21.11.03
Лев МОСКОВКИН
Охотный
ряд
Индексация
зарплаты бюджетникам в следующем году все-таки будет
Предпоследнее
рабочее заседание Государственной Думы третьего созыва в пятницу основном было
посвящено третьему чтению бюджета и рассмотрению основного документа
Центрального банка. Третье чтение проекта бюджета на следующий год – последний
бой, в котором даже мелочные победы приносят депутатам голоса избирателей,
потому что дальше ничего поправить в распределении бюджетных средств уже
нельзя. Поэтому в пятницу на пленарном заседании страсти по бюджету разгорелись
нешуточные.
Никто
не сомневался, что бюджет все равно одобрят, что и произошло, хотя при
подготовке проекта бюджета-2004 отвергли все несогласованные поправки, т.е.
подавляющее большинство. Важная новация состоит в рассекречивании ряда статей
бюджета – в разделах финансирования обороны, долгов России включая стран СНГ,
взносов нашей страны в международные организации.
В
целом же Дума ведет себя в последние дни непримиримо, оппозицию почти лишили
возможностей использовать думскую трибуну в предвыборных целях. Отказали
яблочнику Сергею Попову представлять Госдуму на заседании Конституционного
суда, где будет рассматриваться конституционность закона, фактически
запрещающего гражданам обращаться в Конституционный суд – на заседание пойдет
верный Кремлю Валерий Гребенников и примкнувший Гасан Мирзоев, которому
приходится проявлять верноподданничество после выпадения из СПС. Отказали и
Андрею Вульфу – депутат хотел от имени Думы попросить премьера Касьянова продлить
обмен паспортов. Представитель президента Александр Котенков популярно
объяснил, что исполнительная власть с паспортами разберется без депутатов,
президент правительству поручение дал решить вопрос еще довыборов, а пока
голосовать можно по советским паспортам.
Но
началось заседание в пятницу с возмущенного заявления Гаджи Махачева в адрес
охраны депутатского дома на Улофа Пальме. Агрессивный Махачев, известный
драками в ПАСЕ в нашем посольстве в африканской стране, готов себя и свою
собственность защищать сам, потому что охрана не препятствует злоумышленникам,
опять машину раскурочили.
Обсуждение
предложений в повестку дня
Госдума
поддержала предложение о внесении законопроектов третьего чтения о поправках в
УК и УПК на рассмотрение палаты внес депутат Александр Баранников. Любовь
Слиска сообщила о подготовке поправки в статью 80.1 УК
Владимир
Буткеев предложил устроить в Государственной Думе «час защиты детей» и
рассмотреть законы о повышении детских пособий в фиксированное время 18 час.,
т.к. они стоят в конце повестки дня и времени на их обсуждение скорее всего не
хватит. Госдума согласилась рассматривать детские пособия раньше, чем может
быть до них дойдет очередь по повестке дня. Владимир Жириновский выступил
против, упрекнув авторов идеи повышения детских пособий в том, что 4 года они
этот вопрос не рассматривали.
Представитель
депутатской группы «Регионы России», заместитель председателя думского Комитета
по законодательству Владимир Буткеев выступил на думском заседании с
предложением «во что бы то ни стало» рассмотреть три альтернативных
законопроекта, которые предусматривают увеличение детских пособий с нынешних 70
рублей до 300 рублей.
С таким
намерением согласны почти все фракции Государственной Думы, однако рассмотрение
трех законопроектов предусмотрено в повестке заседания Думы в самом конце дня,
что создает опасность того, что Дума не успеет принять решение о повышении
детских пособий, как в результате и произошло. В этой связи Буткеев предложил
предусмотреть рассмотрение этих законопроектов сразу после обеденного перерыва
в работе Думы. Предложение Буткеева было сначала отклонено, а затем Госдума
переголосовала и перенесла рассмотрение этих законопроектов с конца повестки
дня на более раннее время, поставив этот вопрос на первое место среди всех
законопроектов первого чтения.
При
внесении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы председатель
комитета по образованию и науке Александр Шишлов («Яблоко») настаивал на
возвращении проекта бюджета-2004 во второе чтение и пересмотре некоторых его
статей.
«Яблочник»
Алексей Захаров обратился к центристам: «Представители Единой России, не
появляйтесь на футболе, без вас выигрывают».
Андрей
Вульф (СПС) предложил внести в повестку дня заседания Госдумы обращение к
премьеру Касьянову о продлении обмена советских паспортов на полгода, чтобы
могли обменять паспорта те, кто получил возможность быть гражданами России по
новому закону о гражданстве. Вульф напомнил, что срок обмена паспортов
заканчивается 21 января. Представитель президента в Госдуме Александр Котенков
сообщил, что смысла в таком обращении нет, т.к. вопрос решается 180 1 0 10:24
Лица,
получающие гражданство России согласно одобренному в ходе осенней сессии Думы
закону с поправками в закон о гражданстве РФ, будут голосовать на предстоящих
федеральных парламентских выборах 7 декабря по старым советским паспортам. Об
этом сообщил нам представитель президента в Госдуме Александр Котенков, по
словам которого, «никакой проблемы здесь нет».
А.Котенков
не может заранее сказать, можно ли считать ли решенным вопрос о продлении срока
завершения обмена советских паспортов на российские с 31 декабря 2003 года до 1
июля 2004 года, но соответствующее поручение правительству подготовить указ до
4 декабря, т.е. до выборов, президент уже дал.
