О проекте порядка работы Государственной Думы на

14.10.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Госдума проявляет норов и не подчиняется правительству

Автогражданку все-таки прокатили

Обсуждение предложений в повестку.

ДЕПУТАТ БЛАГОДАРИТ ГЕНПРОКУРОРА

19 НОЯБРЯ ГОСДУМА ОБСУДИТ ПОДГОТОВКУ К ЗИМЕ И СОСТОЯНИЕ ЖКХ

При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы депутат Виктор Алкснис предложил снять приглашение Генпрокурора на 19 ноября, поскольку накануне Генпрокуратура отказала Латвии в экстрадиции Владимира Линдермана, который выпущен на свободу. Депутат поблагодарил прокурора за решение вопроса.

Против выступил Владимир Жириновский, по мнению которого депутат Алкснис неправильно информирует. Жириновский считает, что решил вопрос не прокурор, а суд, в котором выступал адвокат ЛДПР Сергей Беляк. Поэтому, считает Жириновский, прокурор пусть приходит, мы его найдем чем занять.

Палата согласилась с предложением Алксниса 362 0 0 10:18

Дума согласилась пригласить на "правительственный час" 19 ноября главу Госстроя Николая Кошмана и вице-премьера Владимира Яковлева (255 1 0 10:26) по предложению депутатов Артура Мяки и Сергея Митрохина для освещения вопроса о проблемах ЖКХ и подготовке к зиме.

Алексей Митрофанов выступил против приглашения вице-премьера по ЖКХ Владимира Яковлева, который занимается вопросом несколько месяцев. Кошман по мнению депутата занимается только восстановлением Чечни, для него ЖКХ – обуза. Митрофанов считает ответственными за проблемы ЖКХ тех, кто 10 лет проводил такую политику включая Ельцина и Черномырдина.

Одобрена повестка дня в целом (308 12 0 10:28).

ЗА ОТСТРЕЛ ОДНОГО БУРОГО МЕДВЕДЯ ПРИДЕТСЯ ЗАПЛАТИТЬ ПОЧТИ 100 ДОЛЛАРОВ

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН О СОБСТВЕННОСТИ НА НЕЯДЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

ГОСДУМА ОДОБРИЛА РЯД ЗАКОНОПРОЕКТОВ

На пленарном заседании Госдумы депутаты одобрили ряд законопроектов третьего чтения.

Одобрен законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации». В будущем законе речь идет о главе 25.1 Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов». Госдума поддержала (345 0 1 10:41). Согласно новой главе НК, например, отныне отстрел одного бурого медведя обойдется охотнику в 3000 рублей.

Одобрен законопроект «О внесении изменений в главу 26-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации (367 0 0 10:41)

Одобрен законопроект «О создании Яровского районного суда Алтайского края (377 0 0 10:42)

Одобрен также отклоненный федеральный закон «О внесении изменений и дополнения в статью 5 Федерального закона «Об использовании атомной энергии (в части изменения порядка приобретения и прекращения права собственности на не имеющие оборонного назначения радиационные источники, радиоактивные вещества и не содержащие ядерных материалов радиоактивные отходы; в редакции, предложенной согласительной комиссией; в связи с отклонением Советом Федерации (359 0 0 10:43). Этот документ был принят Думой в 2001 году. В результате длительной работы согласительной комиссии удалось определить тексты, устраивающие обе палаты. Речь идет об изменении порядка приобретения и прекращения права собственности на не имеющие оборонного назначения радиационные источники, радиоактивные вещества и не содержащие ядерных материалов радиоактивные отходы.

Одобрен проект постановления Государственной Думы «О продолжении работы специальной комиссии по Федеральному закону «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (387 за).

ГОСДУМА ВНЕСЛА ПОПРАВКИ В ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИПОТЕЧНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГАХ

Законопроект «Об ипотечных ценных бумагах законопроект депутаты Госдумы вернули во второе чтение для внесения поправки депутата Павла Медведева. Депутат объяснил, что банки, выпускающие ценные бумаги с ипотечным покрытием, должны быть надежны и в закон следует внести критерии отбора Центробанком банков, которым это разрешено. Депутат подчеркнул, что в его поправке обеспечен уже включенный в другие законы механизм надзора.

Председатель профильного комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Валерий Зубов поддержал поправку Медведева и напомнил, что России присвоен инвестиционный рейтинг, в страну придут дополнительные деньги, чтобы им было, куда пойти, депутат предлагает работать быстрее.

Против поправки выступил представитель правительства Андрей Логинов, который настаивал на более жестких критериях, увязывая активы эмитента с его пассивами.

Против этого в поддержку поправки Медведева выступил вице-спикер Георгий Боос.

В выступлении от фракции Сергей Решульский дополнительно обсудить проблему, отложив голосование. В ответ на это В.Зубов сказал, что депутаты ждали поправок правительства все лето, отложив завершение обсуждения законопроекта об ипотечных ценных бумагах. Поэтому предложил свою поправку Медведев.

