Стенограмма пленарное заседание ГД 10.04.03 Отчет Банка России Эльвира Набиуллина

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10813830.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10814068.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10815652.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10815887.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/10820236.html?newpost

https://mospravda.ru/2024/04/15/726561/

10.04.24 Лев МОСКОВКИН, Наталья ВАКУРОВА

Охотный ряд

Семьеведение едет на квадратных колесах против семьененавидения

Дискуссии о новом курсе в профильном комитете Государственной Думы

С 1 сентября 2024 года в старших классах школ и техникумах (колледжах) вводится новый предмет – «Семьеведение».

Предполагается, что преподавать его будут классные руководители в рамках формата «Разговоры о важном» или внеурочной работы.

Чтобы ввести курс с 1 сентября, в апреле надо было бы иметь полную программу и ее пилотные испытания до окончания предыдущего учебного года. Вместо этого получили споры, что, возможно, идем не тем путем. Заказчикам и подрядчикам разработок пришлось оправдываться. И все же в продвижении курса «Семьеведение» произошёл прорыв.

Извозчик национального интереса в Госдуме решил поставить телегу впереди лошади, поскольку лошадь, как всегда, оказалась ослом и никуда вообще идти не хочет. Слишком много у нас трудных подростов развелось и в семье, и в государственной власти.

«Семьеведение» оказалось в несколько лучшем состоянии, чем, например, проектируемый вузовский курс «Основы российской государственности». И все же разработчики напоминают двоечников с чиновничьим уклоном. Их титаническая работа в значительной степени состоит из собирания локального опыта, который уже есть в 36 регионах. Проектировки отражают собственные представления, как это должно быть. Реальная ситуация в семье и обществе игнорируется.

Для этого надо, как минимум, научиться адекватному описанию реальности. Во всех биологических науках грамотная феноменология служит залогом победы на пути познания истины. В медицине тоже. Нынешнее состояние института семьи в разных странах мира, начиная с позапрошлого века, ставит перед национальной властью задачу больше медицинскую, чем педагогическую.

В доковидном прошлом примерно так же выполнялось поручение президента по мужскому здоровью. Разговоры на мероприятиях в парламенте соскальзывали на привычную тему женского здоровья, и дальше этого дело не пошло.

Задачи нового курса «Семьеведение» в точности те же, которые не были выполнены в тематике мужского здоровья. Заход другой, и это правильно для тех случаев, когда актуальная задача не решается, покрываясь броней релевантной шелухи.

Адекватную траекторию дискуссий по разным человеческим тематикам задал председатель Думы Вячеслав Володин. Надо думать, не сам изобрел, но выполнил национальную задачу напомнить о роли мужчины в обществе и отца в семье.

Установка председателя Думы стала холодным душем для объемной паразитической жизни общественников, психологов, педагогов, журналистов, построивших свою жизнь на основании разрушения чужих жизней.

Первые этапы разговоров о важном семьеведении были в натуре убиты на сомнения философского толка – да зачем это нужно? Кто будет преподавать сексуально подкованным подросткам – училки-разведенки, девушки с ребенком?

Философские сомнения сопровождались проблесками с признаками ЛГБТ-экстремизма: а если мальчик захочет шить, а девочка забивать гвозди в табуретку? Иногда было трудно отличить, о чем говорят на парламентских мероприятиях, о семьеведении или уроках трудолюбия с технологиями.

Хотя это не имеет отношения к теме заметки, но отметить все же надо. Отечественное кинопроизводство выполняет национальную задачу реанимации института семьи как минимум с момента, когда Владимир Мединский вернул его продукцию в массовый прокат. С текущего Года семьи подтянулось книгоиздание. Авторам сменили установку с деморализации семьи на любовную романтику в межполовых отношениях. В АСТ появился специальный редактор по возрожденной тематике.

Законодатели поняли, что безнадежно отстают и активизировались.

Предварительная работа проведена силами Института изучения детства, семьи и воспитания, которому Минпросвет поручил разработку курса.

Итоги проделанной работы представил главный научный сотрудник Института Алексей Майер на заседании рабочей группы Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства по доработке проектов федеральных законов и содержания курса «Семьеведение».

Заседание провела член комитета Татьяна Ларионова в жестком режиме. Она потребовала не говорить о проблематике, мы ее хорошо знаем. Давайте предложения.

По словам депутата Ларионовой, курс не претендует на обязательность. Реализуется за пределами школьной программы системно и последовательно в безоценочном формате. Может быть с 1 по 11 класс с учетом психолого-возрастных особенностей.

Ларионова считает, необходимо начинать с 14-16 лет как наиболее перспективного и проблемного возраста.

Семьеведение уже проводится в 36 регионах России. Его практически нет в СПО. Это плохо, потому что СПО переживает ренессанс. Большинство подростков из неполных семей хотят быстрее получить профессию, начать зарабатывать и помогать маме.

Замминистра просвещения Анастасия Зырянова сообщила о поручении разработать внеурочный курс «Семьеведение» для детей старших классов и СПО. Оно переживает ренессанс.

Замминистра отметила, все мы помним курс «Этика и психология семейной жизни» в 80-х годах. Не зашел, кроме учебника не разработали шлейф.

Депутат Лариса Тутова вспомнила, курс «Этика и психология семейной жизни» вела классный руководитель, молодая и обожаемая с небольшим опытом. Женская интуиция помогала. Депутат благодарна тем урокам. Но главное – «не навреди».

Чтобы не навредить лишними словами по сути вопроса, депутат Тутова убежала выступать на другое мероприятие.

Сотрудники Института-разработчика Алексей Майер и Ксения Савченко рассказали о модульном формате проектируемого курса.

Необходимы знания биологии. Предусмотрено формирование поло-ролевого поведения, характерного для полноценной семьи. Занятия величают викторинами, тренингами и конкурсами.

Часть работы по подготовке курса состояла в сборе материалов региональных проектов, но использовать локальный опыт разработки отказались.

Председатель правления АНО «Сообщество практиков образовательного семьеведения» Михаил Смирнов захотел бы знать статус этой разработки. Но не узнал. Предложил отсечь квази-семьеведческие активности. Докладчику от разработчиков Майеру сказал: сколько у вас мусора! В мусоре увидел несколько ловушек.

Михаил Смирнов считает, что программа семьеведения не должна быть помощницей обществознания.

Вывод от главного в «Сообществе практиков образовательного семьеведения» прозвучал как приговор: не хотели изобретать велосипед, но изобрели.

Ловушку в разработках обнаружил эксперт комитета Никита Штыков. С высоты своего научного подхода он заявил, что слово «гендерные исследования» на третьей странице представленных материалов входит в понятийный аппарат, составляющий основу экстремистского движения ЛГБТ. Применять его нельзя. А вот термин «содомия», принятый официально, можно использовать.

Возник шум, и Татьяна Ларионова вынуждена была примирительно сказать эксперту, что его услышали и не все здесь согласны с ним.

Согласилась с Никитой Штыковым сотрудник Института Анна Теплова. Она считает, должен быть научный подход, иначе будет нас тормозить, будем ехать на квадратных колесах. Полоролевые отношения относятся к социологии, а мы не социологи.

Анна Теплова разобрала курс по часам и осталась недовольна такими планами.

За восемь часов ценности не освоишь. 12 часов чистая психология. ЗОЖ по объему равен разделу «Семья в жизни общества». Семейная политика шесть часов может быть сокращена в пользу ценностей. Сценарий об одном, практическое занятие о другом.

Если полоролевые отношения залетели в социологию, у разработчиков явно плохо и с социологией, и с биологией.

Штыков и Теплова правы, однако же, в том, что навязанных «ошибок» делать нельзя.

Слово «гендерный» относится к числу лингвистических инструментов мягкой силы. Это мем и одновременно хештег, который, подобно наводчику в тылу, перенаправляет сознание подопытного населения и особенно его национальной власти на боевые проекты мягкой силы. В частности, такие элементы англосаксонской евгеники, как отложенная рождаемость или кастрация людей под видом смены пола.

Ведущая от комитета попала в интересное положение. Сама она согласна с противником признаков экстремизма в курсе семьеведения. Однако есть и другая сторона. Привлечь к дискуссии в парламенте министерство и его подрядчиков сложно, а добиться от них чего-то конструктивного практически невозможно. У этой двухсторонней монеты есть еще и ребро, которым она постоянно падает по голове депутатов. Представители министерств неизменно оказываются эмиссарами западных моделей для туземцев каждый в своей сфере.

Сравнивая дискуссии в разных комитетах, семейном Нины Останиной или молодежном Артема Метелева, нетрудно видеть инвариантный радикал в подавлении тематики семьи, детства, патриотизма и особенно детского палаточного туризма. Слушать эти дискуссии тяжело, как будто попадаешь на комсомольское собрание в палату номер шесть.

Воевать с эмиссарами демократии для папуасов умеет только зампред ГД Ирина Яровая, да и то претерпевая поражение примерно через раз на другой. Детскую медицину при поддержке Путина Яровая развернулся гуманной стороной. В той теме, которая имеет прямое отношение к реанимации института семьи, поражение Яровой было судьбоносным.

Из человеческих отношений надо было убрать малейшие признаки садомазохизма, и вот именно это не получилось. Виноватой осталась пострадавшая сторона и еще не тронутые потенциальные мишени. Но то было еще до того, как председатель Думы Вячеслав Володин вышел на тропу войны за право отца считаться человеком.

Почему в кино получилось наоборот, особой загадки нет. Зритель не принял изыски в жанре Дмитрия Глуховского. Против использования депрессивных произведений Глуховского на Тотальном диктанте категорически выступил глава Россотрудничества Евгений Примаков.

Такого уровня страсти не по чину члену комитета Татьяне Ларионовой. Что нам с того, если просто не станет еще одного разумного депутата. Отряд не заметит потери бойца, как и прежде не замечал.

Надо отдать должное женщине с опытом выживания в школе и затем в политике. Во время крутого шторма с непредсказуемым исходом Татьяна Ларионова рисует солнечную благодать на пляже.

Она хочет, чтобы традиционная встреча в Думе с семьями 8 июля была посвящена семьеведению.

Речь идет об относительно новом национальном празднике «День семьи, любви и верности».

Формат праздника придумал политолог и историк Юрий Московский, взяв за основу историю местночтимых муромских святых Петра и Февронии. Идея оказалась настолько удачной, что Муром раз в год на несколько дней становился столицей семейного движения. Проводились праздничные мероприятия и ярмарки, привлекая огромное количество молодых семей и просто влюбленных. Праздник завершался масштабным концертом на берегу Оки с организацией и трансляцией Первого канала.

География праздника «День семьи, любви и верности» стала стремительно распространяться.

Мы дважды побывали на празднике в Муроме.

Фонд-организатор праздника под руководством Светланы Медведевой подвергся проверочной атаке по инициативе партии «Яблоко». Проверка не нашла ничего предосудительного. Тем не менее, мероприятия в Муроме закрыли.

Причину выявили наши опросные исследования, опубликованные и в публицистической, и в научной форме. Оказалось, «День семьи, любви и верности» мешал импортному празднику «День Святого Валентина».

Выявились любопытные и даже поучительные закономерности.

Во-первых, импортный праздник освещается в электронных СМИ по времени меньше, но намного эффективнее благодаря формату множественных повторяющихся информационный уколов. Получается атака клонированных дронов с эффектом, известным в генетике как «эффект положения», когда последствия зависят от окружения, то есть информационного фона, в который погружено действующее начало.

Во-вторых, наше исследование показало, формат импортного праздника настроен на разрушение семьи. Задача хоть тушкой, хоть чучелом протащить ту же идею, которая заложена в ЛГБТ, чтобы не было постоянной семьи и дети не рождались.

В таких условиях построить курс «семьеведения» и добиться успеха в его преподавании практически невозможно.

https://mospravda.ru/2024/04/11/726071/

https://leo-mosk.livejournal.com/10819874.html?newpost

10.04.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сирота, возьми конфетку!

Центральный банк не рюмочная

Ложь и хамство – критерий истинности

Роль банков в древней, средневековой и текущей истории

Отчет в Думе Банка России за прошлый год – процедура рутинная. И все же на этот раз председатель Банка России Эльвира Набиуллина могла бы принести нечто неожиданное. Для Думы теперь каждый раз с ней, как последний.

Процедура прошла в стиле анекдота «Сирота, возьми конфетку» – «Да не сирота я, вот мои папа и мама» – пиф-паф – «Сирота, восьми конфетку!»

Буквально все в ауре Эльвиры Набиуллиной и в ней самой вызывает двойные толкования. Лицо у нее злое или сосредоточенное, непонятно. Ее борьба с инфляцией опровергается походом в магазин. А там невооруженным глазом заметны множественные следы борьбы за расхождение цены и качества.

Заклинания о необходимости повышения низкой производительности труда, и зарплата ее обгоняет, а рабочая сила в России вся занята. Однако реальная зарплата в России низкая, и она всегда была ниже известных переразвитых стран. Работу не найти, совсем трудно найти легальную работу. А те, кто работает, заняты сверхурочно, потому что работодатели экономят на каждом работнике.

Политика Банка России исходит из того, что высокая ключевая ставка подавляет инфляцию, но никак не промышленное развитие. Он не борется с оттоком капитала, считая его авансированием импорта.

Веселые девушки, которые пришли в Думу на время отчета Набиуллиной, абсолютно уверены, что депутаты вообще ничего не понимают и во всем права Набиуллина.

Однако истина не нуждается в хамстве и не аргументируется ложью. Правда, на сей раз открытого хамства не было.

Единоросс Андрей Макаров в обычном для себя негативе оценил высказывания Михаила Делягина и Оксаны Дмитриевой, ну так любовь зла, полюбишь и...

Зачем нужны банки, ответа нет, но автора вопроса заклеймили.

Зачем руководству ЕР нужно поддерживать Набиуллину с ее политикой, никто внятно объяснить не хочет. Я могу и уже пытался, однако надоело. Лично мне за это не платят.

Совсем никому не понятно, почему корпорации получили прибыль тридцать триллионов больше бюджета и не вкладывают в развитие. На этом фоне борьба Набиуллиной за инвестирование в развитие не за счет граждан выглядит нелепо, подобно анекдоту про сироту и конфетку. Если она так печется о стране, почему боится брать на Банк России ответственность за развитие экономики и создание рабочих мест?

В ответе Банка России основной упор сделан на благополучие граждан.

Борьба Набиуллиной с бедностью разложена на шесть пунктов: «Скажу о том вопросе, который вставал на встречах с фракциями, как политика Центрального банка может повлиять на борьбу с бедностью, на снижение неравенства помимо того, что обсуждается с правительством по налогам, по бюджетной поддержке.

Первое. Возвращусь к тому, с чего начала – это снижение инфляции. Инфляция – это налог на бедных, они больше всего страдают от роста цен, которые съедают и так небольшие их доходы.

Второе. Это усиление защиты людей от чрезмерной закредитованности. И я об этом тоже говорила, здесь мы готовы принимать все необходимые меры.

Третье. Это борьба с мошенничеством на финансовом рынке, так как люди с невысокими доходами оказываются наиболее уязвимыми.

Четвёртое. Это меры поддержки граждан, которые оказываются в сложных жизненных ситуациях – это кредитные каникулы. Ну вот предстоит решить вопрос комплексного урегулирования задолженности, когда человек берёт кредит сразу в нескольких банках и не может договориться о реструктуризации.

Пятое. Надо развивать финансовые продукты специально для людей с невысокими доходами, такие как социальный счет и социальный вклад. Я напомню, что законопроект об этом разработан в соответствии с рекомендациями Государственной Думы по итогам нашего отчета еще за 2021 год, когда ставки были низкие. Людям с небольшими доходами эта инициатива гарантирует возможность получать достаточно высокие проценты и на остаток по карте в пределах до 50 тысяч рублей, и по вкладу на такую же сумму, а кроме того, делать платежи без комиссий в сумме до 20 тысяч рублей в месяц. И по предварительным оценкам этой дополнительной поддержкой могли бы воспользоваться более 8 миллионов человек.

И, конечно, специальные программы финансовой грамотности, которые снижают риски людей, помогают им правильно ориентироваться на сложном финансовом рынке, использовать возможности финансового рынка для сбережения своих доходов, для приумножения их».

Конец цитаты.

Существенный вклад в развитие бедности вносят ростовщичество, мошенничество и коллекторский террор.

Набиуллина честно призналась: «Нам не удалось пока добиться перелома в борьбе с мошенниками, мы бьём по хвостам».

Однако основной объем мошенничества удалось предотвратить.

Набиуллина сообщила: «Мы поддерживаем в принципе направление повышения ответственности банков за то, что они не предпринимают все необходимые меры, предотвращающие использование мошеннических схем.

Вы спросили про цифры, ну вот я могу сказать о том, что в прошлом году, к сожалению, эта цифра, действительно, большая, лишились граждане 15,8 миллиарда рублей. Но банки, они сообщают нам о предотвращенных атаках, они предотвратили хищения на сумму больше триллиона четыреста миллиардов, то есть вот эта сумма триллион четыреста, она говорит о мощи таких и масштабе таких телефонных мошеннических атак».

Конец цитаты.

Депутаты требуют закрыть микрофинансирование, Набиуллина сопротивляется: «Мы при этом ужесточаем требования к микрофинансовым организациям для того, чтобы у них не было стимулов давать кредиты по повышенным ставкам, мы также устанавливаем лимиты для высокорискованных заемщиков, повышены резервы по кредитам с высокими ставками для того, чтобы и ставки снижались. И, кроме того, мы создали, сейчас создаем условия для того чтобы те клиенты, которым раньше банки отказывали, где меньше процентная ставка, могли получать и кредиты в банках. Раньше они были вынуждены всегда идти в микрофинансовые организации, сейчас мы для банков выделили отдельную категорию людей, у которых доходы или показатель долговой нагрузки может быть достаточно высоким – 60 процентов плюс, чтобы они могли брать кредиты до 100 тысяч до одного года. И вот эти наши изменения вступили в силу с апреля 2024 года.

Ну и на полях хотела заметить, что в микрофинансовых организациях хотя люди берут кредиты, растёт эта доля, но объём пока 400 миллиардов рублей кредитов физическим лицам тогда, как в банках они получили кредитов на 14 триллионов рублей. То есть по сопоставлению этих двух типов кредиторов для наших граждан».

Конец цитаты.

Основой политики Банка России остается борьба с инфляцией.

Набиуллина обосновала политику рестрикции следующим образом: «И я бы хотела особое внимание обратить на то, что высокой ставкой мы защищаем реальные доходы граждан, это прямой вклад денежно-кредитной политики в борьбу с бедностью. Инфляция сильнее всего залезает в карманы небогатых людей, в том числе потому цены на товары первой необходимости ускоряются в первую очередь, а таких примеров в прошлом году было достаточно.

Но высокая инфляция – это точно такой же налог на промышленность, как на бедных, большинство предприятий уже ощущает, что рост издержек, который неизбежен при высокой инфляции, кусается даже больше временного увеличения процентных расходов. Об этом говорят и руководители предприятий, а мы Проводим много встреч с ними, и наш анализ издержек в обрабатывающей промышленности.

В текущих условиях жесткая денежно-кредитная политика не противоречит развитию экономики, интересам реального сектора, как иногда представляют».

Конец цитаты.

Результаты уже есть.

«Мы уже видим первые результаты нашей политики, пик инфляции остался позади. Если посмотреть на текущий рост цен, то есть от месяца к месяцу, на слайде вы видите – это серые столбики, то видно, что с июля по ноябрь этот показатель в пересчете на год был двузначным, инфляционное давление было очень сильным, в декабре-январе оно заметно снизилось и сейчас находится около 6 процентов. И если бы мы не повысили ключевую ставку, то инфляция была бы сильно больше тех 7,4 процента, которые мы получили по итогам прошлого года, более того, она продолжила бы ускоряться и сейчас», предупредила Набиуллина.

Глава Банка России обещала: «Мы начнём снижать ключевую ставку, когда убедимся, что замедление инфляции набрало нужную скорость, и инфляционные ожидания приходят в норму».

То есть все от вас зависит, научитесь плавать – нальем воду в бассейн.

Ключевой вопрос, как всегда, выкатила независимый депутат Оксана Дмитриева.

«Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вы оправдываете высокую учетную ставку тем, что она имеет минимальное влияние на торможение экономического роста, но при этом замедляет инфляцию. Верно, однако, обратное, она оказывает минимальное влияние на сдерживание инфляции, а вот рост инвестиций подавляет. Далее вы заявили на совместном заседании, что поскольку у предприятий растет прибыль, то они могут инвестировать из прибыли и в состоянии оплачивать высокие процентные ставки из той же прибыли. Но кредиты составляют 10-15 процентов в объёме инвестиций – меньше, чем бюджетные средства. Если вы считаете эту долю приемлемой, то встает вопрос: а зачем вообще нужны такие банки и такой регулятор, когда система не решает основную задачу банковской системы – перелива капитала, как источника развития?» – сказала Оксана Дмитриева.

Вдохновленный Оксаной Дмитриевой Андрей Макаров начал свое выступление с того, что Центральный банк не рюмочная.

Центральный банк действительно не рюмочная, а переливы отнюдь не наливы или приливы. Кто-то в этом мире перепутал финансы с физиологией и регулирует нейрогуморальное. А мы с Путиным ищем какие-то международные правила.

Поражаюсь вечной юности чувств депутата Макарова. Меня даже в школе девочки так не возбуждали, чтоб я им завидовал и за косички дергал.

На вопрос Дмитриевой ответил депутат СРЗП Валерий Гартунг.

Это же очевидно и без депутатов: зачем нужны такие банки и такой регулятор – чтобы убить экономический рост.

«Ну, справедливости ради надо сказать, что Центральному банку есть за что отчитаться. И я вот держу эту большую книгу, могу сказать, что, действительно, у Центрального банка есть достижения: это и устойчивость к санкциям банковской системы, это создание национальной Системы быстрых платежей, это обеспечение международных расчётов и так далее, много всего позитивного, но Банк России сделал всё, чтобы убить экономический рост, но у него не получилось, ну, не получилось это, 3,6 процента всё равно есть», – сообщил Валерий Гартуг.

С оттоком капитала еще проще.

По словам Депутата СРЗП Михаила Делягина, около года назад, отвечая на его вопрос, Набиуллина разъяснила, что вывоз капитала из России не ограничивается не только в силу принципиального непринятия этой меры, необходимой в нынешних обстоятельствах для развития и даже для выживания страны, но и потому что Банк России просто не умеет отличать вывоз капитала от авансирования импорта.

Согласно ответу, за минувший год Банк России выполнять эту весьма простую операцию не научился.

Мне неведома причина, по которой Думе определено поддержать Набиуллину и ее политику. Для этого избрана публичная позиция председателя бюджетного комитета Андрея Макарова и председателя Думы Вячеслава Володина о том, что банковская система эквивалентна финансовой. Ну просто одно и тоже.

«Удар, который наносился по нашей стране, в первую очередь наносился именно по банковской, по финансовой системе, потому что все понимали: ляжет финансовая система – ляжет страна», – утверждал Андрей Макаров.

Оппонент Гартунг прав, Банку России действительно есть, чем отчитаться. Лично Набиуллина много сил положила на развитие и диверсификацию платежных инструментов. В частности, системы быстрых платежей (СБП), которая стала для банков обязательной. Клиенты банка устанавливают приложение на свой телефон, переводят деньги без комиссии и налога, не задумываясь о причинах столь мощной уступки общественному благу.

После создания национальной платежной системы на основе карты «Мир» по инициативе сенатора Евгения Бушмина указанное направление деятельности Банка России было неизбежным. Побудительным моментом была информация WikiLeaks Джулиана Асанжа.

Это для тех, кто забыл историю финансовой суверенности России. Поднять стенограмму пленарного заседания Государственной Думы от 10 декабря 2010 года нетрудно.

По итогам дискуссии принято постановление. Несколько десятков рекомендаций начинаются с того, что Банку России рекомендуется «проводить денежно-кредитную политику, направленную на поддержание ценовой стабильности, в том числе на формирование условий для сбалансированного и устойчивого экономического роста, с учетом сохраняющегося санкционного давления и происходящей структурной трансформации российской экономики».

Современная банковская система представляет собой очень сложную многоуровневую систему. Ее значительная часть не имеет формального отношения к банкам и находится вне регулирования.

Картина всей кредитно-финансовой системы без изъятий отражает ее историю в виде гонки вооружений в борьбе за чужое имущество. Государственное регулирование лавирует между моралью, общественными, фискальными или политическими интересами, также иногда интересами любого государства под угрозой утраты платежеспособного спроса и населения как такового. Без этого падает экономика и государственная функция отмирает.

США создали прецедент в истории банковской системы, когда во время Великой депрессии началось обнищание и вымирание населения. Описано в романе Джона Стейнбека «Гроздья гнева». Имущество людей банкам не было нужно, это был чистой воды террор.

Впоследствии Вашингтон с той же целью для всего мира изобрел и буквально продавил технологичные формы пенсионных накоплений и микрофинансирования. Фактически разные страны мира заставили узаконить государственно-террористический грабеж, потому что изначально не было гарантий сохранности накоплений и процент за их использования катастрофически расходился с процентом по ссудам. Государственное регулирование передали на наднациональный уровень Базельского комитета по банковскому надзору.

Но еще до него фактическую роль международного регулятора захватила частная Федеральная резервная система США, которая диктует зависимым странам условия, обеспечивающие пузырную пирамидальность кредитной и монетарной политике США. Такая политика создает финансовый формат экстраполитарной империи США.

Ее возможности исчерпываются. Глубинное государство переходит от экспорта кризисов к экспорту войны.

Экономика главной страны мира практически целиком состоит из финансовых пузырей и пирамид, деривативных инструментов, преференциальных коэффициентов и всевозможных суррогатов ценности. Чтобы не выполнять требование Шарля де Голля вернуть золото Бреттон-вудса, президент Никсон отказался от золотого обеспечения доллара. С тех пор соответствующее обязательство эмитента на банкнотах не указывается.

Первородная функция кредитно-финансовой системы состоит в ростовщичестве, и параллельно ему развивалась функция обмена валюты. Впоследствии появилось страхование. Сохранение сбережений и спорных сумм появилось как дополнительный бонус для привлечения вкладчиков.

Номинальная функция банков состоит в сохранении сбережений и финансирования экономики, и она имела место не везде и не всегда. В России действовало преимущественно казначейское исполнение бюджета.

Редактор Финансового словаря Елена Руднева написала: «История банковского дела начинается с VII века до нашей эры. Принято считать, что уже тогда в Вавилоне существовали ростовщики. И даже первые банковские билеты – гуду (hudu), имевшие обращение наравне с золотом».

Цит. по статье «История банковского дела» на сайте https://www.banki.ru/wikibank/istoriya_bankovskogo_dela/

«В Средние века спрос на услуги банкиров значительно вырос: в обороте было множество различных монет, которые требовалось менять для торговли. Тогда и возникло слово «банк» – от названия лавки, на которой сидели менялы. Banco в переводе с итальянского языка обозначает «скамья», «лавка». Причем уже в то время банкиры занимались не только обменом, но и ведением счетов клиентов, а также безналичными платежами», – пишет Елена Руднева.

По ее информации, «История банковского дела в России ведется с XVII века. В Пскове в 1665 году появилось первое подобие кредитной организации для купечества. При императрице Анне Иоановне ссуды впервые стали выдаваться из монетного двора под определенный процент. А первые российские кредитные учреждения в современном понимании появились в 1754 году по указанию Елизаветы Петровны – Дворянские заемные банки в Петербурге и Москве и Купеческий банк в Петербурге».

Таким образом, банки в России появились достаточно поздно, а вся их история может быть представлена в качестве эволюции суррогатов ценности. Последнее надувательство состоит в изобретении частных валют, из которых наиболее известен биткоин.

Председатель думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков полагает, что если оборот биткоина урегулировать для избежания рисков, он утратит привлекательность.

Средневековый расцвет банковского дела был связан с отсутствием денег в Италии. Им на замену стали выпускать векселя.

Вопреки общепринятому мнению, банковская система вовсе не является обязательной. В странах мира существуют разные финансовые системы с ориентацией не только на банки, но и на фондовые активы или действующие через казну. Формат финансовой системы государства зависит от качества и полноценности государства.

По действующей Конституции Банк России (Центральный банк) отделен от государства. Имплементирована калька с формата США, где государство не отвечает по обязательствам Федеральной резервной системы и не мешает ей выводить прибыль.

Однако ФРС несет ответственность за развитие экономики и создание рабочих мест, а ЦБ нет, о чем постоянно говорит в Думе коммунист Николай Коломейцев.

Обвинять его в американо-фобии не стоит, он говорит далеко не все. ФРС создавалась в преддверии глобального экономического кризиса как международный финансовый регулятор на средства Российской империи, но по факту спасала от кризиса только США за счет других стран.

Банк России фактически является филиалом ФРС.

В истории России отмечен момент кризиса осени 2008 года, когда вместо оттока капитала устроили гигантский приток его спекулятивного формата через фондовую биржу. Россия была окончательно и бесповоротно погружена в мировую систему финансово-экономических кризисов. До этого все получалось не очень эффективно.

К главе Банка России Эльвире Набиуллиной можно относиться по-разному, поскольку ее роль двусмысленна и в целом провальна. Она действует в рамках своих возможностей и по мере сил развивает финансовую систему – платежные системы, цифровые финансовые активы, декоративная защита от мошенничества в банках и вокруг них в виде процентных спекуляций или разных способ отъема сбережений.

Инициатива суверенного развития кредитно-финансовой системы принадлежала зампреду Совета Федерации Евгению Бушмину. Он буквально положил за это жизнь, когда пробил создание национальной платежной системы с картой «Мир».

Ответственность Банка России распространена на несвойственные ему функции борьбы с произволом ОСАГО, микрофинансовых организаций, последствиями социальной инженерии.

С террором должны бороться спецслужбы, тем более что фальшивые звонки представляются от силовиков.

А у банков ввиду их родовой травмы возникает конфликт интересов между грабежом и защитой вкладов.

Создана и отработана одна из новых функций банковской системы, начало которым положила Великая депрессия.

В частности, социальная инженерия еще до появления этого термина была введена для осуществления государственных переворотов с использованием программы PRISM. Ее данные позволили перейти к множественному точечному террору, для чего была создана система кол-центров с программами подмены номеров.

Граждан шантажируют, вовлекают в преступные действия, быстро и просто создают преступные сообщества, постоянно контролируют местонахождение и передвижение человека, рассылают фальшивые распоряжения от руководителя организации по месту работы.

В разработку попало огромное количество людей, и это позволило резко нарастить базовую тревожность населения в целом. Некоторые зомбированные люди осознали случившееся после совершения преступления. Другие продолжают терроризировать своих близких, выполняя задачи международного программирования.

Вовлекают в обработку не случайных людей, а таргетно жертв микрофинансирования, измученных отчетностью преподавателей, но не журналистов.

Несмотря на принятый закон о праве клиента банка на самозапрет кредита, мошенничество развивается и совершенствуется.

В то же время некоторые важные государственные функции переведены на казначейское исполнение.

Таким образом, банковская система стала полигоном боевых испытаний технологий мягкой силы глубинного государства. Коробочки СОРМ на линиях связи устанавливают в нескольких крупных государствах, но программа PRISM разработана, создана и действует в США. Это и есть мозг деструктивного глобального управления, на которое работает армия исполнителей в нескольких странах.

США нашли способ практической реализации закона Эшби в кибернетике, согласно которому в плане их задачи за каждым человеком нужно установить виртуального полицейского.

За океаном воспользовались опытом Виктора Глушкова, который в шестидесятых реализовал кибернетическую модель управления экономики и превратил Украину в самую процветающую страну мира. В результате работы Глушкова были закрыты по инициативе из США.

В текущей истории Россия будет наращивать исключительность своей роли миротворца, международного арбитра, транслятора и источника информации. Формат «империи навыворот» с центробежным потоком ресурсов останется с Россией навсегда. И Россия никогда не будет комфортна для собственных граждан, что стимулирует жизненную силу россиян. Будущее человечества будет зависеть, однако, не от России, а США, и в том числе от того, сумеет ли Россия притушить агрессивность WASP и иx глубинного государства. Пока прогноз плохой, влияние через PRISM на Россию больше, чем наоборот. В планах глубинного государства утопить весь мир в крови. Вариант будущего человечества с мощной компрессией его численности описан в романе «Нелюдь». Юлии Латыниной, признана иностранным агентом. Она всегда была не от мира сего.

