18.11.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сегодня в Госдуме ожидается скандал

Депутаты Государственной Думы третьего созыва собрались сегодня на Охотном ряду для последних двух недель работы над законами перед выборами нового состава 7 декабря.

Накануне Совет Думы отразил попытку думских центристов, которым вообще работа над заколами больше не нужна. Собственно, от последних двух недель никто ничего хорошего и не ждет, но оппозиции обидно, что им не дадут выступить с их предвыборными инициативами, поданными в виде законов.

Чтобы избежать лишнего обсуждения, сегодня центристы повторят попытку отменить большую часть оставшихся пленарных заседаний палаты и оставить два заседания в пятницы – 21 и 28 ноября для обсуждения проекта бюджета-2004. Накануне профильный комитет завершил обсуждения закона о бюджете к третьему чтению, мучительно перекраивая по регионам бюджетную помощь на выплату зарплаты и на дорожное строительство.

К сожалению, вместе с популистскими законопроектами типа запрета на отказ от теледебатов могут пострадать такие важные для населения законы, как гарантирование вкладов граждан в банках, поправки в закон об обязательном страховании автогражданки и даже президентские поправки по гуманизации и либерализации Уголовного кодекса, также закон о паспорте.

Обострение в палате сегодня, кроме скандала в связи с сокращением повестки, ожидается еще и по таким темам, как обсуждение одного из важнейших источников финансирования коммунистов через Агропромстрой, где у руля финансовых потоков стоял Видьманов. Подготовлен проект запроса Константина Косачева и Олега Уткина Генпрокурору Устинову – депутаты хотят подвести под УК некоего Бениаминова (помощника в Думе Валентина Никитина), который водрузил над Думой 7 ноября красный флаг и оказал сопротивление охранникам.

 

СОВЕТ ДУМЫ РАССМОТРЕЛ СЕГОДНЯ РЕКОРДНОЕ ЧИСЛО ВОПРОСОВ – 226, НО РЕШЕНИЯ НЕ ПРИНЯЛ

Москва, 17 ноября 2003 года. «Братской могилой» назвал запланированное на 25 ноября пленарное заседание Государственной Думы замруководитель думской фракции СПС Борис Надеждин.

На брифинге для журналистов депутат высказал уверенность в том, что на пленарном заседании завтра думские центристы возобновят попытку отмены части оставшихся пленарных заседаний нижней палаты, поскольку эта попытка на сегодняшнем заседании Совета Думы успехом не увенчалась. Надеждин утверждает, что имея в виду отмену пленарных заседаний 25 и 26 сентября, в их повестку внесли те законы, рассмотрения которых до конца работы созыва пытаются избежать думские центристы. Однако из-за разногласий на Совете Думы на 25 ноября перенесены проекты законов «Об основных документах, удостоверяющих личность» и инициативы «Народного депутата» о нравственности на телевидении, от рассмотрения которых отказаться будет трудно. Всего же сегодня на Совете Думы было рассмотрено, как утверждает Надеждин, в режиме «кто громче крикнет», рекордное число вопросов – 226. Из наиболее важных вопросов, вынесенных на завтрашнее пленарное заседание, Надеждин отметил гуманизацию Уголовного кодекса.

Согласно утвержденной повестке, 18 ноября Госдумой в третьем чтении будут рассмотрены законопроект «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», поправки в Федеральные законы «О днях воинской славы (победных днях) России», «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Депутаты рассмотрят во втором чтении законопроекты «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», «О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год», поправки в часть вторую Налогового кодекса (глава 26 «Таможенная пошлина и таможенные сборы»), в Уголовный кодекс, Бюджетный кодекс в части создания Стабилизационного фонда, в отдельные законодательные акты в части введения дополнительных и уточнения некоторых ранее существовавших норм, касающихся социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей.

На рассмотрение в первом чтении вынесены законопроекты «Об инсайдерской информации», поправки в статью 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», в Бюджетный кодекс, в Федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О государственном оборонном заказе» и «Об обороне», альтернативные поправки в Закон РФ «О таможенном тарифе».

Планируется рассмотреть проект парламентского запроса Генеральному прокурору «О факте надругательства над Государственным флагом РФ» и проект обращения к Генпрокурору о нецелевом использовании средств федерального бюджета корпорацией «Росагропромстрой», о также проект заявления о недоверии руководителю Российского авиационно-космического агентства Ю.Н. Коптеву.

19 ноября в третьем чтении будут рассмотрены законопроекты «О курортном регионе Кавказские Минеральные воды», «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации».

В редакции, предложенной согласительной комиссией, депутаты рассмотрят отклоненный Советом Федерации Федеральный закон «О двойных и простых складских свидетельствах».

