Стенограмма пленарное заседание ГД 27.03.24 отчет Счетной палаты Галина Изотова

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10796678.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10796927.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10797284.html?newpost

– часть 444 https://leo-mosk.livejournal.com/10797356.html?newpost

https://mospravda.ru/2024/04/01/724870/

https://leo-mosk.livejournal.com/10798042.html?newpost

27.03.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Секретность превыше всего, с ней не видно глупости

СП работает на урну ДСП и пальмовое масло мимо кассы

Счетная палата была образована тридцать лет назад как домашний орган парламентского контроля бюджетных расходов. Теоретически на основании материалов СП принимать решения с оргвыводами должна ГД. Сами по себе проверки СП прямого действия не имеют. Двухступенчатая конструкция изначально неэффективная, но она как-то работает, расширяя и совершенствуя свою деятельность.

Сначала над отчетами СП смеялись, потом стало не до смеха.

Государственная Дума формирует ее состав и заслушивает ее отчеты. Получает все материалы Счетной палаты.

Судя по растущему накалу дифирамбов на заседаниях ГД в адрес СП, депутаты от чтения ее докладов получают ни с чем не сравнимое удовольствие. А дальше урна, потому что приложить прочитанное к чему-то невозможно, и даже рассказать нельзя.

Потому что после дезертирства Алексея Кудрина за время правления исполняющей обязанности главы СП Галины Изотовой доля материалов ДСП значительно увеличилась

Изотова калач тертый и выступает равноудаленно что до белых, что до красных. Например, не видит необходимости в отмене ОИС, у нас смешанная модель.

Вторая заковыка, способная вогнать депутатов в мыслительный ступор, расхождение цифр. Финансовых нарушений выявлено на два с лишком триллиона, и возвращено в бюджет аж 26 миллиардов. Это жалкие копейки, не стоящие титанических усилий СП, по сравнению с теневым бюджетом, который СП не видит и живет спокойно.

На пленарном заседании Государственной Думы в среду 27 марта Счетная палата своим отчетом за прошлый год открыла предстоящую сессию отчетов правительства и Банка России.

В 2023 году Счётная палата завершила 332 мероприятия, из них 223 бюджетные проверки. Провела экспертизу 1936 проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов. Обеспечен наибольший за последние десять лет возврат средств в казну по итогам аудита. Сумма составила более 26 миллиардов.

По результатам проверок в 2023 году выявлено 4849 нарушений, возросла и сумма, составившая более 2,1 триллиона рублей.

Объем нарушений связан и со значительным увеличением расходов бюджетной системы. Появились новые объекты аудита, расширился охват проверяемых данных.

СП продолжает выявлять и анализировать системные нарушения в сфере закупок, нарушения порядка и условия предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, ненадлежащее осуществление бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета.

Причины – недостаточность нормативно-правового регулирования, проблемы межведомственного характера, информационных и иных систем, внутренний контроль в наших министерствах и ведомствах.

Инспекторами СП возбуждено 132 дела об административных правонарушениях. 126 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности. 18 уголовных дел возбуждено.

Для предотвращения выявляемых нарушений и недостатков СП проводит работу по формированию рекомендаций. Эту работу начали в 2019 году, и вот на протяжении нескольких лет этот институт только развивается.

В 2023 году усовершенствовали работу с рекомендациями. Рекомендации востребованы объектами проверок. По итогам периода с 2019-го по 2023 год было предложено более трех тысяч рекомендаций, из них 60 реализовано.

Галина Изотова обратилась к депутатам: «Вы можете использовать наши рекомендации в своей законотворческой деятельности. Просто напомню об этом ещё раз, для нас это очень важно».

Одна из рекомендаций в социальной сфере касалась разработки справедливого, единообразного подхода к выплатам маткапитала семьям с одним и двумя детьми.

По результатам проверок незавершенного строительства СП обращала внимание на то, что нормативно-правовое регулирование не обеспечивает комплексного решения данной проблемы. Рекомендовали определить ответственный федеральный орган за координацию госполитики в этой сфере.

В 2023 году постановлением правительства в качестве ответственного органа был определен Минстрой. Кроме того, в целях решения проблемы незавершенного строительства создана межведомственная комиссия. В работу взято 370 проблемных объектов. В отношении 295 объектов приняты решения о завершении строительства, приватизации или сносе.

Галина Изотова начала с сообщения: «Мы успешно реализовали все задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и парламентом Российской Федерации».

В рамках задачи президента по укреплению технологического суверенитета страны Счётная палата в отчётном году провела девять тематических мероприятий, в которых анализировали вопросы организации противодействия санкциям в реальном секторе экономики. Так, СП оценила меры господдержки, направленные на снижение зависимости критически важных видов продукции, обрабатывающей промышленности от импорта и зарубежных технологий.

Анализ показал, что в отдельных случаях к российской продукции относится и та, в которой доля иностранного сырья, комплектующих и оборудования при производстве составляет до 90%. Рекомендации Министерству промышленности, Правительству: для повышения локализации в России важных производств предложили приоритизировать меры господдержки в отношении именно российских организаций, ориентированных на производство полного цикла, а также установить требования для отнесения продукции к производственной на территории России.

Провели аудит мер государственной поддержки инновационных разработок в отчётном году. Провели анализ реализации Национальной технологической инициативы за период с 2016 по 2022 год. Установлено, что появилось более семи тысяч новых и модернизированных продуктов. Привлечено более 23 миллиардов рублей внебюджетного финансирования.

Выявлен ряд недостатков, которые снижают динамику развития высокотехнологичных рынков. Отсутствует официальная статистика по объёму рынков НТИ, не во всех договорах о предоставлении гранта на проведение НИОКРов установлены обязательства по достижению плановых значений.

Анализ полномочий в сфере теплоснабжения выявил недостаточное нормативное регулирование и сложную структуру управления. По итогам проверки направили рекомендации в правительство с предложением установить долгосрочную тарифную политику, определить федеральный орган исполнительной власти, ответственный за координацию деятельности в сфере теплоснабжения, оценить возможность населения оплачивать услуги ЖКХ для оказания адресной помощи в последующем.

По задаче повышения доходов граждан и благополучия российских семей проведена проверка государственных расходов на предоставление мер социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости в рамках госпрограммы «Социальная поддержка граждан».

В среднем 45% семей с несовершеннолетними детьми получают ежемесячные выплаты.

Счётная палата рекомендовала Минтруду проработать вопросы проведения пилотного проекта по увеличению размера мер соцподдержки по устранению дефицита доходов семей.

Одной из ключевых новаций стало внедрение в деятельность СП аудита соответствия.

Продолжили работу по выстраиванию процессов использования продвинутых методов анализа и сформировали центры компетенций по качественным исследованиям.

Международная деятельность СП очень активная на площадках объединений контрольно-счетных органов ИНТОСАИ, АРАБОСАИ, АЗОСАИ.

В июле этого года в Уфе СП ожидает большую делегацию коллег – руководителей высших органов аудита (ВОА) из стран БРИКС.

СП продолжает исполнять роль главного аудитора нескольких международных организаций, Организации Объединенных Наций.

Примером того, как выполняются рекомендации СП, как рассказывает об этом депутатам и отвечает на их вопросы глава СП, стала резонансная тема страховой медицины.

По информации доклада Галины Изотовой, в сфере обязательного медицинского страхования СП рекомендовала Минздраву совместно с Федеральным фондом ОМС рассмотреть возможность учёта в методике распределения субвенций влияние ценовых коэффициентов, отражающих сравнительную стоимость ресурсного обеспечения.

Сумма, которую дополнительно получили регионы в 2024 году, составила более 20 миллиардов рублей.

Отвечая на вопрос депутата фракции «Новые люди» Сарданы Авксентьевой, Галина Изотова подчеркнула, что по ОМС одна из рекомендаций СП выполнена. Разработаны и направлены в страховые медицинские организации и территориальные фонды ОМС методические рекомендации по защите прав застрахованных в досудебном и в судебном порядке.

«В части сохранения модели страховой медицины, то здесь по итогам нашего мероприятия и ряду других мероприятий, которые мы в постоянном режиме проводим, могу сразу доложить, что мы не пришли к выводу о необходимости упразднения страховой модели.

Кроме того, последние годы, включая период пандемии, показал, что наша модель смешанная, в мире такая модель во многих странах, не буду называть, вы их знаете, реализуется, и везде она показала свою эффективность. Там, где модель, например, в таких странах как Великобритания, Латвия, чисто бюджетная, вы всё-таки об этом говорите, она, напротив, показала свою несостоятельность», – пояснила Изотова.

Депутат СРЗП Дмитрий Гусев предложил посмотреть на некоторые цифры, которые здесь сегодня были представлены.

«Ну действительно, 26 миллиардов рублей – это те деньги, которые возвращены в бюджет, цифра колоссальная, в три раза выше, чем в прошлом году, серьезное достижение.

Еще одна цифра, которая требует внимания, это то, что при аналогичном с прошлым годом количеством проверок сумма выявленных недостатков увеличилась с 885 миллиардов до 2 триллионов.

Но вот что в этой цифре меня поразило, так это то, что из двух триллионов нарушений полтора триллиона – это нарушения требований ведения отчета.

То есть три четверти нарушений, которые Счётная палата обнаружила за прошлый год, это нарушения по ведению отчетности, ну, то есть, грубо говоря, неправильно там проверки провели или что-то.

Но разве этого мы ждем от Счётной палаты? Ведь мы хотим сделать так, чтобы Счётная палата в современном мире стала не только инструментом нахождения вот этих нарушений, а инструментом того, чтобы мы понимали, куда мы движемся», – сказал Дмитрий Гусев.

Депутат считает необходимым расширить функции и увеличить полномочия Счётной палаты. Дать возможность Счётной палате контролировать результаты государственных программ и бюджетных расходов на соответствие целям национального развития.

Существуют такие бессмысленные формы воровства в особо тяжких размерах, где нет выгодоприобретателей, только пострадавшая сторона. Выявлять их умеет только Оксана Дмитриева со своим кибернетическим мышлением. СП тут вне игры. С аудиторами случается ступор на грани инфернального перехода из реального мира в виртуальную сферу теневого бюджета.

Депутат Оксана Дмитриева спросила: «Какое объяснение даёт Счётная палата тому, что прирост государственного долга за 23 года составил 21 триллион рублей, в то время как накопленный дефицит за этот же период – всего 7,8 триллиона, то есть около восьми триллионов? Зачем было занимать 21 триллион для того, чтобы погасить дефицит в размере восьми триллионов?

И еще один вопрос. Курсовые разницы по вашему отчету при переоценке ФНБ оцениваются в 2 триллиона рублей. Переоцениваются также и те средства, которые заморожены под санкциями?»

Отвечал аудитор СП Алексей Савятюгин.

По его словам, госдолг России является только одним из источников покрытия дефицита. С другой стороны, государственный долг осуществляется не только в целях финансирования дефицита федерального бюджета, но и для финансового обеспечения иных источников финансирования. Если одни источники выбывают, то их должны возмещать государственные заимствования, например, бюджетные кредиты регионов.

«Именно поэтому у нас и происходит такая ситуация, когда государственный долг больше дефицита бюджета. Например, на 2023-2026 годы федеральными законами, которые вы, уважаемые депутаты, приняли, у нас 10,9 триллиона рублей – государственный долг, но, учитывая, что минус 4 триллиона – у нас выбывающие источники, то как раз 6,9 триллиона – это дефицит бюджета», – пояснил Алексей Савятюгин.

Два десятка триллионов все равно не складывается очень далеко.

Депутат ЛДПР Станислав Наумов сформулировал один из самых больных вопросов в максимально смягченном виде: «Какой видит свою роль Счётная палата в дополнительной работе с доходами? Потому что очевидно, что реализация этих направлений связана с определённой корректировкой налоговой политики».

И тут Голдина Изотова выдала в ответ совсем неожиданное: «Я уже приводила цифры, значит, по проверке таможенных органов, где более 20 миллиардов рублей мы, значит, выявили по итогам, значит, проверки применения нашего таможенного законодательства, увидели, что при ввозе фракции пальмового масла ставка применялась льготная, а должна применяться была стандартная 20%».

Как такое возможно и почему это стало известно только сейчас? Пальмовое масло вообще надо бы запретить для ввоза в Россию. По инициативе председателя Думы Вячеслава Володина сумели всего лишь добиться отмены льготной ставки НДС. И нечего не изменилось

Депутат СРЗП Михаил Делягин понимает, полномочия и образ действия СП направлены на выявление локальных, частных недостатков. Но что СП может добиться для исправления недостатков системных?

«Ну вот выявила, например, Счётная палата, к примеру, что государственное стимулирование инвестиций никак не коррелирует с реальным инвестиционным процессом, а сами меры стимулирования инвестиций не осуществляются в наиболее важных направлениях, которые определяют технологический суверенитет.

То есть вся сложная, разветвленная система инвестиционного стимулирования, изощренностью которой мы так гордимся, с практической точки зрения, к сожалению, бессмысленна», – утверждал депутат Михаил Делягин.

Ответа по существу не прозвучало.

На этот раз особенно много и назойливо говорили о проблеме ДСП.

Председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, коммунист Нина Останина сообщила: «Часть отчётов Счётной палаты о проводимых мероприятиях, они носят гриф «ДСП» Это затрудняет работу с ними, их нельзя отразить в информационных системах Государственной Думы, они подлежат особым условиям хранения и использования. Цифры есть, но пользоваться ими мы не можем и довести их даже до сведения наших избирателей».

Николай Коломейцев в выступлении от фракции КПРФ сказал: «Действительно, Счётная палата на 536 или 3 тысячи 74 рекомендации дала, но, опять же, если они ДСП ставят, кто о них знает и кто их читает, кроме узкого крута ограниченных людей? Это неправильно. С моей точки зрения, вы таким образом, возможно, ценнейшую информацию отдаёте на урну. Я настаиваю на необходимости, чтобы депутаты имели возможность в нормальном режиме ознакомиться с вашими рекомендациями».

«С моей точки зрения, ДСП могут быть только отчёты, касающиеся оборонно-промышленного комплекса», – заявил Коломейцев.

Дальше попытался представить развернутую позицию.

«Понимаете, сегодня время титанических перемен. Наши эксперты и руководители шести промышленных ассоциаций считают, что нам настала пора, а я утверждаю, что сегодня только аналитический аппарат Счётной палаты может работать на государство более эффективно. Почему? Потому что, наверное, превышающий вас по возможностям НИФИ сегодня перешёл на коммерческую основу и даже на Минфин работает за деньги. Реформа РАН привела к тому, что к ней стали плохо прислушиваться, хотя, я считаю, что должна быть сначала РАН, потом – вы, потом – НИФИ. Но что вам надо рассмотреть? Нам в конце 90-х Чубайсом или через Чубайса МВФ и наши бывшие партнёры навязали, ну, я бы сказал, ущербную налоговую политику и Налоговый кодекс. Вы посмотрите, принцип нейтральности, он к чему приводит? У нас сегодня налоговая нагрузка на добывающие отрасли -35 процентов, а на тех, кто нам нужен, должен делать и импортозамещение, и одежду, и обувь, у них – от 59 до 93, при том, что рентабельность станкостроения, если вы не знаете, – от 2 до 4 процентов.

А как же мы фондообразующую отрасль восстановим, если туда, вдумайтесь, банковская система, которую вот тут Саватюгин защищал, 138 триллионов активов, а всего 1,3 триллиона инвестиций. Это вещь в себе.

С моей точки зрения вы необъективно подходите, вот завершая налоговую тему, мы считаем, что ваш экспертно-аналитический аппарат обязан, и я Морозова прошу в постановление записать нашей поправкой: проверить и дать свои рекомендации по совершенствованию Налогового кодекса. Мы вам свои, вот здесь сейчас в следующих разделах будет, мы вам дадим.

Но по Банку России мы считаем, что вы неправы. Банк России не выполняет ни закон «О Банке России», потому что 75-я статья Конституции по-прежнему гласит, что рубль – это наша национальная валюта. Среди задач Банка России отсутствует базовая. В отличие от большинства стран «семёрки», финансовых органов, он не отвечает за рост экономики. В результате он превратился на вещь в себе. Обратите внимание, с 2017 года Банк России, прибыль которого на 75 процентов должна зачисляться в бюджет, он даёт убытки, причём серьёзные».

Конец цитаты.

Талант депутата Коломейцева – умение сказать сразу обо всем, как великий Достоевский собирал всю боль на одной странице – раздражает председателя ГД Вячеслава Володина..

Его пример другим наука, и лучше выдумать не мог, как столкнуть соратников по партии лбами через противопоставление по гендерному признаку.

«Нина Александровна – это находка для фракции КПРФ, ее достояние, сильная сторона. Поэтому вы ее не обижайте. В следующий созыв обязательно выдвигайте. Об этом. Она у вас сидит на задней парте. Вот поменять с Коломейцевым, будет для всех хорошо, и Нина Александровна будет ближе к президиуму, мы на нее смотреть будем и радоваться, и настроение будет другое. И Коломейцев будет подальше от президиума, его голос будет не так слышен», – сказал Володин.

Ельцин-то, оказывается, был прав, не там сели. А мы тут все про какие-то триллионы.

Сообщения

«Круглый стол» Комитета по охране здоровья на тему: «Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией»

Алкоголизм и наркомания большое зло Если ребенок страдает наркоманией, родители распродав все, скрываются от него. Он перестает быть человеком.

Психотропные вещества подавляют личность, трудно учиться

Не считают себя больными Приходят купировать интоксикацию и абстиненцию Лечиться не хотят. Приходят снова и снова.

На реабилитацию приходит мало. Необходимо преодолевать анозогнозию. Полную реабилитацию до полугода проходят от 20%

Обязательной реабилитации нет, только суду или по желанию.

Есть реальная связь ремиссии и реабилитации

Пациенты с ВИЧ-статусом противовирусная терапия обязательна

18:55

Расширенное совместное заседание Комитета по энергетике и Комитета по контролю на тему: «О ходе исполнения постановления Государственной Думы от 06.04.2023 №3519-8 ГД «Об информации Министра энергетики Российской Федерации Николая ШУЛЬГИНОВА о реализации приоритетных проектов развития энергетики Российской Федерации»

Министр Щульгинов Установлен пять млн индивидуальных приборов учета. 50 млн заявок на газификацию.

Когенерация пропала.

Завальный Хроническая проблема газомоторного топлива Проблема системная. Предложение есть, вопрос спроса. Автомобили дорогие.

Коммерсант пишет Минэнерго повысит тарифы на 34%

Министр Не волнуйтесь никаких планов у нас нет.

Завальный Пишут какие-=то измышления непонятно кого.

Леонид Ивлев Дефицит ЭЭ в Крыму и Севастополе.

Шульгинов Наша задача не допускать дефицита. Не переживайте Крым наш приоритет По Каховской и разрушенной Днепровской ГЭС решение не принято

10:18

Рабочая встреча депутатов – членов Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики с Министром Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексеем ЧЕКУНКОВЫМ

Цель фактические инвестиции в рамках преференциального режима для ДВ 0 трлн руб. Махание мастер-планов реновации городов ДВ выступил пионером, помели план что такое мастер-план города. Модель будет использована для двухсот городов и расширена на две тысячи Предполагает активную работу с наукой, гражданами, бизнесом. Переданы полностью меблированные квартиры в бухте Владивостока и на Чукотке за восемь тыс в месяц для специалистов. ДОМ.РФ активно помогает спасибо Мутко. Увеличение финансирования в три раза на санитарную авиацию. Вызовы пропускная способность железных дорог, отток людей упал втрое но прекратился, стоимость жизни. Даже высокие зарплаты не дают покупательную способность. Прогнозируется повышение спроса на ЭЭ.

Арктика кухня мировой погоды Теплеет быстрее СИП самый прибыльней проект в истории России Северный завоз дешевле и цены ниже Арктический туризм самый высокий уровень удовлетворённости 97% холодно но интересно Мастер-планы опорных населенных пунктов 16 Арктическая ипотека цены те же кредит квеличен до 9 слн. 10500 дальневосточный гектар И в Арктике Строят родовые дома и развивают бизнес. Полностью перезагрузили управленческую команду на Шпицбергене СМ высоко поднятой головой встретим столетие русского присутствия на Шпицбергене Самый северный Парад Победы с воздушной частью Норвегам заплатили штраф пятьсот тыс Они недовольны и крестом. Самый северный избирательный участок

Втрое сократилось число поездов и увеличились тарифы контейнеров за март в полтора раза.

Чекунков Контейнеры приходится проталкивать вручную Конкуренция с зарубежными поставками Угольщики говорят если нас задержите шахтеры придут на горбатый мост с касками

Люди отдают квартиры по девять тыс за долги ЖКХ Рынок как лекарство хорош в определенных дозах по ситуации

Сардана Стоимолсть северпного завоза в Чкутии цена топлива рстет 10% за кредиты

Хар тонов 57% северного завоза Чкутия

Амосов Катастрофически падает КРС

Чекунков АПК растет пока растениеводство Для животнодства корма нудны

Комментарии в Думе<lj-cut>

Обсуждение вопросов повестки дня

12.17 –

СП – ДСП работает на урнну

2. Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2023 году.

И.о Председателя Счетной палаты РФ Г.С. Изотова. Бюджет исполняется за счет национальный проектов Правительство изменило И мы Создание КСО новых регионов Международная деятельность Главный аудитор ООН 332 мероприятия 223 бюджетные проверки Обеспечен наибольший возврат средств 26 мпрд Нарушения трлн руб. В связи с увеличением объёма финансирования Неновые объекты и вилы проверок Еще раз напоминаю о возможности использования рекомендаций СП в законодательной работе.

Володин 30 лет СП Не все комитеты рассмотрели Это орган парламентского контроля, мы ее и формируем.

председатель комитета по контролю О.В. Морозов По пять экспертиз на календарный день Не всегда заключения СП размещаются

председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранам Я.Е. Нилов Вы черное называете черным белое белым Позиция комитета часто совпадает с СП

председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.А. Пахомов Объемы средств не увязываются с с социально-экономическим эффектом Унывая и тарифная политика отрезана от отрасли

Володин Тарифы в Москве ниже регионов а зарплата выше Ребятишки из регионов поступают на льготных условиях А сколько возвращается? Проверить СП и передать в прокуратуру

председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н.А. Останина Некоторые материалы СП ДСП затрудняют работу Не можем разместить Не знаю как пряди закон снял с ПФР обязанность информировать об отказе информировать об остаткам маткапитала Штогрин чего ждете принимайте закон У них женщины получили политические права но не научились ими пользоваться

Володин Женщины получили политические права в 1918 а заняли при Путине. Останина вы ее не обижайте сидит на задней парте Поменять с Коломейцевым подальше от президиума А тяжелую работу выполняют мужчины

председатель комитета по экономической политике М.А. Топилин

Вопросы 13:25

Арефьев

Нилов

Аксененко Реальное влияние тарифов Рост тарифов и аварии

Трунова Наша тарифная политика неэффективна Расходы возрастают 20% идут на компенсации. РСО Износ сетей связан с тем не обслуживаются или обслуживаются плохо

Сардана Рекомендация СП не реализована ОМС действует с теми же недостатками

И Да не исполнена СП не видит необходимость отмены ОМС У нас смешанная система В Британии Латвии государственная хуже

?

Зайцев

Дмитриева Прирост госдолга 23 трлн руб. в то время как накопленный дефицит семь трлн Зачем было занимать

Савватюгин Госдолг не только ждля покрытия дефицита

Бессонов Неспособность Банка России обеспечить сохранность Идут весенние полевые работы а дизель растет

Савватюин В ФНБ никаких недружественных валют нет только рубли юани

Каульбарс

Кошелев Борьба с коррупцией

Орлова Подготовили отчет гриф ДМП Стройка закупки

Кузнецов Демографическая политика терпит крах

Штогрин В репродуктивный возраст вступают те кто родился в девяностые

Ткачев ПРост коммунальных услуг Предельные индексы по каждой

Трунова

Парфенов Выявлено Льва трлн возвращено 26 млрд

И Действительно Институт предписаний неэффективен Инструменты работают четко и правильно

И Выявление резервов Для пальмового масла ставка осталась льготная а должна быть стандартная 0%

Делягин Вся сложная система инвестиций бессмысленна Получаю стандартный ответ запрограммированный тумбочкой

Зайцев Единый портал позволит снизить издержки

Башанкаев

И Приступим к проверке медицинских субъектов Из запланированного строительства 853 объутиов удалось 716

Марченко Положение женщин Мс труднее найти работу Они принимают решение о рождении ребенка

И Делали доклад о положении и реализации женщин Установили что законодательство обеспечивает равне возможности Женщины заняты в отраслях с более низкой зарплатой

Выступления от фракций 14:22

Коломиейцев И и.о. Такого безобразия не было Возросло ДСП Работает на урну Аудитор получает три минуты Мы настаиваем на полноценном обсуждении Дума увеличила отставание от СФ по количеству запросам 27:31 Реформа РАН Партнеры навязали ущербную налоговую политику Банковская система 138 трлн активов и всего инвестиций Вещь в себе Банк России не выполняет закон Не ривечвет за рост экономики Жкономика прадает а банкиры в шоколаде Желаю вам успехов в исполнении наших запросов

Панеш Мы поручали СП проверить все концессионные соглашения

Гусев Роль СП в работе Думы увеличилась Из 2 трлн нарушений полтора нарушения отчетности Из 2 трлн на увеличение рождаемости только один семьям Чтобы любая рекомендация СП остановилась обязательной

Демин Поставить вопрос об ответственность министерств за неисполнение СП

Ламейкин

https://leo-mosk.livejournal.com/10795862.html?newpost

Принято постановление

3. 582281-8 «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2023 году»<lj-cut>

Документ внесли 22.03.24 Комитет по контролю).

Представил председатель комитета по контролю О.В. Морозова.

Проектом постановления предлагается:

- принять к сведению отчет о работе Счетной палаты РФ (далее – Счетная палата) в 2023 году;

- отметить повышение эффективности взаимодействия Государственной Думы и Счетной палаты, в том числе связанного с практическим применением результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выполненных по предложениям комитетов, комиссий и депутатов ГД, при подготовке и проведении мероприятий парламентского контроля;

- рекомендовать счетной палате:

- организовать в пределах своей компетенции работу по контролю за выполнением положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 29 февраля 2024 года;

- обеспечить представление в Государственную Думу информации об итогах реализации Стратегии развития Счетной палаты на 2018 – 2024 годы, а также участие представителей Государственной Думы в подготовке предложений по формированию проекта стратегии развития Счетной палаты на 2025 – 2030 годы;

- продолжить работу по повышению обоснованности и доказательности рекомендаций Счетной палаты, совершенствованию порядка определения сроков выполнения рекомендаций Счетной палаты, мониторингу реализации рекомендаций Счетной палаты с участием профильных комитетов Государственной Думы;

- продолжить работу по обеспечению публикации заключений Счетной палаты на проекты федеральных законов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе, на официальном сайте Счетной палаты в сети «Интернет»;

- продолжить работу по выработке предложений, направленных на профилактику недостатков и нарушений системного характера, выявленных в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты;

- продолжить работу по совершенствованию механизмов повышения эффективности взаимодействия Государственной Думы и Счетной палаты в рамках парламентского контроля.

- рекомендовать Счетной палате совместно с Комитетом по контролю в двухмесячный срок со дня принятия Постановления разработать план мероприятий по реализации настоящего Постановления и заключения Комитета по контролю на отчет о работе Счетной палаты в 2023 году, включающий предложения фракций в Государственной Думе и профильных комитетов Государственной Думы.

Постановление 403 0 0

Стенограмма

Давайте мы, пока у нас еще Галина Сергеевна и все аудиторы здесь, рассмотрим 3-й вопрос.

Проект постановления Государственной Думы «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2023 году».

Олег Викторович Морозов. С места, да? Пожалуйста.

Морозов О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! С пятницы этот проект постановления в открытом доступе. Совет его направил на рассмотрение, на сегодняшнее заседание. Никаких поправок не поступило. Были предложения устные, так сказал и Николай Васильевич, что он хотел бы что-то внести в проект постановления.

Но я хочу предложить следующий формат. Поскольку письменных у вас... у нас поправок нет, я предлагаю проголосовать проект постановления в его сегодняшнем виде, а поступить так, как мы это сделали в прошлом году, и этот формат сработал. Мы в течение двух месяцев вместе со Счётной палатой подготовим план деятельности на год. И вот туда мы погрузим все ваши предложения без каких-либо исключений, вы будете принимать в этом участие. И мы это потом, тот проект, планы, которые мы подготовим, мы согласуем со всеми фракциями и со всеми комитетами.

Я предлагаю проект постановления поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по проекту постановления? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2023 году». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 36 сек.)

Проголосовало за . 403 чел 89,6 %

Проголосовало против... 0 чел . 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Единогласно принимается постановление.

