Армия,
призыв, отсрочки и заморочки
Замруководителя думской фракции СПС Борис Надеждин
- Что у нас армией?
- Это известная тема. У нас с Генштабом, я имею в
виду СПС, все согласовано, кроме одного «мелкого» вопроса – когда начинается
военная реформа: мы считаем в 2004 году, они считают в 2010. Для населения
страны, особенно тем, кому сейчас 18 лет, примерно все равно, что 2010, что
3010. Понятно выражаюсь? Вот.
- По этому вопросу прозвучала ваша концепция, но
призыв остается навсегда.
- Можно я скажу. Это не призыв остается навсегда,
если мы говорим о нашей концепции. На два года призыв заканчивается, хватит
уже, послужили. Нельзя, когда в стране рождается один сын в семье, призывать на
два года. У нас народ вымирает, не размножается, и армия этому не способствует.
Но готовить к защите Родины нужно всех, только это называется не призыв, а
резервисты, и это не два года, а шесть месяцев.
- Но это мертво, этого не будет.
- На выборы ходите и голосуйте за правильные партии
Правительство
завершило работу над доктриной реорганизации российской армии
«Руководство
Минобороны получит в нашем лице самых активных сторонников реформы Вооруженных
сил» – заявил лидер Народной партии, Ганнадий Райков
В
преддверии заседания правительства, 26 апреля, на котором будет рассматриваться
доктрина реорганизации российской армии, прошло совместное заседание лидеров
центристских групп с Министром обороны Сергеем Ивановым. Геннадий Райков так
озвучил итоги этой встречи.
- Мы
встречались для того, чтобы представить себе, что будет происходить на
заседании правительства 26 апреля. В связи с подготовленной доктриной встает
множество вопросов. Предстоит изменить около 8 законов. К примеру, Трудовой
Кодекс. Сегодня по КЗОТУ работодатель вправе требовать от работника 8-ми
часового рабочего дня и 5-дневную рабочую неделю. Поэтому все контракты
вынуждены подписывать только на этих условиях. К армии, в которой должна
сохранятся 24-часовая боевая готовность, такие условия неприменимы. Уже сейчас
находятся военные, которые подают в суд в связи с переработкой, и им вынуждены
выплачивать какие-то суммы.
Другая
проблема заключается в том, что молодой человек, идущий на контрактную службу,
должен быть как-то социально защищен. К примеру, отслужил он 3,5 года – имеет
право получить бесплатное высшее образование. Отслужил 7-8 лет, то же право
получают его дети.
Необходимо
вносить поправки в закон о воинской обязанности и военной службе. Есть и еще
ряд серьезных изменений в законодательстве которые, если мы хотим уже в
следующем году перевести 27 подразделений на контрактную службу, нужно принять
до конца этого года хотя бы в первом чтении. В обсуждении с Ивановым центристы
поддержали эти инициативы, и будут их вносить по возможности быстрее.
Контрактная
служба идет частью реорганизации армии. Желательно, чтобы некоторые
подразделения были бы полностью контрактными. Лучше пусть хорошо обученный
контрактник будет воевать в Чечне, чем туда поедет «срочник», не прошедший
должной подготовки. Но о том, чтобы перевести армию полностью на контрактную
основу, речи не идет. Те же кто говорит, что Российская армия должна быть
полностью контрактной, без единого призывника, – либо сумасшедший, либо человек
который намеренно разрушает нашу армию.
Лидер думской фракции ОВР Вячеслав Володин
В прошлом 9 было всего оснований по отсрочке и
освобождений от призыва на военную службу. 1993-1997 год – 18 оснований для
отсрочки от призыва и для освобождения. 1998 год – 22 основания. Аргумент?
Аргумент. Следующий аргумент, достаточно серьезный. У нас на сегодняшний день
10,3% всего призывается молодежи, а все остальные или получают отсрочку или
получают освобождение – не годны к несению воинской службы: 24,9% освобождены и
64,8% имеют право на отсрочку от призыва. Как формировать вооруженные силы?
Жить стали хуже, проблем стало больше, а законодательство либерализовалось
настолько, что возможности не служить стало больше.
