12

12.05.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Алгоритм Михаила Фрадкова: премьер открыл новую страницу эволюционной истории русского языка

Госдума быстрей прежнего дала президенту, законы - сплошной отбой, хотя названия красивые, цитаты Михаила Фрадкова вызвали у журналистов приступы хохота

Дмитрий Рогозин обещает большому кораблю правительства вместе с думским большинством большую торпеду

ГОСДУМА ВЫРАЗИТ СВОЮ ПОЗИЦИЮ ПО СИТУАЦИИ В ИРАКЕ И ПО ТЕРАКТУ В ГРОЗНОМ

Москва, 12 мая 2004 года. Сегодня, в среду 12 мая пленарное заседание Государственной Думы началось с минуты молчания в память погибших при террористическом акте в городе Грозном 9 мая, унесшем шесть жизней.

При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев внес в повестку дня проект заявления о террористическом акте 9 мая в городе Грозном.

Отложить на пятницу рассмотрение проекта постановления по теракту в Чечне предложил Владимир Жириновский, поскольку данных следствия пока нет и подойти к проблеме надо более глубоко, заявления Думы не влияют на происходящих взрывов. Жириновский предложил посадить Гайдара в тюрьмы за провоцирование кавказского конфликта. Несмотря на возражения, депутаты согласились рассмотреть постановление по теракту в Чечне 350 10:21

Лидер фракции «Родина» Дмитрий Рогозин предложил внести в повестку альтернативное постановление по преодолению последствий теракта в Грозном,. Рогозин предложил своим проектом обратить внимание на последствия амнистии, породившей предательство в окружении президента республики. Против заявления по Чечне выступил Алексей Митрофанов, который обвинил авторов идеи в создании информационного повода о войне в Чечне, которая на самом деле выиграна, и об этом надо объявить. Митрофанов считает, что Рогозин ничего не понимает в политике, он категорически против того, чтобы Дума была похоронной командой, которая реагирует на каждое печальное событие. Палата не согласилась рассматривать проект Рогозина 56 за 10:26

Председатель комитета по международным делам Константин Косачев внес в повестку дня проект постановления Думы о гибели российского гражданина в Ираке.

Лидер фракции «Родина» Дмитрий Рогозин предложил внести в повестку альтернативное постановление по Ираку. Рогозин напомнил коллегам, что за время отсутствия депутатов на Охотном ряду в Ираке произошли удивительные открытия об издевательствах военнослужащих в Ираке над пленными. Согласившись с тем, что в отношении иракских пленных действительно творятся бесчинства, Косачев настаивал на рассмотрении вопроса в контексте трагедии с российскими гражданами. Против обоих проект выступил Митрофанов, который считает, что не надо раздувать шум, чтобы выталкивать наших граждан из Ирака и свертыванию там российских экономических программ. Митрофанов считает, что информацию о пытках иракцев распространяют противники Буша на выборах, но Буш выгоден России, при нем сохраняются высокие цены на нефть. Палата отказалась рассматривать проект Рогозина (87 за) и согласилась рассмотреть проект международного комитета (334 10:33).

ДЕМОНСТРАЦИЯ СВАДЬБЫ ГЕРМАНА ГРЕФА ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ ПОКАЗАЛАСЬ ДУМСКИМ КОММУНИСТАМ ЦИНИЧНОЙ

Москва, 12 мая 2004 года. При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы коммунистка Светлана Савицкая попросила дать протокольное поручение комитету по культуре о том, кто разрешил провести церемонию бракосочетания министра Германа Грефа в музее-заповеднике в Петергофе. Савицкая назвала демонстрацию бракосочетания Грефа по телевидению циничным, ее интересует, кто это оплачивал и сколько стоило.

Независимый депутат Виктор Похмелкин просил пригласить на 19 мая министра внутренних дел по вопросу нарушения прав сотрудников милиции. Похмелкин узнал из прессы, что подполковник УВД «Крылатское» Виктор Климчук был уволен за обращение к президенту и министру внутренних дел по поводу нарушения прав сотрудников УВД. Представитель комитета по безопасности Виктор Илюхин подчеркнул, что проблема застарелая, за сверхурочные не платят и за переработку не компенсируют, московский гарнизон истерзан переработкой. Палата одобрила предложения Похмелкина и Илюхина (387 10:15), министр Рашид Нургалиев расскажет депутатам о ситуации в Чечне и осветит вопросы, поднятые Похмелкиным и Илюхиным.

