20.02.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Самое интересное из числа событий недели в Думе – выступление Сергея Капицы по демографии, но журналисты остались недовольны: в кризисе виноватых нет

По мере работы Госдумы четвертого созыва становится ясно, что предвыборные обещания центристов третьего созыва забыты (по формированию правительства, сокращению числа комитетов и постов), в палате все более проявляются черты второго созыва – лоббистское оппонирование думскому большинству с политических флангов сменяется кликушеством депутатов «Родины» и некоторых коммунистов. На фоне стремления к управляемой централизации признаки конструктивности публичной парламентской процедуры по выработке решений находят прибежище в ЛДПР.

Заметно выраженного популизма стало даже больше, очень много времени тратится на обсуждение проектов региональных законодателей, не имеющих возможности правоприменения, в частности, по ограничению рекламы. В данном случае отсутствие конструктивности проявляют все участники законотворческого процесса, однако глупость происходящего демонстрируется почему-то только в Думе, отнимая время и заставляя продлевать заседание для решения неотложных технических вопросов типа назначения представителей в Конституционном суде.

Думские крикуны почему-то приписывают рекламе безнравственность и даже культ смерти, хотя реклама сейчас стала основным двигателем в массы семейных ценностей. Совершенно забыт конструктивный тип критики рекламы, который использовал Геннадий Селезнев, за агрессивность, частоту и громкость относительно средних параметров вещания.

Срочное формирование «Родины» перед выборами на основе мощного и талантливого креатива «Первого канала» привело в Думу череду героев 1993 года, для которых сам факт публичного выступления представляет большую ценность, чем что-либо другое. Эти депутаты фактически потворствуют сохранению в частности на телевидении того, с чем они якобы борются, причем их появление в Думе обеспечено именно безнравственной рекламой в основном «джинсой» (со скрытой оплатой). Аналогично они косвенно, но эффективно поддерживают тенденцию схлопывания власти, например, по контролю проведения парламентских слушаний.

Стремление власти схлопнуться до информационной закрытости не приводит к успеху, но форма оппонирования сконструированному большинству способствует проведению линии этого большинства, т.к. окончательно исчезает из сферы общественного внимания острая тематика причин терроризма и наркотизации населения. Вопросы причастности власти больше не звучат. Характерны попытки «исправления» не только возможного будущего, но и прошлого, в частности, по сокращению освещения демократов в экспозиции выставки, посвященной десятилетию Думы в Музее современной истории.

Объединение пяти демократов в Думе ничего не значит, кроме очередного информационного повода Владимира Рыжкова. Дискуссия противников и сторонников поддержки «Единой России» публичными людьми или демонстрация ее неприятия лишена смысла без возможности заглянуть в будущее, в конце 19 века тоже говорили о падении нравственности и строили в России земство. Надежды возлагались на семью и школу, но отмечены далеко не единичные случаи ухода из жизни таких людей, после чего жалко уже себя и общество, оставшись без них.

В современной России нет только этого, нет даже описанного Ильей Эренбургом явления добровольного ухода от власти в условиях невозможности предсказуемо влиять на события. Борьба за посты в Думе привела к увеличению числа комитетов, распуханию списка должностей, детализации иерархии и удлинению названий должностей. Еще в большей степени это касается аппарата. Есть планы и по структуризации пространства Думы в рамках того, что было в Госплане с постами охраны на всех этажах и переходах, хотя авторы идей об исторических аналогиях вряд ли задумываются.

В прошлом подобные планы тоже были, но было меньше денег и реализации помешала проблема острой потребности власти в связях с общественностью в условиях перманентного тасования сырой российской элиты. Журналистский корпус со своей стороны ограничен типичным для нашей страны антипатриотизмом, все происходящее у нас кажется сущим безобразием и нет понимания глобальности типичных перемен, их общности во всех трех информационных сферах (генетическая, ВНД и общественная), которые как всегда в нашей стране наиболее остры и заметны. Способность к переменам – признак и условие великой (империообразующей) страны. Однако на парламентской арене остается немало личностей с деформацией сознания, готовых ради своего лучшего положения относительно того, что могло бы  с ними быть, просто не видеть монстра с четырьмя безмолвными тушами и одной говорящей головой. Борьба за власть и посты приводит к физическому отстрелу депутатов, далеко не все из них остаются самостоятельными кузнецами своей публичной карьеры, превращаясь в фигуры теневых переговорщиков и креаторов, никто из которых не видит картины в целом. Системные эффекты, неаддитивность и синергизм столь усилились, что единственным режиссером становится сама структура хаоса в ее физическом определении, данном в рамках попытки создания теории турбулентности.

Идея централизации парламента скорее всего просто трансформируется в некую новую форму парламентской процедуры, если она реализуется, то только благодаря ускорению тех перемен массового сознания, которые привели эту идею к жизни. Но в таком случае Дума как лаборатория будущего уступит эту функцию какой-то иной структуре или конкретному человеку и превратится в подобие Совета Федерации третьего созыва, в крайнем варианте – будет ликвидирована или вернет функции Совета Труда и Обороны с тем же составом под иным названием соответственно потребностям общественного сознания, которое сохраняет исключительное внимание к событиям на Охотном ряду и парламентская журналистика удовлетворяет потребности, иногда создается впечатление реализации предсказанной модели с чистым освещением несуществующей публичной структуры и функции при полном отсутствии событий.

Прогнозировать выбор истории сейчас невозможно, потому что перемены массового сознания продолжаются, их пока не научились предсказывать. Ситуация с прогностикой массового сознания намного хуже, чем с численностью народонаселения, с моделированием которой вроде бы разобрался Сергей Капица. Его прекрасный чисто физический доклад накануне был принят с восторгом, хотя кажется это первый случай в истории отечественного парламента, когда выступление оратора сопровождалось математическими формулами.

 

Председательствующий Александр Жуков. Регистрация 423.

 

ПРЕЗИДЕНТ НАГРАДИЛ ДЕПУТАТОВ В СВЯЗИ С ПРЕДСТОЯЩИМ ПРАЗДНИКОМ

Москва, 20 февраля 2004 года. Пленарное заседание Государственной Думы началось с поздравлений.

Первый вице-спикер Любовь Слиска поздравила депутатов с Днем Защитника Отечества. Представитель президента в Госдуме Александр Котенков вручил от имени президента правительственные награды.

За активную законотворческую деятельность Орденом почета награждены Николай Борцов (за производственную деятельность), Василий Галушкин, Станислав Елисейкин, Юрий Родионов, Иван Саввиди

Орденом Дружбы награждены Владимир Катренко, Валерий Кузин, Николай Ольшанский.

Медалью ордена «За заслуги перед Отечеством второй степени награжден Виктор Плескачевский.

Медалью «За охрану Государственной границы» награжден Юрий Лосский.

Коммунист Николай Кондратенко в ответ на поздравление Слиски поздравил женщин, красота которых вдохновляла мужчин во время войны.

