23

23.04.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Нет лучше оппонента для сатрапа, чем шут.

Батько Кондрат пошел в атаку на женщин во власти: казаки били своих жен не когда виноваты, а когда время есть

Бывший губернатор, бывший сенатор Николай Игнатович Кондратенко известен своей способностью подвязывать сионистов ко всем без исключения бедам граждан-славян. В жизни Кондратенко вовсе не так агрессивен, мало того, он оставил без заметных на публике сожалений поле битвы за агробизнес на парадоксально нищей Кубани, предъявив своего преемника, бывшего депутата Александра Ткачева, менее отягощенного идеологией или совестью. Кондратенко остался представителем нового губернатора в Совете Федерации, но потом и оттуда убрался. Став депутатом фракции КПРФ, Николай Игнатович кажется нашел наконец себя, свою роль, и нашел настоящее врага.

Как ни старается электронная система Думы не срабатывать на кнопки оппонентов единственно правильной думской фракции, но Кондратенко или Глотов прорываются к микрофону регулярно сквозь воспитательские реплики председательствующей Слиски. Надо сказать, упорный завуч палаты сама дала повод демагогам – щедро рассыпав по повестке прочно забытые законопроекты по скандальным темам, якобы их нельзя просто забыть или потерять. И на каждом заседании ГД обязательно обсуждается что-то про пенсии, самогон, порнографию в рекламе и вообще на телеэкране – стандартный набор привлечения думских мух, тщательно перепутанных с законодательными котлетами без всяких шансов испечь наконец что-либо конструктивное и не только для внешнего применения типа закона об авторском праве или для внутреннего потребления вроде аморального изъятия ради изъятия ренты у нефтянки.

Рента, впрочем, пойдет туда же, что и авторское право – на экономику «золотого миллиарда» в рамках глобализации, ибо замминфина Сергей Шаталов имел приоритетную цель показать чистые руки и пустые карманы наспех перелицованного правительства, все отнятые у олигархов народные деньги пойдут в Стабилизационный фонд, т.е. в иностранные ценные бумаги. Не людям же их отдавать.

Между всем этим затесалась такая ерундовина, как закон о противодействии фашизму, но эту тему успел на лету перехватить Владимир Вольфович, сообщив коллегам по палате прямо с утра, что нет в нашей стране признаков фашизма, и все, кто хотел, «Майн Кампф» давно прочитал. Чего его запрещать?

Поскольку на пенсии, пенсионеров, инвалидов, малоимущих или многодетных Жириновский клал свой PR-прибор со свистом, один из скандальных проектов по пенсиям достался на съедение Кондратенко. Точнее не сам закон, а женская бригада санитарок по расчистке авгиевых законодательных конюшен.

На пленарном заседании Госдумы в пятницу содержательное обсуждение вопросов повестки дня началось со всего-навсего законопроекта о пенсиях за выслугу лет для медиков, отбарабанивших свое в учреждениях образования, и для педагогов, с которыми случилось то же самое в медицинских учреждениях. Эта категория трудяг осталась между колесами истории еще с советского времени, и дежурная по пенсионному законодательству в профильном комитете Думы Фарида Гайнуллина отлично все это знает.

Понятно, что детей нельзя не учить во время лечения и не лечить во время учения, особенно если родители заняты более важными по жизни делами и едва помнят, что там родилось между пьянками.

В современной России проблема решена – в школах нет медсестер, следующим этапом при отказе от бесплатного здравоохранения все учреждения здравоохранения, заодно и образования повесят на регионы, позволив отпустить их в свободное от бюджета плаванье. Однако в парламент натолкалось достаточно демагогов, которые не желают вникать в линию нашей партии. Нет уже давно в пенсионном законодательстве таких понятий, как минимальная пенсия или выслуга лет, да и вообще на исполнения закона потребуется 107 миллионов рублей.

Услышав это из уст Фариды Гайнуллиной, батько забыл про сионистов и попер на женщин, красочно расписав роль плохой мамочки. Любовь Слиска из председательского кресла обещала отключить микрофон за семейные разборки, но на свою голову побоялась, и Кондратенко поведал, что казаки били жен не когда виноваты, а когда время есть, так сказать, для профилакту.

Закон естественно провалили, но нервы парламентским санитаркам потрепали. Не удалась и попытка депутата Валерия Гартунга вернуться к голосованию.

Как сказало солнце нашей поэзии, забавный случай сей другой пример на память мне приводит. И даже много примеров. Великий сексолог Кон перед тем, как сбежать на запад со своими исследованиями, объяснил свою ненужность на родине сексуальной контрреволюцией в России. Обретя способность в четыре раза больше и чаще испытывать оргазм (что было истинной причиной развала советского строя), россиянки окончательно отказались рожать, закурили и повалили на общественную арену. Однако мы же боролись за квоты женщин во власти, забыв, как в ужасные времена Холокоста самые бессовестные поручения выполняли женщины.

Любовь Константиновна честна перед партией и народом. Представьте себе завуча в общем-то типичной школы, переполненной и с неблагополучным микрорайоном, директор вечно где-то заседает и приходится ему приписывать часы, а тут девочка родила и бросила дитя в мусоропровод, мальчики дерутся и бросают друг другу за шиворот петарды, а «скорую» в школу вызывать запрещено для отчетности, девочки повально курят, учителя – тот еще контингент, все до лампочки. Но школа на хорошем счету в РОНО и вообще образцово-показательная на городском уровне по патриотической работе.

Это ее личная заслуга. В конце концов, у нас в любом коллективе происходит одно и то же, поэтому палата на Охотном ряду дает модель всем школам, больницам, поликлиникам, библиотекам – это называется фрактальность, или самоподобие структуры.

А что же батько? Нет лучше оппонента для сатрапа, чем шут.

23.04.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Государственная Дума отклонила без обсуждения законопроект первого чтения «О запрещении пропаганды фашизма в Российской Федерации».

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов («Единая Россия») посчитал ранее внесенный закон неактуальным. Как ни странно, его предшественник в прежних созывах палаты, коммунист Виктор Зоркальцев придерживался иной точки зрения.

Однако в нынешней палате в поддержку закона нажали кнопку «за» всего четыре депутата.

Было известно заранее, что многострадальный долгоиграющий законопроект вынесен наконец на пленарное заседание нижней палаты для отклонения. Как бы не зная об этом, инициативу уже с утра перехватил Владимир Жириновский, который уверен, что все кто хотел, «Майн Кампф», давно прочитали, и бороться в нашей самой антифашистской стране не с чем. Чего его запрещать?