На рассмотрение во втором чтении вынесены законопроекты «О валютном регулировании и валютном контроле», «О здравоохранении в Российской Федерации», «О коммерческой тайне», «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2004 год», альтернативные законопроекты «О производных финансовых инструментах», поправки в Федеральные законы «Об исполнительном производстве», «Об оружии», Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в законодательные акты РФ в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В «правительственный час» заместитель Председателя Правительства Владимир Яковлев и Председатель Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Николай Кошман проинформируют депутатов о ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства и о мерах, принимаемых Правительством по подготовке к зиме.

В первом чтении планируется рассмотреть законопроекты «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2002 год», «О детско-юношеском спорте в Российской Федерации», «О социальной поддержке молодых семей в осуществлении права на жилище», «О статусе участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий», «О негосударственной (частной) охранной деятельности и негосударственной (частной) сыскной деятельности в Российской Федерации».

На рассмотрение в первом чтении вынесены поправки в федеральные законы «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О ветеранах», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О лекарственных средствах», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», «О воинской обязанности и военной службе», «О прокуратуре Российской Федерации», «О внешней разведке», «Об образовании», поправки в Закон РФ «О милиции», а также поправки в некоторые законодательные акты по вопросу исполнения воинской обязанности отдельными категориями граждан.

 

ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ УВЕЛИЧИТЬ С ТРЕХ ДО ПЯТИ РУБ. В ДЕНЬ КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ НА ПИТАНИЕ ШКОЛЬНИКОВ, МИНЗДРАВ НАСТАИВАЕТ НА 10 РУБ. В ДЕНЬ, ПРАВИТЕЛЬСТВО ВООБЩЕ ПРОТИВ ЛИШНИХ РАСХОДОВ

Москва, 17 ноября 2003 года. Комитет Госдумы по образованию и науке подготовил к первому чтению законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования», внесенный Александром Шишловым, Олегом Смолиным, Дмитрием Абраменковым, Зоей Воронцовой, Николаем Денисовым, Михаилом Залихановым, Валентиной Ивановой, Александром Котюсовым, Александром Кругликовым, Иваном Мельниковым, Тамарой Плетневой, Адрианом Пузановским, Гаджиметом Сафаралиевым, Александром Шелеховым.

Авторы законопроекта предлагают увеличить размер компенсационных выплат на питание с трех до пяти рублей в день из расчета на одного обучающегося в год. При этом предполагается, что выплаты будут предоставляться всем учащимся начальной школы независимо от материального положения семьи, а учащиеся средней школы, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования будут получать указанные выплаты, если совокупный доход на каждого члена семьи обучающегося не превышает размера прожиточного минимума, установленного соответствующим субъектом Федерации.

Вместе с тем, в пояснительной записке отмечается, что, по мнению Минздрава, размер компенсационных выплат на питание одного обучающегося не должен быть меньше 10 рублей в день, что позволит минимально обеспечить нормы питания обучающихся и сбалансировать содержание основных питательных веществ в пищевых рационах.

Как указывается в финансово-экономическом обосновании законопроекта, в случае принятия закона, его реализация потребует дополнительных бюджетных расходов в сумме 12,23 млрд. рублей в год.

Правительство не поддержало законопроект ввиду отсутствия средств на финансирование выплат. Комитеты по образованию и по делам женщин, семьи и молодежи рекомендуют палате принять в первом чтении законопроект, направленный на защиту интересов детей и подростков из малообеспеченных семей.

Одновременно комитет рекомендовал палате отклонить в первом чтении внесенный группой депутатов одноименный законопроект, который предусматривает компенсационные выплаты только для учащихся начальных классов. Предложенный в законопроекте подход, по мнению депутатов комитета, неоправданно снижает обязательства государства по социальной поддержке детей из семей с низким уровнем жизни.

 

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Завтра в Госдуме ожидается скандал

Революция в Думе – понедельник начинается в субботу

Центристы пытаются открыть действие управляемого четвертого созыва уже сейчас, нарываясь на открытый скандал с объединившийся оппозицией.

Государственной Думе третьего созыва остались буквально считанные дни, чтобы допеть свою лебединую песню. Беда в том, что центристы и оппозиция пытаются пропеть ее каждый на свой манер в мелодиях, более близких душе и телу своего электората.

Замруководителя фракции СПС Борис Надеждин надеется прозвучать лишний раз с непроходным законом о запрете на участие в выборах для отказников от теледебатов, а этим самым отказникам и «Единой России» вообще более ничего не надо и достаточно только двух заседаний по пятницам 21 и 28 ноября – бюджет все-таки нужен, для него осталось третье и четвертое чтение. Сюрпризов тут не ожидается, все, что нужно для предвыборных обещаний «Единой России», сделали в поправках к действующему бюджету до выборов, остальных просто кинули и теперь профильный комитет выкручивается, чтобы растянуть тришкин кафтан бюджетных ассигнований на помощь регионам в зарплате и дорожное строительство – по крайней мере тем, кто без помощи не выживет. Столица считается регионом благополучным и достойным зависти.