 

ДЕПУТАТЫ ХОТЯТ ХОТЯ БЫ ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ В МОСКВЕ, ИМ УЖЕ НЕ ДО КВАРТИР

Москва, 20 февраля 2004 года. Сегодня раздали награды тем, кто кровь не проливал – считает Жириновский, который считает, что наградить надо было представителя его фракции Андрея Головатюка – он проливал кровь, а наградили опять представителей одной фракции, которые перекладывали бумажки. В ответ представитель президента Александр Котенков напомнил, что награждает не он, а президент, причем по представлению Госдумы. Жириновский не представил своих депутатов, а обвиняет президента.

При обсуждении предложений в повестку дня коммунист Валентин Романов предложил пригласить на правительственный час вице-премьера Виктора Христенко и секретаря Совбеза Владимира Рушайло по вопросу поставок газа в Белоруссию, депутат считает, что вопрос далеко не исчерпан. По словам коммуниста, в условиях приближения НАТО к границам России Белоруссия наш единственный союзник.

Вице-спикер Александр Жуков ответил тем, кто пытается перевести вопрос в политическую плоскость. Жуков считает газовую проблему спекуляциями белорусской стороны, которая пытается переложить свои внутренние проблемы. «МЫ должны дать этому политическую оценку и прекратить эти политические спекуляции» – сказал Жуков. Любовь Слиска предложила депутатам ознакомиться с информацией, полученной в ответ на протокольное поручение по указанной проблеме.

Госдума не согласилась пригласить премьера Касьянова и секретаря Совбеза Рушайло (125 115 10:39).

Владимир Жириновский считает, что председатель комитета по международным делам неправильно формирует думскую делегацию в ПАСЕ, например, доли депутатов фракций ЛДПР И «Единой России» соотносится 1 к 9, Жириновский же полагает, что соотношение должно соответствовать числу полученных голосов на выборах – 1 к 3. Председательствующий Борис Грызлов предложил решить проблему по возвращении председателя комитета по международным делам Константина Косачева.

Алексей Островский попросил выяснить деятельность канала Гаспром-медиа по освещению, точнее восхвалению президента Туркменистана, которого приезжала поздравлять Валентина Матвиенко.

Коммунист Олег Смолин пригласить на «правительственный» час в марте Галину Карелову о мерах правительства по предотвращению эпидемии СПИД.

Коллега Смолина по фракции Тамара Плетнева отметила развернувшуюся в прессе кампанию дискредитации депутатского корпуса в связи с тем, что якобы депутаты не освобождают квартиры. Плетнева просит оформить депутатам временную регистрацию, чтобы они могли осуществлять свои гражданские права. Плетнева также просит председательствующую Бориса Грызлова поднять вопрос о зависимости Думы от финансирования Управделами президента.

 

Протокольное поручение комитету по собственности по приватизации издательских комплексов

 

ГОСДУМА НЕ ХОЧЕТ БЕСПОКОИТЬ МИД ПО ПРОБЛЕМЕ ОТНОШЕНИЙ С ЛАТВИЕЙ

Москва, 20 февраля 2004 года. Депутат «Единой России» от Москвы Константин Затулин выступил с предложением пригласить в Думу первого замминистра иностранных дел РФ Элеонору Митрофанову. Она должна была высказаться по поводу намерения думского Комитета на делам СНГ подготовить законопроект о мерах России для воздействия на правительство Латвии «в связи с преследованием в этой стране русскоязычного населения».

Затулин сообщил, что 4 марта в Думе состоится «круглый стол» по тому же вопросу.

Митрофанова должна была проинформировать депутатов о мерах, которые собирается принять в связи с ситуацией в Латвии российское Министерство иностранных дел.

Однако против предложения Затулина высказался председатель думского Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин. Думское большинство в результате отклонило инициативу Затулина (136 74 9 10:42).

 

Виктор Алкснис предложил пригласить на правительственный час премьера Касьянова по вопросу отношений с Белоруссией. И сказал, что большинство депутатов считает, что ничего особенного не происходит, обычный спор ООО «Рога и копыта» и «Копыта и рога»

 

ГАЗОСНАБЖЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ВОССТАНОВЛЕНО

Москва, 20 февраля 2004 года. Председатель думского Комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев, выступая на заседании Госдумы, сообщил о полном восстановлении газоснабжения Калининградской области, которое было ранее прервано в связи с некоторым осложнением отношений между Россией и Беларусью.

Язев выступал в связи с предложением депутата от Калининграда Владимира Никитина (фракции «Родина») пригласить на заседание Думы председателя правительства Михаила Касьянова, который должен был осветить вопрос о газоснабжении Калининградской области. Государственная Дума отклонила предложение Никитина о приглашении Касьянова.

 

ГОСДУМА ОБЕСПОКОЕНА НАМЕРЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВВЕСТИ НОВЫЙ НАЛОГ НА ДОБЫЧУ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Москва, 20 февраля 2004 года. Представитель фракции «Единая Россия» Анатолий Иванов выступил сегодня на заседании Госдумы с инициативой обращения в правительство с запросом по поводу сообщений СМИ о планах правительства ввести природную ренту, то есть новый налог на добычу полезных ископаемых.

Дума дала соответствующее поручение думскому Комитету по природным ресурсам и природопользованию.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

ГОСДУМА УТВЕРДИЛА ПЛАН ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ РАБОТЫ В МАРТЕ

Москва, 20 февраля 2004 года. Госдума утвердила проект календаря законотворческой работы Думы на период с 3 по 31 марта (371 3 1).

Докладывая по этому вопросу, первый зампредседателя Думы Любовь Слиска сообщила, что в марте предстоит обсудить 128 законопроектов. 24 из них представлены в Думу президентом и правительством, 2 законопроекта выдвинул Совет Федерации, 35 законопроектов предложены российскими регионами, и 67 законопроектов предложили сами депутаты Думы. Среди документов, которые предстоит обсудить в следующем месяце российскому парламенту – законопроект о государственной гражданской службе во 2-м чтении. Важное значение будет иметь намерение Думы включить в Налоговый кодекс новую главу о наследовании и дарении.

Кроме того, будет обсуждаться и приниматься закон об архивном деле и другие документы.

 

Одобрен законопроект третьего чтения «О внесении изменения в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» о социальных гарантиях сотрудникам указанных учреждений и органов (419 0 1).

Доклад члена комитета по безопасности Александра Гурова.

 

Госдума согласилась снять с дальнейшего рассмотрения отклоненный Советом Федерации федеральный закон «О полномочиях судов общей юрисдикции по проверке соответствия нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам» (362 64 2).

Доклад первого зампреда комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александра Москальца.

 

Госдума согласилась снять с дальнейшего рассмотрения отклоненный президентом федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» и в Бюджетный кодекс РФ» (333 77 0)

Доклад первого зампреда комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрия Медведева.

