13.05.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Если бы компенсации соответствовали льготам в натуре, исполнительная власть не продвигала идею замены одного другим с таким последовательным упорством

Ежемесячные выплаты неизбежно будут съедены «инфляционным налогом». Дело в том, что при искусственно сдерживаемом показателе инфляции у нас в долларовом выражении 45 миллиардов омертвленных средств – в Стабилизационном фонде (сейчас 191, план на конец года – 394 миллиарда рублей, за счет роста цен на нефть Кудрин обещает еще больше), в золотовалютных резервах ЦБ (83 млрд. долл.) и самое главное – в остатках казначейских счетов, федеральных и региональных включая дотационные субъекты федерации.

Такие цифры называет Михаил Делягин и подтверждает Алексей Митрофанов.

Если отнести подсчитанное к доходам бюджета, получается инфляция примерно 46%. Поэтому бедные останутся бедными, а все повышения выплат тут же будут съедены повышением цен.

Все остальное сказал Андрей Исаев.

 

АНДРЕЙ ИСАЕВ ПРЕДЛАГАЕТ РЕШАТЬ ПРОБЛЕМЫ ЛЬГОТНИКОВ ОТДЕЛЬНО ПО КАТЕГОРИЯМ

Москва, 13 мая 2004 года. Председатель думского Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев сообщил сегодня на брифинге, что, согласно расчетам, для замены льгот пенсионеров денежной компенсацией требуется 164 млрд. рублей. Реально федеральный бюджет тратит на возмещение льгот около 40 млрд. рублей, поскольку, например, транспортным предприятиям провоз льготников не компенсируется годами.

Исаев отметил, что правительственного решения по механизму замены льгот компенсацией до сих пор нет, между тем «уже в июне начнется бюджетный процесс, и до этого соответствующий закон по компенсации льгот должен быть обсужден хотя бы во втором чтении».

Исаев предлагает решать поставленную проблему отдельно по категориям льготников и напоминает, что самая большая проблема – с ветеранами труда, поскольку их больше всего (20 млн. человек). Но они имеют наименьшее количество льгот, и, кроме того, звание «Ветеран труда» «фактически заморожено, оно давно не присваивается».

Отвечая на вопрос агентства о том, как будет решаться проблема льготирования лекарств для «тяжелых» диабетиков или сердечников, которые нуждаются в значительном объеме денежных средств для поддержания жизнедеятельности, Исаев подчеркнул, что есть договоренность с министром здравоохранения и социального развития Михаилом Зурабовым по развитию федеральных программ «Диабет», а также по сердечникам. В фонде ОМС денег на это не будет.

Первоначальная программа компенсации льгот деньгами предполагала простое распределение денежных средств сначала по категориям, потом по числу льготников в каждой из категорий, и получаются следующие цифры компенсаций: ветераны труда 60-65 лет – 250 руб. в месяц; ветераны труда старше 65 лет – 320 руб. в месяц; инвалиды различных категорий – от 300 руб. в месяц и выше; инвалиды Великой Отечественной войны – 900 руб. в месяц. Указанные компенсации не предусматривают льготы по ЖКХ.

Исаев также сказал, что в Москве, «видимо, все же будет введена «социальная карта москвича» – дисконтная карта для получения льгот».

 

АНДРЕЙ ИСАЕВ ПРОСИТ ВОЗОБНОВИТЬ РАБОТУ РОССИЙСКОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ПО СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫМ ОТНОШЕНИЯМ

Москва, 13 мая 2004 года. Председатель думского Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев подготовил обращение к премьеру Михаилу Фрадкову с просьбой принять неотложные меры по возобновлению в ближайшее время регулярной работы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Об этом сам А.Исаев сообщил сегодня на брифинге, мотивируя свое обращение тем, что трехсторонняя комиссия с участием органов власти, местного самоуправления, профсоюзов и объединений работодателей необходима для обсуждения как законопроектов, связанных со льготами, так и законов по разграничению полномочий уровней власти в социальных вопросах и вопросах зарплаты. Исаев подчеркнул, что речь идет о судьбе 20 млн. бюджетников и 32 млн. льготников. Комиссия прекратила работу четыре месяца назад, когда ее координатор Галина Карелова перестала быть вице-премьером и министр труда Александр Починок оказался в «подвешенном состоянии».

