26.03.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Вместо того, чтоб фильтровать думский базар, депутаты занялись политическим обрезанием и политическим мазохизмом

 

ДЕЙСТВИЕ АККРЕДИТАЦИЙ ДУМСКИХ ЖУРНАЛИСТОВ ПРОДЛЕНО ЕЩЕ НА ОДИН МЕСЯЦ

Москва, 25 марта 2004 года. Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Государственной Думы ФС РФ сообщило, что срок действия всех удостоверений журналистов, аккредитованных при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, продлевается до 1 мая 2004 года. Аккредитация на 2004 год будет проводиться в течение апреля 2004 года.

Представители Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Госдумы объяснили нам, что продление действия аккредитаций прошлого года еще на один месяц связано с большим объемом поданных заявок на новую аккредитацию.

Глава образованного в Госдуме четвертого созыва Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов провел встречу с аккредитованными в нижней палате парламента журналистами, в ходе которой обещал, что сможет удовлетворить все их запросы.

Силами Управления будет проводиться нетенденциозный анализ законотворчества – всего, что происходит в Думе. Впоследствии будет создан клуб журналистов.

На встрече ее участники обсудили проблемы доступности различных разделов сайта Госдумы, причем Юрий Шувалов сообщил, что Управлением планируется активная работа в Интернете. В будущем предполагается создать Общественную палату при Думе. Ю.Шувалов считает, что если не будет общественного интереса к законотворческой работе, то будут приниматься законы, которые не будут работать. Шувалов считает, что опасность превращения Думы в однопартийный орган устранена.

Шувалов сообщил, что пресс-служба обеспечивает информацией председателя палаты Бориса Грызлова, которого Шувалов назвал «главным ньюсмейкером». При этом Шувалов отметил большое количество серьезных людей в Думе, которые тоже могут комментировать события для журналистов. Говоря об этом, Шувалов подчеркнул, что он сторонник открытости, потому что «не хотелось бы работать в неприличном органе», где нет публичности, в чем стали упрекать Госдуму после последних выборов.

 

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Беременность жены позволит увильнуть от армии

На пленарном заседании в пятницу Госдума одобрила, пока только в первом чтении, законодательную поправку об отсрочке от призыва мужей беременных женщин со сроком беременности не менее 26 недель.

При сроках беременности меньше 26 недель отсрочки мужу не будет, но когда родится ребенок, он будет досрочно уволен с военной службы.

Приняты поправки, касающиеся контрактников, они вводят трехмесячный испытательный срок при поступлении на службу по контракту. По его истечении командир решает, продлить или нет контракт с военнослужащим. В числе других поправок – замена льгот военнослужащим на денежные выплаты в размере примерно три тысячи в месяц при службе вне горячих точек и пять тысяч в месяц для проходящих службу в Чечне

Обычно законы об отсрочках от призыва вызывают отчаянное сопротивление комитета по обороне – руки Генштаба легко достают парламент, но в данном случае правящая фракция дружно поддержала законопроект, о чем еще до заседания сообщил журналистам вице-спикер Вячеслав Володин.

Журналисты подсчитали, что появилась 23-я отсрочка от призыва, но по сути она является ужесточением – когда ребеночек подрастет до трех лет и отец сможет принять участие в его воспитании, его заберут в армию на полный срок. По существующему порядку военнослужащего по призыву приходится отправлять домой досрочно в случае рождения ребенка в зарегистрированном браке.

 

БЕРЕМЕННОСТЬ ЖЕНЫ ДАСТ ОТСРОЧКУ ОТ ПРИЗЫВА

Москва, 26 марта 2004 года. Замруководителя думской фракции «Единая Россия» Вячеслав Володин сообщил журналистам, что Госудума намерена предоставить законодательную возможность отсрочки отсрочке от призыва на военную службу мужчин, у которых есть беременные жены. Для этого сегодня на пленарном заседании палаты одобрят законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

По словам Володина, будет поддержан также законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который предусматривает изменение условий прохождения военной службы и уточнение статуса военнослужащих, проходящих службу по контракту. Депутат объяснил, что некоторые льготы контрактникам будут отменены, но вместо этого будут выделяться средства на санаторно-курортное лечение. Для тех, кто прослужил по контракту более трех лет, предоставят льготу на получение среднего и высшего профессионального образования.

 

ЖИРИНОВСКИЙ ПРЕДЛАГАЕТ ПРОВЕСТИ АМНИСТИЮ

Москва, 26 марта 2004 года. При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Государственной Думы вице-спикер Владимир Жириновский предложил дать протокольное получение профильному комитету подготовить проект постановления Госдумы об амнистии.

Жириновский сказал, что амнистия давно не проводилась. Депутат напомнил, что объявление амнистии – прерогатива Думы. Жириновский напомнил и о том, что по собственной инициативе Дума проводила амнистию в 1994 году, и напрасно, потому что амнистированные выступили против ЛДПР (депутат имеет в виду амнистию гекачепистам).

Олег Шеин («Родина») попросил включить в повестку дня проект постановления с заявлением в связи с заявлением министра здравоохранения Михаила Юрьевича Зурабова об отмене льгот по ЖКХ для 30 млн. льготников с 1 января 2005 года. Депутата беспокоит то, что прибавка к зарплате, которую планируется произвести взамен отмененных льгот, будет съедена инфляцией.

Против предложения Шеина выступила Фарида Гайнуллина (ЕР), которая сообщила, что речь идет не об отмене, а об упорядочении льгот, о передаче их в адресную денежную форму. По мнению депутата, инсинуации, которые звучат в обществе, не должны стать предметом обсуждения в Государственной Думе. Палата отклонила предложение Шеина (133 132 1; 10:17).

Алексей Островский (ЛДПР) предложил включить в повестку дня вопрос о предоставлении политического убежища беженцам из Сербии и Черногории. Несмотря на согласие председателя комитета по международным делам Константина Косачева, Дума не согласилась рассматривать вопрос (137 87 1; 10:20).

Депутат Островский выступил также с предложением дать протокольное поручение профильному комитету по поводу отказа телеканалов предоставлять время для детского вещания. Дума согласилась дать протокольное поручение Островского.

Независимый депутат Евгений Ройзман предложил ввести визовый режим с Таджикистаном, т.к. от таджикского героина умерло 80 тыс. человек. Везут героин в Россию, как считает Ройзман, таджикские граждане. Ройзман согласился с доводами Олега Ковалева не давать протокольное поручение с оценочными нормами обвинений в адрес суверенной республики Таджикистан, а переделать.

Владимир Овсянников (ЛДПР) сообщил о случае запрета на бесплатный проезд помощнику депутата, вчера ссаживали помощника депутата на штатной основе.

Коммунист Борис Кибирев предложил снять с обсуждения вопрос о РОСТО (закон собирались отклонить, с чем Кибирев не соглашался). Валентин Варенников был против и закон остался в повестке.