Замруководителя фракции «Яблоко» Сергей Иваненко пытается спасти «яблочные» предвыборные инициативы – также непроходной законопроект о повышении детских пособий (это действие хранят для президента, ему тоже переизбираться) и еще гарантии прав граждан при проведении реформы ЖКХ. Но при этом Иваненко сокрушенно говорит, что ничего хорошего от последних двух недель работы Думы уже не ждет.

Нардепы – почти центристы, но у них есть свое предвыборное знамя и они хотят провести запрет на рекламу и телевидении и вообще повысить нравственность на телеэкране. Коварные «правые» пытаются сорвать и это, раз уже «против лома нет приема» и их инициативы слетают. Вообще Надеждин считает, что третья Дума в последние две недели показывает модель того, какая будет управляемая нижняя палата парламента в следующем созыве, если на выборах победят центристы.

Между тем бюджетный комитет засел за подготовку бюджета-2004 и одновременно – параллельный документ Центробанка об основных направлениях денежно-кредитной политики, а банковский комитет рассматривает триста страниц поправок в закон об обязательном страховании гражданской ответственности автовладельцев, также очень нужный закон о страховании вкладов граждан в банках. Скорее всего, оба закона рассмотрены третьей Думой уже не будут.

Таким образом, сегодня страсти в Думе накалятся, ожидается скандал и ничего хорошего от этого не будет, даже зрелища для народа, слишком много оказалось на Охотном ряду кинутых, которым терять уже нечего, кроме служебной квартиры в Москве.

Надеждин искренне надеется встретиться в следующем созыве, но лицо депутата не подтверждает сказанного словами, и поэтому Надеждин пытается использовать последние деньки на парламентской арене – в среду предстоит совместная с Хакамадой презентация «Черной книги бюрократии», а пока депутат показывает журналистам ответ из Института русского языка по поводу рекламно-предвыборного билбоарда коллеги Сергея Глазьева, где в предвыборных обещаниях Глазьев предлагает вернуть награбленное. Ответ специалистов по русскому языку Надеждин прочитал так, что награбленное должен вернуть сам Глазьев, коль он такой непотопляемый экономист, что постоянно меняет трибуны и места работы на более заметные.

 

ДУМСКИЕ ЦЕНТРИСТЫ ПЫТАЮТСЯ ПОДЧИНИТЬ ПОСЛЕДНИЕ ДНИ РАБОТЫ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ПАЛАТЫ ПРЕДВЫБОРНЫМ ИНТЕРЕСАМ «ЕДИНОЙ РОССИИ», ОППОЗИЦИЯ СОПРОТИВЛЯЕТСЯ

Москва, 17 ноября 2003 года. Замруководители думских фракций СПС Борис Надеждин и «Яблоко» Сергей Иваненко сообщили сегодня журналистам по итогам заседания Совета Думы о попытке думских центристов снять с рассмотрения практически все законопроекты, внесенные СПС, «Яблоком» и КПРФ, чтобы оставить в календаре рассмотрения вопросов на пленарных заседаниях палаты в ноябре только законопроекты, внесенные центристами и два завершающих чтения бюджета.

Б.Надеждин отметил, что Дума уже перешла в управляемый режим работы, и демонстрирует то, какой она будет в следующем созыве после победы центристов.

Как Надеждин, так и Иваненко отметили, что поскольку Совет Думы не согласился утвердить предложение о сокращении законотворческой работы в оставшиеся две недели действия третьего созыва нижней палаты, завтра будет предпринята попытка провести это решение непосредственно на пленарном заседании и оно очевидно пройдет благодаря большинству голосов, контролируемых центристами. В таком случае после завтрашнего заседания третьей Думе останется провести всего два пленарных заседания по пятницам для двух чтений бюджета – 21 и 28 октября.

Все социальные законы, также поправки в закон о страховании атогражданской ответственности будут в таком случае отложены.

Тем не менее, как сообщил нам председатель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Валерий Зубов, комитет рассмотрит сегодня и подготовит к рассмотрению на палате как поправки в автогражданку – их всего 300 страниц, так и закон о страховании вкладов граждан в банках.

Иваненко надеется «спасти» для рассмотрения по крайней мере две из яблочных инициатив – об увеличении детских пособий и гарантиях прав граждан при проведении реформы ЖКХ. При этом депутата отмечает, что он не ждет чего-либо полезного от последних двух недель работы Госдумы третьего созыва перед выборами.

Председатель думского комитета по госстроительству Валерий Гребенников сообщил журналистам, что законопроект СПС о запрете на участие в выборах партий, отказавшихся от участие в теледебатах направляется в рассылку, но рассмотрен скорее всего он будет не ранее весенней сессии следующего состава палаты.

