Ди Вельт: Шольц немецкая овчарка Байдена

https://rutube.ru/video/0d0ba135e250a84a6e7cfef86090ba19/?ysclid=lt3p7h52h7342305302

https://smotrim.ru/audio/2756404?ysclid=ltcjsiuscd77853466

26.02.24 Александр Лосев Богатство создаются в материальном мире, а накапливается в финансовом мире. Вести-FM «Формула смысла» заговорил о меметической инженерии с помощью мемов. Меметическая инженерия это разработка мемов и достижения результата. Мы видим суть сразу находим то что нужно и не тратим время на описание абсурда.с Как можно с помощью психологического воздействия достигать материального результата. Мемы могут быть превращён в оружие. Против русских не можем ничего сделать. Форрмз0мажор освобождает от обязательств. На начало СВО мир должен был России на триллион больше чем Россия миру

https://leo-mosk.livejournal.com/10758505.html

21.02.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Врагу инвазивному укорот

Синдром солдата в окопе

ОБСЕ слилось: Так начинанья, взнесшиеся мощно, теряют имя действа

Обе палаты Федерального Собрания РФ должны были в среду 21 февраля синхронно рассмотреть вопрос о приостановлении участия России и соответственно платежей в ПА ОБСЕ.

Тема роли России во множестве международных надправительственных организациях стоит все острее. Отбросы своих национальных культур, спорта и парламентаризма используют лично для себя в качестве политического реанимобиля. Они перечеркивают национальные интересы и продают душу одному и тому же дьяволу. Депутаты и сенаторы под предводительством руководителя российской делегации, зампреда Госдумы Петра Толстого буквально выбиваются из сил, чтобы объяснить простые и естественные вещи, о которых нормальные люди договариваются на берегу.

В зоне глубинного государства так не принято согласно принципу «Большой игры» Британии: если джентльмен проигрывает, джентльмен меняет правила игры.

Кто хоть раз слушал Петра Толстого, тот прекрасно понимает – его не переспоришь. «Большая игра» сломалась. Армия дьявольской свиты остается не у дел.

Она остается не у дел повсеместно, кроме России. Не все вопросы решаются в Думе, и в этой моей весьма мягкой формулировке вряд ли можно увидеть новость.

Без объяснения причин вопрос слетел.

«...И начинанья, взнесшиеся мощно, Сворачивая в сторону свой ход, Теряют имя действия», – монолог Гамлета в переводе Пастернака отражает, кажется, все чувства людей , обитателей Смутного времени.

В этом прекрасном новом мире событием становится то, что не произошло. В данном конкретном случае я могу объяснить только тем, что слишком много людей в России потеряют смысл жизни и доход от выхода России из множества международных организаций, превратившихся в отравленные пустышки

Или пусть объяснят хоть чем-то, в чем я не прав. Можно делать любые виражи на парламентской трибуне, но этот вариант больше из практики конгресса. У англосаксов любого разлива нет понятий истины или красоты. А в России я не смогу уйти от критики депутатов, которые не причем. И вообще, в столь острый период все это неуместно.

Кто-то воюет и отдает жизнь за Родину, а кто-то невидимый и безответственный на общей беде делает карьеру.

Родина остается самым ликвидным товаром.

«Большая игра» Киплинга, по-современному «честная игра» на американском английском и в русском переводе «игра без правил» – это как раз и есть всесильная и всепроникающая мягкая сила в войне глобального пиратства с совокупностью естественных национальных интересов.

Путин стал первым из лидеров России, кто однозначно высказал предпочтение относительно президента США. Выбор определило очередное хамство Байдена. Напомню, Вячеслав Никонов назвал Байдена внешней поверхностью глубинного государства и привел первый пример, когда оно проникло в публичность. В ажиотаже забыли выключить записывающее устройство после участия Кеннеди в секретной встрече.

Глубинное государство непублично и патологически агрессивно. Теоретически деменция Байдена типа пьянства должна отрезвить многочисленных ждунов, пытающихся повернуть время вспять.

У меня много претензий к Путину по внутренней политике и в части убитой генетики, но определение «crazy S.O.B» .

«У нас есть такие сумасшедшие сукины сыны, как Путин и другие, и нам всегда приходится беспокоиться о ядерном конфликте, но экзистенциальной угрозой человечеству является климат», – заявил Байден.

«Мы же с вами недавно говорили, и вы меня спрашивали, кто для нас предпочтительнее в качестве будущего президента США. Я сказал, что мы будем работать с любым президентом, но я полагаю, что для нас, для России Байден более предпочтителен. И судя по тому, что он сейчас говорил, я абсолютно прав, потому что это адекватная реакция на то, что было сказано с моей стороны», – прокомментировал Путина. (цит. по ТАСС).

Путин. Он отметил, что Байден не может ему сказать: «Володя, молодец, спасибо, ты мне очень помог».

Затем пояснил: «Мы понимаем, что там происходит с внутриполитической точки зрения, и это реакция абсолютно адекватная, а значит, я был прав».

(цит. по РИА «Новости»).

Более адекватную оценку ситуации в мире придумать невозможно.

Высказывание Байдена в адрес Путина ставит нас на одну полку. Он там в виде монументальный статуи, я почти невидимой песчинки, а заслуги наши одинаково измеряются ненавистью общего разлива.

После этой фразы можно поставить жирную точку. Все события в Думе являются проявлениями одного и того же. Меняются темы, проблемы, люди из министерств и ведомств. Только активные общественницы и некоторые депутаты остаются специалистами во всех вопросах. Обсуждают то, что далеко вне сферы их компетенции и тем более влияния.

Председателю Думы Вячеславу Володину достался, наверно, самый проблемный созыв. В первых созывах было много случайных людей. В восьмой Думе ничего случайного нет. По тем же описанным выше причинам и в тех же механизмах на Охотный ряд напихали критически много дилетантов. В тени их восторженной трескотни протащили людей с перестроечным мышлением против государства, планирования и регулирования.

На их фоне полтора десятка депутатов делают погоду в доме на Охотном ряду. Они очень разные с общим радикалом в типе Петра Толстого – общественные интересы не подменяются личными. Иначе в парламент России лучше не соваться, просто не поверят.

Задача председателя сводится к роли учительницы в классе. Большинство приходится будить, а некоторых успокоить, чтоб потом не было мучительно больно за бесцельно прожитые годы числом пять.

Своим особым путем пошел наш выдающийся цивилист, председатель главного комитета Думы по законодательству и госстроительству Павел Крашенинников. Издательство «Эксмо» выпустило в свет книгу «Всадники Апокалипсиса. История государства и права Советской России 1917-1922».

Автор описывает, как хаос вследствие утраты управления и беспомощности власти привел в Россию всадников Апокалипсиса: чуму, войну, голод и смерть.

Крашенинников описал парадокс: большевики первоначально отрицали необходимость государства и права, в итоге хождения во власть стали выстраивать жестко централизованное государство

Их государство было оформлено декретным правом катастроф.

Для выхода из социальной и моральной катастрофы была объявлена новая экономическая политика, которая на время способствовала возвращению частной собственности и частной инициативы, привлечению и защите иностранных инвестиций.

С помощью уступок и компромиссов молодая советская власть решала вопросы разгула преступности, половой распущенности и суицидов в защиту личной собственности и семьи. Институт материнства и детства соединили с правом на труд.

Гиблое дело описывать текущую историю, проще представить на примерах столетней давности.

Характерно для личностей crasy в составе глубинного государства Байден страдает анозогнозией, приписывает свой диагноз визави и местами нелепо высказывает истину, не заложенную представляемой им системой. Про климат страшнее ядерной угрозы получилось в точку. Особые периоды в жизни человечества сегодня и век тому назад определятся одной физической причиной, которая параллельно меняет климат.

Обстановка в мире стремительно меняется. Тот, кто следит за событиями, имеет шанс стать юным натуралистом – испытателем природы. Испытываем не мы, но нас, поэтому важно сравнивать события в мире с собственным состоянием. Именно в нем и нигде более можно найти наводку на причины всего, что происходит с человечеством.

Блаженны выродки на «Обитаемом острове» Стругацких, ибо они лжи не имут.

Англосаксы нам в этом всеобщем эксперименте вместо Сталина. Делают то, к чему мы сами упорно шли, позволяют делегировать вину за все плохое себе и в натуре учат нас, как надо жить, чтобы мы чувствовали гордость, какие мы герои.

Чем отличаются англосаксы от Сталина и почему они его ненавидят? Сбывается мечта Ленина о мировой революции.

Прозрев, видишь вкруг себя нацию наркоманов Гугла, упертых мозгами в псевдо-жизнь внутри смартфона.

Если уж очень мерзотно, можно развлекаться чистым знанием синергетики и теории катастроф. Усилиями потеплистов-постиндустриалистов человечество фетализировано и заново переживает трансформацию в форме, тождественной эмбриогенезу. По всем другим понятиям социологии с психологией вроде бы давно должно было сдохнуть, а оно живет, стабилизируясь на каждой точке фуркации.

Обманутые в лучших ожиданиях депутаты – они не смогли спасти страну, потому что живучесть России в экстремальных условиях стимулируется до необходимой бесконечности, – устраивают беспроигрышные посиделки парламентских слушаний, чтобы с участием министерств и ведомств закопать причины и запутать следствия.

Каждый участник парламентской дискуссии получает фантастические шансы на канонизацию собственного образа в науке и технике власти.

Для контраста с великими и умудренными в Думу по разнарядке приводят студентов разных гуманитарных вузов. Приглашали бы естественников, проку было бы больше. Некоторые из них по крайней мере знают, что такое турбулентность и для чего придумана теория катастроф. Но и без них случился трескучий облом. Великие поблекли. Возмутителем спокойствия выступил студент университета «Синергия» Богдан. Он попытался научить депутатов слушать, а не только говорить. Одержал тактическую победу.

Надо запомнить этот день: в среду 21 февраля в Малом зале Госдумы на парламентских слушаниях «Обеспечение безопасности в образовательных организациях: анализ проблем и предложения по их преодолению» потребовал, чтобы ему предоставили возможность рассказать о практике занятий по травле.

Ведущая, председатель комитета по защите семьи Нина Останина попыталась спасти юношу от отторжения зала. Его выступление превратилось в перепалку о регламенте подобно стычкам председателя Думы Вячеслава Володина с коммунистом Николем Коломейцевым.

Представители министерств и ведомств по оценкам самой Останиной неизменно уклонялись от содержательного разговора. А тут наглый студент и вовсе показал им, что в борьбе за счастье народа с порождённым тем же народом зверем они бесполезны.

Зверя назвал «скул-шутинг» председатель комитета по молодежной политике Артем Метелев. Останина почему-то не остановила, хотя на заседании Думы привязалась к слову «инвазивный», изображая борьбу с англицизмами в законопроекте о борщевике.

Забегая вперед, отмечу, борщевик оказался таким же подарком США, как и скул-шутинг Метелева.

Второй существенный момент отметила сама Останина за пределами мероприятия в комментарии МП. Председатель комитета подтвердила, что в результате травли, непонимания родителей, изоляции и чувства неполноценности подросток ищет понимания в Интернете и находит там под видом таких же, как он, программы вовлечения в криминал.

Схема давно описана Павлом Астаховым на примере проекта провокации детских суицидов «Синий кит».

Нет слов, накачивание базовой тревожности в обществе способствует фрустрации и утрате места в жизни. Однако посмотрите на судьбу людей, кто боролся с утратой информатики, пытаясь показать обществу опасные воронки вовлечения. Против них применяется вся мощь устранения, как в отношении пополярных национальных лидеров.

Что касается идеи Богдана, можно понять, речь идет о ролевой игре для тренировки школьников в условиях травли. Тут «Синергия» изобрела велосипед. На конференции Журфака МГУ «Журналистика» в 2021 году было представлено несколько докладов из России и Казахстана, посвященных исследованию травли (буллинга).

Максим Капустин из Барнаула (Детский технопарк Алтайского края «Кванториум 22») рассказал о практике ролевой игры с имитацией травли (ходили по классам и играли в буллинг). Учили на практике, как надо себя вести и что делать.

На собственном опыте докладчик опроверг известное мнение, что дети стали неумными.

Что важно, авторы проекта продвигали одновременно много проектов с детьми, ролевая игра в травлю были там даже и не главной, причем применяли ее осторожно. Был и такой случай, что самоуверенная по типу Богдана девочка, попав на роль жертвы, сумела устроить буллинг всему классу.

Установлено, что с детьми из детских домов работать сложно, они устают от интеллектуальных задач и через полчаса засыпают.

Надо отметить, что алтайский Максим Карустин избежал синдрома «солдата в окопе», которому кажется, что везде война.

На парламентских слушаниях стержнем дискуссии была пугалка с красочными изысками того же Метелева. Вот представьте, ведут девочку в школу, наряженную, с цветами, и получают, не буду повторять за депутатом.

Надо отдать должное участникам слушаний, они профессионалы, каждый в зоне своей ответственности говорил по делу. Например, что противопожарное оборудование в России на 60% импорт из недружественных стран. Можно выключить на щелчок пальцами.

Цифры назывались разные, на обеспечение профессиональной защиты школ требуется сотни тысяч охранников и сотни миллиардов рублей. В основе установка тревожной кнопки, ее обслуживание и обеспечение постоянного присутствия охранника. Коммерческие расценки космические, в Москве есть существенная скидка. Росгвардия и МВД приезжают через несколько минут.

Услуга охраны разыгрывается по пьесе «Госзакупки». Сценарий задает 44-ФЗ о федеральной контрактной системе. Стартовую цену рассчитали в Росгвардии. Но когда денег нет, можно и ничего не делать. Всю ответственность за все несет директор школы. Он же может начислять себе миллионные зарплаты, входя в конфронтацию со всей школой, включая учеников.

И это тоже прозвучало на слушаниях.

Все это дико странно, например, хотя бы уже потому, что место в школе одного ученика обходится в сумму более двух миллионов рублей, столько стоит построить школу. По сравнению с этой суммой названные затраты на профессиональную охрану сущие копейки.

Проблема в том, что теракты, в том числе с участием ведомых детей, событие редкое и хорошо подготовленное. Тотальная охрана на месте создает кучу проблем для всех и не страхует от беды.

Я помню, что говорил по этому поводу в Думе генерал милиции Александр Гуров, бывший начальник ЦНИИ МВД и специалист международного уровня по организованной огосударствленной преступности.

Помню и то, как ему затыкали рот и даже унижали.

Так что все прелести жизни, которые мобилизуют нас в вечной битве за жизнь, мы имеем в подарок от англосаксов. По теме одного думского дня это опять же госзакупки по 44-ФЗ, борщевик Сосновского, скул-шутинг, утрата безопасности, задранные цены, начиная со строительства, и отсутствие противопожарного оборудования собственного производства.

Самое главное – армия чиновников, воспитанных на международном сотрудничестве специфического толка по программам воспитания эмиссаров демократии для папуасов с соответствующей колониальной экономикой и идеологией.

Агенты влияния находятся среди родителей. Из эмоционального выступления председателя комитета по просвещению Ольги Казаковой получается, что главный враг школы – не террористы, а мучители педагогов родители. Они пишут отказы от прохождения ребенка через магнитную рамку.

Нынешние родители жертвы Гугла больше детей, поэтому они так истово защищают право ребенка на мобильник: вы отрезаете от мира!

Чтобы не отрываться от мира, принят в первом чтении законопроект о квалификационных требований в отношении руководителей и специалистов финансовых организаций.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подписали четыре сенатора и пять депутатов двух фракций ЕР и СРЗП.

Установлены полномочия Банка России по определению квалификационных требований.

Коммунист Николай Коломейцев против включения требования международного сертификата и опыта работы в иностранном банке.

Коммунист напомнил, что президент вам говорит, что необходимо ориентироваться на себя и строить структуры, независимые от недружественных стран.

«А вы продолжаете в законы вносить положения, которые в принципе уже достаточно навредили. Да, по мнению многих экспертов, Банк России продолжает выполнять требования Вашингтонского консенсуса, которые вредят Российской Федерации. И в принципе сегодня, ну, с нашей точки зрения, он минимизирует возможности банковской системы для поддержки экономики России и минимизирует или обнуляет рост экономики. Понимаете? Ну, вы поймите, финансовые институты, они везде в принципе контролируются специальными службами. Тысячу раз вам говорил с этой трибуны, что все оффшорные юрисдикции контролируются Британией и США и их банками. Поэтому, ну с нашей точки зрения, недопустимо принимать такие законы в нынешних условиях»,- сказал Коломейцев.

Принятие таких законопроектов происходит в отсутствии председателя Володина.

Видимо, для равновесия в тот же день приняли закон, который оставляет Британию без преференций рыбной ловли в Баренцевом море.

Документ внесен правительством под названием «О денонсации Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о рыболовстве».

Докладчик, статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Максим Увайдов.

Отвечая на вопросы депутатов, он сообщил о результатах анализа всех действующих соглашений, у нас всего их 57. И даже с вражескими государствами они все обеспечивают взаимный доступ.

Однако на практике получается иначе.

Депутат фракции КПРФ Анжелика Глазкова спросила: когда будет расторгнут договор с Норвегией. Росрыболовство дает ответ, что «основным проблемным вопросом российско-норвежского взаимодействия в области рыболовства в условиях действия договора 2010 года с Норвегией остается практика задержания норвежской береговой охраной российских рыболовных судов в рыбоохранной зоне архипелага Шпицберген, что приводит к значительным экономическим потерям для российских рыбопромышленников».

Тут надо отметить, депутат Глазкова честно выполнила условие обсуждать только то, что относится к теме вопроса повестки. На самом деле, Норвегия, одна из наиболее оголтелых членов НАТО больше самого Дяди Сэма, постоянно разными способами проверяет Россию на вшивость. Причем не только в Арктике, но и на международных спортивных соревнованиях. Бывшая колония Швеции счастлива, что может отомстить России, беспрекословно выполняя волю Вашингтона по несуразному присуждению нобелевских премий мира. Повод дала сама Россия упомянутым Глазковой договором со значительными уступками. Невыгодно для России изменили трассу Северного морского пути, и Норвегии отдали нерестилища. Стон стоял по всей европейской части русской Арктики, но правительство и Дума остались глухи к гласу собственного народа.

В отличие от договора с Британией, ситуацию с норвежским хамством исправить буквой международного закона невозможно. Так сложились отношения в Арктике еще до Владимира Русанова.

Все эти глубинные страсти Минсельхозу не по зубам, тамошние крокодилы летают низенько под горизонтом Минэка. Ни один нормальный депутат не может реализовать свои таланты в тематике данного министерства. Даже единоросс Надежда Школкина, чья судьба отмечена непримиримой борьбой с ликвидацией генетических коллекций и сельскохозяйственной генетики, в восьмом созыве перешла на, казалось бы, совсем провальную тему внутреннего туризма. Туризм отдали Минэку. Ближе к нему проще найти врага и обезвредить.

Замминистра Увайдов ответил Глазковой по-чиновничьи четко в пределах полномочий.

«Вот чем отличается соглашение с Норвегией и вот то соглашение, которое мы сегодня рассматриваем с Великобританией, да, оно вообще исторически вот такое одно, когда, что называется, в одни ворота игра идет. А с Норвегией, скорее всего, будем вносить изменения в него, посмотрим, сейчас идут консультации и с МИДом, потому что такая тема у нас международная, это, прежде всего, и МИД здесь задействован, ну а расторгать его пока не планируем, потому что там взаимный допуск», – пояснил Увайдов.

Речь идет о денонсации Соглашения, которое было заключено в Москве 25 мая 1956 года с Правительством Соединенного Королевства.

Член комитета по международным делам Роза Чемерис сообщила, что в прошлом году было выловлено более 500 тысяч тонн рыбы.

«Будут теперь наши рыбаки вылавливать эту рыбу, рядом, у наших островов, и затраты минимальные, и надеемся, рыба будет дешевле от этого – треска и пикша. А англичане пускай худеют и умнеют, там у них один чуднее другого председатели правительства, клоуны сплошные», – сказал Володин.

Председатель Володин был на посту в президиуме и очень образовался возможности проявить свой недюжинный патриотизм.

Весьма странно, два вполне полезных законопроекта вызвали неадекватную реакцию словесного недержания. Особенно досталось Татьяне Кусайко за представленный ею законопроект первого чтения о привлечении медицинских работников с иным образованием к оказанию медицинской помощи.

Депутатский законопроект называется «О внесении изменений в статьи 32, 33 и 34 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно аннотации, речь идет «...об организации оказания медицинской помощи по видам, правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, порядком использования вспомогательных репродуктивных технологий, порядками проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинского освидетельствования, порядками организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, утвержденными в соответствии с «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», положением об организации оказания паллиативной медицинской помощи, – с привлечением иных работников».

Также предусматривается, что первичная специализированная медико-санитарная и специализированная медицинская помощь, включая высокотехнологичную, осуществляется медицинскими работниками. Действующая редакция ограничивается врачами-специалистами.

Палата как с цепи сорвалась, и со стороны понять такую реакцию было невозможно. Надо знать подоплёку. Другие журналисты, которым в большинстве была безразличная тема дефицита медицинских кадров на фоне преследования врачей, связали отпор коммунистов единороссам с предстоящими выборами. Я такой связи не увидел.

С примирительными увещеваниями выступил председатель комитета по охране здоровья, единоросс Бадма Башанкаев: «Эти специалисты уже давно работают в медицине.

Коллеги, они работали и будут работать, мы просто сейчас их вводим в законодательное поле и делаем возможности их включать в порядки вообще профессиональные. Иначе просто они работали, помогали людям много-много лет, и будут также делать, после инсульта, после травмы, но они не были никак прописаны в нашей специальности, в этом была и загвоздка. Теперь они будут прописаны официально и могут помогать нашим людям. Вот и все».

Содокладчик, член комитета по охране здоровья Михаил Кизеев внес свою лепту в успокоении палаты.

«Коллеги, вы получаете сегодня по оптимальной для восстановления здоровья медицинской реабилитации «Локоматы» это дорогущие высокотехнологичные оборудования, на них работают у нас инструкторы-методисты, которые очень хорошо понимают механотерапию... Которые знают все особенности. Вот поэтому такие специалисты сегодня в медицине в плане функционального решения вопросов очень нужны», – сказал Михаил Кизеев.

Татьяна Кусайко пояснила, что речь идет об эрготерапевтах. Реабилитация начинается уже в реанимации.

Эрготерапевт – специалист по восстановлению социальных, бытовых, рабочих, функциональных и двигательных навыков у людей с ограниченными возможностями.

Видимо, это именно те специалисты, которые остро необходимы некоторым депутатам.

Принятый в первом чтении депутатский законопроект о защите земель от произрастания инвазивных растений называется «О внесении изменений в статью 13 Земельного кодекса Российской Федерации».

Меры борьбы в тексте не прописаны. Сергей Леонов сообщил, что будут штрафовать. И предупредил: министерства и ведомства должны начинать с себя.

Олег Валенчук сказал, что борьба штрафами ничего не даст.

Спорили сорок минут, и все равно заклеймить и стигматизировать авторов инициативы не удалось, потому что докладчик, в прошлом дрессировщик тигров и волков, Тимофей Баженов подавил агрессию силой интеллекта и специальных знаний.

Никогда не мог бы подумать, что единоросс в Думе может на теме борщевика сорвать аплодисменты.

Тимофей Баженов жлюидся аплодисментов, представляя законопроект «Сегодня мы должны с вами принять решение о том, чтобы начать длинный и тернистый путь по избавлению нашей земли от борщевика Сосновского.

Наверное, все вы знаете, что это за растение, потому что я про него много рассказывал по телевизору, да и кроме меня ещё есть у вас другие источники информации.

Возможно, вы ходили за грибами или отправлялись на любимое озеро, чтобы искупаться, и вдруг выяснялось, что вы не можете продраться через ядовитые заросли. Это абсолютно нормально, потому что борщевик Сосновского, действительно, ядовитое растение. Ядовитое лишь в жаркие и солнечные дни, а в дождливую погоду, значит, эфиры ядовитые перестают испаряться, и он превращается в пищевое растение. Собственно так он и стал инвазивным видом, то есть видом, переселённым на нашу территорию. Из него думали варить борщ и делать силос для коров, но борщ из него получается невкусный, а коровы почему-то дохнут.

Когда, значит, выяснили, почему это происходит, попробовали с ним бороться, но боролись недолго – всего три года, а потом бросили. Было это в 70-х годах и с 70-х годов началось лавинообразное расселение этого инвазивного вида по территории нашего государства.

В год борщевик Сосновского прибавляет, примерно, 10 процентов аннексированной территории, что может говорить о том, что он увеличит за 10 лет ближайших территорию своего пребывания на 1 00 процентов.

Я думаю, что каждый человек, который берег на себя ответственность за землю, а земля наша русская – это наша мать Россия, все мы берем за нее ответственность, а если не берем, то мы просто негодяи, значит, каждый человек должен каким-то образом с борщевиком Сосновского бороться.

Мы делаем сегодня первый шаг, и я думаю, что вы меня поддержите, мы вносим борщевик Сосновского в список инвазивных растений, то есть мы признаем, что это растение для нас, для этих территорий чужое, и после этого мы вносим еще изменения, дополняя, как бы прописываем, что мы должны защищать нашу землю от инвазивных растений.

Хочу сказать вам, что инвазивные растения ведут себя примерно так же, как и другие инвазивные виды. Вы знаете, что многие переселенцы ведут себя хамски по отношению к местному населению, вот также происходит и в ботанике, существует понятие «стеснительности растений», то есть сформированная экосистема сама себя защищает, большие деревья в солнечную погоду опускают веточки, чтобы маленькие могли насытиться солнцем, и так они друг другу помогают. А инвазивный вид борщевик распускает свои огромные листья и, соответственно, вся экосистема внизу, всё разнотравье дохнет, это нехорошо, мы должны дать, значит, данному врагу инвазивному укорот, и я надеюсь, что ни у кого из вас это предложение не вызовет возражений».

Конец цитаты.

Без леки по экологии не обошлось и хоть это хорошо.

Отвечая на вопросы коллег по палате, Тимофей Баженов продолжал блистать специальными знаниями.

Для примера привду еще цитаты:

- «Гербициды у нас исключительно щадящие.

Например, если сравнивать их с гербицидами производства Соединенных Штатов Америки, то могу сказать вам, что схожие дефолианты применялись на территории Российской Федерации и, насколько я понимаю, Узбекистана в советские времена и не вызывали никаких физических изменений в анатомии и физиологии человека. Тогда как Agent Orange, применённый, например, для дефолиации джунглей во Вьетнаме и в Камбодже, стал причиной колоссальных физиологических изменений и даже изменения генома местного населения.

Так что, я думаю, наших производителей удобрений здесь ни в коем случае не нужно третировать».

- «Это действительно подарок, оказанный нам нашими стратегическими соперниками. Так получается, что на территории Российской Федерации, в том числе и сейчас, произрастает ещё несколько видов борщевиков, но мы сражаемся сейчас именно с растением инвазивным, приехавшим к нам из Америки. Действительно, повышенная сахаристость и повышенное содержание целлюлозы когда-то очень обольстили руководителей Советского Союза, и семена этого растения оказались у нас на территории. Точно так же, как, например, рыбки груперы, которые сейчас пожирают, значит, ихтиофауну черноморскую, тоже подарены были нам Соединёнными Штатами Америки.»

- «Пустыри, кладбища и всё это, долгое время находившееся в заброшенном состоянии, земельное хозяйство покрылось борщевиком, и я не исключаю, что это было частью какой-то бактериологической войны, направленной против нас Соединёнными Штатами, да».

- «Слово «инвазия», оно не английское, и если мы будем бороться с принятыми латинскими и греческими терминами в биологии и ботанике, мы далеко зайдем».

- «Борщевик Сосновского за счет ядовитости распыляемых эфиров считается контактно ядовитым растением. Всего этого нельзя сказать о клене американском или ясенелистном».

- «Борщевик отправляет перед неприятными последствиями в пенную кроватку ожогового центра».

Правды в речах Тимофея Баженова все же несколько больше, чем в средней звучит в Думе. Главное, стимулирует к выходу из заезженной колеи.

Сельскохозяйственный академик Владимир Кашин был вынужден призвать к порядку в голове соратницу по КПРФ Нину Останину. Ее почему-то возбудил опасный вьюнок и слово «инвазивный».

«Вот вьюнок типа что-то, о чём Останина сказала, это страшный карантинный сорняк, называется повилика. Это попадающий в поле этот сорняк – это уничтожение всего и вся. Борщевик с ним рядом не стоял. Какой вьюнок? Чуть-чуть хоть надо это профессиональнее быть», – заключил академик.

В конце пленарного заседания его короткая ремарка приобрела смысл не только универсальный, но и угрожающий для политического выживания обитателей палаты.

Сообщения 561-го заседания СФ

10:00- Регистрация сенаторов РФ

Открытие пятьсот шестьдесят первого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот шестьдесят первого заседания Совета Федерации

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Зал заседаний Совета Федерации.

21 февраля 2024 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует

Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые сенаторы Российской Федерации, всем доброе утро! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 51 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 160 чел. 89,9%

Отсутствует 18 чел. 10,1%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот шестьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Наше заседание проходит в канун Дня защитника Отечества. Это по‑настоящему всенародный, важный праздник, имеющий глубокое и символическое, и духовное значение. На протяжении многих веков наши воины стояли на защите родной земли, доблестно сражаясь с захватчиками, отстаивая право России на самостоятельное развитие, на сохранение наших традиций, на благополучную, мирную, созидательную жизнь. И сегодня на полях специальной военной операции российские воины вновь показывают примеры отваги, мужества, настоящего героизма, приближая нашу победу, от которой зависит наше будущее.

И мы гордимся тем, что и среди сенаторов, и среди сотрудников Аппарата Совета Федерации немало коллег, чья судьба связана со службой в Вооруженных Силах. Многие из них награждены медалями, орденами.

Уважаемые коллеги, от всей души поздравляем вас с Днем защитника Отечества. (Аплодисменты.)

И, конечно, в преддверии этого праздника я хочу высказать слова искренней благодарности всем нашим бойцам, солдатам, офицерам, всем ветеранам, поздравить их, пожелать им крепкого здоровья и так же твердо стоять на защите нашей Родины.

Коллеги, приступаем к рассмотрению проекта повестки дня, который у вас имеется. Предлагаю принять проект повестки пятьсот шестьдесят первого заседания Совета Федерации за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 30 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у сенаторов какие‑либо уточнения, изменения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот шестьдесят первого заседания Совета Федерации (документ № 54) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 03 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

2. Разминка 561-го заседания СФ – Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Митин Органическая продукция

Климов 15-16 февраля форум за свободу наций против колониализма Столкнулись с противодействием стран исторического заката Очередное заседание постоянного комитета во Владивостоке

Гумерова Кредитование под залог интеллектуальной собственности

Наталья Никанорова Два года вернулись в Россию Киевский режим устроил нам террор

Сергей Цеков 70 лет назад Крым передан Украине Приурочено к Переславской раде Крымчан не спрашивали Титов был против Преследовали КМ может отменить Не пломеняет прошлого но позволит вести диалог с народами

Шептий Фильм Командир Юбилей КГБ

Евстифеев Сколково

Принудительное лицензирование патентов

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Переходим ко второму вопросу – выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

К желающим выступить просьба записаться. Идет запись.

Первый – Сергей Герасимович Митин. Пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 20 января распоряжением правительства утвержден план мероприятий по реализации стратегии развития производства органической продукции до 2030 года. С принятием этого документа завершен определенный этап формирования нормативной базы для развития органики.

Напомню, что после вступления в силу в 2020 году базового закона об органической продукции в Совете Федерации была проведена большая работа: была создана специальная рабочая группа, сенаторами разработаны два федеральных закона, которыми были расширены круг производителей, перечень органической продукции, установлены требования к регистрации таких производств.

По инициативе Совета Федерации при Вашем, Валентина Ивановна, непосредственном участии в прошлом году правительство утвердило стратегию развития производства органической продукции. Таким образом, создан уникальный пример горизонтального документа стратегического планирования в агропромышленном комплексе, который охватывает все товарные группы сельхозпроизводства и пищевой продукции. И как результат проведенной работы – расширение географии производителей российской органики: в 2020 году ее производили в девяти субъектах, сейчас – в 50. 185 компаний специализируются на производстве 1,5 тысячи видов продукции.

Россия уже сейчас производит больше органической продукции, чем все страны Евразийского экономического союза. Аккредитованы и работают 12 органов по сертификации. Прирост выданных органических сертификатов в прошлом году составил 47 процентов. Сегодня сертифицирована почти вся линейка отечественной сельскохозяйственной органической продукции.

Уже есть опыт международного признания российских органических сертификатов: две страны признали, идет дальше этот процесс.

Вчера началось голосование по выбору народного органического бренда, организованное в рамках ежегодного Национального органического конкурса. В прошлом году в нем участвовало 70 тысяч человек. Уверены, что в этом году будет значительно больше.

При этом Россия обладает неоспоримым преимуществом в развитии органики. Стратегией предусмотрено вовлечение неиспользуемых 4 млн гектаров земли под производство органической продукции, и это напрямую корреспондируется с задачами государственной программы по вовлечению в оборот земель сельхозназначения.

План мероприятий по реализации стратегии включает 16 мероприятий по развитию внутреннего рынка, экспорта, популяризации органической продукции. Он предусматривает ежегодный доклад правительства о ходе реализации, формализует задачи субъектов Российской Федерации по развитию органического производства. И мы предлагаем всем коллегам-сенаторам активизировать соответствующую работу в своих регионах.

В свою очередь, комитет оставляет за собой контроль за реализацией плана и стратегии, о чем будем информировать Совет Федерации.

Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо. Тема важная.

Комитет, пожалуйста, активно взаимодействуйте с Минсельхозом, отслеживайте ситуацию. И в случае необходимости законодательного усиления ждем от вас инициатив.

Григорий Борисович Карасин, пожалуйста.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Спасибо.

15 февраля в режиме видеосвязи состоялась встреча руководителей парламентов стран – членов Группы друзей Нейтралитета во имя мира, безопасности и устойчивого развития. Это неформальное объединение, созданное на площадке ООН, включает 26 стран, Россия является ее членом с момента основания в 2020 году.

Мероприятие прошло под председательством Туркмении, главной темой обстоятельного разговора стала роль межпарламентского сотрудничества в укреплении мира и диалога.

Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко подчеркнула, что в условиях формирующегося многополярного миропорядка возрастает актуальность задач по обеспечению стабильности и безопасности. Важнейшую роль в этом играют парламенты, выполняющие стабилизирующую функцию для всей системы международных отношений.

Особо отмечено, что российский парламент выступает за неукоснительное соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права, укрепление глобальной архитектуры безопасности с опорой на центральную, координирующую роль ООН, что в полной мере соответствует духу и букве Устава ООН, идейной основе Группы друзей Нейтралитета. Это особенно важно перед лицом попыток деструктивных сил принизить значение ООН в международной жизни. В связи с этим было предложено рассмотреть возможность объединения усилий с Группой друзей в защиту Устава ООН, созданной Венесуэлой в 2021 году. Была дана прямая отповедь действиям Запада, организовавшего кризис на Украине. Как известно, в конституции Украины первоначально был заложен принцип нейтралитета, и, если бы она сохранила свой нейтральный статус, к чему ее призывала Россия, такого развития событий не произошло бы.

По результатам встречи был принят итоговый документ, в котором парламентарии выразили общее безусловное признание важности роли парламентской дипломатии в развитии дружественных отношений между государствами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.

Владимир Иванович Булавин, пожалуйста.

В.И. Булавин, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По приглашению армянской стороны с 16 по 17 февраля 2024 года российская парламентская делегация в составе сенаторов Карелина, Булавина и депутата Госдумы Тайсаева во главе с заместителем Председателя Совета Федерации Юрием Леонидовичем Воробьёвым посетила с рабочим визитом Республику Армения. Визит был приурочен к 100-летию легендарного разведчика-нелегала, Героя Советского Союза Геворка Андреевича Вартаняна. Юбилейные мероприятия состоялись в ереванской школе № 192, носящей его имя.

В рамках программы мероприятий, организованных армянской стороной, наша делегация вместе с вице-спикером Национального собрания Республики Армения Акопом Аршакяном и армянскими депутатами приняла участие в торжественном открытии памятника Геворку Вартаняну, в праздничном мероприятии, подготовленном воспитанниками школы, которые исполнили на русском языке литературно-музыкальную композицию в память о Вартаняне.

Хотелось бы отметить, что при поддержке экспертного совета нашей межпарламентской комиссии был изготовлен бюст выдающемуся разведчику в Российской Федерации, а в школе открыта выставка «Путь разведчика», посвященная герою.

В ходе торжеств неоднократно подчеркивалось, что совместная память об этом выдающемся человеке станет еще одной нитью дружбы, связывающей народы России и Армении, поможет воспитывать молодое поколение в духе патриотизма.

В рамках визита состоялась также рабочая встреча российской делегации с вице-спикером Национального собрания Республики Армения, сопредседателем российско-армянской межпарламентской комиссии Акопом Аршакяном и коллегами-парламентариями. Обсудили вопросы межпарламентского взаимодействия в работе по законодательному обеспечению интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза, а также содержательное наполнение повестки дня предстоящего заседания комиссии. Обратили внимание на важность реализации совместных инициатив в области сохранения культурного наследия и исторической памяти, развития межрегиональных молодежных, культурных и научных связей между Россией и Арменией. От имени делегации заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Леонидович Воробьёв пригласил армянских детей в Россию для участия в мероприятиях, запланированных на лето 2024 года. Достигнута договоренность провести очередное, 38-е заседание межпарламентской комиссии… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Владимир Иванович.

В.И. Булавин. …во второй половине текущего года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Полезное, хорошее дело. Юрию Леонидовичу Воробьёву, как сопредседателю межпарламентской комиссии, благодарность, а также всем членам комиссии, Вам, Владимир Иванович. Надо и дальше укреплять наши межпарламентские связи через различные форматы.

Эдуард Владимирович Исаков.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, 13 февраля вместе с первым заместителем Председателя Совета Федерации сенатором Андреем Турчаком, сенатором, Героем России, трехкратным олимпийским чемпионом по греко-римской борьбе Александром Карелиным, губернатором Югры Натальей Комаровой в Ханты-Мансийске дали старт всероссийскому проекту – зимнему спортивному марафону «Сила России». Мероприятие уже стало ожидаемым, востребованным, по‑настоящему народным. В Ханты-Мансийске нас встречали сотни детей, представители спортивных династий, участники корпоративного проекта «Спорт на вахте». На связи в режиме онлайн были все регионы страны. Летний марафон, который проходил в прошлом году, объединил более 200 тысяч участников. Уверен, зимний станет не менее массовым, он продлится до 17 марта.

Важно, что этот проект инклюзивный. В Ханты-Мансийске в нем участвовали параспортсмены – участники специальной военной операции, для которых спорт – это способ реабилитации, возвращения в жизнь. И в таком же открытом формате пройдут и зимние игры паралимпийцев «Мы вместе. Спорт» в Ханты-Мансийске с 18 по 28 марта, пройдут самые массовые и зрелищные старты по следж-хоккею, лыжным гонкам и биатлону.

В дни проведения игр в Югре пройдет отчетная конференция Паралимпийского комитета России, на которой будут рассмотрены в том числе вопросы, связанные с правовым регулированием командирования участников СВО на спортивные сборы.

Приглашаю всех сенаторов посетить площадки спортивного марафона «Сила России» в своих регионах, а также перед стартами игр паралимпийцев встретиться с ребятами и поддержать российских параспортсменов на главных стартах, а также принять участие в выработке правовых решений по системной реабилитации участников СВО через физкультуру и спорт. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эдуард Владимирович.

Коллеги-сенаторы услышали Вас и, конечно, присоединятся к этой работе.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Осенью прошлого года состоялось 20-е заседание комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации и Сенатом Парламента Республики Казахстан. По итогам заседания принято решение о проработке вопроса юридического оформления разрешительных документов Костанайским филиалом Челябинского государственного университета – в первую очередь подготовки и заключения межправительственного соглашения в связи с изменением законодательства Республики Казахстан.

Костанайский филиал ЧелГУ был создан в 2000 году приказом Министерства образования Российской Федерации. Здесь обучаются более 2 тысяч студентов. В филиале осуществляется подготовка кадров по самым востребованным специальностям, таким как «Экономика», «Менеджмент», «Юриспруденция». Направления «Филология» и «Лингвистика» являются значимыми в области сохранения присутствия русского языка как средства межнационального общения и развития межкультурных связей с Казахстаном. В новом учебном году планируется открытие информационно-технологического направления подготовки – «Фундаментальная информатика и информационные технологии».

Выпускники Костанайского филиала ЧелГУ получают диплом государственного образца, который признается в качестве документа, подтверждающего получение высшего образования соответствующего уровня, на территориях Республики Казахстан, Российской Федерации, а также в других странах.

Материальная база филиала университета, которую составляют учебный корпус, общежитие, библиотека, спортивный комплекс общей площадью почти 10 тыс. кв. метров, находится в собственности Российской Федерации.

В настоящее время в российском Минобрнауки разработан проект указанного межправительственного соглашения. Следующий этап – согласование текста документа с федеральными органами исполнительной власти и далее – с казахстанскими коллегами.

Уважаемая Валентина Ивановна! С учетом важности продолжения работы филиала прошу Вас для обеспечения безусловного решения вопроса дать протокольное поручение Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре совместно с Минобрнауки России сопроводить процесс заключения и ратификации межправительственного соглашения в период до очередного заседания нашей комиссии весной текущего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна, не возражаете, чтобы было дано такое поручение?

Коллеги, тогда принимается, такое поручение Комитету по науке, образованию и культуре записываем.

Спасибо.

Когда отработаете – доложите.

Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 15–16 февраля в Москве состоялось учредительное заседание форума сторонников борьбы с современными практиками неоколониализма «За свободу наций!». В своем приветствии к участникам Президент России Владимир Владимирович Путин отметил: «Считаю вашу представительную встречу исключительно важной и актуальной инициативой». Глава Российского государства также выразил уверенность в том, что встречи в таком формате станут регулярными, будут содействовать укреплению широкого диалога и партнерских связей, выработке совместных ответов на глобальные вызовы.

Подготовка к международному форуму такого масштаба заняла более года, и в ней приняли активное участие российские сенаторы.

Буквально с первых дней после опубликования данной инициативы и образования международного оргкомитета форума мы столкнулись с явным, подчас грубым сопротивлением из Вашингтона и со стороны послушных ему элит недружественных государств, которое продолжалось до самого открытия этого уникального, по сути, всемирного мероприятия. Последнее стало зримым подтверждением эффективности нашей работы по преодолению гегемонизма правящих кругов стран исторического заката, которые как огня боятся консолидации усилий подлинного большинства человечества в деле обеспечения реальной свободы государств – членов Организации Объединенных Наций. За океаном видят в этом конец их мирового господства, основанного на рэкете и грабеже других стран и народов.

Несмотря на их отчаянное сопротивление, более 200 иностранных делегатов из 55 стран мира единогласно поддержали итоговый документ московского форума, который в том числе провозгласил создание международного общественно-политического движения «За свободу наций!» и утвердил состав его постоянного комитета под председательством Дмитрия Анатольевича Медведева, заместителя Председателя Совета Безопасности России, председателя всероссийской партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Всего в постоянный комитет движения вошли представители высшего руководства политических партий и общественных организаций из 19 государств Азии, Африки, Латинской Америки и Европы, население которых превышает 2,5 миллиарда человек, а общее число гостей и участников форума составило 400 человек из стран с суммарным населением порядка 4,5 миллиарда человек, то есть это мировое большинство. Трансляцию пленарного заседания форума через Интернет смотрели тысячи человек, проживающих в восьми десятках государств. Постоянный комитет движения начал свою работу уже на этой неделе, его следующее, очередное заседание намечено на конец июля текущего года во Владивостоке. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Хорошее, большое, важное, международно значимое мероприятие.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте проинформировать вас о том, что в эти дни идет самая активная подготовка к Всероссийскому женскому форуму. Он состоится 5–6 марта на ВДНХ в рамках международной выставки «Россия». Его центральным событием станет торжественная церемония награждения премией «По зову женского сердца». Наши лауреаты – женщины из разных регионов, у них разные профессии и занятия, но все они вносят свой большой вклад в приближение победы в специальной военной операции.

И, конечно, в эти дни, в преддверии Дня защитника Отечества, женщины всей страны передают участникам СВО свои поздравления, любовь, тепло родного дома. Все мы хотим в очередной раз сказать участникам СВО, что мы гордимся их мужеством, их храбростью, и конечно, от души присоединяемся к поздравлениям Валентины Ивановны. Еще шлем от всего женского актива самые теплые праздничные поздравления. Мы, женщины-сенаторы, вместе с женщинами своих регионов направили нашим бойцам подарки. Прежде всего, там перчатки, носки, варежки, связанные своими руками, а также спальные мешки, сладости, лекарства.

Благодарю всех, кто принял участие в этом благородном деле. Уверена, такая женская забота о бойцах поддержит их в трудную минуту и придаст сил и терпения на пути к победе. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна, Вам за работу, всем, кто подключился.

Знаете, очень важно, что в канун Дня защитника Отечества мы от женщин Совета Федерации направили нашим бойцам тепло женских сердец, тепло женских рук, которые вязали носки, перчатки. (Аплодисменты.) Я думаю, что наши подарки их очень согреют душевно. Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! На прошлой неделе состоялась рабочая поездка делегации Совета Федерации во главе с председателем в Красноярский край.

Программа была очень насыщенной. В ходе поездки мы посетили ряд промышленных предприятий, которые в том числе решают важнейшие задачи для нашего оборонно-промышленного комплекса. Посетили краевую больницу, одну из лучших в нашей стране. Там налажены очень эффективные, высокотехнологичные процессы медицинского обслуживания наших граждан. Заехали в общеобразовательную школу. Здесь в плане строительства новых школ региону надо ускоряться. Есть также вопросы, связанные со второй сменой, но губернатор и команда края эти вопросы знают, и есть понимание, как их решать.

Отдельно хочу отметить Сибирский федеральный университет. Это передовой вуз, с очень серьезными институтами, с уникальными разработками. В частности, хочу отметить Институт нефти и газа, где налажены очень эффективные и синергетические образовательные процессы, с привлечением крупнейших промышленных предприятий. Институт гастрономии – уникальное учебное заведение для нашей страны, единственное, по‑моему, такое.

Общее впечатление от поездки очень позитивное. Регион развивается, эффективно развивается. Губернатор занимается вопросами жилищного строительства, модернизацией ЖКХ (там накопились очень большие проблемы), планирует активно использовать механизм комплексного развития территорий (Валентина Ивановна, Вы помните, мы с Вами этот закон инициировали и принимали два года назад).

Есть, конечно, и ряд нерешенных вопросов, в частности экологических. Но мы знаем, что есть договоренность с крупнейшими предприятиями, уже есть программы инвестиций, предусматривающие обновление оборудования крупнейших заводов края, фактически будут построены новые заводы.

Коллеги, на второй день мы работали в Норильске. Напомню, в 2021 году мы приняли постановление Совета Федерации, где указали основные направления развития города – реновация, строительство социальных объектов, школ, поликлиник, детских садов, благоустройство территорий, улучшение экологической ситуации и ряд других важнейших для развития города направлений. На сегодняшний день можно констатировать, что многое уже сделано: расселяется ветхое жилье, строятся новые жилые дома и социальные объекты, идет благоустройство улиц, реставрируются фасады. Конечно, к сожалению, не такими темпами, как нам бы хотелось, в том числе… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. …в том числе, конечно, по объективным причинам, из‑за климатических условий, но есть, конечно, и субъективные причины.

Мы жестко поставили вопрос об ускорении строительства важнейших для города социальных объектов – школ, поликлиник, второго детского сада (первый практически уже готов). И отрадно, что город и комбинат, градообразующий комбинат, «Норильский никель» наши требования услышали, взяли на себя обязательства по ускорению строительства.

И мы, Валентина Ивановна, будем держать эти сроки на контроле.

Следует отметить, что стартовал и в пилотном режиме сейчас функционирует важнейший для экологии так называемый серный проект – построенный за два года завод по переработке диоксида серы. На сегодня это уже позволяет существенно снизить вредные выбросы в атмосферу, а после выхода завода на проектную мощность снизить их более чем на 90 процентов.

Несмотря на отставание по некоторым пунктам плана, в целом мы увидели позитивный тренд на развитие, формирование комфортной среды для граждан. Красноярский край, в частности Норильск, – это хороший пример, который демонстрирует, что взаимодействие органов власти всех уровней, социально ответственного бизнеса дает синергетический эффект для развития городов. Такой подход надо активнее брать на вооружение, особенно в рамках развития моногородов. Все крупные, особенно градообразующие, предприятия должны активнее включаться в эту работу.

И я хотел бы попросить сенаторов активизировать и контролировать эти процессы в своих городах, в своих регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич. Была очень полезная рабочая поездка. И благодарю Вас за то, что Вы держите этот вопрос на контроле, потому что Совет Федерации инициировал этот проект. Президент нас поддержал, дал поручение правительству. Правительством был утвержден план комплексного социально-экономического развития Норильска до 2035 года. План обеспечен финансовыми ресурсами. Теперь вопрос в еще лучшей организации управления и наращивании темпов.

Продолжайте, пожалуйста, контролировать и информируйте Совет Федерации.

А так, в принципе «Норильский никель» реально повернулся к городу и очень активно занимается модернизацией, обустройством города. За это всем слова благодарности.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Президент России в качестве одной из стратегических задач обозначил достижение прорывного научно-технологического развития нашей страны. Решение этой задачи невозможно без развития института интеллектуальной собственности.

Благодаря Совету по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации сформировано эффективное и прогрессивное законодательство в этой сфере. Это изменения в Гражданский кодекс, которые создали правовое поле для внедрения в России новых технологий, закон о географических указаниях, продвижение региональных брендов.

Сейчас важно выстроить целостную систему управления интеллектуальной собственностью в субъектах. В 2018 году мы разработали рекомендации по этой теме для регионов. Уже подписано 14 соглашений между Минэкономразвития, Роспатентом и субъектами. Эта работа должна быть продолжена, и инициатива теперь на стороне регионов.

8 февраля на заседании Совета при президенте по науке и образованию обсуждалась обновленная Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, отвечающая вызовам времени. Правительство поддержало наше предложение о разработке в каждом субъекте своей, региональной стратегии НТР.

По инициативе Валентины Ивановны Матвиенко и Дмитрия Николаевича Чернышенко в настоящее время реализуется пилотный проект по внедрению и развитию института руководителей, ответственных за вопросы НТР и интеллектуальной собственности, в каждом субъекте. 79 регионов уже определили таких руководителей в статусе заместителя главы субъекта.

19 февраля на заседании совета под руководством Валентины Ивановны мы рассмотрели первые итоги реализации проекта. В апреле 20 регионов-лидеров будут защищать комплексные программы субъектов по НТР. Успешный опыт будет масштабироваться на другие регионы.

Хочу обратить внимание, что в настоящее время в Республике Мордовия, Ханты-Мансийском автономном округе, Новгородской области, Кузбассе внедрен специальный налоговый режим – «патентная коробка», предусматривающий право региона устанавливать пониженную ставку налога на прибыль при лицензировании прав на использование результатов интеллектуальной деятельности.

Показал свою эффективность и опыт города Москвы совместно с Минэкономразвития, Роспатентом, Банком России по кредитованию под залог интеллектуальной собственности.

Уважаемые коллеги! На сайте Совета Федерации, в разделе по интеллектуальной собственности, мы разместили очень хорошие аналитические материалы по каждому субъекту.

Пользуясь возможностью, Валентина Ивановна, хочу выразить Вам огромную благодарность от субъектов за внимание к этой теме, ее поддержку, потому что без субъектов, без науки в субъектах мы не сможем сегодня обеспечить свой технологический суверенитет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна. Вашему комитету, Вам лично огромная благодарность (это не дежурные слова благодарности) за вот этот пройденный путь.

С момента создания совета сделано очень много, объективно, содержательно. И важно, что сейчас уже мы, Совет Федерации и правительство, работаем рука об руку и вовлекли в активную работу регионы. Без развития научно-технологического потенциала субъектов Федерации невозможно в такой большой стране обеспечить прорывное технологическое развитие. И главное – что выстроилась система управления этим процессом, есть понимание ее важности.

Спасибо вам большое. Спасибо всем, кто участвует в этой работе.

И сенаторов, конечно, прошу, когда вы бываете в регионах, обращать внимание на то, как у вас там идут дела. Это правда такое стратегически важное направление.

Наталья Юрьевна Никонорова, пожалуйста.

Н.Ю. Никонорова, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Ровно два года назад именно в этот день, 21 февраля, было принято судьбоносное решение нашим президентом, Президентом Российской Федерации, о признании Донецкой и Луганской народных республик.