 

Андрей Головатюк (ЛДПР) сообщил коллегам по палате, что за январь-февраль месяц преступность в Москве возросла на 17%. Депутат ставит вопрос о нагрузке на сотрудников ГУВД Москвы, которые с 7 ноября 2003 года работают без выходных дней, продолжительность несения службы составляет по 12 и более часов подряд, оплата за переработанное время в соответствии с действующим законодательством не производится. Головатюк дал протокольное поручение комитету по безопасности запросить в МВД информацию о служебной нагрузке на сотрудников ГУВД Москвы.

 

Анатолий Иванов (ЕР) дал протокольное поручение комитету по информационной политике направить запрос в Генеральную прокуратуру о предотвращении телевизионных передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

 

Любовь Ближина (ЛДПР) дала протокольное поручение комитету по информационной политике о предоставлении информации по вопросу «Государственная политика в области телевизионного вещания и радиовещания».

 

Коммунистка Алевтина Апарина сказала о возмущении военнослужащих, которые не получили денег за службу в Чечне. Депутат просит дать протокольное поручение комитету по обороне по погашению задолженности. Алексей Сигуткин сказал, что автор поручения не отличает боевых от денежного содержания.

 

С протокольным поручением Олега Смолина (КПРФ) Дума согласилась – поручить комитету по труду и социальной политике запросить у правительства информацию о последствиях перехода с января 2004 года к установлению размера пенсий по инвалидности исходя из степени утраты способности к трудовой деятельности. Смолина интересует число лиц, у кого размер пенсий увеличился, уменьшился, и кто пенсии лишился.

 

Сергей Решульский просил рассмотреть проект заявления Госдумы «Расширение НАТО – угроза безопасности России» в связи с расширением НАТО на Восток, уже 29 марта пройдет процедура приема в НАТО семи новых членов: Болгарии, Латвии, Литвы, Румынии, Словакии, Словении, Эстонии. Депутат считает, что происходит выдавливание России с ее исторических позиций в Европе, никакой угрозы, которая могла бы вызвать расширение НАТО нет.

Против предложения Решульского выступил председатель комитета по международным делам Константин Косачев, который сообщил, что процедура приема новых членов в НАТО произойдет 2 апреля, 29 марта состоится технический акт передачи верительных грамот стране-депозитарию в Вашингтоне. Даже если мы сегодня примем заявление, расширение НАТО не остановится

126 за 10:41

 

Лидер фракции «Родина» Дмитрий Рогозин распространил среди депутатов заявление в связи с утверждением нового состава правительства РФ, в тексте которого говорится: «Состоявшиеся структурные и кадровые изменения в правительстве страны вызывают у нас скептицизм в отношении содержания административной реформы. Мы разочарованы тем, что в новом правительстве сохранились такие одиозные фигуры, как М.Е.Швыдкой, А.П.Починок и другие. Мы сожалеем, что практически нетронутым остался весь экономический блок, деятельность главных руководителей которого вызывала возмущение как у парламентариев и специалистов, так и у самых широких слоев российской общественности. Депутаты фракции «Родина» выражают серьезную обеспокоенность тем, что новое правительство сохранить прежний курс на сокращение бюджетного финансирования здравоохранения, образования, жилищного строительства, поддержки семьи, материнства и детства, а результатом его работы мы снова увидим продолжение обнищания миллионов наших сограждан и социального расслоения общества».

 

Вопросы повестки дня

 

ВЛАДИМИР КАТРЕНКО СТАЛ ВИЦЕ-СПИКЕРОМ ГОСДУМЫ

Москва, 26 марта 2004 года. Сегодня на пленарном заседании Государственной Думы депутаты одобрили постановление «О заместителях председателя Государственной Думы» о преобразовании одного из двух постов первого зампреда Госдумы, который занимал Александр Жуков, в пост простого зампреда.

Одновременно одобрили постановление «Об избрании заместителя председателя Государственной Думы» об избрании на этот пост Владимира Катренко, единственного замруководителя фракции «Единая Россия», который не имел должности зампреда палаты.

Независимый депутат Владимир Рыжков попросил объяснить, почему несмотря на предвыборные обещания сократить число постов в Думе, оно увеличивается. Докладчик, замруководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский возразил, предложив Думе самой определиться пол этому вопросу, и палата одобрила оба проекта постановлений.

Преобразование поста первого вице-спикера в простого 324 6 4; 10:48

Назначение на этот пост Катренко 349 4 6; 10:51

 

Принято решение («за» – 321) о создании согласительной комиссии по Федеральному закону «О коммерческой тайне», который был отклонен Советом Федерации.

 

ГОСДУМА ОТКАЗАЛАСЬ СОЗДАТЬ ОБОРОННУЮ СПОРТИВНО-ТЕХНИЧЕСКУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ

Снят с рассмотрения отклоненный федеральный закон «О Российской оборонной спортивно-технической организации» (277 за; 10:55).

Этот документ был одобрен Думой в 1998 году, однако тогда же получил вето президента.

Ильдар Гильмутдинов сообщил от комитета по физической культуре и спорту считает, что закон за прошедший период устарел и необходимо принять по данной проблеме новый документ, который в настоящее время готовится Комитетом. Однако с протестом против намерения снять этот закон с дальнейшего рассмотрения выступил представитель фракции КПРФ Борис Кибирев, который обратил внимание депутатов на «важность скорейшего создания организации, которая могла бы стать наследником ДОСААФ».

Согласно законопроекту, новая организация должна была бы также получить определенные налоговые льготы.

 

СНЯТЫ ОГРАНИЧЕНИЯ НА ПРЕДЕЛ СУММЫ ПО ВЫПЛАТАМ «ЧЕРНОБЫЛЬЦАМ»

Москва, 26 марта 2004 года. Зампред думского комитета по труду и социальной политике Иван Мосякин представил коллегам по палате законопроект второго чтения «О внесении изменений и дополнений в статьи 5 и 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Концепция законопроекта состоит в выполнении постановления Конституционного суда от 19.06.02; законопроект упраздняет максимальный размер выплат 10 тыс. руб. и предусматривает индексацию в соответствии с уровнем инфляции, установленным законом о бюджете.

По словам докладчика, законопроект согласован с организацией «Союз Чернобыль». Его выполнение отсрочено до 2005 года потому, что в бюджете текущего года средств на этот закон не предусмотрено. Необходимость одобрения закона Мосякин обосновал большими выплатами на основании судебных решений.

При обсуждении законопроекта палата отклонила поправку Павла Медведева о доплатах в случае занижения правительством уровня инфляции.

Иван Мосякин сообщил, что ко второму чтению уточнены положения, позволяющие выполнить требования Конституционного Суда по сохранению норм о возмещении вреда, исчисляемого из заработной платы, в том числе из условного заработка. Предусмотрена ежегодная индексация выплат возмещения вреда с 2002 года. Однако, поскольку в бюджете на 2004 год предусмотрена индексация выплат только за текущий год, индексацию за предыдущие годы предлагается провести в 2005 и 2006 годах.

Дума одобрила законопроект (361 4 4; 11:07).

 

Отложили рассмотрение законопроекта второго чтения «О внесении изменений и дополнений в статьи 4, 5, 8, 10, 11, 12 и 13 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (по вопросам реализации прав инвалидов на реабилитацию).

