02.04.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Четвертая Дума вышла на стационарный режим работы

Законодательство на марше

Отменена привязка МРОТ и пенсии по старости к прожиточному минимуму

Государственная Дума утряслась, пережила выборы президента, расселась по кабинетам и распределилась по квартирам, утерлась при формировании правительства и вышла на стационарный режим работы, который уже не обещает измениться до конца созыва.

С начала своей работы Госдумы четвертого созыва план по валу выполнен несмотря на отсутствие ощутимых результатов, за что депутатов неоднократно порицали журналисты. Проведено 15 пленарных заседаний, рассмотрено 293 вопроса, а в апреле вообще придется заседать по три раза в день.

На последнем перед перерывом на региональную неделю пленарном заседании в пятницу одобрили законопроект о выселении из служебного жилья на улицу потерявших связь с вооруженными силами. Возражения Галины Хованской о не конституционности закона не возымели действия. Мало того, закон вводится задним числом.

Одобрили в тот же день законопроект о государственной гражданской службе, но обсуждать здесь уже нечего – это почти что технический закон в череде других по видам службы, которые принимаются в развитие базового закона об основах госслужбы. Этот закон год назад вызвал бурю протеста, но был принят и не в такой Думе, где все проходит без дополнительной покупки голосов по каждому законопроекту.

Еще депутаты порадовали школы обучения частных охранников, разрешив им приобретать пистолеты, приняли закон о возврате старого порядка отчисления дому-интернату четверти пенсии во время содержания там пенсионера.

В ту же пятницу депутаты облегчили жизнь правительству, отменив привязку МРОТ и минимальной пенсии по старости к прожиточному минимуму. Оппозиционные депутаты отметили бессовестный характер законопроекта. Правительство не только не собирается повышать минимальные выплаты, но и не хочет видеть реальные цифры, насколько они меньше прожиточного минимума. По сведениям коммуниста Олега Смолина, минимальная пенсия составляет 22% прожиточного минимума. Коммунист Виктор Тюлькин сказал, что надо было сначала дотянуть пенсию до советского уровня, и только потом устраивать эксперименты с накопительством.

Впереди Жилищный кодекс с выселением неплательщиков и прекращением бесплатной приватизации и еще много интересного, что открывает истинное лицо власти.

 

ДЕПУТАТ ИНТЕРЕСУЕТСЯ, ЧТО ПРОИСХОДИТ НА КЛАДБИЩАХ

Москва, 2 марта 2004 года. При обсуждении предложений в повестку дня Алексей Митрофанов сообщил, что у американцев теперь нет пилотируемого космоса, Шатлы приземлились навсегда, а одноразовых кораблей у них нет. Поэтому Митрофанов просит выяснить обстоятельства полетов американских космонавтов на российских кораблях. Митрофанов подготовил протокольное поручение комитету по промышленности, строительству и наукоемким технологиям проинформировать депутатов Госдумы о финансовых условиях оплаты США полетов американскими космонавтов на российских транспортных кораблях после прекращения полетов американских космических кораблей «Шатл».

 

Крутов не нашел в справочнике телефона Любовь Слиски. Александр Лоторев обещал до конца апреля сделать справочник

 

Протокольное поручение по росту цен на черные металлы

Павел Крашенинников сказал, что Дума не может вмешиваться в споры хозяйствующих субъектов. Это дело антимонопольного ведомства

Госдума отказалась направить протокольное поручение.

 

Протокольные поручения, отправленные в комитеты без замечаний

Алексей Чернышов (ЛДПР) поручил комитету по информационной политике и комитету по бюджету и налогам запросить информацию правительства о мерах, предпринимаемых исполнительными органами власти по недопущению приватизации ВГТРК, об объеме бюджетных средств, направленных на поддержку ВГТРК в 2003 году и предыдущие годы, также о дальнейшей судьбе общегосударственного канала. Полученную информацию представить депутатам Государственной Думы.

Олег Смолин (КПРФ) в связи с публикацией в газете «Время новостей» от 30.0304 статьи «Храм для таможенников» дал протокольное поручение комитету по культуре запросить информацию об условиях передачи памятника культуры – храма Покрова Божьей Матери в Филях (XVIII век) религиозной общине в связи с тем, что использование храма для культовых целей нуждается в ограничениях (соблюдение специального режима температуры и влажности), направленных на сохранение памятника, в частности уникального интерьера храма, включающего резной деревянный иконостас с работами известных мастеров, и довести полученную информацию до депутатов Госдумы.

Алексей Островский (ЛДПР) дал протокольное поручение комитету по собственности запросить в правительстве информацию о деятельности правительства по недопущению передела собственности на землю, а также изменений условий договоров аренды между правительством Москвы и Московской области, касающихся кладбищ и крематориев, находящихся на границах Москвы и Московской области.

По словам депутата, вопрос о кладбищах приобретает особую важность перед пасхой, поскольку идет передел земли между Москвой и Московской областью.

Островский попросил также дать протокольное поручение по ситуации с клиниками лечения от наркомании, среди которых много шарлатанов.

 

Другие протокольные поручения

Виктор Тюлькин (КПРФ) подготовил протокольное поручение комитету по информационной политике и комитету по регламенту и организации работы Госдумы собрать информацию и проанализировать причины освещения в СМИ важнейших событий парламентской работы (принятие закона «О демонстрациях…») без отражения существенных фактов – позиции большинства фракций Государственной Думы.

Виктор Тюлькин (КПРФ) подготовил протокольное поручение комитету регламенту и организации работы Госдумы запросить информацию и разобраться в причинах не предоставления многим заместителям председателей комитетов Госдумы помещений (площадей), полагающихся для обеспечения работы помощников и экспертов.

Алексей Митрофанов (ЛДПР) подготовил протокольное поручение комитету по делам СНГ и связям с соотечественника проинформировать депутатов Государственной Думы о предпринимаемых правительством РФ мерах по возврату средств, украденных бывшим премьер-министром Украины Павлом Лазаренко у российского «Газпрома».

Альберт Макашов (КПРФ) подготовил поручение комитету по международным делам составить список депутатов Госдумы за 10 последних лет(1994-2003), доказывавших в официальных выступлениях на заседаниях Госдумы, что расширение НАТО на Восток не вредит никаким интересам России.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

В АПРЕЛЕ ДЕПУТАТАМ ПРЕДСТОИТ РАССМОТРЕТЬ 146 ЗАКОНОПРОЕКТОВ

Москва, 2 апреля 2004 года. На пленарном заседании Государственной Думы в пятницу 2 апреля депутаты утвердили календарь рассмотрения вопросов со 2 по 30 апреля 2004 года. Напомним, что в апреле Государственной Думе предстоит заседать не два, а три раза в неделю.

Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска рассказала, что с 4 по 11 апреля депутатам предстоит работа в регионах.