Мы воспринимаем прежде всего эту дату как историческую веху, исторический рубеж, поворотный момент, с которого начался процесс нашего полноценного вхождения в Российскую Федерацию, полноценного возвращения на Родину, в семью. Ведь мы всегда ощущали себя русскими, стремились чтить наших предков, помнить историю, следовать нашим традициям, и именно из‑за этого киевский режим устроил нам террор, начиная с 2014 года уничтожал, убивал, калечил, запугивал, лишил наших детей детства, устроил экономическую блокаду.

Российская Федерация со своей стороны делала все, чтобы помочь нам урегулировать этот конфликт дипломатическим путем. Я лично представляла республику в минских переговорах и знаю, что они делали для того, чтобы затянуть, сымитировать и не выполнять, не исполнять этот мирный план по урегулированию. Уже потом они признались, что и не собирались этого делать, потому что тех, кто пришел в Киеве в результате государственного переворота к власти, не интересовали люди, а интересовали только территории.

Хочу напомнить, что с января 2022 года киевский режим стянул огромное количество техники и боевиков к нашим границам. Начиная с середины февраля, 17 февраля, специальная мониторинговая миссия ОБСЕ зафиксировала огромный рост количества обстрелов территории республики. Выросло и количество жертв, пострадавших от этих обстрелов. Стреляли они, как и раньше, как и сейчас они это делают, по местам массового скопления людей, по мирным объектам, поэтому главами республик была объявлена эвакуация. И в той ситуации решение, которое было принято, – это прежде всего решение о спасении сотен тысяч жизней, жизней русских людей.

Поэтому Донбасс будет всегда бесконечно благодарен Российской Федерации за это решение, за принятие нас в итоге в большую семью, домой. И сегодня мы плечом к плечу сражаемся против этой нечисти, против нацистской идеологии, и победа обязательно будет за нами, наша общая большая победа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Юрьевна. (Аплодисменты.)

Замечательное выступление, коллеги! И, действительно, все мы являлись и являемся участниками реализации законодательного оформления исторических решений, принятых нашим президентом. И вот спустя два года мы еще больше убедились в своей правоте, в необходимости начала специальной военной операции.

Наталья Юрьевна отметила, что готовилось мощнейшее вооруженное наступление на Донбасс, на Луганскую область, и если бы Россия не приняла это волевое решение – нужное, правильное, смелое, то последствия были бы катастрофическими. Поэтому мы тоже можем гордиться тем, что все мы – участники этих исторических, реально исторических процессов. И каждый раз хочется высказать слова благодарности героическим людям Донбасса за их мужество, за их стойкость, выразить сочувствие родственникам погибших в эти годы, тем, кто пережил эти тяжелейшие времена блокады, обстрелов. Они действительно героические люди, они боролись за будущее свое, своих детей, и, конечно, Россия не могла оставить их.

И мы счастливы все, что сегодня мы живем в едином государстве, люди вернулись на свою историческую землю, и точно, Наталья Юрьевна, разделяем Вашу позицию, что победа будет за нами, потому что за нами правда. Спасибо.

Коллеги, на заседании Совета Федерации, на правом балконе, присутствуют слушатели Академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации. (Аплодисменты.)

На другом балконе, слева, присутствуют дети участников специальной военной операции от Воронежской области. Давайте еще раз их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Желаем вам успехов, счастья и добра.

Спасибо.

Сергей Павлович Цеков.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

19 февраля исполнилось 70 лет со дня передачи Крыма из состава РСФСР в состав УССР. Передача была приурочена ко Дню воссоединения Украины с Россией. В Советском Союзе так назвали Переяславскую раду, которая состоялась 18 января 1654 года. На самом деле тогда никакой Украины не было, произошло воссоединение Руси. Воссоединились русские люди и русские земли.

В советское время нам говорили, что Крым передан Украине в знак вечной дружбы украинского и русского народов. Но с первых дней независимости верхушка украинского государства взяла курс на русофобию и русоненавистничество, разрушение всесторонних связей с Россией. Именно это, а также антиконституционный государственный переворот в Киеве привели в 2014 году к воссоединению Крыма с Россией.

Еще в 2014 году Вы, Валентина Ивановна, сказали о необходимости отмены решения 1954 года. Мы, крымчане, понимали правильность Вашего мнения. Проделана большая работа. Сегодня мы с полной уверенностью можем доказать, что факт передачи был абсолютно незаконным. Он нарушал конституции СССР, РСФСР и УССР. Замечу также, что в 1954 году никто крымчан не спрашивал и никаких референдумов не проводилось, а тех, кто возражал, как первый секретарь Крымского обкома партии Павел Иванович Титов, преследовали и снимали с должностей.

Мы, крымчане, считаем, что решение 1954 года может отменить Конституционный Суд России, так как Российская Федерация является правопреемником СССР. Все необходимые документы подготовлены.

Для чего это надо? Отвечу словами Председателя Государственного Совета Крыма Владимира Константинова: «Положительное решение Конституционного Суда не поменяет нашего прошлого, оно принципиально не изменит нашего будущего, но откроет нам новые возможности для диалога с теми странами и народами, которые в этом будущем станут надежными партнерами России». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович. Благодарю Вас.

Коллеги, у нас остались два выступающих. Давайте нарушим немножко временной регламент, дадим возможность выступить. Не возражаете? Хорошо. В темпе.

Виктор Анатольевич Шептий, пожалуйста.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 29 июля будет отмечаться юбилей – 50-летие со дня создания Группы «А» КГБ СССР. К этой важной дате запланировано проведение комплекса мероприятий, одно из которых стартует уже завтра, 22 февраля: во всероссийский прокат выходит художественный фильм «Командир», в основе которого – биография Героя Советского Союза генерала Геннадия Николаевича Зайцева, легендарного командира группы «Альфа», руководившего антитеррористическим подразделением в течение 14 лет. В некоторых регионах и на выставке «Россия» уже прошли презентации фильма. В частности, 3 февраля на таком предпремьерном показе в Екатеринбурге присутствовали не только сотрудники и ветераны подразделения, но и представители молодежи, в том числе учащиеся двух школ региона, которые носят имена наших погибших боевых товарищей, – это школа № 97 Екатеринбурга имени Александра Гуменюка и школа № 6 города Красноуральска имени Андрея Киселёва. А всего по стране именных школ у нас 18, а подшефных – 21. На мероприятии присутствовали и сам Геннадий Николаевич, а также актеры и члены съемочной группы, которые провели после просмотра душевную творческую встречу. Среди достоинств картины отмечалось не только точное изложение фактов, до сей поры малоизвестных широкой публике, но и их эмоциональная и образная подача. Так, одной из авторских находок стала идея пригласить к участию в съемках в качестве актеров бывших заложников, освобожденных в 1988 году из автобуса, захваченного террористами в городе Орджоникидзе, а также их детей.

Коллеги, предлагаем посмотреть данный фильм и, в свою очередь, будем и дальше информировать о мероприятиях, планируемых к проведению в рамках подготовки вышеназванного юбилея. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Анатольевич.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! По Вашему поручению вчера, 20 февраля, в технопарке «Сколково» состоялось расширенное заседание Комитета Совета Федерации по экономической политике по вопросу о деятельности инновационного центра «Сколково». С информацией о результатах деятельности Фонда «Сколково» и предложениями по изменению ряда законодательных актов для поддержки российских стартапов выступил Игорь Александрович Дроздов, председатель правления Фонда «Сколково».

В ходе обсуждения поднимались такие вопросы, как привлечение стартапов к решению задач технологического суверенитета, создание инструментов развития сквозных технологий, а также формирование условий для реализации мегапроектов.

В свою очередь, сенаторы выступили с рядом конструктивных предложений, среди которых определение ключевых критериев эффективности работы «Сколково», в том числе и в части прибыли, выработка подходов для реализации проектов техразвития, предложения по обмену опытом между успешно работающими научно-технологическими кластерами. Обсудили предложения по внесению изменений в законодательство по передаче отдельных полномочий по управлению, по технологической политике в Российской Федерации, о принудительном лицензировании патентов.

Считаем, что заседание прошло конструктивно, продуктивно. Все инициативы и предложения будут использованы в работе комитета и палаты в целом. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович. Это хорошее дело.

Вы помните, коллеги, кто‑то из сенаторов предложил проанализировать работу «Сколково». Комитет выполнил это поручение – провел содержательное выездное заседание. Только надо оформить соответствующее решение и взять на контроль, чтобы этот диалог продолжился и те предложения, которые были высказаны сенаторами, были реализованы.

Благодарю.

Коллеги, «разминка» закончилась.

3. 526977-8 СФ принял закон «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств»

Представил 1й зампред комитета СФ по международным делам Владимир Михайлович Джабаров

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Продолжаем работу.

Третий вопрос – о Федеральном законе «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

С нами Зубов Игорь Николаевич, официальный представитель президента, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается денонсировать соглашение, которым определялся порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных из органов внутренних дел, и их семей в рамках Содружества Независимых Государств.

Соглашение было подписано в 1993 году. Его основной задачей было обеспечение пенсионных прав сотрудников органов внутренних дел бывшего Советского Союза. При их переезде на постоянное место жительства в другие государства они могли получать пенсию по законодательству государства проживания.

С момента подписания этого соглашения прошло более 30 лет. В государствах СНГ сформировалось новое пенсионное законодательство, страны перешли от государственной системы пенсионного обеспечения к формированию пенсии на основе уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В связи с тем что это соглашение утратило свою актуальность, предлагается его денонсировать.

Следует отметить, что денонсация соглашения не повлияет на пенсионные права сотрудников органов внутренних дел. Те, кому пенсии уже назначены, продолжат ее получать, как и раньше. Переехавшим на постоянное жительство в другие государства – участники СНГ выплата пенсий будет осуществляться в соответствии с положением, утвержденным правительством.

Размер пенсии будет определяться российским законодательством.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Михайлович.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 49 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

4. 526975-88 СФ принял закон «О ратификации Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны»

Представил член комитета СФ по международным делам Григорий Алексеевич Рапота

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Григорий Алексеевич Рапота докладывает четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны».

Пожалуйста, Григорий Алексеевич.

С нами Вахруков Дмитрий Сергеевич, заместитель министра экономического развития, официальный представитель президента.

Пожалуйста.

Г.А. Рапота, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны было подписано в Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года. И с того времени (вот уже в течение 14 лет) оно применяется временно.

Свободная экономическая зона определена как часть территории государства – члена Евразийского экономического союза, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Даны определения портовой и логистической свободной экономической зоны, резидента (участника) свободной экономической зоны.

Определены полномочия Евразийской экономической комиссии, которая, в частности, вправе устанавливать виды деятельности, запрещенные на территории свободной экономической зоны, определять единую форму свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента свободной экономической зоны, формировать особый реестр резидентов.

Принятие федерального закона не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители предлагают Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны».

Председательствующий. Спасибо. Григорий Алексеевич, благодарю Вас.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 01 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мамссуров Почему Ельцина?

5. 548041-88 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях деятельности в городе Бишкек Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента РФ Б.Н.Ельцина»

Представил зампред комитета СФ по международным делам Фарит Мубаракшевич Мухаметшин

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Фарит Мубаракшевич Мухаметшин докладывает пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях деятельности в городе Бишкек Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина».

Могилевский Константин Ильич, официальный представитель правительства, заместитель министра науки и высшего образования, работает с нами.

Пожалуйста.

Ф.М. Мухаметшин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашение, которое вынесено на ратификацию, подписано в Бишкеке 12 октября 2023 года.

Оно направлено на совершенствование педагогической, научной, хозяйственной, финансовой деятельности Кыргызско-Российского Славянского университета, придание деятельности университета дополнительного мощного импульса для обновления инфраструктуры, материальной базы вуза, уставных документов, формирование органов управления, включая управляющий совет университета, повышение качественного уровня профессорско-преподавательского состава и многое другое.

Считаем, что ратификация соглашения послужит усилению позиций русского языка и образования на русском языке в Кыргызстане, укреплению положительного имиджа России, а также развитию центра повышения квалификации преподавателей русского языка, в том числе с учетом строящихся в стране девяти русских школ.

Парламентом Кыргызской Республики соглашение ратифицировано.

Комитеты-соисполнители и Комитет по международным делам предлагают одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Фарит Мубаракшевич.

Есть вопрос. Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Для расширения кругозора. А почему Славянский университет имя Ельцина носит?

Ф.М. Мухаметшин. В 1993 году, когда еще университет… В 1993 году было подписано отдельное соглашение, когда создавались четыре славянских университета в странах Содружества, – тогда это имя и было присвоено.

Председательствующий. Спасибо.

Других вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях деятельности в городе Бишкек Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 15 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Фарит Мубаракшевич, благодарю Вас.

6. 459996-88 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 3334-1 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(в части уточнения порядка применения вычета при уплате сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов)

Представил 1й зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Герасимович Митин

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Сергей Герасимович Митин докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3334–1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Вам слово.

С.Г. Митин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан сенаторами в ответ на обращение рыболовецких компаний и предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс. Изменения упрощают механизм уплаты сборов за пользование водными биоресурсами, позволяют использовать вычет за переработку рыбы на следующий год после добычи и переработки улова. Сейчас это происходит только на третий год.

Закон направлен на стимулирование рыбаков выпускать продукцию глубокого уровня переработки.

Хочется поблагодарить коллег из Министерства финансов, которые откликнулись на это предложение. Мы в кратчайшие сроки, буквально за несколько месяцев, разработали этот закон. Сегодня он не требует принятия нормативных актов и вступит в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Профильные комитеты (а ими являются комитет по бюджету и комитет по АПК) предлагают Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Герасимович.

Сенаторы от рыболовецких регионов, не возражаете? Правильный закон, нужный закон?

Голосуем тогда за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 3334–1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Комитету спасибо за то, что вы постоянно держите руку на пульсе в части вопросов, касающихся обеспечения рыбной отрасли. Спасибо.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 49 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

7. 488070-88 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 10517 части первой Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(в части уточнения срока принятия решения о проведении проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Андрей Николаевич Епишин докладывает седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10517 части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации, официальный представитель правительства, с нами работает.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан правительством в целях реализации постановления Конституционного Суда. Закон исключает возникновение спорных ситуаций по сроку проверок ФНС сделок между взаимозависимыми лицами.

Комитет предлагает закон одобрить.

Председательствующий. Самый содержательный и продолжительный доклад, как всегда.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Николаевичу? Есть ли вопросы к коллеге Сазанову? Нет. Все согласовано. Правительственный закон. Возражений нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 10517 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 55 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

8. 507329-88 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 149 и 343 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(об отдельных вопросах налогообложения)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 149 и 343 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Алексей Валерьевич продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Закон вносит два изменения в Налоговый кодекс. Первое – это освобождение от обложения НДС услуг оператора реестра углеродных единиц. И второе изменение – это уточнение порядка исчисления НДПИ при добыче газа на те объемы реализации газа потребителям, индексация цен для которых не предусмотрена.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросов и возражений ни у кого нет? Позицию комитета поддержим?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 149 и 343 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 42 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

9. 401558-8) 8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 389 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(об уточнении условия исключения из реестра уполномоченного экономического оператора)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вадим Евгеньевич Деньгин

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Вадим Евгеньевич Деньгин докладывает девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 389 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Алексей Валерьевич Сазанов продолжает работать с нами.

Пожалуйста.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации. Законом уточняются основания для исключения юридического лица из реестра уполномоченных экономических операторов, установленные федеральным законом № 289.

Комитет просит закон поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вадим Евгеньевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Возражения? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 389 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 25 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Валерьевич Сазанов, благодарим Вас за участие. Вам сегодня повезло – прошло все очень гладко. Но так не всегда бывает, все равно всегда будьте в форме. Спасибо.

Ирек Файзуллин рассказл 561 СФ о ЖКХ

10. Правительственный час «Об итогах и перспективах развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства»

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Энварович Файзуллин

Ф Средний ввод жилья 0.82 метра на человека На россиянина приходится 28,2 квадратных метра жилья. Капремонт для 40 млн граждан Поддержка лифтовой отрасли Износ сетей 40% Программа модернизации инфраструктуры ЖКХ 42 слрд Инвестиционные программы не у вчех исполнение 76% Восстановление новых регионов самая большая стройка России Не хватало профессиональных специалистов На базе Роскастроя обучили стекольщиков коммунальщиков Первое желание после обстрелов все снести Восстанавливаем 18 тыс объектов восстановлено

Вопросы

Рифат Более 50 тыс лифтов щза 25 лет Средняя стоимость лифта 2-3 млн рублей Вопрос источников Средства не предусмотрены

Матвиенко Ваш ответ ни о чем Когда ваша мыслительная раь

бота завершится в виде документа Когда слили два фонда вы в процессе размышлений Слили два фонда ЖКХ и развития территорий

Ф аварийное жилье 22 мон надо расселять

Тимченко Насколько развит институт типового проектирования

Ф Регионам хочется попроектировать При наличии в типовом банке будут обязательны для строительства на бюджетные деньги

Ф Перевод всз услуг в госуслуги

Крсихина Планируется продление проекта Чстая вода?

Ф До 30 года надо бы все национальные проекты продлить Порядка трех тыс объектов требуют решения

Ф Хотел попросить помощи в части контроля за концессионными соглашениями

Сергей Лукин Есть ресурсы для жилищного строительства

Ф Ежегодно строительство жилья растет Сегодня в строительстве 106 млн метров жилья, 36 продано

Артамонов Какие меры планируете дополнительно на износ ЖКХ Регионы не справятся

Ф У нас миллиард км сетей Если не доверяем до 4% будет нарастать Евпатория общежитие для врачей Пансионат Реабилитационный центр для детей чтобы заработал

Святенко

Ф Будет решено

Матвиенко Вводить такой крупный центр без жилья для персонала и для родителей Поручение президента

Аудитор Наталья Трунова 897 млрд руб. программа обеспечения доступным комфортным жильем ГП-05 Необходима реализация долгосрочной тарифной политики Через гож меняется Трудности реализации инвестиционной политики Обеспечение приборами учеа Снижение доступности жилья в связи с репостом цен Низкий ввод угроза роста платы за тепло

Матвиенко Поручение Артамонову проверить Фонд развития территорий

Наговицын Выдача земли многодетным без социальной инфраструктуры социальное напряжение

Перминова На контроле целевое использование средств материнского капитала Непригодное для проживания

Башкин Реконструкция очистных сооружений Критическое состояние правобережных очистных сооружений Астрахани Сведет к миниму оздоровление Волги

дмитрий Рогозин Анализируем возможности вузов МГУ ноаве технологии гидроизоляции Шидрорежим изменился после разрушения водохранилища

турчак Формирование комфортной городской среды 1100 городов участвует Поддержать Минстрой в запуске новой программы расселения аварийного жилья

Матвиенко В этом году завершаются национальные проекты Все что относится к Минстрю нельзя сокращать Нужны серьезные нестандартные меры по модернизации инфраструктуры Нельзя строить в чистом подле или сажать на старую инфраструктуру Навязали систему управляющих компаний Ничего доброго не слышала Пришли управлять денежными потоками ЖЭК был всегда сантехник не всегда трезвый приходил прикручивал что надо Сейчас нк дозвонишься Собянин сохранил Тув Сегодня всех регионов вечной мерзлоты меняется климат В Норильске термостабилизация замораживание домов на сваях ике снегопады а Москва чистая Был Фонд ЖКХ работал

Шевченко принят постановление за основу, в целом 6 марта

Постановление 154 0 0

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Коллеги, итак, переходим к десятому вопросу, к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «Об итогах и перспективах развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства».

Коллеги, предлагаем традиционный, проверенный порядок: выступление министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирека Энваровича Файзуллина (до 15 минут), ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Натальи Александровны Труновой (до пяти минут) и выступления сенаторов, принятие проекта постановления. По порядку нет возражений? Нет. Принимается.

Хочу вас проинформировать, что в нашем заседании принимают участие: Юрий Петрович Муценек, статс-секретарь – заместитель министра строительства и ЖКХ; Александр Николаевич Ломакин, первый заместитель министра; Вадим Викторович Васильев, заместитель министра; Алексей Васильевич Ересько, заместитель министра; Константин Александрович Михайлик, заместитель министра; Сергей Григорьевич Музыченко, заместитель министра; Никита Евгеньевич Стасишин, заместитель министра; Наталья Александровна Трунова (я уже сказала), аудитор; Алексей Викторович Ниденс, заместитель генерального директора ДОМ.РФ, и Ильшат Ильгизович Шагиахметов, генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Как вы видите, у нас сегодня очень представительный состав руководителей министерства, поэтому можно задавать вопросы министру либо по компетенциям его заместителям. Я думаю, заместителям министра тоже будет полезно послушать, что волнует субъекты Федерации, сенаторов, и взять себе на заметку те вопросы, которые сегодня будут озвучены.

Коллеги, итак, слово предоставляется Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Иреку Энваровичу Файзуллину.

Прошу Вас, уважаемый Ирек Энварович.

И.Э. Файзуллин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Коротко хочу остановиться на основных результатах развития отрасли строительства, жилищно-коммунального хозяйства и, наверное, основной акцент сделать на вопросах ЖКХ.

Отдельного внимания заслуживает программа стимулирования жилищного строительства. Благодаря этой программе в прошлом году введено 169 объектов, в их числе семь школ и детских садов, две детские поликлиники, 74 объекта дорожной инфраструктуры и 76 объектов жилищно-коммунального хозяйства. Это все способствовало дополнительному вводу 11 млн кв. метров.

Более половины построенного жилья – это индивидуальное жилищное строительство. В рамках инициативы правительства «Мой частный дом» ведется работа по реализации мер поддержки ИЖС, и уже сегодня условия всех льготных ипотечных программ распространены на приобретение и строительство индивидуальных домов. Совместно с Росреестром отработана возможность регистрации прав на объект ИЖС в трехдневный срок с момента подачи заявления. Применение механизма инфраструктурных облигаций возможно в целях формирования и финансирования инфраструктуры для ИЖС.

Расселение аварийного жилья. Действующую программу досрочно завершили 34 региона нашей страны, и 14 уже приступили к новой программе. Всего по программе переселено 667 тысяч человек из 11,3 млн кв. метров.

Сегодня правительство работает над формированием новой программы и обеспечением ее финансированием. Продолжается также работа в этом направлении и в рамках механизма КРТ, который позволяет комплексно развивать инфраструктуру, расселять аварийное жилье, создавать новые рабочие места. За время реализации данного механизма принято 503 решения с градостроительным потенциалом 85 млн кв. метров. Во многих регионах уже ведутся строительно-монтажные работы. На сегодня выдано 310 разрешений на строительство, и это примерно 5 млн кв. метров жилья.

Хочу поблагодарить сенаторов за поддержку инициатив по совершенствованию законодательства в этом направлении. Эти вопросы мы предварительно и на заседании комитета обсудили. Вот те подходы и предложения регионов, депутатов Государственной Думы, сенаторов легли в основу изменений, которые мы готовимся вынести на ваш суд, уважаемые коллеги.

Также в прошлом году активно занимались сокращением инвестиционно-строительного цикла. Исчерпывающий перечень документов, материалов, согласований удалось сократить еще на 144 позиции, и благодаря этому продолжительность уменьшилась на 274 дня.

Активно продолжается работа и по формированию комфортной городской среды. Это одна из самых узнаваемых по рейтингу программ в нашей стране, и за годы ее реализации 111 тысяч пространств уже модернизировано и вновь построено, в которых 34 тысячи общественных и почти 77 тысяч дворовых. Растет и количество граждан, которые принимают личное участие в отборе проектов благоустройства. Так, в прошлом году проголосовало более 14 миллионов человек, а всего за все время с 2021 года 34 миллиона жителей нашей страны отдали свой голос за ту или иную площадку, которые реально сегодня регионами, муниципалитетами берутся за основу, и формируются проекты, и реализуются именно на конкретных площадках. В рамках всероссийского конкурса отобрано более 1 тысячи проектов-победителей, и на сегодня уже 694 проекта реализовано.

Также и в этом году мы с 1 июня по 1 сентября проводим очередной всероссийский конкурс. И благодаря поддержке президента, вы знаете, программа формирования комфортной городской среды уже продлена до 2030 года.

Уважаемые сенаторы, далее хотелось бы перейти к вопросам жилищно-коммунального хозяйства, более подробно остановиться на них.

Вопрос, который волнует граждан, – это проведение капитального ремонта многоквартирных домов. На сегодняшний день программа капремонта показывает ежегодные стабильные результаты. Капремонт более 45 тысяч домов ежегодно реализуется по ней, а это улучшение жилищных условий более 7 миллионов жителей нашей страны. Всего за время работы программы капремонт выполнен в 297 тысячах многоквартирных домов для 40 миллионов жителей нашей страны.

Вместе с тем при реализации программы остро стоял вопрос об объектах культурного наследия, где капитальный ремонт было сложно проводить ввиду несовершенства нормативной базы. И в прошлом году совместно с депутатами Госдумы, сенаторами был принят закон, который устанавливает особенности выполнения таких работ. Теперь капитальный ремонт можно выполнять на этих объектах без соблюдения требований к сохранению памятников, за исключением того, что является предметом охраны. И это сильно упрощает и удешевляет стоимость проводимых работ.

Кроме того, отмечалась несбалансированность программ капремонта ввиду сложной процедуры внесения в них изменений. Эту задачу тоже решили совместно с Госдумой и Советом Федерации, наделив регионы правом проведения технического обследования, которое помогает определить очередность работ по капремонту. В результате повышаются обоснованность планирования программ и эффективность расходования средств.

Также для региональных операторов капремонта установили возможность закупки материалов, что положительно отражается на цене закупаемых материалов и их качестве.

Дополнительно совместно с Минпромторгом, регионами и отраслевым сообществом подготовлен ряд инициатив, направленных на поддержку лифтовой отрасли, а также повышение безопасности эксплуатации и эффективности замены лифтов в рамках капитального ремонта многоквартирных домов. Соответствующие регламентные процедуры сегодня проходят в правительстве.

Отмечу также, что с этого года обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования осуществляется единой специализированной организацией. Также мы видим необходимость проработки вопроса о возвращении регулирования стоимости этих работ специализированными организациями. Также решением президента введен запрет на взимание комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг с отдельных категорий граждан.

Актуальным является вопрос прохождения осенне-зимнего периода. На заседаниях федеральных штабов по ОЗП, в рамках штаба правительственной комиссии по региональному развитию, на еженедельных совещаниях, которые проводит Минстрой, совместно с регионами решаются все возникающие проблемные вопросы. Тем регионам, которые сообщили об их наличии, своевременно оказана адресная поддержка, и отработаны вопросы с заинтересованными ведомствами. К примеру, вопрос отсутствия погружных вагонов и простоя их на станциях следования был заявлен Приморским краем, Республикой Крым. И совместно с РЖД мы решили эту задачу. Из резервного фонда правительства на покрытие затрат по мазуту и других затрат по зимнему периоду Мурманская область, Камчатский край, Еврейская автономная область и город Байконур получили 5,5 млрд рублей.

В целом с начала года произошло 9388 происшествий в жилищно-коммунальном хозяйстве. В целом это на уровне прошлого года. Отмечу, что все необходимые инструменты по устранению аварий в сфере работы ресурсоснабжающих организаций имеются.

В отдельных регионах благодаря скоординированной работе специалистов и органов местного самоуправления повреждения были устранены без серьезных последствий для граждан. Но были и случаи, где несоблюдение установленных инструкций привело к осложнению ситуации и необходимости привлечения значительного ресурса – и времени, и финансовых средств – для устранения аварий. Здесь, конечно, регионам необходимо обеспечить наличие в каждом муниципальном образовании у ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний планов действий и порядков ликвидации аварийных ситуации в соответствии с установленными требованиями.

Для повышения эффективности контроля за качеством подготовки и прохождением ОЗП правительством рассматривается ряд изменений. Прежде всего, прорабатывается уточнение требований к порядку проведения внеплановых проверок в ЖКХ. Видим необходимость обязательного участия в составе комиссии представителей Ростехнадзора и госжилинспекций. Определяем критерии для обязательной выездной проверки объекта теплоснабжения, водоснабжения при подготовке к ОЗП. Также это касается и режимных объектов. Требуется ввести дополнительную ответственность ресурсоснабжающих организаций и органов местного самоуправления, не получивших паспорта готовности к отопительному сезону. Эти изменения позволят повысить ответственность всех ресурсоснабжающих организаций, обеспечить усиление контроля за выполнением регламентных процедур.

Уважаемые сенаторы! Основной причиной аварийности в ЖКХ, конечно, прежде всего является состояние инфраструктуры. И сегодня жилищно-коммунальное хозяйство нуждается в комплексной модернизации. Общий износ сетей составляет порядка 40 процентов. При этом в последние годы жилищно-коммунальное хозяйство получает значительную поддержку – в рамках и федеральных программ, и особенно «Инфраструктурного меню», что было выполнено правительством благодаря поддержке президента нашей страны. Только за 2023 год за счет всех имеющихся инструментов из федерального бюджета на модернизацию 1381 объекта направлено более 200 млрд рублей.

Сегодня мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры реализуются в рамках федеральных проектов «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал», программы «Стимул», а также в рамках «Инфраструктурного меню». 283,6 млрд рублей было направлено на 546 объектов в рамках «меню», и введено уже 144 объекта. Специальные казначейские кредиты в сумме 117 миллиардов направлены на реализацию 398 объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Реализуется программа поддержки с привлечением средств Фонда национального благосостояния. В 2023 году 83 миллиарда регионы получили льготных займов и на выделенные средства уже ввели 675 объектов.

Также по поручению президента с 2023 года запущена программа модернизации коммунальной инфраструктуры. Объем финансирования программы составляет 42 млрд рублей, и это позволит реализовать 1223 мероприятия.

Актуальной задачей также является эффективное использование внутренних ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Сегодня инвестиционные программы имеются только у 10 процентов ресурсоснабжающих организаций. К сожалению, за четыре года отсутствует положительная динамика по уровню исполнения инвестиционных программ.

Я прошу сенаторов обратить внимание на всех встречах с региональными и муниципальными властями на то, что 76 процентов составляет ежегодно уровень исполнения этих программ. В этой связи мы сформировали дополнительные предложения по усилению контроля со стороны государства за их разработкой и реализацией.

В рамках поручения президента также проводим подготовку программы комплексной модернизации инфраструктуры ЖКХ и формирование комплексных планов. С 2025 года предполагаем перейти к следующим этапам. На эти цели в федеральном бюджете зарезервированы средства в сумме 150 миллиардов на 2025 и 2026 годы.

Вместе с тем регионы должны быть готовы, должна быть подготовлена проектно-сметная документация и уточнены схемы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, для того чтобы комплексно решить все эти задачи.

Коллеги, не могу не отметить и работу, которую мы ведем в новых регионах. Ее мы начали в 2022 году, сразу после освобождения новых регионов, и продолжили в 2023 году. Разработали и утвердили план на текущий год и не собираемся останавливаться.

Восстановление новых регионов, надо сказать, является самой большой стройкой России. За этот непродолжительный период 18,3 тысячи объектов уже введено в эксплуатацию. Задействовано было в пиковый период более 46 тысяч человек и 5 тысяч единиц техники. Работы вели как своими силами, так и с привлечением 167 подрядных организаций, 33 госкомпаний, восьми федеральных заказчиков и 82 регионов-шефов.

Слова огромной благодарности, уважаемые сенаторы, за работу ваших регионов-шефов в этом направлении.

Первое время было достаточно сложно аккумулировать все силы, особенно местные, не хватало профессиональных специалистов. И министерством совместно с ДНР и ЛНР были созданы уже в июне 2022 года учебные центры на базе «РосКапСтроя», где мы обучили стекольщиков, сантехников, операторов котельных, водителей и операторов транспортной техники.

Коллеги, все, что я сказал… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

И.Э. Файзуллин. …это труд конкретных людей, которые работают сегодня в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве. Высокие результаты достигнуты прежде всего, конечно, благодаря командной работе регионов, федеральных властей, депутатов, сенаторов.

И, Валентина Ивановна, хочу поблагодарить представителей комитетов Совета Федерации, всех сенаторов, заместителей, с которыми мы работаем, за конструктивную совместную работу.

Хочу завершить свое выступление словами Владимира Маяковского.

Я знаю – город будет, Я знаю – саду цвесть, Когда такие люди в стране российской есть!

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Ирек Энварович, за замечательное выступление, оптимистичное, а главное – мощное по результатам. Это всегда вызывает очень хорошие чувства, понимание, что страна строится, идет движение. Спасибо большое.

Коллеги, желающих задать вопросы и выступить прошу записаться. Идет запись.

Начинает Константин Владимирович Басюк. Пожалуйста.

К.В. Басюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Херсонской области.

Уважаемый Ирек Энварович! Во‑первых, хотел бы от себя лично и моих коллег от новых регионов сказать спасибо за слаженную, ритмичную работу Вам лично и всей Вашей команде, которую вы организовали по восстановлению социально-экономической сферы новых регионов, ее интеграции в составе Российской Федерации. Действительно, очень многое уже сделано и многое продолжает делаться, восстановление ведется быстрыми темпами.

Какие бы Вы видели успешные подходы и практики в рамках работ по восстановлению, которые могли бы быть в будущем применены в остальных регионах страны? Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Конечно, прежде всего это определение всех технических, организационных, нормативных понятий применительно к системе восстановления. Не так уж много опыта мы имеем в плане даже техническом – обследовать и восстановить объект, который подвергся бомбежкам или взрывам. Поэтому здесь тоже работа техническая была. Сначала, когда мы вошли в города и проводили обследования, чтобы принять решения по конкретным объектам, появилось желание, конечно, все снести. Но, после того как внимательно всё и технически обследовали, проработали, мы нашли соответствующие решения по усилению конструкций и восстанавливаем объекты. Конечно, это особенности градостроительного регулирования – это параллельность работы, обеспечение строительного контроля. И ряд тех мер, которые мы отработали на этой территории, мы, конечно, предполагаем реализовать и на территории большой страны. Разные технологии сегодня применили, и они тоже в строительстве, в деятельности наших отраслевых институтов будут использованы. Конечно, эти практики сегодня анализируются с целью применения на территории всей нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Ирек Энварович, Вы отметили, что 18 тысяч объектов восстановлено уже на территориях наших новых регионов. А, скажите, пожалуйста, что с новым строительством? Потому что для развития наших регионов, для развития наших воссоединенных областей нам, конечно, необходимо строительство и нового жилья, и инфраструктуры в целом. Когда, Вы считаете, к какому периоду мы сможем выйти на общероссийские уже показатели по новому жилью? И параллельно с этим скажите, пожалуйста, что сегодня Вы, как министр, и министерство в целом, как наш куратор, делаете для восстановления кредитно-финансовой системы наших регионов? Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Спасибо за вопрос.

Действительно, Вы знаете, президентом нашей страны поставлена задача к 2030 году выйти на среднероссийский уровень по территориям наших регионов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей. И сегодня фактически мы там формируем градостроительный потенциал, так же как и на территории всей нашей большой страны. Практически еженедельно по два раза проходят заседания штабов, которые проводит Хуснуллин Марат Шакирзянович, как координатор всей работы в этом направлении. Каждый регион сегодня определяет площадки. Вы знаете, за два года мы уже ввели 450 тыс. кв. метров на новых территориях. Бо́льшая часть, конечно, введена в Донецкой Народной Республике. Вы знаете, активно была поставлена задача по Мариуполю – и по восстановлению, и по строительству нового жилья. Поэтому, вообще, идем к цели среднероссийской – 0,82 кв. метра на человека к 2030 году. Сегодня действует 2-процентная ипотека, решением президента она распространена на новые регионы.

Площадки каждый регион активно отрабатывает вместе с Фондом развития территорий, единым заказчиком. Уже сегодня пошли туда инвесторы на строительство жилья, и в том числе по счетам эскроу. Мы уже несколько жилых объектов коммерческих ввели, и они, грубо говоря, улетели мгновенно, на стадии котлована были проданы. Поэтому и в Донецкой, и Луганской республиках уже сегодня соревнования начинаются по привлечению инвесторов на территории. И они есть, коллеги, поэтому будем работать. Я понимаю, что сегодня, конечно, начальный период бума жилищного строительства идет, но в 2025 году он будет уже очень активным. Да и программа этого года предусматривает ввод жилья в объеме не менее чем в предыдущий период. Поэтому будем работать.

И министерство в части финансово-кредитной политики… Здесь, как вы знаете, заход банков идет. У нас организована очень активная работа банков – РНКБ и особенно Промсвязьбанка. Поэтому в этой части, конечно, сегодня стоит задача по кадастровой оценке участков, объектов и их регистрации (и эта работа каждую неделю проводится), для того чтобы появлялся и залоговый в том числе механизм для нормальной работы в этом направлении. Поэтому без внимания эта работа не остается. Совместно с руководителями регионов, депутатами, сенаторами эта работа ведется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Но надо, чтобы и власти регионов активно работали по подбору участков, по кадастрированию участков, по подготовке документации, необходимой для захода инвесторов, строителей. Надо тоже…

Региональные власти, Дмитрий Николаевич, там посмотрите… Если помощь нужна – давайте поможем. Но надо, чтобы поактивнее работали и региональные власти.

Владимир Филиппович Городецкий.

В.Ф. Городецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к генеральному директору компании «Фонд развития территорий» Ильшату Ильгизовичу.

Вопрос касается прежде всего состояния лифтового оборудования. На сегодняшний день каждый пятый лифт из общего числа состоящих на учете, нуждается в замене. Это более 83 тысяч лифтов. Из них 63 тысячи не обеспечены финансированием.

Ранее обсуждался вопрос о возможном переносе срока приведения лифтов в соответствие с техническим регламентом Таможенного союза на 2027 год, однако пока не все наши партнеры поддерживают нас в этом вопросе.

У Фонда развития территорий есть полномочие по предоставлению финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на модернизацию лифтов с истекшим сроком службы. В 2020 году в рамках деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ, правопреемником которого стал ФРТ, на эти цели было выделено… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Владимир Филиппович.

В.Ф. Городецкий. В 2023 году – уже 70 млн рублей.

Поэтому вопрос: какой объем финансирования Вы запланировали на 2024 год и достаточно ли будет данных средств на перезагрузку лифтового хозяйства? И что, по Вашему мнению, нужно предпринять, чтобы вывести вопрос замены лифтов на устойчивый тренд (поскольку это безопасность жителей)? Спасибо.

Председательствующий. Ильшат Ильгизович, пожалуйста, Вам слово.

И.И. Шагиахметов, генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Добрый день, Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Спасибо за вопрос.

Я бы хотел пару слов сказать о глобальной проблеме. У нас в стране 574 тысячи лифтов, из них только 557 тысяч находятся в программах капитальных ремонтов и свыше 57 тысяч лифтов уже находятся за порогом предельного срока эксплуатации – 25 лет.

Мы должны понимать масштаб проблемы. При средней стоимости лифтов от 2 миллионов до 3 млн рублей нам, для того чтобы только текущую проблему решить, необходимо только на эту область выделить около 200 млрд рублей. При этом ежегодно этот срок истекает для еще порядка 20 тысяч лифтов.

На сегодняшний момент мы пытаемся проработать механизмы, не пытаться решить «кусочно» этот вопрос, а пытаемся встроить уже в программы капитального ремонта такие механизмы, которые нам позволят не только опережать ветшание этих лифтов, но и, соответственно, закрыть предыдущую проблему, которая уже есть, вот эту глобальную. Это, скорее всего, конечно же, будут механизмы не прямого финансирования, а механизмы субсидирования процентной ставки. Соответствующие инициативы мы сейчас совместно с Минстроем отрабатываем, и, конечно же, в 2024 году они должны быть уже приняты. Спасибо.

Председательствующий. Ильшат Ильгизович, проблема, которую поднял Владимир Филиппович, очень острая, она касается всех субъектов Российской Федерации. Ваш ответ, извините, ни о чем: «мы сейчас рассматриваем», «мы будем готовить», «скорее всего, в этом году примем».

Когда конкретно будет документ? Правильно Вы сказали – ординарно ее не решить, нужны какие‑то новые механизмы, инструменты и все остальное. Так когда ваша мыслительная, мозговая работа завершится в виде некоего документа – министерства ли, правительства ли, понятного, внятного, четкого и для субъектов Федерации?

И.И. Шагиахметов. Валентина Ивановна…

Председательствующий. Дело в том, что с момента, как слили два фонда и вам передали полномочия фонда ЖКХ, такой активности в этой части мы пока не видим. То есть то, чем занимался Фонд развития территорий, продолжается, а относительно тех функций, которые вы на себя приняли, пока вы в процессе размышлений. А аварийный лифт, Вы знаете, к чему может привести. Поэтому размышлять надо быстрее и предметнее.

Так вот, когда мы в Совете Федерации вместе с Вами сможем рассмотреть некий правильный документ, «дорожную карту» по приведению лифтового хозяйства в стране в порядок?

И.И. Шагиахметов. В этом году.

Председательствующий. Мой дорогой… (Оживление в зале.)

И.И. Шагиахметов. Валентина Ивановна, дело в том, что ключевой вопрос здесь – вопрос источников. На бюджетный цикл 2024–2026 годов эти средства не предусмотрены, и здесь, вы понимаете, объем этой проблемы очень большой. Подход мы представим уже в самое ближайшее время.

Председательствующий. Ильшат Ильгизович, знаете, с источниками у всех сложно, с источниками любой может решить проблему, а Вас, молодого, энергичного, перспективного, поставили руководить таким большим, важным фондом, который объединил функции двух структур, поэтому тут надо как можно быстрее приглашать специалистов, губернаторов, садиться за стол. Ответ «в этом году» не принимается.

Коллеги, давайте мы условимся, что дадим два месяца на разработку такого конкретного документа.

Владимир Филиппович, Вы и комитет Шевченко, пожалуйста, возьмите это под свой контроль.

Мы запишем это в наше постановление по итогам «правительственного часа» и начнем после представления такого документа уже вместе и источники искать, потому что бюджет будет формироваться, и новые инструменты искать, и много чего другого. Но решать проблему надо, нельзя ее загонять, заметать под ковер, не удастся.

И, конечно, мы попросим уважаемого Ирека Энваровича взять на контроль эту тему и более строго потребовать с генерального директора предметной работы.

Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Валентина Ивановна, разрешите?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

И.Э. Файзуллин. Я немножко добавлю в этом направлении.

Уважаемые сенаторы! Вы знаете, что мы продолжаем нормативно отрабатывать и с ЕАЭС в этом направлении. Я думаю, что мы решим задачу по сдвижке. И появились механизмы дополнительного обследования, коллеги. Понятно, что сегодня впрямую средств капитального ремонта не хватит на то, чтобы эту задачу решить, поэтому мы сегодня уже в пилотном режиме…

Здесь у нас дополнительно, Валентина Ивановна, еще отрабатывает и ДОМ.РФ и становится закоперщиком в этом направлении, как второй институт развития.

У нас уже сегодня пилотный проект, коллеги (я к сенаторам обращаюсь), отработан с Нижегородской областью. Здесь программа рассрочки введена в действие с ДОМ.РФ, и почти на 4 тысячи лифтов договор уже заключен на 2024 год.

Эта же задача сейчас отрабатывается и с новыми регионами. Здесь немножко другой механизм: мы в бюджет СИП включили, что касается ДНР, ЛНР, Херсонщины и Запорожья, все лифты. Уже более 300 лифтов поступило на площадки новых регионов. И сейчас такие же договоры ДОМ.РФ формирует с другими регионами.

Поэтому здесь, коллеги (к сенаторам обращаюсь), вы… Я и на своих совещаниях все время говорю: «Давайте быстрее аналогичные договоры заключайте». Эта схема уже пошла.

А тот факторинг (по миллиарду), который мы проводили через фонд ЖКХ, я думаю, мы тоже проанализируем и соответствующие средства изыщем в программе МКИ в этом направлении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Просто ведь было управленческое решение принято не нами – правительством, когда фонд ЖКХ передали Фонду развития территорий. Возможно, это неорганично для этого фонда. Вы говорите, что ДОМ.РФ занимается. Надо все‑таки, чтобы кто‑то один нес ответственность. ДОМ.РФ – хорошо, значит, пусть ДОМ.РФ тогда отвечает.

И учитесь, Ильшат Ильгизович, как надо отвечать на заседании Совета Федерации, у министра учитесь. Ладно? А не пришел – и вот кругами… всё вообще, вокруг да около. Нужен четкий, конкретный, внятный ответ. Учитесь, пожалуйста.

А я попрошу Ирека Энваровича все‑таки определиться побыстрее с этой темой, она очень чувствительная для всех регионов. Спасибо.

Олег Евгеньевич Голов.

О.Е. Голов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Добрый день! Расселение аварийного жилья – это вопрос, который волнует многих людей. Каковы дальнейшие планы по реализации данной программы?

И.Э. Файзуллин. Я уже сказал в докладе, что 34 региона программу завершили, 14 – новую начали реализовывать. Мы 2024 годом программу по аварийному жилью в основном завершим. У нас большой объем аварийного жилья, как вы знаете, в Якутии дополнительно был выявлен. Здесь мы тоже соответствующие механизмы с Республикой Саха (Якутия) и Архангельской областью отрабатываем.

А в целом программа сейчас формируется. У нас в рамках продления и подготовки новых национальных проектов идет работа по анализу процедур, тому, как мы будем софинансировать с регионами. Мы только на 1 января 2022 года уже имели 22 млн кв. метров, которые нам нужно расселять.

Ну и дополнительный механизм у нас с вами, коллеги, появился – это закон о КРТ. Он тоже сегодня уже по факту дает, мы видим, возможность расселить почти 2 млн кв. метров аварийного жилья в рамках тех проектов, которые регионы отработали уже, используя и этот механизм.

И тот законопроект, который сейчас пока отрабатывается и в правительстве, и в Совете Федерации, и в Госдуме, даст дополнительные возможности, для того чтобы консолидировать все механизмы, все инструменты и финансовые ресурсы на реализацию этой задачи.

Задача серьезная, ее, конечно, надо решать, и она перед нами стоит, тем более что президент практически в каждом выступлении перед нами эту задачу подтверждает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим на более динамичный ритм: короткий вопрос – максимально короткий ответ. Очень много желающих задать вопросы.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! Спасибо за содержательный, интересный доклад, он много нового для меня лично открыл.

Ну а теперь к вопросу. Вы часто говорите о необходимости повышения качества проектирования. Особенно это актуально для объектов социальной сферы – школ, больниц, детских садов. Мы знаем, в регионах есть примеры образцовых, так сказать, проектов, которые уже реализованы и дали результаты с точки зрения и качества, и эффективности. Насколько сегодня развит институт типового проектирования и как могут регионы и муниципалитеты использовать лучший опыт проектных работ в своей деятельности? Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Мы практически постоянно заняты совершенствованием работы в этом направлении, и сегодня соответствующая нормативная база в стране есть. По‑моему, 1046 объектов приняты уже для типового использования регионами, и постоянно, в общем‑то, увеличивается количество утвержденных Минстроем типовых проектов.

И у нас еще, коллеги, появилось новое направление – когда мы формируем банк типовых решений в крупных, комплексных проектах. Допустим, в здравоохранении у нас 204 объекта признаны типовыми, которые регионы используют.

Тут возник другой момент, уважаемые коллеги, – что эти проекты являются рекомендуемыми, и все равно регионам хочется попроектировать. Поэтому мы сейчас вносим изменения – и, в общем‑то, при наличии проектов в типовом банке, в базе они станут обязательными для использования на бюджетных объектах. Вот такая работа проводится. Я думаю, мы в ближайшие пару месяцев правительственное решение выпустим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.

В.Е. Деньгин. Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо.

Ирек Энварович, в своем докладе Вы озвучили, что внесены изменения в законодательство в части проведения техобследования многоквартирных домов для корректировки очередности работ по их капитальному ремонту. Также важен для регионов в том, что Вы озвучили, капитальный ремонт домов, относящихся к культурному наследию. Это важно. А как при этом решается вопрос контроля эффективности расходования средств взносов собственников на капитальный ремонт (ведь это важно для всех граждан Российской Федерации)? Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Вы знаете, у нас средства, которые находятся у региональных операторов, контролируются, как бюджетные средства, и органы Федерального казначейства в определенном режиме регионы проверяют в этом направлении. Мы тоже осуществляем этот необходимый контроль, регулируем и ценовые рамки этой работы. Существует рекомендуемая предельная стоимость для видов работ. Но до конца у нас не отрегулирован вопрос средств, которые находятся на спецсчетах.

Что касается этих средств спецсчетов, мы сейчас внесем соответствующие изменения в законодательство с целью, чтобы их не потратили не на то направление, потому что средства долгосрочные, иногда уходят на текущий ремонт, и, когда надо ремонтировать кровлю или лифт (это самые дорогостоящие работы в капремонте), вдруг оказывается, что у этого дома денег нет. То есть работаем в этом направлении. И в ближайшее время мы с вашим участием эту задачу решим.

Председательствующий. Спасибо.

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Ирек Энварович! Для всех отраслей экономики остается актуальным вопрос цифровизации. Хотел бы у Вас уточнить: как Вы бы оценили динамику цифровизации в вашем министерстве по сравнению с прошлыми периодами и какие у вас планы по развитию этого направления в этом году именно?

И.Э. Файзуллин. Вы знаете, как ответственный человек, конечно, я скажу, что мы пока недостаточно в этом направлении отработали, хотя Минцифры оценивает, что в стройке мы цифровую трансформацию провели на 75 процентов, в жилищно-коммунальном хозяйстве – порядка 60 процентов (это как цифровая зрелость наших отраслей).

Очень много задач, которые требуют решения. Сегодня мы совершенствуем все наши информационные системы, включая ГИС ЖКХ в жилищно-коммунальном хозяйстве. Идет соответствующая работа, она идет, коллеги, практически в ежедневном режиме. Если мы недостаточно информации даем в этом направлении, то я попрошу своих коллег соответствующую справку всем сенаторам направить, потому что по каждому региону есть соответствующая информация, где и как мы это отрабатываем.

Ну а в целом, конечно, это переход, вообще говоря, всех услуг в систему цифровых госуслуг. Все, что касается социальных вещей, тоже должно быть электронно поддержано. И эти возможности с учетом разности наших регионов должны быть реализованы. Но в какой‑то части мы пока будем отставать только по территориям новых регионов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Наталия Владимировна Косихина, пожалуйста.

Н.В. Косихина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! Важным вопросом остается предоставление населению качественной водопроводной воды, и поэтому меня и моих коллег-сенаторов волнует судьба федерального проекта «Чистая вода». Это было одной из самых обсуждаемых и результативных тем. Ирек Энварович, планируется ли продление федерального проекта «Чистая вода» или будет разработан новый проект в сфере водоснабжения? Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Вы знаете, сегодня действуют такие элементы национального проекта, как «Оздоровление Волги»… «Чистая вода» у нас находится в программе по жилью и комфортной, безопасной среде. Мы считаем, что до 2030 года надо бы, конечно, все национальные проекты продлить, потому что задача в целом пока не выполнена.

Соответствующие предложения Минстрой, естественно, отрабатывает с Министерством экономического развития, с министерством природных ресурсов и Министерством финансов. Поэтому необходимый объем работы, который надо выполнить в стране, нам понятен – требуются решения по порядка 3 тысячам объектов (это и головные, и там, где серьезный износ инфраструктуры произошел) в наших регионах.

Вообще, эта работа, мне кажется, никогда останавливаться не будет. Так или иначе, если и федеральных средств будет недостаточно, регионы все равно будут реализовывать это направление работы, без этого невозможно. Поэтому, естественно, мы поддерживаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Айрат Минерасихович Гибатдинов, пожалуйста.

А.М. Гибатдинов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! Мои коллеги-сенаторы уже говорили о работе вашего ведомства на новых территориях. Как пример – тот же город Мариуполь. Я помню, насколько весной 2022 года он был разрушен «азовцами», этим националистическим батальоном, и вижу, как сегодня он расцветает (строятся новые кварталы). И хочется сказать спасибо Вам и Вашей команде.

Также у меня есть вопрос. Задача, о которой Вы неоднократно говорили, – это системная модернизация коммунальной инфраструктуры. Вместе с тем единая комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры в настоящее время не утверждена. И хотелось бы Вас спросить: как министерство строительства будет обеспечивать системный подход к решению этой задачи? Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Я уже сказал, что, вообще, есть необходимость консолидировать те средства, которые сегодня работают в этом направлении. Это инвестиционная программа, где мы предполагаем ужесточить…

Уважаемые коллеги, я хотел бы попросить в этом направлении и вашей помощи, содействия в работе с регионами в части контроля за теми концессионными соглашениями, которые уже сегодня заключены и действуют в регионах.

Это организация комплексной работы по всем средствам «Инфраструктурного меню», по средствам национальных проектов, программы «Стимул» и так далее, именно в этой части, для того чтобы мы не просели с новым строительством. Задача стоит серьезная, мы сегодня задачу по строительству 120 млн кв. метров продолжаем выполнять. Поэтому сети должны быть соответствующими, чтобы потом зимой не было простоя, когда нужно будет более высокую температуру теплоносителя обеспечить, обеспечить водой. Поэтому синхронизация происходит.