Коллеги по палате не обратили внимания на очевидное – ЛДПР опять прошла в Думу и даже увеличила там свое представительство в том числе и за счет антисемитской мути в предвыборной макулатуре. Видимо, у Жириновского нет последователей, кого могут отпугнуть идеи радикального национализма.

Глава Московского бюро по правам человека Александр Брод проанализировал предвыборную агитацию политических партий, которую те представили еще до избирательной кампании на августовской выставке в Московском Манеже, когда там проходил общественно-политический форум «Выборы-2003», призванный исключить применение в избирательной кампании «грязных технологий».

Позже наспех состряпали «Родину», коей сбили с телеэкранов самолет с Чубайсом. Закавыченная «Родина» вполне успешно конкурировала с Жириновским по привлечению националистического электората.

Когда все это попало в Думу, началось нечто странно. Первое, что было отмечено – заткнули рот вернувшемуся в Думу после четырехлетнего перерыва Альберту Макашову, как только он пытался выступить на пленарном заседании в своем прежнем репертуаре. Генерал бродит по думским коридорам в подавленном состоянии и выступает публично только по бумажкам, заготовленным помощниками для чисто конкретного лоббирования.

Впрочем, этим все занимаются, кроме может быть Невзорова, да и то только потому, что этот депутат просто не появляется на Охотном ряду.

На том же заседании, когда отклонили борьбу с фашизмом, независимый депутат Владимир Рыжков поднял вопрос об армянском мальчике, которого накануне облили бензином и подожгли, предположительно скинхеды.

Против опять же оказался Жириновский: это все разборки с чужаками, когда в Молдавии убили русского мальчика за то, что говорил по-русски, молдавский парламент никаких заявлений не принимал.

В стране фашизма может и нет, но в нашем парламенте есть. Депутаты боятся остаться вне русла перемен, если страна вдруг изменится. Чего там нет и быть не может, так это сдерживающих моментов, которые могли бы заставить воздержаться от нехороших проявлений только потому, что это нехорошо.

Иными словами, если развернется новый Холокост, то парламент тушить и призывать к толерантности не будет. Дума – не пожарная команда, а скорее этакий бензинчик, потворствующий настроениям общества. Уж очень хочется избраться, даже под угрозой стать собственным могильщиком.

23.04.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Будем здоровы! Но за свой счет…

Прогрессивное российской правительство, точнее, министерство с символичной аббревиатурой МЭРТ, планирует ввести в России систему оплаты медпомощи за счет здоровых и по возможности избавиться от больных.

Если это получится, следующий этап – дело техники: половина врачей станет ненужной.

Отечественное здравоохранение заедает «социалка» - судя по жалобным причитаниям исполнительной власти перед лицом законодательной, которой предстоит воплотить масштабные планы по реструктуризации здравоохранения, россияне ужасно любят лечиться, полежать в больнице.

На прошедших в Госдуме парламентских слушаниях «О повышении структурной эффективности системы здравоохранения РФ» замминистра здравоохранения Руслан Хальфин предложил снизить объемы стационарной помощи. Фактически нас ожидает в той или иной форме отказ федерального бюджета от финансирования здравоохранения и сокращение «чрезмерной специализации амбулаторных учреждений за счет внедрения принципов общеврачебной практики». Объясняется это растущей стоимостью медпомощи при ограниченности финансовых и материальных ресурсов.

Ошарашенные депутаты во главе с председателем комитета по охране здоровья Татьяной Яковлевой потребовали сохранить финансирование здравоохранения.

Процесс сокращения медучреждений начался в стране не вчера, а лет тридцать назад. В 2002 году медпомощь оказывали 9663 стационара, 17536 амбулатории. Продолжалось сокращение сети медучреждений: на 206 сократилось число больниц, на 90 - амбулаторий, на 19 – диспансеров. Число станций и отделений скорой медпомощи, наоборот, возросло на 40 , увеличилось число вызовов «скорой» на 252 тыс.

Т.Яковлева настаивает, чтобы реструктуризация здравоохранения проводилась четко, с точными расчетами. Пока же все идет хаотично. Правительственная программа неконкретна.

Владимир Шевский из Центра стратегических разработок МЭРТ в числе главных направлений реформы здравоохранения назвал переход от стационаров к амбулаториям, от круглосуточных стационаров к дневным, от районных больниц к межрайонным центрам. Предполагается укрепление диагностических центров. Реформированию подвергнется и «скорая помощь».

В планах - переход от двухканальной к одноканальной системе ОМС, повышение роли страховщиков. В последствиях - сокращение расходов ОМС, снижение оплаты труда работников здравоохранения и увеличение безработицы среди медработников.

Комментарий перед началом пленарного заседания

ВЛАДИМИР ПЕХТИН ПРЕДЛАГАЕТ ИЗ ДОХОДОВ «НЕФТЯНКИ» ДОПОЛНИТЕЛЬНО ИЗЪЯТЬ ДО 2,5 МЛРД. ДОЛЛ.

Москва, 23 апреля 2004 года. «Вынесенный на сегодняшнее заседание Думы проект федерального закона – это важнейший социальный закон. Это крайне чувствительный вопрос для экономики страны и для всех граждан. Он разработан в интересах миллионов россиян, которым в совокупности принадлежат российские недра, в том числе «черное золото» России, добываемое нефтяными компаниями» – сказал журналистам сегодня перед началом заседания Государственной Думы замруководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин о включенном в повестку дня законопроекте с поправками в часть вторую Налогового кодекса по увеличению рентной составляющей в налогах.

Пехтин считает, что с принятием этого законопроекта огромные «сверхприбыли» нефтянки, вызванные ростом цен на мировых рынках, будут перераспределяться более справедливо. Нефтяники будут перечислять в бюджет в виде повышенных экспортных пошлин и НДПИ те сверхдоходы, которые не зависят от деятельности нефтедобывающих организаций, а появились в результате благоприятной конъюнктуры на мировых рынках.

В развитых странах только 20 процентов сверхприбылей нефтяной отрасли остается у предприятий, а остальные 80 идут в доход государства. В России это соотношение до сих пор составляло 50 на 50. Предложенный законопроект корректирует данный перекос.

При этом в отличие от других обсуждающихся предложений о повышении природной ренты (в частности, законопроектов, подготовленных группами депутатов Государственной Думы от левых партий), вносимые предложения не приведут к негативным последствиям для экономики нефтяной отрасли.