Лидер
думской группы «Народный депутат» Геннадий Райков объяснил журналистам, что
палата не стала рассматривать проект постановления Андрея Вульфа с обращением к
премьеру Касьянову по поводу необходимости продления срока обмена паспортов
потому, что сейчас это технически несвоевременно. При необходимости Госдума
вернется к предложению Вульфа на пленарном заседании 28 ноября.
Председатель
комитета по труду и социальной политики Андрей Селиванов подготовил три
законопроекта третьего чтения о бюджете ПФР
Зампред
комитета по бюджету и налогам Михаил Задорнов предложил внести в повестку два
закона третьего чтения Закон о валютном регулировании и валютном контроле,
также поправки в статью 69 закона о Центробанке, Госдума согласилась с
предложением 352 0 0 10:28
Депутат
Гаджи Махачев выступил при обсуждении повестки заседания с эмоциональными
претензиями в адрес охраны депутатского дома: «Мы живем на улице Улофа Пальме
Вчера раскурочили машину, уберите охрану мы сами будем охранять».
Председательствующий Геннадий Селезнев предложил, пусть руководитель аппарата
Думы «Александр Лоторев разберется кого там охраняют».
Депутат
фракции КПРФ Василий Кислицын предложил вернуть бюджет во второе чтение.
Кислицын заявил, что правительственный проект бюджета носит «военно-полицейский
характер» и не содержит необходимых ассигнований на социальные цели. В таком
виде бюджет принимать нельзя, он военно-полицейский, 16 млрд. долларов уходит
на оборону.
С
возражениями этим депутатам выступил представитель фракции ЛДПР Алексей
Митрофанов, который заявил, что подавляющее большинство депутатов Думы вообще
не знакомо с документом и его читали фактически не более 15 человек, только
Задорнов и Жуков его читали. Митрофанов утверждал, что проект бюджета отражает
существующую расстановку сил в обществе. По его мнению, совсем неплохо, что
проект бюджета носит «военно-полицейский характер».
Предложение
вернуть бюджет-2004 во второе чтение не поддержано (168 11 0 10:15).
Вице-спикер
Владимир Лукин предложил исключить пункт 17 из повестки, т.к. он не
соответствует компетенции Думы 196 37 0 10:34
Геннадий
Селезнев отметил, что «Мы очень насытили повестку дня».
Обсуждение
вопросов повестки дня.
ДОКАЗЫВАТЬ
ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ К КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ОТ ИМЕНИ ДУМЫ БУДУТ В
КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ ГРЕБЕННИКОВ И МИРЗОЕВ
На
пленарном заседании Госдумы вызвал большие споры депутатов проект постановления
Государственной Думы О представителях Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в заседании Конституционного Суда Российской
Федерации при рассмотрении дела о проверке конституционности пункта 2 части
первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и
третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по
запросу Правительства Российской Федерации.
Авторы
проекта предлагали направить в Конституционный суд депутатов Валерия
Гребенникова и Гасана Мирзоева, но представители оппозиционных фракций и
независимый Виктор Похмелкин настаивали на представительстве «яблочника» Сергея
Попова, т.к. Гребенников и Мирзоев не смогут отстоять права граждан на
обращения в Конституционный суд. Похмелкин напомнил, что оспариваемый закон как
раз запрещает гражданам обращаться Конституционный суд, и гражданам обращаться
будет некуда по поводу неконституционных законов.
Несмотря
на упорство оппозиционеров и возврат к голосованию, Госдума одобрила проект
постановления, отказав Сергею Попову на представление своих интересов в
Конституционном суде.
В
целом первый раз 218 76 0 10:44
Постановление
за основу 286 5 8 10:46
Включить
Сергея Попова 168 10:47
В
целом 239 68 0 10:48
Доклад
зампреда комитета по государственному строительству Олега Уткина
ГОСДУМА
ОДОБРИЛА РЯД ЗАКОНОВ ТРЕТЬЕГО ЧТЕНИЯ, НО ОТКАЗАЛАСЬ ПОДДЕРЖАТЬ ПОПРАВКИ В
ЛЕСНОЙ КОДЕКС
На
пленарном заседании Государственной Думы одобрены законопроекты третьего
чтения:
- О
внесении изменений в Федеральный закон Об оружии по вопросу предоставления
руководителям государственных военизированных организаций права награждать
оружием не только военнослужащих и сотрудников государственных военизированных
организаций, но и иных лиц, имеющих заслуги перед государством и содействующих
выполнению задач и функций указанных организаций; законопроект представил
зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков;
Об
оружии третье чтение (268 79 1 10:59)
-
Включенный дополнительно законопроект третьего чтения о бюджете Пенсионного
фонда России на 2004 254 20 2 11:00
Брусникин
Законопроект
третьего чтения проект бюджета Пенсионного фонда России на
Оплата
проезда и отдыха пенсионеров-северян
-
Включенный дополнительно законопроект третьего чтения о бюджете ПФР на 2003 год
296 8 0 11:01
-
Включенный дополнительно законопроект третьего чтения о бюджете фонда
социального страхования 2004 336 3 0 11:01
-
Закон третьего чтения о валютном регулировании и валютном контроле 293 21 1
11:02
Этот
документ, в частности, предусматривает, что не менее половины сумм, которые
иностранные компании выплачивают российским экспортерам за поставки российской
продукции, должны переводиться в Россию немедленно. Что касается другой
половины этих сумм, то они могут задерживаться на заграничных счетах российских
экспортеров на срок не более 3 лет.
Госдума
приняла в окончательном, третьем чтении поправки в статью 69 закона «О
Центральном банке РФ» (354 0 0 11:03).
