Стенограмма пленарное заседание ГД 13.03.24 правчас Олег Белозеров

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10775256.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10775305.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10775712.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10775947.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/10776710.html?newpost

13.03.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Парламентский контроль в жанре бенефиса

Баня на одной стороне дороги, раздевалка на другой

Вожделенная роль парламентского контроля возрастает. Контролировать приятней, чем принимать законы с неожиданными последствиями в обществе или реакцией СМИ на грани сценической трагедии без катарсиса.

Другое дело контроль. Контролируемые изображают влюбленный вид, и контролирующие надуваются осознанием собственной значимости.

В Думе действует специальный комитет по контролю под управлением самого незаменимого по надежности в российской власти Олега Морозова, человека ироничного и с правильной ориентацией полета фантазии.

Расширить парламентский контроль предложил председатель ГД Вячеслав Володин, чтобы вовлечь в него крупные компании с государственным участием.

Гибридные формы с госучастием были придуманы для вывода бюджетных денег из-под контроля Счетной палаты. Идея постепенно теряла смысл с развитием прямых изъятий и омертвления бюджетных средств в три струи, не считая мелких брызг – бюджетного правила, обратного акциза, узаконенного жульничества с возвратом НДС экспортерам сырья.

Тем не менее, порядок должен быть.

На пленарном заседании Государственной Думы 13 марта состоялся второй Правительственный час нового формата на тему «О перспективах развития железнодорожного транспорта».

Сделал доклад и ответил на дистиллированные вопросы депутатов Гендиректор – председатель правления ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозеров.

Прецедентом новой формы стал блистательный отчет Росатома.

Выступление Белозерова прошло в жанре бенефиса. На контроль не похоже. В данном случае Дума догоняет Совет Федерации, где представители исполнительной власти чувствуют себя комфортнее и могут потренироваться. И Росатом, и РЖД в СФ отчитывались в том же жанре.

Ключевые моменты из дискуссии выпали.

Общая боль России – чудовищно задранные тарифы. Проехать по великой России из одного конца в другой может стоить под триста тысяч. Для работников по найму с хронически заниженной зарплатой недоступно увидеть страну своими глазами. В России все свое поставлено на бандитский счетчик, все чужое и чуждое дотируется. С космополитами при Сталине боролись, теперь их воспитывают разными способами.

Россия – страна параллаксов.

Белозеров уверят, что тарифы ему рисует ФАС. Депутаты делали доверчивый вид. Кроме одного Юрия Григорьева из СРЗП. Он подобно злой колдунье на праздничном мероприятии произнес хмурую речь о привлечении РЖД коммерческих посредников, и они вздувают тарифы грузовых перевозок. Стоимость аренды полувагонов и перевалки ЖД-море имеет потенциал роста практически неограниченного.

«Практика показывает, что стоимость услуг операторов подвижного состава, также почтовых терминалов может меняться неоднократно», – сообщил депутат Григорьев.

Правительственный час растянулся почти на три часа, и за все это время никто не вспомнил о таком искусственно-интеллектуальном жульничестве, как динамическое или алгоритмическою ценообразование.

Про разные причины не надо. Мы были горды своей новой цивилизованностью, когда меняли лексикон со спекулянтов и казнокрадов на посредников и менеджеров. А сейчас на правительственном часе в Думе возникает тоска по НКВД с ОБХСС.

Умные люди с большими зарплатами тратят уйму времени как бы в заботе о стране и народе, а сказать правду об их деятельности в приличных выражениях сложно. Даже хотя бы самому продраться сквозь джунгли теневых схем мне лично не хватает фантазии, чтобы проверить, как еще можно делать. Видимо, на железной дороге менеджерами работают Бендеры и Корейко.

Нынешняя форма управления РЖД по факту приватизировала наследство советского Министерства путей сообщения. Формат искался долго. Поиски сопровождались политическими и физическими смертями. Сложившийся формат ОАО достался Белозерову от Якунина. Этот формат очень удобен для отчетов и победных реляций. Можно как о великом достижении рассказывать о ежегодном вводе в эксплуатацию новых вагонов с самой неожиданной конфигурацией. По-русски говоря, идет активное распахивание доходов. И ни слова не сказать о чрезвычайно востребованных рельсовых автобусах и небольших дизелях, без которых невозможно обеспечить транспортную доступность значительной территории страны.

Да плевать на народ, пусть по шпалам чапают.

Прошедшее последовательное убийство пригородного сообщения вылилось в расхищение, какого представить невозможно – вагоны электричек и золотые рельсы оказались в разной собственности. Теоретически должна реагировать ФАС, но ее роли не видно.

Белозеров сетует, что все пригородные компании убыточны, кроме двух – Центральной и Северо-Западной.

И продолжает возить воду решетом.

Работники железной дороги выходят на работу и могут не знать, куда за время их работы уехала их контора на новое место дислокации.

Чем дальше от столиц, тем меньше электричек. Поезда дальнего следования их не заменяют. Есть такая практика, что проводники просто не открывают запертые двери на полустанках. Приходится на разбитой машине по болотным гатям тащиться до ближайшего города за десятки километров, чтобы войти хоть в какой-то вагон своего поезда.

О чем много говорили на правительственном часе, это проблемы строительства пешеходных переходов, мостов и туннелей. Некоторые города железная дорога разрезала по живому. Депутат Андрей Луговой удачно пошутил: баня на одной стороне, раздевалка на другой.

Железная дорога намного богаче иных муниципалитетов, но строить пешеходные переходы не хочет. Депутаты, тот же Луговой, дружно встали на защиту компании.

Депутат ЛДПР Ярослав Нилов перевел дискуссию в тему ДТП на автомобильных переездах.

Ответственность РЖД за жизнь людей на пешеходных переходах уплыла.

На вопрос о переездах отвечал замдиректора ОАО «РЖД» Сергей Кобзев.

«Мы, конечно, в компании крайне обеспокоены состоянием безопасности на переездах, и нас это особо тревожит в связи с тем, что тенденция негативная. 245 случаев произошло в 2023 году, это с ростом на 20 процентов к предыдущему году, и, что самое печальное, в результате ДТП пострадало 116 человек, из которых 54 погибло, в том числе и инцидент на Восточно-Сибирской железной дороге в районе Северобайкальска, где это ДТП привело к гибели локомотивной бригады, и это произошло с пассажирским поездом».

Кобзев поддержал ужесточение административной ответственности и введение уголовной ответственности. Сообщил, что компания потратила восемь млрд на оборудование переездов устройствами видеонаблюдения, и фотофиксации.

В крупнейшей компании ОАО «РЖД» работают девятьсот тыс человек, включая двести тыс женщин. По сути это такой же монополист, как Газпром или Россети.

Депутат фракции КПРФ Сергей Гаврилов предложил вернуть РЖД некоторые публичные функции и преобразовать в госкорпорацию.

«Сегодня перед железными дорогами стоят эпохальные задачи, и мы полагаем, что, возможно, встал вопрос о возвращении железным дорогам части публичных полномочий, в том числе с точки зрения госполитики в области железнодорожного транспорта. Мы недавно рассматривали опыт Госкорпорации «Росатом», и считаем, что этот опыт полезен был бы для дальнейшего развития и трансформации железных дорог от акционерного общества, возможно, в сторону госкорпорации», – сказал Сергей Гаврилов.

Что это было на заседании Думы, не контроль точно. Глава ОАО не ответил на вопрос депутата Михаила Щапова о долге РЖД перед строителями БАМа, которые до сих пор живут в вагончиках.

Начало строительства БАМа отчитывается по истории всесоюзной стройки. О заключенных строителях ГУЛАГа никто не вспоминает.

Рост парламентского контроля Думы происходит за счет сокращения потока законодательных поправок. Смысл неукротимого и бессистемного законодательства ставил под сомнение председатель шестой Думы Сергей Нарышкин. Он сказал, что не все решается законом, и это было нетривиально. Затем думский цивилист Павел Крашенинников заявил, что семь сотен субъектов права законодательной инициативы многовато. И вот в восьмой Думе конкретно с начала 2024 года произошел перелом. Повестка пленарных заседаний резко сократилась. Прекратились продления заседаний на час-два ради законопроектов, за которые хорошо попросили.

Интересно, надолго ли эти разумные новации. Сама система российского законодательства не изменилась.

Но и того, что осталось в одобрении достаточно, чтобы возбудить протестные выступления депутатов.

Яркие примеры нежелательного законодательства состоялись на двух заседаниях Думы предвыборной недели.

Особенно ожесточенные споры вызвал принятый по инициативе правительства закон «О внесении изменения в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации». Декларативно он направлен на соблюдение прав соседей при предоставлении жилых помещений для размещения граждан.

На самом деле все наоборот, закон размывает запрет на оказание гостиничных услуг в многоквартирных домах с помощью формулировки «краткосрочный найм». Какой там найм или притон, никто не разбирается. Пострадавших коренных туземцев дома послали на три буквы – в суд, который сейчас недоступен.

Законодательное издевательство. Сам факт принятия такого документа морально сшибает. Отлученная за правду от комитета по ЖУХ Галина Хованская на каждом из трех чтений рассказывала о противоречии двух заключений Конституционного суда.

«Уважаемые коллеги, вот два определения Конституционного Суда 2021-го и 2022 года, где говорится, что никакого пробела нет, не содержится неопределённости. Почитайте, пожалуйста. То есть Конституционный Суд сам себе противоречит.

Вы знаете, что происходит? Происходит просто размывание 17-й статьи «О запрете гостиничных услуг», и наших стариков посылают в суд доказывать, что это гостиничная услуга, потому что в противном случае всё будет законно, судя по вот тем поправкам, которые никакого, никакого абсолютно значения не имеют», – сказала Галина Хованская.

Оказывается, нагнуть можно даже Конституционный суд! И ради чего – чтобы вселить опасный сброд в любой многоквартирный дом легко создать невыносимость бытия и обрушить стоимость квартир в доме. Не говоря о наркотиках и прочих сопутствующих услугах . Оптимистам в розовых очках придется смириться с моими выводами, кто владеет миром и как насаждается война.

Принятый в первом чтении сенаторский документ в защиту серебряной ювелирки еще красивее.

Закрнопроект называется «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения».

Право на применение специальных налоговых режимов предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим ювелирные и другие изделий из серебра.

Если б не депутат Михаил Делягин, законопроект рощелд бы тихо.

Делягин предложил вспомнить, как все это происходило.

«Сделали правильную норму – отменили НДС по слиткам на золото и драгметаллы для продажи физлицам. Для того чтобы это компенсировать, решили придушить малый и средний бизнес в ювелирной отрасли», – напомнил Делягин.

Чтобы получить в бюджет 25 миллиардов, возложили налоговую нагрузку на малый и средний бизнес. Получили чуть более четверти этой суммы – семь с половиной миллиардов рублей. Недобор почти в три четверти, это тот бизнес, который частью был ликвидирован, частью вытеснен в теневую сферу.

«Я целиком за гуманность, но я просто напоминаю, что если мы будем и дальше применять эту технологию «давайте грохнем какую-нибудь отрасль», те, кто выживет, хорошо, оставим в прежнее а те, кто уже совсем будет погибать, ну, дадим им какие-нибудь льготки с барского плеча, понимаете, мы с вами тогда допрыгаемся в части экономического развития», – пояснил Делягин.

Затем заверил: «Когда мы примем следующую норму усиления контроля в части золота, не нужно иллюзий, потому что, скажем, в такой замечательной организации, как Сбербанк Российской Федерации, государственная организация, я лично обнаружил, что они в принципе не проводили никаких операций с драгоценными металлами с гражданами в безналичной форме, только в наличной, только за наличные деньги, только так, чтобы не было никакого государственного реального учёта, чтобы это золото было криминогенным».

Конец цитаты.

Пустое напоминать, приняты инициативы голосами единороссов. Какой контроль из такой палаты? Зарегулированный на заданные результаты.

Сообщения

Косметики ар защите семьи Меры против социального сиротства не принимаются

Комментарии в Думе<lj-cut>

Коломейцуев Надо менять струкенетьуру правительства Никто не отвечает за штуки и поголовье Вернуться к отраслевому управлению Больше 10 не управляется 47 департаментов Было 16 авиационных заводов Министерство авиационной промышленности Придти на выбор Я понимаю вы всче на договоре а не конт ракете Всем вам желаем объективного освещения и работы по контракту

Сегодня впервые правчас ОЖД самая крупная ЖД компания в мире .

Ярослав Нилов Тонировка стекол машины М ой дом моя крепость Внести в УК любые формы защиты своего жи ля

Обсуждение вопросов повестки дня

12.18 – 16.00

Правительственный час

Хуситы запустили грузы с Суэцкого канала на РЖД, заслуга пошлд в зачет Белозерову О динамическом ценообразовании его не спросили Юбилей стройки века не учитывает лагерных строителей Да и вольные дор сих пор в вагончиках

2. Правительственный час «О перспективах развития железнодорожного транспорта».

Володин У нас впервые РЖД Белозеров был в роли змминистра транспорта

Гендиректор – председатель правления ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозеров.

История российских ЖД 186 лет ИИ беспилотные поезда Технология виртуальной сцепки 900 тыс работников 200 тыс женщин 85 водят пассажирские поезда 85% грузооборота и 26%; пассажирооборота всей транспортной системы России 1,2 млрд пассажиров в год Обновление парка вагонов 200 тиас в год Ежегодно предлагаем новые с обсуждением Рост грузовых перевозок 2% в год Предложение вариативных логистических решений Путешественники с детьми скидка в купейных вагонах Перевозки С-З 226 млн тио нн, Ю 180 млг тонн, В 280 млн Транспортная безопасность БАМС самая масштабная стройка в истории СССР Построено по три тыс км путей Обеспечение безопасности на ЖД переездах Прошу поддержать

Аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов. В прошлом году ряд показателей пришлось скорректировать в сторону уменьшения На инвестпрограмму 1,3 трлн руб. Пункты перехода нужно привести в нормативное состояние Практическим все пригородные компании убыточны кроме Ц и С-З

Председатель комитета по контролю Олег Морозов. Приглашён гшоскомрпгтй инициатива председателя Рост перевозок тпо недружественным оценка 40% Пор целевому обучению 25 тыс студентов со стипендией и предоставлением рабочего места Импортозамещение 70% По дизельным двигателям 90%

Председатель комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев. Сохранились доступными цены Предусмотреть в федеральном бюджете предусмотреть средства на переезды Более миллиарда тонн грузов

Володин Чтобы поезда приходили вовремя уют был в вагонах Спасибо

Вопросы

Останина Год семьи ни одной меры поддержки РЖД Для проезда с трем детьми на юг 62 тыс со скидкой Из Владивостока прямого поезда на юг нет 270 тыс

Б 59% перевозок по тарифам ФАС

Володин Вы подняли вопрос к нам

Сергей Леонов Москва-Минск через Смоленск

Б Четыре скоростных направлений Петербург Казань Адлер Минск Реализовать за пять лет

Олег Нилов Усложнилось оборачиваемость вагонов зерновозов На Новороссийске 26 дней

Б Более 67 тыс зерновозов Перевалка зерна увеличивалась вдвое до 14 млн Зерно можно перевозить во вкладышах полувагонами и контейнерами Увеличить шипах за перезаказ

Демин Подготовка инженерных карпов

Б С детского сада 100 детских садов, 22 школы 9 вузов

Кузнецова Туризм

Б Из ЖД законодательства все выбрать В прошлом году 840 тыс Если бюджет закон можем три млн

Дмитриева

Б Вокзалы 1240 Реконструкция Витебского Выборгского Московского Ладожского

Куринный Что делается для повышения зарплаты машинистов помощников С мигрантами нее согласны

Б Дефицит кадров есть Неи программы, мы всегда опирались на россиян Работают три тяс ищ дружественных ситран строители на Восточном полигоне работало тридцать иыс

одновременно Социальный пакет 83 фс год

Ярослав Нилов Повысить штрафы еа переездах

Кобзев Рост 20% В результате ДТП погибла локомотивная бригада пассажирского поезда Потратили 8 млд на фотофиксацию

Лантратова Диверсии как правило поджегши релейных шкафов

Б Мы за ответственность до 20 лет

Колесников 1151 двухэтажный вагон Биотуалеты, душевые кабины, кондиционеры Вагоны Финист Габарит больше на 28 см Нижнее место для мам с детьми не 60 а 90

Марченко Поезд на магнитной подушке до 600 км в час Перестали вручать Почетный железнодорожник

Б У нас 26 видов на град Не знаем откуда такая информация Не железнодорожный вид транспорта 30 км в Китае 40 тыс км скоростных дорог

Щапов Почему путеец получает около сорока тым Строители БАМа до сх пор живут в вагончиках

Б У нас нет аварийного жилья джля сотрудников

Марченко ООПТ

Б Размыв на Байкале

Аксененко Вывоз ушей из Новосибирской области на восток

Кобзев Новосибирская область везет уголь на Запад

Выступления

Гаврилов Вернуть публичные функции и преобразовать в госкорпорацию

Григорьев РЖД привлекает коммерческие структуры Тарифы повышаются Аренда полувагонов на 30% перевалка углдя вдвое

Алякин

Лесун Потребность пригородных перевозное будет только расти РЖД не в полной мере потребности грузоотправителей

14:47

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10773286.html?newpost

Принят закон – Куринный Остается краткосрочная аренда Придется самим доказывать не зная кто туда заселился – Хованская Безопасность превыше всего КС сам себе противоречит – Качкаев Гостиничные услуги только в нежилом помещении КМС запретил использовать жилое помещение Краткосрочная аренда если создает неудобства можно обратиться в суд

3. 445620-8 «О внесении изменения в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части необходимости соблюдения прав соседей при предоставлении жилых помещений для размещения граждан)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 12.03.24).

Представил зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.В. Разворотневой.

Законопроект разработан в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 марта 2023 г. № 9-П, в соответствии с которым законодателю необходимо принять меры к урегулированию особенностей краткосрочного предоставления жилых помещений для размещения граждан, поддерживая необходимый баланс интересов всех участников таких правоотношений.

В этой связи предусматривается, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом, и при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Светлана Викторовна Разворотнева.

Разворотнева С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вчера мы рассмотрели и приняли данный законопроект во втором чтении. Он касается, напомню, правил сдачи в краткосрочный наём помещений в многоквартирных домах.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и заключения.

Прошу поддержать в третьем чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить. Включите режим записи на выступления по мотивам от фракций. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, этим законопроектом практически ликвидируется основной принцип Жилищного кодекса – принцип совместного определения собственниками вариантов использования общего имущества.

Я напомню, что сейчас любой собственник, который проживает в многоквартирном доме, может сдать свою квартиру, только называться это теперь будет не гостиничные услуги, которые запрещены, формально запрещены, а краткосрочный наём.

Никакой разницы между двумя этими понятиями закон сегодня или какой-нибудь законодательный акт не проводит. И, соответственно, всё, что мы с вами делали до этого, все наши усилия многократные, они фактически пойдут прахом по большому счёту, потому что заселившийся туда или заселивший туда кого-либо гражданин будет получать с этого средства.

Светлана Викторовна очень переживала по поводу того, что могут уйти, спрятаться там, скрыться, но по большому счёту сегодня люди, которые проживают в жилье, сданном им в краткосрочную аренду, будут пользоваться не только водой, не только коммунальными услугами, на, скажем, защиту от излишнего потребления которых направлены поправки об обязательном установлении счётчиков, они будут пользоваться лифтами, они будут пользоваться подъездами, они будут причинять, и такое бывает регулярно, неудобства своим соседям.

Я, в отличие от многих здесь в этом зале, проживал рядом с такой квартирой. Я представляю, что это такое, когда днём и ночью там происходят гуляния, особенно ночью, когда доблестные полицейские так жалко стоят около дверей, постучали, никто не открыл, они развернулись и ушли. И как сейчас нам предлагается, чтобы каждый гражданин, каждый собственник, который считает, что его право нарушено, сам потом шёл и доказывал, что именно в это время, именно в этом месте неизвестный ему гражданин, потому что кто туда заселился, вы сами понимаете, никто не знает, вот занимался каким-то не тем делом, наносил ущерб дому. И только после этого, может быть, будут приняты какие-то меры. Сами понимаете, что эта схема совершенно нерабочая.

Ну а то, что не работало до этого, якобы не работало, и вот поэтому надо отменить, не работало по одной простой причине – мы с вами ответственности не установили. И если бы за незаконную сдачу или использование квартиры под гостиницу существовал приличный штраф, а это логичный ход, я думаю, каждый бы подумал собственник заселять или не заселять.

Ну и самый главный момент – это и неудобство, это и нанесение урона общему имуществу, которое невозможно предотвратить, это еще и вопрос безопасности – кто проживает в этих многоквартирных домах.

Мы, наверное, помним с вами и истории про взрывы домов, и истории про размещение в квартирах лиц и террористов, и экстремистов, и тому подобное. Сегодняшний законопроект открывает двери к тому, чтобы туда селился, кто хочет, когда хочет, и всё это будет прикрываться исключительно вот неким таким договором краткосрочной аренды.

Мы категорически против данного законопроекта, мы считаем, что он противоречит сегодня и Жилищному кодексу, и Конституции Российской Федерации. Безусловно, он будет оспорен в Конституционном Суде, потому что то, что сегодня предлагается, ну это попытка правительства залезть в карманы граждан, что-то там чуть-чуть получить на этой вот аренде, наплевав полностью на их права, скажем так, на их спокойную жизнь, ну и самое главное на безопасность этих же граждан. Я абсолютно убеждён, что это плохо закончится.

Мы будем против. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Хованская Галина Петровна, пожалуйста.

Хованская Г. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я благодарна всем, кто сегодня пытался отсрочить принятие этого антиконституционного закона. Скажу почему.

Значит, помимо того, о чём говорил Алексей Куринный, нарушается не только Жилищный кодекс, нарушается и Гражданский кодекс. Это проигнорировано было абсолютно.

678-я статья: наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания. Я делаю акцент на слове «только» – это в Гражданском кодексе. Та же самая норма есть и в Жилищном кодексе: жилое помещение предназначено для проживания граждан, но никак не для пребывания. При этом это пребывание сопровождается отсутствием регистрации.

Вы думаете, мы ничего не делали? Комитет по безопасности связывался с Министерством внутренних дел, и вопросы безопасности сейчас стоят на первом месте даже по сравнению с тем, что беспокойство причиняет это соседям, беспокойство причиняет это инвалидам, мамам с детьми и так далее, и тому подобное.

И то, что используется постоянно общее имущество... Мы живём сейчас в какой среде? О чём вы думаете, когда вы голосуете за такой документ?

Я хочу сказать, что нам предлагает Конституционный Суд... Значит, что он предлагает? Сейчас я вам скажу, процитирую, чтобы не быть голословной.

Несмотря на то, что наша норма вот в 17 статье Жилищного кодекса позволяет судам устанавливать применительно к обстоятельствам конкретного дела, не нарушается запрет на предоставление гостиничных услуг, её избыточная краткость образует, образует определённый пробел.

Уважаемые коллеги, вот два определения Конституционного Суда 2021-го и 2022 года, где говорится, что никакого пробела нет, не содержится неопределённости. Почитайте, пожалуйста. То есть Конституционный Суд сам себе противоречит.

Вы знаете, что происходит? Происходит просто размывание 17-й статьи «О запрете гостиничных услуг», и наших стариков посылают в суд доказывать, что это гостиничная услуга, потому что в противном случае всё будет законно, судя по вот тем поправкам, которые никакого, никакого абсолютно значения не имеют.

Мы категорически против. Мы напоминаем, что было обсуждение на заседании, на пленарном заседании о том, что мы должны направить просьбу в Конституционный Суд – дать разъяснение. Пока мы его не направили. Вот давайте это сделаем... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Качкаев Павел Рюрикович, пожалуйста.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сейчас вот предыдущие ораторы много говорили о нарушениях Конституции и всех остальных федеральных законов, я просто, прежде чем вы все отдадите свой голос «за» или «против» данного законопроекта, хочу просто дать несколько пояснений.

Первое пояснение. В постановлении Конституционного Суда говорится, что сдача частной квартиры в посуточную аренду не может приравниваться к гостиничным услугам без тщательной оценки всех обстоятельств.

Далее. Второе. В постановлении Конституционного Суда подчёркивается, что положение части 3 статьи 17 Жилищного кодекса, которая не допускает размещение в жилых помещениях гостиниц (эту поправку мы, кстати, в 2019 году принимали, что гостиничные услуги могут оказываться только в нежилых помещениях), не предполагает запрета на сдачу жилого помещения в аренду.