Коллеги, давайте поблагодарим Галину Сергеевну, всех аудиторов Счётной палаты. (Аплодисменты.) Спасибо вам за вашу работу, прежде всего, и за тот отчёт, который сегодня успешно прошёл в Государственной Думе.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10796210.html?newpost

Принят законопроект первого чтения на ракете – Кузнецов Странно на космическом корабле размещать рекламу прокладок – Алимова Нелепо Ракета на рекламе не взлетает – Олег Нилов НАСА запрещает рекламу – Кравченко Банки смогут создавать именные спутниковые группировки НАСА право вернули реклама популяризация космонавтики Двести мн реклама на одном пуске Часть в бюджет часть корпорации – Гартунг Не увидел причин отказа от конкурентных процедур Рынок наружной рекламы растет В Москве из 3- млрд только 2,5 в бюджет – Олег Нилов ограничить рекламу на ТВ оттуда идет

5. 465445-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (в части уточнения полномочий по размещению рекламы)<lj-cut>

Документ внесли 23.10.23 Сенаторы РФ К.К.Долгов, П.В.Тараканов; Депутаты ГД Д.Б.Кравченко, М.А.Топилин, И.Н.Игошин и др. (ЕР), М.Г.Делягин (СРЗП)).

Представил 1й зампред комитета по экономической политике Д.Б. Кравченко.

Законопроектом предусматриваются особенности размещения наружной рекламы на объектах космической инфраструктуры.

Так, Госкорпорации по космической деятельности «Роскосмос» (далее – Корпорация) предоставляется право заключать договоры на размещение рекламы на космической технике, в т.ч. находящейся в федеральной собственности, в отношении которой Корпорация от имени Российской Федерации осуществляет права собственника имущества, а также на установку и (или) эксплуатацию рекламных конструкций на объектах космической инфраструктуры, являющихся недвижимым имуществом, в т.ч. находящихся в федеральной собственности, в отношении которых Корпорация от имени Российской Федерации осуществляет права собственника имущества, либо поручать их заключение организациям Корпорации.

Заключение таких договоров будет осуществляться без проведения торгов.

За Правительством РФ закрепляются полномочия по утверждению порядка исчисления платежей, размера, сроков и условий их уплаты по указанным договорам.

Первое чтение 327

Стенограмма обсуждения

Коллеги, мы 4-й пункт пропустим, у нас что-то докладчика Хинштейна пока нет, поэтому будем сейчас рассматривать законопроект в первом чтении.

Пункт 5. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Доклад и содоклад Дениса Борисовича Кравченко.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня предлагаю вашему вниманию законопроект, направленный на предоставление Государственной корпорации «Роскосмос» заключать договоры на размещение рекламы на космической технике, а также на установку и (или) эксплуатацию рекламных конструкций на объектах космической инфраструктуры, являющихся недвижимым имуществом, либо поручать их заключение организациям, входящим в периметр корпорации.

Такие договоры могут также быть заключены и в отношении космической техники и космической инфраструктуры, находящихся в федеральной собственной собственности, в отношении которых корпорация от имени Российской Федерации осуществляет права собственника.

Важно отметить, что за правительством в тексте законопроекта закрепляется полномочие по утверждению порядка исчисления платежей, размера и сроков, условий их оплаты по указанным договорам.

Установка рекламы на объектах космической инфраструктуры и размещение рекламы на космической технике должна стать источником дополнительных доходов для федерального бюджета.

К тексту законопроекта поступил ряд замечаний. Нами ко второму чтению подготовлен ряд поправок, которые в частности призваны обеспечить законодательную основу для возможного проведения госкорпорацией конкурсных конкурентных процедур для заключения договоров на размещение рекламы, то есть обеспечить прозрачность этих механизмов.

Уважаемые коллеги, концептуально Комитет Государственной Думы по экономической политике поддерживает законопроект и считает необходимым отметить необходимость внесения изменений в соответствующие, в соответствие с положениями Федерального закона «О рекламе», а также необходимость соотнесения законопроекта с положениями Бюджетного кодекса.

Данные замечания и предложения не носят концептуального характера и, безусловно, могут быть учтены при подготовке текста к рассмотрению во втором чтении.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович.

Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Вопрос докладчику.

Уважаемый Денис Борисович, скажите, будет ли предусмотрен какой-то процент бесплатной социальной рекламы, например? Спасибо.

Кравченко Д. Б. Ну в тексте этого не предусмотрено. Я думаю, мы можем с вами как коллеги по отрасли обсудить это дополнительно и в ходе дискуссии к чему-то прийти. Спасибо большое.

На самом деле, я хочу отметить то, что, вы знаете прекрасно, что корпорация находится в непростых сегодня условиях, с учетом санкционного давления, с учетом исключения участия корпорации в конкурсных, в конкурсах на международные контракты, мы ищем источники дохода для корпорации, ДЛЯ федерального бюджета, то есть дополнительные источники внебюджетные, которые позволили, которые в дальнейшем можно будет перенаправить на научные изыскания и совершенствование базы корпорации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Леонов Олег Юрьевич. Кравченко Д. Б. Промышленной базы. Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо большое.

Уважаемый Денис Борисович, законопроектом предлагается договор на размещение рекламы заключать без проведения торгов. А почему? Это позволит минимизировать издержки на администрирование или позволит там уменьшить бюрократию или, наоборот, максимизировать прибыль? Вот по какой причине убираются торги? Спасибо.

Кравченко Д. Б. Уважаемый Олег Юрьевич, спасибо за вопрос, он часто звучит. Мы в кулуарах обсуждали с коллегами, и на комитете была дискуссия.

Смотрите, сразу объясню, в чем задумка авторов. На самом деле мы не заложили эти процедуры к первому чтению в той логике, что могут осуществляться, ну, могут возникать конфликты с точки зрения рекламодателя и тех, в чьих интересах осуществляются запуски.

Ну, например, одна компания какая-нибудь компания «А» запускает свой спутник, а другая компания-конкурент может, например, на ракете-носителе разместить свою рекламу и получаются, ну, такие вот моменты.

Но мы получили соответствующие замечания от Правительства Российской Федерации, а также на комитете подробно эту тему обсуВДали и пришли к заключению, что нам нужно предусмотреть возможность проведения конкурсных процедур. Наверняка это будут, скорее всего, аукционы, для участников которых мы сможем, ну, или корпорация сможет предусмотреть какие-то условия и ограничения для того, чтобы не было вот подобных ситуаций. Я не буду другие примеры приводить. Да, спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сулейманов Ренат Исмаилович.

Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Денис Борисович, на самом деле внесение, само внесение такого закона сегодня, оно очень показательно, показывает, вообще говоря, до какой степени, так сказать, мы докатились.

Я думаю, что Сергей Павлович Королев и Юрий Алексеевич Гагарин были бы очень удивлены сегодняшнему проекту закона, который мы рассматриваем. Но, как говорится, «С волками жить – по-волчьи выть», ради 200 несчастных миллионов, значит, мы вот такой закон выносим.

Есть ли какие-то другие способы привлечения внебюджетных средств для существования «Роскосмоса», если государство не может его, так сказать, содержать сегодня и вынуждено сдавать наружную рекламу, допустим, какие-то, так сказать, рекламные компании, сувенирная продукция... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Денис Борисович.

Кравченко Д. Б. Уважаемый Ренат Исмаилович, скажите, пожалуйста, это можно ответить в следующем вашем выступлении, а сколько вы инициатив предложили для того, чтобы улучшить положение в отрасли нашей, вот вы, как законодатель? Я законодатель и вы законодатель, я за период своих полномочий внёс или сопровождал около 20 законодательных инициатив, направленных на совершенствование законодательной базы ракетно-космической отрасли.

И я не вижу ничего такого, я не знаю, что для кого 200 миллионов, на мой взгляд, это немалые деньги, но обращу внимание, что 200 миллионов предположительно это сумма одного контракта, а пусковых услуг за прошлый год мы осуществили 2 с лишним десятка. Можно посчитать, думаю, вы сможете без меня.

Теперь что касается, ну, я так понимаю, другой вопрос, он был такой абстрактный, да? Я не вижу никаких проблем в том, что мы изыскиваем дополнительные возможности для того, чтобы привлекать в нашу ракетно-космическую отрасль дополнительное финансирование, в том числе из внебюджетных источников.

Лично я являюсь последовательным сторонником привлечения частной инициативы и частного бизнеса для развития нашей родной ракетно-космической отрасли, поскольку нам необходимо замещать недостающие средства федерального бюджета, которые из года в год сокращаются.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Уважаемый Денис Борисович, вот совершенно с вами согласен, что реклама – это нормальный инструмент для привлечения, значит, дополнительных средств, но вот два момента.

Момент первый, что, конечно, должен быть какой-то перечень условий для тех, кто размещается и понятно, что там ну странно размещать на космическом корабле рекламу прокладок там или ещё чего-нибудь, да? Мы это все понимаем. То есть перечень этот должен быть. Есть ли он в законопроекте?

Второе. Значит, вы говорите: привлечь средства, но проводя без конкурса – это же очевидно, вы меньше средств привлечёте, чем вы с конкурсом их будете привлекать.

И вы говорите, что вы хотите это внести во втором чтении, но это принципиальное, концептуальное положение того законопроекта, который вы внесли. Может быть, нужно отозвать его на доработку и сделать нормальный закон? Спасибо.

Кравченко Д. Б. Спасибо, уважаемый Андрей Анатольевич.

По мнению правительства и главного правового управления президента, замечание, о котором вы сказали, не является концептуальным. Соответственно, нами вместе с моими коллегами-соавторами уже подготовлены текстовые поправки, которые учтут данные замечания. А по поводу того, что увеличит объем средств там и так далее потенциально, я с вами соглашусь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Денис Борисович, ну я согласна с коллегой своим, что, по крайней мере, в нынешний период времени эта инициатива ну выглядит нелепо. Хотя из пояснительной записки мы, наконец-то, узнали, куда собираются вложить прошлогоднюю сверхприбыль российские банки, они купят рекламу на ракетах. Кто эту рекламу увидит в галактике, на какого зрителя будет это рассчитано, сложно понять. Но зато узнали, реклама на этих и на русских ракетах и спутниках будет стоить не очень дорого – 200 миллионов рублей. Для развития российских космических (миллионов рублей, да) и для развития российских космических программ это оказывается огромное подспорье, хотя можно было бы проверить, куда были потрачены те деньги, когда ракеты у нас не взлетали, попробовать их вернуть.

Но вопросы остались в любом случае, хотя ракеты на рекламе не взлетают, что будут рекламировать – ипотечный кредит, газировку, подгузники, я не знаю, давайте памперсы и так далее. Всё-таки, может быть, остановиться в своих вот... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Что будут рекламировать, я так понял вопрос.

Кравченко Д. Б. Иван Иванович, я, честно говоря, в недоумении, коллеги коммунисты сегодня через одного говорят о том, что 200 миллионов это не деньги. На мой взгляд, это достаточно серьезные деньги, которые могут быть потрачены с умом.

По поводу того, что будут рекламировать или нет, ну откуда я знаю, это рынок. И потом, если наши банки потратят деньги, которые могут быть использованы на развитие отечественной космонавтики и научных исследований, и укрепление материально-технической базы государственной корпорации, я полагаю, в этом ничего ужасного нет. Поэтому я вам лишь могу сказать, что мы активно когда готовили текст к внесению, мы обсуждали, и в тексте есть определённые ограничения, которые носят морально-этический характер. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Денис Борисович, у меня простой вопрос – а чем помешали конкурентные процедуры по размещению рекламы на объектах космической инфраструктуры? Всё. Вот это простой вопрос.

Спасибо.

Кравченко Д. Б. Уважаемый Валерий Карлович, вы большой специалист, и я к вам с большим уважением отношусь. Смотрите, это просто федеральное имущество, на котором размещается реклама по определённой процедуре. И, соответственно, сегодня это происходит, это есть, уже существует. И сегодня эти процедуры осуществляются через долгое время согласования на уровне правительства. Правительство перегружено у нас. Часть таких походов, например, не увенчались успехом. И поэтому мы считаем, я, как человек, который тесно взаимодействует с ведущими отраслевыми предприятиями, мы считаем, что эта законодательная инициатива позволит упростить процедуру, сделать её прозрачной, и так далее, и так далее.

Что касается конкурсных процедур – согласились. Что касается... Ну вот, вроде бы я ответил, да?

Председательствующий. Спасибо.

Лисицын Анатолий Иванович.

Лисицын А. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Денис Борисович, не кажется ли вам, что опасная, криминальная цель этих поправок заключается в возможности ещё одной очередной структуры уйти от системы торгов? Такое впечатление, что мы постоянно избавляемся от честного понятия «конкуренция».

Кравченко Д. Б. Спасибо, Анатолий Иванович. Не кажется.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Денис Борисович, поподробнее, если можно, ответы давайте такие. А то мы повторим вопросы вам ещё раз в выступлениях. Семиминутном, а не трёхминутном. Не надейтесь.

Значит, вопрос такой. Я вот, например, знаю, что в NASA в Соединённых Штатах категорически запрещено законом размещать рекламу на космических кораблях и объектах.

Как вы думаете, почему? А в других странах есть прецеденты? Вы, наверное, изучали как автор? И что дальше, что дальше? Какое ещё федеральное имущество нам сейчас использовать для рекламоносителя? Кремль? Государственную Думу? Совет Федерации? ВКС? Министерство обороны? Это не смешно, это, понимаете, это символы государства, а вы их предлагаете, значит, вот так предложить на торги, пусть даже через конкурсные процедуры. А кто будет определять содержание? Где специалисты такие внутри вашей... (Микрофон отключён.)

Кравченко Д. Б. Уважаемый Олег Анатольевич, подробнее отвечаю.

В тексте законопроекта предусмотрено право правительства закреплять... за правительством закрепляется полномочие на утверждение порядка исчисления платежей, размеров, сроков и условий уплаты по указанным договорам.

Кроме того, мы оговорили, что будут определённые требования, собственно, к тем продуктам рекламным, которые будут заявлены для размещения на объектах наземной космической инфраструктуры недвижимой, так и движимой космической техники. Например, ракет-носителях или спутниках.

Уважаемые коллеги, коммунисты пошутили насчёт того, кто будет смотреть в космосе на это и так далее? Я отвечу вам, что после принятия этого законопроекта, когда он превратится в закон, банки или другие компании смогут создавать именные спутниковые группировки и так далее, и так далее. На стоимость или на сложность запуска этих группировок это никак не повлияет, но это позволит дополнительно привлечь средства в отрасль.

Теперь что касается, уважаемый Олег Анатольевич, вашего вопроса по поводу запрета и ограничения в Штатах. Действительно, в Соединённых Штатах Америки с 1995 года были введены ограничения для космонавтов НАСА по поводу рекламирования, и наши космонавты – Роман Романенко и другие, я думаю, это подтвердят, по поводу возможности рекламировать те или иные продукты. Но в 2007 году такое право им вернули, посчитав, что любая реклама – это популяризация космонавтики, это привлечение внимания к развитию перспективной отрасли, и вообще реклама – это двигатель прогресса и двигатель торговли. Я не понимаю, почему столько вопросов возникает у наших коллег?

Председательствующий. Спасибо.

Новичков Владимир Михайлович.

Новиков В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Новиков Владимир Михайлович, Иван Иванович.

Денис Борисович, я на самом деле считаю, что реклама действительно двигатель прогресса, вот вы в последнем ответе своём это сказали.

Вот более того, я считаю, что как раз реклама на наших ракетах в космосе – это одно из лучших рекламных ходов будет в случае принятия нашего законопроекта. И рекламировать надо на наших ракетоносителях и космических аппаратах всё самое лучшее, что в России производится с таким же качеством, как в космической отрасли.

Вопрос мой всё-таки в следующем. 200 миллионов, вот которые там уже прозвучали, какая-то смешная цифра. Есть ли вообще понимание, сколько в случае принятия этого закона принесёт доходов дополнительных в федеральный бюджет, и всё ли от этого будет приходиться на космическую отрасль? И расценки будут доступны для всех?

Кравченко Д. Б. Уважаемый Владимир Михайлович, я тогда буду повторяться, потому что меня иначе Олег Анатольевич критикует, что я коротко отвечаю.

Еще раз, давайте так. 200 миллионов – это ориентировочная цена, приблизительная рекламы на одной, на одном пуске. Пусков у нас несколько десятков. Таким образом, если мы 200 умножим, например, на 10, мы получим 2 миллиарда. Правильно я считаю? А если умножим на 20, то получим 4 миллиарда. По-моему, это уже существенные средства.

Теперь что касается того, чтобы я оценил вообще общий объём, ну как я его могу оценить? Рынок только будет формироваться после принятия данной законодательной инициативы. Поэтому я смею предположить, что средства будут примерно таких порядков: мы сможем с вами осуществить парламентский контроль за реализацией принятого в случае принятия закона, проекта закона.

Теперь что касается, еще что-то вы спросили. А?

Теперь что касается, куда будут и как средства поступать. На сегодня мы находимся в консультации, в консультациях с Министерством финансов, и предполагается, что в определённых долях могут быть разделены эти средства, большая часть, или половина, или больше половины будет поступать напрямую в федеральный бюджет, часть средств может оставаться в фондах корпорации.

Спасибо.

Председательствующий. Присаживайтесь, Денис Борисович. Включите режим записи па выступление. Покажите список. Кирьянов Артём Юрьевич.

От «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» мы договаривались, что будет два выступления общей суммой семь минут.

Пожалуйста, я вас объявил, выступайте. Кирьянов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, Иван Иванович!

Конечно, Денис Борисович осветил законопроект и, действительно, дал все необходимые комментарии. И хотелось бы отметить, что тема космоса как новых технологий... Вот знаете, мы много сейчас говорим о новых явлениях в экономике, которые у нас не урегулированы, но космос как новая технология ПОЯВИЛСЯ задолго до моего рождения, и в этом смысле, конечно, то, что лидерство в космической отрасли принадлежит России, не обсуждается.

Но мы все эти долгие десятилетия ничего не делали, к сожалению, для того, чтобы привлечь внебюджетные средства на финансирование космических программ. И что бы нам там сегодня ни говорили про искусственный интеллект, что бы мы ни говорили про регулирование различных новых экономических явлений, давайте дадим возможность российскому космосу, действительно, собрать дополнительные средства.

Значит, что касается самого законопроекта, ну, естественно, там учтены вопросы, связанные с рекламой на недвижимом имуществе, всё, что относится к космодрому, и, конечно, вопросы, связанные с движимым имуществом.

Важно, чтобы вот те самые несколько миллиардов были собраны. И это мы предлагаем сделать, потому что такого никогда не было.

Значит, что касается вопросов, связанных с конкурсами, проведением конкурсов, кто участвует, это тонкая настройка. Но надо сказать, что действительно мы обратили внимание на позицию ГПУ, на позицию Правительства Российской Федерации, на позицию наших коллег и ко второму чтению будем вносить поправки, чтобы была абсолютно прозрачная история, связанная с закупками этой рекламы.

Спасибо большое. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, наши коллеги – депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...» просят им по две минуты дать, это укладывается в те семь минут, которые общие есть. Пожалуйста.

Ну, пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, поставьте три, и два других – по две минуты.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я постараюсь быть кратким.

На самом деле я ничего плохого не вижу в том, что наши любые компании зарабатывают на рекламе. Вопрос в другом.

Первое, насколько она этична, эта реклама? И, соответственно, у наших коллег эти вопросы возникают.

Второе. Будут ли проводиться конкурентные процедуры? В чей карман попадут деньги от этой рекламы? Вот это вопрос не праздный, потому что вот у нас сейчас законопроект недавно был принят в первом чтении, где мы фактически пытаемся устранить конкурентные процедуры с растущего рынка рекламы.

Напоминаю, рынок наружной рекламы за прошлый год вырос почти на 40 процентов. Бюджеты от этого ничего не получают, получают крохи.

Например, по Москве из 30 миллиардов только два с половиной поступают в бюджет, все остальные 27 растворяются по карманам.

Вот мы бы не хотели, чтобы то же самое случилось с рекламой на объектах, которыми управляет Роскосмос. Это не только спутники, это вся инфраструктура, это всё имущество недвижимое, которое находится в государственной собственности, но управляется Роскосмосом. Поэтому я вот не увидел никаких оснований отказываться от конкурентных процедур, вообще не увидел, ничего ровным счётом авторы не сказали, почему нужно отказаться от конкурентных процедур.

Если очень сложная процедура проведения конкурсов через согласование, через правительство, так вы это и напишите. Пусть государство в лице правительства выпустит постановление, и пропишет порядок проведения процедур Роскосмосом, чётко напишет: 223-ФЗ, по нему проводите. То есть всё. У нас процедуры по наружной рекламе, по размещению – это отработанные, как бы во всех субъектах они проводятся, никаких проблем здесь нет.

Вот это главная причина, почему наша фракция будет голосовать против. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ананских Игорь Александрович. С места включите микрофон.

Анапских И. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Добрый день!

На самом деле уже про торги сказали мы как бы, да. Я хотел бы ещё сказать про то, что здесь написано, мягко говоря, мелким шрифтом, но то, что кроме самих космических аппаратов возможна реклама на других объектах недвижимости. В Москве, я думаю, что у Роскосмоса зданий пятьдесят, сто, не знаю, и они тоже также будут продавать рекламу на этих зданиях. То же самое во многих городах есть недвижимость, которой управляет Роскосмос.

Это момент важный, учитывая, что всё-таки система торгов по наружной рекламе, она максимально прозрачная, выстроенная уже, то, конечно же, категорически нельзя это делать, нужно запретить. То есть одно дело, ладно, как бы там можно говорить про космическую инфраструктуру как бы в районе космодрома, и всё, но опять же там должны быть торги, потому что, ещё раз, должна максимально прозрачной быть система, а правила торгов как бы, чтобы там не было, извините, иностранных компаний или каких-то, не знаю, непонятных продуктов, спокойно в торгах это прописывается. Поэтому вообще непонятна совершенно система вот этих... момента этого законопроекта.

Дальше еще хочу сказать, что мы вот этим моментом открываем ящик Пандоры. Завтра придет Росатом, послезавтра придет Министерство обороны, придут еще другие госкорпорации, скажут – а мы что, как бы почему Роскосмосу можно, а нам нельзя? Мы тоже хотим, у нас тоже зданий, там, несколько сот тысяч по стране, мы тоже не хотим размещать рекламу.

И всё, и весь рынок на рекламу, он просто грохнется, потому что, понятно, непрозрачные процедуры, опять же, там, несогласованные, там, картинки, несогласованные сами, там, рекламные носители, они, конечно же, просто будут в минус работать всей системы наружной рекламы.

Поэтому наша фракция будет категорически против выступать и ... этого законопроекта, и все-таки хотели бы, чтобы ко второму чтению вот эти наши пожелания были учтены в поправках. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич. С места включите микрофон.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, очень странно, что забыто такое известное изречение, что сапоги должен тачать сапожник, пироги печь пирожник.

Что, проблем в Роскосмосе у нас мало? Уже появились свободное время, свободные руки и головы, для того чтобы в рекламном бизнесе стать доками?

Ну, уважаемые коллеги, куда, куда этот вектор?

И очень странно, что не правительство вносит этот законопроект, а депутаты, вот близкие к отрасли, хорошо, но, но действительно, куда дальше мы пойдем с такими намерениями?

У нас проблемы, допустим, есть вот в МВД, мы только что видели, слышали – неукомплектование, низкие зарплаты. Что, мы милицейские машины сейчас будем разрисовывать, значит, какими-то радужными там рекламами жвачки, извините, и недопустимые какие-то вещи? Кто будет определять? Вот для этого должны быть профессиональные люди. Давайте создадим отдельное ведомство, может быть, в том числе упорядочим рекламу на телевидении. Почему, это всё оттуда идет, значит, этим занимаются какие-то люди по совместительству. Он, значит, режиссер, там, не знаю, продюсер, одновременно он выбирает и размещает рекламу, для того чтобы заработать свои какие-то деньги.

Конечно, тут и коррупционная однозначно есть большая проблема. И поэтому, уважаемые коллеги, давайте сейчас остановимся, как следует подумаем, пригласим правительство, пусть правительство выступает и аргументирует, какие деньги собираются заработать, и кто будет определять содержание рекламы.

Идет война, уважаемые коллеги, и если бы вы предложили размещать наших героев при каждом запуске на борту космического корабля, это одно. А если вы будете сникерсы, марсы и... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

Денис Борисович, у вас есть возможность выступить с заключительным словом.

Депутату Кравченко включите микрофон. Кравченко Д. Б. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Слушайте, как это, творишь добро, делаешь улучшение в законодательстве, даешь право и возможности государственной компании привлекать внебюджетные средства и возникают какие-то непонятные вопросы. Коррупционная составляющая, в интересах чего и кого, государственной компании, конкурсы? Но мы обсудили конкурсные процедуры, мы подготовили текст закона, поправок.

Давайте, Валерий Карлович, присоединяйтесь к нам. Давайте мы вам их покажем и вместе внесем.

Между прочим, обращу внимание, что представитель наиболее активной фракции, дискутирующей по тексту законопроекта, среди авторов присутствует, и это член нашего комитета, очень уважаемый специалист в области экономики и стратегического развития.

И потом сейчас вот вы говорите о том, что давайте всем предоставим много зданий и так далее. Но я вам для справки говорю, что у «Ростеха» и у «Росавтодора» такое право имеется. Деньги будут направлены в бюджет или в фонды корпорации для целевого использования. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я призываю членов фракций, которые выступали негативно, задуматься и, а руководителям фракций объявить свободное голосование для того, чтобы с учетом здравого смысла голосовали члены других фракций.

Я, насколько понимаю, наша фракция, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», естественно, за здравый смысл и поддержит принятие данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 03 сек.)

Проголосовало за .. 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 30 чел .. 6,7 %

Воздержалось 4 чел . 0,9 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10796498.html?newpost

Принят закон – Хинштейн Закон об отмене телефонного рабства мешали принять лоббисты – Курим нный Очередной лоббистский закон Странны интерес ЕР – ХованскаЯ Надо с людьми договариваться Забыли про Гражданский кодекс Предыдущий эксперимент закончилась хождением по судам и провалом провайдеров Президент не давал поручения заключать договор с одним человеком – Олег Леонов На Интернет никто не рассчитывал в стояках нет места Провайдеры строят свои Дать доступ – Хинштейн Никаких упреков в лоббизме Ростелекома – Делягин Стоит ли нарушать Конституцию исходя из самых витиеватых высказываний

4. 237186-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части обеспечения права граждан на доступ к информации)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, С.А.Пахомов (ЕР); Сенаторы РФ А.А.Турчак, А.А.Клишас

Он принят во втором чтении 26.03.24).

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается предоставить операторам связи возможность безвозмездного размещения в помещениях общего пользования многоквартирного дома (далее – МКД) по желанию любого собственника (нанимателя) без решения общего собрания собственников помещений, для оказания услуг связи:

- по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» абоненту-гражданину в целях реализации прав граждан на доступ к информации, в том числе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, на доступ к государственным информационным системам;

- для предоставления абоненту-гражданину услуг связи, по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» (за исключением случаев оказания таких услуг с использованием спутниковых сетей связи), для доступа к сайтам в «Интернет», информационным системам и программам для электронных вычислительных машин, включенным в перечень отечественных социально значимых информационных ресурсов.

Такая возможность осуществляется в соответствии с правилами взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление МКД, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в МКД, в том числе типовыми техническими требованиями к монтажу сетей связи на объектах общего имущества в МКД оператором связи, заключившим с собственником помещения в МКД или нанимателем жилого помещения в МКД по договору социального найма договор об оказании услуг связи, утвержденными Правительством РФ в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

В случае, если монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи на объектах общего имущества в МКД повлекли нарушение требований пожарной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, санитарных норм и правил, оператор связи несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Вред, причиненный оператором связи общему имуществу в МКД в результате указанных действий подлежит возмещению в полном объеме оператором связи, причинившим такой вред.

При этом вопрос о принятии решения о демонтаже сетей связи будет относиться к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД – решение принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Размер платы за электрическую энергию, потребляемую при эксплуатации сетей связи, определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике. Указанная плата вносится оператором связи ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежного документа, предъявленного к оплате лицом, осуществляющим управление МКД. При наличии договора, заключенного между оператором связи и энергоснабжающей организацией, плата за электрическую энергию, потребляемую при эксплуатации сетей связи, установленных на объектах общего имущества в МКД, производится в размере и порядке, которые определены таким договором. Плата за пользование объектами общего имущества в МКД для оказания в нем услуг связи, за доступ к объектам общего имущества в МКД для монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи (за исключением радиоэлектронных средств подвижной радиотелефонной связи), за доступ к указанным сетям связи либо за оказание иных услуг, связанных с монтажом, эксплуатацией и демонтажом сетей связи на объектах общего имущества в МКД, не взимается.