Эти
поправки, а также другие документы, уже принятые Думой, гарантируют
100-процентную компенсацию банковских вкладов физических лиц в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций в банках. Общая сумма вклада в этих случаях
не должна превышать 100 тыс. руб.
Одобрены
также отклоненные федеральные законы:
- О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а
также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР (в части
обеспечения реализации порядка государственной регистрации индивидуальных
предпринимателей; в редакции, предложенной согласительной комиссией; в связи с
отклонением Советом Федерации).
Доклад
члена согласительной комиссии Крашенинников 389 0 0 11:07
-
Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности (в
редакции, предложенной согласительной комиссией; в связи с отклонением Советом
Федерации) 370 2 0 11:08
Госдума вновь
вернулась к рассмотрению закона «Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности».
Этот
документ ранее уже был принят Думой, но был отклонен Советом Федерации. В
результате работы согласительной комиссии 8 из 9 замечаний Совета Федерации
были учтены и весь текст закона был согласован с верхней палатой. Упомянутые
замечания касаются предоставления более широких полномочий регионам России в
ведении торговли с заграницей.
Госдума
поддержала закон Блок Ратификация международных договоров Российской Федерации
:
- О
ратификации Соглашения о правовом статусе должностных лиц и сотрудников органов
Содружества Независимых Государств.
Этот
документ был принят на заседании Совета глав правительств 12 государств СНГ в
Москве 25 апреля 2003 года.
замминистра
иностранных дел Анатолий Сафонов
Гасан
Мирзоев 336 0 0 11:11
Не
прошли поправки в Лесной кодекс. Депутат Михаил Бугера настаивал на одобрении в
третьем чтении законодательные поправки в Лесной кодекс. Против выступил Сергей
Митрохин назвал закон «апофеозом российской коррупции», т.к. он переводит леса
первой группы под коттеджное строительство, включая рекреационные зоны и
защитные зоны вокруг водных объектов.
Поддержал
Митрохина Николай Коломейцев сказал, что этот закон «похлеще, чем Земельный
кодекс». В поддержку Лесного кодекса выступил Николай Гончар, однако Госдума
отклонила законопроект, который вернется в профильный комитет (212 145 2 11:06)
АКЦИЗЫ
ОТ ГСМ В СЛЕДУЮЩЕМ ГОДУ БУДУТ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНЫ С ЦЕЛЬЮ ВЫРАВНИВАНИЯ СРЕДСТВ НА
ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Государственная
Дума приступила к обсуждению бюджета-2004.
Представляя
законопроект третьего чтения О федеральном бюджете на 2004 год председателя
комитета по бюджету и налогам Александр Жуков («Регионы России»), который
рассказал, каким изменениям подверглись статьи бюджета.
На
2,412 млрд. руб. уменьшен раздел сельского хозяйства. Рассекречены средства,
направляемые Россией в международные организации. 15,2 млрд. руб.
перераспределены между регионами в порядке помощи на выплату зарплаты
бюджетникам и компенсации выпадающих доходов в связи с изменениями налогового
законодательства. На те же цели оставлено в резерве 5 млрд. руб.
40%
акцизов от ГСМ направляются в бюджет, 10% напрямую в доходы бюджетов
региональных, где собираются акцизы, 50% централизуются и перераспределяются в
зависимости от количества автомобилей в регионах и протяженности дорог.
Перераспределение позволяет значительно выровнять средства, направляемые на
дорожное строительство.
Статья
об обязательном переводе обслуживания региональных бюджетов на федеральное
казначейство смягчена, обязательность перевода оставлена только для
высокодотационных регионов.
Жуков
подтвердил, что статьи по национальной обороне будут рассекречиваться в
четвертом чтении, тогда же предлагаются рассекретить долги иностранных
государств включая страны СНГ.
Обсуждение
поправок в проект бюджета-2004.
Кругликов
и Шишлов против поправки 81 227 96 11:37
Поправка
113 в редакции комитета, Майтаков против 225 37 0 11:44 Боос предложил
вернуться Жуков тот, кто голосует против, наносит удар по регионам 70 субъектов
пострадают Повторно 271 11 0 11:46
При
обсуждении проекта бюджета Госдума отклонила предложение Николая Губенко
«добавить на культуру» 3,226 млрд. руб. за счет Стабилизационного фонда, однако
Александр Жуков напомнил, что Стабилизационный фонд утверждается в первом
чтении, и в третьем чтении поправка из такого источника поддержана быть не
может (94 за 0 0 11:56)
Отклонено
также предложение Анатолия Иванова направить 25 млрд. руб. на обслуживание
внутреннего долга, каковым признаны потерянные сбережения граждан – закон об
этом принят, однако выплаты долг не снижают. Александр Жуков напомнил, что этот
долг не обслуживается (имеется в виду, что не выплачиваются проценты), только
идут выплаты самого долга и на это в бюджете выделено 25 млрд. руб.
71
0 0 12:00
Поправка
249 Валентина Пивненко предложила добавить на детей Севера. Замминистра
финансов Татьяна Голикова сообщила, что пока нет такой программы 41 0 0 11:59
ДУМСКИЕ
ЦЕНТРИСТЫ СОГЛАСОВАЛИ С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ИНДЕКСАЦИЮ ЗАРПЛАТЫ БЮДЖЕТНИКАМ НА
БУДУЩИЙ ГОД
В
перерыве пленарного заседания нижней палаты парламента депутаты Госдумы,
входящие в партию «Единая Россия», согласовали с представителями правительства
вопрос об индексации зарплаты работникам бюджетной сферы в будущем году.
