15.08.03 Лев МОСКОВКИН

Бюджет

Сюрпризы для депутатов от правительства

Зайдя поздно вечером в пятницу в ремонтируемое здание на Охотном ряду, вице-премьер Алексей Кудрин был ошарашен обилием собравшихся там журналистов – всех интересует, чем закончатся переговоры Минфина с центристами по бюджету.

В этот день состоялось заседание фракции ОВР, на котором депутаты сначала переименовали свою фракцию в «Отечество – Единая Россия», а затем принялись задавать Кудрину вопросы по бюджету. В финале с месячным опережением было принято единогласное решение солидарно поддержать проект бюджета-2004 в первом чтении 19 сентября. Лидер фракции Вячеслав Володин объяснил коллегам, что собраться для обсуждения бюджета еще раз будет трудно из-за недостатка времени – в период осенней сессии депутаты вдвое больше времени будут проводить в округах для участия в избирательной кампании.

Володин подчеркнул, что пока поддержка бюджета обещана только на первое чтение. Работа над документом продолжается. Для некоторых депутатов ОЕР неприятным сюрпризом стало то, что в следующем году правительство не собирается проводить индексацию зарплаты бюджетникам, Кудрин считает достаточным предстоящего в октябре повышения на треть. Не будет правительство и повышать детские пособия, и так задолженность сохраняется на уровне 8 миллиардов. По этому поводу В.Володин напомнил коллегам по фракции о своем законопроекте, который находится в правительстве, по повышению детских пособий, причем есть разные варианты включая адресную поддержку малоимущих.

При обсуждении бюджета на заседании фракции депутат Виктор Семенов вновь поднял вопрос о профиците, в ответ Минфин Кудрин почти обиделся – вопрос обсуждается третий год, профицит незаработанный, это следствие высоких цен на нефть, если эти деньги направить на внутренние нужды, рубль укрепится до 25 за доллар и отечественная продукция не выдержит напора импорта. Депутат Петр Шелищ в свою очередь потребовал от Минфина правильно считать ВВП – в тени еще столько же, сколько представлено в бюджете. Кудрин объяснил, что в тени всего 23% ВВП и это учтено в бюджете, т.к. на не облагаемые налогами доходы производители покупают что-то в магазине.

Вечный спор депутатов с министром видимо не прекратится никогда, Кудрин будет экономить на нуждах населения до последней минуты своего пребывания на посту. Депутаты ОЕР всерьез рассчитывают добиться от Минфина прежде всего увеличения финансирования метростроя. Зампред думского комитета по бюджету и налогам Сергей Широков рассказал нам по этому поводу, что в последние три года заметно увеличились объемы средств, выделяемых из федерального бюджета Москве на развитие метрополитена. Так, в текущем году Москва получит на эти цели из федерального бюджета 2,4 млн. руб. С.Широков подчеркнул, что всего в 2003 году на строительство метро в Москве планируется направить 6,8 млрд. руб., федеральная часть в финансировании составит более 35%. По словам депутата, благодаря совместному участию федерального и городского бюджета были открыты новые станции метро: “Парк победы”, станции Марьинской и Серпуховско-Тимирязевской линии, открыта после реконструкции станция “Воробьевы горы”. От станции “ВДНХ” в Северо-Восточном округе депутата Широкова, а также на юге Москвы ведется строительство так называемого “легкого метро” (монорельсовой дороги), что позволит решить транспортные проблемы жителей реконструируемых и застраиваемых кварталов.

Сергей Широков утверждает, что в 2004 году депутаты ОЕР будут добиваться увеличения финансирования метростроения из федерального бюджета примерно на четверть – это будет сделано при рассмотрении законопроекта в Думе.

Главным предметом спора в бюджете между исполнительной и законодательной властью остается компенсации отменяемого налога с продаж. Алексей Кудрин утверждает, что бюджет Москвы и после этого остается бездефицитным, хотя по сумме столица теряет больше всех, но есть регионы, где отмена НСП вносит дефицит. Бюджетник С.Широков по этому поводу сообщил нам, что при принятии федерального бюджета на 2004 год фракция ОЕР будет добиваться полной компенсации потерь города от отмены НСП.

Сергей Широков напомнил: «В последние годы городом было сделан прорыв в развитии цивилизованной торговли – в Москве появилось большое количество новых торговых комплексов, работающих законно и, соответственно, уплачивающих налог с продаж, в отличие от стихийных рынков. Отмена налога с продаж в рамках общей либерализации налоговой системы РФ может вызвать сложности с финансированием ряда городских и социальных программ. Пока достигнуты предварительные договоренности о том, что компенсация потерь городского бюджета будет осуществляться за счет перераспределения акцизов, налога на прибыль, а также поступлений от налогообложения малого бизнеса. Однако мы также проследим, чтобы московское чиновничество, в погоне за компенсацией этого изъятия, не обложило малый бизнес и арендаторов необоснованными налогами. Уверен, что депутаты Мосгордумы и Мэр Лужков нас поддержат».