Михаил Задорнов в своем выступлении высказал мнение, что задержка голосования не позволит выработать норму лучше, чем предложена Медведевым.

Представитель президента Александр Котенков напомнил депутатам, что и он просил зарезервировать возврат во второе чтение, чтобы Центробанк мог зафиксировать свое участие в этом процессе. Но к огромному сожалению, ни Центробанк, ни правительство не готовы назвать те критерии соотношения активов и пассивов отобранных для участия в ипотеке банков. Котенков предлагает принять поправку в том виде, как она предложена, затем Совет Федерации сможет вернуть к согласительным процедурам.

Поправку Медведева одобрили (372 11:05) и затем поддержали законопроект во втором чтении (385 0 0 11:06).

По настоянию А.Логинова голосование по третьему чтению законопроекта отложили до вечернего заседания палаты.

СРЕДСТВА ОТ ЛОТЕРЕЙ ПОЙДУТ НА МЕРОПРИЯТИЯ СПОРТА И КУЛЬТУРЫ

Зампред думского комитета по бюджету и налогам Михаил Задорнов представил коллегам на пленарном заседании нижней палаты законопроект второго чтения «О лотереях».

В будущем законе более четко прописано понятие лотереи, предусмотрено, что ответственность за проведение лотерей несут сами организаторы. Средства от благотворительных лотерей в соотношении 70:30 будут поступать на мероприятия спорта и культуры, эти две сферы получат за счет лотерей дополнительное финансирование.

Палата согласилась с представленными аргументами и поддержала решения профильного комитета по поправкам без обсуждения.

Закон одобрили во втором чтении единогласно (351 0 0 11:13).

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БУДЕТ БОЛЕЕ "ЗДРАВЫМ"

ДЛЯ БОРЬБЫ С ЧЕРНЫМ И СЕРЫМ ИМПОРТОМ БУДУТ СОЗДАНЫ В ДОПОЛНЕНИЕ К ТАМОЖНИ ПРЕДОТГРУЗОЧНЫЕ ИНСПЕКЦИИ

Госдума одобрила единогласно на своем пленарном заседании законопроект второго чтения «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», который касается (320 0 0 11:35).

В текст будущего закона включена статья, которая относит к закону о военно-техническом сотрудничестве и об экспортном контроле особенности государственного регулирования ввоза и вывоза товаров, информации, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения. Не будет регулировать обсуждаемый закон и предоставление услуг, оказываемых при исполнении функций государственной власти не на коммерческой основе.

Докладчик по закону, представитель комитета по экономической политике и предпринимательству Алексей Лихачев сказал о поддержке проекта представителем президента и представителями бизнеса, поскольку "сроки снижены, полномочия государственных органов сделаны здравыми".

В процессе обсуждения законопроекта возникла дискуссия, в частности, по поправке по созданию предотгрузочной инспекции, которая, по мнению докладчика Лихачева, позволит снизить потери от серого импорта в размере 10-20 млрд. долл. Депутат Валерий Драганов посчитал неправильным относить на счет импортеров бремя создания предотгрузочной инспекции, что неизбежно скажется на цене товара. На это докладчик возразил, что государство будет наряду с импортерами нести расходы и соответственно снижать таможенные пошлины.

Представитель правительства по обсуждаемому законопроекту Максим Медведков сообщил о поддержке правительством поправки по предотгрузочной инспекции, которые создаются не взамен таможенных органов, такие инспекции действуют не только в неразвитых странах и они полностью соответствуют нормам ВТО. Предотгрузочные инспекции позволят бороться с черным и серым импортом. Госдума поддержала поправку (313 0 0 11:33).

Отклонен законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации (в части правового регулирования вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями);

Вернуть к первому чтению Валентина Иванова 282 0 1 11:37

Принять в первом чтении комитет рекомендует отклонить 23 10 0 11:38

Николай Шаклеин представил законопроект второго чтения Должность участкового инспектора стала называться участковым уполномоченным и для снятия противоречий надо внести поправку «О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (об изменении наименования должности должностного лица).

Во втором чтении 303 0 1 11:41

Докладчик предложил одобрить и в завершающем третьем чтении, т.к. закон очень краток и изменений во втором чтении не произошло, палата согласилась с этим (328 0 0 11:42).

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ИНВЕСТИЦИЙ ЕВРОПЕЙСКИМ ИНВЕСТИЦИОННЫМ БАНКОМ В РОССИЙСКУЮ ЭКОНОМИКУ НА ОБЩУЮ СУММУ 100 МЛН. ЕВРО

Думский комитет по международным делам подготовил к рассмотрению законопроект "О ратификации Рамочного соглашения между Российской Федерацией и Европейским инвестиционным банком, регулирующего деятельность Банка в Российской Федерации", внесенный Правительством РФ.

Рамочное соглашение подготовлено в соответствии с целями и принципами, изложенными в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, от 24 июня 1994 года, призвано определить условия осуществления Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) инвестиций в Российскую экономику. Согласно решению министров экономики и финансов стран Евросоюза (ЭКОФИН) Банку предоставляется специальный мандат для финансирования инвестиционных проектов на территории Российской Федерации на общую сумму около 100 млн. евро. В соответствии с практикой кредитования, ЕИБ предоставляет кредиты в зависимости от специфики проекта на срок от 7 до 20 лет со льготным периодом от 2 до 6 лет по фиксированной или плавающей ставке.

