18.05.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Использование наркотических средств для допроса, ареста и психического воздействия незаконно – Лев Левинсон

 

Хуже всего тем, кто не чувствует за собой вины. Например, в поисках отчетности своей деятельности сорок тысяч сотрудников Госнаркоконтроля (в прошлом в МВД 8 тыс. занимались наркопреступностью) достали даже ветеринаров. Тем же ветеринарам надо было скинуться на заказной PR в СМИ, коль уж все мы фактически столкнулись с террором на основе масштабного силового PR. Ведь еще до 1997 года все было иначе, крупным размером по марихуане было полкило – столько не подкинешь. За полгода после введения в действие новой редакции Уголовного кодекса силовики создали общественный орган, рекомендаций которого не могли ослушаться даже суды – комитет по наркотикам под руководством академика Бабаяна, там и установили «мышиные» дозы, за наличие которых привлечь к уголовной ответственности можно любого, кто окажется рядом.

Отсюда дополнительное мнение – лучше бы сохранились советские нормы закона, пока изменения уголовного законодательства в сторону европейских норм ни к чему хорошему не привели.

 

ГОСДУМА ОФИЦИАЛЬНО ПОПРОСИЛА ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРЕСМОТРЕТЬ ДОЗЫ НАРКОТИКОВ

Москва, 19 мая 2004 года. По предложению зампреда думского комитета по безопасности Виктора Войтенко (ЕР) на пленарном заседании Госдумы в среду депутаты одобрили проект обращения к премьеру Михаилу Фрадкову в связи с постановлением правительства N231 от 6 мая «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса РФ».

При обсуждении проекта по просьбе представителя правительства Андрея Логинова из текста исключили два слова – «производством» и «сбытом», оставив фразу: «Введение в действие указанного постановления правительства РФ ставит под угрозу декриминализации значительное число общественно опасных деяний, связанных с незаконным приобретением, хранением наркотических средств».

Логинов аргументировал свое предложение тем, что за производство и сбыт наркотиков уже установлено уголовное наказание.

Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев согласился с предложением правительства. Петр Шелищ предложил отложить обсуждение столь серьезного предложения, Алексей Митрофанов назвал постановление вредным, потому что надо не заниматься мелким делом и шарить по карманам граждан, чтобы больше сажать, а бомбить Афганистан, где все эти дозы производятся, и серьезно спросить с американцев, почему в Афганистане в 10-20 раз выросло производство наркотиков.

Госдума одобрила постановление 391 голосом при 1 против и 2 воздержавшихся.

301 34 0 поправка Логинова

391 1 2 16:33 постановление в целом

 

текст постановления с поправкой правительства, исключенные Андреем Логиновым два слова даны в квадратных скобках

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 года N231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Государственная Дума Федерального Собрания Российской федерации постановляет:

1. Принять обращение Государственной Думы Российской Федерации «К председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 года N231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в «Парламентскую газету» для официального опубликования.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации /подпись/.

ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

К председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 года N231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Уважаемый Михаил Ефимович!

12 мая 2004 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 года N231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации», устанавливающее размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для определения крупного и особо крупного размера указанных средств и веществ, обнаруженных в незаконном обороте.

Введение в действие указанного постановления Правительства Российской Федерации ставит под угрозу декриминализации значительное число общественно опасных деяний, связанных с незаконным производством, приобретением, хранением и сбытом наркотических средств.

В нарушении пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» фактически произведена корректировка Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N681. В результате в указанном Перечне не оказалось ряда наркотических средств. Кроме того, в части определения такого наркотического средства, как опий, указанное постановление Правительства Российской Федерации вступило в противоречие с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года, участницей которого является Российская Федерация. Имеются серьезные недостатки и в определении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации. Эти размеры для соответствующих средств определены в чистом виде, тогда как ставилась задача определить их для так называемых уличных доз вне зависимости от наличия в них нейтральных компонентов. В итоге размеры средних разовых доз для некоторых наркотических средств и психотропных веществ оказались чрезвычайно завышенными.

