18.11.03
Лев МОСКОВКИН
Охотный
ряд
"Возраст
согласия" на сексуальные действия повышен с 14 до 16 лет
Последний
блок пленарных заседаний Госдумы перед выборами проходит со скандалом.
Депутаты
Государственной Думы третьего созыва собрались во вторник на Охотном ряду для
последних двух недель работы над законами перед выборами нового состава 7
декабря. Отчаянное противостояние центристов и оппозиции на первом же пленарном
заседании ознаменовалось поэтапными победами центристов, к которым
присоединился Жириновский, требуя посадить за решетку всех коммунистов.
В
результате центристам удалось отменить два пленарных заседания 25 и 26 ноября,
также снять с рассмотрения четыре законопроекта включая закон об инсайдерской
информации, о поддержке бывших военнослужащих, о запрете министрам руководить
партиями. Дружно отразили попытки рассмотреть до конца работы созыва вопрос о
повышении детских пособий, причем несмотря на то, что для продвижения закона об
этом объединились представители разных оппозиционных фракций.
Собственно,
от последних двух недель никто ничего хорошего и не ждет, но оппозиции обидно,
что им не дадут выступить с их предвыборными инициативами, поданными в виде
законов.
Заведомо
остаются два заседания в пятницы 21 и 28 ноября для обсуждения проекта бюджета-2004.
В понедельник профильный комитет завершил цикл заседаний по подготовке закона о
бюджете к третьему чтению, мучительно перекраивая по регионам бюджетную помощь
на выплату зарплаты и на дорожное строительство.
К
сожалению, вместе с популистскими законопроектами типа запрета на отказ от
теледебатов могут пострадали такие важные для населения законы, как
гарантирование вкладов граждан в банках, поправки в закон об обязательном
страховании автогражданки и даже президентские поправки по гуманизации и либерализации
Уголовного кодекса, также закон о паспорте.
Обострение
в палате на первом пленарном заседании после перерыва, кроме скандала в связи с
сокращением повестки, связано еще и накатом на коммунистов по таким темам, как
обсуждение одного из важнейших источников их финансирования через
"Агропромстрой", где у руля финансовых потоков стоял друг Зюганова
Видьманов - так утверждал представитель комитета по безопасности Геннадий
Гудков. Подготовлен проект запроса Константина Косачева и Олега Уткина
Генпрокурору Устинову депутаты хотят подвести под УК некоего Бениаминова
(помощника в Думе Валентина Никитина), который водрузил над Думой 7 ноября
красный флаг и оказал сопротивление охранникам, в результате чего его избили.
В
понедельник комитет Госдумы по образованию и науке подготовил к первому чтению
законопроект О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон О
компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных муниципальных
общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и
среднего профессионального образования , внесенный большим числом депутатов с
Александром Шишловым во главе. Предлагается увеличить с 3 до 5 рублей в день
компенсации на питание, причем Минздрав настаивает на 10 рублях как минимальной
сумме, которая может обеспечить необходимый минимум питания ребенка, а
правительство вообще не находит денег на это.
После
того, как скандалы на пленарном заседании отгорели, палата одобрила во втором
чтении поправки в Уголовный кодекс - законопроект внес президент с целью
гуманизации уголовного законодательства. При этом по предложению Л. Слиски
повысили "возраст согласия" с 14 до 16 лет, когда сексуальные
действия с подростком признаются преступлением несмотря на согласие самого
подростка. Одобрили и инициативу С. Штогрина признать "крупным"
нарушением налогового законодательства сумму в размере сто тысяч за три года
(было - за год).
«Первый
позитивный результат деятельности президентской администрации. В целом
содержательный проект, который способен карательное содержание Уголовного
кодекса снизить радикальным образом» - сказал о президентском законопроекте
поправок в Уголовный кодекс эксперт Института прав человека Лев Левинсон в
нашем интервью.
Эксперт
отметил, что благодаря будущему закону уйдут в прошлое увеличение сроков для
так называемых рецидивистов, который «по мелочевке», совершенной второй раз,
получают большие срока заключения и именно рецидивисты значительно увеличивают
тюремное население России.
Законопроект
будет рассматриваться в третьем чтении на пленарном заседании Госдумы в
пятницу, накануне депутаты обсуждали поправки ко второму чтению в законопроекта
и при этом, как считает Левинсон, в тексте остались две спорные нормы. В одном
случае, по налоговым нарушениям, удалось достичь компромисса. Профильный комитет
предложил либеральную норму о признании «крупным размером» неуплаты налога на
сумму 100 тыс. руб. (особо крупным – 500 тыс.) за один финансовый год. В законе
осталась та же сумма, но за три года, и это все же лучше действующей нормы,
когда та же сумма растягивается на 10 лет. Кроме того, в законе улучшилась
редакция налоговых статей.
Л.Левинсон
отметил, что вице-спикер Любовь Слиска «подгадила», вмешавшись в обсуждение
нормы закона о «возрасте согласия», до достижения которого подростком любые
действия сексуального характера с ним признаются уголовным преступлением
независимо от наличия согласия самого подростка. При этом Слиска не согласилась
на повышение «возраста ответственности» и поэтому не прошла поправка о
повышении возраста уголовного преследования за сексуальные домогательства до 21
года. По словам Левинсона, из-за этого может быть осужден подросток, которому
уже исполнилось 16 лет, за то, что он посмотрит журнал «Playboy» вместе со сверстником на несколько
дней младше 16 лет. «Это не шутка» - подтвердил эксперт.
По
мнению Левинсона, гуманизация президентом Уголовного кодекса не может быть
популистской акцией перед выборами, т.к. привлечь либеральную часть электората
к поддержке Путина на выборах невозможно, и с другой стороны, осужденные не
участвуют в выборах, а в СИЗО 90% не голосует.