Ратификация соглашения позволит реализовать многие проекты в области защиты окружающей среды, инфраструктуры, энергетики, транспорта и промышленности на территории Российской Федерации.

Информация получена из пресс-службы Государственной Думы.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении:

Отклонен законопроект «О внесении дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (в части правового регулирования вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; внесен депутатами ГД второго созыва); 5 6 0 11:45)

ЗАКОНОДАТЕЛИ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОСЯТ УВЕЛИЧИТЬ ЧИСЛО МИРОВЫХ СУДЕЙ В РЕГИОНЕ

ГОСДУМА СОГЛАСИЛАСЬ УВЕЛИЧИТЬ ЧИСЛО МИРОВЫХ СУДЕЙ В ХАКАСИИ, НО ОТКАЗАЛА В АНАЛОГИЧНОЙ ПРОСЬБЕ ПЕРМСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЯМ

Представитель Законодательного собрания Пермской области Борис Светлаков представил законопроект первого чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Будущий закон увеличивает установленное число мировых судей и количества судебных участков в Пермской области со 126 до 174, где самая высокая нагрузка на мировых судей в приволжском округе, по административным правонарушениям на некоторых участках нагрузка составляет до 30% всех дел, рассматриваемых судьями.

Светлаков подчеркнул, что правительство дало отрицательный отзыв на эту инициативу, но пленум Верховного суда поддержал инициативу Пермской области.

Представитель комитета Госдумы по госстроительству Уткин выступил против законопроекта, сообщив о широких нормах, в которых может образовываться судебный участок с учетом демографических особенностей населения – 15-30 тысяч человек. Законопроект потребует порядка 9 млн. руб. из федерального бюджета.

Палата отклонила инициативу Пермской области (46 15 0 11:46).

Представитель Верховного Совета Республики Хакасия Светлана Могилина представила аналогичный законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Хакасия).

В Хакасии 26 мировых судей, их среднемесячная нагрузка 78 дел в месяц, а в некоторых районах республики – до полутора сотен дел. Для сравнения 41 дело 82

Правительство согласно с инициативой законодателей Хакасии увеличить число мировых судей до 35, поддержал и профильный комитет Госдумы, затем поддержала палата в целом (365 0 1 11:58).

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРОФИЛЬНОГО КОМИТЕТА ГОСУДМЫ УВЕРЕН, ЧТО САМО ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АВТОВЛАДЕЛЬЦЕВ ПРИВЕДЕТ К СНИЖЕНИЮ ТАРИФОВ

"У меня нет разумного объяснения противодействию правительства поправке Павла Медведева к законопроекту об ипотечных ценных бумагах" – сказал в интервью "МК-новости" председатель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Валерий Зубов, по мнению которого для того, чтобы написать две страницы текста, не требуется 4 месяца. Поскольку правительство этого не сделало, зампред профильного комитета Павел Медведев своей поправкой попытался предугадать, что же хочет правительство в своем требовании определить критерии отбора банков федеральным законом, это и сделано, указывает Зубов, статьей 7 законопроекта об ипотечных бумагах.

Валерий зубов ответил также на вопросы о судьбе закона по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, поправки к которому в количестве 14 альтернативных законопроектов должны обсуждаться в фиксированное время на вечернем заседании нижней палаты.

По словам Зубова, переносить действие закона нельзя, как это предлагают некоторые авторы поправок, это отбросило бы ситуацию на 3-4 года назад. Зубов считает необходимым пойти по пути снижения тарифов, т.к. правительство явно перезаложилось и завысило их. Какой законопроект по снижению тарифов будет одобрен, для Зубова неважно, он полагает возможным позже согласовать цифры.

При этом председатель профильного комитета уверен, что в самом действии закона об обязательном страховании автогражданской ответственности есть большие резервы, потому что в тех странах, где такой закон действует, аварийность ниже в 5 раз, чем в России.

Зампред комитета по госстроительству Олег Уткин представил законопроект, который предлагает возможность входит депутаты в состав коммерческого общества на безвозмездной основе- «О внесении дополнений в статьи 4 и 6 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по вопросу запрещения члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы на возмездной основе состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации; внесен Е.П.Ищенко в период исполнения им полномочий депутата ГД);

Комитет предложил отклонить и палата с этим согласилась 1 32 0 12:34

Представитель Совета Федерации Виктор Орлов представил депутатам нижней палаты законопроект первого чтения «О внесении дополнений в Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Проект предлагает изменить порядок изменения правового режима особой охраны или границ особо охраняемых природных территорий.

Профильный комитет Госдумы по экологии рекомендовал палате отклонить законопроект, т.к. он создает угрозу сохранению биоразнообразия.

Павел Бурдуков высказался против законопроекта потому, что посчитал, что законопроект направлен не на охрану природы, а на то, чтобы новые русские могли строить свои дома в охраняемых территориях.

