16.05.03 Лев МОСКОВКИН

Византийский Кремль

ОЧЕВИДНО, ПОСЛЕ 2008 ГОДА В РОССИИ БУДЕТ ДРУГОЙ ПРЕЗИДЕНТ, ЕСЛИ ВСЕ НАИБОЛЕЕ ВАЖНОЕ ПУТИН ПЛАНИРУЕТ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ЭТОГО СРОКА

Административная рента

В послании президента на сей раз все увидели одно и то же независимо от политических пристрастий

Административная рента, огромные полномочия не соответствуют качеству власти, избыточные функции, спор между гражданами и государством. Власть не может, не должна обманывать граждан… лучше не обещать. Реформы ради реформ не нужны, не нужна перманентная революция. Рост тарифов естественных монополий опережает цены на рынке…

«Президент всех россиян» обращается явно не к политикам, а по тому адресу, который для Сталина на один момент стал «братья и сестры» - бывший народ, возведенный в звание электората. Дошло ли – узнать пока не удалось, единственная женщина из опрошенных нами, ответившая, что во время послания телевизор был включен, в это время пылесосом обрабатывала квартиру. Возможно, народ не то что электоратом, но и аудиторией СМИ можно назвать с натяжкой. Политики же слушали и услышали, причем примерно одно и то же несмотря на традиционную ловлю каждый своего.

Радостные слова о послании думских центристов и всех прочих апологетов вертикали не отвлекли внимание от жесткой оценки оппозиции: послание пустое и слабое.

Естественно, лидеру думского «Единства» Владимиру Пехтину понравилось послание, о чем журналистов уведомила пресс-служба фракции. Выверенные слова лидера фракции отражают совпадение послания с содержанием программных документов «Единой России». Пехтин уже привычно критикует правительство и выражает надежду на формирование нового кабинета на основе парламентского большинства, которое будет сформировано в результате предстоящих выборов 14 декабря. Естественно, обещание президента сформировать правительства по итогам парламентских выборов единоросам ласкает слух, об остальном они договорятся без лишних ушей и тем более без прессы.

Самый новый генерал и самый старый министр Сергей Шойгу высказался еще круче: якобы, главное в речи президента то, что не все хотят следовать его предложениям, как лучше, поэтому именно Шойгу берет на себя задачу «заставить всех, чтобы все захотели».

Пожалуй, Александр Вешняков единственный, у кого есть все основания гордится без двусмысленностей: президент одобрил изменения избирательного законодательства и особо похвалил результаты по Чечне – убийства убийствами, но референдум-то провели и колеса задвигались. Депутат от Чечни Асламбек Аслаханов правда недоволен – его предложения по амнистии не учтены в проекте внесенного президентом в Думу постановления об амнистии, которое рекомендовал нижней палате на 21 мая комитет по законодательству на своем заседании после послания. Аслаханов сидел мрачнее тучи и говорил о том, что после прошлой амнистии почти всех из пятисот сдавшихся убили либо товарищи из ФСБ, либо бандиты, и сейчас никто сдаваться не пойдет.

По речи президента, в Чечне все хорошо, и вопрос о сохранении целостности России закрыт.

Председатель комиссии по правам человека при президенте России Элла Памфилова считает прямым следствием своих позавчерашних многочасовых посиделок с Александром Волошиным то, что в речи президента многократно упоминались права человека. Памфилова утверждает, что самое главное – произошел перелом в политике по гражданству, и соотечественники не будут отрезаны.

Председатель комитета по госстроительству Валерий Гребенников (ОВР) естественно тоже радостно реагирует на слова президента и подтверждает, что Памфилова действительно готовит пакет документов по гражданству и иностранцам, однако по словам депутата-центриста никаких послаблений в политике гражданства не предвидится, в послании президента речь шла вообще о другом и вообще Памфиловой, как и депутатам следует заботится о гражданах России. Президент имел в виду тот миллион зевак, кто родился, вырос и живет в России, но гражданство по каким-то причинам проворонил.

