предлагается, чтобы изъять эти охотничьи угодья у наших индивидуальных предпринимателей, у предприятий и передать обратно государству, но при этом не учитывается, как эти предприятия должны быть сейчас расформированы, кто должен предоставить рабочие места этим работникам, кто должен провести биотехнические мероприятия в этих угодьях, в которых они ежегодно проводят. Этот, конечно, вопрос автором нигде не ставится.

Но это ведь рабочие места – это деревенские жители, и это, конечно же, ведь мероприятия по сохранению объектов животного мира проводятся, это тоже нигде не учитывается.

Ну и, конечно, надо... Здесь автором законопроекта даже не учитывается тот факт, что в соответствии с законом об охоте у нас коренные малочисленные народы, они имеют право охотиться без лицензии для того, чтобы... для личного потребления. И сегодня они этим правом пользуются.

Кстати говоря, мы несколько раз этот вопрос рассматривали на комитете, и это право оставили коренным малочисленным народам Сибири. Поэтому комитет предлагает отклонить данный законопроект, как необоснованно внесённый. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович. Переходим к голосованию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 46 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 °А>

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения – Рост преступных посягательств против личности

35. 143457-8 «О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части усиления защиты несовершеннолетних)<lj-cut>

Документ внесли 15.06.22 Депутаты ГД М.Н.Матвеев, Н.А.Останина (КПРФ)).

Представил депутата ГД М.Н. Матвеева.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

законопроектом предлагается изменить ст.63 «Обстоятельства, отягчающие наказание» Уголовного кодекса РФ, дополнив перечень обстоятельств, отягчающих наказание, таким обстоятельством, как совершение преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением случаев, когда виновный является несовершеннолетним.

Первое чтение 95

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации». Докладывает Нина Александровна Останина. С места включите микрофон.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на усиление защиты несовершеннолетних. И главная его идея состоит в том, чтобы за преступления, которые совершаются в отношении несовершеннолетних, ввести повышенную уголовную ответственность по сравнению с преступлениями, которые осуществляются против взрослых.

Вот на сегодня статистика судебного департамента при Верховном Суде говорит о росте преступлений против личности.

В 2021 году в первом полугодии их было 60 тысяч, а в первом полугодии 2020 года была 51 тысяча. То есть рост составляет примерно 10 тысяч. Из них преступлений против семьи и несовершеннолетних в данной структуре 23 тысячи 174, на 5 тысяч больше, чем в соответствующем первом полугодии 2020 года.

Суть нашей поправки состоит в том, чтобы дополнить часть 1 статьи 63 «Уголовного кодекса абсолютно новым пунктом, смысл которого состоит в том, что за совершённые преступления в отношении несовершеннолетних в качестве самостоятельного обстоятельства, которое отягчает наказание, признать как раз вот возрастной... признать возраст самого этого ребёнка. То есть сделать это самостоятельным пунктом, который усиливает наказание против несовершеннолетнего. Таким образом мы защищаем от преступных посягательств подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Этим же законопроектом мы предлагаем исключить из указанных обстоятельств самих подростков, исходя из принципа справедливости, гуманности, которые заложены в статье 6

Уголовного кодекса.

Текст этого законопроекта уточнён, в него внесены изменения в соответствии с замечаниями, которые содержатся в официальных отзывах правительства, в отзывах Верховного Суда.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.

С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина.

С места включите микрофон.

Панькина И.

А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на усиление защиты несовершеннолетних. Мы, безусловно, не оспариваем, что Уголов ый кодекс должен, в том числе, и направлен на защиту данной категории наших граждан, но те предложения, которые авторами предлагаются, они уже учтены другими нормами уголовного закона, как то – пунктом «з» части 1 статьи 63 Уголовного кодекса, там как раз прописан малолетний возраст, который рассматривается в качестве одного из признаков беззащитного, дальше пункт «п», который определяет как отягчающее обстоятельство совершение преступления в отношении несовершеннолетнего родителем, и в более чем 70 составах Уголовного кодекса также содержится данный отягчающий квалифицированный признак. Поэтому по сути, если предположить, что данные предложения могут быть приняты, по сути, они нивелируют всё то, что уже в Уголовном кодексе эффективно работает.

Концепцию предлагаем отклонить. Комитет не поддерживает данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна. Переходим к голосованию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 96 чел 21,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

53. 158340-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в части предвыборной агитации в сети «Интернет»)<lj-cut>

Документ внесли 05.07.22 Депутаты ГД Н.В.Коломейцев, Д.А.Парфенов, Ю.П.Синельщиков (КПРФ).

Представил депутата ГД Ю.П. Синельщиков.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

законопроектом предлагается лишить ЦИК России и избирательные комиссии субъектов РФ права на обращение в Роскомнадзор России с представлением о пресечении распространения в информационно-телекоммуникационных сетях агитационных материалов, изготовленных и (или) распространяемых с нарушением требований законодательства РФ о выборах и референдумах, при проведении соответствующих выборов.

Первое чтение 898

Стенограмма

53-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части предвыборной агитации в сети «Интернет».

Докладывает Юрий Петрович Синельщиков.

С места Юрий Петрович? Нет, с места или на трибуне? С места, включите микрофон.

Синельщиков КЗ. П. Уважаемые коллеги, фракция предлагает внести изменения в законодательство, направленные на установление судебного порядка ограничений и пресечения распространения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» агитационных материалов, которые изготовлены или распространяются с нарушением требования законодательства о выборах и референдумах при проведении выборов в органы государственной власти, референдума субъекта Российской Федерации.

В настоящее время избирательная комиссия субъекта вправе обращаться в порядке, установленном Центризбиркомом, в федеральный орган исполнительной власти соответствующий с просьбой о вот проведении таких мероприятий и, что называется, такой упрощенный административный порядок, он существует, что вызывает многочисленные жалобы и нарекания.

что вопросы должны решаться в порядке, и мы вносим соответствующее предложение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

С содокладом выступает Александр Павлович Тетердинко с места, включите микрофон.

Тетердинко А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, внесудебное ограничение доступа к информации, которое законопроектом предлагается отменить, введено федеральным законом от 9 марта 2021 года номер 43-ФЗ, и практика применения указанных норм не выявила проблем, связанных с реализацией данного механизма. Необходимо отметить, что такой механизм введён именно в целях создания условий для оперативного реагирования избирательных комиссий на нарушение порядка информационного обеспечения выборов в сети «Интернет».

В связи с изложенным Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает данный законопроект отклонить в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Павлович. Коллеги, переходим к голосованию. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 53 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 98 чел 21,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 98 чел.

Не голосовало 352 чел 78,2 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Уважаемые коллеги, на этом мы сегодня заседание завершаем. Всем спасибо.

Совет Думы в 17 часов 30 минут, как объявлено. Можно было бы раньше, но, к сожалению, объявили другое время, чтобы никто не опоздал. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10659075.html

Парламентские слушания Комитета по аграрным вопросам на тему: «Законодательное обеспечение повышения доходности и рентабельности сельскохозяйственного производства»

Цена на семена доход до 45 тыс за тонну При получении техники в лизинг теряем поддержку

Олег Нилов В такие тяжелые времена наказывать вредителей. Яйца предлагают завозить вот в чем корень.

Из-за экосбора пакет молока подорожает до шести руб. Условия для отечественных производителей более жесткие. Доля китайской упаковки вырастет

Кашин Безобразие Экологически кий сбор о стоимости картона. Иностранцам фору даем полгода

На базе ВИРа создан центр генетических ресурсов Создается рпо животноводству. По микроорганизмов-мам Автохтонным сортам растений. Институт СХ Биотехнологии новая технология шесть урожаев

Лисовский Рост цен еще будут всплески Идет монополизации трейдинга Кормовых добавок метионина. ФАС ответил узкое направление. Монополизировано производство гранулированного полиэтилена Гордеев великий человек Цена на зерно формировалась интервенциями, сейчас трейдерами Повышение цене на яйцо птицефабрики перепрофилируются

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний «Законодательное обеспечение повышения доходности и рентабельности

сельскохозяйственного производства»

6 декабря 2023 г. Государственная Дума, Малый зал

Проведя с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных органов субъектов Российской Федерации и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, Российской академии наук (РАН), научно-экспертного сообщества аграрной отрасли, представителей аграрных образовательных и научно-исследовательских учреждений, отраслевых союзов и ассоциаций АПК и сельхозтоваропроизводителей обсуждение вопроса законодательного обеспечения доходности и рентабельности сельскохозяйственного производства, участники парламентских слушаний отмечают следующее.

Основной задачей агропромышленного комплекса является наращивание объемов производства и переработки высококачественной сельскохозяйственной продукции для обеспечения потребностей населения регионов России в полном объеме и продовольственной независимости от импорта.

В настоящее время достигнуты значения продовольственной безопасности практически по всем ключевым направлениям: по зерну – 185,4 процента (индикатор – 95 процентов), по мясу и мясопродуктам (в пересчете на мясо) -101,8 процента (индикатор – 85 процентов), по сахару – 103,2 процента (индикатор – 90 процентов), по растительному маслу – 211,1 процента (индикатор – 90 процентов), по рыбе и рыбопродуктам (в живом весе – весе сырца) – 165,3 процента (индикатор – 85 процентов).

Сельское хозяйство является одним из важнейших секторов экономики страны, который стабильно демонстрирует рост экономических показателей. И если 90-е годы показали не слишком удачную политику в этом направлении, то начиная с 2000-х ситуация стала меняться в положительную сторону. В первую очередь это связано с оказанием сельскохозяйственным товаропроизводителям государственной поддержки, налаживанием систем кредитования и сельскохозяйственного страхования.

В настоящее время отрасль способна не только удовлетворить внутренний спрос, но и экспортировать часть продукции за границу. Анализ статистики за 2016-2023 годов показывает, что в ходе эмбарго импорт продовольственных товаров уменьшился втрое, экспорт сельхозпродукции вырос в 6 раз, из-за снижения потерь при транспортировке и хранении качество продуктов значительно выросло.

Такая положительная динамика наблюдается год от года, что подтверждает успешное развитие сельского хозяйства во всех регионах.

Одной из тенденций на данный момент является техническая модернизация отрасли, а также субсидирование сельхозпроизводителей.

Российские аграрии стали конкурентоспособными на мировом рынке. Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) в 2019 году составил в стоимостном выражении 24,83 млрд долл.; в 2020 -29,65 млрд долл., в 2021 – 35,96 млрд долл., а в прошедшем 2022 году по предварительным оценкам он достиг 40 млрд долл., в текущем 2023 году -достигнет 45 млрд. долл. Россия стала нетто-экспортером этой продукции.

За сельскохозяйственный сезон, который длился с 1 июля 2022 г. по 30 июля 2023 г., Россия экспортировала рекордные 60 млн тонн зерна. Покупателями зерновой продукции стали 126 стран, основные из них:

• Страны Ближнего Востока – 20,6 млн тонн (39%);

• Стары Азии – 16,4 млн тонн (31%);

• Африка – 11,8 млн тонн (20%);

• ЕС – 3,8 млн тонн (7%).

В 1,6 раз удалось увеличить отгрузки в страны ЕАЭС, среди них оказались Беларусь +72%, Казахстан +55%, Киргизия +64%, Армения +49%.

Для сравнения, в сельскохозяйственном сезоне 2021/2022 гг. Россия экспортировала 38,1 млн тонн. И это несмотря на то, что с 15 февраля начала действовать квота на экспорт зерновых культур, а также возник ряд других факторов: логистические сложности, санкционное давление, экспортные пошлины и т.д. Однако по итогу 2022 года Россия снова стала мировым лидером по экспорту пшеницы с долей на мировом рынке в 20%.

Аграрная политика предполагает активное участие государства в финансировании сельского хозяйства, распределении денежных доходов, сезонном и универсальном кредитовании, государственном страховании от рисков потери урожая или животных. Сейчас существует более 30 мер для поддержки сельхозпроизводителей, в том числе частичное субсидирование процентной ставки по долгосрочным кредитам.

Особое внимание уделено и начинающим сельхозтоваропроизводителям. Им выдаются гранты на создание хозяйства и различные субсидии.

Также к мерам поддержки в агропромышленном комплексе можно отнести сокращение издержек хозяйствующих субъектов, связанных с осуществлением различных административных и разрешительных процедур.

Основой для развития АПК в нашей стране являются пять масштабных Государственных программ:

• Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

- Комплексного развития сельских территорий

- Эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ

- Развития рыбохозяйственного комплекса

- Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства;

Принятие указанных программ оказало существенное влияние на темпы развития отечественного сельского хозяйства: выросла экономическая эффективность, увеличилось производство продукции и её экспорт на внешние рынки. В последние годы были достигнуты и перевыполнены многие показатели самообеспеченности, зафиксированные в Доктрине продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента РФ 21.01.2020 № 20.

Несмотря на позитивные тенденции, ряд вопросов так и остается нерешенным. В их числе низкая доходность, недостаточность модернизации и обновлений технической базы, закредитованность сельхозпроизводителей и в большинстве своем высокие процентные ставки, что приводит к снижению рентабельности сельскохозяйственного производства.

Рекордный урожай 2022 года обернулся для аграриев большими проблемами с его реализацией. Рентабельность от продаж зерна заметно сократилась в сравнении с предыдущими годами. Негативное влияние также оказали высокие экспортные пошлины и зерновая сделка, благодаря которой глобальный рынок был переполнен дешевым зерном.

С учетом господдержки рентабельность в 2022 году снизилась до 20,9%, для сравнения: в 2021 году она составляла 25,6%.

Весной 2023 года многие аграрии были вынуждены продавать урожай по цене, которая ниже себестоимости. Кроме того, хозяйства снизили посевные площади в связи со снижением доходности. Несмотря на предпринятые меры, остается огромное количество нереализованных остатков.

Согласно Росстату, запасы пшеницы в феврале оказались на уровне 17,3 млн тонн, что в 1,6 раз больше значения прошлого года.

Следующий фактор, сокращающий рентабельность – рост сопутствующих цен на запчасти, ГСМ, удобрения и т.д. 2023 год стал одним из самых сложных для отрасли. Ключевую роль в этом сыграло удорожание средств производства горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, средств защиты растений, семян, сельскохозяйственной техники, и импортной продукции для АПК, рост тарифов, затрат на логистику и хранение. Это привело к существенному росту себестоимости сельскохозяйственной продукции. Схожая конъюнктура сложилась и на мировом агропродовольственном рынке.

В августе 2023 года цены на топливо показали существенный рост. К такому росту привели повышенный спрос, который был зафиксирован в разгар уборочной кампании, перегрузка железнодорожной инфраструктуры, сезонные работы на ряде НПЗ, изменение демпферного механизма, а также активный экспорт на фоне ослабления рубля.

Повышение цен, безусловно, увеличило затраты сельскохозяйственных предприятий.

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам, с учетом сложившейся ситуации с ценами на ГСМ, направил в профильные министерства и ведомства предложения по реализации комплекса мер в поддержку отечественных сельхозтаваропроизводителей.

Трудности наблюдались и с логистикой. Сложности с поставкой сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке обостряла высокая загруженность РЖД в связи с активным туристическим сезоном.

Транспортный коридор «Север – Юг», используемый для доставки зерна на рынки Ближнего Востока, также не справлялся с повысившейся нагрузкой, из-за неудовлетворительного развития инфраструктуры и дефицита судов.

В целях снижения конечной стоимости сельскохозяйственной продукции за счет обеспечения государственной поддержки в части компенсации затрат на транспортировку продукции агропромышленного комплекса в 2023 году принято решение расширить параметры программы субсидирования железнодорожных перевозок сельскохозяйственной продукции по льготным тарифам. В первую очередь расширились меры государственной поддержки при транспортировке минеральных удобрений. Теперь льготные тарифы действуют при доставке минеральных удобрений для всех аграриев на Дальнем Востоке, а не только для производителей семян масличных культур, как было ранее. Это поможет снизить расходы для хозяйств, повысить их рентабельность и начать подготовку к весенним полевым работам заранее. Во-вторых, льготная транспортировка зерновых культур теперь распространяется и на перевозку ржи, в том числе для мукомольных предприятий в Центральном и Северо-Западном федеральных округах. Это решение будет способствовать поддержанию стабильных цен на ржаной хлеб, муку и другие виды изделий.

Острым вопросом остается доступность сельхозтехники и запчастей к ней. Россию покинули ведущие зарубежные производители сельскохозяйственного оборудования, а новые еще не освоили российский рынок.

По данным Росстата, за прошедший год сельхозпроизводители снизили приобретение новой техники. Сильнее всего упали закупки зерноуборочных комбайнов, которые поставлялись от иностранных производителей. Представители аграрного сектора стали реже приобретать и отечественную технику из-за возросших в полтора раза цен.

В отношении техники для сельского хозяйства ключевым механизмом, является программа субсидирования скидок, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники». Согласно условиям механизма поддержки российским производителям субсидируется предоставленная сельхозтоваропроизводителям скидка в размере от 10% до 15% от цены техники в зависимости от региона поставки (в 2023 году – от 10% до 20% от цены техники).

На 2023 год на реализацию данного механизма было предусмотрено 8,0 млрд рублей, что позволило поставить сельхозтоваропроизводителям на льготных условиях не менее 10 тыс. единиц техники.

На 2024-2026 годы на реализацию указанной меры поддержки в федеральном бюджете предусмотрено по 8,0 млрд рублей ежегодно.

В отношении оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности ключевым механизмом стимулирования спроса выступает реализуемая Минпромторгом России программа субсидирования скидок, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 04.06.2020 N 823 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета производителям специализированной техники или оборудования в целях предоставления покупателям скидки при приобретении такой техники или оборудования». В рамках механизма производителям пищевого оборудования субсидируется предоставленная покупателям скидка в размере порядка 15% от цены оборудования.

В 2023 году на субсидирование производителей пищевого оборудования в рамках данного механизма поддержки предусмотрено 1,3 млрд рублей, объем поставок оборудования на льготных условиях ожидается на уровне 9,8 тыс. единиц к концу 2023 года.

На 2024-2026 годы в федеральном бюджете на субсидирование производителей пищевого оборудования предусмотрено по 2,0 млрд рублей ежегодно.

Приобретение российской сельскохозяйственной техники и пищевого оборудования на льготных условиях также возможно посредством программы льготного лизинга, реализуемой в рамках Постановления Правительства РФ от 03.06.2020 № 811 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга специализированной техники и (или) оборудования». Согласно механизму субсидии предоставляются лизинговым организациям при условии предоставления лизингополучателю скидки на уплату авансового платежа по договору финансовой аренды в размере от 10% до 15% цены техники в зависимости от региона ее поставки.

В 2023 году в рамках меры на льготных условиях ожидается поставка не менее 600 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования.

На 2024-2026 годы на реализацию данного механизма поддержки в федеральном бюджете предусмотрено по 3,3 млрд рублей ежегодно.

Внешние факторы и ограничения импорта привели также к нехватке качественного семенного фонда, поскольку немалая часть площадей засеивалась именно импортными семенами. Наиболее критичная ситуация сформировалась с такими культурами, как соя, подсолнечник и сахарная свекла.

К 2030 году в соответствии со Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. №2567-р, самообеспеченность семенами должна достигнуть 75%. Это непростая задача и нужна серьезная подготовка в части селекции. Уже сейчас идет работа в этой области: создаются молодежные лаборатории, привлекаются научные сотрудники. Однако на столь грандиозную цель потребуется много времени.

