27

30.11.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Итоги третьего созыва Государственной Думы

У ДЕПУТАТА ГОСДУМЫ УГНАЛИ «МЕРСЕДЕС»

Автомобиль был угнан у депутата Госдумы Алексея Алексеева в пятницу утром на Кудринской площади. По информации ГУВД Москвы, парламентарий обратился в милицию около 11 часов и сообщил, что в период с 8.30 до 10.00 от дома N1 на Кудринской площади был похищен его «Мерседес GL 500» с «флагом» на номере.

Ущерб составил более 2 миллионов рублей.

Президент Общероссийского общественного объединения «Движение автомобилистов России», неприсоединившийся депутат Государственной Думы Виктор Похмелкин не проявил заинтересованности в решении проблем своих коллег по парламенту, у которых воруют автомобили или разбивают их.

В своем комментарии к краже «Мерседеса GL 500» с «флагом» на номере у представителя фракции ЕЕР Алексея Алексеева Похмелкин сказал: «Мне наплевать на депутатов. Меня волнуют проблемы простых граждан. Поэтому – украли и украли, меня не волнуют проблемы сохранности автомобилей у депутатов, меня волнуют проблемы сохранности автомобилей у нормальных граждан».

В ответ на вопрос о том, как решится проблема штрафов с огромного количества автовладельцев, которые не застраховали свою гражданскую ответственность, В.Похмелкин сказал, что «все решится после выборов, потому что принят в первом чтении закон о приостановлении обязательной автогражданки. Это решение не отменено, просто Дума отказалась рассматривать во втором чтении, это обязана будет сделать Дума следующего созыва. Я надеюсь, что это удастся сделать еще в декабре».

«Я буду именно так ставить вопрос» – подчеркнул депутат и добавил: «Но решится это или не решится, это будет зависеть от волеизъявления граждан 7 декабря и от расклада сил в Думе».

Похмелкин также сказал, что не президент собирает Думу нового созыва на первое заседание. Президент назначает дату выборов и по закону первое заседание Думы должно быть не позднее, чем через месяц после выборов, но может быть и ранее. Это будут решать вновь избранные депутаты. «Мы естественно будем настаивать на том, чтобы это заседание состоялось как можно раньше» – обещал депутат, полагая, что вполне возможно еще до нового года, т.е. до вступления в силу нормы о штрафах за отсутствие полиса, будет одобрена законодательная поправка с отсрочкой указанной нормы. «Но это будет зависеть от результатов голосования» – завершил тему «автогражданки» В.Похмелкин.

ЛЮБОВЬ СЛИСКА: «ОСНОВНОЕ ДОСТИЖЕНИЕ ДУМЫ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА – ЗАВЕРШЕНИЕ МАСШТАБНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА»

Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска считает, что «основное достижение Думы третьего созыва – завершение масштабной модернизации российского законодательства».

Л.Слиска сообщила журналистам по итогам законопроектной работы Госдумы в период 3-го созыва и осенней сессии 2003 года, что за три с половиной года работы Думы «бреши в законодательстве ликвидированы – никогда ранее не принималось такого количество законов и кодексов».

В течение третьего созыва значительно повысилась активность субъектов права законодательной инициативы. В Госдуму 3-го созыва было внесено более 4200 законопроектов, что в 1,3 раза больше количества законопроектов, внесенных в Госдуму второго созыва в 1995-1999 годах.

Работа нынешнего депутатского корпуса в целом оказалась намного эффективнее. Рассмотрено более двух тысяч законопроектов, из которых около 700 законов подписано президентом. По сравнению с итогами работы Госдумы второго созыва рассмотрено в 1,2 раза больше законопроектов и принято в 2,5 раза больше федеральных конституционных законов.

Значительно повысилось и само качество проработки законопроектов. В 4,5 раза уменьшилось количество законов, отклоняющихся или возвращающихся в Госдуму без рассмотрения, почти в 6 раз снизилось количество законов, отклоняемых президентом, сообщила вице-спикер.

В течение созыва была проделана значительная работа по завершению рассмотрения законопроектов, внесенных в период работы Госдумы первого и второго созывов. На начало работы Госдумы третьего созыва на рассмотрении находилось более 2 тысяч законопроектов, к настоящему времени из них на рассмотрении Госдумы осталось менее 300 законопроектов.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА МОЖЕТ СОБРАТЬСЯ УЖЕ В ДЕКАБРЕ

Председатель Государственной Думы Геннадий Селезнев обсудил на своей последней встрече с президентом дату первого заседания Госдумы четвертого созыва.

Как сообщил Селезнев на итоговой пресс-конференции по работе осенней сессии Госдумы, президент сейчас решает вопрос о том, когда созвать новый состав депутатов, возможно, это будет уже в декабре или после Нового года 5-6 января.

Согласно представленным к пресс-конференции данным, в период с 9 сентября по 28 ноября 2003 года в ходе осенней сессии было рассмотрено 300 вопросов на 15 пленарных заседаниях. Было принято около 60 законов, из них 9 повторно, в т.ч. 7 – в редакции согласительной комиссии, по 1 преодолели вето. Совет Федерации одобрил 48 законов и отклонил 4 закона, по которым проводятся и предлагается проводить согласительные процедуры между представителями палат Федерального Собрания. Президент РФ уже подписал 27 федеральных законов, принятых Госдумой в период осенней сессии. Президент не отклонил ни одного закона, принятых Думой в период осенней сессии. Более половины подписанных президентом законов внесены правительством.