 

КОНТРАКТНИКАМ, ОТСЛУЖИВШИМ ПО ПРИЗЫВУ, ПРЕДОСТАВЯТ ЛЬГОТЫ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

Москва, 26 марта 2004 года. Госдума одобрила законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Будущий закон предусматривает изменение условий прохождения военной службы и уточнение статуса военнослужащих, проходящих службу по контракту. В частности, непрерывная военная служба по контракту в течение трех лет дает право в порядке, устанавливаемом правительством, на обучение в гражданских общеобразовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

Палата одобрила закон как во втором, так и в заключительном третьем чтении (второе чтение 396 0 1; третье чтение 416 0 0; 11:14).

 

БЕРЕМЕННОСТЬ ЖЕНЫ ПОЗВОЛИТ ПОЛУЧИТЬ ОТСРОЧКУ ОТ ПРИЗЫВА В АРМИЮ

Москва, 26 марта 2004 года. Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Авторы законопроекта предлагают оказать поддержку молодым семьям, предоставив отсрочку от призыва на военную службу мужчин, у которых есть беременные жены при сроке беременности не менее 26 недель.

Законопроект вступает в силу с 1 июля 2004 года.

Второе чтение 400 0 1; 11:17.

Законопроект по отсрочке от призыва одобрили также и в третьем чтении 424 0 0; 11:19.

 

ДЕПУТАТЫ ПРИДАЛИ ОБЩИНАМ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СТАТУС НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Москва, 26 марта 2004 года. Зампред думского комитета по делам национальностей Мансур Аюпов представил палате парламента законопроект первого чтения «О внесении дополнений в ФЗ «О некоммерческих организациях».

Докладчик сообщил, что будущий закон относит общины коренных малочисленных народов к одной из форм некоммерческих организаций, что позволит им стать полноправными субъектами правовых отношений.

Это право в настоящее время не может быть реализовано из-за несовершенства закона несмотря на то, что община является хозяйствующим субъектом.

Председатель комитета по делам Севера Валентина Пивненко поддержала законопроект, сообщив, что он соответствует международным нормам. По данным Пивненко, на Севере в настоящее время существует 246 общин и они очень ждут этого закона.

При обсуждении законопроекта Николай Кондратенко напомнил, что общины коренных малочисленных народов есть не только на севере, в Краснодарском крае, например, проживают адыги. По мнению депутата, неравенство народов может привести к конфликтам на Юге России.

Ряд депутатов возразили против одобрения законопроекта из-за неясности его норм, однако Алексей Митрофанов настаивал на том, что закон очень нужен и напомнил, как в советское время насильно забирали детей в школы, проводили трубопроводы без учета троп и традиционных угодий, а сейчас коренные малочисленные народы спаивают. По словам Митрофанова, русских уничтожают с помощью стакана и наркотиков, удар по коренные малочисленным народам производится путем уничтожения традиционного уклада жизни.

Николай Павлов («Родина») напомнил о неравенстве, при формировании нижней палаты парламента один голос чукчи приравнен десяткам голосов в других округах. По мнению депутата, никаких оснований для этнического паразитирования на этнической принадлежности не должно быть.

Коммунист Альберт Макашов со своей стороны напомнил, как во второй Думе покойная, или беспокойная Старовойтова пыталась дать статус малочисленного народа и льготы евреям. Макашов выступил в защиту чукчей, которых спаивает Абрамович. В поддержку законопроекта выступил и представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов, который все же поправил Альберта Макашова, напомнив, что численность чукчей превышает предел численности 50 тыс., установленный определением коренного малочисленного народа. По словам Логинова, речь идет не об извлечении прибыли, а о создании условий выживания коренных малочисленных народов. Представитель президента в Госдумы Александр Котенков подчеркнул, что закон не распространяется на все нерусские народы.

385 20 0; 11:48

 

В перерыве

 

ВВОДИТСЯ ТРЕХМЕСЯЧНЫЙ ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ СРОК ПРИ ПРИЕМЕ НА СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ

Москва, 26 марта 2004 года. Отсрочке от призыва на срочную службу подлежат только те, кто находится в зарегистрированном браке с женщиной, имеющей срок беременности не менее 26 недель. После того, как ребенку исполнится три года, его не служившего отца призовут на полный срок.

Об этом сообщил журналистам первый зампред думского комитета по обороне Алексей Сигуткин в своем комментарии к одобренным сегодня Госдумой поправкам в действующие законы, касающиеся призыва и службы по контракту.

По словам депутата, при сроках беременности меньше 26 недель отсрочки мужу не будет, но когда родится ребенок, он будет досрочно уволен с военной службы.

Поправки, касающиеся контрактников, вводят трехмесячный испытательный срок при поступлении на службу по контракту. По его истечении командир решает, продлить контракт с военнослужащим, или вернуть на условия службы по призыву, или уволить. В числе других поправок – замена льгот военнослужащим на денежные выплаты в размере примерно три тысячи в месяц при службе вне горячих точек и пять тысяч в месяц для проходящих службу в Чечне. Бесплатного проезда и санаторно-курортного лечения не будет. Сигуткин обещал, что нуждающиеся в лечении все же его получат.

Отвечая на вопросы об отмене льгот на оплату проезда, А.Сигуткин назвал это «больным вопросом» и привел пример банкротства автотранспортного предприятия за долги, две трети в которых составляет долг государства по компенсациям льгот.

 

Продолжение пленарного заседания

 

ГОСДУМА НЕ СОГЛАСИЛАСЬ ПРЕДОСТАВИТЬ ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ПРАВО ВЫБОРА СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ С ОТКАЗОМ ОТ НАЛОГА НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД

Москва, 26 марта 2004 года. Государственная Дума отклонила закон первого чтения «О внесении дополнения в статью 346-26 части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в статью 48 Бюджетного кодекса РФ».

Как рассказала коллегам по палате докладчик, депутат Оксана Дмитриева, концепция законопроекта состоит в добровольном порядке перехода на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, а также в изменении нормативов распределения ЕНВД между бюджетами различных уровней.

Дмитриева напомнила, что когда вводили ЕНВД, это делалось с целью упрощения налогообложения, также с фискальной целью обеспечения сбора налога там, где это затруднено. Тогда для защиты предпринимателя от произвола местных чиновников предприняли попытку регулирования ставки ЕНВД из федерального центра путем введения коэффициентов.

Депутат рассказала, что из-за отсутствия Земельного кадастра, к которому привязаны расчетные коэффициенты ставки ЕНВД, поэтому авторы законопроекта предлагают ввести добровольность перехода на систему уплаты налогов ЕНВД, также единый коэффициент, чтобы предприниматель сам решал, какая система налогообложения ему выгодна. По словам Дмитриевой, законопроект позволит именно выбирать систему налогообложения, а не уходить от налогов. Депутат напомнила, что Москва не ввела ЕНВД, поэтому Митинского рынка закон не касается.

Представитель бюджетного комитета Наталья Бурыкина сообщила, что профильный комитет не поддерживает законопроект.

В поддержку положений законопроекта выступил представитель бюджетного комитета Сергей Штогрин, который считает, что обсуждаемый законопроект позволит поддержат отрасль общественного питания – всех, кто имеет стационарные точки. Однако Сергей Штогрин предложил отклонить законопроект, противоречащий части второй Налогового кодекса.