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 323 54 1

Стенограмма обсуждения

Коллеги, возвращаемся к 4-му вопросу. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Жилищный кодекс Российской Федерации». Третье чтение. Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К третьему чтению подготовлен важнейший законопроект, который мы назвали: об отмене «телеком-рабства». Законопроект подробно вчера обсуждали мы, была оживлённая дискуссия в зале, я лишь позволю себе напомнить, что он решит, наконец, две важнейшие и наболевшие многолетние проблемы.

Во-первых, даст право каждому гражданину самостоятельно выбирать оператора связи. А, во-вторых, наведёт порядок в домах и подъездах.

Мы впервые (это я говорю для тех, кто будет сейчас выступать и заявлять, что с принятием закона, дескать, в домах наступит хаос и каждый желающий будет приходить и сверлить, что ему заблагорассудится), так вот мы впервые вводим единые требования размещения сетей и оборудования связи в домах. Мы впервые вводим прямую ответственность операторов связи за сохранность общедомового имущества. Мы впервые прописываем требования к операторам: в течение года, с момента принятия акта правительства, демонтировать несоответствующее единым стандартам своё оборудование, если они уходят из домов или привести в порядок это оборудование в случае, если они остаются исключительно за свои средства.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует законопроект поддержать в третьем чтении. Ну от лица авторов я скажу: наконец, мы расшиваем важнейшую проблему, которую на протяжении многих лет нам не давали решить лоббисты, которые не заинтересованы, очевидно, в наведении порядка в наших домах и подъездах. Это задача, которая, уверен, теперь с принятием нашего закона решится. Прошу поддержать.

И совсем в завершении для всех напоминаю: законопроект подготовлен во исполнение поручения президента, и вход провайдеров, операторов связи в жилые дома без оплаты за пользование имуществом, равно как и отмена необходимости собирать общее собрание собственников для выбора оператора впрямую вытекают из поручения главы государства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович. Кури ни i.i й А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, по нашему мнению, это очередной откровенно лоббистский закон, похожий на тот, который мы приняли в первом чтении совсем недавно, я напомню, о продлении договоров рекламы. Бенефициары данного закона ну это крупные провайдеры, безусловно, которым на сегодня жалко тратить деньги на то, чтобы платить домам, в данном случае я обосную чуть попозже. Ну а второе, трудно согласовать свое оборудование с жильцами.

Основными, скажем так, противниками, являются не управляющие компании, как, к сожалению, говорил Александр Евсеевич, а именно жильцы-собственники, именно они сегодня определяют, кто может войти или не войти в соответствующий дом. Ну и для понимания. Я был в одном из домов, действительно, небольшие суммы по 2 тысячи с подъезда собираются, но за год они накапливают 50 тысяч и каждый год за счет средств провайдеров делают ремонт в одном подъезде. Этот закон лишит их такого права, и повторю, именно собственники распоряжаются своим имуществом.

В части того, что это делается в интересах людей вот исключительно для того, чтобы реализовать их право на информацию, которая прописана в Конституции, на самом деле Конституция не гарантирует каждому провод в каждую квартиру, этого там нет.

Ну а второе, право на информацию такому достаточно, скажем так, условно применяемому, есть право у жителей распоряжаться своей собственностью самостоятельно, которая полностью нарушается данным законом, безусловно, законопроектом.

Поэтому интересы одного преобладают над интересами многих, ну и интересы телекоммуникационного бизнеса в данном случае, они стоят над

интересами жильцов. Именно этот законопроект. Тяжелая артиллерия в части поручений президента, которые вот никак нельзя проигнорировать ни в коем случае.

Ну первое, в отношении охвата телекомунникационными услугами. В поручении президента ничего не сказано по проводу Того, сколько проводов должно входить в каждую квартиру или сколько-то должно... 80 процентов там или 83, это охват, общий охват.

Ну и второй момент. Появление в поручениях бесплатности как вариант рассмотреть. Ну это, естественно, вопрос лоббирования интересов, вопрос работы на уровне Администрации президента, мы сами прекрасно понимаем, как это будет.

Ну и сейчас блок, соответственно, финансовый, видимо, и блок экономический вот этих вот крупных провайдеров, да, он победил другой блок лоббистский, который существовал. И Минцифры продавило МинЖХК, хотя МинЖКХ должно было стоять и защищать права собственников, но этого не получилось.

Что в итоге? Крайними окажутся люди, я абсолютно убеждён в этом. Те деньги, которые не придут сегодня в виде платежей арендных в многоквартирные дома и не будут потрачены на ремонт, они осядут в виде сверхприбыли в карманах наших монополистов. Будут ли снижены тарифы? Я очень сильно сомневаюсь, что тарифы будут снижены на телекоммуникационные услуги. Скорее всего, это не произойдёт. Выиграют от этого, безусловно, именно эти монополисты. Денег останется больше.

Ну и второй момент. Может быть, какой-то интерес есть у тех, кто лоббирует этот законопроект. Тем более очень подозрителен интерес «ЕДИНОЙ РОССИИ» в последнее время ко всем информационным ресурсам, которые она пытается каким-то образом приголубить, освободить и другим способом вывести из-под действия контроля жителей в том числе.

Мы не будем поддерживать данный законопроект.

Спасибо (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Я на всякий случай захватила вот эту вот книжку, которую мы сегодня собираемся нарушить, по крайней мере две статьи, но об этом позже.

У нас было два варианта развития событий, о которых в том числе я говорила на последней рабочей группе, которую собирал Жуков Александр Дмитриевич. Надо с людьми договариваться. Надо с собственниками договариваться. А что происходит сейчас? К сожалению, этот сценарий не подошёл, потому что он требует каких-то человеческий усилий, да, каких-то убеждений, аргументов. Это не случилось. Случилось другое. Был применён МОЩНеЙШИЙ, я подчёркиваю – мощнейший административный ресурс. И это не новость. Потому что это не первый заход. Это уже заход, по-моему, третий. Первый заход знаете чем закончился?

Хождением по судебным инстанциям и полным провалом вот этой вот трёхлетней акции по хождению по кабинетам и по судебным делам. Провалом кого? Не собственников, а провалом операторов связи.

Есть соответствующий обзор судебной практики. Кто интересуется, я могу вам предоставить.

Идём дальше. Значит, я буду очень сухо говорить, потому что большой объём нарушений. Достаточно было бы одной статьи Конституции 25-й о том, что жилище неприкосновенно, и никто не в праве проникать в жилище против воли проживающих, при отсутствии ещё судебного решения. Это первая статья.

И вторая статья – 35-я: право частной собственности охраняется законом. Не забыли? Так вот, грубейшим образом нарушаются обе эти статьи.

Ну, если бы только этим дело ограничивалось, хотя этого уже достаточно для того, чтобы обратиться в Конституционный Суд, что мы, конечно, и сделаем, безусловно, потому что это только начало обсуждения. Кто думает, что это точка в этом споре, – нет, это только начало обсуждения.

Так вот, забыли про Гражданский кодекс. Начали менять, уродовать, извините, жилищное законодательство и забыли про целых там шесть статей Гражданского кодекса, которые действуют. То есть в Жилищном кодексе идёт некая отмена, в Гражданском кодексе всё это действует.

Коллеги, ну, я просто перечислю телеграфно. Время, дайте мне 30 секунд, я просто перечислю.

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Хованская Г. П. Статья 253 часть вторая и третья Гражданского кодекса. Статья 259.3 часть четвёртая Гражданского кодекса, 421, 422, 450-я.

И не надо спекулировать указом президента, потому что там говорится о возможности. А когда с ним встречался Миронов Сергей Михайлович, он сказал: я не давал поручение с одним человеком заключать договор, там говорилось о возможности и... отсутствии необходимости со всеми заключать договор, так её даже и нет, квалифицированное большинство должно быть... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Галина Петровна, уже время истекло. Я вам добавил время, к трем минутам 30 секунд. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я в отрасли проработал больше 10 лет, работал в федеральных операторах проводной связи, и почти все российские города с населением более 150 тысяч проехал лично. В домах бывал, как это устроено в российских регионах в домах я видел собственными глазами практически во всех регионах.

Поэтому в отличие от других фракций мы этот законопроект поддерживаем и это важно. Почему? Потому что, во-первых, я хотел не согласиться с Алексеем Владимировичем Куринным, который говорит, что решают жители, кто из операторов будет у них в домах. Да, есть в России отдельные дома, где действительно решают жители.

В других, вот взять, например, недалеко от Думы Мукомольный, 2, дом на четыре с половиной тысячи собственников, больше половины квартир сдаются, собрать там общее собрание собственников нереально. На практике происходит обычно следующим образом: управляющая компания проходит, жильцы открывают дверь, ставят подпись, закрывают дверь. Поэтому можно, конечно, говорить, что да, формально решают жители, но реально это всё на откупе у управляющих компаний. И я согласен с Александром Евсеевичем, что действительно царит хаос и этот хаос надо убирать.

И законопроект абсолютно правильный. Он действительно поможет избежать цифрового рабства и навести порядок в этой сфере. Но я хотел бы обратить внимание на следующие шаги, которые надо предпринять в этой сфере.

Первое. Сеть оператора состоит из двух частей.

Первое – это телеком-оборудование, маршрутизаторы и усилители, которые находятся в ящике на чердаке или в подвале.

А вторая часть – это стояки. Во всех старых домах, которые, как правило, советской постройки, стояки слаботочные, в них сейчас и домофоны, и Интернет, на который никто не рассчитывал, и кабельное телевидение и прочее. Там нет места, поэтому все операторы делают свои стояки, бурят перекрытия и устанавливают свои стояки. Это их собственность. Если собранием собственников, там решением жильцов оператор изгоняется из дома, стояк никуда не девается, это собственность оператора, которая остаётся, и он может его не дать другим. Поэтому я бы следующим шагом разработал законопроект о том, чтобы запускать операторов в стояки других операторов при наличии там места, об обязанности операторов впускать людей в эти стояки.

И, второе, сейчас запросто управляющая компания может сказать, что нет технической возможности для размещения ящика или для этого стояка, и на этом основании не пустить оператора. Поэтому необходима независимая объективная оценка наличия технической возможности, которую надо предусмотреть. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» поддержит данный законопроект, мы считаем его абсолютно правильным.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Александр Евсеевич, у нас нет заключительного слова. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 54 чел 12,0 %

Воздержалось 1 мел 0,2 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Закон принят.

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении в особом порядке. 6-й вопрос. Сначала по ведению.

Александр Евсеевич Хинштейн, пожалуйста, по ведению.

Хинштейн А. Е. Спасибо большое, Иван Иванович.

Просто в третьем чтении у авторов есть право, и у комитета есть право высказать, я не записывался.

Председательствующий. Нет, нет такого права, Александр Евсеевич.

Хинштейн А. Е. Хорошо.

Коллеги, тогда просто в порядке короткой справки. Законопроект принят, я всех благодарю за поддержку. Но хочу сказать, чтобы у всех было понимание, никаких упрёков в лоббизме телеком-операторов или какого-либо другого представителя бизнеса ни я, ни мои коллеги-соавторы этого закона, председатель нашего Комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов, первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак и председатель

комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Андрей Клишас не приемлем.

Мы вновь настаиваем на том, что этот закон принят в интересах людей. И я хочу поблагодарить тех, кто его поддержал, потому что люди скажут нам за этот закон спасибо, а управляющая компания, которая лишает сегодня права людей свободного выбора, которые непонятно куда направляют собранные деньги, да, останутся с носом, но мы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Александр Евсеевич, для разъяснения вы могли бы выступить от фракции, но такой заявки не было. Поэтому я действовал строго по Регламенту.

Михаил Геннадьевич Делягин, пожалуйста, по ведению.

Делягин М. Г. ...уважаемые коллеги, маленькая справочка.

Вот все эти трогательные, прекрасные слова, которые мы здесь услышали, они сказаны, как было доказано Галиной Петровной Хованской, в нарушение Конституции.

Я думаю, нам стоит подумать о том, стоит ли нарушать Конституцию, по крайней мере, на будущее, даже исходя из самых витиеватых и самых искренних, энергичных высказываний.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Завершили рассмотрение 4-го вопроса.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в особом порядке

Отклонен законопроект первого чтения – Кузенецов Предпенсионерам трудно найти рпаботу они болеют – Родина Потерялд актуальность в маязи с новым законом о занятости

6. 33657-8 «О внесении изменений в статью 34.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части уточнения условий предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста»<lj-cut>

Документ внесли 07.12.21 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, В.К.Гартунг и др. (СРЗП)).

Представил депутата ГД А.А. Кузнецова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом предусматривается, что выплата пособия по безработице осуществляется до момента трудоустройства гражданина предпенсионного возраста либо до момента возникновения у такого лица права на страховую пенсию в зависимости от того, какое событие наступило ранее.

Первое чтение 108 0 0

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 34.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части уточнения условий предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста».

Докладывает Андрей Анатольевич Кузнецов.

Кузнецов А. А. Уважаемые коллеги, данный законопроект касается людей предпенсионного возраста, которые столкнулись с последствиями нашей, ну, в основном вашей пенсионной реформы.

И в чём здесь проблема? Проблема в том, что мы наблюдаем, вот статистика, к сожалению, есть по 2022 год, увеличение количества безработных женщин в предпенсионном возрасте, рост на 49 процентов по сравнению с 2019 годом, мужчин в возрасте предпенсионном рост на 64 процента по сравнению с 2019 годом. Есть все основания полагать, что эта тенденция продолжается, по крайней мере, по работе с гражданами мы это видим.

В чём проблема? Людям сложно очень сориентироваться. Вообще две претензии к пенсионной реформе. Ну первая, конечно, что люди не отказываются работать, они говорят: мы готовы работать и дальше, многие готовы работать, большинство, наверное, но пенсию нашу нам дайте вовремя, потому что мы ее заработали. Вот здесь это первая обида.

Вторая обида заключается в том, что люди предпенсионного возраста, ну, есть определенная инерция в обществе, что их берут на работу сложнее, потому что они болеют чаще, они более... менее приспособлены, так скажем, к современным новациям, их надо переучивать, и так далее, и так далее, и так далее, то есть определённые объективные обстоятельства.

И вот та группа людей, о которых я сказал, предпенсионного возраста – женщины и мужчины, которые не могут найти работу при всём том, что они ищут её, мы считаем, что тех мер, которые сегодня заложены в законодательстве, касающемся пособий по безработице в отношении вот этой категории граждан, несправедливо и недостаточно.

Поэтому мы предлагаем здесь две меры.

Первая – это то, чтобы им считали... Сейчас я, чтобы, значит, подробно. Предлагается изменить порядок установления выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, и установить, что период выплаты пособия по безработице таким гражданам, уволенным по любым основаниям (но кроме таких хулиганских, криминальных оснований, да, не буду их перечислять, чтобы время сэкономить), должен быть не 12 месяцев в суммарном исчислении... в течение 18 месяцев, а чтобы эта выплата осуществлялась либо до получения ИМ работы, то есть трудоустройства, либо до наступления, значит, его пенсии вот уже по сроку по новому законодательству. То есть вот такую поддержку оказать этим людям. Мы считаем, что это было бы адекватно.

Вторая мера, что пособие должно выплачиваться не менее, значит, прожиточного минимума, чтобы это было максимальное пособие, не менее прожиточного минимума по региону.

Вот такая, коллеги, инициатива.

Конечно, здесь есть замечания – как всегда говорят: где деньги, и так далее. Но вот когда мы этот закон вносили, по данным на 2022 год 8 с лишним миллиардов рублей требовало это ежегодно. Я думаю, что прогрессия есть определённая, это 10 миллиардов, наверное, ежегодно. Но здесь не та сумма, во-первых. Во-вторых, это вопрос социальной гармонии в обществе, это вопрос поддержки наших с вами граждан, особенно наиболее незащищённой группы людей.

Еще хочу пару слов сказать о том, что предпенсионерам нашего времени вдвойне тяжелее, потому что стремительное развитие новых технологий, особенно цифровых, стремительное развитие новых знаний, индустрии новых знаний, действительно ставит этих людей в очень незащищенное, неудобное положение.

Да, мы с вами даем определенные меры, да, мы прищучиваем работодателей, которые, там, не должны отказывать им в приеме на работу, не должны их там увольнять и так далее. Мы это всё делаем с вами. Есть программа переобучения, переквалификации и так далее.

Но статистика неумолимо свидетельствует о том, что количество безработных в этой категории растет, причем прогрессия очень серьезная. Я вам назвал цифры, 50 процентов и более 60-ти.

Поэтому, коллеги, просьба поддержать, значит, этот социальный закон, и избиратели нам скажут с вами спасибо за него.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Виктория Сергеевна Родина.

Родина В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект потерял свою актуальность в связи с принятием нового Закона «О занятости населения в Российской Федерации», подписанным нашим президентом 12 декабря 2023 года, где эта норма, о которой уже сказал ранее Андрей Анатольевич, урегулирована.

От комитета добавлю, что поступило 12 отзывов от субъектов Российской Федерации, 11 из которых отрицательные.

Правительство Российской Федерации, Счётная палата, профильный Комитет Совета Федерации по социальной политике, а также Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов, представляющий свои интересы в Государственной Думе, данный законопроект не поддерживают.

Просим отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 108 чел 24,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 342 чел 76,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклонен законопроект первого чтения

7. 72369-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в целях совершенствования мер защиты от безработицы граждан, испытывающих трудности в поиске работы»<lj-cut>

Документ внесли 16.02.22 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, О.А.Нилов и др. (СРЗП); Сенатор РФ О.Н.Епифанова).

Представил депутата ГД А.А. Кузнецова.

1й зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.М. Цунаевой.

Законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов РФ полномочиями в области содействия занятости населения по квотированию рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также определить правила установления такой квоты, организации квотируемых рабочих мест и условия квотирования.

Субъекты РФ наделяются правом:

- определять порядок установления квоты и иные условия квотирования;

- вводить для работодателей обязанность ежемесячно вносить в бюджет субъекта РФ компенсационную стоимость рабочего места в размере не менее одного прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в субъекте РФ;

- привлекать к административной ответственности работодателей за неисполнение норм о квотировании рабочих мест;

- освобождать от обязанности организовывать квотируемые рабочие места отдельные категории организаций и индивидуальных предпринимателей (в том числе инвалидов, общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления).

Первое чтение 108 0 0

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в целях совершенствования мер защиты от безработицы граждан, испытывающих трудности в поисках работы».

Докладывает Андрей Анатольевич Кузнецов.

Кузнецов А. А. Уважаемые коллеги, второй закон, в принципе, о том же самом. Но в данном случае дело касается таких категорий, как инвалиды и лица, освобожденные из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, граждане предпенсионного возраста, беженцы, вынужденные переселенцы, граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей-инвалидов и детей, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессионально-техническое образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации.

Значит, буду краток. Мы предлагаем дать возможность регионам устанавливать квоты для приема на работу таких категорий в размере от одного до пяти процентов от численности работников для граждан, испытывающих такие трудности. И касается это индивидуальных предпринимателей и организаций с численностью не менее 100 человек.

Кроме ТОГО, значит, мы предлагаем такие принудительные меры для организаций в случае, если они не выполняют эти квоты, они должны будут делать компенсационные отчисления в бюджет и ежемесячно вносить в размере прожиточного минимума по территории в бюджет.

Поэтому войти в положение этих трудных, так скажем, и испытывающих трудности при приеме на работу, поиске работы, значит, мы предлагаем вот такое квотирование.

Да, это вмешательство в экономические процессы. Да, это принуждение работодателя к определенным мерам. Но, как видите, мы закладываем эту возможность для регионов, чтобы они регулировали, исходя из той ситуации, которая есть в каждом отдельном регионе и смотрели каждую категорию, так как им целесообразно с точки зрения социальной поддержки.

Мы строим с вами социальное государство, соответственно, такие социальные инструменты мы вправе применять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Елена Моисеевна Пунаева.

Цунаева Е. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Автор законопроекта изложил кратко его содержание и предложение. Обращаю внимание, что с 1 января начал действовать, этого года, Федеральный закон № 565 «О занятости населения в Российской Федерации», отдельные положения, напомню, вступают в действие с 1 января 2025 года. И этим федеральным законом устанавливается новое правовое регулирование отношений в сфере занятости с учётом современного состояния рынка труда.

Поэтому предлагаемые законопроектом изменения в закон о занятости 1991 года не могут быть поддержанными в связи с тем, что утратили свою силу и появился новый закон.

Что касается самого предложения об установлении субъектам Российской Федерации квотирования рабочих мест, то по этому вопросу комитет изложил свои замечания в заключении, с которым можно ознакомиться.

В свою очередь хочу акцентировать ваше внимание, что все инициативы по вопросам занятости населения должны быть рассмотрены уже с учётом нового правового регулирования и во взаимосвязи с нормами федерального закона 565, а также с учётом актуальной ситуации на рынке труда, комитет также готов рассмотреть эти предложения.

В заключение отмечу, что Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает, Правовое управление Аппарата Государственной Думы имеет концептуальные замечания.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект при рассмотрении в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 108 чел 24,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 342 чел 76,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект

Отклонен законопроект первого чтения

8. 390732-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части содержания животных)<lj-cut>

Документ внесли 28.06.23 Депутат ГД А.Е.Глазкова (КПРФ)).

Представил депутата ГД А.Е. Глазковой.

1й зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды В.В. Бурматова.

Законопроектом предлагается установить дополнительные права и обязанности владельцев животных и владельцев приютов для животных.

В частности, предлагается отнести к требованиям к содержанию животных их владельцами обеспечение идентификации животных и иные дополнительные обязанности, а также предлагается внести изменения, касающиеся деятельности приютов для животных.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, ещё рассмотрим 8-й вопрос и на этом завершим работу.

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Анжелика Егоровна Глазкова.

Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается законопроект, который вносит изменения в закон «Об ответственном обращении с животными», закон направлен на гуманизацию, и именно отношение к животному определяет нашу человечность. И как мы относимся к тем, кто не может себя защитить, показывает нашу способность к сочувствию, а также наше стремление к справедливости, и чем гуманнее мы относимся к братьям нашим меньшим, тем гуманнее наше отношение к людям.

Законопроект предлагается... законопроектом предлагается на федеральном уровне установить дополнительные права и обязанности владельцам животных и приютов. На сегодняшний день эти нормы устанавливаются субъектами Российской Федерации, что в свою очередь, исключает единообразие законодательства. И на комитете было озвучено, что не всеми субъектами разработан закон по вопросу обращения... обращения с животными.

Что предлагается? Вводится понятие «идентификация», то есть способ обозначения для индивидуализации животных, это дает возможность поиска как животного, так и владельца им.

Предлагается в отличие от действующей нормы, в которой говорится, что стерилизация обязательна при поступлении в приют, выдержать 15-дневный срок для поиска хозяина. В случае отказа от права собственности по каким-либо обстоятельствам, владелец должен передать животное в приют с возмещением расходов, и содержание приютов не является предпринимательской деятельностью, что позволяет снять бремя налоговой нагрузки на деятельность приютов.

Правительство в своем отзыве доводит, что во исполнение поручения президента от 15 мая 2021 года, проводится работа по нормативно-правовому регулированию в области обращения с животными, в ходе которой возможно урегулирование затрагиваемых в законе правоотношений в сфере учета животных и передачи их в приют.

Поэтому еще раз хочу сакцентировать ваше внимание, что это должно быть, решение этого вопроса именно на федеральном уровне, то есть должны быть единые требования правоотношений в этой области.

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Владимир Владимирович Бурматов. Бурматов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Я прямо коротко. Ну, дело в том, что всё из того, что перечислено, уже содержится в нормах федерального законодательства. В частности, на федеральном уровне дано право субъектам Российской Федерации заниматься учётом и идентификацией животных. На федеральном уровне установлена обязанность владельца животного передавать его в приют, на федеральном уровне в Кодексе об административных правонарушениях зафиксировано, что у нас штрафуются те, кто избавляется от своих питомцев, и не передали их в приют. На федеральном уровне у нас субъектам Российской Федерации дано право использовать механизмы государственно-частного партнёрства при строительстве приютов, либо, если речь идёт о некоммерческих организациях, как вот здесь вот обсуждается, дано право признавать такие организации социально ориентированными, если они занимаются взаимодействием с безнадзорными животными.

В итоге получается, что инициатива-то хорошая. Но она настолько хороша, что мы её уже учли ранее с вами принятыми федеральными нормами, и она себя таким образом исчерпала.

Поэтому на данную инициативу с учётом того, что её положения уже содержатся в федеральном законе 498 «Об ответственном обращении с животными», поступили отрицательные заключения правительства, Правового управления. Комитет также предлагает её отклонить как утратившую актуальность.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект. Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.

Пресс-релизы

Административная ответственность за самовольное использование систем водоснабжения – Крашенинников П.В.

01.04.2024

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект о внесении изменений в КоАП, которыми предлагается установить административную ответственность за самовольное использование централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

Данной инициативой предлагается дополнить статью 7.20 КоАП РФ. Нововведение предполагает не только штрафы для нарушителей, но и расширяет понятие правонарушения, включая в него не только самовольное подключение, но и самовольное пользование системами.

Статья предусматривает штрафы для граждан в размере от 1 до 1,5 тысячи рублей; для должностных лиц – от 2 тысяч до 3 тысяч рублей; на юридических лиц – от 20 тысяч до 30 тысяч рублей. Соответственно, при принятии закона и его вступлении в силу подобные суммы штрафов будут распространяться и на самовольное использование централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

Необходимость придания законности и прозрачности в использовании коммунальных ресурсов делает важным внесение дополнительных норм в законодательство, направленных на предупреждение незаконного пользования водными ресурсами, – отметил Павел Крашенинников.

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ, под самовольным пользованием централизованной системой водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование ею либо без договора, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, а также при врезке в водопровод до установки счетчика.

Суммы штрафов по статье 7.20 КоАП не пересматривались с 2007 года, поэтому необходимо проработать вопрос об усилении ответственности за совершение подобных правонарушений, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Закон о северном завозе, иницированный Ириной Яровой, вступил в силу

Закон о северном завозе, благодаря которому жители районов Крайнего Севера, в том числе в регионах Дальнего Востока, смогут в кратчайшие сроки получать жизненно важные товары, вступил в силу с 1 апреля.

«Это историческое решение для Камчатки, для Дальнего Востока и для жителей всех районов Крайнего Севера», – сказала вице-спикер ГД.

Предложения о необходимости разработки закона о северном завозе впервые были озвучены вице-спикером Госдумы Ириной Яровой в декабре 2021 г. в ходе Президиума Совета законодателей с участием Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики и были поддержаны всеми участниками заседания.

«С Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики была проведена большая работа и все предложения были реализованы в законе», – подчеркнула Ирина Яровая.

Ирина Яровая: эксперименты над людьми – одна из составляющих военно-биологического проекта США и стран коллективного запада

Заместитель Председателя Государственной Думы, сопредседатель Парламентской комиссии по расследованию деятельности американских биолабораторий на территории Украины Ирина Яровая прокомментировала информацию о найденных в подвале больницы № 7 г. Мариуполя документальных доказательствах того, что Украина была полигоном для испытаний лекарственных препаратов

«Найденные доказательства дополнительно подтверждают выводы нашего парламентского расследования о том, что Украина была превращена в крупный испытательный полигон для проведения медико-биологических экспериментов в военных и коммерческих целях» – заявила Ирина Яровая.

«Очевидно, что такие бесчеловечные эксперименты западные специалисты продолжают проводить и сейчас – в лабораториях во Львове, Киеве, Одессе и Харькове», – подчеркнула вице-спикер Госдумы.

Ирина Яровая отметила, что «выявленные доказательства свидетельствуют об организованной преступной деятельности должностных лиц Украины и западных компаний».

Напомним, Парламентская комиссия по расследованию деятельности американских биолабораторий на территории Украины была организована по инициативе Государственной Думы. Необходимость такого расследования неоднократно подчеркивал Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.

Проведенное расследование доказательно подтвердило факты проведения экспериментов над пациентами психиатрических клиник и украинскими военнослужащими. В частности, в период с 2019 по 2021 годы американские специалисты проводили испытания потенциально опасных несертифицированных медицинских препаратов на пациентах областной клинической психиатрической больницы No 3 города Харькова. Эксперименты также проводились над гражданами Украины в психиатрической больнице No 1 в селе Стрелечье Харьковской области».

Ирина Яровая предложила дополнить образовательные программы обязательными разделами о геноциде народов СССР во время Великой Отечественной войны и о фактах геноцида русскоязычного населения на территории Донбасса и Украины

Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая в ходе международной научно-практической конференции «Геноцид: вызовы современности» на базе Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова подчеркнула, что преступления против нашего народа в годы Второй Мировой войны являлись геноцидом и атаки на Донбасс – это не что иное как акты геноцида русскоязычного населения и предложила участникам конференции дополнить итоговую резолюцию.