Докладчик
по законопроекту Александр Баранников, который является фактическим автором
ряда его норм, сообщил нам, что поправки в УК Увеличивается размер штрафа за
экономические преступления до миллиона рублей или до трехлетнего заработка
осужденного (в настоящее время штраф установлен в размере до тысячи МРОТ – 100
тыс. руб.). Судьям предоставляется право определять наказания, не связанные с
лишением свободы. Предложена новая редакция статьи по незаконному обороту наркотиков,
где основная ответственность устанавливается за наркоторговлю, а не
потребление. А.Баранников напомнил, что одновременно с поправками в УК внесены
соответствующие поправки и в УПК, которые существенно улучшают положение
подозреваемых.
Вице-спикер
Госдумы Любовь Слиска удовлетворена прогрессом в уголовном законодательстве и
гуманизацией системы наказаний по инициативе президента. Отвечая на вопросы
журналистов, Слиска напомнила о новых нормах повышения до 15 лет
ответственности за работорговлю. Депутат довольна прежде всего тем, что повышен
«возраст согласия» с 14 до 16 лет в статьях УК об ответственности за вовлечение
в половые отношения несовершеннолетних детей. Слиска считает, что разработанные
в группе под ее руководством поправки в УК полностью учтены президентским
законом. Депутат согласна с тем, что миллион рублей для бизнесмена
действительно сумма небольшая, если он должен в таких размерах компенсировать
свое деяние, но Слиска не думает, что бизнесмен будет заниматься растлением
малолетних. Выступая за повышение «возраста согласия», Слиска против повышения
«возраста ответственности». В ответ на вопрос об этом Л.Слиска с возмущением
сказала нам: «Если у нас в 18 лет призывают в армию нести службу и воевать, то
почему в 21 год должен человек отвечать, только в 21 год, за совершенные
сексуальные преступления? Вот вы мне ответьте – в 18 лет на смерть можно гнать,
а отвечать за сексуальное насилие нельзя».
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
ДУМСКОГО КОМИТЕТА ПО БЕЗОПАСНОСТИ СЧИТАЕТ, ЧТО РЕАЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ
"РОСАГРОПРОМСТРОЯ" НЕ ПРОВОДИЛОСЬ, ОНА ПОЗВОЛИЛА БЫ ВОЗБУДИТЬ ДЕСЯТКИ
УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
"Проверка
корпорации "Росагропромстрой" как таковая не проводилась, Счетная
палата проверяла только головную организацию, но бюджетные деньги уходили через
дочерние структуры" - сообщил нам в перерыве пленарного заседания Госдумы
представитель думского комитета по безопасности Геннадий Гудков (группа
"Народный депутат").
Депутат
напомнил, что эту структуру возглавлял близкий друг Зюганова, и политизируют
вопрос о "Росагропромстрое" сами коммунисты. Проверка этой
организации, как считает Гудков, позволит возбудить десятки уголовных дел, т.
к. 80-90% бюджетных средств, прошедших через нее, исчезли. По словам Гудкова,
только через "Пензаагрожилстрой" провели за час 70 млн. руб. и 60
млн. из них вернулись.
Говоря
о необходимости борьбы с коррупцией, Гудков высказался в пользу сокращения
наличного состава милиционеров с полутора миллионов до одного миллиона, причем
настаивая на том, чтоб изгнать из МВД коррупционеров, а остальным повысить
зарплату в 2,5-3 раза. Депутат также напомнил о законопроекте по борьбе с
коррупцией, который Госдуме предстоит рассмотреть во втором чтении. Гудков
подчеркнул, что закон юридически сложный, но необходимый, т. к. он касается
родственников коррупционеров и потому этого закона так боятся.
Зампред
думского комитета по безопасности Михаил Гришанков (группа "Народный
депутат") поддержал коллегу. В беседе с журналистами депутат сказал, что
"после тех импульсов, которые дает президент в борьбе с коррупцией, я
думаю, что подвижки будут". При этом Гришанков не видит необходимости в
создании нового органа по борьбе с коррупцией и подтверждает, что к
"Росагропромстрою" "много вопросов".
ДУМА
НАМЕРЕВАЕТСЯ СОКРАТИТЬ ЧИСЛО ЗАСЕДАНИЙ, ОСТАВШИХСЯ В ПОСЛЕДНИЕ ДНИ РАБОТЫ
ГОСДУМЫ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
При
обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы возникла
дискуссия по предложению коммуниста Сергея Решульского исключить из повестки
дня вопрос об отмене двух заседаний нижней палаты - 25 и 26 ноября.
Председатель
комитета по регламенту и организации работы Государственной Думы Олег Ковалев
сказал, что отмена заседаний 25 и 26 продиктована именно законотворческой
деятельностью, поскольку из 12 законов первого чтения 7 депутаты должны довести
до третьего чтения и из 24 законов второго чтения до третьего чтения надо
довести половину. Депутат ставит вопрос: когда комитетам работать? Ковалев
считает, что "Можно напринимать законы первого чтения, но они уйдут в
следующую Думу. Надо освободить 25 и 26 число для работы комитетов".
Против
этого выступил замруководителя фракции СПС Борис Надеждин Надеждин, который
считает, что "надо, чтобы знали правду". По словам депутата,
предложение центристов направлено на устранение из обсуждения важных социальных
законов, включая повышение детских пособий хотя до 300 руб. и запрет на
руководство партиями должностных лиц. Надеждин считает, что депутаты-центристы
боятся обсуждать эти вопросы.
Владимир
Жириновский поддержал отмену заседаний, т. к. социальные законы
"неприлично обсуждать в отсутствие Зюганова и Немцова". Жириновский также
предложил Надеждину не называть депутатов "друзьями", потому что его
друзья включая Ходорковского уже в камере.