 

Одобрен законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в части уточнения порядка финансирования Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (второе чтение 356 38 0, третье чтение 357 34 1).

Доклад заместителя председателя комитета по труду и социальной политике Алексея Гузанова.

 

ГОСДУМА ОТВЕРГЛА ЗАКОН О ВОЗМЕЩЕНИИ БАНКАМИ УЩЕРБА ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

Москва, 20 февраля 2004 года. Госдума отклонила законопроект первого чтения «О возмещении вреда физическим лицам, причиненного коммерческими банками РФ» (внесен депутатом ГД третьего созыва С.П.Шашуриным; 5 161 4).

Законопроект внесен депутатом Думы 3-го созыва предпринимателем Сергеем Шашуриным. Однако против принятия такого документа высказался зампредседателя думского Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев.

По его словам, представленный текст «чрезвычайно наивен», а содержащиеся в нем идеи уже отражены в принятом ранее Думой законе о страховании вкладов населения в коммерческих банках.

 

Отклонен законопроект первого чтения Законодательной Думы Хабаровского края «О внесении изменений и дополнения в Лесной кодекс РФ» в части совершенствования порядка приостановления и прекращения пользования лесным фондом (63 114 0).

Содоклад председателя комитета по природным ресурсам и природопользованию Натальи Комаровой.

 

Отклонен законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» в части внесения изменений и дополнений в некоторые понятия, положения и порядок вступления в действие) (внесен депутатом ГД третьего созыва В.Н.Тетериным (18 114 0).

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПРОТИВ РАСШИРЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ СУДОВ

Москва, 20 февраля 2004 года. Государственная Дума рассматривала два сходных законопроекта, представленных Красноярским краем «О внесении дополнений в пункт 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» (по вопросу полномочий конституционных (уставных) судов субъектов РФ; 73 93 1) и Республикой Татарстан «О внесении изменения в статью 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» (о конституционном (уставном) суде субъекта РФ 98 79 1).

В этих документах предусматривается обязательное создание в каждом регионе конституционных (уставных) судов, а также расширение полномочий этих органов по сравнению с действующим законодательством. Однако думский Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству высказался против принятия обоих законопроектов, и они были отклонены большинством Думы.

 

В РФ БУДЕТ ТОЛЬКО ОДИН УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА – ФЕДЕРАЛЬНЫЙ

Москва, 20 февраля 2004 года. Госдума отклонила в первом чтении поправки в федеральный конституционный закон ««О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» о необходимости учреждения должности Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ (107 88 4).

Речь идет об учреждении должности уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации. В настоящее время в законе допускается учреждение такой должности в регионах, однако нет обязательной нормы создания такой должности. Против предложения ввести обязательное учреждение во всех регионах должности уполномоченного выступили представители президента и правительства. По мнению представителя президента Александра Котенкова, обязательное учреждение такой должности в каждом регионе нарушает Конституцию страны, поскольку означает вмешательство в полномочия регионов.

Котенков считает возможным вместо этого просто создать в регионах сеть представителей федерального Уполномоченного по правам человека.

Думское большинство после острой продолжительной дискуссии отклонило упомянутые поправки в закон.

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ОТКАЗАЛАСЬ НАКАЗЫВАТЬ ПОДРОСТКОВ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ РАБОТАМИ

Москва, 20 февраля 2004 года. Госдума рассматривала два законопроекта об учреждении в качестве одного из административных наказаний обязательных общественных работ – «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (68 79 3); «О внесении дополнений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (51 112 2).

Авторы этих законопроектов, предложенных, в частности, Волгоградской областной Думой, предлагают ввести за ряд правонарушений, например за мелкое хулиганство, сквернословие и проституцию, наказание не только штрафами, но и обязательными общественными работами. Причем речь идет о наказании ими подростков начиная с 14 лет, а также беременных женщин и инвалидов.

Имеется в виду, что обязательные работы могут устанавливаться на срок от 4 до 16 часов и отбываются не свыше четырех часов в день в свободное от основной работы или учебы время.

Однако против принятия таких законопроектов высказался думский Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, поскольку пока нет реального механизма для организации подобных работ. Думское большинство отклонило оба законопроекта.

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ОТКАЗАЛАСЬ РАСШИРИТЬ ПРАВА ИЗОБРЕТАТЕЛЕЙ НА ПОЛУЧЕНИЕ ПАТЕНТА

Москва, 20 февраля 2004 года. Госдума отклонила поправки в патентный закон Российской Федерации, в которых идет речь об уточнении прав на получение и использование патента на изобретение, созданное при выполнении работ по государственному контракту – «О внесении изменения в Патентный закон РФ» (в части уточнения прав на получение и использование патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному контракту; внесен депутатом ГД третьего созыва Григорием Томчиным; 17 121 5).

Поправки в закон были предложены депутатом прежней Госдумы, председателем Российской ассоциации частных и приватизированных предприятий Григорием Томчиным. Однако против принятия таких поправок высказался думский Комитет по образованию и науке, который полагает, что поправки «неоправданно ограничивают полномочия государственных органов».

 

Единогласно одобрили законопроект первого чтения «О внесении дополнений в статьи 4, 14 и 21 Федерального закона «О ветеранах» уточнение отдельных нормативных правовых норм в части предоставления мер социальной защиты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, а также членам семей погибших (умерших) указанных лиц (415 0 0).

 

Одобрили проекты постановлений Государственной Думы:

- «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутатах С.К.Смирновой, В.И.Семенькове, О.В.Савченко, Н.М.Ольшанском; 389 0 0);

- «Об утверждении кандидатур депутатов Государственной Думы для введения в состав правления Федерального фонда обязательного медицинского страхования» (о депутатах А.П.Ковале, Т.В.Яковлевой; 354 5 4);

 

после перерыва кворум 417

 

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПОПРОСИЛИ ОКАЗАТЬ ПОМОЩЬ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ УРАГАНА

Москва, 20 февраля 2004 года. Депутат Андрей Макаров представил коллегам по Государственной Думе проект постановления палаты об обращении к премьеру Михаилу Касьянову с просьбой признать ситуацию, сложившуюся в Кемеровской области в результате сильного урагана, чрезвычайной ситуацией, требующей принятия мер федеральной исполнительной власти.

Макаров сообщил, что в юго-западных районах Кемеровской области в результате произошедшего 17 февраля урагана шквальным ветром, порывы которого достигали 45 метров в секунду, и сильным снегопадом в двенадцати города и пяти районах повреждены жилые дома, линии электропередачи, объекты социального и культурного назначения, нарушены подача электроэнергии и связь. Имеются человеческие жертвы. Ущерб в результате урагана оценивается администрацией Кемеровской области в 80 млн. руб.

Принятые меры являются недостаточными из-за нехватки финансовых и материальных средств.

Госдума одобрила постановление с просьбой помочь Кемеровской области единогласно (402 за, 16:04).