Сообщения

12:06 – 16.00

2. «О годовом отчете Банка России за 2023 год».

Представил Председателя Центрального банка РФ Э.С. Набиуллиона.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Пик инфляции пройдена

Рост цен на жилье лимит страхового возмещения эскроу не

Неправильно за счет средств граждан Кусает малоимущих производство

Мы начнем снижать ставку когда инфляция на устойчивое снижение

порывает надо увеличить с 10 до 20 млн

Лимит страхового возмещения по вкладам увеличить с 1,4 до 2

Для банков стал обязательным сервис СБП для граждан бесплатно билеты в театр за детские сады

Обмен сообщениями через SWIAT полностью прекращен

Евро прекращен

Начали пилот с цифровым рублем

Увеличился период охлаждения когда можно вернуть деньги за навязанные услуги

Нам не удалось добиться перелома в борьбе с мошенниками мы бьем по хвостам

Ограничение плавающих ставок кредитования гражданам трудно оценить риски

Финансовые пирамиды Изобретательность мошенников не знает границ О запрете привлекать инвестиции для организаций не подконтрольных Банку России

Жалобы на мисселинг недобросовестные продажи сократились Для крупного банка миллион штраф копейки Надо процент от капитала

ОСМАГО полисы как и запчасти подорожали основной вид страхования с учетом инфляции даже подешевели

Инфляция налог на бедность закредитованность граждан Надо развивать социальный счет и социальный влад

Платежи без комиссии до 20 тыс в месяц

13:39

Анатолий Аксаков Утвержденная правительством таксономия 16% маловато Потенциал 10 трлн мультипликатор 1:2 невысокий ДОМ.РФ 1:8 О жилищных сбережениях надо быстрее принять

Вопросы

Алимова Застройщики создают искусственный дефицит

Н Ипотечный рынок чтобы жилье было доступным а не пузырь

Володин То что люди ждут все дальше

Кошелев Мошенники укради миллиарды

Н Надо чтобы банки следили за мошенническими процедуры

Олег Нилов На какие суммы были ограждены Мораторий на выплаты банку для поиска мошенника Не поря ли привлекать к ответственности службы безопасности банков за соучастие

Н 15,8 млрд Предотвратили хищения на 1,4 трлн Вы видите сколько вопросов о мошенниказ Нам не удалось добиться перелома

Володин Надо как можно быстрее принять законодательное решение Жертвами были и депутаты

Цед Высокий уровень закредитованности населения Расширение безвозмездной процедуры банкротства Какие меры по снижению. необеспеченных кредитов

Н Потребительское кредитование выросло в прошлом году на 16% но доля снизилась Ужесточили лимит для аккредитованных

Принимали решения не только по банкам но и по МФО

Дмитриева Вы оправдываете высокую ставку верно обратное Зачес вообще нужны такие банки и такой регулятор не решает проьб лему перелива

Н Инвестиции растут опережающими темпами Надо внимательно анализировать данные

У нас рекордная прибыль и очень важно чтобы направлялась в инвестиции

Бабич Ставка будет 16%, доходность облигаций 13%

Н важны фактор предсказуемость

Ярослав Нилов Зашить автомобилистов от самокатчиков, деревьев Включение в ОСАГО

Н Вы предлагаете гибридный продукт КАСКО уже страхует такие риски

Н Рабочая сила вся занята Работодатели переманивают поаввшая зарплату выше производительности труда Производственные мощности загружены 81%

Ткачев Взаимодействие ЦБ с майнинговаыми компаниями

Н мы поддерживаем криптовалюты в международных расчетах но не внутри страны

Шубин

Матвеев Более восьми мл попали в кредитную кабалу

Н На черном рынке никакой защиты инет В банках взял кредитов на 14 трлн

Делягин Банк России не научился отличать отток капитала от авансирования бизнеса

Роднина Отказались от обслуживания карт Мир

Н Не буду раскрывать альтернативные решения

Выступления от фракций

Кумин После выступления министра Решетникова долг компании с нуля до 10 млрд долларов Проект таксономии не заработал Кому нужно переводить за рубеж миллион долларов в месяц? Борьба с дропперами

Слуцкий Санкции мы преодолели Стоимость ипотеки ниже рыночной

Гартунг Банку России есть в чем отчитаться Хотел убить экономический рост но не получилось Мы ведем боевые действия против нас страны половина ВВП

Макаров Грамотность упала как и культура

https://leo-mosk.livejournal.com/10814301.html?newpost

Принято постановление об отчете Банка России – Аксаков 40 новых пунктов Ни от одной фракции не поступил – Коломейцев По экономике мы пятая страна, по монетизации 13-я Количественное смягчение Где вы кредит под 15=6 найдете? ЦБ вещь в себе Живут за счет аграрного сект ора а они не знают за счет чего посеять Банку России надо придумать чтобы было выгодно вкладывать не в ОФХ а в аграрный сектор Синхронизировать проблемы возможности потребности – Макаров Прибыль банков 3,3 трлн в 22 меньше 200 млрд Если сбрасывать ставку кредитовать будем за счет инфляции налог на бедных Прибыль корпораций больше 30 трлн больше бюджета Не хотят рисковать

3. 595471-8 «О годовом отчете Банка России за 2023 год»<lj-cut>

Документ внесли 08.04.24 Комитет по финансовому рынку).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Проектом постановления предлагается следующее.

1. Принять к сведению годовой отчет Банка России за 2023 год.

2. Рекомендовать Банку России:

- проводить денежно-кредитную политику, направленную на поддержание ценовой стабильности, в том числе на формирование условий для сбалансированного и устойчивого экономического роста, с учетом сохраняющегося санкционного давления и происходящей структурной трансформации российской экономики;

- при разработке основных направлений развития финансового рынка РФ, иных стратегических документов Банка России, совершенствовании регулирования в сфере финансового рынка, развитии национальной платежной системы учитывать потребности структурной трансформации российской экономики в условиях длительного периода действия санкций, в том числе потребности в инвестициях в производственные мощности и импортозамещение, сбалансированный рост кредитования как физических лиц, так и юридических лиц, обеспечение эффективного функционирования финансового рынка и его участников;

- принимать меры по обеспечению стабильности финансового рынка РФ, не допускать образование структурных дисбалансов на финансовом рынке, в том числе на ипотечном рынке и рынке потребительского кредитования, принимать меры по ограничению чрезмерной закредитованности граждан;

- обеспечивать устойчивое развитие финансового рынка РФ, осуществлять деятельность, направленную на развитие его инфраструктуры;

- принимать меры, направленные на противодействие недобросовестным практикам на финансовом рынке РФ в целях повышения доверия к нему потребителей финансовых услуг и инвесторов;

- способствовать выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на российский рынок капитала и поддержанию инвестиционной активности в секторе малого и среднего предпринимательства, проводить просветительскую деятельность в данном секторе;

- продолжать работу по развитию финансовых инструментов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- продолжать работу, направленную на выстраивание системы международных расчетов и трансграничных переводов денежных средств в национальных валютах, интеграции с расчетными инфраструктурами и депозитариями дружественных стран;

- продолжать работу по внедрению в практику принципов стимулирующего риск-чувствительного банковского регулирования для проектов по обеспечению технологического суверенитета и структурной адаптации российской экономики на основе разработанных Правительством РФ критериев таких проектов;

- продолжать работу по мониторингу устойчивости финансовых организаций с учетом принятых решений об отмене части регуляторных послаблений, введенных в условиях действия санкционных ограничений;

- продолжать повышать степень доступности банковских и иных финансовых услуг для населения и бизнеса в субъектах РФ;

- продолжать развитие российской платежной инфраструктуры, в том числе развитие системы безналичных расчетов (включая использование платежных карт «Мир» и сервисов быстрых платежей платежной системы Банка России), проводить работу по развитию сотрудничества с центральными (национальными) банками дружественных стран в целях взаимодействия национальных платежных систем;

- продвигать использование системы передачи финансовых сообщений Банка России (СПФС) в рамках расчетов по корреспондентским счетам по внешнеторговым контрактам с банками-резидентами стран – основных торговых партнеров РФ;

- продолжать развитие платформы цифрового рубля;

- проводить для граждан и предпринимательского сообщества мероприятия по разъяснению преимуществ цифрового рубля в максимально доступной для массового восприятия форме;

- способствовать развитию сотрудничества с центральными (национальными) банками дружественных стран в целях установления взаимодействия национальных цифровых валют;

- способствовать развитию новых методов расчетов во внешнеторговой деятельности;

- продолжать контролировать переход на преимущественное применение финансовыми организациями российского программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ;

- продолжать работу по обеспечению защиты прав розничных инвесторов;

- продолжать работу по защите граждан от мошенничества и нелегальной деятельности в финансовой сфере, включая инициирование Банком России оперативного внесудебного ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», и информирование граждан о мошеннических схемах.

3. Рекомендовать Банку России совместно с Правительством РФ:

- проработать меры, направленные на повышение эффективности использования механизма таксономии при реализации проектов, обеспечивающих технологический суверенитет РФ;

- продолжать мониторинг влияния санкционных ограничений на российскую экономику и при необходимости осуществлять оперативную разработку мер поддержки участников финансового рынка;

- разработать механизмы поддержки первичного размещения акций российских компаний, которые работают в приоритетных высокотехнологичных направлениях;

- продолжать работу по определению порядка создания и функционирования филиалов иностранных банков на территории РФ, включая определение условий создания таких филиалов и требований к их деятельности;

- продолжать работу по определению механизма защиты прав граждан и предоставления им гарантий при приобретении товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) с использованием рассрочки, не предполагающей взимание платы с граждан за ее использование;

- при реализации мероприятий, определенных основными направлениями развития финансового рынка РФ на 2024 год и период 2025 и 2026 годов, учитывать Стратегию развития финансового рынка РФ до 2030 года;

- проводить мониторинг инструментов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и принимать необходимые меры по повышению эффективности их использования, включая разработку порядка оформления кредитных каникул один раз в 5 лет на срок до 6 месяцев без ухудшения кредитной истории;

- продолжать работу по повышению доступности финансовых услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, расширению возможностей и увеличению объема инвестиций в сектор малого и среднего предпринимательства;

- продолжать работу в части создания дополнительных стимулов для увеличения интереса частных инвесторов к индивидуальным инвестиционным счетам нового типа (тип III) и формированию долгосрочных сбережений с использованием банковских продуктов с повышенным страховым покрытием, в том числе сберегательных сертификатов на срок от 3 лет;

- продолжать работу по дальнейшему развитию услуг с использованием единой биометрической системы и инфраструктуры цифрового профиля;

- продолжать работу в части усиления ответственности кредитных организаций за нарушения правил взаимодействия с потребителями финансовых услуг;

- продолжать работу в части наделения Банка России полномочиями по установлению требований к составу информации, подлежащей раскрытию кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями в местах оказания услуг, а также на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в целях ознакомления потребителей финансовых услуг;

- продолжать работу по созданию условий для развития искусственного интеллекта и анализа рисков его применения на российском финансовом рынке в целях определения необходимых направлений регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта;

- продолжать работу по разработке механизма комплексного урегулирования задолженностей граждан перед финансовыми организациями с участием Службы финансового уполномоченного.

4. Рекомендовать Банку России совместно с Государственной Думой и Правительством РФ продолжить работу над проектами федеральных законов, предусматривающими:

- совершенствование регулирования вопросов оборота цифрового рубля;

- внедрение особых банковских продуктов, обеспечивающих гарантированный доход по вкладам в банках для малообеспеченных граждан;

- установление ограничений на применение переменной процентной ставки по кредитам, предоставленным гражданам и микропредприятиям;

- включение ипотечных кредитов (займов) в периметр действия макропруденциальных лимитов;

- внедрение механизма гарантирования прав граждан по договорам страхования жизни;

- оптимизацию регуляторной нагрузки на участников финансового рынка;

- совершенствование правового регулирования инвестиционной деятельности и противодействие деятельности с признаками финансовых пирамид;

- развитие системы жилищных сбережений, а также совершенствование мер поддержки кредитования граждан в целях покупки или строительства жилья;

- привлечение финансовыми организациями в порядке, установленном Банком России, поставщиков услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг;

- установление обязанности по применению системно значимыми кредитными организациями наиболее эффективного и риск-чувствительного подхода к оценке величины кредитного риска (так называемого подхода на основе внутренних рейтингов) и расчета требований к регулятивному капиталу, необходимому для покрытия кредитного риска;

- совершенствование регулирования в области создания, реорганизации, финансового оздоровления и ликвидации кредитных потребительских кооперативов;

- совершенствование принципа отбора кредитных организаций в целях инвестирования, размещения денежных средств и получения доступа к соответствующим ресурсам;

- установление регулирования деятельности администраторов финансовых и товарных индикаторов;

- совершенствование квалификационных требований в отношении руководителей и специалистов финансовых организаций;

- совершенствование порядка признания физических лиц квалифицированными инвесторами;

- установление регулирования майнинга цифровой валюты в РФ;

- создание правовых условий для установления экспериментальных правовых режимов на финансовом рынке, в том числе для использования цифровых валют при осуществлении внешнеторговой деятельности.

5. Поручить Комитету по контролю совместно с Комитетом по финансовому рынку рассмотреть вопрос о проведении проверки в отношении деятельности автономной некоммерческой организации «Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного» (АНО «СОДФУ»), созданной в соответствии с ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Постановление 324 2 20

Стенограмма обсуждения

Стенограмма

Коллеги, а сейчас переходим к 3-му вопросу. О проекте постановления Государственной Думы «О годовом отчёте Банка России за 2023 год». С докладом выступит председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич. Один из членов Национального финансового совета...

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Могу подтвердить, что мои коллеги – члены Национального финансового совета довольно активно работают и, может быть, одни из самых активных работников вот в этом органе. Много предложений, много дискуссий.

Вот то, что Вячеслав Викторович предложил объединить нас во главе с заместителем Председателя Государственной Думы, думаю, тоже очень правильное предложение. Иногда необходимо консолидировать позиции для того, чтобы эту позицию можно было активнее продвигать и эффективнее продвигать.

По постановлению. Ну, во-первых, хотел бы высказаться ещё по отчёту. Вот речь зашла об инфляции. Она в прошлом году в отдельные месяцы в годовом измерении уже выходила на уровень более 11 процентов. И если бы не было повышения ключевой ставки Центрального банка, то инфляция зашкаливала бы. А в ожиданиях людей, она ещё больше в ощущениях людей была, и, соответственно, мы увидели в прошлом году массовый уход из кредитных организаций вкладчиков. То есть люди начали уходить из кредитных организаций и вкладывать их в другие инструменты, на текущие потребления тратить, таким образом тоже разогревая инфляцию.

После того как Центральный банк повысил ключевую ставку, инфляция начала приходить в нормальный режим, в том числе благодаря тому, что многие граждане свои сбережения понесли в кредитные организации, стали формировать вклады и так далее.

В результате надо поблагодарить Центральный банк за то, что он здесь проявил такую ну последовательность, решительность, несмотря на то, что это непопулярная мера, и обеспечил вот стабильность, связанную в том числе и с уровнем инфляции.

Еще один вопрос, который хотел бы затронуть, ипотека, она поднималась в ходе дискуссии, и сейчас вырабатывается позиция по поводу того, как нам стимулировать ипотечное кредитование, прежде всего связав его с деторождением.

У нас есть семейная ипотека, и она установлена на уровне 6 процентов.

Важно, чтобы семейная ипотека в том числе и стимулировала строительство не только в центральных регионах.

Мы посмотрели, льготная ипотека в основном работает в центральном регионе. Ее нет... В отдельных регионах льготная ипотека фактически не применяется, поскольку у людей не хватает средств, для того чтобы оплачивать даже те льготные ставки, которые предлагаются по льготной ипотеке.

И вот здесь, на наш взгляд, надо правительству и Центральному банку, нам, депутатам Государственной Думы, выработать позицию, которая бы простимулировала и строительство жилья, и получение ипотечных кредитов вот в тех регионах, где, к сожалению, сейчас эта льготная ипотека не работает.

Есть проблемы, связанные с использованием цифровых финансовых активов.

Мы приняли закон о том, что цифровые финансовые активы могут использоваться для международных расчетов, но уже, Эльвира Сахипзадовна, поступают сигналы, что требуется некоторая доработка законодательства, которая простимулирует приход и использование этих инструментов для осуществления международных расчетов.

И, конечно, мы рассчитываем на то, что негосударственные пенсионные фонды, индивидуальные инвестиционные счета, опираясь на новые законодательные решения, которые мы с вами, коллеги, в прошлом году приняли, дадут долгосрочные ресурсы.

пенсионным фондам движение пошло: уже более 200 тысяч соответствующих счетов соответствующих клиентов негосударственных пенсионных в эту систему пришло и, соответственно, вот эти институты станут инструментом, станут институтом, который будет поставлять долгосрочные ресурсы для финансирования проектов, в том числе структурной перестройки экономики.

По проекту постановления более... около 40 пунктов, это впервые, у нас такого никогда не было, более 40 пунктов рекомендаций и Центральному банку, и Центральному банку вместе с правительством, и Центральному банку вместе с Государственной Думой, нам, депутатам, прописано в этом проекте. Если мы реализуем, а мы обязаны реализовать этот проект постановления, то многие вопросы, которые сегодня поднимались на пленарном заседании, будут решены и, соответственно, в следующем году при рассмотрении отчёта Центрального банка уже не будут звучать так остро, как было сегодня.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать проект постановления.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Куда вы? Теперь ваш черёд отвечать на вопросы.

Вот, коллеги, опять, от кого зависит? Вы зачем трибуну отдаёте? Вот если вы её отдаёте, придёт сюда Школкина, она не отдаст. Надежда Васильевна, правильно? Да. И правильно сделает, что не отдаст. Поэтому зачем для галочки?

Какие будут вопросы докладчику? Есть вопросы. Пожалуйста, включите запись.

Николай Васильевич, берите, используйте своё право, а то бурчите всё заседание.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Я в микрофон говорю, а вы под нос бурчите. Это разные вещи.

Покажите список.

Вот у Гартунга учитесь, вот за ним будущее, за ним. А сейчас вы поймёте, потому что минуты бы ему не хватило. Но он имеет возможность задать вопрос, а затем в рамках нашего Регламента выступить еще от фракции, получив сколько минут?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Семь. За это время он раскроет тему.

Видите, мои коллеги по президиуму говорят: не надо, не надо. Вот и разберись здесь. Поэтому система рубит класс.

Пожалуйста, включите микрофон Гартунгу Валерию Карловичу. Вопрос Аксакову.

Гартунг В. К. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вопрос у меня следующий. Дело в том, что у меня осталась озабоченность того, что у нас растет неравенство, и хотелось бы, чтобы мы в своем постановлении этот вопрос отразили. А в подтверждение этого я приведу цифры. У меня есть данные по доходам, росту доходов населения за прошлый год по децильным группам. Если у нас в среднем у населения на 4,8 процента доходы выросли, то в группе самых бедных выросли всего на 0,9 процента, в децильной группе самых богатых на 6,7 процента, то есть в семь раз больше идет расслоение.

Дальше. По отраслям у нас идет расслоение. Если посмотрим добычу нефти и природного газа – 180 тысяч, финансовая и страховая деятельность ¬

169 тысяч, а вот, например, производство мебели – 43, производство одежды -34, производство машинного оборудования... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Я, честно говоря, не понял вопрос, в чем здесь проблема, связанная с развитием финансовых рынков, отчет Центрального банка и проблема доходов.

Если речь идет о том, чтобы кредитовать, финансировать... Что? Как раз Эльвира Сахипзадовна предлагала, например, формировать вклады для тех, кто имеет низкие доходы, один из вариантов, тех, кто попадает в группу низкооплачиваемых слоев населения, для них должны быть, по выгодным процентным ставкам формироваться вклады. Сегодня чем меньше денег ты приносишь в кредитную организацию, формируя вклад, тем меньше процент, потому что банку не выгодно работать с маленькими сумами. А вот это предложение, оно, кстати, в первом чтении уже поддержано. И беру на себя обязательства, в весеннюю сессию обязательно принять закон во втором и третьем чтениях для того, чтобы поддержать как раз эту часть нашего общества, в том числе с помощью финансовых ресурсов... финансовых институтов.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Коллега Гартунг? Валерий Карлович? Вы себе изменяете. Понимаете? Вот у вас есть возможность до 7 минут от фракции. Вот. А вы говорите.

Система рубит класс. Пожалуйста. Вы поднимаете руку, чтобы выступить?

Пожалуйста, включите запись.

Все ждали выступление Гартунга, а правом воспользовался Коломейцев. Представляете?

Покажите, пожалуйста, список. Гартунг Валерий Карлович.

Подготовиться Коломейцеву. От фракции? От фракции.

Гартунг В. К. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна! Ну, на самом деле мы все обеспокоены тем, что мы не можем обеспечить темпы экономического роста, которые требуются для выполнения задач, поставленных президентом. Вот это в конце я хотел сказать. И я вышел для того, чтобы это сказать, что нам нужно это решение найти.

К сожалению, при ставке 16 процентов это невозможно. Нужно находить другие варианты. Если невозможно снизить ставку, и вы об этом говорите, что тогда подскочит инфляция, ну, тогда нужно искать другие варианты.

Вы посмотрите, какая ситуация со ставками и инфляцией в странах, которые нам противостоят. В ваших же данных всех есть. Да? Смотрите, там инфляция и ставка, они примерно на одном уровне.

Посмотрите у нас как: инфляция – 7 процентов, ставка – 16, в два раза выше. То есть фактически у нас деньги, если вычесть инфляцию, в несколько раз дороже, чем у наших оппонентов. Как вы думаете, где будут более эффективные инвестиции? Куда будут деньги вкладываться? Всё, ответ же очевиден.

Поэтому с этой проблемой что-то надо делать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Слово предоставляется Коломейцеву Николаю Васильевичу. И запросился выступить от фракции Макаров Андрей Михайлович, подготовиться.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вы знаете, я вот Крылова Ивана Андреевича вспомнил. Выступал премьер, все (аплодисменты), председатель Центробанка выступает (аплодисменты). А в стране не очень.

Вдумайтесь, если у нас 50 миллионов граждан имеют кредиты -34,8 триллиона, которые за прошлый год выросли на 6,4 триллиона, из них 4 с половиной триллиона – это добавка тех, кто имеет ипотечный кредит. Как вы считаете, у нас жизнь улучшается или ухудшается?

Второй момент. Президент всех нас вдохновил и сказал: мы пятая страна, пятая экономика по паритету потребительских... покупательной способности, но а посмотрите по монетизации: мы 13-я страна, и мы в 41 раз меньше от Китая, в 21 раз меньше, чем США, и могу продолжать. Понимаете? То есть, ну, как-то не вяжутся вот эти вопросы.

Поэтому, понимаете, мне кажется, что, если мы собираемся для того, чтобы решать вопросы, то надо более объективно оценивать факторы. Потому что, почему рост – 3,6 процента? Если вы внимательно премьера слушали, то так называемое количественное ... в АПК – 8 триллионов. Вот главный фактор 3,6 триллиона. Банк там никакого отношения к этому не имеет. У нас сегодня, если вы посмотрите, то мы, к сожалению, ну, банк – «вещь в себе», да, он стабильный, все рады за это, но 16 процентов – это ключевая ставка. Где вы кредит под 16 процентов возьмете, если он не льготный? Ну, или субсидируемый из бюджета.

Вы посмотрите, что банки делают, и посмотрите 3,3 триллиона структуру прибыли банков, там же больше трети – это процентные вопросы, как раз за счёт ключевой ставки; вторая треть – это то, что купили ОФЗ, причём они хотят покупать один, который с плавающим эффектом, и ставка рефинансирования плюс один. Понимаете? Вот 2 с половиной... А чего вы поставили 3 минуты?

Председательствующий. Надо было сразу сказать: от фракции.

Добавьте, пожалуйста. От фракции.

Коломейцев Н. В. Поэтому, уважаемые коллеги, вы понимаете, проблема какая? Мне кажется, что нам всё-таки надо, чтобы банки устойчивые, хорошие, которым мы помогали и в 2008 году и в 2014-ом серьезными суммами, сегодня их очередь помочь растущему нашему агропромышленному комплексу, потому что аграрный комплекс сегодня – все за счёт него опять живут. Понимаете? Радуются двум хорошим урожаям, а аграрники бедные не знают, за счёт чего сегодня посеять. Понимаете, да? Поэтому вот эти все вопросы нам надо синхронизировать, чтобы у нас все вместе – может быть, у нас отчет делать И правительства и ЦБ в один день? Тогда как бы уже нельзя будет по примеру Ивана Андреевича Крылова. Понимаете?

Поэтому мы считаем, что при всех успехах Банка России всё-таки вот, Вадим Валентинович вам перечислил 8 вопросов, вы, может, их не услышали, но он их 8 перечислил, и все касаются наших с вами избирателей. Поэтому мы считаем, что Банку России надо всё-таки придумать инструменты, чтобы банковской системе было выгодно вкладывать не в ОФЗ, а немножко рисковать и вкладывать в развитие экономики и агропромышленного комплекса. Понимаете? Тогда как бы у нас банковская система примет другой вариант.

У нас ведь, посмотрите, во все кризисные явления, тот же Рузвельт во время великой депрессии, что он первое сделал? Ограничил аппетиты финансовых спекулянтов.

Что сделано в Европе? То же самое. А у нас мы разве их ограничили? У нас, вы посмотрите, заработные платы финансовой сферы, понимаете, и обрабатывающих отраслей, вы сразу увидите, кто у нас главный, понимаете. Поэтому мы считаем, что при всех успехах, чтобы идти дальше, надо синхронизировать проблемы, возможности и потребности. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председатель*:гнующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

А затем заключительное слово, Анатолий Геннадьевич, ваше как докладчика. Пожалуйста, от фракции.

Макаров А. М. По поводу Рузвельта, уважаемые коллеги, первое, с чего он начал, он поддержал банки кредитом, а вот плохие банки закрылись. Это так на всякий случай об истории.

А теперь по поводу того, что нам сейчас предлагается. Банки, действительно, колоссальная прибыль за 2023 год – 3,3 триллиона, вот об этом всё время Николай Васильевич говорит. Только это, знаете, как смотреть один год банка – это очень оригинальная позиция, а если мы возьмём 2023-й и 2022-й, мы увидим, что в 2022-м вся прибыль банка была меньше 200 миллиардов. И мы видим, та средняя, которая идёт, капитал банка – это основа для кредитования.

Таким образом, нам предлагается, с одной стороны, пусть банки не зарабатывают, с другой стороны, пусть кредитуют. Но если так... это вот, кстати, то, о чём говорил, кстати, Валерий Карлович сейчас, – ставка. Набиуллина говорит: коллеги, главное, главное, в том числе и для тех, кто получает кредит, это инфляция, потому что он не знает, что будет в конце бизнес-проекта, закончится проект, чего будут стоить деньги. Без того, чтобы ограничить инфляцию ни одного корректного серьёзного бизнес-проекта быть просто не может.

И если мы начинаем в этой ситуации просто сбрасывать ставку, потому что это вот удобно сказать, отчитаться перед кем-то, то тогда в этом случае мы должны сказать: мы кредитовать будем за счёт инфляции. А инфляция, как известно, это налог на бедных. Значит, вы, когда говорите о децильных группах, предлагаете на самом деле кредитовать предприятия за счёт вот этих самых нуждающихся децильных групп, потому что инфляция больше всего бьёт именно по ним.

Ну и, наконец, очень важный вопрос, на который надо ответить всё-таки. Знаете, вот я помню хорошо дискуссии в этом зале в 90-е. У нас тогда был такой образ, многие депутаты к нему прибегали, как стоит старушка с протянутой рукой за милостью, потому что: на хлеб подай, сынок. Вот теперь такое ощущение, что вместо старушки на дороге стоит наш бизнес с протянутой рукой за кредитом. Только не надо забывать, что при всей этой сумасшедшей, как нам говорят, невозможной ставки у нас кредитование за полгода, когда ставка росла, выросло по сравнению с первым полугодом в два раза. А прибыль наших корпораций за прошлый год при этой ставке составила более 30 триллионов рублей. То есть больше чем государственный бюджет.

И когда здесь Набиуллина совершенно справедливо говорит: коллеги, для нас же главное, чтобы инвестиции, чтобы вкладывали. Что вкладывать? И тут возникает одна очень важная проблема – что вкладывать? Почему не хотят вкладывать свои? Почему их держат в банке? Почему не вкладывают в проекты? Потому что не хотят рисковать. Потому что на самом деле уже все забыли, что предпринимательская деятельность – это деятельность на свой страх и риск. А мы готовы вот этот вот страх к себе засунуть куда-то, ну каждый засовывает себе, куда может, а вот риск переложить на государство, лишь бы на государство, на банки. Вот это основная задача.

И тогда, вот, кстати, в чём я готов согласиться с Валерием Карловичем, ведь он сказал очень важную фразу: если можно вот просто так у миноритарных акционеров взять и просто так отобрать, о каком инвестиционном климате можно говорить?

Но, коллеги, никакой ставкой кредитования инвестиционный климат не создаётся. Он создаётся совершенно другими инструментами, и вот это требует как раз той самой коллективной работы, к которой «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всех и призывает, правительства, Центрального банка и нас, депутатов.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, слово предоставляется Анатолию Геннадьевичу Аксакову в соответствии с нашим Регламентом.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я благодарен за выступления, за предложения, но хотел бы, к сожалению, отметить, что ни от одной фракции не поступили предложения в наш комитет . по проекту постановления, которое сейчас вынесено на рассмотрение. Вот почти 40 пунктов, там есть предложения самого Центрального банка, профильных комитетов. Мы предлагали, просили, чтобы соответствующие предложения были предложены, но их, к сожалению, не поступило. Вот поэтому, скажем так, пафос некоторых выступлений вызывает вопросы.

Ну а в целом хотел бы ещё раз подчеркнуть, в документе, который вам предложен, практически все вопросы, актуальные вопросы развития финансовой системы страны, в том числе, активизации кредитования экономики, финансирования проектов, они предусмотрены. И такая работа и с Национальным финансовым советом, и с Центральным банком, с Правительством России нами активно ведётся, практически еженедельно мы обсуждаем разные аспекты того, как простимулировать процесс финансирования структурной перестройки экономики.

К сожалению, вот при такой ставке, наверное, кредитование многих проектов нецелесообразно и не простимулировано, скажем так, ситуацией, но у нас есть фондовый рынок, который надо развивать. Мы предложили инструменты. В проекте постановления прописано ещё дать предложения, которые могли бы простимулировать, в том числе, граждан принести деньги, купить долгосрочные инструменты через индивидуальные инвестиционные счета, через негосударственные пенсионные фонды, через страховые компании. Эти предложения мы уже законодательно закрепили, теперь их необходимо реализовать и вот с помощью разъяснительной работы, с помощью подзаконных актов Центрального банка, правительства. Такая работа, ещё раз заверяю вас, ведётся.

Что касается проекта постановления, всё, что мы считаем важным для развития финансового рынка, для работы Центрального банка, для нашей совместной деятельности, прописано.

Прошу поддержать проект постановления.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

От фракции ЛДПР Наумов Станислав Александрович слово попросил. Пожалуйста.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, фракция ЛДПР приняла решение продвигать свои предложения через профильные комитеты, поэтому из упомянутых вами 40 предложений как минимум 10 это то, что мы предлагаем в соавторстве с другими фракциями.

Председательствующий. Спасибо, Станислав Александрович. Полномочный представитель президента? Правительства? Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О годовом отчёте Банка России за 2023 год .

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято

За – 324 – принятие постановления, где мы отразили свою позицию, а также высказали предложения по этому очень важному для нас сегодня вопросу.

Против – 2, воздержалось – 20. Решение принимается.

Коллеги, давайте поблагодарим Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину, её заместителей, которые на протяжении трёх часов сегодня отчитывались перед депутатами, вырабатывали совместно решения, ну и взяли на себя обязательства. (Аплодисменты.) Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10814641.html?newpost

Принят закон – Куринный Обещали одно а выполнены другие Зарплата не вырастет

4. 513228-8 «О внесении изменения в статью 152 Трудового кодекса Российской Федерации» (об уточнении условий оплаты сверхурочной работы)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 09.04.24).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом уточняется порядок определения размера повышенной оплаты сверхурочной работы, с тем чтобы обеспечить такую оплату в большем размере по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в пределах установленной продолжительности рабочего времени.