Палата отклонила законопроект 6 18 0 12:45

Отклонен законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (по вопросу об уточнении норм, определяющих образование избирательных округов). Докладчик по закону сообщил, что действующий закон запрещает образовывать избирательные округа из территорий, не граничащих друг с другом, за исключением анклавных. Сахалинская областная Дума внесла указанный законопроект для преодоления проблемы сахалинской области, включающей острова. Содокладчик, представитель комитета по госстроительству Сергей Афанасьев посчитал инициативу сахалинских законодателей излишней.

13 9 0 12 50

ОДОБРЕН В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ «О САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

В нашей стране есть только одна саморегулируемая организация – Торгово-промышленная палата, но и она не имеет тех прав, которое есть, например, у Национальной торговой палаты Чехии, где ни один закон не может быть принять, пока по нему не высказалась Национальная торговая палата.

Об этом рассказал депутатам нижней палаты парламента председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский, представляя законопроект первого чтения «О саморегулируемых организациях (два альтернативных законопроекта). Плескачевский просил принять законопроект в первом чтении, полагая, что второе чтение состоится уже в следующем созыве Госдумы. По словам депутата, работа над законопроектом велась несколько лет, именно поэтому его подписало несколько депутатов.

Николай Арефьев представил коллегам альтернативный законопроект о саморегулируемых организациях, который не согласен с проектом Плескачевского, назвав его попыткой захвата власти – будущий закон позволит преступным группировкам действовать законно. Арефьев считает, что закон о саморегулируемых организациях не нужен, т.к. он забирает часть функций у государства. Поэтому Арефьев внес законопроект, который не покушается на государственные полномочия, определяет добровольный, в отличие от инициативы Плескачевского, характер образования саморегулируемой организации, и не требует ведения всероссийского реестра саморегулируемых организаций. По мнению Арефьева, в экономике России и так много преступлений, влияние государства недостаточно, поэтому нельзя отнимать полномочия государства. Депутат настаивает на ужесточении государственного влияния в экономике.

Зампред думского комитета по собственности Виктор Опекунов сообщил, что профильный комитет поддержал инициативу большой группы депутатов, в форме законопроекта, представленного Плескачевским, который позволит избавить экономику от избыточного регулирования, а также оптимизировать деятельность министерств и ведомств, избавить их от ведомственного нормотворчества и обеспечить защищенность потребителей.

Отвечая на вопросы депутатов, В.Плескачевский утверждал, что исполнительный директор ассоциации – это не чиновник, а избранное лицо, единоличный исполнительный орган.

Депутат Алексей Мельников выступил с утверждением об избыточности обоих законов о саморегулируемых организациях, которые во многом содержат одинаковые нормы. По мнению депутата, исполнение закона потребует большого количества альтруистов, которым безразлично качество принимаемых решений, либо он приведет к появлению скрытого регулирования. Кроме того, в законопроекте не предусмотрена ответственности и он содержит большое количество размытых и неявных норм.

Замминистра экономического развития и торговле Михаил Дмитриев сообщил о написанное вчера отрицательном отзыве правительстве. Причина не согласия правительства в том, что текст законопроекта входит в противоречие с действующими законами.

В рейтинговом голосовании законопроект Плескачевского получил больше голосов, причем число голосов оказалось достаточным для одобрения законопроекта ( 249 94 0)

Законопроект Арефьева отклонен. 116 30 2 13 24

ГОСДУМА НЕ СОГЛАСИЛАСЬ ПЕРЕНЕСТИ НА ГОД ЭКЗАМЕН ДЛЯ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ

Григорий Томчин предложил коллегам перенести на год сроки требований к арбитражным управляющим в отношении сдачи теоретического экзамена. С этой целью предлагается одобрить законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский поддержал законопроект, т.к. после введения в действие год назад закона «О несостоятельности (банкротстве)», тем не менее, за это время правительство не разработало необходимые нормативные акты, поэтому арбитражные управляющие 29-ти созданных саморегулируемых организаций данной сферы останутся без права на профессию.

Несмотря на поддержку профильного комитета, Госдума отклонила законопроект (206 3 1 13:32).

Томчин предложил ввернуться к голосованию и со второго раза на табло было еще меньше голосов (195 10 0 13:34)

Одобрено постановление Госдумы – «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям (о депутате А.К.Захарове); 275 0 0 13:35

ГОСДУМА ОСУДИЛА ПОЛИТИКУ ЛАТВИЙСКИХ ВЛАСТЕЙ ПО УГНЕТЕНИЮ РУССКИХ

Госдума по инициативе Комитета по международным делам приняла текст заявления «В связи с грубыми нарушениями в Латвийской Республике прав человека и прав национальных меньшинств».

Докладывая по этому вопросу, председатель думского Комитета по международным делам Дмитрий Рогозин высказался за введение Россией экономических санкций в отношении Латвии. Он также полагает необходимым приостановить заключение различных соглашений с Латвией, в частности о государственной границе, впредь до изменения политики латвийских властей в отношении русского населения в этой стране.