 

Одобрили проект постановления «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (о юридико-технических поправках); 318 41 3 16:09.

 

«ЕДИНОРОССЫ» ВНЕСЛИ ПОПРАВКИ В РЕГЛАМЕНТ О ПРОВЕДЕНИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ ТОЛЬКО В МОСКВЕ И ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ СОВЕТА ДУМЫ

Москва, 20 февраля 2004 года. Государственная Дума внесла поправки в свой регламент, запретив проведение парламентских слушаний за пределами в Москвы.

Соответствующее постановление палаты вызвало бурное обсуждение и выступления от фракций – «О внесении изменений в статьи 62, 64, 67 и 199 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ» об уточнении процедуры проведения парламентских слушаний и порядка утверждения плана международных связей.

Докладчик по вопросу, первый зампред комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Владимир Асеев сообщил, что изменения приводят статью регламента Думы о парламентских слушаниях в соответствие с Конституцией, причем парламентские слушания будут проводиться только в городе Москве.

По словам докладчика, иногда в разных местах страны проводятся парламентские слушания на одну тему, и депутаты хотели бы в них участвовать.

Против этого выступили Александр Чуев («Родина») и Сергей Решульский (КПРФ). Коммунист сказал об ограничении возможностей депутатского корпуса и напомнил, что два депутата уже отправились за рубеж на международные мероприятия по укреплению имиджа России перед выборами президента.

Сергей Глотов («Родина») сказал о серьезном наступлении на права депутатов, на парламентских слушаниях теперь будет обсуждаться только угодные власти вопросы. Глотов предположил, что далее последует сокращения числа субъектов законодательной инициативы. Дамир Шадаев (ЛДПР) поддержал коллег из «Родины», однако докладчик не согласился с аргумента оппонентов и сказал, что изменения вносятся в порядке заботы о депутатах и экономии средств

Госдума одобрила поправки (286 69 3; 16:31)

 

ГОСДУМА ОБРАЩАЕТСЯ К ПРЕМЬЕРУ С ПРОСЬБОЙ НАВЕСТИ ПОРЯДОК В СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ

Москва, 20 февраля 2004 года. Государственная Дума одобрила проект постановления палаты «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю правительства РФ М.М.Касьянову о мерах по усилению контроля и надзора за соблюдением требований безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений».

Против обращения к премьеру выступил коммунист Виктор Видьманов, который считает, что развал в строительной отрасли проходил 80 лет.

Дамир Шадаев напомнил, что 26 жертв рухнувшего Трансвааль-парка не сопоставимы с тем числом жертв, которые могут быть в случае разрушения жилого небоскреба. Сегодняшняя ситуация должна быть изменена концептуальными решения, потому что горе-строители ничего не имеют, все работы выполняются подрядчиками. В результате цены на жилье растут, не выполняется конституционная норма о праве на жилье. Госдума одобрила постановление единогласно, в нем палата обращается к премьеру Касьянову с рядом поручений включая утверждение плана разработки в 2004 году приоритетных и специальных технических регламентов (389 0 0; 16:40).

 

МИТРОФАНОВ ПЫТАЕТСЯ ЗАПРЕТИТЬ ЛУЖКОВУ СТРОИТЬ МОСКВУ-СИТИ, НО ДУМА НЕ СОГЛАШАЕТСЯ С ЭТИМ

Москва, 20 февраля 2004 года. Депутат Алексей Митрофанов предлагает запретить строительство зданий выше пятидесяти этажей. По словам Митрофанова, небоскребы, строительство которых ведется в Москве, намного более опасны в случае терактов, чем, например, взорванное здание на ул. Гурьянова, где погибло сто человек. Митрофанов напоминает, что в здании выше ста этажей в случае пожара спастись невозможно.

В результате обсуждения Госдума отклонила инициативу Митрофанова по запрету строительства высотных домов – постановление «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания РФ Председателю правительства РФ М.М.Касьянову «О строительстве небоскребов (зданий свыше пятидесяти этажей) в городе Москве» (37 136 4; 16:48)

 

ГОСДУМА ИЩЕТ ХОЗЯЕВ РУХНУВШЕГО ТРАНСВААЛЬ-ПАРКА

Москва, 20 февраля 2004 года. Государственная Дума дала сегодня протокольное поручение комитетам палатам по безопасности, по собственности, по промышленности, строительству и наукоемким технологиям запросить в Генеральной прокуратуре, МВД и ФСБ сведения о собственниках имущественного комплекса Трансвааль-парк (г.Москва), учредителях и владельцах акций этих предприятий, а также об организациях, осуществлявших эксплуатацию объекта до трагических событий 14 февраля 2004 года.

С инициативой протокольного поручения выступил представитель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Александр Фоменко («Родина»). Палата одобрила запрос.

 

ГОСДУМА ОТКЛОНИЛА ЗАКОНОПРОЕКТ ХАБАРОВСКОЙ ДУМЫ О ПРОДЛЕНИИ СРОКОВ СУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА ГРАЖДАН

Москва, 20 февраля 2004 года. Первый зампред думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец представил коллегам по Думе законопроект первого чтения Хабаровской краевой Думы «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Москалец сообщил, что законодатель внес закон еще в 1997 году, он предлагает увеличить срок рассмотрения жалоб с трех месяцев до трех лет, однако в настоящее время после введения в действие нового ГПК его 256 статья подтверждает. Что пропуск трехмесячного срока не служит основанием для отказа. Профильный комитет предлагает отклонить инициативу хабаровских законодателей и Госдума согласилась с этим (62 77 5; 16:57).

Отклонен также законопроект Законодательного Собрания Нижегородской области «О внесении дополнений в статью 27 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» по вопросу исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи. Депутаты согласились с доводами профильного комитета и представителя президента в Думе Александра Котенкова, что проблема есть, но решается она иначе (51 108 4; 17:03).

 

Отклонили законопроект первого чтения Законодательного Собрания Ивановской области «О внесении дополнения в статью 49 Лесного кодекса РФ» в части конкретизации прав субъектов РФ по принятию законов, связанных с возможной передачей отдельных своих полномочий органам местного самоуправления (57 83 2 17:14).

 

Отклонили законопроект первого чтения депутатов третьего созыва И.Ю.Артемьева и С.В.Иваненко «О внесении дополнения в статью 63 Лесного кодекса РФ» в части совершенствования порядка перевода лесных земель в нелесные земли в лесах первой группы (38 88 2; 17:22).

 

Овсянников просит перенести из-за отсутствия докладчика Жириновского рассмотрение законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (по вопросу о возможности лишения депутата Государственной Думы мандата); председательствующий Жуков напоминает, что при отсутствии докладчика во второй раз законопроект будет рассматриваться в его отсутствие.