- Противоположный вариант – призвать всех, даже
девочек?
- (нет).
16 апреля 2003 года
лидер фракции «Отечество-Вся Россия» Вячеслав Володин провел брифинг для
журналистов, посвященный вопросам реформирования Вооруженных сил РФ, которые
накануне обсуждались на встречи лидеров центристских депутатских объединений
Государственной Думы с министром обороны Сергеем Ивановым.
Отвечая на вопросы журналистов, В.Володин положительно
оценил шаги, предпринимаемые Министерством обороны в этом вопросе и выразил
уверенность в правильном курсе разработки реформы. «У фракции есть своя позиция
по вопросу реформирования армии, которую мы вырабатывали еще с ноября 2002
года. И многие из наших предложений вошли в концепцию программы реформы,
предполагающую внесение Президентом на рассмотрение Госдумы целого ряда
изменений в действующее законодательство уже в июне этого года», – сказал он.
В частности речь идет о переводе в течение 2004 –
2007 годов на контрактную основу частей постоянной боевой готовности – ВДВ,
морской пехоты, пограничных войск и внутренних войск МВД. «Эти части должны
быть на 100% укомплектованы контрактниками. И в первую очередь, это касается
военнослужащих Северокавказского военного округа.»
Кроме того, лидер ОВР напомнил, что в числе
предложений фракции – снижение срока службы до одного года. При этом, пояснил
В.Володин, полгода призывник должен проходить подготовку, а оставшиеся полгода
нести службу в войсках. По окончании обучения военнослужащему будет предложено
на выбор – дослужить призывную службу и демобилизоваться, либо заключить
контракт. Срок первого контракт – 3 года. Последующих – 5 лет.
Отвечая на вопрос, затрагивающий финансовую сторону
реформы В.Володин сказал: «Мы не разделяем точку зрения некоторых политиков и
партий которые говорят, что нужно просто заплатить солдату и воинская часть уже
и будет переведена на контрактную основу, это далеко не так. Техника,
вооружение, жилье, обучение – нельзя оставлять эти вопросы в стороне. По нашим
подсчетам только в 2004 г. необходимо выделить порядка 23 миллиардов рублей на
эти цели, а общая стоимость программы к 2007 году составит 134 млрд.». По
словам В.Володина это позволит полностью перевести на контрактную основу части
постоянной боевой готовности к намеченному сроку, обеспечив их всем
необходимым.
ЗАКОНОПРОЕКТЫ ПО ВОЕННОЙ РЕФОРМЕ ГОСДУМА РАССМОТРИТ В
ТЕЧЕНИЕ ОСЕННЕЙ СЕССИИ – ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН
Москва, 16 апреля 2003 года. Лидер думской фракции
ОВР Володин сообщил сегодня на брифинге по итогам состоявшейся накануне встречи
с министром обороны РФ Сергеем Ивановым, что для перевода вооруженных сил на
контрактную основу потребуется внести изменения в большое количество
действующих законов, включая Кодекс законов о труде, чтобы на
контрактников-женщин в период службы по контракту не распространялись нормы
законодательства об охране материнства и детства.
По словам Володина, законопроект с поправками,
необходимыми для перевода вооруженных сил на контрактную службу, внесет
президент, причем уже в июне. Предполагается, что Госдума рассмотрит указанный
законопроект в период осенней сессии.
Отвечая на вопрос журналистов о том, будет ли
достигнута норма расходов на вооруженные силы в пределах 3,6% ВВП, Володин
сказал, что на это средств не хватит, но «будем стараться».
К 2007 ГОДУ СРОК ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРИЗЫВУ, ВОЗМОЖНО,
БУДЕТ СОКРАЩЕН ДО 1 ГОДА
Москва, 16 апреля 2003 года. Лидер думской фракции
ОВР Вячеслав Володин сообщил сегодня на брифинге, что к 2007 году в рамках программы
перехода Вооруженных сил РФ на контрактную службу предполагается сократить срок
службы по призыву до 1 года, причем полгода будет уходить на обучение, а после
этого военнослужащий имеет право заключить контракт, и еще полгода в любом
случае он должен служить.