Сегодня у нас, как вы знаете, на МКИ есть 42 миллиарда, которые по регионам на двухлетку расписаны. И далее мы предполагаем, что на базе тех средств, которые уже в новый нацпроект попадут, на базе комплексных планов (я это уже сказал в докладе) по каждому региону мы сформируем программы в рамках комплексной модернизации всей инфраструктуры, которая работает на наших людей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Лукин, пожалуйста.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! Вы отметили высокие результаты по строительству жилья. Но в указе президента о национальных целях развития России задачи стоят еще более амбициозные. Как Вы оцениваете потенциал нового жилищного строительства в сложившихся условиях снижения объемов ипотечного кредитования, решение проблемы с аварийным жильем? Есть ли еще ресурсы в отрасли для увеличения жилищного строительства? Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Коллеги, вы видите, что ежегодно, вообще говоря, объем строительства в стране растет. Это и промышленное строительство, строительство социально-культурных объектов, жилищное строительство.

Жилищное строительство – это, конечно, наверное, самая большая программа, которая использует и трудовые, и материальные ресурсы. Это поддержка и нашей промышленности, которая выпускает для нас строительные материалы, оборудование, мебель и так далее. Мы знаем, что есть поручение по семейной ипотеке. Понятно, как будет реализовываться ввод определенного объема жилья в этой части сегодня.

Да, сегодня ипотека на вторичное жилье несколько падает. Коллеги, я специально сегодня утром посмотрел, проанализировал информацию. У нас есть информация по всему строящемуся жилью, потому что системно работает государственная информационная система – ЕИСЖС. Мы видим каждый день, сколько договоров долевого участия заключили, по счетам эскроу. Вот на сегодня у нас в стройке находится 106 млн кв. метров жилья, из них 36 млн кв. метров продано. Не открыты продажи по 27 млн кв. метров. Остальное находится на стадии продажи. Посмотрел 2021 год (вот информация на экране) – соотношение то же самое, даже притом что все льготные программы действовали.

Пока этот механизм есть. Коллеги, давайте посмотрим, какая ситуация будет с жилищным строительством в период, когда не будет высокой льготной поддержки. Ведь все изменения можно принять, для того чтобы скорректировать и не «уронить» рынок. Соответствующее понимание у правительства есть в этом направлении, президент нас тоже поддерживает, поэтому будем двигаться и останавливаться мы не собираемся.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, к сожалению, время на вопросы истекло. Я предлагаю дать возможность Анатолию Дмитриевичу Артамонову и Инне Юрьевне Святенко задать вопросы и перейти к выступлениям. У нас просто нет времени.

К тем, кто не успел задать вопрос, просьба в письменном виде их направить в комитет по федеративному устройству. И мы попросим Ирека Энваровича лично ответить всем сенаторам.

Коллеги, нет возражений?

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Совершенно очевидно, уважаемый Ирек Энварович, что с Вашим приходом, Вашей команды работа министерства стала значительно более системной. Вместе с тем сегодня как никогда актуальна проблема высокой изношенности объектов и систем коммунальной инфраструктуры. И зима это показала, это следует и из Вашего доклада. Какие дополнительные меры Минстрой планирует осуществить совместно с регионами по приведению в порядок объектов ЖКХ? Совершенно очевидно, что без помощи государства, в частности вашего министерства, самостоятельно регионы с этой задачей не справятся и проблема будет только усугубляться. Фактически нужен специальный национальный проект с учетом масштаба этой проблемы. Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Анатолий Дмитриевич, да, действительно, износ, я уже сказал, в некоторых регионах и до 80 процентов доходит (некоторых сетей), но в среднем – 40 процентов. У нас 1 млрд километров сетей. Если мы не будем вкладывать средства, не доведем хотя бы до 4 процентов снижение износа, то проблемы будут нарастать. На это и нацелена программа модернизации коммунальной инфраструктуры, которая сейчас разрабатывается со всеми регионами, то есть уточняются комплексные планы. А в целях консолидации всех видов ресурсов, ужесточения работы в том числе и по концессионному законодательству мы соответствующие предложения подготовили. Я в рамках ответов на те вопросы, которые были от сенаторов… Мы их уже направили. Я прошу, чтобы все эти материалы дошли до ваших компьютеров. Можем совместно отработать в этом направлении.

Но Вы абсолютно правы: этой программе требуется уделять очень серьезное внимание – может быть, даже в ущерб каким‑то другим программам. То есть наше, министерства, понимание именно такое. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! На особом контроле в Совете Федерации находится строительство федерального детского реабилитационного центра на 300 коек в городе Евпатории. И по поручению Валентины Ивановны Матвиенко мы мониторим строительство и видим, что медицинский корпус строится с опережающими темпами, за что спасибо единому заказчику в сфере строительства.

Но отмечу: чтобы заработало это учреждение в полном объеме, важно, чтобы были сданы в эксплуатацию и инфраструктурные объекты. Там запланированы общежитие для врачей на 151 квартиру и пансионат на 150 номеров. Конечно, хотелось бы уточнить сроки сдачи всех объектов (я подчеркну: всех объектов).

И просьба взять на личный контроль, чтобы работы были выполнены в полном объеме, иначе очень остро встанет вопрос обеспечения медицинскими кадрами. А важно, чтобы этот реабилитационный центр, который ожидают много детей, заработал. Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Спасибо за оценку, Инна Юрьевна.

Мы действительно с единым заказчиком, с Министерством здравоохранения и Крымом внимательно отслеживаем текущую работу по этому объекту. Задача строительства и размещения кадров для работы этого объекта очень серьезная. Мы в ближайшие месяцы (в марте – апреле) всю финансовую составляющую определим с Минздравом по реализации именно этой части проекта.

Поэтому комплексное решение необходимо. И второй этап строительства, невзирая на отсутствие средств на весь проект, будет реализован, Инна Юрьевна. Поэтому здесь понимание, и наше, и в Минздраве, в этом направлении есть.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Энварович. Я знаю, что этот объект на Вашем личном контроле при всей Вашей загрузке и многочисленных иных проектах, но это для детей. Поэтому спасибо за работу, за Ваш личный контроль, но вводить такой крупный реабилитационный центр без общежития для персонала и для родителей… Он работать не сможет. Мы не сможем набрать кадры в проект такого масштаба на месте. Поэтому у меня очень большая просьба. Это уже недорого – построить общежитие, пансионат для родителей – не так дорого, как построить корпус, насытить его оборудованием. Поэтому просьба рассмотреть и принять управленческие решения. Этот реабилитационный центр для детей строится по поручению президента в числе трех, которые он дал команду возвести. И он очень нужный, и нужное, правильное место.

Но Вы всё знаете, не буду Вас агитировать. Пожалуйста, давайте реализуем комплексно, введем все, что там запланировано, и Вы нас проинформируете о сроках ввода, чтобы мы могли также активно заниматься и содействовать, в том числе в кадровом вопросе.

И.Э. Файзуллин. Хорошо, принято, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо Вам за конкретные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Мы переходим к выступлениям.

Наталья Александровна Трунова, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Наталья Александровна, Вам слово.

Н.А. Трунова. Уважаемые Валентина Ивановна, Ирек Энварович, сенаторы! Правительством совместно с парламентом проводится большая работа по развитию отраслей жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Первое, что бы хотелось отметить. Успешно реализуется госпрограмма по обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (ГП-05), на реализацию которой в 2023 году было использовано 807 млрд рублей. Ежегодно показатели программы достигаются. В 2022 году четыре показателя, то есть 57 из общего числа, перевыполнены более чем на 25 процентов с учетом увеличения финансирования. При этом существует проблема множественности и раздробленности субсидий в рамках госпрограммы.

Проблематика большого количества субсидий постоянно находится в фокусе внимания Совета Федерации и Счетной палаты. Напомню: в федеральном бюджете в рамках ГП-05 на трехлетку для регионов предусмотрено 222 млрд рублей поддержки в виде межбюджетных трансфертов. При этом уже сейчас ряд регионов, которые участвуют практически во всех федеральных проектах в рамках ГП-05, получают 12 и более межбюджетных трансфертов, что приводит к большой административной нагрузке, а также иногда к десинхронизации отдельных мероприятий. Яркий пример: после того, как реализовали проект в части городской среды, у нас начинается реконструкция системы водоснабжения.

Мы неоднократно отмечали, что назрела необходимость укрупнения субсидий в рамках госпрограммы, чтобы регионы могли решать более значимые задачи в развитие сектора жилищного хозяйства, жилищного строительства и развития коммунального хозяйства на своей территории. Это первое.

Второе. В рамках проведенного мероприятия по теплоснабжению Счетной палатой были сформированы рекомендации, которые позволят устранить системные проблемы в работе не только сектора теплоснабжения, но и других секторов коммунального хозяйства. Это, прежде всего, необходимость реализации долгосрочной тарифной политики. Сейчас предельный индекс платы граждан, устанавливаемый ФАС, и тарифы, формируемые РЭК, определяются на три года, но через год, как мы знаем, параметры меняются. Это создает очень сложную ситуацию для реализации долгосрочной инвестиционной политики в сфере коммунального хозяйства. Также необходимы определение федерального органа исполнительной власти, отвечающего за координацию деятельности четырех ФОИВ, участвующих в реализации госполитики в сфере коммунального хозяйства, изменение подхода к отбору для финансирования проектов за счет федеральных средств и средств институтов развития (критерии должны быть основаны на конкретных, измеримых показателях комплексного развития коммунальной инфраструктуры, а не только показателях отдельных проектов). Необходимы включение требования по обеспечению построенных или реконструируемых объектов приборами учета для возможности оценки эффективности их работы в будущем, а также разработка методики оценки возможности оплаты услуг ЖКХ населением с целью повышения адресности оказываемой помощи.

Третье. Также необходимо отметить основные проблемы в сфере жилищного строительства, на которых ежегодно делает акцент Счетная палата. Это отставание темпов строительства социальной инфраструктуры от темпов жилищного строительства, десинхронизация структуры вводимого жилья по показателям комнатности и демографической структуры населения, а также демографических приоритетов, снижение доступности жилья для граждан в связи с резким ростом цен и неразвитость других форм улучшения жилищных условий граждан, а также проблема качества жилищного строительства.

Отдельно в прошлом году мы рассматривали проблему энергоэффективности. Доля домов класса «А» и выше в вводе сейчас составляет не более 25 процентов. Соответственно, низкий уровень энергоэффективности вводимого жилья будет влиять на объемы потребления тепла, ну и, соответственно, предполагает высокую плату граждан за тепло в будущем.

В заключение хочу поблагодарить Совет Федерации за совместную работу и активное участие в обсуждении всех указанных вопросов, а также Ирека Энваровича и Минстрой за конструктивное взаимодействие.

В план работы Счетной палаты на 2024 год включено более 10 мероприятий, затрагивающих различные аспекты рассматриваемой тематики. Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Александровна.

Анатолий Дмитрий Артамонов, у меня есть поручение Вам. Запросите, пожалуйста, у Счетной палаты информацию об итогах проверки Фонда развития территорий, в том числе поинтересуйтесь расходами фонда на свое содержание, уровнем заработных плат и вместе с комитетом Шевченко проведите рассмотрение и доложите мне потом о ваших выводах и предложениях. Хорошо? Спасибо.

Прошу такое поручение записать.

Коллеги, переходим к выступлениям сенаторов.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

Прошу покороче только, чтобы все выступили.

В.В. Наговицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! В настоящее время в соответствии с положениями Земельного кодекса многодетным семьям могут бесплатно предоставляться земельные участки. В Республике Бурятия 6 тысяч многодетных семей состоят на учете для получения бесплатного земельного участка. До 2014 года земля активно предоставлялась многодетным семьям без всякой инфраструктуры, что привело в итоге к социальному напряжению. Мы вынуждены были в 2014 году прекратить выдавать участки без инфраструктуры – и начиная с 2014 года больше ни один участок не был выдан.

Прошу Вас, уважаемый Ирек Энварович, учитывая, что 2024 год особенный, он объявлен Годом семьи, рассмотреть вопрос о выделении для высокодотационных регионов субсидий из федерального бюджета на строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых многодетным семьям. Это позволит решить проблемы огромного числа многодетных семей, стоящих в очереди, а самое главное – даст мощный сигнал к росту рождаемости и появлению новых многодетных семей.

И второе предложение – по проекту «Чистая вода», в продолжение темы, которую Наталия Владимировна подняла. К концу этого года 90,8 процента граждан в России будут пользоваться чистой питьевой водой из централизованных систем водоснабжения. Многие регионы при этом выходят на 100-процентную обеспеченность или близкую к ней, однако в ряде субъектов сохраняется крайне низкий уровень обеспеченности; например, в Туве – 54,7 процента, в Бурятии – 59,3 процента, в Забайкальском крае – 70 процентов.

Прошу Вас рассмотреть возможность продления действия программы и, если это возможно, изменить ее условия, установив минимальный гарантированный уровень обеспеченности питьевой водой из централизованных источников для всех субъектов не менее 85 процентов на первом этапе. Это позволит подтянуть отстающие регионы и выравнять ситуацию по стране. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Коллеги, покороче.

Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович, я благодарю Вас за конструктивное сотрудничество с Советом Федерации и прошу обратить внимание еще на одну очень острую проблему.

На контроле в Совете Федерации находится вопрос целевого и эффективного использования средств материнского капитала. В октябре прошлого года первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Владимирович Яцкин совместно с заместителем Председателя Совета Федерации Инной Юрьевной Святенко провели совещание, на котором обсуждались вопросы исключения практики приобретения жилых помещений, непригодных для проживания, с использованием материнского капитала. Этот вопрос очень волнует Курганскую область, да и многие другие регионы. И один из подходов, отраженных в протоколе совещания, – внесение изменения в порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2006 года № 47.

На наш взгляд, к приобретению домов в частном жилищном фонде за счет материнского капитала должен быть особый подход. Поэтому предлагаем установить право для Социального фонда России инициировать обследование помещения на предмет его пригодности для проживания, а также усилить межведомственные комиссии в случае осмотра жилья, приобретаемого за счет материнского капитала.

Ирек Энварович, прошу Вас поддержать нашу позицию. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нельзя допускать, чтобы средства материнского капитала использовались какими‑то кривыми способами и не улучшали жизнь семьи. Вместе подумайте, что надо предпринять.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! Известно, что вопрос реконструкции очистных сооружений в стране находится в контуре повышенного внимания Минстроя России и Вашего лично. За последние годы при участии Минстроя проделана огромная работа по оздоровлению реки Волги в рамках одноименного федерального проекта, срок реализации которого завершается в текущем году.

Мы, астраханцы, благодарны Вам за поддержку региона по вопросу реконструкции очистных сооружений. Тем не менее нас всех беспокоит критическое состояние правобережных очистных сооружений канализации города Астрахани. Аварийный объект, которому скоро полвека, находится всего в 700 метрах от русла реки Волги и в 300 от ее рукава – Дармы. Сточные воды, очищаемые по старым технологиям, попадают в Волгу, и в случае малейшего инцидента туда попадут уже неочищенные стоки и продукты очистки, что сведет на нет прилагаемые усилия по ее оздоровлению.

Кроме того, наши соседи – прикаспийские государства уже поднимают вопрос…

Председательствующий. Александр Давыдович, можно Вас попросить не лекцию читать?.. Лучше Вас сейчас Ирек Энварович прочтет. Скажите, о чем Вы просите, что Вы предлагаете.

Я ведь обращаюсь: коллеги, покороче, по делу. Ну, зачем лекцию читать?

А.Д. Башкин. А я уже завершил, Валентина Ивановна. Спасибо. Последняя фраза осталась.

В связи с этим, уважаемый Ирек Энварович, просим Вас сегодня на этапе подготовки нового федерального проекта по оздоровлению водных объектов страны еще раз обратить внимание на эту проблему. И хотели бы попросить, уважаемый Ирек Энварович, поддержки в вопросе начала реконструкции правобережных очистных сооружений города Астрахани уже с 2025 года, то есть с первого года начала реализации. Спасибо большое.

Председательствующий. Дмитрий Олегович Рогозин, пожалуйста.

Д.О. Рогозин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Запорожской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! Мы сейчас анализируем возможности, которые есть у российских вузов по оказанию поддержки своими перспективными разработками нашим территориям – ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области. И в ходе консультаций с Московским государственным университетом ректор Виктор Антонович Садовничий обратил внимание, что НИИ механики МГУ разрабатываются новые технологии гидроизоляции подземных и наземных сооружений и обустройства искусственных водоемов. Для Запорожской области это вопрос чрезвычайно важный, а также для Херсонской, после катастрофического разрушения Каховского водохранилища. Там изменилась структура грунтовых вод, и мы с этим сталкиваемся. То есть это вопрос не только обороноспособности, но и в целом, общего подхода к обеспечению восстановления инфраструктурных объектов.

Ирек Энварович, просьба обратить на это дело внимание (НИИ механики МГУ). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, позвольте предоставить слово Андрею Анатольевичу Турчаку и завершить обсуждение. Время, отведенное на «правительственный час», закончилось.

Пожалуйста.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Хотел бы поблагодарить команду Минстроя, лично министра Файзуллина за эффективную работу и взаимодействие с Советом Федерации.

Хотел бы обратить внимание коллег-сенаторов на программу формирования комфортной городской среды. Мы ее уже много лет реализуем вместе с Минстроем. С 2017 года по этой программе благоустроено свыше 34 тысяч общественных пространств, более 76 тысяч дворовых территорий, 1100 городов нашей страны участвуют в этой программе. Вы знаете, что мы опираемся исключительно на мнение жителей, проводится голосование. В прошлом году в этом голосовании приняли участие более 14 миллионов человек, в том числе 134 тысячи жителей наших воссоединенных территорий – впервые.

Коллеги, прошу обратить внимание на тайминг. В этом году 15 марта стартует уже четвертое голосование по выбору объектов программы. Голосование будет проходить до 30 апреля. Просил бы всех сенаторов вместе с региональными штабами, региональными командами активно включиться в эту работу, привлекать максимальное количество жителей ваших регионов к этому важному проекту.

И также, уважаемая Валентина Ивановна, предлагаю поддержать Минстрой в части запуска новой программы расселения аварийного жилья с 2025 года и отразить это в постановлении нашей палаты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, мы вчера на заседании Совета палаты обменивались мнениями перед «правительственным часом». И единодушное мнение, что было подтверждено и сегодня в ходе обсуждения, – что команда Минстроя под руководством министра Ирека Энваровича работает профессионально, системно и результативно.

Объем нагрузки, объем компетенций, объем вопросов, за которые отвечает министерство, – огромные, но в то же время, какое бы направление мы ни взяли, мы видим очень позитивный тренд на развитие. И, конечно, это заслуживает (я поддерживаю своих коллег) слов благодарности Вам лично, Вашей команде, министерству.

В то же время мы понимаем, насколько большой блок проблем есть в сфере строительства, в сфере ЖКХ.

Сейчас, коллеги, обсуждается вопрос относительно национальных проектов на будущий год. Действующие национальные проекты завершаются в этом году, и со следующего года будут, наверное, новые либо переформатированные национальные проекты, либо они будут объединяться. Но я бы попросила всех заместителей и председателей комитетов очень внимательно посмотреть: все, что относится к компетенции Минстроя, ни в коем случае нельзя сокращать – наоборот, надо сохранить. Может быть, мы их по‑другому назовем, может, они будут объединенными, но надо сохранить и даже нарастить объемы финансирования, потому что это жизненно важный вопрос.

Мы много говорим о модернизации коммунальной инфраструктуры. Вы знаете, что президент неоднократно давал поручение обратить внимание на эту сферу, но так получилось, что с годами она ветшала-ветшала и те инвестиции, которые вкладывались, не были достаточными для того, чтобы поддерживать ее в надлежащем состоянии и сокращать аварийность. И сейчас пришло время, когда нужны очень системные, нестандартные меры по серьезной модернизации коммунальной инфраструктуры. Без этого, коллеги, не будет развития и будет сокращаться жилищное строительство, потому что нет инфраструктуры. Невозможно строить в чистом поле или сажать на старую инфраструктуру. Это будет сдерживать экономические инвестиции и так далее.

Поэтому я знаю, что Минстрой над этим работает.

Скажем, мы выдаем регионам инфраструктурные проекты. Объемы их выросли, очень много новых инструментов появилось. Да, хочется и мост построить, еще что‑то по инфраструктурному проекту построить. Но приоритет – это инженерная и коммунальная инфраструктура, это тепло, это вода, это свет и так далее, это комфортные условия жизни для людей. Значит, надо определять приоритеты.

Я согласна с предложениями, которые были высказаны министром. Надо, вообще, провести аудит и в регионах, установить жесткий мониторинг и контроль за тем, как расходуются инвестиции энергоснабжающих организаций. Ведь худо-бедно, но каждый год мы повышаем тарифы. Да, сдерживаем, чтобы не было… но тарифы повышаются. А насколько эффективно работают инвестиционные программы – вот здесь есть большой вопрос. Настолько сейчас должна быть налажена внутри регионов координация федеральных, региональных ресурсов, ресурсов инвестиционных и программ! Есть государственно-частное партнерство, есть примеры эффективного государственно-частного партнерства в этой сфере.

Поэтому давайте все думать и над тем, как создать такую программу, которая была бы в этой сфере, как мы сейчас любим говорить, прорывной. Уже просто плыть по течению не получится, по чуть-чуть финансировать не получится. Да, 42 миллиарда выделяется, но с учетом размера проблемы, конечно, этих средств недостаточно для модернизации. Для латания, поддержки – да, но для модернизации их недостаточно.

И в целом, Ирек Энварович, сейчас надо, мне кажется, многое переосмыслить. Вот система управления жилищно-коммунальным хозяйством… Ведь в 90-е годы старались сделать всё, чтобы создать новые бизнесы, – и все прибрали к рукам. Где‑то получилось эффективно, а где‑то – неэффективно. Ну, вот навязали систему управляющих компаний, но, кроме недовольства жителей по всей России, я ничего доброго в адрес управляющих компаний не слышала. Потому что люди пришли не управлять жилищно-коммунальным хозяйством, а управлять финансовыми потоками, средствами, которые они собирают.

Лучше стало? Нет. Худо-бедно, но ЖЭК был, всегда были сантехник, как правило, водопроводчик, иногда нетрезвый, но он все равно приходил по вызову и правильно прикручивал то, что надо было. А сейчас пойди дозвонись, достучись до управляющей компании! А люди ведь платят за услуги. А где эти услуги?

Вот давайте возьмем пример Москвы. Ну, Сергей Семенович сохранил управляемость этой сферой. Можно как угодно ее назвать – старой, советской, но это позволяет держать руку на пульсе и управлять всем процессом жилищно-коммунального хозяйства. Давайте посмотрим опыт Москвы. Сегодня регионы лишены властных полномочий что‑то делать. Вот такая структура. А зачем? Кто нам навязал? Ну, не получилась эта сфера бизнеса – давайте по‑другому организуем контроль за жилищно-коммунальным хозяйством. Здесь нужны инициативы регионов и, конечно, рекомендации министерства. И еще раз давайте посмотрим на опыт Москвы. Ведь посмотрите, такие снегопады в этом году! Ну, катастрофические! Действительно, аномальный год. А Москва‑то чистая. Работает эта система, понимаете, работает! Есть у власти рычаги влияния на коммунальные структуры.

Не буду сейчас называть губернатора, вчера только разговаривала, спрашиваю: «Ну что там, удалось с мусором разобраться?» Он говорит: «Валентина Ивановна, нет! Региональный оператор нам предложил тарифы увеличить в 15 раз и ничего не хочет делать. Говорит: „Мусорные площадки не мои – не буду“.

Да что же это за система такая, когда губернатор не может, не имеет полномочий навести порядок в регионе?! Тоже надо это ломать, надо менять закон, надо давать полномочия. Коллеги, хватит расслабляться! Люди требовательные сейчас, люди строго спрашивают сейчас.

И что касается нацпроектов, особое внимание мы просим уделить сохранению нацпроекта по расселению ветхого и аварийного жилья и капитальному ремонту. Вот был фонд капитального ремонта, работал (вы спросите любого сенатора, он знает), двигали, толкали. А сейчас у нас молодые люди говорят: «А давайте мы в течение года порассуждаем». Чего рассуждать‑то?! Надо строить, расселять и капитально ремонтировать дома. Поэтому, конечно, в рамках нацпроекта надо сохранить расселение ветхого и аварийного жилья.

И хочу поблагодарить Вас, уважаемый коллега-министр, за то, что у вас не просто федеральное министерство, важное и нужное, но вы в постоянном контакте с субъектами Федерации, вы проводите политику с регионами, вы знаете положение дел в регионах не только по жилищному строительству, но и по многим другим вопросам, и за взаимодействие с Советом Федерации. Мы это чувствуем в ежедневном режиме. Это, можно сказать, один из лучших примеров взаимодействия министра и министерства с палатой регионов – не протокольное, не для галочки, а предметное и конкретное. И с чем бы к министру ни обратились, всегда сенаторы получают ответ. Может быть, не всегда положительный, значит, это невозможно, но если возможно – это делается и ставится на контроль.

Есть еще одно к вам поручение, просьба (прошу это записать в наше постановление). Сегодня мы будем рассматривать на «часе субъекта» ситуацию в Ямало-Ненецком автономном округе. Недавно мы вернулись из Норильска. Сегодня у всех практически регионов, которые находятся в зоне вечной мерзлоты, возникли проблемы – меняется климат, идет таяние льдов. Я имею в виду, что в сфере строительства нужны новые технологии. Вот в Норильске, скажем, изобрели технологию (она была, они ее используют) временного замораживания грунтов, термостабилизации грунтов, и тем самым они держат дома, которые построены на сваях, в зоне вечной мерзлоты. Это волнует и Ямало-Ненецкий автономный округ, и другие регионы. У нас, коллеги, почти половина регионов в зоне вечной мерзлоты. Поэтому нужно науку привлекать, специалистов, экспертов, садиться и думать прежде всего о технологиях в части поддержки того, что уже построено, и использовании новых технологий при дальнейшем строительстве. А строить там надо, там живут люди.

Мы по итогам рассмотрения вопросов в рамках Дней субъекта создадим рабочую группу при комитете по федеративному устройству, привлечем всех специалистов.

Просим Вас также подключиться для выработки предложений по северным территориям нашей страны.

Еще раз спасибо огромное за подготовку к «правительственному часу».

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет в тесном взаимодействии с Минстроем России подготовил проект постановления. Предлагается его сегодня принять за основу и с учетом всех высказанных замечаний и предложений подготовить к принятию уже в целом на следующем пленарном заседании Совета Федерации, которое состоится 6 марта текущего года.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, только доработайте, пожалуйста, с учетом обсуждения, выступлений сенаторов, предложений, ладно? Все должно попасть в постановление, чтобы потом взять на контроль.

Коллеги, к тем, у кого еще остались предложения, просьба направить их Андрею Анатольевичу Шевченко для учета, и на следующем заседании будем принимать постановление в целом. Нет возражений? Нет.

Тогда кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Об итогах и перспективах развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства» (документ № 45) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 14 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, спасибо всем приглашенным, команде министерства строительства, Вам, уважаемый товарищ министр. Продолжим активно работать дальше. Спасибо Счетной палате. Всего доброго!

Коллеги, на заседании Совета Федерации сейчас присутствуют студенты Мордовского государственного педагогического университета. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

11. «Час субъекта РФ» на заседании СФ (Ямало-Ненецкий автономный округ)

Дни Ямало-Ненецкого автономного округа в СФ

Выступление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Андреевича Артюхова 8ш% Тгаза Загрузхка Северного илрского пути Стони непригодных для жтзни домов обеспеченость врачами аыше среднероссийской

Выступление Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Сергея Мироновича Ямкина

Председатель СФ Валентина Матвиенко Просят мост построят Говорят будет северный широтный путь Продолдаеится обезлюживание Некому будет работать Северо должен быть привлекателен не только романтикой 5:1 проиграли по футболу 3:1 воллейбол 70 лет годы завивает

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа»

Ппредседатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Продолжаем нашу работу. Переходим к рассмотрению одиннадцатого вопроса – «час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации (Ямало-Ненецкий автономный округ).

Сегодня в нашем заседании принимают участие губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Андреевич Артюхов, председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Миронович Ямкин и представители руководства автономного округа. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

«Час субъекта Российской Федерации» объявляется открытым. Давайте посмотрим видеоролик о замечательном Ямало-Ненецком автономном округе.

Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.)

Замечательный фильм! (Аплодисменты.)

Слово для выступления предоставляется губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрию Андреевичу Артюхову.

Дмитрий Андреевич, пожалуйста.

Д.А. Артюхов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Благодарю вас за возможность на площадке такого высокого уровня рассказать о социально-экономическом развитии моего родного Ямала и затронуть вопросы, с которыми сталкивается наш арктический регион.

Ямальцы по первому зову поднялись на защиту Отечества и отважно сражаются в зоне специальной военной операции. В конце года наш земляк Евгений Супаков получил «Золотую Звезду» Героя России лично из рук Верховного Главнокомандующего. Это молодой, скромный и очень отважный парень, настоящий пример для нас всех.

Сегодня в регионе действуют более 50 мер поддержки наших военнослужащих и их семей. В помощь семьям бойцов по всему Ямалу работают 13 штабов «Мы вместе», за всеми закреплены специалисты-кураторы. Как сказал наш президент, семья каждого участника спецоперации должна быть окружена заботой и почетом.

Ямал – стратегический регион России, обеспечивающий ее энергетическую безопасность. В прошлом году промышленное развитие региона происходило на фоне масштабных санкций, тем не менее Ямалу удается сохранять положительную динамику по всем основным экономическим и социальным показателям (вы это видите на слайде презентации).

Наш округ – это 80 процентов российской добычи газа, крупнейшие инвестиционные проекты в сфере ТЭК. Более пяти лет ежегодный объем инвестиций в основной капитал стабильно превышает 1 трлн рублей. Сегодня более половины всего ВРП Арктической зоны России производит Ямал. А в 2022 году мы вышли на рекордные объемы работы и производства сжиженного газа на заводе «Ямал СПГ». Сегодня именно ямальские грузы – это СПГ, нефть, газовый конденсат – формируют 77 процентов всей грузовой базы Северного морского пути, внося существенный вклад в выполнение задачи, поставленной президентом, по развитию Северного морского пути.

Но на Ямале сегодня реализуются не только нефтегазовые проекты. Как уже было показано в фильме, по концессии, без привлечения даже рубля бюджетных денег построен современный аэропорт в Новом Уренгое. Сейчас также по концессии с участием крупного инвестора занимаемся проектом создания арктического туристического курорта на Полярном Урале.

Особое место занимает проект международной научной станции «Снежинка», о нем, я знаю, вам в январе рассказывал Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков. Надеюсь также на вашу поддержку в этом проекте будущего для Ямала.

В целом хочу поблагодарить команду Минвостокразвития и Юрия Петровича Трутнева за поддержку наших инициатив.

Экономическое развитие создает надежный фундамент для социального благополучия. Ямальцы чувствуют себя защищенными, для них в округе работают 88 мер социальной поддержки.

Конечно, наша гордость – это большие семьи. Их количество за последние 10 лет выросло в три раза. Многодетной на Ямале является каждая третья семья. По рождаемости Ямал находится в пятерке регионов-лидеров страны. Кажется, северный, суровый регион, тем не менее демографические показатели – одни из лучших в стране.

Конечно, особо радует, что растет численность коренного населения нашего округа. Сегодня это 48 тысяч коренных жителей, почти половина из них продолжают вести традиционный образ жизни.

Со времен нефтегазового освоения нам достались сотни непригодных для жизни домов.

Уважаемая Валентина Ивановна, Вы на эту проблему сегодня обратили особое внимание на нашей встрече и сейчас, в разговоре с министром. Задачу национального проекта по расселению аварийного жилья мы для себя умножили в четыре раза (для нас это самая главная проблема) и поставили перед собой цель расселить 1 млн кв. метров аварийного жилья. Прошли уже половину этого пути и за оставшиеся полтора года полностью эту задачу выполним. Также в регионе выполнена ключевая задача по проблеме обманутых дольщиков: их больше нет.

Качественная и доступная медицинская помощь в условиях Севера – это залог благополучия человека. За пять лет мы построили 19 новых медучреждений (это и крупные центры, и небольшие, модульные ФАП), 45 еще строятся и проектируются прямо сейчас.

Закупаем самое современное медицинское оборудование во все больницы. Например, количество компьютерных томографов и аппаратов МРТ за пять лет выросло в три раза. Приобрели шесть диагностических комплексов на базе КАМАЗ (они указаны на слайде, это, конечно, большое подспорье для отдаленных поселков) и три модуля экстренной помощи для санитарной авиации. Это позволило увеличить охват населения диагностикой в три раза.

Обеспеченность врачами на 10 тысяч жителей (населения) выше среднероссийской. Рост за пять лет составил 20 процентов. Достигнуть этого удалось благодаря решению о выплате на Ямале максимальных «северных» с первого дня работы.

Уважаемая Валентина Ивановна! Мы сегодня также эту тему с Вами обсуждали, это системный вопрос для всех северных регионов, и я бы просил… Сегодня самая острая проблема касается федеральных служащих. В первую очередь это крупные министерства и ведомства – МВД, МЧС, Росгвардия. Просил бы в сегодняшнем решении вынести на площадку Совета Федерации, на площадку совета по вопросам развития Арктики эту тему, которая нашла поддержку и у президента, но требует, конечно, детального обсуждения и нахождения компромисса с финансово-экономическим блоком, но это необходимо для развития нашего Севера.

Фокус на медицину дает результат. Продолжительность жизни на Ямале растет. Значительно удалось снизить уровень младенческой смертности.

Ямал – это территория спорта. Благодаря национальному проекту «Демография» за пять лет возвели 45 новых объектов, и уже виден эффект: по итогам прошлого года мы стали лидером в стране по ГТО, на первом месте в стране. Тоже, кажется северный регион, тем не менее хороший результат. Правда, признаюсь, вчера проиграли команде Совета Федерации, так что есть к чему стремиться нам в сфере спорта.

Запустили большую программу строительства и реновации школ. Всю систему школьного образования строим вокруг выявления и поддержки талантов, поощряем победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады. Развиваем наш центр поддержки одаренных детей, оснастили его современными лабораториями, проводим образовательные интенсивы.

Уважаемые сенаторы! Президент объявил 2024 год Годом семьи. Это, безусловно, созвучно ценностям северян – мы дополнили решение главы государства Годом детства у себя в регионе. Уже представили нашим жителям подробный план для улучшения здоровья и развития наших маленьких ямальцев.

Повсеместно ремонтируем и строим новые здания детских музыкальных школ, школ искусств. За шесть лет обновили половину музыкальных инструментов, более 2 тысяч. Каждый шестой маленький северянин занимается музыкой.

При рождении малыша на Ямале родители получают подарок со всем необходимым для первых месяцев жизни. Поддерживаем родителей региональными выплатами на второго, третьего и последующих детей. И все ямальские дети из многодетных семей летают отдыхать по билетам льготной фиксированной стоимости – 2,5 тыс. рублей за билет.

Наш регион – один из самых молодых регионов страны. Развиваем сеть молодежных центров. В конце года открыли центр в Ноябрьске, и он уже стал лучшим в стране, по мнению Росмолодежи. Первым из регионов обустроили молодежные пространства в колледжах, создаем такие же в каждой школе. Поощряем активных ребят патриотическими познавательными поездками по стране.

И особая гордость – наш проект для нашей уже родной подшефной Волновахи. Мы запустили проект «Моя Россия», когда ребята из подшефного региона путешествуют по ключевым нашим городам – Москве, Санкт-Петербургу, Нижнему Новгороду, знакомятся с ними (видно также на слайде) и определяются с возможным поступлением в вузы (это уже старшеклассники).

Ежегодно возим маленьких северян на отдых. В первую очередь бесплатные путевки получают дети наших защитников. Ямал участвует в федеральном проекте «Дети Арктики». Уже 1700 ребят смогли отдохнуть благодаря ему в Краснодарском крае, на Черном море.

Валентина Ивановна, знаю, как Вы относитесь к этому проекту. Спасибо Вам от родителей Ямала за него.

С 2022 года Ямал пополнился новым муниципалитетом. Мы помогаем Волновахскому району Донецкой Народной Республики вернуться к мирной жизни. Восстановили 50 социальных объектов и более 200 многоквартирных домов. Строители идут с трехкратным опережением единого плана. Мы видим свою задачу не только в строительном восстановлении, но и в последующем сопровождении. Командируем в Волноваху десятки наших врачей, специалистов, чтобы налаживать мирную жизнь.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, я специально вынес этот слайд, на котором проект постановления Совета Федерации. Здесь, в этом зале, шесть лет назад мы просили поддержки в принятии закона о внесении изменений в закон об автомобильных дорогах. Он тогда вызывал дискуссию, может быть, многие помнят. Непросто закон шел, но мы его приняли, вы его поддержали.

На слайде – мост, который северяне ждали 50 лет, и в его строительстве нет ни копейки, ни рубля бюджетных: 100 процентов финансирования – это заемные деньги банка. Грузовые машины едут платно, легковые едут бесплатно. Это тот пример, эталонный, на мой взгляд, пример, когда законодательное регулирование помогает в социально-экономическом развитии наших регионов, тем более отдаленных.

Дороги и транспорт на Крайнем Севере – это ключевой показатель комфорта. Привели в порядок уже 1300 километров за последние пять лет, на 92 процента благодаря мерам федеральной поддержки обновили парк общественного транспорта, более 60 процентов его уже работает на экологически чистом природном газе, субсидируем 46 авиационных маршрутов.

Продолжаем работу над стратегическим проектом «Северный широтный ход». Весной завершается проектирование. Получили положительное заключение Главгосэкспертизы. Надеемся, что этот ключевой проект для развития Арктики, Северного морского пути найдет свое место в новой пятилетке развития транспортного каркаса.

Завершаю. Уважаемые сенаторы! Накануне расширенного заседания комитета по федеративному устройству мы сошлись во мнении (Валентина Ивановна, я слышал, что Вы сейчас поручение такое дали и министру) по развитию системы мониторинга вечной мерзлоты. Очень важная тоже тема для всех северных регионов, и просим на площадке Совета Федерации это предметно обсудить. Нам есть… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста.

Д.А. Артюхов. …есть чем поделиться, и, конечно, нужно послушать коллег тоже в части их наработок.

Также прошу вас, уважаемые сенаторы, поддержать создание туристического кластера на Полярном Урале. Нам удалось привлечь инвестора в этот проект – это Газпромбанк. Конечно, в современных макроэкономических условиях меры господдержки для него нужны. Находим также понимание у Минэкономразвития, но поддержка Совета Федерации нам очень нужна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Разрешите еще раз вас поблагодарить за содержательную работу в комитетах и за поддержку нашего региона. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Андреевич. Очень интересно было. Спасибо. Присаживайтесь.

Сергей Миронович Ямкин, председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

Пожалуйста, Сергей Миронович, Вам слово.

С.М. Ямкин. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Начну с того, что Ямал – это уникальный арктический регион Российской Федерации, место сопряжения этносов, традиционного и рационального природопользования. Здесь мы можем наблюдать как современные деловые, производственные взаимоотношения, так и сложившиеся веками практики и неизменившийся уклад жизни коренного населения.

Ямал – одна из самых многонациональных территорий России: округ стал домом для представителей 112 национальностей, культур и народностей. Содружество этих составляющих определило специфику законодательства автономного округа.

Ориентир на сохранение этнообразующих отраслей и традиций коренных народов был взят 30 лет назад нашими предшественниками. С учетом этого вектора было принято более 40 региональных законов. Базовую основу определили устав автономного округа и концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера. Для нас принципиально важно, что региональные инициативы, направленные на сохранение арктической культуры, образа жизни коренных северян, находят поддержку в федеральном центре.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Спасибо за то, что слышите нас и не оставляете без внимания наши предложения.

Так, среди последних обретенных инициатив поправки, направленные на урегулирование процесса опеки и попечительства детей из числа КМНС, формирование федерального реестра, что позволило оперативно подтверждать факт ведения традиционного образа жизни для получения мер социальной поддержки. Сегодня почти 6 тысяч кочующих ямальских семей этим правом активно пользуются.

В прошлом году в федеральном законе об образовании было закреплено понятие «кочевая школа». Мы все очень ждали этих поправок. Для нас было честью предоставить свою площадку для обсуждения этой важной темы. Особая благодарность Лилии Салаватовне Гумеровой, членам Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре за детальную проработку и поддержку.

Считаю, что работа над данными инициативами – пример командной работы, построенной на принципах эффективного межпарламентского взаимодействия.

Коллеги, жизнь не стоит на месте, она постоянно требует новых подходов и пересмотра принятых решений. С учетом меняющихся временны́х реалий и полученных практик совместно с правительством автономного округа мы постоянно корректируем региональное законодательство в части социального обеспечения наших земляков. Принятие закона о «чумовом капитале», инициированного нашим губернатором, стало региональным ноу-хау.

Недавно мы приняли еще одну региональную поправку, которая позволила кочевникам решить вопрос реэвакуации после лечения. Долгое время тундровикам приходилось добираться в стойбища самостоятельно, так как возвращение из лечебного учреждения попутным бортом санавиации не предусмотрено типовыми контрактами Минтранса и Минвостокразвития России. Считаем, что данную проблему необходимо решить на федеральном уровне. Мы уже получили положительные заключения на наши предложения от профильных министерств.

Уважаемые сенаторы, в продвижении данной инициативы надеемся на вашу поддержку.

Коллеги, смело хочу утверждать, что на Ямале никогда не забывали о своей региональной идентичности. Ямал – это Север России, и мы, ямальцы, помним и чтим своих героев, знаем свою историю от корней. Нам удалось не допустить духовного импортозамещения. Вопросы нравственного и гражданско-патриотического воспитания всегда в центре внимания. К ним подходим комплексно, рассматривая их через призму семейных отношений. На мой взгляд, это важно в работе с молодыми людьми, так как сегодня именно они формируют современные тренды, в том числе и на социокультурные ориентиры. Последние поправки в закон о патриотическом воспитании были внесены в мае прошлого года. В основу предлагаемых изменений легли инициативы ямальцев, поступившие в ходе открытого сбора предложений.

Считаю, что благодаря имеющимся наработкам оперативно удалось поддержать решения федерального центра, принятые в связи с проведением специальной военной операции.

В центре внимания ямальских законодателей была и остается работа с молодежью. В 2021 году мы приняли стратегию развития молодежного парламентаризма в Ямало-Ненецком автономном округе, участвовали в подготовке предложений при разработке российской стратегии молодежной политики до 2030 года, ориентируясь на региональную специфику, а верным союзником в этой работе была наша молодежь.

Хорошо себя зарекомендовала в работе с молодежью практика творческого проектирования. В прошлом году запустили проект наставничества – «Время первых!», реализуемый совместно с общероссийским молодежным движением. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

С.М. Ямкин. На мой взгляд, у нас все получилось.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Я постарался кратко обозначить вопросы, которые являются ключевыми в нашей повестке. Мы готовы делиться своими наработками и перенимать передовой опыт в законопроектной деятельности. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Миронович. Присаживайтесь.

Уважаемый Дмитрий Андреевич, уважаемый Сергей Миронович! Я хочу еще раз от имени всех сенаторов Российской Федерации сердечно поприветствовать всю команду Ямало-Ненецкого автономного округа в Совете Федерации – палате регионов. Хочу поблагодарить вас за такой основательный, серьезный подход к подготовке Дней субъекта, интересные доклады, такую модную, современную выставку. Но, главное, мы с коллегами еще раз убедились, что Ямало-Ненецкий автономный округ – это не только крупнейший добывающий центр нашей страны, но и по‑настоящему социально ориентированный регион, наглядный пример того, как экономика должна работать на развитие социальной сферы и на улучшение качества, повышение уровня комфортности, жизни людей.

Может быть, не все коллеги знают, но Ямал – это пятый по площади регион России. Он всегда имел важное, стратегическое торгово-экономическое значение для нашей страны благодаря своим уникальным природным богатствам – пушнине, рыбе, мамонтовой кости и другим ценным товарам. Освоение этих земель началось еще в далеком XII столетии, а в 60-х годах прошлого века Ямал заявил о себе как о крупнейшем газовом регионе России. И сегодня округ – это признанный лидер по запасам и объемам добычи природного газа не только в нашей стране, но и во всем мире.

И, конечно, мы все хорошо понимаем, что климат на Ямале суровый, условия жизни, работы сложные, но, на мой взгляд, здесь могут жить и работать только сильные, крепкие люди, которым все под силу.

Ямало-Ненецкий автономный округ – это стабильный, динамично развивающийся регион. Только в экономику вложено за последние годы более 6,5 трлн рублей. Вопреки санкционному давлению, различным ограничениям жизнь не остановилась, продолжается реализация масштабных инвестиционных проектов, в том числе «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ 2». Кроме того, осваиваются новые углеводородные месторождения, продолжается развитие Северного широтного хода, строятся современные магистрали.

В сельском хозяйстве мы также видим большие успехи. Здесь традиционно развиты рыболовство, звероводство, оленеводство. В регионе самое большое в России поголовье северных оленей – около 630 тысяч. Кстати, хочу сказать, оленей больше, чем жителей, – также есть над чем работать дальше. (Оживление в зале.) И, конечно, оленеводство – это древнейшее занятие коренного населения Ямала.

Считаю, что руководством округа было принято правильное своевременное решение о комплексной поддержке этой отрасли для сохранения жизненного уклада кочевых народов, тем более что потенциал развития у нее колоссальный. В прошлом году был побит рекорд по заготовке мяса оленя на 20 процентов. Спрос, кстати, на экологически чистое мясо оленя растет во всем мире.

Еще одно перспективное направление – это туризм, о чем говорил губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа. Несмотря на суровый климат, с каждым годом Ямал привлекает все больше гостей. По российским меркам Ямал находится не так уж далеко от центральной части страны: от Москвы до Салехарда лететь чуть меньше трех часов – например, как до Калининграда, но зато ты попадаешь в такую природу, в такую экзотику! Это совершенно другой мир: красивые северные пейзажи, бескрайняя тундра. Здесь можно пересечь полярный круг, узнать, как живут коренные народы Севера, поучаствовать в традиционных праздниках.

Кстати, хочу напомнить: совсем скоро, 24 февраля, в Надыме начнется празднование Дня оленевода. И, пользуясь возможностью, мне бы хотелось поздравить коренных жителей Севера с этим замечательным праздником.

И предложение о создании туристического кластера на Полярном Урале, о чем сказал губернатор, – это хорошая возможность привлечь в ваш регион еще больше путешественников. Я думаю, что это обязательно надо записать в наше постановление, Совета Федерации. И уверена, что у этого проекта будет такая же судьба, как и у моста, который сегодня был продемонстрирован, «с легкой руки» постановления Совета Федерации в 2017 году.

Коллеги, на Днях субъекта мы все время поднимаем тему демографии. В целом по России она сложная, и редко бывает, когда регион можно похвалить за естественный прирост населения. Вот Дмитрий Андреевич с гордостью сказал, что Ямал входит в пятерку лучших регионов по рождаемости. И за это отдельные слова большой благодарности в первую очередь, конечно, жителям Ямала, но и руководству, которое ведет правильную демографическую политику. На протяжении уже многих лет рождаемость превышает в регионе смертность, а каждый четвертый житель Ямала (только вдумайтесь!) – ребенок. Это очень хороший, позитивный показатель и, конечно, еще раз подчеркну, результат тех мер поддержки семей и детей, которые реализуются в регионе.

Кстати, каждая третья семья на Ямале – многодетная. Коллеги, хочется поаплодировать таким хорошим результатам, правда. (Аплодисменты.) Есть за что.

Большое внимание, конечно, уделяется социальному обеспечению граждан. Уже было сказано, что строятся, модернизируются объекты здравоохранения, спорта, образования. И проект «Кочевая школа» реализуется в Ямало-Ненецком автономном округе. И спасибо законодательному собранию: мы объединили усилия и приняли закон о кочевой школе. Это была ваша инициатива, и инициатива губернатора в том числе, мы все разумное всегда поддерживаем.

В школах пока есть вторая смена, потому что, слава Богу, такая большая рождаемость, но все в плане, все запланировано, все двигается.

Набран высокий темп строительства жилых домов. В прошлом году их существенно больше, чем в предыдущем. Ямал вошел в число регионов-лидеров, где переселение граждан из ветхого и аварийного жилья идет с опережением, это правда. Но все‑таки (мы говорили с губернатором) темпы все равно надо наращивать. Я чуть позже скажу об этом.

На особом контроле находятся вопросы привлечения в регион медицинских и педагогических кадров. Но проблемы есть и там, и там, учителей тоже не хватает.

Есть другие проблемы, которыми необходимо заниматься вплотную, – безусловно, и в части модернизации жилищно-коммунального хозяйства, экологических вопросов, ликвидации накопленного вреда (надо ускоряться, повышать темпы), благоустройства территорий.

По традиции, конечно, всегда изучаем социальные сети.

Ну, прежде всего народ любит власть (удивительно!): 84 процента поддержки у губернатора, более 50 процентов – у депутатов законодательного собрания. В сетях пишут, что губернатор давно заслужил репутацию некабинетного чиновника: и в тундре, в чуме живет, и так далее. Это хорошие, добрые слова от людей, надо их ценить. И в целом нет негатива в сетях.

Но тем не менее на что обращают внимание люди?

Сроки расселения аварийных домов (об этом говорили).

Арктическая ипотека. Коллеги, хорошее дело: объявили арктическую ипотеку, но ее надо донастраивать. И тоже ждем предложений от вашего региона (поручение такое комитету запишем), потому что этого недостаточно. Не хватает предложения по новостройкам на рынке недвижимости, есть возрастные ограничения и так далее. Давайте посмотрим, чтобы наши хорошие инициативы, решения правительства успешно реализовывались. В том числе есть недостаток подходящих программ и льгот по жилью для многодетных семей.

Далее – запись к врачам. Дмитрий Андреевич, Вы сказали, что и новые больницы, и все, но вот люди жалуются. В ЦГБ записаться сложно. Ноябрьск: родители жалуются на нехватку детских офтальмологов (мы с вами тоже это обсуждали). Но в то же время по обеспеченности кадрами Ямал лучше, чем соседние северные регионы, в том числе из‑за тех решений, которые приняли местные власти.

Очень просят жители Лабытнанги мост. Надо соединить два города, два населенных пункта. Пишут: «Мост наконец построят? Столько лет просим!» Им отвечают: «Вот будет Северный широтный ход развиваться – тогда и построим». Но они боятся, что не дождутся.

Поэтому я попрошу: изучите, пожалуйста, эту тему. И давайте, раз так удачно реализуются мостовые проекты после принятия постановлений Совета Федерации, запишем поручение. Надо поработать. Действительно, связанность населенных пунктов между собой очень важна. Посмотрим, что из проработки выйдет, но, мне кажется… Я не знаю, какая там цена вопроса, но, может быть, даже за свой бюджет можно построить. Бюджет‑то у вас хороший. Вот люди счастливы будут!

Ну и вот на самом деле очень позитивный, хороший настрой.

Но хочу сказать, что и губернатор, и председатель законодательного собрания, и сенаторы наши абсолютно владеют ситуацией в регионе, а главное – знают, как решать вопросы.

И отдельное спасибо хочу Вам сказать, Дмитрий Андреевич, за ваши системные предложения, и Вам, и Вашей команде, по вопросу мониторинга вечной мерзлоты, проблеме строительства и так далее.

Андрей Анатольевич, прошу записать в постановление, давайте рабочую группу создадим, давайте привлекать специалистов, регионы. Пока никакой катастрофы нет, таяния такого нет, но проблемы уже есть и нужно на опережение работать.

И второе. Я прошу записать в протокол поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам (Анатолию Дмитриевичу Артамонову) и другим профильным комитетам (координировать эту работу поручим Журавлёву Николаю Андреевичу) рассмотреть вопрос с зарплатой.

Действительно, существует устаревшая, такая «нафталинная» система: надо накопить сначала стаж для получения надбавки, накопить так называемые северные – и только потом вводится надбавка. Ямало-Ненецкий автономный округ решил молодым специалистам платить с первого дня.

Коллеги, ну, жизнь поменялась, ситуация поменялась. Я считаю, вообще, людям, которые живут в этих условиях, северных (а, к сожалению, продолжается обезлюживание и северных территорий, и Дальнего Востока)… Приехал на Север молодой специалист (врач, учитель) – сразу нужно, конечно же, платить надбавки. Ну, будет он пять лет ждать, когда накопятся «северные»? Не будет. Это первая проблема.

А вторая (это, конечно, более сложная проблема) – в отношении сотрудников федеральных органов власти. Это и полиция, и ФСБ, и МЧС, и так далее. Ну, без надбавок работать и жить в таких условиях очень сложно.

И хочу привлечь ваше внимание: еще в марте 2022 года была встреча Дмитрия Андреевича Артюхова с президентом, и он сказал: «Я согласен. Считаю, это справедливо. В этом направлении нужно двигаться. Обязательно дам поручение правительству, чтобы посчитали и внесли соответствующие предложения как можно быстрее».

Анатолий Дмитриевич, поручение президента должно исполняться, в том числе усилиями палаты регионов.