Владимир Кашин поднял вопрос о массовой скупке земель сельхозназначения в Подмосковье.

Владимир Жириновский предложил поднять вопрос о присуждении Нобелевской премии мира мэру Москвы Лужкову и секретарю Совбеза Иванову за предотвращения гражданской войны в Грузии.

Коммунист Валентин Романов напомнил коллегам по палате о преждевременной кончине Юрия Никифоренко, депутата прежних созывов. Смерти Никифоренко предшествовало четырехчасовое рассмотрение в суде иска по выселению его и его семьи из служебной квартиры. Романов просит остановить иск, потому что семье Никифоренко деться некуда.

Порядок работы в целом 369 31 1 10:35

МИХАИЛ ФРАДКОВ РАССКАЗАЛ ДЕПУТАТАМ О СОКРАЩЕНИИ ЧИСЛА ЧИНОВНИКОВ

Москва, 12 мая 2004 года. «Основные направления работы правительства остаются неизменными, тем более, что это долгосрочный президентский курс» – так начал свое выступление перед депутатами Госдумы Михаил Фраков при рассмотрении в Госдуме вопроса о даче согласия президенту на назначения Михаила Фрадкова на должность председателя правительства.

В своей речи Фрадков сообщил депутатам, что в соответствии с Указом президента уже отроена трехзвенная структура министерство-служба-агентство, назначены руководители агентств и служб, сокращено число чиновников. Фрадков высказался за персональную ответственность и сказал, что это повышает профессионализм. В первом полугодии завершится процесс реорганизации системы федеральных органов исполнительной власти.

Фрадков собирается предлагать только реальные вещи в рамках «социального пакета», в частности, по жилью и социальным услугам. Основная проблема здесь – жесточайшая дифференциация доходов между самыми бедными и самыми богатыми, разница между 10% самыми бедными и 10% самыми богатыми достигает 14-15 раз.

Повышение НДПИ явилось реализацией запросов общества, причем со своей стороны Фрадков считает, что такие вопросы надо решать без шума и пыли, намереваясь проводить эту работу и впредь.

Продолжится работа и над пенсионной реформой. Правительство обязано вместе с депутатами снять определенное недоверие к пенсионной системе. Это же касается и вопроса о льготах, выплаты по которым Фрадков собирается сделать более адресным. При этом Фрадков не считает возможным игнорировать многочисленные обращения граждан с протестами по отмене натуральных льгот.

В управлении бюджетным процессом Фрадков намерен решать прорывную задачу по переходу от управления расходами к управлению результатами.

Фрадков считает, что инаугурация президента открывает новое окно возможностей и предлагает с хорошим темпом двинуться вперед. Все не так просто, нас поджидает немало проблем и в обеспечении экономического роста, необходимо найти ответ на вопрос, как справиться с замедлением экономического роста и снижением внутреннего спроса. Дело в поисках алгоритмов действий по реализации текущих задач в обеспечении эффективности экономики.

Фрадков напомнил о пересмотре эффективности федеральных целевых программ. Использование всего передового опыта повышения производительности труда – такую задачу ставит Фрадков, предлагая любить свою страну и крепко стоять на своей земле.

Фрадков в отведенные для его доклада 15 минут не уложился, но председательствующий Борис Грызлов дал ему договорить до конца, предоставив возможность осветить вопросы эффективного взаимодействия правительства и Государственной Думы.

Иван Родин («Независимая газета») отметил характерную речь М.Фрадкова: «правительство будет продолжать работу по совершенствованию налогообложения природопользования». Говоря о необходимости преодолеть проявившиеся в начале этого года негативные тенденции замедления роста ВВП: «пока мы собирали плоды только с самых нижних веток», т.е. дал понять, что не все резервы использованы. Однако вместо того, чтобы четко сообщить, что будет делать его кабинет, Фрадков ограничился фразой: «Сегодня правительство активно работает над использованием возможностей системного анализа, целеполагания, развертыванием поставленных целей в конкретные задачи и концентрацией на них конкретных ресурсов». Цитаты вызвали у журналистов приступ хохота. Забегая немного вперед, Фрадков был утвержден в должности указом президента едва успев выйти из Думы. Чтоб событие не прошло незамеченным, сообщение об Указе несколько раз передало РИА «Новости».