Из наиболее важных законов, которые приняты Думой, Селезнев отметил закон о бюджете на будущий год, законы налоговой реформы, закон о повышении МРОТ до 600 руб. и поправки в закон о гражданстве РФ.

ГЕННАДИЙ СЕЛЕЗНЕВ ОЖИДАЕТ, ЧТО В СЛЕДУЮЩЕЙ ДУМЕ ОДНИМ ИЗ ПЕРВЫХ БУДЕТ РАССМОТРЕН ЗАКОН О РЫБОЛОВСТВЕ

«Даже если за мной будет другая должность, у меня большая общественная должность» – сообщил журналистам председатель Государственной Думы второго и третьего созывов Геннадий Селезнев о своих планах на будущее, напомнив, что он является председателем молодой партии, которая собирается участвовать в выборах различного уровня.

Отвечая на вопросы журналистов на пресс-конференции по итогам осенней сессии Госдумы, Геннадий Селезнев высказал надежду, что одним из первых законов, который рассмотрит новая Дума четвертого созыва будет закон о рыболовстве, который является бюджетообразующим, но лоббисты не дали его принять в Госдуме третьего созыва.

На пресс-конференции Геннадий Селезнев выразил согласие с мнением тех, кто возмущен отказом депутатов рассмотреть до конца работы Думы нынешнего созыва социальные законы. По словам Селезнева, вице-премьер Галина Карелова о размере детских пособий «тоже говорит, что это постыдное явление». Со слов Кареловой Селезнев утверждал, что правительство подготовило программу адресной помощи всем, кто в ней нуждается – пенсионерам, инвалидам, нуждающимся матерям. Селезнев считает недостаточным прошедшее в октябре повышение зарплаты бюджетникам и напоминает о большом профиците бюджета.

Отвечая на различные вопросы журналистов, Селезнев подчеркнул, что в Москве творится много произвола, когда речь идет о жилищном строительстве, однако федеральным законом тут ничего не сделаешь. Селезнев согласился с тем, что нужен Жилищный кодекс, и общественность могла принять участие в его обсуждении, если будет закон о лоббизме, принятие которого Селезнев поддерживает.

Селезнев напомнил, что 7 декабря вместе с федеральными парламентскими выборами пройдет первый в России референдум об объединении субъектов федерации – Пермской области и Коми-пермяцкого автономного округа. Селезнев ожидает, что в любом случае объединению будут сопротивляться чиновники, т.к. при положительном исходе референдума сокращается число мест в Совете Федерации.

Геннадий Селезнев подверг критике политику центристов в Думе, по его мнению, центристская четверка совершила много ошибок, хотя сами центристы считают, что они «уже построили коммунизм». Селезнев также отметил, что имея большинство в Думе правительство принимало любые законы, которые хотело.

АЛЕКСЕЙ КУДРИН ДОВОЛЕН ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТОЙ ДУМЫ: «ТАКИМИ ЗАКОНАМИ МОЖНО ГОРДИТЬСЯ»

Вице-премьер, Минфин Алексей Кудрин в своем комментарии для журналистов по итогам работы Думы третьего созыва назвал те важные законы, которые приняты Думой третьего созыва, включая Таможенный кодекс, Кодекс законов о труде, Земельный кодекс и другие. «Такими законами можно гордиться» – сказал вице-премьер.

Кудрин отметил, что при подготовке этих законов фундаментального уровня брали за основу лучшие образцы мировых законов. По ним страна будет жить ближайшие 50-100 лет.

Говоря о достижениях законотворческой работы Госдумы третьего созыва, Кудрин высказывает надежду на то, что следующая Дума сделает новые шаги в том же направлении.

Схожую оценку работы Госдумы третьего созыва высказал в нашей беседе высказал лидер группы «Народный депутат» Геннадий Райков, отметив те же важные законы, которые назвал Кудрин.

АЛЕКСЕЙ КУДРИН ОБЕЩАЕТ, ЧТО СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД БУДЕТ ПРОЗРАЧЕН И ПОДКОНТРОЛЕН ГОСДУМЕ

Вице-премьер, Минфин Алексей Кудрин сообщил журналистам, что одобренный Госдумой закон о Стабилизационном фонде полностью определяет его наполнения, но в части расходования средств Стабилизационного фонда потребуется принять еще один закон. В любом случае Стабилизационный фонд, как утверждает вице-премьер, будет прозрачен для Думы и подконтролен ей. При этом Кудрин предполагает, что Стабилизационный фонд не будет расходоваться в ближайшие два года. Кудрин подчеркнул, что Стабилизационный фонд создается на случай возможного снижения цен на нефть, и напомнил, что в 1998 году, когда такого фонда не было, платить по обязательствам бюджета было нечем. Создание Стабилизационного фонда – это, по словам Кудрина, страхование сбережений граждан, страхования зарплаты и др.

А.Кудрин доволен одобрением бюджета, отметив, что бюджет одобрен благодаря консолидации Госдумы и правительства. Благодаря закону о бюджете, ответил Кудрин, Россия живет по средствам и заложена стабильность на ближайшие годы.

