24.05.04 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Вешняков нашел в России девственницу –демократию, которую тут же принялся защищать от покупки грязными деньгами

Вешняков собирает партии в Москве и разгоняет референдум по регионам

Никто не понял, зачем власти столь множественная защита от несанционированных референдумов, но Вешняков напоминает, что в США референдума вообще нет

Советуем не пропустить: на базе думского комитета по государственному строительству и конституционному законодательству 31 мая будут проведено заседание «круглого стола» по обсуждению законопроекта с новой редакцией федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации», внесенного президентом в Госдуму в среду. Первое чтение законопроекта состоится 2 июня, затем на поправки ко второму чтению отведено время до второго чтения, которое состоится через месяц после первого.

Об этом сообщил сегодня на пресс-конференции в Интерфаксе председатель Центризбиркома России Александр Вешняков, который считает, что новый закон о референдуме может вступить в силу уже в июле текущего года.

Вешняков отметил развернувшуюся критику законопроекта и сообщил: «мы к этому готовы».

Плюсами новой редакции закона о референдума Вешняков считает то, что установлен порядок организации голосования, учтены замечания ОБСЕ по возможности осуществления наблюдения региональными общественными организациями, прописаны гарантии проведения агитации, в частности, по предоставлению бесплатного эфирного времени для политических партий, получивших на федеральных парламентских выборах не менее 3% голосов.

Фонд референдума для проведения агитационной кампании может составлять до 250 млн. руб. Процедура вынесения на референдум вопросов, связанных с выполнением Россией международных договоров, освобождается от сбора подписей. А то провалится референдум из-за несознательности граждан, и что, договор разрывать?

Вешняков особо отметил позицию будущего закона, которую «критикует тот, кто вообще ничего не понимает» – возможность проведения повторного голосования на референдуме на избирательных участках, где по каким-то причинам проведение референдума признано несостоявшимся. Для проведения повторного голосования предусмотрен месяц и в это время запрещена агитация. Вешняков считает это правильным, т.к. избиратели уже определились и не следует их перетаскивать на другую сторону. В разрешенное время для агитации она возможна как за, так и против тех вопросов, которые вынесены на референдум.

В случае успеха проведения референдума его итоги обязательны для исполнения в течение полумесяца.

На пресс-конференции Вешняков отметил, что эксперты называют проект ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» «похоронами демократии в России». Со своей стороны Вешняков с этим не согласен, глава российского ЦИК напоминает, что если придерживаться позиции «заката демократии в России», то в США она никогда не всходила, потому что в этой стране конституция референдум не предусматривает.

При этом Вешняков соглашается, что нормы будущего закона достаточно жесткие. Но ведь и стоимость референдума для федерального бюджета, оцененная Вешняковым по аналогу выборов президента – 2,8 миллиардов. Это без сбора подписей, которые добываются за свой счет. Чтобы референдум был признан состоявшимся, необходимо участие в голосовании не менее половины избирателей, т.е. 54,5 млн. Чтобы вынесенный на референдум вопрос был обязателен для исполнения, в его поддержку должно проголосовать не менее половины от числа принявших участие в голосовании, т.е. почти тридцать миллионов человек. Инициативная группа регистрируется начиная с региональных подгрупп в количестве не менее ста человек в каждом из регионов, которых должно быть не менее половины от числа субъектов федерации, т.е. численность инициативной группы должна быть не менее 4,5 тыс. человек, их регистрация в инициативной группе заверяется нотариусом, и только они имеют право собирать подписи, на что отведено 15 дней. Т.о., сборщики подписей не будут вызывать сомнений, но подделка самих подписей является уголовным преступлением. Вешняков считает, что не существует проблем сбора 2 млн. подписей, т.к. на каждого из 4,5 тыс. сборщиков приходится всего 450 подписей. Членов инициативной группы может быть и больше.

Сам референдум назначается указом президента. До публикации указа инициативная подгруппа в субъекте федерации может отозвать свои подписи. Как регистрируется группа для агитации против вопроса референдума, осталось непонятным.

Новый закон о референдуме Вешняков считает не минусом, а плюсом, потому что «демократию, как барышню, нужно защищать и оберегать, чтобы ее не покупали грязными деньгами».