С законодательной точки зрения принят Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 454-ФЗ «О семеноводстве», которым созданы условия: для развития эффективного рынка семян в Российской Федерации, информирования отечественных производителей и потребителей семян о наличии на рынке качественного посевного материала с заданными характеристиками, необходимыми для воспроизводства в конкретных условиях Российской Федерации и получения гарантированного урожая, повышения качества семенного материала, а также усовершенствована нормативно-правовая база в сфере семеноводства, устранены избыточные административные барьеры в указанной сфере.

Кроме того, депутатами Государственной Думы разработан и внесен на рассмотрение проект федерального закона № 451742-8 «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в части сохранения налоговой ставки НДС в размере 1 О» о при реализации семян сельскохозяйственных культур.

Стоит упомянуть и такую меру поддержки, как интервенционный фонд, который начал действовать в 2001 году и позволил регулировать цены на зерно. При низких ценах государство покупает зерно у сельхозпроизводителей, а при высоких продает его, что позволяет регулировать стоимость.

Рекордный урожай 2022 года обеспечил запасами внутреннюю продовольственную безопасность – фонд пополнился на 3 млн тонн зерна, данного объема хватит на закрытие трехмесячной потребности в производстве муки. Однако в 2023 году закупки прекратились. Несмотря на снижение цен на зерно на фоне повышенного предложения, государство не стало закупать излишки и увеличивать фонд до 10 млн тонн, поскольку имеющихся запасов было в достатке, а для закупа такого объема понадобилось бы дополнительные 11 млрд. руб.

Вышеизложенные меры призваны обеспечить стабильность рынка и продуктовую безопасность России.

Участники парламентских слушаний отмечают, что стабилизация ценовой ситуации на российском продовольственном рынке не должна осуществляться только за счет предприятий АПК. Система ценообразования на продовольственные товары такова, что розничная цена находится в слабой зависимости от цены на сельскохозяйственное сырье. Должна быть оптимизирована добавленная стоимость по всей цепочке движения продовольствия от поля или фермы до прилавка, а также должны быть ограничены торговые наценки.

В результате проводимого ФАС России мониторинга и проверочных мероприятий ФАС России продолжает выявлять в торговых сетях высокие наценки, в некоторых случаях превышающие 50 и даже 100 %. По данным экспертов, по продовольственным товарам они составляют от 50% до 400%.

Например, продукты овощной группы, которые попадая на прилавок напрямую с поля, за счет торговой наценки становятся дороже в 2-3 раза.

В этой связи отрегулированы должны быть отношения по всей цепочке – от производителя сельскохозяйственной продукции и предприятий пищевой промышленности до оптовой торговли и розницы.

Депутатами Государственной Думы разработаны и внесены проект федерального закона № 77579-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части ограничения торговой наценки на перечень отдельных социально значимых товаров первой необходимости, в том числе молочных продуктов питания (питьевое молоко, кисломолочная продукция, сливочное масло, произведенных из натуральных ингредиентов) не выше 10% – 15%, а также проект федерального закона № 243186-8 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (об изменении правил и сроков оплаты поставленных продовольственных товаров).

Должен быть упрощен доступ сельскохозяйственных

товаропроизводителей на розничный рынок продовольствия.

Доминирующее положение торговых сетей дает возможность извлечения сверхприбыли, диктовать условия сотрудничества поставщикам продовольственных товаров. При этом сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия пищевой промышленности, в отсутствие иных путей сбыта произведенной продукции, вынуждены принимать зачастую невыгодные для себя условия.

Особенно остро эта проблема стоит для представителей малого и среднего бизнеса, у которого сегодня находится более 26% посевных площадей и 13% дойного стада. В связи с этим все более актуальной становится задача расширения представителям малых форм хозяйствования возможности реализовывать свою продукцию.

Для решения данной проблемы депутатами Государственной Думы и сенаторами Российской Федерации разработан и внесен проект федерального закона № 492926-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в части развития инфраструктуры реализации фермерской продукции.

Должна быть увеличена государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Развитие агропромышленного комплекса напрямую связано с качеством и уровнем жизни сельского населения, социально-экономическим развитием

сельских муниципальных образований, что обеспечивается развитием инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры в сельской местности.

Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» имеет стратегическое значение для укрепления экономики России и национальной безопасности государства.

Вместе с тем, по сравнению с объемами финансирования реализации мероприятий программы КРСТ, предусмотренными первоначальной редакцией паспорта программы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 № 696, Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» предусмотрено на 2024 и 2025 годы уменьшение бюджетных ассигнований.

Вопрос о рассмотрении возможности увеличения объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы КРСТ до уровня, установленного паспортом Госпрограммы в редакции указанного постановления Правительства Российской Федерации, ни раз был зафиксирован в Постановлениях Государственной Думы и в заключениях Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.

Должно быть обеспечено плановое финансирование государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации.

Важно отметить, что в Российской Федерации произошло сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения. Выбывшие из сельскохозяйственного оборота земли деградируют, на таких землях сельскохозяйственные товаропроизводители недополучают существенный объем продукции растениеводства.

Приоритетами Госпрограммы вовлечения в оборот земель являются такие мероприятия как восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания, совершенствование оборота сельскохозяйственных земель в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности Российской Федерации.

Основными задачами Государственной программы – это увеличение объемов производства продукции по растениеводству, животноводству, устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, достаточное для обеспечения продовольственной независимости.

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам неоднократно обращал внимание на перечень поручений Президента Российской Федерации от 26 апреля 2022 года №Пр-738, в соответствии с которым (подпункт «г» пункта 2) Правительству Российской Федерации поручено определить исчерпывающие меры государственной поддержки агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, в том числе по увеличению объемов финансирования Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев материалы, поступившие в Государственную Думу в рамках подготовки к парламентским слушаниям, участники заседания рекомендуют:

1. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

1.1 Обеспечить рассмотрение и принятие проектов федеральных законов в приоритетном порядке:

- № 243186-8 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (об изменении правил и сроков оплаты поставленных продовольственных товаров);

- № 77579-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (об установлении предельного размера торговой надбавки (наценки) к отпускным ценам на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости);

- № 492926-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (в части развития инфраструктуры реализации фермерской продукции);

- №457717-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О карантине растений» (в части уточнения порядка ведения федеральной государственной информационной системы в области карантина растений);

- №457608-8 «О внесении изменений в статью 2-3 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» (в части порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов);

и

- № 451742-8 «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части сохранения налоговой ставки НДС в размере 10% при реализации семян сельскохозяйственных культур);

- № 194262-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» (направлен на установление требований к импортированному племенному материалу и устранение противоречащих норм в действующем Законе № 123-ФЗ);

- № 183338-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях установления административной ответственности за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства);

2. Правительству Российской Федерации и профильным федеральным органам исполнительной власти:

2.1 Поддержать принятие проекта федерального закона № 77579-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части ограничения торговой наценки на перечень отдельных социально значимых товаров первой необходимости, в том числе молочных продуктов питания (питьевое молоко, кисломолочная продукция, сливочное масло, произведенных из натуральных ингредиентов) не выше 10% -15%.

2.2 Поддержать принятие проекта федерального закона № 243186-8 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (об изменении правил и сроков оплаты поставленных продовольственных товаров).

2.3 Поддержать принятие проекта федерального закона № 451742-8 «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в части сохранения налоговой ставки НДС в размере 10% при реализации семян сельскохозяйственных культур, используемых для выращивания продукции, предназначенной для производства продовольственных товаров.

2.4 Ускорить внесение в Государственную Думу поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 194262-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве».

2.5 При формировании государственной политики в сфере развития

сельского хозяйства рассмотреть в качестве приоритетной задачи доведение уровня заработной платы работников сельского хозяйства до уровня средней заработной платы по экономике субъекта Российской Федерации.

2.6 Минсельхозу России совместно с Минобрнауки России проработать

меры по совершенствованию системы подготовки и дополнительного

профессионального образования научных и производственных кадров для АПК.

2.7 Обеспечить прозрачность распределения дополнительных доходов

федерального бюджета от уплаты вывозных таможенных пошлин на зерновые и

масличные культуры в целях обеспечения рентабельности

сельскохозяйственного производства;

2.8 Рассмотреть вопрос о наделении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации полномочиями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешней и внутренней торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и

продовольствием;

2.9 Разработать механизмы поддержки населения с низким уровнем доходов в целях обеспечения необходимого уровня потребления ими продуктов питания, в том числе посредством развития системы внутренней продовольственной помощи;

2.10 Проработать вопрос перевода торговых сетей на долгосрочные контракты с сельхозтоваропроизводителями на поставку овощной продукции по фиксированной цене;

2.11 Обеспечить расширение каналов сбыта сельскохозяйственной продукции за счет предоставления торговых площадей (на ярмарках, выставках, рынках) малым сельхозтоваропроизводителям и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на льготных условиях, развития специализированных несетевых торговых объектов, мультиформатной торговли, в том числе нестационарной;

2.12 Уделить внимание повышению эффективности мер государственной поддержки развития потребительской сельскохозяйственной кооперации;

2.13 Рассмотреть возможность приоритетности экспорта продукции глубокой переработки (муки, крупы, растительного масла и тд);

2.14 Совершенствовать механизм интервенционных операций и расширение перечня и объемов продукции, закупаемой в государственный интервенционный фонд;

2.15 Создание комплексной системы мониторинга цен, охватывающей всех участников продовольственной цепочки, с открытым доступом к содержащейся в ней информации;

2.16 Разработать механизмы снижения цен на промышленную продукцию для сельскохозяйственных товаропроизводителей, горюче-смазочные материалы, пестициды и агрохимикаты, тарифов на электроэнергию и поставку воды в оросительные системы, в том числе посредством их субсидирования;

2.17 Разработать и внедрить механизм субсидирования перевозок из «профицитных» регионов с большим объемом производства сельскохозяйственной продукции, в регионы с их дефицитом;

2.18 Разработать порядок, обязывающий поставщиков розничных торговых сетей, указывать на упаковке отпускную цену производителя продовольственных товаров

3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации: 3.1. Уделять особое внимание поддержке и развитию торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе малых и средних форматов торговли, нестационарной, мобильной, ярмарочной и рыночной торговли;

3.2 Обеспечить соблюдение условий предоставления государственной поддержки из федерального бюджета при реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса.

3.3 Рассмотреть возможность реализации на региональном уровне программы «Школьное молоко» для учащихся средней школы с привлечением региональных и местных производителей молока к поставкам молока в детские дошкольные учреждения, образовательные учреждения среднего образования, учреждения здравоохранения и социального обслуживания.

Председатель Комитета В.И.Кашин

Пресс-релизы

Сергей Миронов о присвоении Захару Прилепину звания Почётного члена СРЗП

На очередном заседании члены Президиума Центрального совета нашей партии поддержали мое предложение и проголосовали за присвоение Сопредседателю СРЗП Захару Прилепину звания «Почётный член Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ».

Как известно, в начале года наш однопартиец и боевой товарищ Захар ушел добровольцем на фронт. Задачи в рамках специальной военной операции он выполняет в составе родных для него войск Национальной гвардии. В мае он получил тяжелое ранение в результате покушения украинских спецслужб. Но, несмотря на это, службу не оставил.

По действующему законодательству военнослужащие (а Захар – подполковник Росгвардии) не имеют права заниматься политической деятельностью. В связи с этим Президиум принял решение о присвоении Захару Прилепину звания Почётного члена партии. Он был и остается в наших рядах, оставаясь примером для наших однопартийцев, настоящим русским патриотом, преданным своей Родине и товарищам.

Ну а те, кто мечтает о расколе коалиции левых сил в России, мечтает о том, чтобы лидеры патриотического движения ушли с политической сцены, те пусть перебьются! Захар и остальные наши участники СВО обязательно вернутся после победы над врагом, и наш голос зазвучит еще громче! России быть!

Сергей Мироновм

В первом чтении принят законопроект об орфанных объектах – Крашенинников П.В.

06.12.2023

В первом чтении Госдумой принят законопроект, призванный установить порядок использования авторских и смежных прав на объекты, правообладатели которых неизвестны. Поправки предлагаются в часть IV Гражданского кодекса РФ. Один из авторов законопроекта – Председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

«Орфанные», или «сиротские» произведения – это произведения, чей срок охраны еще не истек, но нельзя получить разрешение на их использование, т.к. неизвестен автор или владелец прав. Иногда даже неизвестно имя автора, и если известно, то невозможно установить, жив ли он, есть ли у него наследники или правопреемники. Эти ситуации создают сложности для использования произведений и мешают нормальному обороту исключительных прав. В последнее время ситуация становится еще сложнее из-за широкого использования произведений в электронной форме и в Интернете, где часто теряются упоминания об авторах и правообладателях при использовании произведений, – отметил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается следующий порядок действий при использовании «орфанного» произведения. Лицо, заинтересованное в использовании «орфанного» объекта, должно обратиться в соответствующую организацию по коллективному управлению правами, аккредитованную государством для управления исключительными правами в данной сфере. Получив заявление от потенциального пользователя, организация проводит проверку, чтобы установить, что автор или правообладатель объекта действительно неизвестен. Также проверяется, принимал ли заявитель надлежащие меры по установлению правообладателя. После успешной проверки организация может выдать лицензию на использование «орфанного» объекта в виде неисключительной возмездной лицензии.

Такой подход позволяет более эффективно использовать объекты, чьи правообладатели неизвестны, при условии соблюдения законодательства и проведении достаточной проверки. Он также обеспечивает защиту интересов правообладателей и предотвращает злоупотребления, – прокомментировал Павел Крашенинников.

Законопроект также описывает процедуру выплаты вознаграждения, причитающегося автору или правообладателю. Оно должно быть перечислено на указанный аккредитованной организацией номинальный счет, где средства будут храниться до тех пор, пока правообладатели не будут найдены.

Пока правообладатель не нашелся, аккредитованной организации дается возможность инвестировать временно не востребованные, находящихся на счете средства, однако на условиях и в пределах, установленных Правительством РФ. Такое ограничение снижает риски утраты средств и в то же время создает дополнительные возможности для развития экономики внутри страны, помогает избежать обесценивания средств.

Если автор или правообладатель будет найден и изъявит желание получить причитающиеся ему денежные средства, он вправе получить их вместе с причитающимся ему доходом от их использования.

Хочу обратить внимание, что предварительные шаги, направленные на принятие надлежащих мер по установлению и поиску правообладателей, необходимы для того, чтобы избежать злоупотреблений, из-за которых предусмотренный механизм может стать поводом для немотивированного бездоговорного использования объектов авторских и смежных прав. На борьбу со злоупотреблениями направлены и предусмотренные законопроектом меры защиты правообладателя, – отметил Павел Крашенинников.

В проекте закона четко указано, что аккредитованная организация несет ответственность за качество проведения проверки заявления, за своевременный поиск автора, внесение сведений в реестр и общедоступную информационную систему. Лицензиат несет ответственность за достоверность и подлинность представленных сведений, а также за использование объекта авторских или смежных прав в установленных лицензионным договором пределах. Правообладатель же вправе требовать возмещения убытков, причиненных неправомерными действиями или бездействием аккредитованной организации или лицензиата, в том числе, если не были приняты надлежащие меры по его поиску, а также применить к нарушителю иные меры защиты исключительного права в соответствии с ГК РФ.

Законопроект устанавливает ограниченный круг объектов авторских и смежных прав, которые могут использоваться предусмотренным способом. К ним относятся произведения литературы, изобразительного и декоративно-прикладного искусства, фотографии, музыкальные произведения, фонограммы и исполнения.

Еще одним ограничением является установление исчерпывающего перечня способов использования объектов. К ним относятся: воспроизведение, включая создание копии, распространение, доведение до всеобщего сведения; переработка для создания производных произведений.

Спрос на использование таких произведений существует, но действующие законы не определяют четких прав и обязанностей сторон по их использованию. Мы должны предоставить возможность их дальнейшего правомерного использования, чтобы они не были потеряны для общества, – отметил Павел Крашенинников.

аконопроект о долях в исключительном праве принят в 1 чтении – Крашенинников П.В.

Вчера

06.12.2023

Госдума приняла в первом чтении проект закона, направленный на решение вопросов о порядке определения долей в исключительном праве и о распоряжении такими долями (№479514-8 «О внесении изменений в часть четвертую ГК РФ»). Об этом заявил один из инициаторов законопроекта – председатель Комитета Павел Крашенинников.

Вопрос определения долей в исключительном праве на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации в последние годы активно обсуждается. Широко распространено на практике наличие нескольких правообладателей, так как создание «интеллектуального продукта» часто включает в себя участие целых команд авторов. Их интересы могут не совпадать, что приводит к конфликтам и судебным разбирательствам. Особенно остро ощущаются эти проблемы в сфере предпринимательской деятельности. Споры между правообладателями способны не только нарушить их коммерческие планы, но негативно повлиять на экономику в целом, т.к. из-за них невозможно использование современных научно-технических разработок, – заявил Павел Крашенинников.

Предложенный закон сохраняет идею, что исключительное право остается единым и неделимым. Однако он также предусматривает возможность определения долей в этом праве, если несколько людей владеют им совместно и определенно выражают свою волю на то, чтобы такие доли в этом праве были выделены.

Согласно законопроекту, доли в исключительном праве, принадлежащем нескольким правообладателям, могут быть определены тремя способами: законом, соглашением между правообладателями или решением суда в случае спора. Возможность отчуждения доли в исключительном праве третьему лицу требует согласия остальных правообладателей. Это обеспечивает коллективный контроль над правами исключительности. Предусмотрена возможность отказа от доли в исключительном праве. Например, если один из правообладателей не заинтересован в поддержании права, он может отказаться от своей доли в пользу других правообладателей. При этом, он сохраняет за собой право на дальнейшее безвозмездное использование запатентованного изобретения. Это может быть полезным, если автор не хочет продолжать платить пошлины, но хочет сохранить возможность использования своего изобретения в некоммерческих целях.

При отсутствии соглашения об определении долей в исключительном праве, доли в праве признаются не определенными, в связи с чем продолжают действовать общие правила совместного обладания исключительным правом.

В случаях, когда в соответствии с ГК РФ требуется государственная регистрация исключительного права, определение долей и распоряжение ими тоже должны быть зарегистрированы. В связи с этим законопроект предусматривает, что запись о наличии долей в исключительном праве вносится в соответствующий государственный реестр. Если сведения в государственном реестре отсутствуют, то доли будут считаться не определенными.

Также предлагается регулирование вопроса о допустимости совместного обладания, определения долей исключительным правом, распоряжение ими в отношении товарного знака.

Законопроект представляет собой значимую инициативу. Он обеспечит более гибкое и эффективное управление исключительными правами, а также поможет в решении споров между правообладателями, – заключил Павел Крашенинников.

Дмитрий Чернышенко: Резиденты особых экономических зон в России активно выходят на международные рынки

Они развивают совместные производства и наращивают транзитный потенциал, отметил вице-премьер.

В Госдуме проходит правительственный час с участием заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Чернышенко на тему «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок в целях обеспечения технологического прорыва».

В ходе пленарного заседания зампред комитета ГД по туризму и развития транспортной инфраструктуры Сергей Кривоносов поинтересовался о вице-премьера, станет ли выход деятельности «Технополиса», «Иннополиса» и иных подобных экономических зон на зарубежные рынки, а также развитие совместных проектов с другими государствами, одним из основных направлений научно-технологического развития упомянутых зон.