«ЯБЛОКО» ПРОТЕСТУЕТ ПРОТИВ НЕЖЕЛАНИЯ ГОСДУМЫ ОБСУЖДАТЬ СОЦИАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

Последнее рабочее пленарное заседание Госдумы ознаменовалось шествием вокруг комплекса зданий нижней палаты парламента православных верующих с иконами и свечами. Одновременно около входа в Думу с Охотного ряда «Яблоко» провело пикет. Пикетчики протестовали против нежелания депутатов-центристов обсуждать социальные законопроекты.

Некоторых участников пикета включая представителя молодежного «Яблока» Илью Яшина задержали милиционеры и увезли от Думы вместе с партийным флагом «Яблока».

Замруководителя фракции «Яблоко» Сергей Митрохин сказал нам, что он не знает, за что арестовали Яшина, но видел, что милиция обошлась с ним «очень грубо». Митрохин считает, что следующую Думу под контролем центристов ожидает стагнация, причем для победы центристов выборы будут фальсифицированы.

Председатель думского комитета по культуре и туризму Николай Губенко сообщил нам, что объединение усилий оппозиции – коммунистов и «Яблока» – против исключения важных социальных законов из обсуждения Думой ни к чему не привели. Губенко отметил, что по закону о русском языке даже не захотели создать согласительную комиссию.

ЦЕНТРИСТСКИЕ РЕШЕНИЕ В ДУМЕ ПРОВОДИЛИСЬ С ПОМОЩЬЮ КОМПРОМИССОВ И УСТУПОК – КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ

«Принципиальное отличие Думы нынешней от предыдущих созывов заключается в том, что эта Дума работала в сотрудничестве, а не в конфронтации с другими ветвями власти» - так оценил работу депутатов завершающегося третьего созыва замруководителя фракции ОЕР Константин Косачев в нашей беседе.

Косачев считает, что «вне зависимости от того, как можно оценить результаты работы третьего созыва очевидно одно: только складывая усилия различных ветвей власти, мы можем двигаться вперед. Самые яркие идеи, самые прогрессивные идеи, до тех пор, пока они существуют разрозненно, пока они существуют сталкиваясь между собой, они не имеют никакого шанса на реализацию».

Депутат напоминает, что «общество ждет от государственных органов власти движения вперед. Это движение вперед может быть обеспечено только через консолидацию ветвей власти и она впервые в новейшей российской истории произошла в последние четыре года, когда президент Путин и центристское правительство опиралось на собственное центристское большинство в Государственной Думе. В этом смысле итоги сессии и третьего созыва Государственной Думы я могу оценить если не на пятерку, то на твердую четверку с плюсом».

Косачев считает, что не все удалось осуществить только потому, что у «Единой России» не было собственного большинства в этой Государственной Думе и во многом решения были проведены в результате компромиссов или уступок.

«Но то, что мы продвинулись вперед, что страна за последние четыре года чуть-чуть хотя бы, но все-таки выкарабкалась из той ямы, в которой она оказалась в предыдущие девяностые годы, это очевидный факт» - отмечает Косачев и приводит образное сравнение для оценки перемен в стране: «Я сравниваю ситуацию в стране с иссушенной почвой, в которую льешь, льешь воду, ничего вроде бы не происходит, а потом количество переходит в качество и прорывается росток. Пока еще этот росток не пробился, люди реально улучшения жизни не ощутили. Но то, что этот росток пробился, у меня нет никаких сомнений».

ДУМА БЫЛА СЛИШКОМ ЛОЯЛЬНОЙ – ВЛАДИМИР РЫЖКОВ

Представитель думского комитета по делам федерации и региональной политике Владимир Рыжков (неприсоединившийся депутат) считает, что во время работы Думы последнего созыва палата стала более социально ориентированной.

В нашей беседе по итогам работы Госдумы третьего созыва В.Рыжков напомнил, что «за последние четыре года ВВП в стране вырос на 40%, а реальные доходы выросли почти на 30%. То есть в этом отношении Дума создала все предпосылки для экономическая роста, для роста благосостояния».

Рыжков высоко оценил профессионализм третьей Думы, которая «приняла с десятка полтора фундаментальных законов для страны – земельная наконец-то собственность, налоговая реформа, пенсионная реформа, реформа РАО «ЕЭС» и так далее. Это вещи ключевые и очень важные».

И все же Рыжков отмечает, что депутатам третьего созыва «не хватало самостоятельной позиции, не хватало жесткости и зубов иногда. Любой парламент, даже когда в нем правительственное большинство, он должен быть жестким и зубастым».

«На мой взгляд, Дума могла бы быть посильнее в контроле исполнительной власти, в критике исполнительной власти и в исполнении ошибок исполнительной власти. Она была слишком лояльной» - подчеркнул Рыжков и напомнил непринятый закон о парламентском расследовании, за который он голосовал. «К сожалению, и кодекс поведения госслужащих и многие другие вещи, которые поставили бы исполнительную власть в жесткие рамки, не были приняты» - напомнил депутат и выразил уверенность в том, что закон о парламентском расследовании будет принят.