Без заметного ущерба для нефтяной отрасли (включая сохранение инвестиционных программ) при прогнозируемой на 2005 год цене нефти 24 доллара за 1 баррель из отрасли может быть изъята сумма в размере до 1,5 млрд. долл. Соответственно, при цене нефти 27 доллара за 1 баррель, сумма изъятия могла бы составить до 2,5 млрд. долл.

Обсуждение предложений в повестку дня

ПРЕЗИДЕНТ НАГРАДИЛ ДЕПУТАТОВ

Москва, 23 апреля 2004 года. Сегодня перед началом работы пленарного заседания Государственной Думы новый представитель президента в Госдуме Александр Косопкин объявил награды президента депутатам.

«Орденом почета» награждены Виктор Косоуров (ЕР), Анатолий Куликов (ЕР), Юрий Липатов (ЕР); «Орденом Дружбы» – Николай Булаев (ЕР), Владимир Чуров (ЛДПР).

Президент объявил благодарность Алексею Огонькову (ЕР).

Председательствующая Любовь Слиска поздравила награжденных и предупредила, что во время «часа заявлений» награжденные объявят, когда будет неофициальная часть, посвященная награждению.

В РОССИИ НЕТ ПРОПАГАНДЫ ФАШИЗМА, СЧИТАЕТ ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ

Москва, 23 апреля 2004 года. Сегодня при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы независимый депутат Владимир Рыжков поднял вопрос об армянском мальчике, которого накануне облили бензином и подожгли, предположительно скинхеды.

Против выступил Владимир Жириновский, который считает, что у нас нет проявлений фашизма, это все разборки с чужаками, когда в Молдавии убили русского мальчика за то, что говорил по-русски, молдавский парламент никаких заявлений не принимал. По словам Жириновского, у нас самая антифашистская страна в мире.

Жириновский предложил снять с рассмотрения законопроект по запрету пропаганды фашизма в России. Докладчик по законопроекту Сергей Житинкин сообщил, что именно это и предложит палате при его обсуждении.

Алексей Островский (ЛДПР) предложил пригласить на «правительственный час» главу Госнаркоконтроля Виктор Черкесова и министра здравоохранения Михаила Зурабова для информации по борьбе с наркоманией, однако палата с этим не согласилась (119 42 0 10:22).

Госдума переходит на новую форму предоставления служебного жилья, об этом сообщил депутатам вице-спикер Артур Чилингаров. 145 депутатов подали заявление на служебное жилье и 112 из них уже рассмотрено. 13 депутатов из числа нуждающихся еще не подали заявления.

Повестка дня 330 10:25

Обсуждение предложений в повестку дня

ПЕДАГОГИ В ЛЕЧЕБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И МЕДИКИ В ШКОЛАХ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ НЕ ПОЛУЧАТ

Москва, 23 апреля 2004 года. Сегодня на пленарном заседании Государственной Думы представитель комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина предложила вернуть в первое чтение и отклонить законопроект третьего чтения «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Авторы законопроекта предлагают расширить круг лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости (прежде эта форма пенсии называлась за выслугу лет) в связи с педагогической и медицинской деятельностью в учреждениях для детей. В соответствующую норму закона вносятся работники, занятые педагогической деятельностью в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях для детей, а также работникам, занятым лечебной и иной работой по охране здоровья населения в образовательных учреждениях для детей.

По словам Гайнуллиной, она буквально «со слезами на глазах» читала пояснительную записку авторов законопроекта, которые написали о восстановлении социальной справедливости. Докладчик отметила, что нельзя норму закона распространять на работников учреждений всех форм собственности, где совершенно другая зарплата и пенсия исчисляется иначе. Гайнуллина напомнила, что правительство решает проблему. Авторы обсуждаемого законопроекта не предусмотрели средств на его исполнение, на что по данным 2003 года требуется 107 млн. руб.

Коммунистка Алевтина Апарина со своей стороны сказала, что ей стыдно за тот комитет, в котором она работает – отклонили закон со льготами для инвалидов, сейчас Фарида Исмагиловна предлагает отклонить и этот закон.

При обсуждении законопроекта возникла дискуссия, в которой Валентина Севастьянова обвинила Гайнуллину в передергивании и спросила, можно ли бюджетникам повысить зарплату, чтобы решить и проблему пенсий. Гайнуллина сказала о реплике Савостьяновой, что это политическая трескотня.

Олег Шеин («Родина») назвал «пощечиной общественному мнению», если закон будет отклонен. Коммунист Олег Смолин со своей стороны сказал, что 107 млн. – это не деньги при дополнительных доходах в сотни миллиардов рублей. По словам Смолина, социальная справедливость не состоит в том, чтобы всех сделать бедными.

Несмотря на ожесточенное обсуждение, Госдума отклонила законопроект. 152 17 1 10:56

В блоке отклоненных федеральных законов одобрили проект постановления «Об изменениях в составе специальной комиссии, созданной в связи с отклонением Президентом Российской Федерации Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (доклад от комитета по природным ресурсам и природопользованию Владимира Крупчака.

С учетом предложения Олега Морозова, которое Геннадий Кулик попросил повторить под стенограмму, комитет внесет переработанный проект, но Слиска сказала, что Кулик – такой же депутат, как и все, а не вице-премьер, и приказывать будет у себя в комитете.

ГОСДУМА ОТКЛОНИЛА УСТАРЕВШИЙ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛЕ

Москва, 23 апреля 2004 года. Представитель думского комитета по информационной политике Александр Кравец предложил коллегам по палате отклонить законопроект первого чтения «Об электронной торговле», принятый Госдумой 6 июня 2001 года.

По словам докладчика, проблема электронной цифровой подписи решена в Гражданском кодексе. Ряд других предложений предлагаемого к отклонению закона решены в действующих законах, которые докладчик перечислил, концепция закона воплощена в жизнь. Правительство против законопроекта, Госдума его отклонила.

316 27 9 11:04

ОТКЛОНЕН ЗАКНОПРОЕКТ ПО РАСШИРЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ СТРАХОВЩИКОВ

Москва, 23 апреля 2004 года. Госдума отклонила сегодня на пленарном заседании устаревший законопроект первого чтения, внесенный во время действия предыдущего созыва палаты, и потерявший актуальность: «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Авторы проекта предлагали расширить полномочия Фонда социального страхования Российской Федерации в расследовании и экспертизе страховых случаев (294 11:08).

ВОЗМОЖНОСТЬ СОВМЕЩЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В СОХРАНИТСЯ И ДАЛЕЕ

Москва, 23 апреля 2004 года. В связи с прекращением действия статьи 2 закона об основных гарантиях избирательных прав о совмещении выборов Госдума одобрила законопроект первого чтения «О временных мерах по обеспечению совмещения дня голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации с днем голосования на референдуме субъекта Российской Федерации».