Володин назвал «абсурдом» предложение СПС о
сокращении срока военной службы по призыву до полугода, утверждая, что это
приведет «к развалу вооруженных сил».
Депутат сообщил нам, что по отклоненному неделю назад Госдумой законопроекту
об отсрочке от призыва для молодых отцов и лиц, имеющих беременную жену,
депутаты ведут переговоры с правительством, и возможно, соответствующая
законодательная поправка в закон о воинской обязанности и военной службе «все
же будет принята, однако срок беременности жены для предоставления отсрочки ее
мужу будет повышен до 5 месяцев».
Володин напомнил, что в начале 90-х годов было 9
оснований для отсрочки от призыва и освобождения от военной службы, в середине
90-х – 18, в 1998-м – 22. На сегодняшний день призывается всего 10,3% молодежи,
29,4% освобождены от военной службы, и 64,8% имеют право на отсрочку.
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ ПЕРЕХОДА АРМИИ НА КОНТРАКТНУЮ
СЛУЖБУ ДО 2007 ГОДА ПОТРЕБУЕТСЯ 134 МИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ
Москва, 16 апреля 2003 года. Об итогах прошедшей
накануне встречи думских центристских объединений с министром обороны РФ
Сергеем Ивановым рассказал сегодня журналистам лидер фракции ОВР Вячеслав
Володин. По его словам, основной вопрос, который обсуждался – программа
перехода армии на контрактную основу. Володин заявил, что всего на реализацию
программы перехода на контрактую службу потребуется до 2007 года 134 млрд.
рублей, это позволит перевести на контракт 12-25% вооруженных сил страны –
прежде всего спецназ, пехоту, десант, внутренние войска и пограничников, то
есть все части постоянной боевой готовности. В первую очередь будут переведены
на контрактную основу части Северо-Кавказского военного округа и тех
подразделений, которые участвуют в боевых действиях. В текущем году для реализации
программы перехода на контрактную службу предусмотрены 1,867 млрд. рублей, в
будущем году – 23 млрд. рублей.
Володин сообщил, что предполагается установить
зарплату контрактника в пределах от 5 до 8 тыс. рублей в месяц в зависимости от
прожиточного уровня в месте службы. Например, в Псковской области это будет
4977 рублей, в Москве – 8 тыс. рублей. В зоне боевых действий будет установлена
двойная надбавка. Уже в будущем году на контрактную основу будут переведены 27
воинских частей, 131555 военнослужащих по линии министерства обороны.
15.04.03 Лев МОСКОВКИН
Лидер думской группы «Регионы России» Олег Морозов
- Обсуждался ли с министром Сергеем Ивановым ход
призыва и переход на контрактную службу?
- Мы очень тщательно последний раз больше часа
сидели, министр говорил о своих подходах, мы говорили о своем видении
реформирования армии, переходе на контрактный принцип, сроки службы – это когда
полгода назад осенью здесь был министр Сергей Иванов, в этом кабинете. И мы
тогда очень многие позиции сблизили, я думаю, что сегодня мы очень близки к
пониманию той реформы, которую надо проводить, потому что очень много из того,
что предлагает СПС, не выдерживает просто никакой критики с точки зрения
здравого смысла и реальности и министр очень легко это безусловно доказывает
огромным количеством аргументов. Поэтому идеология перехода поддерживается,
вопрос – как соотносятся контрактники и те, кто служит по призыву, с какого
момента ты имеешь право перейти на контракт, если служишь срочную службу, ну и
дальше вся цепочка. Вопросов – финансирование, жилье.
- Про взятки при призыве речь не идет?
- А как вот… Вот сидит Иванов, сидит Морозов, и
Морозов говорит Иванову: ну-ка, ознакомьте нас со статистикой, сколько берут
военкоматы? Проблема эта известна, всем, но естественно в этом формате
бессмысленно обсуждать. Слава богу, у меня нет сына и я счастлив и несчастлив
одновременно, если бы у меня был сын. Я бы знал… у меня дочь, понимаете, ее в
армию не призывают.