Кстати, это же самое прописано у нас и в 30-й статье, что каждый собственник имеет право сдавать в наём или аренду то помещение, которое ему принадлежит, и суд должен установить – действительно ли краткосрочный наём жилого помещения создаёт для иных жильцов дополнительные неудобства, которые существенно превышают при обычном использовании. Также в 671-й статье Гражданского кодекса и в части 2 статьи 30 ЖК нет никаких сроков по ограничению сдачи в аренду жилых помещений.

Конституционный Суд запретил приравнивать посуточную аренду по формальным признакам к гостиничным услугам. Не на запрет, а на соблюдение прав жителей МКД и использование мест общего пользования. В своём решении Конституционный Суд постарался соблюсти баланс интересов жильцов многоквартирного дома и права собственников жилых помещений распоряжаться своим имуществом.

Да, Конституционный Суд указал на то, что определённый пробел в законодательстве есть, его необходимо отрегулировать.

Принятие данного законопроекта, кроме права собственника на предоставление жилого помещения в наём или аренду, появляется обязанность обеспечения прав и законных интересов соседей. То, чего не было ни в 3-м пункте, ни в 4-м пункте статьи 30 Жилищного кодекса. И если предоставление такого жилого помещения нарушает права граждан, что граждане вправе обратиться в суд.

Ну фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект. Если у кого-то есть изменения, то мы открыты для приёма данных изменений.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 289 чел. 64,2 %

Проголосовало против 77 чел. 17,1 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел. 18,7%

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10773562.html?newpost

Принят закон

4. 500091-8 «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и о проведении эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» (в части продления срока проведения эксперимента)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, С.Н.Рябухин, А.В.Шендерюк-Жидков; Депутаты ГД М.А.Топилин, С.В.Алтухов (ЕР), С.А.Наумов (ЛДПР)

Он принят во втором чтении 12.03.24).

Представил зампред комитета по экономической политике С.В. Алтухова.

Законопроектом предусматривается:

- продление до 31 мая 2026 года срока проведения эксперимента по маркировке федеральными специальными марками ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада;

- в отношении юридического лица, осуществляющего деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территориях новых регионов, и соискателя лицензии на данный вид деятельности на этих же территориях до 1 января 2025 года неприменение положения ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», предусматривающего основания для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртос одержащей продукции.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 396

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и о проведении эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками».

Докладывает Сергей Викторович Алтухов.

Алтухов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера на пленарном заседании мы приняли представленный вашему вниманию законопроект во втором чтении.

Суть представленных вашему вниманию законодательных новелл заключается в продлении эксперимента, который заканчивается в мае текущего года, по переносу на территорию нашей страны всех процедур, связанных с маркировкой федеральными специальными марками ввозимой на территорию нашей страны алкогольной продукции.

Законопроект полностью готов к процедуре третьего чтения. Все необходимые процедуры, согласования пройдены, замечаний юридического, технического характера нет.

И Комитет по экономической политике просит палату поддержать законопроект в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

• Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10773902.html?newpost

Принят закон

5. 401284-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» (по вопросу определения основ предназначения казачества при прохождении службы в мобилизационном людском резерве Вооруженных Сил Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Н.А.Долуда, И.И.Гильмутдинов, В.П.Водолацкий, Д.В.Майданов, С.В.Бурлаков, В.В.Кушнарев, А.А.Гетта, К.Ю.Захаров (ЕР)

Он принят во втором чтении 12.03.24).

Представил 1й зампред комитета по региональной политике и местному самоуправлению С.И. Морозова.

Законопроектом предусматривается, что члены казачьего общества, принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы и пребывающие в запасе Вооруженных Сил РФ, запасе Службы внешней разведки Российской Федерации, запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, поступают в мобилизационный людской резерв Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (далее – резерв) на добровольной основе путем заключения контракта о пребывании в резерве в соответствии с Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Устанавливается, что всероссийское казачье общество заключает договор (соглашение) с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны, органами управления другими войсками, воинскими формированиями и органами (далее – иные уполномоченные органы). В соответствии с договором (соглашением), заключенным всероссийским казачьим обществом с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны, иными уполномоченными органами, войсковые казачьи общества заключают договоры (соглашения) с их территориальными органами (воинскими частями).

В указанных договорах (соглашениях) определяются численность членов казачьих обществ, пребывающих в резерве, сроки действия такого договора (соглашения), основания и порядок их досрочного расторжения, иные условия, связанные с исполнением положений такого договора (соглашения).

Предусматривается, что при устранении оснований, вызвавших отказ во внесении в реестр казачьих обществ в Российской Федерации, атаман казачьего общества должен предоставить необходимые документы в уполномоченный орган в течение 90 дней со дня принятия решения об отказе во внесении в реестр.

Особенности порядка создания и деятельности казачьих обществ на отдельных территориях могут устанавливаться Президентом РФ на основании представления уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами, подготовленного по предложению атамана всероссийского казачьего общества.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 386

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества». Докладывает Сергей Иванович Морозов.

Морозов С. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вчера мы с вами приняли во втором чтении данный законопроект, который подготовлен Комитетом по региональной политике и местному самоуправлению.

Я напомню о том, что он разработан в целях определения основ предназначения казачества при проведении службы в мобилизационном людском резерве Вооруженных Сил Российской Федерации.

Законопроект прошел и правовую, и лингвистическую экспертизу. Правовое управление Государственной Думы замечаний не имеет.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10774093.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о новой категории молодой работник кто устроился не по специальности или нет специальности с поддержкой за сет регионов . 0 Останина Не может не повлечь расхолов

6. 387179-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» (в части уточнения понятия «молодой специалист» и закрепления понятия «молодой работник»)<lj-cut>

Документ внесли 23.06.23 Депутаты ГД А.П.Метелев, А.К.Исаев, Е.П.Стенякина, М.С.Киселев, Ю.В.Саранова, В.А.Дамдинцурунов, Х.М.Абакаров (ЕР); Сенаторы РФ Д.С.Лантратова, И.Ю.Кастюкевич, новая редакция от 07.02.24).

Представил депутата ГД А.П. Метелева.

1й зампред комитета по молодежной политике М.С. Киселева.

Законопроект направлен на повышение мотивации у молодежи к активному построению карьеры и адаптацию молодых граждан на первом рабочем месте.

В этой связи уточняется понятие «молодой специалист», которым будет признаваться молодой гражданин, имеющий трудовой опыт, полученный в период прохождения обучения по образовательным программам основного и среднего общего образования, среднего профессионального образования, бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, и впервые устраивающийся на работу после завершения обучения по соответствующей программе (программам) в соответствии с полученной квалификацией.

Вводится понятие «молодой работник» (гражданин РФ в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации») впервые устраивающийся на работу и осуществляющий трудовую деятельность непрерывно в течение 3 лет по месту первого трудоустройства).

Также предусматривается:

- введение дополнительной формы участия молодежи в реализации молодежной политики – в проектах, связанных с вовлечением молодежи в трудовую деятельность;

- установление субъектами РФ мер стимулирования для «молодых специалистов» и «молодых работников».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. В случаях, если у лиц, отнесенных к категориям молодых специалистов и молодых работников на основании нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также отраслевых и региональных (территориальных) соглашений и коллективных договоров, право на гарантии, льготы, компенсации, либо иные выплаты возникло до вступления в силу ФЗ, то данное лицо может его реализовать в порядке, действовавшем до вступления в силу ФЗ.

Со дня вступления в силу ФЗ размеры и условия предоставления гарантий, компенсаций и льгот указанным в нем категориям лиц не могут быть ниже размеров и условий предоставления гарантий, компенсаций и льгот, представлявшихся соответствующим лицам до вступления в силу ФЗ.

Первое чтение 396

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. 6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации». Докладывает Артем Павлович Метелев.

Метелев А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, добрый день.

Сегодня мы рассматриваем с вами законопроект, который направлен на поддержку молодых специалистов.

В нашей стране почти 40 миллионов молодых людей, из них 750 тысяч ежегодно выпускаются из университетов, еще больше миллиона выпускаются из колледжей. И для каждого из них поиск работы – главная задача. Хочется найти всегда работу такую, хорошую работу, в которой можно максимально себя реализовать, с которой ты свяжешь свою жизнь, и вспомните, как это было у вас. Вот для молодого человека, которому 20-22 года, он только выпустился из вуза или колледжа, конечно, остро стоят вопросы жилья, стоят вопросы социальной поддержки, дополнительного обучения. И если компании или регионы такие меры поддержки у себя вводят, как, например, компания «Российские железные дороги», которую мы сегодня слушали, то это привлекает молодых людей и является их конкурентным преимуществом.

Грамотный работодатель активно использует такие механизмы, не только РЖД, могу привести здесь примеры и «Газпрома», «ЛУКОЙЛА», целый комплекс мер. Это и льготное ипотечное кредитование, и компенсационные выплаты на приобретение и строительство жилья, подъемные, стимулирующие надбавки и так далее. Но, что получается на практике? Мы проанализировали.

Получается, что молодым специалистом сегодня по нашему законодательству считается только тот, кто.

Первое. Имеет диплом.

Второе. Трудоустроился по специальности. И третье. Не имеет трудового опыта.

То есть в буквальном смысле это значит следующее. Если я пошел работать, будучи подростком или студентом университета, как вот, например, было у меня, то я еще не являюсь молодым специалистом, потому что у меня нет диплома, а если я этот заветный диплом получил, то я уже не молодой специалист, потому что у меня был трудовой опыт и это получается противоречие.

С одной стороны мы с вами прикладываем усилия по формированию у молодежи ценности труда, вводим трудовое воспитание, снимаем барьеры при трудоустройстве подростков, однако, все эти люди, молодые люди, они становятся в уязвимом положении, приходя уже на работу, да. Нам это кажется несправедливым. На эту несправедливость нам также обратила внимание Федерация независимых профсоюзов и коллеги из Ростовской области и других регионов.

Именно поэтому сегодня мы предлагаем рассмотреть и принять законопроект, который меняет существующий подход. Молодым специалистом будут признаваться те граждане, кто имеет трудовой опыт в период учебы и впервые устраивается по специальности на работу после завершения своего обучения, либо не имеет, то есть здесь в этом плане не будет ограничений, которые могут, значит, мешать молодым людям.

Однако сегодня по данным Росстата более трети выпускников, мы с вами это знаем, работают не по специальности. И с учетом быстро меняющейся экономики и введения все новых сквозных профессий определять работает человек по специальности или нет только по букве диплома тоже неправильно.

Вот можно, например, отучиться на математика и работать там, в службе безопасности банка, да, применяет свои знания в кибербезопасности, в финансовой и так далее. Можно отучиться на учителя русского языка, пойти работать журналистом, вот ты по диплому работаешь, по специальности или нет, да, кто-то там на архитектора выучился, трудоустроился дизайнером и так далее.

Всё это предусмотреть невозможно, поэтому мы вводим новую категорию – это молодой работник. Это те молодые люди, которые впервые трудоустроились не по специальности. Первые три года своего карьерного пути они также смогут претендовать на меры поддержки от государства или работодателя в случае их наличия. Конкретные меры поддержки для молодых специалистов, молодых работников сегодня уже устанавливают и правительство, и регионы, и корпорации, и будут устанавливать, в том числе, исходя из своих финансовых возможностей.

Важно отметить, что мы закладываем в закон норму, которая позволяет повышать планку возрастную, если того хочет регион или работодатель, выше 35 лет (сегодня по закону молодой человек до 35), и в случае, если у молодых людей до вступления этого закона были какие-то особые гарантии или льготы, они также сохранятся.

Уважаемые коллеги, для Комитета по молодёжной политике, для партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обеспечение молодёжной занятости и создание условий на рынке труда для молодых людей, кто хочет себя применить, – это приоритет. Мы последовательно его реализуем, у нас принят закон, вы помните, отменивший барьеры при трудоустройстве несовершеннолетних. Нами внесены 37 поправок в основной закон о занятости, касающийся молодёжи, возвращены социальные пособия для участников российских студенческих отрядов, в школы вернулось трудовое воспитание и так далее. И в своём Послании президент также поставил задачи по этой теме, объявил о новом национальном проекте, вы это помните, который называется «Кадры».

Сегодняшний закон – ещё один шаг в этом направлении, и, несмотря на исторически низкий уровень молодёжной безработицы (это 7 процентов он сегодня), мы продолжим совершенствовать законодательство, этот закон у нас не последний.

Прошу вас поддержать его в первом чтении. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Артём Павлович.

С содокладом выступает Михаил Сергеевич Киселёв. С места.

Включите микрофон. Нет, нет.

Киселёв М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Как уже отметил Артём Павлович, ключевая проблема, которую решает законопроект, состоит в том, что сейчас согласно закону «О молодёжной политике...» молодым специалистом признаётся тот, кто после окончания обучения не имеет трудового опыта. С одной стороны, мы стараемся вовлечь в трудовую деятельность молодых людей ещё на этапе обучения, а, с другой стороны, исключаем возможность им стать молодым специалистом и пользоваться поддержкой государства.

Дополнительно авторами инициативы предлагается закрепить в Федеральном законе «О молодежной политике в Российской Федерации» понятие «молодой работник», позволяющее ввести в правовое поле молодежь, которая идет на первую работу не по своей специальности или без нее, и поддержать их в первые трудовые три года непрерывного труда, когда они только начинают свой трудовой путь, получают трудовые навыки и накапливают стаж работы.

В законопроекте также отображено участие молодежи в проектах, связанных с вовлечением молодежи в трудовую деятельность. Примеры таких трудовых проектов начинают свою историю еще со времен всесоюзных строек. В наше время к ним относятся – Всероссийская студенческая стройка «Сочи 2014», строительство олимпийских объектов, Всероссийская студенческая стройка «Космодром Восточный», Всероссийские трудовые проекты на объектах госкорпорации «Росатом», ПАО «Газпром», Всероссийский отряд проводников, объекты Восточного полигона и строительство БАМ 2.0, о котором только что говорил Олег Валентинович Белозеров, педагогические отряды, отряды сервисных и сельскохозяйственных направлений.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет бюджета бюджетной системы Российской Федерации и изменений финансовых обязательств государства, так как меры поддержки для молодых специалистов и молодых работников могут устанавливать субъекты Российской Федерации самостоятельно, исходя из своих финансовых возможностей, а также производиться за счет самих работодателей.

Сегодня мы рассматриваем измененный текст законопроекта, который учитывает замечания и предложения Правительства Российской Федерации, поступившие в первой версии проекта федерального закона. Мы благодарны коллегам из правительства, что они поддержали столь важную для молодежи инициативу.

Концепция новой версии законопроекта поддержана комитетами Совета Федерации по социальной политике; по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, а также по бюджету и финансовым рынкам.

В комитет поступили предложения от Правового управления Аппарата Госдумы, которые носят не концептуальный характер и будут устранены ко второму чтению.

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов – комитет-соисполнитель поддержал предлагаемые законопроектом изменения, и рекомендовал Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Комитет Государственной Думы по молодежной политике также поддерживает концепцию и цели правового регулирования рассматриваемого законопроекта и полагает, что предложения и замечания, поступившие к измененному тексту законопроекта, не препятствуют его принятию в первом чтении и могут быть устранены ко второму чтению. Законопроект даст возможность создать равные условия для признания молодыми специалистами и возможность беспрепятственно получать трудовой опыт самой молодёжи в период обучения, но также не оставить в стороне молодых работников, которые вносят существенный вклад в экономическое развитие нашего государства.

Комитет Государственной Думы по молодёжной политике рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона. Прошу поддержать уважаемых депутатов позицию комитета.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Сергеевич. Вопросы есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Бахарев Константин Михайлович. Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Хороший законопроект, Артём Павлович. Уточните только один момент, пожалуйста, в отношении молодого специалиста. Вы сказали, что теперь будет считаться им тот, кто имеет трудовой опыт в период учёбы. О каком трудовом опыте конкретно идёт речь? По той специальности, по которой человек проходит обучение, или же любой трудовой опыт? Подскажите, пожалуйста.

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Метелеву включите микрофон. Метелев А. П. Да, спасибо за вопрос.

Важно отметить, что молодым специалистом будет считаться либо человек, который не имеет трудовой опыт, либо который имеет трудовой опыт, главное, чтобы он устроился по специальности. То есть мы здесь даём гибкость. А с точки зрения трудового опыта имеется в виду любой трудовой опыт, даже не связанный с будущей получаемой профессией. Условно, если человек там работал, ну, мы все это понимаем, подростком курьером, озеленителем, кем угодно, это тоже будет абсолютно нормально. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Мархаев Вячеслав Михайлович. Мархаев В. М., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Артём Павлович, история современной России помнит опыт реформ по монетизации льгот отдельным категориям граждан, которая по факту для многих стала унизительной и оскорбительной. В данном случае я пытаюсь критиковать не инициативу мотивации молодого работника, а отсутствие конкретики, которая в итоге может получить обратный эффект. Мы же прекрасно понимаем, что бизнес или работодателя сложно будет заставить в предоставлении льготы, которая им никак не компенсируется, хотя бы в какой-то части.

Вопрос: не может ли такая инициатива привести к отказу под разными предлогами на приём на работу молодых работников без опыта, создав этим самым новую армию безработных?

Спасибо.

Председательствующий. Артёму Павловичу Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Да, спасибо за вопрос. Ну, если коротко: нет, не может.

Ну, а если вам чуть пояснить, то сегодняшний опыт говорит, что крупные компании, госкомпании, некоммерческие компании, они внедряют сами меры поддержки для молодых специалистов, это делают грамотные руководители, которые привлекают таланты. Но мы не можем обязать всех работодателей, это неправильно, потому что каждый работодатель, исходя из в том числе Трудового кодекса, да, свобода у нас труда, он сам определяет, мы даём возможности для них и создаём возможности для молодых людей.

Но, ещё раз повторюсь, все крупные бизнесы и госкомпании идут по этому пути, берут пример, так что здесь никаких негативных эффектов на рынок труда законом не предусмотрено.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Артём Павлович, правильный законопроект, только он касается поддержки молодых людей, которые уже завершили обучение в вузах или колледжах. В то же время у нас существует ещё одна категория граждан, которую вы прекрасно понимаете, которая остаётся без должной поддержки гарантий, – это работающие студенты, которые на старших курсах уже работают, получают опыт, и, кстати, платят налоги, и их много. Маленькие стипендии и стремление получить опыт стимулируют студентов идти работать.

Не считаете ли вы, что в правовом регулировании должен быть отмечен и данный тип работников, а также проработаны льготы гарантий для них? Ну, здесь, например, там при определённых условиях: если, например, они обучаются без троек. Вот как вы относитесь к такой инициативе?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Метелеву включите микрофон. Метелев А. П. Спасибо, Яна Валерьевна, за вопрос.

Мы как раз таки их и учли, это и есть «молодой работник». Читаю текст закона: это гражданин, который впервые устраивается на работу, осуществляет трудовую деятельность.

Поэтому, если студент в ходе своей учёбы трудоустраивается, он молодец, он является молодым работником и может претендовать на меры поддержки.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Артём Павлович, насколько вообще востребовано такое понятие как «молодой работник»?

Есть ли некое, скажем так, подобие вот этому определению сегодня в региональном законодательстве, потому что там обычно принимаются меры соцподдержки?

Поясню, дело в том, что как бы трудоустройство дипломированного специалиста по специальности, в этом заинтересован регион, в этом заинтересовано бюджетное учреждение. И, скорее всего, скажем, работать этот закон будет как раз по бюджетным учреждениям, по государственным, муниципальным. О частнике здесь отдельный разговор, он может кого угодно сегодня стимулировать – молодых работников, не молодых работников, там женщин, мужчин, кому кто нравится, их этот закон ни к чему не обязывает, и, по большому счёту, никаких за ним, скажем так, прав дополнительных не появляется.

Вот насколько востребован молодой работник, неспециалист, который устраивается, государство его учило, тратило на него деньги, а он устроился по другой специальности?

Председательствующий. Депутату Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Да, спасибо, Алексей Владимирович.

Ну это как раз был самый такой дискуссионный вопрос, который мы вместе с правительством обсуждали и с Министерством науки. Их позиция, к слову, как раз отражена в законе, что нам важно не потерять людей, которые сегодня трудоустраиваются не по специальности. Таких, еще раз скажу, по официальным данным, 30 процентов, по неофициальным – половина. Ситуации жизненные бывают очень и очень разные, их просто тысячи, мы их все не предусмотрим, несколько я привёл с трибуны.

Но важно, чтобы и у работодателя, и у региона была гибкость в принятии решения, кого поддержать. Некоторые компании хотят поддерживать в целом всех молодых работников, которые к ним приходят. Если мы их ограничим только теми, кто по специальности, особенно государственные компании, это просто изъян законодательства. Они нас об этом попросили.

Поэтому закон максимально гибкий, к нему можно относиться так, как тебе хватает средств. Хватает на тех, кто по специальности или это твои приоритеты, отлично, хватает на всех – используй обе нормы. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Пилипенко Ольга Васильевна.

Пи. ш пен ко О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Артём Павлович, законом уточняется понятие «молодой специалист», вводится понятие «молодой работник». Но 35 лет – это достаточно большой возраст для того, чтобы впервые трудоустраиваться на предприятие.

Не считаете ЛИ вы правильным ввести не возрастные ограничения для понятия, а сроки трудоустройства после окончания высшего учебного заведения? Допустим, три года после окончания вуза считается молодым специалистом, когда он впервые трудоустраивается.

И далее вы предусматриваете меры стимулирования данных работников. Именно их или предприятие, на которое они трудоустраиваются? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Да. Спасибо, Ольга Васильевна, за вопрос.

Ну, смотрите, здесь как раз я с вами полностью согласен, и эта логика как раз заложена в закон. То есть, если посмотреть, то молодой работник как раз ограничен тремя годами, то есть, если человек устраивается и как раз он является молодым работником именно в течение трёх лет, а вот молодой специалист, так как профессию можно получить и вторую, и третью, да, там можно обучиться на программиста в 30 лет, но ты как раз-таки будешь молодой программист, потому что ты только получил эту новую профессию с точки зрения твоей специальности, да, там как раз это не ограничено.

Это позиция, которую поддержало здесь Министерство труда, Министерство науки. Она жизненная, так что ваша идея, по сути, заложена в закон в части молодых работников.

Но, отвечая на второе предложение, имеются в виду меры поддержки сотрудников, то есть тех, кто трудоустраивается, молодых людей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Артём Павлович, я думаю, что закон должен быть поддержан, он, действительно, улучшает определение, но не содержит конкретных социальных гарантий.

Например, во многих странах применяется система квотирования рабочих мест для молодых специалистов. У нас Государственная Дума и правительство неоднократно такие законопроекты отклоняли.

Например, сейчас широко распространена практика, когда ребят берут на бесплатную работу и долго-долго им не платят деньги, а потом, соответственно, увольняют и берут других, а предыдущим обещая, что они такие хорошие и их обязательно на работу возьмут.

Не кажется ли вам, что можно было бы вернуться к вопросу о квотировании рабочих мест для молодых специалистов или молодых работников, и, например, ограничить законом сроки бесплатной работы -эксплуатации, молодёжи современным бизнесом? Спасибо.

Председательствующий. Артёму Павловичу Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Да, Олег Николаевич, спасибо за вопрос.

Но в обществе давно идёт дискуссия на эту тему. Относительно каких-то профессий там в здравоохранении или образовании, может быть, где-то это и разумно, да, но это, ещё раз, отдельный вопрос, который нужно обсуждать вместе с комитетом по науке, да, в том числе, и по труду, но в целом, конечно, Кажется, что неправильно вводить квотирование для молодых специалистов, для работодателей, мы тем самым вводим ограничения, которые сегодня рынку труда не нужны. У нас безработица среди молодёжи на исторически низком уровне, ну, как- и в целом безработица в стране, у нас проблем с этим нет. Другое дело, что нам нужны стимулы дополнительные, эти стимулы мы вводим. Поэтому считаю, что у нас такой пока разумный подход, который дальше может дополняться с течением времени, исходя из правоприменительной практики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Артём Павлович, в этом ли законе, в другом ли законе вы вообще планируете дополнить вот определение «молодого специалиста», не просто молодой специалист, который после окончания по своему выбору нашёл работу, ну и получает действительно какую-то должную поддержку и помощь от государства, а молодой специалист, который поехал, ну, как раньше говорили, по распределению – туда, куда родине сегодня нужно, на предприятие конкретное, на Дальний Восток, в Сибирь? И если это так, а я считаю, что так и должно быть, то, конечно, это должна быть совсем другая форма поддержки, как когда-то была, да, в обязательном порядке жильё в течение трёх лет молодые специалисты, как правило, получали. Я думаю, что многие присутствующие в зале первое жильё так и получили своё. Вот об этом можно что-то прокомментировать?