В частности, предусматривается, что сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере.

Также предусматривается, что конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться соглашением.

Вносимые изменения не являются основанием для пересмотра работодателем условий, установленных коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором до дня вступления в силу ФЗ и предусматривающих оплату сверхурочной работы в более высоком размере, чем размер оплаты сверхурочной работы.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Третье чтение 384 0 0

Стенограмма обсуждения

Коллеги, дальше работаем. 4-й вопрос. Начинается рассмотрение блока законопроектов третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 152 Трудового кодекса Российской Федерации». С докладом выступит Михаил Васильевич Тарасенко. Пожалуйста, Михаил Васильевич. Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович и уважаемые коллеги! Принятый вчера во втором чтении законопроект, инициированный правительством, в соответствии с постановлением Конституционного Суда направлен на более чёткое определение, касающееся оплаты сверхурочных работ, и направлен на повышение этой оплаты и исключение фактов недоплаты за эту достаточно непростую работу.

Законопроект прошел все необходимые процедуры и экспертизы.

Замечаний юридико-технического и лингвистического характера нет.

Просьба поддержать принятие в третьем чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо Михаил Васильевич. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить. Включите режим записи на выступления по мотивам.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, я напомню, что законопроект направлен па ликвидацию очень узкой такой проблемы, которая существовала в нашем трудовом законодательстве, когда за сверхурочную, в том числе ночную работу, платили меньше, чем за обычную, потому что надбавка, она была привязана не к заработной плате, а была представлена как раз к ставке, к тому самому базовому окладу. И вот именно для этой ситуации предлагается изменить соответствующее положение.

Мы одновременно обратили внимание вчера палаты на то, что Конституционный Суд кроме этого замечания сделал еще одно замечание, причем неоднократно, он говорил о том, что минимальные размеры оплаты труда не должны входить в компенсационные выплаты, как раз связанные за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, но, к большому сожалению, поправка была отклонена.

К чему это приведет или может привести, я вам объясню на примерах недавнего поручения президента о повышении до 50 процентов окладной части заработной платы медицинских работников.

Я. напомню, такое поручение было дано в феврале месяце этого года, и стало одним из предвыборных.

По факту, для того чтобы повысить сегодня базовые оклады, вот те самые базовые оклады медицинским работникам, никаких дополнительных средств выделено правительством не было.

Иными словами пришло только плюс 8-9 процентов в рамках увеличения субвенций ежегодных, а вы сами понимаете, оклад надо увеличить до 50 процентов.

Как он будет увеличен? Ну изобретать здесь, изобретать ничего не надо, так уже неоднократно делали, и регионам, видимо, опять придется пойти по этому механизму, надо будет стимулирующие выплаты перевести в разряд базового оклада.

Естественно, стимулирующие будут уменьшены, либо ликвидированы полностью, базовый оклад будет увеличен.

Как это отразиться на заработной плате медицинских работников, я думаю, вы догадываетесь. В лучшую сторону никак. И заработные платы не будут повышены, как многие ожидают сегодня, ни на 50, ни на 40, ни на 30.

Если фонд заработной платы вырос всего на 8,9 процента, значит, только на эту сумму наши регионы и смогут повысить заработные платы реально и медицинским работникам. И оттого, что в структуре их заработной платы сейчас окладная часть будет 50 процентов, у них ничего не изменится в плане общей оплаты труда.

Более того, изменится на сегодня или исчезнет возможность у работодателя стимулировать там определённый момент, а я напомню, что кадровый дефицит сегодня приличный и его можно было как-то закрывать путём вот как раз выплат, этих компенсационных выплат, теперь этого не будет. Это вот приводит... это приводит, как раз это тот самый дисбаланс, о котором мы говорили: окладные части стимулирующих выплат, компенсационных выплат, и, к большому сожалению, вместо блага, вместо благодарности медицинских работников после этой реформы мы получим, ну в лучшем случае, недоумение, а в худшем случае, естественно, протесты по поводу того, что обещали одно, а выполнили другое.

Ну, приблизительно то же касается и мер социальной поддержки, точнее, социальных выплат, о которых мы говорили, и протокольное поручение по поводу которых не было принято вчера. Именно в этом плане этот закон, повторяю, или законопроект не решает тех важнейших вопросов, которые сегодня стоят перед нашими, скажем так, работниками, в том числе и бюджетниками, о которых мы заботимся и о которых мы говорим.

Ну, а тот мелкий вопрос, на который Конституционный Суд указал чётко парламенту, он будет решён. Мы поддержим законопроект, но повторяю: надо решать комплексно эту... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Родина Виктория Сергеевна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Родина В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Несмотря на негативную оценку коллег из других фракций, ещё раз хочу напомнить, что данный законопроект устраняет двойное прочтение Трудового кодекса Российской Федерации в части оплаты труда за сверхурочную работу и, что важно, не ухудшает условия получения работником заработной платы.

Более того, предлагаемая редакция нормы учитывает разнообразие применяемых работодателями систем оплаты труда, в том числе включающих выплаты по тарифным ставкам и окладам, бестарифной, сдельной и иных систем.

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит данный социально значимый для наших граждан законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

По ведению Водолацкий Виктор Петрович. Вод плац кий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». | Иван Иванович, прошу 11-й вопрос поставить первым среди первых в связи с командировкой. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, мы после законопроектов третьего чтения поставим 11-й вопрос? Хорошо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10814866.html?newpost

Принят закон запрет переуступки долгов ЖКХ – Кузенецов Запретить коллекторов

5. 911636-7 «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части взыскания просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, А.К.Исаев (ЕР)

Он принят во втором чтении 09.04.24).

Представил зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.В. Разворотневой.

Законопроектом устанавливается, что запрет на уступку прав (требований) по возврату просроченной задолженности физических лиц по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц распространяется также на наймодателя жилого помещения по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (далее – наймодатель жилого помещения), которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Также на наймодателя жилого помещения распространяется обязанность уведомлять нанимателей жилого помещения, у которых имеется просроченная задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, об уступке права (требования) по возврату такой задолженности новому наймодателю жилого помещения в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При неисполнении указанной обязанности наниматель жилых помещений вправе не исполнять обязательство по погашению просроченной задолженности до предоставления им уведомления об уступке права (требования) по возврату такой задолженности.

Третье чтение 384 0 0

Стенограмма обсуждения

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Светлана Викторовна Разворотнева.

Разворотнева С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вчера мы рассмотрели во втором чтении законопроект, который запрещает представителям управляющих компаний, ресурсонабжающих, фондов капремонта, органам местного самоуправления осуществлять переуступку прав на взыскание долгов для граждан, физических лиц третьим лицам, в том числе специализированным организациям, коллекторам.

Законопроект прошел все необходимые согласования, экспертизы. Прошу поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Бондаренко Елена Вениаминовна, пожалуйста.

Бондаренко Е. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект внесен депутатами Ириной Анатольевной Яровой, Андреем Константиновичем Исаевым и направлен на ужесточение действий любых лиц, которые выбивают с граждан задолженность за ЖКУ. Переоценить важность рассматриваемого законопроекта, направленного на защиту прав наших граждан от так называемых коллекторов невозможно.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и будет голосовать за его принятие в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич, с места включите микрофон. Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Уважаемые коллеги, присоединюсь вот к такой оценке, что это очень важный шаг, на который надо обратить внимание и несколько акцентов сейчас расставить. Почему? Потому что это такой первый конкретный шаг, размывающий необходимую базу для организаций бизнеса коллекторов, то есть людей, которые выбивают чужие долги за деньги. Этот процесс в нашей стране, как вы знаете, приобрёл совершено ненормальные формы, которые пришлось корректировать рядом законодательных актов. Но хочу напомнить про позицию нашей партии, нашей фракции. Мы вообще считаем необходимым запретить коллекторскую деятельность в Российской Федерации, поскольку в данном случае появляется некий третий субъект, который использует право, зачастую право силы для того, чтобы решать какие-то проблемы. То есть мы здесь по сути спокойно смотрим на то, что определённые государственные функции переходят по сути к частным организациям.

Так вот то, что сделали с коммунальным сектором сейчас, коллеги, было бы правильно продолжить и на банковский сектор, и запретить банкам, значит, нанимать какие-то посреднические компании для того, чтобы выбивать свои долги, переуступать эти, значит, безнадёжные, как они считают долги. Это было бы очень правильно, рассмотреть необходимые формы для того, чтобы, в конечном итоге, всё-таки прийти к цивилизованному состоянию, когда нам эти коллекторские организации, в принципе, не нужны в нашем государстве.

Поэтому мы поддерживаем законопроект. Спасибо, авторам за то, что они подняли эту тему и хотя бы в этом секторе применили то, о чём мы настаиваем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 24 сек.)

Не голосовало

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10815125.html?newpost

Принят закон

6. 506049-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по вопросу совершенствования правоотношений, касающихся изменения по инициативе представителя нанимателя условий служебных контрактов с государственными гражданскими служащими Российской Федерации, а также их перевода на иные должности государственной гражданской службы Российской Федерации в том же или ином государственном органе)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 09.04.24).

Представил председатель комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.Н. Диденко.

Законопроект направлен на совершенствование правоотношений, касающихся изменения по инициативе представителя нанимателя условий служебных контрактов с государственными гражданскими служащими, а также их переводов на иные должности государственной гражданской службы в том же или ином государственном органе, а также расширение перечня случаев, когда перевод осуществляется без проведения конкурса.

В частности, предусматривается следующее:

- уточнение условия служебного контракта и предлагается прописывать помимо прав и обязанностей гражданского служащего, его ответственность и ответственность представителя нанимателя;

- изменение условий профессиональной служебной деятельности гражданского служащего допускается только в том случае, если сохранение прежних условий невозможно. При этом устанавливается исчерпывающий перечень причин изменения условий профессиональной служебной деятельности влекущих изменение условий служебного контракта без изменения должностных обязанностей гражданского служащего будут относиться:

включение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих, а также исключение должности, замещаемой гражданским служащим, из указанного перечня должностей;

перемещение государственного органа или его структурного подразделения, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, в другую местность;

изменение условий оплаты труда в соответствии с законодательством РФ;

изменение законодательства РФ;

изменение режима служебного времени и времени отдыха;

- обязанность представителя нанимателя предлагать иную вакантную должность гражданскому служащему, не согласному на продолжение государственно-служебных отношений по замещаемой должности в изменившихся условиях;

- уточнение порядка перевода гражданского служащего на иную должность, в т.ч. в другом государственном органе;

- все назначения гражданского служащего на другие должности государственной гражданской службы осуществлять в порядке перевода, если иной механизм назначения прямо не предусмотрен ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- расширение перечня случаев, когда перевод государственного служащего осуществляется без проведения конкурса (например, такой перевод возможен по решению представителя нанимателя в связи с прекращением необходимого для исполнения должностных обязанностей допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, или отказом гражданскому служащему в допуске к таким сведениям, необходимом для исполнения должностных обязанностей, по основанию, связанному с постоянным проживанием его близких родственников за границей и (или) наличием у данных лиц гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства);

- уточнение положений об увольнении гражданских служащих, о должностном регламенте, о порядке организации и проведения служебных проверок и некоторые другие;

- изменение срока проведения служебной проверки, установив его равным сроку, предусмотренному для проведения антикоррупционной проверки, которая осуществляется в целях проверки соблюдения гражданскими служащими ограничений, запретов, требований и обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 389

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Докладывает Алексей Николаевич Диденко. Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Спасибо. Вчера проект закона вами был одобрен во втором чтении. Он подготовлен к рассмотрению в третьем чтении и касается особенностей прохождения государственной гражданской службы в части перезаключения контракта, в связи с переводом, и также другие механизмы институции не принципиально затрагиваются предложенным законопроектом.

Прошёл проект правовую и лингвистическую экспертизы Правового управления Аппарата Государственной Думы. Замечаний к проекту не имеется.

Комитет рекомендует уважаемым депутатам принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6%

Результат: принято

Закон принят единогласно.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10815448.html?newpost

Принят закон

7. 301952-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в части уточнения требований, предъявляемых к кандидатам в адвокаты, и совершенствованию отдельных институтов адвокатуры)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 09.04.23).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроект направлен на повышение гарантий реализации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, на оптимизацию взаимодействия органов юстиции, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и адвокатских палат субъектов РФ, а также на совершенствование регулирования адвокатской деятельности и организации адвокатуры исходя из задач современного этапа развития института адвокатуры в Российской Федерации.

В этой связи, в частности:

- уточняются требования к адвокатскому запросу (например, направление адвокатского запроса (запросов) не может являться самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи);

- предусматривается, что в случае приостановления статуса адвоката в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления в письменной форме о приостановлении статуса адвоката обязан сдать удостоверение адвоката в территориальный орган юстиции либо в совет адвокатской палаты субъекта РФ, членом которой он является, для последующей передачи в территориальный орган юстиции;

- уточняются основания для отказа в предоставлении адвокату запрошенных сведений – в случае, если в запросе содержатся просьба о разъяснении правовых норм, представлении позиции по вопросам правового характера, а также явное или скрытое обжалование решений уполномоченных органов (организаций) и должностных лиц, в отношении которой установлен специальный порядок обжалования;

- адвокатам предоставляется право доступа (прохода), на основании выдаваемого на 15 лет удостоверения, в здания кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов, городских судов, межрайонных судов, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ, специализированных арбитражных судов, в здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, в здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности;

- претендовать на приобретение статуса адвоката смогут лица, имеющие ученую степень по юридической специальности либо получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или «Правоведение», либо высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» или «Правоведение» квалификации «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», «Правоведение» или «Обеспечение законности и правопорядка», либо высшее образование по специальности «Правоведение» или по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей «Юриспруденция», с присвоением квалификации «юрист» (действие положений не распространяется на лиц, получивших до 1 июля 2024 года высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе либо ученую степень по юридической специальности, а также на стажеров адвокатов, заключивших до указанной даты срочный трудовой договор с адвокатским образованием либо с адвокатом, осуществляющим свою деятельность в адвокатском кабинете);

- лицо, которое имеет ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которому присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», освобождается от сдачи квалификационного экзамена;

- претенденты на получение статуса адвоката обязаны будут представлять в квалификационную комиссию справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также документ о том, что претендент не состоит на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах;

- дополняются основания прекращения статуса адвоката по решению совета адвокатской палаты, членом которой является адвокат;

- предусматривается создание Единого государственного реестра адвокатов, с момента внесения сведений в который адвокат приобретает право на осуществление адвокатской деятельности (данный реестр станет единственным федеральным государственным информационным ресурсом, содержащим достоверные сведения обо всех адвокатах Российской Федерации). За Минюстом России закрепляются полномочия по ведению, определению порядка ведения и состава сведений данного реестра. Также в реестр будут вноситься сведения о претендентах, не сдавших квалификационный экзамен;

- закрепляется статус Комплексной информационной системы адвокатуры России (далее – КИС АР) – автоматизированная информационная система, предназначенная для комплексной автоматизации деятельности Федеральной палаты адвокатов, адвокатских палат, адвокатских образований и адвокатов по реализации прав и исполнению обязанностей по обеспечению всех видов информационного взаимодействия (обмена). Оператором КИС АР является Федеральная палата адвокатов. Определяется состав и функциональные возможности, состав и порядок предоставления сведений, содержащихся в ней, пользователи и поставщики информации, состав передаваемых сведений, в т.ч. порядок опубликования открытых данных, правила конфиденциальности и защиты информации, а также информационное взаимодействие КИС АР с иными автоматизированными информационными системами.

Предусматривается переходный период.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 389

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении.

Мы работу вели в тесном диалоге и с авторами, и с Министерством юстиции, с юридическим сообществом, Федеральной палатой адвокатов в соответствии с той дискуссией, которая сложилась в первом чтении. За это спасибо всем фракциям, мы это постарались отразить в наших поправках.

Вчера они были поддержаны.

Поэтому хотел бы заверить, что основная цель этого законопроекта – -

повысить гарантии наших граждан на доступ, подчеркну, к квалифицированной юридической помощи, которую должны оказывать адвокаты.

Просил бы поддержать законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 59 сек.

Проголосовало за . 389 чел 86, 4 %

Проголосовало против 0 чел. 0, 0 %

Воздержалось 0 0 %

Голосовало . 389 чел.

Не голосовало ... 61 чел 13, 6 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10816230.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Для предотвращения фиктивных браков и отцовства Двухлетний срок в браке для получения вида на жительство – Проще купить брак, чем патент – Затулин Только 4 из тысячи фиктивных Зачем приплетаете Крокус? Чтобы волну нагнать Чепуха

11. 474730-8 «О внесении изменений в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в части исключения возможности использования фиктивных браков для незаконного получения иностранными гражданами миграционного статуса на территории Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 01.11.23 Сенаторы РФ А.А.Клишас, Ю.К.Валяев, И.В.Рукавишникова; Депутат ГД В.П.Водолацкий (ЕР)).

Представил депутата ГД В.П. Водолацкого.

зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.В. Турова.

Законопроект направлен на исключение использования фиктивных браков и фиктивного установления отцовства для получения иностранными гражданами или лицами без гражданства (далее – иностранные граждане) миграционного статуса на территории Российской Федерации.

Предусматривается, что разрешение на временное проживание без учета утвержденной Правительством РФ квоты иностранному гражданину, состоящему не менее 2 лет в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, будет выдаваться в субъекте РФ, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося супругом (супругой) иностранного гражданина, либо имеющему ребенка, рожденного (усыновленного, удочеренного) в таком браке.

Вид на жительство будет выдаваться в упрощенном порядке в случае, если иностранный гражданин:

- имеет ребенка, рожденного (усыновленного (удочеренного)) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо совершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации;

- имеет ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации, другой родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, при условии подтвержденного в судебном порядке факта совместного проживания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина с таким ребенком или матерью (отцом) такого ребенка не менее 2 лет до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство;

- является единственным родителем (усыновителем) ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание и вид на жительство аннулируются в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, отменено усыновление или аннулирована запись акта об установлении отцовства иностранного гражданина в отношении соответствующего ребенка, а также в случае признания судом брака с гражданином Российской Федерации, послужившего основанием для получения соответствующего разрешительного документа, недействительным.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 386 1 2

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. 11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Докладывает Викгор Петрович Водолацкий.

Водолацкий В. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Мы ещё не отошли от той страшной трагедии, которая произошла в «Крокус Сити», тот страшный теракт, который останется, наверное, незаживающей раной в сердце России. Это событие оголило давнюю проблему – нелегальная миграция и фиктивная регистрация приезжих мигрантов. Законопроект был внесен раньше этого события. Однако произошедшее ещё раз подчеркивает и подтверждает его значимость.

Кроме того, совсем недавно были задержаны 4 сотрудницы Центра помощи мигрантам за организацию фиктивных браков с приезжими из Таджикистана и других стран СНГ, чтобы те могли проще получить вид на жительство в России. И судебная практика знает еще немало таких примеров.

В настоящее время законодательством предусмотрено несколько вариантов временного нахождения иностранных граждан в нашей стране, которые необходимо чётко разделить. Во-первых, это временное пребывание, которое оформляется с помощью рабочей визы, для которых требуется получить разрешение на работу либо патент. Второй вариант – это разрешение на временное проживание (РВП) выдается сроком на 3 года для работы, не требуется патент или рабочая виза. РВП получают в рамках квоты правительства, на 2024 год это квота 10 тысяч 500 квот.

В законе предусмотрены исключения, согласно которым разрешение на временное проживание могут получить, например, поступившие на военную службу на срок его военной службы, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей. Также к этой категории относятся иностранные граждане, имеющие усыновленного или удочеренного ребёнка – гражданина Российской Федерации, либо находящиеся в браке с гражданином России.

Вместе с тем, получение РВП экономически более выгодно по сравнению с оформлением рабочей визы или патента. Недобросовестные трудовые мигранты приобретают РВП, заключая фиктивный брак или установленное фиктивное отцовство.

В Москве получение патента на 3 года стоит около 270 тысяч рублей. Проще дать 30 тысяч женщине с пониженной социальной ответственностью и оформить фиктивный брак.

Данный законопроект направлен на борьбу с фиктивными браками. Предлагается ввести двухлетний срок нахождения в браке, после которого иностранец сможет претендовать на РВП.

Кроме того, законопроектом предлагается аннулировать разрешение на временное проживание и вид на жительство в случае, если решением суда отменено усыновление или аннулирована запись акта об установлении отцовства иностранного гражданина, а также в случае признания судом соответствующего брака с гражданином Российской Федерации недействительным.

Процедура сложная. Органы внутренних дел устанавливают признаки фиктивности, направляют материалы в прокуратуру, прокуратура в случае согласия с приведёнными доводами вносит материалы в суд, где принимается решение об аннулировании установления отцовства или признании брака недействительным.

Сразу оговорюсь, ужесточение порядка получения разрешения на временное проживание не лишает иностранца, состоящего в браке с гражданином России, возможности работать. Действует общий порядок получения рабочей ВИЗЫ ИЛИ оформления патента с прохождением соответствующих проверочных мероприятий при необходимом контроле.

По данным МВД, участились случаи получения вида на жительство в связи с установлением отцовства на основании совместного заявления иностранного гражданина и матери ребёнка, не состоявших между собой в браке на момент рождения ребёнка. При этом присутствуют все признаки фиктивности: отсутствие биологического родства, каких-либо взаимоотношений с ребёнком или его матерью. По указанному основанию за 2022 год принято 59 тысяч таких решений, или 33 процента от общего количества выдачи разрешений на временное проживание на основании заключения браков, аннулировано 292 разрешения. С каждым годом его количество возрастает.

Принятие законопроекта позволит на системной основе бороться с фиктивными браками и фиктивным усыновлением, удочерением. В связи с этим законопроектом предлагается установление минимального срока два года состояния в браке с i-ражданином Российской Федерации при отсутствии ребёнка, рождённого в браке, соблюдение, которое необходимо для получения разрешения на временное проживание в упрощённом порядке, а также закрепление условий получения вида на жительство иностранными гражданами, имеющих детей – граждан Российской Федерации.

Среди иных условий: наличие ребёнка, рождённого или усыновлённого в браке с гражданином России, постоянно проживающих в нашей стране, либо совершеннолетнего ребёнка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в России, наличие ребёнка, гражданина Российской Федерации, и постоянно проживающего в Российской Федерации, другой родитель, который также имеет гражданство Российской Федерации, при условии подтверждённого в судебном порядке факта совместного проживания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина с таким ребёнком или матерью, отцом такого ребёнка не менее двух лет до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство.

В случае если иностранный гражданин является единственным родителем, усыновителем ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации, в целях обеспечения права иностранных и российских граждан на семейную жизнь законопроектом также вносятся изменения относительно возможности продления обыкновенной, частной визы, выданной иностранному гражданину, являющемуся близким родственником гражданина Российской Федерации.

Законопроект направлен на совершенствование миграционного законодательства в части исключения использования фиктивных браков и фиктивного усыновления, отцовства для незаконного получения иностранными гражданами или лицами без гражданства миграционного статуса на территории Российской Федерации. Таким образом, законопроект отвечает современным вызовам и призван навести порядок в этой сфере, минимизировать риски заключения ф иктивных браков и регистрации фиктивного отцовства. Безусловно, он станет еще одним препятствием для пребывания нелегальных мигрантов в нашей стране. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Артём Викторович Туров.

Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В комитете рассмотрен проект федерального закона, внесённый сенаторами Российской Федерации Клишасом, Валяевым, Рукавишниковой и депутатом Государственной Думы Водолацким.

Законопроектом в целях исключения возможности использования фиктивных браков, фиктивного усыновления, отцовства для незаконного получения иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционного статуса на территории Российской Федерации предлагается внести изменения в соответствующие федеральные законы в части установления дополнительных условий упрощённого порядка получения иностранными гражданами, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации или имеющих детей российских граждан, права на проживание в Российской Федерации.

Например, законопроектом предлагается установить минимальный срок два года состояния в браке с гражданином Российской Федерации при отсутствии ребёнка рождённого в браке, соблюдение которого необходимо для получения разрешения на временное проживание в упрощённом порядке вне квот.

Также закрепление условий получения вида на жительство без оформления разрешения на временное проживание иностранными гражданами, имеющих детей и состоящими в гражданстве Российской Федерации.

В комитет поступил официальный отзыв Правительства Российской Федерации на указанный законопроект, в котором правительство поддерживает концепцию при условии его доработки на этапе второго чтения.

Замечания юридико-технического характера, представленные Правовым управлением Аппарата Государственной Думы, могут быть учтены при подготовке закона к рассмотрению во втором чтении.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по международным делам и Комитет Совета Федерации по социальной политике концепцию законопроекта поддерживают.

Исходя из изложенного, комитет поддерживает концепцию федерального закона и предлагает принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Артём Викторович. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

Я думаю, к разработчикам вопрос, а, может, к представителю комитета.

Если по фиктивным бракам всё понятно – два года будет срок, который как бы позволит говорить о том, проживают вместе – не проживают, насколько фиктивно это, а вот по детям не совсем понятно. То есть наличие ребёнка в данном случае или усыновлённого ребёнка, там тоже будет вот этот условный стаж два года либо какие-то ещё дополнительные условия?

Председательствующий. Депутату Водолацкому включите микрофон.

Водолацкий В. П. Дополнительных условий нет, всё прописано в проекте данного закона. Если заключается фиктивный брак или усыновление ребёнка (дочери там или мальчика), который не имеет отношение к этому гражданину, который не участвует в воспитании или в совместном проживании, то, естественно, данный факт усыновления через суд будет аннулирован.

Председательствующий. Спасибо.

Артём Викторович Туров, сядьте, пожалуйста, на своё место, вопросы задают вам.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста. Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Виктор Петрович, в связи с последними событиями тема – всё, что связано с мигрантами и с фиктивными браками, всё, что достаточно остро и болезненно для нашего общества, у меня вопрос, ну, может быть, ваше мнение. Вот смотрите, у нас ответственность за установление фиктивного брака в рамках... в отношении иностранного гражданина это аннулирование всех документов, которые он получил, и выдворение, в отношении граждан Российской Федерации вплоть до пр™™ к „но. о^еннос™, „о ТаМ оТ_осТь, по-моеМу, от трёх лет или три года.

Как вы считаете, ваше мнение, есть ли смысл нам подумать и усилить ответственность, в том числе и уголовную, за фиктивный брак, в том числе и привлекать к уголовной ответственности иностранного гражданина, который тоже участвовал в этом процессе по поводу фиктивного брака? Ну и понятно, усиление ответственности за гражданами и Российской Федерации, которые идут на это.

Председательствующий. Депутату Водолацкому включите микрофон.

Водолацкий В. П. Уважаемый Андрей Геннадьевич, хорошее предложение. Наши коллеги из других фракций сегодня акгивно работают с нашим комитетом, вносят изменения в федеральный закон о въезде и выезде иностранных граждан, в том числе есть темы, которые поднимаются за усиление уголовной ответственности как раз по тем направлениям, которые ВЫ сказали. Мы дадим вам этих авторов проектов. Можете принять участие в его доработке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич. Кузнецов А. А. Да, спасибо.

Вопрос вот какой. Не считают ли разработчики, что вообще нужно заложить какую-то норму, которая соответствующим органам предписывает Проводить, ну, регулярные проверки на предмет фиктивности заключения вот этих отношений? Потому что, ну, два года, то есть потом ещё два года, потом ещё два года, то есть как-то ужесточить, может быть, этот фильтр. Потому что вот стоит норма, что решением суда отменён, и тогда мы отменяем, но прежде, чем состоится решение суда, кто-то же должен провести соответствующую работу, и это достаточно серьёзная работа. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Водолацкому включите микрофон.

Водолацкий В. П. Андрей Анатольевич, совершенно правильно говорите, поэтому мы, постоянно на комитете рассматривая данную проблематику, говорим о том, что нам нужно больше функций дать миграционному, Главному миграционному управлению под руководством генерала Казаковой Валентины Львовны, и более четче и системно отслеживать вот все те событийные моменты, о которых мы только с вами говорим, потому что не будет контроля, будут повторяться все те правонарушения в миграционной системе, которые приводят к негативным процессам, постоянно, системно, если мы будем рассматривать, в каждом субъекте постоянно есть жалобы на это направление, поэтому я думаю, что с учетом тех событий, которые у нас сегодня происходят, МВД и другие службы на основании, если вы поддержите, данного закона будут разрабатывать нормативно-правовые документы уже ведомственные, для того чтобы решить ту проблему, Андрей Анатольевич, о которой вы только что заявили.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Сипягин Владимир Владимирович. Сипягин В. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Виктор Петрович, фракция ЛДПР поддерживает данный проект закона, но сейчас время цифровизации, и не считаете ли вы, что целесообразно сформировать реестр лиц, которые пользуются услугами вот фиктивного брака с целью получения разрешений на временное проживания, для дальнейшего контроля их деятельности и введения в отношении них определенных санкций, для невозможности повторение попытки заключения в будущем, вообще в принципе фиктивного брака, два года, сколько угодно лет, чтобы они не смогли нарушать российское законодательство никогда?

Председательствующий. Депутату Водолацкому включите микрофон. Водолацкий В. П. Ну это как раз одна из тем, о которых, что мы рассматриваем, Владимир Владимирович, и в принципе, вы высказываете то мнение, которое высказывает большинство граждан Российской Федерации, поставить те фильтры, которые не позволят в дальнейшем правонарушителям, которые сегодня склонны в этой сфере производить незаконные действия, лишать их тех возможностей, которые мы с вами предусмотрим в тех законах, которые будем принимать, я думаю, уже к концу э^ого года. Поэтому ваше мнение, конечно, будет учтено.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Уважаемый Виктор Петрович, законопроект хороший, нужный, и фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» его, конечно, поддержит. И два вопроса.

Первый. Какое сейчас, по вашей оценке, количество таких фиктивных браков?

И второе. Как вы считаете, тоже по оценке, насколько сейчас исключены случаи, когда вот в такой фиктивный брак вступают ну вторым браком, то есть имея на Родине один брак, здесь регистрируют второй фиктивный брак. Спасибо.

Председательствующий. Виктору Петровичу Водолацкому включите микрофон.

Водолацкий В. П. Вопрос интересный. Многие заключают браки здесь, в России, имея не одну жену у себя на Родине, по своим законам, огромное количество детей, но и здесь, естественно, делают все те правонарушения, которые позволяют нам говорить, что это факт фиктивного брака. И, естественно, на территории Российской Федерации это количество большое, учитывая, что только лишь 292 брака были аннулировали через судебную систему.

Поэтому если взять статистику, которая есть в миграционной службе, то с каждым годом эта цифра растёт, поэтому наш закон как раз и направлен на то, чтобы установить тот барьер или тот фильтр, как сейчас говорят, для того чтобы прекратить те действия, которые производятся нашими гражданами и, естественно, теми мигрантами, которые быстро хотят получить гражданство Российской Федерации незаконно.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к выступлениям.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. С места включите микрофон. Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно же, фракция поддержит данный законопроект, но вот я бы предложил идти дальше: нужно не просто ставить преграды на пути вот таких мошеннических действий. Мы сегодня много говорили о мошенниках, и вот я считаю, что знаете, такая гуманизация, в том числе и Уголовного кодекса по отношению ну не к криминальным таким преступлениям у нас слишком далеко заходит. Вот мошенники, которые ну на миллиарды и триллионы, значит, вот так наших граждан грабят, ежечасно, ежесекундно миллиарды звонков обрушиваются. Значит, должны отвечать по Уголовному именно кодексу.

Вот здесь тоже мошенники, мошенники с нашей ли стороны, ну граждане, гражданки или мошенники, которые в поисках гражданства и по легкому, что называется, совершают такие деяния, я считаю, должны наказываться именно в уголовном порядке, и уже точно для них должна быть навсегда закрыта дорога за попытку такого деяния в Россию и уж тем более на получение вида на жительства, патента, тем более гражданства.