14.04.03 Лев МОСКОВКИН
представитель думского комитета по бюджету и налогам
Сергей Широков (фракция ОВР)
По моему, нежелание военных связанно с негативом,
который накопился в результате ускоренного внедрения системы укомплектования ВС
России на контрактной основе практически во всех видах и родах войск ВС на всей
территории России. Это и хронические финансовые и др. ресурсные ограничения,
отсутствие льгот и социальных гарантий, делающих службу этого рода престижной и
привлекательной, отсутствие критериев предварительного отбора будущих
военнослужащих в военкоматах, в результате чего в рядах «контрабасов» оказались
алкоголики, наркоманы и люди с уголовным прошлым. Отсутствие в рядах
контрактников, специалистов интеллектуального труда. Ведь современная военная
техника требует высокой подготовки. За 2076 руб. сержантского жалования трудно
найти специалиста по ЭВМ. Поэтому высшие военные чины прекрасно понимают
ситуацию, имея за плечами негативный опыт, не хотят начинать реформирования
системы контрактного укомплектования, без четко проработанных нормативных актов
и наличия достаточных ресурсов. Но сроки перед ними и президент Путин поставил
очень сжатые, программа должна быть доработана и представлена на утверждение в
правительство к 1 июня 2003 года. Поэтому будем ждать развития событий.
11.04.03
ГЕНШТАБ ЗАЩИТИЛ СВЕТЛАНУ СОРОКИНУ ОТ СТОРОННИКОВ
ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ
Зампред думского комитета по обороне Эдуард Воробьев
(фракция СПС)
- Эдуард Аркадьевич, что с призывом у нас происходит?
Закон, который вы с Баранниковым представляли 09.04.03, мне сказали, что
Генштаб просто натравил коммунистов Тамару Плетневу и Николая Коломейцева,
который говорил о фиктивных браках и фиктивной беременности, на фракцию СПС?
Закон-то разумной, чего ради надо было, Генштаб держит тупую оборону.
- Это политическое отношение к СПС, я по другому это
назвать не могу. Комитет Государственной Думы по обороне, состоящий из
значительного количества представителей фракций и депутатских групп
единогласно, единодушно поддержал необходимость принятия этого законопроекта, и
я выступал не как представитель фракции СПС, а как заместитель председателя
комитета по обороне и должен был с этим законопроектом выступать депутат
Евгений Зеленов, который оказался в командировке, связанной с деятельностью в
составе Парламентской Ассамблеи, и Евгений Алексеевич попросил меня, чтобы я
этот закон представил.
Мне представляется, что давление на СПС является
давлением политическим и переходит здравый смысл, в т.ч. непринятие этого
закона является подтверждением моих слов. Можно приводить и другие примеры – мы
в СМИ слышим, что СПС выступил с инициативой перехода армии на контрактную
основу, это нереализуемо, нет денег, это зада трудная… Причем тут СПС? СПС
имеет отношение к идее, но когда эта идея была поддержана и президентом и
правительством, то все, что происходит вокруг этой темы, происходит не на
основании решения федерального политсовета партии СПС, а на основании поручения
президента проводится эксперимент в 76-й дивизии, связанный с переходом на
контрактную службу. Федеральная целевая программа по формированию контрактной
армии должна быть готова 1 июня текущего года на основании решения
правительства от 22 июня прошлого года. Межведомственная рабочая группа по
определению одноразовых и погодичных ассигнований для перехода на контрактную
службу соединений и частей постоянной боевой готовности, несущих боевое
дежурство, членов этой группы являюсь я, это не решение федерального
политсовета СПС, а распоряжение правительства РФ.