«Выход на международные рынки, работы над проектами в области технологических операций уже является одним из важных направлений для особых экономических зон, – отметил Чернышенко. – Например, «Технополис Москва», который является учредителем целого союза технологий и логистики, он является одним из лидеров рейтинга. Там планируется развивать совместные производства и наращивать транзитный потенциал такого важного для нас международного транспортного коридора как Север-Юг с дружественными странами – это Иран, Индия, Азербайджан, Туркменистан, Казахстан и так далее».

По словам вице-премьера, с 10 ноября Россия и Белоруссия также заключили меморандум о сотрудничестве по развитию особых свободных экономических зон. «Наши страны будут содействовать расширению этой географии», – подчеркнул зампред Правительства.

«Что касается «Иннополиса», у него около 400 компаний-резидентов, которые активно работают с зарубежными партнерами. Он ведет совместные научные проекты с Китаем, Малайзией, Индонезией, ОАЭ, Индией. Буквально недавно, 4 декабря, «Иннополис» открыл офис в китайском городе Ханчжоу. Главное направлением сотрудничества – экспорт технологий, реализация и продвижение сельских и технологических проектов», – сообщил Чернышенко.

Правительство согласилось с предложением «Единой России» увеличить число конкурсантов по грантовой программе в рамках сотрудничества с БРИКС

Соответствующий вопрос задала Галина Данчикова.

В ходе правительственного часа депутат фракции «Единая Россия» Галина Данчикова обратилась с вице-премьеру Дмитрию Чернышенко с вопросом о том, будет ли увеличено число конкурсантов по грантовой программе в рамках сотрудничества стран БРИКС.

«В последние годы значительно сократилось количество реализуемых программ и научных проектов с учеными из Европы и Америки. В 2024 ожидается расширение межгосударственного объединения БРИКС путем присоединения новых участников. Вопрос следующий – планируется ли увеличение числа конкурсных отборов на гранты в рамках сотрудничества со странами БРИКС в дополнение к существующей программе проведения совместных научных исследований по реализации программ двух и многостороннего научно-технологического взаимодействия», – сказала депутат.

В ответ Чернышенко подтвердил, что такие планы есть. «У нас с 2015 года такая программа ведется в пяти странах – они софинансируют. По итогам этих конкурсов всего было поддержано более 138 проектов, из них более 100 – с российским участием. Общий объём финансирования проектов на пяти конкурсах составил под 2 миллиарда. И вот прямо сейчас идет шестой конкурс рамочной программы. Мы планируем поддержать не менее 12 проектов», – рассказал он.

Также Чернышенко добавил, что буквально на днях в правительство поступило предложение от ответственных ведомств, которые проработали возможность увеличения объемов софинансирования по линии научно-исследовательских проектов БРИКС. «Я уверен, что мы изыщем дополнительные средства в бюджете. В этих проектах заинтересованы наши индустриальные партнеры из бизнеса – «Росагро», «Росатом» и другие», – добавил он.

«Единой России» поддерживают курс Правительства по развитию производства отечественной робототехники и беспилотников

Первый зампредседателя комитета Госдумы по науке и высшему образованию Александр Мажуга в ходе правительственного часа с участием вице-премьера Дмитрия Чернышенко задал вопрос о развитии отечественной робототехники и беспилотников.

«Сегодня большое внимание уделяется развитию таких направлений, как робототехника и беспилотные летательные аппараты. Разработан нацпроект по беспилотникам. В рамках проекта «Передовые инженерные школы» ряд таких университетов, как Уфимский университет науки и технологии, Новгородский госуниверситет, КФУ, МАИ реализуют проекты по беспилотникам и робототехнике. Для эффективного развития данных направлений и достижения поставленных задач важно координировать научные исследования, чтобы объединить в единое целое проекты по электродвижению, робототехнике и беспилотникам», – добавил парламентарий.

В свою очередь зампредседателя Правительства напомнил, что национальный проект по развитию беспилотных авиационных систем предусматривает 5 федеральных проектов.

«Для научного обеспечения развития беспилотников есть отдельный федпроект «Перспективные технологии для беспилотных авиационных систем». В нем 9 ключевых направлений научных исследователей, которые дают возможность разработать свои энергетические и силовые установки, навигацию и многие другие вещи. Ключевая задача – обеспечить технологическую независимость и конкурентоспособность. На эти цели Правительством предусмотрено финансирование почти 50 млрд рублей до 2030 года», – пояснил Чернышенко.

По его словам, для развития отечественной роботехники также созданы условия – разработан комплекс мероприятий, на который предусмотрено финансирование в размере 17 млрд рублей до 2030 года.

«Таким образом, считаю, что меры поддержки для этих направлений в Правительстве созданы достаточные», – заключил Чернышенко.

Олег Морозов: Политика государства в сфере науки, инноваций и технологических разработок не может быть догоняющей

Глава комитета по контролю положительно оценил работу Правительства по созданию условий для повышения эффективности научных исследований и инновационных разработок.

Сегодня в ГД проходит правительственный час с участием заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Чернышенко.

Как отметил в ходе выступления от комитета ГД по контролю его председатель Олег Морозов в условиях глобального противоборства и санкционных ограничений со стороны Запада «мало только устоять перед лицом этих вызовов – эту задачу мы в целом решаем, но стране нужен технологический прорыв».

«Политика государства в сфере науки, инноваций и технологических разработок не может быть догоняющей, – подчеркнул он. – Она по определению должна быть опережающей и формировать приоритеты во всех отраслях экономики».

Парламентарий отметил резкий рост контрольных цифр приема в вузы в сфере информационных технологий. «В 2024 году за счет федерального бюджета по программам высшего образования будут обучаться 500 тысяч человек – это 2,5 раза больше чем два года назад. Отметим также работу по переходу на отечественное научное оборудование, его сервисное обслуживание – каталог такого оборудования включает около 13 тысяч наименований от 223 тыс. отечественных производителей. При этом важно создавать вновь подготовленным специалистам все условия для научного творчества именно в России. Укоренение технологического кадрового авангарда – это важнейшая современная задача», – считает Морозов.

Он также указал, что Счетная палата и Правительство «представили к нашему заседанию очень качественные аналитические материалы, которые позволяют сделать ряд замечаний и пожеланий в порядке парламентского контроля». «Мы отмечаем, что пока не достигнуты показатели средней зарплаты ученых, – заметил глава комитета. – Согласно указу Президента РФ от 7 мая 2013 года, у 22 научных учреждений этот показатель двукратно отстает от целевых установок. По данным Счетной палаты не исполнены в полном объеме обязательства по трансфертам регионам на создание сети современных кампусов, хотя это очень крупный и важный проект. Есть отставание по капитальным вложениям в части развития учебно-лабораторной инфраструктуры образовательных организаций».

Счетная палата завершила серьезную работу по анализу достигнутых результатов научно-технологического развития в 2016-2021 годах, сказал депутат. «По итогам этой проверки федеральным органам исполнительной власти предложено реализовать 8 мероприятий, сроки исполнения которых – 1 декабря 2023. Поэтому мы не могли дать оценку исполнения этих рекомендаций. Предлагаем включить это в проект нашего постановления», – заявил он.

«В целом комитет отмечает, что в Правительстве ведется системная работа по созданию условий для повышения эффективности научных исследований и инновационных разработок. Это и есть подготовка фундамента для технологического прорыва», – резюмировал Морозов.

Коллеги, пожалуйста, возьмите этот релиз

Константин Бахарев: Для граждан с низкими доходами предусмотрен отдельный банковский продукт

Эти продукты предполагают гарантированное начисление дохода в размере процентной ставки в привязке к ключевой ставке ЦБ, подчеркнул парламентарий.

Госдума приняла в первом чтении законопроект, который предусматривает создание особых банковских продуктов для граждан с низкими доходами – социального банковского счета и социального банковского вклада. Эти продукты предполагают гарантированное начисление дохода в размере процентной ставки в привязке к ключевой ставке Банка России, что выгоднее стандартных банковских продуктов, заявил один из авторов законопроекта, первый зампредседателя комитета ГД по финансовому рынку Константин Бахарев.

«Потребителями новых банковских продуктов могут стать граждане, являющиеся получателями мер социальной поддержки. При определении права на получение таких мер оценивается среднедушевой доход, а соответствующие сведения содержатся в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Договор социального банковского счета (вклада) заключается в электронной форме с использованием портала госуслуг. Законопроект запрещает банкам отказывать в открытия такого вклада или счета клиентам, имеющим такое право», – рассказал парламентарий.

Максимальный размер денежных средств, который может быть размещен на счет по договору социального банковского вклада, не может превышать 50 тысяч рублей.

Законопроект запрещает взимание комиссий за открытие и обслуживание социального банковского счета, за предоставление и использование национального платежного инструмента, а также за совершение операций по социальному банковскому счету в размере, не превышающем 15 тысяч рублей в течение месяца.

«Эта целевая мера поддержки граждан с низкими доходами, которые получают пособия и выплаты, которая позволит защитить их накопления от инфляционных рисков, повысить доверие к банковской системе, а также оказать благоприятное влияние на формирование кредитной истории у таких граждан», – уверен парламентарий.

Константин Бахарев: Для граждан с низкими доходами предусмотрен отдельный банковский продукт

В Госдуме пройдет правительственный час с участием Дмитрия Чернышенко.

Сегодня в Госдуме пройдет правительственный час с вице-премьером Дмитрием Чернышенко, который будет посвящен развитию технологического суверенитета России. Депутаты фракции «Единая Россия» узнают о планах правительства по наращиванию производства отечественных беспилотников, увеличению количества исследований с учеными из стран БРИКС, а также обсудят возможные пути реализации поручений Президента России в части достижения технологического суверенитета государства.

«Правительственному часу предшествовал ряд встреч как внутри фракции, так и с профильными комитетами, где мы рассматривали динамику развития институтов, которые созданы для обеспечения технологического суверенитета. В дополнение к программе «Приоритет–2030» пришли два мощных проекта – научно-образовательный центр мирового уровня и передовые инженерные школы», – подчеркнул председатель комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев.

Парламентарий добавил, что сегодня интеграция институтов образования и науки проходит успешно.

«В целом мы считаем, что межведомственное взаимодействие между Министерством науки, высшей школой и Министерством промышленности, работает эффективно», – заключил он.

Константин Бахарев: Для граждан с низкими доходами предусмотрен отдельный банковский продукт

В Госдуме пройдет правительственный час с участием Дмитрия Чернышенко.

Сегодня в Госдуме пройдет правительственный час с вице-премьером Дмитрием Чернышенко, который будет посвящен развитию технологического суверенитета России. Депутаты фракции «Единая Россия» узнают о планах правительства по наращиванию производства отечественных беспилотников, увеличению количества исследований с учеными из стран БРИКС, а также обсудят возможные пути реализации поручений Президента России в части достижения технологического суверенитета государства.

«Правительственному часу предшествовал ряд встреч как внутри фракции, так и с профильными комитетами, где мы рассматривали динамику развития институтов, которые созданы для обеспечения технологического суверенитета. В дополнение к программе «Приоритет–2030» пришли два мощных проекта – научно-образовательный центр мирового уровня и передовые инженерные школы», – подчеркнул председатель комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев.

Парламентарий добавил, что сегодня интеграция институтов образования и науки проходит успешно.

«В целом мы считаем, что межведомственное взаимодействие между Министерством науки, высшей школой и Министерством промышленности, работает эффективно», – заключил он.

«Единая Россия» обеспечит защиту авторских прав на объекты интеллектуальной собственности

Госдума рассмотрит две партийные инициативы в этой части.

Госдума рассмотрит в первом чтении два инициированных «Единой Россией» законопроекта, которые касаются защиты авторских прав на объекты интеллектуальной собственности. Первая инициатива предполагает внесение поправок в часть 4 Гражданского кодека РФ, которые вводят возможность разделения прав на объекты интеллектуальной собственности и выделения долей.

«Сейчас это невозможно, поскольку нет таких процедур. В развивающейся экономике неурегулирование таких историй порождает конфликты и судебные споры. Интеллектуальный продукт достаточно часто требует коллективной работы и коллективного взаимодействия. Этим законопроектом мы говорим, что распределение долей возможно. Это не деление вещи, земли или квартиры, но договориться о том, кто и какой вклад сделал по конкретному объекту, вполне можно. Если договора нет, то это можно решить через суд. Кроме того, есть ситуации, когда участник этого интеллектуального продукта, уходит из жизни, и его доля может передаваться по наследству. Есть случаи, когда распадаются семьи, и этот «вклад» тоже может быть объектом раздела совместного имущества», – пояснил председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Второй законопроект определяет порядок использования объектов интеллектуальной собственности, авторы и правообладатели которых неизвестны.

«В праве это называют «сиротскими» произведениями – автора нет или его невозможно найти. Общество страдает, потому что юридических процедур вовлечения в оборот таких произведений нет. Этим законопроектом прописываются механизмы публикации этих произведений, поиска автора и вовлечения издательств», – пояснил Крашенинников.

Согласно нововведениям, на номинальный счет будут перечисляться вознаграждения в пользу неизвестного правообладателя, которые тот сможет получить в любой момент. Это даст возможность на законных основаниях использовать произведения российского и советского историко-культурного наследия.

Александр Мажуга: Для «Единой России» Год педагога и наставника закончится только тогда, когда все вопросы поддержки педагогов будут решены

Сегодня Государственная Дума рассмотрит во втором чтении законопроект, который реализует поручения Президента в части совершенствования правового статуса педагогических работников. Об этом перед пленарным заседанием рассказал первый зампредседателя комитета Госдумы по науке и высшему образованию Александр Мажуга.

«Мы говорим о том, что в процессе обучения главенствующая роль должна быть, конечно же, у педагога», – подчеркнул он.

Как сообщил депутат, «Единая Россия» «вместе с коллегами из других фракций внесли поправки к законопроекту».

«Их условно можно разделить на две группы. Первая – это конкретизация условий использования средств связи: не допускается их использование во время проведения учебных занятий в школе, за исключением случаев возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся. Вторая группа – это возвращение предмета «труд» в школьную программу. Мы понимаем, что это потребует и пересмотра школьных программ, и дополнительную подготовку учителей, и оснащение классов. Мы это понимаем, и будем работать над этим. Но именно этот предмет в школе делает нас трудолюбивыми, хозяйственными, усердными и сконцентрированными. Не говоря о том, что единство обучения и воспитания – фундаментальная основа педагогики», – отметил парламентарий.

Вторая часть законопроекта посвящена мерам социальной поддержки педагогических работников, сказал первый зампред думского комитета. «Мы говорим о том, что Правительство РФ, органы власти субъектов, а также муниципалитеты получат право устанавливать дополнительные меры господдержки и иные социальные гарантии для педагогических работников. Это важное отражение государственной политики, которое говорит о том, что эти вопросы в приоритете государства», – указал депутат.

«Для нас Год педагога и наставника не закончится 31 декабря 2023 года, он закончится только тогда, когда все вопросы поддержки педагогов будут решены», – заявил Мажуга.

Владимир Гутенев: «Единая Россия» на законодательном уровне обеспечивает развитие технологического суверенитета

В Госдуме пройдет правительственный час с участием Дмитрия Чернышенко.

Сегодня в Госдуме пройдет правительственный час с вице-премьером Дмитрием Чернышенко, который будет посвящен развитию технологического суверенитета России. Депутаты фракции «Единая Россия» узнают о планах правительства по наращиванию производства отечественных беспилотников, увеличению количества исследований с учеными из стран БРИКС, а также обсудят возможные пути реализации поручений Президента России в части достижения технологического суверенитета государства.

«Правительственному часу предшествовал ряд встреч как внутри фракции, так и с профильными комитетами, где мы рассматривали динамику развития институтов, которые созданы для обеспечения технологического суверенитета. В дополнение к программе «Приоритет–2030» пришли два мощных проекта – научно-образовательный центр мирового уровня и передовые инженерные школы», – подчеркнул председатель комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев.

Парламентарий добавил, что сегодня интеграция институтов образования и науки проходит успешно.

«В целом мы считаем, что межведомственное взаимодействие между Министерством науки, высшей школой и Министерством промышленности, работает эффективно», – заключил он.

Стенограмма пленарное заседание ГД 06.12.23 правительственный час о науке Дмитрий Чернышенко

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10659484.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10659638.html

– часть 3 https://l eo-mosk.livejournal.com/10660030.html

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10660337.html

А вот теперь перейдем к вопросу, по которому у нас в Государственную Думу пришел заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Николаевич Чернышенко.

Давайте поприветствуем его. (Аплодисменты.)

Коллеги, у нас С вами «правительственный час», в рамках которого мы заслушаем доклад Дмитрия Николаевича Чернышенко «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок в целях обеспечения технологического прорыва».

Коллеги, Дмитрий Николаевич встретился со всеми фракциями, прошло обсуждение в профильном комитете.

Мы сегодня, вот имея немного времени, вместе с коллегами по Президиуму смогли обсудить еще ряд направлений, за которые отвечает Дмитрий Николаевич, потому что это тоже очень важно.

Он возглавляет межправительственную комиссию по взаимодействию с Китаем, Вьетнамом, Кубой. Это всё для нас стратегические направления, в том числе в рамках парламентского измерения, межпарламентских связей.

И надо сказать, у Дмитрия Николаевича многое получилось. Мы это отметили, особенно подчеркнув его вклад в развитие отношений наших стран с Кубой, с Китаем, с Вьетнамом, поэтому есть о чём сегодня поговорить.

Но, коллеги, правильно будет поблагодарить коллег, которые пришли сегодня с Дмитрием Николаевичем на сегодняшнее обсуждение в рамках «правительственного часа» вопроса.

И вместе с ним пришёл первый заместитель министра промышленности и торговли Осьмаков Василий Сергеевич, Омельчук Андрей Владимирович – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации (аплодисменты), а также у нас президент Российской академии наук – Красников Геннадий Яковлевич. Давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.) Вот.

Редко мы видим здесь представителей нашей российской науки. Но с приходом Красникова Геннадия Яковлевича видим, что диалог стал более эффективным. Это очень важно, потому что научное сообщество не может быть закрытым от народа. У них могут быть разные отношения с органами власти, но от народных представителей закрываться нельзя. Вот. Поэтому благодарны Геннадию Яковлевичу, то, что он своего рода прорыв осуществил.

Колесников Максим Андреевич – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации присутствует. Могилевский Константин Ильич – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Ну, коллеги, дальше не буду перечислять, у нас здесь и заместитель министра здравоохранения, заместитель министра энергетики, цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

Одним словом, Дмитрий Николаевич правильно сделал, пригласив на этот отчёт всех своих коллег по правительству, потому что они отвечают за те участки работы, о которых будет вестись разговор.

Коллеги, приступим? Приступим к докладу.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич, вам слово.

Чернышенко Д. Н., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, коллеги! Сегодня в рамках «правительственного часа» мы обсуждаем с вами государственную политику в сфере научных исследований и инновационных разработок. Тема интересная, все в ней очень хорошо разбираются, я это понял, когда встречался с фракциями накануне. 34 устных вопроса – я ответил лично и 104 письменных вопроса к нам пришли, мы на них подробно ответили письменно. Поэтому сами, в общем-то, готовясь к встрече с вами, обогатились и освежили многие ответы.