ДЕПУТАТ ОТ СПС ПОЛАГАЕТ, ЧТО БОРИСА ГРЫЗЛОВА МОГУТ УБРАТЬ ИЗ МВД И БРОСИТЬ НА УСИЛЕНИЕ НИЖНЕЙ ПАЛАТЫ ПАРЛАМЕНТА

Представитель думского комитета по информационной политике Андрей Вульф (фракция СПС) предполагает, что политическая роль Государственной Думы усилится, если на руководство нижней палатой придет нынешний министр внутренних дел Борис Грызлов.

В нашем интервью по итогам и перспективам деятельности нижней палаты российского парламента накануне выборов депутатов следующего созыва А.Вульф сказал, что «Все зависит от планов Администрации президента, можно господину Котенкову задать этот вопрос, я думаю, он более исчерпывающе даст ответ». Однако со своей стороны Вульф полагает, что «в случае, если во главе Государственной Думы станет господин Грызлов, то процесс уменьшения политического веса Госдумы затормозится, может быть даже пойдет обратный процесс, связанный с усилением Государственной Думы. Если итоги парламентских выборов будут несколько иные, чем ожидается исполнительной властью, то несомненно продолжится курс на снижение политической роли Государственной Думы. Все зависит от того, какая она будет, эта Дума».

Депутат подчеркнул, что он баллотируется на следующий срок и поэтому сейчас занимается текущими вопросами, для него главное событие произойдет 7 декабря. Поэтому последнее пленарное заседание и закрытие работы Думы Вульф практически не замечает: «Ну закрылась и закрылась, работа продолжается. Те депутаты, которые собираются избираться дальше, чего греха таить, заняты своей избирательной кампанией, законодательные процессы на этом этапе отошли на второй план. Это правда».

Оценка итогов работы действующего третьего созыва нижней палаты «в целом позитивная. Приняли огромное количество важных экономических законов. Очень важных. И законов, важных для развития гражданского общества. Это все кодексы – Трудовой кодекс, Уголовный кодекс, УПК, Гражданский кодекс и т. д. Поэтому хорошего больше, чем плохого».

АЛЕКСАНДР БАРАННИКОВ: ЕСЛИ СЛИШКОМ СИЛЬНО ДАВИТЬ НА ИЗБИРАТЕЛЯ, ОН ПОВОРАЧИВАЕТСЯ К ВЛАСТИ ЗАДНИЦЕЙ

«Этого монстра создали для борьбы с коммунизмом, а получили тот же самый коммунизм, только с трехцветным флагом» - сказал о своем видении следующей Думы представитель комитета по законодательству в третьей Думе Александр Баранников в нашей беседе.

«Мы видим, что у центристов и примкнувшей к ним ЛДПР Жириновского есть контрольный пакет голосов – 249. Поэтому все законы включая бюджет, нужные правительству и президенту, прошли, а законы, нужные людям, рассматривать не стали, отнесли их на следующую Думу. В которой, несмотря на все радужные прогнозы, «Единая Россия», а значит, Администрация президента, может не получить контрольного пакета голосов. Опыт последних выборов показывает, что если слишком сильно давить на избирателя, избиратель поворачивается к власти задницей. И это может выразиться не только в том, что избиратели не пойдут голосовать на избирательный участок, это как раз будет на руку Кремлю, а в том, что результаты голосования будут непредсказуемы. Не факт, что третье место займет Владимир Вольфович со своим эпатажем. Не факт, что коммунистов будет слишком мало в Думе, чтобы не учитывать их голоса. И не факт, что правых будет мало. Я думаю, что у нас мудрый избиратель, который читает газеты, он все-таки в последний момент сделает важный для России шаг и у нас не будет Думы с одними намерениями».

А.Баранников не знает, по каким конкретно фигурам третьей Думы достигнуто согласование по их прохождению в четвертую Думу, но надеется, что неприсоединившийся и тяготеющий к СПС Николай Гончар продолжит свою деятельность в бюджетном комитете.

АЛЕКСЕЙ МИТРОФАНОВ НЕ НАХОДИТ СЕБЕ МЕСТА В СЛЕДУЮЩЕЙ ДУМЕ, СЧИТАЯ, ЧТО НИКАКОЙ ПОЛИЧТИЕЧКСОЙ БОРЬБЫ В НЕЙ НЕ БУДЕТ, ЕСЛИ КРЕМЛЬ ПОЛУЧИТ КОНТРОЛЬ НАД КОНСТИТУЦИОННЫМ БОЛЬШИНСТВОМ ГОЛОСОВ

Алексей Митрофанов (ЛДПР) ожидает, что нижняя палата четвертого созыва будет значительно отличаться от завещающей свою работу третьей Государственной Думы.

В нашем интервью А.Митрофанов рассказал: «Я думаю, что большие будут изменения. Неожиданности будут уже по результатам голосования. Много будет мест у «Единой России». Мало будет коммунистов, их будет человек 80 всего с аграрниками вместе, а сейчас 140, то есть они потеряют половину состава и в округах, и по спискам. СПС возрастет, больше будет. А вот Явлинского утопят, на нем уже печать смерти. СПС не утопят, потому что Анатолий Чубайс цинично договаривается с главами районов и городов, там разговор сугубо деловой идет, поэтому он спокойно смотрит на всех. Потому что иначе вырубят 8 декабря все хлебозаводы. Я думаю, он согласовал свои действия, и более того – он лоббирует «Единую Россию» и себя в малом пакете. Такая схема, как в 1996 году, когда генерал Лебедь шел в том же пакете с Ельциным, как младший брат, и местные власти знали».