Журналисты высказали Исаеву опасение, что с компенсацией натуральных льгот деньгами получится то же самое, что и с пенсионной реформой, которая «потерпела крах». А.Исаев заметил, что «пенсионная реформа не потерпела бы крах, если бы не было решения о снижении ЕСН». Решение об этом, по словам Исаева, было принято финансовым блоком правительства, исходя из того, что снижение ЕСН приведет к расцвету экономики, однако никто не хотел рассчитывать социальные последствия этого решения.

 

АЛКОГОЛЬНАЯ ТЕМА ПЕРЕДАЕТСЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОТ МЭРТА МИНСЕЛЬХОЗУ

Москва, 13 мая 2004 года. Думский комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму сегодня на своем заседании принял решение о создании рабочей группы по подготовке ко второму чтению законопроекта о внесении изменений в действующий Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Председатель комитета Валерий Драганов подчеркнул важность создания закрытой рабочей группы, в которую входят только депутаты Госдумы и представители федеральной исполнительной власти. В рабочую группу вошли председатели думских комитетов: по аграрной политике – Геннадий Кулик, по безопасности – Владимир Васильев. По словам Драганова, закон будет подготовлен до конца весенней сессии.

Координатором указанного закона со стороны правительства стало Министерство сельского хозяйства, в прошлом этой темой занималось Министерство экономического развития и торговли.

Через год Минсельхоз Алексей Гордеев будет отчитываться перед правительством РФ о состоянии рынка этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Представители Минсельхоза, присутствовавшие на заседании думского комитета, одной из своих главных задач считают уменьшение теневого рынка алкоголя, объем которого по разным данным достигает 40%. Минсельхоз предлагает внести поправки в действующий закон о регулировании оборота алкоголя, которые будут способствовать снижению теневого сектора, причем будут вводить кроме действующих квот закупок данной продукции, так и квоты производства, что позволит контролировать баланс использования спирта в пищевой промышленности.

Вместе с тем, будущий закон незатронет оборот непищевой спиртосодержащей продукции включая денатурированный спирт, продукция двойного назначения включая дешевый одеколон и лосьон, омыватели для стекол и жидкости для разжигания.

 

ДЕПУТАТЫ НАМЕРЕНЫ ПРИВЕСТИ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ В СООТВЕТСТВИИ С БЮДЖЕТНЫМ КОДЕКСОМ И ЗАПРЕТИТЬ БЮДЖЕТНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ ПОЛУЧАТЬ КРЕДИТЫ

Москва, 13 мая 2004 года. Комитет Госдумы по образованию и науке подготовил ко второму чтению внесенный правительством законопроект «О внесении изменения в статью 32 Закона Российской Федерации «Об образовании».

Законопроект направлен на устранение несоответствия между действующим законом об образовании и нормами статьи 118 Бюджетного кодекса, согласно которой бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

В связи с этим из закона об образовании будет исключена норма, предусматривающая использование банковского кредита для осуществления деятельности бюджетного образовательного учреждения.

 

АЛЕКСАНДР ХИНШТЕЙН ПРОВЕДЕТ В ДУМЕ ВЫСТАВКУ ДЕТСКИХ РИСУНКОВ

 

КОМИТЕТ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ГОТОВИТ ПРОЕКТ ЗАЯВЛЕНИЯ ГОСДУМЫ В ОТВЕТ НА РЕШЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ДОЗАМ НАРКОТИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ

Москва, 13 мая 2004 года. На заседании думского комитета по безопасности принято сегодня решение одобрить поправки к рассматриваемому во втором чтении проекту федерального закона «О внесении изменений в пункт 2 статьи 12 Федерального закона «О гражданской обороне».