С начала работы Думы проведено 15 пленарных заседаний, на которых рассмотрено 293 вопроса. Комитеты подготовили к рассмотрению 218 законопроектов, из них 26 – приоритетные. В период с 2 по 30 апреля депутатам предстоит рассмотреть 146 законопроектов, из которых 27 внесли президент и правительство. В т.ч.: 6 – документы, подлежащие ратификации, 23 законопроекта второго чтения и 117 – первого. На 22 апреля намечено дополнительное пленарное заседание

Из важнейших законопроектов, которые депутаты рассматривают в апреле, Слиска отметила законопроекты «О государственной гражданской службе», «О бюджетной классификации» и др.

В порядке обсуждения календаря рассмотрения вопросов коммунистка Тамара Плетнева подняла вопрос о том, что социальные законопроекты, требующие дополнительного финансирования, на обсуждение не выносятся, например, о пособиях гражданам, имеющим детей.

369 0 1; 10:37

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ОБЯЗАЛ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ ПОДДЕРЖАТЬ ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ

Москва, 2 апреля 2004 года. Госдума одобрила без обсуждения законопроект третьего чтения «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Докладчик, председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев напомнил, что закон принимается в порядке выполнения постановления Конституционного Суда.

368 за 10:40

 

УЧРЕЖДЕНИЯМ ПО ПОДГОТОВКЕ ЧАСТНЫХ ОХРАННИКОВ РАЗРЕШИЛИ ПРИОБРЕТАТЬ ПИСТОЛЕТЫ

Москва, 2 апреля 2004 года. Государственная Дума одобрила в третьем чтении законопроект «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «Об оружии».

Как сообщил депутатам докладчик, представитель комитета по безопасности Геннадий Гудков, будущий закон предоставляет право приобретать организациям по подготовке, переподготовке и повышению квалификации частных охранников, служебное короткоствольное оружие, разрешенное частным охранникам для ношения и хранения при исполнении ими служебных обязанностей.

в третьем чтении 368 34 2

 

ОДОБРЕН ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ

Москва, 2 апреля 2004 года. В итоге обсуждения Госдума одобрила один из важнейших вопросов своей апрельской повестки, законопроект второго чтения «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Докладчик, председатель комитета по делам федерации и региональной политике Виктор Гришин, сообщил, что к законопроекту было подано четыре сотни поправок.

Коммунист Виктор Илюхин предложил поправку в статью 50 к тексту законопроекта, касающуюся службы в особых условиях сотрудников Таможенной и др. служб. Поправка уточняет формулировку закона в отношении оплаты за особые условия службы, но В.Гришин посчитал поправку излишней, поскольку служба в тяжелых и опасных условиях учтена в другой статье, которая предусматривает надбавку до 150% оклада.

По настоянию Котенкова отклонили поправку 64 Жидких в отношении оплаты работы из средств федерального бюджета.

Поправку Илюхина отклонили (90 75 0), третья поправка Илюхина последовала туда же (76 за) и одобрили законопроект в целом (354 7 2; 11:09).

Эксперт Института прав человека Лев Левинсон сообщил нам, что данный закон является техническим, он принимается в развитие закона «О системе государственной службы», одобренного год назад, за которым следуют законы по видам службы – гражданское, правоохранительной и т.д. К базовому закону у правозащитников были большие претензии, но сейчас уже ничего сделать нельзя, считает Левинсон.

Андрей Савельев («Родина») до обсуждения законопроекта подготовил и распространил депутатам в зале предложение вернуть в первое чтение законопроект «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Предложение основано на том, что, как полагает Савельев, преамбула законопроекта недостаточна, он изложен на совершенно неудовлетворительном языке – сером, бесцветном, невзрачном. Точно такой же обречена стать и регулируемая законом служба, серыми и апатичными будут и чиновники этой службы.

 

ЗАКОНОДАТЕЛИ УТОЧНЯЮТ ПОРЯДОК РАССЧЕТА ПЕНСИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РАЙОННЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ

Москва, 2 апреля 2004 года. Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Докладчик по законопроекту Фарида Гайнуллина (ЕР) рассказала коллегам по палате, в отдельных положениях закона, касающихся федеральных государственных служащих, удалось добиться разрешения ряда проблем, в частности, по исчислению пенсии из расчета северного оклада, увеличить районный коэффициент с 1,8 до 2,3 и т.д.

352 таблица 1

второе чтение 384 27 2; 11:15

 

РАБОТОДАТЕЛЕЙ БУДУТ ПРИВЛЕКАТЬ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕУПЛАТЫ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД – ФАРИДА ГАЙНУЛЛИНА

интервью Фарида Гайнуллина

- Речь идет о некоторых проблемах, которые возникли с применением пенсионного законодательства по пенсионному обеспечению государственных служащих. Ограничение должностного оклада, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет у государственных служащих привела к тому, что они в ряду категорий пенсионеров, которым назначается пенсия государственная, значительно теряют. Без учета соответствующего районного коэффициента, поскольку есть ограничение кратность должностного оклада 1,8, получается, применение районного коэффициента не сказывается на их пенсии, поскольку есть ограничение районного коэффициента 1,8. поэтому мы сегодня дали разрешение с районным коэффициентом исчислять пенсию за выслугу и подняли до 2,3. Чтобы вы это поняли, должностная пенсия исчисляется из схемы окладов не поощряет высококвалифицированных специалистов на государственной службе, потому что есть ограничение.

И третья норма касается индексации. Старая норма была, что это делается федеральным законом, а поскольку оклады государственных служащих состоят из основного небольшого оклада и порой регулируется надбавками за сложность работы, это сложно делать все время законами и мы сделали поручение правительству.

- Говорят, очень большие проблемы в связи с тем, что много лет не платили работодатели и люди остаются без пенсионных накоплений. Как это будет решаться?

- Есть такая проблема, когда в силу отсутствия норм за привлечение работодателя за своевременность уплаты страховых взносов, то выпали кое-какие суммы, обозначаемые в индивидуальных персонифицированных счетах предполагаемых пенсионеров. Во всяком случае Пенсионный фонд ведет эту работу и более того, мы сейчас предусмотрели норму ответственности работодателя вплоть до уголовной в зависимости о нанесенного ущерба - это раз. Второе, в соответствие с налоговым законодательством, поскольку часть уже идет как налоговые вычеты ЕСН и ответственность предусмотрена как за невыполнение налоговых обязательств. И третье – мы же предусмотрели, что пенсионный фонд представляет в этом случае работника, и все функции по взысканию этих средств ложатся на Пенсионный фонд. Я думаю, вплоть до судебных решений.

Но хочу сказать, что это незначительное количество людей по сравнению с огромным числом тех, которые уже пересчитали пенсию.

 

ГОСДУМА ПОДДЕРЖАЛА СОТРУДНИКОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Москва, 2 апреля 2004 года. Замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий Руслан Цаликов представил депутатам Госдумы законопроект первого чтения «О внесении изменений в пункт 2 статьи 12 Федерального закона «О гражданской обороне».