Николай Андреевич, займитесь.

Понимаю, что, может быть, не сразу, понимаю, что, может быть, не повсеместно (надо все это внимательно посчитать, как сказал президент), но, коллеги, надо двигаться. И в регионах, где есть возможность, как в Ямало-Ненецком автономном округе, надо это вводить, иначе мы постоянно будем строить школы, поликлиники, больницы, дома культуры, а работать в них будет некому. Север должен быть привлекательным и романтикой, и, конечно, с материальной точки зрения. Поэтому давайте поддержим Дмитрия Андреевича и начнем над этим работать.

Заканчиваю. Всегда увлекаюсь, когда проходят Дни того или иного региона. Спасибо огромное за вклад Ямала в восстановление Волновахского района Донецкой Народной Республики (я думаю, сенаторы подтвердят). Но это пожизненно. У вас, на Ямале, появился новый район – Волновахский район Донецкой Народной Республики, за который вы тоже теперь несете ответственность, в том числе и перед нами. Надо все сделать для того, чтобы был такой же, лучший регион, как и Ямал.

И, конечно, отдельная благодарность за поддержку ребят, участвующих в специальной военной операции, их семей. Вот также можно отметить очень позитивно.

Коллеги, прошли расширенные заседания комитетов с участием представителей Ямало-Ненецкого автономного округа. Я думаю, они были полезными для региональной команды, вот такое общение с сенаторами, которые представляют всю страну.

Подготовлен проект постановления Совета Федерации. У нас есть время его доработать. И с учетом выступлений руководителей региона давайте его доработаем, сделаем содержательным и примем на следующем заседании.

Но, как всегда, просто не понимаю, что происходит… Самый молодой губернатор Российской Федерации (и уже второй срок работает), молодая команда – ну что ж так все время проигрываете Совету Федерации?! Со счетом 5:1 проиграли в футбол, 3:0 – проиграли в волейбольном матче, и 75 на 67 – опять победила команда Совета Федерации в соревнованиях по стрельбе.

Брилка Сергей Фатеевич, вот сейчас задам вопрос Вам.

Голы забили Гусев Денис Владимирович, Брилка и Новиков Иван Владимирович.

Сергей Фатеевич, сколько Вам лет (напомните, подзабыла)?

Брилке включите микрофон.

С.Ф. Брилка, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.

Через пару недель будет 70. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Так вот почему Совет Федерации все время в такой боевой форме! Вот 70 лет, а он голы забивает лучше нашей, российской сборной по футболу. В следующий раз я попрошу, чтобы вышли на поле и сразились с Сергеем Фатеевичем Брилкой. Так что тренируйтесь, тренируйтесь.

Пожалуйста, Шевченко Андрей Анатольевич, Вам слово.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу поблагодарить всю делегацию Ямало-Ненецкого автономного округа за совместную системную работу по подготовке Дней субъекта в Совете Федерации. Прошли заседания комитетов. По итогам заседаний комитетов мы подготовили проект постановления. Предлагаем сегодня проект постановления принять за основу, доработать его и принять в целом на следующем заседании Совета Федерации 6 марта.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Кто за то, чтобы принять за основу проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа»? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 54 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, по традиции давайте вручим наш памятный вымпел о Днях субъекта и благодарности руководителям субъекта Федерации, а также анализ информации из социальных сетей, который я для вас приготовила.

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации

А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрию Андреевичу Артюхову за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие региона.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Сергею Мироновичу Ямкину, председателю Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, давайте еще раз поблагодарим наших коллег из Ямало-Ненецкого автономного округа. Мы желаем вам больших успехов. Так держать! Спасибо.

Павел Николаевич Выпадающих доходов не будет – Матвиенко Почему такая спешка 10 дней?

12. 197982-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» <lj-cut>(в части совершенствования порядка организации теплоснабжения)

Представил член комитета СФ по экономической политике Иван Александрович Евстифеев

162

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

А мы продолжаем работу. Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О теплоснабжении“ – докладывает Иван Александрович Евстифеев.

В нашем заседании принимают участие: Дмитрий Викторович Исламов, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике, автор законодательной инициативы; Алексей Васильевич Ересько, заместитель министра строительства и ЖКХ, а также Павел Николаевич Сниккарс, заместитель министра энергетики.

Пожалуйста, Иван Александрович, Вам слово.

И.А. Евстифеев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом исключаются из регулируемых цен в сфере теплоснабжения предельные уровни тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки энергии источниками тепловой энергии с генерирующей мощностью 25 мегаватт и более.

Федеральным законом предусматривается внесение изменений, учитывающих появление такого типа муниципальных образований, как муниципальный округ, и устанавливается, что утверждение схем теплоснабжения муниципальных округов должно быть осуществлено до 1 января 2026 года.

Также предусмотрено, что со дня отнесения территории к ценовой зоне теплоснабжения, которая ранее не относилась к данной зоне, на указанной территории начинается переходный период.

Предлагается одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович.

Коллеги, к тем, кто хочет задать вопрос, выступить, просьба записаться.

Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.

В.Е. Деньгин. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Вчера состоялось предметное обсуждение данного вопроса в рамках заседания Комитета по бюджету и финансовым рынкам, и ряд коллег вместе с председателем комитета Анатолием Дмитриевичем Артамоновым высказали опасения. Установление верхней планки по тарифу на отпускаемое тепло объектом теплоснабжения для объединенных территорий может привести к тому, что у части теплоснабжающих организаций новый тариф станет ниже, чем тот, который был до объединения.

У меня вопрос либо к автору закона, либо к представителю Министерства энергетики: каким образом будет осуществляться компенсация тех убытков, которые будут возникать у теплоснабжающих организаций? Спасибо. Потому что вопрос действительно острый и важный.

Председательствующий. Павел Николаевич, пожалуйста, Вам слово.

П.Н. Сниккарс, заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Здесь хотелось бы немножко пояснить конструкцию.

Прежде всего, выпадающих доходов в этой части не возникнет, потому что никакого автоматического объединения с зоной альтернативной котельной не происходит. Там есть количественный критерий: если 50 процентов тепловой энергии производится от конкретного теплоисточника. Сейчас из действующих 39 городских округов ни один под этот критерий не попадает. Рассматривается возможность применения в последующем для Бобылевского муниципального округа. Они сейчас эту тему обсуждают, думают. Поэтому, когда с котельной определяются, определяется уровень роста тарифа, соответственно, на достаточно длительный промежуток времени – 10 лет.

Поэтому отмена предельного уровня тарифа – это… Мы догоняем изменения законодательства. Мы с 2016 года перешли на долгосрочное, пятилетнее, тарифное регулирование. Этот предельный уровень, который утверждался на каждый год, рассчитывался по среднему, ну и, по большому счету, никем не использовался. Сейчас его убрали, на пять лет есть тариф. Если альтернативная котельная – устанавливается на 10 лет. Поэтому выпадающих доходов от этого механизма не будет и дополнительных обязательств в бюджете тоже не будет. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Павел Николаевич, еще дополнительный вопрос – относительно подготовки необходимых нормативных актов во исполнение этого федерального закона. Пожалуйста, прокомментируйте их статус.

П.Н. Сниккарс. Я бы хотел напомнить, что само изменение (муниципальные округа и городские округа) появилось с учетом внесения изменений в закон об общих принципах организации местного самоуправления. Там установлен переходный период – до 1 января 2025 года. То есть мы должны до 1 января 2025 года во все законодательные акты внести эти изменения. И мы это сделали, соответственно, в том числе в законе о теплоснабжении.

Нам нужно внести изменения в 12 постановлений правительства. Они носят в основном технический характер, но есть определенные особенности. В частности, вносятся изменения в постановление № 1075 об основах ценообразования в сфере теплоснабжения (а это обязательные требования с учетом, соответственно, требований госконтроля цен в теплоснабжении). Поэтому будет более длительный период, со своей стороны, его рассмотрения.

Перечень актов в виде проекта распоряжения уже внесен, всеми ФОИВ согласован. Поэтому здесь мы сложностей по неработе, так скажем, или отставанию, рассинхронизации закона либо нормативно-правовых актов не видим. Все сделано с опережением. Мы до 1 сентября эти акты утвердим, а переходный период заканчивается 1 января 2025 года.

Председательствующий. Павел Николаевич, а почему такая спешка, срочность – вступает в силу через 10 дней после опубликования? Нормативные акты… там переходный период есть. Почему именно здесь‑то такой короткий срок себе сами дали?

П.Н. Сниккарс. Здесь поясню, Валентина Ивановна.

У нас переходный период – это нормы прямого действия в действующем законе № 190. Уже сейчас они есть. И получается так: когда три года назад регион выходил на это инвестиционное соглашение – альтернативную котельную, там писали название муниципального образования (условно: городской округ город Новосибирск). С учетом принятия этого закона сказано: вы оперируете этим же понятием, они приравниваются в рамках переходного периода, но при этом банки продолжают финансирование. И, чтобы остался легитимным акт о запуске этого инвестиционного механизма, нужно чуть раньше эту историю поменять. Вот и все, по большому счету.

Председательствующий. То есть никаких сбоев в правоприменительной практике не будет? Вам 10 дней достаточно, для того чтобы принять эти изменения в постановление правительства и закон в соответствии с этапностью, которая прописана, через 10 дней может действовать, так?

П.Н. Сниккарс. Он начнет действовать через 10 дней. Нормы по переходному периоду либо ограничивающие возможный рост тарифов – прямого действия в действующем законе. Поэтому подзаконные акты по установленной процедуре дойдут до обозначенного времени, и технически там… Во всех почти подзаконных актах написано: поменять слова «городской округ» на «муниципальный округ». То есть там такая техническая замена идет. Поэтому здесь скорости какой‑то большой нет. Переходный период…

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, тогда мы попросим профильный комитет – Анатолия Дмитриевича?.. А, Комитет по экономической политике попросим держать руку на пульсе и следить, как будут реализовываться все положения этого закона. Ладно? Договорились.

Теперь я хочу спросить еще… Наш уважаемый Дмитрий Викторович Исламов, автор законодательной инициативы, Вам есть что добавить?

Включите микрофон Исламову.

Пожалуйста.

Д.В. Исламов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я хотел бы поблагодарить вас за оперативное и такое детальное рассмотрение законопроекта. Я его внес в конце 2021 года. Мы за это время тщательно, детально всё выверили с правительством, с Министерством энергетики, поэтому здесь таких проблем не будет.

Председательствующий. Понятно. «Вылежался» закон уже с 2021 года, а через 10 дней хотите, чтобы он уже вступил. Это наша общая ответственность.

Спасибо, Дмитрий Викторович.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О теплоснабжении“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 57 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо. Присаживайтесь.

Спасибо всем приглашенным и депутату. Спасибо.

13. 517112-88 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» <lj-cut>(в части расширения перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Николаевна Глебова

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Любовь Николаевна Глебова докладывает тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О некоммерческих организациях“.

Татьяна Александровна Илюшникова, заместитель министра экономического развития, с нами.

Пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом к новым видам деятельности, позволяющей некоммерческой организации получить статус социально ориентированной некоммерческой организации и тем самым претендовать на государственные меры поддержки, отнесены: первое – деятельность в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства; организация и проведение мероприятий, способствующих развитию предусмотренных законодательством Российской Федерации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, и второе – содержание животных в приютах для животных.

Также федеральный закон уточняет, что государственные и муниципальные учреждения наравне с государственными корпорациями, государственными компаниями, общественными объединениями и политическими партиями не отнесены к социально ориентированным некоммерческим организациям.

Также в целях формирования доверия к деятельности некоммерческих организаций со стороны государства и общества федеральным законом предписывается публиковать на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» устав некоммерческой организации.

Данный федеральный закон продолжает последовательную политику государства по расширению практики поддержки некоммерческого сектора и развитию участия социально ориентированных организаций в реализации государственной политики в разных областях.

Председательствующий. Спасибо. Позицию Вы высказали.

Может быть, есть вопросы у кого‑то?

Я хочу сказать, коллеги, что закон очень правильный и нужный. Все некоммерческие, неправительственные организации, которые занимаются полезными делами для людей, для государства, проявляют общественную активность, надо поддерживать и гранты давать, и морально поддерживать, и благодарить этих людей. Институты гражданского общества надо активно развивать. Это залог успешного развития страны. И это надо делать, и законодательно расширять их поддержку – полезных, нужных, понятно, не тех, которые работают за зарубежные деньги в своих интересах – дестабилизации страны.

У нас за работу с некоммерческими организациями Любовь Николаевна Глебова отвечает. Она активно взаимодействует от имени Совета Федерации с другими структурами.

Продолжайте эту работу. И если видите, что надо еще что‑то донастроить, Любовь Николаевна, – предлагайте. Я искренне говорю, нам надо активизировать развитие институтов гражданского общества.

Коллеги, голосуем. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О некоммерческих организациях“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 21 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Логинов По решению КС при трудоустройстве в службу принудительного исполнения

14. 494429-8 8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части уточнения ограничений и запретов в отношении сотрудников органов принудительного исполнения РФ)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, работает с нами.

Приветствуем Вас.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Правительственный закон. Он устраняет выявленную Конституционным Судом Российской Федерации правовую коллизию и уточняет требования к сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и к гражданам, желающим поступить на службу в указанные органы.

В соответствии с принятыми изменениями гражданин может быть принят на службу в органы принудительного исполнения или продолжить в них службу в случае, если он подвергался уголовному преследованию по делам частного обвинения, которое было прекращено не только в связи с примирением сторон, как это предусмотрено действующим УПК, но и в связи с деятельным раскаянием.

Внесенные в закон изменения позволят уравнять права граждан, в отношении которых уголовное преследование по делам частного обвинения было прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Наш комитет рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации

А.В. Яцкин

Председательствующий. Коллеги, замечаний и предложений по докладу не имеется. Ставлю на голосование… Есть?

Есть вопрос. Михаил Владимирович Белоусов, пожалуйста.

М.В. Белоусов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Викторович! Дело в том, что мы сейчас устраним правовую коллизию, которую Конституционный Суд отметил, но при этом похожие модели сконструированы (и практически являются калькой) в законах о службе в иных правоохранительных органах – в органах внутренних дел, в уголовно-исполнительной системе. Планируется ли позднее изменять законы о других видах службы или почему сразу одним законом эти изменения не внесли? Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон в правительственной ложе.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Логинов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо за вопрос.

Уважаемые коллеги! Данный закон касается действительно службы в органах принудительного исполнения наказаний. Это связано с соответствующим решением Конституционного Суда.

При подготовке законопроекта ко второму чтению, да еще на этапе подготовки его в правительстве, возникали вопросы о том, что аналогичные коллизии при устройстве на службу могут возникать и в других министерствах и службах, в том числе в министерствах той категории, которую закон о государственной службе относит к государственной службе Российской Федерации иных видов. Перед нами этот вопрос был поставлен.

Мы связались с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и ищем сейчас такие несоответствия. В случае, когда этот законопроект будет нами готовиться, там уже, конечно, все пойдет комплексно.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович хотел еще дополнить. Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Да, Андрей Владимирович.

Коллеги, подтверждаю слова Андрея Викторовича. На заседании комитета мы это смотрели. Минюст с внутренним аудитом проанализирует законодательство. В рабочем порядке решим этот вопрос при необходимости.

Председательствующий. Держите на контроле тогда.

Михаил Владимирович, тогда в рамках работы комитета сопровождаем эту инициативу.

Коллеги высказались.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 29 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

15. 109498-88 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(о снятии для осуществляющих деятельность в сфере спорта высших достижений государственных служащих запрета на получение вознаграждений, не связанных с исполнением обязанностей государственной службы)

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Дмитрий Сергеевич Перминов

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Следующий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Дмитрий Сергеевич Перминов. Пожалуйста.

Д.С. Перминов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Представленный федеральный закон снимает запрет на занятие оплачиваемой деятельностью, не препятствующей исполнению обязанностей государственной службы Российской Федерации и не связанной с исполнением обязанностей службы военнослужащими, в случае их участия в спортивных мероприятиях в качестве спортсменов, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, или их участия в спортивных мероприятиях. К указанным лицам не будут применяться ограничения, связанные с получением вознаграждений от спортивных организаций, юридических и физических лиц по итогам участия в официальных спортивных мероприятиях.

Предлагаю Совету Федерации одобрить данный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю, Дмитрий Сергеевич.

Предложений других нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 38 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Наговицын не аовтс выпадающей доводы: МЧС выплачивало Росавиации

16. 494427-88 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части обеспечения выполнения полетов воздушных судов без взимания платы за их обслуживание)

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Александр Георгиевич Ярошук

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Александр Георгиевич Ярошук.

В работе пленарного заседания принимает участие Алексей Михайлович Серко, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

А.Г. Ярошук, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается, что наравне с Министерством обороны Российской Федерации, Росгвардией, ФСБ России, ФТС России аэронавигационное обслуживание, светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов МЧС России, выполняющих задачи по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, будут осуществляться без взимания платы. Исключение будут составлять полеты, связанные с коммерческими воздушными перевозками.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Александр Георгиевич, имеется вопрос у Вячеслава Владимировича Наговицына.

Адресуйте вопрос. Пожалуйста.

В.В. Наговицын. Вопрос к Алексею Михайловичу.

Ежегодно МЧС выплачивало наземной службе 53 млн рублей. Сейчас мы освобождаем… Не появятся ли выпадающие доходы? А если появятся, то за счет чего и кто будет их оплачивать?

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Михайлович.

А.М. Серко, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Спасибо за вопрос.

Нет. Это все предусмотрено, и в установленном порядке через Росавиацию будут выставляться все необходимые счета, они будут подписываться, и будут компенсироваться все затраты, средства, которые будут потрачены на обслуживание.

Председательствующий. Под стенограмму: выпадающих доходов не предвидится.

Других вопросов нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 29 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

17. 517109-88 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 136 Бюджетного кодекса РФ» <lj-cut>(в части определения уровня дотационности местных бюджетов, исключив из его расчета дотации стимулирующего (поощрительного) характера)

Представил 1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации» – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

В работе нашего заседания принимает участие Леонид Владимирович Горнин, первый заместитель министра финансов, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемые коллеги! Во исполнение поручения Президента Российской Федерации данным законом уточняются подходы к определению уровня дотационности местных бюджетов, снимается ряд ограничений. Муниципальное образование сможет получать от региона дотации в целях поощрения за наилучшие показатели социально-экономического развития или за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления.

Закон исключает из расчета уровня дотационности местного бюджета объем полученных им дотаций стимулирующего (поощрительного) характера.

Эти изменения распространены на правоотношения, возникшие с 1 января текущего года.

Предлагаем закон одобрить. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Леонид Владимирович, есть какой‑то дополнительный комментарий? Пожалуйста.

Л.В. Горнин, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое.

В действительности, как я комментировал, закон носит исключительно положительный характер, позитивный характер для органов местного самоуправления и, безусловно, снимает ограничения, связанные с бюджетной правоспособностью, в рамках межбюджетных отношений и с субъектами Российской Федерации, и с федеральной властью.

Председательствующий. Спасибо за комментарий.

Коллеги, есть предложение поблагодарить Министерство финансов и наш профильный комитет за эту работу и поставить на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 07 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Леонид Владимирович, благодарим Вас за работу на пленарном заседании.

О сазапрете на кредит

18. 341256-88 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» и Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» <lj-cut>(о праве заемщика установить запрет на заключение с ним договоров потребительского кредита (займа)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О кредитных историях“ и Федеральный закон „О потребительском кредите (займе)“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В заседании принимает участие Михаил Валерьевич Мамута, руководитель службы по защите прав потребителей Банка России.

Приветствуем Вас.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Валентина Ивановна, Вы не раз обращали внимание на то, насколько остро стоит проблема мошеннических действий в отношении наших граждан, на которых оформляют кредиты и займы, в том числе с использованием социальной инженерии. В ходе большой совместной работы по созданию механизмов для защиты граждан от таких проявлений и разработан предлагаемый закон.

Предусматривается возможность установления гражданином самозапрета на заключение договоров потребительского кредита. Мы выражаем надежду, что подобный защитный механизм окажется работоспособным и будет востребован у наших граждан.

Для установления запрета на кредит, равно как и для его снятия, гражданин будет вправе бесплатно подать неограниченное количество соответствующих заявлений. Оно может быть подано через МФЦ или через портал государственных услуг.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Это вопрос в том числе защиты граждан от действий мошенников. Такой защитный механизм появится.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О кредитных историях“ и Федеральный закон „О потребительском кредите (займе)“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 50 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Попова Возвращаем лицензипроване десинфекции бизнес попросил еще полгода

19. 513227-88 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статью 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» <lj-cut>(в части уточнения сроков вступления в силу положений законодательных актов)

Представил 1й зампред комитета СФ по экономической политике Иван Николаевич Абрамов

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Иван Николаевич Абрамов докладывает девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О лицензировании отдельных видов деятельности“ и статью 44 Федерального закона „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“.

Анна Юрьевна Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, официальный представитель правительства, с нами.

Анна Юрьевна, мы всегда рады Вас видеть в Совете Федерации и приветствуем Вас.

Пожалуйста, Иван Николаевич.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закон внесен Правительством Российской Федерации в рамках исполнения поручения президента.

Федеральным законом переносится дата, с которой необходимо в обязательном порядке иметь лицензию для оказания услуг по дезинфекции и дератизации. В связи с этим юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют указанную деятельность, должны будут получить соответствующую лицензию не позднее 1 марта 2025 года вместо ранее установленной даты 1 сентября 2024 года.

Комитет по экономической политике предлагает Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Анна Юрьевна, чем вызвана необходимость переноса срока? Скажите, пожалуйста.

А.Ю. Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Валентина Ивановна! Мы возвращаем лицензирование столь большого сегмента деятельности, а именно всей дезинфекционной деятельности, в стране. Это итог нашего анализа пандемических событий. И, когда мы предъявили бизнесу (мы работаем очень тщательно и очень плотно) проекты подзаконных актов, бизнес попросил еще полгода. Мы считаем, что это обоснованная просьба, поэтому решили пойти навстречу (и просим нас сегодня поддержать), чтобы максимально полно, качественно подготовиться и вместе с бизнесом сделать эту работу так, как следует, не делая каких‑то поспешных шагов. Только поэтому.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поддержим?

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О лицензировании отдельных видов деятельности“ и статью 44 Федерального закона „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 53 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анна Юрьевна, еще раз благодарю Вас.

20. 210529-8 8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего развития в РФ» <lj-cut>(по вопросу использования имущества, расположенного на территории опережающего развития)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Константин Константинович Долгов

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О территориях опережающего развития в Российской Федерации“.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан в целях совершенствования режима функционирования территорий опережающего развития. Он предусматривает, что на таких территориях в порядке, который устанавливается Правительством Российской Федерации, на праве собственности или аренды передаются не только земельные участки, объекты капстроительства, некапитальные строения и сооружения, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, но также и соответствующее имущество. Речь в первую очередь идет о разного рода оборудовании и инвентаре. Распоряжение таким имуществом будет также осуществляться управляющей компанией в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Предусматривается переходный период в 90 дней.

С учетом важности закона для режимов ТОР просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О территориях опережающего развития в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Константин Константинович, спасибо.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 09 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тезничяеский менедлжемнт судна

21. 1150608-7 8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(о техническом менеджменте судов)

Представил член комитета СФ по экономической политике Валерий Андреевич Пономарев

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Валерий Андреевич Пономарёв.

Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, работает с нами.

Пожалуйста.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в Кодекс торгового мореплавания и Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации в части технического управления судами.

В соответствии с федеральным законом судовладелец сможет поручить технический менеджмент судна специализированной компании. При этом поручение такой эксплуатации судна не должно повлечь за собой переход права собственности на судно к техническому менеджеру.

В целом федеральный закон приводит в соответствие с положениями международных договоров действующие законодательные нормы в части судоходства и торгового мореплавания.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Есть вопрос. Михаил Владимирович Белоусов, пожалуйста.

М.В. Белоусов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Дмитрий Станиславович, вопрос к Вам. Законопроект достаточно долго обсуждался Государственной Думой, больше двух лет, – и вот при втором чтении появляется предложение о переносе срока вступления в силу отдельных ранее принятых законодательных норм с 1 марта на 1 сентября. Какие это нормы? Изменения в части защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и обязанности обследования железнодорожных мостов и железнодорожных тоннелей и так далее. То есть достаточно террористически уязвимые объекты включаются.

С чем связан неожиданный перенос срока после такого длительного рассмотрения, можете пояснить?

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Действительно, статья 1 и статья 2 закона связаны с изменениями, вносимыми в Кодекс торгового мореплавания и Кодекс внутреннего водного транспорта.

Председательствующий. Микрофон включите.

Д.С. Зверев. Действительно, статьи 1 и 2 связаны с предметом регулирования Кодекса торгового мореплавания и Кодекса внутреннего водного транспорта и вводят понятие технического менеджмента. Это обычная практика.

Статья 3 касается переноса срока вступления в силу отдельных законодательных актов в связи с (в данном случае Вы задали вопрос по авиационной и железнодорожной транспортной безопасности) ранее принятыми решениями (закон также вступил в силу в 2023 году) о гармонизации норм в части авиационной и железнодорожной транспортной безопасности.

Поэтому мы приводим в соответствие с принятыми решениями законодательные акты, ну и по вступлению в силу.

И, соответственно, подзаконные акты по планам точно так же будут синхронизированы в соответствии с данным решением. Спасибо.

Председательствующий. Это не ухудшит ситуацию (то, о чем говорил коллега-сенатор)?

Д.С. Зверев. Нет. Безусловно, нет.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, больше вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 21 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

22. 471416-8 8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ» <lj-cut>(в части совершенствования процедуры оказания услуг по предоставлению удостоверения национального фильма и прокатного удостоверения на фильм)

Представил член комитета СФ по науке, образованию и культуре Петр Николаевич Тултаев

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“ – докладывает коллега Петр Николаевич Тултаев.

Преподобная Надежда Александровна, статс-секретарь – заместитель министра культуры, работает с нами.

Пожалуйста, Петр Николаевич.

П.Н. Тултаев, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование процедуры предоставления разрешения, необходимого для проката фильма и показа на территории Российской Федерации.

Положения закона регламентируют техническую сторону оформления удостоверения национального фильма и прокатного удостоверения на фильм, не изменяя действующие основания их получения.

Вводятся определения понятий «прокатное удостоверение на фильм» и «удостоверение национального фильма».

По итогам предоставления государственных услуг вместо оформления бумажных документов будет формироваться юридически значимая запись в соответствующем информационном ресурсе: в отношении удостоверения национального фильма – в Государственном реестре национальных фильмов, в отношении прокатного удостоверения на фильм – в Государственном регистре фильмов.

Заявителю будет предоставляться выписка из соответствующего информационного ресурса в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Комитет по науке, образованию и культуре рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Петр Николаевич. Благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 59 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

23. СФ принял постановление «О ходе реализации транспортной стратегии РФ и развитии логистической инфраструктуры»

Представил 1й зампред комитета СФ по экономической политике Иван Николаевич Абрамов

Постановление

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

С места Иван Николаевич Абрамов докладывает двадцать третий вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О ходе реализации транспортной стратегии Российской Федерации и развитии логистической инфраструктуры». Пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления Совета Федерации в установленном порядке размещен в материалах пленарного заседания. В его основу вошли предложения сенаторов, глав субъектов. Комитет отработал все предложения с Министерством транспорта и другими министерствами и предлагает принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги-сенаторы, у вас нет дополнительных замечаний? Все ли отражено в проекте постановления?

Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О ходе реализации транспортной стратегии Российской Федерации и развитии логистической инфраструктуры» (документ № 44) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 45 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

О ходе реализации транспортной стратегии Российской Федерации и развитии логистической инфраструктуры Заслушав информацию Министра транспорта Российской Федерации о ходе реализации транспортной стратегии Российской Федерации и развитии логистической инфраструктуры, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 года № 3363-р, предусмотрено достижение таких долгосрочных целей развития транспортной системы, как повышение пространственной связанности и транспортной доступности территорий, повышение мобильности населения и развитие внутреннего туризма, увеличение объема и скорости транзита грузов, и других.

В 2023 году, несмотря на внешнее санкционное давление, отмечается рост показателей эффективности работы транспортного комплекса. Увеличились объемы перевозок пассажиров автомобильным, воздушным, железнодорожным и внутренним водным транспортом, грузов – автомобильным и морским транспортом.

Достигнут рекордный уровень показателей строительства и ремонта автомобильных дорог общего пользования, в том числе регионального и межмуниципального значения, дорожной сети городских агломераций. Досрочно введена в эксплуатацию скоростная автомобильная дорога М-12 «Москва – Нижний Новгород – Казань». В целях повышения качества транспортного обслуживания населения в 2023 году в рамках федерального проекта «Развитие общественного транспорта» национального проекта «Безопасные качественные дороги» осуществлена поставка более 4,4 тысячи автобусов, троллейбусов, трамваев и электробусов в 64 субъекта Российской Федерации.

Продолжаются расширение маршрутной сети международных воздушных перевозок, строительство взлетнопосадочных полос аэродромов. Для увеличения грузооборота реализуются мероприятия по развитию Восточного полигона железных дорог, строительству и реконструкции инфраструктуры морских портов и внутренних водных путей, транспортно-логистических центров. Росту объемов грузоперевозок способствует реконструкция пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

С превышением плановых показателей проведены комплексная модернизация, техническое оснащение и оборудование 75 таких пунктов пропуска. В целях обеспечения транспортной доступности Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в 2023 году восстановлено порядка 1910 км автомобильных дорог и 26 искусственных дорожных сооружений, 60,88 км железнодорожных путей. На безвозмездной основе передано 490 автобусов, 23 локомотива. Начато восстановление вокзального комплекса в городе Мариуполе, создано федеральное государственное унитарное предприятие «Железные дороги Новороссии», обеспечена работа морских портов Мариуполь и Бердянск, модернизировано 6 автомобильных пунктов пропуска на административной границе указанных субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем снижается объем пассажирских перевозок морским транспортом, в том числе по причине угрозы безопасности гражданского судоходства в ряде районов Азовского и Черного морей, а также объем грузовых перевозок внутренним водным транспортом из-за обмеления главных судоходных рек России, в результате которого невозможна полная загрузка речных судов. Актуальными остаются задачи по дальнейшему развитию и улучшению работы транспортного комплекса в целях удовлетворения спроса экономики и общества на конкурентоспособные и качественные транспортные услуги с учетом переориентации грузовых потоков на новые направления, существенного повышения спроса на пассажирские перевозки внутри страны. Для их решения требуется принять на федеральном и региональном уровнях дополнительные меры, направленные на создание Единой опорной транспортной сети Российской Федерации, обеспечение связанности всех видов транспорта, синхронизацию планов развития транспортного комплекса с планами развития иных отраслей экономики, в том числе жилищного строительства, промышленности и туризма.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра транспорта Российской Федерации о ходе реализации транспортной стратегии Российской Федерации и развитии логистической инфраструктуры.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть в период весенней сессии 2024 года следующие проекты федеральных законов:

№ 226964-8 «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» (о совершенствовании правового регулирования отношений в сфере использования акватории водных объектов);

№ 352566-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о передаче Росаккредитации полномочий по аккредитации операторов технического осмотра и контролю за их деятел ьностью);

№ 452647-8 «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (о системе вывоза грузов в морских портах);

№471421-8 «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» (об утверждении требований к контрольным полетам (облетам) воздушных судов).

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) увеличить объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансирование программ субсидирования воздушных перевозок пассажиров в целях возмещения в полном объеме организациям воздушного транспорта недополученных доходов в связи с осуществлением ими воздушных перевозок пассажиров по специальным тарифам, в том числе с учетом увеличения протяженности ряда маршрутов из-за изменений в системе организации воздушного движения начиная с февраля 2022 года, а также в целях недопущения сокращения количества субсидируемых маршрутов;

2)проработать вопрос о внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N2 1242, в части расширения перечня населенных пунктов, расположенных в удаленных и труднодоступных регионах Российской Федерации, в целях обеспечения приоритетного субсидирования маршрутов, пункты назначения и/или отправления которых находятся в населенных пунктах, где воздушный транспорт является безальтернативным видом сообщения;

3) предусмотреть возможность предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление внутрирегиональных (местных) воздушных перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации;

4) продолжить работу по расширению маршрутной сети международных воздушных перевозок, осуществляемых российскими организациями воздушного транспорта;

5) обеспечить в полном объеме финансирование расходов на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 года № 658 «О нормативах финансовых затрат и Правилах расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения»;

6) обеспечить включение мероприятия по реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» на участке км 933 – км 1024 в Программу деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010-2030 годы), утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 2146-р, в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования;

7) продолжить предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации специальных казначейских кредитов на обновление инфраструктуры и подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования в соответствии с Правилами предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2023 года № 525;

8) предусмотреть в разрабатываемой программе развития городского наземного электрического транспорта до 2030 года меры государственной поддержки обновления инфраструктуры и подвижного состава городского наземного электрического транспорта, а также обеспечить создание условий для перевода указанного вида транспорта на систему брутто-контрактов;

9) продолжить совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, распространив требование о высоком уровне локализации производства на территории Российской Федерации на аренду продукции автомобилестроения (включая лизинг) и закупку транспортных услуг для государственных и муниципальных нужд;

10) обеспечить внесение в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего продление до 2033 года действия положений Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

11) ускорить подготовку заключения на проект федерального закона, направленного на внесение изменений в статью 94 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в части повышения размера штрафа за невыполнение участниками перевозочного процесса принятой заявки на перевозку груза;

12) обеспечить строительство основных сооружений Багаевского гидроузла (первый этап), включая водосбросную плотину, судоходный шлюз и рыбоходно-нерестовый канал, до конца декабря 2024 года и их ввод в эксплуатацию к открытию навигации на реке Дон 30 апреля 2025 года;

13) обеспечить завершение в плановые сроки реконструкции судоходных шлюзов 15 и 16 Городецкого гидроузла, включая строительство дополнительной камеры шлюза, и создания судоходного канала от города Городец до города Нижний Новгород;

14) проработать вопрос о выделении бюджету Республики Крым бюджетных ассигнований в целях обеспечения функционирования инфраструктуры, необходимой для организации перевозок между морскими портами Керчь и Кавказ.

4. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации:

1) продолжить работу по расширению интеграционного взаимодействия в транспортной сфере в рамках Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств и Союзного государства;

2) обеспечить дальнейшее совершенствование правового регулирования использования средств индивидуальной мобильности;

3) обеспечить синхронизацию мероприятий по повышению пропускной способности морских портов и мероприятий по развитию железнодорожных и автомобильных подходов к ним;

4) обеспечить внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего создание федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах», в рамках которой будут осуществляться непрерывный мониторинг функционирования автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, их интеграция в единый контур, информационное взаимодействие с региональными и муниципальными системами автоматического весогабаритного контроля, сбор и анализ сведений обо всех нарушениях весогабаритных параметров;

5) рассмотреть разработанный сенаторами Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего строительство и эксплуатацию сооружений связи для размещения базовых станций сети подвижной радиотелефонной связи и линий связи в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

6) рассмотреть вопрос о передаче участка автомобильной дороги А-241 Симферополь – Джанкой в федеральную собственность и его дальнейшей реконструкции;

7) проработать вопрос о модернизации автомобильного пункта пропуска Чертково на административной границе Ростовской области и Луганской Народной Республики;

8) рассмотреть вопрос о внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 августа 2020 года № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» в части включения плавучих объектов (дебаркадеров, понтонов, плавучих причалов) с малым пассажиропотоком, используемых для безопасной посадки и высадки пассажиров, в число объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта;

9) рассмотреть возможность выделения в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, бюджетных ассигнований на финансирование строительства в аэропорту Пенза нового здания аэровокзала, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства.

5. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством транспорта Российской Федерации подготовить предложения по повышению качества услуг подвижной радиотелефонной связи на участках, расположенных вдоль автомобильных дорог общего пользования, в том числе по совершенствованию нормативно-правового регулирования в этой сфере.

6. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Федеральному агентству воздушного транспорта активизировать работу, направленную на развитие производства авиационной техники, поддержание летной годности, модернизацию и восстановление воздушных судов.

7. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики совместно с Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным агентством воздушного транспорта, органами государственной власти субъектов Российской Федерации подготовить предложения об источниках финансового обеспечения реализации мероприятий по строительству и реконструкции посадочных площадок в Арктической зоне Российской Федерации, включенных в план мероприятий («дорожную карту») по строительству (реконструкции) посадочных площадок в Арктической зоне Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2022 года № 186-р.

8. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации, Федеральному дорожному агентству и Государственной компании «Российские автомобильные дороги» ускорить подписание документов о взаимодействии при восстановлении автомобильных дорог, задействованных в рамках строительства скоростной автомобильной дороги М-12 «Москва – Нижний Новгород – Казань».

9. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации при участии открытого акционерного общества «Российские железные дороги» проработать вопрос о строительстве Северо-Сибирской железнодорожной магистрали.

10. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с органами государственной власти Донецкой Народной Республики проработать вопрос об организации морского пассажирского сообщения между морскими портами Мариуполь и Таганрог, в том числе о создании необходимой инфраструктуры морского порта Мариуполь.

11. Рекомендовать Федеральному агентству морского и речного транспорта учитывать фактическое использование внутренних водных путей Российской Федерации при установлении их категорий в соответствии Правилами содержания судовых ходов и судоходных гидротехнических сооружений, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 113.

12. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством транспорта Российской Федерации:

1) учитывать при формировании контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета динамику потребности транспортной отрасли в кадровом обеспечении, в том числе в субъектах Российской Федерации;

2)внести изменения в перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 1 февраля 2022 года № 89, в части формирования в рамках области образования «Транспорт» отдельных укрупненных групп специальностей и направлений подготовки «Транспортное строительство и дорожное хозяйство», «Организация, эксплуатация и инфраструктура железнодорожного транспорта».

13. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством транспорта Российской Федерации:

1) учитывать при формировании контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета динамику потребности транспортной отрасли в кадровом обеспечении, в том числе в субъектах Российской Федерации;

2) ускорить разработку и утверждение перечня профессий и специальностей среднего профессионального образования в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 3 марта 2022 года № 107 «Об утверждении Порядка формирования перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования» с учетом объединения и актуализации специальностей и профессий, относящихся к транспортной отрасли, в рамках области образования «Транспорт» исходя из направлений технологического и организационного развития отрасли.

14. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) продолжить работу по проведению мониторинга кадрового обеспечения транспортной отрасли и прогнозных потребностей субъектов Российской Федерации в соответствующих кадрах;

2) усилить работу по профессиональной ориентации обучающихся и выпускников образовательных организаций в целях подготовки' специалистов транспортной отрасли и их последующего трудоустройства, в том числе с применением цифровых инструментов взаимодействия работодателей и образовательных организаций, центров карьеры образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций.

15. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) обратить особое внимание на прогнозирование потребности в кадровом обеспечении региональных транспортных комплексов, расширить область применения механизма приема на целевое обучение для своевременного обеспечения потребности в подготовке специалистов, в том числе с учетом реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», региональных программ социально-экономического развития;

2) продолжить оказание содействия открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в вопросах, связанных с реализацией мероприятий по развитию (строительству, реконструкции) объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, в том числе в случае необходимости размещения таких объектов в границах земель лесного фонда, особо охраняемых природных территорий.

16. Комитету Совета Федерации по экономической политике:

1) принять участие в работе Министерства транспорта Российской Федерации по подготовке и актуализации документов стратегического планирования в сфере транспорта с учетом рекомендаций Совета по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

2) осуществлять на постоянной основе мониторинг достижения прогнозных показателей поставок авиационной техники отечественного производства по годам, установленных комплексной программой развития авиационной отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2022 года N9 1693-р.

17. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в первом квартале 2025 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

18. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату в период весенней сессии 2025 года о реализации настоящего постановления.

19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике. 20. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

24. СФ принял постановление «О внесении изменения в пункт 2 постановления СФ от 11 апреля 2018 года № 116-СФ «О Совете по развитию цифровой экономики при СФ «

Представил 1й зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Владимирович Синицын

Постановление

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

С места Алексей Владимирович Синицын докладывает двадцать четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 11 апреля 2018 года № 116-СФ „О Совете по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“. Пожалуйста.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике вносит предложение о председателе Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации. Предлагаем утвердить председателем совета Николая Андреевича Журавлёва.

Председательствующий. Коллеги, у нас почти шесть лет возглавлял этот совет Андрей Анатольевич Турчак. Хочу поблагодарить его за работу. Тема актуальная, важная, долгоиграющая. Но надо тоже двигаться как‑то, менять руководителей, что‑то новое привносить в работу. И Николай Андреевич Журавлёв подсидел Турчака (оживление в зале) и сказал: «Я бы хотел возглавить этот совет». Мы посоветовались… Ну, хочет человек – надо ему доверить.

Надеемся, что Вы поднимете этот совет на еще более высокую планку.

Коллеги, замечания есть у кого‑то? Нет.

Тогда прошу голосовать. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 11 апреля 2018 года № 116-СФ „О Совете по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ (документ № 36) в целом.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 59 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

25. О приглашении руководителя Федеральной антимонопольной службы Максима Алексеевича Шаскольского на «правительственный час» для выступления на тему «О реализации комплекса мер, направленных на защиту конкуренции в РФ»

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Двадцать пятый вопрос – о «правительственном часе». Коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» следующего заседания вопрос «О реализации комплекса мер, направленных на защиту конкуренции в Российской Федерации» и пригласить выступить по данному вопросу руководителя Федеральной антимонопольной службы Максима Алексеевича Шаскольского. Это предложение было внесено Комитетом по экономической политике.

У вас нет возражений? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 45 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Матвиенко Очережное засежание 6 марта

13:29

Из стенограммы заседания СФ 21.02.21

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 6 марта.

Пятьсот шестьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Д.Ю. Василенко, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области; А.В. Кутепова, председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; А.А. Хапочкина, члена Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

С.П. Иванова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за принятие проекта постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа» за основу (пункт 11 повестки), за одобрение федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон „О теплоснабжении“ (пункт 12 повестки), „О внесении изменений в Федеральный закон „О некоммерческих организациях“ (пункт 13 повестки), „О внесении изменений в Федеральный закон „О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (пункт 14 повестки), „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (пункт 15 повестки), „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (пункт 16 повестки), „О внесении изменений в статью 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации“ (пункт 17 повестки), „О внесении изменений в Федеральный закон „О кредитных историях“ и Федеральный закон „О потребительском кредите (займе)“ (пункт 18 повестки), „О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О лицензировании отдельных видов деятельности“ и статью 44 Федерального закона „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“ (пункт 19 повестки), „О внесении изменений в Федеральный закон „О территориях опережающего развития в Российской Федерации“ (пункт 20 повестки), „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (пункт 21 повестки), „О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“ (пункт 22 повестки), за принятие постановлений Совета Федерации „О ходе реализации транспортной стратегии Российской Федерации и развитии логистической инфраструктуры“ (пункт 23 повестки), „О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 11 апреля 2018 года № 116-СФ „О Совете по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ (пункт 24 повестки), по вопросу о приглашении руководителя Федеральной антимонопольной службы Максима Алексеевича Шаскольского на „правительственный час“ для выступления на тему „О реализации комплекса мер, направленных на защиту конкуренции в Российской Федерации“ (пункт 25 повестки).

Закрытие пятьсот шестьдесят первого заседания Совета Федерации

Общения ГД

Обсуждение вопросов повестки дня

12.26 – 16.00

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/10754617.html

Принят закон 249 лт Предстоит визит на Кубу визит парламентской делегации Севастополь получил свое название Команда Байдена пр всей ненависти к Трампу ни одну его санкций. Не отменила – Гартунг По какому крсу расчеты – Сазанов Поглощение в рубля по курсу

2. 533840-8 «О ратификации протоколов о внесении изменений в российско-кубинские межправительственные кредитные соглашения»<lj-cut>

Документ внесен правительством 20.01.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазанов.

1й зампред комитета по международным делам Д.Г. Новиков.

Протоколы о внесении изменений в российско-кубинские межправительственные кредитные соглашения подписаны в г. Москве 27 апреля 2023 года и направлены на обеспечение соблюдения интересов Российской Федерации, продолжение двустороннего торгово-экономического сотрудничества и обеспечение исполнения Республикой Куба долговых обязательств.

Протоколы вносят изменения в межправительственные Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба, которые предусматривали предоставление Правительству Республики Куба в 2009-2019 годах государственных экспортных кредитов для финансирования, в том числе поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Куба:

- Протокол № 5 о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Куба о предоставлении Правительству Республики Куба государственного кредита от 30 января 2009 года;

- Протокол № 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Куба о предоставлении Правительству Республики Куба государственного экспортного кредита для финансирования поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Куба от 20 марта 2017 года;

- Протокол № 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Куба о предоставлении Правительству Республики Куба государственного экспортного кредита для финансирования поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Куба от 13 декабря 2017 года;

- Протокол № 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Куба о предоставлении Правительству Республики Куба государственного экспортного кредита для финансирования в 2019 году поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Куба от 19 июля 2019 года.

Ратификация 380 0 0

Стенограмма обсуждения

Нет стр. 1-17

Коллеги, у нас повестка напряжённая, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. Журналисты пока идут.

О проекте федерального закона «О ратификации протоколов о внесении изменений в российско-кубинские межправительственные кредитные соглашения». С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Валерьевич Сазанов.

Алексей Валерьевич, приветствуем вас. Пожалуйста. Там сейчас вот как раз журналисты подошли, на балконе выставляются.

Подготовиться Новикову Дмитрию Георгиевичу. Пожалуйста.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроектом предусмотрена ратификация протоколов о внесении изменений в российско-кубинские межправительственные кредитные соглашения.

Общая сумма кубинской задолженности по четырём соглашениям, в отношении которых будет осуществлена реструктуризация, составляет 277,2 миллиона долларов США. По результатам переговоров согласованы следующие изменения условий погашения задолженности: осуществление платежей по погашению задолженности в рублях, перенос графиковых платежей с 2023-2027 годов на период 2028-2040 годов, а также установлен порядок начисления процентов на отсроченные суммы.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич.

Слово для содоклада предоставляется первому заместителю председателя Комитета по международным делам Дмитрию Георгиевичу Новикову. Пожалуйста, Дмитрий Георгиевич. Новиков Д. Г., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги! Во-первых, пользуясь случаем, а, во-вторых, поддерживая почин Председателя Государственной Думы, хотел бы поздравить вас с несколькими датами, которые сопровождают сегодняшний день рождения многоуважаемого Владимира Иосифовича Ресина, к поздравлениям которого фракция КПРФ, конечно, тоже присоединяется.

Ну, ВО-первых, сегодня Международный день родного языка, а, значит, и русского языка тоже. Во-вторых, сегодня на самом деле годовщина публикации «Манифеста Коммунистической партии» Маркса и Энгельса. Сегодня же годовщина образования Государственной комиссии по электрификации страны ГОЭЛРО, созданная по решению Владимира Ильича Ленина. И 240 лет, когда указом Екатерины II Севастополь получил свое сегодняшнее название. Ну, и, конечно, с приближающейся годовщиной создания Красной Армии.

Уважаемые коллеги, план международного сотрудничества Государственной Думы на текущий год предусматривает очередной визит на Кубу парламентской делегации во главе с Вячеславом Викторовичем Володиным. Это является свидетельством твердости наших намерений развивать дело межпарламентского и межгосударственного взаимодействия с Кубой, укреплять дружбу наших народов.

В этой же логике действуют и другие структуры российской власти. Мы хорошо помним, как полтора года назад главы государств России и Кубы Владимир Владимирович Путин и Мигель Диас-Канель Бермудес вместе открывали памятник Фиделю Кастро в Москве.

Только что в рамках латиноамериканского визита Сергея Викторовича Лаврова состоялись его встречи с лидерами Республики Куба. Важно, что последние контакты Государственной Думы и Национальной ассамблеи народной власти Кубы сопровождались проведением заседаний комиссий высокого уровня, председательствовали совместно Эстебан Ласо и Вячеслав Викторович Володин.

Особо отмечу, что формат нашего парламентского диалога дополнен участием в обсуждении вопросов двустороннего сотрудничества представителей всех ключевых министерств и ведомств России. Кубинская сторона на эту форму активно откликается, очень её ценит, видим, что это даёт хороший результат.

Свой вклад в сотрудничество наших стран вносят и ведущие политические силы России. Все партии, представленные в Государственной Думе, твёрдо выступают за прекращение блокады Кубы со стороны Соединённых Штатов. Самыми длительными и устойчивыми по понятным причинам являются связи КПРФ и Компартии Кубы. На минувшей неделе это подтвердила встреча Геннадия Андреевича Зюганова с руководителем международных связей ЦК Компартии Кубы Эмилио Ратмиром Лосада Гарсиа. Иван Иванович Мельников и другие наши коллеги, другие российские парламентарии хорошо помнят его по работе послом в Москве. В этот раз он приезжал в Россию и в Белоруссию для решения целого ряда задач, включая участие в международном антиколониальном форуме, проведённом по инициативе партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». И на всех последних встречах с Эстебаном Ласо и на встрече с Эмилио Лосада ещё раз подтверждена важность и необходимость повышения динамики исполнения принятых решений.

У президента и правительства, у Государственной Думы и Совета Федерации, у всех ключевых политических сил России есть ВОЛЯ и ГОТОВНОСТЬ развивать сотрудничество с Кубой. Задача состоит в том, чтобы придать должный уровень динамики этой работе, уровень исполнительской дисциплины и инструментализации этих решений. Выполнять все эти решения предметно, без задержки, одновременно ведя поиски способов наращивать дальше двустороннее сотрудничество.

Да, российская экономика теперь хорошо знает, что такое санкции. Одни её отрасли от санкций только выиграли, положение других стало более сложным, так или иначе у России есть поле для манёвра благодаря многопрофильности её экономики. Куба – небольшая страна, у неё нет такого арсенала возможностей. Жесточайшие санкции США действуют десятилетиями. При Трампе давление этой «удавки» решительно усилилось, команда Байдена при всей своей ненависти к Трампу ни одну его санкцию в отношении Кубы не отменило. В Вашингтоне убеждены, что однажды эффект накопления негативных последствий в кубинской экономике приведёт к социальному коллапсу и позволит свергнуть ненавистный Штатам политический режим и тот факт, что во главе Кубы находятся люди, выступающие за дружбу с Россией, за многополярный мир, за свёртывание активности НАТО, только добавляет их совместной ненависти, ненависти демократов и республиканцев к Гаване.

Пользуясь случаем, информирую, что в ближайшее время группа парламентской дружбы наша с Кубой проведёт заседание с участием чрезвычайного и полномочного посла Республики Куба в России.

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел на своём заседании проект представленного сегодня решения, доложенного по линии Министерства финансов, предлагаем и просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Георгиевич. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику, содокладчику. Есть вопросы.

Включите запись.

Дмитрий Георгиевич, задержитесь тогда на трибуне, пожалуйста. Покажите, пожалуйста, список на вопросы. Глазкова Анжелика Егоровна.

Подготовиться Гартунгу. Пожалуйста.

Глазкова А. Е. Алексей Валерьевич, отрадно, что товарооборот между нашими странами – Россией и Кубой – вырос в 2023 году и составил 452 миллиона долларов. Вот именно долларов. Скажите, пожалуйста, какая доля сейчас, ведутся ли расчёты, платежи между нашими странами в национальных валютах?

Спасибо.

Сазанов А. В. Спасибо за вопрос.

Все платежи, которые сейчас осуществляются по государственной линии, могут осуществляться... в основном будут осуществляться в рублях. И сейчас как раз в рамках этих соглашений, которые сейчас на ратификацию мы выносим, предусматривается, что платежи будут в погашении задолженности перед Российской Федерацией осуществляться также в рублях.

Председательствующий. Включите центральную трибуну.

Новиков Д. Г. На смежный несколько вопрос хотел бы ответить. Просто прошу обратить внимание коллег, что некоторое время назад благодаря большой работе, проведённой по линии наших министерств и Сберегательного банка, карточки «Мир» начинают... и карточки Сбербанка начинают работать на территории Кубы.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. Пожалуйста, Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Алексей Валерьевич, речь идёт о внесении изменений в три соглашения от 2009-го, 2017 года и 2019 года. Как известно, курс доллара был в эти годы совсем другим. Вы говорите о том, что расчёты будут в рублях. Меня интересует, по какому курсу будут расчёты? И как проценты будут уплачиваться, исходя из какого курса?

Мы понимаем, что в 2009 году курс доллара был один, а сейчас он совсем другой. И фактически, если по нынешнему курсу будут расчеты, то мы фактически две третьих долга простим. И кажется... Ну неправильно.

Поэтому у меня вопрос – как на самом деле всё будет?

Сазанов А. В. Валерий Карлович, спасибо большое за вопрос.

Там четыре соглашения – одно 2009-го, два 2017-го и одно 2019-го, а платежи по этим соглашениям, задолженность по этим соглашениям номинирована в долларах США, проценты также начисляются по ставке 1 процент до 2033 года, и с 2033-го по 2040 год по ставке полтора процента в долларах США, погашение осуществляется в рублях по соответствующему курсу за десять дней до даты погашения. То есть вся задолженность, она вместе с изменением курса рубля также увеличивается.