Между тем журналисты в Госдуме недоумевают по поводу множественности защитных мер против вынесения на референдум несанкционированной инициативы. В частности, в тексте закона есть норма о приостановлении всероссийского референдума в случае объявления чрезвычайного или военного положения в субъекте федерации и возобновления референдума не ранее трех месяцев после снятия ЧП. Т.е. коммунистический референдум о земле опять проваливается. Однако ни один референдум в субъекте тоже не проходит, хотя их множество: Хакамады по горячей воде в Москве или в Самаре по границам муниципальных образований. Проходят только референдумы по объединению субъектов, да и то после Пермского края следующие затормозились.

А федеральный референдум можно будет формально остановить любым наводнением или крупным пожаром.

Напомним, что в настоящее время до публикации финансового отчета по выборам президента в конце июня не может быть внесена инициатива референдума, а в июле уже вступит в силу новый, более жесткий закон о референдуме.

 

Вешняков также сообщил, что в пятницу избирком Чеченской Республики принял решение о назначении на 29 августа досрочных выборов президента Чеченской Республики, завтра решение будет опубликовано и официально стартует избирательная кампания в Чечне.

Вешняков считает самым важным вопросом выборов в Чечне обеспечение их безопасности и напоминает, что денег на досрочные выборы в республике в федеральном бюджете не предусмотрено, поэтому руководству ЧР придется по этому вопросу придется договариваться с федеральным правительством. Вешняков полагает, что досрочные выборы в Чечне обойдутся в 50-60 миллионов.

Напомним, что выборы президента Чечни в прошлом году прошли 5 октября.

Досрочные выборы президента будет проводит чеченский избирком, хотя его полномочия заканчиваются. Но поскольку выборы назначены, полномочия продлеваются и Вешняков отметает отсутствие оснований для утверждений о нелегитимности избирательной комиссии ЧР. Она уже утвердила календарный план основных мероприятий по досрочным выборам президента ЧР. Вешняков считает, что те, кто хочет участвовать в выборах, должен готовиться к ним уже сейчас, чтобы не получилось как выборах президента России, когда некоторые участники начали действовать только после нового года и не все успели.

Для агитации отведен месяц перед выборами за исключением последнего дня, т.е. агитация возможна с 29 июля по 27 августа включительно. Выдвигаться можно тремя способами: путем сбора подписей, которые не позднее 14 июля должны быть сданы в избирком, внесением залога в размере 4,5 млн. руб. (15% от той суммы, которую можно тратить на избирательную кампанию), и выдвижением от политических партий, набравших не менее 5% голосов на выборах в Госдуму и допущенных к распределению депутатских мандатов.

Т.о., Чечне предстоит жаркое политическое лето, считает Вешняков. Глава ЦИК также высказался за неизменность чеченской конституции и отметил, что кому-то она мешала, но теперь все поняли, что менять ее нельзя.

На пресс-конференции Александр Вешняков осветил также свою идею выборов всех депутатов Госдумы по партийным спискам, которые возможны только при введении системы открытых списков: избиратель отмечает в избирательном бюллетене не только партию, но и кандидатов в пределах списка. Вешняков высказался категорически против распространения на всю палату той пропорциональной системы, по которой сейчас формируется половина Думы.

Введение системы открытых списков, по мнению Вешнякова исключит продажу мест в партийных списках и в какой-то степени защитит от появления кандидатов-двойников, как во Владивостоке, где появилось уже два Черепковых, два Копыловых и три Николаевых к выборам мэра, намеченным на 4 июля.

Новая система по выборам в Думу в форме полной пропорционалки может вступить в силу в виде закона уже с 2005 года. При этом Вешняков считает, что предусмотренный для следующих думских выборов барьер в 7% великоват, но его недостатки перекрывает норма закона о распределении мандатов между не менее чем четырьмя политическими партиями.

Иными словами, креаторы проекта «Единая Россия» позволят крутится вокруг нее трем миноритариям для подтверждения с помощью санкционированных исключений основного правила. В остальном «фракция» декоративного парламента почти полностью подобна «партии» советского времени. Но это планы, а пока же советизация России идет неровно. Уже во «фракции» «Единая Россия» всплывают фракции с собственным мнением, которые, в частности, против полной пропорционалки – на месте срубленной с «Народной партии» головы в виде Райкова там тут же нарисовался Гудков и недопущенная в Думу списком «Народная партия» портит кровь «единороссам».