Председательствующий. Депутату Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Олег Анатольевич, вы повторяете предыдущий вопрос.

У нас страна сегодня живёт не по распределению, мы живём в стране свободной, демократической, где молодые люди сами принимают решение, поэтому мы не закладываем здесь в закон нормы, касающиеся квотирования, распределения и так далее, их у нас здесь не будет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вопрос докладчику.

Уважаемый Артём Павлович, скажите, пожалуйста, на основании понятия «молодой специалист», «молодой работник» будет выдаваться какое-то удостоверение или документ, может быть, кто-то будет проверять соответствие сотрудников этим понятиям? И подскажите, пожалуйста, эти понятия будут тождественны, например, «молодой государственный служащий», «молодой преподаватель», «молодой учитель», «молодой сотрудник правоохранительных органов»?

Председательствующий. Депутат Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Спасибо за вопрос.

Михаил Сергеевич, проверкой занимается отдел кадров. В любой компании или там, куда устраивается человек, если он претендует на меры поддержки, оператор мер поддержки, орган власти это или работодатель, собственно, и занимается этой проверкой. Здесь дополнительных никаких удостоверений не нужно, смотрится диплом и соответствие. Раз.

Второе. Перечисленные вами категории, они включаются в категорию либо молодого специалиста, либо молодого работника. То есть такая детализация, она, ну, внутри находится, поэтому все они являются либо молодым работником, либо молодым специалистом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Артем Павлович, даже появление новой категории и тот факт, что есть определение этих категорий, – это хорошо. Плохо, что, конечно, законопроект не предусматривает каких-либо конкретных мер поддержки или преференций, в любом случае о бюджетных организациях тоже речь в этом законопроекте идёт. Поэтому вполне обоснованно Минфин сделало замечание, что законопроект не может не повлечь за собой финансовые расходы. И всё-таки в этой части даже если это не федеральные расходы, то в любом случае дополнительные полномочия, которые появятся у регионов, они потребуют, наверное, увеличения штатной численности, может быть, даже и сопровождаться субвенциями из федерального бюджета. Вот вы проводили расчёты, насколько увеличится количество граждан, которые попадают под категорию «молодые специалисты»?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Метелеву включите микрофон. Метелев А. П. Спасибо, Нина Александровна.

Значит, нет, на наш взгляд, не потребует расходов. Почему? Потому что, во-первых, мы никаких полномочий не вводим. Закон не вводит новых полномочий, точка. Второе... То есть эти полномочия, они уже есть, это важно понимать. Мы корректируем просто внутри понятия.

Меры поддержки сегодня, исходя из финансовых возможностей, мы даём право, мы не даём обязанность ни для субъектов, ни для муниципальных коллег. Исходя из собственных внутренних ресурсов, в будущем они будут принимать это решение либо работодатели. И законопроект был поддержан большинством регионов, где они также не высказали соответствующих замечаний, в том числе их я сегодня перечислял. Поэтому тут никаких рисков МЫ не видим, коллеги нас здесь поддерживают. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович.

Сулейманов Р. И., фракция КПРФ. Уважаемый Артем Павлович, ну сам законопроект не вызывает никаких сомнений в том, что молодые работники должны иметь какие-то льготы и преференции.

Более того, сегодня проблема, нехватка кадров и конкуренция на рынке труда со стороны работодателей очевидна, на любом предприятии это происходит, но тем не менее, не считаете ли вы более правильным все-таки унифицировать понятие, может быть, расширить устоявшееся понятие «молодой специалист», чтобы охватить в том числе молодых работников, чтобы не было вот этой вот путаницы, да, то есть кто является молодым работником, кто молодым специалистом, но самое главное, унифицировать или систематизировать все возможные льготы, вот которые работодатель может предоставить своим молодым работникам, ну из которого в соответствии со своими возможностями... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Депутату Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Да, Ренат Исмаилович, спасибо за вопрос.

Ну, собственно, предмет этого закона заключается как раз, да, в причине его принятия, в том, чтобы развести эти категории, потому что ввести, в одной категории тех и других учесть, и без опыта и с опытом, было невозможно.

Мы вместе с правительством долго эту работу вели, да? У нас, если там посмотреть, значит, базу данных, можно увидеть изначальное заключение правительства, которое внесло, собственно говоря, ряд корректировок, и предложило это развести, поэтому закон несколько раз переписывался.

В одном понятии это сделать, к сожалению, нельзя, поэтому пришлось это делать в двух разных категориях.

Ну а что касается выбора конкретных мер поддержки, это всё в законе о занятости в том числе у нас отражено, какие меры поддержки молодым людям предоставляются и могут предоставляться региональными органами власти и работодателями. Здесь это дополнительно прописывать не требуется.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Метшин Айдар Раисович.

Метшин А. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Артем Павлович, поддерживая законопроект, как необходимое совершенствование этой темы, хотел бы отметить, что большинство из здесь сидящих в зале получили профессиональное или высшее профессиональное образование в советский период времени, отработав по распределительной системе, и никто, я уверен, во всяком случае, за себя я могу сказать, не испытывал ощущение попрания своих конституционных прав. Это к тому, что мы и жили в свободной стране, и живем в свободной стране, которая позволяла и позволяет нам реализовать свои права.

Что касается законопроекта или вопроса в развитие того, что сказал Олег Николаевич, я считаю, что квотирование или подобные стимулы, они нужны.

Я хотел спросить. Вы сказали о том, что предусмотрены стимулы и если они предусмотрены, то защищены ли они... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте 20 секунд.

Депутату Метшину включите микрофон.

Метшин А. Р. Я хотел бы уточнить, какие это стимулы и предусмотрены ли для этого финансовые средства?

Председательствующий. Депутату Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Айдар Раисович, ну, во-первых, я тут никого, если что, не пытался каким-то образом обидеть, да. Но вы же представляете также как и я фракцию власти, вот давайте обсудим все вместе относительно распределения. Это не предмет этого закона, но есть комитет по науке и комитет по труду, давайте соберемся, обсудим какое распределение нужно и нужно ли оно вообще. Дискуссия в обществе на этот счет полярная, поэтому решений сегодня мы никаких с вами не примем, но если эта тема так вызывает дискуссию, Я готов приложить усилия к тому, чтобы она в Думе состоялась.

Что касается конкретных мер поддержки, да, то еще раз скажу, они указаны в законе о занятости, это в том числе те, которые я перечислял, да, это и дополнительные там выплаты, надбавки, там оказание содействия в получении самообразования молодыми людьми и прочее, но это право, право, не обязанность, это важно. Поэтому какой-то бюджет за ними в федеральном или региональном не закреплен, потому что сам работодатель, либо орган государственной власти субъекта принимает решение, исходя из своих финансовых возможностей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против О чел О,О %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 1 2,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10774445.html?newpost

Принят законопроект первого чтения об автоматизированный упрощенке для ювелирки – ДелЯгин Отменили НДС на слитки и чтобы куомпенсировать приждушили малый и срежний бихнес Даже Сбюербанк операции с золотом только вв налитчной форме криминогенно

7. 566544-8 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» (в части предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим реализацию ювелирных и других изделий из серебра, права на применение специальных налоговых режимов)<lj-cut>

Документ внесли 01.03.24 Сенаторы РФ П.В.Тараканов, А.Д.Артамонов, А.Н.Епишин, А.В.Шендерюк-Жидков, С.В.Калашник; Депутат ГД Д.Б.Кравченко (ЕР)).

Представил сенатора РФ П.В. Тараканов.

член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

Законопроектом предусматривается предоставление организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство ювелирных и других изделий из серебра и (или) их реализацию, права на применение упрощенной системы налогообложения (далее УСН) с 1 января 2024 года (при условии подачи уведомления о переходе на УСН до 31 марта 2024 года), патентной системы налогообложения и автоматизированной упрощенной системы налогообложения с 1 января 2025 года.

При этом из перечня операций освобождаемых от НДС исключаются операции по реализации физическим лицам серебра в слитках банками, аффинажными организациями, имеющими право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, организацией, изготавливающей банкноты и монету Банка России.

Также исключается применение НДС по ставке 0% при реализации физическим лицам серебра в слитках налогоплательщиками, осуществляющими их добычу.

Предусматривается переходный период.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 377

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения».

Докладывает сенатор Российской Федерации Павел Владимирович Тараканов.

Тараканов П. В., сенатор Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Проект федерального закона разработан в целях реализации поручения Президента Российской Федерации по итогам встречи с членами «Деловой России» в части предоставления субъектам МСП, осуществляющим реализацию ювелирных и других изделий из серебра, права на применение специальных налоговых режимов.

Напомню, одновременно с принятием в марте 22-го года очень нужных и важных изменений в Налоговый кодекс, направленных на создание инвестиционного спроса физлиц на золото и предусматривающих освобождение от уплаты НДС операций по продаже банками драгметаллов в слитках физлицам, во избежание перетока инвестиционного золота в слитках в ювелирную отрасль были внесены изменения в Налоговый кодекс, запретившие с 1 января 23 года применять специальные налоговые режимы налогоплательщикам, осуществляющим производство, оптовую и розничную торговлю ювелирными и другими изделиями из драгметаллов.

Переход в 23-м году субъектов МСП, производителей и продавцов ювелирных изделий на общий режим налогообложения не мог не отразиться на налоговой нагрузке и затратах на администрирование. Рост издержек затормозил развитие МСП ювелирной отрасли, привёл в ряде случаев к сокращению численности работников и прекращению деятельности. За прошедший период мы также получили много обращений с просьбой вернуть право использования УСН и ПСН в ювелирной отрасли. В результате совместной проработки с Минфином и ФНС появился этот законопроект.

С целью поддержки субъектов МСП ювелирной отрасли законопроектом предлагается для налогоплательщиков, осуществляющих производство и (или) реализацию изделий из серебра восстановить право на применение упрощённой системы налогообложения уже с 1 января 24 года при условии подачи налогоплательщиком в налоговый орган уведомления о переходе на УСН до 31 марта 24 года. Патентная система налогообложения и автоматизированная упрощённая система налогообложения – с 1 января 25 года. Для этого законопроектом предусмотрены особенности применения НДС в переходный период для организаций и индивидуальных предпринимателей.

В целях исключения перетоков в производство серебра в слитках, при приобретении которых НДС не уплачивался, законопроектом предлагается отменить освобождение от НДС при реализации серебра в слитках банками и аффинажными организациями независимо от помещения этих слитков в хранилища банков.

Правительство Российской Федерации поддерживает принятие законопроекта. По законопроекту были небольшие замечания правительства, все они учтены в тексте перед внесением в Государственную Думу.

Профильные общественные объединения предпринимателей такие как «Гильдия ювелиров России» и «ОПОРА России», Национальный ювелирный союз, клуб «Российская ювелирная торговля» и другие очень ждут и надеются на оперативное принятие законопроекта.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать принятие законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович,присаживайтесь.

С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова. Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Авторы очень подробно изложили идеи и те изменения в Налоговый кодекс, которые касаются поддержки нашей ювелирной отрасли. По большому счету на самом деле те решения и те предложения, которые сегодня предлагаются авторами, они, конечно, дадут определенную поддержку нашим малым и средним предприятиям, которые сегодня функционируют в ювелирной отрасли, но это касается только производства и (или) реализации товаров и продукции, которая изготавливается из серебра.

Я хочу отметить, что первая часть – это то, что касается перевода и использования права перехода на упрощенную систему... упрощенную систему налогообложения. Кроме того, с 2025 года это будет касаться патентов и автоматизированной системы упрощенной системы налогообложения. И, конечно, самое важное, что сегодня это даст определенный стимул для малого и среднего бизнеса для того, чтобы эта отрасль была конкурентоспособной.

Мы все с вами сегодня знаем, что изделия из серебра, они, конечно, не пользуются таким большим спросом как изделия из золотого... из золота, но, однако мы с вами понимаем, что сегодня на рынке очень много украшений, которые продаются в виде бижутерии. И учитывая, что стоимость одного грамма серебра сегодня составляет 71 рубль, то, конечно же, наши серебряные изделия в какой-то степени не могут являться конкурентоспособными с другими украшениями или изделиями из серебра, если мы сегодня не примем решение по предоставлению права на упрощенную систему налогообложения.

И важно, что данная система, и данные наши предприятия малого и среднего бизнеса, они могут воспользоваться таким правом с 1 января 2024 года. Но при этом они, конечно, должны заявиться по сроку до 31 марта 2024 года. Об этом, конечно, нужно помнить. И так как это право каждого предпринимателя заявиться, то они должны это знать.

Правительство Российской Федерации поддерживает данный законопроект. Комитет по бюджету и налогам внимательно его рассмотрел и также поддерживает законопроект и просит Думу поддержать в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Делягин Михаил Геннадьевич. Пожалуйста.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Павел Владимирович, вы очень правильно напомнили нам о том, что действительно, когда отменяли упрощённую систему налогообложения для ювелирной отрасли в интересах нескольких крупных сетей, отрасль кричала благим матом, потому что это был вопрос о ликвидации очень большого количества предприятий, малых и средних, о которых мы так заботимся. Но тогда её никто не слышал. Тогда на неё просто не обращали внимания.

Скажите, пожалуйста, какой ущерб был нанесён в части налоговых поступлений, в части рабочих мест вот этой вот отменой упрощённой системы налогообложения, и какую часть этого ущерба вы сейчас предполагаете компенсировать при помощи возврата этой системы только для серебряных изделий?

Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Тараканов П. В. Спасибо, Михаил Геннадьевич, за вопрос. Должен сказать следующее. Если говорить о том, какое количество предпринимателей, и они прекратили там свою деятельность, то у нас полностью однозначных цифр, соответственно, их нет, потому что немножко разнятся, те, которые есть вГИИСДМДК, которые есть в реестре Федеральной налоговой службы субъектов МСП, и те, которые, соответственно, мы видим в мониторинге, значит, в части именно тех, которые показывают обороты и имеют контрольно-кассовую технику.

Ну, на сегодняшний день могу, так сказать, вот чтобы не быть голословным, назвать цифры тех, которые, соответственно, скажем так, снизили производство, то есть отказались идти по ОКВЭДам от них, соответственно, и их стало меньше. Хо есть, если мы говорим о производстве ювелирных изделий из драгметаллов и драгоценных камней, то, если мы берём отчётный период – там начало 2022 года, то это минус там 17 процентов.

Если это касается изготовления ювелирных изделий и аналогичных изделий по индивидуальному заказу, здесь, наоборот, прирост плюс 4 процента. Оптовая торговля ювелирными изделиями – минус 21. Соответственно, если говорить о торговле розничной ювелирными изделиями, здесь всего минус 7 процентов.

То есть те страшные оценки, которые изначально отраслью предполагались о том, что будет сокращение десятков тысяч рабочих мест, и у нас уйдёт чуть ли не большая часть предпринимателей, они, конечно, в хорошем смысле не оправдались, и, соответственно, отрасль пережила, хоть и тяжело, но эту историю она пережила.

Значит, если мы... вопрос стоит о том, насколько выросла там налоговая нагрузка. Подождите, сейчас, секундочку ещё. О некой численности тех, которые сократились. Если говорить о реестре ГИИС ДМДК, то по реестру у нас общее сокращение, с учётом тех, которые сократились и создали заново, а это, опять же, вопрос связан с тем, что кто-то просто там закрыл юрлицо, открыл юрлицо, то это всего 800 компаний.

Поэтому однозначных сегодня цифр о количестве, вот точно которое есть, к сожалению, мы точно прямо вот сказать, да, не можем. То есть это, понятно, можно ориентироваться где-то, наверное, на точное по данным ГИИС ДМДК – это 800 компаний, примерно те же цифры показывает на самом деле и реестр субъектов МСП ФНС России. То есть он не сильно отличается. То есть, если вот по тем ОКВЭДам, которые я назвал, то вначале было 6 тысяч 459, на данный момент – 5 тысяч 951 компания. То есть это те... выгрузка на вчерашний день.

Теперь, если говорить о там росте налоговой нагрузки. По цифрам, сразу просто чтобы других вопросов, может быть, не было, у нас налоговая нагрузка, мы говорим, в первую очередь мы смотрели те данные, которые нам предоставил ФНС в части индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, то, если мы говорим об ИГЕ, это касается в первую очередь их, то рост, то есть нагрузка, включая налоги и страховые взносы на 2022 год, по году она была... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. ЗО секунд добавьте.

Тараканов П. В. ...да, то в 2023 году – это 19 процентов от оборота.

Если мы говорим о том, какой объём НДС был собран за этот период и как он вырос, то это. по сути, с миллиарда рублей до 8,3 миллиарда рублей вот вырос НДС, это в части именно индивидуальных предпринимателей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да. Навел Владимирович, вопрос какой. Налоговый закон, который имеет обратную силу, в принципе это нонсенс. Я понимаю, что есть заключение правительства, и всё-таки все законы, связанные с изменением налогов, налоговых систем, они вступают в действие с 1 января следующего года. Как удалось в данном случае такой вариант провести через правительство?

И второе. До 31 марта надо подать заявление для того, чтобы перейти на упрощённую систему. Мы, наверное, законопроект не успеем принять до этого времени, и чтобы он еще вступил в силу, чтобы подать заявление еще до 31

марта успеть.

Председательствующий. Пожалуйста.

Тараканов П. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

Отвечаю коротко, соответственно. Налоговый кодекс имеет жёсткие требования не принимать никаких решений, которые ухудшают положение налогоплательщиков. В данном случае мы их улучшаем. Это первое.

Второе, по тому, успеем мы или нет. На сегодняшний момент если Государственная Дума нас поддержит и Совет Федерации, все мы дружно с вами оперативно отработаем, то мы успеем принять этот законопроект. Все те организации, о которых я говорил в докладе, просят Государственную Думу и Совет Федерации оперативно принять этот закон и говорят о том, что те примерно 500-600 компаний, которых это сейчас коснётся, они все будут проинформированы и успеют подать заявление о переходе, те, кто из них это захочет сделать, до 31 марта этого года. Соответствующие обращения от этих организаций, они, я знаю, направлены в комитет Государственной Думы, они направлены и в наш адрес, в том числе.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, вас как сенатора, наверное, только надо благодарить за предложения, которые создают нормальные условия для работы, пусть даже узкого сектора ювелирной промышленности.

И тем не менее абсолютно непонятно, почему только серебро, а те, кто занимаются золотом, они что, не ювелирная промышленность?

И в связи с этим у меня вопрос. А можем ли мы внести поправки, чтобы всё-таки по золоту тоже был включён в этот законопроект в порядке второго чтения? Спасибо.

Тараканов О. В. Федот Семёнович, спасибо за вопрос.

Понятно, что этот вопрос задавали нам и ювелиры, но это тот компромисс, который был найден, решение, на текущий момент, поэтому просим его поддержать.

Если говорить о золоте, одна из проблем, связанная с золотом – это контроль перетока как раз физлицами тех слитков, которые могут приобретаться физлицами золота в, собственно, производство.

Я думаю, что этот вопрос просто требует времени и дальнейшей проработки после того, как в полной мере в сентябре этого года заработает ГИИС ДМДК и будет, так сказать, все... и не только ГИИС ДМДК, но и физическая маркировка изделий.

И вот когда всё это заработает, через какое-то время мы сможем вернуться к обсуждению этого вопроса. Одновременно происходят процессы и обеления отрасли, которые, естественно, тоже способствуют тому, чтобы этот вопрос там, как говорится, проговорить, ну а сейчас это не предмет вот именно этого на текущий момент закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, подскажите, в рамках данного законопроекта, что считается ювелирным изделием из серебра или прочим изделием из серебра? Сейчас на рынке достаточно мало изделий из серебра чистого там со степенью очистки четыре девятки, и больше, в основном, это либо серебро с высоким содержанием примесей, либо сплавы с тем или иным содержанием.

Вот если 99 процентов серебра – это изделия из серебра, а если 51 процент? Вот где та грань, когда это из серебра? Спасибо.

Тараканов П. В. Олег Юрьевич, да, спасибо за вопрос, но этот вопрос давно урегулирован. Там есть соответствующие пробы и любое изделие, которое считается или не считается, оно получает пробу, и оно,соответственно...

Но серебро длительное время оно являлось, естественно... была введена возможность добровольного клеймения, но на текущий момент всё равно все эти изделия они вносятся в ГИИС ДМДК и, соответственно, и их видно, есть учёт. Поэтому это, ну, совершенно очевидная вещь – что есть изделие, а что нет, изделие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Иннокентьевна, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления.

Коллеги, пока идёт запись, нам еще надо рассмотреть сегодня 8-й и 9-й вопрос, чтобы мы ориентировались по времени. Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Галина Иннокентьевна, вы будете заключительное слово делать. От фракции поставьте, пожалуйста.

Делягин М. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, я, прежде всего, хочу сказать огромное спасибо Павлу Владимировичу за то, что он приложил титанические усилия для исправления, в том числе и наших, не могу сказать ошибок, но, наверное, наших пороков. Но тем не менее мы не можем поддержать этот законопроект в том виде, в котором он предложен,потому что давайте вспомним, как всё это происходило.

Сделали правильную норму – отменили НДС по слиткам на золото и драгметаллы для продажи физлицам. Для того чтобы это компенсировать, решили придушить малый и средний бизнес в ювелирной отрасли. Мы здесь с вами в этом зале всё это обсуждали, голосовали, и в итоге приняли решение, что для того чтобы получить в бюджет...

Председательствующий. Коллеги, докладчика не отвлекайте, он должен слушать выступающего.

Делягин М. Г. ...чтобы получить в бюджет несколько десятков миллиардов рублей, там, по-моему, больше 25 миллиардов называлась официальная сумма, значит, нужно возложить налоговую нагрузку на малый и средний бизнес. Возложили. Получили, как здесь было сказано, чуть более четверти этой суммы – 7 с половиной миллиардов рублей. То есть расчёты-то были логичные, сфера-то легко поддаётся обсчёту. То есть, соответственно, вот этот вот недобор почти в три четверти, это тот бизнес, который частью был ликвидирован, частью вытеснен в теневую сферу, нами с вами вытеснен.

И теперь мы говорим: вы знаете, дорогие друзья, мы, конечно, нехорошо поступили, но вот у золота есть высокая рентабельность, как написано в пояснительной записке, то есть оно ещё как-нибудь поживёт, и оно более... мы лучше его будем контролировать, а вот в серебре, в серебре там совсем все умирают, но пусть хотя бы с серебром поживут немножко.

Я целиком за гуманность, но я просто напоминаю, что если мы будем и дальше применять эту технологию «давайте грохнем какую-нибудь отрасль», те, кто выживет, хорошо, оставим в прежнее а те, кто уже совсем будет погибать, ну, дадим им какие-нибудь льготки с барского плеча, понимаете, мы с вами тогда допрыгаемся в части экономического развития. Это с одной стороны.

Мне очень понравилось также то, как справедливо уважаемый Павел Владимирович отметил, что нет однозначных данных по ряду показателей. Даже в такой сфере, как ювелирная отрасль, где всё контролируется, каждая пылинка считается, за каждую пылинку наказываются, даже здесь нет однозначной... однозначных систем учёта.

И я хочу вас заверить, что когда мы примем следующую норму усиления контроля в части золота, не нужно иллюзий, потому что, скажем, в такой замечательной организации, как Сбербанк Российской Федерации, государственная организация, я лично обнаружил, что они в принципе не проводили никаких операций с драгоценными металлами с гражданами в безналичной форме, только в наличной, только за наличные деньги, только так, чтобы не было никакого государственного реального учёта, чтобы это золото было криминогенным. Не криминальным, нет доказательств, но Криминогенным. И когда я устроил скандал, испортил жизнь многим хорошим людям, мной уважаемым, после этого Сбербанк сказал: хорошо, население может платить за драгоценные металлы карточками, чтобы мы как банк могли проводить операции в безналичной форме. Сейчас ко мне приходит население и говорит: хи-хи, они... да, мы платим карточками, но Сбербанк, по словам людей, которые ко мне приходят, списывает, показывает эти деньги не как плату за золото, он показывает эти деньги, как снятие и взнос наличными. А операция с драгоценными металлами всё равно проводится вне учёта.

Так что, дорогие коллеги, ситуация, в которой у нас находится ювелирная отрасль и драгоценные металлы, она производит впечатление как минимум криминогенной, и нормального учёта у нас, пока мы терпим такую деятельность со стороны крупнейшего и государственного банка страны, у нас нормального контроля в этой сфере и нормального понимания того, что происходит в этой сфере, не будет, даже если мы полностью ликвидируем легальный малый и средний бизнес в этой сфере. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Геннадьевич.