Участники конференции единогласно поддержали предложение Ирины Яровой о включении в итоговую резолюцию позиции о том, что «Мы, участники конференции, считаем действия фашистской Германии и гитлеровской коалиции в годы Второй Мировой войны против советского народа геноцидом и преступления украинского режима против жителей Донбасса актами геноцида.

Также участники поддержали предложение Ирины Яровой дополнить федеральные образовательные стандарты, программы и учебники истории обязательными разделами о геноциде народов СССР во время Великой Отечественной войны и о фактах геноцида русскоязычного населения на территории Донбасса и Украины.

Ирина Яровая: законопроект об ответственности за русофобию будет реализован в ближайшее время

Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая выступила на международной научно-практической конференции «Геноцид: вызовы современности» на базе Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Мероприятие организованно Следственным комитетом Российской Федерации совместно с Международным союзом криминалистов.

«В современном мире ваше отношение к образованию, к истории, обращение к достоверным историческим фактам является единственным шансом на обеспечение своей личной безопасности и безопасности нашей страны», – сказала Яровая, обращаясь к студентам.

По её словам, можно и нужно противостоять геноциду, агрессии через профессиональную деятельность, честную, не ангажированную извне. «Вы можете защищать свое государство, свое отечество только в том случае, если вы являетесь носителями ключевых базовых ценностей, которые формировали нашу страну и которые являются по-прежнему источником права в России».

Ирина Яровая сообщила, что в Госдуме готовится законопроект об ответственности за русофобию и эта инициатива в ближайшее время будет реализована. Вице-спикер ГД также напомнила, что была автором закона об установлении ответственности за реабилитацию нацизма.

«Многие тогда не верили и не понимали, зачем вообще нужно устанавливать такую формулу защиты исторической правды. Но, сегодня, обращаясь к преподавателям, хотелось бы надеяться на то, что в системе подготовки современных юристов самое серьёзное внимание будет уделяться приговору Нюрнбергского трибунала, фактам геноцида прошлого и фактам геноцида настоящего», – сказала Яровая.

В заключение вице-спикер Госдумы подчеркнула, что только зная правду, защищая то, что дорого каждому и объединяет, «мы можем идти дальше».

В ходе конференции обсуждали уроки Нюрнбергского процесса, геноцид советского народа во время Великой Отечественной войны, а также проблемы геноцида современности.

Владимир Васильев: Депутаты должны внести свой вклад в укрепление мира, взаимопонимания и развитие международного сотрудничества

29 марта в Госдуме прошла рабочая встреча Руководителя фракции «Единая Россия» Владимира Васильева и Председателя Патриотического союза Курдистана Бавела Талабани, в которой также приняли участие вице-спикер Госдумы Сергей Неверов и член комитета ГД по международным делам Зелимхан Муцоев.

В начале встречи Талабани выразил соболезнования от лица иракского народа в связи с терактом, произошедшим в Москве. «Это шокировало всех нас», – добавил он.

Затем стороны обсудили вопросы межпарламентского взаимодействия.

«Хочу отметить, что мы высоко ценим стремление Патриотического союза Курдистана к налаживанию и развитию межпарламентского сотрудничества. Мы убеждены, что депутаты, представляющие своих избирателей, должны внести свой вклад в укрепление мира, взаимопонимания и развития сотрудничества. Буквально недавно на площадке Госдумы мы провели два больших международных форума «Россия – Африка» и «Россия – Латинская Америка», на которых отметили совпадение позиций по всем основным вопросам», – рассказал Васильев.

Талабани поблагодарил за встречу и выразил надежду на то, что сотрудничество будет продолжено и дальше. «Патриотический союз Курдистана имеет длинные отношения с Россией. Нам нравится политика, которую проводит ваша страна. И мы надеемся на продолжение сотрудничества по всем направлениям», – добавил он.

Неверов в свою очередь поздравил курдский народ с национальным новым годом и пожелал всего наилучшего.

28 марта 2024 года

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Ольга Тимофеева: «Нас беспокоит, что благотворительные организации могут закрыться или свернуть свою деятельность»

На портале проектов нормативных правовых актов появился законопроект о продлении льготных тарифов страховых взносов для социально ориентированных НКО до 2026 года включительно. Его разработчик – Минфин России. Председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») обращает внимание, что позиция финансового ведомства по этому вопросу изменилась благодаря поручению Президента Владимира Путина. Глава Комитета также считает, что решение о продлении льготного периода стоит распространить и на благотворительные и религиозные организации.

- В марте вышло поручение Президента, и вопрос по большому количеству социальных НКО будет решен. Но нас беспокоит, что благотворительные организации выпали. Льготные страховые взносы им не продляются. С января у них будет очень резкий скачок – с 7,6 процента до 30 процентов. Многие могут просто закрыться. Или свернут свою деятельность, потому что придется большую часть денег тратить на налоги. Хотя в сегодняшних условиях благотворительные организации, фонды занимаются очень важным делом. Они нужны. Поэтому мы вместе с общественниками, экспертами, Минэкономразвития прорабатываем этот вопрос. Да, будут большие выпадающие доходы бюджета. Но на эти цели нужно искать резервы. Как минимум, нужен какой-то переходный период, постепенная шкала, чтобы благотворительные организации не закрылись, – считает председатель думского комитета Ольга Тимофеева.

Она сообщила, что депутаты поднимают также вопрос о распространении льготы по страховым взносам на религиозные организации.

- Льгота по страховым взносам была у религиозных организаций короткий период в пандемию. Сейчас они платят по общему тарифу – 30 процентов. Но мы вместе с Московской Патриархией обсуждаем возможность внесения поправок, – заявила Ольга Тимофеева.

Напомним, в 2023-2024 годах для социально ориентированных НКО, использующих упрощенную систему налогообложения, был установлен пониженный тариф страховых взносов – 7,6 процента. Ранее тариф для них составлял 20 процентов. Льгота распространяется на СО НКО, занятые в области социального обслуживания граждан, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства, массового спорта. Такой же льготный тариф сейчас у благотворительных организаций. 8 марта текущего года вышел перечень поручений Президента РФ по социально-экономическим вопросам, где поручалось продлить льготу социально ориентированным НКО.

Единой России» и Счетной палате удалось выработать новые механизмы совместной работы, нацеленные на усиление парламентского контроля

Сегодня в Государственной Думе состоялся отчет Счетной палаты о работе за 2023 год. Его представила исполняющая обязанности Председателя Счетной палаты РФ Галина Изотова.

Выступая от фракции «Единая Россия», зампред комитета ГД по контролю Дмитрий Ламейкин заявил, что за последние 2,5 года взаимодействие Думы, фракций, комитетов и Счетной палаты кратно эволюционировалось. «Нам удалось выработать и интегрировать новые механизмы совместной работы, которые нацелены на усиление парламентского контроля», – подчеркнул он.

По мнению депутата, деятельность Счетной палаты становится более открытой, понятной, «действует набор открытых данных на сайте по самым разным темам». «Сама структура отчета этого года была скорректирована с учетом предложений палаты, которые мы с вами сформулировали в прошлом году: из запланированных Счетной палатой 322 мероприятий, 52 были инициированы депутатами, – сообщил он. – Мало того, что мы формируем запрос на то или иное мероприятие, крайне важно, чтобы мы его анализировали и использовали очень предметно в своей работе, наряду с теми материалами, которые готовит СП».

Вместе с тем, вынужден констатировать Ламейкин, «порой наименование проведенных мероприятий не совпадают с формулировками предложений Думы, а отчеты об их проведении приходят в общем массиве материалов аудиторов». «В этой связи предлагается по возможности отдельно отражать такие материалы СП на ее сайте. Также предлагаем рассмотреть возможность аналогичного размещения в нашей с вами внутренней сети интранета. Коллеги, может быть настало время сделать так, чтобы каждый отчет о выполненной по предложению Думы был доступен комитетам, депутатам отдельно от других материалов», – предложил парламентарий.

Он также подчеркнул, что «Единая Россия» стала чаще опираться на итоги проверок, рекомендации Счетной палаты. «При взаимодействии с Правительством по исполнению бюджета они помогают оценивать итоги исполнения как отдельных поручений Президента, так и реализацию национальных проектов и нашей народной программы, – указал зампред комитета. – В 2023 году аудиторы выдали более 3000 рекомендаций, многие из них направлены на улучшение системы государственного управления и системы бюджетного администрирования, повышение качества контроля. Они требует совершенствования законодательства, чтобы сделать рекомендации и предложения более эффективными, точными. Счетная палата проводит их ревизию. Такие инициативы особенно в части изменений законодательства крайне полезны для Думы, ведь на их основе мы можем инициировать эти изменения».

В-третьих, отметил Ламейкин, аналогичная ревизия проводятся по системным нарушениям, «выявляемым раз за разом в ходе проверочных мероприятий аудиторов и влияющим на достижение целей госпрограмм и нацпроектов».

«Фракция Единая Россия высоко ценит эту работу и считает что она имеет особенное значение», – заключил Ламейкин.

Счетная палата по запросу «Единой России» проверит инфраструктуру детского здравоохранения

Сегодня реализуется большая программа по строительству и восстановлению медицинских организаций, в первую очередь, в первичном звене здравоохранения, отметил в ходе правчаса, на котором заслушивается отчет Счетной палаты за 2023 год, председатель комитета ГД по охране здоровья Бадма Башанкаев.

«На эти цели из федерального бюджета выделяются значительные средства. Работая в регионах, мы конечно же отмечаем, что в этой части действительно происходят позитивные изменения, люди это тоже видят. Как Счетная палата оценивает ход реализации этих проектов и планирует ли провести детальный аудит эффективности бюджетных расходов на эти цели?» – спросил парламентарий.

По замечанию и.о. Счетной Палаты РФ Галины Изотовой, аудиторы во второй половине 2024 года приступят к проверке строительства объектов медицинских организаций в регионах.

«В том числе по вашему запросу будем проверять инфраструктуру детского здравоохранения, – сказала она. – Мы фиксировали в 2022 году огромное количество зданий медицинских организаций – 19 тысяч, требовавших капитального ремонта и реконструкции. Действующий федеральные проект, на который в 2023 году было выделено 95 миллиардов рублей, серьезным образом изменил ситуацию. Из запланированных 853 объектов здравоохранения удалось пока ввести только 716 объектов. Но в ближайший период 2024 года, мы уверены, они будут введены в строй. Касса составила 97% и впереди еще большой кассовое исполнение. На протяжении 2024-25 годов, пока действуют федеральный проект, изменения будут колоссальные».

В «Единой России» призвали Счетную палату контролировать работу фонда «Круг добра»

В Госдуме проходит правчас с и.о. главы Счетной палаты.

«Единая Россия» внимательно следит за работой фонда «Круг добра», основная задача которого обеспечивать лекарствами детей с редкими и орфанными заболеваниями.

«Проверяет ли Счетная палата расходование средств, и все ли деньги доходят до фонда?» – задала вопрос вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова, обращаясь к исполняющей обязанности главы Счетной палаты Галине Изотовой в рамках правчаса.

«Недавно мы закончили проверку, практически охватив весь период деятельности фонда. Сразу скажу: все деньги до фонда доходят. За период 2021-2023 годы было направлено 430,3 млрд рублей из федерального бюджета», – рассказала Изотова.

При этом аудиторы выявили наличие остатков средств на счета фонда. «Установили ряд недостатков нормативно-правового регулирования, приводящих к увеличению сроков предоставления помощи. В этой связи дали рекомендации, например, в части формирования резерва лекарственных препаратов. Он сейчас создается, но пока не сформирован порядок передачи лекарственных препаратов. Контроль будет продолжен», – сказала и.о. главы Счетной палаты.

Аудиторы ожидают, что фонд исполнит рекомендации до лета.

«Единая Россия» и Счетная палата продолжат дальше совместно контролировать реализацию программы капремонта школ в стране

Также будут усовершенствованы механизмы контроля за расходованием бюджетных средств.

Сегодня в ходе отчета Счетной палаты глава комитета по просвещению Ольга Казакова отметила, что «Единая Россия» выстроила плотное взаимодействие со Счетной палатой в части контроля за ходом реализации программы капремонта школ и целевым использованием бюджетных средств.

«Аудит Счетной палаты для нас имеет практическое значение, потому что депутаты в своих округах вместе с педагогами и учителями участвуют в реализации этой программы – от отбора объектов до контроля качества и сроков сдачи в эксплуатацию. Скажите, пожалуйста, какова эффективность использования бюджетных средств за 2023 год? И какие вы видите механизмы по совершенствованию нашей совместной деятельности?» – обратилась парламентарий к представителям ведомства.

В свою очередь аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев отметил, что ремонт школ находится в зоне пристального внимания.

«Мы с 2022 года мониторим программу по модернизации школ. Исполнение программы высокое. Мы отмечаем, что остаются средства после завершения работ: например, в 2022 году сэкономлено 923 млн рублей, в 2023 – 737 млн рублей. Эта тема и дальше будет нами мониториться на всех уровнях – нам нужно обязательно объединить усилия на региональном уровне», – подчеркнул он.

Олег Морозов: Заключения Счетной палаты на законопроекты должны размещаться в базе «Система обеспечения законодательной деятельности»

Это позволит обеспечить максимальную публичность процесса, подчеркнул депутат.

Заключения Счетной палаты на тот или иной законопроект должны размещаться в базе «Система обеспечения законодательной деятельности». Это позволит обеспечить максимальную публичность процесса, заявил председатель комитета ГД по контролю Олег Морозов в ходе отчета о работе Счетной палаты, с которым выступила глава ведомства Галина Изотова.

«По поручению Председателя ГД Вячеслава Володина, мы повысили уровень обсуждения отчетных материалов. Практически ежемесячно на заседаниях комитета по контролю заслушиваются вопросы о выполнении годичного плана совместной работы. Большинство из этих докладов в открытом доступе, и все депутаты могут с ними познакомиться. Мы аккумулируем результаты проведенных правительственных часов, пожелания регионов и наших избирателей», – подчеркнул депутат.

Морозов добавил, что сегодня взаимодействие Государственной Думы и Счетной палаты приобрело глубоко системный характер.

Александр Хинштейн: Законопроект «Единой России» о свободном доступе провайдеров в МКД направлен на выполнение поставленных Президентом РФ задач

Документ готов к рассмотрению в третьем чтении, добавил депутат.

Законопроект «Единой России» о свободном доступе провайдеров в многоквартирные дома решит две острые проблемы – даст возможность каждому жителю выбирать оператора и наведет порядок в подъездах, заявил глава комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

«Законопроектом впервые вводятся единые требования к системам связи, оборудованию, которое устанавливают в домах, вводится обязанность операторов привезти его в соответствие с уже ранее утвержденными техническими стандартами. Вся ответственность за сохранность общего домового имущества возлагается на операторов», – подчеркнул он.

Депутат добавил, что работа над законопроектом проходила в условиях противодействия лоббистов, «которые настаивали на том, что у человека не должно быть права выбора оператора, что напрямую нарушает норму Конституции о праве гражданина на доступ к информации».

Согласно законодательной инициативе, оператору, чтобы «войти в дом», необходимо подготовить технический проект. «Но самое главное, законопроект устанавливает право вето – жильцы смогут отменить решение о входе любого оператора на общем собрании двумя третями голосов», – заявил Хинштейн.

В заключение глава профильного комитета подчеркнул, что законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении – «Единая Россия» рассчитывает на поддержку.

«Законопроект активнейшим образом будет способствовать выполнению поставленной Президентом задачи – обеспечить к 2030 году доступ 98% всех домохозяйств широкополосным интернетом», – заключил автор инициативы.

Алена Аршинова: На капремонт учреждений образования будет направлено порядка триллиона рублей

Благодаря совместной работе «Единой России» и Счетной палаты повысилась эффективность расходования бюджетных средств.

Совместная работа «Единой России» с контрольно-надзорными органами позволила увеличить эффективность расходования бюджетных средств, отметила заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Алена Аршинова.

«Тесное сотрудничество «Единой России» со Счетной палатой помогло увеличить эффективность расходования федеральных средств по программе капитального ремонта школ фактически в два раза – это сотни миллиардов рублей. Каждый рубль работает на жителя нашей страны», – отметила парламентарий.

Аршинова подчеркнула, что благодаря контролю со стороны депутатов и родительских сообществ ходе реализации программы также повышается качество работ.

Кроме того, напомнила замруководителя фракции, недавно Президент России Владимир Путин поддержал предложение партии о распространении программы капремонта на другие образовательные организации. На эти цели, добавила парламентарий, будет направлено порядка триллиона рублей: на капремонт детских садов – около 400 млрд рублей, на капремонт общежитий в вузах – 124 млрд рублей, на строительство кампусов – 400 млрд рублей, на ремонт техникумов и колледжей – 120 млрд рублей.

«Продолжим сотрудничество со Счетной палатой и ее региональными отделениями по всем направлениям», – резюмировала Аршинова.

Дмитрий Вяткин: В Госдуме продолжается рассмотрение законопроектов, направленных на повышение мер защиты участников СВО и членов их семей

Также парламентарий рассказал о планах работы на весеннюю сессию.

Рабочая группа по вопросам СВО и фракция «Единая Россия» обрабатывает огромное количество предложений, заявлений и обращений от военнослужащих, членов их семей, ветеранов, которые занимаются сбором и отправкой гуманитарных грузов на фронт и в новые регионы, рассказал первый замруководителя фракции «Единая Россия» Дмитрий Вяткин.

«Накануне, 26 марта в Госдуме были приняты во втором чтении два законопроекта, разработанные на основе ряда таких обращений. Речь идет о законопроекте, устанавливающем возможность списания процентов по кредитам участников СВО, по которым были оформлены кредитные каникулы (из федерального бюджета предполагается компенсация до 50%); сохранение за вдовами погибших участников СВО рабочих мест в течение года с момента гибели супруга», – напомнил он.

Кроме того, подчеркнул депутат, в первом чтении принят законопроект, которым предлагается упростить процедуру оформления прописки по нотариальной доверенности или документу, приравненному к ней.

«Ко второму чтению мы готовим законопроект, которым предлагается освободить от уплаты пошлины наследников», – отметил первый замруководителя фракции.

Вяткин также добавил, что в первом чтении скоро будет рассмотрен еще ряд законопроектов: об установлении порядка обязательного государственного страхования жизни и здоровья участников добровольческих объединений и тех, кто заключил контракт с ВС РФ; о сохранении выплаты двух пенсий для детей-инвалидов, чьи родители погибли на фронте.

Олег Морозов: Мы подняли градус парламентского контроля через такой инструмент как Счетная палата

Сегодня в Госдуме состоится отчет Счетной палаты РФ об итогах работы в 2023 года, который представит и.о. Председателя СП Галина Изотова.

Как напомнил перед пленарным заседанием глава комитета ГД по контролю Олег Морозов, в соответствии с законом о парламентском контроле «мы ежегодно рассматриваем отчет Счетной палаты». «Хочу отметить, что за минувший год по инициативе Председателя Государственной Думы, по инициативе нашей фракции мы изменили практически всю систему взаимодействия со Счетной палатой именно в целях реализации положений закона о парламентском контроле. Не побоюсь сказать, что мы подняли градус парламентского контроля через такой инструмент как Счетная палата», – заявил парламентарий.

Он также отметил, что отчет будет проходить после того, как «у СП прошли встречи со всеми профильными комитетами, все аудиторы отчитались по результатам тех проверок, которые были проведены». «Результаты этих проверок будут положены в основу постановления, которое примет Госдума и той дорожной карты, как мы ее называем – это собственно годичный план работы», – заметил Морозов.

Депутат также сообщил, что накануне отчета проведено выездное заседание комитета по контролю на площадке Счетной палаты. «В нем приняли участие пять комитетов, представители всех парламентских фракций, – указал он. – Мы полагаем, что сегодняшний отчет – это новый подход к реализации задач парламентского контроля, и как результат нашей законопроектной работы».

Торжественная передача скворечников от Московского зоопарка и Юнармии в рамках программы экологических гуманитарных миссий в новые регионы

29 марта на территории Московского зоопарка состоялась торжественная передача скворечников в рамках программы экологических гуманитарных миссий в новые регионы. В ней приняли участие генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова, координатор юнармейского отряда «Триумф» при АО «Московский машиностроительный завод «АВАНГАРД»« Елена Дронова, генеральный директор АНО «Сад Памяти» Элмурод Расулмухамедов, представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ: руководитель департамента ООТ Ирина Маканова и руководитель финансовой службы Арменэ Мовсесян.

Программу направления в ЛНР, ДНР, Запорожскую и Херсонскую области экологических гуманитарных миссий и подготовки кадров для органов государственной власти этих субъектов на 2023 – 2025 годы в феврале минувшего года утвердила вице-премьер Виктория Абрамченко. Разработать программу поручил Владимир Путин по итогам встречи с участниками молодежного экологического форума «Экосистема. Заповедный край». Оператором экологических гуммиссий выступает АНО «Сад памяти».

Главная цель масштабной эколого-патриотической акции «Сад памяти» – высадка 27 млн деревьев в память о каждом погибшем в годы Великой Отечественной войны. К акции активно присоединяются жители новых регионов России

Московский зоопарк и Юнармия совместно участвуют в обеспечении высаживаемых деревьев скворечниками. Около 70% видов птиц на новых территориях предпочитают жить в дуплах, которых нет в молодых деревьях, поэтому скворечники принципиально важны для сохранения и возрождения фауны этих мест.

«Московский зоопарк давно поддерживает коллег из зоопарков Донбасса. Мы начали со сбора и отправки гуманитарной помощи, однако затем приняли решение расширить свои усилия. Важно позаботиться об природе новых территорий в целом – и здесь важен комплексный научный подход.

Молодые деревья необходимо обеспечить скворечниками, чтобы было как можно больше места для новых птенцов. Поэтому мы и решили объединить усилия: проект «Сад памяти», орнитологи Московского зоопарка, волонтеры Юнармии и Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

В рамках традиционной Птичьей недели, проходящей в начале апреля, мы передаем на новые территории более трехсот скворечников – но это лишь первая партия из многих. Все скворечники специально изготовлены из необработанной древесины, чтобы птенцам было удобнее по ним передвигаться», – рассказала генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

Соглашение о сотрудничестве Московского зоопарка и АНО «Сад Памяти» было заключено в ходе Докучаевской конференции, прошедшей 9-10 ноября 2023г. в Ростове-на-Дону. Юнармейский отряд «Триумф» при АО «Московский машиностроительный завод «АВАНГАРД»« уже более года сотрудничает с Московским зоопарком – в прошлом апреле его волонтеры делали скворечники для птиц, живущих на территории Зоопарка.

Московский зоопарк с апреля 2022 года участвует в акции помощи зоопаркам Донбасса #МЫВМЕСТЕ, которая была организована Московским зоопарком и Союзом зоопарков и аквариумов России совместно с волонтерским движением #МЫВМЕСТЕ, Общероссийским народным фронтом и Всероссийским студенческим корпусом спасателей при поддержке Общественной палаты РФ.

Стенограмма пленарное заседание ГД 27.03.24 отчет Счетной палаты Галина Изотова

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10796678.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10796927.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10797284.html?newpost

– часть 444 https://leo-mosk.livejournal.com/10797356.html?newpost

Нет стр 1-12

Уважаемые коллеги, у нас сегодня очень важный вопрос в повестке. Отчёт о работе Счётной палаты Российской Федерации за 2023 год. С докладом выступит исполняющий обязанности Председателя Счётной палаты Галина Сергеевна Изотова. У нас содоклад сделает Олег Викторович Морозов, а также выступят председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства и председатель Комитета по экономической политике.

Коллеги, надеюсь, что сегодня пройдёт всестороннее обсуждение итогов работы Счётной палаты. Но, насколько знаю, Галина Сергеевна встречалась со всеми фракциями, работает плодотворно с профильным комитетом. Поэтому мы договорились сконцентрироваться на ключевых вопросах, которые нас беспокоят. А сейчас слово предоставляется Галине Сергеевне Изотовой. Как раз вот подошли журналисты. Мы немного время в том числе тянули, с тем чтобы они там, не торопясь, выставили штативы.

Пожалуйста, давайте поприветствуем Галину Сергеевну, коллеги. (Аплодисменты.) И правильно будет поприветствовать всех аудиторов. (Аплодисменты.) Редко так бывает, когда они все вместе приходят. Мы отдельно каждого видим, знаем, но вот сейчас они все пришли вместе. Коллеги, приветствуем вас. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, Галина Сергеевна.

Изотова Г. С, исполняющий обязанности Председателя Счётной палаты Российской Федерации. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Действительно, очень волнительно. Работа проведена очень большая. Сегодня я представлю вашему вниманию отчёт о работе Счётной палаты в 2023 году. В отчётном периоде мы успешно реализовали все задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и парламентом Российской Федерации.

Наши проверки были связаны с актуальными вызовами, стоящими перед нашей страной. Мы уделяли особое внимание вопросам, связанным с проведением специальной военной операции, импортозамещением, продовольственной безопасностью, технологическим развитием и, конечно, социальной защитой и поддержкой наших граждан.

В целях реализации мер, направленных на достижение шести ключевых приоритетов, обозначенных Президентом Российской Федерации на 2023 год, мы провели восемь тематических мероприятий.

По задаче сбережения народа, защиты материнства и детства, роста продолжительности жизни Счётной палатой проведён ряд мероприятий, посвященные вопросам народосбережения, развития отрасли здравоохранения, социальной сферы.

Я. очень кратко остановлюсь на ряде ключевых результатов. Так по итогам аудита реализации мер по обеспечению граждан лекарствами сделан вывод необходимости повышения эффективности использования бюджетных средств на льготное лекарственное обеспечение. Отдельные аспекты реализации действующей модели, связанные с планированием, с закупкой препаратов, приводят к образованию остатков и, соответственно, последующим проблемным вопросам. Кроме того, отдельные категории граждан не включены в систему льготного лекарственного обеспечения.

Правительству мы направили рекомендации о передаче полномочий с регионального на федеральный уровень по лекарственному обеспечению пациентов с орфанными заболеваниями, не включёнными в 14 высокозатратных нозологии.

По поручению Государственной Думы провели анализ причин кадрового дефицита в здравоохранении. По итогам дали рекомендации, которые способствуют повышению доступности медицинской помощи, в том числе в малых городах и в сельской местности.

Так правительству рекомендовано предусмотреть меры, направленные на минимизацию таких факторов как переезд медицинских работников в регионы с более высокой зарплатой в отрасли, и, соответственно, наличие значительной разницы в заработной плате между субъектами.

Важно, что наш взгляд... на наш взгляд, увеличить размер единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам по программе «Земский доктор». Также мы предложили увеличить долю бюджетных мест на медицинские специальности в российских вузах.

Важнейшей темой является ликвидация задолженности по обеспечению жильём детей-сирот. Мы ведём эту работу на системной основе, ежегодно проводим мероприятия по данной тематике. Проверка, которую мы провели в отчётном году, показала, что большинством региональных программ поэтапные ликвидации задолженности принимаются без учёта ежегодного прироста численности детей-сирот и роста стоимости жилья.

Мы предложили правительству проработать вопрос о возможности применения инструмента бессрочного найма жилых помещений, находящихся в собственности регионов, при обеспечении детей-сирот жильём.

Стоит отметить, что, в том числе, благодаря нашей системной работе, реализации ранее выданных рекомендаций, в 2023 году впервые, коллеги, за 10 лет очередь нуждающихся сократилась. Всего жильём в прошлом году были обеспечены 37 тысяч детей-сирот, в пяти регионах задолженность сократилась более чем на 10 процентов. Работу в данном направлении мы продолжаем и в этом году.

В рамках задачи президента по укреплению технологического суверенитета страны Счётная палата в отчётном году провела девять тематических мероприятий, в которых мы анализировали вопросы организации противодействия санкциям в реальном секторе экономики. Так, мы оценили меры господдержки, направленные на снижение зависимости критически важных видов продукции, обрабатывающей промышленности от импорта и зарубежных технологий.

Анализ показал, что в отдельных случаях к российской продукции относится и та, в которую доля иностранного сырья, комплектующих и оборудования при производстве составляет до 90 процентов. Рекомендации Министерству промышленности, Правительству Российской Федерации: для повышения локализации в России важных производств предложили приоритизировать меры господдержки в отношении именно российских организаций, ориентированных на производство полного цикла, а также установить требования для отнесения продукции к производственной на территории России.

Ещё одна тема в рамках этой задачи. Мы провели аудит мер государственной поддержки инновационных разработок в отчётном году, и по результатам контрольного мероприятия мы провели анализ реализации Национальной технологической инициативы за период с 2016 по 2022 год. Установлено, что меры поддержки НТИ позволили создать объединение представителей бизнеса и экспертного сообщества для развития высокотехнологичных рынков. Действительно, в результате появилось более семи тысяч новых и модернизированных продуктов, привлечено более 23 миллиардов рублей внебюджетного финансирования.