Госдума отклонила законопроект (92 100 3; 12:39).

 

ГЕНПРОКУРАТУРЕ ДАЕТСЯ ПРАВО ОПРЕДЕЛЯТЬ СУДЬБУ ЛИЦ, КОТОРЫХ ПОДВЕРГНУТ ПРИНУДИТЕЛЬНОМУ ЛЕЧЕНИЮ

Москва, 26 марта 2004 года. Первый замминистра иностранных дел Вячеслав Трубников представил депутатам Госдумы законопроект первого чтения: «О компетентном органе Российской Федерации по Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения».

Роль компетентного органа придается Генеральной прокуратуре в отношении передачи и принятия РФ лиц, по которым есть судебное решение о принудительных мерах медицинского характера.

От комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Сергей Антуфьев предложил поддержать в первом чтении и в целом законопроект, на который имеются положительные отзывы правительства и Генеральной прокуратуры, профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации.

Госдума одобрила законопроект без обсуждения, причем как в первом чтении, так и в завершающем третьем чтении.

Первое чтение (377 0 2; 12:46).

Против третьего чтения выступил представитель президента в Госдуме Александр Котенков, сообщив о нарушении процедуры, поскольку комитет представил обезличенную правку юридико-технического характера, что не позволяет пропустить второе чтение. Если депутаты хотят одобрить закон в целом, они должны одобрить закон в том виде, в котором его внес президент, без правки.

Дума согласилась с доводами Котенкова и одобрила законопроект в третьем чтении без изменений (386 0 3; 12:51).

 

ДЕПУТАТЫ ОТКЛОНИЛИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ТЕЛЕКОМПАНИИ ОТ УПЛАТЫ СБОРА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СЛОВА «РОССИЯ» В НАЗВАНИИ, ПОТОМУ ЧТО С БУДУЩЕГО ГОДА ЭТО СБОР ОТМЕНЯЕТСЯ

Москва, 26 марта 2004 года. Государственная Дума отклонила законопроект первого чтения «О внесении дополнения в статью 1 Закона РФ «О сборе за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных от них слов и словосочетаний». Законопроект внесен депутатом ГД третьего созыва К.Б.Зайцевым.

Авторы будущего закона предлагают исключить из перечня радио- и телевизионных передающих предприятий, созданных указами президента и осуществляющих свою деятельность на всей территории страны.

Докладчик по законопроекту Ильдар Габдрахманов сообщил, что бюджетный комитет предлагает отклонить законопроект по ряду причин, в том числе потому, что с 2005 года сбор, от которого предлагается освободить указанную в законе организацию, отменяется для всех.

12 за; 12:57

 

Алексей Митрофанов представил в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» (по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации и отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации).

Автор предлагает производить прием в гражданство России только после отказа от иностранного гражданства. Еще одна предлагаемая Митрофановым норма - отмена решения о гражданстве при его приобретении обманом, также за выступления за насильственное свержение конституционного строя.

От комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец предложил отклонить законопроект, внесенный А.Митрофановым.

Проект не набрал необходимого числа голосов (64 57 6; 13:01).

 

Отклонили законопроект Рязанской областной Думы «О внесении дополнения в статью 346-26 и изменения в статью 346-27 главы 26.3 части второй Налогового кодекса РФ (в части уточнения понятия «розничная торговля»);

Докладчик, представитель комитета по бюджету и налогам Александр Коган, сообщил, что закон не может быть поддержан потому, что в нем не определено понятие «медицинских услуг». Кроме того, законодатель ограничил понятие «розничная торговля» условием торговли за наличный расчет.

61 69 3; 13:05

 

ДЕПУТАТЫ ОТМЕНИЛИ ОГРАНИЧЕНИЯ НА ПЛАТНЫЙ ПРИЕМ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВУЗЫ НЕСМОТРЯ НА ВОЗРАЖЕНИЯ ОППОЗИЦИОННЫХ ФРАКЦИЙ

Москва, 26 марта 2004 года. Госдума вернула в закон «Об образовании» прежнюю норму о конкуренции за студентов. обучающихся на платной основе, как негосударственных, так и государственных вузов.

Соответствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в статью 41 Закона РФ «Об образовании» представила коллегам по палате зампред думского комитета по образованию и науке Валентина Иванова, которая предложила снять дискриминационные меры в отношении государственных вузов, поскольку за несколько лет действия ограничения на платный прием в государственные вузы значительно увеличилась подготовка специалистов в негосударственных вузах.

Объяснения Ивановой позволяют предположить, что норма закона по обеспечению 170 бюджетных мест на 10 тыс. населения сохранится.

Концепция законопроекта снимает ограничения на прием по договорам в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования для подготовки специалистов в области юриспруденции, экономики, менеджмента, государственного и муниципального управления. Законопроект был внесен депутатом прежних созывов Госдумы Александром Шишловым.

Коммунист Сергей Решульский в своем выступлении констатировал, что В.Иванова является противником негосударственных вузов. Коллега Решульского по фракции Валентин Романов выступил с критикой сокращения бесплатного образования. Валентина Иванова предложила не устраивать здесь инсинуации политического характера.

Представитель комитета по образованию и науке, коммунист Олег Смолин спросил, на каком основании Иванова утверждает, что число бюджетных мест сохранится, если правительство ежегодно приостанавливает этот закон. По словам Ивановой, на самом деле число бюджетных мест в вузах составляет 226 на 10 тыс. населения.

В.Иванова согласилась с предложением что снять ограничение только для профильных вузов, внеся соответствующую поправку ко второму чтению.

В выступлении от фракции КПРФ Олег Смолин сообщил о многочисленных выступлениях против обсуждаемого законопроекта, потому что он приведет к сокращению бюджетных мест. Действующий закон стимулирует сохранение бюджетных мест – хочешь принять внебюджетного студента, бери еще одного внебюджетного. Но уже сейчас доля бюджетных студентов составляет по данным Смоли 47%, хотя платить за обучение могут не более четверти населения. Смолин подчеркнул, что общество конфликтно, если в нем существует политическая элита закрытого типа. Обсуждаемый закон закрывает доступ к образованию для тех, кто не может платить.

Председатель комитета по образованию и науке Николай Булаев выступил от фракции «Единая Россия» в поддержку законопроекта, он считает, что количество бюджетных мест в вузах зависит от того, какие расходы на образование утвердит Дума. По словам Булаева, ни одна из страшилок, которыми пугают в Думе, не подтвердилась.

Алексей Митрофанов выразил позицию ЛДПР, разделив беспокойство Смолина по поводу вымывания бесплатного образования. Митрофанов отмечает запутанность системы образования, которая получает бюджетные деньги и сдает помещения, если взять ситуацию в МГУ, то там, по мнению Митрофанова, можно всех сажать сразу. Митрофанов напомнил, что в прошлом тоже пугали падением цен на нефть и снижением поступлений в бюджет, но золотой дождь не прекращается, цена на нефть 38 долл. за баррель, и за пятилетие золотого дождя ничего не сделано. Митрофанов считает, что если вуз считается государственной, то он получает 95% финансирования из бюджета и никакой аренды. Депутат отмечает, что на образование выделяется из бюджета немалые средства, но зарплата в образовании маленькая и надо разобраться, куда идут эти средства и средства от аренды. Такое же двойное положение в больницах и на ВГТРК, которая и рекламу принимает, и имеет льготы на передачу сигнала, получая еще и бюджетное финансирование.