Об
этом сообщил журналистам лидер думской фракции ОЕР Вячеслав Володин, который
подчеркнул, что сегодня, при обсуждении текстовых поправок в проект
бюджета-2004 в третьем чтении, имеется последняя возможность внести в закон о
бюджете какие-то изменения. «Заседание очень ответственное», подчеркнул
Володин, который считает важным то, что депутатам будет что рассказать
избирателям при возвращении в регионы.
Думские
центристы будут настаивать на том, чтобы в будущем году была проведена
индексация зарплаты бюджетникам на уровне инфляции, проводить которую Минфин не
планировал. Вторая поправка, о которой сообщил Володин, касается льгот для
жителей 30-км зоны вокруг АЭС. Принято решение об увеличении ассигнований на
строительство метро.
В.Володин
уверен в одобрении бюджета, хотя конституционного большинства в 300 голосов не
будет, потому что «много политики, разыгрывается карта теми, кто ничего не
делал 4 года и теперь все равно выступает против бюджета – все плохо».
Со
своей стороны Володин оценивает перемены в бюджете положительно, за 4 года
работы Думы третьего созыва бюджет из года в год увеличивался. Депутат напомнил,
что теперь не будет оффшоров, и налоги будут платить полностью.
Николай
Гончар 251 поправка предусматривает на 8 млн. руб. увеличение финансирования
РАМН для приобретения оборудования для оказания помощи населению Жуков комитет
против 97 0 0 12:44
Госдума
отклонила несколько посягательств на Стабилизационный фонд
МОСКВА
ОПЯТЬ ПОЛУЧИТ АКЦИИ В КОМПЕНСАЦИЮ ЗА ИСПОЛНЕНИЕ СТОЛИЧНЫХ ФУНКЦИЙ
Госдума
одобрила поправку в проект бюджета-2004 в третьем чтении передачу Москве в
компенсацию исполнения столичных функций акций предприятий на сумму 3,3 млрд.
руб.
В
ответ на вопрос Бориса Надеждина, нет ли там акций подмосковных предприятий,
замминфина Бела Златкис подтвердила, что нет, передаются акции мелких
предприятий, в частности, хлебозаводов.
В
поддержку поправки выступил глава бюджетного комитета Александр Жуков, который
напомнил, что обычно ежегодно Москве передается акций на сумму 6 млрд. руб.
256
0 0 13:33
При
обсуждении проекта бюджета одобренная предложенная правительством поправка о
запрете на размещение бюджетных средств на банковских депозитах, причем запрет
не распространяется на регионы, которые не получают дотации из федерального
бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Поправку
представила депутатам замминфина Татьяна Голикова, она фактически означает, что
не получающие дотации регионы могут держать деньги в коммерческих банках.
Правительственная
поправка розданная в зале комитет за 355 0 1 13:15 Кто не получает дотации,
может в коммерческих банках держать средства региональных бюджетов
95
поправка из числа отклоненных Голикова не относится к закону о бюджете
Несмотря
на возражения Татьяны Голиковой и Алексея Кудрина и трехкратное голосование
депутаты одобрили поправку Владислава Резника, Сергея Штогрина, Николая Гончара
о том, что средства операторов сети общего пользования в резерв универсального
обслуживания поступают в доход федерального бюджета и направляются на цели,
предусмотренные законодательством РФ в области связи. Возражения Минфина
аргументировались тем, что поправка вводит в коллизию законы о бюджете и о
связи. Т.о. депутаты настояли на прозрачности фонда универсальной услуги связи,
средства которого собирает Минсвязи с телефонных операторов согласно новому
закону о связи.
Зампред
комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин поправка об акцизе на сигареты,
замминистра финансов Сергей Сергей Шаталов против 175 0 0 13:47 Жуков плохо
работает система, но поправка имеет отношение не к бюджету, а к налоговому
законодательству
Председатель
комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Валерий Зубов у нас
улучшаются дороги между Москвой и Калугой но ухудшаются дороги внутри городов,
кроме Москвы поправка 230, правительство против 64 4 0 13:59
В
БЮДЖЕТЕ-2004 ЗАЛОЖЕНЫ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ – АЛЕКСЕЙ КУДРИН
Вице-премьер,
министр финансов Алексей Кудрин прокомментировал журналистам ход обсуждения в
нижней палате проекта бюджета-2004 в третьем чтении, когда рассматриваются
текстовые поправки к законопроекту.
По
словам Кудрина, Фонд универсальной услуги связи является внебюджетным и его
средства не должны зачисляться в бюджет, поэтому одобренная Госдумой поправка к
бюджету-2004 об этом затруднит исполнение закона о связи, норма которого
предусматривает формирование указанного фонда. Кудрин обещал вернуться к норме,
одобренной депутатами вопреки позиции правительства.
Отвечая
на вопросы журналистов, Кудрин подчеркнул, что основные достоинства
бюджета-2004 сформировались в предыдущих чтениях – взвешенность,
сбалансированность, прочность. Даже если упадут цены на рынке нефти и металлов,
обязательства бюджета все равно будут исполняться. Принятый бюджет отражает
выработанную консолидированную позицию, это не автоматическое голосования.
Говоря об этом, Кудрин подчеркнул, что в этой консолидированной позиции
заложено то, что повышенная на 33% зарплата бюджетникам будет выплачиваться из
месяца в месяц, все обещания сверх того, которые готовы дать депутаты, не
обеспечены деньгами и поэтому они только будут вызывать рост социальной
напряженности.
В
беседе с журналистами вице-премьер подчеркнул, что рассмотрение бюджета идет в
плановом режиме. Согласованные решения, которые были подготовлены
правительством и депутатами, не нарушаются.