Я хочу поблагодарить вас за конструктивную совместную работу над совершенствованием законодательства в сфере науки и высшего образования. И мы понимаем, что наука делается не в кабинетах у нас, в правительстве, а она делается у вас, в регионах. Мы постоянно получаем обратную связь от депутатов, от субъектов.

И я хотел бы показать, чего нам вместе с вами удалось достичь в рамках реализации национального проекта «Наука и университеты». Он работает на достижение показателей национальной цели, вхождения России в десятку стран по объёму научных исследований. Всё идёт хорошо, мы на девятом месте пока, но хотим стремиться и дальше. Этот нацпроект создал базовую инфраструктуру нашего технологического развития.

Буквально несколько цифр, вы видите их на экране.

У нас создано уже 740 молодёжных лабораторий, а до конца года мы их доведём число до 900.

На 44 процента обновлена очень нужная нам приборная база ведущих организаций, которые осуществляют исследования и разработки.

Создано 77 научных центров, которые реализуют передовые фундаментальные исследования в области приоритетов CHTP – в математике, селекции, семеноводстве, генетике. Все они позволили создать более 2 тысяч новых технологий, которые уже активно внедряются.

Хотел бы отметить, что благодаря Десятилетию науки и технологий, которое по поручению президента осуществляется сейчас в нашей стране, наши граждане стали гораздо больше узнавать о научных достижениях наших современных, не только гордиться нашими прошлыми достижениями. И разработки наших учёных находят применение в промышленности, здравоохранении, в сельском хозяйстве, и дают совершенно конкретную и ощутимую для граждан пользу. И мы видим отклик. Согласно свежим данным ВЦИОМ 79 процентов опрошенных гордятся нашими современными российскими учеными. Внимание, цифра 65 процентов родителей, они плохого своим детям не пожелают, хотят, чтобы их будущее детей, карьера была связана с наукой.

Подходит к концу второй год этого десятилетия, за год проведено огромное количество мероприятий, свыше 2 тысяч, 20 миллионов участников, но что важно, что реализуемые за последние два года мероприятия, они как раз позволили преодолеть негативный тренд оттока специалистов из сферы науки и сокращение количества исследователей. Позитивная динамика позволяет России сохранять пятое место по численности научного персонала в мире, и будем закреплять этот успех.

Очень важно чтобы для такого колоссального интеллектуального ресурса, которым по праву гордится наша страна, и мы видим это в результатах того, как люди дают обратную связь, было бы правильно сформулировать цели и очень важно иметь гибкую, эффективную систему управления и поддержки.

Я хотел поблагодарить вас за поддержку и принятие закона о федеральном бюджете на трехлетку, в котором... и огромная вам за это благодарность, учтены все ключевые направления развития науки и подготовки кадров. Это сейчас, действительно, ключевой приоритет правительства, и финансирование программы осуществляется, что называется полным рублем. А в условиях санкционного давления и текущей геополитической ситуации критически возросло значение сильной науки, технологического суверенитета, о важности которого неоднократно говорил нам президент страны.

Нам всем хорошо известно, что с прошлого года под санкции попали тысячи российских компаний, включая, что особенно непонятно, университеты и научные организации. Россия, несмотря на то, что находится в сложных условиях, но при этом я бы хотел сказать, что это уникальные условия, это окно возможностей, которое, мне кажется, что будет непродолжительное, и поэтому нам необходимо реализовать имеющийся потенциал, опираясь на стратегические приоритеты, прежде всего, которые определены президентом. Это девять приоритетов стратегии национальной безопасности, это пять целей национального развития, которые в 474-м указе у нас закреплены и семь

приоритетов стратегии научно-технологического развития, направленных на обеспечение независимости и конкурентоспособности нашей страны.

Они, конечно, все между собой провязаны. Ключевая цель, которая обозначена в стратегии научно-технологического развития – это обеспечить технологический суверенитет, ту самую независимость и конкурентоспособность российской экономики, как никогда это очень актуально сейчас. И обеспечение их совокупности позволит достичь технологического прорыва, которому посвящен сегодняшний «правчас». Независимость – это обеспечение себя, страны всем необходимым производством критически значимых товаров, продуктов питания, лекарств, химической продукции, электроники, транспорта за счёт высокой результативности исследований и разработок. А конкурентоспособность – это формирование явных по отношению к другим государствам преимуществ в научно-технической области.

Достижение технологического прорыва требует качественного увеличения количества исследователей. И в ходе наших с вами встреч многие вопросы фракций как раз были посвящены именно этому.

По поручению президента, буквально несколько слов о том, как система управления выстроена, мы сформировали единую вертикаль управления научно-техническим развитием страны, вы видите её на экране. На уровне правительства создана комиссия по НТР, которую поручено мне возглавить. В неё входят не только ведомства, но и представители законодательной власти. Вот от Госдумы в её работе активно участвует Сергей Владимирович Кабышев, что позволяет нам постоянно сверяться и действовать в единой логике. Одна из главных задач комиссии – это координация принятия управленческих и самое главное финансовых решений ведомствами и концентрация ресурсов государства на приоритетных направлениях.

В единой государственной программе научно-технологического развития, которая по поручению президента собрала все средства на гражданскую науку, мы видим (следующий слайд включите, пожалуйста) беспрецедентную сумму, почти 1,3 триллиона рублей. И как раз на нашей недавней встрече с фракцией «НОВЫЕ ЛЮДИ» Владислав Андреевич Даванков интересовался объёмом затрат на гражданскую науку. Вот она. Вот 47-я ГГТНТР, она объединила ранее разрозненные 34 госпрограммы с этим существенным бюджетом. Это крупнейшая государственная программа.

В ней 53 участника, ФОИВы, корпорации и 73 структурных элемента.

В госпрограмме находятся все ведомства, которые отвечают за научно-технологическое развитие страны. И сегодня мы от них требуем (мы можем контролировать) конкретных результатов для достижения технологического суверенитета.

В прошлом году по поручению президента также мы отобрали 14 ведомств, в которых определили заместителей и руководителей, ответственных по научно-технологическому развитию, у нас теперь это не размазанная ответственность, а есть совершенно конкретные ответственные, вот они как раз сидят на балкончиках, если что, ответят. И перед ними поставлено несколько ключевых задач.

В первую очередь это квалифицированный заказ на технологии и кадры, а также реализация задач Десятилетия науки и технологий. Для эффективного решения этих задач на местах, в регионах запущена инициатива по поручению президента по назначению ответственных за научно-технологическое развитие в регионах на уровне заместителей губернаторов, глав субъектов. То есть в каждом субъекте вот такой же научный спецназ появляется, как у нас появился он в министерствах в ранге заместителей. Уже в 79 субъектах определены такие руководители по научно-технологическому развитию. И сегодня у большинства регионов, особенно там, где не так много собственных средств на науку, но вузы, НИИ, учреждения допобразования, расположенные на территории субъекта, они являются получателями самых разных мер поддержки, это и «Кванториумы», и «IT-кубы», и «Приоритет-2030», и молодёжные лаборатории, ГТИТТТ и многое другое.

И крайне важно, чтобы они координировали свои усилия, концентрировали вокруг тех задач, которые нужны в конкретном субъекте и собирали, отражали вот эти все инициативы, которые нужны для того, чтобы именно в этом субъекте задел научный и производственный был реализован с наибольшим потенциалом. И обязательно увязать это со стратегией развития региона и его структурой ВРП.

То есть, проще говоря, научно-технологическое развитие должно стать фактором развития конкретного региона, создания высокотехнологичных рабочих мест, сохранение талантливых ребят в регионе, чтобы они уезжали.

Поэтому мы вместе с комиссией по науке и Госсоветом, туда входят два депутата – Никонов и Кабышев, отобрали 20 регионов, которые в пилотном режиме до конца апреля следующего года разработают региональные госпрограммы научно-технологического развития, которые синхронизированы будут с федеральными, региональными мерами поддержки науки, а также со средствами бизнеса в едином контуре.

В таком инструменте заинтересованы, прежде всего, ваши регионы. Я часто в региональных поездках слышал про такой запрос от губернатора.

Теперь про проекты конкурентоспособности. Комиссия по НТР, которую поручено мне возглавлять, она координирует работу ведомств, как я уже сказал, при реализации прорывных научных проектов. Их реализация как раз и обеспечивает конкурентоспособность, создаёт заделы для технологического лидерства.

В прошлом году правительством утверждён первый из трёх, так называемых, «ВИЛ ГЗ». Это важнейший инновационный проект государственного значения, его реализуют Минэк и Минприроды. Это единая национальная система мониторинга климатически активных веществ.

Минпромторг разработал проект «ВИП ГЗ» по созданию российской научно-технологической платформы оперативного реагирования на инфекционные заболевания, там участвуют МНОГО ФОИВов: ФМБА, Роспотребнадзор, Минздрав, Минобрнауки. И важно, что весь цикл технологий от фундаментальных исследований до создания производства там есть и позволяет создать систему быстрого ответа на существующие и потенциальные инфекционные угрозы.

Минэнерго готовит ВИП ГЗ по переходу к низкоуглеродной энергетике с использованием новых отечественных наукоёмких технологий. И эти ВИП ГЗ в 2024 году мы реализуем, начнём реализовывать и докладывать о результатах.

А в свою очередь ФНТП обеспечивают технологическую конкурентоспособность нашей страны по критически важным направлениям, а для нас это они идут из Стратегии национальной безопасности – это, прежде всего, продовольственная безопасность, генетика, экология, а также позволяют создавать исследовательскую инфраструктуру для самых передовых научных разработок. Например, это установки класса мегасайенс, которые очень мало в каких странах есть.

Все проекты технологического лидерства также активно включают в себя бизнес.

Прежде всего, это реализация десяти «дорожных карт» по сквозным высокотехнологичным направлениям, в рамках которых подписываются соглашения, юридически обязывающие, вы видите внизу в левом углу перечисление как раз компаний-лидеров нашей страны, и по таким направлениям, как искусственный интеллект, как квантовое вычисление коммуникаций, новые материалы, космические системы, сервисы – это как раз технаправления, которые определят технологический уклад следующих десятилетий.

В понедельник на встрече с фракцией ЛДПР мы с Ярославом Евгеньевичем Ниловым как раз обсуждали внедрение технологии искусственного интеллекта в госуправление. Он предлагал заменить искусственным интеллектом правительство. Во г.

На финансирование «дорожных карт» в 2023 году предусмотрено 1 бО миллиардов рублей, из них 131 миллиард – это средства бизнеса.

И, наконец, одна из шести задач, которые поставил президент перед правительством, достижения технологического суверенитета, у нас на встрече с фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Максим Анатольевич Топилин как раз предлагал нормативно закрепить понятие «технологический суверенитет».

Ключевой наш инструмент для достижения техсуверенитета – это мегапроекты – это новая сущность, первая очередь которых утверждена Председателем Правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным. Это 10 проектов по самым ключевым для страны направлениям. Это и беспилотники, и лекарственные препараты, и медизделия, и химическая продукция, и радиоэлектроника, и воздушные, и морские суда, и производство сжиженного газа, и так далее.

Очень важно, что каждый такой проект предусматривает исследовательскую часть и направление по обеспечению квалифицированными кадрами в соответствующих отраслях. Такие проекты уже запущены по трём ключевым направлениям – это станкоинструментальная продукция, беспилотники и микроэлектроника.

По станкостроению мы, кстати, определили технологический суверенитет, я коллегам докладывал, как он считается, – это наличие высокоэффективных производств критической номенклатуры оборудования, инструмента, комплектующих на уровне мировых образцов. И вот на проведение научных исследований на эту тему предусмотрено 17 миллиардов рублей. А в части подготовки кадров поставлена цель подготовить 30 тысяч специалистов.

Всего за три года в рамках того бюджета, который вы утвердили, на развитие нашей станкостроительной отрасли правительство направит почти 130 миллиардов рублей. Поэтому надеемся, что возродим наше станкостроение.

И наука в этом нам как раз поможет.

На встрече с фракцией КПРФ и Ренат Исмаилович Сулейманов говорил про проблемы в Новосибирске «Тяжстанкогидропресса». И я уже, в общем-то, поручение Минпромторгу дал, в ближайшее время отработаю ваш вопрос.

В рамках нацпроекта «Развитие беспилотных авиационных систем» определены девять приоритетных направлений, это сейчас очень горячая для нас тема, отечественные составные части для беспилотных авиационных систем, прежде всего там силовые установки, бытовые... бортовые вычислители, всё это реализуется. Планируется обучение 65 тысяч человек до 2030 года.

Уже реализуются комплексные меры поддержки радиоэлектронной отрасли. Напомню, что по итогам 2022 года доля российской электронной продукции на внутреннем рынке, внимание, было 8 процентов, вот несмотря на такую скромную долю, мы поставили амбициозную цель по росту этого показателя до 70 процентов, видите почти в девять раз, к 2030 году. Михаил Владимирович лично этим проектом занимается буквально каждую неделю в штабном режиме.

И особое внимание мы, конечно, уделяем подготовке инженерных кадров, которые обеспечат наши амбициозные задачи по развитию микроэлектроники.

По поводу как раз инженерных школ. Одна из 42 инициатив стратегических правительства – сегодня в 15 субъектах создано 30 таких школ. Очень эффективный механизм. Сейчас происходит отбор следующего пула. Мы итоги 8 декабря подведем.

Более 190 индустриальных партнеров поддержали программы развития вот таких ПИШ, объем софинансирования составил почти 13 миллиардов, то есть бизнес охотно идет в этот инструмент. И очень важно, что работодатель не просто финансирует программы ПИШ, но и участвует в образовательном процессе и в будущем трудоустройстве самих выпускников, создает это, по сути дела, новое качество инженерного образования.

Задачи научного прорыва невозможно решить без создания инфраструктуры, и у студентов, ученых должна быть комфортная среда для жизни и проведения ИССЛеДОВаНИЙ, ПОЭТОМУ ПО поручению президента в Стране реализуется программа 25 кампусов до 2030 года, это кампусы мирового уровня. Будет построено общее количество площадей, просто задумайтесь, цифра 2,3 миллиона квадратных метров, но это не просто квадратные метры, это еще 70 тысяч новых мест для проживания студентов, более 400 лабораторий, 300 образовательных программ и так далее.

У нас по итогам двух отборов запущено уже 17 проектов, вот вы видите их на экране, в две волны, те регионы, где уже счастливые, где по семи кампусам уже проводятся строительно-монтажные работы, по остальным десяти предпроектная подготовка и разработка ПЗД. Ну, в общем, важно, что все 17 кампусов обеспечены финансированием, это более 200 миллиардов рублей средств из федерального бюджета, но примерно такая же сумма еще идет и внебюджет.

Помимо создания новым кампусов уделяем внимание строительству и ремонту объектов инфраструктуры вузов. Всего на капремонт у нас предусмотрено почти 8 миллиардов рублей, отремонтируем.

И по мегаустановкам я хотел сказать, это для синхронных нейтронных исследований, которые по указу президента по научной координации со стороны Курчатовского делаются. Это не просто исследования мирового уровня, каждая установка создает реальный вклад в развитие технологии.

Например, СКИФ в Новосибирской области, где уже в следующем году будет запущено исследование, работает совместно с «Вектором». Это позволит нам создавать свои собственные новые и современные вакцины и лекарства.

И про Академию наук. Мы очень рады, что Геннадий Яковлевич с нами, он будет часто у вас теперь. И одно из ключевых мест как раз в управлении принадлежит Российской академии наук. В сентябре 10 лет исполнилось с начала вот реформы академии. Реформа позволила навести порядок с финансами и имущественными вопросами и РАН получила полномочия по научно-методическому руководству фундаментальными поисковыми исследованиями.

И после избрания Геннадия Яковлевича Красникова президентом РАН взаимодействие правительства с академией усилилось. РАН участвует в принятии всех стратегических решений, вовлечена в определение приоритетов, исследований. Очень важно, чтобы результаты были востребованы государством и бизнесом, поэтому РАН запустила рейтингование научных тематик, это инструмент постановки задач от промышленности, и рассчитываем на эффективность решения этого вопроса.

Хочу сказать, что в следующем году Академия наук наша Российская отмечает 300-летие, мы их обязательно поздравим, и предстоящий юбилей тоже отличная возможность нам молодежи рассказать и повысить престиж нашей страны.

Но самое важное, что у нас РАН, главный экспертный центр страны, он объединяет корпус ведущих экспертов.

В 2023 году Российской академией наук проведена экспертиза всех государственных заданий, а это более 12 тысяч проектов научных тем, и мы понимаем, что стратегическое лидерство невозможно без собственной экспертизы мощной, и как раз в Федеральном законе «О науке» закрепляется понятие научной экспертизы. Он в марте был в первом чтении уже принят вами.

Мы выполняем поручение президента по вот такой сквозной прослеживаемости в науке.

Есть успешный опыт Российского научного фонда, который сформировал, наверное, самую эффективную высококлассную экспертизу в нашей стране, и также Курчатовского института, как головной научной организации.

Поэтому мы их систему ставим на платформу и обеспечиваем, масштабируем экспертизу на всю страну через домен «Наука», это один из флагманских проектов правительства на платформе Тостех», который по указу президента, все региона икнете и федеральные информационные системы создаются теперь только на этой платформе, которая обеспечивает мультитенантность и бесшовность при работе.

И у нас до конца декабря уже 14 приоритетных сервисов на этой платформе будут работать, которые в сфере управления, в числе первых будут сервисы для ученых, которые позволят избавить их от бюрократии и административной работы, и заниматься непосредственно исследовательской деятельностью, поскольку от подачи заявки до сдачи отчетности будет автоматизирована их деятельность через единые личные кабинеты и так далее.

Коллеги, принципиально важно, в заключение, что сегодня на площадке Государственной Думы мы обсуждаем научно-технологический потенциал именно регионов.

По поручению президента сформирован рейтинг научно-технологического развития регионов, который обновляется ежегодно, он включает 33 основных показателя, построен на принципах публичности, независимости, объективности.

Ф 24

Подкрутить там ничего не получается. Его результаты я у вас озвучиваю впервые, то есть отсюда пойдет информация. После «правчаса» мы официально опубликуем то, что вы сейчас увидите первыми.

В этом году лидерами остались: Москва, Татарстан, Санкт-Петербург, Московская область, Новосибирская, а также в топ вошли: Томская, Свердловская, Башкортостан, Нижегородская, Челябинская области. Но у некоторых менялась динамика, поэтому там нужно, чтобы оставаться в рейтинге, очень сильно бежать и стараться.

Поэтому подчеркну, что выстроена система управления наукой, также набор мегапроектов, которые ориентированы на ускоренный рост инновационного производства, президентских инициатив. Они все помогают, например, такие как генетика и синхротронные исследования, обеспечить нам необходимый технологический прорыв.

Мы внимательно следим, чтобы приоритетные направления были обеспечены исследовательским, кадровым и финансовым ресурсом. Именно на это нацелена работа нашей правительственной комиссии. И поддержка вас депутатов, на местах нам крайне важна для того, чтобы мы эффективно могли двигаться вперёд.

Уважаемый Вячеслав Викторович, депутаты, я искренне благодарю вас за поддержку правительственных инициатив Государственной Думой и совместную конструктивную работу. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Спасибо. Да, присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, продолжим обсуждение доклада с вами. В соответствии с Регламентом выступит аудитор Счётной палаты Дмитрий Александрович Зайцев.

Пожалуйста, Дмитрий Александрович.

