03.03.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Как депутат депутату: «замолчи, а то в лоб дам»

Большая красная морковка как средство властного удовлетворения

Государственная Дума едва сама себя не кастрировала

Сегодня депутатам предстоит провести последнее перед выборами президента пленарное заседание. Если бы не обсуждение кандидатуры премьера, идти в зал было бы не интересно.

Большинства Думы хватит для одобрения Михаила Фрадкова. Он заберет из Охотного ряда в БД вице-спикера Александра Жукова, и уже одно это вызовет подвижки. Жукова прочат на место вице-премьера, которому суждено рулить правительством.

Фракция «Единой России» разгрузится от амбициозных депутатов, примкнувших ради постов. Переговоры идут о 4-6 депутатах, но ЦИК готовит дополнительные выборы в двадцати округах.

Фракция ЛДПР провела консультации с Фрадковым в открытом режиме, ни на один вопрос претендент внятно не ответил, только отказался от организации единственной нефтяной госкомпании.

Отсюда два вывода – жириновцам отказали в постах в исполнительной власти и вся процедура назначения премьера потеряла значимость.

Во фракции «Родина» Фрадков просидел долго с десятком депутатов, лидера фракции Глазьева не пустили. Его смещают за длинный язык в адрес президента и Глазьев должен быть счастлив, что к нему не применили весь комплекс работы с кандидатом, откатанный на Рыбкине, а только уголовные дела в отношении сборщиков подписей и урезание эфира для агитации.

Главой «Родины» станет Дмитрий Рогозин, его место вице-спикера достанется демагогу Сергею Бабурину. Возможно, из «Родины» тоже кто-то уйдет в правительство, после консультаций с Фрадковым Рогозин сообщил, что правительство парламентского большинства не получается. Однако сам Рогозин не собирается перебегать в правительство мелкими группами, как только покажут большую красную морковку.

Рогозин рассчитывает построить такую «Родину», чтоб раздеть ее от унизительных кавычек и сформировать на ее основе правительство.

Сейчас правительство видится в форме иерархии из полутора десятков блоков с министерствами наверху, эти планы напоминают то, как рисовали будущую Думу центристы третьего созыва. Кроме оглушительного большинства, ни одна идея не оправдалась, число комитетов увеличилось и больше стало болтовни обо всем сразу по любому поводу.

По уровню демагогии Дума вернулась к состоянию второго созыва. Говоруны из «Родины» и КПРФ ожидают вопроса о назначении премьера едва ли не как Наташа Ростова первого бала, хотя Бабурин или Харитонов уже давно не девственны в обильных сношениях с народом. «Единороссы» дадут достойный ответ, они в основном этим и заняты. Владимир Пехтин, например, уже опять опровергает возможность его использования для выбивания Чубайса из РАО «ЕЭС».

На заседании в среду не было ничего интересного, законы вытащили с пыльных полок наследства прошлых созывов. Шоу устроил Жириновский, публично разжевав для коллег по палате поправки первого чтения в закон о статусе депутата.

Введением императивного мандата с угрозой отзыва бездельника из Охотного ряда Жириновский предлагает покончить с перебежчиками между фракциями в поисках постов и назначений. В прошлом созыве «Единство» взяло в лизинг четырех членов ЛДПР.

Говорили долго по принципу два пишем, три в уме – с независимостью депутата все равно будет покончено, но не в этом созыве и не по схеме Жириновского, идет борьба идей ЦИКа и Ад.преза.

Одна радость на Охотном ряду – все квартиры в престижном депутатском доме на Улофа Пальме освобождены от засидевшихся депутатов третьего созыва, сто квартир пошли на распределение во фракции для 125 нуждающихся. А вот справочник с номерами кабинетов и телефонами депутатов пока раздать нельзя – положение в здании так же значимо, как в торговом ряду ближе к входу, и перемещения по кабинетам используют для давления на депутатов.