Коммунисты, по прогнозам Митрофанова утратят влияние, «получат пару комитетов и будут в углу сидеть в гетто, нарисуют им красные звезды на спинах».

В пределах «Единой России» будут сильные изменения, там будут новые фигуры, это Кремль сейчас решает. «Народная партия» не пройдет по спискам, но в Думе довольно много их будет. У ЛДПР будет больше мест в четвертой Думе, но при этом Митрофанов на свое будущее в парламенте смотрит пессимистично: «не понимаю, что я там буду делать. Новая Дума, к сожалению, перестанет быть политическим центром, как Совет Федерации».

Митрофанов утверждает, что Госдума следующего созыва станет «юридическим отделом Кремля, в котором будет заведующий», и в подтверждение своего прогноза обращает внимание на то, «к чему дело идет. Все даже запросы депутатские будут согласовываться во фракции, если депутат делает запрос, он должен получить визу главы фракции». Пока на Охотном ряду «скучнее не становится потому, что эта Дума еще сохраняет печать, она же все-таки оттуда, не забывайте, что «Отечество» - это бывшая конфронтационная фракция, там много самостоятельных людей. Противоречия остаются. Но этого всего не будет в новой Думе. Если в новой Думе будет конституционное большинство у Кремля, то все будет как юридический отдел при Кремле. Противоречия всегда будут, разные ведомства, Сбербанк, Центробанк и так далее, всегда будут бороться в Думе вокруг своих интересов. Но политической борьбы в Думе не будет. Уже в последние год-полтора мы видим, что политическая борьба идет на нет. Все наши инициативы гасятся, даже не обсуждаются. Все идет по плану, сверстанному свыше. Это называется профессиональная работа, очистка от законодательного мусора».

СЕНАТОРЫ СОБИРАЮТСЯ ИЗМЕНИТЬ СХЕМУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАО «ЕЭС

Представитель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Вячеслав Новиков рассказал нам, что после своего назначения в Совет Директоров РАО «ЕЭС России» он постарается обеспечить «полное информирование Совета Федерации о тех процессах, которые происходят реально в РАО «ЕЭС». По мнению сенатора, объективно сейчас такой картины верхняя палата не имеет.

Однако Новиков напомнил, что пока он только получил по своей кандидатуре в Совет Директоров РАО рекомендацию Совета Федерации как представитель регионов, окончательно кандидатуры СФ в составе представителей исполнительной власти утвердит правительство соответственно своей квоте в Совете Директоров РАО пропорционально 51% акций государства в РАО.

При голосовании на пленарном заседании СФ сенаторы решили, что Вячеслов Новиков должен сменить Валентина Завадникова, который в числе двух представителей регионов направлен в Совет Директоров РАО письмом зампреда палаты Валерия Горегляда, причем кандидатура Завадникова публично не обсуждалась и он представляет не столько интересы регионов в РАО, сколько главы РАО Чубайса.

По мнению Новикова, разорванность системы на несколько частей с перетоком электроэнергии не более 2% сказывается на отсутствии конкуренции и на ценах. Сенатор подчеркнул, что «это и вопросы ценовых зон, это и вопросы оптового рынка. Но это невозможно без понимания того, что нам необходимы серьезные капитальные вложения в строительство сетей, и не как сейчас, когда распоряжается РАО само, изымая за счет абонентской платы эти деньги, а за счет бюджета государственные капитальные вложения с соответствующей собственностью. Это надо понимать».

В данном случае Новиков поддерживает позицию советника президента Андрея Илларионова. В ответ на вопрос, если потребители оплачивают за счет тарифов инвестиции, то они должны становится акционерами, собственниками, сенатор сказал: «Конечно, а как по другому. Это ненормально – мы просто увеличиваем капитализацию частных акционеров за счет государственных средств».

Другой представитель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, Валентин Межевич, на заседании «Сенаторской гостиной» в Центральном доме журналиста рассказал нам, что в настоящее время связи между отдельными зонами в пределах РАО «ЕЭС России» не обеспечивают перетоков больших мощностей, но в будущем обеспечить это будет возможно за счет высоковольтных линий электропередачи постоянного тока 500 киловольт и в тогда будут раскрыты зоны с избытком мощности. Сенатор напомнил, что только азиатский кризис затормозил строительство высоковольтной ЛЭП в Братск-Пекин протяженностью 2,6 тыс. км, в чем Россия заинтересована.

СЕНАТОР ВЯЧЕСЛАВ НОВИКОВ СЧИТАЕТ, ЧТО СДЕРЖИВАНИЕ ИНФЛЯЦИИ – ЭТО НЕ САМОЦЕЛЬ

Представитель Красноярского края в Совете Федерации Вячеслав Новиков объяснил, что и после создания в бюджете с будущего года зачисляемого на специальный счет Стабилизационного фонда бюджетный профицит не будет прозрачен и подконтролен парламенту.