Предложение
Решульского отклонили (187 82 1 10:23) и по предложению Олега Ковалева из
повестки сегодняшнего пленарного заседания исключили обсуждение ряда
законопроектов первого чтения.
Снять
17 213 150 1 10:31
Снять
18 Надеждин просто боятся медвежья болезнь Ковалев Я могу и покрепче сказать.
Слиска просто сдают нервы перед началом выборов Исключить 224 160 0 10:33
Снять
25 228 120 0 10:35
Гузанов
просил вернуться к снятию 17 и 18
Повторно
снять 17 233 151 0 10:37
Повторно
снять 18 235 152 10:37
Снять
27 220 137 2 10:39
Снять
28 234 101 0 10:40
Гайнуллина
вернуться к голосованию по пункту 27 206 135 1 10:43 не принято
ГОСДУМА
ОТКАЗАЛАСЬ ОБСУЖДАТЬ ЗАКОНОПРОЕКТ "ОБ ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ"
при
обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания нижней палаты
российского парламента депутаты по предложению главы регламентного комитета
Олега Ковалева сняли с рассмотрения четыре законопроекта: законопроект второго
чтения - законодательные поправки в отдельные законодательные акты в части
введения дополнительных и уточнения некоторых ранее существовавших норм,
касающихся социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной
службы, членов их семей; также три законопроекта первого чтения - О внесении
изменений и дополнения в статью 11 Федерального конституционного закона О
Правительстве Российской Федерации (по вопросу уточнения ограничений, связанных
с пребыванием в составе Правительства Российской Федерации); Об инсайдерской
информации ; "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях" (в части уточнения составов
административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.5 и 19.8).
Лысенко
внести в повестку смертную казнь за наркотики 64 8 0 10:49
ЖИРИНОВСКИЙ
ХОЧЕТ АРЕСТОВАТЬ ВСЕХ КОММУНИСТОВ
Попытки
депутатов думской фракции КПРФ по исключению из повестки дня заседания нижней
палаты вопроса об обращении Госдумы к Генпрокурору о нецелевом использовании
средств федерального бюджета корпорацией "Росагропромстрой" не только
не увенчались успехом, но вызвали в палате дискуссию с обвинениями коммунистов
в использовании бюджетных средств для финансирования КПРФ, также в том, что
инкриминируется КПСС.
Снять
вопрос предложил Николай Коломейцев, в ответ Владимир Жириновский внес
предложение рассмотреть два постановления быстрее - о
"Росагропромстрое" и о "Факте надругательства над
Государственном флаге РФ", в котором речь идет о действиях гражданина
Бениаминова на крыше Думы 7 ноября, когда этот человек заменил Государственный
флаг РФ на красный и оказал сопротивление охране.
Николай
Коломейцев напомнил, что корпорацию Росагропроомстрой за последние годы
проверяли 17 раз. Я считаю, что это чисто пиаровская акция, среднесписочный
доход депутата из списка Единой России 16 млн. руб. на человека.
Жириновский
утверждал, что Зюганов уже под следствием, и чтобы он не сбежал, необходима
проверка "Росагропромстроя", из которого бюджетными деньгами
финансировалась КПРФ.
Коммунистка
Тамара Плетнева потребовала извинений Жириновского, но почему-то поблагодарила
его за то, что он перед выборами несет чушь. Депутат Гамза потребовал лишить на
сегодняшний день Жириновского слова, но председательствующая Любовь Слиска не
поставила предложение на голосование.
Жириновский
два постановления против коммунистов пункты 21 и 22 поставить сразу после 33 89
1 10:56
Жириновский
вы говорите что всего 2 млн. руб. нашли, даже если вы 2 руб. взяли вы не можете
быть правящей партией. Видьманов давно все деньги на Кипр перевел. Принять
обязательно постановление и провести арест всех членов КПРФ
Предложение
Коломейцева снять 21 пункт не прошло 119 11:00
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ДУМА РЕШИЛА НЕ ВМЕШИВАТЬСЯ В СИТУАЦИЮ С РАСПРОДАЖЕЙ ЗЕМЕЛЬ В ПОДМОСКОВЬЕ
Представитель
фракции ЛДПР Алексей Митрофанов выступил на заседании Госдумы с предложением
принять постановление, осуждающее «хищническую распродажу земель в
Подмосковье».
Митрофанов
пояснил, что обширные участки земель продаются без организации тендеров. Имеет
место коррупция, в которой, по словам Митрофанов, «замешаны близкие к
губернатору Московской области люди». Митрофанов утверждал также, что Счетной
палате РФ было отказано в намерении провести проверку ситуации с продажей
земель в Подмосковье.
Однако
против инициативы Митрофанова выступил представитель фракции «Единая Россия»,
председатель Комитета Госдумы по организации работы Думы Олег Ковалев,
заявивший, что с заступлением на пост губернатора Бориса Громова «наблюдается
как раз наведение порядка в сфере продажи земель в Подмосковье».
Предложение
Митрофанова не стало ставиться на голосование из-за отсутствия текста
постановления.
Отклонено
предложение Бориса Надеждина пригласить на "правительственный час" в
Госдуму завтра министров Грызлова и Шойгу, которые вместо борьбы с
преступностью занимаются руководством партией, хотя в Думу идти не собираются.
141 11:11
Не
прошло предложение Тамары Плетневой обсудить вопрос о повышении детских
пособий. 166 1 1 11:16
Геннадий
Гамза снять 22 пункт, есть постановление, что в праздники вывешивается и
красный флаг, человека избили ОМОН.
Жириновский
мальчик избит это нас не волнует, он должен получить 10 тюрьмы за прикосновение
к государственному флагу Его надо было расстрелять прямо там на крыше.
Жириновский предложил подготовиться к арестам, потому что эпоха заканчивается.