Депутат Виктор Гришин назвал также второй аргумент в пользу предлагаемого законопроекта – идущие в стране интеграционные процессы.

Представитель комитета по делам Федерации и региональной политике Марат Магдеев выступил в поддержку законопроекта, норма которого позволит продлевать в случае проходящих в субъекте объединительных процессов полномочия глав исполнительной власти на срок до года..

Закон будет действовать до апреля 2008 года.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов отметил, что закон не только не потребует расходов, но и позволит экономить средства. Госдума одобрила закон.

373 11:19

«НЕФТЯНКУ» ОБЛОЖИЛИ НАЛОГОМ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЦЕНЫ НА НЕФТЬ, ОДНАКО НА УРОВНЕ ЖИЗНИ В СТРАНЕ ЭТО НЕ ОТРАЗИТСЯ, ВСЕ ДОПОЛЛНИТЕЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ ПОЙДУТ В СТАБИЛИЗАКЦИОННЫЙ ФОНД

Москва, 23 апреля 2004 года. «Государственная Дума увеличила налогообложение нефтяной отрасли, это хорошо и будут получены приличные деньги» – сообщил вице-спикер Вячеслав Володин.

Предлагаемый законопроект направлен на увеличение налогообложения в нефтяной отрасли. Действующий закон содержит норму учета курса доллара к рублю, но при укреплении рубля коэффициент стал работать не на увеличение налоговых обязательств на 25%, а на уменьшение их на 12%. Об этом рассказал депутатам Госдумы замминистра финансов Сергей Шаталов, представляя законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 3 Закона РФ «О таможенном тарифе» и в статью 5 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ, а также о признании утратившими силами отдельных актов законодательства РФ».

Закон предусматривает рост рентной составляющей при налогообложении добычи нефти, с увеличением налоговых отчислений от 900 млн. долл. до 3,5 млрд. долларов в зависимости от цен на нефть.

Шаталов предложил принять закон в первом чтении и сразу в третьем чтении, чтобы с августа его можно было ввести в действие. Налог на добычу полезных ископаемых повысится с 1 января 2005 года.

Представитель комитета по бюджету и налогам Надежда Азарова в своем докладе сообщила, что законопроект предлагает вместо действующей ставки 237 руб. за тонну установить 400 руб. Закон фактически переносит на 2/3 рентную составляющую на таможенную пошлину и придает ей фискальную функцию.

Коммунист Виктор Илюхин спросил, куда правительство потратит деньги, полученные от увеличения налогов, но Шаталов в ответ сказал, что не ожидается повышения цен при получении дополнительных доходов, все они пойдут в Стабилизационный фонд. По словам замминистра, внутренние цены не нефтепродукты не показывают прямой зависимости с уровнем налогов, в последнее время налоги не росли, но цены увеличились. Председательствующий Артур Чилингаров подчеркнул, что прямой нет, есть кривая зависимость.

Олег Малышкин (ЛДПР) высказал сомнение в том, что нефтяники будут правильно показывать добычу, если налоги повысятся.

Независимый Николай Гончар спросил, возможно ли принять ко второму чтению поправку, которая определит судьбу дополнительно полученных денег. Азарова подчеркнула, что комитет принял решение одобрить закон сразу в третьем чтении без поправок.

Коммунист Альберт Макашов спросил, почему в России цены на бензин выше чем в странах, которым бог не дал нефти. Макашов потребовал от председательствующего Чилингарова, чтоб не перебивал, иначе будут неуставные отношения. Во избежание неуставных отношений, Сергей Шаталов сказал, что цены на бензин у нас в 3-4 раза ниже, чем за рубежом.

Владислав Резник отметил оптимальную схему закона, при которой изымается 96% сверхдоходов. Госдума поддержала законопроект как в первом, так и третьем чтении, после чего председательствующая Любовь Слиска велела передать распечатку поименного голосования в комиссию по коррупции.

Первое чтение 398 14 0 11:48

Третье чтение 393 12 3 11:49

Предложение депутата Валерия Гартунга вернуться к голосованию по пункту 2 (о пенсиях) Дума не поддержала (136 за).

ЧТОБЫ СОТРУДНИКОВ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ НЕ УБИВАЛИ, ИМ НАДО ПЕРЕСТАТЬ КРЫШЕВАТЬ БИЗНЕС – НИКОЛАЙ ГОНЧАР

Москва, 23 апреля 2004 года. Госдума отклонила законопроект первого чтения, представленный депутатом Московской городской Думы Юрием Поповым «О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 года «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Депутат столичного парламента предлагал обеспечить государственную защиту работников контрольных органов, созданных законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации.

По словам докладчика, сотрудники контрольно-счетных органов подвергаются угрозам, получив государственную поддержку, эти сотрудники смогут работать в более комфортных условиях и очень быстро восполнят затраты на защиту.

Представитель комитета по безопасности Виктор Илюхин предложил отклонить законопроект по двум причинам – финансирования из федерального бюджета и отсутствия статистики покушений на жизнь, здоровье и имущество сотрудников контрольно-счетных органов.

Тем не менее, позиция самого Илюхина состоит в том. Что отсутствие «тяжелой» статистики не является аргументом в пользу отклонения закона.

Независимый депутат Госдумы Николай Гончар предложил субъектам, которые хотят защитить сотрудников контрольно-счетных органов, сделать это своим законом и за счет своего бюджета, потому что другие субъекты может быть захотят защитить простых граждан, так тоже бывает. Гончар считает, что сотрудникам контрольно-счетных органов надо перестать крышевать бизнес, тогда конкуренты не будут их убивать.

Госдума отклонила законопроект 12 69 1 12:36

ДЕПУТАТЫ ОТКАЗАЛИСЬ ДАТЬ ИЗБИРКОМАМ ПРАВО СНИМАТЬ КАНДИДАТОВ С ПРЕДВЫБОРНОЙ ДИСТАЦИИ

Москва, 23 апреля 2004 года. Наделить избирательные комиссии правом отмены регистрации кандидатов и списков кандидатов, также досудебного рассмотрения жалоб предложили законодатели Башкортостана.

Для этого Государственное Собрание – Курултай – Республики Башкортостан внесло законопроект «О внесении дополнений в пункт 5 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Представил законопроект нижней палате в первом чтении депутат Михаил Бугера. Его концепция состоит в о наделении избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), правом наравне с судом рассматривать нарушения правил регистрации кандидатов.