 

ГОСДУМА ПОИНТЕРЕСОВАЛАСЬ ЗАДЕРЖКАМИ ВЫПЛАТЫ ЗАРПЛАТЫ

Москва, 3 марта 2004 года. Во время обсуждения предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы Алевтина Апарина попросила проверить, как идет подготовка нового учебника истории, и распространить эту информацию среди депутатов. Соответствующее протокольное поручение Госдума дала. Сергей Бабурин попросил обратиться к Гаагскому трибуналу по поводу освобождения бывшего президента Югославии Слободана Милошевича. Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска подчеркнула, что Бабурину никто не откажет, но надо соблюсти процедуру и вынести вопрос на заседание Совета Думы. Коммунист Виктор Тюлькин поднял вопрос о невыплатах заработной платы. К депутату обращаются по этому поводу представители ряда предприятий Омска, Астрахани и т.п. Депутаты согласились с Владимиром Жириновским рассмотреть сегодня раньше его законопроект с поправками в ФЗ о статусе депутата по вопросу о лишении депутата мандата. Депутат Виктор Алкснис предложил запросить в МИДе информацию о позиции по нарушению прав человека в Латвии. Алксниса возмутила позиция министра иностранных дел Швеции во время ее визита в Москве. Против предложенной Алкснисом формы запроса выступил председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, который напомнил, что позиция министра иностранных дел Швеции не является позицией Евросоюза, т.к. не Швеция, а Ирландия является председательствующей в Евросоюзе.

 

ГОСДУМУ ИНТЕРЕСУЕТ, КАК ИДЕТ ПОДГОТОВКА НОВОГО УЧЕБНИКА ПО ИСТОРИИ

Москва, 3 марта 2004 года. Во время обсуждения предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы депутат Алевтина Апарина попросила проверить, как идет подготовка нового учебника по истории, и распространить эту информацию среди депутатов. Соответствующее протокольное поручение Госдума дала. Сергей Бабурин попросил обратиться к Гаагскому трибуналу по поводу освобождения бывшего президента Югославии Слободана Милошевича. Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска подчеркнула, что «Бабурину никто не откажет, но надо соблюсти процедуру и вынести вопрос на заседание Совета Думы».

Коммунист Виктор Тюлькин поднял вопрос о невыплатах заработной платы. К депутату обращаются по этому поводу представители ряда предприятий Омска, Астрахани и т.п. Депутаты согласились с Владимиром Жириновским рассмотреть сегодня пораньше его законопроект с поправками в ФЗ о статусе депутата по вопросу о лишении депутата мандата.

 

Повестка в целом 362 19 2 10:18

 

ЧИСЛО МИРОВЫХ СУДЕЙ В ХАКАСИИ УВЕЛИЧЕНО С 26 ДО 35

Москва, 3 марта 2004 года. Одобрен законопроект третьего чтения с поправками в статью 1 ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ». Будущий закон увеличивает число мировых судей в Республике Хакасия с 26 до 35. Госдума одобрила законопроект без обсуждения (391 2 3 10:20)

 

От Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Александр Коваль представил во втором чтении поправки в главу 48 Гражданского кодекса, затрагивающие вопросы страхования. Коваль напомнил, что законопроект внесен еще в 1996 году. По его предложению депутаты вернули законопроект к процедуре первого чтения и отклонили. 4 140 2 10:24

 

К процедуре первого чтения возвращен законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (представил от комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин).

 

ЖИРИНОВСКИЙ ХОЧЕТ ПОЛУЧИТЬ КОНТРОЛЬ НАД ДЕПУТАТАМИ СВОЕЙ ФРАКЦИИ, НО ДУМА НЕ СОГЛАСНА

Москва, 3 марта 2004 года. Вице-спикер Государственной Думы Владимир Жириновский представил коллегам по палате проект закона первого чтения в поправками в ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Автор напомнил, что законопроект провалялся в аппарате Госдумы три года. Жириновский предлагает повысить ответственность депутатов, предоставить возможность лишения мандата депутата Государственной Думы, избранного по партийным спискам, за переходы между фракциями. Жириновский напомнил, как фракция «Единство», которой теперь нет, взяла в лизинг четырех депутатов фракции ЛДПР. По словам Жириновского, переходы между фракциями нарушают волю избирателей. Депутаты перебегают в другие фракции, утверждает Жириновский, за деньги или из карьерных соображений. Представляя закон, Жириновский припомнил коллегам все – и плохие законы, и свободу посещения Думы, одного петербургского журналиста в Думе не видели. Еще накануне лидер одной из подгрупп фракции «Единая Россия» Олег Морозов утверждал, что думское большинство не согласится на отзыв депутатского мандата. Жириновский осудил Морозова, который по словам Жириновского, вчера на заседании Совета Думы сказал «замолчи, а то в лоб дам». Депутаты с интересом и удовольствием выслушала речь Жириновского как всегда сразу обо всем, не собираясь голосовать за его инициативу. Во время речи из зала кричали «регламент!», но Жириновский сослался на демократию