Поэтому, Виктор Петрович, давайте продолжим эту работу, ну что называется, не только увещеваниями, – как ни стыдно, знаете, как про повара и кота, но и власть надо употреблять. Вот эта показательная порка таких мошенников, да, которые осуществляют целые операции по получению непросто там одного, двух десятков, десятки тысяч вот таких преступлений, я считаю, по получению гражданства незаконным, преступным способом – это должно караться более жестким способом, давайте устанавливать и такую меру ответственности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Затулин Константин Федорович, пожалуйста.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Я вас не узнаю, раскрепостите сознание, что за паллиативные меры, два года ждать ... если ты вступил в брак, разрешат жить в России. Да, давайте просто запретим браки с иностранцами, запретим браки или другой вариант -для того чтобы выяснить фиктивный он или нет, будем приставлять к каждому случаю брака с иностранцем инспектора из главного управления, чтобы он еженощно проверял фиктивный это брак или нет. Почему бы нам так не поступить?

Значит, сначала о статистике. Всего из тысячи браков с иностранцами, которые заключаются в России, по данным 2023 года четыре брака являлись фиктивными. То есть вы сейчас накажите 996 семей за то, что четыре были фиктивные.

Ведь речь идёт, смотрите, мы в своём законе «О гражданстве», который мы приняли не так давно, отменили правило, по которому гражданство является основанием для упрощённого... Брак является основанием для упрощённого получения гражданства. Теперь если вступили вы в брак с гражданкой или гражданином... не вступили, вы на общих основаниях. Только если у вас появился ребёнок в браке, тогда, да. Получается упрощённый... Ну, казалось бы, ребёнок уже доказательство, да? Но если у вас нет ребёнка, вы на общих основаниях в гражданство вступаете.

То есть этот закон к гражданству не имеет никакого отношения. Мы запрещаем им проживать в России два года для того, чтобы они подтвердили, что их брак настоящий. Ну, вы можете себе представить что-то совершенно абсолютно непонятное?

И самое главное, то, что сказал уважаемый Виктор Петрович Водолацкий. Он говорит, несмотря на то, ЧТО мы ему запрещаем выдавать разрешение на временное проживание, они всё равно будут жить у нас. На основании патентов, на основании визы. Тогда в чём смысл этого закона, объясните? В том, чтобы они у нас не жили? Так мы всё равно жить им даём. Нет, мы хотим влезть в эту историю и разобраться.

Конечно, уважаемые авторы, они под впечатлением всего происшедшего... Кстати, я хотел бы узнать, а кто-нибудь из террористов « Крокуса» благодаря фиктивному браку здесь оказался? Зачем вы это приплетаете? Для того, чтобы волну поднять? Ничего этого не было. Вы думаете под впечатлением, что это всё будут граждане Средней Азии и так далее. Вы русским и украинцам тоже, всем абсолютно вы же не напишите закон, что ... только для тех, кто выходец из Средней Азии, будем проверять два года фиктивный брак это или нет. Вы для всех запрещаете. Вы какой образ России создаёте?

Разрешение на проживание. Речь не о гражданстве, ни о виде на жительство. Разрешение проживания на том случае, если он вступил в брак. Ну, а как ещё по-другому? Вы думаете легко без разрешения на временное проживание найти работу нормальную, содержать семью и так далее.

Попробуйте. Ну, просто чепуха.

Председательствующий. Останина Нина Александровна, пожалуйста. Нина Александровна, три минуты или от фракции вы? От фракции.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, политическая ирония вещь замечательная и даже сатира хорошо, если бы не было такой... проблема не обрела бы такие очертания, которые она имеет сегодня. И нерешённость вопросов миграционной политики, точнее, отсутствие государственной миграционной политики, понятно, что это уже на самом высоком уровне признаётся, тем более нами, сидящими в этом зале.

К сожалению, статистика, Константин Фёдорович, не могу с вами согласиться, наш комитет был соисполнителем этого законопроекта, и, когда мы запросили статистику фиктивных браков у МВД, то МВД нам заявило, что такой статистики нет. Вот вы сегодня привели, я тогда не знаю, опираясь на что. У нас в комитете был Армен Лентошевич Оганесян, начальник Управления разрешительно-визовой работы Главного Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел.

Ну, и ещё, что касается образа России, что касается невыносимого впечатления о нашей стране. Вы знаете, образ России уже создан теми, кто хотел бы видеть в лице нашей страны, государствами, как вы сказали, одиозное впечатление произведёт вот этот законопроект. Да, если честно, вот нас мало волнует, какое впечатление на кого-то произведёт законопроект. Мы вообще защитим сегодня наших русских людей или так и будем закрывать глаза и ждать, кто когда-то выскажет чьё-то мнение?

Поэтому, мне кажется, никакого влияния на смешанные браки этот законопроект не окажет. Мы только упорядочим сейчас такую лазейку, как заключение фиктивного брака, потому что, с нашей точки зрения, вопросы установления фиктивного отцовства, этими вопросами должен заниматься суд. Мы и предлагаем сейчас сделать это только через суд, точнее, не мы, а авторы этого законопроекта.

Ну, о том, что эта тема волнует, в том числе и регионы, говорит тот факт, что мы с вами уже обсуждали законопроект, внесённый нашими коллегами из Брянской областной Думы. Законопроект был аналогичный, они предлагали установление отцовства гражданами иностранных государств и лицами, лишёнными гражданства, тоже через суд, но при этом предлагали внести поправки в действующий Семейный кодекс, в статьи 48, 49.

С точки зрения юридического исполнения вот этой идеи, к сожалению, мы не смогли поддержать тогда этот законопроект, и его не приняли, но мы уже знали, что готовятся нашими коллегами-авторами совместно с Министерством внутренних дел поправки, предложенные как раз в законодательство о въезде и выезде, о правовом положении иностранных граждан. Поэтому согласились тогда и очень ждали вот этого законопроекта.

Почему нельзя было вносить поправки в Семейный кодекс? Потому что нельзя решать вопросы государственной публичной политики миграционной через частное семейное право. В данном случае Семейный кодекс как раз и направлен на решение проблем частного семейного права.

Вот данный законопроект, он, конечно, заслуживает поддержки со всех сторон – и с точки зрения концепции своей, и с точки зрения юридического исполнения. Но тут тоже есть одно но, хочу обратиться к авторам. Дело в том, что сегодня в семейном законодательстве отсутствует институт фиктивного отцовства, фиктивного установления отцовства. И сделано это, прежде всего, в интересах ребёнка. То есть лицо, которое фактически не является отцом ребёнка, может просто придти в ЗАГС вместе с матерью ребёнка и записать себя отцом этого ребёнка. Сделано это, конечно, в интересах ребёнка, прежде всего, то есть надо просто совместно с матерью ребёнка подать в ЗАГС заявление.

А статьей 75 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» определяется перечень лиц, которые могут уже опровергнуть эту запись В органах об акте гражданского состояния. Кто эти лица? Первое – это лицо, записанное в качестве отца и матери, то есть то же самое получается лицо; второе – это лица, которые фактически являются, то есть кровный отец или мать могут подать заявление, может подать заявление опекун родителя, который признан недееспособным, и сам ребёнок, когда ему исполнится 18 лет.

В этом списке нет ни прокурора, ни органов попечительства, ни каких-либо других представителей государственной власти. То есть неясно из этого законопроекта, каким образом будет защищаться публичный интерес государства, если ни одно из выше названных лиц, то есть сами родители вновь приобретенные, ребёнок, опекун, если они в суд не обратятся. Иными словами, нам, наверное, придется вносить изменения в Семейный кодекс, и этими изменениями наделять прокурора правом обращаться в суд с иском об оспаривании отцовства, ну, по аналогии с теми изменениями, которые предложили мы для признания незаконными фиктивных браков.

Это все вопросы уже последующей работы над данной темой, я думаю, что мы будем ещё обсуждать это, внесение изменений в семейное законодательство, но, с точки зрения юридической, проблема эта разрешима. Поэтому предлагаем поддержать этот законопроект как один из инструментов борьбы с незаконной миграцией. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Артём Викторович, вы будете завершать дискуссию и от фракции, и как содокладчик.

Сейчас слово Виктору Петровичу Водолацкому. Заключительное слово, пожалуйста.

Водолацкий В. П. Уважаемые коллеги, уважаемая Нина Александровна и Олег Анатольевич, все ваши предложения высказанные, конечно, мы будем учитывать. И, как сказал Олег Анатольевич и Нина Александровна, нужно и дальше вносить изменения в те законы, которые позволят нам более чётче систематизировать все те проблемные вопросы, которые сегодня возникают.

Я бы хотел в завершение сказать словами Президента России Владимира Владимировича Путина на коллегии МВД. Президент сказал о том, что когда начинаешь разбираться в обстоятельствах того или иного дела конкретного преступления, оказывается, что человек попал в Россию без особых проблем, прошёл все формальности, оформил трудовой патент, имеет зачастую за спиной целый букет правонарушений, причём иногда и злостных. Затем он подаёт заявление на гражданство, даже не зная элементарно русского языка.

Здесь необходимы современные цифровые электронные базы биометрических данных. Те, кто сейчас работает, их, судя по всему недостаточно, они не позволяют в полном объёме купировать риски, рецидивы незаконной миграции. При этом наши соотечественники, у которых предки выросли в самых что ни на есть центральных регионах нашей страны, гражданство порой не могут получить годами. Уже говорил, что нам нужно глубоко кардинально обновить подходы к миграционной политике. Президент России Владимир Владимирович Путин.

Вот мы сейчас, депутаты, и занимаемся именно кардинальным подходом к миграционной политике, всё остальное – это лирика. Нужно конкретно вносить те изменения, те законы, которые сегодня наш комитет рассматривает. Кстати, мы сегодня рассматривали закон, проект закона «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», плохо, что авторы не пришли, и мы данный закон не отклонили, отправили правительству на доработку, потому что он имеет как раз те тенденции к решению проблем, о которых говорил наш президент.

Поэтому закон прошу принять в первом чтении, ко второму доработаем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Затулин Константин Федорович.

Затулин К. Ф. Взял слово только для того, чтобы ответить коллеге Останиной.

То, что касается статистики, в пояснительной записке к законопроекту внимательно почитайте. И то, что я произнёс, связано исключительно с этим, на этом основано.

И второе. Для того чтобы установить, можно выдавать РВП или нет по закону по любому, в том числе и действующему, три месяца даётся, за это время вы не можете выяснить, фиктивный это брак или нет? Вам два года нужно? Для того чтобы коррупцию увеличить, чтобы взятки брать все эти два года?

Председательствующий. Спасибо, Константин Фёдорович. Но это не по ведению, это продолжение дискуссии. У нас это не предусмотрено Регламентом.

Туров Артём Викторович, пожалуйста. Туров А. В. Спасибо, Иван Иванович.

Ну, во-первых, спасибо большое коллегам, которые поддержали законопроект.

По поводу сроков два года. У нас в суд, а у нас через суд решается вопрос как раз признания в рамках этого законопроекта, у нас подаёт прокуратура, а следствием занимается полиция. И у нас полиция по тем же самым временным параметрам до полугода может проверять фиктивность, не фиктивность. Это первое.

И после этого еще передача в суд, судебные заседания, поэтому как раз есть возможность за это время, это оптимальный срок, который вместе с правоохранительными нашими органами обсуждался.

Второй момент. Мы должны понимать, что принятие этого закона сыграет определённую роль для тех людей, которые хотят таким способом натурализоваться и гражданство российское получить, они будут понимать, что это сложная процедура будет, и им проще будет тогда уже воспользоваться действительно либо патентом, либо еще каким-то направлением, через которое они могли бы там или работать, или в дальнейшем получить гражданство. Это своего рода такая мера, которая предупредит изначально людей, которые хотели бы им воспользоваться в неблагонадёжном таком направлении.

Ну и мне хотелось бы от фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сказать, что у нас большое количество и комитетов как Государственной Думы, так и Совета Федерации поддержали законопроект.

Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также его поддерживает и просит коллег в первом чтении его принять и вместе, вместе, всем, кому интересна судьба этого законопроекта, она очень большое влияние будет иметь с точки зрения вот прикладного участия, вместе отработать поправки в рамках второго чтения. Всех приглашаем к работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Артём Викторович.

Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 47 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Коллеги, мы законопроекты первого чтения будем рассматривать завтра, а сейчас рассмотрим по сокращённой процедуре и, возможно, один в особом порядке.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

Отклонен законопроект первого чтения

19. 486371-8 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (об использовании земельных участков, высвобождающихся при сносе аварийных многоквартирных домов, на иные определенные субъектом Российской Федерации цели)<lj-cut>

Документ внесли 15.11.23 Законодательное Собрание Пермского края).

Представил член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.В. Колунова.

Законопроектом предлагается изменить условия предоставления и использования земельных участков после завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с использованием финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – Фонд).

Первое чтение 10

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Докладывает Сергей Владимирович Колунов.

Пожалуйста, Сергей Владимирович.

Колунов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается изменить условия финансовой поддержки, предоставляемой субъектам Российской Федерации за счёт средств Фонда развития территорий, распространив её на случаи, при которых высвобождаемые за счёт сноса аварийного жилья земельные участки могут использоваться в целях индивидуального жилищного строительства.

По мнению Комитета по строительству и ЖКХ обозначенная авторами проблематика не может быть решена предполагаемым способом.

Законопроект не поддерживается правительством и Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Предлагаем проект федерального закона отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Это сокращённая процедура, коллеги.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 10 чел 2,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 31 чел.

Не голосовало 419 чел 93,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 8 статьи 118 Регламента ГД в особом порядке

Отклонен законопроект первого чтения

22. 338018-8 «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об исключении ответственности за небрежное хранение документа, удостоверяющего личность)<lj-cut>

Документ внесли 17.04.23 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, Я.Е.Нилов и др. (ЛДПР).

Представил депутата ГД С.Д. Леонова.

член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается исключить административную ответственность за небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа.

Первое чтение 33

Стенограмма

22-й вопрос ещё рассмотрим в особом...Какой готов? 22-й, вот мне сказали, готов.

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Сергей Дмитриевич Леонов. Это в особом порядке законопроект.

С места включите микрофон.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Наш законопроект разработан в целях снижения административной нагрузки на граждан Российской Федерации. Значит, штраф за небрежное хранение паспорта назначается должностным сотрудником отделения миграционной службы на основании статьи 19.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Это решение принимается по усмотрению сотрудника. Сотрудник может как штраф назначить, может как и предупреждение вынести, но в любом случае он обязан какие-то меры административного наказания принять, потому что есть соответствующее законодательство.

Но мы с вами понимаем, что паспорт испортить по своей вине ну очень сложно, так скажем, специально это сделать. У некоторых возникают какие-то ситуации, там что-то затопило там помещение, где паспорт лежал, или ещё какие-то форс-мажоры случились. Вот объясняй, доказывай сотруднику миграционной службы, что ты не виноват. Но в любом случае административку тебе могут назначить.

Поэтому мы считаем, что это совершенно не имеет никакого смысла, тем более что человек, который будет менять потом паспорт свой такой повреждённый, да, и платить госпошлину. Госпошлина сейчас составляет 1,5 тысячи рублей, достаточно серьёзное финансовое обременение, помимо того, что необходимо ещё бегать по кабинетам, вопросы какие-то, собирать документы. И в целом, ну, административный штраф ну никаким образом не влияет на то, будет человек там портить свой документ или не будет, или как-то более бережно к нему относиться. Поэтому предлагаем эту норму исключить из законодательства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Николай Гаврилович Брыкин с содокладом выступает.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Депутаты, уважаемые коллеги!

Вот я внимательно слушал, значит, моего коллегу. Что считаю я и комитет? Я выражу своё мнение, значит, в следующем.

Законодательство об административных правонарушениях не направлено на самостоятельное правовое регулирование общественных отношений и устанавливает ответственность за нарушение правил, содержащихся в нормативных правовых актах Российской Федерации. Это вот как бы первое, главное и основное.

Обязанность гражданина бережно хранить паспорт содержится в положении о паспорте, которое утверждено постановлением правительства, соответственно, небрежное хранение паспорта, повлекшее утрату, является основанием для привлечения к административной ответственности, согласно статьи 19.16 кодекса об административной ответственности.

По мнению комитета, предложение отменить ответственность не согласуется с указанными регулятивными нормами и не позволит достигнуть в превентивных целях законодательства об административных правонарушениях.

Также что хотелось здесь еще отметить, что действующая санкция статьи 19.16 кодекса помимо штрафа в незначительном размере, он всего лишь там сто, от ста до трехсот рублей, предусматривает возможность применения альтернативного наказания в виде предупреждения.

Вот то есть как бы здесь есть у нас, как бы что смотреть, то есть как бы никаких тут, я думаю, новаций не нужно.

Поэтому довод авторов о необходимости принятия проектируемых изменений в силу финансовой нагрузки на физических лиц, ну он, давайте согласимся, вообще несостоятелен, объективен, по объективным причинам. Вот.

Кроме того, внесение изменений в законодательство об административных правонарушениях должно основываться на анализе статистики и практики, свидетельствующих о неэффективности, либо избыточности, в данном случае, что предлагают наши коллеги, действующих мер.

Однако в материалах, которые поступили в комитет к законопроекту, такая информация, ну естественно, отсутствует.

Учитывая изложенное, Комитет по госстроительству и законодательству считает – предлагаемые изменения необоснованные, рекомендует проект федерального закона отменить.

Спасибо.

Отклонить...

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 33 чел 7,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 54 чел.

Не голосовало 396 чел 88,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

23. 448402-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»<lj-cut>

Документ внесли 29.09.23) Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, А.Н.Диденко и др. (ЛДПР)

Представил депутата ГД С.Д. Леонова.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками К.К. Тайсаева.

Законопроектом предлагается установить, что местом пребывания гражданина РФ, имеющего право на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев, не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, может быть признан муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, на территории которого гражданин РФ обратился с ходатайством в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о признании его вынужденным переселенцем. Также, предусматривается порядок регистрации данных лиц.

Первое чтение 106

Стенограмма

Коллеги, еще успеем рассмотреть один по особой процедуре.

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах». Докладывает Сергей Дмитриевич Леонов. Не будете докладывать? Без доклада.

Содоклад Казбека Куцуковича Тайсаева. Тоже содоклад отказывается.

Я ставлю на голосование законопроект. Включите режим голосования. 24-й ещё успеем рассмотреть. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 106 чел 23,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел О,О %

Голосовало 106 чел.

Не голосовало 344 чел 76,4 %

Результат: не принято Законопроект отклоняется.

У нас это особый случай. У меня всё-таки просьба: в таких случаях хотя бы профильный комитет одну фразу пусть говорит, что комитет не поддерживает законопроект и этого будет достаточно нам. Но всем очевидно, что это так, но тем не менее лучше эту фразу произносить.

24. 532884-8 «О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части внесения платы за коммунальные услуги в случае предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества)<lj-cut>

Документ внесли 18.01.24 Депутаты ГД В.А.Даванков, С.В.Авксентьева, Г.К.Арапов и др. (НЛ)

Представил депутата ГД В.В. Плякина.

член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству В.В. Кушнарева.

Законопроектом предлагается установить право потребителя не вносить плату за коммунальные услуги за один месяц в случае непредоставления указанных услуг или предоставления их ненадлежащего качества в течение одного дня, повлекшее снижение температуры воздуха в жилых помещениях ниже допустимой нормативной температуры.

Первое чтение 32

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации». Докладывает Владимир Владимирович Плякин. С места включите микрофон.

Плякин В. В. Спасибо большое, Иван Иванович.

Законопроектом предлагается предоставить гражданам право не оплачивать коммунальную услугу за один месяц в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества в течение одного или более дней, повлёкших снижение температуры воздуха в жилых помещениях ниже допустимой нормативной температуры, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

В настоящее время исполнитель, предоставивший потребителю коммунальную услугу ненадлежащего качества, обязан произвести перерасчёт, однако зачастую такие перерасчёты если и осуществляются, то только за те дни, когда коммунальная услуга была не оказана, а это очень небольшие суммы, таким образом поставщик услуг не мотивирован к оказанию услуг надлежащего качества.

В этой связи мы предлагаем законодательно закрепить дополнительные инструменты по защите прав потребителей, предоставить гражданам право не оплачивать некачественные коммунальные услуги за целый месяц, если температура в квартирах в отопительный период упала ниже допустимой хотя бы на один день.

Усиление ответственности поможет предотвратить злоупотребление со стороны поставщиков услуг, мотивирует их поддерживать коммунальные сети в рабочем состоянии и работать на предупреждение аварий.

Просим поддержать наш законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Виталий Васильевич Кушнарёв. С места включите. А, не с места? С места включите микрофон.

Кушнарёв В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Как сказал докладчик, предусматривается внесение изменений в статью 157 Жилищного кодекса, но хочу отметить, что действующим законодательством уже предусмотрено уменьшение платы за предоставление жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Государственно-правовым управлением Президента РФ, Минстроем России, Минэнерго законопроект не поддерживается. Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по строительству и ЖКХ не поддерживает проект федерального закона и рекомендует отклонить его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Васильевич. Коллеги, ставится на голосование законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 32 чел 7,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 33 чел.

Не голосовало 417 чел 92,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.

В 16 часов 15 минут состоится заседание Совета Государственной Думы.

Другие сообщения

08.04.24 Набиуллина: Рост экономики должен быть безинфляционным – Лицо злое, депутаты скучают

Совместное заседание Комитетов по рассмотрению годового отчета Банка России за 2023 год

.....

Набиуллина Масштабирование цифрового рубля не ранее 2025 годаПреждевременное снижение ставок способно спровоцировать вторую волну инфляции, справиться с которой будет сложнее, чем с первой. Если инфляция будет устойчиво снижаться Снижение ставки возможно уже в этом году вероятно во второй половине года. Правильно оценить риски Проекты которые не попали в таксономию

Регулирование и надзор должны быть риск ориентированными Поэтому инфраструктура очень нужна

Фаррэхов Эксперимент по партнерскому финансированию идет может быть не так активно как ожидали

Дмитриева Какова доля кредитов в инвестициях? Собственные средства предприятий 60% Петербург до 72% Доля прибыли совсем ничтожна

Набиуллина Это во всех странах источник инвестиций Какова бы ни была система банковского ориентированная или на финансовый сектор Долгосрочная система инвестиций это риски для вкладчиков Что мы не используем использование долевых источников рынка капитала В чем мы проигрываем по сравнению с другими странами Миноритарные акционеры дают деньги на развитие Мы к ним относимся снисходительн.

Аксаков Подталкивать к частным инвестициям.

Мвистунов Экспериментальные праволвые режимы

Аксаков Я боюсь

Что касается критовалют рриски большие

Набиуллина Почему ЦФА с экспериментом а крипто валюты без эксперимента

Почему Банку России не удалось сдержать инфляцию

Набиуллину После кратковременного повышения 20% проводили мягкую политику чтобы поддержать спрос Экономика быстро восстановилась Спрос разогнался Надо было раньше повышать ставку Инфляция осенняя вышла на двухзначный уровень Надо было ее задавить.

Свистунов Ипотека показала себя очень хорошо Перегрев определенный произошел Лизинг?

Набиуллина Лизинг хорошо Компетенция правительства Многие банки имеют свои лизинговые компании Закона пока нет

Аксаков Лизинг может быт быть для использования основных фондов

Зампред СФ Журавлев Стало залогом финансового суверенитета Заслуга финансового сектора Поддержка других отраслей а не первый пришел за помощью государства. Что касается ДКП мне кажется команда вполне профессионально ответила почему у нас такая высокая ключевая ставка При высокой инфляции все средства которые пришли в экономику ушли бы в инфляцию Надо урегулировать закредитовааность граждан Обязательно принимать по регулированию частных валют Видим котировки криптовалют которые запрещены Мы категорически против инвестирования граждан в криптовалюты несет риски для граждан Необходим лавный переход от Базеля к Воронежу основные шоки на финансовых рынках прошли очень правильно по новой концепции льготной ипотеки Нужно для жилищного строительству По АСВ Гартунг однобоко представил Цивилисты гонорар успеха Не надо по всему миру гоняться за злодеями Гонорар нулевой

Аксаков По таксономии есть льготное регулирование устойчивого развития экономики К сожалению до сих пор этого нет

Набиуллина Нага общая задача обеспечение финансовыми ресурсами Банковское финансирование развитие таксономии м банковские активы Длинные источники финансирования

экономики Пенсионные накопления Страхование Длинных кредитов никогда не бывает при высокой инфляции Было бы странно об этом забывать Почему надо залезать в карманы граждан для финансирования роста экономики Рост экономики должен быть безинфляционным Мы не забросили тему устойчивого развития безуглеродного По АСВ действительно была проблема по внешним юристам Мы поменяли этот механизм чтобы проблем о которых говорит Гартунг не было

Аксаков Почти 20 тыс санкций Четко работает Под руководством Набиуллиной ЦБ спокойно осуществлял свою работу Патриотичность Оценка простая Принять к сведению Возражений нет Регламент председатель ЦБ 40 минут Четыре содоклада по регламенту, сделать один 10 минут от четырех комитетов По три вопроса по одной минуте и один Дмитриевой Выступления представителей фракций до семи минут Заключительное слово 5 минут Всего около два часа 3- минут

11:51

19:04 24

Министерству пришлось оправдываться, посему нет координации семьевыедения и опыт неизвестен Нашелся один умный и все на него набросились – В программу закладывавши и ЗОЖ и идеологический вирус гендерности

Заседание рабочей группы Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства по доработке проектов федеральных законов и содержания курса «Семьеведение»

09:17 Без Останиной

Член комитета Татьяна Петровна Ларионова Формировать семейные ценности надо со школьной скамьи . С 1 сентября в рамках Разговоров о важном или внеклассной работы вводится для старшеклассников Семьеведение. Не претендует на обязательность. Реализуется за пределами школьной программы. Системно и последовательно Может быть с 1 по 11 класс с помощью психолого-возрастных особенностей. Мы считаем необходимо с 14-16 лет как наиболее перспективного и проблемного возраста. В безоценочном формате. Не говорить о проблематике мы ее хорошо знаем Давайте предложения. Семеведение проводится в 36 регионах Практически нет в СПО Мы хотим чтобы 8 июля встреча семьями была посвящена семьеведению Правительство решило с 1 сентября начинать

Замминистра просвещения Анастасия Зырянова Разрушение семейных ценностей Рост возраста вступления в первый брак и рождения детей Рост числа разводов Поручено разработать внеурочный курс Семьеведение для деток старших классов и СПО. Оно переживает ренессанс. Все помним курс Этика и психология семейной жизни в 80-х годах. Не зашел, кроме учебника не разработали шлейф.

Алексей Александрович Майер главный научный сотрудник Институт изучения детства, семьи и воспитания 342 источника 70% настроены на создание семьи, 25% не задумывались. Вопрос отложенного ребенка с повести не снимается. В свою семью ребенок приносит модель родной семьи родителей. Модульный формат. Формирование поло-ролевого поведения характерного для полноценной семьи. Анализ региональных практик Викторины тренинги конкурсы. Заложили инвариант в вариативность

Ксения Владимировна Савченко начальник отдела реализаии образовательных программ Института изучения детства, семьи и воспитания Четыре модуля Половая жизнь мужа и жены Режим сна не соблюдается Семейной досуг Некоторые никогда не ходят вместе в театр Программа сама по себе не имеет практической ценности, должна быть обеспечена учебно-методическими материалами. Пример занятия «Молода семья Начало семейной жизни» Ценностно смысловые установки Ценностно-смысловые установки переход минитемы в минитему помогают удерживать внимание. Знания биологии Воспитательный потенциал урока очень ысок На заключительном занятии рефлексия Активный диалог После каждого занятия проводим анкетирование Что больше всего понравилось сначала видеоролики потом обсуждение.

Трофимова Татарстан В нашем колледже дети из неплодных семей Быстрей получить профессию и начать зарабатывать помогать маме Формирование общественного уклада Только психолога недостаточно Что такое быть женщиной Урок как театр Ц меня около тысячи студентов

Лариса Тутова Этика и психология семейной жизни вела классный руководитель молодая и обожаемая с небольшим опытом Женская слова Я благодарна тем урокам Не навреди

Олег Ефимович Беккер, руководитель российского общественного движения «Семья» Мы решаем задачу за счет бюджета региона в Башкирском педуниверситете Почему нет координации и опыт неизвестен Все уже есть Используйте наш опыт

Никита Геньевич Штыков эксперт комитета У меня научный подход Гендерный понятийный аппарат в основе экстремистского движения ЛГБТ применять нельзя Содомия термин принятый можно использовать Гендерную терминологию использовать нельзя У вас на третьей странице гендерные исследования

Ларионова Вас услышали Не все здесь согласны с вами

Отложенный ребенок это как синдром отложенного счастья

Анна Борисовна Теплова Должен быть научный подход иначе будет нас тормозить будем ехать на квадратных колесах Полоролевые отношения это социология а мы не социологи Не делать той ошибки которая была представлена Должен быть мониторинг За восемь часов на ценности не освоишь 12 часов чистая психология ЗОЖ равны Семья в жизни общества Семейная политика шесть часов может быть сокращена в пользу ценностей Здоровье что предложит министерство неизвестно Как подавать заявление в ЗАГС сценарий об одном практическое занятие о другом

Ларионова Только спокойно Институт которому министерство доверило разработку, мы заслушиваем не в августе, а апреле

Смирнов Хотелось бы знать статус этой разработки Отсечь квази-семьеведческие активности Алексей Александрович, сколько у вас мусора Увидел ловушки Программа не должна быть помощницей обществознания Не хотели изобретать велосипед но изобрели

Ларионова Дорогие коллеги сои любимы то что рабочая группа добилась, успех в начале говорили не нудно Поставила ультиматум чтобы было в Года семьи Вход в этот особняк глде дружелюбно поят чаем Нен асе рекомендации учтены

11:20

Википедия

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B5%D0%BC%D1%8C%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5

Эту статью предлагается удалить.

Семьеведение – внеурочное занятие в России, обучающий нравственным основам семейной жизни, социальной сущности брака и семьи, основы ведения домохозяйства, юридических обязательств супругов родителей и их детей друг перед другом, социально-демографическим тенденциям развития брачно-семейных отношений в современной России.

с 2 сентября 2024 года занятие проходит первым уроком в понедельник, и тем самым заменяет внеурочную деятельность Разговоры о важном

В настоящее время включен во ФГОС как составная часть курса обществознания.

Преподавание в СССР

В СССР в 20-30-х годах XX века проблеме полового воспитания уделялось большое внимание. Стремительное развитие такой науки, как педология, позволило собрать и проанализировать множество данных об особенностях развития детей, в том числе и сексуального. Благодаря этому были созданы специальные программы полового воспитания подростков, которые активно воплощались в жизнь. Однако в 1936 году вышло постановление ЦК ВКПб «О педологических извращениях в системе Наркомпросов», после чего педология была признана лженаукой. Вопрос о половом образовании детей оказался закрыт на долгие годы.

В течение 25 лет молчания образовательных учреждений подготовкой своих детей к взрослой жизни занимались исключительно родители. К вопросу о роли школы в этом процессе вернулись только в начале 60-х годов. Именно тогда в школьную программу был включен курс «Основы советской семьи и семейного воспитания». Некоторые моменты подготовки подростков к взрослой жизни преподавали на своих уроках и учителя других предметов[5].

В 80-х годах число абортов в стране резко увеличилось[6]. Поэтому к проблеме полового воспитания все же пришлось вернуться. В 1982 году была создана специальная учебная программа «Этика и психология семейной жизни». Появился целый ряд учебных пособий[7][8][9]. В последующие 10 лет она активно внедрялась в школьную программу старших классов и получила множество положительных оценок от педагогов.[5] Данный предмет появился для воспитания культуры половых отношений среди старшеклассников. В нём были разделы, которые мальчики и девочки слушали вместе, были и такие, что надо было говорить только с девочками или только с мальчиками[10]. Однако отсутствие подготовленных кадров для преподавания нового предмета и наличие закрытых на ту пору тем для обсуждения с детьми стало одной из основных причин отказа от обучения учащихся средних общеобразовательных школ основам супружества и семейной жизни[11].