По словам докладчика, будущий закон регулирует отношения, возникающие при прохождении службы лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России в органах управления гражданской обороны и аварийно-спасательных служб. Закон исключит дублирование и параллелизм в работе ведомств, возникший после передачи противопожарной службы из МВД в МЧС.

Представитель комитета Госдумы по безопасности Валерий Востротин поддержал законопроект и сообщил, что в ведомстве трудится почти стотысячный специалистов высокого уровня, закон требует назначения на руководящие должности гражданской обороны военнослужащих гражданской обороны, но по просьбе ряда губернаторов включали лиц, которые показали себя специалистами высокого уровня.

Отвечая на вопросы депутатов, Цаликов сообщил, что средняя зарплата офицера-пожарного составляла 1800-3000 руб., сейчас она составляет 6 тысяч руб., задержек с выплатами зарплаты нет.

412 0 0 11:24

 

Второго чтения «О внесении дополнений в Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (в части обеспечения упрощения доступа к кредитным ресурсам для субъектов малого предпринимательства);

Упрощенный доступ к кредитным ресурсам, Павел Медведев сказал, что закон написан неловко, с ним ничего сделать нельзя

307 68 1 вернуть в первое чтение, отклонить 88 85 0 11:27

 

БЫВШИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ ИЗ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ БУДУТ ВЫСЕЛЯТЬСЯ НА УЛИЦУ

Москва, 2 апреля 2004 года. Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в статью 108 Жилищного кодекса РСФСР».

Законопроект касается вопросов владения, пользования и распоряжения военнослужащими вещевым имуществом, а также выселения граждан из служебных жилых помещений, закрепленных за Минобороны России.

Будущий закон определяет, в частности, порядок возмещения стоимости имущества, выданного военнослужащему, срок службы которого не истек,. Законопроект содержит норму о выселении из служебного жилья лиц, утративших связь с вооруженными силами, включая уволенных в связи с реорганизацией.

При обсуждении законопроекта коммунист Виктор Илюхин поднял вопрос о предоставлении жилья при выселении. Зампред комитета по обороне Михаил Бабич сообщил в ответ, что возможностей для немедленного представления жилья выселяемым нет, поэтому законопроект позволит выселять только тех, кто не имеет права на жилье.

Коммунистка Тамара Плетнева назвала законопроект антигуманным и подчеркнула, что он не позволит решить проблему предоставления жилья военнослужащим. Замначальника Генштаба Василий Смирнов напомнил, что вокруг военных городков живут по три комплекта людей, потерявших связь с армией, а военнослужащие ютятся в казармах. Алексей Сигуткин (ЕР) поддержал представителя Генштаба, у него в военном городке жили пенсионеры, а военнослужащие – по всему городу.

Галина Хованская напомнила представителю Генштаба, что закон не должен противоречить Конституции и заявила, что людей выселяют на улицу без предоставления какого-либо жилья, более жесткой нормы в нашем законодательстве нет. Хованская отметила, что закон не только ухудшает положение людей, но и вводится задним числом с 1 января 2004 года. По мнению Хованской, закон принимать нельзя, он все равно будет отменен Конституционным судом. Олег Шеин подчеркнул, что на самом деле закон вводится назад на 6 лет, т.к. касается всех бывших военнослужащих с 1998 года.

Александр Котенков отрицал это, нигде нет ссылки на 1998 год. Но введение в силу с 1 января 2004 года будет изменено во втором чтении.

В обсуждении законопроекта принял участие Николай Кондратенко, который сказал о «вонючих демократах» и предупредил, что отвечать за все придется на страшном суде. Исходя из этого, Кондратенко решил поддержать сегодня военных и проголосовал за закон, чтобы поддержать армию, чтобы туда пришел нормальный наемный вояка, потому что НАТО под боком.

Несмотря на возражения, Госдума одобрила закон (367 за).

 

ЛЮБОВЬ СЛИСКА ВЫСТАВЛЯЕТ ОЦЕНКИ ДУМСКИМ КОМИТЕТАМ

Москва, 2 апреля 2004 года. Семь комитетов Государственной Думы четвертого созыва успели рассмотреть не более одного законопроекта.

Как сообщила журналистам в перерыве пленарного заседания Госдумы первый вице-спикер палаты Любовь Слиска, в числе отстающих комитет по вопросам местного самоуправления; комитет по информационной политике; комитет по аграрным вопросам; комитет по экологии; комитет по делам национальностей.

В числе комитетов-передовиков Л.Слиска назвала комитет по конституционному законодательству и государственному строительству; комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству; комитет по труду и социальной политике; комитет по бюджету и налогам; комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму 15 этаж; комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям; комитет по собственности; комитет по обороне; комитет по безопасности.

 

После перерыва Альберт Макашов сделал замечание спикеру в отместку за то, что Любовь Слиска предложила его коллегам научить его нажимать кнопки.

В ответ на выпад Макашова Слиска предложила лишить его слова на 1 день обещала лишить его слова на месяц

 

ГОСДУМА ПРИВЕЛА РЯД ЗАКОНОВ В СООТВЕТСТВИЕ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЕ

Москва, 2 апреля 2004 года. Не считать будущий закон ущемлением прав северян попросил депутатов Госдумы замминистра труда и социального развития Юрий Люблин, представляя палате парламента законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По словам Люблина, закон с длинным названием очень простой, он приводит отдельные законодательные акты РФ в соответствие с новыми пенсионными законами в рамках реформирования пенсионной системы. Законопроект касается «чернобыльцев», северян из числа представителей коренных малочисленных народов, жителей Крайнего Севера, также тех, кто может рассчитывать на пенсию, исчисленную с применением районных коэффициентов.

Депутат Фарида Гайнуллина (ЕР) поддержала законопроект, сообщив, что комитеты по делам Севера обеих палат парламента предложили отклонить законопроект.

Госдума его однако поддержала.

Уже после голосования представитель бюджетного комитета Михаил Задорнов отметил, что законопроект принимается задним числом с 1 января 2002 года и просил учесть ко второму чтению, однако Фарида Гайнуллина подчеркнула, что все нормы законопроекта уже действуют в соответствии с новым пенсионным законодательством, теперь они сводятся в один закон.

350 66 4; 12:54

 

ВОССТАНАВЛИВАЕТСЯ ПОРЯДОК ОТЧИСЛЕНИЯ ЧЕТВЕРТИ ПЕНСИИ ДОМУ-ИНТЕРНАТУ В ПЕРИОД СОДЕРЖАНИЯ ТАМ ПЕНСИОНЕРА

Москва, 2 апреля 2004 года. Пенсионеры в прошлом получали на руки 75% пенсии в тот период, пока они находились в домах-интернатах, и 25% их пенсии направлялось интернатам. С реформированием пенсионной системы дома-интернаты лишись этого источника финансирования. Восстановить старый порядок предложил законодателям замминистра труда и социального развития Юрий Люблин, представив на обсуждения Госдумы законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» по вопросу оплаты стационарного обслуживания».