Представитель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец высказался против одобрения законопроекта, потому что подобная норма уже рассматривалась, и Конституционный суд признал ее не соответствующей Конституции.

Высказался против законопроекта и Махмуд Махмудов, депутат считает, что избиркомы находятся под контролем местных администраций, поэтому им надо не давать права, а усилить контроль над ними. Госдума отклонила законопроект.

4 112 0 12:46

Отклонен и другой законопроект башкирских законодателей – «О внесении дополнения в статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Концепция закона состоит во введении дополнительного условия в праве быть избранным в виде знания национального языка (по вопросу об установлении дополнительного условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, связанного со знанием государственных языков республик в составе Российской Федерации).

Александр Москалец считает, что закон создаст дискриминацию.

Госдума отклонила законопроект 4 138 0 12:57

ГОСДУМА НЕ СОГЛАСИЛАСЬ УСТАНОВИТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕПОДЧИНЕНИЕ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ

Москва, 23 апреля 2004 года. Госдума рассмотрела сегодня на пленарном заседании законопроект первого чтения «О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законодатель предлагает установить хотя бы небольшую ответственность за неисполнение нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Представитель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Харитонов рекомендовал законопроект отклонить и Госдума с этим согласилась. Против укрепления власти «местных царьков» высказался и Махмуд Махмудов.

9 138 10 13:10

По предложению Александра Харитонова Госдума отклонила законопроект первого чтения Законодательного Собрания Приморского края «О внесении дополнений в главу 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Приморские законодатели предлагают установить ответственность за нарушение требований утилизации или уничтожения некачественных и опасных пищевых продуктов, изъятых из оборота (за исключением алкогольной и спиртосодержащей продукции.

34 71 0 13:14

Отклонен (1 87 0 13:17) законопроект Тюменской областной Думы «О внесении изменений и дополнений в статьи 23.7 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части наделения должностных лиц органов, ответственных за исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 -15.16, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ.

Отклонили (1 106 5 13:21) законопроект первого чтения «О внесении дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении особого порядка привлечения к административной ответственности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; внесен Народным Хуралом Республики Бурятия).

Отклонили (106 0 13:24) законопроект первого чтения «О внесении дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (о расширении круга должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях по статьям 7.13, 7.14, 7.16 Кодекса; внесен Законодательной Думой Хабаровского края).

ПРОДОЛЖАЕТСЯ НАСТУПЛЕНИЕ НА ДУМСКИХ БОЛТУНОВ

Москва, 23 апреля 2004 года. Госдума ограничила тремя минутами время ответов на вопросы во время обсуждения законопроектов на пленарном заседании.

Для этого одобрили без обсуждения проект постановления «О внесении изменения в статью 56 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (об уточнении продолжительности времени для ответов на вопросы, доклад первого заместителя председателя комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Владимира Асеева).

309 16 0 12:18

ДЛЯ НЫНЕШНЕЙ ДУМЫ БОРЬБА С ПРОПАГАНДОЙ ФАШИЗМА – ВОПРОС НЕ АКТУАЛЬНЫЙ

Москва, 23 апреля 2004 года. Госдума отклонила без обсуждения законопроект первого чтения «О запрещении пропаганды фашизма в Российской Федерации».

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов посчитал ранее внесенный закон неактуальным.

4 91 0 13:29

Напомним, что против закона высказался еще при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Владимир Жириновский, который уверен, что все кто хотел, «Майн Кампф», давно прочитали, и бороться в нашей самой антифашистской стране не с чем.

ГОСДУМА НЕ ХОЧЕТ РАСПРОСТРАНИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ НА НАКОПИТЕЛЬНУЮ ЧАСТЬ ПЕНСИИ

Москва, 23 апреля 2004 года. Представитель фракции КПРФ в Госдуме Борис Кибирев представил коллегам по палате законопроект первого чтения, внесенный Законодательным Собранием Краснодарского края, «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты по вопросам пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации».

Законодатель предлагает защитить накопительную часть трудовой пенсии от инфляции и увеличить базовую часть трудовой пенсии. По словам Кибирева, законопроект Краснодарского края – сигнал о том, что в пенсионном законодательстве сложилась крайне неблагоприятная ситуация

представитель комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина высказала позицию профильного комитета, который предлагает отклонить законопроект по ряду причин, поскольку законодатель предлагает распространить государственную гарантию на накопительную часть пенсии, но Госдума уже приняла совершенно другой принцип. Гайнуллина предложила обратить внимание на те затраты в 800 миллиардов, которые потребуются для реализации законопроекта.

Гайнуллина не согласилась с критикой Виктора Алксниса в том, что имеется провал пенсионной реформы. Однако сторонник кубанского проекта Кибирев подчеркнул, что правительство не ищет источников улучшения жизни. Оба докладчика согласились с тем, что позиция исполнительных и представительных органов власти в отношении законопроекта отличается, Гайнуллина объяснила это тем, что исполнительная власть более ответственная, а представители законодательных органов хотят вновь избраться.

Николай Кондратенко сравнил депутатов с плохой матерью, которая не слышит плача своего ребенка. Мы больной парламент, в мире мы не найдем парламента, который позволяет правительству создавать резервные фонды. Деньги нужно находить, а мы создаем правительству легкую жизнь.

Председательствующая Любовь Слиска обещала отключить Кондратенко микрофон, назвав его выступление «семейными разборками».

Олег Шеин («Родина») опроверг утверждение Гайнуллиной об увеличении пенсии вдвое и сказал, что Пенсионный фонд начал «копить сокровища».

Госдума отклонила законопроект.

136 49 0 14:03

пленарное заседание закончилось без вечернего заседания, причем хотя палата не продлила время, Слиска довела до конца рассмотрение вопросов за счет перерыва.

ДЕПУТАТЫ СОБРАЛИСЬ НАКОНЕЦ СПРОСИТЬ У ПРАВИТЕЛЬСТВА, КУДА ПОДЕВАЛИСЬ «БОЕВЫЕ» ДЕНЬГИ

Москва, 23 апреля 2004 года. Комитет Госдумы по безопасности под председательством первого зампреда комитета Михаила Гришанкова рассмотрел вопрос об обстоятельствах силового захвата ОАО «Ступинская металлургическая компания».

Участники заседания большинством голосов поддержали предложение Гришанкова о направлении в правительство для получения повторного заключения проект федерального закона «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О милиции» (в части изменения порядка освидетельствования на состояние опьянения), внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

Принято решение включить в план законодательной работы на осень 2004 года внесенный депутатом Валентином Бобыревым проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О борьбе в терроризмом». Утверждено отрицательное заключение Комитета на законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам исполнения воинской обязанности отдельными категориями граждан» (внесен депутатом Государственной Думы Николаем Безбородовым).