Сенатор напомнил, что финансовый резерв сохраняется, он по оценкам составляет 170 миллиардов рублей. Новиков подчеркнул: «В этом никто ничего не понимает, где эти деньги будут и как они будут. На кассовые разрывы, говорит правительство. Но кассовые разрывы – это все-таки возвратные деньги. Так все-таки куда эти деньги должны быть направлены».

Новиков считает, что «вопрос со Стабилизационным фондом на самом деле очень тонкий, с точки зрения нормальной логики он не выдерживает критики, особенно когда в бюджет закладываются заимствования. Причем под процентам заимствования, а средства резерва будут размещаться по депозитным процентам».

Со своей стороны Новиков сомневается в необходимости массивных изъятий средств из экономики, по его словам, «основная функция Стабилизационного фонда – это изъятие денежной массы для контроля над инфляцией. Вопрос сложный, это макроэкономический вопрос, насколько нужен контроль над инфляцией, тут разные школы есть, я честно говорю, затрудняюсь оценить, насколько необходимо это делать в настоящий момент времени. Мне все касалось, что достижение инфляции в 8% это не самоцель и не может быть самоцелью для нашей экономики».

В.Новиков подчеркнул, что он является сторонником кейнсианской экономической модели и считает необходимым обеспечивать определенные выплаты населению, т.е. сдерживание инфляции не является самоцелью.

Исходные интервью на тему: какой будет следующая Дума?

Представитель думского комитета по делам федерации и региональной политике Владимир Рыжков (неприсоединившийся депутат)

- Что Думе поставим?

- По пятибалльной шкале твердую четверку.

- Почему не пятерку?

- Потому что, на мой взгляд, она могла бы быть посильнее в контроле исполнительной власти, в критике исполнительной власти и в исполнении ошибок исполнительной власти. Она была слишком лояльной. Дума была профессиональной, она приняла с десятка полтора фундаментальных законов для страны – земельная наконец-то собственность, налоговая реформа, пенсионная реформа, реформа РАО «ЕЭС» и так далее. Это вещи ключевые и очень важные. Но не хватало самостоятельной позиции, не хватало жесткости и зубов иногда. Любой парламент, даже когда в нем правительственное большинство, он должен быть жестким и зубастым. Поэтому четверка, а не пятерка.

- Не принятый закон о парламентском расследовании вы тоже имеете в виду?

- В том числе и это. Я голосовал за него, к сожалению, и кодекс поведения госслужащих и многие другие вещи, которые поставили бы исполнительную власть в жесткие рамки, не были приняты. Поэтому не пятерка, а четверка.

- Есть надежда на то, что закон о парламентском расследовании будет принят?

- Есть надежда такая, я думаю, что это будет обязательно сделано.

- Можно ли Думу назвать социально ориентированной?

- Я думаю, что все-таки можно, потому что не забывайте о том, что за последние четыре года ВВП в стране вырос на 40%, а реальные доходы выросли почти на 30%. То есть в этом отношении Дума создала все предпосылки для экономическая роста, для роста благосостояния.

Алексей Митрофанов, ЛДПР

- Я думаю, что большие будут изменения. Неожиданности будут уже по результатам голосования. Много будет мест в четвертой Думе у «Единой России». Мало будет коммунистов, я думаю, их будет человек 80 всего с аграрниками вместе, а сейчас 140, то есть они потеряют половину состава и в округах, и по спискам. СПС возрастет, больше будет. А вот Гришу (Явлинского) утопят, Гриша уже утонул, на нем уже печать смерти. Гришу утопят, а вот СПС не утопят, потому что Анатолий (Чубайс) цинично договаривается с главами районов и городов, там разговор сугубо деловой идет, поэтому он улыбается и спокойно смотрит на всех. Потому что вырубят 8 декабря все хлебозаводы и будут знать. Я думаю, он согласовал свои действия, и более того – он лоббирует «Единую Россию» и себя в малом пакете. Такая схема, конечно, как в 1996 году, когда генерал Лебедь шел в том же пакете с Ельциным, как младший брат, и местные власти знали.

- Неужели коммунисты так схлопнутся?

- Я думаю, что они вообще утратят значения, получат пару комитетов и будут в углу сидеть в гетто, нарисуют им красные звезды на спинах.

- С «Единой Россией» тоже непонятно, в ней же все перемешали и многие сильные товарищи комитетов в Думе лишаются?

- Я думаю, там вообще будут сильные изменения, в пределах «Единой России». Я думаю, там будут новые фигуры, это Кремль сейчас решает.

- Что будет с «Народной партией»?

- Не пройдет по спискам, но довольно много их будет так.

- Зачем Виктор Иванов так активно работает в Абхазии?

- Ну как, вообще в свое время мы начинали работать с абхазами.

- Вы работали везде…

- Да.

- Но сейчас зачем там «Народная партия» проявляет такую активность, Виктор Иванов конкретно?

- Он считает, очень многие считают, что именно сейчас надо решать вопрос с Абхазией, есть счастливый исторический момент. То есть «грузинский Горбачев» ушел, и Грузия может распасться на малые куски.

- И будет 90-й субъект РФ?