Павел Владимирович, есть возможность выступить с заключительным словом, если есть такая необходимость.

Тараканов П. В. Уважаемые коллеги, я еще раз воспользуюсь, пользуясь возможностью, призвал бы вас поддержать этот законопроект и быть последовательными всем, если мы говорим о том, что мы их должны поддержать, вот если отрасль просит это сделать, конечно, пойти навстречу, в том числе отрасли, и поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Иннокентьевна Данчикова. С места включите микрофон.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, на самом деле очень важный законопроект, сегодня вся ювелирная отрасль, которая работает именно с серебром, она ждет его принятия, и очень хотелось бы, чтобы вы поддержали его, учитывая, что на самом деле сегодня ювелирная промышленность, она должна иметь именно те льготы, те упрощенные налоговые режимы, и могла конкурировать с другими отраслями в сфере ювелирной промышленности.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» все-таки просит, поддерживает данный законопроект и просит его поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10774584.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

8. 558768-8 «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части упрощения документального подтверждения ставки НДС в размере 0 процентов)<lj-cut>

Документ внесен правительством 21.02.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазанова.

член комитета по бюджету и налогам В.Н. Артамоновой.

Законопроект направлен на упрощение документального подтверждения ставки НДС в размере 0% в отношении услуг, связанных с перевозкой товаров в рамках международных договоров.

Так, исключается положение, предусматривающее наличие на перевозочных документах отметки таможенных органов для применения ставки НДС 0% в отношении транспортно-экспедиционных услуг, а также услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров.

Для подтверждения применения ставки НДС 0% при реализации указанных услуг, а также услуг по международной перевозке товаров железнодорожным транспортом необходимо будет представлять реестр сведений из перевозочных документов, дополненного нужными показателями.

Также исключается требование о наличии отметок таможенных органов на сопроводительных документах для подтверждения применения ставки НДС 0% при оказании услуг по международной перевозке товаров автомобильным транспортом и транспортно-экспедиционных услуг при организации международной перевозки товаров автомобильным транспортом.

Первое чтение 393

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, законопроектом упрощается документальное подтверждение на любой ставке НДС по международным перевозкам.

Так взамен копий документов с отметками таможенных органов с 1 апреля 2025 года в налоговые органы будут предоставляться реестры сведений из перевозочных документов при оказании услуг и осуществления международной перевозки товаров железнодорожным транспортом.

Также исключается требование о наличии отметок таможенных органов на товаросопроводительных документах для подтверждения обоснованности нулевой ставки НДС при оказании услуг по международной перевозке товаров на автомобили.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Валентина Николаевна Артамонова.

Артамонова В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам внимательно рассмотрел представленный проект закона и отмечает следующее.

Данный законопроект направлен на упрощение процедуры совершенствования документального подтверждения обоснованности применения налоговой ставки О процентов по налогу на добавленную стоимость и это очень положительный законопроект. Алексей Валерьевич очень детально рассказал, по каким направлениям вносятся поправки в Налоговый кодекс.

Добавлю, что помимо этого данным законопроектом предлагаются корреспондирующие поправки в две, в статью 165-ю Налогового кодекса пункты 9-й и 15-й, где утверждаются конкретные сроки предоставления в налоговые органы новых электронных реестров, а также порядок истребования налоговым органом документов, которые содержатся в электронных реестрах. Представленный законопроект подтверждения нулевой ставки будет применяться с 1 апреля 2025 года.

Комитетом концепция законопроекта полностью поддерживается. Имеются замечания технического характера, которые будут учтены при подготовке данного законопроекта ко второму чтению.

Комитет предлагает Государственной Думе поддержать данный законопроект и принять в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Николаевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Алексей Валерьевич, уточните, пожалуйста, это важно в целях единого понимания, нулевая ставка налога на добавленную стоимость будет применяться, как на услуги по экспорту, так и импорту или нет?

Сазанов А. В. Анатолий Борисович, спасибо.

Это общая норма налогового законодательства, что если место отправления либо место назначения товара находится за пределами Российской Федерации, то эта услуга является международной, и применяется нулевая ставка НДС при оказании такой услуги. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10774997.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

9. 546990-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в части унификации терминологии)<lj-cut>

Документ внесен правительством 08.02.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ А.В. Логинова.

председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроект разработан в целях унификация терминологии, используемой в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», путем уточнения наименования органа государственной власти, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации религиозной организации.

В этой связи предусматривается использование терминов: «федеральный орган государственной регистрации», «федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации» (сейчас в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» используются термины: «орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации», «федеральный орган государственной регистрации» и «федеральный орган юстиции»).

Также предусматривается закрепление за Минюстом России полномочий по установлению порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы, порядка регистрации, открытия и закрытия представительства иностранной религиозной организации.

Первое чтение 388

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра юстиции Андрей Викторович Логинов. Пожалуйста, Андрей Викторович.

Логинов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект унифицирует используемую в Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» терминологию в отношении наименования органа государственной власти, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации религиозной организации. Поскольку сегодня федеральный закон 125-й... ив нём федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере государственной регистрации религиозных организаций – Министерство юстиции Российской Федерации поименовано в разных формах: либо как орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации, либо как федеральный орган государственной регистрации, либо как федеральный орган юстиции.

Также в законопроекте закрепляются полномочия Минюста по установлению порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы и порядка регистрации, открытия, закрытия представительства иностранной религиозной организации. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович, присаживайтесь. С содокладом выступает Ольга Викторовна Тимофеева.

Тимофеева О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект носит такой технический характер. Потому что мы о чём? Что мы сегодня делаем? Мы приводим к единообразному использованию наименований Минюста, которое, как уже сказал только что представитель министерства, в разных законах звучит по-разному.

И, второе, мы наделяем Минюст новыми полномочиями. Эти полномочия были у Минюста, но указ президента, которым они вводились, утратил силу, и сегодня мы их вводим федеральным законом.

Поскольку это касается сегодня религиозных организаций, то мы обратились в правовые управления религиозных организаций и получили 100-процентную поддержку, в частности Правового управления Московской патриархии.

Замечаний на сегодня ни у органов власти, ни у религиозных организаций нет. Просим поддержать. Техническая донастройка закона.

Председательствующий. Спасибо, спасибо большое, Ольга Викторовна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 388 чел. 86,2 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел. 13,8 %

Результат: принято

Законопроект принимается в первом чтении единогласно.

Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.

https://leo-mosk.livejournal.com/10776430.html?newpost

В Госдуме просят Министерство науки и высшего образования РФ запустить проект «Научные династии России»

Соответствующую инициативу в адрес главы ведомства Валерия Фалькова направила депутат Госдумы, член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Екатерина Стенякина.

«Владимир Путин в своем Послание Федеральному собранию ставит задачи по развитию науки и говорит об укреплении семейных ценностей, поэтому предлагаю ведомству уделить больше внимания поддержке научных династий в России», – отметила депутат.

Она обратила внимание, что в 2023 году Министерство просвещения Российской Федерации запустило масштабный проект «Педагогические династии России».

«Учитывая его положительный опыт, вполне можно было дать старт аналогичному проекту «Научные династии России». В марте 2024 года у меня состоялась встреча с представителями научного сообщества Ростовской области, на которой была озвучена такая инициатива», – заключила Стенякина.

В «Единой России» призвали развивать железнодорожные туристические маршруты

Вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова в ходе правительственного часа с участием главы РЖД Олега Белозерова задала вопрос о развитии железнодорожного туризма.

«Какие необходимы законодательные решения для развития железнодорожного туризма в России, в том числе с привязкой к льготным категориям граждан», – спросила парламентарий.

В свою очередь глава компании отметил, что, по сравнению с 2019 годом, когда было только три туристических маршрута, сейчас их представлено 53.

«В этой части мы проводим специальные акции, перевозим участников СВО и членов их семей. В этом и в следующем году вместе с вами обязательно эту практику будем продолжать», – добавил Белозеров.

Он также обратился к парламентариям с просьбой ускорить принятие закона, регулирующего порядок оказания туристических услуг на железнодорожном транспорте.

«Просили бы в кратчайшее время рассмотреть такой туристический закон. В прошлом году мы перевезли 940 тыс. человек, но уверены, что если будет принято такое законодательство, до 2030 года можно выйти на цифру 3 млн [пассажиров]», – сказал Белозеров.

«Единая Россия» предложила РЖД разработать программу реконструкции железнодорожных переездов по всей стране

На большинстве переездов сейчас проезд автотранспорта затруднен, подчеркнул Евгений Москвичев.

Сегодня на подъездах к железнодорожным переездам продолжают расти многочисленные пробки, в которых, помимо личных авто, стоят и автобусы, и такси, и машины скорой и пожарной помощи. Необходимо решать эту проблему, заявил председатель комитета ГД по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев в ходе правительственного часа с участием руководителя «РЖД» Олега Белозерова.

«Считаю, что нужна специальная федеральная программа по решению проблем на железнодорожных переездах. Предлагаю предусмотреть денежные средства в рамках стратегии развития транспорта России 2025 – 2030 годов», – добавил парламентарий.

Также Москвичев предложил ужесточить контроль в части электрификации железных дорог. От этого, по его мнению, напрямую зависит скорость перевозки грузов и пассажиров. «Прошу взять этот вопрос на более жесткий контроль, чтоб «узкие» места были расшиты в ближайшие 4-5 лет», – обратился он к Белозерову.

По словам депутата, это также необходимо сделать для успешной реализации планов по строительству высокоскоростных магистралей.

Олег Морозов: РЖД занимается кадровой подготовкой с детского сада

В Государственной Думе проходит правительственный час с генеральным директором – председателем правления ОАО «Российские железные дороги» Олегом Белозеровым.

Как отметил в своем докладе глава комитета ГД по контролю Олег Морозов, проблемы РЖД «во многом порождены масштабами деятельности компании».

«Здесь инвестиции измеряются триллионами рублей, численность сотрудников – сотнями тысяч человек. Число перевезенных пассажиров в прошлом году превысило один миллиард человек, объем грузов измеряется триллионами тонн», – подчеркнул он.

Парламентарий обратил внимание коллег на кадровую политику компании. «По инженерным специальностям партнерами РЖД являются 9 вузов, 52 колледжа и их филиалов, а также 160 региональных колледжей. Ежегодно в компанию принимаются на работу 7000 выпускников. Активно используется целевое обучение, о чем мы с вами в этом зале постоянно говорим. В настоящий момент по поручению компании по целевому назначению обучается 27 тысяч студентов, действует программа освоения рабочих профессий. И что важно, с гарантированным получением в перспективе рабочего места. У РЖД работает профориентация детей – детские железные дороги, мы их насчитали 26. То есть, это подготовка кадрового резерва начиная с детского сада».

По словам Морозова, традиционный вопрос парламентского контроля – импортозамещение. «По нашим подсчетам за 2022-23 годы компания заместила более 70% используемой импортной продукции на отечественную – это очень хороший показатель».

«Российские железные дороги за минувший год стали популярнее у национальных и зарубежных потребителей на 31 процент. Этот рост во многом стал ответом на санкционную войну и кризис международных грузовых перевозок», – заключил глава комитета по контролю.

Анатолий Лесун: Железные дороги являются драйвером развития экономики страны

В Госдуме пройдет правчас с участием главы РЖД.

Депутаты Госдумы в рамках правительственного часа заслушают доклад генерального директора РЖД Олега Белозерова о текущем состоянии компании и перспективах развития железнодорожного транспорта.

«Перевозки пассажиров в 2023 году составили 1 млрд 200 млн человек, это почти 30% пассажирооборота в целом по России. На железнодорожном транспорте работают порядка 90 тыс. человек, и они защищены одним из лучших коллективных договоров», – отметил зампредседателя комитета Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Анатолий Лесун.

По словам парламентария, железные дороги сегодня являются драйвером развития экономики. В связи с этим депутаты Госдумы приняли ряд важных законов, обеспечивающих стабильную работу отрасли.

«Приняты социально ориентированные законы о бесплатной перевозке детей от 5 до 7 лет на пригородном сообщении, о продлении до 2035 года нулевой ставки компаниям, которые занимаются пригородными перевозками. Принят закон об удаленном предрейсовом и послерейсовом медицинском осмотре работников и о продлении ставки налога на имущество в размере 1,6% на 2023-2026 годы и т.д., что позволило стабильно развиваться компании», – добавил Лесун.

Вместе с тем предстоит еще большая работа, в том числе по реализации поручений Президента в части развития железнодорожной инфраструктуры, строительства высокоскоростных магистралей. «Не сомневаюсь, что депутатский корпус справится с поставленными задачами для дальнейшего развития железнодорожного транспорта», – резюмировал Лесун.

Стенограмма пленарное заседание ГД 13.03.24 правчас Олег Белозеров

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10775256.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10775305.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10775712.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10775947.html?newpost

Нет стр. 1-13

По 10-му пункту порядка работы прошу заменить содокладчика от Комитета по бюджету и налогам Скруга на Артамонову.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается решение.

Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято За 407, против нет, воздержавшихся нет.

Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса повестки «О перспективах развития железнодорожного транспорта».

Прежде чем докладчик займёт трибуну, хочу представить всех, кто у нас пришёл для рассмотрения этого вопроса. Белозёров Олег Валентинович, генеральный директор, председатель правления открытого акционерного общества «Российские железные дороги». (Аплодисменты.)

Давайте его поприветствуем.

Коллеги, у нас впервые будет выступать руководитель государственной компании «Российские железные дороги». И надо отдать должное Олегу Валентиновичу, он человек в Думе не новый, работая заместителем министра транспорта, взаимодействовал с Государственной Думой, но в новой должности он впервые. И надо отдать ему должное, что поддержал наше предложение о необходимости таких выступлений.

Коллеги, у нас не только разговор состоится в рамках этого зала, подключились к нашему сегодняшнему разговору представители 76 регионов нашей страны. Давайте наших коллег поприветствуем (аплодисменты), кому небезразлична эта тема вопросов развития железнодорожного транспорта.

И хочу представить тех, кто пришёл с Олегом Валентиновичем. Первые заместители генерального директора: Кобзев Сергей Алексеевич (аплодисменты), Михайлов Вадим Валерьевич, они здесь присутствуют. Заместители генерального директора: Колесников Иван Николаевич, Шаханов Дмитрий Сергеевич, Шевцов Евгений Александрович, Шило Алексей Николаевич.

Коллеги, ещё о чём, наверное, правильно будет добавить, Олег Валентинович встречался со всеми фракциями, состоялся достаточно такой подробный разговор о перспективах развития железнодорожного транспорта, НО И, конечно, в рамках профильного комитета прошли все обсуждения.

Вообще Олег Валентинович расскажет не только о том, как строится работа непосредственно компании, но должен сказать, что перестроена работа в положительном плане руководителем компании по выстраиванию коммуникации с депутатами Государственной Думы, на контроль берётся руководителем каждое обращение депутата.

Это, коллеги, очень важно, и мы должны подчеркнуть, что если руководители такого уровня уделяют большое внимание обращениям граждан, а мы с вами обращаемся лишь в том случае, если к нам приходят письма, или на встречах люди вопросы задают, от их имени или озвучиваются проблемы, это уже о многом говорит. Это говорит о том, что компания ориентирована на человека, на его обращение, и через депутатов такая коммуникация очень эффективна, и здесь надо признать, вот до этого у нас не было с предшественником Олега Валентиновича такого диалога. Мы его не видели не только в Думе, но и внимания такого не уделялось обращениям депутатским. Коллеги, ну а всё остальное я думаю, что Олег Валентинович сам расскажет.

Слово предоставляется генеральному директору – председателю правления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Олегу Валентиновичу Белозёрову. Пожалуйста, Олег Валентинович.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А я уже сказал, что регионы подключены, Александр Дмитриевич, мы их поприветствовали даже.

Белозеров О. В., генеральный директор – председатель правления открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, коллеги! Прежде всего, хочу высказать слова благодарности за возможность представить работу «Российских железных дорог» в формате «правительственного часа». Для всего коллектива железнодорожников это знаменательное событие и высочайшая ответственность.

История «Российских железных дорог» насчитывает 186 лет. С 2003 года РЖД работает в формате акционерного общества, в этом статусе мы 20 лет и мы достойно встретили юбилей в прошлом году.

В конце 2023 года IV Железнодорожный съезд подвёл итоги работы за шесть лет: с 2018 по 2023 год. Несмотря на глобальные вызовы – пандемию, враждебные действия недружественных государств, долгосрочные цели достигнуты. Задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, выполнены.

Вручение Президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным на съезде нашему коллективу Почётного знака «За успехи в труде» является высочайшей оценкой достигнутых результатов, которые наглядно представлены в цифрах.

Я предлагаю посмотреть краткий видеоролик.

(Идёт видеотрансляция.)

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, компания уверенно занимает ведущие позиции по ключевым показателям среди железных дорог мира. Обеспечиваем 85 процентов грузооборота и 28 процентов пассажирооборота всей транспортной системы Российской Федерации.

Доходы РЖД с 2018 года выросли в полтора раза и достигли 2 триллионов 600 миллиардов рублей в 2023 году. Объём инвестиций за шесть лет увеличился в два с половиной раза и в прошлом году превысил 1 триллион 232 миллиарда рублей. Объём приведённой работы за шесть лет вырос более чем на 10 процентов. Три последних года он превышает рекордные показатели железных дорог, достигнутые в 1988 году при Советском Союзе в границах Российской Федерации.

За рекордными цифрами ежедневный добросовестный труд каждого работника. Достижения «Российских железных дорог» – это заслуга всего коллектива, который сегодня в нашей стране самый многочисленный, почти 900 тысяч человек. Мы не только самое большое, но и многопрофильное предприятие, взаимодействующее со всеми отраслями экономики, государственными и общественными институтами, исходя из специфики конкретного вопроса.

Наше главное достояние и ценность – сотрудники «Российских железных дорог». Для них в приоритетном порядке создаём условия для производительного труда, развития компетенции, раскрытия профессионального потенциала.

Как системообразующее предприятие стремимся к тому, чтобы коллективный договор был неизменно одним из лучших в стране и являлся эталоном. Обязательства по договору неукоснительно выполняются. Трудовые споры давно, как говорится, канули в Лету. В соответствии с коллективным договором дважды в год проводим индексацию заработной платы на уровне выше инфляции. За 2023 год она составила около 8 процентов.

Для критически важных специальностей с учётом условий труда вводим постоянно действующие дополнительные региональные и профессиональные надбавки.

Благодаря развитию человеческого капитала выполнено поручение президента по росту производительности труда за период с 2011 по 2018 год в полтора раза, а ежегодный темп составил 6 с половиной процентов, при этом за последние шесть лет рост превысил 20 процентов.

Социальная политика компании – содержание программных мероприятий – соответствует задачам социальных проектов, которые изложены президентом страны в Послании Федеральному Собранию 29 февраля текущего года.

В компании созданы и постоянно развивается система непрерывного образования и подготовки кадров, от детского сада до рабочего места и нашего корпоративного университета, который в 2021 году был признан лучшим в мире.

Система работает в единой логике на общий результат, именно так, как подчеркнул глава государства в Послании Федеральному Собранию. В качестве примера приведу только один сегмент – школьное образование. С 2020 года совместно с регионами реализуем проект «РЖД-класс». Современные образовательные пространства с ориентацией на профессиональную подготовку эффективно работают в 84 муниципальных школах. Только в 2023 году в профориентационные мероприятия вовлечено более 80 тысяч детей и школьников. Ежегодно принимаем на работу свыше 7 тысяч выпускников железнодорожных вузов.

Сегодня РЖД – молодой коллектив. Более трети железнодорожников, а это сотни тысяч человек, работники в возрасте до 35 лет. Для них действует специальный комплекс программ образования и карьерного роста. В компании работают около 200 тысяч женщин. Улучшение условий труда, отдыха и социальной поддержки наших работниц – приоритетное направление. Особенное внимание уделяем молодым мамам, для которых установлены: дополнительная корпоративная надбавка при рождении ребенка, материальная помощь и детские пособия.

Широко применяется режим гибкого графика и дистанционной работы. Создание необходимых условий труда позволило для сотрудниц законодательно ввести профессию машиниста. И сегодня уже более 80 женщин успешно водят пассажирские поезда.

Заботу о неработающих пенсионерах и ветеранах компании рассматриваем как социальную миссию и нашу ответственность перед поколениями, которые создавали мощь Российских железных дорог.

Важным элементом обшей системы обеспечения безопасности перевозок является корпоративная медицина. Она вписана в общегосударственную систему здравоохранения и представлена в 71-м субъекте страны.

Хочу высказать слова благодарности депутатскому корпусу за поддержку и принятие законодательной нормы по телемедицине.

В компании в 2023 году выполнено более 900 тысяч дистанционных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

В течение двух-трех лет распространим эту технологию на критически важные категории сотрудников.

В социальной политике наш безусловный приоритет всестороння поддержка работников, находящихся в зоне специальной военной операции, и их семей.

Сформирован отдельный адресный набор социальных гарантий и льгот.

В долгосрочной перспективе компания сохранит курс на рост социального благополучия железнодорожников. Наш базовый принцип при этом останется неизменным: люди – ключевой актив компании.

Далее хочу остановиться на основных направлениях нашей работы.

Сегодня пассажирский комплекс обслуживает и перевозит 1 миллиард 200 миллионов пассажиров в год. Это более двух с половиной миллионов рейсов.

2023 год является рекордным. Внутрироссийские перевозки достигли максимума за последнее десятилетие.

Прогнозные оценки ежегодного роста пассажиропотока показывают, что за шесть лет он еще увеличиться на 100 миллионов человек.

В целевом состоянии пассажирский комплекс к 2030 году должен обеспечивать обслуживание и перевозку не менее 1 миллиарда 300 миллионов пассажиров в год, при этом свою ключевую задачу видим не только в обеспечении растущего объема, что само по себе важно, а также в стремлении максимально соответствовать духу времени, работать на опережение при неизменно высочайшей безопасности перевозок.

В агломерациях мы завершим этап становления железнодорожного транспорта, как неотъемлемой составляющей единой городской транспортной среды. Встречая клиента, железная дорога вместе с другими видами транспорта предложит оптимальную логистику, освободит пассажира от постоянной заботы оформления проездных документов и их предъявления. Достаточно будет только задать параметры: откуда, куда и в какое время желательно начать поездку. На смену цифровым процессам приходит искусственный интеллект. Элементы такой системы уже сегодня применяются на практике.

Например, на Урале и в Поволжье реализуем пилотный проект онлайн бесконтактной оплаты проезда с использованием геолокации.

В восьми агломерациях действуют единые транспортные карты, а в трех реализована возможность бесплатной пересадки. Проекты «Городская электричка» уже запущены в 17 городах. Мы видим хорошую перспективу их реализации в Ярославле, в Воронеже, в Саратове, Иркутске, Улан-Удэ, Чите и Хабаровске. Новый качественный шаг сделаем в построении транспортных связей между агломерациями.

В соответствии с установками Президента Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию уже в текущем году завершим проработку перспективных схем организации движения на основе Московских центральных диаметров с Ярославской, Тверской, Калужской и Владимирской областями.

В дальнем следовании количество отправленных пассажиров за 2023 год превысило уровень доковидного 2019 года почти на 5 процентов и составило 122 миллиона человек. Это рекордный показатель за 15 лет, начиная с 2009

года.

Наша цель – предлагать пассажиру не только перевозку по железной дороге, а полностью сформированное путешествие, неважно деловое или развлекательное. Для этого мобильное приложение РЖД трансформируется в многофункциональный продукт предоставления транспортных сервисов и сопутствующих услуг.

Мы реализуем программу модернизации и обновления всех составляющих пассажирского комплекса. Коротко остановлюсь на ключевых моментах.

Первое. Это обновление парка вагонов. Новый подвижной состав – это современный уровень комфорта, это скорость, высокая динамика роста объёмов перевозок. Программа обновления формируется в размере около тысячи 100 вагонов в год. Мы взяли за правило ежегодно предлагать пассажирам новые модели с публичным обсуждением их потребительских свойств. При создании образцов реализуется принцип модульного исполнения салона с возможностью его трансформации и замены устаревших элементов с учётом отзывов и оценок пассажиров. Наша целевая задача – сокращение среднего возраста вагона с 12 с половиной до 10 лет.

Второе. Обновление пассажирской инфраструктуры. Сегодня она включает более 10 тысяч остановочных пунктов, на которых расположено более тысячи 200 вокзалов и свыше 17 тысяч платформ. Мы по-новому подходим к реконструкции вокзалов: проводим полное обновление, при этом сохраняя их исторический облик. Наша общая задача с администрациями городов – вписать вокзальный комплекс в современный ландшафт агломераций.