По
мнению Кудрина, успех бюджетного процесса зависит от консолидированной позиции
власти.
Вице-премьер
подчеркнул, что в проект федерального бюджета «заложены только те обещания,
которые власть сможет исполнить».
Основными
направления бюджетной политики Кудрин обозначил снижение уровня инфляции,
повышение заработных плат работникам бюджетной сферы, а также финансовую помощь
субъектам РФ.
По
мнению Кудрина, одним из позитивных моментов при обсуждении бюджета является
достигнутая договоренность по разработке механизма равномерного
перераспределения акцизов на нефтепродукты.
Кроме
того, он коснулся положения бюджета, касающегося предоставления
регионам-донорам права размещать остатки бюджетных средств на банковских
депозитах. По словам министра финансов, в Бюджетный кодекс РФ будет внесена
норма, регламентирующая механизм такого размещения.
Возврат
к Лесному кодексу в третьем чтении 237 96 2 16:04
ГОСДУМУ
МОЖНО БЫЛО БЫ СОКРАТИТЬ ЗА СЧЕТ ДЕПУТАТОВ «ЕДИНОЙ РОССИИ» – СЕРГЕЙ ГЛАЗЬЕВ
«Это
бюджет обанкротившегося государства» – сказал о проекте бюджета-2004
журналистам представитель фракции коммунистов Сергей Глазьев.
При
этом депутат поддерживает общую тенденцию на отмену оффшорных зон – это «черные
дыры» бюджета, в частности, в Ингушетии и Калмыкии, Глазьев надеется, что их не
будет хотя бы с 1 января 2004 года.
Отвечая
на вопрос о возможном сокращении состава Думы, Глазьев высказал мнение, что
Думу можно было бы сократить за счет депутатов «Единой России» – это партия
статус кво, присутствие ее депутатов ничего не меняет в Думе, и их можно было
бы убрать.
Представитель
«Единой России», лидер группы «Регионы России» Олег Морозов напротив, доволен
бюджетом, в нашей беседе Морозов сказал, что «бюджет надо принимать, хороший
бюджет». При этом Морозов уверен, что правительство будет настаивать на
возвращении к поправке о зачислении средств Фонда универсальной услуги в бюджет
с тем, чтобы ее отменить.
В
ОБНОВЛЕННОМ УГОЛОВНОМ КОДЕКСЕ НЕ БУДЕТ НОРМЫ О ДЕЯТЕЛЬНОМ РАСКАЯНИИ В СТАТЬЕ О
НАЛОГОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
Президентские
поправки в Уголовный кодекс и в Уголовно-процессуальный кодекс, внесенные с
целью гуманизации уголовного законодательства, Государственная Дума одобрила в
третьем чтении накануне практически без обсуждения.
Рассмотреть
законопроекты предложил представитель думского комитета по законодательству
Александр Баранников (СПС), который до этого в течение двух суток работал над текстом
УК, чтобы внести в него новую поправку, на которой настоял замглавы
Администрации президента Виктор Иванов, по исключению из будущего закона нормы
«деятельного раскаяния» для бизнесменов, уличенных в налоговых преступлениях.
Подготовлены две новые поправки – в ст. 80.1 и в примечание 1 к ст. 198.
Поправки внесли Михаил Бугера, Фарида Гайнуллина, Геннадий Райков и Владислав
Резник.
Наш
источник утверждает, что в данном случае «Виктор Иванов опередил Дмитрия Козака
и тщательно спланированная операция по гуманизации уголовного законодательства
провалилась». Сам Баранников так не считает, он стремился «спасти закон», чтобы
сократить «тюремное население» за счет малолетних преступников и т.н.
«рецидивистов», получающих большие срока заключения за совершенные повторно
мелкие преступления. Об этом говорил нам один из авторов доработанного текста,
эксперт Института прав человека Лев Левинсон. Поэтому Баранников в нашем
интервью заявил, что норма о «деятельном раскаянии» в обновляемом УК не только
сохранена, но и распространена на преступления средней тяжести. В предыдущем
варианте закона норма «деятельного раскаяния» касается только мелких
преступлений. В ответ на наш вопрос о том, почему против новой поправки
президента выступил коллега Баранникова по фракции СПС Борис Надеждин,
Александр Баранников сказал, что Надеждин «немного перегнул палку».
Борис
Надеждин со своей стороны объяснил нам, что действительно деятельное раскаяние
распространили на преступления средней тяжести, но при этом данная норма ушла
из статьи о налоговых преступлениях, причем депутат оценивает это как ухудшение
закона, направленного на гуманизацию уголовного законодательства. На пленарном
заседании Госдумы Надеждин добился, чтобы ему дали слово, и задал вопрос о том,
зачем сажать человека, если он готов заплатить, отказываясь т.о. от денег для
бюджета.
Интересно,
что за отмену нормы о «деятельном раскаянии» согласно распечатке результатов
голосования проголосовала и карточка скрывающегося в Израиле депутата Владимира
Дубова, исключенного за принадлежность к «ЮКОСУ» из избирательного списка
«Единой России».
За
эту поправку в статью 80.1 проголосовало (поправка 242 депутата и 40 были
против. Во втором чтении «за», второе чтение 271 37 1 16:11, в третьем - третье
чтение 264 30 0 16:11).