У МИХАИЛА ФРАДКОВА НЕТ ВРОАЗУМИТЕЛЬНОГО ОТВЕТА, КАК ИЗМЕНИТСЯ ПОЛОЖЕНИЕ ВЕТЕРАНОВ ПРИ ЗАМЕНЕ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ КОМПЕНСАЦИЯМИ

Москва, 12 мая 2004 года. Внести в Думу проект по реформе систем обязательного медицинского страхования обещал депутатам Михаил Фрадков в ответ на вопрос, который задача председатель думского комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева – будет ли реформа ОМС «косметической» или серьезной. По словам Фрадкова, правительство уже трижды рассматривала проект по ОМС и отклоняла их.

В ответ на вопрос коммуниста Анатолия Локотя Фрадков утверждал, что «мы совершенно открыты» и напомнил, что это же и доказывает его вчерашняя 2,5-часовая дискуссия во фракции КПРФ.

Владимир Жириновский сказал Фрадкову о большом количестве контрафактной продукции, поступающей в Россию из-за рубежа, которая бьет по здоровью россиян и по отечественному производителю. Жириновский напомнил Фрадкову о мощном контрольном аппарате и спросил, почему чиновники это делают? Депутат предлагает вообще не завозить то, что производится в России.

В ответ Фрадков рассказал о ряде мер против контрафакта включая способы утилизации контрафактной продукции. Фрадков согласился с тем, что «проблема есть» в связи с импортом китайских товаров, поскольку действует большая серая зона.

Сергей Шишкарев от фракции «Родина» напомнил Фрадкову о том, что пора заняться инвентаризацией зарубежной собственности, повысить эффективность ее управления. Другой вопрос, интересующий «Родину» связан с тем, что предшественники Фрадкова не смогли провести переговоры по реструктуризации долгов России. Фрадков, напротив, считает, что все вопросы внешнего долга урегулированы, сглажены пики платежей и минимизировано обслуживание. Говоря об этом, Фрадков отметил положительную роль прежнего премьера Михаила Касьянова. Реструктуризация зарубежной собственности завершена, 80% используется по назначению, доходы от 10% в прошлом году составили 600 млн. долл. Но собственность большая и неурегулированы отношения с Украиной.

От имени независимых депутатов Михаил Задорнов спросил об отмене льгот и адекватности их замены деньгами. Задорнов напомнил, что отмена в связи с изменением ставки ЕСН накопительной пенсионной системы для самой активной части населения снижает доверие. Фрадков в ответ сказал, что «мы тоже живые люди» и обещал, что положение граждан не ухудшится, а улучшится.

ГОСДУМА ДАЛА ПРЕЗИДЕНТУ СОГЛАСИЕ ПО КАНДИДАТУРЕ ФРАДКОВА НА ДОЛЖНОСТЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

В «ЕДИНОЙ РОССИИ» СЧИТАЮТ, ЧТО ГРАЖДАНЕ НЕ ЗАМЕТИЛИ СМЕНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА, ПОСКОЛЬКУ ВО ФРАКЦИИ НЕ ОТМЕТИЛИ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ПАРАЛИЧА В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ, НО ДУМСКИЕ ОППОЗИЦИОНЕРЫ СЧИТАЮТ ИНАЧЕ

Москва, 12 мая 2004 года. Граждане не заметили, что в стране другое правительство, не заметили в хорошем смысле, у правительства не было организационного паралича. Такое мнение высказал вице-спикер Олег Морозов, выступая на пленарном заседании Госдумы от имени фракции «Единая Россия» по вопросу о даче согласия президенту на назначение Михаила Фрадкова председателем правительства.

Морозов оценивает 2 месяца работы нового правительства положительно и считает, что правительство не намерено работать в режиме пожарной команды, у правительства есть свои приоритеты, правительство работает открыто и гласно.

В своем выступлении Морозов высказался против «обнуления» участия депутатов в формировании федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП). По словам Морозова, депутаты до сих пор точно не знают, с кем в правительстве взаимодействовать по тому или иному вопросу. Тем не менее, в «Единой России» в целом удовлетворены, как складываются отношения с правительством и поддерживают кандидатуру Фрадкова на должность премьера.