Автор напомнил, что законопроект «провалялся в аппарате Госдумы три года». Жириновский предлагает повысить ответственность депутатов, предоставить возможность лишения мандата депутата Государственной Думы, избранного по партийным спискам, за переход из одной фракции в другую. Жириновский напомнил, как фракция «Единство», «которой теперь нет, взяла в лизинг четырех депутатов фракции ЛДПР». По словам Жириновского, «переходы между фракциями нарушают волю избирателей» Депутаты перебегают в другие фракции, утверждает Жириновский, «а деньги или из карьерных соображений» Представляя закон, Жириновский припомнил коллегам все – и плохие законы, и свободу посещения Думы: «Одного петербургского журналиста в Думе не видели». Еще накануне лидер одной из подгрупп фракции «Единая Россия» Олег Морозов утверждал, что думское большинство не согласится на отзыв депутатского мандата. Итоги голосования по законопроекту: 82 – «за», 240 – «против», 3 воздержались. Представитель президента Александр Котенков перед голосованием подчеркнул, что «проблема есть,» но решаться она будет «не этим законопроектом и не в этом депутатском созыве».

 

От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, сосредоточив внимание на юридической технике законопроекта, отметил, что в документе сложно ориентироваться, так как он не корреспондируется с действующим законом и Конституцией. В.Плигин рекомендовал депутатам отклонить проект закона. Вместе с тем, по его словам, идеи, высказанные В.Жириновским, заслуживают внимания и в скором времени Комитет вынесет на обсуждение палаты соответствующие поправки в действующий закон.

 

В первом чтении депутаты рассмотрели внесенный Государственной Думой Томской области законопроект «О внесении дополнения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части недопущения установления дополнительных ограничений при лицензировании).

От Комитета по собственности Виктор Плескачевский рекомендовал палате отклонить законопроект, как избыточный.

Законопроект не принят в первом чтении («за» – 23).

 

По предложению В.Плескачевского депутаты отклонили («за» – 75) в первом чтении законопроект «О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», содержащий дополнение перечня лицензируемых видов деятельности. Законопроект вносился Законодательным Собранием Еврейской автономной области.

 

После перерыва палата обсудила пакет законопроектов о мерах по борьбе с наркоторговлей. От Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Петр Шелищ выступил с докладом, в котором изложил позицию Комитета по трем законопроектам – «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части усиления ответственности за нарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ), «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части усиления ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств), «О внесении дополнения и изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части усиления уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и психотропных средств). Авторы первых двух – Виктор Илюхин и Виктор Черепков, сообщил П.Шелищ, сняли свои подписи, автор третьего – депутат Госдумы третьего созыва Владимир Лысенко. Суть законопроектов – ужесточение санкций против лиц, связанных с оборотом наркотических веществ.

Ряд новаций, предложенных в законопроектах, по словам П.Шелища, касающихся ужесточения наказания за распространение и употребление наркотиков, уже учтены в принятых в 2003 году поправках в Уголовный кодекс. Предлагаемая норма о проведении принудительного лечения наркозависимых резонна, считает П.Шелищ, но она затратна, а потому требует финансового обоснования и заключения Правительства. П.Шелищ предложил отклонить данные законопроекты, но продолжить работу над рациональными предложениями.

Виктор Илюхин предложил отклонить первый, внесенный им законопроект, высказавшись за дальнейшее совершенствование законодательства по данному вопросу. Это предложение было поддержано Валентиной Ивановой и Евгением Ройзманом, обративших внимание на рост числа наркозависимых и совершаемые ими преступления.

Законопроекты отклонены. Первый поддержало 7 депутатов, «против» – 137; второй поддержало 35, «против» – 124; за принятие третьего проголосовал 51 депутат, «против» – 128.

 

Николай Ковалев представил в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (об ужесточении уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ). В нем, сказал Н.Ковалев, предлагается усилить ответственность за умышленное вовлечение несовершеннолетних в потребление наркотиков.

От комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Петр Шелищ предложил законопроект отклонить, как утративший актуальность. Не согласились с мнением Комитета Виктор Кузнецов, Сергей Попов, указав на наличие рациональных зерен в законопроекте.