На заседании комитета также приняты решения: поддержать за основу проект парламентского запроса правительству РФ «О выплате «боевых» денег военнослужащим и сотрудникам, выполнявшим служебные обязанности на территории Чеченской Республики и погашении задолженности по выплатам участникам ликвидации осетино-ингушского конфликта», создать рабочие группы по проекту федерального закона «О негосударственной (частной) охранной деятельности и негосударственной (частной) сыскной деятельности в Российской Федерации» и по законопроекту «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оружии» (по вопросу особенностей порядка и условий оборота оружия, имеющего культурную ценность).

Члены комитета утвердили рекомендации парламентских слушаний «Актуальные проблемы законодательного обеспечения борьбы с терроризмом», состоявшихся в Государственной Думе 13 апреля 2004 года.

РОМАНО ПРОДИ ПОСЕТИЛ ГОСДУМУ

Москва, 23 апреля 2004 года. Рабочая встреча Первого заместителя Председателя Государственной Думы Л.К. Слиска с Председателем Комиссии Европейских сообществ Романо Проди, находящимся в России с рабочим визитом по приглашению правительства России, состоялась сегодня в Государственной Думе.

В свете предстоящего вступления в ЕС десяти новых членов стороны обсудили вопросы отношений между Россией и Евросоюзом на основе равноправного и взаимовыгодного сотрудничества, в том числе и межпарламентского.

Во встрече также приняли участие заместитель Председателя Госдумы, руководитель постоянной делегации в Комиссии парламентского сотрудничества «Россия – Евросоюз» Олег Морозов и председатель Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев.

ВЕТО РОССИИ НА РЕЗОЛЮЦИЮ СОВБЕЗА ООН ПО КИПРУ КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ СЧИТАЕТ «ПОЛИТИКО-ТЕХНИЧЕСКИМ»

Москва, 23 апреля 2004 года. Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев (ЕР) расценивает как «политико-техническое» решение России наложить вето на резолюцию Совета Безопасности ООН по Кипру.

Как заявил Косачев журналистам, позиция мирового сообщества, выражаемая ООН, должна закреплять волю населения острова, а не предварять ее, подчеркнул Косачев. «Только таким образом может быть гарантировано киприотам их право на свободное от любого давления извне волеизъявление, – отметил парламентарий. – С другой стороны, времени на внесение каких-либо корректив в проект резолюции у членов Совета Безопасности не осталось, что и привело к известному результату».

В связи с предстоящим 24 апреля на Кипре референдумом по предложенному Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном плану урегулирования кипрской проблемы, Косачев высказал мнение, что ситуация на острове принципиально иная, чем, например, в Косово или на Ближнем Востоке. «Если там мы допускали, а в ряде случаев настаивали на вмешательстве извне и даже понуждении сторон к принятию предлагаемых мировым сообществом вариантов урегулирования, то в отношении Кипра нам важнее узнать свободное и непредвзятое мнение обеих общин по поводу их собственной дальнейшей судьбы», – подчеркнул Косачев.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ДОВОЛЬНО ПЕРВЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ВВЕДЕНИЯ КВОТ НА ИМПОРТ МЯСА В РОССИЮ

Москва, 23 апреля 2004 года. Законодательство России на 90% приведено в соответствии с требованиями ВТО. Об этом сообщил сегодня глава делегации России на переговорах о присоединении России к ВТО Максим Медведков на заседании в Госдуме Рабочей группы по вопросам государственного регулирования внешнеторговой деятельности под руководством зампреда Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Алексея Лихачева.

На пресс-конференции по итогам заседания Рабочей группы М. Медведков сообщил, что «у нас нет признаков того, что система ВТО расшатывается, наоборот, она устойчива, потому что позиции ВТО безальтернативны».

По словам Медведкова, одновременно с переговорами с ВТО идут и другие, двусторонние переговоры по доступу на рынок, причем Рабочая группа «рассчитана на переговоры с 65 странами». Медведков дал понять, что двусторонние переговоры могут быть завершены до конца года, в то же время с системными переговорами ситуация может быть иной.

Говоря об этом, переговорщик напомнил о принципе ВТО: не согласовано ничего, пока не согласовано все. «Вы знаете нашу позицию, – напомнил Медведков, – мы не знаем, когда вступим в ВТО, и окончание переговоров не означает вступление в ВТО».

Отвечая на вопросы журналистов по Калининградскому транзиту, М. Медведков сообщил, что есть договоренности о том, что после 1 мая транзит будет дешевле и проще, чем сейчас.

Медведков напомнил, что 27 апреля в Люксембурге планируется подписание протокола Россия-ЕС, в котором 13 пунктов касаются экономических вопросов, и обещал в тот же день проинформировать журналистов об итогах подписания протокола.

Отвечая на вопрос о квотах на импорт мяса, Медведков подчеркнул, что у правительства России нет планов отменять квоты, они введены на долгосрочный период, и уже есть неплохие результаты по мясу птицы. Квоты полностью соответствуют нормам ВТО, и хотя некоторые страны не очень довольны нашими квотами, российская сторона предлагает им, по словам Медведкова, сначала пересмотреть нормы ВТО.

Комментарии

УКРАИНСКАЯ ГОСБЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕСЛЕДУЕТ ГРАЖДАН ЗА ПРОРОССИЙСКИЕ НАСТРОЕНИЯ, ЧТОБЫ ДОКАЗАТЬ СВОЮ – ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ

Москва, 24 апреля 2004 года. «Периодически местное управление ФСБ, это украинское, у них называется СБУ – Служба безопасности Украины – все время пытается найти какие-то антиукраинские действия. Ничего там нету, но им хочется доказать, что они чего-то делают» - так объяснил вице-спикер Владимир Жириновский (ЛДПР) появления информации о пытках политзаключенных в Одессе за распространение русскоязычной газеты.

Не исключая, что информация распространена в России через ООД «За права человека» к ратификации российско-украинских документов, Жириновский тем не менее не сомневается в ее достоверности включая сведения о гибели Сергея Бердюгина, одного из четырех подвергшихся пыткам россиян: «Ну это может быть в чисто техническом плане. Это постоянно ищут. Они готовили провокацию в Харькове - чуть ли не восстание готовили бывшие офицеры Советской Армии. Это они провоцируют больше. Им нужно доказать Кучме, что они нужны. Деньги нужны, деньги».