От фракции КПРФ Николай Кондратенко высказал уверенность в том, что Фрадков будет назначен премьером. В своей речи Кондратенко поставил ряд известных вопросов о том, почему вымирают заводы и фабрики, почему крестьяне обрабатывать землю. Ответ, по мнению Кондратенко, в том, что используя высокие цены на энергоносители, Россия создала механизм разрушения собственной экономики.

В своей пространной речи Кондратенко напомнил, что сумма эффективных температур для роста растений в России в разы меньше, чем у стран «семерки», в которой получают урожай зерна 30 центнеров с га, в России при тех же затратах на гектар – 13-15. Кондратенко считает, что условия конкуренции у нас неравные.

Свою речь от фракции ЛДПР Владимир Жириновский начал с того, что Кондратенко все правильно сказал, но выводы сделал неправильные – обвинять, по мнению Жириновского, надо прежних руководителей, в частности, последнего российского царя, которого сделали святым, а надо было наказать. Жириновский напомнил, что Дума утвердила 8 премьер-министров, дважды Черномырдина, Кириенко, а курс-то один и тот же. Жириновский считает, что надо отменить все льготы, потому что нужно зарабатывать. Решать проблему жилья Жириновский предлагает с помощью раздачи земли, которой в стране много, предоставления стройматериалов и крепостных молдаван для строительства. По мнению Жириновского, надо восстановить вклады граждан и прекратить с опережением выплачивать внешних долгов. Еще неизвестно, кто кому должен, во французском банке на миллиарды царского золота, Вьетнам и Монголия готовы свои долги отдать России продуктами. Самый вредный министр, по Жириновскому, Греф, и опять немец. В своей речи Жириновский предложил установить квоту на показ по телевидению 80% позитивной информации, а негативную давать ночью для тех, кто плохо спит и боится ареста. Жириновский сказал, что полная поддержка правительству в парламенте – это подножка правительству, которое должно бояться прокурора и Думы.

Лидер фракции «Родина» Дмитрий Рогозин отметил, что говорят кто о чем и предложил вернуться к вопросу о Фрадкову. Далее Рогозин сказал о большем доступе иностранных компаний на российский рынок, которые платят меньший НДС, пользуются поддержкой собственного правительства, получают субсидии банков. Набольшая доля экспорта до 90% в поставках самолетов. В своей речи в Думе Рогозин фактически оказал поддержку российским переговорщикам по ВТО и далее предложил проанализировать процесс захвата самых жирных кусков земли в Москве. По данным Рогозина, за два года пенсионной реформы пенсионная система ушла в никуда, наши «самые богатые в мире пенсионеры помогают самому бедному в мире государству» имея в виду инвестирование средств накопительной пенсии в иностранные ценные бумаги. В вопросах зарплаты Рогозин считает необходимым начать с тех, кому есть нечего, а не повышать кратно зарплату чиновникам. Рогозин сорвал аплодисменты зала своим утверждением, что большому кораблю правительства, с которым плывет парламентское большинство, уготована большая торпеда, потому что «мы не получаем ответов на свои вопросы».

Депутаты дали согласие президенту на назначение Михаила Фрадкова председателем правительства, голосование прошло открыто.

Данные голосования 356 72 8; 10:55

Голосование по фракциям (за против воздержались не голосовали:

- «Единая Россия» - 302 0 0 4 (не голосовали Бурыкина, Коршунов, Хинштейн, Чернышенко);

- КПРФ – 1 48 0 3 (за – Собко, не голосовали – Останина, Рашкин, Смолин);

- «Родина» - 11 24 1 3 (воздержался Геращенко, голосовали против все известные во фракции фигуры, по этому голосованию выявляется состав фракции «Родина»);

- ЛДПР – 36 0 0 0;

- независимые – 6 0 7 1 (поддержали Гончар, Горячева, Невзоров, Ройзман, Селезнев; воздержались Задорнов, Насташевский, Попов, Похмелкин, Рыжков, Хованская Черепков; не голосовал Баков).

После голосования Фрадков поблагодарил за принятое решение, расценил его как доверие, обещал рассматривать предложения депутатов и по возможности их учитывать.