- Да, а Южная Осетия может слиться или стать 91-м. Абсолютно реально, кто может сейчас что противопоставить. Эти уже все паспорта раздали, там одни русские. И людей освободить от этого идиотизма. И тут же в Абхазию рванет капитал, люди начнут покупать там земли, что-то строить, начнется экономический подъем. Ну нельзя же все время держать на каком-то крючке.

- А американцы? Но Бурджанадзе тут же рванет к Колину Пауэлу.

- Да ничего американцы не будут, американцы засели в Ираке так, что им сейчас ни до кого. Почему мы сто лет занимались Ираком, я считаю, что это одна из исторических заслуг ЛДПР, что еще много лет, 12 лет назад, мы поняли, что там решается судьба мира. Американцы чем больше там завязнут, тем они меньше будут обращать внимания на Грузию. Какая Грузия, у них там взрывается каждый день. Еще перед Шеварднадзе у американцев были какие-то обязательства, а уж перед Нино Бурджанадзе – вообще никаких. Они не знают, кто она такая, я думаю, что с ней будут встречаться на уровне начальника Госдепа, не выше.

- То есть следующей агрессии США не будет, как планировалось в Северной Корее или других странах-изгоях?

- Нет, вы же видите, как с Ираном мягко свернули ситуацию. С Сирией тоже. Ну куда там, такое огромное поле – 22 миллиона человек в Ираке, и идет война.

- У ЛДПР будет больше мест в четвертой Думе. Вы попытаетесь себе вернуть комитет по геополитике? Какие ваши планы?

- Сложно сказать. Я думаю, к сожалению, что новая Дума будет, к сожалению, она перестанет быть политическим центром.

- Как Совет Федерации?

- Да. К сожалению, и поэтому, я например не понимаю, что я там буду делать.

- Трудно себе представить, что ваша фракция перестанет быть источником информации для общества, как было по записке о взрыве в Волгодонске, что на Дубровке был муляж вместо взрывчатки и т.д.

- Ну это да, но вы видите, к чему дело идет. Все даже запросы депутатские будут согласовываться во фракции, если депутат делает запрос, он должен получить визу главы фракции.

- Это уже все идет, но на Охотном ряду скучнее не становится.

- Потому что эта Дума еще сохраняет печать, она же все-таки оттуда, не забывайте, что «Отечество» - это бывшая конфронтационная фракция, там много самостоятельных людей. Противоречия остаются. Но этого всего не будет в новой Думе. Если в новой Думе будет конституционное большинство у Кремля, то все будет как юридический отдел при Кремле. Большой юридический отдел, у него будет заведующий.

- Так и запишем: депутат Митрофанов сказал, что в новой Думе противоречий между ветвями власти не будет, между регионами и федеральным центром не будет, между Виктором Ивановым и Владиславом Сурковым не будет…

- Нет, противоречия всегда будут, но какого типа противоречия. Допустим, разные ведомства будут в Думе бороться, Сбербанк, Центробанк и так далее, всегда будут бороться вокруг каких-то своих интересов. Но политической борьбы в Думе не будет. Уже в последние год-полтора мы видим, что политическая борьба идет на нет. Все наши инициативы гасятся, даже не обсуждаются. Все идет по плану, сверстанному свыше. Это называется профессиональная работа, очистить от законодательного мусора. Все идет к тому, что Дума будет напоминать юридический департамент.

Представитель комитета по законодательству Александр Баранников (СПС)

- Мы видим, что у центристов и примкнувшей к ним ЛДПР Жириновского есть контрольный пакет голосов – 249. Поэтому все законы включая бюджет, нужные правительству и президенту, прошли, а законы, нужные людям, рассматривать не стали, отнесли их на следующую Думу. В которой, несмотря на все радужные прогнозы, «Единая Россия», а значит, Администрация президента, может не получить контрольного пакета голосов. Опыт последних выборов показывает, что если слишком сильно давить на избирателя, избиратель поворачивается к власти задницей. И это может выразиться не только в том, что избиратели не пойдут голосовать на избирательный участок, это как раз будет на руку Кремлю, а в том, что результаты голосования будут непредсказуемы. Не факт, что третье место займет Владимир Вольфович со своим эпатажем. Не факт, что коммунистов будет слишком мало в Думе, чтобы не учитывать их голоса. И не факт, что правых будет мало. Я думаю, что у нас мудрый избиратель, который читает газеты, он все-таки в последний момент сделает важный для России шаг и у нас не будет Думы с одними намерениями.

- По каким ключевым фигурам есть согласование, по каким нет?

- Я не участвую в этом и просто не знаю, нахожусь в Думе много, но занимаюсь только Уголовным кодексом.

- Но Гончар-то будет?

- Да, я надеюсь, что Гончар останется. Этого монстра создали для борьбы с коммунизмом, а получили тот же самый коммунизм, только с трехцветным флагом.

28.11.03

Представитель комитета по информационной политике Андрей Вульф (СПС)

- Я баллотируюсь на следующий срок и поэтому сейчас занимаюсь текущими вопросами, для нас главное событие произойдет 7 декабря. Пленарное заседание и закрытие работы Думы я практически не замечаю, ну закрылась и закрылась, работа продолжается. Те депутаты, которые собираются избираться дальше, чего греха таить, заняты своей избирательной кампанией, законодательные процессы на этом этапе отошли на второй план. Это правда.

