26.05.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Секретные льготы

«Льготы» нарисовались

Разногласия в «Единой России» могут спасти льготы ветеранов

Правительство определилось с концепцией революции в системе льгот. Роды законопроекта были коллективными и шли трудно, и то, что получилось, вряд ли останется неизменным.

Правительственный законопроект отменяет льготы на проезд в транспорте, лекарства и санаторно-курортное лечение. Замена денежной компенсации вводится с января 2005 года. От бюджета потребуется 170 млрд. руб. Льготы по ЖКХ пока остаются.

Обсуждение реформы льгот исполнительной властью совпало с парламентскими слушаниями в Думе, которые комитет по делам ветеранов готовил давно и под другую тему – предстоящее празднование 60-летия Победы. Пришлось обсуждать реформу льгот.

Председатель комитета Николай Ковалев отметил проблемы с объемом финансирования мер защиты ветеранов и инвалидов войны». Есть опасения: перекладывание финансирования с федерального на региональные бюджеты ухудшит положение льготников, что противоречит 55-й статье Конституции. Такая реформа может превратить наших ветеранов в нищих. Ковалев сослался на данные департамента социальной защиты населения Москвы: Героям Советского Союза и России вместо льгот положат 695 рублей в месяц при стоимости их льгот 4949 руб. Расклад у инвалидов войны – 900 и 3800, участников – 700 и 1611.

Независимый депутат Оксана Дмитриева подсчитала: инвалиды войны теряют от 2 до 5 раз, жители блокадного Ленинграда – 2-2,5 раза, труженики тыла – 2,5-3 раза, инвалиды I, II и III групп – 2,5-8 раз. Депутат предлагает не обольщаться по поводу добровольности в выборе льгот или компенсаций. Каждому субъекту из федерального бюджета переведут ограниченную компенсацию, ее не может хватить на финансирование льгот.

Депутат Маргарита Баржанова (ЕР) предлагает сохранить действующие льготы, таких согласно ФЗ «О ветеранах» на 2003 год было 25035855 человек – четверть населения России.

Чтобы написать и воспринимать правду, необходим запас мужества. Советский Союз отменили в том числе и по причине нежелания нести ответственность, как-то сложившуюся в КПСС. На этой ностальгии пытается играть «Единая Россия». Если им удастся взять на себя ответственность, будет примерно то же – денег нарисуют столько, сколько мы хотим, и «инфляционный налог» украдет все достижения. Пока же правительство пытается выработать действующий механизм и на него придется раскошелиться на 170 млрд. – сейчас некоторые льготы в натуре годами не компенсируются и транспортные предприятия пытаются не возить льготников.

Понятно, взяв на себя обязанность выплачивать деньги за льготы правительство пытается переложить бремя на регионы. Далее начинается верхняя арифметика межбюджетных отношений, малоинтересная льготникам: норму Бюджетного кодекса дележки доходов между центром и регионами пополам правительство не только не выполняет, но и признало вредной. Губернаторов выживают из политической жизни и это вызывает брожение в «Единой России». Минтимер Шаймиев пытался поставить вопрос о льготах на Высшем совете партии, но власть пытается схлопнуться от избирателей и закрыться для прессы.

Думе пока не удается перестать быть публичным органом, а правительство, почитав, что журналисты написали о льготах, решило превратиться в Пентагон по форме доступности для СМИ.

К сожалению, ситуация действительно аховая – задержанные до выборов законопроекты должны быть приняты к началу бюджетного процесса в середине лета. Здесь не только отмена льгот, но и новый Жилищный кодекс, поправки в Земельный кодекс, снижение ЕСН – каждого закона достаточно, чтобы разорвать «Единую Россию» изнутри. И это при том, что никто не знает, что делать с «автогражданкой», а тут еще напирают ограничения митингов с демонстрациями, ужесточения инициативы референдума и выборы Думы целиком по партийным спискам.

В таком компоте на ясном пламени сгорающих зарплат и пенсионных отчислений из реформы льгот сварится нечто недоделанное, но опыт есть – то же самое уже сделано по компенсациям деньгами для военнослужащих. Если же у исполнительной власти все получится, то нам предстоит референдум – нужна ли народу Дума? Ответ очевиден, он вернет советскую власть в новой форме, в которой для Путина начнется первый срок.