Алексей Митрофанов был как ни странно резок, напоминая о внешних угрозах: производить внутренние реорганизации и не видеть внешних угроз – это все равно, что не обращая внимания на вооруженного бандита за дверью, продолжать вытирать пыль в квартире. Вообще же послание президента напоминает Митрофанову выступление Генерального секретаря на съезде КПСС – «у нас же все ретро».

С Митрофановым не согласны коммунисты. По мнению Геннадия Зюганова, генсек был умнее. Николай Коломейцев напомнил, что генсеку КПСС писали опытные аналитики, а в послании президента ничего нет – ни сельского хозяйства, ни социалки, ни промышленности. Двойное увеличение ВВП за 10 лет Коломейцев считает даже не консервацией положения, а ухудшением.

«Очень слабое послание» - сказал, выйдя из Мраморного зала Кремля, замруководителя фракции СПС Борис Надеждин, который увидел в послании предвыборную стилистику типа «президент всех россиян».

Борис Немцов бросал жесткие слова в плотное кольцо обступивших его журналистов: предложения президента приведут к развалу вооруженных сил. Ирина Хакамада огорчена: переход на профессиональную армию к 2007 году и сокращение призыва после 2008 года – это после завершения полномочий Путина, следующий президент гарантий не несет. Хакамада оптимист – она уверена, что будет следующий. Однако то же отметил и Надеждин: все планы президента, озвученные в послании – удвоение ВВП и реформа армии – рассчитаны на срок после завершения президентского цикла.

Послание президента продолжалось чуть более часа и восемь раз прерывалось аплодисментами, особенно на словах о формировании правительства на основе думского большинства и разработку оружия нового типа, которое специалисты считают стратегическим. Очевидно, наш президент излучает некую магическую силу, которая непосредственно действует расслабляюще, но через стены не проникает, и выйдя из зала слушатели чувствуют себя слегка обманутыми. Послания на сей раз особенно долго ждали, ругались в Думе с Александром Котенковым из-за сроков и даже перенесли заседание палаты, чтобы освободить уши для президентской речи, однако настоящего Слова лидера не прозвучало – обо всем понемногу и в основном то, что очевидно, отчет за три года и планы на десятилетие. В такие сроки у нас никто не верит, страна и мир кардинально меняются быстрее.

 

ГЛАВА ЦИК ДОВОЛЕН ТЕМ, ЧТО ПРЕЗИДЕНТ ЕГО ПОХВАЛИЛ

Глава ЦИК России Александр Вешняков отметил в беседе с журналистами после заслушивания послания президента, что Владимир Путин не назвал дату выборов президента Чеченской Республики.

Однако, подчеркнул Вешняков, назначить дату выборов в Чечне – это право президента РФ в соответствии с Конституций, которая принята на референдуме в ЧР. Теоретически можно рассматривать два срока проведения выборов в республике – вместе с выборами депутатов Госдумы или с выборами президента РФ. Могут быть и другие варианты, но два названных срока, как считает Вешняков, будут рассматриваться в первую очередь.

Вешняков согласился с тем, что «в какой-то степени являются похвалой деятельности ЦИК слова президента о совершенствовании избирательного законодательства, а также о том, что правильно сделано в смысле усиления роли политических партий, создания для этого законодательных предпосылок и условий».

Но самое важное, по мнению Вешнякова, то, что в послании было сказано, что «важнейшее дело, которое было завершено за последний год – это дело конституционного референдума в ЧР». «Мы полагаем, что действительно сделали очень серьезное дело, получив благодарность президента в адрес тех сил, которые способствовали решению задач проведения конституционного референдума в Чечне», – отметил Вешняков.