Содержание указанного постановления Правительства Российской Федерации вызвало широкий общественный резонанс. По мнению многих специалистов, это постановление открывает путь для более свободного и доступного распространения и потребления наркотических средств и психотропных веществ, создавая реальную угрозу здоровью нации.

Учитывая вышеизложенное, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации считает необходимым предложить Правительству Российской Федерации в кратчайшие сроки внести соответствующие изменения в указанное постановление Правительства Российской Федерации в целях приведения его в соответствие с международными обязательствами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

/подписи/

 

ИЗБАВИТЬСЯ ОТ БЕСПОЛЕЗНЫХ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ПО НАРКОПРЕСТУПЛЕНИЯМ С МИНИМАЛЬНЫМИ ДОЗАМИ ПРЕДЛАГАЕТ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМСКОГО КОМИТЕТА ПО ГОССТРОИТЕЛЬСТВУ ВЛАДИМИР ПЛИГИН

 

ПРЕДСЕДАТЕЛИ ДУМСКИХ КОМИТЕТОВ ОТСТАИВАЮТ УСТАНОВЛЕННЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РАЗМЕРЫ НАРКОТИЧЕСКИХ ДОЗ

Москва, 19 мая 2004 года. Депутатам предстоит сегодня обсудить проект постановления с заявлением Госдумы по поводу среднеразовых доз наркотических средств и психотропных веществ, установленных постановлением правительства N231 от 6 мая, вступившее в силу 12 мая, которое принято во исполнение новой редакции статьи 228 Уголовного кодекса.

Председатель думского комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева сообщила , что проект внесен в повестку пленарного заседания Госдумы. По словам Яковлевой, в постановлении не все формы психотропных веществ и наркотиков прописаны, много просто грамматических ошибок, это нужно исправить. «Концепция постановления правительства верна, а редакция его текста – я не думаю, что это много займет времени» - подчеркнула Т.Яковлева и добавила, что в Думу вызвали представителе Госнаркоконтроля для формирования новой редакции правительства. Яковлева считает, что если постановление изменится с учетом рекомендаций прошедшего «круглого стола», тогда отпадет проблема. При этом Яковлева предполагает, что в присутствии представителей ГНК размеры среднеразовых доз отстоять удастся.

Председатель думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин сообщил . «Несчастье заключается в том, что каждая из ситуаций наркомании персонифицирована. Проблема заключается в том, чтобы сдвинуть расследование на конечный результат – установление факта сбыта наркотика. Это неправда, что установить факт сбыта невозможно. Наличие девяти доз – криминалистический факт, что лицо готовится к сбыту. Заполнять тюрьмы и суды людьми, которые держать 0,005 грамма – это нереально, не нужно и это приносит социальный ущерб. Такова моя позиция». По результатам бесед Плигина с губернаторами депутат узнал, что на практике работы региональных органов МВД губернаторы требуют не показывать статистики каждый день по задержанию, а выявления цепочек, каналов доставки. «Я не ставил задачу отстаивать постановление правительства, потому что там действительно целый ряд веществ назван неправильно, то есть надо будет как минимум произвести редакцию текста постановления. А что касается размера доз, то это надо как минимум оставить» - уверен Плигин. На заседании «круглого стола» в Госдуме по проблемам наркомании Плигин сообщил, что если стоимость каждого слушания в суде составляет 2-4 тыс. у.е., если в прошлом году выявлено 181 тыс. наркопреступлений и в вину вменяется наличие 0,005 грамма, то половину этих средств можно перенаправить на повышение эффективности правоохранительной системы, чтобы избавиться от бесполезных дел. По расчетам Плигина, ограничение среднеразовых доз наркотиков позволит высвободить для бюджета до трети миллиона долларов.

По итогам прошедшего «круглого стола» его ведущий, зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко сообщил, что он не помнит такого представительного обсуждения в Госдуме – приняли участие 146 человек, 25 выступило включая четырех председателей комитетов.