В числе приоритетов вокзальных сервисов – комфортные условия для маломобильных пассажиров, сегодня услуга их сопровождения предоставляется на всех вокзалах страны. До 2030 года откроем специализированные залы более чем на 200 вокзалах, которые обслуживают свыше 70 процентов маломобильных пассажиров, в их числе вокзалы вблизи санаторно-курортных зон и реабилитационных центров.

Третье. Передовые инфраструктурные решения. В 2023 году впервые применили абсолютно новый мобильный модульный конструктив вокзального комплекса для использования там, где в настоящее время отсутствуют помещения для пассажиров. В 2024 году будет поставлено 15 таких модульных вокзалов, включая остановочные пункты городов Золотого кольца России, а к 2030 году их число вырастет до 400. В наших планах создание беспроводной инфраструктуры связи для обеспечения высокоскоростного доступа в глобальную сеть.

Отдельно затрону железнодорожный туризм. Это новый сегмент пассажирских перевозок, который имеет свои особенности и отличается от дальнего следования и пригородного сообщения, мы динамично развиваемся, за год маршрутная сеть выросла в полтора раза, перевезено почти миллион человек. Но по сути указанные перевозки носили пилотный характер. Чтобы нам сделать следующий качественный шаг в развитии железнодорожного туризма, необходимо принятие законодательных норм регулирования данного сегмента. Мы подробно с вами говорили об этом на наших встречах, мне кажется, что нашли понимание, и просим поддержать наше предложение.

Перед собой ставим задачу – к 2030 году по объему услуг перерасти втрое, до 3 миллионов человек.

В Год семьи, объявленный указом президента, и с учетом нового национального проекта «Семья», представленного главой государства в Послании Федеральному Собранию, мы запускам акцию «Путешествуй с детьми», в рамках которой будет предложена скидка 15 процентов на проезд в купейных вагонах дальнего следования для всех путешественников, которые едут с детьми до 18 лет.

Отдельная тема – создание высокоскоростного сообщения. Глава государства в Послании Федеральному Собранию четко сформулировал этапы реализации проекта, начинаем с направления Москва-Санкт-Петербург, затем в Казань и на Урал, в Ростов-на-Дону, на Черноморское побережье, в Минск. Проект совместно реализует РЖД, Правительство Москвы и Сбер по концессионной модели.

Практически в течение пяти лет будет создан новый отраслевой транспортно-производственный сегмент с обеспечением технологического суверенитета государства.

В грузовых перевозках среднегодовые темпы роста объёмов до 2030 года приняты на уровне более 2 процентов в год. Это почти плюс 200 миллионов тонн к 2023 году.

По контейнерным перевозкам за 6 лет прирастали более чем на 11 процентов ежегодно, и вышли на рекордную цифру 7 миллионов 400 тысяч ДФЭ. К 2030 году планируем увеличение на треть – до 10 миллионов ДФЭ.

Базовым клиентским сервисом станет предоставление вариативности логистических решений на основе динамического управления ресурсами, что особенно важно для предприятий малого и среднего бизнеса. Это приоритетный и один из самых масштабных проектов компании, реализуемых по технологии управления данными.

Важным направлением являются перевозки по коридору Север-Юг. Это наш резерв, наше будущее. Здесь ключевая задача вместе с железнодорожниками из Азербайджана, Казахстана, Туркменистана и Ирана обеспечить сбалансированное развитие всех трёх маршрутов. В текущем году завершаем выполнение мероприятий комплексного плана модернизации инфраструктуры. Целевые показатели предыдущих периодов выполнены в полном объёме. И нет сомнений, что они будут достигнуты и в 2024 году. Железнодорожная инфраструктура на подходах к портам Азово-Черноморского бассейна будет обеспечивать провозную способность 125 миллионов тонн с ростом за 10 лет в два раза, к портам Северо-Запада 145,6 миллиона тонн с увеличением на треть, а на восточном полигоне 180 миллионов с ростом в 1,7 раза.

В соответствии с Посланием президента Федеральному Собранию уже сформированы целевые ориентиры дальнейшего развития до 2030 года. Перевозки на северо-запад – 220 миллионов тонн. В направлении портов Азово-Черноморского бассейна – 152 миллиона тонн. По Восточному полигону – 210 миллионов тонн.

По Восточному полигону хочу подчеркнуть, что 210 миллионов тонн -это цифра провозной способности по условному контрольному сечению Комсомольск-Волочаевка. Всего же в восточном направлении перевозки уже в прошлом году выросли до 288 миллионов тонн, а новая инфраструктура позволит по итогам 2030 года увеличить эту цифру ещё на 85 миллионов.

Наш общий настрой – постоянно искать пути сокращения сроков завершения строительных работ. И здесь, уважаемые коллеги, я хочу высказать слова благодарности за принятие 254-го федерального закона по срокам сгроительства.

Приведу один пример. Срок строительства и ввода объекта во временную эксплуатацию был сокращён более чем с двух лет до девяти месяцев, но, к несчастью, срок ограничен 2024 годом, мы этот вопрос с вами обсуждали и просим поддержать предложение о продлении срока действия 254-ФЗ до 2035 года.

Увеличение объёмов перевозок обеспечивается в том числе за счёт применения инновационных технологий. Здесь нам неоценимую помощь оказывает Министерство транспорта, поскольку вместе с новыми решениями обновляется и нормативная база. И здесь хочу высказать слова благодарности в адрес министра транспорта Виталия Геннадьевича Савельева за активную работу его ведомства в этом направлении.

Целевой ориентир путевого комплекса, поэтапный вывод инфраструктуры на нормативный уровень. Сейчас мы уверенно вышли на ремонты в объёме 5 тысяч километров ежегодно. До 2030 года предполагается выполнение работ в размере около 40 тысяч километров.

Динамично развивается проект по внедрению технологии квантовых коммуникаций. Здесь мы строго следуем установкам главы государства, цитирую: «Для России это абсолютно приоритетная задача, создаётся база для бурного развития отраслей и услуг экономики больших данных – экономики будущего».

За год магистральная сеть увеличена более чем в 2,5 раза и достигла протяжённости 3 тысячи 295 километров.

Отдельно, коллеги, остановлюсь на вопросах транспортной безопасности. Сегодня это один из самых сложных аспектов, в том числе и с точки зрения ресурсного обеспечения. Защите подлежат 34 тысячи объектов. Здесь мы движемся поэтапно, выделяя приоритет.

Также по экологическому направлению хочу проинформировать, как мы и обещали, на Восточном полигоне создана и функционирует эффективная система контроля объектов строительства. В течение трёх лет не поступило ни одного замечания, все требуемые компенсационные мероприятия не только выполняем, но и перевыполняем, и это наглядный пример результативности совместной работы с межфракционной группой «Байкал» и Комитетом по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.

Уважаемые коллеги, на 2024 год выпало знаменательное событие в жизни всей нашей страны.

Председательствующий. Добавьте время.

Белозеров О. В. 50-летний юбилей начала...

Из зала. (Не слышно.)

Белозеров О. В. Спасибо большое.

Председательствующий. Оно у вас теперь без лимита.

Белозеров О. В. Спасибо, я уже заканчиваю, спасибо огромное.

...начала строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. Напомню, это самая масштабная стройка за всю историю Советского Союза. За 10 лет с 1974 по 1984 год было построено порядка трёх тысяч километров новых путей. И сегодня я с большим удовлетворением могу проинформировать, что за 10 лет с 2014 года, выполняя поручение Президента Российской Федерации, страны, по развитию Восточного полигона, также суммарно построено порядка трёх тысяч километров новых путей.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, коллеги! Вся работа «Российских железных дорог» строится исходя из поручений Президента Российской Федерации, целей национального развития и решений правительства. Послание Президента Федеральному Собранию для нас развёрнутая программа действий на ближайшие шесть лет до 2030 года.

Мы чётко понимаем, что необходимо сделать и какие целевые параметры должны обеспечить.

И в заключение хочу поблагодарить депутатов восьмого созыва и особенно Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры за принятие законодательных решений, позволяющих нам уверенно следовать путём развития. Спасибо всем депутатам за конструктивный диалог при подготовке к «правительственному часу». Мы всесторонне обсудили вопросы, которые, по нашей оценке, требуют законодательного урегулирования.

Дополнительно к темам, которые я затронул в ходе доклада, актуальными являются вопросы эффективности использования пропускной способности инфраструктуры и обеспечения безопасности движения на железнодорожных переездах. Прошу поддержать. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Валентинович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим руководителей этой компании, генерального директора.

Для всех очевидно, нам необходимо со своей стороны делать всё для оказания поддержки компании, её развития, модернизации, учитывая роль, которую она играет (перевозка граждан, грузов) в развитии нашей страны.

Поэтому, коллеги, давайте со своей стороны сделаем все, чтобы обеспечить законодательное обеспечение развития компании. И, конечно, сейчас вот этот разговор нам поможет дальше уже при рассмотрении вопросов.

Слово предоставляется аудитору Счётной палаты Валерию Николаевичу Богомолову. Пожалуйста, Валерий Николаевич.

Подготовиться Олегу Викторовичу Морозову.

Богомолов В. Н., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович! Я, конечно же, поддерживаю те оценки, которые делает наш Председатель Государственной Думы. Они абсолютно объективные и позитивные, но у меня немножко другое амплуа, поэтому я чуть-чуть буду говорить о хорошем, но с точки зрения, как можно сделать лучше.

Итак, плановые значения показателей федерального проекта, установленные на 2023 год, были достигнуты.

Это относится к суммарной перевозке способности магистралей Восточного полигона, железнодорожных подходов к морским портам Азово-Черноморского и Северо-Западного бассейнов. Правда, надо сказать, надо не забывать, что всё-таки в 2023 году сложилось некоторое обстоятельство, что пришлось ряд показателей скорректировать в сторону уменьшения. И тем не менее ряд запланированных к вводу объектов железнодорожной инфраструктуры были, к сожалению, не введены. Так в 2023 году РЖД не ввело в эксплуатацию 12 объектов Восточного полигона, 11 объектов на подходах к портам Северо-Западного и Азово-Черноморского бассейнов, а также шесть объектов центрального транспортного узла.

Следует подчеркнуть значительный объём мероприятий, которые осуществляет РЖД в рамках, собственно, инвестиционной программы. В 2024 году на неё запланировано почти 1,3 триллиона рублей, мы уверены, что они будут эффективно использованы. Должен отметить значительную работу, уже проделанную компанией в этом направлении.

Одним из факторов, влияющих на скорость перевозок грузов и использование нашего транзитного потенциала, является состояние пунктов пропуска на государственной границе. Контрольные мероприятия, проведённые Счётной палатой по данной тематике, показали, что периметры ряда железнодорожных пунктов пропуска, за которые отвечает РЖД, не ограждены, не оснащены видеонаблюдением и арочными металлодетекторами. РЖД необходимо принять меры по приведению периметров в нормативное состояние. Отмечу, что инвестиционной программой компании на 2024 год на цели развития железнодорожных пунктов перехода предусмотрено 7 миллиардов рублей, то есть деньги, они выделили, я думаю, что они справятся.

Теперь о пригородных пассажирских перевозках. Принятые меры позволили стабилизировать финансовое положение пригородных пассажирских компаний. Анализ показал, что по итогам 2022 года только четыре из 26 компаний...

Председательствующий. Добавьте минут.

Богомолов В. Н. ...работали в убыток. А раньше, я помню, я давно занимаюсь этой проблемой пассажирскими железнодорожными, пассажирскими перевозками... да, региональных перевозок, они самые-самые такие убыточные. При этом в недавнем прошлом, как я уже сказал, финансовые результаты были совсем иные. И именно практически все пригородные компании были убыточными, и только Центральная и Северо-Западная имели положительный результат.

ОАО «РЖД» и пригородным компаниям улучшен уровень взаимодействия с органами власти субъектов Российской Федерации по вопросам пригородных перевозок. Это положительно отразилось и в вопросе компенсации выпадающих доходов пригородных пассажирских компаний в результате государственного регулирования тарифов...

Председательствующий. Добавьте минуту ещё.

Богомолов В. Н. ...на пригородные пассажирские перевозки.

Результат. Задолженность ряда субъектов по итогам 2022 года... был решён с рассрочкой, но решён. К сожалению, правда, в 2023 году ряд субъектов имеют задолженность. Назову несколько. Это Забайкальский край, Тверская область и моя родная область – Архангельская.

С остальной информацией можно, которую мы... как результаты нашего исследования, можно познакомиться в наших отчётах и в специальной справке, которая была направлена в Комитет Государственной Думы по контролю.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим нашего коллегу. (Аплодисменты.)

Слово предоставляется председателю Комитета по контролю Олегу Викторовичу Морозову.

Уважаемые коллеги, нам повезло, среди депутатов есть люди, которые отдали много лет вопросам развития транспорта. Это, видите, даже коллега Ефимов стоя слушает выступление, Виталий Борисович, не садится, – бывший Министр транспорта Российской Федерации и наш коллега председатель Комитета по транспорту, в прошлом заместитель министра транспорта Москвичев Евгений Сергеевич, это всё говорит о том, что мы можем с вами профессионально обсуждать темы развития железнодорожного транспорта, но есть среди депутатов тот, кого мы воспринимаем как человека, который хорошо знает сельское хозяйство, а на самом деле его жизненный путь начался с БАМа, по окончании, еще будучи даже студентом железнодорожного института, он начинал строить Байкало-Амурскую магистраль, а затем уже в Железнодорожных войсках продолжил начатое.

И ВОТ хотелось бы подчеркнуть, что Алексей Васильевич у нас железнодорожник. Вот. (Аплодисменты.) Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А вы зря, какой тайный? Он студентом еще БАМ строил. Тайный... Вы попробуйте, поехайте туда, и в таких погодных условиях займитесь строительством. А потом пошел офицером служить, да, по окончании.

Так что, Петр Олегович, тут всё налицо. Пожалуйста, Олег Викторович.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Олег Валентинович, уважаемые коллеги, напоминаю, что это была инициатива нашего Председателя, поддержанная всеми фракциями, начать приглашать на «правительственные часы» наши государственные компании.

Вот у нас сегодня второй опыт, мы слушаем отчет о работе Российских железных дорог.

И хочу проинформировать, что мы, совместно с профильным комитетом провели выездное заседание на площадке Центра управления РЖД, и должен подметить, что это очень эффективная форма погружения в профессиональные тонкости работы отрасли и зримое отражение ее успехов и проблем.

Мы, например, увидели воочию своими глазами, как прямо из этого центра в режиме реального времени управляется пассажиропоток в самой напряженной точке на тот момент, это был Адлер, потому что шла всемирная молодежная, в Сочи шел вот этот вот форум всемирный молодежный, и поэтому там была перегрузка, и вот можно было прямо из Москвы видеть этот процесс. Это такое наступившее будущее, которое можно увидеть своими глазами.

«Российские железные дороги» – это, безусловно, стержневая и самая быстрорастущая отрасль российской экономики и для подтверждения этого тезиса предложу неожиданный ракурс, я сошлюсь на мнение аналитиков из недружественных стран.

Так по данным нидерландского перевозчика Rail Bridge Cargo «Российские железные дороги» за минувший год стали популярнее у национальных и зарубежных потребителей на 31 процент.

Financial Times сообщает, что существенно вырос спрос на грузоперевозки по «Российским железным дорогам» у зарубежных потребителей, причем этот рост немецкая логистическая компания DHL оценивает в 40 процентов, начиная с декабря минувшего года. При этом зарубежные специалисты признают, что этот рост во многом стал ответом на санкционную войну и кризис международных грузовых перевозок.

Счётная палата провела значительное количество проверок и иных мероприятий в отношении акционерного общества, причем надо признать, что о недостатках и проблемах главный аудитор, в том числе устами Валерия Николаевича, говорит с госкорпорацией откровенно и критично.

Есть отдельные проблемы в закупках, контроле качества строительства, авансирования работ, создания инфраструктуры порта Новороссийск, есть задержки по вводу в эксплуатацию объектов, так называемого Восточного полигона, но эти и иные проблемы хорошо известны руководству РЖД, держатся на контроле и находятся в стадии решения.

Причем эти проблемы во многом, давайте признаем, порождены масштабами деятельности компании. Здесь инвестиции измеряются триллионами рублей, численность сотрудников сотнями тысяч, число перевезенных пассажиров в прошлом году превысило существенно 1 миллиард человек, а объем грузов измеряется хриллионами тонно-километров.

Ну, вот представьте, в таком хозяйстве, конечно же, вращается огромное количество ресурсов, но там же вращается огромное количество проблем,которые требуют своего решения.

Важнейшая тема – это кадровая политика компании, об этом Олег Валентинович отчасти сказал, и я тоже хочу на это обратить внимание. По инженерным специальностям партнерами РЖД являются 9 вузов, 52 колледжа, колледжа-филиала, а также 160 региональных колледжей.

Ежегодно в компанию принимается на работу 7 тысяч выпускников, активно используется целевое обучение, о чём мы с вами в этом зале постоянно говорим. Вот в настоящий момент по поручению компании по целевому назначению обучается 27 тысяч студентов.

Действует программа освоения рабочих профессий, причём со стипендией, обращу ваше внимание, и, что важно, с гарантированным получением в перспективе рабочего места. У РЖД работает профориентация детей, вот детские железные дороги, мы их насчитали 26, то есть это подготовка кадрового резерва, начиная с детского сада.

Традиционно очень важный вопрос парламентского контроля – импортозамещение. По нашим подсчётам, за 22-23 годы компания заместила более 70 процентов используемой импортной продукции на отечественную, это очень хороший показатель и высокие темпы его достижения. Например, в части дизельных двигателей Уральского дизель-моторного завода достигнута локализация, превышающая 99 процентов.

Подводя итог, хочу подчеркнуть, что в рамках парламентского контроля мы наметили вместе с профильным комитетом программу действии, которая позволит поэтапно решить все главные задачи, которые поставлены перед отраслью президентом, и этот маршрут мы отразим в нашем постановлении.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Слово предоставляется председателю Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгению Сергеевичу Москвичёву.

Вот, кстати, если говорить о Государственной Думе, у нас развитие транспортной инфраструктуры в одном комитете, это достаточно эффективно сказывается на работе и на рассмотрении законопроектов.

Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

Москвичёв Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Олег Валентинович, уважаемые коллеги!

Сегодня мы слушаем один из ведущих видов транспорта -железнодорожный. Со своей стороны могу сказать, что комитет по транспорту на постоянной основе работает с железнодорожной отраслью. Олег Валентинович регулярно бывает на заседаниях комитета, на группе у Виктора Валентиновича Селиверстова.

Заседания комитета, проводимые в «Российских железных дорогах», позволяют видеть из первых рук проблемы отрасли и оперативно обсуждать их для стабильного функционирования, и как следствие обеспечение потребности государства в перевозке, в том числе законодательное решение. Так, например, закон о модернизации железнодорожной инфраструктуры позволил значительно сократить сроки строительства объектов железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона, мы знаем, как она важна для перевозки и обеспечения нашей экономики России всеми грузами и пассажирами.

Второе. До 2026 года продлено действие пониженной ставки налога на имущество объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, за счет экономии этих средств компания повышает темпы развития инфраструктуры.

Третье. Закон об использовании современных технологий при проведении медицинских осмотров позволил сегодня снять проблему с контроля в тех местах работающих железнодорожников, на станциях перегонов которых тяжело было проходить это медицинское освидетельствование. Одним словом Олег Валентинович сказал – это телемедицина.

Четвертое. Продление действия нулевой ставки НДС в отношении услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении до 31 декабря 2034 года позволяет сохранять стоимость проезда пассажиров на доступном уровне.

Пятое. Установление федеральной нормы бесплатной перевозки в поезде пригородного сообщения детей в возрасте до 7 лет.

Уважаемые коллеги, в своем выступлении Олег Валентинович... Олега Валентиновича мы услышали цифры по работе железнодорожного транспорта, грузооборот удалось удержать практически на уровне прошлого года, а пассажиропоток вырос. И мы видим, как сегодня, несмотря на все санкции, «Российские железные дороги» развиваются, внедряется новый грузовой и пассажирский подвижной состав отечественного производства, всё это позволяет «Российским железным дорогам» быть доступным пользователем, а самое главное, быть безопасным.

В то же время, уважаемые коллеги, есть вопросы, которые необходимо решать.

Первое. Приближается летний сезон, остаются ограничения в авиасообщении в направлении юга России, из-за чего значительно выросла потребность в пассажирских железнодорожных перевозках.

Эту тему мы обсудили 28 февраля, комитет выездной вместе с Олегом Викторовичем, в РЖД. И мы понимаем движение «Российских железных дорог», которые готовятся к дополнительному выделению поездов этого направления.

Второе. Сегодня на подъездах к железнодорожным переездам продолжают расти многочисленные пробки, в которых помимо личного транспорта наших граждан есть пассажирские автобусы, легковое такси, машины скорой помощи и пожарные машины. Считаю, что нужна специальная федеральная программа по решению вопроса железнодорожных переездов на федеральном уровне. И 2025-2030 годы, когда формируется новая стратегия развития транспорта России, предусмотреть эти денежные средства в федеральном бюджете.

Третье. Неоднократно в этом зале поднимался вопрос по электрификации участков железных дорог. От этого напрямую зависит скорость перевозки грузов и пассажиров. Олег Валентинович, прошу вас, вы уже приступили к этому вопросу о решении этих вопросов, взять ещё на более жёсткий контроль, чтобы узкие места были расшиты в ближайшие 4-5 лет.

Четвёртое. Сейчас железнодорожные перевозки везут более миллиарда тонн грузов. Уверен, что Олег Валентинович меня поддержит, что при строительстве высокоскоростных магистралей железные дороги могут перевозить в разы больше грузов и более быстрее. Государственная Дума в этом вопросе готова поддержать ваше содействие.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Москвичев Е. С. В заключение хочу поблагодарить всех, кто работает на железных дорогах России, всех ветеранов отрасли. Ваш труд, ваша ответственность позволяют отрасли добиваться поставленных задач и решений в суровых условиях.

Отдельно хочу сказать слова благодарности БАМовцам, которые действительно смогли построить в таких условиях железную дорогу. И, уважаемые БАМовцы, дай бог вам здоровья.

В заключение хочу сказать – спасибо, железные дороги, за такую работу.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич. Уважаемые коллеги, ну вот Олег Валентинович правильно сказал – это крупнейшая компания, где работает 900 тысяч человек.

Давайте выскажем слова благодарности тем, кто сегодня делает всё для развития железных дорог, для того чтобы они функционировали, для того чтобы поезда приходили вовремя, для того чтобы уют был в вагонах. Спасибо всем, кто работает в этой огромной нашей государственной российской компании. (Аплодисменты.) Олег Валентинович, понятно, что вы её возглавляете, а мы говорим спасибо тем, кто работает непосредственно в компании под вашим руководством.

Коллеги, переходим к самому сложному и, в общем-то, к тому, что собрало нас здесь, – к вопросам.

Фракция КПРФ. Останина Нина Александровна, пожалуйста. Подготовиться Леонову.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Олег Валентинович, и в видеоматериале, и в вашем докладе вы упомянули о том, что 2024 год объявлен Годом семьи, но то ли предложенных вами мер недостаточно, то ли правительство надеется, что вы сделаете всё за собственный счёт, к сожалению, в числе 47 министерств и ведомств, которые упомянуты в плане реализации указа президента, возглавляемая вами госкорпорация не названа. 104 меры поддержки, ни одной меры поддержки не делегировано РАО «Железные дороги».

Вы сказали о том, что будет реализован проект «Путешествуем всей семьёй», это на замену проекта «Большая семья», который с 2020 года у вас работает? Потому что то же самое – 15-процентная скидка. Только что вот были в нашей кассе, последние цифры: чтобы доехать из Москвы до Краснодара туда и обратно семье, трое детей, потребуется не 72 тысячи, а 61 тысяча, если воспользоваться бонусом. Из Владивостока нет прямого поезда на южные наши курорты, поэтому поездка составит – 231 тысяча для семьи... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Олег Валентинович. Да, Олег Валентинович, у вас есть возможность отвечать самому, есть возможность предоставить слово одному из заместителей. Такая практика у нас существует, если считаете, что правильно сделать именно так, чтобы замы не дремали.

Белозеров О. В. Спасибо огромное, Вячеслав Викторович, воспользуюсь, но на первый этот вопрос отвечу самостоятельно.