В своем заявлении Госдума поручила думскому Комитету по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками подготовить к процедуре второго чтения законопроект «О мерах Российской Федерации по предотвращению нарушения основных прав и свобод граждан Российской Федерации и российских соотечественников в Латвийской Республике», а также законопроект «О мерах по оказанию гуманитарной помощи гражданам Российской Федерации и российским соотечественникам, постоянно проживающим в Латвии, в связи с массовым нарушением прав человека и прав русского народа в Латвийской Республике».

Рогозин утверждает, что в Латвии идет наступление на гражданские права национальных меньшинств, русские, которых в республике 30%, не допускаются к выборам, сокращается изучение русского языка, чего не было даже во времена буржуазной Латвии.

Дмитрий Рогозин, который также сказал о преследовании в Латвии участников Великой Отечественной войны, открыто и по хамский пересматриваются итоги войны. Официальные лица Латвии принимают участие в фашистских акциях. Лица, отвечающие за расширение Евросоюза, закрывают на это глаза.

По мнению Рогозина, сейчас не может быть и речи по вынесению на ратификацию соглашения о границе.

Рогозин напомнил, что все благополучие Латвии основано на взаимодействии с Россией, на транзите через Латвию, которая стала крупнейшим поставщиком цветных и черных металлов, также нефти, причем ничего этого нет в Латвии, это транзит из России. И Латвия на наши же деньги угнетает наших соотечественников.

Председатель комитета по международным делам предложил Госдуме выразить позицию по безобразиям, которые происходят в Латвии, одобрив проект постановления «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В связи с грубыми нарушениями в Латвийской Республике прав человека и прав национальных меньшинств».

Рогозин считает неправильным то, что соотечественников за рубежом размазали по различным округам вместо того, чтобы концентрировать их в двух округах – западном и азиатском, чтобы они имели своих представителей в Госдуме.

Олег Шеин поддержал проект постановление и спросил, достаточно ли оно, нет ли возможности ударить рублем с тем, чтобы Латвия стала демократической страной. Шеин сказал, что американцы в таких случаях просто бомбят, но это не наши методы.

Госдума поддержала проект постановления (373 0 1 13:49).

ГОСДУМА НЕ ЗАХОТЕЛА НАПРАВИТЬ ЗАПРОС В ЦИК ПО ПОВОДУ ЗАРУБЕЖНОГО ЭЛЕКТОРАТА

Госдума отклонила на пленарном заседании проект постановления «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.А.Вешнякову «О разъяснении порядка применения положений Федерального закона от 20 декабря 2002 года N175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в части, касающейся порядка проведения выборов депутатов Государственной Думы на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации».

Автор инициативы, депутат Юлий Рыбаков, напомнил в своем выступлении по представлению проекта нижней палате, что закон не регулирует прохождение выборов на зарубежных участках.

Депутат хочет получить информацию, какими нормами регулируется проведение выборов за рубежом, могут ли они участвовать в сборе подписей, могут ли кандидаты с ними работать с использованием средств своих избирательных фондов. По мнению Рыбакова, те 30-40 тыс. голосов, которые есть на зарубежных участках округа, могут изменить расклад голосов и привести к победе аутсайдера.

Представвитель президента в нижней палате Александр Котенков сообщил, что он поговорил по телефону с председателем Центризбиркома России Александром Вешняковым и тот сказал, что в вопросе Юлия Рыбакова никаких юридических коллизий нет и Вешняков готов предоставить и информацию и разъяснения лично автору запроса Рыбакову.

Госдума отклонила инициативу Юлия Рыбакова.

За основу 176 0 1 13:56 Повторно 190 6 0 14:00

Автор запроса Сергей Рещульский будьте вы авторами, но зачем на судьбах бедных милиционеров устраивать какие-то политические … (депутат не уточнил, какие). Несмотря на усилия автора, милиционеров не поддержали, отклонив повтановление «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову «О ситуации, создавшейся с медицинским обслуживанием сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в городах районного значения и сельских районных центрах».

При первом голосовании отклонили. Повторное голосование по предложению Решульского не привело к одобрению проекта (218 0 1 14:07).

ОДОБРЕН В ЦЕЛОМ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИПОТЕЧНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГАХ

В конце своего дневного заседания Госдума поддержала в третьем чтении законопроект об ипотечных ценных бумагах, который обсуждался утром, когда в закон была внесена поправка Павла Медведева с определением критериев отбора банков-эмитентов ценных бумах с ипотечным покрытием.