В своем комментарии для представитель альянса «Новая наркополитика» Лев Левинсон выразил удовлетворение тем, что в поддержку установленных постановлением правительства размеры среднеразовых доз поддержали представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов, главный советник Государственного правового управления президента Михаил Палиев, член Комиссии по правам человека при президенте России Олег Зыков. Левинсон особо отметил выступление представителя думской фракции «Родина» Александра Чуева, поддержавшего снижение доз и предложившего альтернативное постановление от оппозиционной фракции. Левинсон считает, что с помощью маргинализации проблемы руками парламентской оппозиции палате удастся найти разумное решение проблемы.

На «круглом столе» как Плигин, так и Яковлева высказали мнение, что законодательство по противодействию наркопреступности на самом деле в России ужесточено, а не либерализовано, как утверждали участники заседания из числа сторонников снижения установленных правительством доз.

 

ДЕЛА ПО ОБВИНЕНИЮ ВЕТЕРИНАРОВ В ПРИМЕНЕНИИ КЕТАМИНА ПРОДОЛЖАЮТСЯ

Москва, 19 мая 2004 года. Кузминский районный суд Москвы принял решение прекратить уголовное преследование в отношении ветеринара Константина Садоведова на основании постановления правительства N231 от 6 мая, в котором установлены дозы наркотических средств и психотропных веществ, принятое по новой редакции статьи 228 Уголовного кодекса.

Об этом рассказал в интервью адвокат ветеринара Евгений Черноусов, по словам которого Садоведову было предъявлено обвинение в незаконном приобретении, хранении и перевозке кетамина в крупном размере, также по второму эпизоду - покушение на сбыт кетамина.

У ветеринара было изъято 0,24 грамма кетамина.

Как утверждает адвокат, кетамин во всем мире целенаправленно применяется в ветеринарии при полостных операциях, чтобы животные не умерли от болевого шока. Случаев использования кетамина людьми адвокат не знает.

Адвокат Черноусов ведет еще три дела в отношении московских ветеринаров, 21 мая Замоскворецкий районный суд слушает дело ветврача Марии Красной, которой предъявлено обвинение в незаконном хранении кетамина без цели сбыта, у нее изъято 0,4 грамма. Согласно постановлению правительства N231, после его вступления в действие для обвинения нужно 1 грамм вещества, если постановление не изменится.

Также Замоскворецкий суд рассмотрит дело Александра Дука, ему предъявлено обвинение в сбыте кетамина в особо крупном размере. Его положение по признанию адвоката сложное, потому что у него обнаружено 2,2 г и это грозит лишением свободы от 7 до 15 лет по старой редакции части 4 статьи 228 Уголовного кодекса.

В интервью Черноусов рассказал об истории вопроса, т.к. будучи полковником МВД в отставке, он стал работать адвокатом с 1995 и знает, что до 1997 года дозы были установлены в 5 г марихуаны и крупным размеров было 500 г марихуаны, дозой героина был 1 грамм. После вступления в силу нового УК с 1 января 1997 года за полгода общественный экспертный орган - постоянный комитет по наркотикам под руководством академика Эдуарда Бабаяна, в который входили силовики, установил крупный размер по марихуане 0,2 грамма и 0,005 грамма по героину, что адвокат считает нелепым, но подтверждает, что это было нужно для привлечения к уголовной ответственности. Суды делали запросы о том, почему общественный орган определяет дозы, но в ответ сообщалось, что решения общественного совета рекомендательные.

Адвокат Черноусов подчеркнул, что это решение «проглотили, как будто так и надо, никто не возмущался, хотя это творилось беззаконие и к этому может вернуться».

Когда установили дозы постановлением правительства N231, в Госнаркоконтроле возмутились, потому что теперь упадет статистика, по словам адвоката, в прошлом занимались наркотиками в МВД 8 тыс. сотрудников, сейчас 40 тысяч в ГНК, а критерием работы так и остались прежние - уголовные дела. К административной ответственности уже не привлекали, все дела были только уголовные. Но совсем нет статистики по профилактической работе, сколькую преступлений предупредило ГНК.

Черноусов настаивает на том, что «хватит сажать потребителей, толку не будет, но не хотят распространителей привлекать, потому что не умеют работать. ГНК должны волновать каналы поступления наркотиков, но они этим не занимаются, и взялись за ветеринарных врачей тогда, когда пришлось отчитываться за первые полгода работы, вместо того, чтобы ветврачей ввести в правовое поле».