Предлагаемый законопроект восстанавливает прежний размер отчислений дому-интернату четверти пенсии, но только по договору. Люблин сообщил депутатам, что содержание пенсионера обходится в разные суммы в различных регионах страны, в Москве содержание пенсионера в доме-интернате составляет 6,5 тыс. руб. в год, в Калужской области – 2,5 тыс. руб. Сюда входит питание и проживание пенсионера, также инвентарь.

Одновременно обсуждалось два альтернативных законопроекта на одну и ту же тему, в рейтинговом голосовании проект Мособлдумы (21 86 1) уступил правительственному (331 38 2).

- (о вопросах оплаты за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах);

 

«ЕДИНОРОССЫ» ОТМЕНИЛИ ПРИВЯЗКУ МРОТ И МИНИМАЛЬНОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ К ПРОЖИТОЧНОМУ МИНИМУМУ, ПОПРОСИВ КОММУНИСТОВ НЕ ПИАРИТЬСЯ ЗА СЧЕТ ЗАКОНОПРОЕКТОВ

Москва, 2 апреля 2004 года. Государственная Дума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

В пояснении к законопроекту указано, что он касается дополнительных гарантий прав граждан пожилого возраста и инвалидов, однако концепция будущего закона состоит в исключении привязки МРОТ и пенсии по старости к прожиточному минимуму.

Представитель комитета по труду и социальной политике Вера Оськина напомнила в своем докладе в поддержку законопроекта, что в новом пенсионном законодательстве уже нет понятия «пенсия по старости». Против законопроекта выступила коммунистка Тамара Плетнева, но В.Оськина предложила ей не пиариться за счет законопроектов.

Михаил Задорнов в своем выступлении напомнил, что в законе о бюджете на текущий год указывается, что МРОТ составляет 24% от прожиточного минимума, и поставил вопрос, зачем правительство отказывается от такого ясного политического сигнала. В ответ на это В.Оськина заявила, что Задорнов ее невнимательно слушал. Задорнов со своей стороны утверждал, что не только минимальная, но и средняя пенсия ниже прожиточного минимума.

Оба докладчика, и депутат Оськина, и замминистра труда и социального развития Валерий Январев, не смогли ответить на вопросы оппозиционных депутатов, когда минимальная зарплата и минимальная пенсия дотянутся до прожиточного минимума.

По сведениям коммуниста Олега Смолина, минимальная пенсия в 2002 году составила 24,4% от прожиточного минимума, в 2003 – 21,6%, в 2004 – 22%.

Коммунист Виктор Тюлькин сказал, что надо было сначала дотянуть пенсию до советского уровня, и только потом устраивать эксперименты с накопительством.

Председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев подчеркнул, что от своих обязательств по повышению минимальных пенсий и зарплаты мы не отказываемся, и соответствующие поправки ко второму чтению готовятся

335 1 0; 13:53

 

интервью Фарида Гайнуллина

- Другие законопроекты по пенсиям, которые сегодня обсуждаются, это действительно технические?

- Соответствие заработной платы прожиточному минимуму, что касается пенсионного законодательства, то там таких норм нет и вообще в части пенсионного законодательства речь идет о приведении в соответствие понятий и категорий действующих законов.

- Какие поправки обещает Андрей Исаев ко второму чтению?

- Безусловно, конечно же надо будет учесть некоторые высказывания депутатов в том числе и нашей фракции.

- Кулика?

- Да. Но я сразу хочу сказать, что это не имеет перспективы в данном законодательном акте, просто надо думать тогда о внесении поправок в другие законодательные акты, регулирующие эти вопросы. Потому что это технический закон о прожиточном минимуме, и втаскивать туда положение о минимальной заработной плате, о базовой части пенсии – это не имеет законодательной перспективы. В этом плане я согласна, что на пленарном заседании прозвучали какие-то политические заявления, чем разрешение проблемы по существу.

 

ЛЮБОВЬ СЛИСКА ЗАЩИТИТ НАШУ БЕЗОПАСНОСТЬ, А ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ ВСЕРЬЕЗ ВОЗЬМЕТСЯ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДЕЛА

Москва, 2 апреля 2004 года. Депутат Владимир Аверченко, избранный по Белокалитвинскому избирательному округу N142, досрочно сложил депутатские полномочия в связи с назначением его на должность руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Это решение утверждено сегодня постановлением государственной Думы (354 0 0 13:54).

Также сегодня Госдума распределила свой руководящий состав по комитетам. Вице-спикер Вячеслав Володин будет работать в комитете по обороне, первый вице-спикер Любовь Слиска – в комитете по безопасности, вице-спикер Владимир Пехтин – в комитете по регламенту и организации работы Госдумы, вице-спикер Олег Морозов – в комитете по образованию и науке (383 3 4). Вице-спикер Владимир Жириновский попросил направить его в комитет по международным делам и палата утвердила это решение отдельным постановлением (369 за).

Одобрено постановление по утверждению члена комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Константина Затулина га должность зампреда российской части двухсторонней межпарламентской комиссии Федерального Собрания РФ и Национального Собрания Республики Армения (301 0 0).

Одобрены поправки в статьи 14, 199 и 205 регламент Госдумы, согласно которым планы международных связей Госдумы будет утверждать Совет Думы совместно с комитетом по международным делам (355 0 0).

Голосами вице-спикеров усилят позицию «Единой России» в комитетах, куда ходить они не будут, и не надо – достаточно доверенностей.

 

ГОСДУМА ОТМЕТИЛА ДЕНЬ ЕДИНЕНИЯ РОССИИ И БЕЛОРУССИИ

Москва, 2 апреля 2004 года. «2 апреля 2004 года исполняется восемь лет со дня начала нового этапа единения двух братских народов, двух братских государств – России и Белоруссии. От Сообщества к Союзу двух государств, а затем к Союзному государству – вот путь, который прошли наши народы за этот короткий исторический срок» – говорится в заявлении Государственной Думы, принятом сегодня на пленарном заседании палаты по случаю Дня единения народов России и Белоруссии (409 0 0).

В заявлении также отмечено значительное продвижение в деле унификации хозяйственных механизмов и налоговых режимов. Большая часть бюджета союзного государства направляется на реализацию совместных программ, что позволило вернуть к жизни ряд важнейших производств и создать дополнительно 400 тыс. рабочих мест. В 2003 году товарооборот между двумя странами достиг рекордной отметки в 12,5 млрд. долл.

В процессе сотрудничества России и Белоруссии создана солидная нормативная правовая база, подписано около двух сотен межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений.

По случаю Дня единения народов России и Белоруссии сегодня в Колонном Зале Дома Союзов на Б.Дмитровке состоится торжественное собрание, на котором ожидается выступление председателя Парламентского Собрания Союзного государства Бориса Грызлова, состоится церемония вручения премии Союзного государства в области литературы и искусства.

