26.03.03 Лев МОСКОВКИН

Федерация

С демократией в нашем парламенте все в порядке

На последнем пленарном заседании весенней сессии Совете Федерации при обсуждении новой редакции законопроекта «О связи» развернулась длительная дискуссия. Зампред Комитета палаты по промышленной политике Владимир Слуцкер (Чувашская Республика) выступил против одобрения законопроекта, поскольку он входит в противоречие с законами о лицензировании и о техническом регулировании.

Докладчик, да и не он один, протестовал против введения резерва универсальной услуги связи, который формируется за счет отчислений с операторов. О том, что это фактически новый налог, не предусмотренный Налоговым кодексом, говорили еще депутаты, когда обаятельный министр по связи и информатизации Леонид Рейман продавливал закон сквозь Охотный ряд.

Кроме того, будущий закон, по мнению Слуцкера, отдает в ведение Минсвязи функции не только оперативного управления, но и контроля, финансового надзора и правовой регламентации деятельности отрасли, что существенно снизит эффективность работы связистов, а также «создаст колоссальную почву для коррупции внутри министерства». По мнению Слуцкера, будущий закон ограничивает права граждан на ввоз новых типов мобильных телефонов, которые не указаны в перечне правительства. Сенатор считает, что законопроект был одобрен Госдумой «исключительно благодаря невероятным лоббистским усилиям Минсвязи».

В поддержку законопроекта выступил представитель Комиссии СФ по естественным монополиям Михаил Одинцов (Рязанская область): закон отвечает потребностям отрасли. Председатель Идеи Реймана живут и побеждают, слова поддержки законопроекта сами идут на язык. Что и осуществил председатель комитета СФ по экономической политике и предпринимательству Оганес Оганян -закон обеспечит «приобщение к цивилизации жителей отдаленных уголков страны».

Представитель Комитета палаты по бюджету Светлана Орлова (Кемеровская область) высказалась за сохранение госрегулирования в области телекоммуникаций. Министр Рейман присутствовал и как всегда улыбался. Он подчеркнул, что оператор сам решает, заниматься ли ему телефонизацией сельской местности. Если оператор принимает такое решение, то его право обратиться за получением компенсации из резерва универсальной услуги.

СФ одобрил законопроект (97 – за, 25 – против, 12 – воздержались), но после драки возникло махание кулаками, переходящее в брожение умов на второй день затянувшегося пленарного заседания.

Представитель Мосгордумы Владимир Плотников долго жал кнопку «по ведению» и не обнаружил, чтобы его сигнал дошел до председательствующего Сергея Миронова. Позже интеллигентный Плотников искренне возмутился скоростью рассмотрения вопросов, предложив не позориться перед камерами и начать вникать в законы перед голосованием.

Сергей Миронов подавил возмущение в первый же день и сообщил журналистам, что переголосование по одобренным законам невозможно. В результате Комиссия по контролю электронной системы голосования Совета Федерации установила, что система работает без сбоев, несмотря на жалобы от некоторых сенаторов, поступившие накануне. Об этом сообщил в нашем интервью нам зампред верхней палаты Александр Торшин (Республика Марий Эл).

По его словам, проблема тем не менее есть, поскольку накануне, ожидая возвращения пяти членов Совета Федерации из Страсбурга, им на рабочие места в зале пленарных заседаний положили не только документы, но и карточки для голосования. Поскольку трое сенаторов дойти до своих рабочих мест не успели, их карточками воспользовались при голосовании по спорным законопроектам. «Добрые люди подсуетились и проголосовали», – заявил Торшин, подчеркнув, что сенаторы не имеют права голосовать один вместо другого. Предстоит разбирательство «бардака», сообщил Торшин, но возврат к голосованию, по его мнению, невозможен (в частности, по закону «О связи»), поскольку в данном случае попытка возврата к голосованию уже предпринималась со стороны тех, кто недоволен нормой будущего закона о создании резерва универсальной услуги.

Председатель комитета по обороне Виктор Озеров (Хабаровский край): «Я не думаю, что признают, что электронная система не работает. У нас в регламенте есть, что члены Совета Федерации от одного субъекта федерации имеют право друг за друга голосовать, возможно, Ломакин-Румянцев или Маргелов оставили карточки да и все, проблема-то. Я понимаю там по конституционному закону один голос туда, один сюда, а по связи-то…».

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин (Нижегородская область): «Если система не работает, то вообще ко всем законам надо возвращаться. А если она работает, и там кто-то за своего товарища получил карточку, то там собственно разница в 1-2 голоса и нет ни одного закона, может быть кроме того, который Дмитрий Иванович Бедняков (Нижегородская область) ставит, а по остальным очень много голосов».