 

ДЕПУТАТАМ ГОСДУМЫ ПОТРЕБОВАЛИСЬ ЭКСПЕРТЫ, ЧТОБЫ ОТЛИЧИТЬ ОБНАЖЕННОЕ ТЕЛО ОТ ТЕЛА В ОДЕЖДЕ

Москва, 20 февраля 2004 года. Депутаты Госдумы отклонили в итоге длительного обсуждения законопроект первого чтения «О внесении дополнений в статью 8 и статью 20 Федерального закона «О рекламе» в части неэтичной рекламы показа обнаженного тела или в нижнем белье, в прозрачной и полупрозрачной одежде. Законопроект внесен депутатом ГД третьего созыва М.И.Васильевым.

Представил законопроект председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Медведев. По его мнению, предложенная формулировка не решает проблему, она не позволяет органу власти определить пределы этичности.

Андрей Савельев («Родина») предложил профильному комитету и правительству облечь во что-то конкретное свои озабоченности по поводу безнравственной рекламы. Савельев считает, что бесстыдство рекламы дошло до гомерических пределов, и отмечает, что отзыв правительства за подписью вице-премьера Бориса Алешина надо вернуть обратно правительству, если правительство не может отличить голое тело от одетого.

Выступая от имени профильного комитета, Юрий Медведев сказал, что комитет не занимается внесением законодательных инициатив.

Никто из нас не приходит сюда в прозрачной одежде – подчеркнул при обсуждении законопроекта коммунист Сергей Решульский, который напомнил, что каждый раз, когда в ответ на обращения избирателей депутаты понимают вопрос о безнравственной рекламе, которая доводит до инфарктов и инсультов, находится много защитников рекламы. Решульский предложил поддержать законопроект в первом чтении и задал риторический вопрос – неужели нужны эксперты, чтобы отличить обнаженное тело от тела в одежде. Решульский предлагает не показывать безнравственную рекламу на телевидения, чтобы не развращать молодежь и не сокращать жизнь старшему поколению, ветеранам, а кто развращенный, может наслаждаться по ночам, когда все спят.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов напомнил, что в законе нет правовых норм нравственности и морали, поэтому закон невозможно применить.

Депутат Анатолий Локоть (КПРФ) также призвал поддержать законопроект отметив, что отклоняя его, Дума оставляет один на один с проблемой регионального законодателя

Госдума отклонила законопроект (89 61 3; 17:46)

 

Юрий Конев представил коллегам по Думе законопроект Тюменской областной Думы – «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О рекламе» (в части неэтичной рекламы). Конев понимал, что закон будет отклонен, и призвал бороться против рекламы со сценами жестокости.

Зампред комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Медведев выступил против законопроекта, повторив аргументацию против предыдущего законопроекта об отсутствии правового понятия «нравственность».

Попытки законодательного регулирования нравственности приводят к нарушением общественных отношений – сказал представитель правительства Андрей Логинов и напомнил, как содержащий правильные нормы Кодекс строителя коммунизма использовался против «тунеядцев», оттолкнув многих людей от в общем-то светлых идеалов коммунизма. По мнению Логинова, закон не содержит конкретных норм, которые может использовать на практике правоприменитель.

Шадаев спросил, не кажется ли докладчикам закона, что попытка законодательного регулирования в обсуждаемом случае приводит к конфликту цивилизаций. Шадаев напомнил о группе Тату и подчеркнул, что молодому поколению многое нравится.

Николай Павлов («Родина») отметил философию смерти в рекламе – как идет чудовищная, развращающая молодежь реклама женского гомосексуализма под видом рекламы пива «Тинькофф». Я прекрасно понимаю, что если я сейчас разденусь до трусов, вы вызовете милицию, а вы говорите, что не можете отличит голое тело от одетого. «Хватит врать» – распалялся депутат, обличая Митрофанова за то, что он был против обсуждения СПИДа. Вы преступники, а не законодатели.

Председательствующий Жуков предупредил Павлова, обещая лишить слова за непарламентские выражения.

Александр Чуев сказал, обращаясь к коллегам, что голосуя по этому законопроекту, вы голосуете за порнографию на телеэкране.

Павел Пожигайло (ЕР) со своей стороны отметил, что наша страна отличает нравственное на телеэкране.

Депутат Анатолий Локоть (КПРФ) напомнил, что недавно приняли ужесточение норм по борьбе с терроризмом, но уступаем в случае рекламы.

Конев в заключительном слове сказал, как фильмы прерываются рекламой, причем переключаешь канал и попадаешь опять на рекламу

Госдума отклонила 97 43 0 18:15

 

Зампред комитета по труду и социальной политике Олег Шеин представил законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса РФ» (о снятии запрета на забастовки авиационного персонала, обслуживающего воздушное движение).

По словам Шеина, на воздушном транспорте запрещен трудовой спор. Авиадиспетчеры в условиях запрета на трудовые споры, на трудовые переговоры, пошли на голодовки. Шеин развеял слухи о высокой зарплате авиадиспетчеров, в трафике авиатранспорта зарплата составляет 1%. Средний возраст авиадиспетчеров 44 года, они имеют право на досрочную пенсию, при такой антигосударственной и недальновидной политике чиновников придется приглашать авиадиспетчеров из других стран.

Содокладчик, член комитета по энергетике, транспорту и связи Петр Рубежанский сказал, что право на забастовку признается одной статьей Конституции, но в другой статье признается возможность ограничения забастовки. Рубежанский имеет в виду, что любое прекращение работы снижает обороноспособность страны.

Законопроект отклонили (89 48 0; 18:27).

 

Включили в повестку дня и одобрили два постановления о представителях Госдумы на заседаниях Конституционного суда:

- при проверке конституционности ч.2 ст. 87 Кодекса торгового мореплавания – зампред комитета по энергетике, транспорту и связи Виктор Клюс (ЕР) (265 0 0; 18:30);

- при проверке конституционности ч. 2 ст. 6 Закона РФ о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел и государственной противопожарной службы – зампред комитета по безопасности Анатолий Куликов (ЕР) (271 0 1; 18:31).

 

Комментарии

Первый вице-спикер Александр Жуков

- Александр Дмитриевич, в конце заседания столько времени потратили на два непроходных закона о рекламе, зачем такие дурные законы так долго обсуждать? Тем более, что в рекламе как раз нет того, о чем кричали депутаты «Родины»?

- Есть и в рекламе, чего-то встречается. Примеры там приводили.

- Дума продемонстрировала не очень конструктивный подход?

- А вы хотели, что приняли?

- Да нет, зачем вообще так долго обсуждать?

- Ну законы есть, что же с ними делать-то. Мы же не можем не обсуждать внесенные законопроекты. Это обязательно надо делать, у нас нет права их откладывать куда-то.

- Спасибо.

 

Первый вице-спикер Любовь Слиска участвовала накануне в международной конференции в Российской Академии государственной службы при президенте России «Совет Федерации ФС РФ: опыт работы, итоги и перспективы», в работе которой приняли участие видные ученые и государственные деятели России и зарубежья

- Я тебя убью, если не так чего напишешь, будешь у меня без очков ходить.