Во-первых, вы абсолютно справедливо сказали, что 47 ведомств участвуют в программе. Мы не ведомство, мы акционерное общество, и поэтому мы соучастники в ряде случаев именно как хозяйствующий субъект.

Соответственно, вы правильно в своём вопросе отметили, что мы можем поддерживать какие-то элементы либо в рамках благотворительной деятельности, либо в рамках наших внутренних маркетинговых элементов.

Вы сказали, что новая программа, как она соотносится с уже действующей программой? Отличаются они тем, что программа «Большая семья» – это скидки для тех семей, где трое и более детей, а в этом году, именно в Год семьи мы ввели скидку для всех тех, кто просто путешествует со своими детьми, с одним ребёнком, чтобы было комфортно двигаться в этом году.

При этом я напомню, что очень жёстко наше государство регулирует сегмент пассажирских перевозок. У нас 59 процентов перевозок пассажиров осуществляется по расценкам, установленным Федеральной антимонопольной службой. То есть они чётко прописаны, что сколько может стоить.

Мы поддерживаем ваш подход и тоже считаем, что в Год семьи можно было бы расширить объём субсидирования. В указе, в самом указе, который чётко выполняется, в том числе, и «Российскими железными дорогами», отдельной строчки по железнодорожным перевозкам нет. Поэтому мы со своей стороны определённые льготы ввели, но предлагаем, что всё-таки в рамках нового бюджета, утверждения бюджета посмотреть. У нас была очень хорошая практика в 2021 году, когда правительство вводило для семей определённые льготы, вот возможно её стоило бы продлить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нина Александровна, ну вопрос, который вы подняли, коллеги, это вопрос и к нам: а что мы со своей стороны делаем для того, чтобы Министерство труда, социальной защиты, Министерство просвещения, другие ведомства включали в свои программы меры поддержки нашим гражданам, которые будут использовать возможности наших железных дорог, ведь наша задача в этом состоит. А когда мы заслушиваем руководителя компании и говорим: а вам надо вот это сделать, второе, третье, а что мы с вами делаем для того, чтобы развивались сервисы, развивались новые виды поддержки многодетных семей, которые будут использовать железную дорогу, как средство передвижения?

А. вот уже конфигурация вагонов, сервис, здесь компания должна, а поддержка компании, или мы считаем, что вот пускай думает руководитель госкомпании? Нет, это должно быть увязано с федеральными программами, министерскими, отраслевыми, причём именно социального блока, тогда и руководитель компании будет понимать: вот депутаты, видя проблемы, ищут пути решения, а не занимаются директивным методом. Правильно? Это к нам.

Обозначать проблемы – да, но и искать пути решения. Мы с вами утверждаем в должности министра транспорта, министра труда, социального развития, других министров, надо при обсуждении этих кандидатур все эти предложения озвучивать, а неправильные – спрашивать.

Коллеги слово предоставляется для вопроса Леонову Сергею Дмитриевичу, фракция ЛДПР.

Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Олег Валентинович, в своём выступлении вы озвучили, что будет построена скоростная дорога – это Москва – Минск, она будет идти через Смоленск. Вообще, в какой перспективе смолянам ожидать строительства этой дороги и ускорения сообщения между Москвой и Смоленском? Это первый вопрос.

А второй вопрос, у нас совсем недавно в Смоленске, мы в Смоленской области отмечали 90-летие Юрия Алексеевича Гагарина, как вы относитесь к тому, чтобы вот один из поездов таких скоростных назвать именем Юрия Алексеевича Гагарина? Спасибо.

Белозеров О. В. Спасибо большое.

Уважаемый Сергей Дмитриевич, программа строительства высокоскоростных магистралей чётко обозначена Президентом Российской Федерации. Четыре основных направления.

Первый этап – это Москва – Санкт-Петербург. В течение пяти лет она должна быть построена.

Ещё одно направление – это Москва – Адлер. Ещё одно направление – Москва – Екатеринбург. И Москва – Минск, о котором вы говорите. Соответственно, все эти направления включены сейчас, первое направление уже практически, в строительство, поскольку и проектные работы проведены, и мы уже приступаем практически к реализации, то есть к стройке. По Москва – Минск мы договорились, по поручению президентов наших стран создали рабочую группу именно для того, чтобы переходить к механизму проектирования, ТЭО, но могу сказать, что это одна из самых интересных и эффективных, экономически эффективных железных дорог вот по сравнению с другими нашими стройками.

В целом от чего ещё зависит срок и строительство? Зависит от построения высокоскоростного поезда. И поскольку производство будет в определённых объёмах, соответственно, мы планируем, что в целом вот высокоскоростное движение после запуска – это пять лет, но в течение ближайших 10-15 лет нам нужно будет реализовать практически все эти проекты. По срокам чётко выверяем по участкам, по тому, как и куда нам можно было бы двигаться.

В отношении присвоения наименований, мы уже с вами говорили о том, что у нас очень жёсткие требования. Мы, прежде всего, присваивали наименования заслуженных железнодорожных, прежде всего, Героев – Героев России, но вместе договорились в рамках рабочей группы пообсуждать, как было бы правильно и справедливо сейчас подойти. Поскольку вы говорите о поезде, возможно, это делать выставки, то, что мы уже делаем с регионами, но то, что увековечить память было бы правильным, мы полностью с этим согласны.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» -Нилов Олег Анатольевич.

Подготовиться Демину, «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Union О. А. Уважаемый Олег Валентинович, представители экспортёров сельхозпродукции отмечают, что в настоящее время очень усложнилась ситуация с оборачиваемостью железнодорожных вагонов-зерновозов, особенно в направлении порта Новороссийск, где срок оборачиваемости увеличился до 26 дней. В результате количество доступных вагонов падает, формируется искусственный дефицит, как следствие цена растёт и это снижает конкурентоспособность российской сельскохозяйственной продукции.

Как вы оцениваете ситуацию с вагонами-зерновозами? Ну и достаточность их точно под вопросом. И для обеспечения рекордных урожаев, экспорта, а я уверен, что это будет только расти, какие альтернативные транспортные решения РЖД планирует? И чем можем мы помочь в этом вопросе... (Микрофон отключён.)

Белозеров О. В. Спасибо большое.

Олег Анатольевич, буквально несколько цифр именно в отношении вагонов-зерновозов. Объём вагонов-зерновозов у нас прирастает, у нас на данный момент их более 67 тысяч вагонов, при этом в прошлом году прирост более 9 тысяч вагонов или 16 процентов к тому объёму, который был. По нашим расчётам на сегодняшний момент количество зерновозов-вагонов профицитно, то есть их больше, и на фактор невывоза влияют иные факторы.

Ну, прежде всего, могу сказать, что вот сейчас уже на дороге стоят более полутора тысяч вагонов без движения. Почему? В прошлом году перевозка зерна и перевалка в портах юга достигла рекордных значений, в два раза увеличилась, до 14 миллионов буквально за год эта перевалка зерна. И, соответственно, стивидорные портовые компании на сегодняшний момент аботают с перегрузом, поскольку идёт и железнодорожный транспорт, и автомобильный транспорт, компании не успевают обрабатывать этот груз. Мы идём навстречу компаниям, мы расставляем вагоны на наши сети для того, для того, чтобы потом в кратчайшее время подать на пути необщего пользования, за которые отвечают не Российские железные дороги.

Можно было бы ужесточить требования по обороту, по выгрузке, но мы считаем, что в этой части нужно было бы пойти навстречу нашим производителям.

При этом мы предлагаем абсолютно новые услуги.

Зерно можно перевозить в полувагонах, есть специальные вкладыши, которые позволяют зерно загружать в обычные полувагоны, использовать этот подвижной состав, а его вообще очень много у нас на сети, и использовать контейнеры, точно также специальные вкладыши, грузится зерно, и отправлять уже иными возможностями через те же порты.

Плюс за предыдущий год построено два новых порта на Балтике, это Высоцк, Усть-Луга, и в том числе развивать новые направления.

Есть один элемент, с которым мы выходили, в принципе, это перезаказ,такая форма, когда грузоотправители заказывают больше и несут не очень большие штрафные санкции, это 10 рублей за непогруженную одну тонну, а нам приходится перестраивать ну практически всю логистику.

Здесь просили бы поддержать нас по увеличению этой цифры, поскольку она не менялась более 30 лет, установить цифру, чтобы она была существенная, и чтобы все выполняли свои обязательства.

Мы со своей стороны обязательства готовы выполнить.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Демин Александр Вячеславович.

Демин А. В., председатель. Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемый Олег Валентинович, каким образом РЖД обеспечивает вопрос научно-технологического суверенитета компании в области подготовки кадров в сегменте специального транспортного образования, и существуют ли характерные для многих отраслей проблемы для подготовки молодых специалистов и обеспечения предприятий инженерными кадрами?

Белозеров О. В. Спасибо большое, Александр Вячеславович.

Ну я еще раз скажу, что всё, что делается на железной дороге, осуществляют высокопрофессиональные, высококомпетентные, ответственные, надежные люди – это коллектив Российских железных дорог. И мы в поддержание подготовки, постоянному переобучению, созданию условий для раскрытия профессиональных качеств железнодорожников уделяем особое внимание.

Как я уже сказал, в нашей системе образование ведется, ну, буквально без преувеличения с детского сада. В нашей системе «Российских железных дорог» до сих пор 100 учебных заведений, 77 детских садов и 22 школы. При этом, как я уже говорил, мы заключаем отдельные соглашения с муниципальными школами, это такое школьное образование.

Мы поддерживаем взаимоотношения, у нас в системе РЖД подготовку нашу вузовскую осуществляют 9 вузов, находящиеся в системе Росжелдора в Министерстве транспорта. У нас есть отдельная программа по поддержке, по восьми направлениям, в том числе и по поддержке материально-технической базы.

Ну и могу сказать, что мы договорились обязательно все преподаватели, кроме преподавания, работают определенное время у нас на «Российских железных дорогах», так сказать, доучиваются. С другой стороны мы участвуем в комиссиях при назначении профессорско-преподавательского состава.

Более 8 миллиардов мы направили на поддержание именно баз вузов, ну и уже говорилось о детских железных дорогах. Плюс мы поддерживаем взаимодействие, ну, поскольку в «Российских железных дорогах», не только железнодорожники, а практически весь спектр профессий представлен, соответственно, мы работаем с вузами, там есть авторские классы, авторские программы, где мы тоже стараемся отобрать для себя людей.

Поэтому мы считаем, что вот вся вот эта система подготовки, она выстроена и направлена на развитие человека. Спасибо.

Председательствующий. Кузнецова Анна Юрьевна.

Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Олег Валентинович, во-первых, разрешите поблагодарить вас за поддержку инициативы Государственной Думы, по инициативе Председателя была проведена акция совместно с комитетом по транспорту «Спасибо Героям», и надеемся на продолжение и в этом году.

Также благодарю за поддержку патриотического проекта «Своих не бросаем», инициированного «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», ну и то, что до тысячи детей-сирот, инвалидов доехали, федеральные врачи бесплатно по железным дорогам.

Вопрос мой касается пассажирского туризма, мы уже говорили на заседании фракции об этом. Какие необходимы законодательные решения для развития железнодорожного туризма в Российской Федерации, в том числе с прицелом и с привязкой к льготным категориям граждан?

Белозеров О. В. Спасибо большое, Анна Юрьевна.

Прежде всего, хочу поблагодарить лично вас, поскольку для нас большая честь участвовать во всех программах. Мы стараемся поддержать всё, что можем сделать в отношении... всё, что касается участников, детей, всех, кого затрагивает специальная военная операция, всё, что касается деток, мам, находится у нас на особом контроле.

Мы разработали за последнее время много туристических направлений, я уже говорил, что начало было положено всего в 2019 году, было три маршрута. На сегодняшний момент уже... в прошлом году представлено 53 межсубъектовых маршрута, в этом году ещё два добавилось. В этой части мы проводим специальные акции, перевозим и членов семей, и семьи участников СВО, самих участников. Для нас большая честь, что пользуются именно такими специфичными туристическими маршрутами.

И в этом году, и в следующем мы вместе с вами обязательно эту практику будем продолжать, но, как я уже говорил, мы из действующего железнодорожного законодательства практически всё выбрали. У нас особенности дальнего следования, в качестве примера это пассажир едет из точки А в точку Б, а при туризме нужно вернуться в ту же точку, откуда ты уехал. Плюс как себя должен вести проводник, как имеет право... где должен останавливаться поезд, как должен обслуживаться, это всё требует законодательного специального урегулирования.

Мы благодарны за то, что есть такая инициатива, просили бы в кратчайшее время рассмотреть вот такой туристический закон. В прошлом году мы перевезли 940 тысяч человек, но хотели бы, и мы абсолютно уверены, что если будет принято такое законодательство, до 2030 года мы планируем выйти на цифру 3 миллиона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемый Олег Валентинович!

В свое время много усилий было направлено на создание «Морского фасада» в Петербурге. А что вы думаете по поводу создания железнодорожного фасада Петербурга?

Далее. В связи со строительством ВСМ есть ряд проблем с одной стороны, с другой стороны и возможностей. Так, например, проводится демонтаж автодорожного путепровода рядом с метро «Обухово», что снижает доступность промзоны «Обухово» и нарушает связанность двух больших районов – Фрунзенского и Невского. Планирует ли РЖД осуществить своими силами проект альтернативного варианта либо восстановление, воссоздание вот этого путепровода на том же месте?

Есть вопросы и с расселением жителей так называемого Фарфоровского поста. Дома там были построены железной дорогой еще до революции для нужд... (Микрофон отключён.)

Белозеров О. В. Уважаемая Оксана Генриховна, спасибо за очень важный вопрос. Мы считаем, что во всех городах, и я специально останавливался на нашей программе восстановления вокзалов, их у нас в стране тысяча, более 1240, но каждый вокзал индивидуален, и уж точно в Санкт-Петербурге вокзалы носят особую историческую ценность. Мы в 2016-2017 годах проводили реконструкцию Витебского вокзала, осуществляли реконструкцию Московского, сейчас Балтийского вокзала, сейчас работаем на Ладожском вокзале.

Но вы абсолютно правильно говорите о том, что сейчас при строительстве ВСМ нужно сделать следующий шаг. Мы предполагаем, что линия Москва-Санкт-Петербург должна прийти на Московский вокзал.

И частично, мы предполагаем, что должна быть занята территория купцов Кокоревых. Вместе с тем любое наше действие, это наше глубокое убеждение, должно только приводить к улучшению ситуации. Исследования исторические, сохранение истории, либо улучшение. Но это всё должно быть обсуждено, для того чтобы все были уверены, что мы сделали самый правильный и выверенный шаг.

В отношении вопроса по дорожному соединению мы провели исследования, у нас есть проектная документация, мы не нарушим автомобильные связи в связи с тем, что уберём автодорожный путепровод. Мы предложим, сейчас ведётся окончание проектирования, новые варианты объезда, удобные варианты объезда. Соответственно, это заложено в нашу программу в рамках компенсационных выплат. И каждое здание, о которых вы говорили, они действительно были построены давно, будет оценено. Имеет ли историческую ценность, какую историческую ценность имеет. И в соответствии с принятыми решениями мы осуществим действия в рамках проектно-сметной документации. Это у нас заложено. При этом мы выявляем собственников и работаем с собственниками. Спасибо большое.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Олег Валентинович, несмотря на оптимистичный доклад, всё-таки кадровые проблемы в компании существуют. Есть недобор сегодня и машинистов, помощников машинистов, путевых рабочих. Это связывается с низкими заработными платами. Ну, по отношению к ответственности безусловной. Даже якобы есть какая-то программа замещения мигрантами части этих рабочих, с которой мы не согласны.

Что делается в плане увеличения реальных заработных плат,приравнивания в данном случае или адекватного соотношения заработных плат управленческого персонала и рабочих?

Ну и второе. Это всё-таки некоторые такие шаги по разгосударствлению вашей компании. Это и частные компании, это передача на аутсорсинг обслуживания тепловозов, это продажа ваших санаториев ведомственных. Не считаете ли вы необходимым собрать всё это в единый государственный кулак и всё-таки управлять этим централизованно, а не раздавать по частям, тем более что это не очень эффективно? Белозеров О. В. Спасибо большое.

Ну, сразу же хочу начать с того, что определённый дефицит кадров у нас действительно есть, поскольку железнодорожники надёжные и ответственные, но и, соответственно, в том числе и производственные предприятия на сегодняшний момент стараются повышением заработных плат привлечь наших сотрудников. Где-то мы сталкиваемся на территориях, где возобновлены работы оборонных предприятий. Рде-то в силу ответственности наши коллеги активно едут восстанавливать новые территории российские. Поэтому определённые вопросы с кадрами у нас есть.

Но вот в вашем вопросе прозвучал такой элемент, что у нас есть программа замещения мигрантами. У нас нет такой программы, и я на этом чётко хотел бы акцентировать внимание, мы всегда опирались на россиян. (Аплодисменты.)

Более того, качество, надёжность действий связано, прежде всего, со всеми обязательными атрибутами. У нас действительно работает 3 тысячи, порядка 3 тысяч 400 человек из дружественных стран, ну, прежде всего, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, но это строительные работы и, прежде всего, на Восточном полигоне. Почему? Потому что там спрос не покрывается просто людьми, и, соответственно, мы... в прошлом году у нас трудилось на Восточном полигоне 30 тысяч человек летом. Вот единовременно 30 тысяч человек. Если раньше БАМ строила вся страна, весь Советский Союз, на сегодняшний момент строит Россия. Россия может себе позволить такой громадный проект как «Восточный полигон», но люди обязательно требуются. Всё, что связано с безопасностью, с надёжностью, это всё наши россияне.

Если кто-то приходит на работу в «Российские железные дороги», он обязательно либо обучается, либо имеет аттестат, проходит все исследования в рамках наших обязательных требований. При этом заработная плата, как я уже говорил, коллективный договор, мы индексируем нашу заработную плату, индексируем всегда по инфляции либо выше, поскольку у нас растёт производительность труда, поэтому у нас есть возможность увеличивать заработную плату даже чуть выше.

При этом у нас очень хороший социальный пакет. В год на одного сотрудника порядка 83 тысяч рублей мы добавляем на иные нужды в рамках коллективного договора. Поэтому мы бережём и очень ценим наших сотрудников. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Олег Валентинович, в связи с участившимися случаями незаконного пересечения ж/д переезда, что приводило к авариям, не считаете ли вы необходимым повысить административную ответственность для таких водителей?

И пользуясь случаем хотел бы передать вам слова благодарности. Наша фракция, наша партия на протяжении нескольких десятков лет с «Российскими железными дорогами» очень плотно взаимодействует. Наши специальные агитационные поезда исколесили всю страну. Жириновский лично в них участвовал, он был почётным железнодорожником России и принимал участие в агитпоездах, рекорд был – целый месяц непрерывного движения до Владивостока и обратно. Это был август 2003 года. И каждый день не менее 10 остановок на самых маленьких полустанках для встречи с людьми, для общения с избирателями, выступления, сбор наказов, обращений.

Надеюсь, что наше взаимодействие в конструктивном русле дальше продолжится, и всем сотрудникам передаём слова... (Микрофон отключён.)

Белозеров О. В. Спасибо большое.

Дали возможность предоставить слово, я бы очень хотел, чтобы всё-таки первый заместитель Сергей Алексеевич Кобзев прокомментировал этот вопрос.

Кобзев С. А., первый заместитель генерального директора ОАО «РЖД».

Добрый день! Ярослав Евгеньевич, спасибо за вопрос.

Мы, конечно, в компании крайне обеспокоены состоянием безопасности на переездах, и нас это особо тревожит в связи с тем, что тенденция негативная. 245 случаев произошло в 2023 году, это с ростом на 20 процентов к предыдущему году, и, что самое печальное, в результате ДТП пострадало 116 человек, из которых 54 погибло, в том числе и инцидент на Восточно-Сибирской железной дороге в районе Северобайкальска, где это ДТП привело к гибели локомотивной бригады, и это произошло с пассажирским поездом.

Поэтому мы, конечно, поддерживаем инициативы, связанные с ужесточением не только административной ответственности и вплоть до уголовной ответственности, внесение изменений в 264 статью Уголовного кодекса.

И, понимая, что этот процесс требует времени, чтобы внести изменения, мы, конечно, будем свою лепту позитивную вносить в этот законотворческий процесс. Но параллельно хотели бы проинформировать, что прилагаем усилия по дополнительным работам на переездах, по их техническому состоянию, их оборудованию дополнительными устройствами: и видеонаблюдения, и фотофиксации.

За последние четыре года мы потратили около 8 миллиардов рублей только по этой статье, чтобы сделать переезды всё-таки безопасными. Спасибо.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Олег Валентинович, после начала специальной военной операции в России участились случаи диверсий на железных дорогах. Как правило, речь идёт о поджогах релейных шкафов, повреждение которых может привести к столкновению с железнодорожным составом и иным происшествиям.

Фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» был внесён законопроект об ужесточении ответственности за повреждение транспортных средств и путей сообщения, если это деяние было совершено по заказу иностранного государства.

На данный законопроект у нас уже получен положительный отзыв Верховного Суда Российской Федерации. Уважаемый Олег Валентинович, какая ваша позиция по данному законопроекту и поддержите ли вы его? Спасибо.

Белозеров О. В. Уважаемая Яна Валерьевна, спасибо большое за вопрос. Для нас, действительно, сейчас это крайне важное направление. Я в своём докладе не так детально раскрывал эту тему, поскольку она очень специфична.

И мы полностью поддерживаем вашу инициативу в части того, что наказание нужно ужесточить, поскольку это не обычное деяние, а деяние, связанное с побуждением иностранных государств повлиять на безопасность движения в таком важнейшем направлении, как перевозка грузов и пассажиров в России, соответственно, ввести новый терминологический аппарат и сделать жёсткую ответственность – от 10 до 20 лет уголовного наказания. Мы полностью это поддерживаем, и считаем полностью оправданным. Спасибо.

Председательствующий. Горячева Ксения Александровна. Горячева К. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Олег Валентинович, не могли бы вы рассказать подробнее про работу РЖД в части развития инфраструктуры для формирования безбарьерной среды. Какая сейчас доля вагонов для ... граждан есть в поездах, которые ездят на дальние расстояния, в электричках? В скольких вокзалах установлено специальное подъёмное оборудование для таких граждан? И какие целевые показатели сейчас есть по развитию безбарьерной среды, как их планируется достигать?

Спасибо.

Белозеров О. В. Спасибо за вопрос, Ксения Александровна. Я с вашего позволения его переадресую моему заместителю по пассажирскому направлению Ивану Николаевичу Колесникову.

Колесников И. Н., заместитель генерального директора ОАО «РЖД». Ксения Александровна, спасибо большое за вопрос.

Для «Российских железных дорог» незыблемым принципом является создание безбарьерной среды на железнодорожном транспорте. Мы постоянно взаимодействуем с общественными организациями, определяя и приоритетность развития нашей инфраструктуры, и внося изменения в услуги для наших маломобильных пассажиров.

Отдельно хочу отметить, что «Российские железные дороги» была первой транспортной организацией, которая подписала Национальную инклюзивную декларацию, взяв на себя ответственность за политику в этом вопросе. Безусловно, мы занимаемся доступностью ДЛЯ маломобильных групп, прежде всего адаптацией нашей инфраструктуры и подвижного состава, а также предложения дополнительных услуг, которые могут быть интересны для наших пассажиров.

Непосредственно цифры. Сейчас уже на 76 вокзалах у нас полностью доступная среда для маломобильных пассажиров. В поездах дальнего следования в 94 процентах поездов штабные вагоны обеспечены специализированными купе и соответствующими подъёмными механизмами, в 100 процентов поездов скоростных мы полностью обеспечиваем эту услугу.

В пригороде на сегодняшний момент эта услуга обеспечена в четверти поездов, а с учётом приобретения в этом году 86 вагонов специализированных головных эта услуга будет доступна в 30 процентах подвижного состава.

Также хочу отдельно отметить, что в Российских железных дорогах создан Центр содействия мобильности, который обеспечивает возможность сопровождения посадки и высадки наших маломобильных пассажиров на всех вокзалах, а у нас их более 1 200, и на всех остановочных пунктах, у нас их более 10 тысяч. Кроме того, на сегодняшний момент открыто уже 22 вокзала, где есть специализированные залы ожидания. В этом году мы откроем ещё 31, на 31 вокзале специализированный зал ожидания. А в перспективах до 2030 года будут в 70 процентах вокзалов, а это крупные региональные, республиканские центры, крупные города, которые закрывают порядка 70 процентов пассажиропотока, также будет доступна эта услуга.

Кроме того, в компании действует постоянно изменяющаяся программа развития инклюзивности, в неё постоянно вносятся изменения, в том числе благодаря работе с соответствующими сообществами.