Спасибо за ваш вопрос.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить?

Нет желающих. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства?

Заключительное слово, есть желание, Алексей Валерьевич, нет?

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 380 чел. 84,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел. 15,6%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги. Мы с вами рассмотрели 2-й вопрос нашей повестки.

https://leo-mosk.livejournal.com/10755003.html

Принят закон – Британия остается без преференций рыбной ловли в Баренцевом море – Матвеев Ущербностью для нашего суверенитета – Глазкова Задержания рыболовецких судов норвежской береговой охары – Увайдов Соглашение с Британией такое одно в о жизни ворота 57 соглашений взаимные условиях – Володин 68 одет назад Англии взяли отдали рыбу Крым отдали Путин вернуть рыбу Англичане 68 лет ели нашу рыбу Пусть худеют и умнеют У них там один чудней другого

3. 533842-8 «О денонсации Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о рыболовстве»<lj-cut>

Документ внесен правительством 20.01.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра сельского хозяйства РФ М.И. Увайдова.

член комитета по международным делам Р.Б. Чемерис.

Предлагается денонсировать Соглашение между Правительством СССР и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о рыболовстве, подписанное в городе Москве 25 мая 1956 года.

Ратификация 385 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к 3-му вопросу. О проекте федерального закона «О денонсации Соглашения между правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о рыболовстве».

Уважаемые коллеги, редкий случай, во всяком случае, точно в рамках нынешнего созыва, мы впервые рассматриваем такой вопрос, чтобы денонсировались соглашения, принятые еще во времена Советского Союза. И это неслучайно.

Сейчас давайте послушаем доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации Максима Иосифовича Увайдова.

Пожалуйста, Максим Иосифович.

Увайдов М. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

На мой взгляд, давно нужно было рассмотреть этот вопрос.

Речь идет действительно о денонсации Соглашения, которое было заключено в Москве 25 мая 1956 года с Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Это Соглашение, к сожалению, было одностороннее и давало полномочия и права только нашим партнерам в то время ловить рыбу, вот, нашим рыбакам таких полномочий это Соглашение не давало, то есть фактически было одностороннее и никаких выгод для советских рыбаков оно не носило.

В связи с этим денонсация этого Соглашения не привлечет, не повлечет никаких негативных последствий для Российской Федерации и развития рыбохозяйственного комплекса нашего государства.

Законопроект прошел все необходимые согласования, был единодушно, единогласно поддержан всеми нашими коллегами, двумя комитетами, отработан и тоже поддержан единогласно двумя нашими комитетами Госдумы.

Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, большая просьба поддержать и завершить эту историю. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово предоставляется для содоклада Розе Басировне Чемерис.

Пожалуйста, Роза Басировна.

Чемерис Р. Б., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона за номером 533842-8 «О денонсации Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о рыболовстве», внесенный в Государственную Думу правительством нашей страны 20 января текущего года.

Законопроектом предлагается денонсировать указанное Соглашение, подписанное в Москве 25 мая 1956 года и вступившее в силу после обмена ратификационными грамотами 12 марта 1957 года.

Денонсация, являясь одним из способов расторжения международных договоров, подразумевает прекращение государством действий договора на предусмотренных в нем условиях.

Уважаемые коллеги, согласно статье 3 данного Соглашения, оно заключено на пять лет и остаётся в силе пока одна из сторон не денонсирует его не позднее, чем за один год до окончания текущего пятилетнего периода его действия.

Комитет-соисполнитель по аграрным вопросам поддерживает принятие данного федерального закона. Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера на проект федерального закона у Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется.

Уважаемые коллеги, в связи с вышеизложенным, Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе денонсировать Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о рыболовстве.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, вопросы. Есть вопросы. Включите запись.

Роза Басировна, побудьте на трибуне. Да. Вопрос очень серьёзный.

Покажите список.

Попов Евгений Георгиевич.

Пожалуйста, Евгений Георгиевич. «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Попов Е. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да. Спасибо, Вячеслав Викторович. Вопрос представителю Минсельхоза.

Вы сказали, что договор давал преференции Великобритании, Северной Ирландии, а СССР не давал. Какие это были преференции? О чём, собственно, договор, мы так и не услышали в двух выступлениях. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Увайдов М. И. Это соглашение давало им право ловить, заниматься рыбным промыслом в водах Баренцева моря, вдоль побережья Кольского полуострова, а также вдоль побережья острова Колгуев. Такие преференции в одностороннем порядке предоставлялись рыбакам Великобритании.

Председательствующий. Пожалуйста, Роза Басировна.

Чемерис Р. Б. Евгений Георгиевич, если позволите, я дополню, да.

Только в прошлом году, коллеги, было выловлено более 500 тысяч тонн рыбы, только за прошлый год.

Председательствующий. Только за прошлый год.

Чемерис Р. Б. С 1956 года.

Председательствующий. Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемая Роза Басировна, у меня вопрос к вам. Ещё со времён инцидента со Шпицбергеном здесь, в Государственной Думе, звучали предложения провести мониторинг всех договоров, которые существуют между Россией, ну, с недружественными странами на предмет их, так скажем, ущербности для нашего суверенитета или экономических интересов. Ведётся ли такая работа Комитетом по международным делам, чтобы мы вот более системно подошли к этой работе? Спасибо. Чемерис Р. Б. Спасибо, за вопрос, конечно.

Да, более того, мои коллеги из Минсельхоза подтвердят, что, наверное, следующим соглашением будет соглашение, посвященное сотрудничеству по Берингову проливу, которое было заключено в 1990 году между Шеварднадзе и госсекретарем США Джеймсом Бейкером, да, я думаю, что это будет следующее. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А.Е., фрауцм КПРФ. Ну вот частично услышала ответ. Значит, мы поддерживаем, конечно же, данный законопроект. Максим Иосифович, вы абсолютно правильно сказали, что он назрел, и нужно было его давно уже расторгнуть.

Ну вот в продолжение вопроса. Когда будет расторгнут договор со страной... с Норвегией. Вот Росрыболовство мне дает ответ, что, вот готова даже процитировать: основным проблемным вопросом российско-норвежского взаимодействия в области рыболовства в условиях действия договора 2010 года с Норвегией остается практика задержания норвежской береговой охраной российских рыболовных судов в рыбоохранной зоне архипелага Шпицберген, что приводит к значительным экономическим потерям для российских рыбопромышленников. Когда будет расторгнут данный договор? Спасибо.

Увайдов М. И. Анжелика Егоровна, спасибо. Хороший вопрос на самом деле когда? Но смотрите, вот чем отличается соглашение с Норвегией, да, там всё равно предусматривается взаимный допуск, то есть и мы, и они. Да, поэтому здесь мы сейчас будем, наверное, скорее всего, вносить изменение в то соглашение, а расторгать его нельзя, потому что по тому соглашению и наши российские рыбаки имеют возможность промысла в этих территориях. Здесь мы именно принцип взаимности, – если мы дали возможность, то и нам такую возможность должны дать.

Вот чем отличается соглашение с Норвегией и вот то соглашение, которое мы сегодня рассматриваем с Великобританией, да, оно вообще исторически вот такое одно, когда, что называется, в одни ворота игра идет. А с Норвегией, скорее всего, будем вносить изменения в него, посмотрим, сейчас идут консультации и с МИДом, потому что такая тема у нас международная, это, прежде всего, и МИД здесь задействован, ну а расторгать его пока не планируем, потому что там взаимный допуск.

Председательствующий. Пожалуйста, Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо большое.

Максим Иосифович, безусловно, очень важный законопроект и, конечно, я уверен, что мы все поддержим его, в большинстве своем во всяком случае.

У меня вопрос такой. Значит, вот насколько я понял из вашего выступления и из выступления Розы Басировны, денонсировать данный договор мы имели право, я думаю, что и должны были, ещё в более ранние сроки. Первое. Почему этого не произошло? По чьей вине? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Предполагается ли денонсация подобного рода договоров с какими-либо другими, ну, будем говорить, вражескими странами? По-другому никак не назову. Спасибо.

Увайдов М. И. Юрий Николаевич, спасибо, хороший вопрос. Но мы проанализировали все соглашения, которые сегодня действуют, и даже с вражескими государствами, у нас всего их 57, но они все обеспечивают взаимный доступ. То есть вот такого ни одного нет, который мы сегодня с вами рассматриваем.

Что касается, почему раньше, ну, наверное, вопрос закономерный, правильный. Мы дождались поручения президента. Когда нам президент уже дал указание, эта работа началась. Поэтому, ну, конечно, можно было это делать и раньше. Ну, фактически оно утратило свою силу и утратило смысл в этом, потому что уже интересов ни у наших, ни у рыбаков Великобритании не было. Но я с вами полностью согласен, что можно было это сделать и раньше.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, выступления. Коллеги, кто хотел бы выступить по этому вопросу?

Присаживайтесь, Роза Басировна.

Вопрос очень важный. Коллеги, мы с вами сегодняшний разговор начали с того, что каким должен быть руководитель государства, как он должен защищать интересы своей страны. И посмотрите, вот один из первых вопросов, которые мы рассматриваем, вопрос, очень важный для всех нас. Соглашение было заключено 68 лет назад, в 1956 году. Англии просто взяли и отдали в одностороннем порядке, разрешив ловить рыбу около наших берегов. А что получила наша страна? А почему не выносилось решение расторгнуть этот ДОГОВОР раньше? Сегодня представитель министерства говорит – президент инициировал.

Поэтому, когда мы говорим о людях, которые избираются на должность президента, конечно, они должны работать исключительно в интересах своей страны, служить своей стране.

Поэтому здесь не может быть такого, что главное преимущество – новый, молодой, значит, там который нас хочет вернуть к каким-то временам прежним.

Вот они ваши прежние времена: 1956 год – время Хрущёва, не только отдали рыбу англичанам, но и Крым отдали, а сейчас мы это возвращаем. Вот Путин вернул Крым России, и он навсегда войдёт в историю как президент, который вернул нашу территорию, (аплодисменты) защитил Новороссию, и это опять он, это его решение исключительно, и вернул нам нашу рыбу, потому что её 68 лет ели англичане бессовестные. (Аплодисменты.) Объявили нам санкции, а сами на 40 процентов свой рацион, меню рыбное формируют из нашей трески. Вот теперь пускай худеют, умнеют, потому что 40 процентов именно треска и другие виды рыб, пикша в том числе, формируют их рацион, причём одно из любимых блюд. Ну, теперь это блюдо их любимое мы вернули себе по инициативе нашего президента.

Поэтому, когда начинают говорить об избирательных программах, это всё хорошо, речи, поступки и решения – вот что характеризует политика, а министерству надо было давно брать и принимать эти решения, выносить нам их сюда на обсуждение.

Сейчас вот, допустим, не очень себя комфортно чувствуют представители КПРФ, потому что 68 лет кормили англичан. А «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принимает решение под руководством Путина вернуть рыбу. Да, об этом. Коллеги, это очень важный вопрос.

Пожалуйста, полномочный представитель президента.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А подождите, вы же... рук не было, всё по Регламенту.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. По ведению – я что, нарушил? Хорошо, взыскание ваше принимаю.

Выступления – вы уже пропустили выступления, Николай Васильевич, ничего личного. Ну как? Вот контроль оппозиции, всё время контроль. Под вашим оком неусыпным работаю – с одной стороны КПРФ, с другой стороны «СГТРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Видите? А единороссов куда отселили? На самый край. Вот видите, опять об этом. Поэтому здесь не надо.

А вы увидели в том, о чём я сказал для чистоты отношений, что ответственность 68 лет на вас, вы сразу пытаетесь оппонировать. Но надо было записаться, записаться надо было, Регламент.

Пожалуйста, Александр Юрьевич. Нет возражений.

Уважаемые коллеги, заключительное слово Увайдову.

Увайдов М. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Когда мы готовили этот законопроект, его посмотрели все фракции и все фракции, Вячеслав Викторович, поддержали. Поэтому мы просим поддержать. Давайте проголосуем, своим результатом покажем важность этого документа.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, заключительное слово, Роза Басировна. Нет у вас. Ну вот председатель комитета по вопросам агропромышленного комплекса просит сказать в дополнение, это профильный комитет, мы обязаны здесь отреагировать.

Пожалуйста, Владимир Иванович, вам слово. Кашину включите микрофон.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Да, мы комитет-соисполнитель, тема, конечно, наша. Я тоже предлагаю всем нам поддержать данную инициативу, ратифицировать в обратном смысле данную когда-то инициативу, принять этот законопроект.

Дело в том, что мы в год Олимпиады огромные акватории ещё вернули в Баренцево море, в нашу юрисдикцию. Это произошло тоже как раз в год, когда пришёл в наш дом и Крым.

И сегодня после принятия целого ряда законов, которые связаны с укреплением рыболовецкого флота, в том числе и крупнотоннажных, среднетоннажных, у нас появляется другая возможность. За прошлый год 5,3 миллиона тонн добыли наши рыбаки, сделали достаточный вперед рывок, и у нас появляется возможность выходить, и мы такие задачи ставим, на 7 миллионов тонн.

Когда-то в советское время мы значительно больше в России, я уже не говорю в Союзе, что было около 13 миллионов добычи водных биологических ресурсов. Вот эти все возможности связаны сегодня и с нашей флотилией, с нашим в целом рыболовецким комплексом, который, для информации депутатов, сегодня добился успехов и в социальном вопросе приличных: 120 рублей заработная плата сегодня у рыбаков, вот... 120 тысяч, достойная заработанная плата у рыбаков.

Я вот в этом плане ещё раз хочу выразить слова благодарности депутатам за поддержку тех базовых законов, которые мы с вами принимали, развивая эту отрасль.

Убежден, что развитие науки, которой сегодня мы уделяем большое внимание на этих направлениях, позволит нам сегодня вести неистощительный... неистощительную добычу водных биологических ресурсов на уровне том, который я обозначил, и эти 500-700 тысяч как раз нам нужны для того, чтобы они были на столе у нашего потребителя и на экспорте.

Спасибо.

Прошу проголосовать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Уважаемые коллеги, надо отметить, действительно, позицию очень эффективную нашего комитета по агропромышленным вопросам. И, Николай Васильевич, вот отдать должное коммунисту Кашину, он исправил ту ошибку, которая была допущена Хрущёвым, под руководством Путина. Вот вы тоже должны это понимать. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, и Гордеев помогал. Вот что такое кадры. Рыбу вернули.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Голосование поимённое. Сейчас посмотрим.

Роза Басировна говорила, 500 тысяч тонн только за прошлый год выловили рядом с нашими островами, береговой зоной, всё это возвращается в страну. Будут теперь наши рыбаки вылавливать эту рыбу, рядом, у наших островов, и затраты минимальные, и надеемся, рыба будет дешевле от этого – треска и пикша. А англичане пускай худеют и умнеют, там у них один чуднее другого председатели правительства, клоуны сплошные.

Покажите результаты.

Вот самое интересное – результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 385 чел. 85,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято За – 385, против – нет, воздержавшихся нет. (Аплодисменты.) Вот ответ Англии на санкции, это только начало. Федеральный закон принят. Спасибо докладчикам и содокладчикам.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10755290.html

Принят закон для прабабушек и прадедушек воспитывающих несовершеннолетних – Школкина Гордость за всех нас 551 правнук

4. 455540-8 «О внесении изменений в статьи 10 и 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии прабабушкам и прадедушкам, являющимся опекунами правнуков)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Н.В.Школкина, А.К.Исаев, О.М.Казакова, М.Э.Оргеева (ЕР); Сенаторы РФ О.С.Забралова, Д.С.Лантратова, И.Ю.Святенко

Он принят во втором чтении 20.02.24).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предусматривается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности прадедушкам и прабабушкам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные правнуки, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (при условии, что они не имеют трудоспособных родителей).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 379 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. Законопроекты третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доклад сделает Светлана Викторовна Бессараб.

Пожалуйста, Светлана Викторовна. Третье чтение. Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект вносит дополнительные социальные гарантии для прабабушек, прадедушек, на иждивении у которых есть внуки, окончившие получение образования в возрасте до 18 лет или продолжающие обучаться по очной форме обучения, такой социальной гарантией явится дополнительная повышенная одна третья фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности на каждого иждивенца, но не более трёх третей.

Закон прошёл все согласования, замечаний не имеет. Комитет предлагает принять его в окончательном третьем чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам кто-то хочет высказаться от фракций? Есть.

Пожалуйста, включите запись. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да. Записывайтесь. Идёт запись. Правильно.

Покажите, пожалуйста, список на выступления от фракций.

Останина Нина Александровна – фракция КПРФ. Школкина Надежда Васильевна. Вы вторая, Надежда Васильевна, да. Нилов Ярослав Евгеньевич. А у нас всё по Регламенту, машина расставляет, поэтому вы после Нины Александровны.

Нина Александровна, вы с места будете выступать? Нина Александровна, выйдите за трибуну, на вас все посмотрят, вы на всех посмотрите, у нас у всех настроение улучшится.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Настроение у нас заметно улучшилось, если бы численность этих прабабушек и прадедушек была бы не 550 на всю страну, а гораздо больше, потому что, конечно, правильнее было бы отдавать под опеку наших детей, внуков и правнуков ближайшим родственникам, пока в основном социальные сироты, к сожалению, оказываются в казённых организациях, учреждениях.

Поэтому принимаемый сегодня законопроект, и логично... к сожалению, вот видите, искусственный интеллект, Школкина инициатор, а получается, она на вторых ролях у нас. Она действительно выступила инициатором этого законопроекта, не буду за вас говорить, по обращению избирательницы из Тулы, вот что означает – работать с избирателями.

Поэтому сумма. Сумма 2 с половиной тысячи. Много это или мало? Ну, вопрос риторический. И я думаю, что гораздо больше бы прабабушек и прадедушек взяли своих правнуков под опеку, если бы мы всё-таки задумались о том, чтобы эту сумму увеличить. Что такое 20 миллионов сегодня для бюджета в год? 20 миллионов в этом году, 21 – следующий год и 22 миллиона последующий год.

Давайте мы посмотрим, Надежда Васильевна, с вашей пробивной силой, да еще и при поддержке Исаева, который большую роль сыграл в том, чтобы в профильном министерстве этот законопроект сегодня продвинуть, конечно, мне думается, что следующим шагом должно быть увеличение суммы выплаты опекунам прабабушкам и прадедушкам, и не только прабабушкам и прадедушкам, потому что сегодня, действительно, устройство наших детей, 90 процентов которых социальные, из них социальные сироты, устройство их в семью кровных родственников, ну это, конечно, приоритетная задача.

Спасибо. Мы, конечно, поддержим этот законопроект тремя руками, но, ведь в прошлом, в первом чтении, во втором чтении проголосовали 406 депутатов, а почему-то 36 депутатов отказались поддержать законопроект.

Вячеслав Викторович подчеркивает постоянно, что голосование поименное. Давайте посмотрим, кто у нас не поддерживает сегодня этот социальный законопроект, который, в общем-то, ждут все наши избиратели и избирательницы.

Кстати, прабабушек больше, чем прадедушек, не доживают эти прадедушки.

Прошу поддержать законопроект.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Школкина Надежда Васильевна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Школкина Н. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

...уважаемые коллеги, я знаю, что у нас график с вами напряженный, но все-таки я не могла сказать, не сказать, вернее, несколько слов, потому что, действительно, данный законопроект для меня очень дорог и близок, хотя, на самом деле, вот даже вот стою сегодня на трибуне, а меня, честно, одолевают ну разные эмоции, от чувства такой легкой досады на саму себя, до, в принципе, гордости за всех нас.

Объясню почему. Казалось бы, мы с вами разработали и внесли хороший, справедливый законопроект, действительно, дающий право такой категории граждан как прабабушка и прадедушка, которые стали волей судьбы опекунами несовершеннолетних детей, получать повышенную фиксированную плату к страховой пенсии. И цена-то, действительно, небольшая, о том, что говорила Нина Александровна, абсолютно справедливая. Но на это у нас ушло с вами два года. Два года.

И не буду скрывать, что еще в этот четверг у нас в правительстве шли бурные дискуссии по данному вопросу.

Но сегодня, не будем о грустном, я, действительно, хочу поблагодарить всех вас от имени 550 прабабушек и 551 внука, правнука, которые благодаря Ф 23 46а этому закону получат, надеюсь уже в действительно, всего лишь 2711 рублей нам сумму.

Но ради объективности, коллеги, ну, я бы одна бы не справилась.

И здесь я хочу поблагодарить действительно и профильный комитет в лице Нилова Ярослава Евгеньевича, который действительно меня поддерживал, моего старшего товарища Андрея Константиновича Исаева, но и, конечно, в лице Гарри Владимировича Минха Государственно-правовое управление президента, которому мы редко говорим спасибо, но они не только поддерживали данную инициативу, но еще ее усовершенствовали, причем в сторону опекуна. И, конечно, Синенко Александру Юрьевичу и лично Андрею Николаевичу Пудову, Министерству труда и социального развития, который действительно потратил вместе со мной много нервов для того, чтобы данный законопроект прошел.

Но, коллеги, мы буквально два дня назад с вами много говорили и дискутировали по поводу региональных недель. Мы с вами все с радостью на самом деле едем в регион, и личное общение никто не заменил, как говорила Нина Александровна, но когда мы возвращаемся в регион с достижениями, это вдвойне приятно.

И я вас хочу поблагодарить сегодня лично от меня за то, что вы мне предоставили те счастливые моменты, когда я сейчас вернусь на региональную неделю и смогу отчитаться перед инициатором заново законопроекта, который действительно живет в моем округе, о выполненном домашнем задании.

Но и хочу сказать, она реально действительно удивительный человек, реально удивительный человек, но и самое главное, что я уверена, что эти два правнука вырастут достойными людьми. Знаете почему?

Потому что перед их лицом был настоящий хороший пример, пример их бабушки, которая, несмотря на все трудности, на свой зрелый возраст, взяла на себя такую ответственность за содержание, образование... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Школкина Н. В. Поэтому спасибо вам огромное за поддержку. Продолжаем работу.

Владимир Иосифович, с днем рождения. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Ну, конечно, мы от фракции тоже говорим, что мы поддержим, проголосуем за данную инициативу, она социальную справедливость восстанавливает. То есть бабушкам-опекунам можно, а прабабушкам, оказывается, нет, хотя у нас достаточно много, может быть, в масштабах страны это не так много, но такие случаи, они есть, это пракгика и хорошо, что наши прабабушки являются опекунами, это все равно родственники, не чужие люди, а прабабушки, это родная кровь и у них есть силы, возможность, здоровье общаться со своими правнуками, их воспитывать, за ними следить. Конечно, исходя из принципа социальной справедливости, нам нужно это сделать, но я хотел сказать о другом.

Вчера мы здесь много потратили времени, говоря о приёмах граждан, о встречах с избирателями. Вот это как раз тот самый пример, когда депутат после встречи взял тему, теперь про прабабушку из Тулы кто только не знает.

Наш комитет знает хорошо эту историю, в Минфине знают хорошо, в правихельстве в целом знают хорошо историю про бабушку из Тулы. Орошу передать привет, вы, наверняка, уважаемая депутат Школкина, поедете когда в Тулу будете с ней встречаться, передавайте привет, привет ей, в том числе от нас. И это должен быть, этот пример, импульсом нам всем для законодательной работы.

Очень часто говорят: да, вот вы там принимаете законы, которые правительство вносит, свои законодательной инициативы крайне редко вы можете провести через Государственную Думу. Нет, вода камень точит, и даже оппозиционные законопроекты, да, не сразу, да спустя год, два, а то и 10 лет, но становятся законами, если за них ухватиться и не мытьём, так катаньем, довести до логического завершения.

Поэтому пусть сегодняшнее законодательное изменение, которое мы с вами примем, будет ДОСТОЙНЫМ примером для всех для нас, как можно довести дело до конца, несмотря на сопротивление в отдельных министерствах, которые подходят из бухгалтерского принципа, чтобы побольше экономить, но как можно найти поддержку, убедить, заставить, информационно поддержать и принять.

Поэтому большое спасибо автору, всем тем, кто поддержал и присоединяюсь к поздравлению уважаемого депутата Ресина с днём рождения. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 379 чел. 84,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось0 чел. 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел. 15,8%

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10755462.html

Принят законопроект первого чтения об оплате сверхурочного труда 1,5 два часа затем 2 Дефицит трудовых ресурсов – Кузнецов Все легко компенсируется со стимулирующими и премиальными выплатами

5. 513228-8 «О внесении изменения в статью 152 Трудового кодекса Российской Федерации» (об уточнении условий оплаты сверхурочной работы)<lj-cut>

Документ внесен правительством 16.12.23).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты РФ А.Н. Пудова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом уточняется порядок определения размера повышенной оплаты сверхурочной работы, с тем чтобы обеспечить такую оплату в большем размере по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в пределах установленной продолжительности рабочего времени.

В частности, предусматривается, что сверхурочная работа оплачивается исходя из заработной платы, установленной в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере.

Также предусматривается, что конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться соглашением.

ФЗ не является основанием для пересмотра работодателем ранее установленных коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором условий, предусматривающих оплату сверхурочной работы в более высоком размере.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Первое чтение 381 0 0

Стнограмма обсуждения

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 152 Трудового кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Законопроект подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от июня 2023 года, согласно которому часть 1 статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации признана несоответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практике, допускают оплату сверхурочной работы, исходя из одной лишь составляющей заработной платы работника, а именно из тарифной ставки или оклада без начисления компенсационных и стимулирующих выплат.

Законопроектом, соответственно, предлагается внести изменения в часть 1 статьи 152 Трудового кодекса, конкретизируя порядок определения размера повышенной ОПЛаТЫ Сверхурочной работы с тем, чтобы обеспечить такую оплату в большем размере по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в пределах установленной продолжительности рабочего времени.

В соответствии с предлагаемой законопроектом редакцией сверхурочная работа оплачивается, исходя из заработной платы, установленной действующей у данного работодателя системы оплаты труда, включая компенсационные стимулирующие выплаты за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы не менее чем в двойном размере. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Андрей Николаевич.

С содокладом выступает Виктория Сергеевна Родина.

Родина В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Андрей Николаевич ... подробно изложил суть данного законопроекта, а она заключается в устранении двойного прочтения трудового законодательства и уточняет порядок определения размера повышенной оплаты сверхурочной работы.

Коллеги, мне остается добавить, что от органов государственной власти трех субъектов Российской Федерации получены положительные отзывы, Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуального замечания не имеет, Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает, поддерживает Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Сторона Российской трехсторонней комиссии, представляющая профсоюзы, поддерживает нас, также поддерживает сторона Российской трехсторонней комиссии, представляющая работодателей.

Уважаемые коллеги, просим поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктория Сергеевна. Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Сипягин Владимир Владимирович.

С и п я i и п В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Андрей Николаевич, здесь два возможных варианта. Вот меня интересует второй вариант, когда по желанию работника можно компенсировать сверхурочную работу. Понятно, что можно подойти формально со стороны работодателя. Что будет являться подтверждением вот этого согласия, чтобы не деньги получить, а количество часов?

Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо, Владимир Владимирович.

Первое. Желание определяется заявлением. Но самое главное, что это желание относится к выбору времени отдыха. Оплата производится, как я говорил в своём докладе, в полуторном или в двойном размере в зависимости от того, какие часы.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д. Вопрос к правительству.

Председатель партии ЛДПР Леонид Эдуардович Слуцкий, посещая Брянский машиностроительный завод, предложил оплачивать сверхурочную работу в двойном размере, начиная с первого часа. Как к этому относится правительство? Мы уже соответствующий законопроект внесли. И если МЫ, например, поправками предложим изменить существующую норму, будет ли тоже поддержка от правительства нашей инициативы?

Пудов А. Н. Сергей Дмитриевич, спасибо за вопрос. Я просто напомню, что Трудовой кодекс и все его нормы – это предмет совместного ведения и предмет очень такого подробного, как правило, компромиссного обсуждения между всеми сторонами социального партнёрства. И действительно многие работодатели, у которых такие возможности есть, производят оплату с первого часа в двойном размере. Но что касается возможности установления обязательной нормы для всех работодателей, то вот то, что мы предложили сегодня, это и есть предмет консенсуса, да, и решения Конституционного Суда. Поэтому это и есть решение, которое мы предлагаем.

Председательствующий. Спасибо.

Топилин Максим Анатольевич, пожалуйста.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Андрей Николаевич, ну, норма об ограничении сверхурочными, 120 часов, если мне не изменяет память, была установлена очень давно, ещё в начале советских времён.

Сегодня Министерство труда заявляет о том, что колоссальный дефицит трудовых ресурсов и, особенно, тогда, когда речь идёт об увеличении оборонных заказов, то работодатели сталкиваются с нехваткой трудовых ресурсов. Понятно, что эта норма требует обсуждения со сторонами, но как министерство относится к тому, чтобы вообще подумать о том, чтобы каким-то образом современно посмотреть на законодательство и ограничения такие советского времени?

Пудов A. 11. Спасибо за вопрос, Максим Анатольевич.

Дело в том, что 120 часов, вы в силу известных причин знаете, почему были установлены, потому что медицина труда определила, что это тот предел на тот момент, когда такие исследования проводились, которые не влекут необратимый вред здоровью работника, ну, то есть и его, позволяете ему продолжительный... продолжительность его рабочей смены, с учётом сверхурочных, восстанавливать своё здоровье и возвращаться к труду. Сейчас действительно идентификация труда иная, другие средства, поэтому в принципе можно такие обсуждения провести с медициной труда, вернуться к этому вопросу, именно исходя из сегодняшних социально-экономических реалий, ну, и внедрение вот известных технологий современных, которые потенциально, возможно, и дадут Другой порог, лишь бы не снизили, как...

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемый Андрей Николаевич, подскажите, а выплаты за какой предыдущий период будут учитываться при начислениях оплаты за сверхурочную работу? Дело в том, что у коммерческих компаний обычно сложная бонусная система, то есть есть месячные, квартальные, годовые премиальные выплаты, и когда-то они – ноль вообще, а когда-то могут составлять там 300, 400, 500 процентов. И в одном случае за сверхурочные человек получит сильно больше, что хорошо, ну, как бы по сравнению со своей обычной работой, а при больших премиях, если просто стопроцентную оплату брать премии, то он получит сильно меньше, чем он бы обычно работал.

Вот подскажите, какой срок берётся?

Пудов А. Н. Спасибо, Олег Юрьевич.

Значит, если буквально брать Трудовой кодекс, то там говорится об окончании учётного периода. Учётный период, в зависимости от того, какой вид работ, потому что есть вахта, сезонность работы, это...

Стандартный вариант – это один месяц, второй – это квартал, третий – это год, когда сезонные работы. Вот в зависимости от того, какой характер работ на данном конкретном производстве, где производятся такие сверхурочные работы, от этого и зависит учёт расчётного периода... учётного периода, извините, для которого рассчитываются как раз эти сверхурочные оплаты.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПР<Т>.

Андрей Николаевич, Конституционный Суд в своём определении сделал еще один вывод о том, что компенсационные выплаты не могут входить в МРОТ. К сожалению, вот это положение в вашем законопроекте не отражено в рамках коррекции соответствующих положений по минимальному размеру оплаты труда. Почему этого не произошло? Первый вопрос.

И второй вопрос. Конституционный Суд неоднократно указывает на то, что низкие базовые оклады как раз и порождают подобные проблемы. Причём регулярно наши законопроекты, которые говорят о том, что должностной оклад должен составлять не менее 50 процентов от заработной платы, там 60, 70, правительство не поддерживает. Почему? Пудов А. Н. Спасибо за вопрос.

Первое. О том, что в размере МРОТ учитываются все компенсационные стимулирующие, решение Конституционного Суда уже было, и по этому поводу уже есть соответствующее законодательное решение.

А что касается самой темы учёта компенсационных и стимулирующих выплат, то в проекте закона прямо буквально написано, что они теперь учитываются и при расчёте сверхурочных. Это прямо буквально написано.

А то, что учитываются стимулирующие, уже было решение Конституционного Суда, по которому было соответствующее законодательное решение. Я готов вам показать.

Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А.. Б., фракцгля «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к представителю Правительства России.

Уважаемый Андрей Николаевич, устанавливая таким образом порядок определения размера повышенной оплаты сверхурочной работы, важно также уточнить в целях единого понимания, остаётся ли при этом у сотрудника право на предоставление дополнительного выходного или дополнительных

оплачиваемых дней К отпуску как компенсация сверхурочной работы? Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Анатолий Борисович.

Право остаётся. Если вы считаете необходимым, что можно редакцию подправить, то давайте посмотрим вместе. Но однозначно под стенограмму: право остаётся.

Председательствующий. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Андрей Николаевич, у меня ряд вопросов. Скажите, пожалуйста, у меня есть данные... у вас есть данные статистики о среднем размере выплаченных сверхурочных или, может быть, как часто они выплачивались работодателем? И почему закон не будет являться основанием для пересмотра работодателем раннее установленных условий, предусматривающих оплату сверхурочной работы в более высоком размере?

Как вы считаете, не является ли данный законопроект ухудшающим права работников и улучшающим права работодателей? Как резюме.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Михаил Сергеевич.

Первое. Статистики такой отдельно по сверхурочным не ведётся, нет такого учёта, готовы попробовать посмотреть, но для этого, скорее всего, придётся вести отдельный мониторинг.

Вот, а что касается вообще самой формулы сверхурочных. Ведь мы знаем о том, что сверхурочные работы, они осуществляются при взаимном согласии работника, работодателя, и как раз вот тот механизм, который сегодня предложен законопроектом, а именно: в увеличенном размере выплата заработной платы, как раз говорит о том, что такая работа оплачивается сверх обычной работы. То есть тем самым работодатель предлагает такую работу, а работник соглашается на эту работу, она, эта оплата, в более высоком размере компенсирует его повышенную физическую, ну, и другую, иную морально-психологическую нагрузку.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Родина В. С. Уважаемые коллеги, более того, принятие данного законопроекта не является основанием для пересмотра работодателем ранее установленных коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором условий, предусматривающих оплату сверхурочной работы в более высоком размере. То есть, действительно, ухудшения у наших работников, у наших сотрудников не будет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Андрей Николаевич, вот сегодня отмечается День фельдшера в России, и это тот самый контингент, особенно в малых городах, первичного звена здравоохранения, который в силу недостатка кадров, да, всё время сталкивается со сверхурочной работой.

Ведь как считать, какие деньги откуда, ну, в общем, это вопрос формальный. Я вот хочу, чтобы вы на примере отдельно взятой вот этой профессии либо подтвердили, либо опровергли. Людям ведь важно, чтобы им заплатили больше, да? Вот приведёт ли этот законопроект к тому, что им будут больше оплачивать, или им просто в рамках существующего лимита уменьшат там премиальные и стимулирующие и скажут: ну, за сверхурочные вы больше получили, вот мы все выполнили.

Спасибо.

Пудов А. Н. Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос.

Уверен в том, что если это сверхурочные в отношении этой конкретной профессии, то это, безусловно, приведёт к увеличению заработной платы, потому что это закон, ниже, чем предусмотрено Трудовым кодексом, устанавливать нельзя. Давайте прямо, может быть, конкретные примеры разберём, когда закон будет реализован, и в принципе мы с вами увидим живьём, как говорится, реализацию этого федерального закона.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Андрей Николаевич, в продолжение вопроса Кузнецова. Давайте поговорим всё-таки о бюджетниках.

Вот скажите, скажется ли этот законопроект, если мы за него проголосуем, на материальном положении наших педагогов, работников образования? Ведь согласитесь, тогда не было бы необходимости брать полторы или две ставки педагогам нашим, если бы была оплата сверхурочных, они проводят в школе, ПОНЯТНО, не 18 часов, работая на одну ставку. Но в финансово-экономическом обосновании говорится, что расходов из федерального бюджета этот законопроект не потребует, а у нас ведь есть и федеральные образовательные организации. Иными словами, скажите, почувствуют на себе или нет бюджетники действие этого законопроекта? Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Нина Александровна.

Первое. Если это действительно оформленные, как положено, приказом отношения, в которых это считается сверхурочной работой, повышение – да. Чаще всего, мы с вами знаем, на практике это бывает совместительство, и труд педагогов как раз реализуется, ну, там часть ставки и плюс... ну, то есть совместительство мы понимаем, как оформляется. Поэтому в логике сверхурочных – это приказ, это всегда повышение заработной платы. В логике совместительства – там механизмы по-другому работают.

Председательствующий. Спасибо.

Виктория Сергеевна, спасибо. Присаживайтесь.

Есть желающие выступить.

Включите режим записи на выступление.

Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста. С места включите микрофон. Кузнецов А. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, наша фракция поддержит данный законопроект, ну, в силу того, что действительно это прогрессивная в отношении трудящихся мера. И с учётом того, что сейчас сказал Андрей Николаевич, что вот по тем расчётам, как он сейчас нам объявил, действительно это приведёт к увеличению общей заработной платы для сотрудников, которые занимаются сверхурочной работой. Но в целом хотелось бы...

Во-первых, конечно, надо контролировать, надо разбирать случаи. Вот, Андрей Николаевич, мы действительно сейчас посмотрим, когда он начнёт реализовываться, и с вами разберём всё это.

Хотелось бы, чтобы... всё-таки основная причина возникновения вот такого рода напряжённости при начислениях заработной платы, особенно это касается бюджетного сектора, и, конечно, это вызвано в основном тем, что была отменена тарифная сетка и так далее, и так далее, мы всё это помним с вами, так вот сейчас уже принципиально вопрос упёрся в конкретную точку, значит, требуется увеличить окладную долю заработной платы.

Об этом уже сказал и президент, буквально на днях он сказал, что с 1 апреля, значит, нужно обеспечить регионам для отдельных сотрудников системы здравоохранения, первичного звена, кстати говоря, чтобы не менее 50 процентов окладная доля была. Мы с вами здесь обсуждали, коллеги, более высокие цифры, просили до 70 процентов, чтобы исключить вот эти махинации, понимаете.

У нас же проблема, в чём? Людям говорят: мы вам подняли оклад, а стимулирующие уменьшили. То есть лимиты остались одни и те же, а декларируем, значит, всё время занимаемся самолюбованием о том, что мы поднимаем кому-то заработную плату, увеличиваем оклады. Потому что всё это легко компенсируется, даже при условиях индексации, всё это легко компенсируется вот этими манипуляциями со стимулирующими и премиальными выплатами.

Вот чтобы сократить эти манипуляции, необходимо всё-таки разработать и принять законопроект. Хорошо, не принимаете тот законопроект, который мы вносили, давайте всё-таки министерство тогда займётся разработкой своего законопроекта, и решит эту проблему раз и навсегда.

Данный законопроект мы поддержим, но призываем всё-таки решать проблему в корне.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович. От фракции поставьте.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, с чего началось собственно вот это решение Конституционного Суда или определение и собственно этот законопроект?

Сторож обычной бюджетной организации, который оставался на сверхурочную работу по некоторым моментам, получал за эту сверхурочную работу меньше, чем если, как за обычные часы до этого, собственно в рамках основной ставки. Почему? А потому что сверхурочная работа оплачивалась исходя не из заработной платы его, в данном случае средней, и повышение это, исходя из его должностного оклада, о чем уже говорилось. Должностной оклад его составлял 3000 рублей, ну и, соответственно, вы сами понимаете, что это были совершенно смешные суммы.

Конституционный Суд проанализировал всё и сделал свой вывод о том, что на сегодня основной причиной подобного положения дел является как раз то, что низкие, абсолютно низкие базовые или должностные оклады.

Ну вот он получает даже минималку, эти 16 ООО, из них 3000 -должностной оклад. Практически везде точно такая же ситуация, о чем и говорится, и она, вот именно она провоцирует то, что Конституционный Суд вынужден был сделать так, чтобы в учет, вот это двойное или полуторное, скажем так, увеличение, включалась не только базовая часть оклада, но еще и стимулирующие компенсационные выплаты, что всё абсолютно верно.

Точно также он сделал вывод, что в МРОТ не могут входить компенсационные выплаты, их там не должно быть. МРОТ, а всю компенсационную, всё, что связано с особыми условиями труда, должно платиться сверх. Это самое главное, и это тоже должно было быть сделано.

Я не знаю, Андрей Николаевич сказал, что это уже сделано, я пока не нашел этого в Трудовом кодексе.

Еще один был момент, там еще оспаривалось и положение постановления правительства 554-го об увеличении оплаты в ночное время.

Я напомню, что правительство 20 процентов сегодня дает минимальное увеличение, 20 процентов, и опять от должностного оклада. Вот 3000, и можете посчитать, 20 процентов от 3000, ну это 500 рублей всего за ночную смену, хотя там совершенно другие условия, и было бы правильно, опять же я обращаюсь ... к представителям правительства, пересмотреть это постановление и привязаться не к должностному окладу, а привязаться реально к вот точно такой же схеме, то есть к заработной плате, с учетом стимулирующей и компенсационных выплат. Тогда будет всё понятно.

Что касается перегрузок и заключений врачей, это мы о 120 часах и тому подобное, дело в том, что вот работодатель этого сторожа, который обратился в Конституционный Суд, он просто немножечко не воспользовался своим правом, потому что сверхурочные фактически работы, дополнительную нагрузку можно было оформить не сверхурочными, их можно было оформить вот тем самым совместительством, о котором мы говорим, и тогда вообще двойную платить не надо было, двойной вариант.

И вот тоже для понимания по фельдшерам и по работникам скорой помощи только по городу Москве.

Перегрузки: 300 часов, 320 часов, это то, что отрабатывают реально водители скорой помощи. То есть вы посчитайте, 168 в среднем – это норма часов у обычного на ставку, а для того, чтобы заработать, они вынуждены пахать в два раза больше. Представляете, какое это качество и какой это урон здоровью наносится, но об этом никто не вспоминает, потому что это не сверхурочные, потому что это совместительство внутреннее и оно так вот хитро оформляется, за нею платить в двойном размере не надо.

Ну и, собственно, это тоже важный момент, потому что, безусловно, здесь тоже надо будет и медицине труда рассмотреть внимательно, и соответствующие выводы сделать. Эти люди потом, к большому сожалению, это огромное число и врачей, и медицинский персонал скорой помощи, мужчины умирают в 40 лет, в 45 лет, в 46 лет, точно так же, как и водители скорой, это следствие вот подобных перегрузок.

Ну и, наконец, самое главное, о чем мы говорили, это об окладной части или, точнее, о доли окладной части в заработной плате. В этом зале несколько раз отвергались законопроекты, которые мы предлагали для учителей, для врачей, для других категорий бюджетников.

Давайте сделаем заработную плату, чтобы она была не меньше хотя бы 50 процентов. Но вот сейчас об этом сказал президент, может быть, правительство свое мнение кардинально поменяет. До этого отрицательные заключения: нет, нет, нет, нет.

И получилось, получалась вот эта схема абсолютно кривая, когда мы якобы увеличиваем немножко должностной оклад, потом убираем стимулирующие, и в итоге, получается, обманываем наших бюджетников. И они, кроме раздражения на очередные объявления о том, что будет повышена заработная плата, уже ничего у них не появляется, что вполне объяснимо.

Поэтому это первый вариант манипуляций со стороны руководителей, вы сами понимаете, когда я могу дать тебе стимулирующих, а могу и не дать, соответственно. И если ты себя неправильно ведешь, не дай бог, еще деятельностью какой-нибудь профсоюзной занимаешься, там защищаешь свои права, ты не получишь стимулирующих выплат, соответственно, твоя зарплата абсолютно законно будет в полтора-два раза меньше, чем у твоего коллеги, который себя правильно ведет.

Вот, чтобы этого не было, чтобы профсоюзная деятельность была эффективна, надо делать так, чтобы базовый оклад составлял больше 50 процентов, именно на это должны быть направлены следующие законопроекты, и я надеюсь, что они коснутся не только медиков, и не только педагогов, но и остальные категории наших рабочих.

Нельзя оставлять в руках работодателя сегодня вот этот вот инструмент, которым ОН МОЖеТ ИГраТЬ В ОДНу СТОрону, В Другую, нравится, не нравится, выступаешь, не выступаешь, я тебя за это рублем накажу. Причем абсолютно нормально, то есть ты будешь работать на этой же скорой помощи, выполнять ту же самую нагрузку, но стимулирующих выплат не будешь получать, потому что тебя там начальство не любит.

И никакая трудовая инспекция, никакой суд ничего по этому поводу сказать не может, потому что это всё в руках работодателя, о чём мы и говорим.

Мы, безусловно, поддержим данный законопроект, хотя он не снимает и не решает базовые, ключевые проблемы, которые в системе оплаты труда Российской Федерации сложились, он вот лишь чуть-чуть корректирует, ну абсолютно, на мой взгляд, существующую несправедливость, точно так же как и надеемся, что правительство изменит своё постановление, касающееся оплаты за ночные часы, чтобы это было не 20 процентов от должностного оклада, а чтобы это было 20 процентов от всей заработной платы там за определённый период: за месяц, там, я не знаю, за квартал, как угодно, за год, как бы это не рассчитывалось. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич, есть возможность выступить с заключительным словом? Нет необходимости.

Виктории Сергеевне Родиной, содокладчику, включите микрофон.

Родина В. С. Уважаемые коллеги, Алексей Владимирович, закон для всех одинаков, и не только для бюджетников. Для этого правительственный законопроект устраняет двойное прочтение трудового законодательства в части оплаты труда за сверхурочные и, что важно, не ухудшает условия получения работником заработной платы.

Более того, предлагаемая правительством редакция нормы учитывает разнообразие применяемых работодателями систем оплаты труда, в том числе, включающих выплаты по тарифным ставкам и окладам, бестарифной, сдельной или иных систем, что говорит о разнообразии.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10755761.html

Принят законопроект первого чтения о праве пользования жильем пр смене собственника – Хованская Вводите новое вещное право Возможно только через Гражданский кодекс Такой законопроект принимать нельзя – Гартунг Вы идете дальше чем укзал КС – Разворотнева Хаймы под квартиру

6. 498549-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части защиты прав собственности приобретателя жилого помещения и обеспечения защиты прав бывших членов семьи собственника отчуждаемого жилого помещения)<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.11.23).

Представил заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Н.Е. Стасишин.

член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.В. Колунова.

Законопроект разработан в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 марта 2015 г. № 5-П, согласно которому оспариваемая норма, позволяя сохранять при переходе права собственности на жилое помещение в случае обращения на него взыскания как на предмет залога обременения данного права, не соответствует Конституции РФ, так как требование государственной регистрации такого обременения законодательно не установлено.

В этой связи, в частности, предусматривается отображение в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о проживающих в жилом помещении бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, и сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника, включенных в ордер на жилое помещение, предоставленное на основании решения общего собрания членов жилищно-строительного кооператива, а в случае отсутствия ордера – на основании решения суда.

Также предусматривается необходимость получения согласия от членов семьи (бывших членов семьи) на ипотеку приватизированного жилого помещения (если в момент приватизации жилого помещения они имели равные права пользования помещением с лицом его приватизировавшим), жилого помещения, находящегося в собственности в связи с полной выплатой паевого взноса членом ЖСК и не утративших права пользования данным жилым помещением при наличии соответствующей записи в ЕГРН.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 293 27 0

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Никита Евгеньевич Стасишин.

Стасишин Н. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» разработан во исполнение решения Конституционного Суда.

Законопроектом предлагается определить, что лица, указанные в ордере, предоставленном при ... в жилое помещение, на основании решения общего собрания членов жилищно-строительного кооператива, в качестве членов семьи собственника жилого помещения сохраняют право пользования такими жилами помещениями при переходе права собственности на такое помещение другому лицу.

Сведения о наличии у членов семьи собственника права пользования указанным жилым помещением, предлагается отображать в Едином государственном реестре недвижимости. Также предусматривается, что залог, то есть ипотека жилого помещения, находящегося в собственности на основании справки жилищно-строительного кооператива о выплате паевого взноса, полностью осуществляется с согласия бывших членов семьи и собственников, включенных в ордер на жилое помещение.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят обеспечить максимальную прозрачность информации о правах третьих лиц на отчуждение жилыми помещениями. Просьба поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Никита Евгеньевич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Кушнарёв Виталий Васильевич.

Кушнарёв В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Напомню, что необходимость отдельного регулирования данных правоотношений была обозначена решением Конституционного Суда еще в 2015 году. Рассматриваемая инициатива направлена на защиту прав граждан и установление правового механизма, который обеспечит максимальную прозрачность информации о правах третьих лиц на отчуждаемые жилые помещения, что позволит их приобретателям иметь достоверные сведения о сохранении или прекращении права пользования жилым помещением за членами семьи его прежнего собственника.

Отмечу, что концепция законопроекта была поддержана всеми, в том числе и комитетом-соисполнителем. В заключениях, отзывах и в рамках обсуждения на заседаниях комитета высказаны замечания на законопроект и предложения по его доработке ко второму чтению.

Комитет поддерживает инициативу правительства, готов совместно с коллегами из Минстроя работать над текстом ко второму чтению, рассмотреть все предложения и замечания.

Просим поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Васильевич. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Алимова Ольга Николаевна. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Никита Евгеньевич, сделки с недвижимостью – это очень чувствительная сфера, и, как правило, берутся заёмные средства. И фактически ЭТО получается обмен с такой некой доплатой. Никто не хочет рисковать и единственным жильём, или многомиллионным кредитом, который взяли. Поэтому главной задачей законопроекта должна всё-таки являться гарантия прозрачности и полноты представляемых сведений.

Однако в статье 3 предлагается некоторые сведения размещать в добровольно-заявительном порядке. Если я правильно понимаю, то в ЕГРН теперь могут не отображаться сведения о лицах, обладающих самостоятельным правом проживания, членах семьи или бывших членах его семьи.

Стасишин Н. Е. Большое спасибо за вопрос, Ольга Николаевна. И сейчас нет таких требований для отображения в ЕГРН. Действительно сегодня это добровольная основа, но я считаю, что мы вместе с вами можем доработать ко второму чтению и поставить какой-то период, в который бывшие члены семьи и проживающие могут и должны будут поставиться на учёт в ЕГРН. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Метшин Айдар Раисович.

Метшин А. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Никита Евгеньевич, Жилищный кодекс не содержит понятие «ордер на предоставление жилого помещения». Ордер ранее выдавался на основании решения публичной власти, которое носило такой правоподтверждающий характер и принималось на основании решения общего собрания.

Как вы считаете, в этой связи не возникает ли правовая коллизия при правоприменении? Спасибо.

Стасишин 11. Е. Большое спасибо за вопрос. Мы считаем, что не возникает, потому что на тот момент это регулировалось действующим законодательством. А правопреемственность, она осталась. Поэтому чёткое есть понимание того, что если в ордере прописаны те или иные члены семьи или бывшие члены семьи, то они имеют право на это в соответствии с действующими нормами Жилищного кодекса.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Никита Евгеньевич, скажите, пожалуйста, вот вы в предлагаемом законопроекте предлагаете дать право бывшим членам семьи, право пользования, бессрочное, причём, право пользования на жильё, которое приобрёл собственник за свои деньги, выплачивая паи в кооперативе. Как вы считаете, не противоречит ли это право статье 292, пункт 2 ГК, в котором сказано, что все члены семьи бывшего собственника теряют право, все права, в том числе и право проживания в квартире, при переходе права собственности? Если вы такие права даёте, не считаете ли вы нужным, что нужно и тогда в ГК вносить изменения? Спасибо.

Стасишин Н. Е. Да, большое спасибо, Валерий Карлович.

Ну, мы не считаем, что это входит в противоречие, это норма введения в Жилищный кодекс. Наша самая главная задача, чтобы, как я уже сказал с трибуны, это было максимально прозрачно, и те члены или бывшие члены семьи, которые имеют право бессрочным владением, должны будут, ну, должны, с точки зрения, у них появится возможность регистрации и отображения этих сведений в едином реестре для того, чтобы будущий покупатель точно понимал, что он покупает, и в соответствии с чем мы и выполняем решение Конституционного Суда.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Швыткин Юрий Николаевич. Швыткин Ю. Н. Спасибо большое.

Никита Евгеньевич, у меня такой вопрос: каким образом будут защищены права детей, родившихся после приватизации? И будет ли ребёнок включён в реестр? Либо он автоматически поступает в данный законопроект, подпадает под него? Спасибо.

Стасишин Н. Е. Вы знаете, этот законопроект регулирует узкую часть тех, кто есть в ордере, поэтому, если ребёнок рождается после включения в ордер и он является членом семьи, и не достигает совершеннолетия до момента, по сути, регистрации в едином реестре ЕГРН, то тогда, конечно, он имеет право, и на него распространяется всё, что распространяется на детей в соответствии с семьёй в части жилой собственности.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С. Вопрос к докладчику. Уважаемый Никита Евгеньевич, предыдущий вопрос, в принципе интересующий меня, коллега Швыткин уже задал. Вот ещё один вопрос: скажите, постановление Конституционного Суда вступило в силу в далёком 2015 году, закон подготовлен к рассмотрению только сейчас, с чём связан столь долгий срок? Ответьте, пожалуйста.