Преподавание в современной России

Школьный предмет «Семьеведение» является логическим продолжением курса «Этика и психология семейной жизни». С начала 2000-х годов актуализируется методическая работа по семьеведению[12]. В некоторых регионах (Пензенская область[13], Республика Татарстан[2]) в пилотном режиме внедряется семьеведение как факультативный курс. Появляется целый ряд учебных пособий по семьеведению[14][15][1][11].

В апреле 2017 года детский омбудсмен Анна Кузнецова предложила начинать подготовку к семейной жизни со школы[16] В дальнейшем Кузнецова активно участвовала в разработке и внедрении в учебную программу средней школы курса «Семьеведение» или «Уроков семейного счастья».[17] Занятия должны быть направлены на пропаганду традиционных семейных ценностей и способствовать защите материнства и детства. В декабре 2017 Минобрнауки одобрило данную инициативу.[18] Одним из пилотных регионов по внедрению проекта стала Северная Осетия[19], затем подключилась Башкирия.[20] В 2019 году более 60 регионов РФ стали развивать эту инициативу[21].

В 2019 году академик РАН Артур Реан при поддержке детского омбудсмена Анны Кузнецовой и Фонда Андрея Первозванного разработал школьный курс «Семьеведение»[22][23].

В июле 2020 года Кузнецова сообщила о подготовке к включению модульных программ по семьеведению в новый ФГОС[3]. В марте 2021 года Министерство просвещения включило в учебники обществознания курс по семьеведению[4].

Преподавание семьеведения в ВУЗах

Курс лекций «Семьеведение» традиционно читается для студентов, обучающихся по специальности «Социальная работа»[24], а также для социальных работников.

Семьеведение как наука

Семьеведение (см. также фамилистика, социология семьи) – наука, изучающая историю формирования семьи, закономерности изменения её форм, функции и типы семьи в современном обществе, её место в системе общественных отношений, а также формы и методы социальной работы с ней[24].

Семьеведение как междисциплинарная отрасль научного знания интегрирует в своей объектно-предметной сфере познания все накопленные знания о семье, имеющиеся в других науках, изучающих семью: социологии, психологии, экономике, педагогике, этике, демографии, медицине, юриспруденции и др. Некоторые авторы рассматривают семьеведение как составную часть фамилистики[24].

Объектом семьеведения является семья как общественная группа, процесс её формирования и развития как устойчивой социальной системы[27].

Предметом семьеведения является сфера межличностных отношений в семье, брачно-семейных связей и механизмов воздействия потребностей общества на семейный образ жизни через систему норм, ценностей, традиций и сложившихся образцов поведения.[27] Более широко предмет семьеведения можно определить как исследование причин влияния семьи как социального института на социализацию членов общества, динамику брачности, рождаемости и разводимости, образ жизни людей, мотивацию вступления в брак и содержание родительско-детских отношений[24].

Пресс-релизы

Законопроект, направленный на защиту граждан от взаимодействия с коллекторами в сфере ЖКХ, единогласно принят Государственной Думой в итоговом третьем чтении сегодня, 10 апреля.

«Мы продолжаем логику защиты граждан от взаимодействия с коллекторами в сфере ЖКХ и устанавливаем на законодательном уровне, что никто из юридических лиц или наймодателей, оказывающих коммунальные услуги, не вправе передавать долги граждан коллекторам для взыскания. Речь идет о жилье с социальным наймом и о некоммерческом арендном жилье», – подчеркнула автор законопроекта Ирина Яровая.

«В любой ситуации должны соблюдаться процедуры рассмотрения споров на основании норм гражданского законодательства и должно быть исключено любое агрессивное поведение», – добавила вице-спикер ГД.

Ирина Яровая напомнила, что «ранее нами уже был установлен запрет для управляющих компаний и ЖК на передачу коллекторам долгов граждан по ЖКХ, что повысило уровень защищенности граждан от агрессивного преследования коллекторов».

Эльвира Набиуллина: Отказ от обслуживания карт «Мир» рядом государств не отвечает их интересам

Центробанк продолжит диалог с дружественными странами по сохранению и развитию инфраструктуры взаимных платежей.

Сегодня в Государственной Думе председатель ЦБ Эльвира Набиуллина представляет годовой отчет за 2023 год.

Зампред комитета ГД по международным делам Ирина Роднина в ходе пленарного заседания указала на то, что банковские организации и платежные системы ряда государств, после введения санкций Минфином США, полностью либо частично отказались от обслуживания карт «Мир».

«В их числе не только страны дальнего зарубежья, но и формально дружественные России Киргизия, Казахстан, Узбекистан, – заметила парламентарий. – Какие меры планирует предпринять Банк России для противодействия новым санкционным ограничениям с тем, чтобы минимизировать их последствия для граждан России и рассматривает ли ЦБ ответные меры по ограничению или запрету перевода денежных средств из России гражданами этих стран на свою родину?».

Как отметила глава ЦБ, «санкции на финансовый сектор России не только не прекращаются, а усиливаются». «Несмотря на это мы продолжаем диалог с странами дружественными по сохранению и развитию инфраструктуры и поиску альтернативных решений, – сказала она. – По известным причинам не буду раскрывать, какие альтернативные решения мы прорабатываем. Но мы объясняем нашим партнерам, что в наших взаимных интересах создавать такие работающие механизмы платежей. Они тоже заинтересованы в расширении турпотоков из России, заинтересованы в переводах [денежных средств] трудовых мигрантах. Многие наши партнеры понимают, что это взаимный интерес. Обсуждаем возможную интеграцию наших платформенных решений».

Что касается ответных мер, то, по мнению Набиуллиной, «теоретически это возможно – и ограничения, и введение запретов». «Но я думаю, что их нужно рассматривать как крайнюю меру в отношениях со странами, если они не ведут себя конструктивно и не работают в поиске принятия альтернативных каких-то механизмов», – заключила председатель Центробанка.

«Единая Россия» совместно с ЦБ разработает законопроекты о сберегательных сертификатах и о кредитных каникулах для бизнеса

Поручения о проработке таких банковских инструментов дал Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию.

Президент России Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию поручил внедрить банковские сберегательные сертификаты для физических лиц с повышенными процентными ставками и ввести кредитные каникулы для малого и среднего бизнеса, напомнил член комитета Госдумы по бюджету и налогам Игорь Шубин в ходе отчета главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной в Госдуме.

«Когда Банк России представит в Государственную Думу соответствующие предложения по изменению законодательства? Учитывая сжатые сроки по подготовке законодательных изменений, наша фракция готова подключиться к совместной работе», – сказал парламентарий.

Банк России в ближайшее время представит свои предложения, касающиеся сберегательных сертификатов, которые «будут привлекательным инструментом», сказала Набиуллина.

Говоря о кредитных каникулах, глава Банка России подчеркнула их эффективность. «Мы приветствуем, что такой механизм становится постоянным. [...] Сейчас с министерствами и ведомствами прорабатываем конкретные параметры [по кредитным каникулам для МСП] и будем готовы внести свои предложения, чтобы можно было уже в весеннюю сессию рассмотреть их в Думе. И конечно, готовы активно сотрудничать с вами по этому вопросу», – резюмировала Набиуллина.

Б готов вместе с «Единой Россией» выработать дополнительные меры для снижения закредитованности населения в случае необходимости

Сейчас наблюдается положительная динамика по снижению темпов необеспеченного кредитования, подчеркнула Эльвира Набиуллина.

В 2023 году фракция «Единая Россия» и Банк России совместно разработали ряд законодательных мер, направленных на расширение доступности процедуры внесудебного банкротства граждан, что позволяет людям бесплатно избавиться от долговой нагрузки в короткие сроки. Однако, по словам члена комитета ГД по финансовому рынку Николая Цеда, уровень закредитованности по-прежнему остается высоким.

«Как Вы оцениваете сложившуюся ситуацию на рынке кредитования? Планирует ли Банк России разработать дополнительные меры по снижению количества необеспеченных кредитов, которые потенциально не будут возвращены?» – обратился депутат к главе Центробанка Эльвире Набиуллиной, которая сегодня представляет годовой Отчет в Госдуме.

Глава ЦБ, в первую очередь, поблагодарила за совместную и результативную работу с «Единой Россией», благодаря которой удалось предотвратить «опасные накопления закредитованности».

«В целом, ипотека и потребительское необеспеченное кредитование растет, но темпы должны быть более умеренными. И уже в этом году они замедлились – до 0,9%. Если принятых мер будет недостаточно, будем к вам обращаться с просьбами о разработке дополнительных иницатив», – подчеркнула Набиуллина.

Дмитрий Белик: 12 мая вся страна отпразднует 80-летие окончания Крымской наступательной операции

Соответствующий закон был разработан «Единой Россией».

Сегодня исполнилось 80 лет с момента освобождения русского города Одесса от немецко-фашистских захватчиков. Именно 10 апреля советские войска полностью освободили город, который сегодня, к большому сожалению, вновь оккупирован бандеровскими приспешниками, заявил депутат ГД от Севастополя Дмитрий Белик.

«Сегодня из Одессы, к большому сожалению, киевский режим сделал полигон для атак на Севастополь и Крым. Но история все расставит по своим местам, и этот прекрасный величественный город вернется в лоно Русского мира», – уверен депутат.

Белик отметил, что серия годовщин освобождения южных городов от фашистов связана с началом масштабной и уникальной Крымской наступательной операции – 8 апреля 1944 года.

«Четырехсоттысячная группировка советских войск за 35 дней смела двухсоттысячную армию немецко-фашистских захватчиков. Это уникальная операция, которая не имеет своих аналогов: потери советских войск составили 17 тысяч, у фашистов – 34 тысячи», – констатировал он.

В заключение Белик напомнил, что год назад был принят закон, внесенный «Единой Россией», которым предложено 12 мая праздновать завершение успешной Крымской наступательной операции.

«Единая Россия» продлит особый порядок включения субъектов МСП из новых регионов в единый реестр

Он будет действовать до 2025 года.

Государственная Дума рассмотрит в первом чтении законопроект о продлении до 10 июня 2025 года особого порядка включения компаний, работающих в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях, в единый реестр МСП.

«Данный законопроект предполагает особый порядок включения в реестр, более простые условия для внесения в категорию микропредприятия. Этот механизм работает уже почти год, и мы видим его эффективность», – рассказал зампредседателя комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Олег Голиков.

По словам парламентария, уже зарегистрировано более 5,5 тысяч предприятий из новых регионов.

«Нам нужно поддержать бизнес на этих территориях, потому что сложно под обстрелами со стороны ВСУ вести бизнес и производить продукцию», – добавил Голиков.

Предприятия, включенные в реестр МСП, напомнил депутат, смогут участвовать в государственных программах, а также получать различные меры поддержки.

«Фракция «Единая Россия» будет голосовать за данный законопроект, предлагаю депутатам всех фракций поддержать эту инициативу», – резюмировал Голиков.

Андрей Аникеев: Не время искать виноватых – сейчас мы все сплотились и помогаем людям, попавшим в беду

Депутаты «Единой России» продолжают оказывать поддержку и помощь жителям Оренбургской области, пострадавшим от паводка. Депутат от региона Андрей Аникеев накануне посетил Оренбургский район, куда начала прибывать вода.

«Здесь проживает порядка 116 тысяч человек, в зоне подтопления оказались семь сел, по обоим берегам Урала – Приуралье, Ивановка, Южный Урал, 9 января, Нежинка, Пригородный, Экодолье. Всего пострадали более 2000 домовладений. Вода продолжает прибывать – 1 см в час. К сожалению, по прогнозам паводок здесь продлится до 17 апреля. Вместе с представителями муниципальной власти определили фронт первоочередных работ – оперативно эвакуируем людей из тех домов, куда уже зашла вода, обеспечиваем каждого всем необходимым, проводим своевременное отключение газа и электричества в селах, которые оказались в зоне подтопления, принимаем меры против мародерства имущества», – рассказал он.

Парламентарий подчеркнул, что и сами местные жители активно участвуют в устранении последствий стихии – возводят насыпи, роют траншеи для остановки потока воды. «Мы направили туда генераторы и помповые насосы – для устранения последствий паводка», – добавил он.

Также вместе с региональным отделением «Единой России» Аникеев формирует гуманитарный груз для вынужденных временных переселенцев из подтопленных Орска и Новотроицка. «Ранее вместе с моей командой отправил туда фуру с питьевой водой – сегодня должна дойти до адресатов», – сообщил он.

Кроме того, отметил Аникеев, помимо оперативной помощи населению, надо провести комплексную оценку ущерба и выработать меры помощи и поддержки. «Так как все поселки Оренбургского района многонаселенные и перспективные, нам уже сейчас необходимо понять все проблемные места, которые есть в селах, чтобы выбрать правильные гидросооружения и защитные дамбы, которые позволят не допустить повторения сложившейся ситуации. Необходимо разработать соответствующую проектную документацию», – заключил депутат.

10 апреля 2024 года

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Ольга Тимофеева поздравила мусульман с праздником Ураза-байрам

Председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева поздравила мусульман России с праздником Ураза-байрам.

- Это один из самых значимых для каждого мусульманина праздников. Он учит милосердию, добру, духовной чистоте. У праздника особые семейные традиции. Люди встречаются с родственниками, вместе радуются. Мусульмане России очень бережно сохраняют свою богатую историю и традиции. Это заслуживает уважения. Сегодня мы особенно понимаем, что в наших корнях наша сила. Поздравляю всех последователей ислама. Желаю добра и радости. Щедрого Рамадана! – отметила Ольга Тимофеева.

Считается, что праздник Ураза-байрам был установлен самим пророком Мухаммедом. Он празднуется после окончания священного месяца Рамадан и завершения строгого поста. Накануне стараются раздать милостыню, помочь нуждающимся. В сам праздник мусульмане собираются для общей молитвы, ходят в гости. Проводится большое количество праздничных мероприятий. Ураза-байрам символизирует благодарность за испытания и радость духовного очищения.

https://www.pnp.ru/politics/semevedenie-poyavitsya-v-tekhnikumakh-i-kolledzhakh.html?ysclid=luw3f6vn9t443684095

Семьеведение появится в техникумах и колледжах

Такой курс будут преподавать в рамках «Разговоров о важном» или внеклассной работы

Курс «Семьеведение» с нового учебного года появится также в учреждениях среднего профессионального образования (СПО). Об этом 10 апреля заявила замминистра просвещения Анастасия Зырянова на заседании рабочей группы Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, посвященного доработке проектов федеральных законов и содержанию такого курса.

С нового учебного года «Семьеведение» будут преподавать в старших классах в рамках «Разговоров о важном» или внеклассной работы. Член Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства Татьяна Ларионова отметила, что это как раз соответствует тем рекомендациям, которые профильная рабочая группа разработала по данному вопросу и направила в Минпросвещения по итогам работы 2023 года.

Отмечается, что данный курс не претендует на статус обязательного учебного предмета, это самостоятельная программа занятий, реализующаяся во внеурочной деятельности. По мнению Лариновой, у регионов должно быть право самостоятельно определять возрастные приоритеты.

«Мы считаем необходимой работу с возраста 14-16 лет как наиболее перспективного и проблемного контингента наших детей», – сказала она.

Зырянова подчеркнула, что в России разрушаются традиционные модели семейных отношений, растет число разводов. Об этом свидетельствуют и научные исследования. «Конечно, нужен современный инструментарий, который позволит формировать у обучающихся ценностное отношения к семье и браку, рождению и воспитанию детей», – считает она.

В 2024 году Минпросвещения в рамках научно-исследовательской работы поручило Институту детства, семьи и воспитания разработать соответствующий школьный курс, напомнила замминистра просвещения. Зырянова добавила, что сейчас 6 процентов выпускников девятого класса уходят в колледжи и техникумы, поэтому курс «Семьеведение» создан не только для школ, но и для СПО.

Стенограмма

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.04.03 Отчет Банка России Эльвира Набиуллина

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10813830.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10814068.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10815652.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10815887.html?newpost

Не стр. 1-5

Давайте и их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Коллеги, приветствуем вас. Спасибо за то, что вы нашли время в своей повестке и принимаете участие в обсуждении годового отчета Банка России за 2023 год.

Уважаемые коллеги, слово предоставляется для доклада Председателю Центрального банка Российской Федерации Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной.

Вы знаете, Эльвира Сахипзадовна провела встречи со всеми фракциями, в рамках профильного комитета встречи проведены.

Давайте поприветствуем Эльвиру Сахипзадовну. (Аплодисменты.)

Набиуллина Э. С, Председатель Центрального банка Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Сегодня я в соответствии с Законом «О Центральном банке» представляю наш годовой отчет за прошлый год. И перед тем как перейти к докладу, хочу поблагодарить все фракции и профильные комитеты за работу по рассмотрению нашего отчета. Это был открытый и непредвзятый диалог.

Помимо встреч, мы получили от депутатов свыше ста письменных вопросов, на каждый постарались дать максимально полные ответы и по существу.

Главные вопросы, которые мы обсуждали при рассмотрении отчета, были связаны и с денежно-кредитной политикой, с развитием финансового сектора, платежей, много вопросов было и по финансовым мошенничествам, но начну с того, почему жесткая денежно-кредитная политика, почему денежно-кредитная политика остается жесткой, и как это влияет на экономику.

Я напомню, мы с сентября 2022 года десять месяцев держали ключевую ставку на уровне 7 с половиной процентов. И вместе с мерами правительства это сильно помогло экономике восстановиться.

Когда восстановление завершилось, и начала быстро расти инфляция, мы повысили ключевую ставку на 8 с половиной процентных пунктов. И осенью было много опасений, мы с вами обсуждали это, что повышение ключевой ставки ставит крест на развитии экономики. Но мы видим, что это не так.

В IV квартале экономический рост немного замедлился, но оставался значительным.

По итогам года ВВП вырос на 3,6 процента.

И сейчас оперативные индикаторы показывают, что в первом квартале этого года экономика продолжает расти высокими темпами.

Наш мониторинг предприятий, напомню, что мы опрашиваем 13-14 тысяч предприятий по всем регионам каждый месяц, по всей стране, он показывает, что бизнес активно строит планы по расширению производства. Индекс бизнес-климата, по свидетельству самих же предприятий, сейчас на 12-летнем максимуме. Главное, что поддерживает оптимизм бизнеса – это внутренний спрос и ожидание, что он будет расти и дальше.

Жёсткая денежно-кредитная политика как раз направлена на то, чтобы давление на экономику со стороны спроса не было избыточным, не было разрушительным для роста. Это можно образно сравнить с марафонским забегом, где очень важно правильно распределить силы па всю дистанцию. Слишком быстро растущий спрос заставляет экономику бежать за ним всё быстрее и какое-то время она это может делать на пределе возможности, но ценой будет зашкаливающий пульс, иначе говоря, ускорение инфляции, а затем, вполне вероятно, замедление или даже остановка роста экономики, когда её силы будут исчерпаны.

Да, предприятия сделали значительные инвестиции в расширение и автоматизацию производства и продолжают их делать. Это в том числе ответ на рост дефицита кадров и рекордную загрузку производственных мощностей, но чтобы инвестиции превратились в рост производства товаров и услуг, расшивку узких мест в транспортной инфраструктуре, нужно время.

Ксли производство будет отставать от очень быстрого роста спроса, то цены пойдут вверх, а сам спрос – и инвестиционный, и потребительский, будет всё больше смещаться на импорт. Для импорта нужна валюта, а если экспорт, как в нашем случае, не растёт, то повышенный спрос неизбежно ведёт к ослаблению рубля. И такую ситуацию, когда избыточный спрос выливается и в рост цен, и в ослабление рубля мы наблюдали прошлым летом, на неё мы отреагировали повышением ключевой ставки.

Мы уже видим первые результаты нашей политики, пик инфляции остался позади. Если посмотреть на текущий рост цен, то есть от месяца к месяцу, на слайде вы видите – это серые столбики, то видно, что с июля по ноябрь этот показатель в пересчете на год был двузначным, инфляционное давление было очень сильным, в декабре-январе оно заметно снизилось и сейчас находится около 6 процентов. И если бы мы не повысили ключевую ставку, то инфляция была бы сильно больше тех 7,4 процента, которые мы получили по итогам прошлого года, более того, она продолжила бы ускоряться и сейчас.

И я бы хотела особое внимание обратить на то, что высокой ставкой мы защищаем реальные доходы граждан, это прямой вклад денежно-кредитной политики в борьбу с бедностью. Инфляция сильнее всего залезает в карманы небогатых людей, в том числе потому цены на товары первой необходимости ускоряются в первую очередь, а таких примеров в прошлом году было достаточно.

Но высокая инфляция – это точно такой же налог на промышленность, как на бедных, большинство предприятий уже ощущает, что рост издержек, который неизбежен при высокой инфляции, кусается даже больше временного увеличения процентных расходов. Об этом говорят и руководители предприятий, а мы Проводим много встреч с ними, и наш анализ издержек в обрабатывающей промышленности.

В текущих условиях жесткая денежно-кредитная политика не противоречит развитию экономики, интересам реального сектора, как иногда представляют.

Какие еще результаты повышения ключевой ставки кроме замедления инфляции мы видим на сегодняшний день? В августе произошел важный перелом – начался активный приток денег на вклады, за пять месяцев вплоть до конца года вклады граждан выросли на 5,3 триллиона рублей. Это рекордные темпы. И благодаря высоким ставкам граждане во второй половине прошлого года заработали почти 1 триллион рублей процентов по вкладам. Приток средств на вклады продолжается, и за первый квартал этого года он составил еще почти 2 триллиона рублей.

Дополнительный эффект более высокой ставки, она способствует более стабильному курсу рубля. Курс рубля, конечно, определяется, прежде всего, торговыми потоками, в прошлом году экспорт сократился (вы видите это на слайде), а импорт вырос, курс рубля закономерно снижался, и летом это снижение ускорилось, потому что спрос на импорт возрастал.

На графике валютного курса вы видите отсечку – это повышение ставки 15 августа сразу на три с половиной процентных пунктов до 12 процентов. Это остановило ослабление рубля, хотя потребовалось дополнительное повышение ставки для того, чтобы окончательно пресечь рост инфляционных и девальвационных ожиданий. Сыграли роль и другие факторы, включая рост цен на нефть. Но влияние денежно-кредитной политики, по нашим оценкам, было основным, в том числе за счёт увеличения привлекательности рубля, как средства сбережения.

Ещё один значимый эффект – это возвращение кредита к более сбалансированным темпам роста по сравнению с очень высокими рекордными уровнями прошлого года. За год корпоративный кредитный портфель вырос на 20 процентов или более, чем на 12 триллионов рублей. Объём корпоративных облигаций 4,6 триллиона рублей.

Это финансирование внесло важный вклад в развитие экономики. Эти деньги в том числе пошли на закупку оборудования, замещение внешних долгов, покупку бизнеса у уходящих иностранных компаний, импортозамещение. И вряд ли, имея такие цифры можно говорить о том, что кредит бизнесу недоступен. Ставки выросли. И в начале этого года рост корпоративного кредита начал замедляться, но ни о какой остановке кредитования предприятий, а с ним и развития экономики, речи не идёт.

Да, в этом году рост кредита будет более умеренным, но лишь в сравнении с рекордным темпом прошлого года. К тому же кредит – это дополнительный рычаг. А главный источник инвестиций – это собственные средства компании.

Реальный сектор в прошлом году показал хорошие финансовые результаты. Сальдированная прибыль компании выросла на 35 процентов, превысила 33 триллиона рублей. Это тоже рекорд. Если сравнивать с 2019 годом, с точкой перед всеми испытаниями последних лет, то прибыль выросла в два раза, и даже с поправкой на накопленную инфляцию более, чем в полтора раза. Это означает, что предприятия чувствуют себя уверенней. Высокая прибыль снижает потребность и в заёмных средствах. Но даже при необходимости занимать позволяют это делать и при высоких ставках.

И, кстати, именно в этом масштабе нужно оценивать прибыль банковской системы. За весь прошлый год она была сопоставима с прибылью, которую корпоративный сектор зарабатывал за один месяц.

Банки кредитуют, вносят вклад в развитие экономики, а прибыль позволяет им наращивать кредитование. Это основной источник их капитала.

Что ещё поддерживает кредитную активность? За последние два года сильно выросла доля кредитов компаниям под плавающие ставки. И выдача их в феврале, она составила уже 54 процента.

И, кстати, это говорит о том, что бизнес сохраняет уверенность в том, что мы вернём инфляцию к цели и перейдём к снижению ставки.

Почему же мы продолжаем держать ставку на уровне 16 процентов при том, что инфляция более чем в два раза ниже, чем была на пиках? Этот вопрос депутаты поднимали при обсуждении отчёта. Структурная перестройка экономики сопровождается ростом расходов. И бюджетная политика вносит более высокий, чем раньше, вклад в совокупный спрос через госзаказ, через государственные инвестиции, рост зарплат, льготные кредиты, прямые субсидии. Чтобы это не приводило к постоянному ускорению роста цен, пространство для частного кредита уменьшается. И это означает, что денежно-кредитная политика должна быть более жёсткой.

Мы начнём снижать ключевую ставку, когда убедимся, что замедление инфляции набрало нужную скорость, и инфляционные ожидания приходят в норму.

Что бывает, когда дешёвые кредиты разогревают спрос, а предложение, которое даже растёт, но оно не поспевает, мы видели на примере массовой льготной ипотеки. Рост ипотечного портфеля – на 35 процентов за год, такой рост ведёт и к подорожанию жилья, и к росту закредитованности граждан.

Мы видим, что за последние два года в полтора раза увеличилась доля ипотеки людям с высокой долговой нагрузкой. И в четвёртом квартале прошлого года почти каждый второй заёмщик, 45 процентов, получал ипотеку с перспективой, что на платежи ему придётся тратить более 80 процентов своих доходов.

Продолжал расти и разрыв между ценами на первичное и вторичное жильё. И по итогам прошлого года этот разрыв составлял 44 процента при исторической норме где-то около 10 процентов.

Ускоренный рост цен на жилье в последние годы привел к тому, что и лимит страхового возмещения по счёту эскроу часто уже не покрывает стоимость квартиры.

Поэтому мы предлагаем нам вместе обсудить его увеличение вдвое, по закону это сейчас 10 миллионов рублей, до 20 миллионов рублей.

Пример с ипотекой, на наш взгляд, показателен и поучителен. Меньше всего хотелось бы, чтобы сходные процессы начались бы и в других сегментах экономики.

На базе низкой инфляции доступность кредита будет снова расти, как это уже было, когда мы снизили инфляцию до 4 процентов к 2017 году. Вспомните, что именно тогда, без всяких широких льготных программ, начала быстро расти ипотека. А ставки по ипотеке, по рыночной ипотеке, снижались, люди имели возможность брать её под 8-9 процентов, без господдержки, без дорогостоящих для бюджета субсидий.

И наша цель состоит в том, чтобы кредит снова был одинаково доступен и доступен всем при низкой инфляции и умеренных рыночных ставках.

В прошлом году мы запустили стимулирующее банковское регулирование по тем проектам, которые правительство назвало приоритетными для импортозамещения, для технологического развития. И эти стимулы позволили профинансировать важные для экономики проекты на сумму около 300 миллиардов рублей.

В ваших вопросах вы справедливо отмечали, что потенциал, который мы предусматривали, он значительно больше. Что нужно, чтобы стимулы были использованы в полной мере? Нам кажется важно, чтобы они, как это и задумывалось изначально, плотнее сочетались с инструментами господдержки, то есть, чтобы проект, который соответствует таксономии правительства, приоритетно получал субсидии, налоговые льготы, госгарантии. И будем это обсуждать с правительством.

Для финансирования инвестиций нужны длинные ресурсы ДЛЯ финансовых организаций. Для банков это безотзывные сертификаты, для негосударственных пенсионных фондов – программа долгосрочных сбережений, для инвестиционных фондов ¬

инвестиционные счета нового третьего типа, для страховых компаний долевое страхование жизни. То есть в каждом секторе финансового рынка надо удлинять средства, и меры для этого предусмотрены.

Мы предлагаем вам обсудить и дополнительные стимулы. По рублёвым вкладам от трёх лет, то есть по более длинным вкладам, а также по безотзывным сберегательным сертификатам снизить взносы банков, систему страхования, чтобы они могли по ним предлагать более выгодные условия. И в части длинных денег вкладчиков увеличить лимит страхового возмещения с нынешних миллиона 400 до 2 миллионов рублей, а если вклад оформлен долгосрочным безотзывным сертификатом – до 2,8 миллиона рублей, как об этом сказал Президент в своём Послании Федеральному Собранию.

Мы видим, что рынок капитала становится снова значимым источником ресурсов для реального сектора, возобновились первоначальные размещения акций. Более того, прошлый год по объёмам размещений стал самым успешным для внутреннего рынка за 12 лет. За год число активных инвесторов выросло в полтора раза, приток новых денег на рынок ценных бумаг превысил миллион 300 миллиардов... триллион 300 миллиардов рублей.

С помощью различных мер мы начали решать проблему активов российских инвесторов, которые были заморожены в иностранной инфраструктуре, и по итогам прошлого года восстановлен доступ к активам на сумму свыше 3 триллионов рублей. Эти меры затронули не менее 2 с половиной миллионов российских инвесторов, и мы продолжаем эту работу также вместе с правительством.

Теперь о расчётах и платежах. По итогам прошлого года доля безналичных платежей в розничном обороте превысила 83 процента, напомню, что эта доля в 2014 году была всего 25 процентов. Такой рост говорит о доверии граждан к безналичным платежам, об их удобстве и востребованности. И важно, что, несмотря на все жесточайшие санкции, люди не почувствовали никаких трудностей в платежах внутри страны. Развивается вся линейка платёжных инструментов:

это и карты «Мир», и система быстрых платежей, и собственные платёжные сервисы банков.

В системе быстрых платежей мы снова увидели кратный рост операций. И надо сказать, что переводами через неё пользуется каждый второй житель нашей страны, оплачивает покупки через СБП каждый третий. Совсем недавно этой системы не было совсем.

С начала апреля для банков стал обязательным сервис платежей через СБП между юридическими лицами. И мы видим, что для бизнеса очень важно, что деньги доступны получателю мгновенно и в режиме 24 на 7.

В этом году мы расширим возможности оплаты услуг в бюджетную систему. Например, через СБП можно будет оплатить детские сады, билеты в театр, и люди смогут экономить на комиссиях, так как все платежи через СБП для граждан бесплатные. В наших планах также введение универсального QR-кода, чтобы люди сами выбирали, через какой банк платить.

Обмен финансовой информацией внутри страны перешёл в основном в нашу Систему передачи финансовых сообщений, и внутрироссийский обмен через SWIFT полностью прекращён. СПФС стала гораздо активнее использоваться и для внешних расчётов. Всего к ней присоединились, к нашей системе, более 160 иностранных участников из 20 стран. Кроме того, мы расширяли корреспондентскую сеть с банками из дружественных стран, продолжали создавать условия для расчётов в национальных валютах. В них теперь производится две трети расчётов за экспорт и импорт. Доллар и евро перестали быть основными валютами в российской внешней торговле.

Всё это элементы новой, устойчивой к санкциям инфраструктуры трансграничных расчётов, но еще, конечно, предстоит большая работа с нашими ключевыми партнёрами. Будем обсуждать эти вопросы и в рамках председательства России в БРИКС в этом году.

В августе прошлого года, после того, как были приняты необходимые законы, мы начали пилот с реальными цифровыми рублями. Тестируем базовые операции – это открытие, пополнение цифровых кошельков, переводы между гражданами, оплата, простые смарт-контракты. Мы планируем постепенно расширять круг участников пилота и функционал платформы.

По результатам пилотирования определимся и со сроками масштабирования цифрового рубля, но это по нашим оценкам будет не ранее 2025 года. Уже сейчас с теми странами, которые создают аналогичные платформы, мы ведём диалог возможностей и трансграничных операций в цифровых валютах центральных банков. Здесь, конечно, важна не только техническая готовность, но и политическая готовность.

Столь же активно, как платежи, развивается применение финансовых технологий. Мы видим, что устойчиво растёт востребованность со стороны людей услуг цифрового профиля. За прошлый год граждане стали пользоваться этим сервисом в два раза чаще, они оформили более 30 миллионов кредитов, страховок, других услуг без липших справок и сложных анкет, пользуясь этой системой.

Мы начали обсуждать и подходы к регулированию применения искусственного интеллекта. Эта технология, мы видим, быстро проникает во все сферы жизни. И мы хотим, чтобы финансовые организации использовали её открыто, но безопасно и ответственно на благо клиентам.