 

БОЛЕЕ ПОЛОВИНЫ НАРКОТИКОВ ПОПАДАЕТ В РОССИЮ ИЗ-ЗА РУБЕЖА ВАЛЕНТИН БОБЫРЕВ

Москва, 18 мая 2004 года. С начала шестидесятых годов прошлого века объем потребления наркотиков постоянно растет. В настоящее время в России 490 тыс. официально зарегистрированных наркоманов, из 390 тысяч больных наркоманией. Всего в мире 200 миллионов наркоманов, из них около 3,5 млн. – в России. Десятки тысяч ежегодно умирают в России в связи с потреблением наркотиков.

Об этом рассказал зампред думского комитета по безопасности Валентин Бобырев (ЛДПР), который выступил с основным докладом на «круглом столе» в Госдуме на тему «Проблемы наркомании – профилактика, лечение, медико-социальная реабилитация наркозависимых, а также некоторые аспекты противодействия незаконному обороту наркотиков».

Бобырев в своем докладе говорил о наркотической чуме, которая разъедает наше общество и разрушает семьи. После распада Советского Союза рухнули барьеры для наркобизнеса, сейчас более половины наркотиков в России имеют зарубежное происхождение – из стран «золотого полумесяца» и синтетические – из западноевропейских стран и стран Прибалтики. Повышение объемов наркотрафика из Афганистана требует создания пояса безопасности вокруг этой страны. В России действуют тысячи наркогрупп, треть из которых организованы по этническому принципу и имеют связи за рубежом.

Бобырев высказал удивление тому, что налоговые органы не интересуется происхождением особняков, которые строят цыгане-распространители героина на Урале, при том, что числятся безработными. По мнению докладчика, необходимо вернуть в законодательство норму о конфискации имущества, нажитого на продаже наркотиков, тогда можно будет найти средства для реабилитации больных наркоманией.

В своем докладе Бобырев также сказал, что в России 60 предприятий могут производить т.н. прекурсоры, которые могут служить источниками производства синтетических наркотиков. В России имеется около трехсот потребителей прекурсоров. В прошлом году из незаконного оборота изъято около 116 тонн.

По данным Бобырева, в прошлом году в России зарегистрировано 182 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в первом квартале текущего года таких преступлений было уже 55 тысяч. Однако в 2003 году произошло снижения изъятий наркотиков из незаконного оборота по сравнению с 2002 годом.

 

ДЕПУТАТЫ ТАК И НЕ ПОНЯЛИ: НАРКОМАН – ЭТО БОЛЬНОЙ ИЛИ ПРЕСТУПНИК?

Москва, 18 мая 2004 года. Председатель думского комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева открыла сегодня в Госдуме «круглый стол» на тему «Проблемы наркомании – профилактика, лечение, медико-социальная реабилитация наркозависимых, а также некоторые аспекты противодействия незаконному обороту наркотиков».

Т.Яковлева ожидает от участников «круглого стола» решения обсуждаемых в связи с проблемой наркомании вопросов: больной человек наркоман или преступник и если больной, то как наказывать за наркоманию; могут ли заниматься лечением наркомании частные клиники или они должны быть только государственными; возможна ли заместительная метадоновая терапия; проблемы медико-социальной реабилитации и учета наркоманов; возможна ли бесплатная раздача шприцов и т.д. Но главная задача, с которой должны определиться участники сегодняшних слушаний, состоит в размере среднеразовых доз.

Председатель думского комитета по делам женщин, семьи и молодежи Екатерина Лахова в своем вступительном слове на «круглом столе» напомнила, что на 490 тысяч зарегистрированных наркоманов в стране действуют всего 30 центров, которые оказывают помощь от силы тысяче наркоманов, при этом по данным ученых в стране 3-4 млн. наркоманов.

Ведущий «круглого стола», зампред думского комитета по охране здоровья Николай Герасименко со своей стороны напомнил, что прошло 6 лет со времени вступления в силу закона о наркотических средствах и психотропных веществах. Благодаря этому было заявлено, что в России запрещено немедицинское применение наркотиков. Закон, как признал Герасименко, несовершенен, и перечислил те поправки, которые предлагалось в него внести, в частности, по разрешению заместительной терапии, хотя применение метадона в России запрещено.