По нашему мнению, вклад Фрадкова в развитие русского языка публичной сферы превышает вклад Слиски и Путина или даже Черномырдина. Год назад мы уже сообщали о тенденции усложнения публичного языка с распространением ведомственной, корпоративной терминологии и творчеством псевдотерминов, наукообразных и квазипрофессиональных, причем усложнение языка идет параллельно с его упрощением, что повторяет описанный Владимиром Вакуровым феномен шестидесятых годов. Фрадков открыл новую страницу эволюции публичного языка еще 5 марта, но тогда, казалось, кандидат в премьеры пытается применить дипломатический язык для компенсации своей неуверенности. Этим языком, кстати, профессионально владеет Константин Косачев, который по нашим наблюдениям с самого начала своего депутатства неуверенности не испытывал и при этом был открыт для журналистов. Возвращаясь к Фрадкову, 12 мая его новая страница уже отчетливо читается, премьер уверен и умело пользуется сформированным им типом публичного языка, построенного на основе интерференции нескольких явлений: заимствование терминов, викарирование ключевых слов, перенос характерных для узкой сферы общения слов (специальная лексика, профессионализмы, сленг) в публичный язык и самое заметное – предельное усложнение речи при уводе внимания от конкретики вопроса. По отдельности все названное известно и эффективно используется в публичном бюджетном процессе, но Фрадков достиг на указанном пути по нескольким трасам к вершине лексического Эвереста самой вершины на костях своих предшественников. Одно слово «алгоритм» вырубает интеллигентное сознание слушателя, будучи образом лужицы в мираже пустыни, каковой в реальности является речь декоративного премьера.

Во время перерыва пленарного заседания Михаил Фрадков и Борис Грызлов вышли к журналистам, которым разрешили задать три вопроса.

О возможности кадровых изменений в правительстве Фрадков сказал, что идет уточнение, в течение недели премьер представит свои предложения президенту (вопрос не слышен).

До 21 мая, когда пройдет собрание Совета Директоров РАО «ЕЭС», изменений в ОГК (оптовая генерирующая компания) не предвидится (спросила Даша Корсунская из Reiter).

Тройной повтор вопроса о возможности вернуть в накопительную пенсионную систему граждан исключенных из нее граждан наиболее трудоспособного возраста 51-67 г.р. вырвал положительный ответ, что возможно вернут (спросил Мумин из «Радио «Свобода»).

До ответов Фрадкова Борис Грызлов отметил положительные моменты в деятельности правительства включая то, что смены правительства не заметили (без ссылки на Олега Морозова, который с этого незамеченного правительства начал свое выступление от фракции «Единая Россия»).

Позже, в следующий перерыв Грызлов отказался отвечать на наш вопрос о планируемом Александром Вешняковым переходе выборов Думы целиком по партийным спискам (т.н. открытым).

После перерыва

РАСШИРЕН КРУГ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА СТРАХОВЫЕ ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Москва, 12 мая 2004 года. Госдума одобрила сегодня на пленарном заседании законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции».

Представил проект от комитета по обороне Николай Безбородов, который сообщил, что будущий закон расширяет круг лиц, имеющих право на страховые выплаты. Поправка в действующий закон добавляет в его текст слова «...или негодные к военной службе» после слов «ограниченно годные к военной службе». Госдума одобрила закон большинством голосов («за» 430).

ГОСДУМА ОТКЛОНИЛА МНОГОПЛАНОВЫЙ ЗАКОН ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ МИГРАЦИИ ВКЛЮЧАЯ КВОТИРОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ

Москва, 12 мая 2004 года. Сегодня на пленарном заседании Госдума отклонила ряд законопроектов.

По предложению зампреда комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александра Москальца отклонен проект федерального закона первого чтения «О нормативных правовых актах Российской Федерации».

Коммунист Борис Кибирев представил в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг». Концепция законопроекта касается назначения инспектора Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в субъектах Федерации, в которых отсутствуют региональные отделения ФКЦБ. Выступая от комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Валерий Панов рекомендовал отклонить законопроект, имеющий затратный характер. Проект не набрал необходимого числа голосов («за» 54).

По поручению Законодательного Собрания Краснодарского края депутат Галина Дорошенко (ЕР) представила в первом чтении проект федерального закона «О миграции в Российской Федерации», предусматривающий законодательное регулирование миграционных процессов. Законопроект многоплановый, он включает 9 глав и регулирует все стороны миграционной политики включая необходимость согласования с исполнительной властью региона мест компактного проживания вынужденных мигрантов. Авторы законодательной инициативы предлагают квотировать трудовую миграцию при преимущественном обеспечении рабочими местами граждан РФ. Председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин предложил отклонить проект в первом чтении. Несмотря на бурное обсуждение и поддержку проекта со стороны депутата «Родины» Андрея Савельева, законопроект набрал всего 103 голоса при необходимых 226-ти.