Однако, наряду с положительными эффектами, выявлен ряд недостатков, которые снижают динамику развития высокотехнологичных рынков. Так, отсутствует официальная статистика по объёму рынков НТИ, не во всех договорах, уважаемые коллеги, о предоставлении гранта на проведение НИОКРов установлены обязательства по достижению плановых значений. Мы это, конечно, сейчас в рамках исполнения бюджета за 2023 год взяли в работу, и прямо тотально всё это проверяем, даны соответствующие рекомендации по итогам данного мероприятия.

В рамках приоритета, обозначенного президентом в части опережающего развития инфраструктуры, Счётная палата в отчётном году провела мероприятия, которые охватывают вопросы развития транспортной инфраструктуры, строительства судов морского, речного флота, жилищно-коммунального хозяйства и другие вопросы.

Коротко остановлюсь на результатах мероприятия пфо анализу полномочий в сфере теплоснабжения, тема очень актуальная, в ходе которого мы... было выявлено недостаточное нормативное регулирование и сложная структура управления. По итогам проведённой проверки, мы направили рекомендации в правительство с предложением установить долгосрочную тарифную политику в сфере теплоснабжения, определить федеральный орган исполнительной власти, ответственный за координацию деятельности в сфере теплоснабжения, оценить возможность населения оплачивать услуги ЖКХ для оказания адресной помощи в последующем.

По задаче, направленной на повышение доходов граждан и благополучие российских семей, Счётная палата провела проверку государственных расходов на предоставление мер социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости в рамках госпрограммы «Социальная поддержка граждан».

В среднем, уважаемые коллеги, 45 процентов семей с несовершеннолетними детьми получают ежемесячные выплаты.

Счётная палата рекомендовала Минтруду проработать вопросы проведения пилотного проекта по увеличению размера мер соцподдержки по устранению дефицита доходов семей, то есть введение семейного пособия для ликвидации дефицита доходов семьи, кроме того, предложила проработать вопрос поддержки малообеспеченных семей при достижении детьми возраста 17 лет до завершения обучения по очной форме.

Отмечу, уважаемые коллеги, что ознакомиться более подробно с нашими выводами, рекомендациями, относящимися к шести приоритетам президента, можно в приложении 14 к годовому отчету.

Особое внимание в рамках отчетного года мы уделяли и уделяем также постоянному контролю за выполнением положений Послания президента Федеральному Собранию, вопросы реализации которого серьезно анализируются в ходе проверок исполнения федерального бюджета и бюджетных проектировок и отражаются в соответствующих заключениях Счётной палаты в адрес парламента.

В Послании 2024 года президент сформулировал главные приоритеты развития нашей страны на ближайшие шесть лет. Это, безусловно, требует тщательного анализа и актуализации реализуемых и разработки новых программ и проектов, грамотного и обоснованного планирования ресурсов для достижения поставленных целей.

Напомню, уважаемые коллеги, что федеральный проект почти на 83 процента сформирован и исполняется через государственные программы, которые для нас, для госаудиторов, являются источником данных о планируемых и достигнутых результатах, их достоверность и качество исполнения – это главный предмет нашего внешнего государственного аудита.

С 2023 года правительство применяет новые принципы управления государственными программами. Мы к этому заранее подготовились, усовершенствовали методологию анализа и оценки. Отчасти это стало возможным благодаря новому полномочию Счётной палаты – такому, как аудит соответствия.

Уже в июне мы, уважаемые коллеги, представим в Государственную Думу своё заключение на отчёт об исполнении федерального бюджета за 2023 год, в него, по сравнению с прошлым годом, добавится анализ кассового исполнения госпрограмм за счёт иных источников, в том числе, внебюджетных.

С начала проведения специальной военной операции Счётная палата в оперативном порядке участвует в проверке расходов на проведение специальной военной операции. В 2023 году Счётная палата провела экспертизу более 400 законопроектов, проектов постановлений правительства и государственных программ по данному вопросу. Это, без сомнения, способствовало своевременной актуализации законодательства в сфере гособоронзаказа, о контрактной системе в сфере госзакупок, а также о дополнительных социальных гарантиях военнослужащим и членам их семей. Расходы на проведение СВО также будут проверены и в рамках комплекса мероприятий, контрольных мероприятий по проверке исполнения за 2023 год, и соответствующим образом мы представим все выводы вашему вниманию.

Важнейшим аспектом нашей деятельности сегодня является и поддержка формирования и становления контрольно-счётных органов в новых регионах России, где мы проводим серьёзную кадровую, организационную и методологическую работу. Сегодня все законы по созданию контрольно-счётных органов новых регионов приняты, формируется команда КСО Херсонской и Запорожской областей, а 19 декабря 2023 года мы подписали соответствующее соглашение о сотрудничестве с КСО Донецкой и Луганской Народных Республик.

Уважаемые коллеги, хочу отметить, что все поручения, данные Счётной палате в рамках постановления Государственной Думы по итогам нашего отчета в прошлом году полностью исполнены.

В этой связи хотела бы поблагодарить Комитет по контролю и лично Олега Викторовича Морозова за очень плодотворное взаимодействие в рамках реализации плана совместных мероприятий.

Во время нашего отчета в прошлом году Вячеслав Викторович отметил необходимость повышения активности рассмотрения итогов проверок Счётной палаты, инициированных Государственной Думой на заседаниях комитетов. Спасибо, Вячеслав Викторович, вам огромное за это.

В этом году... По итогам 2023 года, я докладываю, доля рассмотренных комитетами проверок Счётной палаты составила 95 процентов. Это серьезный рост относительно показателя 2022 года.

Тем не менее, конечно, очевиден потенциал нашей более активной работы.

В 2023 году мы провели серьезную работу по совершенствованию внутренней нормативно-правовой базы, документации, в связи с принятием в декабре 2022 года большого пакета поправок в наш базовый закон о Счётной палате.

Одной из ключевых новаций стало внедрение в нашу деятельность аудита соответствия.

Мы продолжили, уважаемые коллеги, работу по выстраиванию процессов использования продвинутых методов анализа и сформировали центры компетенций по качественным исследованиям.

Всё больше внедряем в жизнь вопрос, цифровизацию, автоматизацию, применяем возможности искусственного интеллекта, позволяющие с точностью до 90 процентов классифицировать нарушения в отдельных областях бюджетной сферы и финансовой системы.

Стоит подчеркнуть особо и нашу деятельность, нашу международную деятельность. Здесь мы очень активны, также активны. Мы продолжаем взаимодействовать активно на площадках наших объединений ИНТОСАИ, АРАБОСАИ, АЗОСАИ.

В этом году мы ждем большую делегацию наших коллег, руководителей BOA из стран БРИКС в Уфе в июле этого года. Являемся, продолжаем быть главными аудиторами нескольких международных организаций, Организации Объединенных Наций.

И теперь несколько остановлюсь, кратко остановлюсь на ключевых показателях годового отчета.

В 2023 году Счётная палата завершила 332 мероприятия, из них 223 бюджетные проверки. Провела экспертизу 1936 проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов. Обеспечен наибольший, за последние 10 лет, возврат средств в бюджет в казну по итогам нашего аудита. Эта сумма составила более 26 миллиардов.

По результатам проверок в 2023 году выявлено 4849 нарушений, возросла и сумма, она составила более 2,1 триллиона рублей.

Важно отметить, уважаемые коллеги, что объем нарушений связан, конечно, и со значительным увеличением расходов нашей бюджетной системы, и появились новые объекты аудита, расширился охват проверяемых данных.

Счётная палата продолжает выявлять и анализировать и системные нарушения, такие, как нарушения в сфере закупок, нарушения порядка и условия предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, ненадлежащее осуществление бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета.

Что за причины, которые продолжают влиять на эту проблему? Конечно, это недостаточность нормативно-правового регулирования, проблемы межведомственного характера, проблемы информационных и иных систем, ну И, конечно, внутренний контроль в наших министерствах и ведомствах.

Инспекторами Счётной палаты возбуждено 132 дела об административных правонарушениях, 126 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности, 18 уголовных дел возбуждено.

Для предотвращения выявляемых нарушений и недостатков Счётная палата проводит серьёзную работу по формированию рекомендаций. Эту работу мы стартовали с 2019 года, и вот на протяжении нескольких лет этот институт только развивается.

В 2023 году мы несколько усовершенствовали работу с рекомендациями, и мы видим, как рекомендации, насколько наши рекомендации востребованными... востребованы объектами проверок. По итогам периода с 2019-го по 2023 год было выявлено более 3, было предложено, извините, более 3 тысяч рекомендаций, из них 60 реализовано. Если сравнивать с периодом 20..., конца 2022 года, то процент этот составлял 50 процентов.

Буквально очень кратко остановлюсь на некоторых примерах выполнения рекомендаций Счётной палаты в 2023 году.

Напомню, уважаемые коллеги, я обращусь сейчас прежде к вам, что вы можете использовать наши рекомендации в своей законотворческой деятельности. Просто напомню об этом ещё раз, для нас это очень важно.

Одна из рекомендаций в социальной сфере касалась разработки справедливого, единообразного подхода к выплатам маткапитала семьям с одним и двумя детьми. По итогам нашей проверки президенту был предоставлен доклад, даны предложения и рекомендации по внесению изменений в законодательство.

В отчётном году были приняты поправки в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которыми установлено финансирование из средств материнского капитала ежемесячной выплаты как на первого, так и на второго ребёнка.

В сфере обязательного медицинского страхования Счётная палата рекомендовала Минздраву совместно с Федеральным фондом ОМС рассмотреть возможность учёта в методике распределения субвенций влияние ценовых коэффициентов, отражающих сравнительную стоимость ресурсного обеспечения.

И очередные изменения в методику в 2023 году через принятие постановления правительства были внесены, и в методике в процессе распределения субвенций появился коэффициент доступности медицинской помощи. Это, конечно, усилило поддержку наших 25 субъектов, в общей сложности сумма, которую дополнительно получили наши субъекты в 2024 году, составила более 20 миллиардов рублей.

В качестве... в части вопросов незавершенного строительства. По результатам проверок мы обращали внимание на то, что нормативно-правовое регулирование в сфере незавершенного строительства не обеспечивает комплексного решения данной проблемы. Мы рекомендовали определить федеральный орган ответственный за координацию госполитики в этой сфере.

В 2023 году постановлением правительства в качестве ответственного органа был определен Минстрой России, кроме того, в целях решения проблемы незавершенного строительства создана межведомственная комиссия. По итогам 2023 года мы видим уже четкий результат. Взято 300... в работу взято 370 проблемных объектов по итогам работы комиссии незавершенного строительства, а в отношении 295 объектов приняты решения о завершении строительства, приватизации или сносе.

В заключение, уважаемые коллеги, хочу поблагодарить всех депутатов за наше взаимодействие, за активное сотрудничество. Мы продолжим давать парламенту объективную информацию, а правительству обновленные рекомендации. В результате наших проверок достигается значительная экономия государственных средств и не только за счет возвращенных средств в казну, но прежде всего, благодаря улучшению системы бюджетного администрирования, повышению качества контроля и реализации наших рекомендаций.

Накопленный за 30-летний период совместный опыт в части осуществления парламентского контроля, постоянное совершенствование нашего взаимодействия, внедрение новых подходов в сфере внешнего государственного аудита, обмен мнениями являются важной составляющей для динамичного и долгосрочного развития нашей страны.

Огромное спасибо ещё раз за наше сотрудничество, наше взаимодействие. Для нас это очень ценно, важно, мы опираемся на вашу позицию, мы следуем ей. И спасибо в данный момент за внимание.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Галина Сергеевна. Уважаемые коллеги, спасибо.

У нас на будущий год 30 лет с момента создания Счётной палаты. Счётная палата за это время прошла большой путь становления и развития, став полноценным органом президентского и парламентского контроля. И вот что необходимо подчеркнуть, эффективность работы Счётной палаты намного выросла, потому что мы с вами выстраиваем сегодня диалог со Счётной палатой из конкретных задач и целеполагания. Не просто вот где-то кому-то понравилось, давайте проведём проверку, а мы работаем совместно и с правительством, с президентом, для того чтобы, во-первых, оценить, как эффективно расходуется рубль бюджетный, сделать всё для повышения его отдачи. Но и, конечно, сейчас, учитывая, что полномочия Счётной палаты выросли значительно, мы можем в режиме обратной связи не только увидеть итоги проверки, но и получить рекомендации. Счётная палата проводит анализ и делится с нами своими выводами. Вот это крайне важно.

Поэтому, коллеги, вы видите, мы обращались с предложением о проведении проверки и анализа, как работает концессия.

Это очень важно для всех нас, потому что в режиме обратной связи и правоприменительной практики, и контрольных проверок мы сможем с вами скорректировать законодательство.

Мы с вами говорили о необходимости изучения вопроса, связанного с дефицитом медицинских кадров, и получили от Счётной палаты предложения и анализ в этой ситуации, что нам позволит дальше уже решать эти все проблемы.

Поэтому хочется на этом акцентировать внимание, потому что очень многое для повышения эффективности работы Счётной палаты зависит от профильных комитетов.

Не все профильные комитеты рассматривали итоги проверок. Мы обсуждали этот вопрос с Галиной Сергеевной достаточно подробно. Обращаю на это внимание руководителей профильных комитетов, потому что, коллеги, это для нас крайне важно. Если только мы игнорируем выводы Счётной палаты, не рассматриваем итоги работы по своему профилю, снижается наша эффективность. Потому что выводы, предложения должны лежать в основе, в том числе будущих наших законодательных инициатив или принимаемых решений. У нас есть, к чему стремиться, у нас есть возможности повышать свою эффективность за счёт востребованности итогов работы Счётной палаты. Вот хочу на это внимание обратить.

Посмотрите, кто ещё из профильных комитетов не изучил выводы по своему направлению, как развивается та или другая отрасль, сделайте это незамедлительно. Это повысит профессионализм и отдачу от работы профильного комитета.

Если мы так работу будем строить во взаимодействии со Счётной палатой, вырастет коэффициент полезного действия и Счётной палаты, и Государственной Думы.

Ещё раз хочу подчеркнуть, что Счётная палата – это орган парламентского контроля, причём мы её и формируем, и законодательно решаем вопросы по расширению полномочий, но и, конечно, представляя интересы граждан, мы через этот институт, орган контроля реагируем на вопросы, которые перед нами ставят избиратели, и которые мы в своей повестке видим, требуют контроля со стороны Счётной палаты.

Поэтому, коллеги, вот отчёт – это одна сторона. Ну Галина Сергеевна не стала никого обижать из тех, кто присутствует в зале, но надо сказать, что и нам есть, над чем работать.

А сейчас слово предоставляется Олегу Викторовичу Морозову, может быть, Олег Викторович как раз об этом скажет и назовёт те комитеты, которые... Уже не осталось? Это как это так получилось?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. За сутки? За год? Ну не знаю, не знаю. Расскажете? Хорошо, пожалуйста.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Галина Сергеевна, уважаемые коллеги, аудиторы! Я хочу оттолкнуться от того, что только что сказал Вячеслав Викторович.

Дело в том, что именно по его поручению по итогам прошлого отчёта Счётной палаты было принято решение, что нужно сделать более основательным обсуждение материалов, отчётных, годовых материалов Счётной палаты. И в результате этого поручения мы внесли соответствующие изменения в Регламент, отладили систему промежуточных, ежеквартальных отчётов Счётной палаты о проделанной работе, предусмотрели выступления профильных комитетов, которые вы сегодня услышите, как тоже процедуру отчёта и оценки работы Счётной палаты.

И в целях парламентского контроля были сформулированы новые требования К ежегодному отчёту Счётной палаты. Теперь мы видим картину и кадрового, и организационного, и информационно-технического обеспечения аудитора, а также видим план его работы на следующий год.

Впервые все фракции направили накануне отчёта свои письменные вопросы в Счётную палату и уже получили на них ответы.

Информирую также вас, коллеги, что наш комитет при участии руководителей и представителей пяти комитетов и всех фракций провёл итоговое заседание на площадке Счётной палаты. Впервые мы это сделали. И в этом заседании приняли участие не только аудиторы, а руководители всех направлений аппарата Счётной палаты, то есть те люди, которые, собственно, и готовят все материалы, которыми мы потом пользуемся.

Результатом вот такого детального обсуждения стало заключение Комитета по контролю на 83 страницах, с которым все депутаты имеют возможность ознакомиться, это серьёзный фундаментальный документ, где есть все наши оценки. Самое главное достижение прошедшего периода – это то, о чём как раз говорит Вячеслав Викторович, это максимальная активная включённость всех комитетов в эту работу.

Вот про цифры. Мы в... когда я отчитывался в прошлом году по работе нашего комитета, я сказал, что только три комитета рассмотрели на своих заседаниях отчёты аудиторов по заказанным комитетами материалам, и тогда Вячеслав Викторович сделал нам всем замечание.

Так вот в этом году, в 2023 году мы заказали 52 проверки (то есть комитеты наши), и могу подтвердить сейчас, что практически все комитеты рассмотрели результаты этой работы, вернее, не практически, все рассмотрели. Но есть ещё там несколько отчётов, которые будут рассмотрены, мы такую информацию имеем, и фактически этот показатель будет равен 100 процентам. То есть работа аудитора органически погружена в ткань деятельности профильного комитета, что очень важно, и, собственно, является одним из аспектов, важнейших аспектов парламентского контроля.

Второе, вторая главная инновация состоит в том, что взаимодействие Государственной Думы и Счётной палаты приобрело глубоко системный характер. Представители Комитета по контролю принимают участие во всех без исключения заседаниях коллегии, практически ежемесячно на заседаниях Комитета по контролю заслушиваются вопросы об исполнении нашего с вами постановления и о выполнении совместного годичного плана совместной работы, который мы для себя называем «дорожной картой».

Комитет готовит доклады по всем знаковым заключениям и документам Счётной палаты, большинство из этих докладов в открытом доступе, и все депутаты могут с ними познакомиться. И главное в этой работе – это то, что аудитор совершенствует свою работу на основе наших пожеланий и предложений, в которых мы аккумулируем, в том числе, результаты проведённых «правительственных часов», пожелания регионов и наших избирателей.

Третий пункт качественных изменений – это работа комитетов над вот этим годовым отчётом, который мы сейчас с вами обсуждаем. Все комитеты отчёт рассмотрели, кстати, тоже впервые, 15 дали документу положительную оценку, еще пять поддержали в главных выводах и сформулировали свои предложения по дальнейшей работе с аудитором. Остальные проинформировали нас, что замечаний по отчету не имеют.

Но подчеркну, что мы добились того, что практически все аудиторы посетили накануне отчета профильные комитеты и отчитались о своей работе.

Особо хочу отметить роль Счётной палаты в проведении «правительственных часов» и отчетов правительства по национальным и государственным докладам. Напомню, что за отчетный период их было 20, таких вот мероприятий, и каждое предполагало письменное заключение аудитора, его доклад на заседании профильного комитета накануне «правчаса» и его выступление на планерном заседании.

Теперь про сам отчет два слова. Обращу внимание на одну цифру, имеющую прямое отношение к законотворческой деятельности, за отчетный период Счётная палата провела экспертизу ПОЧТИ 2 тысяч нормативных правовых актов, так на всякий случай это больше пяти экспертиз на календарный день, и это помимо заключений по бюджету, помимо большого числа проверок и других экспертных мероприятий.

Однако и здесь есть к чему стремиться, причем с обеих сторон. Например, аудитор сообщил, что эта работа не всегда востребована нашими комитетами. Оказалось, что нередки случаи, когда заключения Счётной палаты на законопроект не размещаются ни на сайте главного контрольного органа, ни в нашей системе СОЗД. То есть выяснить содержание и учет позиций с помощью этих ресурсов, этих источников невозможно.

Комитет считает, что и Счётная палата, и Дума должны обеспечить максимальную публичность такого процесса, и в том числе размещать эти материалы так, чтобы они были в открытом доступе для всех депутатов.

Эти и другие предложения, а главное, механизм их решения мы как и в прошлом году погрузим в наш совместный план работы. Проектом постановления предусмотрено подписание этого плана в течение двух месяцев. И туда войдут все ваши предложения, которые мы сегодня услышим.

Надо отметить, что проведена большая работа по повышению эффективности рекомендаций Счётной палаты, об этом говорила Галина Сергеевна, но надо переходить к следующему этапу, необходимо, чтобы эти рекомендации стали инструментом нашей депутатской работы.

Подводя итог, хочу с полным основанием дать положительную оценку работе Счётной палаты в 2023 году и отметить существенно возросший уровень нашего взаимодействия. Прошу также депутатов поддержать проект постановления, который у вас имеется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович. Слово для выступления предоставляется председателю Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярославу Евгеньевичу Нилову. Подготовиться Пахомову.

Нил ов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые аудиторы Счётной палаты! Мы провели заседание комитета, совместно с аудиторами Счётной палаты обсудили предлагаемый доклад, у нас работа строится конструктивно. И прозвучавшая на этой встрече информация от Счётной палаты о том, ЧТО у ВЭС Запущена информационно-аналитическая система «Социальная поддержка граждан», которая в разрезе регионов даёт информацию полезную, мы с удовольствием принимаем предложение, готовы с этой системой работать, и считаю, что в адаптированном виде она была бы полезна не только депутатам и сенаторам, может быть, и всем чиновникам, всей публичной власти, представителям, и гражданам.

Кроме этого, в прозвучавшем докладе мы увидели причинно-следственные связи. Мы неоднократно выступали с предложениями законодательными, которые, в том числе, направляются в Счётную палату, мы выступали с вопросами, с письмами, с обращениями, и в анализе Счётной палаты мы видим, что прозвучали предложения, в том числе, доклад президента, связанные с программой материнского капитала. В Послании президента мы услышали, как президент отреагировал и предложил эту программу продлить.

Прозвучало предложение относительно универсальных пособий для семей, имеющих детей. Вы предлагаете увеличить возраст. Об этом тоже мы постоянно, и наш комитет, и комитет по делам семьи, постоянно говорим, учитывая сегодняшнюю границу только до 18-летнего возраста.

Поэтому те критические замечания, те предложения, те выводы, та критика, они полезны, прежде всего, нашей работе, потому что вы нашу позицию – и комитетскую, и индивидуально каждого депутата – подкрепляете в случае, если позиции не совпадают с правительством или с другими заинтересованными сторонами. Плюс ваши материалы, ваши оценки, ваши выводы, они позволяют совершенствовать действующее законодательство, нормативно-правовую базу систематизировать и корректировать общую систему работы.

По предложению нашего комитета в прошлом году вы провели контрольное мероприятие и проверили, как расходуются субсидии, которые выделяются ветеранским организациям на организацию помощи ветеранам, членам их семей, для того чтобы они реабилитировались.

И присутствуя на коллегии Счётной палаты, где этот вопрос обсуждался, можно сделать вывод, что эта процедура, эта проверка, она была полезна всем. Полезна нам, мы увидели, где необходимо править действующее законодательство. Полезна правительству. Присутствующее Министерство труда сразу же взяли в работу замечания и согласились с тем, что надо скорректировать, для того чтобы ускорить процесс взаимодействия. И полезно было самим ветеранским организациям, для того чтобы их работа имела более конструктивный, более плодотворный результат.

Поэтому надеюсь, что в этом же ключе всё будет продолжаться.

То же самое касается и экспертно-аналитических материалов, не кoнтpoльньIXJ^laтеp^aлoв.

Поэтому надеюсь в дальнейшем получать от вас именно объективную информацию. Вы черное называете черным, белое называете белым, сегодня вы это продемонстрировали с трибуны, и именно такая принципиальная жесткая позиция, она правильная позиция, она востребованная позиция, не надо замыливать проблемы и говорить, что всё хорошо, когда не хорошо, потому что можно замыливать, да замыливать, потом пузырь этот лопнет.

Если мы видим, что есть социальная напряженность, ее надо гасить, принимая быстро меры, а скорость принятия этих мер зависит в том числе от вашей принципиальной позиции.

Мы регулярно встречаемся с аудитором Штогриным Сергеем Ивановичем, он отвечает за социальное направление, когда корректируются параметры действующего бюджета, когда мы рассматриваем проект бюджета на трехлетку, федерального бюджета, мы отвечаем за 10-й раздел «Социальная политика», либо бюджет Социального фонда, и очень часто наши критические замечания, они совпадают с позицией Счётной палаты, и потом комитет по бюджету собирает всё, ко второму чтению предлагает решения, и мы тем самым вкладываем в общее дело свою долю.

Поэтому выражаю надежду на дальнейшее..., на дальнейшее конструктивное сотрудничество при сохранении вашей принципиальной жесткой позиции, и именно это ускорит процесс выявления недостатков и устранения этих недостатков. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Слово предоставляется Сергею Александровичу Пахомову, председателю Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Нахимов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Галина Сергеевна, уважаемые коллеги!

В рамках работы комитета мы весьма продуктивно и конструктивно работаем со Счётной палатой и во всех наших мероприятиях наш профильный аудитор, Наталья Александровна Трунова, принимает участие, и не просто принимает, а всегда принимает участие с активной позицией.

С Галиной Сергеевной мы, коллеги, также находимся, по сути своей, на прямой связи.

Мы с особым вниманием относимся и к той работе, которую проводят аудиторы, и к ее результатам. Много выводов, рекомендаций и заключений мы уже учли и продолжаем учитывать в законотворческой деятельности.

По направлению «Региональное развитие, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство» Счётной палатой проведено 12 контрольных проверок, еще 4 в рамках контроля исполнения федерального бюджета, а также 5 экспертно-аналитических мероприятий. Часть этих мероприятий были включены в план работы и проведены по предложению именно нашего комитета. У нас есть выявленные нарушения и есть наши совместные рекомендации со Счётной палатой, как впредь такие нарушения не допускать.

Есть совместные планы и на этот год. Это две достаточно масштабные проверки, одна из них это «Аудит эффективности работы Фонда развития территорий». Это действительно такая большая и объемная работа, так как у фонда огромный функционал, большой объем федеральных средств для комплексного решения сложных задач. Мы должны были закрыть проблему дольщиков до конца 2023 года. Это было поручение президента. В этой части фонд отработал хорошо, при этом большой объем освободившегося имущества оказался в фонде и теперь должен быть максимально эффективно реализован для возвращения средств в бюджет.

Создание фонда было нашей совместной инициативой с правительством и мы, конечно, хотим и должны увидеть, насколько эффективны выбранные руководством ФРТ подходы в этой части. Ну, это как, я привел как частный пример нашего взаимодействия со Счётной палатой.

По итогам 2023 года у нас есть несколько выводов от аудиторов, которые мы намерены интегрировать в законодательство и подзаконные акты. Я приведу лишь несколько конкретных примеров.

Реализация госпрограммы по обеспечению доступным жильём граждан в части переселения из аварийного жилья. В целом программа реализуется успешно, но при проверке Счётной палатой выявлены нюансы, связанные с количеством субсидий.

У нас ряд субъектов получают сегодня десять и более субсидий, что создаёт весьма существенную административную нагрузку и, в общем-то, бессмысленную. Мы предложим отрегулировать этот вопрос совместно с правительством.

Совместно также провели работу по инфраструктурному меню, например, по инфраструктурным бюджетным кредитам – это важный, важный вопрос. Около 25 миллиардов рублей уже было выдано, мы видим сегодня недостатки в части системы контроля.

Объёмы средств чётко не увязываются с социально-экономическими эффектами для регионов, и нам необходима достройка в этой части, то есть разработка критериев эффективности и ответственности за их невыполнение. Такое решение совместное мы тоже готовим.

И последнее, о чём я хотел бы сказать. Большую работу совместно провели по теплоснабжению и энергоснабжению, актуальнейшая тема сейчас, и Галина Сергеевна её отдельно коснулась, но я пару слов добавлю. Вот три наши базовые идеи о необходимости повысить эффективность использования федеральных средств и средств институтов развития, которые мы направляем в сектор ЖКХ и сделать эту эффективность буквально счётной.

Второе. Идея повышения качества планирования, масса объектов сегодня заходит на финансирование, при этом они отсутствуют в схемах теплоснабжения, в генеральных планах. И более того, эти документы планирования, в общем-то, между собой зачастую тоже не связаны, несмотря на то, что они выполнены за государственные средства.

И третье. Необходимость изменения подхода к тарифной политике, ценообразование сейчас вообще отрезано от состояния отрасли. Вот эти наши предложения о новых подходах сегодня чётко подкреплены фактурой и мнением коллег из Счётной палаты. Это как пример.

Естественно, наш аудитор входит в рабочую группу Государственной Думы по реформированию ЖКХ, как раз вчера у Алексея Васильевича Гордеева на заседании этой группы обсуждали детально проблематику и наши общие предложения.

По профилю нашего комитета Счётная палата сегодня является, наряду с контрольным, ещё и серьёзным аналитическим центром, материалы, подходы, позиции которого мы учитываем.

