10.10.01 Григорий БЕЛОНУЧКИН, «Панорама»

Бывают в жизни чудеса - Бюджет, написанный по телефону

Из репортажа парламентского корреспондента «Панорамы» Григория Белонучкина, полную версию которого можно найти на его сайте http://www.cityline.ru/politika/.

 

Выше мы писали о революционном новшестве Бюджета-2002: поправке Зубова о замораживании энерготарифов. Справедливости ради приведем полный список 13 авторов этой поправки: В.М.Зубов (НД), Г.И.Райков (НД), В.М.Дубов (ЮКОС), М.М.Задорнов (Яблоко), В.В.Чайка (НД), М.И.Васильев (ОВР), В.П.Войтенко (НД), В.В.Гальченко (НД), В.И.Орлов (НД), Л.Н.Швец (КПРФ), С.И.Штогрин (АПГ), Н.А.Овчинников (НД), Н.К.Веретено (НД).

Прорвавшийся на пресс-конференцию главного энергетика страны по итогам года корреспондент «Московской правды» и неоднократный автор «Панорамы» Лев Московкин спросил А.Б.Чубайса, как же тот жить будет в условиях «зубовщины». В ответ Анатолий Борисович, мило улыбнувшись, уверил Московкина, что никакого моратория на тарифы в бюджете не будет, а на недоуменный вопрос, как же это могло произойти, ответил: «Бывают в жизни чудеса».

Московкин попытался Чубайсу не поверить, потому что самолично присутствовал на последнем заседании бюджетного комитета, где замминистра финансов Татьяна Голикова безуспешно добивалась видоизменения зубовского текста, но все ее усилия разбились о твердую позицию М.М.Задорнова, заявившего, что комитет не вправе менять решение, принятое всей Думой.

А зря не поверил. Чудеса в жизни, как оказалось, действительно бывают.

Вот как выглядела поправка Зубова, за которую Дума голосовала 30 ноября при третьем чтении бюджета:

 

«Правительство Российской Федерации не позднее 15 января 2002 года обязано утвердить предельные лимиты увеличения тарифов на электрическую и тепловую энергию до конца 2002 года.

Увеличение тарифов на газ, электрическую и тепловую энергию сверх утвержденных предельных лимитов возможно только после вступления в силу федерального закона о внесении изменений и дополнение в Федеральный закон о «Федеральном бюджете на 2002 год», предусматривающих увеличение расходов бюджета.

Предельные лимиты увеличения тарифов на 2003 год Правительство Российской Федерации обязано утвердить до внесения в Государственную Думу проекта федерального бюджета на 2003 год. Предельные лимиты должны использоваться в расчете к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год.»

 

А вот что оказалось в тексте, принятом Думой в целом 14 декабря и направленном в Совет Федерации:

 

«Статья 145. Правительству Российской Федерации не позднее 15 января 2002 года представить в Государственную Думу прогноз увеличения тарифов на электрическую и тепловую энергию до конца 2002 года.

В случае превышения фактического уровня тарифов на газ, электрическую и тепловую энергию над прогнозным Правительству Российской Федерации внести в Государственную Думу проект федерального закона о внесении изменений и дополнение в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2002 год», предусматривающий соответствующее увеличение расходов федерального бюджета.

Правительству Российской Федерации одновременно с внесением в Государственную Думу проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» представить прогноз увеличения тарифов на газ, электрическую и тепловую энергию в 2003 году и учесть его в расчетах к проекту указанного федерального закона.»

 

Как удалось выяснить у самого В.Зубова, в промежутке между утверждением окончательной редакции закона в Бюджетном комитете и раздачей депутатам его текста, подготовленного к четвертому чтению 14 декабря, Правительство обменивалось факсами и телефонными звонками с уехавшим в Красноярск на выборы Зубовым, другими авторами поправки и руководством бюджетного комитета и в конечном итоге смогло их уговорить согласиться с видоизмененным текстом.

Докладывавший бюджет в четвертом чтении А.Жуков ни словом не обмолвился о случившемся, а наоборот, заверил депутатов, что «никаких изменений нет по сравнению с принятыми поправками. Просто все это приведено в тот юридический вид, в каком утверждается федеральный бюджет.» Даже всегда дотошный Н.В.Коломейцев не успел заметить подмены и лишь спросил, чем отличается текст, розданный во вторник, от пятничного, «розданного взамен розданного». «В одном месте запятая стоит не так, в другом месте ссылка на закон дана, но ссылка дана только на название закона, а нужно раскрыть содержание того пункта, на который делается ссылка...», – ответил Жуков. На уточняющий вопрос Коломейцева, не была ли эта запятая десятичной, меняющей параметры той или иной бюджетной суммы на один или несколько порядков, Жуков со всей свойственной ему убедительностью ответил: «Я вас уверяю, что никаких смысловых поправок в четвертом чтении к закону не делается». После чего бюджет был принят 280 голосами против 106 при 3 воздержавшихся.

Таким образом, замену «предельных лимитов» на «прогноз», а «после вступления в силу закона» на «внести в Думу проект» следует считать незначительной лингвистической правкой и не преувеличивать ее значения.

И не преуменьшать значения Чубайса.

Бывают в жизни чудеса.