 

ГЛАВА БЮДЖЕТНОГО КОМИТЕТА ГОСДУМЫ НЕ СОМНЕВАЕТСЯ, ЧТО ЗАКОН О БЮДЖЕТЕ-2004 БУДЕТ РАССМОТРЕН В ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ СРОКИ

Москва, 17 ноября 2003 года. Председатель думского комитета по бюджету и налогам Александр Жуков сообщил журналистам, что основные поправки в проект бюджета на 2004 год касаются перераспределения средств в пределах разделов финансовая помощь регионам и дорожное строительство. Жуков подтвердил, что сегодня профильный комитет подготовит законопроект к третьему чтению, но заметил, что обсуждение займет целый день, причем сегодня же комитет должен рассмотреть и основной документ Центробанка, обсуждаемый Думой параллельно с бюджетом – «Основные направления денежно-кредитной политики на 2004 год».

Жуков подчеркнул, что окончательное решение о датах рассмотрения бюджета на пленарных заседаниях примет Совет Думы, но при этом депутат не сомневается, что, как и намечено, третье чтение бюджета состоится 21 ноября и четвертое – на последнем пленарном заседании Госдумы четвертого созыва 28 ноября.

Жуков также сообщил, что существенного увеличения списка приостановленных на 2004 год законов, постановлений правительства и указов президента не произошло, список в составе приложений к проекту бюджета-2004 остался в целом тот же, что и в текущем году.

 

РАБОТНИКИ АППАРАТОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПАРЛАМЕНТОВ ПОЛУЧАТ ПРЕМИИ «ЗА ПРЕОБРАЖЕНИЕ РОССИИ»

Москва, 17 ноября 2003 года. В течение двух дней 17 и 18 ноября в Государственной Думе проходит совещание руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Тема совещания – «О практике взаимодействия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации», которое завершит свою работу 19 сентября.

Открывая совещание, руководитель Аппарата Государственной Думы Александр Лоторев отметил, что в течение трех дней участники встречи продолжат обсуждение темы, направленной на совершенствование практики взаимодействия Государственной Думы с законодательными (представительными) органами субъектов Федерации. «Тема неисчерпаемая, – подчеркнул он, – и в течение трех отпущенных дней вряд ли удастся раскрыть аспекты этой деятельности».

Комментируя позицию работы Аппарата Госдумы, А.Лоторев подчеркнул, что хотелось бы, чтобы она велась с большой степенью открытости, чтобы люди по работе «могли высказывать любую точку зрения вне зависимости от того, нравится или не нравится она руководству».

А.Лоторев указал на необходимость поощрения работников аппаратов законодательных собраний целым рядом премий Госдумы или званий лауреатов премии Государственной Думы «За преображение России». Важная тема, посвященная реформе государственной службы, в которой парламентский государственный служащий занимает особое место, сопровождая законодательную деятельность. О профессиональной подготовке Аппарата Госдумы говорит наличие в нем почти 200 кандидатов наук, около 30 докторов наук. Большая половина сотрудников имеет два высших образования.

Председатель Государственной Думы Геннадий Селезнев выразил надежду, что созданный Координационный Совет руководителей аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти, объединяющий профессиональных управленцев существенно укрепит взаимодействие между федеральным центром и регионами, внесет свой вклад в обеспечение законотворческой деятельности.

 

Итоги брифинга Бориса Надеждина 17 ноября

На брифинге Борис Надеждин сообщил, что сегодняшняя попытка центристов навязать свою повестку на Совете Думы провалилась. Очевидно, что завтра на пленарном заседании центристы попытаются вновь сменить календарь заседаний Думы.

Центристы попытаются перенести все проекты законов, внесенные правыми и левыми, на 25 и 26 ноября с тем, чтобы потом отменить заседания Думы в эти дни, – считает Борис Надеждин. Первый зампред фракции СПС заявил, что делается это для того, чтобы даже в телевизионных репортажах с заседаний Думы говорилось бы только об инициативах центристских партий.

Также на брифинге Борис Надеждин заявил, что фракция СПС не поддержит бюджет-2004 (третье чтение – 21 ноября), если главный финансовый документ останется в том виде, в котором его поддержал профильный комитет.

Пока удалось сохранить в повестке инициативы СПС. В том числе на 18 ноября – проект о запрете членам Правительства руководить политическими партиями, на 25 ноября – проект СПС об обязательном участии политических партий и кандидатов в теледебатах. Очевидно, центристы попытаются удалить эти проекты из повестки Думы на пленарном заседании.

Борис Надеждин считает, что махинации центристов с повесткой заседания Госдумы наглядно показывают, что произойдет с парламентом, если центристы получат контрольный пакет в Думе. Про парламентаризм в России можно будет забыть.