Стасишин Н. Е. Михаил Сергеевич, спасибо за вопрос.

На протяжении, честно вам скажу, на протяжении ДОЛГОГО времени не могли прийти совместно с экспертами и коллегами к консенсусу, как правильно в интересах граждан исполнить решение Конституционного Суда, только с этим.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Никита Евгеньевич, в случае принятия данного проекта федерального закона также потребуется регистрировать третьих лиц, у которых есть право пользования жилым помещением. А если так, то уточните, кто должен будет подавать эти сведения в Единый государственный реестр недвижимости, и каков будет порядок на этот счёт, в том числе по срокам?

А также, что касается максимальной прозрачности, то не повлечёт ли нарушение прав нового собственника требование об обязательном истребовании согласия бывших членов семьи прежнего собственника при оформлении новым собственником ипотеки на жилые помещения? Требуется ли здесь уточнение законодательства, например, в рамках подготовки данного проекта федерального закона ко второму чтению в случае принятия, конечно же, в первом? Спасибо.

Стасишин Н. Е. Анатолий Борисович, спасибо большое за вопрос.

Если можно, начну с конца. В части ипотеки, то мы вносим изменения в три закона этим законопроектом как раз в части закона об ипотеке для того, чтобы не возникало такой коллизии.

Относительно второго вопроса... первой части вопроса, право внесения такой отметки в ЕГРН – может быть либо собственник, либо прописанные в ордере члены семьи, которые имеют это право. Иные категории граждан – не собственник и не записанные в ордере это делать не могут.

Но я предлагаю тогда, может быть, посмотреть при доработке ко второму чтению еще раз внимательно, если будет принят в первом, что еще можно здесь откорректировать, чтобы не было некорректного понимания норм, которые будут приняты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Никита Евгеньевич, я имею несчастье быть вот инициатором этой 19-й статьи в своё время, но это было связано с защитой прав находящихся в равном положении нанимателей, отказавшихся от приватизации и получивших тем самым самостоятельное и бессрочное право на пользование жилым помещением независимо от сделок.

Какая связь и какая аналогия может быть с ситуацией, когда пайщик выплатил пай, стал собственником, обычным собственником, кстати, уже, да, и не членом пайщика даже, пайщиком. И его производные как бы члены семьи, имеющие производное право пользования помещением, непосредственно связанные с ним и зависящие от него. Не кажется ли вам, что проводится вот такой вот... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Понятен вопрос, нет?

Стасишин Н. Е. Да, конечно, Иван Иванович, вопрос понятен.

Галина Петровна, в решении Конституционного Суда эти две нормы, они считаются одинаковые, приравниваются друг к другу. Ровно мы поэтому исполняли чётко прописанные в определении решения Конституционного Суда, подготовили проект законопроекта. Но, Галина Петровна, мы столько лет с вами работаем, я предлагаю, всё-таки посмотрите, может быть, в рамках вашей комиссии при доработке ко второму чтению, может быть, действительно, что-то уточнить.

Но, ещё раз, определение Конституционного Суда говорит о том, что это тождественные нормы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Плякин Владимир Владимирович.

Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Никита Евгеньевич! Вот в пояснительной записке к законопроекту указано, что реализация предполагаемых изменений будет способствовать достижению целей, поставленных Конституционным Судом, и обеспечит прозрачность информации о правах всех третьих лиц.

Сейчас вот сведения из реестра недвижимости могут получить только собственники имущества, что возникает массу вопросов у участников рынка, там партнерство, регоператор, участники сделок не могут установить, кто является собственником и обратиться, допустим, с претензией или в суд по... надлежащий по адресу регистрации.

Будут ли достигнуты цели прозрачности информации, не будет ли закрытый реестр являться возможностью для различных мошеннических схем?

Спасибо.

Стасишин Н. Е. Большое спасибо за вопрос.

Ну, объективно Единый реестр государственной регистрации – это единая платформа, она одна, и поэтому из неё черпаются все сведения, ровно в неё мы вносим изменения, позволяющие это сделать.

И ещё раз говорю, что когда будет идти отметка при новом собственнике об обременении в силу закона «Об ипотеке...», чётко будет видно, есть ли еще неучтённые интересы семей, которые имеют право на проживание в соответствии с ордером, либо собственника.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступление.

Покажите список.

Хованская, Гартунг и Разворотнева. Ну по три минуты. Хованская Галина Петровна, пожалуйста. Хованская Г. П. Нет, а от фракции?

Председательствующий. Тогда вы одна, пусть вам уступит время Валерий Карлович.

Хованская Г. П. Нет, ладно.

Председательствующий. Уступает. Пожалуйста, от фракции, Галина Петровна.

Хованская Г. П. Нет, ну, ладно. Хорошо. Я тогда скромно выступлю. Значит, я хочу сказать, что заключение нашей комиссии отрицательное. В такой редакции мы не сможем поддержать этот законопроект.

Дело в том, коллеги, что самые главные слова не были произнесены. Собственно, нам предлагается ввести новое вещное право – бессрочное и самостоятельное, которое есть только у тех членов семьи, которые жили в приватизированной квартире и отказались от своего права на приватизацию. Делать это можно только исключительно в Гражданском кодексе. В Гражданский кодекс вносится отдельным законопроектом. Где этот законопроект? Его нет. Так что, принимать сегодня в такой редакции документ категорически нельзя. Вы ставите право пользования выше права собственности, вы блокируете возможности собственника, который выплатил полностью пай и стал обычным собственником, неважно – он ЖСК, не ЖСК, на него действует и 31-я статья, и 292-я статья Гражданского кодекса, всё действует на него, никакой разницы. А вы его приравняли к приватизируемому жилью, регулируемое совершенно другим законом и другие правоотношения. Это совершенно недопустимая позиция, и принимать такой закон нельзя.

Более того, разговоры про ордер – это исторические вещи, которых уже давно нет, и сейчас ЖСК, которые появляются, чем они будут регулироваться, извините, как вы об этом говорите, отвечаете, совершенно, с моей точки зрения, некорректно. То есть идёт чрезмерное ограничение права собственника и введение нового вещного права.

Я считаю, что такой закон принимать нельзя.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы будем голосовать против этого законопроекта.

Ссылки на то, что есть решение Конституционного Суда, здесь не состоятельны, потому что вы в своём законопроекте идёте дальше, чем вам указал Конституционный Суд.

Вам Конституционный Суд указал на то, что в статье 31 ЖК (пункт 4) ограниченное право бывших членов семьи при определённых условиях (я буду всю её зачитывать, у меня просто времени на это нет, вы сами её прочитаете, пункт 4, там ограниченное), при условии, что собственник с этим согласен и при условии, что им жить ещё негде. Понимаете?

Что вы делаете? Вы этот текст оттуда убираете, и оставляете, что теперь бывшие члены семьи имеют право самостоятельно, без ограничений, не временно, как по решению суда (здесь написано, что суд может временно это право дать им), а постоянно. То есть вы фактически создаёте новое вещное право. То есть бывших членов семьи. Подчёркиваю, не нынешних членов семьи, а бывших. Потому что нынешним членам семьи по Гражданскому кодексу (статье 292 пункт 2) при переходе права собственности новому собственнику жилого помещения права прежних членов семьи, прежнего собственника прекращаются. Статья Гражданского кодекса. Вы берёте, на неё плюёте, вообще не обращаете внимания, и вводите новое вещное право. Вы что делаете-то вообще? Вы как вот эти вопросы будете решать, – я не понимаю.

Да, действительно, есть проблема. Да, действительно, нужно вносить в реестр сведения обо всех правах. Согласны с этим. Да, действительно, нужно побольше членам семьи кооператива решать, но, подчёркиваю, там есть разница (там есть разница), когда человек, член семьи, например, вот семья владела, там, квартирой, да, и потом началась приватизация. Какие-то члены семьи сказали – мы хотим выкупить, а какие-то сказали – мы не хотим. У них равные права на этот момент были. И поэтому те, кто отказался от приватизации, у них право проживания осталось. Согласны с этим?

Теперь давайте посмотрим жилищный кооператив.

Кто является собственником, плательщиком платежей? Тот, кто заключал договор, понимаете? То есть один член семьи выплачивал всю жизнь кооператив, получил право собственности, а другой член семьи..., причем стал бывшим членом семьи, ничего не платил, ни копейки, и он получает те же самые права.

Подождите, в чем тут, а как же тогда права собственности? Право собственности по ГК – это право пользования, владения и распоряжения.

Если вы кому-то право пользования даете, вы автоматически права распоряжения лишаете, то есть вы ограничиваете в праве собственности. Это норма Гражданского кодекса. Это более высокий акт, акт более высокой силы.

Поэтому, коллеги, ну как, я не понимаю вообще, как можно, это я не знаю, куда смотрят наши правоведы.

Поэтому мы голосуем против. И считаем, что вы ящик Пандоры открываете, потом, я не знаю, как вы это будете исправлять.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Разворотнева Светлана Викторовна, пожалуйста. От фракции выступление.

Разворотнева С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроект направлен на регулирование одной из самых драматических ситуаций – под залог квартиры взяты кредиты, их не смогли выплатить, квартира продается с торгов. При этом без жилья зачастую остается не только бывший владелец квартиры, но и члены его семьи.

Имеют ли право они продолжать пользоваться данной квартирой, после того как сменился собственник?

Действующее законодательство не до конца урегулировало этот момент, ну относительно квартир, которые были куплены в рамках, так сказать, кооператива.

И вот данный законопроект однозначно отвечает на этот вопрос, и мне кажется, благополучие людей, проживающих в этой квартире, гораздо важнее рассуждений о вечном праве.

И также законопроект уточняет, при каких условиях могут быть взяты займы под эту квартиру, и они могут быть взяты только с согласия тех членов семьи, которые формально не являются собственниками, но имеют право проживать и пребывать в этой квартире. Очень важная норма.

Ну и, наконец, третий момент чрезвычайно важный. У нас таких конфликтных ситуаций могло бы быть меньше, если бы добросовестные покупатели, приобретающие квартиру на торгах, понимали, какие обременения существуют у этого жилья. Вот сейчас эту информацию получить невозможно, а предлагаемый законопроект дает такой инструмент.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, будет поддерживать этот законопроект и вас призываю присоединиться к этому голосованию за. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна.

Никита Евгеньевич, можете выступить с заключительным словом, если есть необходимость. Нет.

Виталий Васильевич. Тоже нет, да. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 27 чел. 6,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел. 28,9 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10756052.html

Принят законопроект первого чтения о проектах строительства за рубежом

7. 518788-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» (о государственной поддержке комплексных инвестиционно-строительных проектов, реализуемых российскими организациями на территориях иностранных государств)<lj-cut>

Документ внесен правительством 22.12.23).

Представил первого заместителя Министра промышленности и торговли. ьВитктор Евтухов

зампред комитета по промышленности и торговле А.С. Дроздова.

Законопроект разработан в целях обеспечения возможности государственной поддержки комплексных инвестиционно-строительных проектов (далее – EPC-контракты), реализуемых российскими организациями на территории иностранных государств.

Так, в частности, предусматривается следующее:

- уточнение понятия «инфраструктура поддержки деятельности в сфере промышленности» – коммерческие организации и некоммерческие организации, осуществляющие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, в том числе направленные на реализацию государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации и обеспечивающие условия для оказания поддержки научно-технической, инновационной и инженерно-строительной деятельности при осуществлении промышленной политики;

- введение таких понятий, как «промышленный объект», «инженерно-строительная деятельность», «комплексное строительство промышленных объектов на территории иностранного государства»;

- наделение ФОИВа в сфере промышленной политики полномочием по осуществлению поддержки российских организаций, предоставляющих услуги по комплексному строительству промышленных объектов на территориях иностранных государств;

- органам государственной власти и (или) органам местного самоуправления предоставляется право оказывать поддержку российским организациям, предоставляющим услуги по комплексному строительству промышленных объектов на территориях иностранных государств;

- комплексное строительство промышленных объектов на территориях иностранных государств осуществляется субъектами деятельности в сфере промышленности и (или) российскими организациями, входящими в инфраструктуру поддержки в сфере промышленности, в целях развития экспортного потенциала Российской Федерации и продвижения на рынки иностранных государств промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в указанных целях будет осуществляться с учетом государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации;

- Правительству РФ предоставляется право устанавливать требования в отношении минимальной доли продукции (в стоимостном и (или) количественном выражении), произведенной на территории Российской Федерации, используемой при реализации комплексного строительства промышленных объектов на территориях иностранных государств.

Первое чтение 381 0 0

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации».

Докладывает статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли Евтухов Виктор Леонидович.

Евтухов В. Л., официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемый президиум, уважаемые коллеги!

Нами разработан законопроект в целях обеспечения возможности государственной поддержки комплексных инвестиционно-строительных проектов, которые реализуются нашими организациями на территориях иностранных государств.

Ну, учитывая, что сейчас вы знаете очень много всяких санкционных ограничений, нам необходимо расширить поддержку, так называемых, ЕРС-подрядчиков и это позволит создать необходимые условия для размещения, как производств, так и промышленной инфраструктуры, которая создается российскими организациями за рубежом, что, конечно, положительно повлияет на усиление экспортного потенциала Российской Федерации и позволит нарастить экспорт произведенной в нашей стране промышленной продукции на целевые рынки, обеспечивая тем самым стимулирование промышленного производства в Российской Федерации и увеличение важного показателя – национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

В настоящее время национальным проектом уже предусмотрен ряд механизмов льготного кредитования, с помощью которых можно оказывать господдержку нашим компаниям, которые осуществляют такие комплексные проекты за рубежом по средствам субсидий кредитным организациям, которые их поддерживают.

Но в связи с донастройкой нашего национального проекта, о котором я уже говорил, рассматривается вопрос о подготовке новых мер поддержки, которые связаны с комплексным строительством промышленных объектов на территории иностранных государств.

И для того, чтобы российские компании имели возможность получить комплексную государственную поддержку на создание таких объектов, необходимо закрепление в законе «О промышленной политике...» термина «комплексное строительство промышленных объектов на территории иностранных государств» и необходимо определить способ его государственной поддержки.

Важно ещё» отметить, что законопроектом предусмотрено право Правительству Российской Федерации устанавливать требование в отношении минимальной доли продукции в стоимостном и (или) в количественном выражении, которая произведена на территории нашей страны, и которая должна использоваться при реализации комплексного строительства таких объектов на территории иностранных государств.

Наш законопроект согласован с Минэкономразвития, Минфином, Минстроем, Российским экспортным центром. Минюст представил положительное заключение, есть положительное заключение ГПУ, Института законодательного и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Просьба поддержать. Ну, соответствующий комитет Госдумы также поддержал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Леонидович.

Присаживайтесь.

С СОДПКЛадом выступает Спиридонов Александр Юрьевич.

Спиридонов А. Ю. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги, Виктор Леонидович! Законопроект имеет крайне важное значение для отечественной промьппленности, особенно в условиях санкционного давления Запада.

Он разработан в целях обеспечения возможности государственной поддержки комплексных инвестиционно-строительных проектов, реализуемых российскими организациями на территориях иностранных государств. Закрепляются термины: «комплексное строительство промышленных объектов», «инженерно-строительная деятельность» и «промышленный объект».

Как уже сказал Виктор Леонидович, одной из важных новелл законопроекта является возможность определения правительством минимальной доли российской промышленной продукции как в стоимостном, так и в количественном выражении, которая будет использоваться при реализации комплексного строительства. По мнению комитета, это положение является эффективным механизмом, который позволит обеспечить повышение экспорта промышленной российской продукции и как следствие будет способствовать увеличению объема производства.

Комитет считает, что реализация предлагаемых положений законопроекта создаст условия для увеличения торговых грузопотоков с дружественными странами, размещение инфраструктуры российскими организациями за рубежом, а также расширение географии экспорта российской продукции.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта. Вместе с тем мы обращаем внимание на вопросы, которые могут быть устранены при доработке законопроекта ко второму чтению. Законопроектом устанавливается поддержка органами государственной власти и органами местного самоуправления российских организаций, предоставляющих услуги по комплексному строительству промьшшениых объектов на территории иностранных государств, при этом в законопроекте отсутствуют положения, определяющие формы и способы предоставления указанной поддержки. В этой части законопроект нуждается в дополнительной проработке.

Законопроектом определяется, что комплексное строительство промышленных объектов осуществляется в том числе субъектами деятельности в сфере промышленности, при этом в действующей редакции Федерального закона «О промышленной политике...» такие субъекты могут осуществлять свою деятельность только на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и исключительной экономической зоне.

Предлагаемая законопроектом возможность осуществления деятельности этими субъектами на территории иностранных государств потребует дополнительной проработки соответствующих положений.

Также согласно законопроекту Правительство Российской Федерации вправе устанавливать требования в отношении минимальной доли российской промышленной продукции, которая должна использоваться при реализации комплексного строительства промышленных объектов на территории иностранных государств.

Как было сказано выше, данное положение является эффективным механизмом, влияющим на увеличение экспорта российской продукции. В этой связи комитет считаем возможным ко второму чтению проработать вопрос о замене права на обязательное требование к минимальной доле промышленной российской продукции, используемой при реализации таких проектов.

С учетом вышеизложенного Комитет по промышленности и торговле просит поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич.

Коллеги, вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы. Подождите здесь. Постойте здесь.

Покажите список. Наумов Станислав Александрович.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Виктор Леонидович, мы недавно принимали поправки в закон о промышленно политике, вводя понятия «инжиниринговая деятельность», «промышленный дизайн».

Как вы считаете, может быть, имеет смысл учитывать в новых инициативах не только проектную документацию и продукцию, но и услуги, которые могут оказывать российские компании в таких проектах?

Евтухов В. Л. Да, Станислав Александрович, спасибо за вопрос. У нас в принципе само понятие ЕРС-подрядчика предполагает в том числе и услуги.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Виктор Леонидович, как подчёркнуто в докладе вашем и у содокладчика, представляемый законопроект направлен на регулирование и вводит понятие «комплексное строительство промышленных объектов на территории иностранных государств».

Скажите, пожалуйста, а есть ли какой-то прогноз, сколько такого рода объектов может быть построено, и как это может обернуться для, скажем так, бюджета Российской Федерации? Спасибо.

Евтухов В. Л. Спасибо за вопрос, уважаемый Николай Иванович. V нас есть потенциальные проекты и в Таджикистане, и в Узбекистане, Индия, Саудовская Аравия, Египет, вы знаете, там у нас промышленная зона, Турция, в том же самом Таджикистане, у нас корпорация развития Республики Башкортостан готовится реализовать важнейший проект.

Ну, что касается дополнительных мер поддержки, то у нас в обосновании было написано, что дополнительных средств из бюджета Российской Федерации на этот проект не потребуется. С таким именно обоснованием Министерство финансов нам согласовало законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Виктор Леонидович, будут ли, или каковы предусмотренные меры защиты объектов строительства в рамках финансирования инвестиционно-строительного проекта в иностранном государстве от санкционных нападок от недружественных стран, в результате которых такие объекты могут стать очередной потерей российских активов за рубежом. Спасибо.

Евтухов В. Л. Вячеслав Михайлович, ну, я уже перечислил страны, да, в которых у нас сейчас планируются проекты, это дружественные страны, с которыми, естественно, эти вопросы все будут прорабатываться. Ну, а как и любые... реализация любых проектов, это будут либо межправительственные соглашения, либо соглашения между компаниями нашего государства и этих стран, где это будет происходить, в том числе со страхованием и со всеми другими механизмами, которые предусмотрены.

Председательствующий. Спасибо.

Бессонов Евгений Иванович.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Виктор Леонидович, законопроектом предлагается государственная поддержка реализуемых проектов по строительству в иностранных государствах предприятий, но Россия сейчас взяла курс на импортозамещение, а иностранные государства, они хоть дружественные, хоть недружественные, продукция, которая там будет произведена, это будет импортная продукция, и там будет задействована рабочая сила другого государства. И в рыночной экономике будут страдать те предприятия, которые работают на территории Российской Федерации, потому что у них такой поддержки не будет. Вот здесь как вы смотрите, может быть, и предприятиям, работающим на территории Российской Федерации, сделать преференции не меньше, а больше даже, чем тем предприятиям, которые работают за границей? Спасибо.

Евтухов В. Л. Во-первых, Евгений Иванович, у нас для наших экспортёров уже реализуется достаточно большое количество мер различной поддержки, ну, прежде всего, финансовых. Это первый момент.

А второй момент, опять-таки, да, я говорил в своём выступлении, и коллега тоже говорил об этом, в обязательном порядке будет определяться при реализации таких проектов доля использования российской продукции для того, чтобы как раз увеличить возможности, расширить возможности для наших производителей поставлять свою продукцию за рубеж в рамках санкционных ограничений, ну, и как мы, к сожалению, видим, да, на каком-то этапе снижение нашего несырьевого экспорта.

Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Виктор Леонидович, скажите, пожалуйста, согласно проекту федерального закона, органам государственной власти и местного самоуправления предоставляется право оказывать поддержку организациям по комплексному строительству промышленных объектов за рубежом. Могли бы вы раскрыть более полно данную новеллу особенно в части формы и способа такой поддержки со стороны органов государственной власти и местного самоуправления?

И как вы считаете, требуется ли здесь большая конкретика и ясность именно в этой части? Спасибо.

Евтухов В. Л. Да, уважаемый Анатолий Борисович, у нас конкретика будет уже... в рамках каждого проекта будет приниматься отдельное постановление правительства, где будет описана конкретика, как будет реализовываться, какие там доли российской продукции и так далее должны присутствовать.

Ну а что касается различных инструментов, то мы уже неоднократно докладывали в Государственной Думе, что у нас огромное количество различных мер поддержки, которые сегодня существуют для наших предприятий.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть руки.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Скляр Геннадий Иванович, пожалуйста. С места включите микрофон.

Скляр Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, на самом деле вопрос архиважный, и опыт реализации «Росатомом» строительства энергоблоков в дружественных странах показывает, какая нужна поддержка и здесь, в России, и как нужно взаимодействовать с соответствующими структурами в этих странах. И эти проекты создают новые возможности для промышленного развития.

Я хотел бы напомнить, что в прошлом году на форумах «Россия Африка», «Россия – Латинская Америка» здесь, в Москве все страны ставили перед нами вопросы развития промышленности на их территории. И это, конечно, усилит и нашу промышленность, и усилит влияние России.

И я коллеге Бессонову хотел бы привести пример. Одна из стран предлагает нам разработать очень важное месторождение. И если наша крупная компания там создаёт завод концентратов, то этот концентрат становится нашим и усиливает позиции этой компании на мировом рынке. Вот что появляется у нас в виде новых возможностей.

В связи с этим нашим коллегам, которые активно работают в группах дружбы, хотелось бы сказать, что у нас с вами появляется новая, конкретная, серьезная повестка для сотрудничества с нашими коллегами из парламентов дружественных стран.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Иванович.

Виктор Леонидович, будете выступать с заключительным словом? Нет.

Содокладчик Александр Юрьевич? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно, спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10756131.html

Принят законопроект первого чтения Медицинское образование дает право на океане медицинской реабилитации Эрготерапевты Локоматы – Николай Николаев Не получили ответа Ответственность в команде отсутствие ответственности При чем тут репродуктивные технологии – Башанкаев Эти специалисты давно работают и бюудут работать Но не были прописаны

8. 378356-8 «О внесении изменений в статьи 32, 33 и 34 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части привлечения медицинских работников с иным образованием к оказанию медицинской помощи)<lj-cut>

Документ внесли 13.06.23 Депутаты ГД А.Ю.Кузнецова, Д.А.Хубезов, А.В.Картаполов, М.В.Кизеев и др. (ЕР); Сенаторы РФ Д.С.Лантратова, А.В.Гусаковский, В.Н.Васильев и др.).

Представил депутата ГД Т.А. Кусайко.

член комитета по охране здоровья Михаил Кизеев.

Законопроектом предусматривается, что медицинская помощь оказывается медицинскими работниками, а в случаях, установленных соответствующими порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи по видам, правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, порядком использования вспомогательных репродуктивных технологий, порядками проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинского освидетельствования, порядками организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, утвержденными в соответствии с «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», положением об организации оказания паллиативной медицинской помощи, – с привлечением иных работников.

Также предусматривается, что первичная специализированная медико-санитарная и специализированная медицинская помощь (включает в себя высокотехнологичную медицинскую помощь) осуществляется медицинскими работниками (в действующей редакции – врачами-специалистами).

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2024 года.

Первое чтение 352 0 25

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 32, 33 и 34 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Докладывает Татьяна Алексеевна Кусайко. Кусайко Т. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется законопроект, который предлагает внести дополнения в статьи 32, 33 и 34 323-го Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которые обеспечат равные права медицинских работников, не имеющих медицинского образования, но в трудовые, должностные обязанности которых входит оказание медицинской помощи с врачами-специалистами при оказании первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

Напомню, что вопросы возникновения права на осуществление медицинской деятельности и его реализации рассматриваются в статье 69 323-го федерального закона, а понятие «медицинский работник» раскрывается в части первой статьи 2 323-го федерального закона.

Таким образом, медицинским работником может являться физическое лицо, имеющее как медицинское, так и иное образование, исполняющее трудовые (должностные) обязанности в медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако в настоящее время согласно законодательству медицинские работники с медицинским образованием не наделены правом на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной в том числе высокотехнологичной медицинской помощи. На устранение данной коллизии и направлен наш законопроект.

Наиболее остро актуальность данного вопроса выражена в сфере медицинской реабилитации. Напомню, что медицинская реабилитация на всех этапах осуществляется мультидисциплинарной реабилитационной командой. В состав команды входят специалисты с иным образованием, которые могут участвовать в оказании медицинской помощи по профилю медицинской реабилитации при наличии соответствующего образования и аккредитации специалиста.

Необходимо отметить, что соответствующие должности «специалист по физической реабилитации», «специалист по эргореабилитации», «медицинский логопед» и прочие уже внесены в Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённую приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года за номером 205н. Предлагаемые противоречия... Предлагаемые изменения не противоречат законодательству Российской Федерации в части ограничения доступа медицинских работников, профессиональная подготовка которых не позволяет осуществлять оказание медицинской помощи в рамках выполнения ими трудовых функций.

Что же даст данный законопроект? Прежде всего, позволит разработать соответствующие профессиональные стандарты медицинской помощи и допуски к профессиональной деятельности медицинских работников по профилю «медицинская реабилитация». Будет способствовать развитию и совершенствованию системы медицинской реабилитации, столь необходимой при выполнении задачи государственной важности – оказание помощи и всесторонней поддержки участникам специальной военной операции и их семьям, медицинская и психологическая реабилитация. Будет способствовать реализации федерального проекта «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация», в том числе в новых субъектах Российской Федерации.

Проведение специальной военной операции подтвердило тенденцию необходимости дальнейшего развития службы медицинской реабилитации, а также выявило принципиальное значение оказания психологической помощи участникам специальной военной операции и их семьям в составе мультидисциплинарной реабилитационной команды, применения инновационных технологий реабилитации и абилитации, так как протезирование, увечья, посттравматический стрессовый синдром.

Возросший уровень потребности граждан в получении комплексной реабилитации при помощи команды показала пандемия новой коронавирусной инфекции, а также практика восстановления пациентов после сосудистых катастроф, инфаркта, инсульта, травм головного мозга у пациентов, длительно находящихся в реанимации.

Просим поддержать данный законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна. С содокладом выступает Михаил Владимирович Кизеев.

Кизеев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Татьяна Алексеевна очень подробно раскрыла суть данного законопроекта.

О ком же данный законопроект? О медицинских работниках с высшим немедицинским образованием. Это инструкторы и методисты по лечебной физкультуре, это медицинские логопеды, это медицинские психологи, нейропсихологи, это специалисты по физической реабилитации, специалисты по эргореабилитации. Сегодня потребность в стране составляет порядка 60 тысяч человек.

Наиболее острая актуальность предлагаемых норм отражена в сфере медицинской реабилитации, так как медицинская реабилитация на всех этапах осуществления происходит мультидисциплинарной реабилитационной командой – это медицинские работники как с медицинским, так и с иным образованием.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел на своём заседании 14 февраля 2024 года данный проект федерального закона и отмечает, что он очень важен и долгожданный для многих работников здравоохранения, так как направлен на совершенствование правового регулирования оказания медицинской помощи как следствия повышения её качества и доступности для граждан.

Хочется поблагодарить коллег из Комитета Государственной Думы по обороне, а также коллег из Совета Федерации, которые полностью нас поддерживают в данном вопросе и активно участвовали в разработке данного законопроекта.

Правовое управление Государственной Думы, а также Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации представили ряд замечаний, в основном они касаются уточнений терминологии и согласования понятий «иные работники», «медицинская деятельность», «медицинский работник».

Законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации с условием доработки текста.

Все замечания будут учтены комитетом при доработке текста законопроекта во втором чтении.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья отмечает актуальность, высокую социальную и практическую значимость предлагаемых законодательных решений, поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

К сожалению, не удалось побывать на комитете.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, на сегодня есть уже практика, когда мультидисциплинарные бригады реабилитационные работают, в них входят в том числе и лица с немедицинским образованием, скажем так, и в общем-то, это всё довольно распространенная практика.

Что меняет в данном случае закон, кроме того, что вносит вот некоторые такие терминологические уточнения, с точки зрения того, что не предусматривалось ранее в нашем базовом законе?

То есть всё это работает, в порядках эти специалисты есть, помощь оказывается, что принципиально изменится после этого? Или просто будет, скажем так, наконец, узаконена та практика, которая существует... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Алексеевна Кусайко. Включите микрофон.

Кусайко Т. А. Спасибо за вопрос.

Ну я в своем докладе, конечно же, объяснила, и особенно в конце, говорила, что именно это дает. Действительно, в настоящее время работают уже специалисты с иным образованием именно в команде, но возможность разработать профессиональные стандарты и получить допуск к медицинской деятельности именно профессиональной, это одно из тех показаний, которым мы руководствовались.

Ну и действительно есть определенные нормы, которые я озвучила, исключают правовую коллизию.

Председательствующим. Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич. Кузнецов А. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, главный вопрос здесь следующий. Будет ли распространяться на вот иных работников льготы там и всякие выплаты и так далее, то, что касается медицинских работников? Это принципиальный момент.

И второй момент. Вот здесь указано, что «иные работники будут привлекаться в соответствующих случаях». Вот эти «соответствующие случаи», это исчерпывающий перечень или мы придем к тому, что иные работники в первичной помощи там медицинской вытеснят профессиональных? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Кусайко включите микрофон.

Кусайко Т. А. Спасибо за вопрос.

Но на самом деле я хочу поблагодарить всех членов Комитета по охране здоровья. На нашем заседании прошло интересное обсуждение, эти вопросы поднимались. И, конечно же, если будут какие-нибудь поправки ко второму чтению, мы готовы рассмотреть, но данный законопроект не относится к тому вопросу, который вы задали, чтобы его регулировать, поэтому есть над чем работать в дальнейшем.

На второй вопрос я вам хочу ответить, что я опять же в докладе говорила, что на всех этапах оказания медицинской помощи по специальности «медицинская реабилитация» работает мультидисциплинарная команда. Перечень специалистов определен нормативно-правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации. Но я их перечисляла, специалистов, которые входят в эту команду и теперь у них полное право при принятии, если будет одобрен данный законопроект, будет по оказанию именно медицинской помощи по специальности «медицинская реабилитация». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемая Татьяна Алексеевна, ну, если этот законопроект, как вы сказали, очень востребован, наверное, в новых регионах, которые, регионы, которые примыкают к зоне спецоперации, совершенно очевидно не достает специалистов, требуется экстренная помощь и медицинские работники, которые не имеют специального образования, конечно, здесь очень востребованы.

Но это временная мера, мы же... В конце концов, это не постоянное наше состояние – спецоперация, мы одержим победу и тогда уже, скажите, пожалуйста, а кто будет отвечать за риски?

Вот вы говорите о том, что мы приравниваем к реабилитологам, по сути дела, людей, которые оказывают высокотехнологичную помощь. Сколько медицинских ошибок уже у нас произошло, и мы даже вносили поправки в закон о том, кто несёт за это ответственность. А кто в этой команде тогда будет нести ответственность за риски?

Вы забыли о самом главном – о пациенте. Вы говорите, что это не противоречит нашему законодательству, а про людей забыли. Поэтому, скажите, кто будет нести ответственность за риски и вообще корректно ли приравнивание... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Татьяне Алексеевне Кусайко включите микрофон.

Кусайко Т. А. Спасибо, Нина Александровна, за вопрос.

На самом деле мы говорим о командной работе. И за оказание медицинской помощи в любом случае... в данном случае, который мы разбираем, будет отвечать именно, если это медицинская помощь, медицинский работник.

Но я перечисляла тех специалистов, о которых идёт речь – это эрготерапевт. На самом деле это, ну, если мы будем говорить, не требуют медицинского профиля специальности, мы говорим о командной работе.

И я повторюсь, что на самом деле нормативно-правовые документы Министерства здравоохранения, они регулируют работу команды на всех этапах, а реабилитация начинается уже в реанимации. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Кизеев М. В. Я тоже добавлю.

Вот, коллеги, для всех. Да, вот Татьяна Алексеевна на самом деле очень чёткое понятие уже давала, это у нас 323-й Федеральный закон, вторая статья. И тут сказано, я, извините, продублирую чётко: «медицинский работник – это физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование». У нас помощь медицинская оказывается согласно порядку.

Нина Александровна, вот знаете, это, наверное, очень сложно понять, но особенность медицинской деятельности заключается в том, что не только нужно ставить диагноз, не только проводить определённые обследования, а вот мы сегодня много говорим о реабилитации, – это функциональное состояние.

И сегодня акцент делали на тех специалистов, которые выхаживают, выхаживают у нас пациентов. Мы вспоминаем те состояния, которые у нас связаны с перенесённым инсультом, инфарктом, когда, извините, человек лежит и его нужно заново учить ходить, говорить. И вот как раз это те специалисты, которые с иным образованием, которые фактически творят чудеса, и правовой статус которых именно этим законопроектом мы отстаиваем. Это огромное количество, это тысячи человек, это тысячи специалистов, которые сегодня, коллеги, тоже зависимы от нашей с вами поддержки именно в данном законопроекте.

Поэтому я вас очень попрошу внимательно к этому отнестись, потому что это очень важно, и никто не говорит о том, что мы расширяем возможности, и какие-то... не разрешаем делать то, что нельзя, ни в коем случае. Нина Александровна, если вы говорите о высокотехнологичной медицинской помощи, так вот, наверное, всем знакомы и в регионах, коллеги, вы получаете сегодня по оптимальной для восстановления здоровья медицинской реабилитации «Локоматы» это дорогущие высокотехнологичные оборудования, на них работают у нас инструкторы-методисты, которые очень хорошо понимают механотерапию...

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Кизеев М. В. Которые знают все особенности. Вот поэтому такие специалисты сегодня в медицине в плане функционального решения вопросов очень нужны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Метгаин Айдар Раисович.

Метшин А. Р. Иван Иванович, я услышал ответ на свой вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Вопрос тоже созвучен с предыдущими.

Вот в случае оказания ненадлежащей медицинской помощи, в результате чего привело к осложнениям или к летальному исходу, предусмотрена ли какая-то ответственность вот такой категории работников? Спасибо.

Председательствующий. Татьяне Алексеевне включите микрофон.

Кусайко Т. А. Спасибо за вопрос, уважаемый Вячеслав Михайлович.

Ну мы говорим о всех тех случаях ненадлежащего оказания медицинской помощи в соответствии с теми нормами, которые у нас работают на законодательном уровне в Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н. Татьяна Алексеевна уважаемая, очень важная и, конечно, и насущная тема дефицит врачей, в государственных клиниках с каждым годом просто катастрофически снижается и никак не хочет увеличиваться.

Поскольку мы, Компартия Российской Федерации ставит постоянно вопрос о том, чтобы решать вопрос о наполнении кадрами государственных учреждений, не частных, остаётся без внимания. У нас уже, получается, фельдшеры преподают географию, физкультурники – физику. Сейчас мы предлагаем немедицинским работникам дать вот такую возможность проводить реабилитацию, серьёзные манипуляции, ну и так далее, ставить диагнозы.

Скажите, пожалуйста, это временное решение или новая реальность, и мы перестанем готовить медицинских работников? И насколько эта методика будет распространяться на детей? Тоже немедицинские работники будут проводить с ними всевозможные манипуляции.

Председательствующий. Татьяне Алексеевне Кусайко включите микрофон.

Кусайко Т. А. Спасибо огромное за вопрос, но, конечно же, он не касается того, о чём мы сейчас говорим. Кто такие медицинские работники, уже звучала из моих уст статья, и только сейчас пояснения. Но на самом деле мы не говорим о манипуляциях. Мы говорим о тех специалистах, которые имеют опять же иное образование, но участвуют в оказании медицинской реабилитации, как медицинская помощь и в составе команды. Предположим, тот же массажист, тот же логопед, дефектолог. Вот вам пример. Речь не идёт о том, о чём вы сейчас говорите – о замещении именно медицинских специальностей специалистами с иным образованием. Мы говорим о том, чтобы те виды медицинской помощи, которые я перечисляла, были оказаны на том уровне, который требует специальность медицинской реабилитации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, Ольга Николаевна оговорилась. Дефицит медицинских кадров, конечно, не снижается, а растёт. И, кстати, логопед, это тоже медицинская специальность.

А вопрос мой следующий. При этом установлены очень жёсткие квалификационные требования. Например, врач-кардиохирург не может без переквалификации работать в качестве врача-кардиолога. Не кажется ли вам, что следовало бы сначала расширить возможности медицинских работников с медицинским образованием, оказывать медицинскую помощь по смежным специальностям, а затем уже говорить о работниках с немедицинским образованием. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Кусайко включите микрофон. Кусайко Т. А. Спасибо огромное за вопрос.

Ну, на самом деле, опять же, повторюсь, мы говорим о командной работе и о том, о тех медицинских, о тех работниках, которые имеют иное образование, но выполняют в составе команды вместе с медицинскими работниками. Опять же, перечислю те виды медицинской помощи, о которой мы говорим: это и первичная медико-санитарная помощь, ведь мы же все с вами принимали, предположим, те изменения, принимая федеральный закон о расширении оказания медицинской помощи по специальности «Медицинская реабилитация», например, и увеличения финансовых средств на уровне амбулаторно-поликлинических учреждений.

Поэтому ЭТО и касается всех этапов. Если вы приводите в пример кардиолога, то это чуть-чуть другая история. И о расширении повышения квалификации различного уровня медицинских работников, которые имеют образование по специальности «Специалитет» после прохождения ординатуры, это чуть-чуть, на мой взгляд, другое.

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Кизеев М. В. ...да, позвольте, тоже добавлю Татьяну Алексеевну.

Коллеги, действительно, из педагогической образовательной среды медицина тоже получает высококвалифицированных специалистов. И, действительно, логопеды и психологи, но данные специалисты проходят дополнительную подготовку по медицинским направлениям, поэтому у нас появляется медицинский логопед, медицинский психолог. Но я ещё отмечу то, что все специалисты у нас должны проходить обязательную аккредитацию. И только в этом случае они могут участвовать в оказании медицинской помощи.

А вот теперь, коллеги, очень важно, то, что мы с вами здесь уже и принимали законы и по комплексной реабилитации (абилитации) инвалидов, когда мы медицинские компоненты связываем с социальными компонентами, и это очень важно в том случае, когда мы хотим достичь очень важных результатов, когда у нас специалисты соединены, рядом работают для достижения, опять же, в плане пациента правильного результата.

Поэтому, коллеги, я хочу вас только немножко, может быть, сориентировать и в том, что мы не принимаем никакие незаконные решения. Мы, наоборот, пытаемся внести в наши нормы правильное регулирование и правовой статус тех сотрудников, о которых мы сегодня говорим, он очень важен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Николаев Николай Петрович, пожалуйста.

Николаев Н. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мне кажется, мы так и не получили ответ на вопрос об ответственности, потому что ответственность в командной работе – это отсутствие ответственности. Поэтому, вероятно, нужно еще и что-то, какие-то изменения делать в определении врачебной ошибки и в статьях, которые с этим связаны. Это первый вопрос: как вы к этому относитесь?

А второе, вы много говорили о реабилитации, даже в связи со специальной военной операцией и так далее. Скажите, пожалуйста, причём здесь тогда вспомогательные репродуктивные технологии? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Кусайко включите микрофон?

Кусайко Т. А. Спасибо за вопрос, Николай Петрович.

Ну о врачебной ошибке, о понятии у нас есть определение в наших нормативно-правовых законах... документах, в федеральном законе. Если у вас есть какие-то предложения, то, пожалуйста, мы готовы ко второму чтению рассмотреть, и обсуждение – это однозначно. Поэтому, пожалуйста.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Кизеев М. В. Николай Петрович, я немножко добавлю, потому что именно в данных технологиях у нас активно работают психологи, и это очень важная составляющая именно формирования вот фона правильного именно для женщин. А. здесь у нас именно о таких сотрудниках с иным образованием и идёт речь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Бадма Николаевич, у вас вопрос? Депутату Башанкаеву включите микрофон. Или вы выступить хотите?

Башанкаев Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Буквально, коллеги, одну минуту хотел вашего времени.

Комитет И правительство, Минздрав очень долго работали над этим законом, он проходил почти двухгодичную проверку в разных ситуациях. И вот эти специалисты уже давно работают в медицине.

Коллеги, они работали и будут работать, мы просто сейчас их вводим в законодательное поле и делаем возможности их включать в порядки вообще профессиональные. Иначе просто они работали, помогали людям много-много лет, и будут также делать, после инсульта, после травмы, но они не были никак прописаны в нашей специальности, в этом была и загвоздка. Теперь они будут прописаны официально и могут помогать нашим людям. Вот и все. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Бадма Николаевич. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступление. Спасибо.

Покажите список.

У меня просьба по «ЕДИНОЙ РОССИИ» определиться, двое записались. Пока я даю слово Леонову Сергею Дмитриевичу, ЛДПР.

Леонов С. Д. С места.

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, хотел бы поддержать авторов законопроекта, поддержать комитет. Мы в ЛДПР будем голосовать за данный законопроект, считаем, что он, действительно, принесет пользу нашему здравоохранению, введёт в юридическую, так скажем, плоскость тех специалистов, которые имеют не медицинское образование, они будут фактически такими же медицинскими работниками, но будут заниматься своей сферой деятельности, в которой они являются специалистами.

По мне... Как мне кажется, это привлечёт ещё дополнительное... дополнительные кадры в медицинскую специальность, в медицинскую сферу. И в любом случае это будет положительно сказываться на лечении пациентов.

Поэтому мы в ЛДПР поддерживаем данную законодательную инициативу.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, на самом деле, конечно, никаких таких кардинальных прорывов в части оказания медицинской помощи, о которых здесь пытались говорить, не произойдет, потому что мы фактически фиксируем ту практику, которая уже сложилась.

То есть здесь как написано, в законопроекте, что в случаях, установленных действующими порядками. Если в действующих порядках уже есть сегодня психолог, если есть там логопед, если есть эрготерапевт и другие специальности, которые не имеют сегодня такой медицинской представленности в медвузах, то они уже сегодня и работают. Но ряд положений внутри нашего базового закона, они противоречат, скажем так, сложившейся на сегодня практике.

И то, что касается ответственности, конечно, массажист там или другой человек с немедицинским образованием не будет нести ответственность при работе в составе мультидисциплинарной бригады, и ответственность всё равно будет нести лечащий врач, как это всегда было, как и руководитель всей этой самой бригады и направляющий её работу полностью. Точно так же, как если говорить о гражданско-правовой ответственности, её будет нести учреждение, у нас, к сожалению, такая система, у нас не персональная сегодня ответственность, соответствующее учреждение, где эти специалисты работают. Ну если речь, конечно, идёт о конкретном уголовном преступлении, но это совсем уже другая сфера ответственности, и здесь уже другой совершенно подход.

Поэтому мы со стороны фракции поддерживаем, безусловно, то, что, наконец, некоторые моменты будут, скажем так, устранены, противоречия, которые существуют, что появится у Министерства здравоохранения возможность формировать профессиональные стандарты. Может быть, Правительство Российской Федерации каких-то из этих работников включит в свои списки льготные в том числе, потому что, к сожалению, сегодня ему переданы все эти полномочия полностью. И специалисты, и учреждения, соответственно, где работают эти специалисты, попадают или не попадают, имеют право или не имеют, это будет определять Правительство Российской Федерации.

Конечно, посмотрим перед вторым чтением. Не исключено, что будут какие-то там внутренние противоречия, о которых мы сегодня говорили, и их надо будет устранять. Но, я думаю, к этому ещё и подключится дополнительно министерство профильное, ну, и юристы Правительства Российской Федерации.

Ну а в целом, ещё раз повторяю, это фактически мы фиксируем, как хотите, узакониваем сложившуюся, реально работающую практику на территории Российской Федерации, кстати, не только на территории Российской Федерации, и в других странах. Эти мультидисциплинарные бригады действительно работают сегодня на этапе первого дня после инсульта, например, когда несколько специалистов занимаются: кто разработкой их суставов, кто нейропсихологи и работают с элементами высшей психической деятельности, кто ещё как-то, и помогают в максимально короткие сроки человека поставить на ноги либо вообще предотвратить у него развитие каких-то тяжёлых осложнений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста. С места включите микрофон.

Кузнецов А. А. Уважаемые коллеги, действительно, хотелось бы поддержать, потому что, с одной стороны, мы видим, что здесь действительно идёт узаконивание практики, уже получившей распространение.

Но есть вопросы, есть вопросы. В первую очередь это связано и с ответственностью, о чём уже сказано.

И второе. Значит, ну, ясно, что идёт попытка, так сказать, привлечь людей с немедицинским образованием, а, может быть, и без оного, да, для оказания медицинской помощи. Вот.

Мы видим здесь много последствий, которые, если мы вот эту практику узаконим, и не только в плане правоприменения, потому что определения понятий «медицинская деятельность» и «медицинский работник», они чёткие, и то, что мы сейчас делаем, здесь мы начинаем размывать это всё. Вот.

И смысл в том, что есть опасность того, что на самом деле вот таким образом мы будем замещать имеющийся сегодня дефицит людей с медицинским образованием на тех участках и на тех этапах, где они обязаны присутствовать. Вот есть такие сомнения.

Мы принимаем решение воздержаться пока от поддержки данного законопроекта, посмотреть, какие поправки будут во втором чтении, насколько он изменится с точки зрения вот этих противоречий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Соломатина Татьяна Васильевна. С места включите микрофон.

Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вопросы оказания медицинской помощи и качества оказания медицинской помощи всегда стояли в приоритете.

Сегодня мы говорим о медицинской реабилитации. И данный законопроект мы действительно обсуждали, ну, шли к нему очень долго, в течение двух лет, как сказал Бадма Николаевич, и действительно такая практика сегодня существует, и мы приводим это всё к законодательной соответственности, к тому, что действительно люди, которые будут работать в мультибригадах для оказания реабилитации, будут законодательно защищены.

Что бы я хотела отметить? Законопроект позволит создать равные правовые условия при оказании медицинской помощи для медицинских работников, которые не имеют медицинского образования.

Вы знаете, наш мир так быстро развивается, что иногда в медицинской профессии появляются... на первое место выходят те специальности, которые иногда не связаны с медициной, ЭТО физика, математика, радиология, вот мы говорим о логопедах, о реабилитологах, о массажистах, о тех людях, которые, ну, в какой-то степени они должны иметь, не в какой-то степени, ... должны иметь образование именно в медицинском отношении, но работать в такой бригаде, нам нужно дать им возможность.

И то, что сегодня в России реабилитация выходит совершенно на другой уровень, оно требует действительно законодательного урегулирования.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», фракция наша, будет голосовать за данный законопроект в первом чтении.

Я. призываю всех своих коллег из других фракций поработать так, чтобы этот закон, когда мы его примем, а я надеюсь, что мы его примем, работал, и была возможность у Министерства здравоохранения прописать все законодательные акты, которые необходимы для проведения данных видов, данного вида работ, для всех специалистов мультипликационной, в мультибригаде.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна. Тамара Ивановна, если есть необходимость, у вас три минуты есть. Тамаре Ивановне Фроловой включите микрофон. Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я вижу, что многие, непонимание есть у многих депутатов в этом вопросе.

Конечно же, суматоху во всё внесла сама формулировка оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Все-таки медицинскую помощь должен оказывать медицинский работник, но ни в коем случае никто либо другой.

Сейчас речь идет о медицинской реабилитации, которая проводится вот как раз бригадами медицинских работников и иных специалистов. Это речь идет о психологах, о реабилитологах, об инструкторах по ЛФК, о логопедах, это не медицинские работники, и они никогда не будут приравнены к медицинским работникам, чтобы вы все понимали.

Из-за кадрового дефицита, что и кадровый дефицит существует, это узаконивается, вот как раз их функционал в этой бригаде, чтобы они помогали проводить вот эти реабилитационные мероприятия.

Ничего принципиально не меняется. Как оказывается сейчас реабилитационная помощь в медицинских организациях, так она и будет оказываться, просто это будет все для этих специалистов без медицинского образования узаконено в порядках.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Алексеевна, будете выступать с заключительным словом? Депутату Кусайко включите микрофон.

Кусайко Т. А. Спасибо, уважаемые коллеги, за обсуждение данного законопроекта. Конечно же, мы всегда готовы к предложениям ко второму чтению по поправкам. Но я опять же хочу акцентировать внимание на том, что мы не замещаем медицинских работников, законопроект не об этом.

И думаю, при обсуждении ко второму чтению можно поднять нормативно-правовые документы о самой мультидисциплинарной команде, о ее работе на оказание медицинской помощи по специальности «медицинская реабилитация». Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Владимирович, будете выступать с заключительным словом?

Нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10756484.html

Принят законопроект первого чтения В Казани игры с дополненной реальность.ю 107 государств 2 тыс участников 277 команд Право спортсменов поступать в спортивные вузы без экзаменов

9. 474273-8 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части предоставления победителям официальных международных спортивных соревнований особых прав при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета)<lj-cut>

Документ внесли 01.11.23 Депутаты ГД Р.А.Баталова, А.Г.Мажуга, Е.В.Ревенко (ЕР), Д.А.Свищев (ЛДПР), С.В.Кабышев (СРЗП)).

Представил депутата Евгений Ревенко

Законопроект предоставляет лицам, занявшим первое место на официальных международных спортивных соревнованиях, перечень которых утверждается Правительством РФ, право приема без вступительных испытаний на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

Первое чтение 375 0 0

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Докладывает Евгений Васильевич Ревенко. Ревенко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня, конечно, особый день. В Казани стартуют первые международные масштабные, мультиспортивный турнир «Игры Будущего». Это очень интересное направление. Это сочетание классического спорта с дополненной реальностью.

Мы в России открыты миру и способны, и готовы, и будем развивать у себя все самое передовое и современное. Вообще в спорте заложена мощнейшая составляющая созидательная и объединяющая сила, что очень важно при формировании многополярного мира.

Именно поэтому страны коллективного Запада, международные спортивные чиновники старались и стараются нам помешать в проведении международных таких крупных соревнований, пытаются вставлять палки в колеса. Но как бы они не старались, их усилия тщетны.

Вот сегодня в Казани соберутся представители 107 стран мира, более 2 тысяч участников, 277 команд. Это, действительно, масштабные игры, это большая, широкая география: это Россия, это страны СНГ, страны БРИКС, Индии, Бразилии, Китая, Турция, страны Юго-Восточной Азии, Африки и Латинской Америки.

И, конечно же, ну, не могу не сказать, что знаковым сегодня является тот факт, что мы рассматриваем законопроект, который направлен на поддержку наших спортсменов.

Уважаемые коллеги, в действующем законе нынешнем «Об образовании» закреплена льгота на поступление в профильные вузы без экзаменов для победителей и призёров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпииских игр, чемпионатов мира и Европы по олимпийским видам спорта.

Но, к сожалению, эта норма сегодня, по сути, не работает, потому что наши спортсмены и весь наш российский спорт оказался под несправедливыми дискриминационными санкциями.

Мы предлагаем сделать эту норму работающей. Мы предлагаем поддержать наших спортсменов. По сути дела, ничего нового. Мы делаем норму работающей относительно спортсменов, чемпионов, в особенности молодых спортсменов, которые раньше могли за свои спортивные заслуги поступить в спортивные вузы без экзаменов.

Что предлагается? В пункт 2 части четвёртой статьи 71 закона «Об образовании» внести следующую формулировку, что эта льгота распространяется на победителей международных соревнований, перечень которых будет утверждаться Правительством Российской Федерации.

Авторами данной инициативы выступили: Рима Акбердиновна Баталова, которая сейчас в командировке в Казани, мой коллега Александр Георгиевич Мажуга, я, ваш покорный слуга, председатель Комитета по развитию физической культуры и спорта, представитель ЛДПР Дмитрий Александрович Свищёв, председатель Комитета по науке и высшему образованию Сергей Владимирович Кабышев – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Разные политические фракции, разные политические силы считают, что нам необходимо поддержать наших спортсменов. В этом вопросе нас поддержало Министерство спорта, Министерство науки и высшего образования, регионы, спортивные федерации и спортивное сообщество.