Уважаемые депутаты, я благодарна вам за постоянное внимание к теме защиты прав и интересов потребителей финансовых услуг, борьбы с мошенничеством. И в минувшем году Государственная Дума приняла более десяти законов в этой сфере.

Сейчас большое несчастье в Оренбургской области, и мы рассчитываем, что людям поможет закон о кредитных каникулах, который вы приняли в прошлом году. Уже поступили сотни обращений от пострадавших от паводка. На сегодняшний день более 200 кредитных каникул банки успели оформить. Мы рекомендовали банкам рассматривать обращения в упрощённом порядке, понимая, что людям сейчас не до сбора разных справок. Будем внимательно за этим следить и контролировать.

Уже работает закон о полной стоимости кредита. В этот показатель, очень важный для людей, теперь включаются все дополнительные услуги и платежи, которые раньше оставались за кадром, потому что как бы были добровольные. Увеличился период охлаждения, когда можно вернуть деньги за навязанные услуги. Исчезла реклама кредитов с чуть ли не нулевыми, по сути нереальными ставками, которые на деле были обставлены такими условиями, ЧТО стоимость кредита получалась сильно двузначной.

Совсем скоро, с мая, вступит в силу другой закон, который позволит гражданам бесплатно переводить деньги между своими счетами в разных банках. Это, по сути, эпохальное изменение. Закон снимает те искусственные барьеры, которые мешали людям свободно распоряжаться своими сбережениями, и полностью решает проблему зарплатного рабства.

Чуть позже, в июле, заработает новый закон о противодействии кибермошенникам. В частности, он вводит двухдневный период охлаждения для переводов на подозрительные счета. Этот период нужен, чтобы человек мог разобраться, что его обманывают, чтобы отказаться от перевода.

В этом году также принят долгожданный закон о самозапретах на кредиты, с помощью которого любой человек сможет обезопасить себя от оформления на его имя займа.

Хочу сказать, что на всех встречах по нашему годовому отчёту вы поднимали вопросы мошенничества. Нам не удалось пока добиться перелома в борьбе с мошенниками, мы бьём по хвостам. Об этом мы говорили и на комитетах, и на встречах с фракциями.

Два новых закона, которые я назвала, конечно, помогут, но нужно вместе искать и другие решения, и мы договорились более подробно обсудить дополнительные меры с депутатами.

На подходе несколько важных для граждан законопроектов в финансовой сфере. Я скажу о наиболее, на наш взгляд, приоритетных.

Ограничение плавающих ставок в кредитовании. Я говорила о том, что предприятия больше берут таких ставок, но гражданам и микропредприятиям, в отличие от крупных компаний, сложнее оценить все риски. И ставка изначально может быть низкой, привлекательной, но затем существенно возрасти и привести к росту долговой нагрузки для граждан и малого бизнеса, и мы хотим это предотвратить.

Финансовые пирамиды. К сожалению, интерес граждан к инвестициям, активный интерес граждан к инвестициям часто используют мошенники, причём их изобретательность не знает границ. Для запуска очередной пирамиды в Интернете не нужно больших затрат, и поэтому мы считаем крайне важным законопроект о запрете организациям, которые не поднадзорны Банку России, привлекать инвестиции граждан. Эти законопроекты готовятся ко второму чтению, обсуждаем мы новые инициативы для защиты потребителей.

Вы часто обращаете наше внимание на те или иные недобросовестные схемы продаж финансовых продуктов. Мы с ними боремся и видим определенный результат, в том числе по снижению числа жалоб.

Жалобы на мисселинг (на недобросовестные продажи) сократились в два раза в прошлом году.

Ну весь наш опыт последних лет говорит о том, что нужно все-таки повышать штрафы за нарушение прав потребителей финансовых услуг, чтобы нарушать было экономически невыгодно.

Сейчас во многих случаях это не так, особенно, например, если банк крупный, и для него миллион рублей – это копеечный штраф, не материальный штраф. Миллионы нарушений, мы выявляли такие случаи, и всего миллион, миллион рублей штрафа.

И, на наш взгляд, штраф за обман потребителей, за нечестное обогащение, он должен быть кратно повышен, вплоть до одного процента от капитала, если банк не устраняет нарушения.

У нас применяются такие штрафы в сфере антиотмывочного законодательства, на наш взгляд, они сработали хорошо, деньги банки считать умеют.

Мы также вместе с вами обсуждаем и регулирование рассрочки. Этим рынком граждане активно пользуются, он развивается очень быстро, и за прошлый год он практически удвоился.

Мы отдаем должное удобству рассрочки, но видим недостаточную прозрачность этого сервиса. И здесь нужно найти баланс.

Мы считаем, что вся платная рассрочка, когда гражданин платит за эту рассрочку, должна быть в виде кредита или займа, потому что по сути это кредит и есть, и права потребителя должны быть защищены не хуже, чем права заемщиков в банке.

При этом, конечно, разумно сохранить и пространство для небанковских операторов бесплатной рассрочки, но отрегулировать их деятельность таким образом, чтоб потребитель все-таки видел все важные условия рассрочки и мог адекватно их оценить, и общая долговая нагрузка для него не стала неподъемной.

Хочу отметить, что в этот раз, при обсуждении нашего отчёта, было меньше вопросов по доступности ОСАГО, но всё же эта тема остаётся в центре общего внимания, есть изменения к лучшему. И если в 2022 году полисы подорожали, хотя и не так сильно, как запчасти, то в прошлом году по самой массовой категории подорожания не было. Средняя, средняя стоимость полисов на легковые автомобили, которые используются в личных целях, оставалась на уровне 7 тысяч 400 рублей. То есть реальная цена с учётом инфляции даже снизилась.

Одновременно в четыре раза сократились жалобы на отказы в оформлении полисов. Вы помните, какая это была большая проблема. Это и результат наших надзорных мер за страховыми компаниями, и эффект от перестраховочного пула, куда страховщики отдают, передают потенциально-убыточные полисы.

И крайне важные меры по снижению мошенничества с ОСАГО, которые у нас сейчас принимают региональные рабочие группы, и пользуясь тем, что дистанционно представители регионов здесь есть, хотела бы тоже на это обратить внимание, хотя число регионов с высокими рисками в этой сфере, в сфере мошенничества, сократилось более чем вдвое: с двенадцати до пяти.

И перед тем как переходить к завершению, скажу о том вопросе, который вставал на встречах с фракциями, как политика Центрального банка может повлиять на борьбу с бедностью, на снижение неравенства помимо того, что обсуждается с правительством по налогам, по бюджетной поддержке.

Первое. Возвращусь к тому, с чего начала – это снижение инфляции. Инфляция – это налог на бедных, они больше всего страдают от роста цен, которые съедают и так небольшие их доходы.

Второе. Это усиление защиты людей от чрезмерной закредитованности. И я об этом тоже говорила, здесь мы готовы принимать все необходимые меры.

Третье. Это борьба с мошенничеством на финансовом рынке, так как люди с невысокими доходами оказываются наиболее уязвимыми.

Четвёртое. Это меры поддержки граждан, которые оказываются в сложных жизненных ситуациях – это кредитные каникулы. Ну вот предстоит решить вопрос комплексного урегулирования задолженности, когда человек берёт кредит сразу в нескольких банках и не может договориться о реструктуризации.

Пятое. Надо развивать финансовые продукты специально для людей с невысокими доходами, такие как социальный счет и социальный вклад. Я напомню, что законопроект об этом разработан в соответствии с рекомендациями Государственной Думы по итогам нашего отчета еще за 2021 год, когда ставки были низкие. Людям с небольшими доходами эта инициатива гарантирует возможность получать достаточно высокие проценты и на остаток по карте в пределах до 50 тысяч рублей, и по вкладу на такую же сумму, а кроме того, делать платежи без комиссий в сумме до 20 тысяч рублей в месяц. И по предварительным оценкам этой дополнительной поддержкой могли бы воспользоваться более 8 миллионов человек.

И, конечно, специальные программы финансовой грамотности, которые снижают риски людей, помогают им правильно ориентироваться на сложном финансовом рынке, использовать возможности финансового рынка для сбережения своих доходов, для приумножения их.

Завершая, хочу поблагодарить Государственную Думу, потому что очень много из того, что я сказала, это результат нашей с вами совместной работы. Взвешенная макроэкономическая политика, здоровая и устойчивая финансовая система, законодательство, которое поощряет инновации и защищает потребителей – это работает только вместе. В прошлом году Государственная Дума приняла 57 важных для нас законов, и мы здесь работаем во взаимодействии с правительством, чтобы наши меры создавали условия для устойчивого роста и экономики, и уровня жизни людей.

Прошлый год невозможно оценивать в отрыве от 2022 года. За эти два года экономика прошла через кризис и набрала мощный импульс для роста. Вместе с вами мы будем и дальше работать над тем, чтобы финансовый рынок создавал опору для дальнейшего роста экономики, обеспечивал её ресурсами для развития.

Я хочу поблагодарить за совместную работу, Центральный банк очень ценит эту совместную работу, мы открыты к диалогам, спасибо за те идеи и предложения, которые от вас поступают, за вопросы, которые вы задаёте и заставляете нас их решать. И благодарю за внимание.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, готова ответить на ваши вопросы. Я даже сэкономила немного времени. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, мы с вами приступаем к процедуре обсуждения годового отчёта Банка России за 2023 год. Слово предоставляется председателю Комитета по финансовому рынку Анатолию Геннадьевичу Аксакову. Затем перейдём к вопросам.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, колелги!

Работу над отчётом Банка России за прошлый год мы начали задолго до того, как официально Центральный банк представил отчёт в Государственную Думу. По поручению Председателя Госдумы, профильные комитеты обсуждали основные документы, которые, как правило, включаются в отчёт Банка России уже в начале апреля. Хотел бы вас проинформировать, что официально представляется документ... Вернее, в начале марта, а официально документ представляется апреля. То есть за месяц работа началась. И первое заседание профильных комитетов с участием министров, заместителей министров, представителей Банка России, бизнес-сообщества, а также общественных организаций было проведено в середине, вернее, даже в начале марта, где обсуждались вопросы в поддержке экономики за счёт финансовых ресурсов. И были выработаны предложения, которые, с нашей точки зрения, Центральный банк уже принял на вооружение для того, чтобы реализовывать их в своей политике.

Много звучало вопросов, связанных с защитой прав клиентов финансовых организаций, по жалобам, которые граждане направляют в том числе в Государственную Думу.

И, в связи с этим, мы провели специальное заседание с приглашением финансового уполномоченного, где он отчитался о своей работе. Этот институт был нами создан в 2018 году. Ну, и рассказал о том, как они решают вопросы защиты прав клиентов финансовых организаций, в том числе и о проблемах, которые существуют у финансового уполномоченного по решению этих задач.

И сейчас мы уже готовим предложения по изменению законодательства, которые расширяют возможности уполномоченного по защите прав клиентов финансовых организаций.

Провели, конечно же, закрытые заседания, связанные, в том числе и с текущей международной обстановкой, открытые заседания. Последнее заседание четырёх комитетов было проведено два дня назад, на котором была дана в целом высокая оценка работе Центрального банка по противодействию санкциям и по обеспечению финансирования развития нашей экономики.

Как известно, в прошлом году валовый внутренний продукт вырос на 3,6 процента, а кредитование бизнеса выросло на 20 с лишним процентов, малого и среднего бизнеса – на 28,6 процента, потребкредитование – на 15,7 процента.

Основной упор мы сделали на вопросы, связанные с поддержкой финансирования технологической перестройки экономики. Эльвира Сахипзадовна сказала, что за счёт таксономии так называемой, утверждённой правительством и поддержанной документами Центрального банка, было связано вот как раз финансирование структурной перестройки. Всего лишь 12 проектов, с нашей точки зрения, это на комитетах отмечалось, поддержано пока, хотя звучала цифра, более триллиона рублей будет направлено в течение первого года – утверждение таксономии, когда документ этот обсуждался, маловато – всего лишь 300 миллиардов рублей. И мы считаем, здесь необходимо подстегнуть процесс, в том числе с помощью инструментария, который есть у правительства и Центрального банка.

16 процентов – инфляция, вот в ходе дискуссии эта тема звучала, но считается, и в принципе, на мой взгляд, справедливо, достаточно высокой для того, чтобы стимулировать брать кредиты под такой высокий процент. Очевидно, нужны какие-то иные инструменты, позволяющие простимулировать участвовать в реализации структурной перестройки. Ну, один из инструментов – госгарантии. Сегодня госгарантии являются отзывными и... фактически отзывными, и, естественно, бизнес не идёт, и банки, точнее, не идут на то, чтобы использовать госгарантии для кредитования соответствующих проектов.

С нашей точки зрения, госгарантии для проектов таксономии должны быть безотзывными. И это простимулирует банки участвовать в соответствующем процессе.

Предусмотрено 200 миллиардов рублей гарантий Внешэкономбанка для поддержки такого рода проектов – маловато, поскольку потенциал таксономии оценивался самим правительством в 10 триллионов рублей, то, очевидно, необходимы большие суммы, стимулирующие кредитование этих проектов. Мы считаем, что необходимо ВЭБу увеличить объём гарантий, который он мог бы предоставить, хотя бы удвоить эту сумму, тем более, мультипликатор такого рода гарантий оценивается один к двум – не очень высокий мультипликатор, но поскольку кредиты выдаются на достаточно длительный период.

Поддержка структурной перестройки экономики связана с развитием инфраструктуры. Ну, и дороги, дамбы, порты и так далее – необходимо финансировать, в том числе с помощью кредитных ресурсов. Здесь свою МИССИЮ МОГЛИ бы выполнить инфраструктурные облигации. Очень хороший опыт прошлого года, облигации, инфраструктурные облигации ДОМ.РФ на сумму 100 миллиардов рублей сработали с большим мультипликатором один к восьми, то есть один рубль ДОМ.РФ выделил на финансирование соответствующих проектов, частных денег на 8 рублей добавилось к этим проектам. Соответственно, возникает предложение о том, что это направление надо активно развивать. Но мы видим, что в этом году правительство на поддержку инфраструктурных проектов через ДОМ.РФ выделило только 50 миллиардов рублей, то есть в два раза меньше, чем в прошлом году. Соответственно, мы зафиксировали в своих предложениях то, что необходимо увеличить суммы, средства, идущие на развитие инфраструктуры по этому направлению.

Далее, вот Эльвира Сахипзадовна говорила о том, что необходимо привлекать средства населения для, в том числе долгосрочных проектов, ну, и для того, чтобы это происходило, необходимо, в том числе формировать долгосрочные вклады. Она говорила об этом, но есть ещё один момент, который необходимо, с нашей точки зрения, решить.

По долгосрочным вкладам у людей могут появляться доходы, которые будут налогооблагаться в соответствии с действующем законодательством, и теряется стимул формировать такие долгосрочные вклады. Поэтому мы предлагаем по долгосрочным вкладам, например, свыше трёх лет, доходы не облагать подоходным налогом, и тогда у людей больше стимулов формировать будет такие вклады, соответственно, мы получим, вполне возможно, дополнительный долгосрочный ресурс для финансирования экономики.

Мы приняли закон с вами в первом чтении о жилищных сбережениях, и необходимо его как можно быстрее принять, поскольку он также формирует, даёт возможность, законодательную возможность для того, чтобы появились долгосрочные ресурсы на финансирование жилищного строительства.

Есть ещё предложение, связанное с тем, чтобы привлечь средства людей на инвестиционный рынок, на фондовый рынок. Для этого, с нашей точки зрения, можно было бы освободить дивиденды от акций, приобретённых в момент размещения либо в первый месяц после размещения акций соответствующими компаниями на бирже.

Также необходимо... С нашей точки зрения, необходимо освободить доход от реализации акций, приобретённых в ходе публичного размещения на бирже, если продажа... если происходит продажа этих акций через год. Освободить дивиденды по акциям российских эмитентов, приобретённых через индивидуальные инвестиционные счета.

Эльвира Сахипзадовна сказала, что в прошлом году у нас такой всплеск размещения наблюдался, но при этом всего лишь шесть ГРО было осуществлено на нашей «Московской Бирже», на зарубежных площадках сотни размещений ежегодно проводится. И очевидно, необходимо стимулировать компании с тем, чтобы они выходили на этот рынок.

Вот первое направление стимулирования я назвал – надо дать стимулы для тех, кто приобретает акции размещаемых компаний.

А второе направление – это дать возможность применить налоговый вычет для компаний, которые размещают свои акции для того, чтобы покрыть затраты, связанные С проведением размещения на бирже своих акций. К сожалению, это такое капиталоёмкое явление, и для того, чтобы простимулировать размещение, надо дать возможность закрыть свои затраты с помощью налогового вычета, и таким образом, мы тоже возможно... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Аксаков А. Г. ...размещение соответствующих ценных бумаг на бирже.

Ну и Эльвира Сахипзадовна уже много сказала о том, что ведётся большая работа по защите прав клиентов финансовых организаций. Здесь мы активно действительно взаимодействуем, многое сделано, при этом предстоит еще большая работа.

Ну например, активно используются так называемые дропперы, через счета которых воруются деньги, переводятся деньги недобросовестным лицам. Поэтому, очевидно, необходимо те, кто владеет этими счетами, те, кто даёт возможность использовать свои счета, должны нести ответственность. По крайней мере, они не должны иметь удалённый доступ к своим счетам, И ДЛЯ этого необходимо всё это законодательно прописать. Плюс, возможно, нужна и уголовная ответственность за то, что они такие счета предоставляют злоумышленникам. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Переходим к вопросам, уважаемые коллеги.

Фракция КПРФ Алимова Ольга Николаевна. Подготовиться Кошелеву. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, Счётная палата выявила, что по льготной ипотеке некоторые граждане покупали от шести до 40 квартир, в том числе элитных, что вряд ли могло произойти без участия сотрудников, а, возможно, и руководителей банков. Те же банки, а не застройщики, забирают себе государственные субсидии и ипотечные ставки. Застройщики находятся на проектном финансировании, и чтобы сохранить привычные доходы, создают искусственный дефицит предложений. Почти 50, более даже 50 процентов новостроек стоят пустыми, что объективно ведёт к росту цен. Теперь к этому добавился рост банкротств подрядчиков, которым выкручивают руки, заставляя кредитоваться под огромные проценты и выполнять требования банков. Таким образом, на рынке новостроек у нас, с одной стороны, образовался ценовой пузырь, с другой стороны, застройщики, потеряв подрядчиков, будут постоянно сдвигать сроки сдачи объектов, что, конечно же, не устроит и тех людей, которые желают приобрести квартиры, банки останутся с плохими активами.

Какие мены может предложить... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Понятно.

Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое, Ольга Николаевна, за вопрос. По ипотеке.

Первое. Программы льготной ипотеки, когда вы говорите, что несколько квартир сразу применяются, но сами параметры устанавливаются с правительством, мы обсуждаем, и именно позиция Центрального банка была, мы всегда настаивали, что льготной ипотекой человек должен воспользоваться один раз для покупки одной квартиры. Это была позиция Центрального банка, и есть.

Теперь в целом по проблеме.

Я разделяю абсолютно вашу озабоченность с тем, что ситуация на рынке ипотеки должна приводить к улучшению доступности жилья, а не ценовым пузырям, потому что выгоды от низких ставок, они не должны съедаться ростом цен, как это происходит. И по сути дела низкий процент, но увеличилась стоимость жилья, и увеличился объём кредитов, и люди тогда должны большие суммы, и это большая долговая нагрузка. И мы видим, что за четыре года вот такой массовой льготной ипотеки средние цены квартир выросли где-то в два раза на первичном рынке, это не увеличивает доступность, а зарплаты и доходы где-то в полтора раза, то есть рост цен на жильё опережает доходы.

И поэтому наша позиция, вы помните, и в прошлый раз мы обсуждали, такая, что льготные программы должны быть адресными, адресными и направленными как раз на защиту тех, кто в них нуждается. При этом надо стремиться к тому, чтобы рыночная ипотека была доступной, без льгот. Я уже приводила пример вот 17-го, 18-го года, когда она начала расти. Для этого как раз нужно уменьшение инфляции.

Что касается ситуации застройщиков. Мы тоже смотрим, безусловно, за ней.

В принципе они накопили неплохую финансовую подушку, потому что цены росли, и у них прибыль кратно выросла за четыре года. Мы здесь считаем, что у них есть возможность и для сокращения цен на жильё. Они могут это выдержать.

При этом проектное финансирование, которое применяют банки, оно как раз позволяет лучше контролировать финансовые потоки. И в целом по ипотеке сейчас работает межведомственная рабочая группа, Минфин отвечает за выработку параметров. Мы активно участвуем и, конечно, будем готовы это обсуждать, но нам нужно как раз перейти от массовой ипотеки к адресным, помогать тем, кому это нужно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна, за позицию.

Уважаемые коллеги, для нас эта тема крайне важна. Мы неоднократно ей уделяли внимание, и, надо сказать, и Ольга Николаевна её сейчас всесторонне осветила.

И, Эльвира Сахипзадовна, учитывая, что мы вас поддерживаем в этом вопросе и считаем, что необходимо всё сделать для того, чтобы жильё было доступно нашим гражданам, ипотечное кредитование является таким механизмом, но у нас произошло обратное: жилья стаж строить больше, это очень хорошо, но оно выросло в цене.

Поэтому наша задача сегодня совместно с Центральным банком, Минфином, с правительством сделать всё для того, чтобы жильё было доступно для граждан. И здесь можно использовать возможности льготной ипотеки, и, как вы правильно сказали, ипотека в принципе должна быть доступна, но главная цель ипотеки – сделать доступным жильё. А у нас получается, ипотека оформляется, но жильё ближе не становится.

Поэтому давайте продумаем эти вопросы и сделаем так, чтобы человек имел возможность приобрести жильё через льготную, обычную ипотеку, просто имея такие возможности, но не попадал бы в кабалу, когда ему надо всю жизнь выплачивать и работать на ипотеку, выплачивая её на протяжении долгих лет, потому что стоимость квадратного метра очень серьезно увеличилась. Вы вот сказали в полтора раза, а она где-то увеличилась и в два раза, и более. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, более чем в два раза.

Поэтому, коллеги, мы со своей стороны делегировали- Алексея Васильевича Гордеева, для того чтобы вот вместе с правительством в рамках межведомственной рабочей группы такая работа проводилась, и знаю, что этим занимаются наши профильные комитеты, но, Эльвира Сахипзадовна, давайте объединять здесь возможности, потому что иначе мы деньги тратим, а получается то, что люди ждут, ближе не становится. Речь идет о приобретении жилья, потому что оно уходит в стоимости всё дальше от возможностей человеческих, поэтому надо принимать решения в этой части.

Пожалуйста, фракция ЛДПР. Кошелев Владимир Алексеевич. Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу. Кошелев В. А., фракция ЛДПР. Добрый день, Эльвира Сахипзадовна.

Российские банковские технологии сегодня одни из самых лучших в мире. При этом в отчете Банка России за 2023 год указано, что телефонные мошенники украли у наших граждан, у наших граждан, 15,8 миллиарда рублей.

Поэтому важно, чтобы технологическое развитие двигалось и в направлении защиты средств наших граждан от мошенников.

В связи с этим мы предлагаем повысить ответственность банков и ввести административную ответственность для банков, которые недостаточно уделяют внимания требованиям безопасности переводов, чтобы у них появился дополнительный стимул развития технологической защиты переводов наших граждан.

Как вы относитесь к нашей инициативе, Эльвира Сахипзадовна?

Набиуллина Э. С. Владимир Алексеевич, мы обсуждали во время встречи этот вопрос. Мы считаем, что нужно двигаться по всем, по всем направлениям.

Вот мы по переводам сейчас ввели период охлаждения, да, закон заработает, такой же период охлаждения нужно вводить по кредитам, потому что люди под влиянием мошенников, технологии, берут кредит в банке и переводят на счет мошенника, то есть еще и остаются должны банкам.

Такой период охлаждения. Но я, безусловно, с вами согласна, нужно повышать... и повышать ответственность банков за антифрод-процедуры, минимальные антифрод-процедуры. Нужно её повышать, потому что у нас есть банки, которые внимательно следят за антифрод-процедурами, за тем, чтобы деньги не уходили мошенникам, но есть банки, которые этого не делают и, конечно, должны быть... должна быть эта минимальная ответственность.

Но я думаю, знаете, еще, что посмотреть можно, и мы тоже с вами обсуждали, часто на такую удочку мошенников попадаются пожилые люди, и законодательно закрепить так называемый механизм «второй руки», когда человек может назначить близкого человека, доверенное лицо, которое может заблокировать какой-то подозрительный переход. Мы банкам рекомендовали такой сервис, но мы считаем, что было бы правильно закрепить его законодательно. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – ЗА ПРАВДУ», Нилов Олег Анатольевич. Подготовиться Плякину.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Продолжая эту тему, Эльвира Сахипзадовна, скажите, сколько граждан, на какие суммы были ограблены таким образом вот этими телефонными мошенниками и мошенниками-оборотнями? Где действительно служба безопасности ЦБ и банков?

И поддержите ли наш законопроект, по которому в случае возбуждения уголовного дела о мошенническом кредите, накладывается мораторий на выплаты банку до нахождения мошенников, взыскания украденного с этих мошенников. И не просто это грабёж миллионов наших сограждан, миллиарды рублей утекают на Украину, и с помощью этих мошеннических кредитов очень многих граждан заставляют совершать террористические акты и поджоги. Не пора ли привлечь к ответственности за соучастие такие кредитные организации и службы безопасности этих банков? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Олег Анатольевич, я уже сказала о том, что мы поддерживаем в принципе направление повышения ответственности банков за то, что они не предпринимают все необходимые меры, предотвращающие использование мошеннических схем.

Вы спросили про цифры, ну вот я могу сказать о том, что в прошлом году, к сожалению, эта цифра, действительно, большая, лишились граждане 15,8 миллиарда рублей. Но банки, они сообщают нам о предотвращенных атаках, они предотвратили хищения на сумму больше триллиона четыреста миллиардов, то есть вот эта сумма триллион четыреста, она говорит о мощи таких и масштабе таких телефонных мошеннических атак.

Поэтому мы готовы обсуждать дополнительно любые меры, и мы тоже договорились внимательно с депутатами обсудить все эти дополнительные меры – в какой части, на кого, за что конкретно повышать ответственность, но ответственность должна быть повышена, именно экономически банки тоже должны быть заинтересованы в том, чтобы выстраивать антифрод процедуры.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Плякин Владимир Владимирович. Подготовиться Цеду Николаю Григорьевичу. Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, сегодня многие граждане по-прежнему сталкиваются в жизни с различными видами мошенничества, очень большое количество из них, к сожалению, происходит в банковской сфере.

Наша фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» внесла законопроект, которым предлагает обязать кредитные микрофинансовые организации уведомлять заемщиков о заключении договоров потребительского кредита путем направления уведомлений через портал «Госуслуги».

Еще год назад в апреле 2023 года вы поддержали эту инициативу при условии необходимости проработать техническую сторону этого вопроса с точки зрения информированности, наша инициатива должна была дополнить и усилить законопроект, который введет возможность самозапретов на кредиты. Однако закон о самозапрете... на взятие кредитов был принят, что, несомненно, огромный плюс, но наши договоренности о том, что мы рассмотрим нашу инициативу ко второму чтению этого законопроекта, к сожалению, не были исполнены.

Считаете ли вы еще необходимым и возможным обязать кредитные микрофинансовые организации уведомлять заемщиков об оформлении на них кредитов? Спасибо большое.

Набиуллина Э. С. Уважаемый Владимир Владимирович, мы поддерживаем эту инициативу, действительно, поддерживаем и предлагаем обсудить детали вместе с Минцифрой, потому что вы предлагаете уведомлять через портал «Госуслуг», доработка этого портала нужна будет.

И я тоже с вами согласна, что вместе с законом, который начинает работать но самозапретам, это позволит увеличить эффект и дать максимальный эффект. И, кстати, по срокам у нас закон «О самозапретах» реально заработает с марта 2025 года, потому что он предполагает существенные технические доработки, и мы могли синхронизировать. Если мы быстро примем закон по уведомлениям, по кредитам, мы могли бы синхронизировать их введение. Готовы тоже отработать.

Уважаемый Вячеслав Викторович, вы видите, сколько вопросов про мошенников. Мы действительно много обсуждали. И я уже говорила, нам не удалось здесь достичь перелома. И, на мой взгляд, нам нужно всем объединять усилия и законодательные. И мы работаем с правоохранительными органами для того, чтобы защитить наших граждан от действительно вот такой волны финансового мошенничества. Спасибо.

Председательствующий. Эльвира Сахипзадовна, вы абсолютно правильно говорите.

Коллеги, развиваются технологии, мошенники их осваивают и сейчас, используя их, грабят наших граждан.

Поэтому надо нам здесь взять, привлечь к работе всех, кто к этому имеет отношение. И как можно быстрее принять на законодательном уровне решение, ну, и потом, кроме всего прочего, важно, чтобы просветительская работа была, что греха таить, у нас жертвами мошенников были и депутаты Государственной Думы. И сколько мы ни говорили бы, обязательно попадутся на какие-то фейковые каналы, письма от знакомых. Настолько, оказывается все внушаемы.

Поэтому это вопросы к нам. Надо разговаривать, объяснять. Но и, конечно, наказывать более жёстко за это.

Пожалуйста, Цед Николай Григорьевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Дмитриевой.

Цед Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, высокий уровень закредитованности населения остаётся по-прежнему актуальной проблемой. Надо отметить, что год назад мы уже поднимали этот вопрос, Банк России совместно с Государственной Думой. Был разработан ряд мер законодательного характера, направленных на расширение доступности процедуры внесудебного банкротства граждан, позволяющих им на безвозмездной основе избавиться от долговой нагрузки в короткие сроки, но тем не менее уровень закредитованности по-прежнему продолжает расти.

Как вы оцениваете сложившуюся ситуацию на рынке кредитования? Как вы оцениваете риски дальнейшего роста закредитованности населения? Планирует ли Банк России разработать дополнительные меры по снижению количества необеспеченных кредитов, которые потенциально не будут возвращены?

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое, уважаемый Николай Григорьевич.

Прежде всего, я хочу ещё раз поблагодарить за принятие важных законов. В прошлом году они были приняты многие, которые позволяют оздоровить ситуацию в этой сфере и предотвращать опасное накопление закредитованности, но тем не менее эта тема всё равно остаётся в фокусе, проблема существует. И мы видим, что и потребительское кредитование в прошлом году, хотя оно меньше росло, чем ипотека, чем корпоративные кредиты, на 16 процентов выросли ипотечные кредиты. И что нас беспокоит? Что этот рост так же обеспечивается за счёт того, что больше кредитов может выдаваться людям уже с высокой долговой нагрузкой, которые не могут из своих доходов обслуживать эти кредиты, попадают в кабалу, потом возникают проблемы вот в необходимости урегулирования долгов, банкротство со всеми негативными последствиями от этого.

И в прошлом году, тоже спасибо, мы начали применять новый инструмент, Дума дала нам такие полномочия, это вводить количественное ограничение на долю кредитов, которые выдаются закредитованным гражданам. И мы эту долю всё время уменьшали, и, надо сказать, видим уже последствия. Потому что в четвёртом квартале прошлого года, по сравнению с четвёртым кварталом 2022 года, доля таких кредитов уменьшилась: раньше было 36 процентов, в конце прошлого года в четвёртом квартале – 17 процентов. То есть это позволило предотвратить нарастание вот такой чрезмерной закредитованности.

Мы в первом и во втором квартале эти количественные лимиты ещё ужесточили. В мае будем принимать решение на третий квартал, в зависимости от динамики.

Но в целом потребительское необеспеченное кредитование оно растет, оно должно расти, люди берут в кредит, покупают продукты, это тоже спрос создает для экономики. Но должно расти более умеренными темпами. И мы видим, что темпы уже в этом году замедлились. Вот январь-февраль – средние темпы где-то чуть меньше процента, 0,9 процента. А в прошлом году летом было в 2 раза больше.