Коллеги, нам, конечно, есть к чему ещё стремиться в совместной работе, но в целом мы оцениваем наше сегодняшнее сотрудничество со Счётной палатой как весьма эффективное. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Вы правильно говорите, что наше сотрудничество эффективно, но есть к чему стремиться. Вот думаю, что правильно эту тему обозначить сегодня, посмотрите, у нас тарифы на тепло в Москве зачастую ниже чем в регионах, а заработная плата в Москве выше чем в регионах. Вот давайте попросим Счётную палату проанализировать тарифообразование, объективность тарифов, и сопоставим с доходами, для того чтобы сделать выводы со своей стороны. Коллеги, в этом случае наш диалог со Счётной палатой и её возможности подкрепят, на пользу будут гражданам, и мы, может быть, примем, исходя из этой информации те решения, которые ждут наши избиратели. Как отнесетесь? (Аплодисменты.)

Ну есть тема. Вот Ольга Николаевна Алимова недавно сравнивала тарифы на коммуналку за тепло, которое она уплачивает в Москве и у себя в регионе, они не в пользу региона, а как мы понимаем в Москве доходы у людей выше. А почему тогда в регионах тарифы выше? Вот надо разобраться в связи с чем. Ну и вообще, когда мы говорим о тарифообразовании – это важный вопрос.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну вот об этом, если они проведут проверочные мероприятия и далее выскажут свои предложения, мы с вами подойдем к рассмотрению вопросов, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством и к разговору о концессиях более подготовленными, опираясь на выводы, которые сделает Счётная палата.

Это будет серьёзный аргумент для принятия того или другого решения, коллеги, об этом. Также, допустим, у нас, посмотрите, есть (Сергей Александрович, присаживайтесь) возможность направлять учиться ребятишек в медицинские вузы, в педагогические по направлениям. Их принимают на льготных основаниях. Вопрос – а сколько вернулось?

Вот давайте адресуем Счётной палате. Потому что используются государственные бюджетные места, но при этом мы видим с вами огромное количество вакансий в сельских, в центральных районных больницах, в городских больницах, в образовательных учреждениях.

Но 70 процентов от общего объёма бюджетных мест в вузах можно формировать за счёт целевиков. Насколько эффективно решается этот вопрос с точки зрения целеполагания. Счётная палата может проверить, проанализировать, проинформировать Государственную Думу, а дальше передать материалы в Генеральную прокуратуру.

Вот ещё один вопрос, который мы могли бы совместно рассмотреть, решая задачу повышения эффективности подготовки кадров и укомплектования ими учреждений здравоохранения. А затем выйти на обсуждение этого вопроса, когда будет отчитываться министр здравоохранения или министр просвещения. Но опираться будем уже на выводы Счётной палаты. Это другие аргументы, коллеги. Это не наши эмоции, которые иногда мы здесь озвучиваем, а от них начинают отмахиваться. Это уже будут выводы Счётной палаты, органа контрольного, президентского и парламентского.

Продолжим разговор.

Слово предоставляется председателю Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нине Александровне Останиной. Пожалуйста, Нина Александровна. Подготовиться Топилину.

Останина Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Галина Сергеевна!

Наш комитет разделяет оценки и Комитета по контролю, и коллег из профильных комитетов и о работе Счётной палаты, и по предоставленному отчёту, внимательно изучали этот отчёт.

Мы работаем по трём направлениям со Счётной палатой. Первое, это определение тематики экспертных работ. И за прошедший 2023 год мы определили совместно восемь тем, и по всем восьми темам получили отчёты от Счётной палаты, правда, есть одно но. Часть отчётов Счётной палаты о проводимых мероприятиях, они носят гриф «ДСП» Это затрудняет работу с ними, их нельзя отразить в информационных системах Государственной Думы, они подлежат особым условиям хранения и использования. Цифры есть, но пользоваться ими мы не можем и довести их даже до сведения наших избирателей.

При этом я тоже хочу подчеркнуть, как и мои коллеги, о том, что мероприятия, проводимые Счётной палатой, они действительно отличаются очень высоким качеством. Отличаются тем, что мы получаем достоверную информацию, которая помогает некоторым свою политическую позицию сначала выработать, а потом уже и укрепить. Но, кроме того, и помогают нам в разработке законодательных инициатив.

В качестве примера. Сергея Ивановича Штогрина трудно, наверное, упрекнуть в невнимании к проблемам, к вопросам социальным, потому что он, ну, едва ли не на каждом заседании нашего комитета присутствует. И он упрекнул нас в том, что мы не уделили внимание цифре, которую предоставила нам, депутатам, Счётная палата.

Как оказалось, что более 758 тысяч получателей сертификата на маткапитал, по сути дела, имели возможность получить в Социальном фонде, а тогда ещё в Пенсионном фонде, 4,7 миллиарда рублей. То есть скопились проиндексированные суммы от 2 тысяч до 22 тысяч на каждую семью, которая имела право на маткапитал, но люди о том, что у них есть эти деньги, просто не знали. Мы спросили Сергея Ивановича, он сказал: а что вы сидите, принимайте закон. Законопроект разработали, но вы же по нему дали отрицательную оценку. Будьте последовательны, уважаемые коллеги. Мы зашли с другого пути. А почему так получается?

Оказалось, отчасти виноваты сами, потому что приняли закон, по которому Пенсионный фонд, я уж не знаю, с какой стороны зашёл Пенсионный фонд, и почему этот закон был принят в Государственной Думе в 2017 году, но мы Пенсионный фонд попросили отказаться от полномочия, чтобы информировали наших граждан. В итоге Социальный фонд умывает руки, ничего они не должны, а граждане должны в заявительном порядке спрашивать, остались деньги или нет. А люди об этом не знают.

Поэтому сейчас разработали с вашей помощью законопроект, согласно которому и право на запрос сохраняется, и обязанность информирования со стороны Социального фонда. Галина Сергеевна, поддержите, будем вам за это, конечно, благодарны.

Очень больная тема – жильё детям-сиротам. Мы действительно эту тему просили, так сказать, провести исследование по этой теме Счётную палату. И основные цифры всё-таки, наиболее достоверные, нам представила Счётная палата.

У нас, мы знаем, несколько профильных министерств: Минпрос отвечает, Минстрой отвечает, но у семи нянек дитя без глазу, в итоге все равно проблему обеспечения жильём детей-сирот мы не решили.

Спасибо за принципиальную позицию. Я знаю, что вы дошли до президента, я знаю, что вы требовали от правительства увеличить сумму, выделяемую из федерального бюджета. Вы представили на сегодняшний деньцифру о том, что очередь на получение жилья со стороны детей-сирот составляет 281 тысяча 100 человек. Из них у 188 тысяч детей уже наступило право на получение жилья. 2022 год – только 34 тысячи 200 детей получили жильё.

Рабочую группу создали под руководством Анны Юрьевны Кузнецовой, два года работает, все фракции вышли на консолидированную позицию, вы нас поддержали. Мы будем вносить законопроект о том, чтобы сделать это полномочие федеральным, мы будем просить увеличивать средства из финансирования из федерального бюджета и тоже просим вас поддержать, когда будет формироваться федеральный бюджет.

Но отдельно хотим поблагодарить Штогрина, потому что ну сверхпринципиальная позиция, это вы, Сергей Иванович, предлагали тогда жилищные сертификаты как мера поддержки разовая для получения жилья благополучными детьми. Тут приложил свою руку Вячеслав Викторович как лоббист, он увеличил возраст, вернее, снизил возраст до 18 лет, это очень помогло сегодня регионам, поэтому это результат совместной работы.

Но, Галина Сергеевна, наверное, ваш отчёт не был бы таким только цифровым, если бы не были женщиной. А то у нас, Вячеслав Викторович, когда приезжают так разные зарубежные делегации, спрашивает: ну у вас какой принцип-то выбора на руководящую должность? Я сказала: один... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Видите, микрофон выключился.

Вы посмотрите, у нас все ключевые посты занимают женщины...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А, тогда добавьте время.

Останина Н. А. Вячеслав Викторович, понимаете, у них только женщины получили политические права, но не научились ими пользоваться. А мне кажется, что было бы очень полезно, если бы вы говорили, что это очень... да, действительно, главное – это профессионализм, и Галина Сергеевна это продемонстрировала своим докладом. Но если бы не политическое обаяние, если бы, наверное, не то, что она даже цифры заставила говорить вот таким музыкальным языком, мы бы не поддержали отчёт Счётной палаты.

Спасибо.

Председательствующий. Нина Александровна, политические права женщины получили в 1918 году, но реальную власть они получили только сейчас при Президенте Путине и большинства «ЕДИНОЙ РОССИИ».

(Аплодисменты.)

Раньше всё это было больше для декораций. Сейчас посмотрите... подождите, ... КПРФ, подождите. Председатель Центрального банка – женщина, Председатель Совета Федерации – женщина, во главе Счётной палаты -женщина, Центральной избирательной комиссии – женщина, суд возглавляет женщина. Коллеги, заместители Председателя Государственной Думы, смотрите, Анна Юрьевна, Яровая. Председатель комитета ключевого по вопросам семьи, вопросам материнства и отцовства – женщина.

(Аплодисменты.)

Коллеги, и это не отношение к женщинам? А самую тяжёлую рутинную работу делают мужчины. В правительстве два вице-премьера – женщины. Об этом, это реальное отношение. А раньше это всё было вот для того, чтобы сбалансировать, рабочие, колхозники, женщины, мужчины.

Эти декорации, они ни к чему хорошему не приведут. Но когда мы говорим о равных правах и возможностях, надо обязательно учитывать что? Профессионализм. Профессионализм – раз, качества деловые. По уму, а не половому признаку к врачу идем. Вот об этом надо тоже думать.

Поэтому когда вы начинаете конференции проводить и говорить о том, что надо по половому признаку, конечно, это неправильно, тогда вы толкаете мужчин тоже конференции проводить. К чему это приведет – в Европе мы видим. Нельзя.

А представители КПРФ, видя ошибки свои в прошлом, не хотят их признать и теперь говорят, что Топилин должен выступать. Конечно, Топилин выступит.

Но Нина Александровна – это находка для фракции КПРФ, ее достояние, сильная сторона. Поэтому вы ее не обижайте. В следующий созыв обязательно выдвигайте. Об этом. Она у вас сидит на задней парте. Вот поменять с Коломейцевым, будет для всех хорошо, и Нина Александровна будет ближе к президиуму, мы на нее смотреть будем и радоваться, и настроение будет другое. И Коломейцев будет подальше от президиума, его голос будет не так слышен. Нет, Нину Александровну на задние ряды.

Поэтому вот если бы только в свое время КПСС не занималась такими декорациями, было бы лучше. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да. А роль Раисы Максимовны Горбачевой, она всем памятна в системе управления нашего государства, Геннадий Андреевич это хорошо знает, да, потому что она одним своим присутствием отменяла любое решение Политбюро. Так, Геннадий Андреевич? Так. Поэтому не надо путать здесь роль женщины. Мы как раз относимся к женщине подобающим образом и ценим по уму.

Вот, Нина Александровна, и это всё о вас, и Галине Сергеевне, а там есть у нас ещё Светлана Юрьевна Орлова. Было бы правильно, чтобы женщин больше было в Счётной палате. Об этом.

Коллеги, ну что, передохнули, дальше будем двигаться по повестке.

Слово предоставляется председателю Комитета по экономической политике Максиму Анатольевичу Топилину.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Галина Сергеевна, коллеги! Комитет по экономической политике пять заседаний в прошлом году проводил по рассмотрению отчётов, которые были подготовлены по заказу комитета, Счётной палаты. У нас это постановлено в стандартный, нормальный режим. И мы, естественно, как уже здесь говорили мои коллеги, ставим перед собой главную задачу, чтобы в ходе рассмотрения отчётов, в ходе совместного обсуждения тех проблем, которые по вопросам, связанным с инвестиционным климатом, с развитием инвестиций, с развитием национальных проектов, государственных программ, с тем, чтобы выходить на конкретные решения, конкретные предложения, и чтобы эта работа действительно завершалась подготовкой законопроектов. Это главная цель, которую перед нами ставит Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин, мы так и стараемся работать.

Я хочу привести в качестве примера последний отчёт Счётной палаты, который был посвящен эффективности инструментов инвестиционной активности, мер поддержки, различные были проанализированы режимы, которые работают у нас сегодня на территории Российской Федерации – это механизмы поддержки капиталовложений, механизмы использования СПИК, механизмы офсетных контрактов.

Так по результатам анализа, который был проведён Счётной палатой в прошлом году, мы уже подготовили проект закона, конечно же, мы это делаем в тесном сотрудничестве и со Счётной палатой, и с правительством, это законопроект о внесении изменений в закон о специальных инвестиционных контрактах, и этот законопроект уже, Вячеслав Викторович, внесен в Государственную Думу, мы сейчас ждем отзыва правительства, он направлен на то, чтобы механизм защиты капиталовложений был более простым, понятным, контролируемым со стороны Федерального казначейства, потому что такие вопросы уже на практике стали возникать. Это всё в результате того, какие выводы сделала Счётная палата в своем, в своем докладе.

Также готовим сейчас предложения по совершенствованию механизма офсетных контрактов, это очень важная также работа, связанная с инвестициями, прежде всего в медицинскую отрасль, в разработку лекарственных препаратов, вместе с Правительством Москвы и с Правительством Московской области по замечаниям к действующему механизму Счётной палаты такая работа ведется, мы ее надеемся в ближайшее время завершить.

Что касается, тут звучала тема концессий, безусловно, и та работа, которая проводилась Счётной палатой в прошлом году по анализу и тарифов, Вячеслав Викторович, о которых вы говорили в том числе, мы вам подготовили докладную записку, и что касается выявленных, я бы не сказал, что это нарушения, это недочеты в работе государственной информационной системы, из которой, которая сейчас существует, и из которой практически невозможно понять, что у нас в концессионных соглашениях содержится, как они контролируются.

Мы вчера у Алексея Васильевича Гордеева этот вопрос обсуждали, такой законопроект мы тоже готовим, он непростой, и мы сейчас взаимодействуем и со Счётной палатой, и с Министерством экономического развития, с тем чтобы эта система была прозрачная, по аналогии с 44-м законом, чтобы мы всё это видели с момента объявления концессии до момента перечисления соответствующих средств, и чтобы это всё было в виде обязательств, зафиксированных в бюджетах различных уровней, будем докладывать о проведенной работе.

Мы стараемся, как я уже сказал, рассматривать все отчеты Счётной палаты, делаем это регулярно.

Я хотел бы поблагодарить аудиторов, которые здесь присутствуют, пожелать им успехов в работе.

С нами всё время работает Дмитрий Александрович Зайцев, он не только на отчетных мероприятиях присутствует, но и практически на всех заседаниях комитета, поэтому большое спасибо за работу. Мы будем также продолжать использовать максимально отчеты Счётной палаты для проведения наших мероприятий и законопроектной деятельности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич.

Переходим к вопросам.

Фракция КПРФ, Арефьев Николай Васильевич. Подгоховиться Нилову Ярославу Евгеньевичу. Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Галина Сергеевна, вопрос такой. В мае 2022 года Государственная Дума поручила Счётной палате провести проверку финансово-хозяйственной деятельности Центрального банка и также его структурных подразделений в части формирования использования фондов, которые создаются из прибыли банка. Период был обозначен с 2019-го по 2022 год.

Не могли бы вы сказать, как продвигается эта работа и когда закончится в полном объеме? Спасибо.

Изотова Г. С. Уважаемый Николай Васильевич, спасибо огромное за вопрос.

Действительно в соответствии с поручением Государственной Думы от 17 мая, как мне помнится, 2022 года Счётная палата провела, в соответствии с данным поручением провела, проверку в полном объеме и по итогам нашего мероприятия в конце 2022 года, в декабре 2022 года результаты этого мероприятия представлены вашему вниманию.

Действительно мы проверяли вопросы формирования и использования фондов, создаваемых из прибыли Банка России, а также исполнение сметы расходов Банка России, его структурных подразделений за период 2019-го и 2021 года.

Конкретно задачи по проверке 2022 года не было, потому что, ну и поручение, соответственно, повторяю, было от мая 2022 года. Мы вам в рабочем порядке предоставим номер данного письма, которым было направлено, этот отчёт был направлен в Государственную Думу. В случае если речь пойдёт о проверке данной финансово-хозяйственной деятельности Банка России за 2022-й и последующие годы, то, соответственно, необходимо дополнительное решение Государственной Думы, по-другому мы эту работу выполнить не сможем.

Что касается результатов нашей деятельности, связанных с мониторингом ФНБ, то мы это делаем, реализуем в постоянном режиме. В этом году очередной мониторинг будет представлен вашему вниманию летом, последний мониторинг, то есть отчёт по итогам мониторинга мы представили в октябре 2023 года. Но напомню, что к ФНБ Банк России всё-таки не имеет отношения, ФНБ, управление средствами ФНБ осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Подготовиться Аксененко.

Нилов Я. Е. Уважаемая Галина Сергеевна, с 2023 года был введён единый тариф для работодателей, взнос единый – 30 процентов в Социальный фонд.

И в связи с этим вопрос. По вашим оценкам, как это повлияло на собираемость и обеспеченность бюджетов двух внебюджетных фондов? Спасибо.

Изотова Г. С. Спасибо огромное за вопрос, Ярослав Евгеньевич.

Действительно, мы очень внимательно смотрим вопросы эффективности изменения подходов к начислению и уплате страховых взносов в два фонда: и Фонда ОМС, и Социального фонда.

По итогам 2023 года, предварительные цифры у нас уже имеются, мы видим тенденцию к росту от объёмов прогнозных, мы видим, что 2023 год к прогнозным, к годовому объёму составляет 106 процентов, и в сравнении с 2022 годом доходная база, объём поступлений, вернее, увеличился с 2022 годом, в 2023 году на 26 процентов.

Такие же тенденции и такой же тренд происходит и по Фонду обязательного медицинского страхования.

Что касается ну, соответственно... соответственно, политика межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, она снижается в связи с политикой, которая, собственно, и заложена в решении данного вопроса.

Что касается собираемости, то мы также предварительно проанализировали, мы сейчас находимся на проверках фонда по итогам 2023 года и предварительно мы видим, что задолженность по итогам 2023 года не выросла, по ней мы можем оценить собираемость, а наоборот, сократилась, практически по фонду ОМС она сократилась в два раза. Так что всё в порядке, вопрос будет дальше в рабочем порядке мониториться, контролироваться.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СГТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Аксененко Александр Сергеевич.

Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Галина Сергеевна, добрый день!

Мой вопрос в частности по тарифам по ЖКХ. Вячеслав Викторович сегодня поднял, полностью согласен с его предложением, Счётной палатой проведена огромная работа аудиторов в этом секторе экономики, надеюсь, что вы сможете ответить о реальном влиянии тарифной системы на состояние коммунальных сетей.

Когда наша фракция предлагает правительству заморозить рост тарифов, мы слышим, что это невозможно, потому что наши сети коммунальные нуждаются в модернизации, и с постоянным ростом цен мы видим постоянное количество аварий во всей нашей стране.

Скажите, пожалуйста, про реальную взаимосвязь этих явлений, и как вы смотрите на идею сделать какую-то часть ежемесячных платежей граждан окрашенной конкретно на цели ремонта и модернизацию инженерной инфраструктуры? Возможно, это поможет изменить ситуацию. Спасибо.

Изотова Г. С. Уважаемый Александр Сергеевич, уважаемый Вячеслав Викторович, позвольте, я предоставлю слово уважаемой коллеге нашей, аудитору Счётной палаты, которая непосредственно ведет это направление, Наталье Александровне Труновой. Наталья Александровна, пожалуйста.

Председательствующий. Это ваше право, более того, если есть желание у аудиторов ответить на вопросы, за которые они отвечают и направления ведут, только будем приветствовать.

Потому что Счётная палата – коллегиальный орган. Субъектность большая каждого аудитора. Дайте возможность себя проявить, реализовать. Вы же видите, депутаты каждый выступает. Руководители фракций только в исключительных случаях, или председатели комитетов. Поэтому и вы тоже возьмите и покажите профессионализм аудиторов. Пожалуйста.

Трунова Н. А., аудитор Сметной палаты Российской Федерации.

Спасибо большое, Вячеслав Викторович, Александр Сергеевич. Спасибо большое за вопрос.

Вы знаете, что вчера у нас была действительно очень живая дискуссия на рабочей группе у Алексея Васильевича Гордеева по данному поводу. Мы сейчас видим, что действительно наша тарифная политика неэффективна. И в том числе мы вот фиксировали и в нашем экспертно-аналитическом мероприятии по теплоснабжению, что при установлении индекса на федеральном уровне у нас ежегодно возрастают расходы региональных бюджетов прежде всего. Вот если берём уже, даже мы постоянно мониторим ситуацию, 2023 год, это в целом на ЖКХ, в консолидированные бюджеты направили 782 миллиарда рублей, и 20 процентов этой суммы идут на компенсацию ресурсоснабжающим организациям как раз недополученной выгоды за счёт того тарифа, который есть.

Мы понимаем, что сейчас действительно у нас износ, вы знаете, и по теплоснабжению, и особенно по водоснабжению, по водоотведению очень высокий. И пошли и федеральные средства в этот сектор, и средства институтов развития, что мы приветствуем. Но очень важно, чтобы эти параметры были синхронизированы дальше. И эти средства, вот Сергей Александрович говорил, которые должны использоваться крайне эффективно не только на этапе строительства, а ещё и на поддержание. Потому что у нас зачастую все проблемы износа связаны с тем, что эти просто сети в действительности не обслуживаются или обслуживаются очень плохо. Это первый момент.

Второй момент. Безусловно, сейчас порядка 3 миллионов домохозяйств у нас получают субсидию на, собственно, компенсацию вот этих тарифов. И эта система должна быть как можно более адресной, возможно, порог, и мы считаем, что порог может быть с 22 процентов снижен, и вчера тоже этот вопрос обсуждался, и здесь нужно комплексное решение вообще развития сектора ЖКХ. Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Авксентьева Сардана Владимировна. Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Галина Сергеевна, согласно отчёту Счётной палаты, защита прав граждан в системе ОМС недостаточно эффективна. И сейчас она осуществляется через разрозненные правовые акты межотраслевого характера, которые подчас между собой никак не связаны. И вы в свою очередь рекомендовали правительству подготовить законодательные изменения для того, чтобы защита прав граждан, она была усилена информированием о качестве, об условиях оказания медицинской помощи, но на сегодняшний день эти рекомендации Счётной палаты не выполнены, и система ОМС продолжает функционировать с теми недостатками, которые были отмечены аудиторами.

Как вы считаете, какие требуются изменения в системе ОМС? И как Счётная палата относится к предложениям по упразднению страховых медицинских организаций в системе ОМС?

Изотова Г. С. Спасибо огромное, Сардана Владимировна.

Действительно, нами была проведена очень серьёзная проверка в части прав застрахованных. И, действительно, подтверждаю, что пока наши рекомендации не были выполнены, но данные рекомендации по сроку у нас стоят на контроле – декабрь 2024 года, потому, я думаю, что совместными усилиями с вашей заинтересованной позицией мы продолжим данный контроль.

Что касается нашей проверки... Тем не менее хочется положительную отметить позицию наших коллег из Министерства здравоохранения, Федерального фонда ОМС, одна из наших рекомендаций всё же выполнена. Мы увидели, что разработаны, нам доложена данная ситуация, разработаны и направлены в страховые медорганизации и терфонды ОМС методические рекомендации по защите прав в досудебном и в судебном порядке, хотя бы эта задача выполнена.

Что касается темы очень сложной, которую вы сейчас затронули в части сохранения модели страховой медицины, то здесь по итогам нашего мероприятия и ряду других мероприятий, которые мы в постоянном режиме проводим, могу сразу доложить, что мы не пришли к выводу о необходимости упразднения страховой модели.

Кроме того, последние годы, включая период пандемии, показал, что наша модель смешанная, в мире такая модель во многих странах, не буду называть, вы их знаете, реализуется, и везде она показала свою эффективность. Там, где модель, например, в таких странах как Великобритания, Латвия, чисто бюджетная, вы всё-таки об этом говорите, она напротив показала свою несостоятельность.

Практически по всем критериям нашей оценки сравнительной, которую мы сделали и готовы вам в рабочем порядке этот анализ представить, мы видим, что нужно не просто сохранять, а, конечно, развивать эту модель.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Казакова Ольга Михайловна, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Галина Сергеевна, по поручению Президента России в стране реализуется программа капитального ремонта школ. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выстроила плотное взаимодействие и со Счётной палатой, и с правительством в этом направлении. Мониторинг и аудит Счётной палаты для нас здесь имеет практическое значение, потому что депутаты в своих округах вместе с педагогами, учителями участвуют в реализации этой программы от отбора объектов до контроля качества и сроков сдачи в эксплуатацию. В 2024 году этой программе будет как раз три года.

И ну поскольку Президент России в федеральном Послании поручил её продлить до 2030 года, то, понятно, мы будем предметно заниматься и вести эту тему.

Вопрос такой. Какая эффективность расходования бюджетных средств в 2023 году? И как вы думаете, может быть, достаточно уже сформировались условия для проведения такого большого контрольного мероприятия за три года для того, чтобы в дальнейшем... (Микрофон отключён.)

Изотова Г. С. Да, вопрос понятен, Ольга Михайловна.

Уважаемый Александр Дмитриевич, я бы попросила предоставить слово Дмитрию Александровичу Зайцеву, аудитору данного направления.

Председательствующий. Да, конечно.

Зайцев Д. А., аудитор Счётной палаты Российской Федерации. Спасибо большое.

Уважаемые депутаты, уважаемая Ольга Михайловна!

Мы, действительно, ремонт школ находится в зоне нашего пристального внимания, и мы с 2022 года мониторим программу по модернизации школьных систем образования. У нас была проверка по созданию новых мест в школах, и результаты этой проверки также были обращены на то, что творится с капитальным ремонтом. И мы зафиксировали с 2019-го по 2022 год рост школьных зданий, которые требуют ремонта, на 11 тысяч, в процентном выражении это где-то с 10 процентов до 26 процентов, это около четверти школьных зданий. И, конечно же, тут требуется особое внимание.

Потом, программа, она проводится и в бюджете, внутри находится, но исполнение высокое, с одной стороны, и в 2022 году – это 98,6, по-моему, процента, а в 2023-м даже выше – около 99 процентов. С другой стороны, мы наблюдаем остатки по этой программе из года в год, например в 2022 году это было 923 миллиона, а в 2023-м – 737, по-моему, миллионов рублей, и это существенные средства, которые могут быть использованы на капремонт школ.

Поэтому я думаю, что эта тема и дальше будет нами, естественно, мониториться, но это тема не только федеральная, она и носит и региональный характер. И поэтому нам нужно обязательно здесь объединить усилия с контрольно-счётными органами, со счётными палатами на местах в регионах, и, я думаю, совместно, действительно, провести мероприятие. Спасибо.

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

Уважаемая Галина Сергеевна, как Счётная палата... какое объяснение даёт Счётная палата тому, что прирост государственного долга за 23 года составил 21 триллион рублей, в то время как накопленный дефицит за этот же период – всего 7,8 триллиона, то есть около 8 триллионов? Зачем было занимать 21 триллион для того, чтобы погасить дефицит в размере 8 триллионов?

И еще один вопрос. Курсовые разницы по вашему отчету при переоценке ФНБ оцениваются в 2 триллиона рублей. Переоцениваются также и те средства, которые заморожены под санкциями?

Изотова Г. С. Спасибо, Оксана Генриховна.

Я думаю, модель мы такую продолжим, если Александр Дмитриевич, вы разрешите, я бы предоставила слово сейчас нашему аудитору в этой сфере, в этом направлении Саватюгину Алексею Львовичу.

Пожалуйста, Алексей Львович.

Савятюгин А. Л., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.

Уважаемая Оксана Генриховна, уважаемые депутаты! Вы знаете, что в соответствии с Бюджетным кодексом дефицит федерального бюджета покрывается за счет суммы всех источников финансирования. Госзаимствования, госдолг России является только одним из источников соответствующего финансирования.

С другой стороны, государственный долг Российской Федерации осуществляется не только в целях финансирования дефицита федерального бюджета, но и для финансового обеспечения иных источников финансирования. То есть государственные заимствования производятся не только для финансирования государственного бюджета. Если одни источники выбывают, у них отрицательные значения, то их должны возмещать государственные заимствования, например, бюджетные кредиты регионов.

Именно поэтому у нас и происходит такая ситуация, когда государственный долг больше дефицита бюджета. Например, на 2023-2026 годы федеральными законами, которые вы, уважаемые депутаты, приняли, у нас 10,9 триллиона рублей – государственный долг, но, учитывая, что минус 4 триллиона – у нас выбывающие источники, то как раз 6,9 триллиона – это дефицит бюджета.