В своих рекомендациях участники «круглого стола» указали, что в РФ на конец 2003 года зарегистрировано 487 тыс. потребителей наркотиков, в т.ч. 343 тыс. больных наркоманией, 60% которых составляют люди от 18 до 30 лет. Возраст «первой пробы» в последнее время снизился с 17 до 11 лет.

 

ДЕПУТАТЫ ТРЕБУЮТ УМЕНЬШИТЬ УСТАНОВЛЕННЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РАЗМЕРЫ ДОЗ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

Москва, 18 мая 2004 года. Участники проходящего сегодня в Госдуме «круглого стола» рекомендуют правительству рассмотреть вопрос о целесообразности внесения в постановление правительства РФ от 6 мая N231 изменений. Постановление устанавливает размер среднеразовых доз, но согласованная редакция рекомендаций депутатов не требует их снижения.

«Круглый стол» посвящен теме: «Проблемы наркомании – профилактика, лечение, медико-социальная реабилитация наркозависимых, а также некоторые аспекты противодействия незаконному обороту наркотиков».

Представитель думского комитета по безопасности Евгений Ройзман однозначно поддерживает намерение Думы выступить за снижение доз. Представитель фракции «Родина» Александр Чуев со своей стороны также поддержал требование о снижении доз, но при этом добавил в беседе с , что фракция «Родина» подготовила свой проект постановления на ту же тему, который будет предложен на рассмотрение Госдуме.

Зампред думского комитета по безопасности Валентин Бобырев (ЛДПР) в своем докладе на «круглом столе» выступил с резкой критикой постановления правительства от 6 мая, которая определяет средний размер дозы героина 0,1 грамма. Депутат напомнил, что редакция части второй ст. 228 Уголовного кодекса определяет крупный размер наркотического вещества в размере 10 доз, он настаивает на изменении этой нормы с целью уменьшения иного, уменьшенного определения понятия «крупный размер». Бобырев высказался за то, чтобы особо крупные размеры устанавливались законодательно, что означает возврат к предыдущей редакции этой статьи. По словам Бобырева, соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму. Бобырев уверен, что «В ложной заботе о потребителях наркотического зелья мы забыли о распространителях наркотиков, которым подобная либерализация может сыграть на руку». По словам Бобырева, специалисты и сотрудники правоохранительные органы скептически относятся к постановлению правительства РФ от 6 мая, согласно которому увеличивается предельный размер доз наркотиков, хранение которых для потребителя преследуются в административном, а не уголовном порядке. Бобырев считает необходимым обратиться в правительство по поводу постановления N231, депутат считает, что за рубежом только в Португалии установлены такие среднеразовые размеры доз.

Представитель альянса «Новая наркополитика» Лев Левинсон в своем комментарии для сообщил, что В.Бобырев, отстаивая интересы МВД, ничего конкретного не предлагает, лишь бы установленный размер дозы, за которую можно привлекать к уголовной ответственности, был как можно меньше. Предполагается, что с проблемой доз, занижение которых лоббирует прежде всего МВД, получится та же история, как и с ужесточением закона о гражданстве.

 

УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ДОЗЫ НАРКОТИКОВ СООТВЕТСТВУЮТ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОЙ СИТУАЦИИ – ЛЕВ ЛЕВИНСОН

Москва, 15 мая 2004 года. Постановления правительства N231 от 6 мая «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и наркотических веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса РФ» принято на основе позиции ГПУ президента. Вносил проект Минюст, причем ГНК и МВД его не поддерживают.

Об этом сообщил в интервью представитель альянса «Новая наркополитика» Лев Левинсон, который подчеркнул, что именно ГПУ президента было «проводником» в этом вопросе.

Для утверждения доз наркотиков была использована информация МИДа, который в свою очередь обратился в международные организации с запросом по «разовым дозам» – в ВОЗ и Международный комитет по борьбе с наркоманией.

