21.06.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Налоговый аврал

Сергей Иваненко: В Думе боролись не фракции, а представители различных лоббистских группировок

«Филип Морис» против отечественного производителя

Итогом думской сессии стало шумовое оформление, которое прикрыло законотворческий результат. А он не малый, имея в виду авральный характер работы думских ударников законотворческого труда с вялотекущей раскачкой в начале сессии и жутким нагнетанием перед каникулами. Сергея Иваненко конец сессии не столько бодрит, сколько бросает в воспоминания: «Сколько я помню, каждая сессия, особенно весенняя, заканчивалась в таком ритме. На последний день переносятся наиболее конфликтные законы, которые требуют очень много времени и как правило связаны с финансовыми обязательствами – налоговые законы, банковские законы. Так что этот день не отличался от такого же дня в прошлом и позапрошлом году. Ярких политических событий здесь не было и в Думе боролись не фракции, а представители различных лоббистских группировок».

Что характерно, общий законотворческий итог не был неожиданностью, он нарисовался достаточно задолго до официального утверждения и даже странно, какой накал страстей продолжался в виде зрелищной драки после махания депутатов бутафорскими кулаками перед мордой правительства в лице Минфина – за исключением отдельных тактических уступок победила стратегическая схема, нарисованная в Белом доме: отмена налога с продаж без снижения цен для покупателей и без гарантированного возмещения для региональных бюджетов (для Москвы – выпадение более миллиарда долларов доходов), что демонстрирует волевой курс на унитаризацию страны. Снижение НДС всего на 2% вместо депутатского предложения на 4% и зависание ЕСН – его снижение запланировано уже на другое правительство. Но главное в ЕСН – его структура, очевидно, она останется щадящей для крупных компаний и обдираловкой для низких фондов оплаты труда. Повышение зарплаты бюджетникам обещано с 1 октября на 33%, но затем более года зарплата будет заморожена и это приведет к дальнейшему обнищанию, о чем сказал Геннадий Селезнев на завершающей пресс-конференции.

В срочном порядке одобрен закон о снижении обязательной продажи валютной выручки с 50% до 30% - растет поток валюты в страну, Центробанк покупает ее слишком много, есть опасность излишнего укрепления рубля и возрастания инфляционного навеса. Укрепление национальной валюты в условиях глобализации действует против отечественного производителя.

Много вопросов оставило выделение на компенсации за потерянное жилье и имущество в Чечне в размере почти 14 млрд. руб. – фактически подарок Кадырову на привлечение избирателей для себя любимого. Сумма выделяется в составе 35 миллиардов на разные цели включая ЖКХ, которую теперь будут с одной стороны реформировать и с другой контролировать типа рака со щукой Чубайс и Яковлев, останется к осени подцепить к ним рвущегося невесть куда в муниципалку Козака и за будущее страны можно больше не переживать. К осени потому, что вредные депутаты отложили на год выборы местных депутатов с 2005 на 2006 год, и Кремль отложил третье чтение закона в надежде отыграть сроки, потому что реформа местного самоуправления жестко увязана с налоговой в составе курса на унитаризацию и приглушение федерализма.

Что удалось депутатам, точнее – лоббистам газовщиков, так это снизить до 107 руб. за тысячу кубов газа налог на добычу полезных ископаемых, который отныне заменит газовый акциз. Не удалось ввести пониженную ставку 70 руб. для независимых производителей газа. НДПИ на нефть и газовый конденсат установлен 347 руб. за тонну. Акциз на прямогонный бензин оставлен в нулевой ставке – левая кормушка остается действующей. Другие акцизы индексированы на 10%, сигаретный – на 20% с сохранением адвалорной составляющей 5%. Вокруг этого вопроса в Думе прошел ставший традиционным бой между лоббистами «Филип Морис» и патриотами, готовыми кормить нищий народ вместо качественной еды дрянными сигаретами. Впрочем, отвоевывая свое за наш счет, крупные транснациональные корпорации ведут себя в разных странах как фашисты, не слишком озабочиваясь качеством в зависимости от национального самосознания и отношения народа к себе.

Как мы уже писали, налог на имущество предприятий повышен не до 2,6%, как предлагало правительство, а до 2,2%, причем расширены льготы для предприятий ЖКХ – не только местных, но и региональных, по предложению депутатов фракции ОВР Георгия Бооса и Сергея Широкова.

Уже сложилось так, что зарегулированная третья Дума публично прорезана противоречиями в российском бизнесе, которым успешно заправляют обитатели БД или Старой площади. Продолжает жаловаться депутатам и сенаторам на Минфин Сергей Степашин, борьба этого умного Давида с Голиафом КРУ Минфина пока ощутимых результатов не приносит, кроме жонглирования оглушительными цифрами. Однако СП уже не такая ручная, как при Кармокове. В 2002 году Счетной палатой выявлены нецелевое использование бюджетных средств в сумме 3,15045 млрд. руб. и недопоступление, утрата, избыточные расходы государственных средств в сумме 119,5995 млрд. руб. Возмещение государственных средств, по представлениям Счетной палаты, осуществлено в прошлом году по нецелевому использованию бюджетных средств в объеме 1,2542 млрд. руб., по недопоступлению, утрате, избыточным расходам государственных средств – в объеме 5,1478 млрд. руб.

Каких-либо оргвыводов из этого не последовало и на исход по недоверию правительству не повлияло.