Повестка
в целом 234 68 0 11:23
Обсуждение
вопросов повестки дня
ГОСДУМА
ОТМЕНИЛА ДВА ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЯ. ЗАПЛАНИРОВАННЫХ РАНЕЕ НА 25 И 26 НОЯБРЯ
на
пленарном заседании нижней палаты российского парламента одобрено со второй
попытки постановление "Об отмене заседаний Государственной Думы 25 и 26
ноября 2003 года и о календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой (за
основу 228 108 0 11:24).
При
обсуждении вопроса последовательно отклонили все предложения депутатов
оппозиционных фракций о рассмотрении до конца работы палаты в нынешнем составе
вопросов о повышении детских пособий, об отмене НДС на лекарства, о поэтапном
повышении минимального размера оплаты труда, закон о концессиях.
Отклонено
также предложение провести дополнительное пленарное заседание 27 ноября.
Отклонили
предложение Сергея Попова внести в календарь на 19 ноября вопрос о повышении
детских пособий до 450 руб. для семей, где доход среднедушевой ниже
прожиточного минимума 182 0 1 11:26
Буткеев
провести заседание дополнительно 27 ноября, а завтра рассмотреть закон о
повышении детских пособий до 300 руб. - Дума не может уйти не повысив детские
пособия. Слиска 4 года сидели и сейчас вынесли.
Повторно
включить в календарь на 19 ноября законопроекты, предложенные Плетневой,
Буткеевым Поповым 219 0 0 11:30 не прошло.
Предложение
Буткеева провести пленарное заседание 27 ноября 173 0 1 11:31
Предложения
в календарь Герасименко включить на 19 ноября об НДС на лекарства отмена 178 0
1 11:32
Томчин
на 22 ноября включить на второе чтение закон о концессиях, который вчера
согласован с правительством, этот закон нужен для реформы ЖКХ, это закон о
публичных концессиях, который к недрам отношения не имеет. 59 2 0 11:33
Предложение
Белоусова на 22 ноября поправки в ОСАГО - обязательное страхование гражданской
ответственности автовладельцев 158 0 0 11:34
Предложение
Николая Коломейцева включить на 21 ноября закон о противодействии коррупции на
высшем уровне 185 0 0 11: 35
Валерий
Сайкин включить на 21 ноября законопроекта третьего чтения о поэтапном
повышении МРОТ 172 0 0 11:37
Михаил
Гришанков включить на завтра на 19 ноября включить законопроект о поддержке
пострадавших на п/о Маяк 170 0 0 11:37
Календарь
в целом 223 57 0 11:38
Слиска
вернуться, сокращенный календарь повторно 230 61 0 11:39
Законопроекты,
рассматриваемые в третьем чтении:
оправки
в ФЗ "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
перенесены на завтра
ГОСДУМА
ПРИНЯЛА ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ
Госдума
рассматривала и приняла в окончательном, 3-м чтении закон «О специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» 391 0 0
11:48
Речь
идет об обширном документе объемом в 115 страниц. Законопроект принят без какой-либо
дискуссии.
ГОСДУМА
УТОЧНИЛА СПИСОК ДНЕЙ ВОИНСКОЙ СЛАВЫ РОССИИ
Госдума
приняла в окончательном, 3-м чтении поправки в закон «О днях воинской славы
(победных днях) России» 370 0 0 11:48.
Согласно
этим поправкам список дней воинской славы России будет включать 9 победных
дней, а именно: 5 апреля – День победы Александра Невского на Чудском озере; 8
сентября – День Куликовской битвы; 5 ноября – День освобождения Москвы от
польских интервентов народным ополчением под руководством Кузьмы Минина и Дмитрия
Пожарского; 8 июня – День Полтавской битвы; 7 августа – День победы русского
флота над шведским флотом у мыса Гангут; 9 сентября – День победы русского
флота под командованием адмирала Ушакова над турецким флотом; 22 декабря – День
взятия турецкой крепости Измаил войсками Суворова; 7 сентября – День
Бородинского сражения; 30 ноября – День победы русской эскадры под
командованием адмирала Нахимова над турецкой эскадрой в Синопской бухте.
Отклоненные
федеральные законы
ГОСДУМА
ОТКАЗАЛАСЬ ОТ ПОПЫТОК УСИЛИТЬ НАКАЗАНИЕ ЗА НЕЗАКОННУЮ ОХОТУ
Госдума
вновь вернулась к рассмотрению поправок в статьи 256 и 258 Уголовного Кодекса
РФ. Эти поправки предусматривают усиление уголовной ответственности за
незаконную охоту и добычу морепродуктов.
Согласно
одной из поправок, виновные в незаконной добыче рыбы, водных животных и
растений либо в незаконной охоте должны наказываться штрафом в размере до 700
МРОТ, или в размере заработной платы осужденного за период до 7 месяцев, либо
лишением свободы на срок до 2 лет. Поправки были ранее уже приняты Госдумой в
окончательном, 3-м чтении, но затем получили вето Совета Федерации.
Докладывая
по этому вопросу, зампредседателя думского Комитета по законодательству
Владимир Буткеев сообщил, что попытки найти с верхней палатой российского
парламента компромиссный, взаимоприемлемый текст не удались. В этой связи он
предложил снять поправки с дальнейшего рассмотрения. Госдума согласилась с
таким предложением.