Депутат Валерий Востротин, представляя проект документа, пояснил, что законопроект призван обеспечить правовое регулирование отношений, возникающих при прохождении службы лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России в органах управления гражданской обороны и аварийно-спасательных служб.

Принято решение отклонить внесенные Тюменской областной Думой проекты федеральных законов «О внесении дополнения в статью 7 Федерального закона «О пожарной безопасности» (в части определения единых условий, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, принятым на службу в Государственную противопожарную службу) и «О внесении дополнения в статью 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (в части определения единых условий, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, принятым в органы внутренних дел). По мнению Алексея Волкова и Валерия Востротина, законопроекты не реализуют право отсрочки от призыва на военную службу выпускникам школ, поступающих в учебные учреждения МВД и МЧС, и порождают двойственное толкование Закона «О милиции».

Комитет по безопасности постановил вынести на рассмотрение Совета Думы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О милиции», внесенный депутатом Государственной Думы Алексеем Розуваном и рекомендовать палате отклонить внесенный Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект федерального закона «О внесении дополнения в статью 10 Федерального закона «Об оружии» (о предоставлении геологоразведочным предприятиям права на приобретение оружия). Геннадий Раков пояснил, что это дает возможность огромному числу лиц регистрировать право на приобретение огнестрельного оружия.

Принято решение утвердить положительное заключение на внесенный Правительством проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины об урегулировании претензий, возникших вследствие воздушной катастрофы, произошедшей 4 октября 2001 года». Согласно документу, украинская сторона должна выплатить родственникам жертв катастрофы по 200 тысяч долларов на каждого погибшего.

Участники заседания одобрили предложение Александра Хинштейна о проведении в Государственной Думе выставки детских рисунков учащихся студий изобразительного искусства Нижегородской и Ярославской областей.

На заседании комитета было принято решение подготовить к ближайшему пленарному заседанию заявление комитета по безопасности о Постановлении правительства, устанавливающему допустимую дозу хранения наркотических средств. Установление допустимой дозы наркотиков, по мнению членов комитета по безопасности, реально может привести к всплеску наркомании.

 

ДЕПУТАТ ГАЛИНА ХОВАНСКАЯ ДОБИВАЕТСЯ СОХРАНЕНИЯ ПРАВА НА ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ЖИЛПЛОЩАДЬ ДЛЯ ТУБЕРКУЛЕЗНИКОВ

Москва, 13 мая 2004 года. Представитель думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, независимый депутат Галина Хованская сообщила , что она подготовила 160 поправок к проекту Жилищного кодекса.

Депутат направляет свои поправки в Центр стратегических разработок Министерства экономического развития и торговли. По ее словам, законопроект сырой, и особенно непонятно, что будет с его введением в действие. Также непонятно, что будет с теми очередниками, которые уже поставлены на учет как нуждающиеся в жилье, и что будет с теми инвалидами, кто не подпадает под категорию малоимущих, в частности теми, кто обеспечивался жильем в рамках закона по борьбе с туберкулезом.

Хованская приняла участие в сегодняшнем заседании правительства, где обсуждался вопрос о рынке доступного жилья. Как полагает депутат, проект Жилищного кодекса будет вносить в Госдуму разработчик – комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, который возглавляет Павел Крашенинников. Кодекс входит в пакет законопроектов по развитию рынка доступного жилья, 8 законопроектов из трех десятков в пакете будут вносить депутаты.

О внесении всего пакета в Госдуму Хованской ничего не известно, хотя сегодня об этом сообщил журналистам председатель палаты Грызлов.

 

КОМИТЕТ ГОСДУМЫ РЕКОМЕНДОВАЛ РАТИФИЦИРОВАТЬ СОГЛАШЕНИЕ О КОМПЕНСАЦИЯХ СЕМЬЯМ ПАССАЖИРОВ ТУ-154, СБИТОГО УКРАИНСКОЙ ПВО, РОДСТВЕННИКИ ПОГИБШИХ ОТ УКРАИНСКОЙ РАКЕТЫ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ПОЛУЧАТ ПО 200 ТЫС. ДОЛЛ.