 

УРЕГУЛИРОВАНЫ ОТНОШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ И ЦЕНТРОБАНКА

ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ДУМЫ В НБС СМОГУТ БЫТЬ ТОЛЬКО ДЕПУТАТЫ

Москва, 2 апреля 2004 года. Государственная Дума одобрила сегодня постановление с поправками в статьи 166, 172-175 своего регламента (352 за), касающиеся взаимоотношений палаты парламента с Центральным банком РФ (Банком России).

Согласно поправкам, кандидатуры для избрания трех представителей Госдумы в состав Национального банковского совета выдвигаются из числа депутатов, кандидатуры направляются для рассмотрения в комитет по бюджету и налогам и комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам.

Тем же постановлением устанавливается, что документ Центробанка «Основные направления денежно-кредитной политики» на предстоящий год Госдума рассматривает и принимает соответствующее решение не позднее одобрения закона о бюджете на будущий год.

Банк России представляет ежегодно не позднее 26 августа в Госдуму «Основные направления денежно-кредитной политики».

Постановление также определяет порядок рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями Госдумы и Центробанка. Установлено, что законодательные поправки в закон о Центробанке предварительно рассматриваются на заседании комитета по бюджету и налогам, если поправки касаются денежно-кредитной политики, международной и внешнеэкономической деятельности ЦБ. Поправки в закон о ЦБ, связанные с банковским регулированием и надзором, наличным денежным обращением и т.д., рассматриваются на заседании комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам. Поправки, касающиеся статуса Центробанка, его полномочий, ответственности и капитала, рассматриваются на совместном заседании двух комитетов – по бюджету и налогам, также по кредитным организациям и финансовым рынкам. По всем этим поправкам готовит свое заключение комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму.

В статье 167 регламента процедурно отражена норма Конституции назначения Госдумой председателя Центробанка по представлению кандидатуры на эту должность президентом. В случае отклонения кандидатуры президент вносит новую в течение двух недель. Одна кандидатура не может быть представлена более двух раз. Кандидатура на должность председателя ЦБ рассматривается на заседаниях (совместном или раздельных) двух комитетов – комитета по бюджету и налогам и комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам.

Статья 170 регламента устанавливает, что члены Совета Директоров Центробанка назначаются Государственной Думой по представлению председателя Центробанка.

Статья 175, касающаяся аудита Центробанка, из регламента Госдумы исключается.

 

ГОСДУМА ИЩЕТ БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА, ВЫДЕЛЕННЫЕ УЧАСТНИКАМ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

Москва, 2 апреля 2004 года. Государственная Дума поручила Счетной палате РФ осуществить во втором квартале 2004 года проверку целевого использования средств, выделенных из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти для финансирования мероприятий, предусмотренных постановлениями правительства:

- «О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона»;

- «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона»;

- «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел»;

«О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

В поручении Госдумы Счетной палате предписывается особое внимание уделить проверке полноты и своевременности осуществления денежных выплат непосредственным получателям – военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, выполнявшим и выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона. О результатах проверки Счетная палата должна проинформировать Госдуму,

Депутаты одобрили постановление единогласно и без обсуждения (427 0 0)

 

После второго перерыва

 

ИЗ ТРУДОВОГО КОДЕКСА ИСКЛЮЧЕНА НОРМА О ПРОЖИТОЧНОМ МИНИМУМЕ

Москва, 2 апреля 2004 года. Замминистра труда и социального развития Валерий Январев представил депутатам Госдумы законопроект первого чтения «О внесении изменения в часть пятую статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации».

Согласно предлагаемой правительством поправке в Трудовой кодекс из него исключается норма об установлении величины прожиточного минимума федеральным законом.

В.Январев напомнил, что исключение нормы Трудового кодекса связано с тем, что она противоречит статье 4 ФЗ «О прожиточном минимуме, которая устанавливает, что прожиточный минимум на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Госкомстата.

Против законопроекта выступил коммунист Виктор Тюлькин, но председатель комитета по труду и социальному развитию Андрей Исаев со своей стороны подчеркнул, что в законопроекте технически устраняется допущенная ранее ошибка.

Несмотря на возражения коммунистов, Госдума приняла законопроект как в первом чтении, так и в целом.

Ряд депутатов «Единой России» включая Любовь Ближину укорили коммунистов, особенно старалась думская неофитка Ближина.

Первое чтение 363 за 16:19

в целом 366 54 1; 16:19

 

ПРИЗЫ СПОРТСМЕНОВ-ИНВАЛИДОВ НА ОЛИМПИЙСКИХ ИГРАХ ОСВОБОЖДАЮТСЯ ОТ НАЛОГОВ

Москва, 2 апреля 2004 года. Госдума одобрила без обсуждения законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации».

Представил законопроект депутатам первый замминистра финансов Сергей Шаталов, который сообщил, что концепция будущего закона касается освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц призов в денежной и (или) натуральной формах, полученных спортсменами-инвалидами на Параолимпийских и Сурдоолимпийских играх, чемпионатах и кубках мира и Европы.

Госдума одобрила законопроект 415 1 0 16:23

 

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ДОПУСКАЮТ ДО РУКОВОДСТВА РОССИЙСКИМИ АВИАЦИОННЫМИ КОМПАНИЯМИ

Москва, 2 апреля 2004 года. Независимый депутат Госдумы Николай Гончар представил коллегам по палате законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании развития авиации».

По словам Гончара, законопроект касается инвестиций в высокотехнологичную отрасль согласно предлагаемой норме расширения доли участия иностранных партнеров в уставном капитале авиационной организации.

В обмен иностранному инвестору предоставляется возможность руководства авиационной организации при условии руководства ею российским гражданином. При этом доля иностранных инвестиций ограничивается 49% уставного капитала компании.

В поддержку идеи законопроекта Гончар сообщил, что иностранные инвестиции в России составляют всего 5%, в Казахстане – 50%, а в США, которые в инвестициях не нуждаются, 19%.

Зампред комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Вячеслав Шпорт поддержал законопроект от имени комитета, сообщив, что в настоящее время иностранные граждане к руководству авиационных компаний, участие иностранного капитала ограничиваются 25% уставного капитала.

Отвечая на вопросы коллег, Гончар сообщил, что ему известны случаи захвата иностранцами наших компаний, депутат напомнил о Ступинском предприятии, но говоря об этом, Гончар подчеркнул, что этот захват ничем не отличается от захвата нашими компаниями, к тому обсуждаемый законопроект не позволит это сделать.

В ответ на все возражения коллег Николай Гончар предложил при рассмотрении проекта бюджета на 2005 года увеличить финансирование авиационной промышленности десятикратно.

Коммунистка Любовь Швец назвала это высказывание фарисейством, поскольку цифры финансирования промышленности в бюджете никогда не отличаются от тех, которые вносит правительство.

Госдума одобрила законопроект (333 76 0; 16:52).

 

ГОСДУМА ИЗМЕНИЛА ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ

Москва, 2 апреля 2004 года. Государственная Дума одобрила сегодня на пленарном заседании постановление «О внесении изменений в статьи 14, 199 и 205 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Постановление определяет, что профильный комитет может вернуть законопроект автору, если порядок его внесения не соответствует статье 104 Конституции РФ, т.е. отсутствует заключение правительства в случае его необходимости, когда исполнение закона потребует изменений в бюджете.