Также надо помнить, что у нас увеличиваются государственные гарантии, которые тоже входят в состав государственного долга.

Что касается вопроса по Фонду национального благосостояния, то сейчас, в этом году в ФНБ нет уже, в ликвидной его части недружественных активов, там только рубли, юани и ценные бумаги в рублёвом эквиваленте, поэтому, соответственно, и пересчитывать нечего. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Бессонов Евгений Иванович. Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемая Галина Сергеевна, на начало 2024 года Фонд национального благосостояния составлял порядка 130 миллиардов долларов, а международные резервы порядка 590 миллиардов долларов. Таким образом, Фонд национального благосостояния занимает примерно 22 процента от общего объёма золотовалютных резервов. Средствами Фонда национального благосостояния управляет Минфин России, как вы говорили, а золотовалютными резервами распоряжается Банк России.

Насколько целесообразно такое распределение функций управления средствами резервов, учитывая неспособность Банка России обеспечить их сохранного, так более 300 миллиардов долларов заморожено недружественными странами? Какие меры приняты Счётной палатой по оценке столь неэффективного управления ресурсами страны?

И опять – идут весенние полевые работы, а цена на дизельное топливо растёт. Есть ли контроль за деятельностью государственных нефтяных компаний?

Спасибо.

Изотова Г. С. Спасибо. Спасибо огромное.

Я бы также попросили на часть вопроса ответить аудитора направления госдолга и главного нашего куратора Банка России, и, возможно, второй вопрос в части тарифов на топливо аудитора Каульбарса Алексея Александровича.

Пожалуйста.

Саватюгин А. Л. Уважаемый Евгений Иванович, уважаемые депутаты! Действительно, международные резервы Российской Федерации состоят из валютной части Фонда национального благосостояния и золотовалютных резервов Банка России, и это обусловлено разными экономическими инструментами и разной политикой, которую проводит Банк России, в его ведении монитарная политика, денежно-кредитная, и именно поэтому он управляет золотовалютными резервами для проведения своей денежно-кредитной политики, и Фонд национального благосостояния, которым управляет Министерство финансов для проведения бюджетной ПОЛИТИКИ.

Как я отвечал уже Оксане Генриховне в предыдущий вопрос, с 2021 года Министерство финансов последовательно снижало долю недружественных активов в Фонде национального благосостояния, и к концу 2023 года минувшего уже никаких недружественных валют (ни долларов США, ни британских фунтов, ни евро, ни японских йен) в Фонде национального благосостояния нету. Там только юань, рубли и золото. Вот.

И Галина Сергеевна уже отвечала, что мы регулярно проводим мониторинг деятельности Минфина по управлению Фондом национального благосостояния, по инвестированию его средств, и летом этого года очередной наш отчет будет в вашем распоряжении.

Спасибо.

Председательствующий. Добавить, да?

Изотова Г. С. Алексей... Алексей Александрович по топливу. Каульбарс, пожалуйста.

Каульбарс А. А., аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Добрый день, уважаемые депутаты.

Счётная палата, специфика ее работы заключается в том, что она, как правило, анализирует ситуацию, которая прошла, на базе тех документов, которые есть.

Мы несколько раз проводили мероприятия, посвященные причинам роста цен, связанных в том числе и с сезонными факторами, механизма влияния различного рода государственных инструментов на рост цен.

Эти материалы передаются правительству, мы взаимодействуем с правительством, ну и наши, считаем, что наши материалы востребованы. Такая работа ведется. Спасибо.

Председательствующий. Кошелев Владимир Алексеевич, ЛДПР.

Ко шел ев В. А., фракция ЛДПР.

Добрый день, Галина Сергеевна.

Одно из важных направлений работы Счётной палаты – это выполнение задачи по обеспечению мер по противодействию коррупции. Ее актуальность особенно повышается с увеличением госзаказа, в том числе и оборонного заказа.

Галина Сергеевна, расскажите, пожалуйста, какие дополнительные меры предпринимает Счётная палата по борьбе с коррупцией?

Изотова Г. С. Уважаемый Владимир Алексеевич, я бы предоставила слово сейчас аудитору Орловой Светлане Юрьевне, которая непосредственно ведет вопрос, данный вопрос в Счётной палате.

Светлана Юрьевна, пожалуйста.

Орлова С. Ю., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Владимир Алексеевич, мы обсуждали этот вопрос у вас и на фракции, Счётная палата практически три года, подготовила большой серьезный проект «Антикоррупция», мы сделали доклад, проверили 51 министерство и ведомство. У нас есть весь анализ. Отработали это все с Генеральной прокуратурой, с финансовой разведкой, но доклад пока имеет ДСП.

Сейчас мы выходим на проверку и уже вышли на проверку бюджета 2023 года. Наши рекомендации положены уже в основу проверки 94 министерств и ведомств, которые мы проверим и обязательно вам доложим, потому что мы уже посмотрим более детально рискоориентированный подход, меры противодействия коррупции.

В основном направления мы сделали и большие объемы – это закупки до 80 процентов, это стройка и практически пользование имуществом. Но когда у нас будет материал такой, мы вам все это вместе доложим.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Уважаемая Галина Сергеевна, в работе Счётной палаты есть золотое правило не только статьи и их исполнение проверять, но и смотреть все-таки достижение цели, эффективность мер, которые принимает правительство.

В этой связи вот демографическая политика, которая у нас, ну, терпит крах, судя по данным Росстата. Хотелось бы с учетом того анализа, который вы провели бюджета, понять все-таки те меры, которые принимаются, насколько они эффективны, почему мы терпим крах?

И второй конкретный вопрос. Вот количество семей с детьми, которые получают государственную помощь, оно увеличилось все-таки или уменьшилось после принятия единого социального пособия для детей? Спасибо.

Изотова Г. С. Спасибо, Андрей Анатольевич. Штогрин Сергей Иванович, пожалуйста.

Штогрин С. И., аудитор Счётной палаты Российской Федерации. Добрый день, уважаемые коллеги, Александр Дмитриевич! Вы задали действительно такой глобальный вопрос и в целом в Российской Федерации, как вы говорите, есть такая демографическая, так сказать, яма.

Ну, во-первых, она обусловлена и естественными причинами. Сейчас вступают в детородный возраст те, кто родились в 90-е годы, хотя в Российской Федерации сложилась довольно такая развернутая система поддержки рождения и воспитания детей, вы все об этом знаете.

Мне, так сказать, облегчает ответ на вопрос, и Галина Сергеевна говорила о вопросах, которыми мы занимались в части демографии, и Нина Александровна тоже об этом говорила. Здесь есть целая, так сказать, система сложилась.

Ну, во-первых, хочу сказать, что у нас страна очень большая, в разных регионах разный уклад жизни, разные семейные традиции, национальные традиции. Вот, например, по прошлому году наибольший коэффициент рождаемости был в Чечне – 1,97, да. В Ингушетии, там около полутора, да.

Есть регионы, конечно, которые особенно в Центральной России, в которых показатель значительно хуже. Если говорить о системе, которая сложилась, то надо в первую очередь сказать о поддержке материнства и детства. Вы об этом знаете, мы проводили несколько мероприятий в этой части, в том числе использование материнского капитала.

Мы проводили исследование, связанное с поддержкой вообще наших семей и лиц, которые имеют доходы ниже прожиточного минимума, выработали соответствующие рекомендации, о них уже, так сказать, шла речь.

Вопрос в том, надо ли принимать какие-то новые меры к тем, которые сегодня есть? На наш взгляд, какого-то одного метода или одной какой-то меры, её вообще не существует, должен быть самый настоящий комплекс. Поэтому сейчас вот субъекты Российской Федерации каждый с учётом своей специфики разрабатывает собственные программы повышения рождаемости и в разном регионе будет наверняка и разная ситуация.

Федеральный бюджет взял на себя самые большие финансовые обязательства: в прошлом году на поддержку материнства – это семейный капитал и пособие для детей, значит, потрачено 1 триллион 700 миллиардов рублей. Значит, в прошлом году свыше 15 миллионов семей получили такую поддержку, это на 8 миллионов больше, чем было в 2020 году.

И вы спросили вопрос, касающийся, наверное, 2023-м, с 2022 годом: а сколько семей получили поддержку в сравнении? Я сейчас по памяти вам не скажу, значит, но справку такую, так сказать, мы вам предоставим дополнительно. Спасибо за внимание.

Но хочу сказать, что, вообще-то... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте.

Штогрин С. И. Добавили, да?

Председательствующий. Включите микрофон.

Штогрин С. И. Хочу сказать, что вообще, вот вопросы демографии, развития, так сказать, нашей страны – это вообще и вопросы гражданского долга каждого человека.

Для примера. Вот у нас с женой трое детей, семь внуков и есть одна правнучка, у моего коллеги Мамедова, аудитора, шестеро детей, поэтому от вклада каждого зависит ситуация демографическая. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Справедливое замечание, да.

Ткачёв Антон Олегович, «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Галина Сергеевна, сейчас Счётной палатой ведется проверка концессионных соглашений, к маю, соответственно, ждем итоги по вопросу водоснабжения и теплоснабжения. Но совершенно очевидно то, о чем ваш коллега в том числе отвечал на предыдущий вопрос, что отрасли всё-таки в какой-то части требуется нормативное регулирование, информирование нормативного регулирования даже. Многочисленные жалобы граждан и резкий рост отдельных тарифов на коммунальные услуги, если мы говорим, в общем, всех услуг, обращают наше внимание на необходимость регулирования предельных индексов стоимости каждой коммунальной услуги в отдельности.

Рассматривалось ли это в Счётной палате? И вообще ваше отношение к такому подходу. Спасибо.

Изотова Г. С. Антон Олегович, я думаю, продолжит отвечать на вопрос по этой тематике уважаемая Трунова Наталья Александровна.

Трунова Н. А. Еще раз добрый день!

Антон Олегович, спасибо большое за вопрос. Дело в том, что, ну если брать вот конкретный, да, вопрос, связанный с установлением индексов на каждый вид коммунальной услуги – нет, мы не рассматривали данный вопрос. Сейчас мы действительно ведем большую... большое эксперты о-ан ал и тическое мероприятие в сфере водоснабжения. И вот Галина Сергеевна сказала, что по теплу мы предлагали всё-таки определить один координирующий ФОИВ, который будет в целом отвечать за госполитику по теплу, то же самое можно сказать уже однозначно по воде. Потому что в отличие даже от теплоснабжения, таких федеральных органов, которые регулируют отдельные сферы в водоснабжении, их еще больше, то есть их семь разных органов, так или иначе, влияют на состояние сектора водоснабжения. И в этой ситуации мы, конечно же, имеем ту же самую, да, ту же самую ситуацию, как говорил Райкин: пуговицы пришиты намертво, но с костюмом что-то не так. Да, то есть вот, к сожалению, эта ситуация складывается таким образом.

Второй момент, который требует действительно пере-, пере- такого регулирования и более тщательного рассмотрения и контроля со стороны депутатского корпуса тоже, это состояние наших данных, да, потому что мы подчёркивали это и в теплоснабжении, что сейчас все данные, которые мы имеем по износу, это, конечно же, бухгалтерская отчётность. Верифицированные системы данных есть очень не у многих организаций. И, кстати, я могу сказать, что в этом смысле концессионеры в более выгодном положении у нас бывают, да. Потому что они занимаются цифровизацией и занимаются постановкой на прежде всего кадастровый учёт своего имущества. Но особенно малые и средние города, там всё очень непросто. Это второй момент. Да, всё-таки полный учёт нашего имущества, особенно по локальным монополиям, про которые мы говорили. И после этого мы только можем сказать действительно о стоимости услуги и на самом деле о её качестве.

Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Кузнецова Анна Юрьевна. Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Галина Сергеевна, дорогие коллеги!

Во-первых, разрешите поблагодарить вас за такое тесное сотрудничество в очень тонкой сфере, которой мы вместе занимаемся в межфракционной рабочей группе по реализации 809 указа. Мы ведём работу по как раз критериям эффективности в свете последнего вопроса, предыдущего, наших коллег.

Вопрос мой следующий. Не так давно была введена дифференцированная ставка НДФЛ в размере 15 процентов для граждан, чей доход превышает 5 миллионов. Мы знаем, что эти деньги направляются в фонд «Круг добра». Галина Сергеевна, мы внимательно следим, как растёт работа фонда, увеличивается число детей, получающих помощь. Проверяет ли Счётная палата расходование средств? И все ли деньги, полученные вот таким путём, доходят до фонда?

Изотова Г. С. Спасибо, уважаемая Анна Юрьевна.

Да, действительно Счётная палата в постоянном режиме проверяет деятельность фонда. Буквально не так давно мы закончили проверку, пракгически охватили весь период деятельности фонда.

Сразу скажу, что все деньги до фонда доходят. В общей сложности за период 2021-2023 годов денег поступило, направлено было, извините, в фонд 430,3 миллиарда рублей из федерального бюджета.

То есть, но мы, конечно, в рамках нашей деятельности увидели, зафиксировали наличие остатков средств на счетах фонда. Это я могу чётко доложить.

Также, конечно, выявили в нашей деятельности ряд недостатков нормативно-правового регулирования, приводящих к наличию, вернее, к увеличению сроков предоставления помощи. И в этой связи дали целый набор рекомендаций, во-первых, в части формирования и использования резерва лекарственных препаратов. Тема очень важная и нужная. Он, действительно, сейчас в рамках нормативного поля создаётся, но вот пока не сформирован соответствующий порядок... порядок.

Дальше отражение. Дали рекомендации по отражению в информационном ресурсе их движения и порядка передачи лекарственных препаратов. Контроль будет продолжен. Нам сейчас важно, чтобы те рекомендации, которые мы выдали, они буквально недавно обсуждались на достаточно большом совещании с участием и членов парламента, и представителей Министерства здравоохранения, мы думаем, что вот буквально... до лета, мы надеемся, что они будут реализованы. Это серьёзным образом, Анна Юрьевна, изменит работу в фонде.

Председательствующий. Парфёнов Денис Андреевич.

Парфёнов Д. А., фракция КПРФ.

Уважаемая Галина Сергеевна, каждый год по результатам проверок аудиторы Счётной палаты выявляют нарушения бюджетного законодательства, учёта и отчётности. В 2023 году аудиторы выявили нарушений на сумму более 2 триллионов рублей, это каждый 15-й рубль бюджета. Однако вернуть в бюджет аудиторы смогли лишь 26 миллиардов, то есть немногим более 1 процента от суммы выявленных нарушений.

Да, мы понимаем, что далеко не все 2 триллиона – это сплошь хищения, и значительная часть – это банальные ошибки и недочёты, но всё же возвращаемая в бюджет сумма представляется совершенно недостаточной. Не свидетельствуют ли такие низкие показатели возврата денег в государственную казну, что практика направления представлений и предписаний по результатам осуществления контрольных мероприятий недостаточно действенна?

Изотова Г. С. Спасибо, уважаемый Денис Андреевич, за ваш вопрос.

Действительно, мне не хотелось бы еще повторяться, я детально в своём докладе докладывала об объёмах, действительно выявленных нарушений и возвращённых средств в казну. Надо лишь, может быть, добавить, что, например, из 26, более чем 26 миллиардов возвращённых средств, основная часть, более 20 миллиардов – это средства, которые возвращены в казну по итогам нашей проверки деятельности таможенных органов.

И что касается выявленных нарушений в объёме 2,1 триллиона рублей, то действительно эта сумма выросла в 2,4 раза по сравнению с годом ранее, то есть с 2022 годом. И здесь я уже объясняла причины, это и, конечно, есть объективные причины, есть и усовершенствование так называемой нашей деятельности, которую мы действительно, применяя разные новые технологии, срок, мы действительно больше работаем в рамках наших проверок.

Но, отвечая на ваш вопрос, а хорошо ли работают наши институты и такой институт как представления и предсказания... ГОСПОДИ, ПОМИЛуЙ, предписания, извините, ради бога. Значит, абсолютно мы никаких проблем в эффективности этих институтов, инструментов не видим, потому что они нацелены ведь, уважаемые коллеги, не только для того, чтобы вернуть в казну эти деньги, то есть они не только в отношении 26, но ещё и в отношении тех, исправления тех ошибок, которые мы видим в рамках исполнения бюджета.

Основная доля, вот я тоже докладывала вам этот вопрос в рамках своего выступления, основная доля таких нарушений – это нарушения, связанные с ведением бухгалтерского учёта и бюджетной отчётности. И мы... и это тоже работа наших представлений и предписаний. Нам очень важно, чтобы эти ошибки были исправлены.

Мы в соответствии с Конституцией, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, главная наша миссия – это проверка исполнения федерального бюджета, проектировки мы проверяем федерального бюджета на трёхлетний период.

И нам важно, мы даём... Счётная палата даёт заключение о достоверности, а далее вы принимаете закон по исполнению бюджета за определённый отчётный период. Потому мы никаких проблем в неэффективности этих инструментов не видим, они работают чётко, слажено, и задачи все решаются должным образом.

Председательствующий. Наумов Станислав Александрович, ЛДПР.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемая Галина Сергеевна! В Послании Федеральному Собранию президент обозначил долгосрочные приоритеты, связанные и с социальной защитой, и научно-технической политикой. Очевидно, что реализация этих задач потребует дополнительных вложений, но вопрос у меня будет не о расходах, а о доходах.

Какой видит свою роль Счётная палата в дополнительной работе с доходами? Потому что очевидно, что реализация этих направлений связана с определённой корректировкой налоговой политики.

Изотова Г. С. Одна из главных задач Счётной палаты – это, конечно...

Спасибо, извините ради бога, что не поблагодарила, Станислав Александрович, уважаемый.

Значит, Счётная палата, действительно, считает одной из основных задач – это выявление потенциальных резервов, и даёт соответствующие рекомендации в рамках всего практически комплекса или по итогам всего комплекса контрольных и экспертно-аналитических наших мероприятий.

Мы, проверяя проектировки, дальше работая в рамках работы нашей по экспертизе нормативно-правовых актов, мы определённым образом потенциально видим резервы и принимаем участие в данной деятельности, донося это и, кстати, в наших заключениях, уважаемые депутаты, то есть вы их потенциально видите всегда. Может быть, нужны какие-то акценты, мы это можем сделать дополнительно. Кроме того, да, действительно, нам удалось вернуть достаточно рекордную сумму в 2023 году в казну, и...

Но это кроме вот такого явного примера есть еще и пример, например, связанный с реализацией нашей рекомендации, которая по итогам в 2023 году, которая звучала на основании, значит, изменений коэффициента при расчете начальной цены крабового аукциона. Ведь рекомендация наша таким образом отработала, что казна дополнительно получила доход в размере более 119 миллиардов рублей.

Я уже приводила цифры, значит, по проверке таможенных органов, где более 20 миллиардов рублей мы, значит, выявили по итогам, значит, проверки применения нашего таможенного законодательства, увидели, что при ввозе фракции пальмового масла ставка применялась льготная, а должна применяться была стандартная 20 процентов.

Так что мы абсолютно в постоянном режиме работаем над поиском резервов. Еще резервом можно считать и дебиторскую задолженность, которая также имеет огромный потенциал.

Спасибо.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...».

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Галина Сергеевна, мы понимаем ваши полномочия и образ действия при выявлении локальных, частных недостатков. Я должен сказать, что мы гордимся Счётной палатой под вашим руководством, и думаю, что это общее мнение в этом зале.

Но что вы делаете, что вы можете добиться для исправления недостатков системных? Ну вот выявила, например, Счётная палата, к примеру, что государственное стимулирование инвестиций никак не коррелирует с реальным инвестиционным процессом, а сами меры стимулирования инвестиций не осуществляются в наиболее важных направлениях, которые определяют технологический суверенитет.

То есть вся сложная, разветвленная система инвестиционного стимулирования, изощренностью которой мы так гордимся, с практической точки зрения, к сожалению, бессмысленна.

Или выявляете вы, что меры правительства нацелены на достижение той или иной национальной цели, заведомо не можете обеспечить... не могут обеспечить их достижение.

Когда, скажем, я пишу запрос об этом, мне приходит бессодержательный ответ, составленный будто ... запрограммированный тумбочкой. А вот Счётная палата, что может... (Микрофон отключён.)

Изотова Г. С. Спасибо огромное за вопрос.

Я. бы попросила ответить на него, потому что в большей степени здесь экономическая составляющая в ответе, нашего аудитора, который ведёт направление макроэкономики, уважаемого Зайцева Дмитрия Александровича.

Зайцев Д. А. Уважаемый Михаил Геннадьевич, наша работа, она настроена, конечно, на выявление системных недостатков, и рекомендации являются результатом, мы их направляем в правительство и в парламент.

Вот если рассматривать мероприятия по аудиту мер госполитики в сфере инвестиций, то, конечно же, тут у нас были выявлены основные, собственно говоря, барьеры, которые служат препятствием для бизнеса в использовании этих мер, и основная причина – это и бюрократические процессы, и в принципе количество барьеров.

В ходе мероприятия мы провели опрос бизнеса, и, конечно, информация была очень полезна для нас, в том числе, говорили о том, что мер слишком много, они пересекаются, они дублируются, что информационных платформ, которые предоставляют ведомства, тоже очень много.

Поэтому первым...примерно 60 процентов отвечающих сказали, а мы провели опрос, сказали, что необходимо иметь единый цифровой ресурс об этих мерах. И надо сказать, что это было нашей рекомендацией, и министерство начало работать на эту тему, я имею в виду Министерство экономического развития. Они после этого сделали инвестиционный портал у себя на сайте, начали делать, где пытаются все эти меры аккумулировать, хотя бы информационно, и это хотя бы поможет бизнесу снизить его трансакционные издержки в общении с государством.

Ещё один момент и одна рекомендация, которая была важна, как мне кажется, это касалось объединения проверки синхронизации баз ФНС и Социального фонда России, когда меры поддержки, когда указывает предприниматель, основной код вида экономической деятельности, он разнится в базе ФНС и Социального фонда. И законопроект недавно был (второе чтение) об изменении... о страховании социальном этому посвящен.

То есть мы видим отзыв как раз и Думы на нашу рекомендацию, и меры, и очень хорошо, что мы на комитете это тоже обсудили, и все-таки какие-то, большая часть рекомендаций была поддержана депутатами, я думаю, что мы продолжим изучение и аудит мер, касающиеся инвестиционной политики и технологического суверенитета, обязательно и в дальнейшем. Спасибо.

Председательствующий. Тарбаев Сангаджи Андреевич.

Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Здравствуйте, Галина Сергеевна.

У меня вопрос связан с наиболее значимым проектом федерального закона, он был связан с нулевым НДС для туроператоров, он был принят.

Когда мы его принимали, у нас было ожидание, что цены для наших туристов и турпродуктов существенно снизятся, и, однако, мы, к сожалению, так и не увидели этого снижения.

И вопрос связан с тем, что, как вы считаете, достигнута ли цель этого законопроекта? И вообще, такого рода механизмы, они являются эффективными для нашего бизнеса?

Изотова Г. С. Спасибо огромное, Сангаджи Андреевич.

Действительно, с 1 июля текущего, 2023 года, налог на добавленную стоимость для организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность, был отменен, что позволило выровнять стоимость услуг в туристическом бизнесе.

Надо отметить, что ранее, ну вы в курсе этой истории, что отмена налога на туроператоров позволила вообще поставить их в равные условия, потому что ранее такое решение было принято по гостиницам.

Но, уважаемый Сангаджи Андреевич, мы сейчас, чтобы ответить на ваш вопрос, очень мало времени прошло, буквально с 1 июля эта норма действует, и... Да, да, да. Значит, и для того чтобы сделать соответствующий вывод, надо немножко больше времени.

Мы, без сомнения, этот вопрос будем мониторить, контролировать, и ответим ну по итогам какого-то, я думаю, что, наверное, уже периода, там, в 2025 году можно целостно будет приступить по итогам 2023-го и 2024 года.

Но, но, сейчас, работая в рамках исполнения бюджета во всех министерствах и ведомствах этот вопрос мы априори смотрим, это наша обязанность. И какое это, как отработала, эта норма отработала по итогам первого полугодия, я думаю, что мы вам предварительно можем пролить свет уже в рамках заключения на бюджет 2023 года.

Председательствующий. Башанкаев Бадма Николаевич. Башанкаев Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Галина Сергеевна, добрый день!

Прежде всего, хотел бы поблагодарить вас лично и наших коллег, которые постоянно профессионально очень глубоко и досконально помогают нам в нашей работе.

Мы много ездим по регионам,~каждый депутат смотрит за объектами медицинских направлений. Вы знаете, что в Послании президента очень много уделено и первичному звену. Мы много реконструируем, однако, не все так идеально и великолепно. И люди, наши избиратели, они видят, как меняется здравоохранение. Мы запустили программу «Спутник» «ЕДИНОЙ РОССИИ», где контролировать будем, как и школьные учреждения, так и реконструкцию медицинских учреждений.

Мне кажется, вот нам, как комитету, как Государственной Думе хочется попросить вашей дополнительной поддержки и вообще, как вы оцениваете результат хода вот этих проектов? Планируете ли вы детально отдельно посмотреть, чтобы вот наш партийный контроль, наш парламентский контроль был именно с усилением вашей аналитической всегда большой работы? Благодарю.

Изотова Г. С. Уважаемый Бадма Николаевич, я как действительно аудитор здравоохранения, мы с вами чуть ли не в ежедневном режиме отрабатываем все данные вопросы. И, забегая, ну, к концу, планируем ли мы что-то, мы, вы, наверное, знаете, просто напомню, что в 2024 году мы приступим во второй половине года к проверке строительства в регионах объектов медицинских организаций. И наш фокус будет по итогам вашего, в том числе, значит, да, по итогам вашего запроса, мы, в том числе будем проверять инфраструктуру детского здравоохранения.

Что касается, как вообще картина в целом выглядит? Ну, конечно, позитивно, это без всяких вопросов. Потому что мы фиксировали еще в 2022 году огромное количество зданий медицинских организаций, находящихся, 19 тысяч эта статистика, и по итогам всех наших проверок мы это фиксировали в наших отчетах, и, значит, находящихся в аварийном состоянии, требовало капитального ремонта и реконструкции. И вы знаете, что действующий федеральный проект, по итогам которого в 2023 году было выделено 95 миллиардов рублей, она очень серьёзным образом изменила ситуацию.

Конечно, из запланированных 853 объектов здравоохранения запланировано строительство, конечно, не всё удалось, удалось пока ввести только 716 объектов, но в ближайший период 2024 года мы уверены, что они будут введены, но касса, вот здесь надо отметить, что касса, она составила 97 процентов. И впереди ещё большой... кассовое исполнение, да. Значит, и впереди ещё большой объём создания, ремонтов объектов. На протяжении буквально 2024, 2025 года, пока действует федеральный проект, изменения будут колоссальные, но мы под вашим крылом с вами вместе будем продолжать этот контроль.

Спасибо.

Председательствующий. Марченко Евгений Евгеньевич. Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемая Галина Сергеевна, несмотря на то, что 8 марта уже прошло, мы наших женщин любим, ценим и уважаем, как это уже сегодня здесь звучало, поэтому у меня вопрос о женщинах, вернее, об их материальном положении.

В Послании президента Федеральному Собранию особый акцент был сделан на вопросы демографии, поддержки семьи и женщин. Очевидно, те трудности, с которыми женщины сталкиваются ежедневно, а именно с учётом семейных обязанностей, им тяжелее найти работу и продвигаться по карьерной лестнице. И даже если это удаётся, зарплата, как правило, ниже, чем у мужчин, а ведь женщина в конечном счёте принимает решение о рождении ребёнка, в том числе с учётом своего материального положения и его стабильности.

Анализировала ли Счётная палата соответствующие вопросы и какие рекомендации вы можете дать? Спасибо.

Изотова Г. С. Да, спасибо за ваш вопрос.

Счётная палата не просто анализировала, а буквально в 2021 году мы взяли в работу, стартовали такой проект, как «Аудит для целей инклюзивности».

То есть мы взяли в работу достаточно большой перечень вопросов этой сферы.

Ну в рамках нашего, реализации нашего проекта мы делали исследования, проводили «круглые столы», семинары, и буквально в конце прошлого года мы сделали доклад, доклад о поддержке женщин, самореализации женщин, который прошел достаточно интересное обсуждение на площадке ВДНХ, правда, вызвал серьезный резонанс. И что мы по итогам нашей работы увидели?

Мы... да, но прежде всего, хочу сказать, что по итогам нашего исследования базового, в рамках которого... мы обязательно направим наш доклад, мы установили, что законодательство в полной мере обеспечивает мужчинам и женщинам равные возможности в развитии и участии во всех сферах жизни.

Но тем не менее надо отметить, что анализ показывает, что женщины, как правило, заняты в отраслях с достаточно... с более низкой оплатой труда чем мужчины. Ну 80 процентов женщин – это женщины, работающие в сферах образования, здравоохранения, в сфере социальной политики, и это дифференциация оплаты труда характерна, к сожалению, и для самозанятых, потому что женщины вынуждены искать соответствующую занятость для того, чтобы выдерживать высокую нагрузку в семье.

