21.01.04 Лев МОСКОВКИН

Основной документ

Тем, кто не поменял паспорт, ничего не будет

Два милицейских генерала, Александр Чекалин и Александр Смирный, рассказали на пресс-конференции в Интерфаксе о реформе паспортной системы, подтвердив ее сроки.

Паспорта СССР образца 1974 года будут действовать для граждан России до 1 июля 2004 года. Для лиц без гражданства и иностранцев – до 1 января 2006 года, т.е. если человек уже по факту имеет регистрацию по месту жительства в России и получает пенсию, то будет получать ее и дальше.

Паспортов СССР осталось много и в МВД даже не знают, где еще есть запасы бланков. Утраченные и краденые паспорта – излюбленное кушанье фирм-однодневок, чужие паспорта использует уголовно-преступный элемент. Замена советских паспортов на российские решит эту проблему, для надежности в МВД создается электронная база данных на основе собственной техники и программного обеспечения.

Тем, кто имеет право на паспорт гражданина РФ и должен его получить, но в срок этого не сделает, «ничего не будет». Просто гражданин создает себе кучу проблем – с получением пенсий, покупкой билетов и т.д. Пока не получили паспорта в основном заключенные – им дают их при освобождении, и россияне за рубежом – их российское гражданство подтверждается загранпаспортом, при возвращении получат внутренний паспорт. Есть еще такие, кого органы МВД не могут найти из-за проживания не по месту основной регистрации.

К апрелю МВД готовится начать выдачу новых общегражданских загранпаспортов, техника уже направлена на места. Будет в документе цифровая фотография и отпечатки пальцев.

Перечисленные меры в МВД считают достаточными – мы узнали, сколько нас, вычислили заблудившихся иностранцев, и все. В перспективе внутренний паспорт будет иметь микрочип, а заграничный – биометрические данные владельца, однако всех к очередному сроку в очереди паспортных столов больше не погонят, получение нового паспорта будет происходить естественным образом при достижении гражданином возраста 14, 20 или 45 лет.

Чекалин напомнил: при обсуждении в Думе закона об основных документах, удостоверяющих личность, отказались от принудительного внесения в паспорт национальности и индивидуального кода. По желанию гражданина эти сведения внесут. Код присваивается человеку пожизненно и не меняется при перемене фамилии. Будут в паспорте РФ и сведения о паспорте СССР, чтобы человек не потерялся как субъект правоотношений по прошлым сделкам.

Важный вопрос – проверки на дорогах. Меня самого поймали два мента около здания редакции «Эй ты, чечен!». Милиционер может и порвать паспорт, но этот вопрос генералы обошли, как бы извинившись за коллег: начальник столичного ГУВД Владимир Пронин запретил проверки документов на улице, но в установленных законом случаях милиционер обязан проверить документы и показать следует живой паспорт, а не ксерокопию, как советуют правозащитники.

Про смену паспортов в Чечне, где документы по пять раз подают, никто не спросил. Сколько паспортов РФ выдали в Абхазии, в МВД не знают, это дела МИДа. А вот с паспортизацией турок-месхетинцев на Кубани все чудесно – из 15 тысяч 4 тысячи уже получили, 2,5 тысячи подали документы, остальные пока не поняли, где им лучше – в России, Месхетии или другой цивилизованной стране, которую им обещают международные организации. Месхетинцы генерала милиции не беспокоят, они законопослушны и имеют свой местечковый бизнес.

 

подробно

 

МВД России создает свою электронную базу данных на основе регистра населения, вопрос об этом обсуждался на заседании правительства 15 января.

Как сообщил сегодня на пресс-конференции в Интерфаксе замминистра внутренних дел, генерал-полковник милиции Александр Чекалин, к концу года МВД будет иметь массив данных по паспортам граждан. Другой участник пресс-конференции, начальник главного паспортно-визового управления МВД России Александр Смирный пояснил, что техника и программное обеспечение для базы данных министерства своя, пока создается внутриведомственная система, которая никем не используется. По мере разработки база будет защищена соответственно нормам будущего закона о персональных данных. Без него персональные данные нельзя использовать и передавать из ведомства в ведомство.

Индивидуальный номер не будет меняться даже при смене человеком фамилии.