Подготовиться Морозову Олегу Викторовичу.

Зайцев Д. А., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, стратегический контур сферы научных исследований и инноваций в целом он сформирован. Но вопросы достижения технологического суверенитета ещё не до конца встроены в текущие документы стратегического планирования. Надо включить, например, эту тему в план мероприятий Стратегии научно-технологического развития. Стратегия реализуется в отсутствие плана с 2020 года.

Чтобы расставить приоритеты научных исследований, необходима система научно-технологического прогнозирования.

В соответствии с основами государственной политики в сфере стратегического планирования прогнозирование является первым этапом цикла стратегического планирования. Этот цикл определяется сроком полномочий президента. Поэтому особое внимание сегодня надо уделить корректировке прогноза научно-технологического развития.

С принятием в 2016 году Стратегии научно-технологического развития не в полной мере развернулись предусмотренные в ней новаторские инструменты. Например, механизм принятия комплексных научно-технических программ, он громоздкий и нуждается в совершенствовании.

Счётная палата постоянно обращает внимание на привлечение средств предпринимателей для финансирования научных исследований. Национальный проект «Наука и университеты» не содержит механизма привлечения таких внебюджетных средств. При этом объём внебюджетных средств составляет почти треть финансирования национального проекта, это около 250 миллиардов рублей. Надо и дальше совершенствовать законодательство в отношении определения права на риск, стимулировать частного инвестора финансировать венчурную отрасль.

Правительство сейчас разрабатывает проект федерального закона «О технологической политике», в котором планируется как раз закрепить особенности оценки господдержки технологического развития. Счётная палата со своей стороны утвердила методические рекомендации по проведению аудита государственной поддержки инновационной деятельности.

Нужна система оценки научной результативности для оценки эффективности вложений государства в сферу исследований и разработок, об этом говорил Дмитрий Николаевич. Вопрос этот важный, вопрос производительности сектора науки и инноваций, но работа по перестройке механизмов научной экспертизы пока ещё не завершена.

Наконец, важный приоритет «Кадровое обеспечение сферы исследований и разработок». Это материальный и ценностный аспект работы учёного и инноватора. В текущих условиях зона повышенного внимания – это проблемы исследовательской миграции. Нельзя допустить потери наиболее перспективных научных кадров.

Счётная палата рекомендовала сформировать единую концепцию системы подготовки и воспроизводства научных кадров, включающую принципы и цели подготовки кадров, а также приоритетные направления государственных усилий. Концепция пока не сформирована, но она необходима, необходима потому, что ещё можно объединить в едином документе множество важных инициатив, например, строительство кампусов.

Работаем плотно с комитетом по высшему образованию и науке Государственной Думы, с коллегами из правительства, и уверен, что только совместными усилиями сможем ответить на системные вызовы в сфере науки инноваций.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович. Пожалуйста, Олег Викторович Морозов, председатель Комитета по контролю.

Подготовиться Кабышеву.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Дмитрий Николаевич, участники заседания!

Как известно, неважных и незначимых тем, по которым перед нами отчитываются члены правительства, не бывает, но даже в этом ряду тема нынешнего «правительственного часа», безусловно, выделяется.

Во-первых, потому что мы впервые за многие годы слушаем этот важнейший, можно сказать судьбоносный вопрос в такой постановке, и это веление времени.

А, во-вторых, потому что в условиях глобального противоборства и санкционных разграничений мало только устоять перед лицом этих вызовов, эту задачу мы в целом решаем, но стране нужен технологический прорыв.

Политика государства в сфере науки, инноваций и технологических разработок не может быть догоняющей, она по определению должна быть опережающей и

формировать приоритеты во всех отраслях экономики.

В докладе Дмитрия Николаевича названы главные маркеры движения к технологическому прорыву, и мы с интересом выслушали это выступление, где, действительно, обозначены очень верные подходы движения в этом направлении.

Добавим сюда резкий рост контрольных цифр приема в сфере информационных технологий. В 2024 году за счет федерального бюджета по программам высшего образования будут обучаться 500 тысяч человек, это в два с половиной раза больше чем два года тому назад.

Отметим также работу по переходу на отечественное научное оборудование и его сервисное обслуживание. Каталог такого оборудования включает около 13 тысяч наименований от 223 тысяч отечественных При этом важно создавать вновь подготовленным

специалистам все условия для научного творчества именно в России.

Укоренение технологического, кадрового авангарда это важнейшая современная задача.

Хочу отметить ещё, что Счётная палата и правительство представили к нашему заседанию очень качественные аналитические материалы, которые позволяют сделать ряд замечаний и пожеланий в порядке парламентского контроля.

Мы отмечаем, что пока не достигнуты показатели средней зарплаты ученых согласно указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

У 22 научных учреждений этот показатель двукратно отстаёт от целевых установок.

По данным Счётной палаты, не исполнены в полном объёме обязательства по трансфертам регионам на создание сети современных кампусов, о чём шла речь, и это очень крупный и важный проект. Есть отставания по капительным вложениям в части развития учебно-лабораторной инфраструктуры образовательных организаций. Счётная палата завершила серьёзную работу по анализу достигнутых результатов научно-технологического развития в 2016-2021 годах. По итогам этой проверки федеральным органам исполнительной власти предложено реализовать 8 мероприятий, сроки исполнения которого 1 декабря 2023 года. И поэтому понятно, что мы не могли дать оценку исполнению этих рекомендаций и предлагаем включить это в проект нашего постановления.

В рамках показателей госпрограммы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» не выполнен план по доле исследователей в возрасте до 39 лет. За минувшие 10 лет мы видим отставание в этой части. Но, как следует из выступления Дмитрия Николаевича, эта тенденция точно в ближайшее время будет преодолена.

Сохраняет актуальность выполнение поручений Президента Российской Федерации в части концентрации финансовых ресурсов, о чём говорил аудитор, по научным исследованиям и разработкам гражданского назначения в рамках одной госпрограммы. Пока полной консолидации ресурсов нет.

Комитет проанализировал отчётность правительства о ходе подготовки подзаконных актов по обсуждаемой теме. На конец третьего квартала 2023 года в процессе разработки и утверждения находятся десять таких подзаконных актов. Отклонений от графиков их подготовки нет, и мы их не предвидим.

В целом комитет отмечает, что в правительстве ведётся системная работа по созданию условий для повышения эффективности научных исследований и инновационных разработок. Это и есть подготовка фундамента для технологического прорыва. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Слово предоставляется председателю Комитета по науке и высшему образованию Сергею Владимировичу Кабышеву. Подготовиться Гутенёву.

Кабышев С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Дмитрий Николаевич! Уважаемые коллеги!

Научно-технологический прогресс – важнейшая гарантия суверенитета и благополучия России.

Как подчеркнул Президент России Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному Собранию, смысл нашей работы не приспособиться к текущим условиям, а вывести экономику на новые рубежи.

Мы видим неустанную предметную и добросовестную работу правительства в этом направлении.

В конструктивном диалоге с парламентом правительству удалось преодолеть снежную лавину санкций, не заморозив российскую науку и экономику.

Отдельно следует отметить роль Дмитрия Николаевича Чернышенко как председателя Комиссии по научно-технологическому развитию по формированию новой модели управления научно-технологическим развитием и консолидированной программой его реализации.

Определены и финансово обеспечены приоритеты научно-технологического развития, запущены мегапроекты, важнейшие инновационные проекты государственного значения.

Ведётся работа по развитию национальной системы высшего образования в целях подготовки специалистов, призванных обеспечить нашей стране лидерство как технологическое, так и экономическое, культурное, нравственное.

Обозначу некоторые основные направления в развитии нашего взаимодействия с правительством для обеспечения технологического прорыва.

Прежде всего, вопрос финансирования научно-технологической деятельности. Чёткие ориентиры даны президентом, нужно выйти на уровень финансирования, сопоставимый со странами-лидерами.

Вместе с тем научное финансирование должно строиться на принципах экономической солидарности, что предполагает существенный вклад частного капитала.

Важно обеспечить режим максимального благоприятствования для частных инвестиций в науку, включая совершенствование форм интеграции науки, образования и промышленного сектора, развитие эндаумент-фондов.

Речь идёт не только о налоговых вычетах, а о различных инструментах субсидирования, повышения социальной ответственности бизнеса в целом.

Безусловным приоритетом является повышение научной обоснованности при принятии государственных решений, укрепление института научной и научно-технической экспертизы, в которой особую роль должна играть Российская академия наук.

Правовое регулирование экспертизы должно обеспечить унификацию принципиальных, в том числе этических требований к её качеству и достоверности.

Важно создать национально-ориентированную социальную среду. Формы, способы поддержки учёных должны быть ясными, понятными, систематизированными, чтобы они чувствовали заботу государства и общества, осознавали престиж своей деятельности и тот кредит доверия, который они должны оправдать.

Следующее направление связано с усилением координации в сфере научно-технической политики. И реализуемые правительством меры в этой сфере, о чём говорил Дмитрий Николаевич, можно только приветствовать.

Важно обеспечить эффективный механизм в реализации наших научных территорий, прежде всего, наукоградов, в которых исторически сложилась высокая концентрация научно-технического потенциала и особая атмосфера научной жизни.

Нужно обеспечить для научных территорий действенный правовой режим управления научно-технической, экономической деятельности с участием Правительственной комиссии по научно-технологическому развитию и под научным руководством Российской академии наук.

Особого внимания требуют территории мегапроектов, связанных с созданием установок класса мегасайенс. Развитие таких территорий в силу масштаба и значения проектов мегасайенс составляет не узкорегиональную, а общенациональную задачу, которая должна решаться на федеральном уровне и не может замыкаться на социально инфраструктурных вопросах.

Правительство ведёт работу по совершенствованию государственной системы научной аттестации и в целом по оценке результативности научной деятельности, без которой невозможно определить эффективность государственных вложений в сферу исследований и разработок.

При всей важности повышения гибкости в сфере научной аттестации нужно не выпускать из внимания принципиальную требовательность не просто к новизне, но и востребованности научных результатов. Необходимо ускорить создание национальной системы наукометрии, включая развитие отечественных высококачественных научных журналов, а также установить требования по внедрению результатов диссертационных исследований.

Уважаемые коллеги, в завершение своего выступления хочу подчеркнуть, что технологического прорыва мы можем добиться только благодаря мобилизации патриотического потенциала науки и солидарности государства, отечественного бизнеса и общества. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенев – председатель Комитета по промышленности и торговле.

Гутенёв В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Дмитрий Николаевич! Уважаемые коллеги!

Обеспечение национальной безопасности нашей страны в условиях обострившихся внешнеполитических и экономических угроз требует обретения технологического суверенитета. Именно такую задачу поставил наш Президент Владимир Владимирович Путин.

Ключевым фактором достижения успеха при её решении является наличие высококвалифицированных инженерно-технических и научных кадров по всему спектру направлений. Мы отмечаем большую и позитивную работу в этой сфере, которую проводит Минобрнауки совместно с Минпромторгом под руководством Председателя Правительства Михаила Владимировича Мишустина, и непосредственно Дмитрия Николаевича Чернышенко.

Особое внимание хочу обратить на программы, формирующие точки роста. В их числе научно-образовательные центры мирового уровня и передовые инженерные школы.

Мы благодарны за то, что Михаил Владимирович откликнулся на просьбу увеличить количество таких школ, передовых инженерных школ на 10. 4-го и 5 декабря, вчера и позавчера проходил отбор. Было заявлено 70 заявок, 58 были приняты к рассмотрению. И нужно отметить, что если в прошлом цикле конкурс был 3 претендента на одно место, то в этом цикле 7 претендентов на одно место.

Кроме того, хотел бы сказать, что принимали участие губернаторы, причём в качестве руководителей передовых инженерных школ, так губернатор Челябинской области Алексей Леонидович Текслер заявил, что он руководит передовой инженерной школой при Южно-Уральском федеральном университете. Это инструмент, который будет способствовать более успешной реализации десяти мегапроектов технологического суверенитета. Они были внесены Председателем правительства на рассмотрение стратегической сессии 24 октября. В её рамках были обсуждены механизмы господдержки по каждому из проектов, кроме того зафиксированы принципы определения форм их финансирования и степени окупаемости. Значительным дополнением нормативно-правового поля, формирующим необходимые условия для реализации мегапроектов, должен стать проект федерального закона о технологической политике.

Он направлен на обеспечение более тесной интеграции промышленности, науки и технологий, понятие сквозной технологии, которое, на наш взгляд, станет еще одним эффективным инструментом и свяжет научно-технологическую политику с производством.

Мы готовы оперативно рассмотреть законопроект после его внесения правительством в Государственную Думу.

Считаю правильным, что внедрен механизм рейтингования научно-образовательных центров мирового уровня. Те из них, которые демонстрируют лучшие результаты, получают больше субсидий. Вторая группа финансируется меньше. Ну а третья группа, группа отстающих, аутсайдеров в перспективе, возможно, подлежит ротации, ротация на тех, кто, несмотря на непопадание в заветные 15 НОЦ, ведет активную деятельность, доказывая жизнеспособность модели региональных консорциумов вузов и их индустриальных партнеров. Такая практика даст возможность формировать конкурентную среду и повышать результативность.

Коллеги, хочу обратить внимание на большой дефицит высококвалифицированных кадров в промышленности и недостаточное качество подготовки специалистов.

Истоки такого положения базируются еще в школе. Сформированная ранее структура кадровой политики отдает приоритет гуманитарному образованию. И поэтому крайне недостаточно выпускников с высокими баллами, те, которые идут в естественно-научный блок, очевидно, что подходы к этому вопросу необходимо кардинально менять.

Существует также проблема с притоком специалистов после окончания средних профессиональных учебных заведений и вузов в реальный сектор экономики и закрепление на производстве. Многие идут... не идут по профилю, полученного образования, работают не по специальности.

Нам необходимо формировать механизм, позволяющий повышать маржинальность высокотехнологичной промышленности, чтобы была возможность создавать конкурентоспособные рабочие места.

В завершение хочу отметить, что наш комитет, тесно взаимодействуя с Минпромторгом, с Минобрнауки по вопросам, связанным с технологическим развитием промышленности и укреплением связи производства с наукой и образованием, будет и впредь продолжать эту работу, обеспечивая технологический суверенитет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам от фракций.

Фракция КПРФ, Коломейцев Николай Васильевич.

Подготовиться Пилову Ярославу Евгеньевичу. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, у вас сложнейшая задача и эксперты наши считают, что для того, чтобы вернуть конкурентоспособность.

Первое. Надо вернуться к стандартизации. До 1992 года 60 процентов комитетов ИСО возглавляли советские инженеры. И отказаться от техрегулирования.

Второе. К 300-летию академии надо вернуть ее статус, как в Китае. У нас лучшие технологические результаты Китай и Индия. Возьмите их пример. Все правительство и президент должны быть на годовом собрании Академии наук, которая должна определять стратегию развития страны.

Третье. Без инженерного образования и повышения статуса инженера невозможен прорыв. Надо отказаться от Болонской системы и резко поднять стандарты инженерного образования.

И четвертое. Без возвращения 1700 прикладных институтов отраслевых невозможна реализация ни одной умной мысли в технологии... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Чернышенко Д. Н. Да. Спасибо большое.

Уважаемый Николай Васильевич, от вас особенно полезно получать советы, потому что вы абсолютный практик и работали на «Ростсельмаше» и были начальником сборочного цеха и сами знаете, прошли все стадии.

«У нас сегодня в государстве в наличие есть все необходимые инструменты для взаимной увязки промышленности и отраслевой науки. И что касается стандартов, с учетом сложившейся практики с акцентом на получение практического результата в интересах реального сектора экономики, у нас все исследования делаются по программам НЦМУ, НОЦ там и так далее, для того, чтобы повышать заинтересованность конкретного бизнеса в развитии конкретной инновационной деятельности применительно к той экономике, которая есть в самом регионе.

Эти задачи, как я уже сказал, решают помимо кураторов в ФОИВах, которые сегодня присутствуют, это руководители по научно-технологическому развитию, четырнадцать, ну и также те, которые руководители в самих субъектах, и совместными усилиями они как раз могут это делать.

Ну планируется запустить пилотный проект по формированию госзаданий на науку с учетом потребностей реального сектора, прежде всего, это малотоннажная химия, развитие Арктики, фармацевтика, который поможет как раз обеспечить достижение такого практического результата.

Стандартизация через ... модели, через нашу платформу как раз будет тоже обеспечена.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Подготовиться Лантратовой.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, ну наш разговор на собрании фракции, он позволил убедиться, что у нас достаточно серьезно используется искусственный интеллект в госуправлении, я считаю, что это очень перспективно, и со временем синергетически, без жесткой регуляторики, мы придем к сокращению до четырехдневной рабочей недели, придем к тому, что у нас сократится государственный аппарат, но обязательно должны остаться люди, особенно это в социальной сфере должны остаться, потому как у должностных лиц все-таки должны быть сердца и души, для того чтобы правильные решения принимались.

Но вопрос сейчас не об этом, вопрос про то, о чем вы говорили в своем докладе, касается мегасайенсов, это меганаучных комплексов, хотелось бы, чтобы вы более акцентированно и чуть подробнее про это сказали.

Председатель комитета Кабышев также про это уже начал говорить, и про региональную практику, все-таки больше с международной практикой, как связано использование в нашей стране вот этих вот мегасайенсов? Спасибо.

Чернышенко Д. Н. Вячеслав Викторович, могу, да, отвечать? Угу, хорошо.

Да, спасибо большое.

Уважаемый Ярослав Евгеньевич, ну могли вы бы представить, когда создавали молодежную лабораторию поддержки молодежных инициатив, о том, что у нас в стране появятся такие мегаустановки, мегасайенс, такие как высокопоточный реактор «Пик» или коллайдер тяжелых ионов «Ника», сибирский кольцевой источник фотонов «Скиф», Центр ядерной медицины, источник синхротронного излучения «КИСИ-Курчатов», это проекты, которые уже необратимы, они уже реализуются, есть конкретные сроки их реализации. У нас «Скиф» в высокой степени готовности, у нас будут совсем скоро практические лаборатории вести практическую работу на этой установке.

Также идёт проектирование РИФ на острове Русский. Несмотря на все финансовые ограничения, удалось отстоять бюджет и работы по созданию установок класса «Мегасайенс» продолжаются и будут продолжаться, несмотря на то, что ряд стран под давлением политическим, ну, пока временно отказываются от участия, ну и, во всяком случае, софинансирования крупных международных проектов, которые на нашей территории осуществляются.

И есть определённые затруднения с поставкой компонентов. Но для того, чтобы можно было такие проекты осуществлять, у нас принята ФНТП развития синхротронных и нейтронных исследователей и исследовательской инфраструктуры до 2030 года.

Она обеспечена финансированием. И крупная исследовательская инфраструктура класса «Мегасайенс» будет служить базой для создания и развития международных научных коллабораций с участием учёных из многих стран, прежде всего, конечно, из наших дружественных стран, и этому будет способствовать развитие международных межправительственных организаций.

Ну, один из примеров – это сотрудничество со странами БРИКС, самые востребованные. У нас создана глобальная сеть исследовательской инфраструктуры государств-участников БРИКС – это БРИКС-Gain. Она включает в себя существующие объекты инфраструктуры, и также те, которые развиваются.