В своем выступлении Митрофанов утверждал, что руководство вузов крышует распространению наркомании среди студентов. По его мнению, ограничения на государственные вузы следует не снимать, а ужесточить.

Олег Денисов от фракции «Родина» считает, что поправка по снятию ограничений нарушает право граждан на бесплатное образование. Принимая поправки, мы фактически вводим финансовый ценз на образование.

В своем заключительном слове Иванова напомнила, что штатный состав преподавателей зависит от количества бюджетных мест.

Представитель президента в Госдуме Александр Котенков отметил, что обсуждение прошло более в политической, нежели юридической плоскости. Котенков считает, что сокращения бюджетных мест не произойдет с принятием обсуждаемого закона.

В финале длительного и бурного обсуждения Госдума все же одобрила законопроект. 333 94 1; 13:52

После голосования Андрей Климов (ЕР) попенял Митрофанову, который выступил и покинул зал. Климову не понравилось, что Митрофанов назвал бюджетные деньги общаком, который надо крышевать. Климов попросил все-таки фильтровать базар в Думе.

 

Аналогичный законопроект Сергея Юшенкова также одобрили: «О внесении изменения в Закон РФ «Об образовании» (новая редакция пункта 10 статьи 41 устанавливает право подготовки специалистов сверх финансируемых учредителем заданий).

329 за; 13:56

 

Владимир Рыжков напомнил председательствующей Любови Слиске, что при выступлениях от фракций договорились давать слово независимым депутатам. Слиска обиделась и ответила, что Рыжков не новичок в парламенте, надо было нажимать кнопку.

 

В перерыве пленарного заседания

 

АЛЕКСЕЙ МИТРОФАНОВ ПРЕДЛАГАЕТ ФОРМИРОВАТЬ ГОСДУМУ ПО ПРИНЦИПУ ПРИЕМА СТУДЕНТОВ В ВУЗЫ – 150 ДЕПУТАТОВ ИЗБИРАТЬ И 300 ПОКУПАТЬ

Москва, 26 марта 2004 года. Координатор подгруппы Вячеслава Володина фракции «Единая Россия» Фарида Гайнуллина подтвердила в нашей беседе, что профильный комитет ко второму чтению будет очевидно сводить в один закон тексты двух законов с поправками в статью 41 закона «Об образовании» депутатов прошлого созыва Александра Шишлова и Сергея Юшенкова, одобренных накануне в первом чтении.

Будущие законы снимают ограничения на прием по договорам в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования для подготовки специалистов в области юриспруденции, экономики, менеджмента, государственного и муниципального управления.

Депутат ЛДПР Алексей Митрофанов со своей стороны высказал нам свою уверенность в том, что «Единая Россия» поддержала инициативу оппозиционных депутатов потому, что законы «лоббируются известно кем».

Митрофанов утверждал, что половина бюджетных средств, выделяемых вузам в составе финансирования образования, уходит на нецелевые расходы, и именно из-за этого зарплата в вузах позорно низкая. Кроме того, практически во всех вузах России, кроме может быть элитных, ректора крышуют наркоторговцам, все вузовские туалеты пропахли анашой. Это может быть в двух случаях – если ректор контролирует наркоторговлю или если он «бесхребетный и он находится под мафией», его «купили бандиты». В вузовских общежитиях проживают черт знает кто, и за это получают огромные деньги.

«Интересная схема получается – у нас хотят и получать бюджетные деньги, и иметь льготы по электроэнергии, сдавать в аренду помещения, и пускать анашу, и устраивать сауны с девками в МИИТе из студенток» – перечислил Митрофанов источники доходов вузовского руководства, которое теперь добилось снятия ограничений на платный прием по наиболее доходным специальностям.

Митрофанов отмечает, что два закона на одну тему немного различаются, поэтому одобрили оба, не рассматривая их в качестве альтернативных. Митрофанов выступил с резкой критикой законопроектов. По словам, коммерция процветает в вузах на фоне бюджетного финансирования и та же проблема в больницах. В таком случае депутат предложил часть Думы сделать платной – 300 депутатов покупать, и 150 избирать.

 

На пленарном заседании в пятницу 26.03.04 Госдума в финале бурного обсуждения одобрила два законопроекта первого чтения с поправками в статью 41 закона «Об образовании» депутатов прошлого созыва Александра Шишлова и Сергея Юшенкова. Оба закона имеют одинаковую концепцию.

У независимого Юшенкова уже не спросишь, его убили год назад. Шишлов объяснил нам, зачем и почему он внес законопроект:

- Законопроект снимает ограничения на платный прием в ВУЗы по специальностям «юриспруденция», «экономика», «менеджмент», «государственное и муниципальное управление».

- Зачем это понадобилось?

- Дело в том, что принятые несколько лет назад из благих побуждений ограничения на платный прием по упомянутым специальностям, имеющим большую популярность, привели к бурному росту числа новых коммерческих вузов и открытию так называемых «юридических» и «экономических» факультетов в вузах, не имевших необходимых условий для подготовки высококвалифицированных специалистов по этим специальностям. В результате качество обучения студентов ухудшилось, поскольку существующие методы государственного контроля качества образования оказались неспособными поставить барьер на пути фактического обесценивания дипломов о высшем образовании по этим специальностям.

- Но число бесплатных мест в государственных вузах все равно сокращается, что им мешает?

- В то же время увеличение числа высококвалифицированных специалистов, подготавливаемых в ведущих высших учебных заведениях с высоким качеством подготовки, сдерживается ограничениями на количество студентов, принимаемых на коммерческой основе. Ведущие вузы не имеют законной возможности удовлетворить платежеспособный спрос на свои услуги и привлечь таким образом дополнительные средства для оплаты труда преподавателей и развития материально-технической базы. Вместо этого вузы вынуждены идти на различные ухищрения, а преподаватели – искать дополнительные заработки на стороне.

- Да, и число студентов-«бюджетников» сократится уже на законной основе из-за вашего закона?

- Принятие законопроекта не приведет к сокращению приема абитуриентов по указанным специальностям на бесплатной основе, поскольку общее количество бюджетных мест в государственных вузах установлено в статье 40 закона «Об образовании», а их распределение по конкретным специальностям ежегодно устанавливается Министерством образования и науки.

 

Противоположного мнения придерживается Алексей Митрофанов, который выступил с резкой критикой на пленарном заседании. В интервью нам по поводу одобрения на пленарном заседании Госдумы 26 марта двух законопроектов первого чтения с поправками в статью 41 закона «Об образовании» депутатов прошлого созыва Александра Шишлова и Сергея Юшенкова Митрофанов рассказал следующее.