298 за; 16:56

 

ДЕПУТЫ ГОСДУМЫ ОТВЕРГЛИ ИДЕЮ ЗАСТАВИТЬ КОМПЕНСИРОВАТЬ РАСХОДЫ НА ПОДГОТОВКУ СПОРТСМЕНОВ В ДЮСШ, ЕСЛИ ЭТИ СПОРТСМЕНЫ РАБОТАЮТ ЗА РУБЕЖОМ ПО КОНТРАКТУ

Москва, 2 апреля 2004 года. Представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Виктор Евтухов предложил Госдуме принять в первом чтении законопроект «О внесении дополнения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Концепция законопроекта состоит в компенсации спортсменами-профессионалами, заключившими контракт о спортивной деятельности с иностранными физкультурно-спортивными организациями, части расходов (25%) за спортивную подготовку в отечественных детско-юношеских спортивных школах.

Зампред комитета по физической культуре и спорту Ильдар Гильмутдинов сообщил, что комитет не поддерживает законопроект, и Госдума его отклонила

70 58 1; 17:03

 

Отклонили законопроект первого чтения «О внесении дополнения в статью 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (по вопросу введения штрафа за неявку по вызову судебного пристава-исполнителя).

Сергей Попов надо в другом законе

53 67 0 17:05

 

ДЕПУТАТЫ УСТАНОВИЛИ, ЧТО САМОГОН, КАСТРЮЛЮ И ЗМЕЕВИК КОНФИСКОВАТЬ НЕЛЬЗЯ

Москва, 2 апреля 2004 года. Государственная Дума отвергла очередные инициативы региональных законодателей, направленные на борьбу с самогоноварением.

Законодательное собрание Владимирской области предложило законопроект- «О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Концепция законопроекта состоит в установлении ответственности за изготовление или хранение с целью сбыта, сбыт самогона или других крепких напитков домашней выработки. Госдума его отклонила 58 53 0

Представитель Псковского областного собрания Геннадий Подзноев рассказал депутатам Госдумы о законопроекте первого чтения «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законодатель предлагает наделить субъекты Российской Федерации правом применять административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Харитонов сообщил, что решать вопрос надо изменениями в закон о милиции, потому что сотрудник милиции не может войти в дом, где гонят самогон. Говоря об инициативе псковских законодателей, Харитонов напомнил, что предметом конфискации может быть только то, что можно обратить в доход бюджета. Змеевик, кастрюля и самогон не могут быть конфискованы.

Госдума отклонила и этот законопроект 61 70 0 17:14

 

ГОСДУМА НЕ МОЖЕТ ОТЛИЧИТЬ ГОЛУЮ ЗАДНИЦУ БЕЗ ДЕФИНИЦИЙ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТАМИ

 

ГОСДУМА ПРОТИВ ПОРНОГРАФИИ И КУЛЬТА НАСИЛИЯ, НО ЗАКОН ОБ ИХ ОГРАНИЧЕНИИ НА ТЕЛЕВИДЕНИИ ПРИНИМАТЬ НЕ ХОЧЕТ

Москва, 2 апреля 2004 года. Законодательное собрание Республики Карелия внесло на рассмотрение Госдумы законопроект первого чтения «О внесении изменения и дополнения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Представитель Заксобрания Карелии Римма Русакова сообщила, что в законопроекте речь идет об установлении ответственности за распространение передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Законодатель в порядке такой ответственности ввести штраф размером 50-60 МРОТ.

Зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Харитонов отметил противоречия законопроекта с действующим законодательством.

При обсуждении законопроекта Любовь Слиска напомнила, что определения порнографии получено от специалистов не было. Александр Крутов («Родина») с возмущением говорил, что обнаженные руки и лицо отличить от голой задницы можно и без дефиниций.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов разделил инициативу Карелии, но законопроект надо отклонить.

100 34; 17 35

 

В отсутствие автора законопроекта Алексея Митрофанова Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части уточнения порядка привлечения к ответственности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Докладчик Владимир Рыжков считает, что иммунитет региональным депутатам давать нельзя.

0 116 0 17:39

 

Отклонили законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Российской Федерации» (в части определения размеров водоохранных зон). Предлагается установить водный сервитут.

90 за 17:44

 

Отклонили – «О внесении изменений и дополнения в статью 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части введения дополнительной очереди по расчетам по судебным расходам должника);

Против законопроекта выступил Александр Агеев из комитета по собственности

64 49 0

 

Николай Безбородов доложил законопроект первого чтения курганской областной думы «О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» об установлении ответственности за нарушение правил продажи табачных изделий. Продажа табачных изделий лицам. Не достигшим 18 лет, штрафом до 15 МРОТ на должностных лиц и 300 МРОТ на юридических лиц.

Зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Харитонов напомнил, что продавцами можно принимать на работу шестнадцатилетних, как они будут запрещать покупать сигареты восемнадцатилетним? Харитонов считает, что нормы законопроекта поглощаются действующим законодательством.

102 50 1; 17:54

 

Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за управление судном (в том числе маломерным) и транспортным средством, не зарегистрированными в установленном порядке);

20-25 МРОТ для физических лиц и до 100 -

Госдума отклонила законопроект 66 50 4 17:57

 

Виктор Похмелкин предложил отклонить законопроект первого чтения, внесенный Законодательным собранием Ивановской областной Думы, «О внесении дополнения в часть четвертую статьи 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Законопроект касается права на приобретение российского гражданства в общем порядке, но без соблюдения условия о сроке проживания и без представления вида на жительство для лиц, поступавших или призывавшихся на действительную военную службу на территории РСФСР, являвшихся военнослужащими Вооруженных Сил и других воинских формирований СССР по состоянию на 31 декабря 1991 года, – при переезде указанных лиц на постоянное место жительства в Российскую Федерацию после увольнения с военной службы в вооруженных силах и других воинских формированиях государств, ранее входивших в состав СССР.

Похмелкин сообщил, что вопрос уже решен, и Госдума отклонила законопроект (60 57 1 17:59).

 

Комментарии и события, случившееся ранее

 

РАБОТОДАТЕЛЕЙ БУДУТ ПРИВЛЕКАТЬ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕУПЛАТЫ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД – ФАРИДА ГАЙНУЛЛИНА

Москва, 3 апреля 2004 года. Представитель думского комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина рассказала нам о путях решения пенсионных проблем.

По словам депутата, «Есть такая проблема, когда в силу отсутствия норм за привлечение работодателя за своевременность уплаты страховых взносов, выпали кое-какие суммы, обозначаемые в индивидуальных персонифицированных счетах будущих пенсионеров. Пенсионный фонд ведет эту работу и более того, мы сейчас предусмотрели норму ответственности работодателя вплоть до уголовной в зависимости о нанесенного ущерба - это раз. Второе, в соответствие с налоговым законодательством, поскольку часть уже идет как налоговые вычеты ЕСН и ответственность предусмотрена как за невыполнение налоговых обязательств. И третье – мы же предусмотрели, что пенсионный фонд представляет в этом случае работника, и все функции по взысканию этих средств ложатся на Пенсионный фонд. Я думаю, вплоть до судебных решений».