Есть собственная Интернет-платформа, которая позволяет предоставлять информацию и участвовать, по сути дела, даже иногда удалённо для сотрудничества всем странам БРИКС. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А.Д.Жуков

Председательствующий. Спасибо. Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в настоящий момент среди опытных специалистов в сфере ГТ-технологий 80 процентов не имеют высшего профильного образования, поэтому большинство работодателей не предъявляют требований к формальному образованию. Однако при устройстве в госкорпорации, при размещении вакансий, конечно, есть требования об обязательном высшем образовании.

Кроме того, ряд льгот для IT-специалистов, в том числе и отсрочка от призыва на воинскую службу, действует только при наличии вот такого высшего профильного образования.

Поэтому ряд экспертов и представителей сообщества выражают свои предложения о введении специального квалификационного экзамена для российских специалистов, сдача которого давала бы такие же привилегии, как и диплом о высшем профильном профессиональном образовании.

Вот как вы оцениваете данную инициативу?

Спасибо большое.

Чернышенко Д. Н. Спасибо большое. Проблематика понятна, мы её обсуждали на встречах.

У нас в соответствии с указом президента для развития 1Т-отрасли реализуются меры различной государственной поддержки, для работников аккредитованных ГТ-компаний. Это такие меры, как предоставление льготной ипотеки по ставке 5 процентов, отсрочка от призыва на военную службу, упрощение процедур трудоустройства, особенно для иностранных специалистов. И хотелось бы обратить внимание, что для предоставления льготной ипотеки не предъявляются требования к уровню и профилю образования работников IT-аккредитации. При этом вы сказали, что требование для ГТ-специалистов о наличии высшего образования является обязательным для получения требующейся отсрочки от призыва на военную службу. И Минцифры сейчас прорабатывает вопрос, для того чтобы расширить категорию граждан, на которых эти меры будут распространяться.

И также по поводу квалификационного экзамена. Мы его прорабатываем. Минцифры совместно с отраслью готовит сейчас предложения для рассмотрения на Совете при президенте по профессиональным квалификациям, который как раз и отвечает за профессиональные стандарты, в том числе и по этому направлению.

Но и также я хотел отметить СПО, как крайне эффективный инструмент и способ ускоренной подготовки программистов, тоже его не забывать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ткачёв Антон Олегович.

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в международной практике существуют стандарты ИСО, например, 56001, который, к сожалению, не учитывает специфику российских предприятий, конкретно малого и среднего бизнеса, ну и, соответственно, стадии развития. И в России, получается, на сегодняшний день отсутствует стандарт управления инновационной деятельностью.

Какая работа ведётся по разработке такого стандарта и рекомендаций мер поддержки, стимулирования и развития системы инновационной деятельности, разработанных совместно с экспертами и предприятиями? И какие на сегодняшний день запущены программы, соответственно, стимулирования инновационного развития малых и средних предприятий регионов России? Спасибо.

Чернышенко Д. Н. Спасибо большое, Антон Олегович.

Ну в феврале этого года Минобрнауки уже выпустило приказ, который регламентирует порядок определения TRL – это уровня технологической готовности, а Минэкономразвития сейчас разрабатывает единые методики и стандарты оценки рыночной, производственной и инвестиционной готовности. Их планируется утвердить в следующем году, таким образом будет стандартизован весь инновационный цикл.

Вот в части программ стимулирования инновационного развития МСП, вы знаете, что есть эффективный проект федеральный «Взлет – от стартапа до IPO», у него цель как раз повысить выживаемость стартапов и увеличить количество крупных технологических компаний. Будут меры поддержки специальные под него сделаны, и 8 тысяч технологических предпринимателей в 2024 году, а это порядка полторы тысячи стартапов получат поддержку.

Второе. В вузах реализуется федеральный проект «Платформа университетского технологического предпринимательства», там уже 360 тысяч человек приняли участие из 78 регионов и создано более 14 тысяч стартапов.

И третье. Это субсидии банкам для того, чтобы они могли применять меры поддержки, стимулировать кредитование субъектов МСП, «зонтичные» поручительства, гранты социальным предприятиям, молодым предпринимателям, ну и многое другое, что способствует стимулированию инноваций и включение в экономику субъектов МСП. Спасибо.

Председательствующий. Мажуга Александр Георгиевич.

Мажуга А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, Александр Дмитриевич.

Глубокоуважаемый Дмитрий Николаевич, сегодня большое внимание уделяется развитию таких направлений как робототехника и беспилотные летательные аппараты. Разработан нацпроект по беспилотникам, проект по станкоинстру ментальной продукции, вы об этом говорили, параллельно развивается проект передовых инженерных школ и ряда университетов, таких как Уфимский университет науки и технологии, Новгородский госуниверситет, КФУ, МАИ реализуют проект также в этой сфере, именно беспилотники и робототехника.

Для эффективного развития данных направлений и достижения поставленных задач очень важно координировать научные исследования, чтобы объединить в одно целое проекты по электродвижению, робототехнике и беспилотникам.

Как правительство видит развитие данных направлений? И какие меры поддержки при необходимости ещё необходимо рассмотреть? Спасибо.

Чернышенко Д. Н. Спасибо большое, Александр Георгиевич. Вы были успешным ректором совсем недавно Российского химико-технологического университета и не понаслышке знаете, как сложно организовать эту работу. Но вы сказали как раз про беспилотники. Правительством по поручению президента разработан и утверждён соответствующий нацпроект. В нём пять федеральных проектов. И вот для научного обеспечения развития беспилотников есть отдельный федпроект, это «Перспективные технологии для беспилотных авиационных систем». В нём девять ключевых направлений научных исследований, которые дают возможность разработать свои энергетические и силовые установки, навигацию, вычислители, зрение и многие другие вещи. Ключевая задача – обеспечить технологическую независимость и конкурентоспособность. На эти цели правительством предусмотрено финансирование почти 50 миллиардов рублей до 2030 года.

А что касается робототехники, эта задача президентом была поставлена в ноябре прошлого года, и соответствующие мероприятия, они разработаны и включены, во-первых, в мегапроект по производству станкоинструментальной продукции, прямо отдельно, мы сомневались, туда его поставить или как-то отдельно в экономику данных. Но всё-таки оставили его там. А на проведение поисковых научных исследований мы предусмотрели более 18 миллиардов рублей до 2030 года. Таким образом, считаю, что меры поддержки для этих направлений в правительстве созданы достаточные. Спасибо.

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Самые крупные потери пришлись на отраслевую прикладную науку. В каждом отраслевом ведомстве были головные НИМ, КБ, которые вели прикладные научные исследования, определяли техническую политику отрасли и осуществляли взаимодействие с академическими институтами и вузами. Я знаю, что вы сейчас создаёте отраслевые центры компетенции, которые должны будут аккумулировать всю информацию по отрасли.

Вопрос. Не следует ли дополнить задачи вот этих отраслевых центров компетенций ещё присоединением головных отраслевых НИМ и КБ?

И какие препятствия вы видите в реализации вот этой идеи возрождения отраслевой науки в отсутствии отраслевого управления... ну вот в отсутствии системы отраслевого управления? Отраслевых ведомств сейчас нет, а... (Микрофон отключён.)

Чернышенко Д. Н. Да, вопрос понятен. Спасибо большое, Оксана Генриховна. Но вы сами знаете, будучи в своё время министром, о том, как организуется в ООН В такая работа.

Я уже отмечал, что мы определили 14 руководителей по научно-технологическому развитию, большинство из них здесь как раз находятся, в зале, и это отраслевые ведомства, такие как Минсельхоз, Минэнерго, Минтранс, Минцифры и другие, в структуре которых предусмотрено создание отраслевых центров компетенций.

Вот, например, в Минэнерго – это Российское энергетическое агентство, в Минприроды – это «ВНИИ Экология».

Их ключевая задача – это консолидация актуального перечня потребностей предприятий в конкретных технологиях и формирование на его основе научно-технических задач и объёма кадровой потребности. Вот эта работа как раз вот в связке бизнес, научные организации, вузы у нас таким образом осуществляется.

Такие же мероприятия предусмотрены в нацпроектах и мегапроектах. Для этого мы совместно с Денисом Валентиновичем Мантуровым утвердили методические рекомендации, прямо двумя подписями, каждое отраслевое ведомство обладает своей спецификой, поэтому крайне важно, чтобы был действительно отраслевой специфичный механизм, модель работы этих отраслевых центров компетенций. И поэтому соответствующие методдокументы формируются, и на площадке Комиссии по НТР у нас они утверждаются, предварительно всеми обсуждаясь.

Но, учитывая ваш опыт, Оксана Генриховна, также предлагаю принять участие в этой работе, мы вас пригласим.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Филатова Ирина Анатольевна. Филатова И. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Отечественная наука активно регистрирует результаты интеллектуальной деятельности, эта статистика растёт год к году. Но при этом только 10 процентов научных исследований находят практическое применение.

Подавляющее большинство научных разработок неинтересны и не востребованы отечественной промышленностью, при том, что по экспорту технологий Россия и вовсе занимает 27-е место. В стране продолжают открываться центры трансфера технологий, которые призваны скоординировать деятельность бизнеса и учёных, исследователей, и упаковать научные разработки в готовые коммерческие продукты для вывода на внешний и внутренний рынок. Но тем не менее в прошлом году 40 процентов этих центров не имели ни одной сделки.

Как вы считаете, с чем связано? Как преодолеть? Как повысить практическую эффективность? Спасибо.

Чернышенко Д. Н. Спасибо большое, Ирина Анатольевна.

Но вам как председателю Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере как раз фармацевтической деятельности очень важно тоже, вы это знаете лучше меня, знать, какого качества патенты у нас регистрируются. Потому что в 2020 году было принято решение об ограничении так называемого «беспошлинного патентования». Это существенно сократило число таких массовых в кавычках изобретателей, которые подавали сотни, а в некоторых случаях даже мы видели и тысячи заявок в течение года. Поэтому количество заявок, которые подаются сейчас по процедуре беспошлинного патентования, ограничены до десяти в год для таких вот фантазёров. И это, конечно, привело к такому формальному номинальному падению количества поступающих заявок на изобретение. Но зерна и алмазы, они, в общем-то, остались, и это положительно повлияло на долю заявок, которые получили перспективы коммерциализации.

Дополнительно на снижение патентной активности, конечно, повлиял уход из страны иностранных компаний, как следствие – резкое снижение количества заявок иностранных заявителей.

Во-вторых, что касается вопроса про центры трансфера технологий. Почти 50 процентов от общего числа заявок на патенты поступают от вузов и научных организаций, при этом уровень коммерциализации, конечно, желает лучшего, поэтому запущена инициатива по финансированию и развитию центров трансфера технологий в вузах и организациях, их сегодня уже 38.

И касательно тех центров, о которых вы говорите, ни у одного из них нет пустых показателей, насколько я знаю, по сделкам. И нам, конечно, я согласен, что нужно развивать рынок интеллектуальной собственности, для этого правительством ведется работа по внесению изменений в законодательство в рамках «дорожной карты» трансформации делового климата «Интеллектуальная собственность». Я уверен, что это принесет свой результат. Спасибо.

Председательствующий. Панеш Каплан Мугдинович. 11и не in К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в своём докладе вы отметили, что в условиях геополитической ситуации нам очень важно быть независимыми в технологическом плане. ЛДПР полностью согласна и желает ускорения данного процесса.

Потребность в переходе на отечественные решения в области информационной безопасности, ограничении в ресурсах и технике для злоумышленников представляет сложности для госучреждений и бизнеса.

Насколько эффективно протекает процесс импортозамещения и защиты от хакеров с целью минимизации утечки данных? Спасибо.

Чернышенко Д. Н. Спасибо большое, Каплан Мугдинович.

Кстати, у меня мама тоже преподавала там же, где и вы, в Адыгейском государственном университете.

По поводу иностранного программного обеспечения. Чтобы противодействовать угрозам, правительство проводит импортозамещение в отрасли информационных технологий. Для этого созданы индустриальные центры компетенции импортозамещения цифровых решений. Такие ИЦК, их 33 по разным направлениям, есть отдельно выделенные как раз по кибербезу. Этому способствует предложение по тому, что российские разработчики во всех востребованных технологических нишах, в принципе, предлагают конкурентные решения. И доля компаний, которые используют отечественное программное ПО, в настоящее время уже составляет 98 процентов. А в прошлом году только было 75. Поэтому у нас, я когда говорю, «окно возможностей», это как раз об этом. А наиболее перспективны такие сегменты, как аналитика и реагирование, и сетевая безопасность. До 1 сентября следующего года должны быть утверждены планы перехода субъектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) на преимущественное применение доверенных программно-аппаратных комплексов, а их невозможно использовать, если это не российские. И на базе ИЦК, о котором я говорю, с участием ФСТЭК России налажено тесное взаимодействие отечественных разработчиков, потребителей средств защиты информации.

И для большинства ранее используемых зарубежных средств защиты информации существуют отечественные аналоги. Может быть, мы немного уступаем в высокоскоростных... в защите магистральных каналов передачи данных. Но тем не менее семь отечественных компаний уже запустили собственные проекты по разработке таких устройств, успешно их развивают, таким образом, процесс импортозамещения в кибербезе у нас проходит в активной фазе.

Кроме того, в связи с выходом указов президентских в сфере законодательства об информбезопасности проработаны ответы на все вопросы, в том числе по объектам КИИ. И уже сейчас в системе ГосСОПКА (это НКЦКИ при ФСБ) скопилось огромное количество данных о происшедших в стране киберинцидентах, которые позволяют с помощью анализа вот таких кейсов получить эффективность взаимодействия и координации всех участников.

Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич, внимательно слушал ваше выступление, вашу презентацию. Вы тут озвучили цифры на расходы на научно-техническое развитие России: 1,38 триллиона в 2024-м, 1,18 – в 2025-м, 1,35 – в 2026-м ну и озвучили 10 мегапроектов.

Меня интересует один из них – микроэлектроника. Какие средства мы закладываем для развития этого мегапроекга в разрезе – 2024, 2025, 2026 годы ну и до 2030-го? Насколько я понимаю, до 2030 года у вас есть программа, где вы там планируете обеспечить страну чипами 28 нанометров. Вот скажите мне, пожалуйста, какие цифры мы... какие деньги мы планируем в это вложить?

Спасибо.

Чернышенко Д. Н. Спасибо большое, Валерий Карлович.

У Минпромторга нет отдельно суммы, которую я мог бы открыто назвать, по чипам. Часть средств у нас идет по тем линиям, которые мы не озвучиваем традиционно, по линии ОПК. Я публично могу сказать о том, что принят и подписан председателем правительства план реализации политики, промышленной политики, где есть отдельный раздел по реализации государственной программы развития микроэлектроники нашей страны, по которым действительно вы правильно сказали вот одна из целей – топология 28 нанометров к 2030 году. Помимо этого очень много других важных вех.

Я готов индивидуально вам это все продемонстрировать и показать. В целом на радиоэлектронику запланированы беспрецедентные средства, более 400 миллиардов рублей. Поэтому уверен, что мы себя сможем обеспечить. Спасибо.

Председательствующий. Скрозникова Анна Валерьевна. С 'кротикона А. В., фракция «НОВЫЕЛЮДИ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич, серьезным направлением повышения научно-образовательного потенциала вузов является программа « Приоритет-2030», которая позволила сконцентрировать ресурсы для обеспечения вклада российских университетов в достижении национальных целей развития Российской Федерации.

Однако ряд отраслевых вузов, например, вузы в сфере туризма, геологоразведки и другие не смогли участвовать в получении грантов, так как не соответствовали установленным критериям допуска к участию в данной программе.

Планируется ли внести какие-то изменения в данные критерии, чтобы обеспечить возможность участия отраслевых вузов? Благодарю.

Чернышенко Д. Н. Спасибо большое за вопрос.

Что касается отраслевых вузов, то, безусловно, мы обеспечиваем их привлечение, прежде всего, через передовые инженерные школы индустриальными партнерами.

В настоящий момент завершается подведение итогов отбора следующей волны передовых инженерных школ. Мы слышали, Владимир Владимирович сказал как раз про небывалый интерес. И хочу проинформировать о том, что мы планируем даже, может быть, там у нас сказано, не менее 10 передовых инженерных школ, но планируем сделать даже больше, может быть, там будет их порядка 20.

Ну, то есть, таким образом, вот эта связь, когда индустриальный партнер, как главный заказчик и на кадры, и на технологии, он получает возможность, участвуя в создании и образовательных программ, и в принятии подготовленных специалистов получить наибольший эффект от этого взаимодействия. Спасибо.

Председательствующий. Данчикова Галина Иннокентьевна. Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич, у меня вопрос следующего плана.

Вот в последние годы значительно сократилось количество реализуемых программ и научных проектов с учеными из Европы и Америки.

В 2024 году ожидается расширение межгосударственного объединения БРИКС путем присоединения новых участников.

Вопрос следующий. Планируется ли увеличение числа конкурсных отборов на гранты в рамках сотрудничества со странами БРИКС в дополнение к существующей программе проведения совместных научных исследований по реализации программ двух и многостороннего научного технологического взаимодействия? Спасибо.

Чернышенко Д. Н. Спасибо большое, Галина Иннокентьевна.

Да, планируется расширение грантовой программы совместных исследований по линии БРИКС.

У нас с 2015 года такая программа ведется, в ней пять стран, они софинансируют. По итогам вот этих конкурсов, которые за всё это время прошли, поддержано уже более 138 проектов, в них более ста с нашим, российским участием.

Общий объем финансирования проектов пяти конкурсов под два миллиарда. И вот прямо сейчас идет шестой конкурс рамочной программы, результаты мы в следующем году будем подводить, мы предполагаем поддержать не менее 12 проектов.

И еще буквально на днях в правительство поступила позиция от ответственных ведомств, которые проработали возможность увеличения объемов софинансирования по линии как раз научно-исследовательских проектов совместных международных с БРИКС, и уверен, что мы изыщем еще дополнительные средства в бюджете. Ну это одна из инициатив, как раз это проекты особой важности, о которых я говорил, и в которых заинтересованы наши индустриальные партнеры из бизнеса, такие как «Фосагро», «Росатом», «Сколково», что приводит к тому, что еще и к федеральным деньгам идет еще и внебюджетное финансирование этих проектов. Спасибо.

Председательствующий. Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, Минобрнауки в нарушение законодательства не утверждает на должность директора Института математики Сибирского отделения Российской академии наук Волкова Юрия Степановича.

Министерство ссылается на некие репутационные риски, что, якобы, было заведено там уголовное дело, где Волков участвовал... где Волков был свидетелем. Однако уголовное дело за отсутствием состава преступления было закрыто, а Волков так и до сегодняшнего дня не назначен директором Института математики.

За него проголосовали более 60 процентов трудового коллектива и люди полностью его поддерживают. Коллектив сейчас будоражит, люди обеспокоены, почему в нарушение устава не назначается на должность Волков. Ну, на мой взгляд, вот эта затянувшаяся ситуация дискредитирует нашу систему образования и науки. Люди просили... (Микрофон отключён.)

Чернышенко Д. Н. Анжелика Егоровна, ну у нас министр – юрист года этого года, поэтому я... У меня нет сомнения о том, что никакие законы не нарушались в этой всей истории.

А то, что есть какой-то конфликт – это понятно, но то, что там кандидат в руководители пытается себя назначить через... обращение в суд подаёт на Минобрнауки, – ну, какая-то ситуация, действительно, вопиющая.