- Вы участвовали в конференции в РАГСе?

- Это было посвящено десятилетию российского парламентаризма. Я правда вчера некоторые корректировки внесла, считаю, что не с 93 года началось, а с 90-го, года был Верховный Совет РСФСР создан, и наверное началась история нового парламентаризма. Ну нельзя разделять этапы русской Государственной Думы первого созыва, второго и третьего созывов, потом период Верховных Советов. Каждый из этих законодательных органов вносил свою лепту и конечно оставил след в истории. Отрекаться ни от чего нельзя, совершенствовать – да, но ни в коем случае ничего не забывать, это наша жизнь, это наша история. Поэтому вот в какой-то степени это наше обсуждение носило такой характер. Мы рассказали о том, что сделано нашей Думой, были вопросы также обсуждены межпарламентского сотрудничества. Неплохое было выступление у коллег из Таджикистана, наших чешских коллег. Заместитель председателя Европарламента так неплохо выступил.

- Приняты в первом чтении поправки в УК по усилению наказания за терроризм. Не последуют ли за этим поправки по усилению ответственности за наркоторговлю?

- Последуют, наверно, последуют. Я думаю, что скоро. Но вчера мы сделали первый шаг к тому, чтобы отменить мораторий на смертную казнь за такие тяжкие преступления, как терроризм. Я считаю, да. Общество уже созрело.

- Даже после введения судов присяжных?

- Нет, это судом присяжных. Но знаете, что хочу сказать – Саратовская область была одной из девяти областей, где проводился эксперимент еще в 94-м году, где были впервые введены суды присяжных. Я помню это первое дело, когда оправдали за убийство двух подсудимых, суд присяжных руководствуясь эмоциями оправдал. Через несколько дней после освобождения из-под стражи в зале суда они совершили двойное убийство. Поэтому может быть да, по Конституции суд присяжных хорош, значит нужно ввести этот суд присяжных, чтобы он заработал в полную силу и в полную меру. Но отменять смертную казнь я считаю в России нельзя было, нельзя. У нас другая страна, это не трех-четерых-пяти-двадцатимиллионное население, 145 миллионов и какая территория. И ни в одной стране нет такого национального представительства – более 150 наций. Не потому, что я кому-то конкретно хочу поставить в вину, что кто-то совершает преступлений больше или меньше. Просто у нас свои исторические особенности и может быть здесь гнаться за Европой, в угоду за европейской модой нам не следовало.

- Вы не знаете, какие поправки последуют в 205 статью УК по ответственности организаторов террористических актов, о чем говорил Грызлов, президентские поправки, и когда второе и третье чтение законопроекта?

- Я думаю, что сразу после работы в округах будет и второе и третье чтение.

- Уже в первую неделю в марте?

- Да. Мы сделали упрощенную рассылку, укороченную.

- А поправки какие будут?

- Ну сейчас работают, и Владимир Васильев предложил блок поправок, сейчас трудно сказать. Они пока не поступили даже для ознакомления, пока они собирают поправки, потом нам разошлют. Есть еще и определенные так скажем нестыковки редакционные, надо там и чисто редакционно еще правки провести по некоторому блоку статей.

- Но в любом случае ответственность за организацию терактов будет?

- Конечно, конечно.

 

Л.Слиска поддерживает отмену моратория на смертную казнь, в беседе она подчеркивает, что это ее личное мнение, отличное от позиции фракции и партии, но по некоторым типам преступлений смертная казнь нужна.

 

Председатель комитета по делам ветеранов Николай Ковалев (бывший директор ФСБ) тоже за смертную казнь, но выступать с этим при обсуждении поправок в 205 статью УК не стал, он предлагает ввести психиатрическую экспертизу готовности потенциальных террористов к принятию решения:

- Например, выступает Бен Ладен, ведущие специалисты-психиатры дают оценку. И вот точно такая же идея у меня возникла, когда я в передаче Караулова увидел Ивана Петровича Рыбкина, я первый раз вздрогнул – он был совершенно перевозбужденный. Такое ощущение, что человек какое-то решение принял внутреннее. А потом когда попытался реализовать эту идею, понял, что тут увы без политики не обойтись. Потому что начали давать характеристики ведущим политикам мира а следовательно это очень мощный инструментарий воздействия на политику. Вот представьте себе, руководителю страны ведущие психиатры мира дают уничижительную оценку.

 

Председатель комитета по международным делам Константин Косачев

- Ситуация с терроризмом в России настолько тревожна и общество настолько пока не готово адекватно ответить на эти новые угрозы, что любые меры, в том числе и меры по ужесточению соответствующего законодательства я бы только приветствовал.

 

Вице-спикер Олег Морозов

- Позиция нашей партии, нашей фракции такова, что нужно ужесточать наказание за терроризм, но мы не будем возвращаться к вопросу о смертной казни.

 

В перерыве прошла пресс-конференция Александра Чуева

 

В ГОСДУМЕ СОЗДАЕТСЯ ОБЪЕДИНЕНИЕ ДЕПУТАТОВ, ПОДДЕРЖИВАЮЩИХ «ТРАДИЦИОННЫЕ ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫЕ ЦЕННОСТИ»

Москва, 20 февраля 2004 года. Заместитель главы думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций, член фракции «Родина» Александр Чуев провел в Думе пресс-конференцию, на которой объявил о создании нового межфракционного объединения депутатов под названием «В поддержку традиционных духовно-нравственных ценностей России».

По словам Чуева, в настоящее время в это объединение уже записались более 30 депутатов Госдумы, включая Иосифа Кобзона и Александра Розенбаума. Как сообщил Чуев, в этом объединении не будет председателя и сопредседателей. В качестве технических руководителей предполагается избрать одного или нескольких координаторов.

 

ВЛАДИМИР ПУТИН ВНЕС В ГОСДУМУ СРОЧНЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОБРАЗОВАНИИ НОВОГО СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ

Москва, 20 февраля 2004 года. Президент России В.В.Путин в соответствии с пунктом «г» статьи 84 Конституции Российской Федерации и статьей 51 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации внес в Государственную Думу на рассмотрение в качестве срочных проекты федеральных конституционных законов «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округах и «О внесении изменений в статьи 24 и 33 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Об этом нам сообщили в пресс-службе главы государства.

 

Накануне

 

ЗАКОН ВАЛЕРИЯ КОМИССАРОВА О ЗАПРЕТЕ НА ДЕМОНСТРАЦИЮ ЖЕРТВ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ ГОТОВИТСЯ К ВНЕСЕНИЮ В ГОСДУМУ

Москва, 22 февраля 2004 года. Нашумевший «закон Комисарова» пока не внесен его автором в Госдуму в порядке законодательной инициативе.