Москва, 13 мая 2004 года. Сегодня на заседании думского комитета по безопасности принято решение рекомендовать палате ратифицировать Соглашение между правительством РФ и правительством Украины об урегулировании претензий, возникших вследствие воздушной катастрофы над Черным морем 4 октября 2001 года.

Соглашение об урегулировании претензий, вследствие воздушной катастрофы подписано в результате переговоров с украинской стороной в декабре прошлого года в Москве министрами иностранных дел России и Украины.

Согласно достигнутому решение, Украина должна выплатить России в пользу родственников погибших денежную компенсацию по 200 тыс. долл. за каждую жертву. Право на получение денежной суммы имеют наследники погибших первой очереди – супруги, родители и дети.

Соглашением предусматривается, что Украина выплачивает сумму урегулирования добровольно, без признания юридической ответственности за катастрофу как в подавляющему большинстве случаев и осуществляется урегулирование подобных ситуаций в международной практике.

Для получения денежных средств родственники погибших должны подписать документ, в соответствие с которым они соглашаются с условиями урегулирования гражданско-правовых требований к Украине в связи с авиакатастрофой. Если родственник отказывается от подписания документа в течение года после перевода Украиной денежной суммы причитающаяся ему часть подлежит возврату Украине. Поскольку соглашение содержит иные правила, чем предусмотрено российским законодательством, и, в частности, – денежные выплаты, получаемые родственниками погибших, освобождаются от налогообложения, документ будет ратифицирован как международное соглашение.

Напомним, что во время учебных стрельб ПВО Украины на Крымском полуострове 4 октября 2001 года ракетой над Черным морем был сбит российский самолет Ту-154М, следовавший по маршруту Тель-Авив-Новосибирск. В результате погибло 78 человек, в т.ч. 51 – граждане России.

По словам заместителя директора правового департамента МИДа России Александра Матвеева, Украина выплатит России в соответствие с соглашением 7 миллионов 809 тысяч долларов. После ратификации документа, родственники погибших могут получить денежные компенсации в течение года.

Он также уточнил, что российские и израильские граждане, потерявшие в этой авиакатастрофе своих родственников, получают равные суммы компенсации – 200 тысяч долларов за каждую жертву.

 

БАНКОВСКИЙ И БЮДЖЕТНЫЙ КОМИТЕТЫ ПРЕДЛАГАЮТ ДУМЕ ПОМЕНЯТЬ В СОВЕТЕ ДИРЕКТОРОВ ЦБ ОЛЕГА ВЬЮГИНА НА ДМИТРИЯ ТУЛИНА

Москва, 13 мая 2004 года. Сегодня на совместном заседании двух комитетов Госдумы – по бюджету и налогам, также по кредитным организациям и финансовым рынкам – принято решение рекомендовать нижней палате парламента освободить от должности члена Совета директоров Центрального банка РФ (Банка России) Олега Вьюгина в связи с его назначением на должность руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам.

На том же заседании принято решение рекомендовать Госдумеввести в Совет Директоров зампреда Центробанка Дмитрия Тулина и первого зампреда Центробанка Алексея Улюкаева (бывшего первого замминистра финансов).

Комитеты предлагают рассмотреть вопросы об изменения в составе Совета Директоров Центробанка на пленарном заседании Государственной Думы в среду 19 мая.

 

БОРИС ГРЫЗЛОВ ПОЛАГАЕТ, ЧТО СЕССИЯ ДУМЫ БУДЕТ ПРОДЛЕНА

Москва, 13 мая 2004 года. Председатель Госдумы Борис Грызлов надеется урегулировать проблемы авторского права в России с помощью законопроекта, который завтра на пленарном заседании Госдума обсудит в третьем чтении.

Об этом председатель палаты сообщил журналистам по завершении заседания Совета Думы, где обсуждалась повестка на завтра.

Кроме законопроекта третьего чтения об авторских правах, депутатам предстоит рассмотреть законопроект об урегулировании ставок акцизов на ряд изделий. Грызлов напомнил, что речь идет о ежегодной индексации акцизов, и далее сообщил, что завтра же депутатам предстоит рассмотреть большое количество законопроектов, предназначенных к отклонению.