КОНСТАНТИН КОЛСАЧЕВ ВОЗЛАГАЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ГИБЕЛЬ РОССИЯНИНА В ИРАКЕ НА ОККУПИРУЮЩИЕ ДЕРЖАВЫ

Москва, 12 мая 2004 года. Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев представил коллегам по палате проект заявления Государственной Думы «В связи с гибелью гражданина РФ и захватом российских специалистов в Республике Ирак 10 мая 2004 года».

Константин Косачев отмечает в своем проекте, что ситуация в Ираке фактически вышла из-под контроля, пребывание там российских граждан опасно. Авторы проекта заявления возлагают ответственность по обеспечению безопасности мирного населения в Ираке включая иностранцев на оккупирующую сторону.

Более пятисот человек было эвакуировано из Ирака на самолетах МЧС при обострении ситуации в Ираке. Косачев предлагает оценить риски в Ираке и при невозможности обеспечить безопасность принять решение вплоть до принудительной эвакуации остающихся там российских граждан.

Против постановления выступил Владимир Жириновский, мотивируя свою позицию тем, что в Ираке погиб всего один гражданин, а у нас каждый день за рубежом гибнет по нескольку человек, как недавно в Египте. Гибель россиянина в Ираке Жиринвоский считает обычным уголовным преступлением, в самой России каждый день гибнет сто человек и еще 150 кончает жизнь самоубийством. Жириновский напомнил о расходах по вывозу на самолетах МЧС граждан из Ирака. По такому незначительному поводу, как гибель одного россиянина в Ираке, Жириновский не считает необходимым принимать столь мощное постановление.

Юрий Савельев выступил при обсуждении вопроса от имени фракции «Родина» с позицией, в которой выдвигается требование о немедленном выводе американских и британских войск из Ирака, компенсации затрат и возврат долгов Ирака России в объеме 7 млрд. долл., также о проведении расследования и наказания виновных по гибели россиянина.

Депутаты Госдумы выслушали заявление «Родины» и одобрила проект заявления, подготовленный международным комитетом (306 1 1 14:06).

Комитет по безопасности подготовит по поручению Совета Думы проект заявления палаты в связи с последними событиями в Чечне, комитет по международным делам – о ситуации в Ираке, связанный с гибелью одного и захватом в заложники еще двух граждан России.

Во втором чтении планируется рассмотреть законопроект «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» (в части расширения круга лиц, имеющих право на страховые выплаты, доклад от комитета по обороне Николая Безбородова).

ГОСДУМА ОТКЛОНИЛА УСТАРЕВШИЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРОИЗВОДСТВУ

Москва, 12 мая 2004 года. Госдума отклонила три законопроекта первого чтения, внесенных депутатом третьего созыва В.С.Останиным – «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (по вопросу уточнения отдельных положений действующего закона); «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О судебных приставах» (по вопросу уточнения полномочий старшего судебного пристава); «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (по вопросу наделения прокурора правом приостанавливать исполнительное производство). Представил проекты от комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец, который показал их неактуальность.

Депутат Андрей Макаров представил коллегам по палате законопроект первого чтения Совета народных депутатов Кемеровской области «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (по вопросу соединения и разъединения нескольких исполнительных производств). Против законопроекта выступил от профильного комитета А.Москалец, и Госдума его отклонила.

В КОМИ УЖЕ СОЗДАЮТ СОБСТВЕННУЮ ПАРТИЮ ЖЕНЩИН, ПОТОМУ ЧТО МУЖЧИНЫ С ОХОТНОГО РЯДА ОТКЛОНЯЮТ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ

Москва, 12 мая 2004 года. Представитель Государственного Совета Республики Коми Людмила Завьялова заявила депутатом Государственной Думы, что мужчин в зале столько, что это вынуждает женщин создавать свою собственную партию. С этого депутат Республики Коми начала свой доклад по представлению законопроекта первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Завьялова не согласилась с отрицательным заключением профильного комитета Госдумы.

Завьялова настаивает на усилении ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и за правонарушения в ряде других областей правоотношений.