Принимаем решения не только по банкам, но и по микрофинансовым организациям. У нас и лимиты по ставкам есть, и те же макропруденциальные лимиты с июля будут 2023 года. Поэтому все меры будем предпринимать. Если их будет недостаточно, будем к вам обращаться с просьбами о возможности дополнительных мер. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, независимый депутат Дмитриева Оксана Генриховна. Подготовиться Бабичу Ивану Николаевичу.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вы оправдываете высокую учетную ставку тем, что она имеет минимальное влияние на торможение экономического роста, но при этом замедляет инфляцию. Верно, однако, обратное, она оказывает минимальное влияние на сдерживание инфляции, а вот рост инвестиций подавляет. Далее вы заявили на совместном заседании, что поскольку у предприятий растет прибыль, то они могут инвестировать из прибыли, и в состоянии оплачивать высокие процентные ставки из той же прибыли. Но кредиты составляют 10-15 процентов в объёме инвестиций – меньше, чем бюджетные средства. Если вы считаете эту долю приемлемой, то встает вопрос: а зачем вообще нужны такие банки и такой регулятор, когда система не решает основную задачу банковской системы – перелива капитала, как источника развития? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Уважаемая Оксана Генриховна, мы действительно считаем и не только считаем, это видим, что денежно-кредитная политика влияет на снижение инфляции. Ещё раз заявляю о том, что снижение инфляции важно для роста реальных доходов населения.

Что касается инвестиций, они растут опережающим темпом, и, по нашим прогнозам, будут расти темпом, который опережает рост ВВП. Если мы смотрим на долю кредитов в инвестициях, то она может показаться достаточно скромной, но надо внимательно анализировать данные.

Потому что, когда вы анализируете данные по структуре финансирования инвестиций, вы там видите и помимо строки: кредиты, и заёмные средства других организаций, и прочие, потому что нужно учитывать структуру нашей экономики. У нас, например, холдинговая компания берёт кредит у банка на себя, потом передаёт дочерней организации, та дочерняя организация уже вкладывает в инвестиции. И, по нашим оценкам, объём кредитов с учётом вот этих дополнений, которые реально кредитные источники, долговые источники финансирования инвестиций, приближается к 25 процентам.

И соотношение долговых источников и источников собственных где-то относится один к двум, это уже более-менее нормальное, во многих странах такие соотношения. Но ещё раз подчеркну, у нас действительно рекордная прибыль, и важно, чтобы эта прибыль направлялась в инвестиции, это то, почему... это те ресурсы, которые принадлежат предприятиям, у них есть возможности инвестировать, важно здесь создать стимулы.

Ещё раз подтвержу, что структурная перестройка экономики, она связана с опережающим ростом инвестиций, это будет делаться. И наша деятельность как Центрального банка, которая связана с условиями для создания этих инвестиций, и ценовая стабильность, важнейший фактор, ну и развитие финансового рынка, я об этом говорила, и инструментарии финансового рынка на это работают. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Бабич Иван Николаевич, фракция КПРФ. Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу. Бабич И. П., фракция КПРФ.

Добрый день, уважаемая Эльвира Сахипзадовна!

В прогнозах Центрального банка ключевая ставка снизится в рамках полутора-двух лет до 7-8 процентов и будет оставаться примерно в этих значениях, целевые показатели инфляции прогнозируются в рамках 4 процентов на те же периоды. Доходность же выпущенных Минфином облигаций на данный момент составляет 13 с половиной – 13,8 в виде постоянной купонной выплаты сроком погашения в диапазоне 10-17 лет, то есть по некоторым облигациям до 2041 года. По нашим оценкам, это приведёт к огромной дополнительной нагрузке на бюджет и тем самым к необходимости увеличивать налоговую нагрузку на граждан и, возможно, даже к отмене некоторых социальных программ.

Как вы считаете, целесообразно ли выпускать бумаги со столь длительными условиями погашения? Может ли Центробанк каким-то образом помочь Минфину уменьшить количество выпускаемых на такой срок облигаций? И как вы считаете, не создают ли такие выпуски... (Микрофон отключён.)

Набиуллина Э. С. Что касается заимствований, государственных заимствований, решения по ним принимает Минфин, правительство. И, конечно, стоимость заимствований, о которой вы говорите, играет важную роль в принятии этих решений. Но не только это, не только стоимость заимствований, но и необходимость финансирования бюджетных расходов, которые не покрываются его доходной частью или средствами из ФНБ. Насколько мы понимаем, Минфин учитывает рыночную конъюнктуру.

Но что касается формирования стоимости заимствований, то, о чём говорили, уважаемый Иван Николаевич, конечно, на это влияют и ожидания будущей инфляции.

Вот я напомню, что, когда у нас инфляция была вблизи 4 процентов, то инфляционные ожидания были ниже, были ниже. Ставки ОФЗ были где-то на уровне 8 процентов, а сейчас всё правильно, это 13 процентов и выше. Поэтому наша политика по снижению инфляции, она непосредственно влияет на стоимость заимствований и на их доступность.

И, конечно, второй здесь важнейший фактор – это сбалансированность и предсказуемость бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР. Подготовиться Новичкову.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, говоря о развитии страховых рынков в России, как вы относитесь к предложению фракции ЛДПР ввести обязательный новый страховой продукт для работников коммунальных служб, для работников дорожных служб и служб доставки для того, чтобы защитить наших автомобилистов от упавших деревьев, сосулек, от самокатчиков, которые занимаются доставкой еды и не еды?

К сожалению, сегодня очень много случаев, когда приходится в судебном порядке в течение нескольких лет требовать и получать необходимое возмещение.

А также наше предложение относительно корректировки действующего закона об ОСАГО для того, чтобы из нормативно-правового акта Центрального банка норму о компенсации за эвакуации переместить в федеральный закон для того, чтобы автомобилисты могли и за эту услугу получать компенсацию в том случае, если в результате ДТП автомобиль без движения.

Набиуллина Э. С. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, вы поднимали этот вопрос на нашей встрече с фракцией. Мы предварительно посмотрели на тему.

Вот то, что касается включения в ОСАГО, в том числе, платы за ответственность дорожных, коммунальных служб, смотрите, что получается.

ОСАГО – у нас это гражданская ответственность, страхование гражданской ответственности. Полис, когда приобретает человек, он оплачивает услугу, что страховая компания покроет ущерб, который он, как владелец авто, может нанести третьим лицам.

Вы предлагаете по сути гибридный продукт, когда человек оплачивает не только свою ответственность за ущерб, но и ответственность иных служб – дорожных и так далее, и так далее, то есть заплатить за виновных лиц. Мне кажется, что нам вряд ли удастся это в одном продукте соединить. Нужно подумать, как, может быть, стимулировать приобретение гражданами полиса КАСКО, который уже страхует такого рода риски, мы видим, спрос на них есть, и в том числе по подержанным машинам, и страховые компании стали предлагать недорогие продукты, которые страхуют ограниченный круг рисков.

Что касается темы компенсации за эвакуацию, мы тоже взяли это в проработку, вместе с вами давайте детали обсудим, и проработаем.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» – Новичков Николай Владимирович. Подготовиться Ткачёву Антону Олеговичу.

Новичков Н. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин и в Послании ежегодном, и в других программных документах поставил очень амбициозные задачи, касающиеся и вхождения, например, в четвёрку крупнейших экономик мира, и технологический суверенитет, и повышение качества жизни граждан. Какой ежегодный темп экономического роста вы считаете соответствующим решению данных амбициозных задач и что Центробанк намерен предпринять в этом направлении? Спасибо.

Набиуллина Э. С. У нас действительно задачи поставлены амбициозные, решаемые. Надо смотреть, какие у нас сейчас есть барьеры для того, чтобы экономика росла больше чем там, условно, 2 процента, которые мы оцениваем как потенциал при нынешнем уровне производственных мощностей, при нынешнем уровне рабочей силы.

Что мы видим? У нас рабочая сила практически вся уже занята, и компании переманивают рабочую силу друг у друга, повышая зарплаты даже выше, чем растёт производительность труда. Производственные мощности загружены рекордно на 81 процент.

И для того чтобы обеспечить темпы роста более высокие, чем возможно при нынешней структуре экономики, при нынешнем качестве, уровне производственных мощностей, конечно, нужны эффективные инвестиции и в автоматизацию, и в повышение производительности труда. Тогда эти потенциальные темпы могут расти, и 3, и больше процентов, и темпы роста могут быть и больше, чем мировые, для того, чтобы выполнить те задачи, которые поставил в своём Послании президент.

Председательствующий. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Ткачёв Антон Олегович. Подготовиться Шубину.

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, неоднократно представители Центробанка, да и вы в целом, говорили, что не против криптовалюты, если она используется в других юрисдикциях других стран. В связи с этим три неких вопроса. Рассматривается ли ЦБ возможность создания неких банковских инфраструктурных проектов в виде специализированных банковских организаций либо бирж, где, условно, инвесторы со статусом «квал» МОГЛИ бы использовать криптовалюту в виде ценных бумаг, как это делается по аналогии? Соответственно, как ЦБ видит взаимодействие между бизнесом и майнинговыми компаниями с точки зрения обмена криптовалют на трансграничных кооперациях и конкретных сделок целевых? И разрабатывается ли Центробанком механизм для расчёта объёма необходимой ликвидности для обмена и реализации криптовалюты в других странах, например, как у нас есть вопрос сейчас в Индии с рупиями? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.

Мы поддерживаем использование криптовалют для международных расчетов, но мы по-прежнему не поддерживаем оборот криптовалют внутри страны.

По международным расчетам поддерживаем, считаем, что нужно этот механизм отработать в экспериментальном режиме, для того чтобы уже потом понимать, какие элементы надо будет включать в общее правовое регулирование.

Этот законопроект еще не принят. Мы на многих встречах говорили, и уважаемые депутаты все выражали заинтересованность в ускорении принятия этого закона, и вот с Комитетом по финансовому рынку договорились, что надо ускорить принятие этого закона.

И что касается вопросов о механизмах взаимодействия компаний экспертов и импортеров с майнинговыми компаниями, вопросы обеспечения ликвидности, мы всё хотим это отработать в рамках экспериментального режима, подкорректировать, если нужно, какие-то вещи, для того чтобы потом включать в общее законодательство.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Шубин Игорь Николаевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Матвееву Михаилу Николаевичу, фракция...

Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, в соответствии с перечнем поручений Президента России по реализации Послания Федеральному Собранию от 29 февраля 2024 года Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком России поручено подготовить ряд законодательных изменений, предусматривающих внедрение сберегательного сертификата, предусматривающего более высокий процент доходности в сравнении с банковским депозитом и повышение страховое, повышенное страховое покрытие до 2,8 миллиона рублей, а также предоставить субъектам малого и среднего предпринимательства право раз в пять лет брать кредитные каникулы на полгода без ухудшения кредитной истории. И вы сегодня об этом уже упоминали.

Вопрос. Когда Банк России представит в Государственную Думу соответствующие предложения по изменению законодательства?

Ну и учитывая сжатые сроки подготовки таких документов, наша фракция готова активно подключиться.

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Уважаемый Игорь Николаевич, что касается темы обязательных сертификатов, мы в ближайшее время представим свои детальные предложения по этим инструментам, и они будут касаться не только повышения страховой суммы, вот как я уже говорила, и снижения размеров страховых отчислений в АСВ по такого рода инструментам и вкладам. Рассчитываем, что обязательные сертификаты будут привлекательным инструментом и готовы участвовать в разработке законопроекта. Это действительно важнейшая часть нашей работы по формированию долгосрочных сбережений граждан.

Что касается кредитных каникул для малого и среднего бизнеса, мы считаем, что вообще инструментарий кредитных каникул, который мы в кризисы применяли, показал большую свою эффективность, он востребован. Люди пользуются кредитными каникулами, потом возвращаются к оплате, к обслуживанию своего долга, и мы приветствуем то, что такой механизм становится постоянным. Для граждан он уже стал постоянным.

Мы также поддерживаем и то, чтобы для малого и среднего бизнеса он... такая возможность была.

Мы сейчас с министерствами и ведомствами прорабатываем конкретные параметры и будем готовы внести свои предложения для того, чтобы можно было уже в весеннюю сессию рассмотреть, рассмотреть в Думе. И, конечно, готовы активно с вами сотрудничать по этому вопросу.

Спасибо.

Председательствующий. Фракция КПРФ, Матвеев Михаил Николаевич. Подготовиться Свистунову Аркадию Николаевичу.

Матвеев М. Н., фракция КПРФ. Спасибо.

В России огромное количество людей, более 8 миллионов попали в кредитную кабалу к микрофинансовым организациям: люди разоряются, теряют своё единственное жилье, уходят из жизни от невозможности вернуть кредит. И я думаю, каждый депутат сталкивался с такими несчастными, плачущими людьми, которые приходят к нему на приём и сами не понимают, как они оказались в такой ситуации, потому что сейчас, в соответствии с законодательством, да, эти микрофинансовые организации могут давать кредиты под 300 процентов годовых, при том, что банковские кредиты даются под 30-40 процентов.

Если вы не хотите вообще убрать с рынка эти микрофинансовые организации, то почему бы не ограничить их процент, ну хотя бы для начала в два раза, допустим, до 150 процентов.

Будет ли со стороны Центробанка какое-то движение в этом направлении? Пожалуйста, поясните свою позицию.

Набиуллина Э. С. Уважаемый Михаил Николаевич, действительно, защита прав клиентов микрофинансовых организаций также в фокусе нашего внимания. Я напомню, что с 1 июля 2023 года, то есть еще не прошло года, у нас были снижены потолки для клиентов микрофинансовых организаций, что в день нельзя больше 0,8 процента, а в целом переплата не может составлять 130 процентов. Я скажу, почему это важно, потому что 0,8 процента нельзя просто умножать на количество дней, там получить 292 процента в год, потому что у нас действует вот этот второй ограничитель – 130 процентов от суммы займа, больше не может быть – ни штрафы, ни пени, ни проценты.

Будем смотреть, как работает первый этап и, может быть, принимать и вопрос о следующем снижении. Почему здесь нужно действовать аккуратно? Я не раз это говорила, нам важно не допустить того, что если люди не могут взять кредиты ни в банках, ни в микрофинансовых организациях, они идут на черный рынок к черным кредиторам, которые, к сожалению, еще есть, а там никакой защиты нет, никаких ни потолков, ни лимитов и так далее.

Мы при этом ужесточаем требования к микрофинансовым организациям для того, чтобы у них не было стимулов давать кредиты по повышенным ставкам, мы также устанавливаем лимиты для высокорискованных заемщиков, повышены резервы по кредитам с высокими ставками для того, чтобы и ставки снижались. И, кроме того, мы создали, сейчас создаем условия для того чтобы те клиенты, которым раньше банки отказывали, где меньше процентная ставка, могли получать и кредиты в банках. Раньше они были вынуждены всегда идти в микрофинансовые организации, сейчас мы для банков выделили отдельную категорию людей, у которых доходы или показатель долговой нагрузки может быть достаточно высоким – 60 процентов плюс, чтобы они могли брать кредиты до 100 тысяч до одного года. И вот эти наши изменения вступили в силу с апреля 2024 года.

Ну и на полях хотела заметить, что в микрофинансовых организациях хотя люди берут кредиты, растёт эта доля, но объём пока 400 миллиардов рублей кредитов физическим лицам тогда, как в банках они получили кредитов на 14 триллионов рублей. То есть по сопоставлению этих двух типов кредиторов для наших граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, фракция ЛДПР Свистунов Аркадий Николаевич.

Подготовиться Делягину.

Свистунов А. Н., фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, в связи с постоянным ужесточением режима санкций, применением вторичных санкций в сфере осуществления межбанковских расчётов особую важность приобретает вопрос построения новых систем международных расчётов с использованием новых технологий, особенно с использованием цифровых финансовых активов, утилитарных цифровых прав и цифровых платформ.

Мы вот здесь приняли уже закон об использовании этих инструментов международной деятельности при осуществлении расчётов по внешнеэкономической деятельности.

Скажите, пожалуйста, что удалось сделать в этом направлении? Какие проблемы ещё видит Центральный банк в развитии вышеуказанных систем расчётов? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое, Аркадий Николаевич, за вопрос. Действительно, трансграничные расчёты серьёзно усложнились с введением таких беспрецедентных санкций. И мы... Здесь нет никаких у нас догм. Мы работаем с множеством наших партнёров по разным абсолютно схемам, которые могут помочь нашему бизнесу осуществлять платежи по внешнеэкономическим контрактам.

И действительно, спасибо большое, был принят закон, который позволяет использовать цифровые финансовые активы, цифровые права. И здесь мы готовы, видим заинтересованность наших субъектов в использовании таких прав. Но, правда, там тоже есть санкционное давление. Будем готовы корректировать, если это необходимо для того, чтобы этот инструмент активно использовался.

Как я уже говорила, нужно ускорить законопроект, который позволяет использовать и криптовалюты в экспериментальном режиме для внешнеторговых расчётов.

Поэтому все возможные способы, наверное, детали здесь не очень уместно говорить, но мы работаем и здесь открыты к обсуждению с вами дополнительных предложений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» -Делягин Михаил Геннадьевич. Подготовиться Тарбаеву.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, около года назад, отвечая на мой вопрос, вы разъяснили, что вывоз капитала из России не ограничивается не только в силу вашего принципиального непринятия этой, необходимой в нынешних обстоятельствах для развития и даже для выживания страны, меры, но и потому что возглавляемый вами Банк России просто не умеет отличать вывоз капитала от авансирования импорта.

Скажите, пожалуйста, не научился ли за минувший год Банк России выполнять эту весьма простую, на мой взгляд, с содержательной точки зрения, операцию? Если да, то не повлияет ли это вновь обретённое умение на свободу вывоза капитала из страны? А если нет, то что помешало научиться отличать вывоз капитала от авансирования импорта? Неужели у нас так сильно, даже по сравнению с нерыночными советскими временами, упало качество экономического образования?

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо за вопрос.

Действительно, у нас цепочки платежей стали более сложными, скажу мягко. Не все они отражаются в российской юрисдикции и в российской статистике, поэтому мы, конечно, анализируем наш платёжный баланс, различные направления, по которым проходят средства, для того, чтобы делать выводы.

И мы видим, что те средства, которые через платёжный баланс проходят как отток капитала, это часто торговые авансы, торговые кредиты, которые используются именно для оплаты наших товаров и услуг, которые поступают в Российскую Федерацию, ну, так же, как бизнес может перечислять средства на свои счета открытые за рубежом для того, чтобы уже с этих зарубежных счетов оплачивать товары и услуги. Это не отражается в нашей статистике, здесь вопрос не к качеству анализа, а к доступности цифр.

Но тем не менее по косвенным свидетельствам и по тем данным, которые нам доступны, мы видим, что в том объёме, который называется в простонародье – отток капитала, хотя нет такой статьи в платёжном балансе -отток капитала, путают часто и сомнительные операции, и сальдо финансового счёта, надеюсь, у вас нет этой путаницы, мы можем делать выводы о том, что эти деньги используются для внешнеэкономических расчётов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Тарбаев Сангаджи Андреевич. Подготовиться Родниной.

Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, 22 марта 2024 года Совет директоров принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 16 процентов. В рамках предыдущего обсуждения в феврале 2024 года отмечался рост цен в секторе услуг, в том числе в сфере туризма, при общем сохранении уровня инфляции по остальным направлениям.

Какими факторами определяется динамика цен на платные услуги, и какие механизмы воздействия целесообразно предпринять нам сейчас, по крайней мере, в туристической сфере?

Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос, потому что мы внимательно следим и за показателем роста цен не только общего, НО И ПО компонентам, и на продовольственные, непродовольственные товары, и на услуги, тем более рост цен на услуги, он во многом отражает спросовые факторы. И за последний год у нас цены на услуги показывают более значительный рост, чем цены на товары. Да? Это чуть более 11 процентов выросли цены на услуги. Туризм ещё выше – на 16с половиной процентов. Чем это объяснить?

Связано со структурными изменениями. Мы видим, что потребность во внутреннем туризме, спрос на внутренний туризм со стороны наших граждан серьезно вырос, а предложений пока недостаточно. И это тоже наглядный пример того, как происходит, если спрос опережает предложение – растут цены. Но рост цен в этом секторе, он тоже и одновременно сигнал для инвесторов, что здесь большая маржа, нужно вкладываться, нужно расширять производство товаров и услуг, и постепенно спрос с предложением будут балансироваться.

И надо учитывать, что у туризма, как у сектора услуг, есть особенности -это обычно трудоемкие сектора, трудоемкие. И мы видим, что сейчас обостряется конкуренция за рабочую силу, это, конечно, тоже сказывается на росте издержек в туристическом секторе. И какое-то время действительно рост цен на услуги может опережать общие индексы, но вот в связи с расширением предложений, и те программы, которые правительство выработало для поддержки сферы туризма, на наш взгляд, приведут к более сбалансированному росту и сближению цен, рост цен на туризм с общим ростом цен, с общей инфляцией, а общая инфляция тоже будет снижаться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Пожалуйста, Роднина Ирина Константиновна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», завершающий вопрос.

Роднина И. К., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, после введения в феврале этого года Минфином Соединённых Штатов санкций против НСПК банковские организации и платёжные системы ряда государств полностью либо частично отказались от обслуживания карт «Мир», в их числе не только страны дальнего зарубежья, но и такие, как Киргизия, Казахстан, Узбекистан.

Скажите, пожалуйста, какие меры планирует принять Банк России для противодействия новым санкционным ограничениям с тем, чтобы минимизировать их последствия для граждан России? И расскажите, как вы... какая ответная мера ограничения или запрета перевода денежных средств из России гражданам этих стран на свою родину?

Набиуллина Э. С. Спасибо большое, уважаемая Ирина Константиновна.

Действительно, санкции здесь не прекращаются на финансовый сектор, усиливаются. И, несмотря на эти санкции, мы продолжаем диалог со странами дружественными по сохранению и развитию инфраструктуры, и поиску альтернативных решений. Я по известным причинам не буду раскрывать, какие альтернативные решения мы прорабатываем. И объясняем нашим партнёрам, что это во взаимных интересах создавать такие работающие механизмы платежей, потому что они тоже заинтересованы в турпотоках из России, заинтересованы в переводах от трудовых мигрантов, и многие наши партнёры понимают, что это взаимный интерес. Обсуждаем мы возможную интеграцию наших платформенных решений, скажу так обще.

Что касается ответных мер. Ну, конечно, теоретически это возможно, и ограничение введения, и запреты. Но я думаю, что их нужно рассматривать как крайние меры в отношениях со странами, если они не ведут себя конструктивно и не работают в поиске принятия альтернативных каких-то механизмов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Уважаемые коллеги, вопросы завершены, мы переходим к выступлениям представителей фракций.

Слово предоставляется Кумину Вадиму Валентиновичу, фракция КПРФ. Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу.

Кумин В. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги! Я думаю, что сегодня в последующих выступлениях прозвучит много добрых слов в отношении Центрального банка и справедливых. Но мы хлеб отбирать не будем у других, а как оппозиция, ответственная оппозиция заострим несколько острых вопросов, на наш взгляд, стоящих перед ЦБ, которые необходимо решать. Сразу хочу сказать, что мы готовы совместно решать указанные ниже вопросы и готовы вместе работать конструктивно.

Первый и, конечно, центральный вопрос для экономики – это ставка, которую пришлось поднять во второй половине года. Я бы охарактеризовал это словом – холодный душ для экономики. То есть мы находимся сейчас под холодным душем. Понятно, что есть объективные причины, Эльвира Сахипзадовна говорила о них в своём выступлении, но я хотел бы сказать о субъективной причине, которой, как нам кажется, не должно быть.

Вот представьте себе июль месяц, министр Решетников выступает публично о том, что ему не нравится курс 60, а он бы хотел, чтобы для экспортёров было комфортно и было 80-90. Что начинают в этой ситуации делать граждане олигархи наши? Они начинают делать ставки, как это обычно.

Я вот, например, знаю одну компанию, не буду называть её, которая имела корпоративный долг ноль, а после заявления министра в течение полутора месяцев его довела до 10 миллиардов долларов в рублях по фиксированной ставке 7 процентов. При этом, придерживая валюту, не возвращая её сюда, в страну. 10 миллиардов долларов – вот цена слов министра по этому поводу. А дальше там, где 80-90, там и 100, потому что не одна эта компания так делала, а многие компании.

И, слава богу, вовремя это остудили указом президента, в котором, я знаю, Центральный банк принимал участие, но в принципе эта ситуация недопустима.

И поэтому здесь встаёт вопрос важнейший координации действий Центрального банка и правительства: как мы будем выходить из-под холодного душа? Потому что, как справедливо указала Счётная палата, если продлится два года, то очень снизится процент накопления нормы капитала, и, соответственно, это противоречит всем принципам, которые изложил президент в Послании и в своей программе. Выходить... естественно, стоять под холодным душем долго – это можно себе там всё отморозить. Поэтому здесь мы предлагаем несколько мер, которые должны быть услышаны, наверное.

Первое, как я говорю, координация. И здесь не всё пока гладко, потому что, например, как мы и предполагали, проект таксономии так называемой не заработал, как сказал Анатолий Геннадьевич – «маловато».

Второе. Три года продолжается дискуссия насчёт банковских гарантий безотзывных, государственных гарантий. Три хода! В этот раз Центральный банк изложил на рабочей группе свою позицию. Мы, например, её поддерживаем. Там всего три пункта, что гарантия должна быть платной, гарантия должна учитывать рейтинг и приоритетность, значит, выдачи, и третье она должна быть срочной, то есть нельзя её сразу предъявить, а можно, например, предъявить через пять лет по окончании срока действия проекта.

Разумные предложения, нормальные предложения. Правительство молчит и ничего по этому поводу не сообщает, воз и ныне там. В ситуации высокой ставки это просто недопустимо.

И, конечно, нужен контроль за вывозом капитала. Вот Центральный банк продляет уже несколько раз меру, которая гласит, что человек может перевести на свои счета 1 миллион долларов в месяц. Вот я рисую портрет такого человека. Я не могу понять, кому нужно переводить 1 миллион долларов США в месяц за рубеж на свои счета. Я понимаю, человек поехал в поездку, оплатил 15, 25 тысяч долларов, но не миллион долларов.

Мне кажется, меру надо сократить, она бесполезная, а вместо этого, мы вот рады, что Ольга Васильевна очень занялась так называемым антидроппингом, и вывели крупного игрока, который этим занимался с рынка, и все это знали прекрасно, в трансграничных делах, это большая победа и хорошее достижение.

И мы хотим всё-таки, чтобы вы ещё обратили внимание, что он не один, что есть ещё компания такая же с гражданами США во главе. Мы это в запросе в Центральный банк указали в вопросах, мы надеемся получить ответ. Это... С этим нужно беспощадно бороться, это главная мера, потому что эти дропперы трансграничные, они переводят деньги. Вот это вот самый, так сказать, серьёзный вывод капитала, и с этим мы готовы, так сказать, с вами совместно принять меры, чтобы бороться.

Значит, да, по санкциям, которые ввели на компанию... на карты «Мир». Встал, конечно, вопрос центральный о том, что нужны QR-коды и нужен единый QR-код, Ольга Николаевна, и здесь как бы мы вас полностью поддержим. И мы считаем, что его надо ввести, потому что у нас и по внутренним расчётам превратились кассы, как, знаете, холодильник, который, так сказать, накрыт там этими, так сказать, как они называются, наклейками, да, магнитиками: вот «Тинькофф», вот «Сбер», вот ещё что-то. Ну, смешно уже это становится. Поэтому, конечно, мы ждём закон о едином QR-коде.

И мы хотели просить, чтобы вы поборолись с так называемыми параллельными рынками, о них шла речь. Это рынок платной рассрочки, где потребитель вообще никак не застрахован.

И я хочу ещё отметить один рынок, который получился, да, конечно, мошенники, потому что ну вот женщина врач... заслуженный учитель России, 2 миллиона, мошенники обдурили. Пришла, три минуты – получила кредит.

Проплатила деньги, всё, пришла домой – упала. И если некоторые банки помогают, например, назовём прямо, «Сбер» мало того, что отказал, потребовал, что квартиру заберёт. Здесь я думаю, что нужно разбираться службе.

Поэтому вот это недопустимо. И ещё недопустима оказалась ситуация с Санкт-Петербургской биржей, когда более 3 миллионов человек купили иностранные акции, а биржа не позаботилась о защите их интересов. Ну, это... Купить акции «Теслы», это как для меня в детстве жвачку иностранную купить, все хотят, так сказать. Но должны были предпринять меры в бирже эти деятели. Мер не предпринято, люди пострадали, и я думаю, что мы будем работать над этим с Филиппом Георгиевичем, и по этому поводу Дума приняла соответствующее решение, создана рабочая группа.

И я хотел попросить, чтобы наши представители в Национальном финансовом совете подняли голос, и когда не могут договориться две конституционных, два конституционных органа – правительство и Центральный банк, чтобы наши депутаты возвысили голос и, так сказать... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Для того чтобы делегировать кого-то дополнительно, надо вначале взять и отозвать, для того чтобы делегировать другого.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, укладывайтесь в свое время, потому что мы, понятно, добавляем его, когда выступают руководители фракций. Вот стоит Леонид Эдуардович. Пожалуйста, Леонид Эдуардович. Слово предоставляется фракции ЛДПР, Слуцкому Леониду Эдуардовичу. Подготовиться Гартупгу.

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам. Большое спасибо.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемая Эльвира Сахипзадовна, коллеги!

Хочу Вадиму Валентиновичу Кумину сказать, что холодным душем, прежде всего для страны, стали санкции, которые в первую очередь обрушились ожидаемым образом на банковскую систему.

Банковская система выстояла.

Повышение ставки в прошлом году – это вынужденная мера.

В связи с тем, что у нас подскочило инфляционное ожидание населения, определенным образом санкции могли ударить и уже начали бить по рублю, поэтому необходимая мера, для того чтобы стабилизировать национальную валюту, инфляционное ожидание населения будет снижаться, и ставка также, а вот санкции, действительно, серьезно пытались ударить по банковской системе, и заслуга Банка России в том, что банковская система по-прежнему стабильна.

Мы должны говорить о том, что несмотря на отключение нас от системы SWIFT, Банк России нашел инструменты, которые позволили никоим образом не рухнуть в этой тяжелой для нас ситуации, а найти заранее подготовленное адекватное и профессиональное решение.

Надо сказать, что в результате согласованных действий правительства и Банка России наша национальная экономика, наш ВВП поднялся на 3,6 процента. Это беспрецедентный результат в условиях самого большого в истории санкционного давления не только на нашу страну, а на любую страну мира. Поэтому сегодня нужно действительно сказать, что тандем правительства и Банка России себя оправдал за последние годы и, безусловно, здесь есть масса составляющих, по которым можно и претензии предъявить, и сказать, что можно что-либо улучшить. Давайте улучшать вместе.

У нас действительно экономика в прошлом году достигла докризисного уровня и, конечно, набранный темп увеличения внутреннего спроса опередил возможности расширения предложения, вот отсюда и нарастание инфляционного давления, ускоренный рост цен. Поэтому денежно-кредитная политика, проводимая Центральным банком, должна была на это отреагировать, однако в сентябре прошлого года рубль стабилизировался, а в декабре началось реальное торможение инфляции. Поэтому надо сказать, что с этой очень непростой задачей Банк России в прошлом году справился.

С точки зрения нашей фракции, а мы тоже конструктивная оппозиция, деятельность Банка России в истекшем году, да И В нынешнем, строится вокруг двух центров тяжести – это защита доходов людей, реальных доходов, создание условий для реального роста национальной экономики. Вот это и реальный результат в этих направлениях, вокруг этих двух центров тяжести и даёт основание для нашей оценки деятельности Банка России в прошлом году.

Давайте смотреть: разгон инфляции Банк России предотвратил, поддержано развитие нашего национального рынка капитала, гораздо больше стало стимулов, стимулов для долгосрочного финансирования. Наша национальная платёжная инфраструктура, которую кое-кто из коллег пытался критиковать, на самом деле стала одной из лучших в мире и обеспечила, обеспечила наш платёжный суверенитет и рост безналичных платежей, о чем Эльвира Сахипзадовна нам сказала с этой трибуны. Наш рубль, валюты дружественных стран, дружественных экономик стали играть ключевую роль во внешнеторговых расчетах – вот, действительно, результат, который нужно брать во внимание, оценивая деятельность Банка России в уходящем... в ушедшем году.