депутат Сергей Широков на заседании фракции

 

 

ДУМСКАЯ ФРАКЦИЯ ОЕР (БЫВШ. ОВР) РАБОТАЕТ НАД БЮДЖЕТОМ С МЕСЯЧНЫМ ОПЕРЕЖЕНИЕМ

Москва, 16 августа 2003 года. Лидер думской фракции ОЕР (бывш. ОВР) Вячеслав Володин сообщил журналистам по итогам состоявшегося накануне заседания фракции о принятом единогласно решении солидарно поддержать законопроект о бюджете на 2004 год в первом чтении при его рассмотрении на пленарном заседании нижней палаты парламента 19 сентября.

Предлагая коллегам на заседании фракции принять решение о поддержке бюджета в первом чтении, В.Володин напомнил, что формат работы депутатов на период осенней сессии изменен в связи с предстоящими парламентскими выборами, чтобы дать возможность депутатам активнее проводить свои избирательные кампании, для работы в округах выделена дополнительная неделя и работа в Думе будет продолжаться две, а не три недели, с тремя пленарными заседаниями в неделю. Володин подчеркнул, что впервые в начале сессии депутаты соберутся 9 сентября, Минфину А.Кудрину придется проводить консультации в других фракциях. Благодаря заранее принятому решению о поддержке бюджета фракция ОЕР сможет больше не собираться для его обсуждения.

Минфин, вице-премьер Алексей Кудрин со своей стороны сообщил в ответ на наш вопрос - набирается ли в поддержку бюджета 226 голосов или предстоят дискуссии во фракциях, что «Нет, безусловно еще впереди работа, и во всех фракциях, поскольку то решение Координационного совета (думских центристов), которое завершает работу подготовительного периода – нулевого чтения, она должна быть подтверждена фракциями. Вот первая фракция из четырех подтвердила результаты работы своих экспертов, то есть на условиях доверия своим экспертам сказала, мы согласны с произведенными изменениями, они достаточны для того, чтобы поддержать бюджет в первом чтении. Поэтому это произойдет еще в трех фракциях, но я думаю, что и там также завершится это поддержкой». При этом А.Кудрин имеет в виду три других думских центристских объединения – фракцию «Единство», также группы «Регионы России» и «Народный депутат».

Принимая решение о поддержке бюджета-2004 в первом чтении, депутаты ОЕР собираются добиваться от правительства новых уступок в последующих чтениях законопроекта. В частности, представитель думского комитета по бюджету и налогам Сергей Широков сообщил нам, что «В 2004 году мы будем добиваться финансирования метростроения из федерального бюджета при его рассмотрении в Думе, примерно на четверть». С.Широков рассказал, что «В последние 3 года заметно увеличились объемы средств, выделяемых из федерального бюджета Москве на развитие метрополитена. Так, в 2003 году Москва получит на эти цели из федерального бюджета 2.4 млн. руб. Учитывая, что всего в 2003 году на строительство метро в Москве планируется направить 6,8 млрд. руб., федеральная часть в финансировании составит более 35%. Благодаря совместному участию федерального и городского бюджета были открыты новые станции метро: “Парк победы”, станции Марьинской и Серпуховско-Тимирязевской линии, открыта после реконструкции станция “Воробьевы горы”. В моем Северо-Восточном округе, от станции “ВДНХ”, а также на юге Москвы ведется строительство так называемого “легкого метро” (монорельсовой дороги), что позволит решить транспортные проблемы жителей реконструируемых и застраиваемых кварталов».

 

 

 

 

СКОЛЬКО СЭКОНОМИТ ПРАВИТЕЛЬСТВО НА ПРИОСТАНОВЛИВАЕМЫХ В ДЕЙСТВИИ НА СЛЕДУЮЩИЙ ГОД ЗАКОНОВ, ВЫЯСНИТЬ НЕ УДАЛОСЬ

Москва, 16 августа 2003 года. Зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев (фракция ОЕР, бывш. ОВР) недоволен тем, что в 2004 году правительство не будет проводить индексацию заработной платы работникам бюджетной сферы. Кроме этого, на заседании фракции ОЕР А.Кудрин сообщил также о том, что правительство не предполагает в следующем году повышать детские пособия, поскольку задолженность по ним сохраняется в размере 8 млрд. руб. и увеличение пособий вызовет только накопление этой задолженности.

П.Медведев сообщил нам, что это решение правительства стало ему известно только на заседании фракции с участием Кудрина накануне, хотя вице-премьер объявил об этом в четверг, когда правительство рассматривало проект бюджета-2004.

П.Медведев также сказал о том, что Центробанк «обидели», поскольку на заседании фракции ОЕР А.Кудрин рассказал депутатам о решении повысить отчисления с прибыли Центробанка (Банка России) с 50 до 80%. По словам Медведева, «эти деньги тратятся на обращение рубля», т.е. Центробанк благодаря своим прибылям удерживает рубль от излишнего укрепления, что, в свою очередь, защищает отечественную продукцию в ее конкуренции с импортом.