Зампред думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Харитонов в своем содокладе отметил справедливость нареканий региональных законодателей на Кодекс об административных правонарушениях. Замечаний столько, что типографии могут серьезно обогатиться на перепечатке столь объемного документа. Харитонов считает, что повышение штрафа на усмотрение судьи повысит коррупционность закона.

Госдума отклонила законопроект (41 33 1 16:26).

ГОСДУМА ОТКЛОНИЛА ДВА ЗАКОНОПРОЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ

Москва, 12 мая 2004 года. Государственная Дума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Совет народных депутатов Кемеровской области предлагает своим законопроектом уточнить субъект административного правонарушения по статьям 14.5 и 14.7 Кодекса.

Зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Харитонов сказал, что нормы законопроекта уже учтены действующим законодательством, и Госдума отклонила законопроект, за который проголосовал всего один депутат.

1 51 16:31

Отклонен законопроект первого чтения Законодательного Собрания Нижегородской области «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в пункт 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Законодатель предлагает зачислять суммы взыскиваемых административных штрафов, в местные бюджеты по месту совершения правонарушения. Зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Харитонов предложил Госдуме не перераспределять доходы местных бюджетов, и Госдума с этим не согласилась (36 29 2 16:29).

САНКЦИИ ЗА ТАМОЖЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРИВОДЯТСЯ В СООТВЕТСТВИЕ С НОВЫМ ТАМОЖЕННЫМ КОДЕКСОМ

Москва, 12 мая 2004 года. Председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов предложил депутатам Госдумы одобрить законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации».

Законопроект кардинально меняет главу 16 Кодекса, касающуюся таможенных нарушений – незаконное пересечение таможенной границы, несоблюдение порядка пересечения таможенной границы, уничтожение или замена средств идентификации и др.

По словам Драганова, будущий закон необходим в связи с изменением таможенных правил, нарушение которых служит основанием для привлечения лиц к административной ответственности.

В содокладе председатель профильного комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин поддержал законопроект, но попросил снизить «разбег санкций», т.е. по мнению Плигина, различие между минимальными и максимальными санкциями не должно достигать несколько порядков. Плигин предложил принять законопроект, поскольку в связи с введением в действие нового Таможенного кодекса образовался пробел в законодательстве.

Госдума согласилась с доводами и одобрила законопроект единогласно 422 0 0 16:49

ГОСДУМА ОТКАЗАЛАСЬ ОТПУСТИТЬ ЛИЛИПУТОВ И МАТЕРЕЙ-ИНВАЛИДОВ НА ДОСРОЧНУЮ ПЕНСИЮ

Москва, 12 мая 2004 года. Независимый депутат Госдумы Валентина Савостьянова предложила депутатам одобрить законопроект первого чтения «О внесении дополнений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Проект устанавливает право на досрочную пенсию с изменением порядка исчисления стажевого коэффициента для оценки пенсионных прав женщин, родивших пять и более детей, матерей инвалидов с детства, инвалидов по зрению 1-й группы, лилипутов, диспропорциональных карликов, страдающих карликовым нанизмом.

Савостьянова подчеркнула, что благодаря изменению закона при назначении пенсии после 1 января 2002 года указанным в законопроекте лицам пенсия уменьшается по сравнению с назначенной до 31 декабря 2001 года. Савостьянова не согласна с аргументами отрицательного отзыва правительства.

В своем содокладе зампред комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина настаивала на том, что предлагаемый законопроект должен быть отклонен по ряду причин, поскольку он приведет к необоснованному завышению страховой части пенсии некоторых категорий граждан, к тому же потребуются дополнительные расходы из бюджета 165 миллионов рублей.

В обсуждении законопроекта выступил Владимир Жириновский, который сказал о сложности пенсионных расчетов и запутанности законодательства. Председатель комитета по делам женщин семьи и молодежи Екатерина Лахова выступила против законопроекта, поддержать который нереально, но обещала поддержать указанные в нем категории лиц поправками в базовый закон.

Олег Смолин от КПРФ и Владимир Рыжков от независимых депутатов поддержали законопроект, по их словам, сумма 165 миллионов смехотворная по сравнению с более чем двухсотмиллиардным Стабилизационным фондом.