ГОСДУМА
НАДЕЛИЛА РОССИЙСКУЮ АКАДЕМИЮ НАУК И МГУ ПРАВОМ РАСПОРЯЖАТЬСЯ СРЕДСТВАМИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Зампред
комитета по бюджету и налогам Михаил Задорнов предложил снять, представитель
правительства Андрей Логинов мы не согласны с решением согласительной комиссии,
считаем возможным доработать. Закон направлен на то чтобы сохранить Эрмитаж МГУ
распорядителями бюджетных средств (243 3 0 11:52)
Речь
идет о наделении наиболее значимых бюджетных учреждений науки, образования и
культуры статусом главных распорядителей средств федерального бюджета. В число
таковых решено включить Российскую академию наук, МГУ, Эрмитаж, Российскую
академию медицинских наук и некоторые другие учреждения. Список таких
распорядителей должен утверждаться российским парламентом ежегодно специальным
законом. В результате работы согласительной комиссии Думы и СФ удалось найти
взаимоприемлемый текст поправок, который и был принят Госдумой, несмотря на
возражения представителя правительства, который считает, что законопроект о
поправках требует дополнительной проработки.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ДУМА РАСШИРИЛА ПРАВО ГРАЖДАН НА САМООБОРОНУ
Госдума
приняла во втором чтении изменения и дополнения в Уголовный кодекс РФ.
Согласно
одной из поправок предусмотрено, что не являются превышением необходимой
обороны действия обороняющегося лица, вызванные неожиданностью посягательства,
если лицо не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения.
Ряд поправок предусматривает некоторую гуманизацию уголовно-правовых норм. В
частности, обязательные работы не должны назначаться лицам, признанным
инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам с детьми в возрасте до
трех лет, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. Весь
документ о поправках в Уголовный кодекс насчитывает около 130 страниц.
Законопроект
внес президент с целью гуманизации уголовного законодательства. При этом по
предложению Л. Слиски повысили "возраст согласия" с 14 до 16 лет,
когда сексуальные действия с подростком признаются преступлением несмотря на
согласие самого подростка. Одобрили и инициативу С. Штогрина признать
"крупным" нарушением налогового законодательства сумму в размере сто
тысяч за три года (было - за год).
Поправку
о повышении "возраста согласия" до 16 лет 158 19 3 12:47 в редакции
комитета не принята 53 б поправка с указанием возраста защита детей от
сексуальных посягательств 266 2 2 12:49
Баранников
привлечение к уголовной ответственности до 21 возраста с 16 лет 171 25 0 12:51
- возраст ответственности повысить не удалось
Из
отклоненных 71 355 по предложению Сергея Штогрина снизили порог крупного
размера налоговых нарушений - с суммы сто тыс. Рублей за год до той же суммы за
три года.
Второе
чтение 348 0 0 12:56
11
пункт Законопроект о приведении УПК и других законодательных актов в
соответствие с поправками в УК
49
поправка 228 13:08
Закон
во втором чтении 288 1 0 13:08
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ДУМА РЕШИЛА ОБРАЗОВАТЬ СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД ЗА СЧЕТ ВЫСОКИХ ДОХОДОВ ОТ ПРОДАЖИ
ЗА РУБЕЖОМ НЕФТИ
Госдума
приняла во втором чтении дополнения в Бюджетный кодекс РФ в части создания
Стабилизационного фонда Российской Федерации.
Согласно
этому документу решено создать стабилизационный фонд Российской Федерации, куда
должна направляться часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет
превышения цены на нефть над базовой ценой, в качестве каковой определяется
сумма в 20 долларов за баррель.
Закон
принят во втором чтении 237 3 0 12:12
13
пункт О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год.
Герасименко - 6,4 млрд. руб. Доходы ФОМС, расходы 6,5 млрд.
второе
и сразу третье чтение 348 0 0 13:18
Пункт
16 законопроект второго чтения Об увеличении базовой части трудовой пенсии
лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях .
311
0 0 13:19
Ввести
закон в действие с 1 декабря предложила Валентина Пивненко, однако докладчик
напомнил, что деньги заложены с 1 января 2004 года, и хотя Зурабов обещал
ввести с 1 октября законопроект, он к базовой части пенсии отношения не имеет,
это бюджетные средства, а не Пенсионного фонда. Палата отказалась рассматривать
поправку, поскольку она не обсуждалась комитетом, а роздана в зале.
Принять
законопроект во втором чтении 343 0 0 12:24
С
1 ЯНВАРЯ УВЕЛИЧИВАЮТСЯ РАЙОННЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ ПО БАЗОВОЙ ЧАСТИ ПЕНСИЙ СЕВЕРЯНАМ
Госдума
одобрила законопроект второго чтения Об увеличении базовой части трудовой
пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях .
Закон
вводится в действие с 1 января 2004 года, при обсуждении вопроса депутаты не
согласились рассматривать поправку о досрочном введении закона в действие с 1
декабря, т. к. средства в бюджете на это не заложены.
В
третьем чтении законопроект будет рассмотрен завтра.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ДУМА РАЗРЕШИЛА СТРАХОВЩИКАМ СПИСАТЬ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВУ
Госдума
рассматривала во втором и третьем чтениях поправки в некоторые законодательные
акты о налогах и сборах, касающихся страховых компаний.
В
результате принято решение о признании безнадежной и списании задолженности по
страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, имеющиеся у
организации по состоянию на 1 января 2001 года.
Штогрин
во втором чтении 350 1 1 13:30
Сразу
же одобрили и в третьем чтении 370 0 0 13:30
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ДУМА РЕШИЛА ИЗЪЯТЬ ИЗ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА ГЛАВУ О ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЕ
Госдума
рассматривала дополнения в часть вторую Налогового кодекса РФ, а именно в главу
26 «Таможенная пошлина и таможенные сборы».
Эта
глава была включена в Налоговый кодекс в первом чтении еще прежней Думой,
однако к настоящему времени уже устарела, поскольку нынешней Думой утвержден
специальный Таможенный кодекс. В связи с утратой актуальности этой части
Налогового кодекса Дума решила перевести документ о дополнениях в Налоговый
кодекс в первое чтение и отклонить эти дополнения в целом.
вернули
в первое чтение и отклонили 2 11 0 13:32
Борис
Надеждин о 18 пункте законопроект снят с сегодняшней повестки, но прошу
поставить на любой день. Лучше на завтра. Олег Ковалев предложил авторам внести
законопроект завтра.