Зампред думского комитета по безопасности Виктор Илюхин (КПРФ) рассказал по тому же вопросу, что на Украине задержали 6 или 7 российских граждан, которых задержали в совершении ряда преступлений в том числе и тяжких преступлений. Илюхин напомнил, что комитет Госдумы по делам СНГ занимался этим вопросом, готовил обращение к украинской стороне о нарушении права на защиту в отношении наших российских граждан. Им фактически инкриминируют, что они говорили – Россия и Украина единое государство, второй момент – нарушение ими законодательства о митингах и шествиях.

Илюхин не находит в данном случае преследования россиян на Украине связи с ратификацией международных документов.

накануне

РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНА «О СОБРАНИЯХ, МИТИНГАХ, ДЕМОНСТРАЦИЯХ, ШЕСТВИЯХ И ПИКЕТИРОВАНИЯХ» ОТЛОЖЕНО

Москва, 22 апреля 2004 года. «Так как Минюст нас подставил, не прислушавшись к доводам депутатов до того, как законопроект стала рассматривать Госдума, то сейчас мы будем работать над ним очень плотно», – заявила сегодня журналистам по итогам заседания Совета Думы первый вице- спикер Любовь Слиска о причинах того, почему отложено 2-е чтение вызвавшего широкий общественный резонанс законопроекта «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который был одобрен Госдумой в 1-м чтении 31 марта.

Л.Слиска считает, что «напряжение должны снимать те, кто его обозначил. Не Государственная Дума создала эту ситуацию». Л. Слиска возлагает ответственность за ситуацию с указанным законом на Минюст.

Л.Слиска также сообщила о том, что повестка пленарного заседания в пятницу, 23 апреля, «очень короткая, всего 17 вопросов, почти 2/3 законопроектов предназначены на отклонение». В основном комитеты опять поработали на расчистку своих законодательных завалов, сказала вице-спикер.

Вместе с тем Госдума намерена одобрить правительственные законопроекты по увеличению таможенных тарифов и НДПИ. Кроме того, в Госдуме приступили к работе над объемным законопроектом с поправками в закон «О правительстве» и другие законодательные акты, которые потребуют изменений в связи с административной реформой и реорганизацией правительства. Некоторые из действующих законов в связи с реформой исполнительной власти будут отменены.

НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИИ НЕЗАКОННО ВВОЗЯТСЯ ОПАСНЫЕ АГРОХИМИКАТЫ – ВЛАДИМИР ГРАЧЕВ

Москва, 22 апреля 2004 года. Парламентские слушания «О мерах по обеспечению экологической безопасности при хранении и утилизации пестицидов и агрохимикатов» проводит сегодня в Государственной Думе Комитет по экологии.

Председатель комитета Владимир Грачев представил проект рекомендаций, в которых правительству предлагается разработать и внести в Госдуму проекты законов, включая законопроект по лицензированию деятельности в области оборота пестицидов и агрохимикатов, а также принять меры по обеспечению системного учета и контроля за хранением и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, пришедших в негодность и запрещенных к применению, завершить их инвентаризацию, включая лабораторную идентификацию обезличенных препаратов, их перезатаривание, произвести паспортизацию территорий вокруг предприятий по производству пестицидов и агрохимикатов, мест их захоронения, обеспечить финансирование предприятий по инвентаризации и утилизации пестицидов и агрохимикатов.

Предлагается рассмотреть вопрос о создании межведомственной комиссии по экологической и химической безопасности.

В.Грачев сообщил участникам парламентских слушаний, что инвентаризация пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов проведена не полностью, эта работа финансируется недостаточно. Существует запрещенная торговля этими агрохимикатами в сферах, не связанных с сельским хозяйством, для использования их в качестве отравляющих веществ.

Есть случаи незаконного ввоза в нашу страну: например, в 2000 году Литва ввезла на территорию России 109 тонн опасных веществ. Опасные вещества сбрасываются с территории Китая в реку Амур.

С основным докладом выступил на слушаниях главный государственный инспектор по защите растений Павел Фоменко, который сообщил, что в Российской Федерации ежегодно обрабатывается средствами защиты растений 30-35 млн. гектаров, для этого производится до 30 тыс. тонн современных средств защиты растений. В советское время эти цифры были примерно втрое больше.

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ ПРЕДЛАГАЕТ НОРМИРОВАТЬ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ

Москва, 22 апреля 2004 года. «Будут ли сохранены доступность и гарантии обеспечения населения бесплатной медицинской помощью?» – такие вопросы поставила председатель думского Комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева в своем выступлении на проходящих сегодня парламентских слушаниях «О повышении структурной эффективности системы здравоохранения РФ».

По словам Т.Яковлевой, реальные приоритеты реформы здравоохранения сегодня смещаются в сторону реструктуризации и модернизации отрасли.

Минздрав России предложил решить эту проблему путем принятия программы «Повышение структурной эффективности системы здравоохранения РФ на 2004- 2010 годы». Со своей стороны, председатель профильного комитета Думы Яковлева считает, что некоторые разделы этой программы требуют полной доработки. Сокращение стационарных коек, повышение удельного веса коек интенсивного лечения и другие показатели требуют подтверждения расчетами.

Программа предусматривает повышение самостоятельности и ответственности региональных и местных бюджетов на финансирование здравоохранения.

Яковлева отмечает, что многие из субъектов Федерации к этому не готовы, поскольку здесь наблюдаются негативные тенденции. По данным Счетной палаты РФ, растет количество высокодотационных регионов. Если в 2000 году их было 9, то в 2003-м стало 29. Система межбюджетных отношений препятствует созданию условий для развития муниципальных образований, в настоящее время местные бюджеты отсутствуют в 465 муниципальных образованиях, а местные бюджеты – основной источник финансирования здравоохранения. Представитель Министерства экономического развития и торговли РФ Игорь Шейман (эксперт центра стратегических разработок) в своем выступлении на парламентских слушаниях сказал о необходимости пойти на «серьезный шаг по нормированию медицинской помощи с увеличением доли расходов на первичное здравоохранение».

В итоговом документе парламентских слушаний указано, что в 2002 году медицинскую помощь оказывали 9663 стационарных учреждения, 17536 амбулаторно-поликлинических учреждений. В 2002 году продолжалось сокращение сети медицинских учреждений, на 206 сократилось число стационаров, в основном, за счет реорганизации участковых больниц в сельские амбулатории, на 90 сократилось число амбулаторно-поликлинических учреждений, на 19 – число диспансеров, причем 8 туберкулезных и 7 кожно-венерологических диспансеров закрылись из-за ветхой материально-технической базы. Число станций и отделений скорой медицинской помощи возросло на 40 учреждений, одновременно увеличилось число вызовов «скорой» на 252 тыс.