 

ДУМСКИЕ ПРАВЫЕ И ЛЕВЫЕ В ОСНОВНОМ НЕДОВОЛЬНЫ ПОСЛАНИЕМ ПРЕЗИДЕНТА

Выйдя из Мраморного зала Кремля после заслушивания послания президента, лидер коммунистов Геннадий Зюганов заявил нам, что если сравнивать обращение президента России с речью генерального секретаря на съезде КПСС, то, как считает Зюганов, «генеральный секретарь был гораздо умнее».

В беседе с журналистами лидер коммунистов отметил, что президент «повернулся в сторону патриотизма, но ползет по ельцинской колее».

Замруководителя думской фракции СПС Борис Надеждин назвал послание «очень слабым» и подчеркнул, что все главные задачи, поставленные в нем, относятся к 2010 году, что «явно выходит за цикл легитимности того, кто это оглашает».

Вице-спикер Госдумы Ирина Хакамада сказала журналистам по завершении заслушивания послания президента, что «профессиональная армия в 2007 году и переход на призыв в один год в 2008 году – это означает, что этого может не быть никогда, потому что в 2008 году президент заканчивает свои полномочия, придет новый президент, и никаких гарантий нет». С другой стороны, Ирина Хакамада отметила как положительное то, что президентом была поддержана идея формирования правительства на основе парламентского большинства. Однако депутат считает, что соответствующие изменения необходимо внести в Конституцию, так как, по ее мнению, «на уровне политической воли такие проблемы не решаются».

 

АЛЕКСАНДР ПОЧИНОК С УДОВЛЕТВОРЕНИЕМ ОТМЕТИЛ, ЧТО ПРЕЗИДЕНТ В ЧИСЛЕ ГЛАВНЫХ ЗАДАЧ НАЗВАЛ ЛИКВИДАЦИЮ БЕДНОСТИ

Министр труда и социального развития РФ Александр Починок, комментируя озвученное президентом послание Федеральному собранию, с удовлетворением отметил, что в числе трех главных задач Владимир Путин назвал задачу сокращения и ликвидации бедности.

Починок удовлетворен и тем, что президент первым назвал источник решения указанной задачи – это удвоение ВВП за 10 лет. По словам министра, если сопоставить две указанные цели, то «одна помогает решить другую – чем богаче население, тем быстрее развивается экономика».

 

ЭЛЛА ПАМФИЛОВА НАШЛА В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА «ОТРАЖЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ СВОЕЙ РАБОТЫ»

Председатель Комиссии по правам человека при президенте России Элла Памфилова сообщила нам, что по ее мнению, неоднократное упоминание прав человека в послании президента является «в некоторой степени результатом работы возглавляемой Памфиловой комиссии». Э. Памфилова сообщила, что за день до послания она встречалась с руководителем президентской администрации Александром Волошиным, и в течение нескольких часов обсуждались вопросы исполнения поручений президента по правам человека, налоговая политика, пенсии военнослужащим, отслужившим в горячих точках. Главным в послании Памфилова назвала то, что «изменилась политика в отношении граждан бывшего Советского Союза, из ограничительной она становится иной».

 

ВЛАДИМИР ПУТИН ЗАЯВИЛ, ЧТО ПЕРЕХОД АРМИИ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ОСНОВУ ДОЛЖЕН БЫТЬ ЗАВЕРШЕН ДО 2007 ГОДА

Сегодняшнее выступление президента с посланием Федеральному собранию продолжалось чуть больше часа, его открыл председатель Совета Федерации Сергей Миронов и закрыл председатель Госдумы Геннадий Селезнев. В речи президента содержался анализ изменений, произошедших в России за последние три года, причем Владимир Путин отметил, что за последние 10 лет в Россию переехали на жительство 7 млн. человек, что, по словам президента, означает, что «несмотря на свои трудности, Россия остается привлекательной».