Законопроект отклонен, «за» – 50, «против» – 111.

 

По поручению Законодательного Собрания Омской области депутат Александр Харитонов представил в первом чтении законопроект «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации» (об уголовной ответственности за незаконный сбыт наркотических средств или психотропных веществ несовершеннолетнему).

От комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Петр Шелищ высказался за отклонение законопроекта.

Законопроект отклонен, «за» – 44, «против» – 109.

 

По поручению Законодательного Собрания Челябинской области Павел Крашенинников представил законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» (об усилении уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и установлении уголовной ответственности за их потребление).

П.Крашенинников отметил, что Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству предлагает отклонить законопроект, так как предлагаемые нормы учтены в новой редакции УК.

Законопроект отклонен, «за» – 48, «против» – 114.

 

Владимир Аверченко представил в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части ужесточения ответственности за незаконный сбыт наркотических средств или психотропных веществ и вовлечение в их потребление, и уточнения ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами).

В.Аверченко, в частности, отметил, что комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству в целом положительно оценил законопроект.

От комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Петр Шелищ подчеркнул, что законопроект подготовлен в правильном направлении, тем не менее, он не корреспондируется со статьями нового УК, поэтому его необходимо отклонить.

Законопроект отклонен, «за» – 54, «против» – 119.

 

По поручению Государственного Собрания Республики Башкортостан депутат Зайнулла Багишаев представил в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части установления ответственности за предоставление помещений для потребления наркотических средств или психотропных веществ). З.Багишаев призвал палату более внимательно отнестись к обсуждаемой проблеме, так как от ее решения зависит здоровье нации. Если Госдума не примет необходимых решений, то власти на местах будут принимать свои меры. Предложения Республики Башкортостан З.Багишаев назвал архиважными.

От Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Петр Шелищ критически оценил законопроект. Некоторые его положения, по мнению П.Шелища, общественно опасны и могут усложнить привлечение к ответственности лиц, предоставляющих помещения для применения наркотиков.

Законопроект отклонен, «за» – 70, «против» – 86.

 

От комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Петр Шелищ представил в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации» (новая редакция примечания к статье), который был внесен депутатами ГД третьего созыва Евгением Ищенко, Николаем Арефьевым, Николаем Коломейцевым.

По предложению П.Шелища законопроект отклонен, «за» – 53, «против» – 90.

 

Представитель Законодательного Собрания Красноярского края Александр Шведов представил в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части установления ответственности за предоставление помещений для потребления наркотических средств или психотропных веществ) и предложил отклонить законопроект. Заместитель председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Петр Шелищ поддержал это предложение. Законопроект отклонен в первом чтении («за» – 41).

 

От комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина представила в первом чтении законопроект «О внесении дополнений в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» (в части расширения перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход), внесенный Государственной Думой Томской области, и от имени Комитета рекомендовала отклонить законопроект. Вопрос докладчику задал Анатолий Локоть. Законопроект отклонен в первом чтении («за» – 59).

 

Представитель Законодательного Собрания Краснодарского края представил в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ). От комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Петр Шелищ рекомендовал отклонить законопроект. В поддержку законопроекта выступили Николай Кондратенко и Борис Кибирев. Законопроект отклонен в первом чтении («за» – 77).

 

Интервью, также события в комитетах и фракциях

 

ВСЕ ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ВЫСЕЛЕНЫ ИЗ СЛУЖЕБНОЙ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ – АЛЕКСАНДР ЛОТОРЕВ

Москва, 3 марта 2004 года. Руководитель аппарата Государственной Думы Александр Лоторев сообщил нам, что все депутаты третьего созыва выселились из служебных квартир. По словам Лоторева, «все уже закончено, сто квартир передано на распределение между фракциями, остальные находятся в стадии ремонта. Так что в этом году, считаю, мы оперативно разрешили проблему». А.Лоторев подчеркнул, что «суды закончились, все выселились, никаких вопросов нет». Но если речь идет о служебной жилой площади в доме на улице Улофа Пальме – это «другое дело, там нет депутатов, которые работали в третьем созыве и которых приходится выселять. Но есть другие депутаты, которые еще проживают в Митино, но вместе с тем есть и люди, которые уже не депутаты, но тем не менее проживают». Квартир всем хватит, уверяет Лоторев, в них нуждаются порядка 125 человек. А.Лоторев также сообщил, как идет текущий ремонт в Думе, в котором гнет никаких новаций, проводятся обычные ремонтные работы, просто некоторые депутаты хотят, чтобы ремонтные работы были проведены побыстрее». Поэтому Лоторев и старается «побыстрее». Заканчивается начатое еще летом устройство новой вентиляционной системы, также идет ремонт кабинетов для депутатов. Почти все депутаты уже расселены по кабинетам, но Лоторев не может быть доволен тем, что более 60 депутатов – заместителей председателей комитетов «не имеют нормальных площадей – тех, которые положены».