Значит, по итогам мы дали ряд рекомендаций.

Во-первых, мы предложили правительству проработать изменения в пенсионное законодательство в части учета периодов по уходу за ребенком в страховой стаж.

Далее. Важно, мы отметили, тиражировать практики поддержки женщин в решении социально-бытовых вопросов, это и помощь в адаптации, значит, при выходе из декрета и много других вопросов.

И, конечно, вопросы здравоохранения также были достаточно актуальны в рамках наших рекомендаций, потому работа будет продолжена. Доклад обязательно вам направим.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все вопросы заданы. Переходим к выступлениям представителей фракций. От фракции КПРФ выступает Коломейцев Николай Васильевич. Пожалуйста.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Уважаемая Галина Сергеевна и коллеги из Счётной палаты, Гарри Владимирович и Александр Юрьевич!

Безусловно, мы сегодня слушаем один из фундаментальных отчётов. Но я вам напомню, Галина Сергеевна уже полтора года является исполняющим обязанности, одновременно являясь аудитором. Когда Дума утверждала Председателя Счётной палаты, такого безобразия не было. Но, может быть, и с этим связано, что большая часть отчётов стали ДСП. С моей точки зрения, ДСП могут быть только отчёты, касающиеся оборонно-промышленного комплекса. Всё остальное, вы же тогда понимаете, пуговицы или рукава, о вас никто не узнает и не узнаёт.

Второй момент. Действительно за прошедший год, когда Галина Сергеевна, являясь исполняющим обязанности, в три раза увеличился возврат в бюджет, хотя он и относительно небольшой. А фактически там с 8 с половиной до 26 миллиардов.

Но обратите внимание, вот Вячеслава Викторовича нет, но как мы способствуем тому, чтобы аудиторы к нам относились так же, как мы к ним? Я вам напомню, на «правительственных часах» аудитор ещё недавно имел 10 минут, при том, что доклад министра меньше 25-ти не бывает. Мы с вами уменьшили до 3 минут. Что за 3 минуты можно сказать о проблемах отрасли? Ничего. Поэтому мы настаиваем на необходимости нормального обсуждения и доклада аудиторов.

Третье. Я хотел от имени председателей комитетов от фракции КПРФ, они меня об этом попросили, поблагодарить Счётную палату за конструктивное сотрудничество, и продолжить в этом же ракурсе просим.

Вам, Александр Дмитриевич и товарищу Морозову.

Вот на 18-й странице вот такой отчёт, вероятно, дали всем председателям комитетов и ещё кому-то, ну, наверное, заместителям. Вот на 18-й странице есть, что мы увеличили отставание от Совета Федерации по количеству поручений Счётной палате. Если в прошлом году мы отставали на одно, и у них было 24, а у нас – 23, то в 2023-м у них – 31, а у нас 27 поручений. Понимаете? Ну, с нашей точки зрения, это неправильно.

Третий вопрос. Действительно, Счётная палата на 536 или 3 тысячи 74 рекомендации дала, но, опять же, если они ДСП ставят, кто о них знает и кто их читает, кроме узкого крута ограниченных людей? Это неправильно. С моей точки зрения, вы таким образом, возможно, ценнейшую информацию отдаёте на урну. Я настаиваю на необходимости, чтобы депутаты имели возможность в нормальном режиме ознакомиться с вашими рекомендациями.

Теперь перехожу к тому, что считают наши эксперты и наша партия наиболее правильным. Я извиняюсь, я там, наверное, уже не успеваю за своими слайдами, но я постараюсь сформулировать.

Понимаете, сегодня время титанических перемен. Наши эксперты и руководители шести промышленных ассоциаций считают, что нам настала пора, а я утверждаю, что сегодня только аналитический аппарат Счётной палаты может работать на государство более эффективно. Почему? Потому что, наверное, превышающий вас по возможностям НИФИ сегодня перешёл на коммерческую основу и даже на Минфин работает за деньги. Реформа РАН привела к тому, что к ней стали плохо прислушиваться, хотя, я считаю, что должна быть сначала РАН, потом – вы, потом – НИФИ. Но что вам надо рассмотреть? Нам в конце 90-х Чубайсом или через Чубайса МВФ и наши бывшие партнёры навязали, ну, я бы сказал, ущербную налоговую политику и Налоговый кодекс. Вы посмотрите, принцип нейтральности, он к чему приводит? У нас сегодня налоговая нагрузка на добывающие отрасли -35 процентов, а на тех, кто нам нужен, должен делать и импортозамещение, и одежду, и обувь, у них – от 59 до 93, при том, что рентабельность станкостроения, если вы не знаете, – от 2 до 4 процентов.

А как же мы фондообразующую отрасль восстановим, если туда, вдумайтесь, банковская система, которую вот тут Саватюгин защищал, 138 триллионов активов, а всего 1,3 триллиона инвестиций. Это вещь в себе.

С моей точки зрения вы необъективно подходите, вот завершая налоговую тему, мы считаем, что ваш экспертно-аналитический аппарат обязан, и я Морозова прошу в постановление записать нашей поправкой: проверить и дать свои рекомендации по совершенствованию Налогового кодекса. Мы вам свои, вот здесь сейчас в следующих разделах будет, мы вам дадим.

Но по Банку России мы считаем, что вы неправы. Банк России не выполняет ни закон «О Банке России», потому что 75-я статья Конституции по-прежнему гласит, что рубль – это наша национальная валюта. Среди задач Банка России отсутствует базовая. В отличие от большинства стран «семёрки», финансовых органов, он не отвечает за рост экономики. В результате он превратился на вещь в себе. Обратите внимание, с 2017 года Банк России, прибыль которого на 75 процентов должна зачисляться в бюджет, он даёт убытки, причём серьёзные.

В то же время законодательство, подготовленное Банком России, привело к тому, что за это время, за 10 лет, 14 триллионов прибыль у банков. Как может, если экономика вся стагнирует, и в предбанкротном состоянии по большей части обрабатывающие отрасли, а банкиры в шоколаде и ни за что не отвечают?

Поэтому мы просили бы вас тоже в рамках экспертно-аналитической работы проанализировать деятельность Банка России в части вообще выполнения хотя бы конституционных требований, потому что плавающий рубль. А какая устойчивость рубля, если только за 2023 год девальвировали на 30 процентов рубль? Какое импортозамещение, если у вас плавающий курс приводит к тому, что нельзя кредит взять. Понимаете?

Поэтому я понимаю, что время заканчивается, я желаю вам успехов в выполнении наших запросов. К сожалению, плечом к плечу не подписывают запросы, когда можно было 90 подписей вам вне очереди поручить. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Фракция ЛДПР, Панеш Каплан Мугдинович. Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемая Галина Сергеевна, уважаемые депутаты, уважаемые аудиторы!

Недавно в Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Владимир Путин сказал, что нужно максимально рационально распределить ресурсы и выстроить эффективную экономику Вооружённых Сил, добиваться максимума на каждый рубль оборонных расходов. Нам важно увеличить темп решения социальных, демографических, инфраструктурных и других задач, и при этом выйти на качественно новый уровень развития армии и флота. Как говорил основатель ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский, Счётная палата не только должна определить, где прямые потери денег, но и где деньги вообще правильно направляются.

Уважаемые коллеги, депутаты фракции во главе с Леонидом Эдуардовичем глубоко вникли в современную сегодняшнюю деятельность Счётной палаты. Должен сказать, что наше взаимодействие укрепляется из года в год, мы находимся в тесном контакте, в конструктивной работе.

Мы, фракция ЛДПР, инициировали поручение Государственной Думы Счётной палате Российской Федерации провести отдельно аудит всех концессионных соглашений в сфере ЖКХ и дать совершенно конкретные рекомендации по преодолению кризисной ситуации. Нам нужно увидеть, что происходит в реальности, а не в отчётах губернаторов и мэров, которые почему-то идут на подписание тайных соглашений. Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги поддержали такое постановление, и 27 февраля 2024 года постановление мы с вами приняли. Зачитаю некоторые пункты.

Поручить Счётной палате Российской Федерации совместно с региональными счётными палатами провести анализ реализации концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии, объектов энергоснабжения, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Счётной палате Российской Федерации до 20 сентября доложить Госдуме о промежуточных результатах, а в первом квартале 2025 года проинформировать Госдуму об итоговых результатах.

Наша фракция неоднократно рекомендует Счётной палате давать больше прогнозов, заниматься анализом. И сегодня мы видим, что в работе Счётной палаты это действительно присутствует. СВО, технологическая и продовольственная безопасность, социальные вопросы и благополучие наших граждан – вот основной перечень приоритетных тем, проверками трат на которые занимались аудиторы Счётной палаты.

Ведомство фактически стало аналитическим центром федерального парламента. Благодаря аудиту в прошлом году Счётная палата смогла вернуть в бюджет страны 26 миллиардов рублей. Это самая большая цифра за последние десять лет.

О необходимости проверки расходов, средств на реализацию приоритетных задач, поставленных главой государства, постоянно говорят наши депутаты. В ведомстве эти предложения слышат.

Нас, конечно, смущают огромные цифры нарушений, более 2 триллионов рублей показано в отчете Счётной палаты за прошлый год, это очень серьезная цифра.

Нас волнует, что по результатам проверки исполнения бюджета выявлены нарушения на сумму – более 235 миллиардов рублей. Особо настораживает факт, что среди лидирующих позиций занимают нарушения при предоставлении и использовании субсидий и грантов в форме субсидий юридическим лицам, почти 150 миллиардов рублей.

Такие данные свидетельствуют о необходимости повышения сотрудничества и планировании усиления контроля со стороны государства и за использованием бюджетных средств, именно предоставленных юридическим лицам.

Еще один значимый блок нарушений – это нарушения при осуществлении государственных закупок и закупок отдельными юридическими лицами. В 2023 году таких нарушений 772 и на сумму – более 1 76 миллиардов рублей.

Также Счётной палатой выявлены нарушения при реализации федеральной адресной программы, так называемой ФАЙЛ. Для нашей фракции это самая больная тема считается. Из года в год мы поднимаем этот вопрос. Было 67 нарушений выявлено на сумму – более 30 миллиардов рублей. И отчет уровня исполнения расходов ФАЙЛ намного ниже, чем исполнение федерального бюджета в целом.

В рассматриваемом отчёте Счётной палаты отмечено, что активно развивается цифровизация, автоматизация аудиторских процессов, применяются возможности искусственного интеллекта, позволяющие в 2023 году с точностью до 90 процентов классифицировать нарушения в отдельных областях бюджетной, финансовой системы и, как следствие, сократить трудозатраты.

На встрече с фракцией ЛДПР я поднимал вопрос, мы обсуждали с Галиной Сергеевной, такой мощный прорыв искусственного интеллекта в работе аудиторов не лишит ли нас общения с аудиторами. Мы получили ответ, что аудиторы параллельно с искусственным интеллектом работают в этом направлении и наше общение продолжится.

Счётная палата даёт нам цифры, а наша задача, как политиков, работать с этими цифрами и постараться сделать всё, чтобы положительная обратная связь от Государственной Думы в отношении деятельности корпораций и ряда федеральных ведомств, и крупного бизнеса была таковой, чтобы эти цифры были, ещё раз подчёркиваю, на несколько порядков уменьшены.

Есть над чем работать, и есть где экономить. Мы сейчас, находясь под тем самым внешним давлением, где идут... нам обязательно нужно смотреть те направления, где идут крупные ассигнования в нашей экономике, и Счётная палата в своей деятельности даёт нам совершенно чёткие индикаторы своего рода.

Фракция ЛДПР поддерживает отчёт Счётной палаты и работу Счётной палаты на сегодняшний день.

Уважаемая Галина Сергеевна, уважаемые депутаты, просим продолжить работу в таком направлении, и эффективнее, на благо нашей экономики, экономики нашей страны.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гусев Дмитрий Геннадьевич – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гусев Д. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Галина Сергеевна, уважаемые аудиторы Счётной палаты! Как говорится: London is the capital of Great Britain. Это выражение знает каждый школьник. А каждый из нас, из депутатов, знает, что Счётная палата – главный инструмент парламентского контроля. Но вот если с Лондоном всё понятно -действительно это столица, то вот насколько Счётная палата действительно является главным органом парламентского контроля, об этом стоит поговорить.

Здесь сегодня было заключение комитета профильного, где было много сказано о том, что как изменилась работа комитетов Государственной Думы в связи с работой Счётной палаты, что мы обязательно заслушиваем аудиторов Счётной палаты, заключение Счётной палаты, и это, действительно, всё правда.

И мы, парламентская оппозиция, вынуждены признать, что, действительно, роль Счётной палаты в работе комитетов Государственной Думы и в работе депутатов увеличилась. И это плод нашей совместной работы и профильного комитета, и всей Думы, и Счётной палаты за последние два с половиной года в том числе.

И в этом смысле я не соглашусь с Николаем Васильевичем Коломейцевым, который сказал, что депутаты, значит, не пользуются, там, результатами работы Счётной палаты.

Я вам пример приведу с прошлой недели, когда мы с коллегой депутатом Наумовым из ЛДПР выходили как раз из Счётной палаты, с расширенного комитета, и собрались, значит, заняться какими-то делами, а Наумов мне говорит – ты, знаешь, – говорит, – некогда, надо заехать в Думу, в представительство Счётной палаты, потому что готовимся мы к отчету правительства, нужно посмотреть документы Счётной палаты, а кроме этого, накануне региональной недели нужно посмотреть, что Счётная палата пишет про родную Челябинскую область.

Вот вам пример того, как депутаты работают с документами Счётной палаты. И это, действительно, самое главное достижение, когда документы Счётной палаты становятся вот такой настольной книгой депутата. Это важно и нужно.

Но вот посмотрим еще на некоторые цифры, которые здесь сегодня были представлены.

Ну действительно, 26 миллиардов рублей – это те деньги, которые возвращены в бюджет, цифра колоссальная, в три раза выше, чем в прошлом году, серьезное достижение.

Еще одна цифра, которая требует внимания, это то, что при аналогичном с прошлым годом количеством проверок сумма выявленных недостатков увеличилась с 885 миллиардов до 2 триллионов.

Но вот что в этой цифре меня поразило, так это то, что из двух триллионов нарушений полтора триллиона – это нарушения к требованиям ведения отчета.

То есть три четверти нарушений, которые Счётная палата обнаружила за прошлый год, это нарушения по ведению отчетности, ну, то есть, грубо говоря, неправильно там проводки провели или что-то.

Но разве этого мы ждем от Счётной палаты? Ведь мы хотим сделать так, чтобы Счётная палата в современном мире стала не только инструментом нахождения вот этих нарушений, а инструментом того, чтобы мы понимали, куда мы движемся. Поэтому, что мы предлагаем в «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ».

Первое. Расширить функции Счётной палаты.

И второе. Увеличить полномочия Счётной палаты. Что имеется в виду?

Первое. Необходимо дать возможность Счётной палате контролировать результаты государственных программ и бюджетных расходов на соответствие целям национального развития. Что я имею в виду?

Вот приведу такой пример из 2018 года. Здесь в этом зале 20 июня руководитель Счётной палаты Кудрин Алексей Леонидович выступал и сказал, что при анализе майских указов президента 2012 года, прошло 6 лет, в 2018 году подводила Счётная палата итоги, некоторые показатели оказались ниже запланированных. И он, руководитель Счётной палаты, здесь эти данные озвучил, заключение Счётной палаты.

Вопрос. На основании этих данных какой-то анализ был проведен, какие-то решения были приняты? Я не говорю о том, чтобы наказать каких-то министров или замминистров, не об этом даже речь, хотя, наверное, и это можно сделать.

Вопрос о том, что правительство как-то с этими данными поработало, что-то изменило?

Если у нас сейчас есть цели национального развития, которые обозначил президент, о которых говорила в своем докладе Галина Сергеевна. Если к ним есть решение правительства с конкретными показателями, до скольки увеличить продолжительность жизни, насколько увеличить рождаемость, насколько должна безработица упасть. Мы через 6 лет опять будем слушать заключение Счётной палаты и что, нам опять скажут где-то, что-то не совпало? Да, нет, конечно. Но у них таких полномочий даже нет, в законе о Счётной палате нет таких полномочий.

Поэтому мы в «СГЛРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» разработали поправки в закон о Счётной палате, конкретно в пятую статью, которая увеличивает и расширяет функции Счётной палаты до контроля результатов государственных программ и соответствия этих результатов с целями национального развития.

Я приведу один простой пример. Например, у нас за прошлый год 3

триллиона, отчитывается правительство, потрачено на увеличение рождаемости.

Посмотрели цифры, это мы проанализировали, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», и выяснили, что из 3 триллионов, полтора триллиона на увеличение рождаемости – это цифры, пособие семьям с низким уровнем дохода, а это что, повышает рождаемость что ли? Ну нет, конечно.

500 миллионов, 500 триллионов... 500 миллиардов, извините, на строительство школ и больниц, но действительно помогает увеличение рождаемость и только треть, то есть 1 триллион, действительно деньги, которые даются семьям и которые напрямую стимулируют рождаемость.

Поэтому предложение: в постановлении Государственной Думы по отчёту Счётной палаты попросить в день... в Год семьи проанализировать результаты всех программ, которые работают на увеличение рождаемости и дать нам экспертное заключение Счётной палаты по поводу того, что и где нужно скорректировать для того, чтобы рождаемость в стране действительно выросла.

И самое главное, нужно добиться того, чтобы любое заключение Счётной палаты становилось... заключение, рекомендации становилось обязательным для всех государственных органов.

Вот эти поправки мы в «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» готовим к внесению в Государственную Думу, предлагаем всем, депутатам всех фракций присоединяться к этим поправкам. Но а так мы, конечно, будем поддерживать отчёт Счётной палаты и будем голосовать за это решение.

Спасибо большое за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Дёмин Александр Вячеславович.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемая Галина Сергеевна, уважаемые коллеги! С каждым годом качество проверок Счётной палаты растёт, аналитическая часть этих проверок, а также открытость, доказательность, аргументация в проверках повышаются и улучшаются, растёт также и объём выявленных нарушений при исполнении федерального бюджета, И сейчас, когда средства федерального бюджета должны тратиться максимально эффективно, работа Счётной палаты особенно важна.

По итогам 2023 года выявлено 4 тысячи 849 нарушений и недостатков на общую сумму 2,1 триллиона рублей, в 2022 году Счётная палата обнаружила нарушения на полтора триллиона рублей. В основном они связаны с нецелевым и неэффективным использованием средств, это примерно 10-20 процентов от общего числа.

Счётная палата каждый год фиксирует неисполненные расходы бюджета на полтриллиона, триллион рублей.

В 2021 году это было 645 миллиардов рублей, в 2022-м – 784 миллиарда рублей, результаты по 2023 году еще не озвучивали, но аналитики ожидают сумму в диапазоне от 500 миллиардов рублей до 1 триллиона. Суммарно неиспользованные и неэффективно использованные средства бюджета составляют от 2 до 3 триллионов рублей в год.

Поэтому прежде чем повышать налоги для бизнеса и граждан, мы призываем правительство вместе со Счётной палатой исключить неэффективные траты, предупредить и устранить нарушения.

Депутаты фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» при оценке работы министерств опираются на Счётную... на отчеты Счётной палаты, которые предоставляют собой объективный и достоверный источник данных о бюджетных процессах страны. По итогам проверок Счётная палата дает рекомендации, и с 2019-го по 2023 год было выдано 3 тысячи таких рекомендаций, исполнено 1753, то есть чуть больше половины, не выполнено и снято с контроля 294 предложения... или практически 10 процентов от всех рекомендаций. И в этой части нам необходимо повысить уровень выполнения рекомендаций и разобраться в причинах их невыполнения.

Можно подумать над тем, чтобы на площадке профильных комитетов Госдумы Счётная палата и члены комитетов разбирали подробно, почему не были выполнены рекомендации, это повысит ответственность как правительства перед парламентом, так и перед Счётной палатой. Например, на крайне низком уровне исполнения находятся рекомендации по показателям обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции, и снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации, которые установлены указом президента.

В этой связи считаем необходимым поставить вопрос о повышении ответственности руководителей министерств за неисполнение решений Счётной палаты по итогам проводимых проверок. Готов вместе с коллегами принять участие в этой работе.

И еще. В 2022 году бывший Председатель Счётной палаты Алексей Леонидович Кудрин поддержал позицию нашей фракции о необходимости сократить долю неконкурентных закупок, в частности в отношении тех закупок, которые идут в обычном режиме, не связанные с антикризисными мерами. В 2022 году... ой, в 2020 году доля таких закупок была 75 процентов, сейчас, скорее всего, стала еще больше. Нужно активизировать работу по сокращению доли таких закупок, это повысит эффективность исполнения бюджета, а также снизить неэффективность расходования средств бюджета.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» по результатам рассмотрения отчёта о работе Счётной палаты за 2023 год поддерживает рекомендации контрольного ведомства, направленные на решение выявленных проблем, и одобряет деятельность Счётной палаты Российской Федерации в целом.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ламейкин Дмитрий Викторович. Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Галина Сергеевна! Уважаемые коллеги!

Совсем недавно мы были с вами свидетелями и участниками эпохального события, поистине народного Послания президента Федеральному Собранию, в ходе которого Владимир Владимирович Путин обозначил стратегический курс развития нашей страны. Курс на суверенитет, безопасность и верность традициям, новые национальные и технологические проекты. Программа на предстоящие шесть лет, воплотившая предложения людей, регионов, муниципалитетов, бизнеса, специалистов разных сфер. Это абсолютный приоритет нашей с вами работы, и мы в этом убеждены.

Одна из первостепенных задач депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» -это обеспечить и проконтролировать исполнение Послания так, чтобы все его положения были реализованы, а эффективность использования бюджетных средств максимально увеличена. И, безусловно, первым помощником в этой работе является для всех нас Счётная палата.

Сегодня мы заслушали отчёт о работе главного аудитора страны, и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» констатирует, что за последние два с половиной года взаимодействие Думы и фракций, и комитетов, и Счётной палаты кратно эволюционировало. Нам удалось выработать и новые интегрировать новые механизмы совместной работы, нацеленные на усиление парламентского контроля.

В рамках подготовки к отчёту прошла встреча членов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», где мы обсудили такие важные вопросы как работа с рекомендациями аудитора, его заключениями на законопроекты, а также итоги реализации стратегии развития Счётной палаты до 2024 года и перспективу формирования новой с нашим участием. Каковы же итоги этой работы, и что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает усилить?

Во-первых, работа Счётной палаты становится более открытой и понятной.

Действует набор открытых данных на сайте и по самым разным темам. Сама структура отчёта этого года, она была скорректирована с учётом предложений палаты, которые мы с вами сформулировали в прошлом году.

Кстати, у нас в холле зала – вот такой раздаточный материал, может быть, кто-то уже ознакомился, где есть ссылки на ресурсы Счётной палаты, где можно ознакомиться с материалами.

Из запланированных Счётной палатой 322 мероприятий 52 были инициированы депутатами. Но, важный момент, сегодня инициативы Думы, и здесь вот об этом надо прямо подчёркивать, формируются по определённой процедуре, когда важнейшей частью предложений является ожидаемый результат работы аудитора, его использование в законотворческой деятельности и в рамках парламентского контроля.

Вячеслав Викторович сразу после выступления Галины Сергеевны очень подробно как раз остановился на этом и акцентировал наше с вами внимание, что, мало того, что мы формируем запрос на то или иное мероприятие, крайне важно, чтобы мы его анализировали и использовали очень предметно в своей работе и наряду с теми материалами, которые готовит Счётная палата.

Вместе с тем вынужден отметить, что порой наименования проведённых мероприятий не совпадают с формулировками предложений Думы, а отчёты об их проведении приходят в общем массиве материалов аудиторов. В этой связи предлагается по возможности отдельно отражать такие материалы Счётной палате и на её сайты и рассмотреть возможность аналогичного размещения на нашей с вами внутренней сети «Интранет». Коллеги, может быть, настало время сделать так, чтобы каждый отчёт, выполненный по предложению Думы, был доступен комитетам, депутатам отдельно от других материалов?

Во-вторых, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» стала чаще опираться на итоги проверок и рекомендаций Счётной палаты при взаимодействии с правительством по исполнению бюджета. Они помогают оценивать итоги исполнения как отдельных поручений президента, так и реализацию национальных проектов и нашей народной программы.

Счётная палата по предложению Думы готовит важные заключения не за год, а поквартально, то есть четыре раза в год, и это значительно оперативнее, и, соответственно, мы оперативнее получаем информацию. Олег Викторович тоже в своём содокладе об этом говорил. Действительно, это нововведение, которое нас с вами... даёт возможность нам получать более оперативную информацию.

И наша фракция активно использует материалы аудитора, и мы видим, какой практический результат это даёт.

Один из ярких примеров приводил на встрече фракции Владимир Абдуалиевич, и я сейчас имею в виду вопрос о капитальном ремонте школ. Своевременная реакция на данные анализы Счётной палаты помогают год от года повышать эффективность использования бюджетных средств.

В целом, как отметила в своём отчёте Галина Сергеевна, в 2023 году аудиторы выдали более 3 тысяч рекомендаций, многие из них направлены на улучшение системы государственного управления и системы бюджетного администрирования, повышения качества контроля и требуют совершенствования законодательства. Чтобы сделать свои рекомендации и предложения более эффективными, точными, Счётная палата проводит их ревизию. Такие инициативы особенно в части изменения законодательства крайне полезны Думе, ведь на их основе мы можем инициировать и эти изменения. И важным видится блок работы с заключениями Счётной палаты на законопроекты, тоже нам с этим предстоит плотнее работать.

В-третьих, аналогичная ревизия проводится по системным нарушениям, выявленным раз за разом в ходе проверочных мероприятий аудитора и влияющим на достижение целей госпрограмм и нацпроектов.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» высоко ценит эту работу и считает, что она имеет особенное значение ввиду предложений президента, сделанных в ходе Послания и последующих инициатив правительства в части новых национальных проектов.

Все наработки, сделанные за последние годы Государственной Думой и Счётной палатой, помогут учесть предыдущий опыт с самого старта новых национальных проектов.

Коллеги, мы работаем на местах, в субъектах, видим своими глазами проблематику, в том числе отражение тех системных моментов, которые находит Счётная палата. Обращаю ваше внимание, что сегодня с нами на связи работают контрольно-счётные органы регионов по телетрансляции. Да, они не находятся в прямом подчинении главного аудитора, однако Счётная палата оказывает им системную, методическую поддержку, помогает интегрировать новейшие подходы к администрированию бюджетных средств регионов.

Подводя итог сказанному, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отмечает, что нам удалось сформировать прочный фундамент сотрудничества федерального парламента и главного аудитора страны, подготовиться к эффективной работе в рамках нового шестилетнего цикла развития нашей страны и решения первостепенной задачи – реализации Послания президента и поступательное неуклонное развитие нашей великой России.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, все фракции выступили.

Галина Сергеевна, если есть желание, можно с заключительным словом выступить.

Изотова Г. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Действительно, 2023 год для Счётной палаты был, ну как и для всей страны, непростой, но, надо сказать, очень интересный, и мы, действительно, добились очень хороших результатов в нашей деятельности. И нам очень... для нас важно сегодня слышать оценку вас, уважаемые коллеги, ведь мы, как главный орган парламентского контроля, действительно, работаем, прежде всего, для вас.

Вся наша большая команда, а это тысячи наших сотрудников, наших коллег, наших инспекторов, имея в виду и всю нашу систему госаудита, имея в виду контрольно-счётные органы в субъектах Российской Федерации, сегодня их 90, включая федеральную территорию «Сириус», 90.

И мы вот этой большой командой, включая муниципальный уровень, строим нашу работу, чтобы и вы, парламент федерального уровня, и региональный, муниципальный уровень обязательно опирались на нас, чтобы мы для вас были, действительно, серьёзным и инструментом, и аналитическим центром, где бы вы могли черпать, действительно, всю ту информацию, которая вам необходима для вашей деятельности, законодательной деятельности и также всей общей деятельности в рамках парламентского контроля. И мы видим, что мы, действительно, на правильном пути, мы сегодня услышали вашу оценку, ещё раз это подтверждаем.

Вам огромное спасибо за наше взаимодействие, за вашу поддержку. Это нас окрыляет.

Мы сейчас стоим на пороге в 2024 году новой стратегии Счётной палаты действительно на следующие шесть лет. И для нас важно, чтобы те задачи, которые вы видите на эту серьезную перспективу, вы для нас обозначили, и мы для этого всё в рамках нашей деятельности будем делать.

Еще раз огромное спасибо за взаимодействие, за помощь, спасибо. Спасибо, спасибо и спасибо.

Председательствующий. Галина Сергеевна, спасибо вам. (Аплодисменты.)