Говоря об этом, Ф.Гайнуллина подчеркнула, что масштабы неуплаты работодателей ЕСН преувеличены, это незначительное количество людей по сравнению с огромным числом тех, которым уже пересчитали пенсию.

Гайнуллина также объяснила, чем вызвана необходимость внесения поправок в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые накануне были одобрены Госдумой в первом чтении.

По словам депутата, «Речь идет о некоторых проблемах, которые возникли с применением пенсионного законодательства по пенсионному обеспечению государственных служащих. Ограничение должностного оклада, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет у государственных служащих, привела к тому, что они в ряду категорий пенсионеров, которым назначается государственная пенсия, значительно теряют. Без учета соответствующего районного коэффициента, поскольку есть ограничение кратность районного коэффициента к должностному окладу 1,8, получается, применение районного коэффициента не сказывается на их пенсии. Законодатели подняли районный коэффициент по исчислению пенсии за выслугу до 2,3. Еще одна норма законопроекта касается индексации. Действующая норма гласит, что это делается федеральным законом, а поскольку оклады государственных служащих состоят из основного небольшого оклада и порой регулируется надбавками за сложность работы, то мы сделали поручение правительству».

Ф.Гайнуллина также объяснила, что другие законопроекты по пенсиям, которые были одобрен в первом чтении, действительно чисто технические («О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и др.).

По словам депутата, норм соответствии минимальной пенсии по старости или заработной платы прожиточному минимуму в пенсионном законодательстве нет, поэтому речь идет о приведении в соответствие понятий и категорий действующих законов.

Однако при обсуждении пенсионных законопроектов на пленарном заседании накануне председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев обещал внести поправки, о чем Ф.Гайнуллина сказала, что «Безусловно, конечно же надо будет учесть некоторые высказывания депутатов в том числе и нашей фракции, в частности, Геннадия Кулика».

Ф.Гайнуллина при этом подчеркивает, что это не имеет перспективы в одобренных накануне законодательных актах, просто надо думать тогда о внесении поправок в другие законы. Потому что не имеет законодательной перспективы желание втаскивать в технический закон о прожиточном минимуме положение о минимальной заработной плате, о базовой части пенсии. Гайллина утверждает, что на пленарном заседании прозвучали какие-то политические заявления, но не предложения разрешить проблему по существу.

Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска напомнила по тому же поводу журналистам, что депутаты еще в 2001 году поставили задачу подтянуть минимальный размер оплаты труда к прожиточному минимуму, а накануне исключили понятие «минимальный размер пенсии», которого уже нет в законах пенсионной системе и многие просто не вникли в суть того, что предлагает комитет по труду и социальной политике. По МРОТу есть вопросу, соглашается Слиска, утверждая, что в апреле они отпадут и в мае законопроект будет вынесен на рассмотрение. По ее словам, первичен в данном случае все-таки прожиточный минимум, а не МРОТ. Как будут исчислять прожиточный минимум, зависит от договоренностей с правительством, потому что по мнению Слиски, все зависит от экономической ситуации, от финансовых возможностей государства. Прожиточный минимум зависит от реальной жизни, от ее уровня. МРОТ в 600 рублей, по мнению Слиски, это недостаточно, но вице-спикер напоминает, что к хорошему привыкают быстро и уже забыли, как 8 лет жили с МРОТ в 83 руб. В будущем Слиска обещает все разногласия снять.

В ответ Валентина Никольская из «Радио-1» сказала «Спасибо», Слиска с каким-то ерническим оттенком бросила уже на ходу «Пожалуйста» и журналисты к неудовольствию вице-спикера рассмеялись в жанре ограбленной Кабирии.

 

Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска о законопроекте по ограничению манифестаций

- Я со всеми абсолютно согласна положениями данного законопроекта, и считаю, что некоторые вещи может быть даже нужно уточнить. Извините меня, если мэр виноват в том, что нет отопительного сезона, он вовремя не начинается, почему бы у мэрии не собрать пикетирование, демонстрацию и не вызвать представителя мэрии объяснить эту ситуацию. Но это только в тех случаях, когда действительно есть угроза каким-то жизненно важным вопросам.

- Поправка Крашенинникова будет поддержана?

- Это будет все на пленарном… Ну слушай котик, ты работаешь в Думе уже не первый день. Ты не знаешь, как мы работаем?

(получилась небольшая, но существенная добавка - думские "единороссы" колебаются вместе с единственно верной линией партии, Слиска уже угадывает предстоящий колебон, поэтому готова поддержать поправку Крашенинникова ко второму чтению).

 

РОССИЯ НЕ СОБИРАЕТСЯ ДРУЖИТЬ С ФРАНЦИЕЙ И ГЕРМАНИЕЙ ПРОТИВ СТРАН БАЛТИИ ИЛИ США

Москва, 1 апреля 2004 года. «Россия не имеет необходимости, также как и намерения выстраивать свои взаимоотношения с европейскими партнерами на противостоянии третьим государствам, и делать ставку на мнимые или существующие противоречия между западными странами было бы заведомой утопией» – заявил журналистам председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, комментируя предстоящие 2-3 апреля визиты в Москву Федерального канцлера ФРГ Герхарда Шредера и Президента Франции Жака Ширака.

Косачев рекомендовал воздержаться от поспешных выводов о намерении России развивать идею «тройственного союза».

«Вместе с тем, мы, конечно же, не хотели бы превращать накопленный за многие годы добрый опыт сотрудничества с Францией и Германией в жертву на алтарь евроинтеграции». Практика показывает, что «ресурс двусторонних связей со странами Евросоюза и НАТО далеко не исчерпан» – сказал Косачев и добавил: «Более того, именно на этом пути возможно достижение договоренностей в тех областях, где по различным причинам пока не удается добиться прогресса на переговорах с ЕС или Североатлантическим альянсом.

Примерами успешного сотрудничества стали двусторонние соглашения с Францией и Германией об облегчении визовых процедур, которые затронут многие категории граждан трех стран. Кроме того, наша страна пошла навстречу пожеланиям своих европейских партнеров в транзите грузов военного характера через территорию России. Российско-германское межправительственное Соглашение о транзите военного имущества и персонала через территорию РФ было подписано в октябре прошлого года, аналогичный документ готовится сейчас с Францией.

России есть о чем поговорить с Германией и Францией и в контексте дискуссий по концептуальным началам обустройства современного мира – будь то право на превентивное использование военной силы и гуманитарное вмешательство или проведение различий между терроризмом и национально-освободительной борьбой, – отметил К.Косачев.