Сам Институт математики имени Соболева, в котором учится более 200 человек, является, ну, очень важным. И поскольку после выборов, видимо, возникли вопросы и последовал ряд проверочных мероприятий в организации и затем были судебные разбирательства, очевидно, что с учётом позиции Российской академии наук прорабатывается вопрос сейчас объявления нормальных легитимных выборов в этой организации.

Но я вашу просьбу услышал. Я по процедуре посмотрел, у меня вопросов не вызвало, а вот сутево, очевидно, что нужно будет с этим разобраться. Возьму на личный контроль и попрошу Минобрнауки докладывать по развитию ситуации. Спасибо.

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич. Леонов С. Д. Уважаемый Дмитрий Николаевич, как вы относитесь к упрощению правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на HTTP и ОКР по постановлению 1649, и самое главное – отчётов по этим субсидиям? И не планируются ли более гибкие условия сделать для индустриальных партнёров, чтобы они за счёт своей налогооблагаемой базы, в том числе, и участвовали в софинансировании исследований, ну и, в том числе, и по покупке оборудования, то есть по передаче этого оборудования? Поэтому вот такой вопрос. Спасибо.

Чернышенко Д. Н. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

По первой части вопроса – упрощение процедуры. В конце октября правительством установлены единые правила предоставления субсидий из бюджета. Это унификация и стандарт предоставления юрлицам, индивидуальным предпринимателям, физлицам. И с 1 января правила вступят в силу. И 1649, которое вы упомянули, оно действует до завершения правоотношений с ними. А новые правила, которые будут установлены, они дают общую рамку. В рамках этих правил каждый ГРБС будет формировать в «Электронном бюджете» решение и правило о том, как эти субсидии будут предоставляться, в том числе, в части перечисления бюджетных средств и формирования отчётности. По новым единым правилам все решения о порядке предоставления субсидий должны быть утверждены в ГИИС «Электронный бюджет» до 1 февраля следующего года, поэтому будет всё прозрачно, видно.

А что касается внесения изменений в Налоговый кодекс, это надо прорабатывать, такая возможность уже в принципе есть в Налоговом кодексе в отношении поддержки учреждений культуры, поэтому мы отработаем с Минфином и сообщим дополнительно.

Председательствующий. Новичков Николай Владимирович.

Новичков Н. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич, отрадно, что сегодня в нашем заседании принимает ещё участие Геннадий Яковлевич Красников – президент РАН. И у меня вопрос именно связанный с развитием РАН и науки, интегрированной в Российскую академию наук.

И под вашим руководством, Дмитрий Николаевич, и с приходом Геннадия Яковлевича усилилась научно-методическая роль в координации РАН деятельности научных учреждений как подведомственных минобрнауки, так и в целом научных учреждений.

В каком направлении будет двигаться эта работа, то есть с точки зрения усиления централизации, может быть, вот руководство научной деятельностью в стране? И, может быть, имеет смысл уже перейти, я называю вещи своими именами, на госпланирование, на перспективное планирование научных исследований, чтобы мы понимали и в отраслевой сфере, и в общегосударственной сфере куда мы движемся, какие научные результаты хотим получить? Спасибо.

Чернышенко Д. Ы. Спасибо большое, Николай Владимирович.

Действительно, после избрания Геннадия Яковлевича Президентом РАН, у нас взаимодействие правительства с академией вышло на совершенно новый уровень, академия участвует в принятии всех стратегических решений. Президент академии входит в состав всех органов управления, комиссий по HTP, её президиума, академия включена во многие программы государственного принятия решений в научной сфере, определяет приоритеты развития науки и технологий, фокусировку научных тематик, исследований.

И важно, чтобы работы ученых были востребованы государством и бизнесом, и для этого РАН запустила очень эффективный рейтинг научных тематик. Это инструмент постановки задачи, прежде всего, от промышленности, а не от того, что хотят сами ученые делать, здесь Геннадий Яковлевич как большой практик как раз эту работу эффективно осуществляет. И также РАН является координатором национального корпуса, вернее, станет совсем скоро с вашей помощью координатором национального корпуса экспертов, что позволит делать полноценное комплексное сопровождение всех научных исследований, результатов научных по всей цепочке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Яковлевич, что-то добавите к этому, хотите, нет?

Красников Г. Я. Да, я хотел бы добавить, что, спасибо, очень важный вопрос. Потому что, действительно, мы ощущаем, особенно сегодня, когда мы ставим вопросы о технологической независимости нашей страны, координация многих исследований, и здесь мы придаем важную роль научно-методическому руководству, о которой говорил, институтов, где мы хотим более жестче координировать научные исследования, чтобы они были не только связаны с публикационной активностью, ну, конечно, чтобы научные результаты были востребованы, и для этого роль академии, мы считаем, по научно-методическому руководству институтов должна повышаться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Авксентьева Сардана Владимировна. Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Два года назад вы рассказали о том, что школьников и студентов бесплатно обучат ГТ-специальностям. В школах станут доступны бесплатные курсы программирования, в университетах создадут цифровые кафедры. Предполагалось, что, проучившись там год или два, студенты смогут получать в дополнение к своей основной специальности вторую из области информационных технологий.

Удалось ли реализовать данный проект? На каком этапе он сегодня находится? Ведётся ли какой-то мониторинг? Поделитесь, пожалуйста.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Сардана Владимировна. Очень от вас интересно вопрос получить, поскольку у нас как раз Якутия. Вы были там первой женщиной-мэром Якутска несколько лет. Является таким центром компетенций на самом деле и источником специалистов программирования. Кто бы мог подумать? Но тем не менее.

У нас изначально проект, который мы запустили в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика» «Код будущего», который был рассчитан на школьников с 8 по 11 класс, теперь будет дополнен ещё и тем, что могут обучаться студенты колледжей и техникумов. Это уже серьёзные цифры у нас. Итого, получается, подготовленных специалистов, более 240 тысяч талантливых ребят по всей стране обучаются современным языкам программирования. Они завершат обучение где-то уже к концу следующего года.

А в 2023 года на выбор было доступно более 200 различных курсов от 28 вузов и ГТ-компаний по всем и классическим, и современным языкам программирования.

И ещё, второе. Это благодаря проекту «Цифровые кафедры» студенты вузов, которые обучаются по специальностям, даже не связанным с IT, они бесплатно получают вторую цифровую квалификацию. И у нас на эти кафедры зачислено уже более 170 тысяч студентов в 120 вузах программы «Приоритет 2030». И по итогам у нас получится обучить почти 400 тысяч студентов. Так что работает механизм. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кривоносое Сергей Владимирович.

Кривоносое С. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Насколько эффективна деятельность «Технополиса», «Иннополиса» и других экономических зон по развитию совместных проектов с другими государствами?

И с какими странами уже осуществляется сотрудничество, и с какими планируется'

Спасибо.

Чернышенко Д. Н. Спасибо, Сергей Владимирович.

Выход на международные рынки и работа над проектами в области технологических коопераций уже является одним из важных направлений для особых экономических зон, примеры из которых вы привели.

«Технополис Москва», который является учредителем целого Союза «Технологии и логистика», является одним из лидеров рейтинга. Там планируется развивать совместные производства и наращивать транзитный потенциал такого важного для нас международного транспортного коридора, как «Север-Юг» с дружественными странами, это Иран, Индия, Азербайджан, Туркменистан, Казахстан и так далее.

С 10 ноября Россия и Белоруссия заключили ещё и меморандум о сотрудничестве по развитию особых экономических зон, особых свободных экономических зон. И наши страны будут содействовать расширению этой географии.

Что касается «Иннополиса», у него около 400 компаний-резидентов, которые активно работают с зарубежными партнёрами, у них 200... 628 РИДов и 27 международных заявок. И он ведёт совместные научные проекты с Китаем, Малайзией, Индонезией, Эмиратами, Индией.

Вот, кстати, буквально недавно, 4 декабря, «Иннополис» открыл офис в китайском городе Ханчжоу. Главным направлением сотрудничества будет экспорт технологий и реализация продвижения исследовательских и технологических проектов, которые они делают.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, все вопросы заданы.

Переходим к выступлениям представителей фракций.

От фракции КПРФ выступает Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, российская наука уже 30 лет душится финансами, утрачен престиж нашего учёного, которому платят меньше, чем дворнику. Для нашей страны, наверное, это позор, страна была на высоте науки и вдруг упала так низко.

Первая проблема, я так разделю эти проблемы – это то, что в системе государственного финансирования научные исследования довольно странно финансируются. И попасть на государственное финансирование очень сложно.

Вот существует в Москве университет, Технологический университет МИРЭА, он занимается научными исследованиями в области космической энергетики. Это не дилетанты, это доктора наук, академики. И этими же проблемами занимаются Китай, Соединённые Штаты Америки, которые уже перешли к экспериментальным проблемам.

У нас, несмотря на то, что задел уже сделан, никакие ведомства не хотят признавать эту проблему и финансировать эту проблему не хотят.

И вот меня удивляет, когда эта реальная тема не нужна государству. И странно получается, когда вдруг кто-то неожиданно резво создаёт корпорацию нанотехнологий и говорит, что это вот прорыв. Этот прорыв закончился полным провалом и ничего не дал нашей науке, кроме убытков.

У меня как-то вот ухо режет то, что на сегодняшний день мы как-то забыли свою систему науки и стали следовать созданию каких-то новых институтов псевдонаучных, таких как нанотехнологии, «Сколково», «Сириус», технопарки, кампусы. Вот звучит всё довольно интересно и как-то неизвестно.

А что дали нам вот все эти институты?

Но вот я приведу статистику. Если в 2000 году у нас трудилось 888 тысяч исследователей, то сейчас на 200 тысяч меньше. Меньше – это не больше.

Среднегодовой прирост численности исследований у нас минус 1,2 процента, в Китае – 6, а в других развитых странах – около 7. По числу исследователей 3 года назад мы были на 4-м месте, сейчас – на 6-м. Значит, удельный вес России в числе глобальных исследовательских фронтов у нас 5 процентов, Китай – 48, США – 62. А тогда вот эти институты мы создавали для чего, если они никакой абсолютно роли не играют? Из общего числа предприятий в 2021 году у нас только 17 внедрили инновационные проекты.

Все остальные ничего не внедряли.

У нас почти исчезла отраслевая наука. Поэтому мы покупаем за рубежом то, что делали раньше профессионально-технические училища, потому что у нас начертить гайку некому, калибр шва сварного определить тоже некому. У нас затраты на исследования составляют 48 миллиардов долларов, в то время как Соединенные Штаты – 720, Китай – 583, Северная Корея – 113. Мы даже меньше, чем Северная Корея, тратим на науку. Но затраты на науку в объёме ВВП у нас 1 процент, тогда как в развитых странах от 3-х до 5 процентов. Значит, Россия тратит на одного ученого 30 тысяч долларов, в то время как Соединенные Штаты – 230 тысяч, Китай – 88 тысяч, Япония – 164 тысячи.

Ну, и такая проблема как доля государства, вот доля государства в финансировании науки у нас составляет 67 процентов. Бизнес пока участвует очень мало, хотя пользуется плодами науки максимально.

Нам сегодня необходимо, чтобы затраты на науку составляли не менее 5 процентов ВВП, и при этом надо обязать, чтобы бизнес оплачивал не менее 50 процентов.

У нас в науке ничего не изменится, если работа исследователя будет оцениваться наряду с дворником.

В советское время высококвалифицированный рабочий, профессор и губернатор получали примерно одинаковую зарплату, а сегодня губернатор – от 400 тысяч до миллиона, а профессор – две средние зарплаты, это где-то 40-50 тысяч. Это что нормальная зарплата?

Вот я взял статистику заработной платы наших ученых: так здесь кандидат наук – 20 тысяч, профессор – 25, значит, доцент – 55 тысяч, заведующий кафедрой – 55 тысяч. Ну извините, это не зарплата. Если мы хотим, чтобы у нас не убегали наши ученые, особенно молодые, тогда нужно повышать заработную плату.

Вот Садовничий, ректор МГУ, выступил и констатировал так, что у нас общее количество молодых исследователей в возрасте до ЗО лет снизилось с 2010 года, когда была 71 тысяча, сейчас стало 53 тысячи, в том числе с ученой степенью понизилось почти в два раза.

Если мы хотим научного прорыва, то надо изменить систему оплаты труда в образовании и науке. Надо кардинально изменить финансирование этих сфер, без этого научного прорыва у нас практически не будет.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

От фракции ЛДПР Чернышев Борис Александрович.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! После предыдущего выступления можно только одно сделать – собрать вещи, закрыть все институты, университеты, и всё уезжаем.

Жириновский всегда говорил: с оптимизмом нужно смотреть, с одной стороны, а с другой стороны оперировать фактами.

Вот про МИРЭА было сказано. Это университет с одной из самых высоких бюджетных обеспеченностей. Всё нормально, деньги есть. В российскую науку за последние годы пришло в два раза больше средств, чем до этого. Но это же отличные факты.

Прежде всего, начиная свое выступление, нужно сказать слова благодарности.

Дмитрий Николаевич, спасибо вам за ту фантастически открытую команду, которую вы собрали у себя. Это и департамент профильный в правительстве, с Татьяной Юрьевной всегда приятно и очень информативно общаться. Это и Валерий Николаевич Фальков и все министерство. Это и тот цифровой, научный десант, который сформирован сегодня и в ФОИВах, и в регионах.

Второе. Конечно же, важно это программа ПИШ и «Приоритет-2030», их нужно поддерживать, поддерживать, самое главное, рублем, увеличивая возможность для университетов участие в этих программах. Это самое интересное, что сегодня есть в нашей науке, потому что это те возможности, которые можно распространять, получив в одном университете те или иные результаты, распространять на все другие и научные организации, и университеты.

Безусловно, важно сегодня создавать и управленческие команды. В 2021 году в Иннополисе вы говорили о том, что правительство будет проводить такие тестирования, готовить ректорский корпус, но нужно создавать и всю команду ректорскую, это и проректоры по разным направлениям и те люди, которые занимаются управлением университетов. Их нужно тестировать, нужно давать, открывать возможность изучения практик, особенно для тех университетов, которые сегодня находятся в трансформации, это ключевая необходимость и осознанность сегодняшнего дня. Но есть и действительно проблемы, решение по которым ЛДПР предлагает.

Прежде всего для решения вопросов обеспечения устойчивого развития, повышения конкурентоспособности и технологического превосходства нам нужно решить самый главный вопрос – это дефицит инженерных кадров. Жириновский не раз говорил о том, что ключевыми фигурами в экономике, в управлении должны быть инженеры.

Сейчас в России действительно фиксируется повышенный спрос на инженеров. Вот исследования HeadHunter мая 2023 года «чаще всего работодатель ищет инженеров и инженеров-конструкторов», 12,4 процента всех вакансий в профобласти – производство. Это действительно те вопросы, которые есть. И инженеров, процесс подготовки инженеров сегодня нужно налаживать в университетах через новых программ, через возрождение школ научных в области биотехнологий, в области инженерии, в области генетики, всё это ключевые темы для развития нашего государства.

По прогнозам, к сожалению, дефицит кадров будет усугубляться.

Например, на российских предприятиях оборонно-промышленного комплекса в ближайшее время он будет составлять около 400 тысяч человек, это данные, мы можем сослаться на позицию Юрия Борисова, июнь 2022 года.

Дефицит также ощущается в металлургии, в производстве судо-, приборостроения, радиоэлектронной отрасли, прежде всего касается, территориально это Сибирь, Урал, Дальний Восток, это исследования, которые были проведены порталом SuperJob.

Выход – это прежде всего поиск будущих специалистов еще на стадии обучения, взращивание этих специалистов.

Здесь ЛДПР предлагает создать биржу студентов технических специальностей, которая будет функционировать по принципу социальной сети. Каждый заинтересованный в трудоустройстве на промышленные предприятия в России учащийся вуза, начиная с первого курса сможет сформировать в этой сети свое портфолио, там могут указываться оценки, мнения, предложения научных руководителей, педагогов, наставников, это важно сегодня. Ну и самое главное, это возможность работы с индустриальными партнерами, привлекая их к экономике подготовки инженерных кадров.

Действительно, это будет определенным образом отличаться от программы целевого обучения, потому что здесь беспрепятственно работодатель может приходить в университет и активно взаимодействовать.

Вторая проблема – это подготовка по-настоящему квалифицированных и востребованных специалистов.

Вот сегодня мы видим те треки, которые будут актуальны для экономики, это прежде всего генетика, медицина, приборостроение, микроэлектроника, биотехнологии, всё это те ключевые темы, которые сегодня стоят в повестке нашего государства, на них ссылается президент, много мероприятий проводится по линии НИИ Российской академии наук, вопросы поднимаются на университетском уровне.

Еще раз хотелось бы сказать о поддержке программы передовых инженерных школ.

В эти дни как раз проходит заседание комиссии, отбираются претенденты, достаточно серьезный конкурс, и, самое главное, появляются прорывные идеи, предложения, решения. Просим также поддержать программу передовой инженерной школы по биотехнологиям Кажется, что это действительно будет актуальной темой.

Мы видим, что и на Ш конгрессе молодых учёных в выступлениях министра Фалькова, в выступлениях представителей Курчатовского института об этом много говорится. Это те темы, которые являются темами завтрашнего дня, и фокусироваться на них нужно сегодня.

Также есть предложение продолжать программу тестирования управленческих команд. Через создание координационных структур в правительственной комиссии по НТР аналитический центр при правительстве активно может заняться, подключиться к этому вопросу, стать руками реализации данного проекта. Методология... можно ориентироваться здесь на РАНХиГС.

Финансирование науки – это действительно сегодня не раздача подарков на Новый год. Нужно анализировать результаты и анализировать, как расходуется каждый рубль, это крайне важно.

Мы видим, как сегодня университеты получают поистине, и научные организации, огромные суммы и работать они должны на интересы страны. Важно, что к этому подключаются регионы.

В этой связи ещё раз хотелось бы сказать, что фракция ЛДПР поддерживает те проекты и решения, которые под вашим руководством и координацией реализует сегодня Правительство Российской Федерации. Благодарим вашу команду за активную работу и надеемся на то, что программы будут... (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Очень внимательно стоял, слушал все выступления и решил, что, наверное, надо напомнить, какая же у нас сегодня тема. Напомню: «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок в целях технологического прорыва». Ну, вот давайте про технологический прорыв мы сегодня поговорим.

Ну, скажем, не обо всём можно говорить с этой трибуны сегодня, потому что большая часть того, о чём мы должны были бы говорить, находится под грифом «Секретно», и нам сегодня вице-премьер об этом сказал, что действительно есть у нас программы, о которых мы не можем в открытом режиме говорить.

Но тогда, Александр Дмитриевич, у меня тогда предложение, я уже много раз про это говорил. Вот мы больше двух часов потратили на обсуждение темы, откровенно о которой мы говорить не можем. Зачем мы на это тратим время? Давайте мы тогда изменим формат: мы либо вообще эти темы не будем обсуждать, либо будем обсуждать их тогда в закрытом режиме, чтобы мы могли поговорить тогда. Потому что, какое у нас, скажем так, КПД нашей работы? Вот два часа мы сидим здесь, слушаем и кто во что горазд. Давайте тогда хотя бы поговорим о том, о чём можно говорить.

Я готовился к этому обсуждению, собрал данные из открытых источников, ну и опирался на те данные, которые вы нам сегодня привели. Вот давайте посмотрим.

