21.05.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Весенние интриги в Госдуме

Конец сессии не за горами, но с каждым следующим пленарным заседанием по ходу повышения температуры в России и ее политике растет обилие византийщины в отношениях Кремля, Старой площади и БД со сливами на Охотный ряд. «Послушная» третья Дума поставлена в идиотское положение главного редактора «Правды», когда неожиданно сменяющие друг друга тассовки содержат взаимоотрицающую информацию. Посрамлены исполняющие обязанности оппозицинеров – нижняя палата не стала скучной в результате консолидации центристской четверки, наоборот, в Думе причудливо и зрелищно проросли едва ли не все противоречия исполнительной власти. В прошлой Думе все решалось между пленарными заседаниями и на интригу можно было наткнуться только на следующее утро, теперь все решается не на скрытых переговорах в стиле Дона Рэбы с Вагой Колесом, а непосредственно в зале пленарных заседаний на глазах ошарашенной публики, которую приучили, что правда – это простое отрицание не-«Правды», но путинизированный демократический тоталитаризм голыми словами не возьмешь.

На завершающейся политической неделе в Думе заговорили о возможности продления сессии до 4 июля – вопрос решится на Совете Думы 3 июня. Очевидно, это зависит от налоговой каши, которая варится в комитете по бюджету и налогам. Правительство внесло до и после майских праздников пакет поправок в Налоговый кодекс, из которых следует, что налоговая политика в стране находится в стадии типа вечного строительства коммунизма или реализации лозунга догнать США. Уже давно депутат-яблочник Алексей Мельников заметил, что комбинированный акциз на табак, взятый из «научных разработок» Института Егора Гайдара, не является продуктом умственных усилий отечественных экономических гениев, это простой перевод на русский язык рекомендаций British-American Tobacco, заинтересованной в российском рынке больше американского. Недобор табачного акциза очевидно достиг слишком большой несоразмерности относительно объема взяток за его лоббирование и правительство решило поправить дело типичным для нашего правительства приемом: Госдуме предложили вариант с повышением табачного акциза на 20% при общем повышении акцизов на 10%.

Чтобы не увязнуть навсегда, депутаты-бюджетники стараются табачные дела выносить за скобки. Наибольшие разногласия вызывают споры, что и как снижать прежде – ЕСН или НДС, но пока правительство предлагает в русле снижения налогового бремени отменить налог с продаж, он все равно идет в региональные бюджетв, а не в федеральный.

Продолжается и другая налоговая интрига – обещанные местному самоуправлению поправки в Налоговый кодекс наконец-то обозначились, но не на Охотном ряду, а в ходе циркуляций между Минфином и БД. Депутаты уже столь измотаны законами Дмитрия Козака по местному самоуправлению, что готовы их принимать без оформленных налоговых источников. По этому поводу Борис Надеждин из СПС сказал, что публичные задачи разработчиков новой редакции местного самоуправления все больше тонут, и проявляются, как труп барона Майгеля в законотворческом угаре, истинные цели по строительству властной бюрократической вертикали. Очевидно, законы Козака – следующий после перестройки верхней палаты раунд продвижения страны в сторону унитаризации, «местное самоуправление» строится в форме гвоздя в диване, на котором пока еще сидят губернаторы, под благородные слова об участии граждан во власти.

Возможно, сам Козак пока об этом не догадывается, но губернаторы с их острым чутьем на предмет источника ветра сами осторожно высказываются за, но их представители в парламенте пытаются держать оборону. Кстати, глава ЦИК Александр Вешняков уже давно приготовил губернаторам такой подарок, как увеличение числа депутатов в регионах за счет выборов по так называемым «открытым спискам». Пока еще мало кто понял, что это такое, но карманные депутаты в парламентах субъектов федерации будут уже не только не в большинстве, а совсем наоборот.

Из числа самых последних интриг наиболее ошеломляющая связана с амнистией в Чечне, которую одобрили на пленарном заседании в среду не в целом, как предполагалось, а только за основу. Вообще-то документ за подписью президента поступил в Думу еще в понедельник 12 мая, но говорить о нем запретили как предполагалось из-за теракта в Чечне. Спустя четыре дня прорвало, профильный комитет по законодательству п/у Павла Крашенинникова засел за обсуждение с известным исходом в виде одобрения и все решилось бы в две-три минуты, но случился милицейский генерал-депутат Асламбек Аслаханов, которому изменила накопленная за 30 лет безупречной службы осторожность в играх с крокодилами во власти. Аслаханов не мог скрыть искреннего удивления – он договорился с Александром Волошиным о подготовке общего документа, но внесенный не содержал ничего из предложений депутата от Чечни.

Вопрос с амнистией подвис до начала июня, в нем схлестнулись интересы сторон, неспособных договориться. Предполагается, что номинальный козырь на предстоящих президентских выборах в Чечне Ахмад Кадыров неплохо на амнистии заработает, поскольку пока право применения амнистии обещано именно ему. Судя по тому, чего хотят авторы проекта, амнистия для чеченцев придумана как «зеркалка» для освобождения правоохранительных органов от ответственности ловить и наказывать всяческих мародеров, мошенников, воришек. Если же кто-то действительно спустится с гор и сдаст автомат, то его потом можно наколоть на «кровную месть», как это было в итоге прошлой амнистии декабря 1999 года. Аслаханов пытался об этом говорить, а потом сказал, что против ветра не будет, хотя и не продолжил – что не будет? Аргумент – что центристы решили, выпьют обязательно. Напомним, что сам Аслаханов – тоже центрист.

Наша дорогая Дума отражает все, что нужно народу, это либо захватывающе зрелище, либо вынужденное публичное проявление вопросов, определяющих нашу жизнь, причем как правило не в лучшую сторону. Последним народ интересуется меньше первого, но правительство и президентская администрация не дадут о себе забыть, даже соревнуются за наше внимание, но почему-то фигурами в публичных политических шахматах служат депутаты. Накануне президентского послания оформилась интрига с жестоким законом о гражданстве – неожиданно для самих себя депутаты одобрили смягчающие поправки, но в таком виде, как будто закон в один абзац писал двоечник начальной школы. На наш взгляд, самым важным для россиян в целом стала интрига с тарифами, которая тянется в Думе со времен обсуждения бюджета на прошлый год, когда между чтениями закона согласовали с авторами «поправку Зубова» об ограничении роста тарифов без внесения поправок в бюджет. Как скакнули тарифы в начале года, известно, но почему-то практически никто не следит за обсуждением вопроса в парламенте – от этого зависит исход решения вопроса и вся наша жизнь.

Хотя возможно, мы и не правы – публичность истории с запиской о взрыве в Волгодонске не принесла ясности, единственным заметным следствием было обвинение в мой адрес в продажности. Было и малозаметное – когда опять же Жириновский заявил на пленарном заседании, что на Дубровке не было взрывного устройства, только муляж, само это слово найти в стенограмме не удалось.