- Почему «Единая Россия» так вдруг поддержала законы ненавистных центристам депутатов – Сергея Юшенкова и Александра Шишлова?

- Нет, дело-то не в этом. Дело в том, что там вузы лоббируют, естественно. Ну понятно, кто лоббирует – те, кто хотят все возможности себе забрать и ни перед кем не отвечать. Когда надо, они ректора государственных вузов. Когда надо, они государственники. Когда надо, они рыночники и могут принимать по договору. Пошли они в баню! Они точно должны определиться. Это нужно сделать в здравоохранении, вот эта история – платные больные, рядом бесплатные. Бесплатных лечить нечем, платным тут же все появляется. И все это называется государственной больницей. То же самое в ЦКБ, это везде одно и то же, вот эта лавочка полугосударственная. Возьмите любой научный институт: чем занимается директор научного института – сдает помещения. Оболочка государственная, внутри это арендное предприятие. Надо разобраться с этим. Если этот научный институт ничего не дает – закрыть его, жестоко закрыть, и сдать в аренду. Если он готов жить и работать, там интересно – даем ему деньги, он работает.

- Хорошо. Другой вопрос: двадцать лет назад я ушел из МГУ, потому что платили мало, хотя, как выяснилось, деньги из бюджета выделяли на повышение зарплаты, но доказать это было невозможно, сейчас у вас есть доказательства нецелевого расходования бюджетных средств в вузах? И сколько налево уходит?

- Я думаю, что половина сразу уходит. Из-за этого зарплата в вузах такая низкая.

- Алексей, когда вы говорите про наркотики в вузах, вы имеете в виду МГУ?

- Да во всех вузах это происходит кроме какой-то части совсем элитных. Ну запах анаши в любом туалете – давайте рейд проведем, запах анаши во всех туалетах. Продавать наркотики в вузе – два варианта: либо ректор вообще бесхребетный, его взяли бандиты под контроль и он закрывает на все глаза, либо он в этом участвует. Тут два варианта. Как можно себе в дом пустить наркотики? Вы же к себе в дом наркоманов не пускаете. Если ректор рассматривает свой вуз как дом.

- Ректор Садовничий все контролирует?

- Ну конечно все контролируется. Любо он абсолютно бесхребетный, что тоже опасно, и находится под мафией. И это абсолютно везде. Общежития: ситуация в общежитиях известна, что в общежитиях живут черт знает кто. И они получают за это огромные деньги. И еще они хотят расширить свои возможности – брать коммерческих студентов. То есть абсолютно неправильный, негосударственный подход.

- А какой – государственный?

- Государственный подход очень простой: вот государственный вуз, скажем ракетный колледж на Яузе МВТУ - 90% бюджетного финансирования, 10% разрешаем брать по договору. Деньги как часы идут. Никакой аренды помещений, как увидели аренду помещений – сразу всех снимать и сажать. Это собственность государственная, государство финансирует. Другой подход: коммерческий вуз – сам живет, крутится, платит налоги, вывешивает рекламу. То есть должна быть разница. А у нас хотят как: получать бюджетные деньги, и льготу по оплате энергетики, и сдавать в аренду помещение, и пускать анашу, и устраивать сауну с девками в МИИТе, из студенток. И чтобы ректор со всего этого собирал. Отлично вообще, прекрасная схема!

- Но это же действительно везде, с нас со всех собирают по два-три раза за одно и то же.

- Правильно, тогда давайте и депутатов покупать. Хорошая идея: 150 депутатов избирать, триста на платной основе набирать в палату. Покупаем депутатов для Думы очень хорошо.

 

Продолжение обсуждения вопросов повестки дня после перерыва

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ОСУЖДАЕТ ИЗРАИЛЬ

Москва, 26 марта 2004 года. Государственная Дума выражает глубокую озабоченность в связи с убийством духовного лидера движения ХАМАС шейха Ахмеда Ясина 22 марта.

Об этом говорится в постановлении «О ситуации в зоне палестино-израильского конфликта», которое нижняя палата одобрила сегодня на своем пленарном заседании.

Докладчик по вопросу, председатель думского комитета по международными делам Константин Косачев напомнил, что мир далек от принципов чистого пацифизма. По его словам, желание Израиля защититься понятно, но защита должна осуществляться на легитимной основе. Убийство Ясина повлечет новое кровопролитие. Опасным последствием убийства Ясина может стать консолидация экстремистских группировок.

В заявлении депутаты отмечают, что принятая большинством голосов 24 марта 2004 года на 60-й сессии Комиссии ООН по правам человека резолюция с осуждением убийства А.Ясина, поддержанная Российской Федерацией, идет в развитие ранее одобренных комиссией решений, отвергающих практику внесудебных расправ на оккупированных палестинских территориях.

Признавая право Израиля на защиту от террористической угрозы, депутаты Госдумы считают, что такая защита должна осуществляться на легитимной основе.

Документ содержит призыв к сторонам конфликта воздержаться от новых актов насилия и от угроз в адрес руководителей противостоящих сил. «Лидеры Израиля и Палестинской национальной администрации, – говорится в заявлении, – должны проявить благоразумие и политическую мудрость, чтобы удержать свои народы от кровопролития, которое обернется неминуемыми жертвами среди мирного населения и отдалит на неопределенный срок достижение мира на Ближнем Востоке».

Одновременно Государственная Дума призывает ООН, в первую очередь Комиссию ООН по правам человека, ускорить разработку кодекса правовых норм, направленных на борьбу с терроризмом.

Николай Павлов («Родина») спросил Косачева, не выглядим ли мы лицемерами, направив ракету в господина Дудаева? Депутат предлагает снять проект постановления с рассмотрения, заявив, что Израиль имеет право защищать свой суверенитет. Павлов заявил, что он русский националист, но если даже ты антисемит, то должен понять, что действия Израиля правильные.

Косачев согласился с тем, что аналогии Ясина и Дудаева оправданы, но Россия не рассматривает ХАМАС как террористическую организацию, это делают США и Евросоюз. Согласно российскому «черному списку», к террористическим организациям относятся Аль-Каида и другие, всего 15, но не ХАМАС. Юридическая оценка выносится компетентными органами, со своей стороны Косачев относит ХАМАС к террористическим организациям.

Проект постановления вызвал обильное обсуждение. Сергей Бабурин осудил высказывание своего коллеги по фракции «Родина» Павлова, Бабурин считает сравнение происходящего в Чечне и в Палестине недопустимым.

Против одобрения постановления выступил независимый депутат Николай Гончар, который признает право Израиля, который ведет войну, защищаться. Гончар напомнил об убийстве Яндарбиева и предложил либо не принимать заявление в связи с убийством Ясина, либо принимать по заявлению на каждый террористический акт вне зависимости от симпатий зала.

Алексей Митрофанов в своем выступлении напомнил, что Советский Союз дозировал свою поддержку арабам, продавал оружие, но не давал разрушить Израиль, потому что чем больше в регионе мути, тем больше цены на нефть. «Мы – конкуренты арабов, - заявил Митрофанов. - Когда мы говорим, что мы полностью на стороне арабского мира, мы лукавим. Мы не можем быть полностью на стороне арабского мира по экономическим соображениям».