- Продолжится ли курс на уменьшение политического веса Госдумы?

- Очень сложный вопрос. Все зависит от планов Администрации президента, можно господину Котенкову задать этот вопрос, я думаю, он более исчерпывающе даст ответ. В случае, если во главе Государственной Думы станет господин Грызлов, я думаю, что процесс затормозится, может быть даже пойдет обратный процесс, связанный с усилением Государственной Думы. Если итоги парламентских выборов будут несколько иные, чем ожидается исполнительной властью, то несомненно продолжится курс на снижение политической роли Государственной Думы. Все зависит от того, какая она будет, эта Дума.

- Ваша оценка того, что произошло в действующей пока Думе?

- В целом позитивная. Приняли огромное количество важных экономических законов. Очень важных. И законов, важных для развития гражданского общества. Это все кодексы – Трудовой кодекс, Уголовный кодекс, УПК, Гражданский кодекс и т. д. Поэтому хорошего больше, чем плохого.

Замруководителя фракции ОЕР, зампред комитета по международным делам Константин Косачев

- Принципиальное отличие Думы нынешней от предыдущих созывов заключается в том, что эта Дума работала в сотрудничестве, а не в конфронтации с другими ветвями власти. И вне зависимости от того, как можно оценить результаты работы третьего созыва очевидно одно: только складывая усилия различных ветвей власти, мы можем двигаться вперед. Самые яркие идеи, самые прогрессивные идеи, до тех пор, пока они существуют разрозненно, пока они существуют сталкиваясь между собой, они не имеют никакого шанса на реализацию. Общество ждет от государственных органов власти движения вперед. Это движение вперед может быть обеспечено только через консолидацию ветвей власти и она впервые в новейшей российской истории произошла в последние четыре года, когда президент Путин и центристское правительство опиралось на собственное центристское большинство в Государственной Думе. В этом смысле итоги сессии и третьего созыва Государственной Думы я могу оценить если не на пятерку, то на твердую четверку с плюсом. Не все удалось осуществить, потому что у «Единой России» не было собственного большинства в этой Государственной Думе и во многом наши решения были проведены от каких-то компромиссов, каких-то уступок. Но то, что мы продвинулись вперед, что страна за последние четыре года чуть-чуть хотя бы, но все-таки выкарабкалась из той ямы, в которой она оказалась в предыдущие девяностые годы, это очевидный факт. Я сравниваю ситуацию в стране с иссушенной почвой, в которую льешь, льешь воду, ничего вроде бы не происходит, а потом количество переходит в качество и прорывается росток. Пока еще этот росток не пробился, люди реально улучшения жизни не ощутили. Но то, что этот росток пробился, у меня нет никаких сомнений.

Вячеслав Новиков, представитель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям

- Что изменится после того, как вы смените Валентина Завадникова в Совете Директоров РАО «ЕЭС России» в качестве представителя Совета Федерации?

- С моей точки зрения главное. То, что я вижу, что нужно – это полное информирование Совета Федерации о тех процессах, которые происходят реально в РАО «ЕЭС». Объективно мы сейчас такой картины не имеем.

- То, что система сейчас разорвана на несколько частей с перетоком электроэнергии не более 2%, это сказывается на отсутствии конкуренции и на ценах?

- Безусловно. Это и вопросы ценовых зон, это и вопросы оптового рынка. Но это невозможно без понимания того, что нам необходимы серьезные капитальные вложения в строительство сетей, и не как сейчас, когда распоряжается РАО само, изымая за счет абонентской платы эти деньги, а за счет бюджета государственные капитальные вложения с соответствующей собственностью. Это надо понимать.

- То есть вы поддерживаете позицию Андрея Илларионова, что если потребители оплачивают за счет тарифов инвестиции, то они должны становится акционерами, собственниками?

- Конечно, а как по другому. Это ненормально – мы просто увеличиваем капитализацию частных акционеров за счет государственных средств.

- Как воспринимать эти гигантские изъятия из экономики: денег ни на что нет, а огромные средства консервируются в Стабилизационном фонде? По крайней мере, прозрачно, но тем не менее.

- Ну во-первых, не так прозрачно, там же еще финансовый резерв – 170 миллиардов по оценкам. В этом никто ничего не понимает, где они будут и как они будут. На кассовые разрывы, говорит правительство. Но кассовые разрывы – это все-таки возвратные деньги. Так все-таки куда эти деньги должны быть направлены. Это вопрос на самом деле очень тонкий со Стабилизационным фондом, с точки зрения нормальной логики он не выдерживает критики, особенно когда в бюджет закладываются заимствования. Причем под процентам заимствования, а средства резерва будут размещаться по депозитным процентам. Но с моей точки зрения, основная функция Стабилизационного фонда – это изъятие денежной массы. Контроль над инфляцией, просто контроль. Вопрос сложный, это макроэкономический вопрос, насколько она нужна, тут разные школы есть, я честно говорю, затрудняюсь оценить, насколько необходимо это делать в настоящий момент времени. Мне все касалось, что достижение инфляции в 8% это не самоцель и не может быть самоцелью для нашей экономики.

- Вы сторонник кейнсианской модели?

- Да.

- Спасибо.