Один из главных результатов – экономика адаптировалась к санкциям, могло быть совершенно наоборот. Поэтому Банк России в прошлом году, по сути дела, сместил центр тяжести, лучше сказать фокус своего внимания с антикризисных мер на ограничение рискованного кредитования, накопления банками запаса капитала, отмену послаблений, которые выполнили свою поддерживающую роль.

Я должен сказать, что, коллеги, мы говорим о том, что санкции, мы их преодолели, 17 с лишним тысяч санкций, а на самом деле давайте подумаем, каким образом эти санкции могли ударить по экономике, каким образом они могли ударить по национальной финансовой, по национальной банковской системе, если бы не та самая деятельность Банка России. Мы не углубляемся в курс санкций, мы просто громко говорим – мы их преодолели, а на самом деле за этим системная, кропотливая и зачастую рискованная работа, которая, безусловно, завершилась успехом.

В прошлом году Банк России ввел повышенное резервирование, я добавлю к докладу Эльвиры Сахипзадовны, ипотечных кредитов, это важно для населения. В ходе Всероссийского опроса «Скажи Слуцкому правду!», мы очень много говорили с людьми, а точнее люди с нами об ипотеке, полная стоимость ипотечных кредитов существенно ниже рыночного уровня, это позволило ограничить распространение разных сомнительных практик в ипотеке, так называемая, давайте вспомним, льготная ипотека от застройщика, околонулевая ипотека. Давайте вспомним 2022 год, все эти очень рискованные механики, когда кредиты выдавались под экстремально низкие ставки за счет завышения стоимости жилья. Вот это тоже удалось преодолеть и именно в интересах населения.

Могу сказать, как председатель Комитета по международным делам, за 2023 год, и это отмечают международные финансовые эксперты, международные резервы наши увеличились. Увеличились вроде бы незначительно, но это на самом деле серьёзные цифры – 582, а стало 599 миллиардов долларов США.

Главный фактор, опять же, правильная политика по росту цены золота в долларах США. В условиях активного перехода участников нашего российского рынка к использованию китайских юаней в расчётах финансовых инструментов, в наличии активов в этой валюте позволило Банку России (прошу добавить минуту) в 2023 году эффективно... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Слуцкий Л.Э. ...финансовой стабильности. Спасибо.

Сказал бы, завершая, Эльвира Сахипзадовна по скромности умолчала, был принят комплекс мер, которые направлены на поддержку и жителей ряда приграничных территорий, и участников СВО. Военнослужащие и члены их семей могут воспользоваться теперь кредитными каникулами на особых условиях. Такая возможность сохраняется и в нынешнем году.

Закон позволил реструктурировать 110 тысяч кредитов военнослужащих и членов их семей на 45 миллиардов рублей. Банкам рекомендовано Банком России реструктурировать кредиты и займы граждан, которые были вынуждены эвакуироваться из некоторых приграничных районов.

Ну, и в целом, дорогие коллеги, давайте подытожим. У нас действительно население доверяет Банку России. Денежные средства в банках выросли на 20 процентов. И тандем Центрального банка и правительства себя оправдал.

Фракция ЛДПР призывает все парламентские партии... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

(Аплодисменты.) Спасибо.

Слово предоставляется Гартунгу Валерию Карловичу, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Дёмину.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги!

Слушаю яркие выступления с трибуны Думы и вспоминаю поговорку: у победы много отцов, а поражение всегда сирота. Вот мы имеем темпы экономического роста – 3,6 процента. Мало того, мы впервые за многие годы имеем качественный рост экономики, потому что эти 3,6 процента обеспечили, прежде всего, отрасли, создающие продукцию с максимальной добавленной стоимостью и обеспечивающие технологический суверенитет страны. Это действительно достижение. И сейчас к этому достижению оказываются причастны, которых у нас много.

Ну, справедливости ради надо сказать, что Центральному банку есть за что отчитаться. И я вот держу эту большую книгу, могу сказать, что, действительно, у Центрального банка есть достижения: это и устойчивость к санкциям банковской системы, это создание национальной Системы быстрых платежей, это обеспечение международных расчётов и так далее, много всего позитивного, но Банк России сделал всё, чтобы убить экономический рост, но у него не получилось, ну, не получилось это, 3,6 процента всё равно есть.

Теперь давайте разберёмся по всему остальному. То есть как бы позитив есть, вот он здесь, да, но давайте дальше. Экономический рост состоялся не благодаря позиции или политике Центрального банка, а вопреки. Потому что при ставке 16, при ключевой ставке 16 процентов кредитование для лучших заёмщиков – это от 18 до 20 процентов. Ну, о каких инвестициях может идти речь? Ведь, подчёркиваю, инвестиции нужны в отрасли, создающие продукцию с максимальной добавленной стоимостью.

Давайте посмотрим, какая там рентабельность. Ну, то есть, смотрите, за счёт кредитов мы инвестировать не можем, ну, потому что эти инвестиции не отбиваются. Эльвира Сахипзадовна справедливо замечает: ну, давайте за счёт прибыли предприятий. Ну, посмотрим чистую прибыль. «КамАЗ» за последние два года – лидер машиностроения, он загружен. Ну, не знаю, в истории, наверное, я не помню года, когда он был, с такой загрузкой работал. У него рентабельность по чистой прибыли ниже 5 процентов.

Теперь давайте посчитаем вот примерно, навскидку. Чтобы, например, тому же «КамАЗу» добавить, ну, не буду «КамАЗ» брать, любое машиностроительное предприятие, например, ему нужно добавить в выпуске в годовом там 50 миллиардов в год.

Ему инвестиции нужны примерно сопоставимые с этой суммой. У КамАЗа всего 18 миллиардов чистой прибыли, откуда он эти 50 миллиардов возьмет? Откуда возьмет?

Вы говорите, следующий источник у нас привлечения инвестиций – это фондовый рынок. Но после судебного решения по акциям миноритариев по Соликамскому заводу, о каких инвестициях можно говорить? Кто будет покупать акции на организованных торгах? Ну, о чем мы говорим?

Поэтому это серьезный вопрос.

Дальше, то, что у нас в прошлом году состоялся такой экономический рост, напоминаю, все же понимают, ключевая ставка начала подниматься во второй половине года, и последствия повышения ключевой ставки мы ещё в полном объёме не получили. И поэтому мы имели ещё и третий квартал, и четвертый квартал, у нас максимальные темпы роста, и первый квартал этого года. А вот дальше... а вот дальше посмотрим. Потому что, если иных источников финансирования инвестиций не будет, то этот экономический рост у нас сойдет на нет.

Эльвира Сахипзадовна абсолютно точно говорит, справедливо, честно говорит, что она видит 2 процента экономического роста. Нас устроит 2 процента экономического роста? Конечно, нет. У нас в среднем мировые темпы выше трех процентов. Как мы будем обеспечивать не только технологический, но вообще национальный суверенитет страны? Мы ведем боевые действия, и против нас страны, у которых ВВП... больше половины мирового ВВП, и они растут темпами выше, чем наши. Слушайте, как мы будем в этой ситуации выживать, сохранять страну? Нам нужны темпы гораздо более высокие, чем среднемировые. Это точно не 3 с половиной, это выше, чем 3 с половиной, это 6 и 7. Можем мы это сделать? Можем. И мы это показали. Потому что отрасли, которые сейчас сформировали рост экономический за прошлый год, они показали темпы роста в двухзначных цифрах. Посмотрите, машиностроение, предприятия у нас показывают темпы роста 10-15-30 и до 100 процентов даже есть, у нас есть предприятия, которые показывают рост реальный за прошлый год до 100 процентов. Но для того чтобы эти темпы продолжались, темпы роста, нужны инвестиции. Эльвира Сахипзадовна правильно сказала, что у нас есть ограничение по рабочей силе.

Но для того, чтобы это ограничение снять, нужны инвестиции в роботизацию, в автоматизацию, это опять инвестиции. Опять кто эти инвестиции будет вносить? Это те компании, которые эту продукцию производят, прибыли у них нет, но я уже сказал.

Значит, нужен другой какой-то альтернативный источник финансирования. Здесь варианта два: либо мы снижаем ключевую ставку, и, соответственно, более дешёвые средства поступают, либо тогда мы какой-то иной канал финансирования обеспечиваем, который совместно с правительством вы должны выработать.

Да, вы правильно говорили, таксономия, но она не... но при ставке 16 процентов таксономия, её эффект практически нулевой. Вот если бы ставка будет 7 с половиной, как она была в середине прошлого года, тогда, конечно, таксономия, она бы сработала, минус полтора процента, уже 6 процентов – это нормальная ставка, можно было под неё занимать.

Теперь давайте посмотрим, тут нам говорят: у нас темпы, у нас... Да, ещё давайте посмотрим, вот у нас кто бенефициары вот этого экономического роста? Я взял рентабельность предприятий разных компаний, компании не буду называть, сектора только назову. Нефтегазовый сектор (вот у меня две компании крупнейших) – 37-36 процентов рентабельность по чистой прибыли. Металлургия – 51 процент по чистой прибыли. Угольная отрасль – 39 процентов. «КамАЗ», ну данные – 1,74 процента, но сейчас где-то чуть больше 4 процентов.

Минуту можно, пожалуйста? Добавьте, пожалуйста. Вот.

Председательствующий. У вас регламент, мы Кумину не добавили. Только руководителям фракции.

Гартунг В. К. Теперь по... Не добавите, да?

Председательствующий. Ну а чем Кумин хуже?

Коллеги, тогда нам надо брать и менять Регламент, вот и всё. (Аплодисменты.) Надо с этого начинать.

Слово предоставляется фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ», Дёмин Александр Вячеславович.

Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги!

Наша экономика показывает уверенный рост, несмотря на санкции и прогнозы пессимистов, от двухзначной инфляции в переходе страны полностью на военные рельсы не оправдались.

И в этом, в том числе, большая заслуга Центробанка. Сейчас он регулирует не только денежно-кредитную политику, но и другие, не менее важные вопросы.

Например, финансовый рынок, международные расчёты, вопросы национальной платёжной системы. И наша экономическая система показала свою устойчивость.

Вместе с тем людей в первую очередь волнует рост цен. Одна из главных проблем, которая сегодня звучала уже не раз, это стоимость жилья. В ней во многом кроется и источник демографических проблем. Мало кого привлекает перспектива воспитывать детей в съёмной квартире. Многообразие программ поддержки не сделало жильё доступнее, и ипотечный пузырь постепенно надувается. Если он взорвётся, последствия окажутся очень печальными для всех. Разница между ценами на жильё на первичном и вторичном рынке за год составила уже 44 процента, при этом ставки по ипотеке достигают 16-17 процентов.

Мы неоднократно говорили о необходимости более взвешенно подходить к вопросу льготных ипотечных программ. Нужно, с одной стороны, сохранить баланс между поддержкой отдельных категорий граждан, с другой стороны, сохранением доступных ставок. Льготы в первую очередь нужны молодым семьям, причём тем, где только планируют завести ребёнка. При наличии собственной квартиры это решение будет проще принять. А затем постепенно снижать ставку после каждого пополнения в семье.

Такой опыт уже применяли на Сахалине. При рождении ребёнка ставка по ипотеке там сокращалась вдвое. Когда в семье появлялся второй малыш, она уменьшалась до 1 процента. А для многодетных ипотеку полностью закрывали или же давали грант на постройку собственного дома.

Вторая льготная категория – учителя и медики. Это те отрасли, на которых нельзя экономить. Поэтому целесообразно давать этим людям льготы при покупке жилья. Тогда профессии врача и педагога станут еще более востребованными.

В остальных случаях следует внимательно изучить целесообразность льгот. Здесь мы готовы включиться в этот процесс вместе с представителями Центробанка и правительства.

Отдельная благодарность Центробанку за открытость. В этом году вы начали публиковать не только пресс-релизы, но и рассказывать о ходе обсуждений самых острых вопросов, например, об изменении ключевой ставки. Знаю, что этот вопрос очень волнует предпринимательское сообщество, и здесь очень правильно, что вы решаете его не за закрытыми дверями, а простым и понятным языком рассказываете об аргументах, которые приводят разные стороны. В этом плане Центробанк задаёт тренд для других органов власти, я надеюсь, они тоже к нему присоединятся.

Уже два года ваша главная задача – это сдерживать рост цен. И если в 2022 году инфляция составила почти 12 процентов, а в прошлом уже 7,42, то к концу этого года она снизится планируемо до 4 – 4 с половиной. Это один из важнейших результатов вашей работы. И, несмотря на рост цен на отдельные товары, особенно экспортные, нам удаётся сохранять привычный уровень жизни людей.

И недавно уважаемая Эльвира Сахипзадовна отметила, что инфляционное давление постепенно ослабевает, и в этих условиях снова актуализируется вопрос о снижении ключевой ставки. Знаем, что многие предприниматели, особенно представители малого и среднего бизнеса, очень ждут этого решения. Сейчас базовый сценарий предполагает снижение ключевой ставки во второй половине года. Уверен, что эксперты Центробанка примут правильное решение, которое поможет нашей экономике развиваться.

Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Вот в лапидарности не откажешь. Спасибо, Александр Вячеславович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Макаров Андрей Михайлович. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что?

Из зала. «НОВЫЕ ЛЮДИ» просили присоединить мне оставшееся у них время.

Председательствующий. Регламент эту норму не предусматривает, поэтому внесите изменения, будем следовать.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна! .Я думаю, очень содержательное и серьёзное выступление, но всё равно, к сожалению, начать его я хотел бы с единственного вопроса, который несколько выпадает из общего обсуждения, вопрос, заданный доктором экономических наук: «Зачем нужны банки и такой регулятор (я цитирую), если не решается главная задача (цитата) – перелив капитала, как источник развития?». Поэтому начать своё выступление я хотел бы с того, что Центральный банк не рюмочная.

На самом деле я очень благодарен Леониду Эдуардовичу Слуцкому, что он вернул разговор к теме инфляции, которая почему-то сегодня не поднималась.

Если мы с вами откроем 75-ю Конституции, то мы увидим с вами, то она ясно говорит: «Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка». А уже дальше в закон «О Центральном банке» эта норма раскрывается – не просто защита и обеспечение устойчивости рубля, а посредством поддержки ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого роста экономики. Заметьте: не отношения рубля к доллару, а ценовой стабильности, что могут за рубли купить наши граждане. Вот смысл проблемы, вот о чём и говорит. Главная задача – борьба с инфляцией.

Кстати, теперь хотел бы процитировать президента. У нас же как бы президента любят цитировать. Не всегда по поводу. А президент говорит: «Обращаю внимание правительства и Банка России на важность эффективных, скоординированных действий на снижение инфляции. Она напрямую отражается на благополучии российских семей, наших граждан. Необходимо тщательно отслеживать динамику цен». Вот это и есть главная задача.

Результат. На самом деле я благодарен на самом деле Валерию Карловичу Гартунгу, который половину своего времени потратил на то, что перечислял действительные достижения Центрального банка, и я поэтому не буду повторяться, он избавил меня от этой необходимости. Но хотел бы просто сказать: главное это то, что в результате мер Центрального банка к концу года удалось остановить рост инфляции, и сейчас она перешла к снижению.

Просто у нас все привыкли, что, если принимается какое-то решение, должно дать результат завтра, а вот ставка, её срок, В течение которого она начинает реально действовать, от трёх до шести кварталов, я подчёркиваю. И поэтому говорить «Вот вы увеличили ставку, а где же борьба с инфляцией?» на следующий день, ну, как минимум некорректно. Наверное, именно это имел в виду депутат Делягин, который говорил о том, что у нас упало качество экономического образования, кстати, заметил бы, и культуры тоже. Но это уже опять же не столь важно.

А теперь о том, о заявлении о том, что ЦБ сделал всё, чтобы у нас не было экономического роста, сделал всё, чтобы убить экономический рост. Фраза громкая. И главное, нам же говорили тут сегодня, мы слышали, что всё время говорят, вы говорите, что они должны из прибыли, из прибыли.

Ну и так как повлияла ставка на кредитование? Рост портфеля корпоративных кредитов на 12,3 триллиона рублей. Это составляет более 20 процентов. Это по прошлому году с этой ставкой.

Кстати, рост кредитов выше, темпы роста, чем в предыдущий год, где ставка была значительно ниже, вот та самая, семь с половиной, о которых сейчас говорят.

Рост портфеля кредитов МСП – 28,6 процента. То есть особое внимание кредитованию малого бизнеса.

Это реальные цифры. С ними очень сложно спорить. Очень сложно спорить.

А вот дальше возникают совсем другие вопросы.

Мы же очень часто здесь слышим – а где банки, банки не кредитуют, зачем нужны такие банки? Мы сегодня это тоже слышали.

Так вот, и нам говорят, даже тут цифра ... называлась, 138 триллионов в банках.

И вот мы с вами берем и смотрим, а что же это за 138 триллионов-то в банке? А оказывается, это то, что у граждан сегодня на счетах в банках, почти 50 триллионов, о том, что у компаний на сегодняшний день, у компаний, у предприятий, 53 триллиона, из них на депозитах 32, это так, чтобы было просто понятно, что это такое. Вот сложите цифры, и вы поймете, что когда мы говорим о том, что деньги банков надо куда-то вкладывать, это не деньги банков, это деньги вкладчиков (граждан и предприятий). Так, может быть, перед тем, как предлагать такие решения, спросить сначала у храждан, у вкладчиков, о том, а они согласны, чтобы их деньги вкладывались в рискованные предприятия? Может быть, они на это нам ответят – ну вот вы свои и вкладывайте, а нашими не надо рисковать.

Устойчивость банковской системы – это главное достижение в условиях санкций.

Удар, который наносился по нашей стране, в первую очередь наносился именно по банковской, по финансовой системе, потому что все понимали: ляжет финансовая система – ляжет страна.

Вот главным достижением Центрального банка, то, что борясь с инфляцией, одновременно смогли сохранить устойчивость финансовой системы, и создали возможности для тех самых 3,6 процента роста в условиях беспрецедентных санкций.

Это огромное достижение нашей страны. Это действительно совместное достижение Центрального банка и правительства. Если не нравится, правительства и Центрального банка.

Но думаю, там есть вклад и Государственной Думы, которая принимала все те решения, о которых мы слышали из отчета правительства и слышали сегодня из отчета Председателя Центрального банка.

Вы знаете, коллеги, наверное, можно очень много говорить о том, что сделано, о том, что предстоит сделать.

Мы слышали два содержательнейших доклада, это доклад председателя правительства и доклад Председателя Центрального банка. Это доклады профессионалов. И вот мне кажется, что сейчас самое главное – это вот то, что мне поручила сказать партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», вот эта задача президента, что вся деятельность правительства, наша с вами и Центрального банка должна быть подчинена решению вопросов интересов граждан и выполнению тех поручений, которые им даны.

И это, безусловно, требует очень серьёзной координации деятельности правительства, Центрального банка и парламента. И вот к этой деятельности мы все готовы и к этой деятельности я все фракции и призываю.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, надо подчеркнуть, что мы не только законодательно формируем основу для работы Центрального банка, Государственная Дума назначает руководство Центрального банка, принимает отчёт Центрального банка и участвует в повседневной работе банка через Национальный финансовый совет. Так, Эльвира Сахипзадовна? Так.

У нас всего в Национальном финансовом совете 10 человек? 12? Из которых три члена совета представители Государственной Думы. Фамилии называю: Аксаков – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», председатель Комитета по финансовому рынку, Макаров Андрей Михайлович – председатель Комитета по бюджету и налогам, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Гаврилов – председатель комитета по собственности, фракция КПРФ.

Коллеги, никто не мешает нам повысить эффективность работы Государственной Думы через уполномоченных лиц. Кто мешает? Давайте поставим задачу перед теми, кого мы направили работать в Национальный (подчёркиваю) финансовый совет, где всего 12 человек, где столько же, как и от Думы, представителей правительства, два человека от Администрации президента, два человека от Совета Федерации.

Давайте это сделаем, и если вы считаете, что кто-то недорабатывает, скажите.

Поэтому весь пафос выступлений должен быть направлен к нам самим, потому что вот Эльвира Сахипзадовна здесь рядом, всегда приходит вместе со своими заместителями. И тот, кто помнит, какой был ранее формат работы Государственной Думы и руководства Центрального банка, знает, никогда не было диалога, который сейчас есть, не было его. И мы с вами забыли, что произошло с нашей финансовой системой в 1991 году, до сих пор не можем расплатиться с гражданами, в 1998 году и в последующие годы проблем было много. Ну давайте всё-таки объективно оценим, давайте посмотрим другие страны, какая ставка в Турции, какая инфляция в Турции. Ну тогда для объективности картины назовите. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Была. Вот об этом.

Поэтому, коллеги, не надо забывать, что первое, что сделал Вашингтон и Брюссель, решив развалить нашу страну, он нанес удары по финансовой системе. Самые главные удары были направлены именно на банковский сектор и финансовую систему, а она не только выстояла, но и стала еще сильнее, и вот здесь заслуга руководства Центрального банка. Мы можем об этом объективно сказать? Можем. А почему не говорим?

Да, есть вопросы, которые правильно наш коллега Гартунг поднимает, давайте их решать. Но вместе с этим посмотрите, не было своей национальной платежной системы – создали, и хорошо сделали это до того момента, когда недружественные страны стали использовать международную платёжную систему, как инструмент давления, закрыв её для нас. Валюта зарубежная тоже стала использоваться, как элемент давления и попытка разрушить нашу финансовую систему. Опять-таки, Центральный банк сделал всё для того, чтобы доля платежей выросла с использованием нашей национальной валюты. Тоже сделано. Но есть и проблемы.

Вот понимаете, мы всегда любой отчёт пытаемся построить по принципу, как всё хорошо, как все вопросы решены. Не бывает так. Вот здесь роль депутатов, и как раз нам важен этот конструктивный диалог, когда мы понимаем, вот решены одни проблемы, но другие присутствуют. И сегодня в разговоре это звучало.

Мы же с вами понимаем, есть изъяны в ипотеке, открыто говорим и предлагаем пути решения. Да, все мы хотим, чтобы снизилась ставка кредитования, об этом говорим. И думаю, что руководство Центрального банка слышит это, но понимая свою ответственность, будет делать шаги таким образом, чтобы не-пострадала экономика, и самое главное люди не пострадали. Вот здесь популизм не уместен, он разрушителен, коллеги.

Сегодня очень важный разговор. Но хотелось бы, чтобы мы всё-таки оценили объективно ту работу, которая проделана.

Недавно был отчёт правительства. Кому-то мы аплодировали, говорили спасибо, о ком-то умолчали, на кого-то смотрим с надеждой, что в перспективе будут результаты. Но давайте, подводя итоги, с вами всё-таки будем также объективны и к тем, кто сегодня пришёл в Государственную Думу.

Если бы вызовы, с которыми мы столкнулись, ударили по банковской системе 15-20-летней давности, неизвестно, чем бы это всё закончилось.

Посмотрите, сколько после санации не стало банков, которые были просто нарисованными, а в итоге бы люди пострадали. Посмотрите, насколько вырос объём защищенных вкладов. Это же всё большая работа. Ну, и, самое главное, те вызовы, с которыми мы столкнулись, это платёжные системы, платежи. Они проходят? Проходят. А как это делают они? Вот как они решают? Вот Эльвире Сахипзадовне что нужно сделать для того, чтобы это всё функционировало с другими странами, с другими банками? Ну, и, конечно, тема мошенничества, о чём мы говорили.

Коллеги, это всё есть, но давайте всё-таки, подводя итоги, скажем: руководство Центрального банка с вызовами справилось. Так? Так. (Аплодисменты.) Мы скупы на похвалы, это хорошо, но здесь надо это признать.

Мы надеемся с вами, что ставка будет снижаться. Мы с вами надеемся, что ставка будет снижаться. И Эльвира Сахипзадовна слышит депутатов, понимает, что есть запрос общества, бизнеса, но при этом понимает свою ответственность. И это тоже важно. А если под давлением или, исходя из конъюнктуры, пойдут на поводу, может обернуться бедой.

Поэтому правильно делает, что позицию обосновывает, отстаивает, но при этом слышит. И её заместители здесь слышат, это тоже очень важно, коллеги.

Есть предложение послушать Эльвиру Сахипзадовну. В рамках заключительного слова наверняка есть что сказать. Мы все разные, и это преимущество наше, а не недостаток.

Поэтому надо сказать слова благодарности всем выступающим: Макарову Андрею Михайловичу, Слуцкому Леониду Эдуардовичу, Кумину, Гартунгу, нашим коллегам из «НОВЫХ ЛЮДЕЙ» – Демину, потому что разный взгляд на проблему. Он позволит принять сбалансированное решение. Но на сегодняшний день во главе Центрального банка самые профессиональные руководители. Потому что их оценивают по делам и по конечным результатам. Вот кто бы что ни говорил там, разные фамилии называли, которые работали до этого, итог какой и с какими вызовами столкнулись, и какие вызовы преодолели?

Поэтому давайте будем объективными, и нам надо поддерживать наших коллег, которых мы назначаем, мы назначаем. А на кого они опираться-то будут, если работодатель, который здесь в этом зале, им плечо не подставляет? Это как?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Читайте Конституцию и законы. Президент вносит кандидатуру, а назначает Государственная Дума, поэтому, Николай Васильевич, несите ответственность за назначения, принятые решения совместно, а переваливать на кого-то неправильно. Вот посмотрите, как Кумин выступал – ЭТО государственная позиция, как учит Геннадий Андреевич Зюганов. Посмотрите, как Слуцкий выступал. Если он говорит плечом к плечу с людьми, с людьми, потому что, не дай бог, ошибку допустит ЦБ – пострадают люди. С кем? Если бы слушали людей, не было бы 1991 года. Вот и всё.

Коллеги, послушаем Эльвиру Сахипзадовну?

Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста.

Набиуллина Э. С. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Я, прежде всего, хочу вас поблагодарить за работу совместную по развитию финансового рынка. Это нужно и для нашего бизнеса и для граждан.

Я два раза в год прихожу сюда на пленарные заседания, и по денежно-кредитной политике, и по отчету, и для меня это важное событие.

Но вся команда Центрального банка в течение года активно работает по разным вопросам, а вопросы у нас многие. И мы очень внимательно, поверьте, относимся к вашим предложениям, идеям, критике, мы понимаем, что за этим стоят реальные проблемы людей, вы их хорошо знаете, вы ездите по регионам. И, действительно, взгляды разные, как сказал Вячеслав Викторович, и мы это тоже всё учитываем.

Нам есть много о чём спорить, но нам, мне кажется, важно понимать, что у нас общие задачи. Всё равно у всех общие задачи, чтобы развивалась страна, чтобы росла экономика, чтобы увеличивалось благосостояние наших людей, и мы будем делать для этого всё возможное, всё, что в наших силах для того, чтобы эти задачи решать, и опираясь на ваш опыт и на вашу поддержку. И Вячеслав Викторович сказал про роль Национального финансового совета, мы, действительно, там встречаемся и обсуждаем разные актуальные вопросы, вот есть вопросы, мы их ставим в повестку, обсуждаем достаточно предметно.

И сейчас, вы позволите, есть буквально несколько минут, я попробую где-то очень коротко на некоторые прозвучавшие уже в выступлениях темы отреагировать.

Анатолий Геннадьевич говорил, и потом Вадим Валентинович тоже это поддержал, роль государственных гарантий, да, что нужно менять их характер, активно применять для поддержки, в том числе кредитований крупных проектов. Мы очень поддерживаем эти подходы и надеемся, что во взаимодействии с правительством сможем это сделать эффективным инструментом. Безусловно, готовы обсуждать с правительством и налогообложение разных долгосрочных инструментов. Мы вместе с вами выстраиваем линейку разнообразных инструментов, которые будут помогать долгосрочными вложениями в экономику страны, и, конечно, её надо всю настроить, мы здесь будем активно работать.

Вадим Валентинович, спасибо большое, что напомнили о нашей, действительно, работе важной. Она раньше была в центре внимания, а теперь отошла на задний план, но тем не менее остаётся, и мы всё время руку на пульсе держим. Это борьба с сомнительными подозрительными операциями, которые выводят деньги из легального оборота, из того, что могло финансировать экономику, на разные подозрительные цели, и мы будем этим заниматься.

Ремарка про Санкт-Петербургскую биржу.

Мы, кстати, заранее начали вводить ограничения, в том числе для неквалифицированных инвесторов, чтобы они не покупали иностранные ценные бумаги. А для квалифицированных был создан механизм, который позволил уменьшить уже накопленные их вложения в иностранные ценные бумаги. Мы всегда понимали риски иностранной юридической инфраструктуры и так далее и предупреждали об этом инвесторов.

Леонид Эдуардович очень правильно сказал о важности национального рынка капитала, долгосрочного финансирования, развитой платёжной инфраструктуры, те вопросы, над которыми мы будем работать. И о реальной доступности ипотеки, пресечении сомнительных практик, которые вводят в заблуждение людей, и тоже будем на это обращать внимание.

Валерий Карлович, про инвестиции. Это тоже... мы понимаем, что для роста экономики, для устойчивого роста экономики нужны инвестиции. Инвестиции должны будут расти быстрее ВВП. Но мы стоим за то, чтобы снижалась инфляция, мы стоим за то, чтобы инвестиции и экономический рост оплачивался не за счёт роста цен, который из своего кармана, за который платят граждане. Нужно инвестировать, нужно найти механизмы инвестировать заработанное. И это, мне кажется, ключевое, когда мы говорим об инфляции, экономическом росте инвестиций.

И, конечно, нужно привлекать с рынка капиталы, многие об этом говорили, и здесь, вы знаете, мы также выражаем обеспокоенность защиты прав миноритарных добросовестных акционеров, которые приобретали акции на бирже.

Буквально минуту, Вячеслав Викторович, поможете, добавите, я буду уже завершать, если можно?

Председательствующий. Добавьте минуту.

Набиуллина Э. С. Да. Александр Вячеславович, мы поддержим подход к льготной ипотеке, она должна быть адресной.

И спасибо большое, что обратили внимание на открытость ЦБ, поддержали это. Даже если с нами не соглашаются, мы стараемся объяснять свою позицию, детально представлять данные. И вы видите наш отчёт очень подробный. Будем дальше работать.

Андрей Михайлович сказал о важности взаимодействия с правительством. Мы по многим вопросам очень активно взаимодействуем, поддерживаем подходы по финансированию роста.

И тоже важная тема, вот практически не обсуждали устойчивость банковской системы.

А вспомните, в прошлые кризисы, чуть что – надо было выделять деньги банкам. Банки сейчас реструктурируют кредиты гражданам и так далее. Не было кредитного сжатия, не было снижения кредитования. И политику мы проводим в соответствии обстоятельствам. Вспомните, у нас была мягкая политика – 4 с половиной процента ключевая ставка во время пандемии, 7 с половиной процентов мы быстро снизили в 2022 году, чтобы поддержать экономику, чтобы она перестраивалась. Поэтому будем делать всё возможное для того, чтобы финансовая сфера, денежно-кредитная политика работала на развитие страны и на рост благосостояния наших граждан.

Ещё раз благодарю за ваши вопросы, предложения, комментарии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Уважаемые коллеги, вот учитывая, что предложение поступило от Вадима Валентиновича, и в принципе, обсуждая его, все высказываются о необходимости более эффективной координации наших представителей в Национальном финансовом совете, который стоит во главе Центрального банка, есть предложение – перед каждым заседанием, зная повестку этого заседания, поручить Алексею Васильевичу Гордееву собирать представителей Государственной Думы в Национальном финансовом совете: Аксакова, Макарова, Гаврилова, вырабатывать единую позицию, если надо, её озвучить и закрепить, можно это сделать на Совете Государственной Думы, а затем предложить нашим коллегам эффективно её отстаивать в рамках заседания Национального финансового совета. Как к этому отнесётесь? Поддерживаете? (Аплодисменты.) Системный подход. Если мы видим, кто-то недорабатывает, можем ротировать в любое время, желающих, как вы понимаете, огромное количество, но мы лучших направили, и, видя недоработки в своей работе, такой формат реализуем.

Эльвира Сахипзадовна, вам будет сложнее, потому что это уже позиция будет Государственной Думы. Мы надеемся на мудрость Алексея Васильевича Гордеева, на его опыт. Он отвечает у нас за взаимодействие с ЦБ.