Имеется также, получено положительное заключение Правительства Российской Федерации.

О каких играх и каких соревнованиях может идти речь? Это игры стран БРИКС, которые состоятся летом, это игры дружбы, которые намечены на сентябрь этого года в городах федерального значения Москва и в Екатеринбурге, это, по сути, наша олимпиада, это возможно, и игры стран... «Игры будущего», которые сегодня стартуют в Казани, с чего я и начал данное выступление. Этот перечень, по нашему мнению, должно формировать правительство.

Это закон о поддержке спортсменов и это закон о справедливости. Уважаемые коллеги, от лица авторов данного законопроекта я просил бы поддержать нашу инициативу и сделать существующую норму рабочей. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Евгений Васильевич.

С содокладом выступает Александр Георгиевич Мажуга.

Мажуга А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович! Глубокоуважаемые коллеги!

Законопроект предусматривает конкретную норму – предоставить право чемпионам и призерам официальных международных спортивных соревнований поступление без вступительных испытаний в профильные вузы по программам бакалавриата и специалитета исключительно по специальностям в области физической культуры и спорта.

Евгений Васильевич в своем докладе подробно рассказал о концепции законопроекта, мне остается лишь добавить, что законопроект поддержан Правительством Российской Федерации с учетом отдельных в том числе редакционных замечаний, которые будут устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

На законопроект имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, обязан донести до вашего сведения, что на законопроект поступило почти 100 положительных отзывов от законодательных органов 42 субъектов Российской Федерации, высших должностных лиц 56 субъектов Российской Федерации. Эти данные являются ярким указанием на то, что принятие законопроекта будет иметь положительный отклик в обществе.

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию рекомендует вам, уважаемые коллеги, представленный проект федерального закона принять в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Александр Георгиевич, с вашим участием внесён законопроект о распространении аналогичных прав на соотечественников, членов сборных команд иностранного государства, победителей и призёров международных олимпиад, которые состоят в российском гражданстве, или соотечественников российских, которые, соответственно, проживают за рубежом.

Скажите, пожалуйста, не думаете ли вы, что при втором чтении можно было бы просто этот законопроект внести поправкой в тот, который мы обсуждаем сегодня?

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Мажуга А. Г. Спасибо большое, Олег Николаевич, за вопрос.

Два представленных законопроекта, тот, который мы рассматриваем сегодня, и второй, который сегодня мы рассматривали на комитете, имеют разную концепцию.

Представленный законопроект предлагает уже существующим участникам, которые могли бы принимать участие в Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, приравнять эти игры к перечню официальных спортивных международных соревнований, которые бы определяло правительство.

Тот законопроект, который сегодня мы с утра рассматривали на комитете, касается того, чтобы члены сборных иностранных команд, но которые состоят в российском гражданстве или являются гражданами Российской Федерации, или соотечественниками, имели такие же права, как и члены сборных команд Российской Федерации при участии в предметных олимпиадах. То есть они принципиально разные, эти два законопроекта. Концепции разные.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Спасибо.

Вопрос или к Евгению Васильевичу, или к Александру Георгиевичу касается следующего. О каких видах спорта идёт речь? Если это будет перечень международных соревнований, утверждаемый Правительством Российской Федерации, то, думается, надо оговорить, по каким видам спорта. Потому что обычно речь идёт о видах спорта, включённых в программу Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр. А вот здесь, когда мы говорим о перечне, утверждаемом правительством, пока непонятно.

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста, включите. Мажуга А. Г. Спасибо большое, Николай Иванович, за вопрос. Да, действительно, этот вопрос мы обсуждали с Минобрнауки, с Минспорта, с коллегами из профильных федераций, и в настоящей редакции остановились на том, что этот перечень не обязательно будет включать те виды спорта, которые сегодня включены в программу Олимпийских и Паралимпийских игр. Я думаю, что определение этого перечня и видов спорта, по которым такая льгота будет для поступающих, ну, наверное, правильно с экспертным сообществом обсудить. И коллеги из экспертного сообщества определят, какие спортивные соревнования, какие виды спорта будут уместны и аналогичны по достижениям с олимпийскими, сурдлимпийскими, паралимпийскими играми, чемпионатами мира и Европы.

Председательствующий. Евгению Васильевичу Ревенко включите микрофон.

Ревенко Е. В. Если позволите, добавлю. Николай Иванович, это действительно справедливый вопрос. Прежде всего, конечно же, речь идёт об играх по... о видах спорта по... олимпийские виды спорта, но, когда мы обсуждали и с правительством, с министерствами, речь, в том числе, я неслучайно оговорился с трибуны, может идти о таких масштабных, больших международных турнирах, какими являются, например, «Игры будущего».

Поэтому здесь мы закладываем некую свободу для правительства для того, чтобы оно могло, так сказать, включать и масштабные иные состязания, которые посчитает нужными.

Председательствующий. Спасибо.

Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н. Да, спасибо большое, Иван Иванович.

Александр Георгиевич, прошу прощения, для уточнения, я или прослушал, но уточнить следует тем не менее. Конечно, спортсменов нужно поддерживать, но вот правильно ли я понимаю, что определён будет перечень специальностей для поступления без вступительных экзаменов победителям соревнований? То есть есть... речь идёт о физкультурно-спортивной направленности или разносторонняя? Ну, к примеру, значит, боксёр поступает на юридический факультет, условно говоря, хотя я сам боксёр и сам юрист, но я с экзаменами поступал. Вот, Александр Георгиевич, хотел уточнить. Спасибо.

Евгений Васильевич мне машет обеими руками, но я хочу уточнить это.

Председательствующий. Александр Георгиевич, пожалуйста. Центральную трибуну.

Мажуга А. Г. Да, спасибо большое за вопрос.

Только по направлениям подготовки, которые связаны с физкультурой и спортом, это наша 49-я укрупнённая группа, только на направление подготовки «Физкультура и спорт».

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Наверное, вопрос Евгению Васильевичу, поскольку Николай Иванович уже так начал его задавать. Евгений Васильевич, вот к тексту законопроекта, прямо цитирую: исключить слова «по видам спорта, включённым в программу олимпийских, паралимпийских, сурдлимпийских игр», вы говорите о том, что новые, так сказать, виды этих состязаний, они расширят тогда состав тех, кто будет претендовать на право внеконкурсного поступления либо какой-то другой смысл вы в это закладываете? И не получится ли тогда, ну, такой эффект, вы знаете, неограниченный круг лиц, который будет участвовать в соревнованиях ну совсем другого, малого масштаба, если мы всё это отдаём на откуп правительству. Спасибо.

Председательствующий. Евгению Васильевичу Ревенко включите микрофон.

Ревенко Е. В. Нина Александровна, спасибо большое.

Речь не идёт, что мы бесконтрольно и открываем такой ящик Пандоры, и все туда будут претендовать на эту льготу. Как уже сказал Александр Георгиевич, речь идёт о спортивных вузах и только спортивных вузах. Мы говорим о том, что мы даём право правительству сформировать этот перечень, и список, существуют определённые квоты, за которые невозможно будет выйти.

Я хочу сказать, что в принципе список нынешних таких льготников, он и так-то был невелик. Ну вот, например, у меня по справке в прошлые года тех, кто мог претендовать, то есть победителей Олимпийских игр, там чемпионов мира, Европы и так далее было около 500. Но далеко не все из них, конечно же, шли поступать в вузы, потому что речь идёт о самых молодых спортсменах, тот, кто добивается таких высот и собирается только поступать в вузы. За прошлый год вообще единицы. По сути дела, наши спортсмены оказались под санкциями.

И мы говорим о том, что мы сейчас просто делаем вот эту норму, которая сейчас заложена в законе, просто работающей. Но мы будем обсуждать и ко второму чтению будем уточнять, очевидно, Александр Георгиевич сейчас добавит, с правительством возможность правительству добавлять такие игры масштабные, о которых я сказал, как «Игры Будущего».

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Мажуга А. Г. Спасибо большое, Нина Александровна.

Добавлю, что у нас сегодня в законопроекте уже заложено то, что должно быть официальное международное спортивное соревнование, это уже заложено.

Относительно статистики. В прошлом году, приёмная кампания 2023 года – 67 спортсменов, благодаря этой норме, поступили по направлению подготовки физкультура и спорт в спортивные вузы.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Евгений Васильевич и Александр Георгиевич, вы, вероятно, оговорились. Ну вот Евгений Васильевич назвал городом федерального значения Екатеринбург. Насколько я помню, у нас Москва, Санкт-Петербург и Севастополь только являются на данный момент городами федерального значения.

И второй вопрос. Не очень понятно, как граждане Российской Федерации могут быть членами сборной других стран. Вероятно, это оговорка, потому что, ну вы понимаете, чтобы быть членом сборной другой страны, надо как минимум стать его гражданином. Поэтому вот эти вот два вопроса поясните. Спасибо.

Председательствующий. Евгению Васильевичу Ревенко включите микрофон.

Ревенко Е. В. Николай Васильевич, вы невероятно внимательный, большое вам спасибо.

Не то, чтобы я даже оговорился, просто так фраза вывернулась, я имел в виду, естественно, город федерального значения – Москва, но и в Екатеринбурге тоже будут проходить Игры дружбы, так планируется.

И в скором времени мы с вами будем здесь... я надеюсь, что в скором времени на пленарном заседании рассматривать внесённый Комитетом Государственной Думы по развитию физической культуры и спорта законопроект «Об Играх дружбы».

Это очень важный законопроект, который устанавливает отношения правовые между участниками, организаторами этих игр для того, чтобы нам на высоком уровне провести эти игры. Это и ограничение гостиничных цен, это приезд сюда, возможность визовых приездов, это привлечение иностранной рабочей силы, это у нас также транспортное сообщение, медицинское обслуживание, это торговля, реклама, спортивная символика и так далее, и так далее, и так далее.

Поэтому, Николай Васильевич, так мы в общем-то занимаемся плотно данным законопроектом и подготовкой к Играм дружбы. Это будут масштабные международные спортивные состязания.

Поэтому что касается льгот, о которых мы ведём речь. Мы ведём речь о наших спортсменах, о спортсменах, которые входят в состав сборных Российской Федерации по, прежде всего, по олимпийским видам спорта. Здесь никаких разночтений быть не может, норма действует в нынешнем закон о д ате л ьстве.

Ещё раз повторяю, мы лишь позволяем нашим нынешним спортсменам пользоваться этой льготой, которая, по сути, сейчас из-за санкций не работает.

Председательствующий. Александр Георгиевич.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Мажуга А. Г. Николай Васильевич, это я сказал фразу, то, что члены сборных, иностранные граждане, не отвечая на вопрос Олега Николаевича Смолина. Это совсем другой законопроект, там мы говорим об олимпиадах предметных: по химии, физике, биологии, математике.

И там, действительно, если в спорте это невозможно, то в тех олимпиадах возможно, но это совсем другой законопроект, который мы сегодня как раз рассматривали на комитете, Олег Николаевич спросил...

Из зала. (Не слышно.)

Мажуга А. Г. Да, да, да, но это имело отношение к другому законопроекгу.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Нилов Ярослав Евгеньевич. Ещё есть желающие? Нет. Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР поддержит данную инициативу. И символично, что именно сегодня мы её рассматриваем в первом чтении. Я убеждён, победители соревнований, которые сегодня откроются в Казани, в Татарстане, уже смогут этим приоритетным правом пользоваться.

Новый вид сегодня будет презентован, это гибридные соревнования, очень интересный подход, современный подход, это «Игры будущего» – не просто так называется. И пристальное внимание международных организаций, делегаций, президентов разных стран, которые уже приехали в Казань. Туда же сегодня приехал и Президент России Владимир Владимирович Путин, будут все на открытии. То есть самое пристальное внимание к нашей инициативе российской, это мы придумали, мы запустили, несмотря на все санкции, на все ограничения, мы можем, мы умеем и мы показываем. Давайте пожелаем успеха всем нашим ребятам, которые будут участвовать в этих соревнованиях, побед и самое главное – хорошего настроения, позитивных эмоций.

Ну а то, что Татарстан сможет достойно встретить, гостеприимно встретить и на самом высоком профессиональном уровне организовать и провести, в этом сомнений, конечно, и вообще быть не может. Поэтому пожелаем всем успехов, хорошего настроения, побед!

Ну и фракция ЛДПР законопроект поддерживает.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Евгений Васильевич, будете выступать с заключительным словом? Депутату Ревенко включите микрофон.

Ревенко Е. В. Я хотел бы сказать буквально два слова. Хотел поблагодарить коллег за столь заинтересованное обсуждение данной законодательной инициативы, которая, ещё раз повторюсь, направлена на поддержку наших спортсменов, которые оказались под несправедливыми и дискриминационными санкциями. Я считаю, что особенно в текущий период это наша важная задача и обязанность.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Александр Георгиевич? Нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 375 чел. 83,3 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел. 16,7%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10756755.html

Принят законопроект первого чтения Электронная путевка не заработала Случаи обмана туристов продолжаются

10. 462632-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части уточнения порядка предоставления сведений в единую информационную систему электронных путевок)<lj-cut>

Документ внесли 18.10.23 Депутаты ГД Н.В.Костенко, И.И.Демченко, А.Н.Дорошенко, Т.Г.Лобач (ЕР)).

Представил зампред комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Н.В. Костенко.

Законопроект направлен на совершенствование порядка взаимодействия между турагентами и туроператорами при реализации туристам электронных путевок менее чем за 24 часа до даты запланированной даты путешествия.

Предусматривается, что в случае реализации туроператором туристского продукта менее чем за 24 часа до начала оказания услуг, предусмотренных договором, туроператор передает в единую информационную систему электронных путевок сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта, и иные сведения, подлежащие представлению туроператором в единую информационную систему электронных путевок, не позднее времени начала оказания услуг.

В случае заключения договора между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта менее чем за 24 часа до начала оказания услуг, предусмотренных договором, турагент не позднее времени начала оказания услуг направляет туроператору уведомление о заключении договора. Туроператор передает в единую информационную систему электронных путевок сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта, и иные сведения, подлежащие представлению туроператором в единую информационную систему электронных путевок, не позднее 72 часов с момента поступления ему данных о заключении такого договора от турагента.

Первое чтение 376

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Доклад и содоклад по этому законопроекту сделает Наталья Васильевна Костенко.

Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В прошлом созыве Государственная Дума одобрила предложение правительства и Ростуризма по созданию информационной системы в туристической сфере, которая получила название «Электронная путёвка».

Цели создания «Электронной путёвки», как всегда, назывались благие -это повышение прозрачности работы туроператоров и турагентств, поскольку они должны будут предоставлять информацию в электронном виде в единый реестр туристических продуктов всех проданных своих туров. Это и предупреждение обмана туристов со стороны, собственно, этих турагентов и туроператоров путём предоставления им и Роспотребнадзору доступа к этой системе, чтобы человек, который купил тур, мог тут же зайти на, значит, сайт или по запросу к туроператору, и получить информацию: а передал ли туроператор... турагент туроператору, значит, деньги за купленный продукт, и действительно он стоил тех денег, которые с него турагент взял. Вот.

И, конечно, это нужно было для того, чтобы мы имели возможность сбора информации о тех объёмах и направлениях, по которым перемещаются потоки наших туристов как за рубежом, так и внутри нашей страны, ну и, естественно, это нужно для повышения эффективности мер госрегулирования в данной сфере.

Иван Иванович, я от комитета тоже буду выступать, добавите тогда?

Председательствующий. Хорошо.

Костенко Н. В. Но, честно сказать, коллеги, как это часто бывает с информационными системами, благие цели были компенсированы, к сожалению, не очень эффективным исполнением этой «Электронной путёвки», и, конечно, значит, она оказалась далека от совершенства, и, собственно, тормозит развитие туристической отрасли в этой части.

Но вот чтобы было понятно, да, масштаб трагедии, у нас с 1 сентября вступила ответственность туроператоров за некачественное и несвоевременное предоставление информации в этой «Электронной путёвке», а сама «Электронная путёвка» не заработала. И мы обращались как раз, ну, в Министерство (понятно) экономического развития, лично при участии министра там запускают в ручном режиме эту «Электронную путёвку», и мы тоже в комитете держим этот вопрос на контроле, потому что ответственность очень жесткая, фактически три нарушения – дисквалификация туроператоров из системы, то есть с рынка. Вот.

Что касается ну сегодняшней инициативы, да, то у нас сегодня, ну по данным Минэкономразвития, системы, в системе работает уже около 300 туроператоров, а с сентября должны будут работать все туроператоры по всем направлениям.

Сейчас это только выездной туризм, но дальше будет и внутренний, и въездной туризм.

И, к сожалению, система электронной путевки таким образом устроена несовершенным, что как раз часть тех, того турпродукта, который продают туроператоры, она не может быть размещена в этой электронной путевке по объективным причинам, да, как раз из-за тех несовершенств, которые изначально, значит, были заложены в законодательство.

Речь идет о так называемых горящих турах, вот, то есть горящие туры, они продаются оперативно и исходя из текущей конъюнктуры, произошли ли какие-то стихийные бедствия, значит, какие-то наводнения или политические какие-то события в той или иной стране, сейчас у нас сложная геополитическая ситуация в мире, да, и конечно, всё это сказывается на стабильности работы туроператоров, да?

И как отмечают туроператоры, сейчас изменились условия, в связи с дестабилизацией экономики, и, например, бронирование отелей или мест, значит, в самолетах происходит стопроцентное, и поэтому, конечно, количество вот этих туров, оно увеличивается, потому что туроператор в последний момент тянет, как бы продает эти туры, но если он понимает, что уже всё, он как бы не может их продать, он тогда сбрасывает цену и продает эти горящие туры в течение 24 часов.

А в законодательстве у нас написано, что турагент, который продал, собственно, тур туристу, он должен в течение пяти дней предоставить информацию туроператору, который уже, собственно, в электронную путевку все эти данные погружает, ну, в принципе, может в течение месяца, но не позднее 24 часов как раз-таки до непосредственно оказания услуги.

То есть получается вот эти горящие туры, которые, собственно, в период 24 часов и продаются, они никак не размещаются и это получается 100-процентное, значит, наказание для туроператора. Потому что они либо должны скрыть факт продажи этого продукта, ну и надеяться на то, что это не выявится, но здесь у нас, получается, страдают туристы, которые не могут получить информацию и проверить, а правда его не обманули, а продали ему тур и он действительно релевантный, да, ему окажут услугу.

А с другой стороны получается, что, ну, либо они вставляют эту информацию с нарушением сроков и тоже, получается, нарушают порядок предоставления. И в том, и в другом случае туроператоры должны вылететь вообще с рынка и из реестра туроператоров.

Вот как бы вроде бы такая маленькая история, но на самом деле она несет глобальные последствия. И, ну, в такой, конечно, мы сейчас не можем знать, сколько у нас туров продается, потому что эту информацию мы как раз из этой электронной путевки в дальнейшем будем получать, и какой масштаб вот этих, количества горящих туров в этом общем числе, мы не знаем. Но примерно по экспертным оценкам это где-то 5-6 процентов было в стабильное время допандемийное. Сейчас... Можно от комитета?

Председательствующий. Продолжайте, продолжайте.

Костенко Н. В. Сейчас, значит, это где-то до 10 процентов от общего числа продаваемых туров.

Председательствующий. Две минуты добавьте.

Костенко Н. В. И понятно, что в этой ситуации мы должны защищать наших, ну, понятно, туроператоров, потому что как бы мы создали, в принципе, такую систему вместе с исполнительной властью. А с другой стороны наших туристов, потому что факты обмана туристов, они у нас продолжаются и, значит, это огромные деньги, да, которые люди теряют.

Вы, я думаю, регулярно сталкиваетесь с сообщениями, значит, в соцсетях этому закону получат, надеюсь уже в ближайшее время, пусть небольшую, действительно, всего лишь 2711 рублей на одного правнука, но очень нужную нам сумму.

и в СМИ о том, как очередной туроператор обманул своих клиентов, в том числе, которые много лет у него обслуживались. А это, получается, в том числе, по объективным неким причинам как раз из-за дестабилизации ситуации.

Наша законодательная инициатива, она поднята туристической отраслью, поддержана и правительством, и комитетом. Я тоже предлагаю, значит, поддержать.

Те замечания, которые высказало правительство, они технический характер носят. Мы предлагаем, собственно, вносить информацию в эти 24 часа, которые будут проходить до оказания услуги непосредственно туристу. То есть ему продали, например, там за 18 часов, вот есть 18 часов, чтобы туроператор внёс, значит... и турагент передал информацию, туроператор внёс эту информацию, и человек мог вылетая, уже понимать, что его, значит, продукт зафиксирован и, если что, он сможет с помощью Роспотребнадзора взыскать деньги и защитить себя, свои интересы. Прошу поддержать, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Васильевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10756972.html

Принят законопроект первого чтения – Коломейцев Включать требование международного сертификата и опыта работы в иностранном банке Отняли триллион и вредительствую политику Банка России продолжает выполнять требования Вашингтонского консенсуса Все офшорные юрисдикции контролируются Британией и США Недопустимо принимать такие законны – Димов Удалось не допустить развала финансовой системы

11. 470800-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления квалификационных требований в отношении руководителей и специалистов финансовых организаций)<lj-cut>

Документ внесли 27.10.23 Депутаты ГД О.Д.Димов, О.В.Савченко, В.Б.Сенин (ЕР), А.Г.Аксаков, А.В.Терентьев (СРЗП); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, Г.Н.Карелова, Н.В.Любимов, Д.И.Оюн).

Представил член комитета по финансовому рынку О.Д. Димова.

Законопроект разработан с целью устранения противоречий между регулированием ФЗ «О независимой оценке квалификации» и федеральных законов, регулирующих деятельность финансовых организаций: ФЗ «О рынке ценных бумаг», ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», ФЗ «Об инвестиционных фондах», ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте», «Об организованных торгах» (далее – Законы).

В связи с этим, в частности, предусматривается следующее:

- исключение из указанных Законов норм о квалификационных аттестатах и полномочиях Банка России по аккредитации организаций, осуществляющих проведение квалификационных экзаменов на финансовом рынке, утверждению программ квалификационных экзаменов для аттестации граждан, определению типов и форм квалификационных аттестатов, ведению реестров аттестованных лиц, а также по аннулированию квалификационных аттестатов;

- установить следующие требования к квалификации лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа, его заместителя, членов коллегиального исполнительного органа, руководителя филиала;

- полномочия Банка России по определению квалификационных требований в отношении иных должностных лиц и работников финансовых организаций на уровне нормативных актов Банка России;

- квалификационные требования к должностным лицам некредитных финансовых организаций, установленные Законами, не распространяются на лиц, назначенных (избранных) и согласованных Банком России (в случае если такое согласование предусмотрено федеральными законами) на соответствующую должность в некредитной финансовой организации до дня вступления в силу ФЗ.

ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Первое чтение 305 0 22

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад и содоклад по законопроекту сделает Олег Дмитриевич Димов.

Димов О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Вашему вниманию к рассмотрению в первом чтении предоставляется проект, целью которого является актуализация норм федеральных законов в части квалификационных требований к руководителям некредитных финансовых организаций.

Предлагаемые изменения вносятся в следующие федеральные законы: «О рынке ценных бумаг», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об инвестиционных фондах», «О клиринге и клиринговой деятельности и центральном контрагенте», а также об организации и организованных торгах.

Также хочу отметить, что законопроектом исключаются нормы о квалификационных аттестатах и о полномочиях Банка России в этой сфере. Банк России с 1 июля 2019 года перешел к независимой оценке квалификации специалиста финансового рынка, поэтому квалификационные аттестаты не могут быть использованы для подтверждения необходимой квалификации.

Также отмечу, что вводятся новые требования к квалификации руководителей. Наличие необходимого опыта работы для руководителя, заместителя, члена коллегиального исполнительного органа не менее 3 лет, для руководителей филиала не менее 2 лет. Наличие квалификации в сфере финансовых рынков, подтвержденное свидетельством, выданным в соответствии с частью 4 статьи 4 федерального закона 238, наличие опыта сокращается до 1 года. Наличие хотя бы одного международного сертификата, перечень, который установлен нормативным актом Банка России, наличие опыта работы для руководителя, заместителя, члена коллегиального исполнительного органа не менее 2 лет и для руководителя филиала не менее полутора лет. Устанавливаются полномочия Банка России по определению квалификационных требований для иных должностных лиц и работников финансовых организаций.

Хотелось бы отметить, что требования не распространяются на лиц, назначенных на должности до вступления в федеральный закон.

Уважаемые коллеги, предлагаемый законопроект обеспечит недопущение к управлению неквалифицированных лиц, будет способствовать повышению профессионализма и ответственности соответствующих специалистов, а также защитит права и интересы клиентов и участников финансового рынка.

Отмечу что от Банка России, Аппарата Государственной Думы и правительства, и Совета Федерации получены положительные заключения и мнения. Концептуальных замечаний нет.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе поддержать данный законопроект и принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Олег Дмитриевич.

Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Мархаев Вячеслав Михайлович. Пожалуйста. Мархаев В. М. Спасибо.

Уважаемый Олег Дмитриевич, исключение или упрощение, норма квалификационных аттестатов и иных документов установлена нормативными документами ЦБ РФ по аккредитации организаций, осуществляющих проведение квалификационных экзаменов на финансовом рынке, а также утверждение программ квалификационных экзаменов для аттестации граждан однозначно приведёт к потере контроля над компетенцией и профессионализмом таких организаций и граждан на финансовом рынке.

Вопрос. Не видите ли в этом новые риски угрозы увеличения количества мошенничеств и преступлений на финансовом рынке России, которые и без того с каждым годом растут с устрашающими темпами? Спасибо.

Димов О. Д. Спасибо большое за вопрос.

Нет, не видим. Более того, мы, хочу вам сказать, что этим законопроектом ещё более ужесточаем требования к руководителям и нефинансовой сферы и финансовой. Поэтому мы считаем, что будет более серьёзно квалификация подтверждена независимыми структурами. Хотелось бы также отметить, что, учитывая, что Центробанк уже прекратил эту деятельность, поэтому мы приводим в соответствие с существующей ситуацией.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Олег Дмитриевич, ну, в условиях проведения СВО и в принципе, по нашему мнению, вредительские политики Банка России насколько уместно, когда у нас отняли, по разным оценкам, до триллиона долларов у коммерческих структур и 350 наших миллиардов наших золотовалютных резервов, включая требование наличия международных сертификатов и необходимости работы в иностранном банке. Ну, мне кажется, пора строить независимую банковскую систему, и финансовые институты должны быть российскими, но, безусловно, знать международный опыт.

Поясните, пожалуйста, чьё это предложение? Спасибо.

Димов О. Д. Спасибо, Николай Васильевич.

Действительно серьёзная ситуация. Но мы сегодня не можем не учитывать.

мы, опять же, отмечаем, что международные сертификаты будут учитываться и международные требования, если они будут утверждены Центральным банком Российской Федерации. А, учитывая, что сегодня мы вынуждены в этих условиях работать, и есть не только недружественные нам страны, и дружественные, поэтому здесь, мы считаем, что это больше будет пользы для работы с теми государствами, которые понимают сегодня нас и с нами идут на различные финансовые операции.

Поэтому мы считаем, что под контролем, но такая норма должна оставаться.

Председательствующий. Спасибо, Олег Дмитриевич. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступление. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. 3 минуты.

Председательствующий. 3 минуты поставьте.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

По нашему мнению, положение требований о необходимости международных сертификатов и опыта работы в международных банках, оно напрямую как раз подтверждает продолжающуюся двойственность власти.

Почему? Ну, вы поймите, вы слушаете президента, хотя бы в предвыборный период, он вам говорит, что необходимо вообще ориентироваться на себя и строить структуры, независимые от особенно недружественных стран. Понимаете? А вы продолжаете в законы вносить положения, которые в принципе уже достаточно навредили. Да, по мнению многих экспертов, Банк России продолжает выполнять требования Вашингтонского консенсуса, которые вредят Российской Федерации. И в принципе сегодня, ну, с нашей точки зрения, он минимизирует возможности банковской системы для поддержки экономики России и минимизирует или обнуляет рост экономики. Понимаете? Ну, вы поймите, финансовые институты, они везде в принципе контролируются специальными службами. Тысячу раз вам говорил с этой трибуны, что вес офшорные юрисдикции контролируются Британией и США и их банками.

Поэтому, ну с нашей точки зрения, недопустимо принимать такие законы в нынешних условиях. Мы будем, не можем поддерживать такие законы и вообще считаем, что нам пора пересмотреть закон о Банке России и принять закон о Центральном банке, в котором роль государства в контроле над финансовыми ресурсами должна быть определяющей.

По сегодняшнему закону Банк России, являясь институтом в принципе генерирующим и контролирующим все финансовые ресурсы, по большому счёту, ни перед кем не несёт ответственность. И это подтверждают потери наших золотовалютных резервов и других финансовых резервов. Поэтому мы категорически не можем поддержать этот закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Дмитриевич, будете выступать с заключительным словом? Депутату Димову включите микрофон.

Димов О. Д. Уважаемый Николай Васильевич, ну, во-первых, начну с того, что в комитете два заместителя представляют КПРФ, и все поддержали единогласно этот законопроект в первом чтении. Мы его вместе выносим, причём они являются, в том числе, и соавторами. Это, во-первых.

Во-вторых, когда вы говорите о разрушительной работе нашего Центрального банка, я позволю себе с вами не согласиться, потому что в непростых условиях начала специальной военной операции именно благодаря воле и умелому руководству Центробанка нам удалось не допустить развала финансовой системы нашего государства, поэтому я здесь бы был чуть-чуть более корректен.

Вообще, на сегодняшний день, еще раз хочу подчеркнуть, закон абсолютно наводит порядок и вводит всё необходимое для того, чтобы работать нормально именно в той сфере, о чём вы говорили, в России. Но мы не можем сегодня и оттолкнуть те государства, которые сегодня к нам являются дружественными и которые с нами работают и делают всё для того, чтобы международная наша работа с дружественными странами продолжалась.

Поэтому хочу высказать сразу мнение и комитета, и фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Мы концептуально поддерживаем законопроект в первом чтении. Готовы к активной работе ко второму чтению, если будут предложения конструктивные, которые будут учтены.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10757371.html

Принят законопроект первого чтения Н 115 тыс человек находились на бюджетном финансировании У регионов и муниципалитетов полномочия изъяли Предстоит исключить ищ законодательства избыточные требования Нельзя допустить развала российского спорта

12. 422653-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части организации предоставления дополнительного образования по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки)<lj-cut>

Документ внесли 14.08.23 Депутаты ГД Д.А.Свищев (ЛДПР), Б.В.Иванюженков (КПРФ), А.М.Хамитов (НЛ), Д.Ю.Пирог, С.В.Бурлаков, А.В.Шипулин и др. (ЕР); Сенаторы РФ Э.В.Исаков, Л.С.Гумерова).

Представил депутата ГД Р.И. Терюшкова.

член комитета по просвещению В.В. Смирнова.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

- предоставление федеральным государственным органам права обеспечивать организацию предоставления дополнительного образования по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в федеральных государственных образовательных организациях;

- отнесение к полномочиям субъектов РФ по предметам совместного ведения организацию предоставления дополнительного образования по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных образовательных организациях;

- отнесение к полномочиям муниципальных районов, городских и муниципальных округов организацию предоставления дополнительного образования по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки (за исключением дополнительного образования по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 383 0 1

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Роман Игоревич Терюшков. Терюшков Р. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

С 1 января 2023 года вступил в силу 127-й федеральный закон, направленный на гармонизацию законодательства в области физической культуры и спорта.

После вступления в силу закона выявился ряд проблем, которые вызвали обеспокоенность у профессионального сообщества, это наши директора спортивных школ, тренеры, методисты.

Для разрешения противоречий комитетом по физкультуре и спорту была создана рабочая группа, по итогам её деятельности были сформированы законодательные инициативы, одна из которых представлена внесённым законопроектом.

Речь идёт об устранении противоречия, возникшего с 1 января 2023 года между полномочиями, прописанными в 329-м Федеральном законе «О физической культуре и спорте...» и 273-м законе «Об образовании...», в 414-м Федеральном законе «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и в 131-м Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления...».

В чём это противоречие возникло? Все организации спортивной направленности, реализующие программы спортивной подготовки, стали организациями дополнительного образования. Как мы знаем, дополнительное образование охватывает детей, то есть граждан в возрасте до 18 лет.

Таким образом, все спортсмены 18 лет и старше, ранее проходившие спортивную подготовку на основе государственного или муниципального задания, в соответствии с 329-м федеральным законом, выпали из правового регулирования, а государственные и муниципальные учреждения потеряли право на осуществление бюджетного финансирования для лиц 18 лет и старше.

Для понимания, это 159 тысяч наших спортсменов, которые прошли многолетний процесс отбора, показывали высокие спортивные результаты, и сейчас должны быть отчислены из спортивных школ или переведены на платную основу, а это спортсмены, хочу обратить ваше внимание, – члены региональных, национальных видов... по национальным видам спорта, высокая степень спортивной подготовки которых позволяет сохранять конкурентоспособные внутренние соревнования. И перед нами встала угроза остановки тренировочного процесса спортсменов, этапов спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства, что повлечёт ослабление всей системы отечественного спорта. Допустить этого мы не можем. Тем более, в условиях беспрецедентных санкций, проводимых финансово-политическими транснациональными корпорациями, такими как МОК и её сателлитами CAS и WAD А, по отношению к российскому спорту, нельзя давать лишний повод западным противникам почувствовать превосходство над нашим спортом. Достаточно мы уже побыли в роли «Золотой рыбки», исполняя многочисленные капризы общественных организаций из недружественной Швейцарии и Канады: то велят нам наказать наших спортсменов. И все мы помним случай с Иваном Куляком, которого исключила из всех соревнований под эгидой... под своей эгидой Международная федерация гимнастики за то, что Иван в марте 2022 года на этапе Кубка мира в Дохе вышел на награждение с литерой, буквой «Z» и поддержал военнослужащих специальной военной операции. Наша федерация, будучи аффилированной международной и подчиняясь решению С AS и третейский суд... а этот третейский суд, зарегистрированный в кантоне ... Швейцарии, также не допустила Ивана до всех соревнований, в том числе и до Кубка России, проходившего на его родине – в Калуге. Год он отбывал дисквалификацию.

То повелят нам поправить наше национальное законодательство после проведённого им аудита с требованием передать антидопинговую политику от Минспорта Российской Федерации в НКО, сославшись на сфабрикованные дела Макларена по наветам сбежавшего Родченкова. Началось давление это, напомню, после того, как Крым и Севастополь в соответствии со всеми международными правилами и нормами вошли в состав Российской Федерации в 2014 году. И за постоянные обвинения в наш адрес, за навязывание нам коллективного чувства вины, за отстранение наших спортсменов, за санкции, за приостановку деятельности Олимпийского и Паралимпийского комитетов России нам ещё предстоит заплатить взносы WADA и, возможно, снова отредактировать наше законодательство. Что это, если не вмешательство во внутренние дела государства, адекватным ответом на которые, на эти недружественные действия, должна стать ревизия нашего законодательства о спорте с исключением избыточных требований транснациональных корпораций к России и системе нашего права и выстраивание устойчивой к любым санкциям отечественной системы подготовки спортсменов высшего спортивного мастерства, результаты которых станут для западных стран мерилом спортивных достижений, а высокие спортивные достижения, как я уже сказал, зависят от золотого фонда спортсменов, спортивная подготовка которых в спортивных школах и организациях спортивной направленности выпала из правового регулирования после вступления в силу 127-го федерального закона.

По законопроекту получен ряд предложений, мы их учтём ко второму чтению. Одно из них, самое важное, то, что законопроект будет вступать в силу с 1 января 2023 года.

От лица авторов прошу поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Роман Игоревич, присаживайтесь. С содокладом выступает Виктор Владимирович Смирнов. Смирнов В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по просвещению рассмотрел обсуждаемый законопроект и хотел бы обратить ваше внимание на следующие моменты.

Прежде всего, уважаемые коллеги, закон во многом носит исключительно юридико-технический характер, поскольку речь идёт только об установлении дополнительной программы, которая реализуется в спортивных организациях образования.

В частности, речь идёт, как уже было сказано докладчиком, о реализации дополнительных образовательных... спортивной подготовки для взрослых в государственных и муниципальных образовательных организациях, где осуществляется дополнительная спортивная подготовка детей.

Вместе с тем, уважаемые коллеги, не имея возражений по концепции законопроекта, наш комитет отмечает, что, безусловно, законопроект нуждается в существенной доработке, и, прежде всего, на наш взгляд, необходимо вот начинить предлагаемую законопроектом норму, которая бы конкретизировала виды образовательных программ, реализуемых в федеральных образовательных организациях.

Кроме того, по нашему мнению, необходимо наделить субъекты Российской Федерации полномочием по организации предоставления дополнительного образования для взрослых, но учитывая, что полномочия по дополнительному образованию детей уже закреплены в действующей редакции Закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Ну и самое главное, наверное, уважаемые коллеги, безусловно, при совершенствовании законодательства мы считаем необходимым внимательно посмотреть на нормы, которые бы защитили наших ребят, занимающихся в образовательных организациях по программам спортивной подготовки, от излишнего присутствия взрослых.

Все-таки основное предназначение этих организаций – обеспечение детского досуга, подготовка наших ребятишек, будущих олимпийских чемпионов.

Поэтому что касается реализации программ дополнительной спортивной подготовки для взрослых, на наш взгляд, должны быть предусмотрены такие нормы, которые ни в коей мере не ограничат реализацию в упомянутых образовательных организациях программ для детей.

Субъекты Российской Федерации в большинстве своем поддерживают предлагаемые изменения. Только один субъект Российской Федерации консолидированно представил отрицательный отзыв.

С учетом поддержки законопроекта Правительством Российской Федерации, при условии его доработки, и Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре, наш комитет предлагает Государственной Думе поддержать принятие законопроекта в первом чтении и доработать его ко второму чтению.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Филатова Ирина Анатольевна. Филатова И. А., фракция КПРФ. Да, спасибо большое. У меня вот такой вопрос.

Согласно вашему финансово-экономическому обоснованию данный законопроект не потребует дополнительных бюджетных расходов. Но если эта программа дополнительного образования, то в любом случае она потребует определенных расходов. И я делала запрос в Министерство просвещения по поводу таких программ, мне пришел ответ, что по усмотрению руководства школ, а руководство школ, соответственно, исходит из своих финансовых возможностей.

Как вы полагаете, финансово это будет разрешаться, это платные программы, речь идет о платных программах или бесплатных? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Терюшкову включите микрофон.

Терюшков Р. И. Ирина Анатольевна, я хочу напомнить то, что до 1 января 2023 года все эти спортсмены, это наш золотой резерв, как я сказал, это 150 тысяч человек находились на бюджетном финансировании на этапах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства, а после вступления в законную силу 127-го федерального закона расходные обязательства у субъектов и в муниципалитетах отсутствуют.

Но дополнительные деньги почему не потребуются? Они уже были заложены в государственных программах по развитию физической культуры и спорта в регионах, и поэтому их сейчас нужно будет только перераспределить.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Роман Игоревич, ну, вот, как и профильному комитету, позицию, которую представил Виктор Владимирович, вот мне непонятно, а на кого будет распространяться действие этого законопроекта по кругу лиц? Потому что если это дети, то это дублирующие нормы тогда, которые уже урегулированы действующим законодательством: это и закон об общих принципах организации публичной власти, и закон об образовании, там, как минимум, три статьи одного и две статьи другого действующего закона.

Если это дополнительное образование для взрослых, то необходимо конкретизировать в самом этом законопроекте. То есть вот поправки, о которых говорит и комитет профильный, и мы, они как вам видятся, скажите, пожалуйста, каким образом закон будет этот, законопроект будет конкретизирован в виде поправок, которые предлагаются вашим комитетом ко второму чтению?

Председательствующий. Кто ответит у нас, автор?

Депутату Терюшкову включите микрофон.

Терюшков Р. И. Да, Нина Александровна, будет внесена поправка.

Мы, когда подготавливали, вы правильно сказали, 6, 8 и 9-ю статью в 273-й закон, мы прописывали полномочия по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, не детализируя на кого, потому что предыдущими подпунктами этой статьи говорилось 0 детях.

Сейчас ко второму чтению мы дополним фразой «дополнительными образовательными программами спортивной подготовки для взрослых» и тогда мы, соответственно, снимем все разногласия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Виктор Владимирович, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 34 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10757402.html

https://leo-mosk.livejournal.com/10758024.html

Принят законопроект первого чтения об инвазивных растениях – Борщевик погибает от если косить до цветения или естественные гербициды рожь и пшеницы Оранж стал причиной генетических изменен ий местного населения – Валенчук Борщевик биологическое оружие подаренное нам США – Баженов Как и рыбки грумеры – Останина Вьюнки Инвазивный – Баженов Далеко зайдем – Кашин Борщевик плод бесхозяйственности – Сергей Леонов Министерства и ведомства должны начинать с себя – Валенчук Борьба штрафами ничего не даст – Кашин Какой вьюнов Павилиха Грамотнее надо быть

13. 456510-8 «О внесении изменений в статью 13 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части защиты земель от произрастания инвазивных растений)<lj-cut>

Документ внесли 11.10.23 Депутаты ГД М.Э.Оргеева, Н.Н.Алексеенко, Т.Т.Баженов и др. (ЕР)).

Представил[1] депутат ГД Тимофей Баженов.

зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиша.

Законопроектом предусматривается включение в перечень мероприятий по охране земель, обязательных для проведения собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, мероприятия по защите земель от произрастания инвазивных растений в соответствии с утвержденными Правительством РФ перечнями указанных растений и мероприятий.

ФЗ вступает в силу 1 сентября 2024 года.

Первое чтение 378 0 0

Стенограмма обсуждения

Коллеги, нам сегодня желательно рассмотреть 13-й и 14-й, а что касается особого порядка, если у нас время ДО 16 часов останется, мы будем рассматривать, нет – значит, не будем.

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Земельного кодекса Российской Федерации». Докладывает Тимофей Тимофеевич Баженов.

Баженов Т. Т., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, здравствуйте! Сегодня мы должны с вами принять решение о том, чтобы начать длинный и тернистый путь по избавлению нашей земли от борщевика Сосновского.

Наверное, все вы знаете, что это за растение, потому что я про него много рассказывал по телевизору, да и кроме меня ещё есть у вас другие источники информации.

Возможно, вы ходили за грибами или отправлялись на любимое озеро, чтобы искупаться, и вдруг выяснялось, что вы не можете продраться через ядовитые заросли. Это абсолютно нормально, потому что борщевик Сосновского, действительно, ядовитое растение. Ядовитое лишь в жаркие и солнечные дни, а в дождливую погоду, значит, эфиры ядовитые перестают испаряться, и он превращается в пищевое растение. Собственно так он и стал инвазивным видом, то есть видом, переселённым на нашу территорию. Из него думали варить борщ и делать силос для коров, но борщ из него получается невкусный, а коровы почему-то дохнут.

Когда, значит, выяснили, почему это происходит, попробовали с ним бороться, но боролись недолго – всего три года, а потом бросили. Было это в 70-х годах и с 70-х годов началось лавинообразное расселение этого инвазивного вида по территории нашего государства.

В год борщевик Сосновского прибавляет, примерно, 10 процентов аннексированной территории, что может говорить о том, что он увеличит за 10 лет ближайших территорию своего пребывания на 1 00 процентов.

Я думаю, что каждый человек, который берег на себя ответственность за землю, а земля наша русская – это наша мать Россия, все мы берем за нее ответственность, а если не берем, то мы просто негодяи, значит, каждый человек должен каким-то образом с борщевиком Сосновского бороться.

Мы делаем сегодня первый шаг, и я думаю, что вы меня поддержите, мы вносим борщевик Сосновского в список инвазивных растений, то есть мы признаем, что это растение для нас, для этих территорий чужое, и после этого мы вносим еще изменения, дополняя, как бы прописываем, что мы должны защищать нашу землю от инвазивных растений.

Хочу сказать вам, что инвазивные растения ведут себя примерно так же, как и другие инвазивные виды. Вы знаете, что многие переселенцы ведут себя хамски по отношению к местному населению, вот также происходит и в ботанике, существует понятие «стеснительности растений», то есть сформированная экосистема сама себя защищает, большие деревья в солнечную погоду опускают веточки, чтобы маленькие могли насытиться солнцем, и так они друг другу помогают. А инвазивный вид борщевик распускает свои огромные листья и, соответственно, вся экосистема внизу, всё разнотравье дохнет, это нехорошо, мы должны дать, значит, данному врагу инвазивному укорот, и я надеюсь, что ни у кого из вас это предложение не вызовет возражений.

Всё, наверное, закончил я на сегодня про борщевик. Спасибо, коллеги. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Тимофей Тимофеевич, спасибо.

С содокладом выступает Владимир Игоревич Самокиш. Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну я, конечно, столь красочно не могу, как Тимофей Тимофеевич, описывать борьбу со столь опасным растением. Действительно, такой законопроект на нашем комитете был подробно очень рассмотрен. Еще раз если говорить сухим языком, то он по большому счету говорит о том, что ввести в Земельный кодекс понятие, соответственно, защиты от инвазивных растений, а Правительство Российской Федерации наделить полномочиями по разработке мероприятий или перечня мероприятий по борьбе с инвазивными растениями, и определять перечень таких самых инвазивных растений. Пример борщевика коллега Баженов приводил в основном в качестве примера такого растения. Разумеется, это растение не единственное.

В ходе рассмотрения на комитете мы достаточно подробно ознакомились с заключениями как правительства, так и Правового управления Государственной Думы, и, в общем-то, видим, что ко второму чтению необходимо достаточно крепко поработать над терминологией, которая в законопроекте сейчас содержится с точки зрения понятия вообще инвазивного растения. Ну, например, приблизить его к тому понятию, которое сегодня у нас фигурирует в утверждённых Президентом Российской Федерации основах госполитики в области экологии до 2030 года.

Вторым моментом, и на это нам указало тоже как правительство, так и Правовое управление, речь идёт о полномочиях Правительства Российской Федерации, которое законопроектом предполагается, на него возложить в части определения мероприятий для борьбы с инвазивными растениями на территории тех или иных земельных участков. Здесь также требуется определённая коррекция вследствие того, что у нас сегодня в 101-ФЗ, то есть в законе об обороте земель сельхозназначения достаточно прямо существует норма по поводу того, что сами мероприятия проводит непосредственно ТОТ человек или юридическое лицо, которое пользуется, которое использует свой земельный участок. То есть речь идёт о том, что всё-таки он сам принимает те решения, которые связаны с борьбой с инвазивными растениями, сорными растениями, и так далее, и так далее.

Подробно не буду, там есть ряд ещё технических также моментов, которые необходимо ко второму чтению доработать. Ещё раз повторю, что заключение Правительства Российской Федерации положительное.

С учётом доработки полномочий именно самого правительства просим от имени комитета поддержать указанный законопроект в первом чтении в рамках разработки его концепции. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич. Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы. Коллеги, только у меня просьба – по законопроекту вопросы.

Покажите список. Оглоблина Юлия Васильевна.

Коллеги, по законопроекту, не в целом, так сказать, а. Оглоблина Ю. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, спасибо огромное за законопроект. Защищать наши земли от борщевика важно и нужно. Норма вносится в Земельный кодекс. Но всё-таки вопрос волнует по ответственности за нарушение мероприятий по защите земель. Обсуждали ли с правительством выделение господдержки субъектам на эти мероприятия? Короткий вопрос.

Спасибо.

Председательствующий. Кто ответит? Центральную трибуну, пожалуйста.

Самокиш В. И. Юлия Васильевна, спасибо большое.

Действительно, сегодняшний законопроект, об этом коллега Баженов уже сказал, является первым шагом к достаточно большой и серьёзной работе. То есть то, что касается изменений в административное законодательство, это предмет отдельного обсуждения, который, по сути дела, должен быть прицепом впоследствии к этому законопроекту.

То, что касается выделения средств. Безусловно, и, разумеется, у соавторов законопроекта это в мыслях имеется. Тем не менее, вот несколько цифр назову: сегодня более чем в 30 субъектах Федерации уже действуют региональные те или иные программы или подпрограммы, которые связаны с выделением ассигнований на, соответственно, борьбу с борщевиком конкретно, потому что понятие инвазивных растений мы с вами ещё не ввели. И при этом... Ещё раз, в 30, точнее... В 30, более чем в 30 субъектах изучается влияние борщевика... так, в 11... в 12 субъектах у нас сегодня уже действуют программы, которые связаны с выделением средств на борьбу с борщевиком.

Надо ли работать над тем, чтобы из федерального бюджета помогать субъектам или из субъектовых муниципалитетов для этой борьбы – безусловно, да, поскольку, как сказал уже коллега Баженов, у нас, по сути дела, темпы развития борщевика, его популяции, захват площадей настолько велики, что, если мы быстро не будем предпринимать те или иные меры, мы, по сути дела, ну, получим просто страну, заросшую борщевиком.

По данным ряда, скажем так, специалистов, они считают, что до 80 процентов в нескольких субъектах Российской Федерации может вообще быть полностью поглощено этим растением.

Поэтому, коллеги, вопрос очень важный.

Спасибо большое, Юлия Васильевна, за него.

Председательствующий. Спасибо. Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д. Ну, безусловно, дальше последует введение, я так понимаю, штрафов и какой-то ответственности за то, что на земельном участке, неважно, в каком он находится, так сказать, виде использования, будут штрафы.

Включены, я читал пояснительную записку, земли населённых пунктов.

Соответственно, муниципалитеты тоже должны будут бороться с борщевиком. Вопрос – где они возьмут деньги, потому что все и сейчас понимают, что с борщевиком надо бороться. Это первый вопрос.

А второй вопрос. Соответственно, функцией земельного контроля муниципалитеты наделены. То есть они будут сами же за собой следить и себя же, наверное, и штрафовать, потому что кто управляет земельным контролем? Муниципалитеты, земли населённых пунктов – муниципалитеты. Ну понятно, что они себя штрафовать не будут, и фактически закон не будет действовать. Соответственно, вот разъясните этот момент, пожалуйста.

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Игоревич.

Самокиш В. И. Спасибо большое.

Вопросы абсолютно разумные. То, что касается выделения финансирования, это я уже в вопросе Юлии Васильевне, я надеюсь, всё-таки логику уже на эту тему довёл. То есть еще раз, есть субъекты, где средства эти выделяются в программах или подпрограммах субъектов Федерации.

То, что касается земельного контроля, я хотел бы сказать, что всё-таки у нас муниципалитеты – это не единственный источник земельного контроля, потому что этими вопросами может заниматься как федеральный орган в виде Россельхознадзора, так и иные органы.

Значит, с точки зрения того, насколько будет муниципалитетам выгодно сегодня контролировать, вы совершенно правы. То есть как бы давать муниципалитетам в отношении себя принимать какие-то, соответственно, акты, ну, разумеется, не стоит. То есть это вопрос у нас рассмотрения как раз второго темпа вот этого законодательства, которое связано с изменением законодательства административного. Мы на этот вопрос сегодня уже отвечали.

Действительно, прицепом к сегодняшнему законопроекту необходимо будет разрабатывать изменения в административное законодательство, и там мы обязательно с вами эти вопросы обсудим, с радостью с вами будем на эту тему сотрудничать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю. Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Игоревич, вы упомянули уже про то, что был законопроект-прицеп.

Вопрос первый. Что случилось со сцепкой? То есть где вот тот второй законопроект, в котором ответственность?

И второе. Чтобы истребить борщевик, надо его истреблять прямо... ну он погибает только тогда, когда погибает корень, соответственно, нужна химия для этого. Вот отечественная химия для борьбы с борщевиком у нас есть?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, депутату Баженову включите микрофон.

Баженов Т. Т. Я про химию, а про сцепку коллега Самокиш.

Значит, конечно же, нет, борщевик погибает вовсе не тогда, когда уничтожается корень. Борщевик погибает в случае физического на него воздействия на третий год, если косить его до цветения, и погибает в первое же лето, если после вспашки использовать естественные гербициды.

Естественные гербициды – это рожь и пшеница, даже если они не будут колоситься, значит, и давать свои злаки на вспаханных и засеянных территориях, борщевик все равно не вырастет. Это первое.

И второе. Применение отечественных химических гербицидов ничем не хуже применения заграничных и даже лучше. Значит, гербициды у нас исключительно щадящие.

Например, если сравнивать их с гербицидами производства Соединенных Штатов Америки, то могу сказать вам, что схожие дефолианты применялись на территории Российской Федерации и, насколько я понимаю, Узбекистана в советские времена и не вызывали никаких физических изменений в анатомии и физиологии человека. Тогда как Agent Orange, применённый, например, для дефолиации джунглей во Вьетнаме и в Камбодже, стал причиной колоссальных физиологических изменений и даже изменения генома местного населения.

