СЕРГЕЙ МИТРОХИН: БУДУЩИЙ ЗАКОН О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ – ЭТО ПОБЕДА СТОРОННИКОВ ДЕМОКРАТИИ В РОССИИ

Москва, 18 февраля 2003 года. Председатель думского комитета по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый (фракция «Единство») сообщил, что руководитель рабочей группы по разработке законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Дмитрий Козак сегодня и завтра проведет консультации в думских объединениях. Пока внесенный президентом законопроект поддержали только «Единство» и ОВР.

Как рассказал В.Мокрый в нашем интервью, разработчики законопроекта «Изучали исторический опыт: реформу Александра Второго и ее результаты в муниципальной сфере, изучали столыпинскую реформу. Другой вопрос, что жизнь меняется, и в том виде, в котором были земства, сегодня их формировать нельзя, потому что земства существовали прежде всего по сословному принципу, и граждане, не имеющие собственности, не имеющие собственных доходов, не имели права ни голосовать, ни участвовать в земских правлениях. Сегодня другая жизнь, другие принципы. Но остается главное: местное сообщество должно само под свою ответственность решать свои проблемы. На каком уровне это право предоставлять – поселений, сельских районов, городов или городских округов – ведется дискуссия. Я сторонник того, чтобы мы полномочия давали любому поселению, т.е. как можно ближе к народу приближали местную власть. Потому что кроме проблем территориальных, организационных, межбюджетных, есть еще одна проблема: мы должны научиться жить сами, по собственной инициативе и с собственной ответственностью – перед собой, своей семьей, своими соседями и земляками. Мы же до сих пор считаем. Что за нас должны кто-то решать. Мы какого-то начальника наверху имеем, и вот он за нас должен судьбу нашу решить и проблемы развития города, муниципального образования, поселения. А нас самом деле все не так, от нашей инициативы, нашей гражданской позиции многое зависит».

В.Мокрый также сообщил, что на заседании комитета накануне, когда законопроект был рекомендован Госдуме к первому чтению (8 за, 5 против, 1 воздержался), представитель Москвы в Совете Федерации Владимир Плотников выступил с большой 15-минутной речью против законопроекта. Плотников утверждал, что президентский законопроект противоречит Европейской хартии о местном самоуправлении. По словам Мокрого, на законопроект получены отзывы из 38 субъектов России, причем 27 его поддерживают и 11 – не поддерживают.

Представитель комитета по вопросам местного самоуправления Сергей Митрохин сообщил нам, что фракция «Яблоко» поддерживает законопроект о местном самоуправлении. Митрохин сказал: «Я считаю, есть политическое значение этого закона, потому что он ставит точку в разговорах о создании т.н. вертикали власти, он ставит точку в разговорах о том, что на районном уровне и на уровне городов должна осуществляться государственная власть. Эти разговоры были очень сильны сразу после прихода нового президента. Закон в представленном на рассмотрение Думы виде – это победа сторонников местного самоуправления и победа сторонников демократии в России».

По словам Митрохина, «Есть проблема с финансовым обеспечением местного самоуправления, по моим предложениям профильный комитет принял решение обратиться к правительству с призывом внести на рассмотрение Думы до 1 апреля поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы, которые бы соответствовали законопроекту о местном самоуправлении. Кроме того, Дмитрий Козак заверил членов комитета в том, что президент уже дал такое распоряжение правительству и создана специальная рабочая группа. Но важно посмотреть, каковы будут ее результаты».