 

ВСЕМ, КТО ПРЕПЯТСТВУЕТ ПРОВЕДЕНИЮ ДОПИНГОВОГО КОНТРОЛЯ СПОРТСМЕНОВ, ГРОЗИТ ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ

Москва, 3 марта 2004 года. Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту на своем заседании одобрил законопроект «О противодействии применению запрещенных в спорте средств и методов», внесенный депутатами

Владимиром Горюновым, Ильдаром Гильмутдиновым, Русланом Гостевым, Сулейманом Керимовым, Валерием Кузиным, Владиславом Третьяком, Арсеном Фадзаевым. «Проблема стоит очень остро, и ее нельзя замалчивать, – сказал председатель Комитета Владимир Горюнов. – Мы должны жестко поставить вопрос, потому что несем ответственность за то, что происходит в нашем спорте». Законопроект определяет принципы государственной политики в области противодействия применению запрещенных в спорте средств и методов и предусматривает создание нового органа – Федеральной антидемпинговой комиссии. Предполагается, что она будет устанавливать процедурные нормы проведения допингового контроля, обеспечивать надзор за его осуществлением, устанавливать минимальные нормативы допингового контроля в зависимости от конкретного вида спортивной деятельности, принимать санкции против спортсменов, уличенных в применении запрещенных в спорте средств и методов, тренеров, врачей и вести федеральный регистр спортивных санкций, налагаемых за несоблюдение закона. Законопроект предусматривает также создание лабораторий допингового контроля. Определены обязанности физкультурно-спортивных объединений в сфере допингового контроля. Отдельная статья посвящена вопросам маркировки и оформлению веществ и пищевых добавок, содержащих запрещенные в спорте средства. За нарушение закона предусмотрена ответственность. В частности, тренеров, врачей и иных лиц, связанных с подготовкой спортсменов к соревнованиям, – всех, кто способствует использованию допинга и препятствует осуществлению допингового контроля, предлагается дисквалифицировать на срок до двух лет. На спортсменов, уличенных в применении запрещенных в спорте средств и методов, распространяются меры ответственности, предусмотренные уставами и регламентами всероссийских и международных федераций. В соответствии с проектом закона финансирование мер по противодействию применению запрещенных в спорте средств и методов должно осуществляться из федерального бюджета. Принятие закона потребует внесения дополнений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

 

СЕРГЕЙ ГЛАЗЬЕВ НЕ ОСТАНЕТСЯ В ДУМСКОЙ ФРАКЦИИ «РОДИНА», ЕСЛИ ЕГО СМЕСТЯТ С ПОСТА ЕЕ ЛИДЕРА

Москва, 3 марта 2004 года. Лидер думской фракции «Родина» и кандидат в президенты Сергей Глазьев заявил сегодня на брифинге, что «согласно торгу, который состоялся в кабинете у замглавы администрации президента Владислава Суркова между самим Сурковым, вице-спикером Госдумы Дмитрием Рогозиным и представителем фракции «Родина» Сергеем Бабуриным, Бабурин получает пост зампреда нижней палаты, а Рогозин становится лидером фракции «Родина». По словам Глазьева, за его смещение с поста лидера фракции собрано 23 подписи членов фракции, состоящей из 40 депутатов. Глазьев заявил, что он не останется во фракции, если его сместят с поста ее лидера. По его словам, «подписи собраны путем давления на депутатов, некоторых лишили кабинетов в Госдуме». На брифинге Глазьев подчеркнул, что до тех пор, пока он руководит фракцией «Родина», он будет «строго соответствовать воле избирателей», и напомнил, что телеканалы «демонстрируют протест против него собранных за деньги людей». В организации происходящего Глазьев обвиняет Владислава Суркова и главу отдела внутренней политики администрации президента Александра Косопкина.