В документе, который является основным на сегодняшний
день исполнительским документом на сегодняшний день – Основы государственной
политики Российской Федерации по военному строительству до 2010 года»,
утвержденном президентом РФ 7 августа 2002 года – в этом документе есть два
важных положения: разработать Федеральную целевую программу перехода на комплектование
должностей рядового и т.д. состава преимущественно на контрактной основе, и
второе, призыв на военную службу считать основной формой подготовки
военно-обученного резерва и накопления мобилизационных ресурсов. Эта фраза –
чистейшая идея СПС, но она уже внесена в основы, утвержденные Указом
президента. Так те должностные лица, которые находятся на военной службе, после
таких исполнительских документов, должны ответить «Есть!» и ничего больше, и
упираться рогом и пахать, чтобы все это выполнять, ибо это прямое указание
президента – Верховного главнокомандующего. Но эти люди дают интервью и пишут:
я сомневаюсь, что мы сможем укомплектовать даже 175 тысяч сержантов и солдат
для перевода на контрактную основу соединений и частей постоянной боевой готовности
в 2004-2007 году. Если это говорит главное должностное лицо в вооруженных силах
в интервью газете «Комсомольская правда» – министр обороны Сергей Иванов, что
будут говорить его подчиненные? В журнале «Военный вестник» начальник Главного
организационно-мобилизационного управления Владимир Владимирович Смирнов
говорит о том же. Если ты не согласен с этой позицией, то тогда тебе остается
подать в отставку и пожалуйста высказывать свое мнение где бы то ни было. А так
– исполнительский документ, Указ президента, и мы позволяем такие высказывания.
Не просто высказывается сомнение в реализации замысла, поддержанного
президентом, но это тиражируется в СМИ. Кто какой здравомыслящий человек может
рассчитывать на положительную реализацию этой идеи. И сейчас, противно смотреть
передачи на разных телеканалах – все объединились в едином стремлении показать
СПС и доказать, что СПС вышел с нереализуемой идеей. Эта идея реализуется, и те
люди, которые по должности сейчас занимаются ее реализацией, публично высказываются
против. Это ерунда!
- Поскольку Генштаб – непреодолимая вещь, ваши
СПС-пиарщики не могут разработать, грубо говоря, закон в жанре Митрофанова – о
тотальном призыве всех включая хромых и убогих причем начиная с девочек – всех
в ружье. Хотят они безусловной власти, пусть заведомо абсурдная идея пробьет
сопротивление, они же не выдержат абсолютного призыва, это не взятки брать,
значит, будут вынуждены выступить против. В рамках предвыборной кампании СПС.
- Идея интересная, она требует осмысления, может быть
мы попробуем что-то сделать. Но самое главное, я прихожу к выводу: доказать
ничего невозможно, потому что люди выступают в СМИ заблаговременно выступают со
своей позицией, они не уступят. Московская организация СПС на передачу Светланы
Сорокиной не может провести людей, которые могли бы сидеть за спиной у
представителя СПС и поддерживать его аплодисментами, их просто не пускают, 56
человек стояло, ни одного не пропустили, это полное блокирование. Отсюда
пытаться что-то доказать нереально. Надо переводить в политическую плоскость и
задавать два вопроса: России нужна армия? – ответ будет положительный, второй
вопрос – России нужна такая армия? – никто не даст положительный ответ.
Поощрять надо любого человека, кто предлагает выход из этого положения. У нас же
главная задача – задавить, чтобы ничего не делалось.
Елена Мизулина (СПС)
- Почему торпедируется любой законопроект с
отсрочками от призыва?
- Ну вы же сами сказали – торпедируется, по-моему,
это и так понятно.
Тамара Плетнева (КПРФ)
- Почему вы с вашим коллегой по фракции выступили
против отсрочки от призыва, предложенной Александром Баранниковым 09.04.03?
- Да они же в армии не служили! … Одни считают, ну
как же, надо ведь за детей бороться, беременная женщина остается без мужа, его
в армию берут, конечно, надо ему дать отсрочку. Почему я выступала резко против
– потому что я знаю подоплеку всех этих законов. У нас есть отсрочка от службы
в армии, уже есть, когда ребенок родиться, до трех лет ребенку. А то, что
сегодня предлагает Баранников, это вы знаете может послужить поводом для
очень-очень многих, очень многих, чтобы не ходить в армию. Поэтому я считаю,
что сегодня в таких сложных условиях мы политических живем, особенно на
международной арене, и если принимать еще вот такого рода законы, у нас вообще
не будет армии. Профессиональную мы пока создать не можем, у нас денег на это
нет. А воинскую всеобщую повинность мы разрушаем вы видите.
- Вас ваша фракция поддерживает?
- Фракция меня поддерживает, мы голосовали, наша
фракция голосовала против.
- Хорошо. Спасибо большое.