Так что, я думаю, наших производителей удобрений здесь ни в коем случае не нужно третировать.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Самокиш В. И. Мне очень сложно на подобном уровне продолжить, соответственно, отвечать на ваш вопрос, но, тем не менее, я постараюсь.

То есть то, что касается закона... спутника к этому законопроекту, при его прохождении, получении заключения как от целого ряда федеральных ведомств, так и от самого Правительства Российской Федерации, мы договорились о том, что всё-таки сначала мы отработаем понятийный аппарат, поймем, кто, что делает, и потом уже приступим к моментам, связанным с административным законодательством.

Потому что, ещё раз повторюсь, при ответе на предыдущие вопросы, то есть у нас, действительно, предстоит огромная работа, ещё связанная с тем, чтобы мы понимали, как субъекты финансируют эту деятельность, потому что бесплатно она идти не может, и как возможно Федерация будет помогать субъектам Федерации софинансировать подобные расходные обязательства.

Поэтому здесь диалог на самом деле есть, он идёт, и я думаю, что при доработке ко второму чтению вот этого законопроекта мы будем видеть уже подходы по изменению административного законодательства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Валенчук Дорианович.

Валенчук О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вот в докладе подробном Тимофея Тимофеевича я не услышал ни одного слова про то, что борщевик – это биологическое оружие. Вы знаете об этом, скажите мне? Это одна часть вопроса.

Вторая часть вопроса. Какие бы бюджеты сейчас мы ни выделили, непонятно, зачем они будут. Нам будут красиво отчитываться, сколько миллионов, миллиардов закопано, но нет технологий сегодня у нас на территории РФ, способных побороть эту братскую помощь Америки, которую они нам организовали в прошлом столетии. Тогда ещё это была братская помощь, сегодня мы прекрасно понимаем, что это была закладка такой долгоиграющей мины, которую на сегодняшний день нами... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Депутату Баженову включите микрофон.

Баженов Т. Т. Олег Дорианович, вы абсолютно правы, и моё большое упущение было не указать в речи с трибуны О ТОМ, ЧТО ЭТО действительно подарок, оказанный нам нашими стратегическими соперниками. Так получается, что на территории Российской Федерации, в том числе и сейчас, произрастает ещё несколько видов борщевиков, но мы сражаемся сейчас именно с растением инвазивным, приехавшим к нам из Америки. Действительно, повышенная сахаристость и повышенное содержание целлюлозы когда-то очень обольстили руководителей Советского Союза, и семена этого растения оказались у нас на территории. Точно так же, как, например, рыбки груперы, которые сейчас пожирают, значит, ихтиофауну черноморскую, тоже подарены были нам Соединёнными Штатами Америки.

Не согласен с вами в части того, что борьба с этим растением бесполезна, она с ним очень даже полезна. И если вы вспомните те времена, когда эта борьба худо-бедно, но проводилась, то есть до 1991 года, вы поймёте, что такого лавинообразного засилья борщевика не было, и связано это было в первую очередь со вспашкой земель вдоль дорог, вдоль лесных вырубок, вдоль линий электропередач и, конечно же, со вспашкой полей. Поля, простоявшие под паром более трёх лет, автоматически зарастают борщевиков, и говорить об этом во взрослом сообществе можно только как об общем месте.

Также хочу сказать вам, что пустыри, кладбища и всё это, долгое время находившееся в заброшенном состоянии, земельное хозяйство покрылось борщевиком, и я не исключаю, что это было частью какой-то бактериологической войны, направленной против нас Соединёнными Штатами, да.

Председательствующий. Спасибо. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Тимофей Тимофеевич, ну, и для себя, и для наших граждан мы всё говорим о том, что боремся с англицизмами. И вот в комментариях к этому законопроекту, смотрю, снова говорится об инвазивных растениях, а не о чужеродных растениях. Мы можем назвать русским языком то явление, С которым будем бороться? Это первое.

Второе. К полномочиям правительства относится установление перечня этих самых чужеродных растений, но закон вступает в силу 1 сентября 2024 года. Когда правительство представит этот перечень, для того чтобы понимание было у органов местной власти, с какими растениями бороться? Не случится ли такое, как вот и произошло с тем, что 9 февраля правительство дополнило перечень наркотических и психотропных веществ знакомым нам с детства вьюнком, который, вдруг, за то, что теперь больше ста растений этого вьюна на участке, человек получит два года срока уголовного наказания? Спасибо.

Председательствующий. Сначала центральную трибуну, а потом вам, Тимофей Тимофеевич. Пожалуйста.

Самокиш В. И. Нина Александровна, спасибо большое за ваш вопрос.

То, что касается терминологии, я в своём докладе упомянул, потому что у нас действительно в утверждённых президентом Основах госполитики есть термин чужеродное, в скобочках, инвазивное растение. То есть мы действительно на комитете тоже этот вопрос отмечали, и поэтому необходима будет доработка даже не с точки зрения англицизмом, хотя тоже в этом вопросе я, наверное, вас поддержу, а именно с точки зрения того, чтобы у нас очень чётко отличались виды растений, с которыми мы хотим тем или иным образом бороться – сорные карантинные, значит, чужеродные (инвазивные) и так далее.

То есть там везде есть особые режимы своего правового регулирования. Так, я прошу прощения, вторую часть... Из зала. (Не слышно.)

Самокиш В. И. Да, то, что касается вступления в силу, вот смотрите, мы, по большому счету, в 2022 году, если я не ошибаюсь, в конце этого 2022 года вносили сам первоначальный текст законопроекта, поэтому говорить о том, что его судьба будет настолько быстра, что он вступит в действие в те сроки, которые там написаны, сейчас пока речи об этом нет.

Мы понимаем прекрасно, что и муниципалитетам, и субъектам надо будет готовиться, в том числе с учетом бюджетных процедур, которые вот будут на территории субъекта федерации, потому что, ну, банальное выделение средств, это все-таки, наверное, летом надо планировать на следующий год. Ну и коротко так.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Что-то добавить хотели, Тимофей Тимофеевич?

Депутату Баженову включите микрофон, пожалуйста.

Баженов Т. Т. Нина Александровна, абсолютно с вами согласен, значит, в части слово «инвазия», оно не английское, и если мы будем бороться с принятыми латинскими и греческими терминами в биологии и ботанике, мы далеко зайдем. Например, энцефалопатия может у нас превратиться в оболочное нервное уродство. Вот.

Что касается борьбы с вьюнком, конечно, я бы вас поддержал на 250 процентов, потому что нормальному человеку не. придет в голову поедать садовые цветы. А если рассуждать о том, чем можно отправить человека на тот свет, ... и столовые вилки с ножами запретить.

Председательствующий. Спасибо... Спасибо.

Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Тимофей Тимофеевич, спасибо за закон, но у меня вопрос, знаете какого характера, не про деньги, хотя про деньги это тоже важно, у меня вопрос ближе по понятийному аппарату.

Понятно, что это беда, борщевик, да, как растение, оно не выбирает земельные участки, и тем более, как говорится, не смотрит на собственника, он растет везде, и в лесу, и на землях поселений, и в полосах отвода, и на полях, везде-везде.

У нас есть две структуры – Россельхознадзор и Рослеснадзор. У нас вот есть понимание, все-таки какая структура будет, либо созданная, либо та, которая будет отвечать за борьбу с этим злом? Это раз.

И есть понимание, как говорится, кто будет? У нас есть проблема межведомственного, как говорится, согласования, потом, и кто, и ответственность будет лежать на ком, на собственниках земельных участков?

То есть, как бы мы скинем это на собственников, предположим, на РЖД, чтобы они там... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Владимир Игоревич Самокиш, пожалуйста.

Самокиш В. И. Андрей Геннадьевич, вопрос понятен, он звучал у нас, в том числе и на комитете. Мы понимаем, что у нас те места, где борщевик может произрастать, они действительно, ну, никак не связаны с формой собственности на те или иные участки.

Когда говорим про дороги и про придорожные полосы, мы понимаем, что этим занимаются дорожники и, более того, в заключении правительство учитывало и позицию Минтранса на эту тему.

Например, то, что касается земель частных, у нас, еще раз повторюсь, в ответе уже это звучало, земельный контроль, это не только там, например, муниципальный земельный контроль, это и Россельхознадзор тоже может такими вопросами заниматься.

Кто конкретно будет заниматься контролем по конкретным земельным участкам, их видам, типам или, соответственно, зонам, мы в любом случае должны будем это обсуждать с Правительством Российской Федерации и, скорее всего, оно будет уже определять соответствующие органы.

И я понимаю, что совершенно справедливо здесь звучал уже вопрос по поводу того, что не придется ли муниципалитетам самим себя контролировать. Безусловно, этот вопрос тоже необходимо будет решать в тот момент, когда правоприменение будет наступать, чтобы мы в дурацкую ситуацию наши районные там, и городские власти не ставили, что им надо самим себя штрафовать за то, что у них растет борщевик.

Вопрос правильный, мы его держим, условно говоря, там на контроле с точки зрения того, что после принятия закона мы понимаем, что будет целый перечень подзаконных актов, кто, чем в этой части будет заниматься. Там есть еще более, наверное, тонкие вопросы, сейчас на них не буду в этой части останавливаться, но вот распределение ответственности уполномоченных органов, оно действительно важно.

И если хотите, пожалуйста, давайте присоединяйтесь к нашей команде по доработке этого закона, поскольку вот разработка подзаконных именно актов, это будет очень тонким и важным моментом с точки зрения будущей работы. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Владимир Игоревич, в продолжение. Все-таки, наверное, подзаконные акты, во всяком случае, их проекты в соответствии с нашим Регламентом должны появиться уже ко второму чтению, а не потом как-нибудь. И поэтому представлять, кто будет штрафовать, в данном случае, или кто будет следить за соблюдением обязанностей, мы должны уже на этапе второго чтения.

Поэтому, я думаю, может быть, поторопить правительство, либо авторы расскажут. Я сомневаюсь, что не специалисты там и не имеющие какого-то Образования там отличат один борщевик от другого, там или еще какие-то моменты не возникнут, и накладки.

Но, а самый вопрос главный, это сущностный.

Конечно, можно переложить ответственность на собственника и забыть, его там штрафовать за всё это дело, но в целом, как оценивает комитет на сегодня стоимость вот подобного рода работ? Ну, так, грубо посмотреть там на гектары, не знаю, на тысячу гектаров, заросших борщевиком, сколько это будет стоить в масштабах страны?

Самокиш В. И. Да, Тимофей Тимофеевич дополнит меня. В тот момент, когда мы изучали силами авторов законопроект и комитетом, мы по большому счёту не собрали полную информацию, потому что сегодня даже учёта этой темы на уровне субъектов и тем более муниципалитетов в принципе нет.

То есть у нас есть информация о порядка вот 40 субъектах Федерации, которая связана с тем, что у вас произрастает? Да, произрастает. Является ли проблемой? Да. Некоторые из них даже выделяют на это какие-то деньги, но говорить о том, что у нас есть какая-то сквозная статистика на эту тему невозможно.

То есть вот я приведу пример, например, из своего субъекта Федерации. Допустим, я лет 7 назад еду по дороге – болото, растительность очень низкая. Год назад летом проезжаю, а там уже трехметровые палки, вот эти джунгли торчат борщевика, на самом деле. И я понимаю, что их точно там вот в этом месте никто не учитывает, поэтому и с точки зрения ассигнования очень сложно к этому вопросу подойти. То есть я думаю, скорее всего, необходимо будет начинать эту работу уже с тех, скажем так, регионов, с тех субъектов, где есть альтернатива и где есть вот тот момент, который связан с использованием естественных гербицидов в виде пшеницы, ржи и так далее.

Председательствующий. Спасибо. Депутату Баженову включите микрофон.

Баженов Т. Т. Полностью согласен с коллегой Самокишем. Действительно, довольно сложно подсчитать затраты эти, но можно некоторым образом экстраполировать площадь, поражённую борщевиком Сосновского, на стоимость солярки.

Значит, получается, примерно, 9 литров солярки на гектар обработки -вот это затраты такие примитивные по непосредственным вложениям для уничтожения растения.

Председательствующий. Спасибо.

Алёхин Андрей Анатольевич, пожалуйста. Алёхин А. А., фракция КПРФ. Прошу прощения, кнопка не сработала.

Уважаемый Тимофей Тимофеевич, какие ещё растения, кроме борщевика, включены или будут включены в перечень инвазивных растений? Пример: клён ясенелистный, наряду с борщевиком, является одним из главных инвазивных растений, пыльца которого является сильным аллергеном, обладает обильным самосевом и быстрым ростом. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Баженову включите микрофон.

Баженов Т. Т. Полностью с вами согласен, так и есть, и крупные города кленом американским засаживались в 60-70-е годы, теперь он стал расти повсюду. Но всё-таки я бы не стал сравнивать его с действительно ядовитыми растениями инвазивными, настоящее инвазивное растение – это ясенец кавказский вот сильно распространенный, очень ядовитый, клещевина очень ядовита, во многих регионах считается инвазивной, и борщевик Сосновского за счет ядовитости распыляемых эфиров считается контактно ядовитым растением. Всего этого нельзя сказать о клене американском или ясенелистном.

Председательствующий. Коллеги, вопросов было много, будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Владимир Игоревич, я вам в заключение дам слово. Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, у меня в руках законопроект, он состоит из двух коротеньких пунктов.

Пункт первый. Пункт 2... пункт 2 после слов «защиты земель» дополнить словами «от произрастания инвазивных растений».

Пункт второй. Дополнить словами... пункт, дополнить пунктом 10 следующего содержания: перечень инвазивных растений, а также мероприятия по защите земель от произрастания инвазивных растений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как мы поняли, что инвазивных растений понятийного аппарата сегодня в юриспруденции и в нашем законодательстве нет.

Значит, первое, что насчет первого шага. У нас эта тема обсуждалась и в большом зале, и многократно на комитетах, и есть два постановления Государственной Думы по борьбе с борщевиком Сосновского, и он отнесен к разряду, безусловно, и вредных, карантинных, сорных растений.

Значит, что касается регулирования. Безусловно, постановление правительства 4711/8, регуляция идет.

И если говорить о втором, это 1482, и что касается статьи КоАП 8.7, это тоже регулирование идёт об ответственности.

Что касается этого законопроекта в статью 13 Земельного кодекса, так статья Земельного кодекса как раз отрегулировала меры борьбы, в том числе и в первую очередь с такими видами сорной и карантинной растительности как борщевик Сосновского, исходя из земель сельскохозяйственного использования, назначения.

Единственная в этих трёх словах этого законопроекта, который мы обсуждаем долго, есть тема, связанная с тем, что борщевик Сосновского распространяется не только на землях сельхозназначения и сельхозугодий, а и на других землях. Здесь об этом говорили. И ко второму чтению можно будет ещё раз системно в этом плане уточнить эту ситуацию. Вот и весь этот большой разговор, который утащил у нас у всех много времени. И первым шагом обозначен. Его можно не только первым шагом обозначить, а далеко поставить в шеренгу вот той работы, которая ведётся.

У нас отработана система агротехнических мер с борщевиком, отработана система мер химических с борщевиком. И тот, кто хочет иметь чистые поля и угодья, тот это имеет. Потому что борщевик...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Кашин В. И. От фракции ещё тут.

Председательствующий. Пожалуйста.

Кашин В. И. Борщевик, можно придумать ему, что это ядерное оружие. Это плод бесхозяйственности. Правильно, он не выдерживает и многоукосность, и много чего другого в агротехническом плане не выдерживает. И, конечно, меры борьбы, они требуют, безусловно, исходя из тех других категорий, о которых мы говорим, земель, в том числе принадлежащих муниципальным образованиям, и регионам, безусловно, они требуют финансовой поддержки. И опять-таки здесь финансовое обоснование, которое говорит о том, что финансы не требуются, это тоже опять на воде вилами, или просто несерьёзное заявление.

Поэтому в принципе ещё раз хочу сказать: повнимательнее, когда готовим законопроекты, вводить в том числе, и если вводим новое какое-то понятийное какое-то слово через понятийный аппарат, давайте его тогда определять, этот понятийный аппарат, так, чтобы было, в общем-то, понятно.

Повторяю, мы поддержали, лишь только исходя из того, что необходимо в статью 13 внести изменения, с точки зрения других земельных категорий, кроме сельскохозяйственного назначения и земель сельскохозяйственного назначения, всё остальное надумано.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.

От фракции поставьте, пожалуйста.

Леонов С. Д. Уважаемые коллеги, ну, понятно, вообще смысл принятия сегодняшнего законопроекта – это фактически в дальнейшем будет введение определённых штрафных санкций в отношении тех, кто не будет бороться с борщевиком.

Более того, сейчас у нас в законодательстве только сельхозземли прописаны как объект борьбы с борщевиком, будут ещё включены иные земли, в том числе, наверное, ИЖС, населённых пунктов, промышленности, линейных объектов.

Поэтому в этом отношении понятна концепция и что будет дальше.

Но здесь хотелось бы обратить внимание на другое. Вот берём те же сельхозземли, я в Смоленской области, Кардымовский район, деревня Шокино, у нас находится научно-исследовательский институт, точнее раньше находился, его земли – 3 с половиной тысячи гектаров, научно-исследовательский институт лубяных культур. Он принадлежит Министерству образования и науки, три года я пишу письма в Россельхознадзор, в, значит, Министерство сельского хозяйства, в Министерство образования и науки с тем, чтобы они хотя бы один раз перепахали это поле. Ноль реакции, хотя обязаны поддерживать сельхозземли в надлежащем состоянии.

Почему не делают? Потому что федеральная земля. Если федеральная земля – значит, можно ничего не делать, а, соответственно, там борщевик этот распространяется, он уже идёт на близлежащие сёла, соответственно, там приходится жителям бороться с борщевиком, глава сельского поселения бьёт тревогу. Администрация региона говорит: давайте мы ту землю заберём у федерального собственника и отдадим тем людям, которые будут её обрабатывать. Нет, мораторий, потому что нельзя земли и вообще имущество научно-исследовательских институтов передавать даже в аренду.

Соответственно, получается, у нас закон есть, что нужно в надлежащем виде, так скажем, землю содержать, а он не исполняется, потому что Федерация это не делает.

Поэтому я понимаю, что будет дальше, и ответственность примут, но будут кошмарить частных лиц на ИЖС, будут кошмарить, значит, производственные предприятия, дорожников, всех подряд, кроме федералов. Соответственно, это будет федеральное земля, будет чисто поле федеральное, будь там борщевик или другие, неважно какие растения, никто даже пальцем не пошевелит.

То же самое и с лесом, будет там борщевик, тоже никто с ним бороться не будет, потому что если лес государственный, федеральный, за ним фактически никто не ухаживает. Зарастает, валежник, всё, что угодно, никто его не опахивает.

Как только человек в аренду берёт, например, под пчеловодство, 10 бумажек нужно оформить отчётов, даже ты еще пчёл не поставил в этот лес, потом нужно уже опахать, нужно поставить пожарный щит, и еще куча, чего нужно сделать, потому что ты взял гектар вот этого федерального леса. Но до этого на этой земле вообще никто ничего не делал.

Поэтому, мне кажется, принимая те или иные законопроекты, законы, в том числе государству в лице там министерств и ведомств необходимо начинать с себя и заняться лесом, и заняться теми землями, которые Федерации принадлежат, и навести там порядок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валенчук Олег Дорианович. С места включите микрофон.

Валенчук О. Д. Да, уважаемые коллеги, я хотел поблагодарить тех, кто создал этот законопроект, за то, что обратили внимание на очень серьёзную, болевую точку, которая сегодня влияет отрицательно на всё.

В первую очередь, садоводы, с которыми я много лет занимаюсь, они ревут от Калининграда до Дальнего Востока, и пока ещё никаких даже народных методов не вскопали для того, чтобы найти противоядие.

Поэтому я и попросил вас отнестись внимательнее, не то, что не надо бороться, в мыслях такого не допускаю, но борьба штрафами не даст нам результата.

Здесь нужно обратиться к военным, это наши мощнейшие институты микробиологии, которые смогут разработать противоядие. И в понятийном аппарате, может быть, четко назвать эти вещи, если мы назовем это «яд», значит, нужно противоядие.

Вот, что я предлагаю.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тимофей Тимофеевич, будете выступать с заключительным словом?

Пожалуйста, докладчик Баженов Тимофей Тимофеевич.

Баженов Т. Т. Уважаемые коллеги, спасибо вам большое за то, что вы так живо реагируете на эту тему, она и меня тоже заботит сильно, и я рассчитывал на то, что вам понравится об этом разговаривать.

Безусловно, говорить о том, что это прямо яд, против которого нужно разрабатывать, тем более микробиологическое оружие или варианты борьбы, я бы не стал. Это одно из ядовитых растений, причем ядовитых контактно, И бороться с ним надо на уровне, наверное, макробиологии и макроботаники, не микробиологии. Но ход ваших мыслей мне очень нравится, я с вами полностью согласен.

Теперь что касается того, ради чего мы все это затеяли. Во-первых, идея внесения поправок в законодательство предложена нам регионами, то есть не надо предполагать, что это мы здесь в Москве, значит, сидели, сидели и выдумали, на самом деле вся страна ждёт этих решений.

И самое главное – скорость распространения борщевика такая, что если мы не начнём заниматься им сегодня, то есть не сделаем первый шаг, то он начнёт заниматься нами в ближайшее время, и нам это очень сильно не понравится. Потому что яды бывают разные, бывает вот, например, яд, связанный с этим растением, о котором только что говорила коллега Останина, так он такой, тихий, помрешь и не заметишь, а вот борщевик отправляет перед неприятными последствиями в пенную кроватку ожогового центра.

Поэтому надо с ним, я думаю, начать всё-таки нам с вами разбираться.

Благодарю вас. «ЕДИНАЯ РОССИЯ « приглашает вас проголосовать вас за эти изменения.

Председательствующий. Спасибо, Тимофей Тимофеевич.

Самокиш Владимир Игоревич, пожалуйста. Содокладчик.

Самокиш В. И. Уважаемые коллеги, от фракции уже Тимофей Тимофеевич выступил, я не хотел бы дополнительно ваше внимание отрывать. И просто с огромной благодарностью хотел бы поблагодарить всех, кто высказал свои критические замечания. Обязательно доработаем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. По ведению Кашин Владимир Иванович.

Кашин В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Одну ремарку.

Вот вьюнок типа что-то, о чём Останина сказала, это страшный карантинный сорняк, называется повилика. Это попадающий в поле этот сорняк – это уничтожение всего и вся. Борщевик с ним рядом не стоял. Какой вьюнок? Чуть-чуть хоть надо это профессиональнее быть.

Председательствующий. Коллеги, спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10757761.html

Принят законопроект первого чтения

14. 458617-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (в части цифровой трансформации Росгвардии)<lj-cut>

Документ внесли 13.10.23 Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев (ЕР)).

Представил депутата ГД Александр Хинштейн.

председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается наделение Росгвардии дополнительными специальными полномочиями в части создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Оператором таких государственных информационных систем определяется Росгвардия.

Положения о государственных информационных системах, в том числе предусматривающие порядок доступа к информации, содержащейся в ней, перечень получателей информации, перечень поставщиков сведений, состав предоставляемых ими сведений в государственные информационные системы, а также порядок и сроки предоставления сведений в государственные информационные системы, утверждаются Правительством РФ.

К видам информации, предоставляемой в государственные информационные системы, относятся сведения о лицах (физических, юридических и индивидуальных предпринимателях, а также законных представителях указанных лиц) и иные сведения, которые вносятся в рамках выполнения войсками национальной гвардии задач, в соответствии с ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 374 0 0

Стенограмма

14-й вопрос, нам надо его рассмотреть. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, постараюсь быть кратким, и думаю, что предложенный вашему вниманию законопроект не вызовет такой бурной дискуссии, как борьба с борщевиком.

Законопроектом предлагается наделить Росгвардию дополнительными специальными полномочиями по созданию и эксплуатации Государственной информационной системы в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Должен сказать, что Росгвардия, несмотря на то, что является силовым ведомством, одно из самых продвинутых ведомств, с точки зрения цифровой трансформации. В прошлом году, по оценке Минцифры, заняла первое место в рейтинге цифровой трансформации из всех органов власти Российской Федерации. И то, что коллеги в данном случае предлагают, то, что предложено нами закрепить в законодательстве, позволит создать систему, которая оптимизирует государственный контроль за соблюдением законодательства в сферах оборота оружия, частной охранной деятельности, а также повысит эффективность деятельности подразделений вневедомственной охраны.

В этой связи, коллеги, прошу поддержать инициативу, подготовленную мною вместе с Василием Ивановичем Пискарёвым, и дать войскам национальной гвардии право вести такую государственную информационную систему.

В завершение хочу сказать, что госинформсистема – это самый защищенный механизм, поэтому принимается отдельным федеральным законом. И учитывая, что у нас на сегодняшний день более 3 с половиной миллионов граждан являются владельцами оружия, это персональные данные, крайне важно обеспечить их сохранность, наш закон такую возможность даёт. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич. С содокладом выступает Василий Иванович Пискарёв. Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик подробно изложил концепцию законопроекта, и чтобы не повторяться, отмечу, что профильным комитетом данный законопроект поддержан единогласно.

Действительно, надо отметить, что подобные государственные информационные системы, о которых говорил докладчик, давно работают в других правоохранительных органах и весьма успешно функционируют, помогая более эффективно выполнять возложенные на них обязанности, в данном случае обязанности Росгвардии по контролю за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия, что нас особенно интересует. Поэтому полагаем, что такая форма работы будет сказываться на эффективности деятельности Росгвардии, особенно связанной с безопасностью наших граждан – охраной общественного порядка.

У правительства замечаний к проекту закона не имеется. Замечания Правового управления Аппарата Думы носят такой юридико-технический характер, и они могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Принятие законопроекта также поддержано Комитетом Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, а также Комитетом по обороне и безопасности Совета Федерации – нашими коллегами.

Коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета И прПнЗГТь законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Коллеги, всем спасибо за хорошую работу. Заседание объявляется закрытым.

Клнспект

Останина На комитете диалога не получилось Профессиональная охрана потребуется 360 тыс штатных единиц 264 мр руб. Не услуга образовательной организации а охрана божественного порядка

Те кто приходит в школу подверглись психологической обработке Убежден эта работа координируется

Услуга по охране закупается по 44-ФЗ Стартовую цену определила Рос гвардия Но ввиду недостатка средств не исполняется. Школа заключает договор на установку тревожной пробки и ее обслуживание В Москве договор льготный, коммерческие цены космические не потянут

Выявление деструктивной мотивации Ворвлоечение вт позитивную деятельность

Останина Да не хотят они

ИВД не имеет доступа к база не психически больных

Казакова Школа обязана обеспечить безопасности, родители пишут заявления чтобы ребенок не проходил через рамку За все отвечает директор школы В прошлом отвечали только за образование

Построить школу 2 млн на ребенка

Противопожарное оборудование из недружественных стран

Изучение подростков которые совершающих нападения Самоагрессия Изоляция Конфликты с учителями Отсутствие поддержки родителей Единомышленники в Интернете

Богдан Университет Синергия Ввести занятия практические по боулингу

19:19

Останина считает, что Интернете действуют специально организованные группы описанные Астаховым для Синего кита. А это уже все меняет Организованных против их воли и даже без их ведома в том числе среди родителей

РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ

«Обеспечение безопасности в образовательных организациях: анализ проблем и предложения по их преодолению» 21 февраля 2024 года

Участники парламентских слушаний: депутаты Государственной Думы, сенаторы Российской Федерации, представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Росгвардии, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, руководители основных религиозных конфессий, представители научного сообщества, образовательных организаций, а также представители субъектов Российской Федерации отмечают, что, несмотря на меры, принимаемые органами исполнительной и законодательной власти, правоохранительными органами, образовательными организациями, в таком исключительно важном для всей страны вопросе, как обеспечение безопасности в образовательных учреждениях, остаются проблемы.

14 февраля 2024 года Президент Российской Федерации на расширенной коллегии Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации заявил, что вопросы, касающиеся безопасности школ, вузов и других социальных учреждений, должны быть в центре внимания МЧС России.

13 мая 2021 года, Президент Российской Федерации В.В.Путин на совещании с членами Правительства Российской Федерации, поставил задачу разработать и внедрить единый подход к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций.

«Многое отдано на решение местных властей, самих школ. Должен быть единый подход в целом по стране. Эта сфера должна всегда находиться на контроле».

17 марта 2021 года, на расширенном заседании коллегии Генерального прокуратуры Российской Федерации, Президент Российской Федерации В.В.Путин также отмечал: «Нужно совершенствовать систему обеспечения безопасности в образовательных учреждениях, самого серьезного внимания требуют вопросы организации питания в школах и летнего досуга детей и подростков».

Таким образом, тема обеспечения безопасности в образовательных организациях всегда находится в поле зрения главы государства, который, неоднократно подчеркивает это при общении с представителями органов государственной власти, как исполнительными, так и правоохранительными.

В Российской Федерации насчитывается 39900 школ и 58000 детских дошкольных учреждений. В общеобразовательных учреждениях обучаются 17.7 миллионов детей, 9.8 миллионов – дошкольного возраста. Это 20% граждан нашей Родины.

Участники парламентских слушаний считают, что работа с родителями, проведение и возобновление такой формы, как лектории для родителей, необходимы для повышения безопасности детей. Ребенок должен получать правильный посыл от своих родителей. В свою очередь, родителям необходимо знать, как строить диалог с ребенком при возникновении трудных ситуаций.

Принимая во внимание важность и необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в решении такого масштабного вопроса, как обеспечение безопасности в образовательных организациях, участники парламентских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:

1. Правительству Российской Федерации:

1.1. провести мониторинг региональной деятельности за 2022 – 2023 гг. с целью оценки имеющейся потребности в организации антитеррористической и противокриминальной защищенности объектов образования и проработать вопрос необходимости и возможности выделения соответствующего финансирования за счет субсидий из федерального бюджета, путем включения обозначенных мероприятий в соответствующие государственные программы федерального уровня;

1.2. рассмотреть вопрос об установлении льготного тарифа на оказание охранных услуг для объектов (территорий) образовательных организаций силами подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

1.3. проработать вопрос обеспечения охраны объектов (территорий) образования 4 категории опасности сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны (данное требование отсутствует в действующем законодательстве);

1.4. проработать вопрос по выделению на 2024-2026 годы дополнительных объемов финансовых средств, необходимых для переоснащения, технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты;

1.5. Поручить профильным федеральным органам исполнительной власти проработать:

- вопрос оснащения объектов (территорий) образования системами видеонаблюдения, включая объекты 4 категории опасности (данное требование отсутствует в действующем законодательстве);

возможность законодательного закрепления дополнительных требований, предъявляемых к сотрудникам частных охранных организаций, осуществляющих охрану объектов (территорий) образования (Согласно Закону о контрактной системе, образовательные организации обязаны при заключении контрактов (договоров) на обеспечение охраны объектов (территорий) руководствоваться единственным критерием – ценой контракта. При этом Закон о контрактной системе не учитывает, что названные контракты (договоры) заключаются в публичных интересах в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), а снижение цены контракта достигается за счет снижения качества оказываемых охранных услуг. На практике же образовательные организации охраняют на договорной основе частные охранные предприятия, зачастую оформляющие на работу, например, в школу, формально лицензированного охранника, зачастую не имеющего необходимой физической и юридической подготовки, часто являющимися гражданами предпенсионного (пенсионного) возраста, не имеющими возможности противостоять, даже минимально, любому нарушителю. Единственное, что они смогут сделать это нажать на тревожную кнопку, что является абсолютно недостаточным для обеспечения безопасности обучающихся и педагогов).

- вопрос закрепления на уровне федерального законодательства в функциональные полномочия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) организацию охраны образовательных организаций, независимо от формы собственности, что позволит обеспечить безопасные условия пребывания подрастающего поколения в образовательных учреждениях;

- федеральную целевую программу по обеспечению безопасности образовательных организаций, в рамках которой предоставлять субсидии за счет федерального бюджета на инженерно-техническое обеспечение объектов образования;

- вопрос включения в перечень работ по капитальному ремонту зданий образовательных организаций, подлежащих софинансированию из федерального бюджета: работы, связанные с обеспечением в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 (внести изменения в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы РФ «Развитие образования». Приложение №31 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.12.2017г. №1642);

- в целях обеспечения обучающихся доступной психолого-педагогической помощью в образовательном пространстве вопрос о закреплении расчета норматива штатной численности педагогов-психологов в образовательных организациях из расчета: 1 штатная единица педагога-психолога на 100 обучающихся в общеобразовательных организациях;

« вопрос по определению методики (стандарта) для контроля безопасности электромагнитного поля металлодетектора на организм человека;

1.6. при участии Министерства просвещения Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

- внести изменения, расширить и стандартизировать нормативно-правовую базу в области обеспечения антитеррористической защищенности образовательных организаций, а именно: разработать документы и своды правил, раскрывающие положения постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, для единства их трактования и недопущения разночтений исполнителями, ФОИВ и надзорными органами. В частности, уточнения требуют следующие разделы:

пп. з) п. 19 Поддержание постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

(Из текста не ясно, каким образом должно осуществляться взаимодействие и требуется ли утвержденный и согласованный с МВД и Росгвардией план взаимодействия).

пп. в) п. 21 Обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;

Не установлена регулярность такого обучения, форма, документация, необходимая для организации обучения. Квалифицированный специалист по безопасности в состоянии самостоятельно разработать комплект документов, по образу и подобию пожарной безопасности и ГО и ЧС. Но в случае проверки, Росгвардия может указать, что обучения организовано ненадлежащим образом.

пп. е) п. 21 Проведение занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

Требуется уточнение формы проведения занятий. Отсутствуют единые утвержденные рекомендации по их организации и проведению.

Таких примеров много. При этом нет четких указаний, на которые руководитель мог бы опереться, по ряду важных вопросов.

2. Министерству просвещения Российской Федерации:

2.1. совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:

продолжить внедрение единого подхода к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности в общеобразовательных организациях, в том числе исходя из численности обучающихся в этих организациях и типов населенных пунктов, в которых они располагаются .

2.2. совместно с Минздравом России, в рамках межведомственного взаимодействия, усилить внимание к ранним проявлениям школьной дезадаптации и психологического неблагополучия обучающихся, обеспечить психологическую и, при необходимости, медицинскую, помощь детям, подросткам и их семьям.

2.3. в целях привлечения внимания к ранним проявлениям дезадаптации и психологического неблагополучия школьников усилить работу по ознакомлению педагогов с методическими материалами «Навигатор профилактики», содержащими памятки по различным видам девиантного (отклоняющегося) поведения обучающихся, размещенными на сайте https://fflgppu.ru/about/publications/deviant_behaviour.

2.4. совместно с Минобрнауки России, а также с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности в образовательных учреждениях и заблаговременной подготовки к новому 2024-2025 учебному году, принять меры по устранению в образовательных организациях и общежитиях нарушений, указанных в предписаниях органов государственного пожарного надзора, срок исполнения которых истекает до 1 сентября 2024 года.

2.5. совместно с Минобрнауки России поручить руководителям образовательных организаций принять меры по заключению договоров на техническое обслуживание систем противопожарной защиты и проведение их испытаний на работоспособность.

Учитывая, что основные причины пожаров связаны с нарушением правил эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов, а также неосторожным обращением с огнем, предлагается:

- обеспечить периодическое проведение обследований электросетей и электрооборудования;

- организовать и провести инструктажи с сотрудниками по вопросам обеспечения комплексной безопасности, а также обучение мерам пожарной безопасности.

2.6. совместно с Минобрнауки России, Росгвардии, МВД России в рамках реализации поручений Президента Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № Пр-919, от 23 января 2021 г. № Пр-76, от 29 декабря 2021 г. № Пр-2555, актуализировать требования к антитеррористической защищенности объектов образования, предусмотрев оснащение входных групп зданий учебных заведений металлическими дверями, системой оповещения, электромагнитными замками и домофонами с выводом сигнала на пост охраны;

2.7. совместно с Минобрнауки России, Росмолодежью, Минкультуры России, Минцифры России, Роскомнадзором, МВД России реализовать комплекс мер, направленных на развитие благоприятной информационной среды, предупреждение распространения запрещенной, в соответствии с действующим законодательством информации, формирование у детей критического отношения к негативному контенту и повышению их цифровой грамотности;

2.8. совместно с Минобрнауки России и с органами исполнительной власти Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей выработать поэтапный план восстановления образовательной инфраструктуры в обозначенных регионах, предусмотрев оснащение объектов образования современными инженерно-техническими средствами защиты, в том числе системами оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

2.9. рассмотреть вопрос о разработке на уровне Российской Федерации отдельной программы по обеспечению безопасности образовательных организаций, предусматривающей целевое финансирование соответствующих мероприятии за счёт средств федерального бюджета, или разработки нормативного правового акта Российской Федерации, предусматривающего софинансирование за счёт средств федерального бюджета реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов (территорий) образовательных организаций, в том числе софинансирование расходов на инженерно-техническое обеспечение образовательных организаций и оргашзацию охраны соответствующих объектов;

2.10. ввести в штатное расписание подведомственных дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций должность (без возможности совмещения) руководителя структурного подразделения или заместителя руководителя учреждения, Отвечающего За комплексную безопасность, включая антитеррористическую защиту. Совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской

Федерации сформулировать и утвердить на федеральном уровне требования к наличию у кандидата на данную должность необходимого опыта и профильного образования;

2.11. совместно с минобрнауки России распространить и включить в педагогический план общеобразовательных, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования разработанные и апробированные тренинги и занятия по действиям обучающихся и сотрудников образовательных организаций при угрозе вооруженного нападения, включающие тренинги, видео-пособия (обучающее видео «Антитеррор»

https://vvrww.mos.ru/atk/videomaterialy/socialnye-videoroliki/), обучающие модули («Система действий в случае вооруженного нападения»

https://do.mgpu.ru/course/modul-sistema-dejstvij-v-sluchae-vooruzhennogo-napadeniya/), программу повышения квалификации для работников образовательных организаций («Профилактика терроризма в

образовательной организации» https://ino.mgpu.ru/2023/10/26/profilaktika-terrorizma-v-obrazovatelnoj-organizatsii/);

2.12. рассмотреть возможность оснащения всех помещений в образовательных организациях специальными пеналами для хранения запасных ключей в кабинетах (при угрозе вооруженного нападения все классы должны закрываться изнутри).

3. Министерству образования и науки Российской Федерации: 3.1. совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:

рассмотреть вопрос о целесообразности подготовки изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», об ответственности за обеспечение безопасных условий обучения и безопасных условий воспитания обучающихся не только самой образовательной организацией, но и учредителями данной организации.

3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:

3.1. разработать профессиональный стандарт «Специалист по комплексной безопасности образовательной организации» и перевести его в категорию обязательных для всех образовательных организаций;

3.2. рассмотреть и утвердить требования к наличию у кандидата на должность специалиста по комплексной безопасности необходимого профессионального опыта и профильного образования.

4. Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации:

4.1. продолжить реализацию пункта 46 Плана мероприятий по реализации Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2023 г. № 3233-р , предусматривающего проведение проверочных мероприятий в рамках осуществляемого федерального государственного контроля за оборотом оружия у его собственников, проживающих совместно с несовершеннолетними, в случае поступления сведений о проявлении последними девиантного поведения либо совершении противоправных действий ими или в отношении их;

4.2. принять дополнительные меры по повышению уровня квалификации сотрудников частных охранных структур, обеспечивающих безопасность учебных заведений, по действиям при возникновении внештатных ситуаций, в особенности вооруженном нападении на такие объекты, с учетом действующего профессионального стандарта «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций», утвержденного приказом Минтруда России от 11 декабря 2015 г. № 101 Он.;

4.3. рассмотреть возможность интеграции в образовательные организации готового технического решения (ручной извещатель угрозы вооруженного нападения), при нажатии на который очевидцем вооруженного нападения или иной формы террористического акта:

- включается оповещение о вооруженном нападении (используется существующая СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией));

- в автоматическом режиме сигнал о тревоге передается в Росгвардию в рамках договора на реагирование на Кнопку Тревожной Сигнализации (КТС);

- происходит автоматическая блокировка СКУД (систему контроля и управления доступом);

4.4. разработать и утвердить требования, предъявляемые к лицензированию и допуску сотрудников частных охранных организаций, обеспечивающих безопасность на объектах образования, а равно и к лицензированию организаций, оказывающим услуги по охране образовательных организаций. Требования должны принципиально отличаться от других сфер охранной деятельности и включать в себя наличие психолого-педагогической профессиональной подготовки; коммуникативных навыков; навыков работы с современным техническим оборудованием по комплексной безопасности; отсутствие судимости по преступлениям средней тяжести, тяжким преступлениям и особо тяжким преступлениям; наличие высоких моральных качеств; обязательную сдачу нормативов по физической подготовке и оказанию первой помощи и др.;

4.5. разработать методические рекомендации по подготовке и отбору сотрудников частных охранных организаций, допускаемых для работы на объектах образования;

4.6. определить порядок претензионной работы между образовательной организацией и частной охранной организацией, при которой сотрудник охранной организации отстраняется от работы на объектах образования, а также определить перечень грубых нарушений на объектах образования, ведущих к лишению лицензии на охранную деятельность.

5. Генеральной прокуратуре Российской Федерации:

Провести проверки образовательных организаций на предмет исполнения нормативных актов, касающихся установления начальной максимальной цены поста охраны за последние два года (2022 – 2023 гг.).

6. Комитету Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства и Комитету Государственной Думы по просвещению:

7.1. Продолжить работу по совершенствованию законодательства Российской Федерации по защите детей от нежелательной И опасной информации и сообществ, а также регулирующего отношения в сфере защиты детей и подростков в образовательных организациях от вооруженных нападений.

7.2. Предоставить площадку федеральным органам государственной власти Российской Федерации для дальнейшей работы по координации деятельности, направленной на борьбу с преступлениями (вооруженными нападениями), совершаемыми в образовательных организациях.

Председатель Комитета Н.А.Останина

Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства

24 ноября 2021 года Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (прежнее наименование Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства) уже проводил в Государственной Думе парламентские слушания на тему: «О роли государственных органов власти и общественных организаций по предотвращению вооруженных нападений на детей и подростков в образовательных организациях».

11 мая 2021 года при Комитете Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции была создана Рабочая группа по совершенствованию законодательства по обороту оружия и о частной охранной деятельности после массового расстрела детей и учителей 175-й гимназии в Казани.

Итогом её работы стало принятие Государственной Думой двух законов об усилении административной и уголовной ответственности за незаконный оборот оружия и усовершенствовании государственного контроля в данной сфере.

Несмотря на изменение законодательства и мероприятия по реализации рекомендаций, трагедии в образовательных организациях с использованием оружия продолжаются. Их жертвами становятся дети и педагогические работники.

В сентябре-декабре 2023 года 2 трагедии с гибелью детей произошли в Ростовской и Брянской областях.

Годом ранее, в апреле-сентября 2022 г., две трагедии, также с гибелью детей, произошли в Ульяновской области и Удмуртской Республике.

Совершенно очевидно, что мы не сможем защитить наших детей только запретами и ужесточением законодательства, но существующих мер недостаточно, чтобы предостеречь подобные преступления.

Нужна системная государственная политика, при тесном взаимодействии с гражданским обществом.

2024 год объявлен Указом Президента Российской Федерации № 875 от 22 ноября 2023 года Годом семьи. Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства надеется, что в этом году нам удастся избежать гибели детей в стенах образовательных организаций. Для предупреждения новых детских трагедий, по итогам проведенных парламентских слушаний, будут выработаны и утверждены рекомендации.

Пресс-релиз

ИРИНА ЯРОВАЯ: КОНКУРС «ЛИДЕРЫ РОССИИ» создает для молодых людей мотивацию на поиск новых умных решений для сферы государственного управления

Наставник конкурса «Лидеры России», заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая приняла участие в суперфинале пятого конкурса управленцев в Москве.

«Проект «Лидеры России», безусловно, состоялся, и эта уникальная президентская программа не только подтвердила свою важность и значение, но и из года в год подтверждает огромный интерес тех ребят, которые пытаются принять участие в этом конкурсе, которые становятся победителями. Для нашей большой страны это еще и уникальная возможность найти и востребовать те успешные кадровые решения, которые очень важны на государственном уровне», – сказала Ирина Яровая.

Как сообщила вице-спикер Госдумы: «Общаясь сегодня с финалистами конкурса, самое важное, что я почувствовала, что у них есть готовность выйти из зоны комфорта и поехать в в том числе далекие регионы для того, чтобы смело решать задачи, которые сегодня стоят перед страной, по развитию поселков, городов – больших и малых.».

«Финалисты конкурса сегодня продемонстрировали, во-первых, что они имеют достаточный жизненный опыт и хороший, качественный уровень образования. Уверена, система взаимодействия в формате конкурса «Лидеры России позволит им открыть для себя новые знания и понимания тех проблем, которые надлежит качественно решать. Ну, и, конечно, очень важно, что формат конкурса создает мотивацию на поиск новых умных решений» – отметила наставник конкурса «Лидеры России» Ирина Яровая.

Ирина Яровая считает, что 2024 год – год, который символизирует собой самое главное, что все решения, которые принимаются на государственном и местном уровне, они должны быть ориентированы на качество жизни семей, на их благополучие, на рождение детей. А это значит: система образования, здравоохранение, обеспечение жильем.

Напомним, конкурс «Лидеры России» проходит по поручению президента Владимира Путина с 2017 года. Это флагманский проект платформы «Россия – страна возможностей».

Вице-спикер ГД Ирина Яровая: Медицинский и детский оздоровительный туризм на Дальнем Востоке имеет колоссальные перспективы

Ирина Яровая приняла участие в пленарной сессии «Экономика, человек и природа: курс на устойчивое развитие туризма» Форума устойчивого развития туризма «Путешествуй!», который проходит в эти дни на Камчатке.

«Внутренний туризм в России имеет колоссальное значение для решения многих глубинных задач, которые сегодня стоят перед нашей страной. Это и задача востребованности каждого человека и развития своего потенциала в приложении к возможностям развития наших регионов инашей страны», – добавила Ирина Яровая.

Зампред Госдумы отметила, что у Камчатки уникальные бальнеологические ресурсы, но медицинский и детский оздоровительный туризм «пока что еще даже не находится в зачаточном состоянии», но при этом имеет колоссальные перспективы.

«Мы когда с главой Минвостокразвития РФ Алексеем Олеговичем Чекунковым обсуждали задачу, поставленную президентом, по системе реабилитации и создании крупных центров в России для реабилитации после разных заболеваний, то пришли к общему пониманию, что Дальний Восток и Камчатка могут предложить уникальные возможности, в том числе с использованием бальнеологических ресурсов», – подчеркнула Яровая.

Особое внимание парламентарий обратила на развитие детского туризма.

«Я бы особое внимание уделила этому вопросу потому что летняя и круглогодичная оздоровительная компания – это то, что напрямую связано с государственной политикой, демографией, семьей, детством. Мы с вами живём в прекрасный год семьи, который является отражением национальной стратегии России. Очень важно, чтобы мы создали большие преференции для тех инвесторов, которые приходят под программы детского туризма» – сказала Ирина Яровая.

За значительный вклад в развитие Дальнего Востока в ходе пленарной секции Форума вице-спикер Госдумы Ирина Яровая и губернатор Камчатского края Владимир Солодов награждены высшей ведомственной наградой – знаком отличия Минвостокразвития «За заслуги в развитии Дальнего Востока».

Награды вручил Министр по развитию Дальнего Востока Алексей Чекунков.

Напомним, Форум является ключевой площадкой для обсуждения широкого спектра вопросов экологического, приключенческого и зимнего туризма в контексте федеральной повестки развития отрасли, проводится при поддержке Правительства Камчатского края, Минвостокразвития России, Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) и Фонда Росконгресс.

Евгений Ревенко: Россия первой в мире организовала соревнования, сочетающие в себе физическую культуру и киберспорт

Сегодня в Казани состоится открытие «Игр будущего».

Сегодня в Казани состоится церемония открытия «Игр будущего», которые объединили в себе классический спорт и дополненную реальность. Россия первой мире организовала столь масштабные соревнования, отметил замруководителя фракции «Единая Россия» Евгений Ревенко.

«Россия демонстрирует миру открытость и готовность впитывать все самое лучшее и передовое», – добавил парламентарий.

Коллективный Запад активно пытался помешать проведению соревнований, поскольку в спорте заложена объединяющая и созидательная сила, которая важна при формировании многополярного мира.

«Эти усилия оказались напрасны. Сегодня в Казани собираются представители 107 стран, более 2 тыс. участников, 277 команд. Широчайшая география – страны СНГ, БРИКС, Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и Африки. Россия организует соревнования на принципах Пьера де Кубертена. Никто из спортсменов не может подвергаться дискриминации на основе расовой и половой принадлежности, по политическим взглядам. Это то, чем занимаются международные спортивные чиновники и коллективный Запад», – добавил Ревенко.

Он пожелал спортсменам «удачи, добиваться победы в честных состязаниях, и пусть победит сильнейший».

«Единая Россия» закрепит право победителей крупных соревнований поступать в спортивные вузы без экзаменов

Соответствующий законопроект Госдума рассмотрит в первом чтении.

Государственная Дума рассмотрит в первом чтении законопроект, инициированный «Единой Россией», о праве победителей крупных соревнований поступать в спортивные вузы без экзаменов. Перечень подобных состязаний определит Правительство, отметил заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Евгений Ревенко.

«Такая норма действует в отношении олимпийских чемпионов, чемпионов мира или Европы, но, как вы знаете, сейчас наши спортсмены на эти турниры не допускаются», – сказал парламентарий.

Также Госдума в течение месяца рассмотрит законопроект, регламентирующий порядок проведения «Игр дружбы», которые пройдут в сентябре в Москве и Екатеринбурге.

«Это большое спортивное событие. Буквально в течение месяца мы должны будем рассмотреть соответствующий законопроект, который регулирует правовые отношения, возникающие при организации игр. Это касается порядка въезда и выезда [иностранных лиц], ограничения цен на услуги гостиничного комплекса, транспортных услуг, торговли, рекламы, символики и так далее», – отметил Ревенко.

«Единая Россия» обеспечит повышение выплат к пенсии прабабушкам и прадедушкам при опеке над несовершеннолетними правнуками

Сегодня Госдума рассмотрит в третьем чтении законопроект «Единой России» о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии прабабушкам и прадедушкам, у которых на иждивении находятся несовершеннолетние или недееспособные правнуки, в том числе дети-инвалиды.

Как отметила один из авторов законопроекта, первый зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Надежда Школкина, «в основе этого документа лежит реальная жизненная ситуации». «В Новомосковске ко мне на прием пришла женщина 69-ти лет, являющиеся опекунами двух несовершеннолетних правнуков. На то время согласно действующему законодательству ей была не положена дополнительная выплата к страховой пенсии, потому, что этот перечень ограничивался на бабушках. Видимо на тот момент никто не думал, что наши прабабушки так помолодеют. И сегодня, принимая данный законопроект, мы не только устраняем пробел в законодательстве, но и восстанавливаем справедливость к такой категории граждан», – сказала парламентарий.

Она также отметила, что сегодня «550 человек, несмотря на свой преклонный возраст, совершили настоящий подвиг, установив опекунство над своими несовершеннолетними правнуками». «Пусть это небольшая доплата, всего лишь 2711 рублей на одного ребенка, но поверьте, это так необходимая финансовая помощь для этих семей», – заключила Школкина.

Московский зоопарк запустил обновленный сайт

Московский зоопарк запустил обновленную версию сайта, созданную для максимального удобства посетителей, а также всех, кто интересуется деятельностью зоопарка, природоохранными программами и в целом животным миром. Обновленный сайт работает в 20 раз быстрее.

На главной странице расположили список экскурсий и экспозиций, афишу ближайших событий и график кормления обитателей. Эти опции помогут жителям и гостям города сделать посещение Московского зоопарка еще интереснее и познавательнее.

«Основной задачей было разгрузить и оптимизировать сайт, выделить самое важное. Акцент был сделан на акцент на природоохранных программах зоопарка. Кроме того, на главной странице размещены ссылки на наши подразделения – Центр воспроизводства и филиал в Устюге. Их сайты тоже обновились. Думаю, у нас получилось запустить современный и информативный сайт», – рассказала генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

Для удобства гостей был создан «умный поиск» с фильтрами и датами – «Спланируй свой визит», а также поиск по экскурсиям, квестам и дополнительным услугам. На страницах сайта появились анимированные животные – например, манул Тимофей, который ловит мышку за хвостик.

Что касается визуальных изменений, сайт обрел современный дизайн, который при этом вписывается в общий брендбук Московского зоопарка. Цветовую палитру сместили в сторону более светлых оттенков живой природы.

По техническим характеристикам: сайт стал быстрее, в том числе через мобильный интернет. А новая архитектура сделала сайт надежнее и повысилась защищенность от угроз. Созданием сайта занималась команда разработки веб-интегратора StepUp.

Предлагаем протестировать: https://new.moscowzoo.ru/

---

[1]