Представитель правительства Андрей Логинов выступил против закона, т.к. правительство против поправки депутата Павла Медведева, считая, что она не в полной мере отражает позицию правительства по регулированию указанной нормы отдельным законом. Несмотря на это Госдума поддержала законопроект единогласно конституционным большинством голосов (361 0 0 14:09)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении начнется с рассмотрения в фиксированное время 16 час. пакета из 15-ти законопроектов с поправками в закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (в части предоставления льгот пенсионерам и инвалидам, снижения тарифов, перенесения сроков действия положений закона и его полной отмены);

ДЕПУТАТЫ ОППОЗИЦИОННОЙ ФРАКЦИИ ПРЕДСТАВИЛИ СВОЙ ЗАКОНОПРЕОКТ ОБ УНИВЕРСИТЕТАХ

Руководитель фракции "Яблоко" в Госдуме Григорий Явлинский, его заместитель по фракции Игорь Артемьев и председатель Комитета Госдумы по образованию и науке Александр Шишлов провели в нижней палате пресс-конференцию, посвященную внесенному на рассмотрение палаты законопроекту "Об университетах".

Г.Явлинский отметил, что это именно тот закон, который определит будущее нашей страны. Образование и наука в XXI веке определят, какая элита придет к власти в стране, и будет ли Россия конкурентоспособна в экономике, высоких технологиях и национальной безопасности. "Не цены на нефть и газ будут определять в ближайшем будущем состояние страны, а уровень образования, которое получит молодежь. Не природные ресурсы, а новые высокие технологии будут характеризовать уровень развития экономики", – заявил лидер "Яблока".

И.Артемьев со своей стороны сообщил, что законопроект подготовлен в содружестве с рабочей группой из Санкт-Петербургского государственного университета. Законопроект преследует далеко идущую цель устранить разрыв между университетским образованием и фундаментальной наукой, чтобы в конечном итоге произошла "смычка" высшего образования с наукой и передовыми разработками Российской академии наук.

Председатель Комитета Госдумы по образованию и науке Александр Шишлов подчеркнул, что данный законопроект напрямую связан с реализацией положений Болонской конвенции, которую Россия подписала в сентябре этого года, получив тем самым возможность участвовать в создании единого европейского пространства в области высшего образования. Это позволит сделать российские дипломы о высшем образовании конвертируемыми, и они наконец-то будут признаны объединенной Европой.

Информация получена из пресс-службы Государственной Думы.

Напомним, что законопроект депутатов об университетах на словах не встречает негативной реакции в министерстве образования, но в реальности там нет и поддержки. Указанный законопроект предоставляет университетам больше независимости, необходимые преобразования в сфере высшего образования представители Минобразования видят в несколько ином плане, считая необходимым добиться укрупнения вузов.

ГОСДУМА ОБСУЖДАЕТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ АВТОГРАЖДАНКЕ

Зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Александр Коваль представил на пленарном заседании Госдумы законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Законопроект внесен депутатами-центристами, которые предлагают предоставить льготы пенсионерам и инвалидам, сократить минимальный срок обязательного страхования с 6 до 3 месяцев, снизить тарифы для тех, кто ездит только летом и т.д. Суммы возмещения ущерба остаются прежними – 400 тыс. руб., в т.ч. 240 тыс. по ущербу жизни и здоровью, 160 тыс. – ущерб автомобилю.

По словам докладчика Коваля, введение закона в действие даст суммарное снижение страхового тарифа 18-20% от среднего. Коваль считает, что этот законопроект наиболее просчитан, хотя деятельность страховых компаний будет на грани рентабельности. Действующий закон устанавливает, что 80% направляется на страховые выплаты, на деятельность страховых компаний направляется 20%. Дальнейшее снижение страховых тарифов приведет к краху страховых компаний.

Альтернативный законопроект представил его автор Владимир Жириновский, который считает, что обязательное страхование автогражданской ответственности необходимо, причем тарифы снижать не нужно – если у пенсионера есть машина, дача, квартира, он не бедный человек, а подумать надо о тех, у кого нет машины и квартиры. Тарифы снижать не нужно, надо понизить учетную ставку. Несмотря на такое мнение, Жириновский согласен снизить тарифы автогражданки для пенсионеров – люди, недовольны, мы на них навалились, повышаются. В нашем интервью Жириновский сообщил, что владельцы милицейского и военного транспорта должны быть освобождены от платежей по обязательному автострахованию, иначе мы разорим милицию. Жириновский посоветовал держаться подальше от милиции, потому что она выполняет опасные задания, и идет на риск, который очень велик.

Виктор Похмелкин представил два законопроекта на ту же тему, напомнив, как в конце сессии предлагал перенести законопроект об обязательном страховании автогражданки. Похмелкин сказал, что речь идет о 20 млн. автовладельцев, закон вызовет большое количество пробок на дорогах, т.к. если в прошлом водители как-то договаривались, а теперь ждут регистрации. Если на западе водители после аварии просто обмениваются страховыми карточками и разъезжаются, то в России они вынуждены стоять полчаса-час, т.к. сами должны собрать все необходимые документы об аварии. Похмелкин также сказал, что на западе, например, в Германии, когда вводили подобный закон, 40% автовладельцев были застрахованы в добровольном порядке, у нас сейчас – только 3%, остальные ни о чем подобным не думает. Кроме того, на сумму 240 тыс. ничего не сделаешь, если один протез стоить 300 тыс., но тарифы при этом обременительны. Похмелкин настаивает на том, чтобы тарифы устанавливались не правительством, а федеральным закон

ом, т.к. это обязательный платеж, сродни налогу. Необходимо также пропорционально увеличению тарифа в связи с инфляцией увеличивать и выплаты.