Левинсон считает, что утвержденные постановлением правительства дозы соответствуют общеевропейской ситуации, хотя за рубежом не во всех странах применяется понятие «разовая доза», используется понятие «уличного размера», или «небольшого размера», которые является поводом для лечения, как в Италии, или административной ответственности, как в России, но не влечет уголовную ответственность.

Левинсон напомнил, что правительство утвердило то, что написано законе.

При этом правозащитник сожалеет, что в постановлении люфт между минимальным и максимальным размерами доз очень большой. Но даже в милицейских учебниках дозы наркотиков отражены по данным оперативной информации.

Отвечая на вопросы о позиции депутатов в указанном вопросе наркотических доз, Левинсон уверенно сообщил, что врач по специальности Николай Герасименко лоббирует интересы МВД. Геннадий Райков очевидно просто не в курсе того, что проект постановления вносил в правительство Минюст, и у же тем более депутат неправ в том, что постановление правительства выпущено без согласования и виз. Левинсон знает, что после внесения в повестку дня заседания Думы вопроса о дозах наркотиков кто-то из правительства прибыл в Думу и сообщил руководству «Единой России», что постановление правительства появилось отнюдь не случайно.

Тем не менее, как считает Левинсон, постановление правительства может быть отменено под давлением МВД и ГНК, борьба идет серьезная и, хотя МВД с ГНК конкурируют на поле борьбы с наркоманией, они объединились против позиции Минюста по дозам, т.к. сокращается их общее «пастбище» (напомним, по словам Жириновского – на 2 миллиона человек, которых не за что будет сажать).

Левинсон подчеркнул, что глава ГНК Виктор Черкесов, как «человек президентах, в вопросе о дозах предпочитает «не высовываться» и с публичной позицией не выступать, потому что образованный из Налоговой полиции ГНК может быть реорганизован, например, самостоятельный следственный комитет согласно старой идее или в другую структуру с основой из бывших сотрудников ФСБ и усилением сотрудниками других ведомств, например, МВД. Т.о., вопрос о дозах наркотиков оказался пугающим для тех сотрудников МВД, которые вынуждены выступать публично по смежным темам, и он решается во внепубличном режиме, но с учетом того, что опубликовано в прессе, в частности, на ленте новостей «МК-Новости» и в ряде других Интернет-изданий.

 

РАСПРОСТРАНЕНИЕ НАРКОМАНИИ В РОССИИ ПРЕДСТАВЛЯЕТ УГРОЗУ НАЦИИ – ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМСКОГО КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ТАТЬЯНА ЯКОВЛЕВА

Москва, 15 мая 2004 года. Комитеты Госдумы по охране здоровья и по безопасности проведут во вторник 18 мая «круглый стол» на тему: «Проблемы наркомании – профилактика, лечение, медико-социальная реабилитация наркозависимых, а также о некоторых аспектах противодействия незаконному обороту наркотиков».

В дискуссии примут участие депутаты Госдумы, представители министерств, ведомств, органов государственной власти субъектов Федерации, научной и медицинской общественности.

Как сообщила журналистам председатель комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева, ситуация, связанная со злоупотреблением наркотиками, с каждым годом все больше обостряется.

Распространение наркомании в России представляет глобальную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

По данным Министерства здравоохранения и социального развития, в стране зарегистрировано около 487 тысяч потребителей наркотиков, а по экспертным оценкам, наркотики в России употребляют 3-4 миллиона человек. При этом возраст «первой пробы» снизился с 17 до 11 лет.

Участники «круглого стола» обсудят проблемы борьбы с пропагандой наркотиков, вопросы, связанные с организацией досуга молодежи, социальной адаптацией бывших наркозависимых. По словам Т.Яковлевой, профилактика, выявление и учет наркозависимых, их лечение и медико-социальная реабилитация требуют законодательного регулирования.

По итогам заседания «круглого стола» будут выработаны рекомендации Государственной Думе, Правительству, органам государственной власти субъектов Федерации.