Речь президента 8 раз прерывалась аплодисментами, не считая завершающих аплодисментов. Особое одобрение зала вызвали слова Путина о необходимости внесения поправок в закон о гражданстве, в чем Путин согласен с мнением лидеров думских объединений. В завершение речи Путин отметил национальную особенность политической жизни – «финансирование политических партий остается тайным, а непрозрачность финансовых операций в политической сфере сопровождается невнятностью политической позиции». Путин также сказал, что «те, кто называет предпринимателей кровопийцами, беззастенчиво лоббируют интересы крупных компаний», и это также вызвало аплодисменты зала.

Основными задачами, который поставил президент, являются три: увеличение ВВП в два раза до 2010 года, преодоление бедности и модернизация вооруженных сил. По словам президента, переход армии на профессиональную основу должен быть завершен до 2007 года, после чего будет возможно сократить до 1 года службу по призыву.

 

АЛЕКСЕЙ МИТРОФАНОВ: «ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА – ЭТО АНАЛОГ ОТЧЕТНОГО ДОКЛАДА ГЕНСЕКА СЪЕЗДУ ПАРТИИ»

Представитель думской фракции ЛДПР Алексей Митрофанов прокомментировал сегодняшнюю процедуру ежегодного послания президента Федеральному собранию.

По мнению Митрофанова, СФ не нужен, а Думу надо сделать меньше, численностью около 300 человек, однако депутат считает, что это «десятая тема», потому что страна находится в состоянии военной угрозы и заниматься реорганизациями внутри все равно что «вытирать пыль в квартире, когда на пороге стоит вооруженный человек». В ответ на вопрос о том, что большое количество затронутых в послании тем станет источником споров, когда каждый будет искать что-то свое в словах президента, Митрофанов сказал: «Конечно, это специально делается. Все это аналоги отчетных докладов генсека съезду партии, у нас же ретро».

Замруководителя думской фракции ОВР Валерий Рязанский фактически подтвердил слова Митрофанова, подчеркнув, что депутатам важно мнение избирателей, поэтому каждый депутат будет искать в послании президента то, что отвечает мнению избирателей. Несмотря на длительную подготовку послания, Рязанский не думает, что это «свежеиспеченный продукт – послание готовили лучшие аналитики».

 

Текст послания

 

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов предоставил Слово Владимиру Путину.

В.В.Путин: Добрый день! Сегодня в соответствии с Конституцией представляю вам доклад о положении в стране. За трехлетний период мы не только разобрали завалы проблем, но и добились некоторых положительных результатов. Сейчас нужно сделать следующих шаг, чтобы Россия заняла прочное место среди передовых государств мира.

Это качественно новая ступень для страны. Такая возможность у нас есть. Россия будет сильной страной, с армией, готовой защищать интересы ее граждан. Все это должно создать достойные условия для развития государства. Такой страной люди будут не просто гордиться, но и уважать ее великую историю. Но, чтобы этого добиться, потребуется мобилизация всех людей в стране. Надо добиться решения самых главных проблем.

Во все периоды ослабления страны перед Россией вставала угроза распада. Мы стоим перед лицом серьезных угроз. Наш экономический фундамент слаб, большинство отраслей экономики неконкурентноспособны. Численность населения продолжает падать. Вокруг нас страны с высокоразвитой экономикой, они оттесняют Россию. Ядерное оружие продолжает распространяться по планете. Иждивенческие настроения не отступают, а растут. Национальное богатство транжирится.

Россия и ее граждане совершают исторический подвиг во имя целостности страны. Это не только огромный труд, и огромные жертвы и лишения. Таков способ ее воспроизводства как сильной страны. О том, что мы способны решить эти задачи, говорят результаты последних лет. Нам удалось справиться со многими проблемами. Россия завершила важнейший этап по кодификации, принят Трудовой кодекс, Мы обеспечили дополнительную гарантию прав человека. Продвинулись по пути налоговых реформ, начали военную, сдвинули с мертвой точки земельную реформу.

Важное отступление по чувствительной для всех нас теме. Сегодня я особо благодарю чеченский народ за мужество, за то, что не позволил себя запугать. За мудрость простых, но чутких сердцем людей. Референдум доказал, что чеченцы считают себя неотъемлемой частью России. Мы склоняем голову перед памятью погибших российских солдат и жителей Чечни.