Законопроект
об изменениях и дополнениях в УПК был одобрен в третьем чтении на том же
заседании позже, когда Баранников подготовил его на основе голосования по УК,
Госдума поддержала законопроект конституционным большинством голосов 357 1 1
18:03
Продолжение
обсуждения поправок в бюджет-2004
Алексей
Кудрин В законе о связи есть ошибка, абзац второй пункта 2 статьи 16 Все
расходы по связи органов госуправления выплачивает федеральный бюджет, это
означает что все мобильные телефоны оплачивает федеральный бюджет. Имелась в
виду спецсвязь пока просим приостановить статью
Обсуждение
приостановленных законов
Лидер
фракции ЕЕР Владимир Пехтин поправка 45 отмена льгот по налогам принесла
области ущерб
Кудрин
Пехтин перевнес поправку и она устраивает правительство вместо 45
Сергей
Глазьев предложил исключить из списка пристановленных законов 21 по
восстановлению дореформенных вкладов в Сбербанке 127 3 0 17:10
Владимир
Буткеев предложил повысить до трех рублей на питание школьников, страна
выплатила треть бюджета на внешний долг 131 0 0 17:20
Любовь
Слиска Я внесу поправку в регламент до конца заседания о взимание платы за наше
терпение к вашим предвыборным акциям Внимательно следите, не психуйте
Поправка
1 председателя комитета по экономической политике и предпринимательству
Григория Томчина к последней таблице, правительство не возражает 232 1 0 17:29.
Рассмотреть
поправки, розданные в зале 11 0 0 17:30
ГОСДУМА
ОДОБРИЛА ПРОЕКТ БЮДЖЕТА НА 2004 ГОД В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ
Государственная
Дума одобрила закон о бюджете-2004 в третьем чтении 238 64 0 17:32
При
обсуждении постановления об одобрении бюджета в третьем чтении Геннадий Райков
предложил внести поправку в проект постановление, согласно которой по итогам
исполнения бюджета за первое полугодие правительству предлагается рассмотреть
возможность индексации зарплаты работникам бюджетной сферы. Вице-премьер
Алексей Кудрин
Коммунистка
Любовь Швец с возмущением сказала, что правительство обязано рассматривать
такие возможности, а предложение центристов относится к предвыборной кампании.
Тем
не менее, поправку к постановлению одобрили 337 0 1 17:37, затем поддержали
само постановление об одобрении бюджета 241 106 3 17:37
БУРНЫЙ
РОСТ ДЕНЕЖНОЙ МАССЫ В СТРАНЕ ПРЕВЫСИЛ ПЛАНЫ ЦЕНТРОБАНКА
В
стране наблюдается бурный рост денежной массы за счет притока валюты, но при
этом инфляцию удается не только сдерживать, но и снижать.
Сведения
об этом содержаться в документе, разработанном Советом Директоров Центрального
Банка (Банка России) «Об Основных направлениях единой государственной
денежно-кредитной политики на 2004 год», который Государственная Дума
рассмотрела и «приняла к сведению».
Доклад
об основном документе ЦБ сделал председатель Центрального банка Российской
Федерации (Банка России) Сергей Игнатьев, который рассказал, что инфляция
составила в прошлом году 15,1%. В текущем году планировалось снизить инфляцию
до 10-12% при увеличении денежной массы на 26%, за 9 месяцев инфляция составила
9,7%. Но динамика денежной массы отличается от запланированного, вместо
замедления роста наблюдалось ускорение роста, будет скорее всего 42%. Бурный
рост денежной массы объясняется сильным платежным балансом и ростом цен на
нефть. Немалую роль сыграл приток инвестиций, за 9 мес. более 20 млрд. долл.
Общий объем инвестиций. 17,1 млрд. долл. составил за 9 мес. рост золотовалютных
резервов.
На
4,8 млрд. долл. сократился общий объем валюты на руках у населения. На 3.3%
повысился реальный курс рубля. На 2004 год планируемая денежно-кредитная
политика состоит в снижении инфляции до 8-10%. На будущий год планируется два
сценария из расчета цен на нефть 18 и 22 долл. за баррель.
Содоклад
по основным направления денежно-кредитной политики зачитал зампред комитета по
бюджету и налогам Михаил Задорнов, который сообщил, что несмотря на
существенной прирост денежной массы Центробанку удалось в среднем выдержать
основные параметры. Замечания комитета к документу – заложенный в бюджете 31,3
среднегодовой курс рубля оторван от текущего 28,9 руб. за долл. Документ не
отвечает на вопрос как Центробанк будет повышать конкурентоспособность банков.
Однако ЦБ, по мнению Задорнова, справился в основном с задачами, непростыми в
связи с притоком валюты в страну. В профильном комитете Госдумы считают, что «в
целом ориентировки документ дает верные».
Отвечая
на вопросы депутатов, С.Игнатьев сказал, что рост золотовалютных резервов – не
самоцель, но при росте цен на нефть Центробанку приходится покупать валюту.
Коммунист
Николай Коломейцев выступил с критикой действий банков, который вместо
выполнения роли «кровеносной системы экономики» превратились в ростовщиков,
потому что при таком росте золотовалютных резервов деньги в экономику не идут.
Госдума
согласно регламенту «приняла к сведению» Основные направления денежно-кредитной
политики (299 за 20 0 18:00), после чего Н.Коломейцев в беседе с «МК-Новости»
объяснил, почему в нашей стране деньги не работают в экономике, поскольку
исполнительная власть занимается только макрозадачами, а финансовая система на
микроуровне не действует из-за непрофессионализма правительства и отсутствия в
правительстве людей, работавших в реальном секторе, понимающих механизмы
реальной экономики. «Происходит переход к схоластическим схемам, идет
макроразговор, а микроделом никто не занимается» - считает депутат.