Несмотря на разногласия в зале, Госдума поддержала заявление с выражением озабоченности по поводу убийства Ясина.

При обсуждении постановления не одобрили поправку Решульского (342 за) и поддержали постановления (317 5 1; 16:20)

Олег Малышкин недоуменно спросил: что террористы должны регистрироваться?

 

Выступления

 

Независимый депутат Николай Гончар, который восемь лет работал с израильским электоратом, вспомнил высказывание Черномырдина:

- Если чешутся руки, чешите в другом месте. Слушайте: у нас есть масса своих проблем. Израильтяне сделали абсолютно правильно. Они ведут войну и они сражаются за безопасность своих граждан. Я не могу никак понять, почему у нас в палате не было резолюции по поводу террористического акта в Ашкелоне, который предшествовал нападению на Ясина? Тогда давайте на каждый теракт, который происходит на Ближнем Востоке внес зависимости от симпатий зала или того,  где, на какой стороне он произошел, принимать резолюцию. Итак первое: предлагаю резолюцию не принимать, у нас масса своих проблем. От нашей резолюции, мы твердо знаем, ничего не зависит, Израиль будет действовать, как он считает необходимым исходя из безопасности своего государства. Давайте учиться защищать своих граждан любыми способами, любыми методами, если эти методы эффективны. Вот сейчас наш президент жестко обозначил позицию по поводу офицеров наших спецслужб … по поводу того, что произошло с Яндарбиевым. Это позиция, мы действуем последовательно, и только такая позиция уважаема. А за резолюцию предлагаю не голосовать. Спасибо.

 

Николай Павлов («Родина») выступил против своего лидера в поддержку Израиля:

- Уважаемые коллеги, я в большом затруднении, потому что председатель моей партии, где я имею честь состоять, товарищ Бабурин выступил уже с категорической поддержкой резолюции. Я выступаю с категорической позицией, чтобы не голосовать за эту резолюцию. Но я тем не менее скажу, потому что Сергей Николаевич десять лет насаждал демократию в партии. Я являюсь русским националистом по воспитанию, убеждению, вероисповеданию, происхождению. Публично обнародовал свою позицию многократно в прессе. При этом я не ксенофобский русский националист, я уважаю все национальности. … Но я хочу сказать следующее. Конечно, мы имеем дело с игрой. Игра идет следующая: убили Дудаева, конечно, разница понятна, Чечня – это часть России. Та территория, на которой убили Ясина, она не является частью Израиля, хотя до некоторой степени как-то де-факто и де-юре является, потому что они пока что государством не являются и не имеют всех полноценных атрибутов независимого государства. … Но есть другое, есть некий … который хочет взорвать современную цивилизацию, растоптать европейскую культуру и уничтожить ее. И надо наконец набраться мужества и сказать: если даже ты антисемит, ты должен понять, что в этой ситуации мы не можем осуждать действия Израиля, потому что они правильные, они направлены на спасение этой цивилизационной идентичности. Все, до свиданья.

 

Алексей Митрофанов считает неправильными обе крайние позиции:

- Уважаемые коллеги, послушав выступления яркого националиста господина Павлова …

и.т.д.

 

СЕРГЕЙ БАБУРИН УБЕДИЛ КОЛЛЕГ ПО ПАЛАТЕ ПРИНЯТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСДУМЫ С ПРИЗЫВОМ ВЫПУСТИТЬ СЛОБОДАНА МИЛОШЕВИЧА

Москва, 26 марта 2004 года. Государственная Дума одобрила проект постановления «Об обращении Государственной Думы ФС РФ «К парламентам государств – членам НАТО и судьям Международного трибунала для судебного преследовании лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года, об освобождении Слободана Милошевича».

Автор проекта, вице-спикер палаты Сергей Бабурин, настаивал на изменении меры пресечения Слободану Милошевичу. Бабурин подверг критике Гаагский трибунал и заявил, что речь также идет о втором лидере сербов Воиславе Шешеле.

Против проекта постановления выступил председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев, который отказал в поддержке постановления по формальным соображениям, потому что у комитета по международным делам нет возможности оценить состояние здоровья Милошевича. Косачев отметил, что в заявлении говорится о тяжелом состоянии здоровья Милошевича, который не будет скрываться от международного трибунала. Косачев считает, что Госдума не может дать гарантии в этом, потому что любое освобождение Милошевича из-под стражи прервет его «сотрудничество» с международным трибуналом.

Алексей Островский (ЛДПР) сообщил, что фракция ЛДПР безоговорочно поддержит заявление, речь идет о престиже нашей страны. По словам депутата, в трибунал надо приглашать натовских генералов.

Алексей Митрофанов сказал, что Милошевич – наш союзник, и высказался в поддержку Милошевича.

Депутат Константин Затулин в своем выступлении отметил, что процесс над Милошевичем будет продолжаться до тех пор, пока Милошевич не умрет, потому что выпустить его не хотят, а осудить не могут. Затулин согласился с аргументом международного комитета в том что надо поставить вопрос о Гаагском трибунале как таковом, не зря американцы своих военнослужащих Гаагскому трибуналом не отдают.

Николай Павлов («Родина») считает, что из-за высокой рождаемости косовских мусульман они хотят освободить территорию от сербов.

Автор постановления Бабурин согласился снять абзац текста заявления, где говорится о том, что Милошевич не будет скрываться от правосудия, и Госдума одобрила заявление (234 27 3; 16:53).

 

ГОСДУМА НЕ СОГЛАСИЛАСЬ ПОВЫСИТЬ РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ ДО 3,5% ОТ ВВП

Москва, 26 марта 2004 года. Представитель думского комитета по безопасности Геннадий Гудков представил депутатам Госдумы законопроект первого чтения «О финансировании расходов на национальную оборону».

Автор законопроекта предлагает установить, что расходы на национальную оборону должны составлять не менее 3,5% ВВП, а также предусмотреть, что 50% средств будет направляться непосредственно на вооружение и оснащение армии и флота РФ.

В обоснование своей инициативы Гудков рассказал, что в армию поступают только единичные образцы нового вооружения и сообщил о расходах на национальную оборону в долях от ВВП различных стран: США – 3,4%, Китай – 5,3%, Турция – 5,2%, Пакистан – 5,8%, Израиль – почти 9%.

В России этот показатель составлял 2,74% и после этого происходило снижение. Гудков считает, что закон позволит обеспечить финансирование расходов на оборону.

Зампред комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба сообщил, что комитет разделяет озабоченность автора законопроекта, но отмечает, что он избрал неправильный путь, который противоречит ряду статей Бюджетного кодекса. По словам Шубы, если избрать путь долевого финансирования, то работа депутатов над бюджетом будет очень простая – наложить сетку распределения в долях от ВВП на общую сумму расходов, и все. Комитет против.

По словам представителя президента Александра Котенкова, президент не поддерживает законопроект и просит его отклонить.