 

ДЕПУТАТЫ «ЕДИНОЙ РОССИИ» БРОСИЛИСЬ ГРУДЬЮ НА ЗАЩИТУ НАЦИИ ОТ НАРКОУГРОЗЫ, НО ПОКА ОСТАНОВИЛИСЬ

Москва, 15 мая 2004 года. Представитель думского комитета по безопасности Геннадий Райков (ЕР) высказал в беседе с уверенность, что постановление правительства N231 от 6 мая «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и наркотических веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса РФ» будет отменено под давлением позиции Государственной Думы, выраженной в обращении к председателю правительства Михаилу Фрадкову.

По словам Г.Райкова, отменить постановление придется в связи с уникальным случаем его принятия без согласования и виз, в частности, Минюста.

Напомним, что накануне вопрос был включен в повестку дня пленарного заседания Госдумы «с голоса», проект постановления палаты был подготовлен, затем в конце дня по предложению депутата Виктора Войтенко ЕР рассмотрение вопроса отложили со ссылкой на просьбу правительства не рассматривать вопрос в Думе до его обсуждения на заседании правительства во вторник 18 мая и в поддержку отсрочки кто-то из депутатов напомнил репликой из зала, что в тот же день состоится «круглый стол» в Думе по проблемам наркомании.

Палата согласилась отложить вопрос без голосования. В подготовленном проекте постановления Госдумы говорится, что постановление правительства N231 от 6 мая вступило в силу 12 мая, его окончательный вариант не согласовывался с Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, МВД и Минздравом. Авторы постановления Думы считают, что в нарушение пункта 2 статьи 2 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» фактически произведена корректировка Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением правительства от 30.06.98 N681, в результате в Перечне не оказалось ряда наркотических средств. В части определения такого наркотического вещества, как опий, постановление правительства N231 вошло в противоречие с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года. Имеются серьезные недостатки и в определении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса РФ, эти размеры для соответствующих средств определены в чистом виде, тогда как ставилась задача определить их для т.н. уличных доз вне зависимости от наличия в них нейтральных компонентов. В итоге размеры средних разовых доз для некоторых наркотических средств и психотропных веществ оказались чрезвычайно завышенными.

Авторы постановления Госдумы считают со ссылкой на «многих специалистов», что вызвавшее «широкий общественный резонанс» постановление правительства «открывает путь для более свободного и доступного распространения и потребления наркотических средств и психотропных веществ, создавая реальную угрозу здоровью нации». На основании изложенного правительству предлагается «в кратчайшие сроки внести согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти изменения в указанное постановление правительства РФ в целях приведения его в соответствие с международными обязательствами и нормативными актами РФ».

По словам автора инициативы рассмотрения вопроса, зампреда комитета по охране здоровья Николая Герасименко (ЕР), утвержденные правительством «крупные дозы» наркотиков превышают ранее действовавшие нормы в десятки раз, а за хранение и перевозку нарковеществ в небольших размерах теперь вместо уголовной ответственности предусмотрены штрафы. Отныне средняя доза героина, которую человек может хранить при себе, составляет 0,1 грамма.

Поскольку уголовная ответственность за хранение наркотиков наступает при обнаружении 10 доз и более, привлечь человека к суду за хранение героина весом до грамма теперь невозможно, отметил Герасименко. По старым правилам, напомнил он, крупным размером считалась доза до 0,005 грамма героина, а все, что превышало этот порог – особо крупным весом, за хранение или продажу которого можно было получить более 5 лет тюрьмы. Таким образом, подчеркнул депутат, постановление правительства фактически легализовало и употребление наркотиков, и их продажу. Особенно это касается мелкой розницы, так называемой «низовой продажи». Теперь ничто не мешает драгдилерам фасовать героин по дозам и носить с собой, не боясь наказания, до грамма наркотика.

Против спешки по обсуждению вопроса на пленарном заседании Думы выступил Владимир Жириновский, который считает, что правительство правильно поступило, определив дозы наркотиков. Если выдвигать такие идеи, как сокращение доз, надо готовить в тюрьмах дополнительно два миллиона мест. Наркоманов в стране 3 миллиона, вместе с членами семьи 10 миллионов, они все будут голосовать против авторов постановления Думы. Жириновский считает, что врачи должны быть на защите населения, и его удивляет позиция Герасименко.