В своем
комментарии для «МК-Новости» по денежно-кредитной политике Центробанка академик
Сергей Капица подчеркнул, что удержание инфляции не является самоцелью,
денежная масса должна быть, она стимулирует развитие экономики. «Из-за нищеты
малооплачиваемых людей не развивается экономика, это стало узким местом» -
сказал Капица и напомнил, что правительство т.о. не использует кейнсианскую
модель «впрыскивания денег в систему, чтобы ее стимулировать, если денег нет,
нет и прогресса, вы садитесь на голодный паек и ничего не происходит. Здесь
разница между монетаристской политикой, когда денежная масса контролируется, и
кейнсианской, когда вы ее отпускаете. Идея Кейнса помогла и помогает до сих пор
многим государствам выйти из того положения, в котором мы находимся. Когда
появляются деньги, люди начинают работать, а когда денег нет, нет ни работы, ни
денег, естественно, сидят на дыре грубо говоря» - завершил тему С.Капица.
Биржевой
спекулянт Джон Мейнард Кейнс получил за свои исследования и консультации в
финансовой практике звание лорда, он в своем труде 1936 года «Общая теория
занятости, процента и денег» выдвинул идею государственного вмешательства во
время депрессии, потому что при падении спроса падает и предложение, продукция
не выходит на рынок. Во время безработицы в Италии по кейнсианской модели людям
предлагали одноразовые неквалифицированные работы, за которые расплачивалось
государство. В отличие от зарубежных моделей, российская экономика выказывает
не чередование, а сочетание линейного развития экономически организованного
общества и кризисов, к описанию которых экономические модели непосредственно не
применимы. В остальном и особенно в деталях все происходящее в России имеет известные
аналоги за рубежом, но у нас особенно сильны системные эффекты и потому никто
никогда не отвечает за последствия.
Александр
Баранников предложил одобрить президентский законопроект третьего чтения с
внесением изменений и дополнений в УПК. Данный законопроект сопутствует
законодательным поправкам в УК, также внесенным президентом и одобренным
Госдумой также сегодня
Госдума
поддержала предложение конституционным большинством голосов 357 1 1 18:03
ГОСДУМА ВСЕ-ТАКИ ОДОБРИЛА ПОПРАВКИ В ЛЕСНОЙ КОДЕКС - ЛЕСА
МОЖНО БУДЕТ ЗАСТРАИВАТЬ, НО НЕ ПРОДАВАТЬ
На
пленарном заседании нижней палаты российского парламента, предпоследнем рабочем
заседании третьего созыва, депутаты одобрили законопроект второго чтения «О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который представил зампред
комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин (333 0 0 18:09)
Одобрили
также законопроект второго чтения «О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации». Представил законопроект коллегам председатель думского
комитета по собственности Виктор Плескачевский, который констатировал, что
правительство в целом с задачами не справилось, чтобы с 1 января 2004 года
прекратить бессрочное пользование земли и перейти либо к выкупу, либо арендным
отношениям, причем речь идет прежде всего о религиозных организациях. Поэтому
депутатам пришлось обсуждать два закона – не только о поправках в Земельный
кодекс во втором чтении, но и о переносе введения в действие этого закона с
2004 на 2006 год - законопроект первого чтения «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» в части безвозмездного предоставления
религиозным организациям, находящимся в государственной или муниципальной
собственности земельных участков, и продления для землепользователей срока
переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками).
Второе
чтение Земельного кодекса 233 0 0
Первое
чтение введения в действие ЗК 285 61 2 18:19
Законопроект
в целом 339 0 0 18:20
Государственная Дума со второй попытки приняла в третьем
чтении поправки в Лесной Кодекс Российской Федерации, облегчающие передачу
лесных земель в нелесные категории. На вечернем заседании депутаты снова
вернулись к рассмотрению отклоненных утром поправок в Лесной кодекс и приняли
их 237 голосами. За время перерыва между заседаниями изменили свою позицию 4
депутата фракции ОЕР, 6 членов группы "Народный депутат", 1 депутат
фракции КПРФ, 6 членов фракции СПС, 4 депутата из группы "Регионы
России" и 4 депутата, не входящие ни в какие объединения. Поправки в
Лесной кодекс упрощают процедуру передачи лесов высшей категории в нелесные
категории.
Государственная Дума не поддержала в третьем чтении поправки
Лесному кодексу, предложенные по инициативе председателя комитета по аграрным
вопросам Геннадия Кулика (ОЕР). Поправки упрощающие процедуру перевода лесных земель
в нелесные категории. Против выступил Сергей Митрохин («Яблоко»), который
заявил, что предлагаемые поправки "позволяют росчерком чиновничьего пера
передавать под коттеджное строительство заповедники, национальные парки,
защитные зоны вокруг водоемов и другие ценные лесные территории". Это
может привести к уничтожению защитных зон вокруг крупных городов, серьезному
ухудшению экологической обстановки в мегаполисах, и отрицательно скажется на
здоровье населения, прежде всего детей. В результате за поправки Г Кулика
проголосовали только 212 депутатов необходимом минимуме в 226 голосов.
Накануне
Депутат
Владимир Коптев-Дворников, сообщил, что в принципе возможно обсуждать законы и
на последнем заседании созыва 11 января, но только в том случае, если президент
попросит, т.к. у депутатов третьего созыва после выборов будет только статус,
но не будет полномочий после выборов в Думу четвертого созыва. Новые депутаты
соберутся предположительно 19 января, через три недели после выхода Указа об
итогах выборов.