Чтобы жизнь в республике окончательно нормализовалась, придется сделать еще очень-очень много, выбрать президента, восстановить экономику Чечни. В рамках продолжения процесса политического урегулирования ведется подготовка к амнистии. Делать все это придется в сложных условиях, бандиты будут пытаться запугать. Совершаемые теракты все чаще совершаются против гражданского населения. Но мы добьемся того, что люди в Чечне будут жить нормальной жизнью.

Одна из острейших проблем - сокращение численности населения. За три года смертность увеличилась на 10%. Усугубляет ситуацию распространение новых эпидемий. Но на 21% снизилась младенческая смертность, на 17% выросла рождаемость. Страховая медицина позволит существенно укрепить систему здравоохранения страны. Проведенная всероссийская перепись показала, что численность населения составляет более 145 млн человек, это на 2 млн больше, чем показывала текущая статистика, но на 2 млн меньше, чем в 1989 году. Несмотря на некоторый рост рождаемости, мы прирастали за счет иммиграции из других стран.

Сегодня ни одна страна не может развиваться успешно, если она изолирована от остального мира. В июне прошлого года Россия была приглашена стать равноправным членом "Большой восьмерки". Кредитный рейтинг стал самым высоким за свою историю страны. Многие фирмы начали серьезную экспансию на мировые рынки. Мы значительно продвинулись и по пути вступления во Всемирную торговую организацию. Продолжился экономический рост. Валовой продукт вырос на 20%. Впервые за полвека Россия превратилась из импортера зерна в экспортера. Россия является крупнейшим поставщиком нефти и газа в мире. Высокими темпами развивались информационные технологии. Вырос уровень телефонизации страны. Сегодня около 10 млн человек пользуются Интернетом.

Реальные доходы населения выросли на 32%, конечное потребление на душу населения выросло почти на треть. Пенсия в прошлом году сравнялась с прожиточным уровнем.

Должен признать, что достигнутые нами экономические результаты еще весьма и весьма скромны. Четверть населения страны имеют доходы ниже прожиточного минимума. Стала расти безработица. Снижаются темпы экономического роста, это влечет за собой снижение темпов социального развития.

Думаю, понятно, что без удачной внешнеполитической конъюнктуры успехи в экономике были бы скромны. И исполнительная, и законодательная власть наобещала людям столько, сколько российская экономика сейчас дать просто не в состоянии. Кроме обманутых ожиданий, снижается качество текущей экономической политики. Власть не должна обманывать граждан своей собственной страны, если мы что-то пообещали - нужно обязательно выполнять. Или не давать обещаний.

Монополисты душат конкурентноспособность нашей экономики. Продолжение подобной политики - путь к стагнации экономики.

Прошедшие три года также показали, чего мы можем добиться, если работаем вместе на один результат. Российский народ талантливый и предприимчивый, он умеет работать, и может многого добиться, если ему в этом не мешать. Лучше не мешать.

Быстрый и устойчивый рост может быть только тогда, когда производятся конкурентноспособные товары.

Конкурентноспособным должно быть у нас все. Экономический рост иногда противопоставляют реформе. Такое противопоставление спорно. Реформы ради реформ не нужны, не нужна перманентная революция. Мотором экономического роста является частная инициатива. Успех страны во многом зависит от успеха российского предпринимателя. Рост экономики нужен нам для повышения благосостояния россиян.

Российская бюрократия неплохо приспособилась извлекать административную ренту из своего положения. Несмотря на огромное число чиновников, в стране - тяжелейший кадровый голод. На современных управленцев, эффективных людей. Правительство провело инвентаризацию функций ведомств, и насчитало их порядка 5 тысяч. Каждое ведомство считает, что его функции надо расширять, причем за счет других ведомств. Правительству нужно помочь. Нужен дополнительный политический импульс. Он будет дан.