При обсуждении законопроекта возникла дискуссия, причем председательствующая Любовь Слиска отказалась предоставить слово субъекту законодательной инициативы по данному закону. В заключительном слове Савостьянова сказала, что у нас распределительная пенсионная система, потому что накопительная «поплыла». По словам Гайнуллиной, выступления в поддержку законопроекта не имеют ничего общего с предметом, мы здесь не покушаемся на право досрочного пенсионного обеспечения, мы говорим об оценке пенсионных прав. Гайнуллина обратилась к наиболее разумной части Думы – ее большинству, и Кузнецов и Кондратенко потребовали извинений.

Госдума отклонила законопроект (104 18 2:17:37).

Палата приняла постановления:

«Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике» (избранный 14.03.04 по Верх-Исетскому округу новый депутат Госдумы Евгений Зяблицев вошел в комитет по труду и социальной политике, «за» – 320).

«Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (депутат Анатолий Старков перешел из комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям в комитет по международным делам согласно решению фракции «Единая Россия»; «за» – 325);

«Об изменении в составе представителей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в российской части двусторонней межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Верховного Совета Украины» (о депутатах Е.В.Афанасьевой и Р.Г.Шайхутдинове, «за» – 384).

ГОСУДМА РЕШИТЕЛЬНО ОСУДИЛА ТЕРАКТ, ВСЛЕДСТВИЕ КОТОРОГО ПОГИБ КАДЫРОВ

Москва, 12 мая 2004 года. Государственная Дума приняла сегодня на своем пленарном заседании заявление «В связи с террористическим актом, совершенным в городе Грозном 9 мая 2004 года».

В заявлении, предложенном к рассмотрению председателем думского комитета по безопасности Владимиром Васильевым, Госдума решительно осуждает террористический акт, приведший к многочисленным человеческим жертвам включая президента Чеченской Республики Ахмад-Хаджи Кадырова и председателя Государственного Совета Чеченской Республики Хусейн Исаев.

Независимый депутат Владимир Рыжков настаивал на исключении абзаца с «международной частью» заявления, в которой теракт в Грозном ставится в один ряд с терактами в Испании, что интернационализирует Чечню и ставит ее в ряд объектов Аль-Каеды, и Госдума со второго голосования этим с этим согласилась (276 «за»). Против этого резко выступил Владимир Жириновский, который считает, что никогда Чечня не была внутренним делом, как и распад Союза, это все злонамеренные действия, на которые из-за рубежа деньги. «Это идет война мировая, фракция ЛДПР не будет голосовать за постановление, потому что вы покрываете террористов» – сказал Жириновский, напомнив о деньгах Березовского.

Коммунист Виктор Тюлькин напомнил, что перед Чечней была целая цепь включая Сумгаит и Карабах.

Госдума одобрила постановление 339 35 1 17:52

Три протокольных поручения включая Савицкой отклонили.

Председательствующая Любовь Слиска сказала Савицкой, что в документах раздаваемых в зале не допускаются исправления

Палата отклонила в первом чтении внесенный Сахалинской областной Думой законопроект «О внесении изменения и дополнений в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (по вопросу о передаче мандата кандидату, следующему за избранным по числу полученных голосов, в случае досрочного прекращения полномочий депутата). От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец высказался против принятия проекта.

В переходе между старым и новым зданиями Думы

В ГОСДУМЕ ОТКРЫЛАСЬ ВЫСТАВКА ИКОН, СОЗДАННЫХ ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ

Москва, 12 мая 2004 года. Сегодня в Государственной Думе открылась выставка художественных работ Краснодарской краевой общественной организации детей-инвалидов «Ива-студия», на которой представлены иконы русских православных святых, а также изделия народных промыслов и произведения живописи. Среди экспонатов – резные царские врата и другие уникальные произведения.

При открытии выставки, проходящей по инициативе фракции «Родина», выступили руководитель фракции Дмитрий Рогозин и его коллеги по Думе, также руководитель «Ива-студии» Николай Галкин.

Студия является уникальным общественным реабилитационным центром, в котором ежегодно проходят арттерапевтический курс около 600 человек. Многие года она помогает детям с самыми сложными заболеваниями. Студия совместно с медицинскими и художественно-образовательными учреждениями организовала системную работу с детьми-инвалидами, исповедуя в своей работе главные постулаты православия и среди них – любовь к ближнему.

С призывами посетить выставку обратились к коллегам на пленарном заседании Госдуме коммунистка Тамара Плетнева и ее коллега по фракции, представитель Краснодарского края Борис Кибирев.