Участники парламентских слушаний рекомендуют правительству обеспечить финансирование в законе о бюджете программы «Повышение структурной эффективности системы здравоохранения...», Госдуме рекомендуется включить в программу законопроектной работы подлежащие первоочередному рассмотрению законопроекты «О государственных гарантиях бесплатной медицинской помощи гражданам РФ», «Об обязательном медицинском страховании в РФ», «Об изменении организационно-правовых форм организаций здравоохранения», «О страховании профессиональной ответственности медицинских работников» и др.

ГОСДУМА НАСТАИВАЕТ НА СОХРАНЕНИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Москва, 24 апреля, /МК-Новости/. «Я как оптимист надеюсь на положительное развитие нашей отрасли по охране здоровья, тем более объединили два министерства» - сообщила председатель думского комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева.

В интервью «МК-Новости» Т.Яковлева высказала серьезные опасения по недостатку финансирования здравоохранения в регионах, подвергнув критике предложения правительства по программе реструктуризации здравоохранения. Яковлева напомнила, что «семьдесят лет было планирование, планирование – это очень хорошо, создавать программу и план. Идея создания программы развития здравоохранения действительно нужна. Но то, что предложил Минздрав, не состыкуется с ресурсами и обеспечением. Да, получилось красиво, но где для этого деньги? Когда они докажут на научной основе, что действительно нужно столько-то коек, вот такая-то заработная плата, чтобы это подтверждалось финансовым обеспечением, то тогда эта программа нужна».

Яковлева подчеркнула, что обсуждаемые предложения разработал еще прежний Минздрав, но на прошедших парламентских слушаниях они уже внесены нынешним министерством. Яковлева также сказала о принятом решении создать при комитете экспертный совет: «Мы получили предложения от комитетов по охране здоровья законодательных собраний, чтобы у нас была связь с регионами. Они иногда делают свое законодательство совершенно не состыкуясь с нашим, федеральным законодательством. Мы хотим привлечь еще и начальников управлений, как специалистов».

Несмотря на то, что министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов проводил закон о некоммерческих государственных учреждениях, как сказала Яковлева, «Но у нас есть еще замминистра Стародубов Владимир Иванович и комитет Думы по охране здоровья, вот совместными усилиями будем направлять реструктуризацию отрасли туда, куда следует».

В итоговом документе парламентских слушаний: «О повышении структурной эффективности системы здравоохранения РФ» указано, что в большинстве разделов правительственной программы не учтена частная система здравоохранения, не отражены вопросы ведомственной медицины, требуют проработки проблемы, связанные с проведением реструктуризации федеральных учреждений здравоохранения. Нет четкости в вопросах реструктуризации и модернизации службы охраны материнства и детства, а также сельского здравоохранения. Отсутствует информация о необходимых расходах на проведение этой работы.

По итогам слушаний Госдуме рекомендовано не допустить сокращения финансирования здравоохранения.

Замминистра здравоохранения Руслан Хальфин на слушаниях затронул проблему рационального использования средств, направляемых на финансирование здравоохранения. Необходимость предлагаемой реструктуризации отрасли, по его словам, объясняется, в частности, растущей стоимостью медпомощи при ограниченности финансовых и материальных ресурсов. В связи с этим предлагается решить проблему чрезмерной специализации амбулаторных учреждений за счет внедрения принципов общеврачебной практики, снизить объемы стационарной помощи, изменить организационно-правовые формы медучреждений.

Реформаторы здравоохранения отмечали необходимость снижения в стационарах числа коек, используемых в качестве социальных. Р.Хальфин фактически предложил перевести медицину на самоокупаемость.

Эксперт Центра стратегических разработок Владимир Шевский в числе главных направлений структурной реформы здравоохранения назвал переход от стационаров к амбулаториям, от круглосуточных стационаров к дневным, от медицинских районных больниц к межрайонным центрам. Предполагается укрепление диагностических центров. Реформированию подвергнется и «скорая помощь».

Руководитель экспертной группы по реформе здравоохранения Центра стратегических разработок Игорь Шейман рассказал о механизмах осуществления реформы здравоохранения. В частности, предлагается перейти от двухканальной к одноканальной системе ОМС, повысить роль страховщиков, изменить принципы оплаты труда врачей первого звена.

Зампредседателя профсоюза работников здравоохранения Геннадий Щербаков выступил с критикой представленной программы и предполагаемой реформы отрасли, акцентировав внимание на ожидаемом сокращении расходов ОМС, снижении оплаты труда работников здравоохранения, увеличении безработицы среди медработников.

Завершились слушания внерегламентным выкриком из зала, один из участников констатировал, что большинство высказавшихся против предложенных правительством мер.

Интервью

Председатель думского комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева

- Мы при комитете хотим создать экспертный совет. Мы получили предложения от комитетов по охране здоровья законодательных собраний, чтобы у нас была связь с регионами. Они иногда делают свое законодательство совершенно не состыкуясь с нашим, федеральным законодательством. Мы хотим привлечь еще и начальников управлений, как специалистов.

Я вынесла предложение и президиум «Единой России» это одобрил, ведь это очень важно, чтобы большинство поддерживало это предложение, создается экспертный совет по охране здоровья.

Очень серьезные опасения по недостатку финансирования здравоохранения в регионах. Ведь семьдесят лет было планирование, планирование – это очень хорошо, создавать программу и план. Идея создания программы развития здравоохранения действительно нужна. Но то, что предложил Минздрав, не состыкуется с ресурсами и обеспечением. Да, получилось красиво, но где для этого деньги? Когда они докажут на научной основе, что действительно нужно столько-то коек, вот такая-то заработная плата, чтобы это подтверждалось финансовым обеспечением, то тогда эта программа нужна.

- Скажите, это предложения еще прежнего Минздрава?

- Да, но на прошедших парламентских слушаниях они уже выходили от нынешнего министерства.

- Что вы ждете от Михаила Зурабова в этом плане?

- Я как оптимист, надеюсь на положительное развитие нашей отрасли по охране здоровья, тем более объединили два министерства.

- Но ведь именно Зурабов пробивал закон о некоммерческих государственных учреждениях, допускающий перепрофилирование?

- Но у нас есть еще замминистра Владимир Иванович Стародубов и комитет по охране здоровья, вот совместными усилиями будем направлять туда, куда следует.