Свой законопроект представил палате зампред бюджетного комитета Валерий Гальченко, который предлагает снизить базовую ставку тарифа в два раза. Гальченко процитировал данные сайта ГИБДД за 2002 год 85 тыс. страховых случаев. 33243 погибли, средняя сумма выплат 160 тыс. руб., всего 5,5 млрд. руб. 17,2 млрд. руб. пошло на выплаты раненым по 85 тыс. руб. Всего выплат в год 33,5 млрд. руб. Если мы подсчитаем сумму заложенную правительством, мы получим цифру 75 млрд. руб. Т.е. прибыль страховых компаний – 50%.

Анатолий Аксаков представил свой законопроект, сказав об опасности строительства финансовых пирамид – в российском законодательстве отсутствует понятие страхового мошенничества. В результате принятия закона об обязательном страхования автовладельцев возникла монополизация рынка. Аксаков сообщил, что Российский союз страховщиков изменил свой устав и теперь прием в него страховой компаний возможен только общим собранием раз в год, а без членства в РСА попасть на рынок предоставления услуг по обязательному автострахованию невозможно. Фальшивые полисы в Москве продают по 500 рублей. Аксаков предлагает не отменять закон, а изменять его, предоставляя льготы инвалидам и пенсионерам.

КОММУНИСТ УВЕРЕН, ЧТО ЗА ОЖИДАЕМЫЕ ДОХОДЫ СТРАХОВЫХ КОМПАНИЙ ОТ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ АВТОГРАЖДАНКИ МОДНО ВЕСЬ ПАРЛАМЕНТ СКУПИТЬ

Мартин Щаккум предложил на пленарном заседании Госдумы снизить в среднем вдвое ставку тарифа по закону «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», также предоставить льготы инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. В своем выступлении далее депутат сообщил, что он снимает свой законопроект, поскольку его поправки уже учтены в законопроекте, доложенном Александром Ковалем.

Автор другого альтернативного законопроекта с поправками в автогражданку, Олег Шеин, предложил отложить закон, высказавшись за снижение тарифов. Тем не менее, в рейтинговом голосовании депутат собирается поддержать все законопроекты, т.к. все они так или иначе улучшают положение атовладельцев.

Автор восьмого альтернативного законопроекта Николай Арефьев предложил перевести обязательное страхование автогражданской ответственности в добровольное и напомнил, что на Украине этот закон не состоялся.

Валерий Гальченко представил законопроект авторства отсутствующего депутата Геннадия Райкова, который предлагает отсрочить действующий закон об обязательной автогражданке на год.

Василий Алтухов представил десятый законопроект об автогражданке, рассказав, что правительство берет две шкуры с одного барана, т.к. население уже заплатило за это через цену товаров. Депутат считает завышенной базовую ставку тарифа вдвое и говорит о том, что коэффициент 2 для Москвы слишком высокий. Алтухов считает, что только 26,4 млрд. руб. пойдет на выплаты страховок, а страховщики получат 75 млрд. руб. Куда пойдет 50 млрд. руб., неизвестно. Депутат уверен, что закон с хитромудрым названием приведет к повышению цен на товары и услуги.

Депутат Виктор Похмелкин представил еще один законопроект, который предлагает отменить обсуждаемый действующий закон. Депутат напомнил коллегам, что тот, кто рейтинговом голосовании поддержит проект, предложенный центристами, фактически голосует против отмены закона.

Член Совета Федерации Голованчиков представил коллегам законопроект Волгоградской областной Думы, в котором также предлагается отменить закон об обязательной автогражданке.

Борис Надеждин сказал в своем выступлении в Думе, что государство устроило грандиозную аферу. По словам депутата, если бы депутаты знали, какие будут тарифы, они не поддержали бы закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Говорили, что по цене нескольких заправок, т.е. для Москвы от 600 руб., а оказалось – 3 тыс.

Иван Грачев не стал рассказывать о своем законопроекте, сказав. Что он не хуже и не лучше других, но напомнил, что голосовать надо за то, чтобы закон об обязательной автогражданке надо отложить или отменить.

Содоклад по всем 14-ти законопроектам сделал председатель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Валерий Зубов, который рассказал, как депутаты вносили законопроекты с поправками в закон об обязательном страховании гражданской ответственности автовладельцев – количество законопроектов у нас больше числа депутатов. Зубов также напомнил, что авторы инициатив не ходили на заседания профильного комитета, что сократило бы обсуждение.

Председатель профильного комитета предлагает нижней палаты одобрить законодательные поправки в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», который доложил Александр Коваль, и затем одобрить сопутствующий законопроект, не альтернативный, который доложит Юрий Медведев, по отсрочке на полгода взимания штрафов за отсутствие полиса обязательного страхования.