Проекты
постановлений Государственной Думы:
Пункт
21 повестки дня Одобрен проект постановления Государственной Думы "Об
обращении Госдумы ФС РФ "К Генеральному прокурору РФ В. В. Устинову о
нецелевом использовании средств федерального бюджета корпорацией
"Росагропромстрой"
Докладчик
по проекту, представитель комитета по безопасности Геннадий Гудков рассказал,
что на 240 тыс. руб. Нет никаких документов.
350
млн. руб. И плюс еще 10 млн. долларов которые направлялись на строительство
жилья по программе "Свой дом" 1998-1999 годы примерно 25 млн. долл.
Ничего не возвратилось в бюджет, есть вопросы и по строительству в Чечне, что
относится к 1995 году.
Принять
постановление 241 79 0 13:48
ГОСДУМА
ОБРАТИЛАСЬ К ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ С ВОПРОСОМ О НЕЦЕЛЕВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА НУЖДЫ ПАРТИИ КОММУНИСТОВ
Госдума
одобрила проект постановления нижней палаты "Об обращении Госдумы ФС РФ
"К Генеральному прокурору РФ В. В. Устинову о нецелевом использовании средств
федерального бюджета корпорацией "Росагропромстрой".
Докладчик
по проекту, представитель комитета по безопасности Геннадий Гудков рассказал,
что на 240 тыс. руб. нет никаких документов. Всего же растрачено 350 млн. руб.
и плюс еще 10 млн. долларов, которые направлялись на строительство жилья по
программе "Свой дом" 1998-1999 годы примерно 25 млн. долл. Ничего не
возвратилось в бюджет, есть вопросы и по строительству в Чечне, что относится к
1995 году.
Гудков
рассказал о том давлении, которое оказывал Зюганов на ход проверки Счетной
палатой деятельности "Росагропромстроя", пытаясь прекратить проверку.
При этом Гудков отрицал, что телефонные переговоры Зюганова прослушивались,
утверждая, что действия лидера коммунистов в данном случае не скрывались. Известны
и контакты коммунистов с Березовским.
БЕНИАМИНОВ
ДЛЯ СРЫВА ГОСУДАРСТВЕННОГО ФЛАГА ЗАПЛАНИРОВАЛ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОПЕРАЦИЮ И НОЧЕВАЛ НА
КРЫШЕ ДУМЫ - АЛЕКСЕЙ МИТРОФАНОВ
Нижняя
палата одобрила на пленарном заседании проект обращения к Генпрокурору
Владимиру Устинову "О факте надругательства над Государственным флагом
российской Федерации".
Докладчик
по вопросу Олег Уткин рассказал, что 7 ноября штатный помощник депутата
Валентина Ковалева Бениаминов сорвал и сбросил Государственный флаг на крыше
здания Госдумы на Охотном ряду и прикрепил красный флаг.
Коммунисты
возражали против обращения, сообщив, что Бениаминов с сотрясением мозга лежит в
больнице, его побила охрана несмотря на то, что он является помощником. Это
сообщение вызвало яростное выступление Алексея Митрофанова, который сказал, что
акция была спланирована, Бениаминов запасся бутербродами и ночевал на крыше
Думы. Митрофанов предложил обратить внимание на то, что сотрудники ФСО сами
могли пострадать за то, что кто-то сорвал флаг, а в советское время за такие
действие просто застрелили бы на месте.
Одобрить
258 99 0 13:58
ВВОДИТСЯ
ИНСТРУМЕНТ ВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ, КОТОРЫЕ
НЕ СПРАВЛЯЮТСЯ С РАСХОДНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ И ИХ ДОЛГ ПРЕВЫШАЕТ ТРЕТЬ
РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Замминистра
финансов Татьяна Голикова представила депутатам в первом чтении законопроект
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ в части
регулирования межбюджетных отношений".
Поправки
в Бюджетный кодекс касаются семи групп в нескольких главах, в частности, о
введении временной финансовой администрации, если бюджеты субъекты федерации не
могут или не хотят исполнять расходные полномочия и сумма долга составляет
более 30% доходов. Также вводится трехуровневая система бюджетов, система ведения
реестра финансовых обязательств.
Всего
перераспределяются расходные полномочия на 486,7 млрд. руб. , но только на 16
млрд. руб. увеличиваются расходные полномочия федерального бюджета и
существенно возрастают расходные полномочия бюджетов субъектов федерации, т. к.
им передаются такие существенные полномочия, как обеспечение учебного процесса
и др. Расходные полномочия субъектов федерации увеличиваются на 304,6 млрд.
руб. , на 321,2 млрд. руб. уменьшаются расходные полномочия местных бюджетов в
условиях 2005 года. Минфин представил в рамках законопроекта расчеты
перераспределения расходных полномочий.
В
случае сверхобеспеченности муниципальных образований с превышением вдвое
обеспеченности субъекта часть обеспечения будет изыматься.
Одна
из групп поправок касается кассового обслуживания субъектов федерации органами
федерального казначейства, поскольку отделения Центробанка уходит из
обслуживания счетов региональных бюджетов.
С
учетом финансовой помощи налоговые доходы бюджетов регионов составят 51%,
соответственно, доходы федерального бюджета составят 49%.
Содокладчик,
зампред думского комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба отметил
упорядочение благодаря новому закону межбюджетных отношений и подчеркнул, что
из 6 трлн. руб. бюджетных обязательств исполняется обязательств на 3 млн. руб.
, с введением в действие обновленного Бюджетного кодекса бюджетные
обязательства будут исполняться полностью.
Отвечая
на вопросы депутатов, Голикова обещала, что никаких изменений в статусе
закрытых административных образований обсуждаемый закон не принесет. По словам
Голиковой, 74% НДПИ аккумулируется в бюджете Тюменской области, где проживает
2,3% населения страны.