Коммунист Виктор Илюхин заявил о поддержке законопроекта потому, что у России нет средств отразить агрессию, страна не защищена со стороны Северного ледовитого океана и со стороны Каспия, натовцы уже подошли к Кремлю. Илюхин ставит суверенитет страны выше норм Бюджетного кодекса. Илюхин предложил не только одобрить законопроект, но и внести ко второму чтению поправку об ответственности правительства за его выполнение вплоть до отставки правительства.

Сергей Бабурин сказал о необходимости не только поддержать законопроект, но и привести в соответствие с его принципами Бюджетный кодекс.

Председатель комитета по обороне Виктор Заварзин сообщил, что в 2003 году на оборону было направлено на 19 млрд. руб. меньше запланированного. В 2004 году оборона финансируется в размере 2,69% от ВВП.

Несмотря на заявления депутатов о поддержке закона, при голосовании он не был поддержан (82 61 2; 17:14).

 

ГОСДУМА УЖЕСТОЧИЛА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОСТАВКУ НЕЛЕГАЛОВ

Москва, 26 марта 2004 года. Зампред думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Валерий Гребенников выступил за ужесточение ответственности за поставку рабочих-нелегалов в Россию, которые находятся здесь на положении рабов.

Для этого Гребенников предложил депутатам Госдумы одобрить законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Концепция законопроекта состоит в усилении ответственности за нарушения законодательства РФ в области защиты границы РФ. Предусматривается, что создание организованной группы в целях незаконной миграции наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет, участие в такой группе наказывается штрафом от семи до тысячи МРОТ, либо лишением свободы от трех до шести лет. Для этого в УК вносятся две новые статьи

Новая статья 32-21 устанавливает ответственность за создание организованной группы в целях незаконной миграции. Статья 32-22 устанавливает ответственность за злостное нарушение законодательства в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

Кроме того, предлагается внести дополнение в Уголовно-процессуальный кодекс, возложив проведение предварительного следствия по уголовным преступлениям, предусмотренным статьей 3221, на следователей органов внутренних дел, а производство дознания по уголовным преступлениям, предусмотренным статьей 3222, на дознавателей органов внутренних дел и дознавателей органов пограничной службы (в части, касающейся нарушения режима Госграницы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через границу РФ).

В Кодекс об административных правонарушениях предлагается внести изменения, усиливающие ответственность за нарушение режима Государственной границы, режима в пунктах пропуска через границу, нарушение должностным лицом организации, принимающей в РФ иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином РФ правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, а также за нарушение правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы.

Законопроект устанавливает административную ответственность лиц, содействующих иностранным гражданам и лицам без гражданства, не зарегистрировавшимся в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, в осуществлении предпринимательской деятельности.

Предложена новая редакция ряда статей КОАП, расширяющая основания привлечения к ответственности за нарушение иммиграционных правил, а также нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил проживания в Российской Федерации. Статья 18.14 Кодекса дополняется новой частью 2, устанавливающей ответственность транспортной или иной организации, осуществляющей международные перевозки, за доставку в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства без установленных документов на право въезда в РФ.

Независимый депутат Владимир Рыжков спросил автора законопроекта, не ударит ли ужесточение ответственности по приграничному сотрудничеству с теми государствами, у которых более мягкое миграционное законодательство. В ответ Гребенников утверждал, что этому вопросу столько лет, сколько существует СНГ. Цель Гребенникова – заставить мигрантов легализоваться, закон направлен против тех, кто поставляет рабов.

Госдума согласилась с доводами Гребенникова и одобрила законопроект (387 1 8; 17:25).

 

ПОМОЩНИК ДЕПУТАТА НА ОБЩЕСТВЕННЫХ НАЧАЛАХ БОЛЬШЕ НЕ БУДЕТ СЧИТАТЬСЯ ВЫСОКИМ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ

Москва, 26 марта 2004 года. В настоящее время каждый депутат может иметь до сорока помощников и их общая численность достигает 18 тыс. человек, некоторые помощники даже не знают своего депутата, среди них есть проходимцы и даже такие люди, которые совершают уголовные преступления. Это не красит Государственную Думу.

Об этом сообщил коллегам по палате председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев, представляя на пленарном заседании Госдумы законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 37 и 39 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ».

Согласно будущему закону в удостоверение помощника депутата, работающего на общественных началах, будут внесена запись об этом, помощникам на общественных началах не будет производиться из федерального бюджета оплата за пользование залами для официальных лиц во время поездок.

Ковалев полагает, что это снизит коррупцию. Изменение в законе необходимо потому, что закон разрешает вносить в удостоверение помощника запись только о месте работы. Ковалев напомнил, что штатные помощники являются госслужащими категории «Б».

Зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец поддержал законопроект.

Коммунист Сергей Решульский спросил, как с помощью одной записи можно избавиться от позорных явлений, но Москалец в ответ сказал, что он о позорных явлениях не говорил.

Олег Шеин («Родина») выразил озабоченность в связи с тем, что чиновники на общественных помощников «будут смотреть свысока». Отвечая на вопросы коллег, О.Ковалев утверждал, что возможности и права общественных помощников в выполнении поручений депутата сохранятся.

Коммунист Сергей Решульский напомнил, что в прошлом уже писали в удостоверениях «помощник на общественных началах», и эти помощники сталкивались с сопротивлением чиновников при выполнении поручений депутата. По словам Решульского, личность помощника зависит от личности самого депутата, от того, насколько тщательно он подходит к подбору своих помощников. Принятием этого закона мы сами себе ограничиваем наших помощников.

Вице-спикер Вячеслав Володин заявил, что для тех, кто нам помогает, не так важен статус, они все равно будут нам помогать. Недовольны будут те, кто нарушают правила движения. Депутат считает неправильным выдавать одинаковые удостоверения тем, кто работает и не работает в штате.

Алексей Островский (ЛДПР) заявил о девальвации статуса Государственной Думы, превращения ее в правовой филиал Администрации президента. Депутат полагает, что одна из партий на выборах будет иметь административное преимущество и ей все равно, сколько будет помощников.

Николай Павлов («Родина») напомнил, что сенатор США только штатных помощников имеет сорок, а «мы занялись политическим обрезанием». Павлов предупредил, что отдать полномочия легко, и напомнил о событиях одиннадцатилетней давности: «исполнительная власть расстреливает парламент». «Вас уже не взяли в правительство» – сказал «единороссам» Павлов.

Владимир Рыжков выступил от шести независимых депутатов против законопроекта, считая его ошибкой. Помощники в регионах не имеют статуса. Если говорить, что среди помощников есть проходимцы, значит, их назначили проходимцы. В будущем законе о госслужащих огромные привилегии, а мы своих помощников защитить не можем и занимаемся политическим мазохизмом.

За законопроект проголосовало 225 депутатов фракции «Единая Россия» и независимый Святослав Насташевский, в результате законопроект одобрили минимальным числом необходимых голосов.

Источник в Думе полагает, что решение «единороссов» дифференцировать удостоверения штатных и общественных помощников резко ограничит возможности «левого бизнеса», в результате «ксива подешевеет». Кто из депутатов пострадает, можно понять по выступлениям против законопроекта (226 8 1; 18:00. За законопроект проголосовали 225 депутатов «Единой России» и судьбу закона решил голос независимого Святослава Насташевского).