Минфин Алексей Кудрин со своей стороны объяснил депутатам на заседании фракции ОЕР, что те 68 млрд. руб., которые удалось найти в бюджете в ходе консультаций с думскими центристами в процессе нулевого чтения бюджета, будут получены из нескольких источников. При этом Кудрин назвал повышение отчислений в бюджет доли прибыли Центробанка с 50 до 80%, также продажу лицензий на разработку месторождений включая Толоконское (всего 24 млрд. руб.) и борьба с фиктивным экспортом (30 млрд. руб.).

Коллега Медведева по фракции Петр Шелищ тоже удивлен решением Минфина повысить отчисления из прибылей Центробанка, поскольку это косвенным образом угрожает отечественной промышленности. В нашей беседе П.Шелищ также выразил несогласие с позицией Минфина по поводу того, что в России доля не облагаемой налогом продукции составляет всего 23%, по мнению депутата, в нашей стране в тени находится половина от общего объема ВВП. На заседании фракции ОЕР А.Кудрин объяснил в ответ на вопрос П.Шелища об этом, что «в России ВВП считается достаточно точно с учетом досчета на теневой ВВП. До прошлого года было 23% в среднем по стране, сейчас второй существенно идет на снижение». Кудрин утверждал, что теневой ВВП оценивается точно потому, что на деньги, выведенные из-под налогообложения, производитель реально покупает товары в магазине. Минфин также напомнил, что при снижении налогов часть теневого капитала начинает налоги платить и поэтому налоговые поступления в бюджет увеличиваются. Кудрин также утверждал, что снижается и отток капитала из России, по его словам во втором квартале текущего года в страну «стали ввозить капитал», общее сальдо ввоза-вывоза достигло нуля.

Как стало нам известно от самого Минфина А.Кудрина, в законе о бюджете на следующий год список приостанавливаемых законов изменится, причем в целом он станет больше, чем в текущем. Сколько на этом сэкономит правительство, выяснить не удалось. В ответ на наш вопрос об этом А.Кудрин отказался назвать законы, финансировать которые правительство не будет, сообщив: «Приостанавливается несколько десятков законов, указов, постановлений. Сейчас я не буду перечислять». Депутаты фракции ОЕР П.Шелищ, П.Медведев, С.Широков одинаково сообщили нам, что о том, какие законы приостанавливаются, можно будет узнать только после официального внесения правительством законопроекта о бюджете на 2004 год в Госдуму 26 августа.

 

 

ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР АЛЕКСЕЙ КУДРИН СВЯЗЫВАЕТ РЕШЕНИЕ СБЕРБАНКА О СНИЖЕНИИ ПРОЦЕНТНЫХ СТАВОК ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ СО СНИЖЕНИЕМ ИНФЛЯЦИИ

Москва, 16 августа 2003 года. Объявленное на прошедшей неделе Сбербанком решение о снижении процентных ставок для населения связано со снижением инфляции.

Такое мнение высказал в беседе с журналистами вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, комментируя ход обсуждения параметров проекта бюджета-2004 с думскими центристами.

По словам Кудрина, «снижение процентных ставок, прежде всего, ставки по депозитам для населения, связано с процентными ставками, по которым работают банки, и связано с уровнем инфляции. Вот инфляция снижается, снижается уверенно, появились новые основания считать и по параметрам бюджета, что эта политика продолжается». Принятое Сбербанком решение по мнению Кудрина совпало с обсуждением проекта бюджета-2004, «которое скорее всего сделано, я уверен, на основе выводом специалистов, аналитиков Сбербанка». Минфин напомнил, что Сбербанк должен платить по вкладам, зарабатывая эти средства на размещении вкладов: «То есть на размещении средств можно меньше сегодня заработать, поэтому и труднее выплачивать такие депозитные ставки. Именно потому, что инфляция уменьшается и уменьшаются риски в экономике, поэтому уменьшается и размеры процентов, на которых Сбербанк может сегодня заработать, чтобы выплатить свои депозиты. Я думаю, что это как раз свидетельство позитивных процессов».

Несмотря на снижение инфляции и другие свидетельства «позитивных процессов», А.Кудрин не считает возможным снижать профицит бюджета и увеличивать средства, направляемые на внутренние нужды страны. Накануне на заседании думской фракции ОЕР в ответ на вопрос депутата Виктора Семенова о том, «зачем нам профицит», А.Кудрин напомнил, что это обсуждается уже три года. По словам вице-премьера, направляемые на профицит средства не заработаны, это доходы от возросших цен на нефть. Кудрин считает, что избыточное расходование средств вызовет увеличение притока валюты и как следствие – укрепление рубля до 25 руб. за доллар, из-за чего отечественная продукция перестанет быть конкурентоспособной относительно импорта. «Импорт убивает нашу продукцию» - сказал Кудрин. Кроме того, риски в российской экономике высокие, страна не имеет рейтинга и поэтому, будь в нашем бюджете дефицит, он обошелся бы втрое дороже, чем у тех стан, которые формируют свой бюджет с дефицитом в расчете на заимствования.

На следующий год планируется курс 31,7 руб. за долл. Кудрин напомнил, что если в будущем году цена на нефть снизится ниже 20 долл. За баррель, то и Россия будет жить с дефицитом в бюджете.