Председатель думского комитета по информационной политике Валерий Комиссаров ведет интенсивные консультации с коллегами по концепции будущего закона, избегая комментировать его для журналистов. Он предлагает ввести в закон «О СМИ» новую статью 4.1, согласно которой «в целях противодействия информационному терроризму и недопущения психологического воздействия на граждан, при информировании граждан о совершенной террористической акции не допускается показ в телепрограммах тел людей, погибших в результате террористической акции, а также фрагментов человеческих тел».

Заинтересованность в указанном ограничении на деятельность журналистов высказал журналистам председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев. Комитет по безопасности будет соисполнителем по закону Комисарова. Еще один соисполнитель - комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству под руководством Павла Крашенинникова, с которым Комиссаров также договорился.

Профильный комитет по информационной политике поддержал концепцию законопроекта, предусматривающего запрет показа в телепрограммах тел людей, погибших в результате терактов. Во время работы депутатов в Думе в начале марта перед президентскими выборами профильный комитет вернется к обсуждению будущего закона для рассмотрения предложений фракций и депутатов.

 

19.02.04 Лев МОСКОВКИН

Демография

Люди-атомы в расплавленной демографии

Оказывается, законами рождаемость не поднимешь, как ни ломай голову над мерами по запрету абортов или повышению детских пособий. Демографический кризис – закон природы, это доказал физик Сергей Капица. Применив к человечеству известные ему формулы, академик установил, что прирост населения аппроксимируется Лоренцовой функцией – математическая кривая похожа на колокол с максимумом около 2000 года, после чего численность человечества стабилизируется на уровне 10-12 миллиардов. Падение рождаемости ожидается даже в Китае, только позже. Вообще человечество распадается на два типа стран, с доходом два доллара в день на человека и пятью-шестью детьми на среднестатистическую женщину, и доходом по 30-100 долларов, но по 1,15 ребенка на женщину. Одних демографический кризис накрыл раньше, в других он следует со сдвигом на несколько десятков лет. Россия в данном случае относится к т.н. развитым странам, у нас уже пошел процесс старения населения.

В мире ситуация в чем-то хуже, к 2020 году количество людей старше 65 лет и младше 14 лет сравняется, дальше процесс старения населения пойдет стремительно. Ситуация запрограммирована процессом, начавшимся миллион лет назад, хотя с тех пор до 2000 года прирост населения неуклонно и стремительно поднимался.

Характерно, что в этих потерях едва заметны 8% утрат человечества в Первой и Второй мировых войнах, всего 250 миллионов человек по подсчетам Капицы, что вместе с недородом вдвое больше распространенных оценок. По словам академика, военные всегда больше жалеют себя, чем мирное население.

Демографический кризис для физика – такое же явление, как плавление вещества в твердой фазе с разрушением его структуры. Математические выкладки доказывают, что текущая демографическая ситуация не только глобальна, но и неаддитивна, то есть ее численный итог нельзя вывести простым сложением того, что было известно прежде.

Обо всем этом Капица рассказал на «круглом столе» в Государственной Думе на тему «Глобальный демографический кризис и Россия».

Опытный телеведущий абсолютно очевидно, но совершенно невероятно ошарашил законодателей и экспертов выводом: демографический кризис определяется внутренними причинами, он транснационален и поднять численность населения можно только миграцией. Всего на Земле за все время существования человечества существовало сто миллиардов человек за 4,5 миллионов лет.

Демографический кризис непосредственно сопровождается деиндустриализацией, продолжением глобализации и ростом информационной сферы. В России индустриализация начался относительно рано, поэтому и демографический кризис настиг нас вместе с другими развитыми странами. Теперь человек большую часть жизни учится, и это нормально, однако социальная зрелость отодвинулась с 17 до 30 лет, теперь люди женятся и рожают детей намного позже.

На «круглом столе» выступил председатель Госкомстата Владимир Соколин, который предупреждает о надвигающейся борьбе стран за мигрантов. У нас же миграционная политика шатается на манер пьяного, если в 1994 году Россия догнала США по числу въезжающих граждан – по миллиону в год, то сейчас приток сократился более чем вдвое.

Вместе с тем демографические проблемы в национальных рамках неразрешимы. Еще по итогам советской переписи статистики предупреждали о надвигающемся старении населения, но тогда власть выступила в своем известном жанре – итоги переписи засекретили и успокоили статистиков надеждой на высокую рождаемость в среднеазиатских республиках. Последняя перепись показала, что по численности Россия на седьмом месте, расчеты отодвинут нас на 17 место к 2030 году.

Соколин был буквально счастлив, что доказывать все это пришлось не ему, а Капице, которому даже журналисты привыкли верить, как известному с детства человеку из телевизора. Главу Госкомстата не коробит физический подход к человечеству, ему даже не обидно, что не он, а Капица это придумал и получил за исследования по демографии Государственную премию.

Немногие журналисты пришли на «круглый стол» с известной установкой поиска кто виноват в том, что россиянки не хотят рожать и эта эпидемия перекрыла все прямые потери страны от двух войн и нескольких революций включая шоковую терапию. Журналистов более чем удовлетворил депутат-религиозник Александр Чуев из «Родины», который требовал полного запрета абортов и доказывал, что у нас их рекламирует заинтересованные коммерсанты, продающие абортивный материал как сырье для косметической промышленности.

Замминистра здравоохранения Ольга Шарапова сообщила, что из 35 млн. детей здоровы только треть. Падает рождаемость и растет число детей-отказников. За три года число детей-инвалидов увеличилось на 15%. Говоря о детях, Шарапова вспомнила, как они с вице-премьером Галиной Кареловой заглянули в палату для беспризорных детей – нашлись такие, кто предлагал врачам тысячу баксов, лишь бы отпустили. Они сутенерами на дороге столько в день зарабатывают.

Показатель продолжительности жизни не поднимается: мужчины – 58,5 года, женщины – 71,9. Очень высока смертность. Люди старших возрастов умирают от сердечно-сосудистых заболеваний, население трудоспособного возраста убивают травмы, отравления, несчастные случаи. Согласно прогнозам, население страны к 2016 году сократится по сравнению с 2002 годом на 9,7 млн. человек (на 6,7%) и составит 134,3 млн. человек.

Впрочем, на «круглом столе» прозвучало простое решение проблемы: если Владимир Владимирович скажет, чтоб рождаемость поднималась, она и пойдет вслед за ВВП. Проще всех отнеслась к проблеме депутат Маргарита Баржанова, она не теоретик, а практик – родила в прошлом созыве дочку и осталось только уговорить Любовь Слиску последовать примеру, хотя, как говорит Баржанова, вице-спикер пока не соглашается перенимать опыт.

 

Интервью

 

Председатель Госкомстата Владимир Соколин

- Вы считаете оправданным применение к демографии физических закономерностей, что делает Сергей Капица?

- Это как раз его достижение, за что ему и дали Государственную премию. Если б я об этом догадался, мне бы дали Государственную премию, а не ему.