Что касается продления работы Думы, то официального известия по этому поводу не поступило, но как прогнозирует Грызлов по опыту предыдущих четырех лет работы, весенняя сессия будет продлена, причем пока по 3 июля.

Неделю назад в ответ на вопрос о продлении сессии Грызлов сказал, что это делается по просьбе правительства.

 

ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ЗАКОНОВ ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЫНКА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ В ГОСДУМЕ СОЗДАДУТ РАБОЧУЮ ГРУППУ

Москва, 13 мая 2004 года. Председатель Госдумы Борис Грызлов сообщил сегодня журналистам по завершении заседания Совета Думы, что «Единая Россия» внесла в Госдуму пакет 27 законопроектов по формированию рынка доступного жилья. Законопроекты уже направлены в рассылку во все депутатские объединения и в правительство.

Напомним, что пакет разработан Комиссией партии «Единая Россия» под руководством вице-спикера Госдумы Георгия Бооса. Над пакетом работали более полутора лет, в них предусматривается развитие ипотечного кредитования.

Борис Грызлов также сообщил, что еще один законопроект, 28-й, готовится к внесению. Профильных комитетов будет пять, между ними распределят пакет законопроектов.

По словам Грызлова, по законопроектам «предстоит большая работа. И уже есть поручение вице-спикеру Госдумы Георгию Боосу сформировать рабочую группу по подготовке к рассмотрению законопроектов, в которую войдут депутаты из этих профильных комитетов».

«По регламенту, на ознакомление с документами отводится месяц, и мы надеемся, что 10-11 июня мы сможем приступить к рассмотрению этих законопроектов в первом чтении» – отметил председатель палаты.

Грызлов считает, что с принятием пакета законопроектов по рынку доступного жилья можно будет существенно повлиять на рынок жилья и оно действительно будет более доступным для россиян. Будущие законы направлены на эффективное строительство жилья, за счет увеличения объемов строительства значительно уменьшится стоимость квадратного метра жилой площади.

Грызлов напомнил, что партия «Единая Россия» работала над законопроектами более полутора лет.

Грызлов считает, что «Единой России» удалось на законодательном уровне подготовить решение для того, чтобы снизить цены на жилье в России.

Как сообщила пресс-секретарь вице-спикера Георгия Бооса Светлана Оболенцева, Боос в настоящее время участвует в обсуждении подготовленных проектов по рынку доступного жилья на заседании правительства.

 

ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОСДУМЫ РЕКОМЕНДОВАЛ ВНЕСТИ ПОПРАВКИ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В РФ»

Москва, 13 мая 2004 года. Комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовал палате внести поправки в федеральный закон «О мировых судьях в РФ», разработанный Верховным судом. Такое решение комитет принял на своем заседании в четверг.

Верховный суд предлагает дополнить закон о мировых судьях положением о возмещении издержек по делам, рассматриваемым мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета, через органы Судебного департамента при Верховном суде.

Действующее законодательство предусматривает, что возмещение судебных издержек в ряде случаев осуществляется за счет средств федерального бюджета, но при этом не определено, какой орган должен осуществлять возмещение судебных издержек по делам, рассматриваемым мировыми судьями.

Представители Верховного суда обосновали необходимость данного дополнения существующей практикой, которая выявила данную коллизию. В частности, одним из острых вопросов является необходимость регулировать и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь в случае участия в уголовном судопроизводстве по назначению мирового судьи.

Таким образом, комитет рекомендовал внести изменения в статью 10 федерального закона «О мировых судьях в РФ», в соответствии с которыми возмещение издержек по делам, рассматриваемым мировыми судьями, будет производиться через органы судебного департамента при Верховном суде РФ.

В соответствии с представленным к законопроекту финансово-экономическим обоснованием, реализация законопроекта потребует выделения Судебному департаменту денежных средств из федерального бюджета в сумме 517 миллионов 887,3 тысячи рублей.