В своем заявлении Косачев отметил, что страны Балтии пребывают сейчас «в состоянии некоторой эйфории от вступления в НАТО», и в России опасаются, что связанное с этим «ощущение собственной защищенности трансформируется в определенное чувство безнаказанности за негативные практики в отношении русскоязычного населения этих стран». Но в России уверены, что «пребывание в тесном союзе со странами, обладающими столь богатыми демократическими традициями, как Франция и Германия, окажет благотворное влияние на внутриполитические реалии в новых странах НАТО, которые часто диссонируют с общеевропейскими».

 

КОСАЧЕВ ЗАЩИЩАЕТ КОСОВСКИХ АЛБАНЦЕВ, ДЕПУТАТ НАСТАИВАЕТ НА ВКЛЮЧЕНИИ ВОПРОСА О КОСОВО В ПОВЕСТКУ ДНЯ ПАСЕ

Москва, 2 апреля 2004 года. Последние события в Автономном крае Косово и Метохия (Сербия и Черногория) вновь со всей остротой выявили необходимость принятия действенного решения по косовской проблеме. Результатом насильственных действий албанских сепаратистов в марте этого года стали многочисленные жертвы среди сербского населения края. Сотни людей были ранены и тысячи были вынуждены покинуть свои дома. Очевидно, что находившиеся все эти годы в регионе международные силы и структуры оказались не в состоянии обеспечить выполнение резолюции 1244 (1999) Совета Безопасности ООН. Более того, как признают представители большинства европейских организаций, ситуация только усугубилась, косовский конфликт вылился в настоящие этнические чистки.

Об этом говорится в заявлении, с которым выступил перед журналистами председатель комитета Госдумы

По мнению Косачева, попытки и далее предлагать различные вариации прежних способов урегулирования, уже продемонстрировавших свою неэффективность, будут заведомо обречены на провал и лишь отдалят от решения, которое бы устроило все стороны конфликта. Если не будут, в частности, преданы суду истинные организаторы и вдохновители мартовских погромов, это придаст им уверенность в собственной безнаказанности и будет воспринято как сигнал к продолжению действий по превращению края в моноэтническую территорию и провозглашению его независимости.

В этой связи, как сообщил К.Косачев, возглавляющий делегацию Федерального Собрания РФ в Парламентской Ассамблее Совета Европы, российская делегация будет настаивать на включении в повестку дня апрельской сессии этой влиятельной межпарламентской организации вопроса о ситуации в Косово, в порядке срочных дебатов. Необходимые регламентные процедуры уже запущены. Они, в частности, предполагают, внесение соответствующего предложения, подписанного не менее чем двадцатью членами Ассамблеи, на Бюро ПАСЕ, заседание которого состоится 6 апреля в Стамбуле. Мы убеждены, отметил парламентарий, что придание, таким образом, проблеме общеевропейского звучания и реальное подключение к разрешению конфликта ПАСЕ, параллельно с усилиями ООН, должно обеспечить выработку новых подходов к этой теме с учетом всех ранее допущенных просчетов.

 

ДЕПУТАТЫ ЗАЩИТИЛИ ПРОКУРАТУРУ

Москва, 1 апреля 2004 года. Комитет Госдумы по безопасности выступил против лишения прокуратуры ее функций надзора и расследования и по этой причине принял решение рекомендовать нижней палате отклонить в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

При обсуждении законопроекта на заседании комитета отмечалось, что новая редакция положений, касающихся организации и деятельности органов, лишает ее функций надзора и расследования.

На заседании комитета поддержано отрицательное заключение правительства РФ на проекты федеральных законов «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (о введении пятилетнего срока нахождения в должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов и районов, а также прокуроров специализированных прокуратур), внесенный депутатом Государственной Думы третьего созыва В.С.Останиным, и «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оружии» (об упрощении порядка приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и расширении перечня юридических лиц с особыми уставными задачами, имеющих право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и его использование в качестве служебного при исполнении обязанностей по несению государственной службы), подготовленный Государственной Думой Ставропольского края. В отношении данного проекта закона в резолюции Правительства указывается на необходимость первоначально решить статус самих казачьих обществ «с особыми уставными задачами».

Члены комитета обсудили вопрос о ходе подготовки к парламентским слушаниям на тему: «Актуальные проблемы законодательного обеспечения борьбы с терроризмом», которые планируется провести в Государственной Думе 13 апреля, утвердили состав Экспертного совета Комитета по безопасности.

 

ДОХОДЫ ОТ АКЦИЗОВ НА ГСМ ВЫДЕЛЯЮТСЯ В ОТДЕЛЬНЫЕ СТРОЧКИ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ

Москва, 1 апреля 2004 года. Комитет по бюджету и налогам подготовил ко второму чтению правительственный законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации», в котором предлагается уточнить все составляющие действующего закона в связи с произошедшими изменениями в налоговом законодательстве, структуре федеральных органов исполнительной власти, функциональной классификации расходов бюджетов РФ, классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ.

Из 80 поправок, предложенных депутатами, правительством, органами законодательной власти субъектов Федерации, 60 комитет одобрил, 20 – рекомендовал Государственной Думе отклонить.

В частности одобрены поправки правительства, предложившего статью 1 пункта 2 «Классификации доходов бюджетов РФ» дополнить новыми подстатьями:

1020212 «Доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов РФ и бюджеты закрытых административно-территориальных образований, направляемые на финансирование дорожного хозяйства»;

1020214 «Доходы от уплаты акцизов на масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов РФ и бюджеты закрытых административно-территориальных образований, направляемые на финансирование дорожного хозяйства»;

1020330 «Доходы от уплаты акцизов на бензин автомобильный, производимый на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов РФ и бюджеты закрытых административно-территориальных образований, направляемые на финансирование дорожного хозяйства»;

1040600 «Налог на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет»;

2010610 «Средства отчислений операторов связи, зачисляемые в федеральный бюджет»;

2010611 «Средства отчислений операторов сети общего пользования в резерв универсального обслуживания, зачисляемые в федеральный бюджет»;

3020243 «Субвенции бюджетам закрытых административно-территориальных образований на финансирование текущих расходов, связанных с реализацией социальных льгот и гарантий».

Одобрен ряд предложений Правительства о дополнении перечня целевых статей функциональной классификации статьями:

354 «Расходы на компенсацию затрат по предоставлению льгот, установленных Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» по бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований»;

346 «Государственная поддержка рыболовства».

Комитет рекомендовал палате поддержать поправки Правительства и депутата Геннадия Кулика, предложивших внести дополнения в перечень видов расходов функциональной классификации:

238 «Субсидии на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений»;

241 «Финансирование мелиоративных работ и групповых водопроводов»;

245 «Компенсация части затрат по страхованию сельскохозяйственных структур»;

246 «Субсидии по централизованному завозу семян в северные и высокогорные районы»;

247 «Субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями»;

353 «Расходы бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований по изготовлению и установке надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»;

649 «Финансирование расходов по организации розыска пропавших без вести военнослужащих РФ».