Начнём с вашего выступления, Дмитрий Николаевич. Кстати, хочу сказать, что мы высоко ценим работу блока, который вы возглавляете, но учитывая, какой объём финансирования вам выделяется, наверное, вы там какие-то чудеса пытаетесь сотворить. Но решите ли вы задачу технологического прорыва? На мой взгляд, нет. И вот давайте об этом поговорим. А что же нам нужно сделать, чтобы у нас действительно был технологический прорыв?

Я вот тут слушал выступления председателей комитетов, нам говорили, что, дескать, надо не догонять, надо перегонять, уже там вперёд идти. Ну, давайте. Давайте мы сначала оценим, где мы находимся вообще. Давайте вот это оценим.

На научно-техническое развитие России, ваши данные, запланировано потратить в 2024 году 1,38 триллиона рублей, в 2025-м – 1,18, в 2026-м – 1,35. В переводе... Я почему переведу в доллары США, потому что я буду сравнивать с аналогичными затратами основных стран-конкурентов. Но это же на всё научно-техническое развитие России. Вы сказали: у нас десять мегапроектов. Вот их десять, да. Понятно, что не арифметически они делятся. Давайте я вот на одном примере, на самом критичном, скажем так, фронте приведу вот статистику, данные, и давайте мы посмотрим, где мы находимся.

Микроэлектроника. Дмитрий Николаевич, вы сказали, что мы стремимся к тому, что к 2030 году обеспечивать себя микроэлектроникой, чипами с разрешением в 28 нанометров, это к 2030 году. Докладываю, что на данный момент основные производственные мощности в мире как раз на 28 нанометрах, но это уже вчерашний день.

Сегодня строятся заводы на том же Тайване под чипы с разрешением 5 нанометров, шесть, пять, даже три сейчас уже есть разработки, семь. Вот сравните 28 и 5, да, это производительность в несколько раз выше, в несколько раз выше, и... то есть мы к 2030 году пытаемся догнать вчерашний день, тоже, что сегодня вчерашний день, да.

Теперь давайте мы посмотрим, какие мы деньги пытаемся, какие мы деньги на это выделяем. Ну вот Дмитрий Николаевич сказал, что там 400 миллиардов мы выделяем, но это не всё, есть еще закрытые статьи, ну хорошо, умножу на два с половиной и округлю до триллиона, потом разделю на семь лет и получится примерно 130-140 миллиардов в год, это примерно 15... это полтора миллиарда долларов, полтора миллиарда долларов в год.

Теперь давайте посмотрим, какие затраты предполагают основные игроки в мире. СИГА – 52 миллиарда долларов только субсидии из бюджета выделяются, Евросоюз – 43 миллиарда евро, Китай – 41 миллиард долларов. Ну вот сопоставьте. Тайвань сейчас строит завод, в который вкладывает 20 миллиардов... уже строит. Вот давайте мы посмотрим, ну и что, и где, какой у нас технологический прорыв здесь будет.

Теперь ну понятно, что мы не можем сравниться с мировыми лидерами там, мы же не печатаем доллары как США, вот ну хорошо, могли мы больше денег выделять, то есть скажите так, давайте скажем так, это критично вообще для нас или нет? Это критично, это критично особенно в условиях проведения специальной военной операции.

Потому что вот эта электроника – это система наведения. Понятно, что у нас ракеты летают далеко. Но ведь ещё важно, как они, насколько точно они летят. Снаряды летят у нас. И это уже серьёзная проблема даже не с точки зрения обороны, а с точки зрения вообще как бы обеспечения вообще жизнедеятельности нашей страны. Это критичная технология, критичная.

Давайте теперь посмотрим приоритеты, которые у нас стоят, расставлены в том бюджете, который мы приняли, вот в ближайшие три года. То есть вот на все фундаментальные исследования, научно-техническое развитие России, я уже назвал цифры чуть больше 1 триллиона в год. Отрицательные акцизы нефтяным компаниям 3 с половиной триллиона в год. Ну, слушайте, вот скажите мне, вот при таком финансировании отрицательные акцизы на нефтепереработку, 3 с половиной триллиона, и чуть больше триллиона рублей на всё научно-техническое развитие России. Мы вообще что построим? Мы кого догоним-то? Мы где будем? Где мы окажемся? Мы в лучшем случае догоним западные страны по степени переработки нефти. Но в микроэлектронике мы их точно не догоним при такой политике.

Поэтому, коллеги, ну, надо вообще в целом на это выделять просто деньги, а потом уже в закрытом режиме обсуждать, что с этим делать. Потому что при такой бюджетной политике, ну, мне кажется, мы просто впустую два часа потратили. И, я думаю, что нам, конечно, нужно это обсуждать, но в другом режиме.

Председательствующий. У нас есть такие возможности. Пожалуйста, инициируйте слушания закрытые, если вы хотите более глубоко с этим ознакомиться. У нас профильные комитеты вполне могут это делать, в том числе в закрытом режиме.

От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» Ткачёв Антон Олегович.

Ткачёв А. О. Уважаемый Дмитрий Николаевич! Спасибо огромное за детальный доклад, за цифры. Сегодня о них тоже буду говорить.

Но хочу сказать, что для нашей фракции конкретно, например, вопрос в поддержке технологического и молодёжного предпринимательства остаётся достаточно в сильном приоритете. И за это спасибо вам конкретно и правительству, за то, что участвуете в этой работе, и отдельно благодарность за то, что поддержали программу «Я в деле», и правительство активно принимает участие в её поддержке.

За три сезона в ней приняли участие более 120 тысяч школьников и студентов. 19 декабря мы проводим четвёртый сезон, где за последние полгода программа ещё охватила более чем 60 тысяч человек. Многие из них запустили собственные стартапы, таких уже около 9 тысяч, другие стали наставниками для новых участников.

И мы уверены, что предпринимательские навыки и финансовая грамотность столь же важны, как 100 лет назад умение тоже читать и писать. Можно сказать, что мы занимаемся неким финансовым ликбезом.

И с каждым сезоном программы «Я в деле» растёт и качественный уровень проектов, которые создают участники буквально в среднем за пару месяцев. Раньше мы говорили и видели проекты из общественного питания, ребята шили одежду, а сегодня мы видим тенденцию развития ближе к технологиям, сегодня это и IT-проекты, это и проекты даже в области биотехнологий.

Запрос на вот это инновационное молодёжное предпринимательство, он есть не только со стороны государства, но и от тех, кто сегодня запускает свой первый стартап, скажем так, в гараже.

Сейчас на глобальном рынке идёт серьёзная гонка инноваций. Технологии тут же внедряются в производство после, например, написания того же НИР, НИОКР к уже внедрению и производству продукции на рынок, с каждым годом этот срок сокращается.

Пока, хоть цифры, которые вы показывали, с точки зрения динамики и результатов вашей работы, они позитивные, но если смотреть на глобальную экономику и развитие глобальных технологий, пока, к сожалению, Россия достаточно сильно отстаёт в ряде направлений.

Занимая, к примеру, 10-е место в мире по затратам на науку и лидируя по абсолютным масштабам занятости в этой сфере мы регистрируем в 16 раз меньше патентов, например, чем в Соединённых Штатах Америки или в 38 раз меньше, чем тот же Китай.

Удельный вес инновационных товаров в общем объёме в России составляет примерно 5 процентов.

В то же время как, например, в странах в Европе, таких, как Германия или Португалия, где по 14 процентов. И связь между наукой и реально действующими технологиями нам только предстоит вместе с вами укреплять.

Наши инновационные компании сталкиваются с теми же проблемами, что и другие субъекты МСП. В первую очередь это необходимость привлекать дополнительные средства на закупку современного оборудования и, соответственно, масштабирования своей работы.

Инновационным предприятиям сегодня остро необходимы длинные деньги достаточно дешевые, долгосрочные кредиты под низкий процент. Они помогают не зависеть от инфляции, помогают компаниям не выживать, а строить стратегии развития и развиваться в принципе.

В последние годы у нас уделяют большое внимание стимулированию инновационного предпринимательства, но возникает иногда формальная проблема с определением его статуса, то есть доля участия в основном капитале такого предприятия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не является субъектами... которые не являются субъектами малого или среднего предпринимательства, не может превышать 25 процентов. И этим самым мы отрезаем достаточно большой пул предприятий, которые могли бы работать над развитием этих инновационных продуктов.

Нужно расширять рамки критериев для включения, например, в реестр маяках технологических компаний. У нас есть прекрасный 216-й федеральный закон об ИНТЦ, который в 2017 году ещё был подписан, и дал достаточно хороший серьёзный эффект в развитии инноваций.

Ну, например, у тех же малых технологических компаний больше привилегий и, например, выше лимиты по выручке, чем у тех же резидентов ИНТЦ, а где более серьёзно идёт работа над, скажем так, фильтрацией их деятельности, где инновационная деятельность преобладает больше, чем 51 процента в их работе. И, возможно, может, стоит их как-то приравнять или увеличить.

Когда мы говорим об инновациях, конечно, нельзя обойти и те же нейросети. Их используют везде – от школ до малого бизнеса и до крупных предприятий. При этом нейросети до сих пор остаются в некой серой зоне. Есть у нас отдельные экспериментальные режимы в рамках Москвы. Но, если мы говорим про федеральную историю, здесь, конечно, достаточно много узких мест, которые стоит отработать.

При этом нейросети в законе не так детально пока прописаны, непонятно, может ли нейросеть всё-таки писать диплом, ставить диагнозы или оказывать психологическую помощь.

Часть этих вопросов напрямую связана, в том числе и с экономикой. Требуется более серьезная проработка, например мы там со своей стороны в законотворческой деятельности сейчас разрабатываем закон о контроле неких дипфейков, когда у нас в рамках рекламной работы или в том числе в производстве аудиовизуального контента сегодня не всегда люди могут быть, с одной стороны, защищены, и с другой стороны – это применять по закону. Более того, мошенники тоже не дремлют. С учётом развития технологий развиваются и мошеннические схемы, когда особенно подвержено этому наше более старшее поколение.

Понятно, что прогрессу противоречить или останавливать его бессмысленно, он в любом случае, в случае правильной регуляторики даст нам правильные дивиденды для развития нашей страны. Но и не стоит забывать о том, что этот прогресс должен быть правильно контролируемый.

Также у нас есть достаточно большой серьезный капитал в области результатов интеллектуальной деятельности, которые, к сожалению, в министерствах, крупных предприятиях лежат балансом. Возможно, поработать в сторону открытия некой биржи этих результатов интеллектуальной деятельности, чтобы малый бизнес получил к ним доступ, и вот этот гражданско-правовой, скажем так, оборот этих РИДов получил более открытый доступ для того, чтобы каждый субъект бизнеса мог его использовать.

Спасибо вам огромное за вашу работу. Мы готовы к взаимодействию, и будем всегда рады принимать участие в тех или иных «круглых столах» и сессиях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Кононов Владимир Михайлович. Кононов В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемый Дмитрий Николаевич! Уважаемые коллеги!

Недавно на встрече с молодыми учеными Президент России Владимир Путин сказал, я процитирую: «За короткий срок России предстоит вывести на новый уровень собственные критически важные технологии в науке, промышленности, разработке лекарств и новых материалов, чтобы обеспечить технологический суверенитет». Эти слова Владимира Владимировича как нельзя точно определяют ключевую цель государственной научно-технической... технологической политики.

Из содержательного доклада, который мы сегодня прослушали, Дмитрия Николаевича Чернышенко мы видим, что Правительство Российской Федерации успешно работает над решением этой важной государственной задачи.

Лично я, Дмитрий Николаевич, внимательно слушал ваш доклад, мне всё понятно, все те меры и все цели и задачи, что будет делать правительство и лично ваша команда для того, чтобы развивать науку и достигать технологического суверенитета.

Поддержка передовой науки и современного образования – это и приоритет народной программы партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В программе обозначены основные направления научно-технологического развития в базовых отраслях экономики. Для этого в бюджете предусмотрены средства на исследования и разработки в области цифровых и интеллектуальных технологий, новых материалов, искусственного интеллекта, Умной энергетики, профилактической медицины, современных транспортных систем, использования воздушного и космического пространства.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ», опираясь на богатые традиции российского инженерного корпуса, в партнерстве с отечественными компаниями поддержала идею модернизации инженерного образования, в том числе создание и развитие передовых инженерных школ. Сегодня 30 таких школ работают на базе вузов, сотрудничая с ведущими промышленными предприятиями, а будет, как мы уже сегодня слышали, еще десять, будет 40. В них обучаются более 2 тысяч студентов, которые ведут научные исследования, занимаются изобретательством, решают реальные производственные задачи.

Программа «Приоритет-2030». «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала эту государственную программу, по которой сегодня 132 вуза получают федеральное финансирование. Это минимум по миллиарду рублей каждому вузу на время действия «Приоритета-2030». Но я имею в виду, конечно, те вузы, которые успешно пройдут весь период действия данной программы.

Считаем, что эту важную работу, которую ведете вы, Дмитрий Николаевич, правительство, министерство, Валерий Николаевич Фальков, конечно, нужно однозначно продолжать.

Еще один крупный проект – научно-образовательные центры мирового уровня. Такие центры уже сегодня созданы и работают в 36 регионах страны, это не только Москва и Санкт-Петербург, но и Белгород, Тюмень, Урал, Сибирь, Дальний Восток. Центры работают по 70 приоритетным направлениям, в том числе по микроэлектронике и биотехнологиям, экологии и генетике. Ежегодно в рамках работы над федеральным бюджетом «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает выделение грантов на развитие таких центров.

Еще одна важная тема, которую нельзя не затронуть – специальная военная операция. Восемь с половиной тысяч, я повторю еще раз, уважаемые коллеги, 8,5 тысяч участников СВО, а также их дети в этом году зачислены в российские вузы по отдельной квоте и этот важный закон также был поддержан «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ».

Федеральный бюджет, такая тема непростая, но за последние годы финансирование науки и в абсолютном значении увеличено в 1,5 раза и составляет сегодня 1 триллион 380 миллиардов рублей. В эту осеннюю сессию в рамках поправок в закон о бюджете фракция поддержала создание центров инженерных разработок на базе вузов. В следующем году заработают 8 таких центров с общим объемом финансирования 1,5 миллиарда рублей.

Также хочу отметить, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» совместно с правительством обеспечила принятие ряда законов напрямую связанных с научно-технологическим развитием: закон о промышленных технопарках в сфере высоких технологий в новых регионах, закон о малых технологических компаниях, закон о региональных налоговых льготах для объектов интеллектуальной собственности. Ведется работа над законопроектом о научной экспертизе. Этот закон очень важен для Российской академии наук, которая, как отметил Дмитрий Николаевич, выступая на нашей фракции, а сегодня об этом говорил Председатель Государственной Думы, и в выступлениях представителей фракций эта также тема звучала, РАН получает сегодня новый импульс в своем развитии.

Так что, Геннадий Яковлевич, так держать, ни шагу назад.

И еще один важный момент. Когда мы говорим о науке и технологиях мы не должны забывать о детско-юношеском творчестве. Недавно в Колонном зале Дома Союзов прошел финал 10-й Всероссийской конференции «Юные техники и изобретатели». Юные новаторы из 85 субъектов Российской Федерации, в том числе из новых регионов представили десятки оригинальных проектов в этом историческом зале, в том самом зале, где 90 лет тому назад состоялся учредительный съезд Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов.

Личную поддержку Всероссийской конференции и молодым ВОИРовцам оказал Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин.

Юные новаторы, а также их родители, педагоги и наставники выражают Председателю искреннюю благодарность за эту уникальную возможность.

Хочу привести слова великого русского изобретателя и ученого Михаила Васильевича Ломоносова, который говорил «честь российского народа требует, чтобы показать его способность и остроту в науках», и мы это сегодня показываем всему миру.

Ярчайшим примером этому являются прошедший недавно 3-й Конгресс молодых ученых в «Сириусе» и, конечно, работающая сегодня выставка «Россия» на ВДНХ.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, вами, Правительством России, вами лично, вашей командой, которая здесь присутствует, очень многое сделано, но, как говорится, еще больше предстоит сделать.

Считаем, что правительству надо обратить большее внимание на территории с высоким научно-технологическим потенциалом, на более эффективное вложение бюджетных средств в прикладные исследования, и, конечно, как можно быстрее завершить ту большую работу, которую вы ведете над доменом «Наука и инновации» на платформе Гостеха.

Особое внимание также нужно уделить функционированию и развитию отрасли «Связь», так как ее услугами пользуется практически всё население страны и от которой зависит безопасность государства.

В заключение подчеркну, что с учетом тесного сотрудничества фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с Правительством Российской Федерации все вопросы развития науки и достижения технологического суверенитета несомненно будут решены положительно.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, есть возможность заключительное слово сказать.

Чернышенко Д. Н. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, прежде всего хотел бы поблагодарить вас за возможность выступить в Государственной Думе по такой важной теме как «Научно-технологическое развитие», тема непростая, но я слышу, что совместными усилиями мы сможем обеспечить и запуск мегапроектов, и тех инициатив, которые обеспечат наше движение к выполнению поручения президента по достижению технологического суверенитета, и правительство все необходимые инструменты для этого подготовило, я сегодня их вам показал, поэтому кадры, передовые разработки, всё» это на месте, для того чтобы технологический прорыв могли обеспечить.

Я благодарен всем фракциям за содержательные выступления. Всё, что прозвучало, мы тщательно отфиксировали и обязательно проработаем.

Я хотел бы отреагировать на одну очень важную вещь, то, что, действительно, бизнес, безусловно, должен участвовать в финансировании научной деятельности, но для этого он должен, конечно, видеть стимулы для своего участия. И сейчас определённый стимул ввиду того, что нас от технологий отрезали, он временно присутствует, но мы, конечно, должны проработать и дополнительные, и долгосрочные, и такие, как в том числе прозвучавшие инициативы о налоговых льготах при субсидировании НИОКР со стороны бизнеса. Мы это проработаем.

Но особого внимания, конечно, требуют ещё и территории с высокой концентрацией научно-технологического потенциала, например, где реализуются проекты, связанные с созданием установок класса «мегасайенс»:

это и «Саров», и «Гатчина», «Протвино», «Кольцово», «Дубна» и другие. Они очень значимые для технологического развития страны, и их развитие не может быть возложено только на местные, региональные либо муниципальные власти.

И, конечно, нужно будет провести совместно с вами аудит мер поддержки и наукоградов, и академгородков, посмотреть, какие из них, действительно, важны для науки, какие утратили своё значение и поддержать действительно значимые для технологического прорыва территории. Мы этим обязательно займёмся и будем вам докладывать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Николаевич.

Уважаемые коллеги, я думаю, мы должны поблагодарить Дмитрия Николаевича и всю его команду, которая сегодня здесь присутствует, за очень содержательные, очень, я бы так сказал, технологичные ответы на те вопросы, которые прозвучали.

Ну и в целом хочу сказать, что за последние 30 лет, я думаю, никогда столько внимания развитию науки, исследований не уделялось, сколько уделяется в последнее время.

И если говорить о финансировании научных исследований, о новых технологических разработках, о мегапроектах, которые сегодня финансируются, всегда, конечно, хочется большего, но в тех условиях, в которых сегодня находится наша страна, и при всех тех ограничениях, которые есть, я думаю, что делается максимум возможного.

Дмитрий Николаевич, спасибо большое за вашу работу и за сегодняшнее выступление. (Аплодисменты.)