Коптев-Дворников
также сказал о том, что президентские поправки в Уголовный кодекс, внесенные с
целью гуманизации уголовного законодательства, депутаты третьего созыва могут
не успеть провести до завершения законодательной процедуры, т.к. президентская
сторона пытается снять ряд уже закрепленных текстом проекта норм и не успевает
внести соответствующие поправки.
ДЕПУТАТЫ
ВОЗБУЖДАЮТ ВОПРОС О НЕДОВЕРИИ ГЛАВЕ РОСАВИАКОСМОСА, НО ГОВОРИТЬ ОБ ЭТОМ БОЯТСЯ
На
пленарном заседании Госдумы завтра 21 ноября Госдума рассмотрит проект
заявления О недоверии руководителю Росавиакосмоса Юрию Коптеву.
Об
этом сообщил журналистам председатель нижней палаты парламента Геннадий
Селезнев по итогам состоявшегося заседания Совета Думы.
Вопрос
о недоверии главе Росавиакосмоса инициировали три депутата – Николай Залепухин,
Владимир Гришуков и Александр Куликов, Георгий Тихонов, однако помощники всех
трех авторов идеи в Думе не смогли подтвердить информацию, причем помощник
Залепухина предложил ждать исхода завтрашнего обсуждения вопроса.
Напомним,
что основным предметом рассмотрения, который займет большую часть времени
завтрашнего пленарного заседания Госдумы, станет третье чтение проекта
бюджета-2004, также документ Центробанка Об основных направлениях
денежно-кредитной политики на 2004 год.. Однако резерв порядка работы включено
еще несколько вопросов, в частности, об исполнении бюджета Пенсионного фонда за
2002 год, об основных гарантиях прав ребенка в РФ, о государственных пособиях
гражданам, имеющим детей и др. На пленарное заседание вынесены также ряд других
законопроектов.
ПОПРАВКИ
В АВТОГРАЖДАНКУ ВОЗМОЖНО БУДУТ РАССМОТРЕНЫ ГОСДУМОЙ ЗАВТРА
Председатель
думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Валерий Зубов
сообщил журналистам о том, что на пленарном заседании нижней палаты завтра 21
ноября при обсуждении предложений в повестку будет внесен на рассмотрение
депутатов вопрос о втором чтении законодательных поправок в закон об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств.
По
словам Зубова, профильный комитет настаивает на рассмотрении поправок в
автогражданку именно завтра.
Глава
профильного комитета сообщил, что в результате доработки законопроект
кардинально преобразился. В частности, комитет предлагает отказаться от
ключевой нормы – отсрочки введения автогражданки на год. Штрафные санкции за
отсутствие полиса обязательного страхования следует применять только с 1 июля
2004 года. Кроме того, комитет выступает за сокращение минимального срока
оформления страхового полиса с 6 до 3 месяцев и введение льгот для пенсионеров
и инвалидов.
Зубов
предпочитает провести второе чтение законопроекта завтра с тем, чтобы можно
было подготовить проект на основании прошедшей дискуссии к третьему чтению на
последнем заседании 28 ноября. Председатель палаты Геннадий Селезнев
придерживается другой точки зрения, он сообщил журналистам, что поправки в
автогражданку могут быть рассмотрены как во втором, так и в третьем чтении на
пленарном заседании 28 ноября. При этом Селезнев разделяет мнение депутатов
профильного комитета о том, что до введения в действие в полной мере закона об
обязательном страховании автогражданской ответственности с 1 января 2004 года в
него следует внести поправки
НА
ПОСЛЕДНЕМ ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ ГОСДУМА ЕЩЕ РАЗ РАССМОТРИТ ВОПРОС О ЧУБАЙСЕ
На
последнем пленарном заседании Госдумы в текущем году 28 ноября нижней палатой
парламента будет рассмотрен проект обращения палаты к премьеру Михаилу
Касьянову о необходимости проведения внеочередного собрания акционеров РАО ЕЭС
России и прекращении полномочий председателя правления РАО Анатолия Чубайса.
Решение
об этом принято Советом Думы в ответ на инициативу депутатов Сергея Глазьева и
Дмитрия Рогозина, которые настаивали на отставке Анатолия Чубайса с поста главы
РАО ЕЭС России.
Как
сказал Д. Рогозин журналистам в комментарии к своей инициативе, надо выбирать
между тремя креслами – либо являться менеджером компании, либо лидером
антипрезидентской партии, либо выступать за профсоюз промышленников и
предпринимателей.
По
словам Д. Рогозина, Чубайс использует все возможности для установления
абсолютного контроля за электроэнергетикой страны и для поддержки СПС в борьбе
с президентом по делу об олигархах. Д. Рогозин считает, что если А. Чубайс сам
не способен принять решение, наверное, придется просить помощи у председателя
правительства.
В
тексте проекта постановления об обращении к Касьянову говорится, что РАО ЕЭС
является одним из крупнейших российских акционерных обществ, контрольный пакет
акций которого находится в федеральной собственности, поэтому при каждом
повышении тарифов на электроэнергию граждане России винят в этом государство,
президента, правительство и лично премьера, а ответственность за деятельность
РАО ЕЭС России лежит в первую очередь на Чубайсе, который принял решение об
участии в выборах депутатов Госдумы в составе списка СПС. Залогом успеха этой
партии, напоминают авторы инициативы обращения к Касьянову, являются
эффективная дискредитация правительства и критика политики президента. На
основании приведенной аргументации депутаты просят дать указание об
инициировании внеочередного собрания акционеров РАО с включением в повестку дня
вопроса о прекращении полномочий Чубайса.