Зубов назвал законопроект Коваля гибким. Депутат считает, что принимать закон об обязательной автогражданке все равно придется, даже если сейчас его отменят. Там, где действует этот закон, аварийность в 5 раз ниже, чем в России, и именно здесь Зубов видит резерв снижения тарифов. Председатель профильного комитета изъявил желание работать день и ночь, чтобы сделать закон лучше.

По всему пакету поправок высказались представители фракций.

От ЕЕР выступил тот же Александр Коваль, который повторил аргументацию в поддержку первого законопроекта, который он же и представлял. Противоположную точку зрения выразил от фракции КПРФ Сергей Решульский, который сказал о 30 млн. автомобилей в России и подсчитал, что общая сумма платежей составляет 90 млрд. руб. или 3 млрд. долл., а выплаты предполагаются в размере 33 млрд. руб., или 1 млрд. долл. Депутат считает, что не будет выплачено и этого, а разница пойдет на обогащение страховых компаний, а за эту сумму в 2 млрд. долл. можно весь парламент скупить.

В рейтинговом голосовании законопроекты пакета поправок в автогражданку получили:

Коваль – 228 132 3

Жириновский – 63 130 0

Похмелкин – 54 77 1

Гальченко – 88 97 0

Аксаков – 242 1 0

Шеин – 51 94 0

Арефьев – 161 7 0

Райков – 249 1 0 18:18

Алтухов – 176 1 2

Помелкин (второй) – 184 1 0

Голованчиков – 149 2 0

Надеждин – 187 114 1

Грачев 178 1 1

Без повторного голосования считается одобренным в первом чтении законопроект, набравший наибольшее число голосов, если в его поддержку проголосовало больше 226 депутатов. Таких законопроектов три – Коваля, Аксакова и Райкова, но больше набрал законопроект Райкова. Поправки к нему будут принимать до 31 октября.

Законопроект Райкова поддержали КПРФ (кроме Губенко, Илюхина и Севенарда), из ОЕР поддержали 34 и не голосовали 25, «Народный депутат» все кроме Валентины Пивненко, «Регионы России» кроме 9 депутатов, АПГ в полном составе поддержала.

Независимые депутаты разделились.

ЕЕР не голосовала почти в полном составе кроме Коваля, который против

В СПС почти все не голосовали кроме двух

«Яблоко», ЛДПР не голосовали

В своих комментариях по завершении заседания Госдумы Валерий Гальченко сообщил журналистам, что закон предполагает отсрочку на год обоих дат действующего закона – сам закон с 1 июля 2003 года на 1 июля 2004 года, штрафы будут брать за отсутствие полиса обязательного страхования не раньше 1 января 2005 года.

В ответ на вопрос о том, как быть с теми, кто уже застраховался, Гальченко сказал о разных возможностях – например, растянуть уже произведенный платеж на более поздний срок.

К этому времени из зала вышел Борис Надеждин и осадил радостно-возбужденных журналистов сообщением, что проект Райкова законом не станет и это было сделано специально, чтобы оставить автогражданку неизменной. Шансы имел только проект Коваля со снижением тарифов.

Слова Надеждина подтвердил лидер фракции ЕЕР Владимир Пехтин, который высказал в нашей беседе уверенность, что законопроект Райкова принят не будет.

ОТСРОЧЕК ОТ АРМИИ НЕ БУДЕТ?

Законопроект, внесенный в Госдуму 10 октября депутатом Анатолием Ивановым с поправками в статью 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» открывает «на полную» призывной ресурс.

Об этом рассказал нам депутат фракции СПС Александр Баранников, который подчеркнул, что законопроект отменяет отсрочки студентам вузов и ссузов, но это 90% всех отсрочек.

По словам депутата, три другие типа отсрочек – для имеющих ребенка до трех лет, имеющих двух детей или ухаживающих за престарелыми родителями – все вместе составляют не более 10% всех отсрочек.

По словам Баранникова, который против отмены отсрочек от призыва, Дума может одобрить закон, поскольку она принимает такие парадоксальные решения, как одобрение обязательной начальной подготовки в школе конституционным большинством голосов.

Вице-спикер Владимир Жириновский со своей стороны сообщил нам, что в преддверии перехода формировании армии на контрактную основу отмена отсрочек неизбежна, тем более, что отсрочек столько, что призывать практически некого.

Жириновский подчеркнул, что отмена отсрочек является инициативой правительства, не президента.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ОТКЛОНИЛА РЯД ЗАКОНОПРОЕКТОВ

на пленарном заседании Думы отклонен законопроект «О внесении дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (в части правового регулирования вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; внесен депутатами ГД второго созыва).

Зампред комитета по госстроительству Олег Уткин представил законопроект, который предлагает возможность депутатам входить в состав коммерческого общества на возмездной основе «О внесении дополнений в статьи 4 и 6 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу запрещения члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы на возмездной основе состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации; законопроект внесен Е.П.Ищенко в период исполнения им полномочий депутата ГД). Комитет предложил отклонить инициативу бывшего коллеги и палата с этим согласилась

Также возвращен в первое чтение законопроект второго чтения и отклонен «О внесении изменения в Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации (в части правового регулирования вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями). Представляла законопроект Валентина Иванова.