Спасибо.

Председательствующий. Морозов Сергей Иванович. Морозов С. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Олег Валентинович, огромное спасибо вам и за вашу личную работу, и за работу вашей команды, и внимание к регионам и нашим проблемам и задачам.

Но хотел бы поднять вопрос о том, что со стороны наших граждан возросли требования как к качеству самих пассажирских перевозок, так и к состоянию пассажирских вагонов.

Можете нам рассказать о ситуации с обновлением подвижного состава и, прежде всего, пассажирских вагонов?

И если нужна от нас помощь, то какая? Спасибо большое вам.

Белозеров О. В. Спасибо большое, Сергей Иванович.

Тоже, с вашего позволения, адресую вопрос заму по пассажирским перевозкам Ивану Николаевичу.

Колесников И. Н. Спасибо большое.

Уважаемый Сергей Иванович, уважаемые депутаты, за десять лет нами было обновлено более 30 процентов парка, это порядка 8 тысяч вагонов.

Если продолжать эту ретроспективу, то еще десять лет назад только половина парка была оборудована системами кондиционирования, сегодня это 90 процентов парка.

35 процентов десять лет назад были оборудованы экологически чистыми туалетами, сегодня это 82 процента.

Отдельно хочу отметить, что в два с половиной раза выросло количество вагонов с душевыми кабинами.

Отдельно необходимо сказать, что большой популярностью пользуется перевозка в двухэтажных вагонах. И в этом году, с учетом приобретения 159 вагонов в двухэтажном исполнении, у нас таких вагонов уже будет более 1100, а если быть точным – 1151 вагон, и они уже работают на 22 направлениях.

В этом, в прошлом году, вы знаете, в конце года был сертифицирован и принят в эксплуатацию новый электропоезд «Финист» с полностью отечественной локализацией компонентной части, со своими особенными климатическими системами, системами обеззараживания воздуха.

В этом году достаточно большая инвестиционная программа на приобретение. 550 вагонов мы приобретаем цельнометаллических, 235 вагонов «Пригород», и плюс еще 100 вагонов «Финист».

Кроме того, хочу отметить, что мы занимаемся проблематикой и модернизацией развития новых видов подвижного состава.

В этом году в эксплуатацию должен быть принят новый вагон так называемого габарита «Т», который шире на 28 сантиметров, и позволяет сделать пространство в купе более комфортным для наших пассажиров, в том числе для семей, путешествующих с ребенком.

Отдельно хотел сказать, что в наших детских купе появляется возможность для мамы, путешествующей с ребенком, обеспечить нижнее место не 60 сантиметров, как это было обычно, а 90, позволяя возможность удобно путешествовать с маленькими детьми.

Ну и отдельно хочу сказать, что на сегодняшний момент средний срок службы нашего подвижного состава 12 с половиной лет, еще 10 лет назад он был 19 лет, а задача стоит свести этот срок не менее 10 лет. Спасибо большое.

Председательствующий. Марченко Евгений Евгеньевич.

Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемый Олег Валентинович, у меня вопрос касается новых технологий. Есть ли в планах у ОАО «РЖД» создание нового подвижного состава на магнитной подушке или, как еще говорят, «на магнитном подвесе»? Вот по имеющейся у меня информации в Китае такой поезд уже появился, ходит он из Шанхая, развивает скорость по разным оценкам от 400 до 600 километров в час.

И второй вопрос. Ко мне поступили обращения касательно того, что в прошлом году в ОАО «РЖД» было принято решение о прекращении вручения знака «Почетный железнодорожник» сотрудникам дочерних предприятий холдинга. Какие меры поощрения предусмотрены в отношении сотрудников холдинга? Спасибо.

Белозеров О. В. Спасибо большое.

Уважаемый Евгений Евгеньевич, вообще меры поощрения у нас достаточно обширные. У нас более 26 типов наград по разным направлениям, которые вручаются нашим сотрудникам и сотрудникам наших дочерних обществ, 11 видов наград отдельно для, могут быть вручены именно нашим дочерним сотрудникам дочерних обществ.

Вместе с тем буквально одна цифра. В прошлом году 66 работникам были вручены знаки «Почетный железнодорожник», при этом это сотрудники наших дочерних предприятий.

Поэтому мы не знаем, откуда у вас такая информация. Мы, наш холдинг, наши дочерние предприятия, очень внимательно в плане поощрений и наград с ними взаимодействуем, отслеживаем и считаем, что это является нашим очень серьезным преимуществом.

В отношении маглева. Что такое маглев?

Магнитно-левитационный способ передвижения. Мы очень внимательно занимаемся всеми новыми технологическими разработками, но поскольку мы самая безопасная надёжная компания железнодорожная в мире, прежде всего, мы смотрим, как проводится апробация всего нового.

То, что вы сказали, на сегодняшний момент это не железнодорожный вид транспорта, поскольку железная дорога – это традиция рельс, колесо и обязательно сцепления, соответственно, работает в Китае на 30 километрах протяжённости. И сейчас проводятся дополнительные исследования, не все а исследования, которые необходимы для того, чтобы дать оценку, что это эффективно и надёжно, до сих пор ещё произведены. Уровень технологий в ряде случаев по исследованиям находится на третьей, четвёртой ступеньке из девяти возможных. Мы за этим внимательно наблюдаем, и, когда появятся : новые дополнительные исследования, ну уже подключимся к этому проекту.

При этом в качестве информации Китай, значит, где эти 30 километров есть, имеет более 40 тысяч километров высокоскоростных обычных дорог, это 1 приоритет и надёжность, ровно так же мы подходим у нас в России.

Спасибо.

Председательствующий. Щапов Михаил Викторович.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Олег Валентинович, компания «РЖД» была и остаётся примером социально ориентированного предприятия. Вместе с тем мы часто слышим от простых рабочих компаний вопросы о том, почему их зарплаты равны или меньше зарплат офисного персонала и во много раз меньше, чем у руководящего состава.

Ещё один вопрос связан с БАМом. Восточный полигон, бесспорно, это Почему, например, простой путеец получает около 40 тысяч рублей, электромонтёр – около 70, слесарь – в районе 50? С чем связана такая разница, и собирается ли руководство компании увеличивать зарплату простым рабочим?

магистральный проект, но у нашей страны остались обязательства перед предыдущими поколениями строителей, перед бамовцами, о которых сегодня много говорили, и некоторые из них до сих пор живут в бамовских поселках,бараках зачастую без воды, нормального отопления, инфраструктуры.

Регионы, к сожалению, не справляются с переселением, и может ли чем-то помочь РЖД в этом вопросе строителям БАМа? Спасибо.

Белозеров О. В. Спасибо большое.

Ну, прежде всего, начну с того, что оплата труда в «Российских железных дорогах» идет четко в соответствии с расчетами, в том числе с внесением вклада каждого сотрудника в общее дело, это четко выверенные цифры, над которыми мы всё равно работаем.

Более того, рабочий персонал и те, кто непосредственно участвуют в производстве, зарабатывают больше, нежели как вы сказали офисные сотрудники. Так по нашим... нашим официальным данным секретари зарабатывают порядка 44 тысяч рублей, а монтер пути 87 тысяч, а машинист 113 тысяч. Более того, у нас крайне внимательно ведется учет по разным территориям. В ряде случаев некоторые специальности выбиваются по уровню оплаты труда. Так в целом по России у нас объем средних выплат железнодорожникам по субъектам выше на 16 процентов в среднем, нежели чем в регионах. Мы, единственное, проигрываем на Сахалине и в Ямало-Ненецком округе, но там есть свои нефтегазовые особенности.

Вот, соответственно, по всем остальным мы выверяем, и у нас есть специальные доплаты, в том числе по дефицитным профессиям, в том числе по привлечению и дополнительные выплаты по помощи, по жилью, компенсационные выплаты, это не всегда входит исключительно в зарплатный проект. Это мы считаем важнейшим приоритетом для нас.

В отношении БАМа. Программа носит государственный характер.

Всё, что мы как «Российские железные дороги» могли сделать для наших сотрудников, мы сделали. Прежде всего у нас нет ни аварийного, ни старого жилья, которое используется для проживания наших сотрудников, которые выполняют свой функционал. И в районе БАМа мы делаем дополнительные доплаты, субсидируем работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ипотека у нас в ряде случаев платится сотрудниками 4 с половиной, где-то 2 процента, по ипотеке мы поддерживаем. В ряде случаев при рождении детей делаем доплаты 200 и 500 тысяч... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Белозеров О. В. Александр Дмитриевич, в зависимости от обстоятельств делаем доплаты, если у кого-то родились дети, или от индивидуальных каких-то решений.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Щапов Михаил Викторович. Ой, я прошу прощения. Не отметил. Марков Евгений Владимирович.

Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Олег Валентинович, на сегодняшний день инфраструктура железнодорожного транспорта находится практически во всех климатических зонах нашей страны, порой со сложными геологическими и гидрологическими особенностями местности, а также на природоохранных территориях.

Меня всегда поражает способность вас, железнодорожников быстро решать труднейшие задачи по восстановлению движения поездов при возникновении стихийных природных явлений – обвалы, всяческие там оползни, размывы и так далее. Мы в прошлом году буквально наблюдали такие ситуации.

И вот как член комитета по экологии хочу спросить, все ли, на ваш взгляд, законодательные инструменты есть сегодня для возможности упреждать возникновение последствий неблагоприятных природных явлений, учитывая действующие ограничения на территории природоохранных зон?

Спасибо.

Белозеров О. В. Спасибо большое, уважаемый Евгений Владимирович. Хочу поблагодарить за то, что такие ключевые законопроекты, как я уже сказал, 254 закон, были приняты. Мы действительно, нам необходимо быстро реагировать на ситуацию. Вы видите, необходимо быстро восстанавливать инфраструктуру, поскольку от этого зависит и перевозка пассажиров, и вообще жизнеобеспечение наших регионов.

Ну, вот таким примером сложным, в прошлом году, я хочу в качестве примера привести, – у нас размыв на БАМе в зоне... в зоне Байкала. Там есть ряд ограничений, который не давал нам возможности быстро, расстояния очень большие, нам необходима была возможность доступа к щебню, к гальке для того, чтобы восстановить путь. Соответственно, столкнувшись с ограничением, не смогли выполнить ряд операций даже в рамках чрезвычайной ситуации.

Но сама ситуация произошла из-за того, что своевременно нельзя было из-за ограничений восстановить дамбу, то есть произвести ряд действий в особо охраняемой зоне. И, соответственно, нам нужно, с нашей точки зрения, очень внимательно следить за тем, чтобы и русла рек в особо охраняемых зонах чистились, и восстанавливались искусственные объекты, которые направлены на то, чтобы не допустить чрезвычайной ситуации.

Здесь мы бы очень просили внимательно посмотреть законопроект, который, мы знаем, у вас есть, «О внесении изменений в статью 251 Федерального закона «Об охране озера Байкал» и статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», какие элементы нужно было бы доработать для того, чтобы не доводить вот ситуацию до такого состояния,когда неурегулированности приводят к размыву или разрушению.

Спасибо большое.

Председательствующий. Аксененко Александр Сергеевич. Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Олег Валентинович, среди предприятий топливно-энергетического комплекса Сибирского федерального округа очень востребованы пропускные мощности сети РЖД, но сегодня крайне остро стоит вопрос доступа угольной грузовой базы из Новосибирской области к перевозкам на восток.

Начиная с конца 2022 года, по настоящее время угольные предприятия Новосибирской области лишены доступа к перевозкам на восток, при этом до недавнего времени объём вывоза в данном направлении достигал 7 миллионов тонн в год, обеспечивая тем самым значительные налоговые поступления в бюджет региона.

В связи с этим вопрос. Если учесть реализацию этапов комплексной модернизации развития железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона, на что можно рассчитывать сибирским угольщикам и, следовательно, региональному бюджету? В каком объёме в 2024-2025 годах будет реально возможен экспорт, вывоз углей из Новосибирской области на восток? Спасибо большое.

Белозеров О. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Сергеевич, я с вашего позволения переадресую ответ Сергею Алексеевичу Кобзеву.

Кобзев С. А. Уважаемый Александр Сергеевич, Новосибирская область отгружает уголь в основном сейчас на запад Российской Федерации и пользуется портами ЛЧБ и Северо-Запада.

В целом отгрузка угля, если говорить о Восточном полигоне, составляет порядка 60 процентов, доля угольных перевозок. Прошлый год Новосибирская область завершила с отгрузкой угля 16 миллионов тонн по году, это плюс 20 процентов к предыдущему, 2022-му.

В этом году мы планируем вместе с угледобывающими предприятиями перевезти, подчёркиваю, на запад 19 миллионов тонн, это еще плюс 18 к предыдущему году, и 2025 год, прогноз, который дали угледобывающие предприятия, 23 миллиона тонн.

Что касается перевозки на Восточный полигон, то здесь в силу того, что это направление остаётся еще не позволяющим, пропускные и провозные возможности еще не развиты, мы находимся в процессе стройки, то доступ туда регулируется правительством. И на этот год принято решение о поддержке угледобывающих предприятий, которые расположены восточнее Новосибирской области, поэтому приоритет здесь отдан таким образом.

И Новосибирская область попадает по правилам недискриминационного доступа в 11-ю очередь, что практически до неё и не доходит, впереди стоят перевозки продуктов питания, нефтегрузы и северный завоз, которые идут в район Магадан, Якутии и Камчатки.

Но прогнозные цифры, мы сейчас находимся практически в режиме онлайн, параллельно с нами работает рабочая группа, которую возглавляет Андрей Рэмович Белоусов, первый вице-премьер, где мы более детально, и уже практически подготовили проект паспорта развития третьего этапа БАМа. Олег Валентинович уже цифру называл: 2010 год – это 210 миллионов тонн по сечению, 2032 год – 270, и мы вот эти возможности дополнительные создаём. Ситуация будет, конечно, изменяться. Спасибо.

Председательствующий. Ткачёв Антон Олегович. Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Олег Валентинович, на встрече с фракцией «НОВЫЕ ЛЮДИ» вы говорили об опыте создания эксплуатации «Поездов здоровья». Планируется ли развивать систему диагностических приёмов граждан с использованием инфраструктуры РЖД? Это, конечно, касается и обычных поездов, в том числе электричек, вокзалов, ну и иной инфраструктуры РЖД. Спасибо.

Белозеров О. В. Спасибо большое.

Мы проводим, действительно, сейчас работу по изготовлению нового медицинского поезда. У нас накоплен достаточно обширный опыт по работе наших передвижных консультационно-диагностических поездов, но вот этот новый поезд «Святой Пантелеймон», такое название у поезда, чем он отличается от того, что у нас было?

На сегодняшний момент он сертифицируется специально под медицинские услуги. До этого мы старались инкорпорировать оборудование медицинское в уже существующие вагоны, и, как вы сказали, в электрички, и в другие типы подвижного состава, но это некачественно, неудобно, потому что услуги абсолютно разные.

Соответственно, вот мы к 50-летию БАМа сейчас закончим сертификацию и поезд «Святой Пантелеймон» выйдет на работу, прежде всего, на Восточном полигоне, это 14 вагонов: 8 вагонов медицинских, 6 – сопровождение.

Создан он, действительно, как вы справедливо сказали, для того, чтобы добраться в те посёлки, где отсутствует качественная медицинская помощь. Такое направление востребовано.

Мы сейчас запустим первый поезд, и будем дальше с Министерством здравоохранения обсуждать вопросы дополнительного строительства именно таких специализированных поездов. Спасибо.

Председательствующий. И завершающий вопрос – Кравченко Денис Борисович.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Олег Валентинович, разрешите вас поблагодарить за замечательный и подробный доклад о перспективах и развитии компании.

Сегодня много говорилось про БАМ и про бамовцев. Мне это очень приятно как... поскольку мои родители – строители БАМ, они ветераны строительства БАМ, а я вырос в Тьгаде – в столице БАМ, и для меня это большая гордость, я этим горжусь.

Как известно, год назад вышел указ президента нашей страны о праздновании 50-летия с начала строительства Байкало-Амурской магистрали, и в этом году страна будет отмечать юбилей великой стройки – стройки века. Мне известно, что праздничные мероприятия планируются как на федеральном, так и на региональном уровне.

Скажите, пожалуйста, Олег Валентинович, как реализуется в компании план по подготовке и проведению мероприятий, посвященных празднованию начала строительства Байкало-Амурской магистрали? Спасибо.

Белозеров О. В. Спасибо большое, уважаемый Денис Борисович.

В развитие указа Президента Российской Федерации был создан организационный комитет на уровне правительства, куда мы, я лично тоже вхожу. Но как «Российские железные дороги», мы, так же как и вы, гордимся тем, что сделали, собственно, железнодорожники. И, наверное, не очень большой будет секрет, что готовиться к этому празднику мы начали буквально на следующий день после окончания празднования 45-летия. Почему? Потому что мы считаем, что самое важное, что мы должны сделать, то, о чём вы сказали, это не день празднования, а это подготовка, прежде всего, социальной инфраструктуры. Каждый год мы затрачиваем огромные средства на то, чтобы помочь муниципалитетам на приведение объектов по благоустройству, школы, стадионы, для того, чтобы поддерживать, даже не просто поддерживать, а развивать и создавать хорошие условия жизни для тех, кто сегодня проживает.

Более того, в процессе обсуждения с фракциями абсолютно согласен с тем, что планы сейчас стоят по развитию до 2030-го и, уже было сказано, до 2035-го, до 2037 года и люди те, кто будут работать на Восточном полигоне, точно должны быть уверены, что все социальные обязательства перед ними будут выполнены. Мы планируем в этом году дополнительно создать программу, расписать программу и её реализовывать, прежде всего, в отношении опять же социальных объектов до 2030 года. Ну а цифра в прошлом году – порядка 450 миллионов мы направили на создание яхт-клуба для детей в Северобайкальске, обновление библиотеки, обустройство стадиона школы-интерната, ну, и ряд других объектов. Считаем, что мы обязаны вернуть то, что вложили наши предшественники в БАМ.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Кара-оол Шолбан Валерьевич, пожалуйста.

Кара-оол Ш. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Дорогой Олег Валентинович, ну, прежде всего, хотел бы вас поблагодарить за очень авторитетное, хорошее взаимодействие с нашим профильным комитетом, за ваше обращение внимания к нашим заявлениям, обращениям депутатов Государственной Думы. И тут немаловажно ещё сказать, достойно внимания ваше взаимодействие с Министерством обороны.

Мой вопрос, скорее, для истории, Олег Валентинович, для фиксации, так сказать. Мы-то с вами знаем, сколько сил, времени и средств мы потратили на то, чтобы реализовывать, попытаться реализовать проект «Кызыл-Курагино».

Мы-то сейчас с вами понимаем, что именно в это время нам бы очень бы понадобился вот тот самый прорыв на Восток, который там перспективно очень прорисовывался. Поэтому в этом отношении я хотел бы у вас попросить, всё-таки, пожалуйста, давайте мы как... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Олег Валентинович, пожалуйста.

Белозеров О. В. Спасибо большое, уважаемый I Полбам Валерьевич.

Абсолютно справедливо вы заметили, что каждое время ставит определенные задачи. Мы начинали какой-то промежуток времени назад, потом за этот промежуток времени, действительно, был и COVID, и разные отношения к ресурсам, к углю, к, для нас это к грузовой базе, что как раз влияло на реализацию проекта, и проект был Правительством Российской Федерации приостановлен.

Но на сегодняшний момент провести дополнительные исследования, в том числе по построению новых, в том числе и транзитных маршрутов, соединить Тыву прежде всего с основным Транссибом, в том числе посмотреть, пройти через Монголию в Китай, это действительно нам нужно будет сделать.

Спасибо.

Председательствующий. Так, коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций.

От фракции КПРФ Гаврилов Сергей Анатольевич.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, для нас крайне важным является сегодняшний открытый, принципиальный и содержательный диалог, в том числе с фракцией.

Уважаемый Олег Валентинович, мы передали вам 58 вопросов, мы знаем, что они находятся в работе, и во многом это связано с тем, что для нас железные дороги являются крайне важным фактором развития, стратегического развития нашей страны.

Напомню, что железнодорожники выручали наше государство в самые тяжелые времена.

Только во время Великой Отечественной более 20 миллионов вагонов с войсками и техникой были доставлены к линии фронта, 15 миллионов было эвакуировано в тыл. Тысячи предприятий были спасены.

И сегодня железные дороги сохраняют приоритетное значение не только в сфере обороны и безопасности, но и обеспечивая основание для связывания основных узлов, звеньев нашей единой экономической системы.

Кроме того, мы помним, что железные дороги являются одним из наиболее доступных видов транспорта для миллионов наших граждан.

В условиях антироссийской кампании и санкций железные дороги смогли обеспечить разворот на Восток и укрепив отношения с дружественными странами в рамках роста товарооборота.

Но для нас холдинг «РЖД» важен не только с точки зрения того, что он является крупнейшим налогоплательщиком и работодателем, но он, по сути, является флагманом, общероссийским флагманом инвестиций, поскольку косвенный эффект от его инвестиций это более 9 триллионов рублей для 20 связанных отраслей.

Уважаемые друзья, мы прекрасно помним, что железные дороги прошли крайне тяжелый путь реформ развития. В 90-е годы значительная часть подвижного состава, производственных предприятий, непрофильных активов были переданы в частные руки. Но главное, что удалось избежать в период сплошной приватизации, это потери контроля за собственными железными дорогами.

И я бы хотел бы отметить, что это наша общая заслуга, в том числе и фракции, и лично Геннадия Андреевича, сохранение 100-процентного пакета акций за «Российскими железными дорогами», за государством российским.

Но тем не менее мы видим, что последствия реформ привели к своим очевидным, в том числе негативным последствиям. До сих пор действия многих частных операторов грузовладельцев, грузоотправителей, грузоперевозчиков приводят к серьезной дезорганизации перевозок. Это связано и с простоями, и концентрацией вагонов на подъездных путях, и искусственный дефицит провозных мощностей, и рост цен на контейнерные перевозки.

Одним из выходов в этой ситуации мы полагаем возможным возврат основного парка грузовых вагонов под контроль одной из дочерних предприятий «Российских железных дорог» и резкое увеличение штрафов для перевозчиков за простой вагонов. На дороге должен быть один хозяин, как мы считаем, это государство.

Все эти годы наша фракция не изменяла свои позиции по обеспечению и по роли, по улучшению роли государства в управлении железными дорогами. В этом году мы отмечаем 50-летний юбилей БАМа, одной из величайших советских строек и основы разворота на Восток. И для нас принципиально важным является, что сейчас железные дороги выходят, по сути, на уровень бамовских достижений.

Однако для развития экономики страны важно, конечно, развитие строительства железных дорог, это Северный широтный ход, это подход к морским портам Северо-Запада и Юга России, Центральный транспортный узел, это развитие высокоскоростных магистралей.

Мы считаем, что развитие, план развития высокоскоростных магистралей должен не только замыкаться в рамках Центральной России, и мы надеемся, что высокоскоростные магистрали свяжут не только Москву с Минском, но и с Пекином. Вы правы, что нам есть чему поучиться у наших коллег, у наших товарищей в Китайской Народной Республике, в том числе не только строительству, но и управлению высокоскоростными магистралями.

Мы считаем, что «Российские железные дороги» не только предоставляют услуги, но и являются серьёзным фактором индустриализации страны, внедряя современные технологии разработки. Однако мы полагаем, что, несмотря на огромную инвестпрограмму (более триллиона 200 миллиардов), средств явно недостаточно, и рост тарифов, к сожалению, весьма ограничен, поскольку сказывается на совокупном спросе нашей экономики. Ограничены и возможности внешних привлечений заимствований на международном рынке, хотя мы помним, что РЖД всегда были одним из лидеров на глобальных финансовых рынках.

Мы считаем, что государство должно взять на себя ответственность по докапитализации предприятия. Это связано не только со средствами ФНБ, но и, возможно, активами нерезидентов, чьи средства заморожены в спецсчетах, они могли бы быть инвестированы в вечные облигации РЖД, направленные на реализацию инвестиционных проектов. Центральный банк мог бы включить эти ценные бумаги в ломбардный список и посмотреть возможность их использования в качестве обеспечения по сделкам РЕПО. Кроме того, Центральный банк, который предполагает отчитываться сам в ближайшее время, мог бы направить централизованное фондирование на поддержку деятельности «Российских железных дорог».