База данных нужна потому, что утраченные или украденные паспорта используются уголовно-преступным элементом, это излюбленное кушанье фирм-однодневок. К тому же сейчас ни одно ведомство не может ответить, где находится иностранец, который растворился на территории России, ведет ли он противоправную деятельность и платит ли налоги.

В ответ на вопрос о том, сколько граждан не поменяло паспорт СССР образца 1974 года на паспорт гражданина России, Смирный сообщил, что несколько сотен тысяч человек, это лица, отбывающие срок лишения свободы, которые получают паспорта по освобождении, также лица, которых органы МВД не могут найти в связи с их проживанием не по месту основной регистрации. Для граждан России за рубежом подтверждением гражданства служит общегражданский загранпаспорт (ОЗП), они получат внутренние паспорта РФ по возвращении.

Участники пресс-конференции объяснили, отвечая на вопросы журналистов, что тем, кто не поменял, «ничего не будет», однако граждане сами себя ставят в сложное положение – будут трудности с оформлением пенсии, невозможно купить билет на поезд и т.п.

При этом срок действия паспортов СССР для лиц без гражданства и иностранцев, имеющих паспорт СССР, продлен для 2006 года. Те из них, кто получает пенсию, будут ее получать, поскольку основанием для этого является регистрация по месту жительства. Смирный объяснил, что в некоторый период времени регистрация граждан СНГ производилась в том же порядке, как и граждан России.

Необходимость замены всех паспортов СССР Смирный обосновал тем, что еще много бланков таких паспортов осталось за пределами России и в МВД даже неизвестно, где они есть. Отвечая на вопрос о возможности новой реформы паспортной системы, Смирный сообщил, что после разработки новых паспортов они будут выдаваться при замене паспорта гражданам по достижении соответствующей возрастной категории 14, 20 и 45 лет.

Александр Чекалин сообщил, что он является сторонником того, чтобы во внутреннем паспорте гражданина РФ была числовая вклейка с микрочипом.

При обсуждении в Госдуме закона об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, по инициативе МВД отказались от обязательного внесения в паспорт национальности и индивидуального кода, но по желанию самого владельца паспорта эти данные могут быть внесены, внесут также данные о паспорте СССР, которым гражданин обладал в прошлом, что ему может быть нужно, если например он участвовал в каких-либо сделках и является субъектом правоотношений.

Общегражданский загранпаспорт (ОЗП) будет содержать данные о биометрии человека.

Александр Смирный добавил, что пока сошлись на том, что в ОЗП в будет цифровая фотография и отпечатки пальцев. Выдают ОЗП МВД и МИД, причем МИД опережает, у них уже есть паспорта с машиносчитываемой информацией и ламинирование для защиты от подделки. В МВД будут вводить аналогичные новации, техника для этого уже направлена на места.

Отвечая на вопросы журналистов о необходимости предъявления паспорта сотрудникам милиции, Чекалин признал наличие проблем, но напомнил как о проблемах, связанных с терроризмом, так и о распоряжении главы УВД Москвы Пронина по запрету проверок документов сотрудниками милиции на улице – стали меньше ловить кавказцев. При этом право сотрудника милиции проверять документы по закону остается и показывать ему надо именно паспорт, а не ксерокопию, как советуют некоторые правозащитники, мотивируя тем, что милиционер с неадекватным поведением может порвать или не вернуть документ.

Чекалин предложил обратиться в МИД в ответ на вопрос о числе выданных в Абхазии российских паспортов, т.к. этим занималось не МВД. По его словам, проблема турок-месхетинцев в Краснодарском крае решена, из 15008 человек около 4 тыс. получили паспорта, документы 2,8 тыс. человек находятся на рассмотрении. При этом Чекалин отметил, что сами месхетинцы не занимают активную позицию в общении с органами МВД, и всякий раз, когда им обещают выезд в цивилизованную стран или помощь, они останавливают процесс получения паспортов. Некоторые планируют выезд на родину в Месхетию. Месхетинцы, по словам Чекалина, не склонны к противоправности и имеют свой местечковый бизнес.

В ответах на вопросы Чекалин поддержал скупку оружия в Чечне, сообщив, что в 2000 году на это было выделено 12 млн. руб.