Следует сформировать эффективно действующий механизм разрешения споров между гражданином и государством.

За десятилетия мы должны удвоить валовой внутренний продукт. Удвоение ВВП - это системная и масштабная задача. Нам понадобится консолидация всех сил общества, сотрудничество парламента и правительства. В России уже есть все условия для решения подобной задачи.

Другая крупная задача - достижение полной конвертируемости рубля. В прошлом в России была одна из самых крепких валют в мире. Нужна крепкая и надежная связь с мировой экономической системой. Основными принципами налоговой политики должны оставаться простота налогообложения, равенство субъектов налогообложения, разумные налоги. Теперь надо разработать налоговую систему, которая будет существовать в России долгие годы. Нам нужны не запреты и препоны, а выгодная миграционная политика для тех, кто близок нам и с кем мы хорошо понимаем друг друга, говорим на одном языке.

Основной задачей считаю также реализацию национальных интересов. Но базовый принцип - соблюдение норм международного права. В случае обострения той или иной угрозы для той или иной страны надо, чтобы действовал простой механизм решения. Решения в Совете Безопасности ООН принимаются не всегда просто, а иногда и вовсе не решаются. Решения ООН нравятся, конечно, не всегда и не всем. Но другого механизма у мирового сообщества нет, его нужно беречь. Россия открыта для обсуждения подобных вопросов. Эти вопросы не направлены за кого-то или против кого-то.

Россия одна из первых столкнулась с угрозой международного терроризма. В мире сложилась антитеррористическая коалиция при нашем активном участии. Россия дорожит сформировавшимся антитеррористическим сообществом. Успешное сотрудничество в рамках коалиции может стать хорошим примером для других государств в борьбе с общей угрозой.

Нашим приоритетом остается укрепление отношений со странами СНГ. Мы рассматриваем СНГ как сферу наших стратегических интересов. Мы будем последовательно укреплять сотрудничество в рамках Евразийского сообщества.

Широкое сближение и реальная интеграция в Европу - это сложный и долгий процесс, но это наш сознательный выбор. Мы нашли компромисс по вопросу транзита между Калининградской областью и остальной страной.

В военной реформе - улучшение структуры вооруженных сил, принципов комплектования. Эта работа должна быть завершена к 2007 году. На профессиональных принципах должна быть основана сильная армия. Опережающими темпами на профессиональные принципы будет переводиться сержантский состав. Отслужившие по контракту должны будут получить ряд преференций, в частности, гарантированное высшее образование за счет государства. Предстоит повысить уровень оснащения наших вооруженных сил. Разрабатывается оружие нового поколения. Нам нужна высокопрофессиональная армия, с солдатами, которые готовы искренне служить своей Родине.

В последние годы отношения между законодателями и исполнителями российской власти качественно улучшились. Пришло взаимодействие. Солидарность демонстрируют ответственные политики в вопросе территориальной целостности страны и противостоянии угрозы международного терроризма.

Рынок предвыборных технологий является одним из теневых секторов. надеюсь, дальше он будет более прозрачным. Непрозрачность политических операций дезориентируют электорат.

Активное общение с людьми не должно ограничиваться сроками избирательной кампании. Мы часто говорим о Великой России, но это современное развитое общество, которое само по себе не возникнет, оно появится только при сокращении функций государственного аппарата. Считаю предстоящие выборы еще одним шагом в сторону развития нашей многопартийной системы. Мы стоим перед лицом серьезных угроз, нужно быть умным и сильным, чтобы выжить в конкурентной борьбе. А мы должны не просто выжить.

В числе важнейших задач для России я считаю увеличение валового продукта в 2 раза, преодоление бедности и модернизацию ВС. Считаю, что общество может добиться этого к 2010 году. Объединение наших усилий возможно. Россия обязательно поднимется на достойную ее потенциалу высоту. Консолидация сил позволит подняться России на уровень, достойный великой страны, великого народа.