Сегодня перед железными дорогами стоят эпохальные задачи, и мы полагаем, что, возможно, встал вопрос о возвращении железным дорогам части публичных полномочий, в том числе с точки зрения госполитики в области железнодорожного транспорта. Мы недавно рассматривали опыт Госкорпорации «Росатом», и считаем, что этот опыт полезен был бы для дальнейшего развития и трансформации железных дорог от акционерного общества, возможно, в сторону госкорпорации.

Мы считаем, что настало время для широкого использования цифровых технологий для минимизации перевозок на основе межотраслевых балансов и внедрения широкой системы государственного планирования, а не только индикативного прогнозирования развития железных дорог, что могло бы сказаться положительно не только на транспортном сообщении, но и в целом на экономике нашей страны.

Мы считаем очень важным, что железные дороги сохраняют свои традиции, начиная с традиции субботников, первый из которых был, напомню, в апреле 19 года, организован при... при участии Владимира Ильича Ленина на «Москве-Сортировочной», это и первый праздник, профессиональный праздник в России – День железнодорожника. Мы считаем, что объединение традиций, советских традиций управления и строительства железными дорогами с современными технологиями, с современным опытом управления позволит достичь тех целей, которые ставит государство страны, в том числе и Государственная Дума перед коллективом и перед руководством железных дорог. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

От фракции ЛДПР Луговой Андрей Константинович. Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемый Олег Валентинович! Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР положительно оценивает деятельность ОАО «РЖД» и лично её руководителя, и, подходя к встрече с руководством РЖД в границах нашей фракции, мы, прежде всего, ставили перед собой задачу понять, где именно наша помощь как депутатов, наша законодательная власть может помочь компании решить те или иные проблемы.

Именно с этой позиции, именно с позиции законодательных предложений наша фракция и подходила как встреча в рамках фракции, так и непосредственно вот в нашем сегодняшнем выступлении.

Первое. Уже несколько лет обсуждается необходимость разграничения ответственности компании «РЖД» и органов государственной власти в субъектах РФ по вопросам проектирования, строительства, реконструкции и содержания пешеходных мостов и тоннелей для пересечения железнодорожных путей. Не секрет, особенно в крупных городах рядом с железнодорожным полотном поднимаются торговые центры, жилье, и иногда получается как в известном анекдоте – баня, через дорогу раздевалка.

И почему-то все муниципалитеты, все регионы требуют эти проблемы решать с РЖД, хотя по всем требованиям нормативов в полномочия РЖД относится строительство переходов, которые обеспечивают проход пешеходов и доступ пассажиров к железнодорожному транспорту, к железнодорожным платформам, при этом зайцами все бегают через железнодорожные пути, уж извините, за такое сравнение. В результате в период с 2019-го по 2022 год травмы получили более 8 тысяч человек, из них более 5 тысяч погибло, это, конечно, не дело.

К нам поступают такие предложения с разных регионов. Я думаю, и вы при встрече с избирателями наверняка с этим встречались. Так вот мы считаем, что давно назрела необходимость внести изменения в статью 10 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Обязанность проектирования, строительства, реконструкции и содержания пешеходных мостов и тоннелей вне зоны посадки на пассажирские платформы должна осуществляться за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Мы готовы внести такую инициативу.

Второе. Повышение доступности железнодорожных услуг. «РЖД»,конечно, госкомпания, и это в принципе гордость нашей страны. Это, как иногда говорят, государство в государстве. Хотелось бы изменить эту фразу и сказать, что это должно стать частью государства, вернее, государство должно стать частью «РЖД», коим юридически является.

В настоящее время правительство субсидирует «РЖД» скидку на перевозку школьников в учебное время с 1 сентября по 30 мая. А вот летом «РЖД» самостоятельно взяла на себя социальную нагрузку 50 процентов стоимости билета компенсировать школьникам и учащимся различных учебных заведений. Число детей, которые смогли бы воспользоваться льготой и пользуются, исчисляется миллионами. Всего за 7 лет уже воспользовалось более 17 миллионов. Давайте обратимся к правительству, давайте внесём постановление – почему бы правительству не субсидировать эти траты «РЖД»? И в итоге вы обращаетесь к правительству порой за деньгами в помощь при строительстве инфраструктуры, когда у вас есть эти деньги, которые вы используете на эти нужды. То есть здесь надо правильный баланс найти – баланс «РЖД», баланс населения и баланс государства, которое тоже должно нести ответственность за самую крупную компанию в стране, да и в мире.

Третье. Уровень аварийности на железнодорожных переездах также с каждым годом увеличивается. Мы поддерживаем идею о введении уголовной ответственности столкновения с поездом вне зависимости от того, наступили тяжкие последствия или нет. Мы поддерживаем усиление административной ответственности за нарушение на железнодорожных путях, увеличив минимальный срок лишения прав с 3 до 6 месяцев, максимальный – с 6 месяцев до одного года, а за повторное нарушение с одного года до двух лет. Статистика тоже впечатляет.

Конечно же, отдельная задача – максимальное развитие переходов на границе с Китаем. Мы спокойно откажемся от невыгодной посреднической торговли углеводородами с недружественными нам странами Запада, если сосредоточимся уже сейчас на работе с экспортёрами, у которых уже сейчас есть прямые долгосрочные масштабные договоры с Китаем. Чем быстрее мы сделаем, тем лучше.

Надо построить на базе государственно-частного партнёрства новые перевалочные мощности, прежде всего, в Забайкальском крае, и во всех приграничных субъектах Федерации Дальневосточного федерального округа.

Наконец, один из самых важных моментов. У нас несколько лет принят нашей Государственной Думой закон «О транспортной безопасности». Долго принимали этот закон. Восемь лет он действует. В эффективности этого закона у меня нет никаких сомнений, нам не остаётся ничего другого, так как акты диверсий, терроризма чаще всего происходят именно на субъектах транспортной инфраструктуры. Но мы спорили тогда о балансе, а кто должен это всё оплачивать? Ведь, особенно РЖД, если сравнить с теми же аэропортами, с морскими портами, ну, с автомобильными какими-то вокзалами, ну нет же никакого сравнения. Представляете объём, который затрачивает РЖД на обеспечение транспортной безопасности? Ещё раз подчёркиваю, нет никаких сомнений о том, что это необходимо делать. А где брать деньги?

Я просто знаю, что руководство РЖД ежегодно, на мой взгляд, изыскивает эти средства, а средства огромные. И речь не только идёт об оплате подразделений транспортной безопасности. Мы много во фракции встречались и с профсоюзами транспортной безопасности, и с подразделениями транспортной безопасности, ну, там же отдельные и другие есть огромные капитальные вложения во всё то оборудование, которое установлено на вокзалах, на железнодорожных станциях: мосты, заборы, видеонаблюдение. На кого ложится нагрузка? На РЖД. Где РЖД брать деньги? С перевозчика. Поэтому и цены растут на грузовые перевозки, соответственно, возмущаются все подряд пассажиры.

Я считаю, что наконец-то пришло время нам здесь депутатам поддержать РЖД и предложить правительству создать госпрограмму транспортной безопасности, попробовать самому РЖД как-то дифференцировать эти вопросы, разделяя Западный и Восточный полигоны. Здесь мы готовы максимально публично об этом говорить, поддерживать и на любых площадках это обсуждать. Тем более мы видим в этом потребности и РЖД, и тех людей, которые обеспечивают транспортную безопасность на объектах РЖД.

А так спасибо большое, Олег Валентинович, вам персональное. Мы готовы взаимодействовать, мы самая конструктивная партия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Григорьев Юрий Иннокентьевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Добрый день, уважаемые коллеги! Как отмечал наш Президент Владимир Владимирович Путин на пленарном заседании Железнодорожного съезда, политика развития РЖД стимулирует ключевые инновационные сегменты нашей экономики, также развивается инфраструктура для скоростного и высокоскоростного пассажирского сообщения. За этим будущее «Российских железных дорог», новое качество услуг, дополнительные возможности для миллионов людей, экономики страны, бизнеса, туризма, для наших торговых связей, для развития регионов и городов.

Пассажирские перевозки занимают особое внимание. Конкретно остановлюсь на электричках в части удобства людей на пассажирских платформах. Считаем, что в современных условиях необходимо переходить к поэтапному оборудованию их туалетными кабинками. В настоящее время санитарные нормы предлагаю пересмотреть в этой части с той целью, чтобы пассажирам было существенно удобнее в предстоящей жизни.

В 2022-2023 годах именно компания «РЖД» в кратчайшие сроки смогла в современных условиях перестроить логистику, направить дополнительные грузопотоки на Дальний Восток, к нашим портам на севере и юге страны. Тем самым внесли свой без преувеличения огромный вклад в отражение санкционных атак против нашей страны, нашей экономики, обеспечили условия для восстановления роста экономики, для выхода нашей продукции на перспективные глобальные рынки.

По большому счёту, можно сказать, что благодаря активной деятельности РЖД на Дальнем Востоке для нас открываются новые рынки сбыта отечественной продукции для наших азиатских партнёров, которые являются для нас дружественными странами, товарооборот с которыми у нас значительно растёт.

Следует помнить, что РЖД – это крупнейший корпоративный работодатель в России. Это особенно актуально для Сибири и Дальнего Востока, где железная дорога играет определяющую роль в жизни целых городов и поселений, и не только обеспечивает рабочие места, но и решает важные социальные задачи.

Здесь мы с коллегами обратили внимание на важный аспект. Иногда возникают ситуации, когда грузоотправитель подаёт заявку на осуществление перевозок и ему предоставляют определённый расчётный тариф, а после погрузки, после отгрузки выставляется другая, иная сумма, отличающаяся от изначальных значений. Ну, естественно, это всегда обычно происходит в большую сторону.

К сожалению, это чувствительно для Дальнего Востока с учётом значительных расстояний туда и ощутимой разницей в этих тарифах, в том случае, когда происходит изменение этой первоначальной расчётной стоимости.

Это происходит с учётом того, что РЖД, оказывается, привлекает коммерческие, арендованные платформы в виде контейнеров, платформ. Мы предлагаем обратить внимание на этот вопрос для того, чтобы унифицировать систему тарифов, сделать её определённой, понятной, предсказуемой,справедливой и прозрачной для грузоотправителей.

Также, если говорить о подходе нашей партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» к вопросу развития железных дорог, необходимо вспомнить выступление Сергея Михайловича Миронова, где была поднята тема роста грузовых железнодорожных тарифов в июне 2022 года на 11 процентов с одновременной отменой льгот на перевозки угля.

Аналогичная ситуация произошла в декабре 2023 года. С начала месяца рост тарифов составлял тоже порядка 11 процентов.

В то же самое время стоимость транспортировки для грузоотправителя является величиной, которая складывается из нескольких переменных. И если железнодорожный тариф регулируется государством и не меняется в течение года, стоимость иных услуг участников транспортных правоотношений может меняться под воздействием различных рыночных факторов.

Практика показывает, что стоимость услуг операторов подвижного состава, также почтовых терминалов может меняться неоднократно.

Для сравнения. Тарифы увеличились в 2024 году на 10,75 процента. Это было ожидаемо, планируемо и анонсируемо. В то же самое время арендные ставки на полувагоны за 2023 год выросли более чем на 30 процентов, а стоимость перевалки угля в портах за последние пять лет удвоилась.

Предлагаем установить порядок ценообразования на услуги операторов железнодорожного транспорта. Таким образом, мы полагаем, что необходимо взвешенно, осторожно подходить к вопросам повышения тарифа, в том числе на грузоперевозки в условиях нынешней социальной напряжённости.

Также следует обратить внимание на ещё одну ситуацию с развитием железнодорожных путей и сообщений. Особо отметим значимость Забайкальской железной дороги – это важнейшая транспортная магистраль длиной 8 тысяч 300 километров по всей восточной части России, которая обеспечивает связь между Азиатско-Тихоокеанским регионом и Европой, а также железнодорожное сообщение с Китайской Народной Республикой. При этом напомню слова Павлова Сергея Алексеевича – замглавы РЖД, который отметил, что Забайкальская железная дорога – самая грузонапряжённая железная дорога в мире.

В национальную программу социально-экономического развития Дальнего Востока на период 2024 года, которая была утверждена в 2020 году распоряжением правительства, включены мероприятия по строительству в Забайкальском крае 33 транзитных разноуровневых пешеходных переходов, так называемых пешеходных мостов, через железнодорожные пути общего пользования. Дополнительно следует отметить, что строительство пешеходных переходов важно не только для развития Забайкальского края, но и для всей страны.

Раньше Транссибирская магистраль была достаточно спокойной и незагруженной. В последнее время в связи с разворотом груза нашего непосредственно на Дальний Восток, там происходит то, что железнодорожные пути разрезают некоторые населённые пункты, и люди ожидают перехода с одной части в другую, иногда на протяжении трёх-четырёх часов, это недопустимо.

В настоящее время на законодательном уровне отсутствует разграничение обязанностей между органами власти субъектов и РЖД по вопросам строительства, реконструкции, модернизации мостов и тоннелей через железнодорожные пути.

В целях снижения рисков травматизма граждан и совершенствования нормативной базы предлагаем отразить в постановлении Госдумы вопрос о проведении работ по решению этого вопроса.

Также предлагаем те постановления, которые были приняты, их ускорить и не допускать до... не ожидать 2030 года, а произвести их на период до 2030 года.

Хочу поблагодарить коллег из РЖД и руководителя за тот... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» Плякин Владимир Владимирович.

Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, Олег Валентинович, уважаемые коллеги! Сегодня в стране вопросы логистики стали особенно важными. Санкции и специальная военная операция поставили перед РЖД в очередной раз, как и много лет назад, новые вызовы, и ваша команда с ними достойно справляется.

Перед нашей системой логистики много задач и работать нужно с ними сообща, прежде всего, это инновации. У РЖД есть большой запрос на новые технологические решения. И мы знаем, что в стране много малых и средних компаний с перспективными разработками, которые необходимо быстрее внедрять на деле. Уже обсудили на встрече нашей фракции с руководством РЖД этот вопрос, готовы со своей стороны помочь в этом направлении.

Важная задача – сборка новых логистических цепочек. Спасибо вам за то, что работаете и в этом направлении, это нужно и нашей экономике, и простым людям. Нужны новые маршруты, чтобы торговать с дружественными странами, укреплять связи между регионами, улучшать логистику продуктов внутри России между всеми регионами, чтобы вкусные продукты с юга были на прилавках в Сибири, а дальневосточная рыба в Москве.

Экономика не будет расти и развиваться без транспортно-логистических коридоров в восточном и южном направлениях. Нужно развивать инфраструктуру для трансграничной доставки грузов, упрощать пересечение границ для наших товаров, таможенные процедуры, развивать электронный документооборот. Здесь взаимодействие РЖД и Госдумы имеет большое значение, чтобы законы для упрощения процедур принимались оперативно. Например, сейчас субсидируются железнодорожные перевозки нефтепродуктов в Дальневосточный федеральный округ и ряд регионов Сибири, там такие как перевозки бензина, дизтоплива, авиакеросина. При поставках государство возмещает грузоотправителям сумму не более 4 тысяч рублей затрат на 1 тонну на перевозку в указанные регионы, РЖД ... скидку на перевозку. Мера действует эта для Бурятии, Якутии, Забайкальского края и так далее.

Для этого из федерального бюджета в 2022 году было потрачено около 9,8 миллиарда рублей, в 2023 году – 9,3 миллиарда рублей. В 2024 году заложено 9,6 миллиарда рублей, в 2025-м – 10,2 миллиарда рублей.

При этом предприятия Дальневосточного федерального округа получатели субсидии отмечают крайнюю нехватку денежных средств.

Субсидия заканчивается буквально в I-II квартале текущего года, ее получает тот, кто раньше успел подать документы, которые не были отклонены.

Таким образом, действующая мера государственной поддержки из-за недофинансирования становится малоэффективной в некоторых регионах России.

Мы готовы обсудить необходимость внесения изменений в порядок предоставления субсидии в части пропорционального распределения субсидии в разрезе регионов Российской Федерации в зависимости от потребности.

На встрече нашей фракции с руководством РЖД мы обсудили вопрос снижения объемов грузоперевозок в начале этого года.

Олег Валентинович нам пояснил, что интересы грузоотправителей и собственников новой инфраструктуры порой не сбалансированы, к сожалению, как, например, снижение экспорта угля одного из регионов в условиях недостижения коммерческих договоренностей компаний с терминалом.

Решение вопроса законодательного регулирования защиты инвестиций двух сторон бизнес-процессов, как перевозчика, так и грузоотправителя, давно назрел.

Необходимо возобновить работу по введению соответствующих законодательных норм с учетом принципа ship-or-pay («вези или плати»).

Во многих регионах сейчас идет оживленное развитие городской инфраструктуры, в том числе уплотнение жилой застройки. К сожалению, новое строительство зачастую не учитывает существующую железнодорожную инфраструктуру и последующие миграционные потоки граждан. Это создает хаотичные места пересечения железной дороги, а, соответственно, зон повышенной опасности.

Наши коллеги депутаты, органы государственной власти субъектов, должностные лица местных администраций регулярно поднимают вопрос о как раз строительстве новых пешеходных переходов и транспортных переездов. Однако из-за отсутствия строгого разграничения в вопросах финансирования строительства и реконструкции переходов, мостов и тоннелей, решение вопроса откладывается и, к сожалению, затягивается.

Мы считаем необходимым организовать работу по подготовке проекта федерального закона, предусматривающего разграничение ответственности РЖД, органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в этом вопросе.

Важным направлением и для РЖД, в том числе является медицинская помощь людям. В отдаленных регионах зачастую не хватает квалифицированных медицинских работников. У РЖД есть проект, о котором мы сегодня с вами услышали, медицинского поезда со штатом высококлассных специалистов. Это может помочь расширить проблему доступа к качественной и оперативной медицинской помощи там, где не хватает больниц.

Давайте обсудим возможность развития этого проекта. Профильные министерства и ведомства, в том числе и Минздрав скорее должны быть заинтересованы в проработке возможного софинансирования данного важного для людей проекта.

Просто необходимо развивать инфраструктуру путей сообщения и направления по особенно популярным пассажирским маршрутам. За последние несколько лет спрос на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом увеличился, в том числе и из-за ограничения авиасообщения с некоторыми регионами нашей страны.

Приближается туристический сезон. В очередной раз растут запросы именно на посещение популярных туристических мест. При этом у нас есть, как просто пассажирские маршруты для частных поездок, так и популярные маршруты именно для внутреннего туризма.

Нужно предусмотреть возможность разделения грузовых и пассажирских путей для сокращения сроков и увеличения объемов перевозок, как грузов, так и увеличение потоков пассажирских составов. Это напрямую скажется на качестве логистики и, самое главное, на качестве туристической удовлетворенности от поездки людей.

Уважаемый Олег Валентинович, спасибо вам за открытость и готовность к диалогу. По перечисленным вопросам «НОВЫЕ ЛЮДИ» рассчитывают на конструктивное сотрудничество. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лесун Анатолий Федорович, пожалуйста.

Лесун А. Ф-, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Олег Валентинович, коллеги!

Разрешите, прежде всего, поблагодарить Олега Валентиновича за обстоятельный доклад о текущем состоянии железнодорожного транспорта, стратегических направлений модернизации и развития железнодорожной инфраструктуры, мерах повышения эффективности и качества железнодорожных перевозок.

Нет необходимости еще раз подчеркивать стратегическое значение для государства железнодорожного транспорта. Холдинг сегодня оказывает полный спектр услуг в сфере грузовых перевозок, пассажирских перевозок, как в дальнем, так и в пригородном сообщении, является по праву основным видом транспорта.

Это ярко проявилось в текущих очень непростых геополитических условиях, когда наши оппоненты вынудили нас большую часть экспортных поставок России развернуть на Восток, что существенно увеличило нагрузку на БАМ, Транссиб и, конечно, порты. Но, несмотря на трудности, все задачи, поставленные руководством страны, железнодорожники выполнили и продолжают выполнять. Система грузовых перевозок была переформатирована, изменения коснулись путевой инфраструктуры, локомотивов, диспетчерских служб, всей логистики, работа была проведена очень эффективно.

Отдельно хочу остановиться на пассажирских перевозках. В условиях закрытия части южных аэропортов железнодорожники значительно увеличили перевозку пассажиров на черноморские курорты и в Кавказские Минеральные Воды, в том числе обеспечили перевозки специальных воинских грузов. При этом баланс между пассажирскими, грузовыми и воинскими перевозками нарушен не был, безопасность перевозок была очень на высоком уровне.

Сегодня пассажирский комплекс обслуживает и перевозит 1 миллиард 200 миллионов пассажиров в год. Потребность пассажирских перевозок растёт, и в этом направлении необходимо совместно работать, и, прежде всего, развитие пригородного сообщения. Хочу подчеркнуть, что из 1 миллиарда 200 миллионов пассажиров более 1 миллиарда перевозится в пригородном сообщении, потребность пригородных перевозок будет только возрастать. Поэтому развитие маршрутной сети пригородных перевозок требует дополнительного развития, в том числе программа «Мобильный город», и здесь, безусловно, требуется федеральная программа, поддержка правительства.

Компания в новых международных условиях (и об этом говорилось) активно включилась в развитие внутреннего туризма, предлагая для этого новые международные железнодорожные маршруты и культурно-познавательном... в формате отдыха. Это новый сегмент пассажирских перевозок, который имеет свои особенности и отличия от перевозок дальним следованием и пригородным сообщением, необходимо активно развивать, и принятие законодательных норм регулирования будет этому только способствовать.

Также хотел бы отметить, что компания, проводя отраслевую и социальную политику, руководствуется принципом, что главный потенциал компании – это люди. Холдинг, поддерживая своих работников, участвующих в СВО, сохраняет для них все социальные льготы и трудовые гарантии. Железнодорожники, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, могут рассчитывать на получение адресной материальной помощи. ОАО «РЖД» – это социально-ориентированная компания, а коллективный договор заслуживает отдельного внимания.

Что касается перспектив законодательного сотрудничества депутатов Государственной Думы и ОАО «РЖД», на сегодняшний день сложившийся формат нашей совместной работы позволяет доводить до положительного результата все конструктивные предложения по изменению действующего законодательства и интересы государства. Те федеральные законы, которые мы приняли в 2023 году, позволили стабильно функционировать отрасли, а такие законы как перевозка бесплатно детей до 7 лет в пригородном сообщении,продление действия нулевой ставки НДС в отношении услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении – это социально значимые законы.

Конечно, нам предстоит еще много полезного сделать, и в выступлениях от фракций, в вопросах депутатов это чувствуется, и для оптимизации законодательной базы, регулирующей работу железнодорожного транспорта, и, прежде всего, в рамках реализации всего комплекса государственных задач, поставленных Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, по пространственному и инфраструктурному развитию страны – это Восточный полигон, Центральный транспортный узел, подходы к портам Азово-Черноморского бассейна, развитие Мурманского транспортного узла, реализация проектов высокоскоростной магистрали.

Бизнес и общество ждет дальнейшего развития инфраструктуры. К сожалению, сегодня ОАО «РЖД» не в полной мере удовлетворяет потребности грузоотправителей, особенно в восточном направлении, прежде всего из-за ограничения пропускных способностей. И предложение компаний по сокращению сроков завершения работ по дальнейшему развитию инфраструктуры требует самого пристального внимания, в том числе по продлению законодательной инициативы до 2035 года срока действия, установленного федеральным законом от 2020 года номер 254. И, безусловно,целесообразно поддержать и распространить его на Азово-Черноморский бассейн и Северо-Запад.

Доработка законопроектов, регулирующих деятельность железнодорожного транспорта, требует экспертного обсуждения с профильными специалистами. И мы готовы принять в этом участие. А вопросы, требующие решения, для дальнейшей стабильной работы железнодорожного транспорта предлагаю включить в постановление ГД по итогам 'правительственного часа».

Хочу отдельно поблагодарить коллег железнодорожников за глубину поставленных вопросов. Решение этих вопросов, принятие законодательной базы значительно повысит стабильность работы железнодорожников. А вам,Олег Валентинович, вашей команде и всем железнодорожникам дальнейших успехов и процветания.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все фракции выступили. Поэтому, Олег Валентинович,заключительное слово.

Белозеров О. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Уважаемые коллеги!

Буду краток. Хочу поблагодарить за высокопрофессиональный диалог во время встречи. И хочу вас заверить, ещё раз обратить внимание на то, что ваши обращения помогают нам становиться лучше. И хочу заверить, что «Российские железные дороги» вас не подведут. И все поставленные задачи будут выполнены.

Спасибо вам огромное.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, да, давайте поблагодарим Олега Валентиновича, всю команду «Российских железных дорог», которая сегодня была, за очень содержательный час, даже я бы сказал, три часа, которые мы провели вместе. Спасибо.