Анатолий
Аксаков спросил, имеет ли смысл переводить региональные бюджеты на федеральное
казначейство, если региональные казначейства иногда работают лучше
федерального. Замминистра утверждает, что федеральный Минфин не претендует на
исполнение региональных бюджетов, речь идет только об обслуживании.
Виталий
Шуба предложил вносить поправки ко второму чтению законопроекта до 1 марта.
Депутат
от Тюменской области Юрий Конев предложил поправку о переходном периоде для
своего региона в проект постановления об одобрении законопроекта, поскольку,
как утверждал депутат, с принятием законопроекта на 44,7 млрд. руб. уменьшится
консолидированный бюджет Тюменской области вместе с Ханты-Мансийским и
Ямало-Ненецким автономными округами. Поправку Конева отклонили (141 16:58).
Против
законопроекта выступил Сергей Митрохин, который сказал, что самостоятельность
местных бюджетов существенно ограничивается и происходит грубое вторжение в
местные и региональные бюджеты, которым принудительно навязывается обслуживание
через федеральное казначейство. Депутат утверждал, что не только в 11
субъектах, но и в десятках муниципалитетов созданы казначейства, которые по
качеству работы опережают федеральное казначейство. По мнению Митрохина,
федеральный центр хочет сосредоточить в своих руках максимальный объем
бюджетных потоков, причем обсуждаемые поправки в Бюджетный кодекс отвечают
принципам унитарного, а не федеративного государства. В ответ на возражения
замминистра Голикова высказала понимание того, что закон сложный, но попросила
его одобрить в первом чтении, т. к. необходим для реформы местного
самоуправления уже с 1 января следующего года.
Госдума
одобрила поправки в бюджетный кодекс в первом чтении (263 11 0 16:57).
Постановление
одобрили 250 16:58
УСТАНОВЛЕНЫ
ВИДЫ НАЛОГОВ РЕГИОНОВ, ТАКЖЕ ОПРЕДЕЛЕНЫ ПРАВА МЕСТНОГО САМОУПРВАВЛЕНИЯ ПО
УСТАНОВЛЕНИЮ НАЛОГОВ
Госдума
одобрила в первом чтении законодательные поправки в Налоговый кодекс с
одновременным признанием утратившим силу закона "Об основах налоговой
системы в РФ".
Докладчик
по законопроекту, замминистра финансов Сергей Шаталов подчеркнул в своем
выступлении в Думе, что обсуждаемый закон имеет подчиненное значение по
отношению к одобренному в первом чтении же закону с поправками в бюджетный
кодекс. Поправки в Налоговый кодекс устанавливают виды налогов и сборов РФ и
закрепляют виды полномочий органов законодательной (представительной) власти
органов местного самоуправления по установлению налогов и сборов.
Отвечая
на вопрос Владимира Никитина об отсутствии в законе свободных экономических
зон, С. Шаталов сообщил, что вопрос о свободных экономических зонах еще не
нашел разрешения в правительстве и поэтому их не стали закреплять в законе.
"Яблочник"
Сергей Митрохин выступил с той же критикой, которой он подверг поправки в
Бюджетный кодекс, о централизации межбюджетных отношений до 70:30 в пользу
федерального центра. Митрохин считает, что правительство не выполнило своего
обещания укрепить доходную базу регионов.
Госдума
одобрила законопроект в первом чтении 232 15 4 17:13
ГЕННАЛИЙ
КУЛИК ПРЕДЛОЖИЛ СХЕМУ СДЕРЖИВАНИЯ ЦЕН НА ТОПЛИВО
Цены
на дизельное топливо выросли в последние месяцы втрое выше инфляции, а на
топочный мазут - вдвое. Об этом сообщил коллегам по нижней палате председатель
думского комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик, представляя нижней
палате законодательные поправки в закон о Таможенном тарифе и в Налоговый
кодекс, согласно которому устанавливается шкала таможенного тарифа в
зависимости от цен на топливо.
109,5
до 189, 36,6
За
9 месяцев продано за рубеж более 50% дизельного топлива, 47% топочного мазута
15% бензина от произведенного в стране.
Владислав
Резник доложил альтернативный законопроект, появление которого, как сказал
автор, вызвано сопротивлением против одобрения законопроекта Кулика.
Содокладчик
по законопроектам Виталий Шуба сказал о необходимости забирать часть природной
ренты в пользу государства и предложил поддержать законопроект.
Госдума
одобрила законопроект конституционным большинством голосов в первом чтении
рейтингового голосования и затем минуя второе чтение поддержала закон в целом.
371 0 0 17%31
23.1
Кулика 359 0 0 17:30
23.2
Резника 31 1 4
ДЕПУТАТЫ
РАЗРЕШАТ ПРИВЛЕКАТЬ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБОРОНОСПОСОБНОСТИ
ГОСУДУРСТВА, НО ВЛАДЕЛЬЦЕМ ТАНКА ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВЕНИЯ ВСЕ РАВНО НЕ СТАНЕТ
Москва,
19 ноября . «Значительная часть оборонного заказа, которая должна идти под
контролем парламента, будет идти в обход» - сообщил представитель думской
фракции «Яблоко» Алексей Захаров в комментарии по поводу одобренных накануне
Государственной Думой в первом чтении двух законопроектов с поправками в
Бюджетный кодекс и в законы «Об обороне», и «О государственном оборонном
заказе». Поправки открывают возможность использования внебюджетных средств на
нужды обороны страны.
А.Захаров
сказал по этому поводу: «Суть голосования в Думе состоит в том, что передать
полномочия парламента исполнительной власти. Это происходит каждый день, мы
отказываемся от роли парламента и передаем полномочия, потому что правительство
контролирует фракции центристские, которые холуистские».