- Сколько человек переживут демографический кризис в мире?

- Речь идет о том, будет 10 миллиардов к 2100 году или 12 миллиардов. Но ясно, что потом просто рост человечества остановится.

 

Сергей Капица

- Сколько человек переживут демографический кризис в мире?

- Эта цифра не имеет большого значения. Участвует в этом процессе 10-12 миллиардов. Но эта цифра весьма условная, она не имеет большого смысла.

- Вы сказали, что в развивающихся странах при доходе 2 доллара на человека в день по 5-6 детей на женщину приходится, а в развитых странах по 1,15 ребенка на женщину и какой доход?

- 30, 40, 100 – у кого как. И нет детей.

- Колоколообразная кривая прироста населения чем-то аппроксимируется? Пытались это делать?

- Она аппроксимируется, это Лоренцова функция, там написана она была, это просто (пишет). Тау – 45 лет.

- Это историческое сжатие?

- Да, сжатие. Это эффективный возраст человека.

- На другую тему, вопрос физику. Что может составлять основу мининьюков, нового ядерного оружия малой мощности?

- Это не новое, просто маленькие бомбы.

- Какого они размер, действительно вплоть до пули?

- Нет. Это все чушь собачья. Там несколько килограммов. Но как ее сделать, это целое искусство сделать маленькую бомбу. Она дороже, кстати, чем большая, большую ядерную бомбу проще сделать.

- В мининьюках действительно плутоний применяется?

- Обычно плутоний используется.

- Он достаточно стабильный или это все быстро распадается?

- Нет, плутоний 25 тысяч лет живет, ну что вы.

 

19.02.04 Лев МОСКОВКИН

Рецепт

Фальшак на марше

Минэкономразвития и торговли разработал закон об обязательном медицинском страховании, который призван реформировать действующую десять лет систему ОМС. Суть закона в сведении медико-экономических стандартов к минимуму, который к тому же будет зависеть от доходности региона. По словам сенатора Бориса Шпигеля (подкомитет по здравоохранению, обороту и использованию лекарственных средств, санитарии и гигиене) цель закона – заставить губернаторов платить за медобслуживание неработающего населения.

Иными словами, кому-то достанется даже пенициллин, бессмысленный при нынешних тяжелых инфекциях, совсем бедным достаточно полежать на койке, а там может и не помрет. Хотя автор проекта, замминистра Михаил Дмитриев, до президентских выборов текст закона засекретил для депутатов и сенаторов, известно, что его концепция отработана главой Пенсионного фонда Михаилом Зурабовым в форме дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров. Для этого из бюджета ПФР 2003 года выделили не непрофильные расходы 1,5 млрд. рублей.

Шпигель выкрал текст закона по ОМС в правительстве и не увидел, чтоб его автор попытался защитить врача или пациента. Действующему специалисту предложения Дмитриева кажутся нелепыми – пенсионеру предложат на выбор несколько поликлиник, и он выберет лучшую по обслуживанию. Шпигель считает, что суть ОМС в обязательном предоставлении медицинского обслуживания, больной не должен мучительно соображать, куда обращаться, его просто везут по профилю заболевания, куда надо. Закон Дмитриева – популистская белиберда, рассчитанная на нещадную экономию бюджета за счет здоровья населения. Если же сложить все средства бюджетов разных уровней, которые уходят на лечение населения, и сделать единую систему здравоохранения, то деньги еще останутся.

Сейчас ставка единого социального налога 36,5%, из них 3,6% идет на медицину. ЕСН снизят до 20%, сколько останется на лечение?

Тема обязательного медицинского страхования волнует всех, но в планах законодателей ввести обязаловку во всех видах страхования и расширить страхование на то, о чем у среднестатистического россиянина нет даже понятия, что он этим владеет. Шпигель очевидно надеется решить проблему с министром Юрием Шевченко. Однако министры здравоохранения у нас выполняют политически-утилитарную роль по опровержению журналистских домыслов – что президент болен или про газ. Жутко боясь ошибиться в позиции главы государства, министр относится снисходительно к таким мелочам, как ОМС для всех прочих российских граждан.

Тем более что проблемы работающих граждан никто решать не собирается иначе, чем по формуле: можешь – плати, не можешь – помирай. За что платить и как, придется каждому разбираться самостоятельно.

По словам Шпигеля, препарат астемизан продавался в аптеках и после того, как было доказано, что он вызывает смерть. Аптекам просто надо было его распродать. Намного более распространенный случай – ренитек и энап имеют одинаковое действующее вещество эналаприл, это международная неторговая марка препарата. Но указывать действующее вещество поставщикам не выгодно, поэтому придумывается название, оно регистрируется, рекламируется, печатается на этикетке и тот же препарат продается по завышенной цене. Рекламировать помогают прикормленные врачи, которым двухтомник Мошковского уже не указ. Упомнить все 13 тысяч зарегистрированных препаратов невозможно, да и не нужно, одних аспиринов в продаже полста, чтоб задурить больному голову и вытрясти его карманы.

К тому же в мировой практике нет действенного понятия фальсификация лекарства, считается, что фальсификат – это когда плацебо продается под маркой лекарства. Нет там действующего вещества или его мало. Не подходят под определение фальсификации такие вещи, как клофоран и клофобрил. По словам Шпигеля, Брынцалов украл у Авентиса торговую марку. Полтора года назад Минздрав ввел обязательную сертификацию лекарственных средств, мотивируя двукратным ростом фальсификата до 12%. Шпигель полагает, что фальшака на фармацевтическом рынке было 0,7%, а стало немеряно, потому что единая сертификации отменила переконтроль на всех этапах рынка сбыта лекарств. Поэтому сенатор доволен решением правительства отменить единую сертификацию с 15 октября.

Сенатор надеется поставить заслон популистским законам по ОМС, по перепрофилированию поликлиник и т.д. Но у нас все подчинено выборному циклу страны, два года после 14 марта правительство Касьянова будет работать законодательным минометом «Катюша» с инициативами по экономии бюджета и вытряхиванию карманов, причем начнется с затверждения наглой «автогражданки».

К счастью, в чем-то наша медицина лучшая в мире. Просто она работает по фронтовому принципу: лечить только тех, кто имеет шанс. Сейчас это те, кто сам понимает, что ему нужно. Если человек путается в лекарствах или выдвигает врачу идиотские требования, врач потратит на него некоторое количество относительно пристойных слов, но сэкономит свое время и отпущенные на лечение скудные средства. Для такого больного больничная койка станет социальной, полежал положенный срок – и либо домой, либо в морг. Не поставят обожженной девочке искусственную почку, если родители не потребуют, не вколют нужный антибиотик 19-летнему парню с остеомиелитом на простреленной в Чечне ноге, потому что даже в ветеранском госпитале на день приходится 58 рублей на человека.

Минздрав предупреждал, что он опасен для вашего здоровья.