Речь
идет о двух законах первого чтения: "О внесении изменения в Бюджетный
кодекс РФ", который дополняется новой статьей, также "О внесении
изменений в ФЗ "О государственном оборонном заказе" и в ФЗ "Об
обороне".
Представлял
законопроекты нижней палате лидер думской группы "Народный депутат"
Геннадий Райков. По его словам, законы предоставляют возможность использования
внебюджетных средств для обеспечения обороноспособности страны. Оборонным
предприятиям предоставляется право использовать внебюджетные средства при
исполнении госзаказа с последующей передачей прав на интеллектуальную
собственность.
Представитель
профильного комитета по бюджету и налогам Николай Табачков поддержал
законопроекты от имени комитета.
Коммунист
Николай Коломейцев задал вопрос о том, станет ли он владельцем танка, если
профинансирует его создание, на который Райков ответил, что оборонный госзаказ
останется госзаказом, государство все равно будет обязано возместить средства
по госзаказу.
Законопроекты
вызвали бурное обсуждение, в частности, Алексей Захаров предложил не играть с
привлечением средств со стороны и обеспечивать государственное финансирование
оборонного госзаказа. Николай Гончар отметил, что оборонная продукция двойного
назначения, на что Райков ответил, что привлечение внебюджетных средств
производится в порядке, определяемом правительством.
Госдума
одобрила поправки в Бюджетный кодекс со второго голосования (218 0 1 17:50), к
голосованию предложила вернуться Фарида Гайнуллина (повторно 249 0 1 17:51)
Поправки
в законы об обороне и о гособоронзаказе поддержал зампред думского комитета по
обороне Николай Безбородов, отметив, что они направлены на повышение
обороноспособности страны и обеспечат ритмичность исполнения гособоронзаказа.
Комитет по обороне не проводил анализ ожидаемого объема внебюджетных средств,
которые будут привлечены. Геннадий Райков утверждал, что привлеченные средства
вполне контролируемы и купить на них ничего нельзя.
В
своем выступлении Алексей Захаров выразил крайнюю обеспокоенность в связи с
принятием обсуждаемых законов, потому что оборона и безопасность - это дело
федерации, ничего хорошего не получится из создания обходных лазеек. По мнению
депутата, законы выведут значительные средства из-под парламентского контроля.
Олег
Морозов предложил не обращать внимания на выступление Захарова, проголосовать и
спуститься в Красный зал, чтобы отметить день рождения Морозова, и палата
поддержала закон (242 8 1 18:04).
Фарида
Гайнуллина в своем комментарии к одобренным законам отметила, что ситуация в
оборонных предприятиях фактически не улучшилась несмотря на усилия депутатов по
улучшению финансирования гособоронзаказа, поэтому Гайнуллина считает
положительным решение о возможности привлечения в «оборонку» внебюджетных
средств.
В перерыве заседания
КНИГА
О ПОСЛЕДНЕМ ДИКТАТОРЕ ЕВРОПЫ ЛУКАШЕНКО В БЕЛОРУССИИ РАСПРОСТРАНЯТЬСЯ НЕ БУДЕТ,
НО НА БЕЛОРУССКОМ ВОКЗАЛЕ В МОСКВЕ ЕЕ УЖЕ ПРОДАЮТ
Презентация
новой книги Павла Шеремета и Светланы Калинкиной "Случайный
президент" состоялась при поддержке фракции СПС в Малом зале
Государственной Думы.
В
своем предисловии к изданию Борис Немцов называл его авторов "смелыми
людьми". На презентации лидер СПС сказал, что появление книги в России
даже более важно, чем в Белоруссии, из-за опасности превращения нашей страны
тоталитарное государство.
Присутствовавшие
на презентации два депутата Верховного Совета Белоруссии подтвердили, что книга
"о последнем диктаторе" Европы в Белоруссии распространяться не
будет, но сами депутаты уже приобрели ее на Белорусском вокзале в Москве.
Автор
книги, журналист Первого канала Павел Шеремет со своей стороны сообщил, что это
первая книга о Лукашенко. В книге рассказывается, как Лукашенко пришел к власти
и что он собой представляет.
Накануне на Совете Думы
Комментируя
позицию работы Аппарата Госдумы, А.Лоторев подчеркнул, что хотелось бы, чтобы
она велась с большой степенью открытости, чтобы люди по работе «могли
высказывать любую точку зрения вне зависимости от того, нравится или не
нравится она руководству».
На брифинге Борис
Надеждин сообщил, что сегодняшняя попытка центристов навязать свою повестку на
Совете Думы провалилась. Очевидно, что завтра на пленарном заседании центристы
попытаются вновь сменить календарь заседаний Думы.
Центристы
попытаются перенести все проекты законов, внесенные правыми и левыми, на 25 и
26 ноября с тем, чтобы потом отменить заседания Думы в эти дни, – считает Борис
Надеждин. Первый зампред фракции СПС заявил, что делается это для того, чтобы
даже в телевизионных репортажах с заседаний Думы говорилось бы только об
инициативах центристских партий.
Также
на брифинге Борис Надеждин заявил, что фракция СПС не поддержит бюджет-2004
(третье чтение – 21 ноября), если главный финансовый документ останется в том
виде, в котором его поддержал профильный комитет.
Пока удалось сохранить в повестке
инициативы СПС. В том числе на 18 ноября – проект о запрете членам
Правительства руководить политическими партиями, на 25 ноября – проект СПС об
обязательном участии политических партий и кандидатов в теледебатах. Очевидно,
центристы попытаются удалить эти проекты из повестки Думы на пленарном
заседании.
Борис Надеждин считает, что
махинации центристов с повесткой заседания Госдумы наглядно показывают, что
произойдет с парламентом, если центристы получат контрольный пакет в Думе. Про
парламентаризм в России можно будет забыть.