26.05.04 Лев МОСКОВКИН

Мраморный зал Кремля

Президентская неожиданность

Путин забыл о пенсионерах

Свершилось пятое послание президента России Федеральному Собранию на общем заседании двух палат парламента в Мраморном зале Кремля. Открыл заседание председатель Совета Федерации Сергей Миронов, закрыл председатель Госдумы Борис Грызлов.

В своем послании Федеральному Собранию президент России Владимир Путин отметил, что 30 млн. граждан имеют доходы ниже прожиточного минимума. «Это огромная цифра» – подчеркнул Путин и сказал, что бороться с бедностью можно только с помощью экономического роста.

Путин считает, что удвоить ВВП «мы вполне можем» не за десять лет, а к 2010 году. Эти слова президента вызвали аплодисменты зала, и Путин сказал: «члены правительства тоже аплодируют, значит, они с этим согласны».

В своем послании Путин сказал о разграничении расходных полномочий между уровнями власти, которые следует разграничить по социальной поддержке населения. По словам президента, должна появиться новая система межбюджетных отношений, причем основной принцип бюджетной реформы состоит в переходе от управления затратами к управлению результатами, а само бюджетное планирование должно приобрести долгосрочный характер.

«И так денег немного» – сказал Путин, и добавил: «часто сталкиваемся с их распылением». Президент высказал недовольство тем, что «растут, как грибы» государственные учреждения. В стране более 35 тыс. федеральных государственных учреждений, многие из них наделены функциями надзора и контроля, они буквально навязывают свои «услуги» гражданам и бизнесу.

В послании Путин отметил направления развития образования. Президент считает, что молодым людям, проживающим далеко от престижных университетов, надо обеспечить возможность сдачи вступительных экзаменов. Путин высказал пожелание, чтобы большинство выпускников вузов работало по специальности, и договора со студентами так, чтобы три года надо было отработать или вернуть деньги за обучение.

Завершение фразы зал также встретил аплодисментами.

Депутаты Госдумы как всегда услышали в послании разное в зависимости от собственного положения на оси политического спектра.

Вице-спикер Государственной Думы Олег Морозов отметил в беседе с журналистами по возвращении из Кремля, что послание президента – это такой жанр, который нельзя оценивать эмоционально в категориях «нравится – не нравится».

Будучи участником всех пяти состоявшихся в России посланий президента Федеральному Собранию, Морозов подчеркнул, что нынешнее послание было для него неожиданностью – впервые даны четкие маршруты развития страны, что позволит, как выразился президент, перейти к задачам национального масштаба

Даже такой «технологический» вопрос, как развитие транспортной инфраструктуры, наряду с другими нашел отражение в послании, потому для такой страны как Россия, это вопрос политический.

Морозов считает, что каждый гражданин страны может прочить послание и найти непосредственно в тексте ответы на наиболее важные вопросы.

То, что в послании не нашел отражения такой волнующий ветеранов вопрос, как отмена натуральных льгот, Морозова не смутило. Депутат считает, что частично на этот вопрос отвечает постановка задач борьбы с бедностью и экономического роста. Но эти задачи не решить, как уверен Морозов, если сохранить льготы без перехода к их монетизации.

Отвечая на наш вопрос о том, почему президент считает, что и так денег немного, если у нас по оценкам экспертов неиспользуемые накопления в виде Стабилизационного фонда в иностранных бумагах, золотовалютных резервов Центробанка и остатков на счетах казначейств достигают 45 млрд. долл., Морозов напомнил о анекдот сравнительности оценок про один волос в супе и на голове – для решения прорывных стратегических задач денег – «кот наплакал», для этого нужны многократно превосходящие ресурсы и даже если мы все эти деньги бросим в экономику, то, как считает Морозов, народ этого даже не почувствует. Отсюда и родилась идея о снижении налогов и повышении потребительского спроса.

Морозов не считает, что постановка задачи удвоения ВВП в сокращенные сроки по сравнению с прошлым годом не должна привести к соблазну «решить проблему» приписками или непроизводительным трудом, т.к. президент много раз говори о «качестве роста», поэтому нельзя связывать рост только с объемом добывающих отраслей.

Бывший восемь лет спикером Госдумы, а теперь независимый депутат Геннадий Селезнев с удовлетворением отметил в беседе с журналистами по возвращении из Кремля, что в послании президента говорится о том, что сегодняшнее состояние экономики позволяет повысить благосостояние.

Селезнев выразил сожаление в том, что в послании он ничего не услышал о «пенсионных делах», потому что «если будет такая замена льгот деньгами, то пенсионеры опять будут нищими».

Отвечая на наш вопрос о том, не введет ли исполнительную директива удвоения ВВП в соблазн «решить проблему приписками и непроизводительным трудом, Г.Селезнев выразил сомнение в цифрах статистики. В частности, экономический рост по итогам первого квартала в 8% вызывает у депутата подозрение, поскольку авиастроение, машиностроение и другие базовые отрасли «переживают не лучшие времена», там такого роста нет, очевидно, названная цифра достигнута за счет торговли,

Председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум со своей стороны выразил уверенность в ответе на тот же вопрос, что ВВП считать у нас научились. Кроме того, как считает М.Шакукум, правительство недооценивает такой ресурс повышения ВВП, как уровень теневой экономики, здесь есть резервы повышения за счет теневой экономики и того, что называют «конвертной выдачей зарплаты». При этом М.Шаккум считает, что цифра экономического роста 8% в первом квартале текущего года – реальная цифра, но наполовину этот рост конечно достигнут за счет высокой цены на нефть.

Председатель думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников удовлетворен тем, как освятил президент в своем послании вопросы жилищного законодательства. П.Крашенинников в беседе с журналистами подчеркнул, что президент фактически изложил концепцию нового Жилищного кодекса и при этом признал, что старое жилищное законодательство «несправедливо».

Председатель комитета Госдумы по делам ветеранов Николай Ковалев Ковалев сообщил в беседе с журналистами по возвращении из Кремля, что ему больше всего понравилось в послании президента Федеральному Собранию то, что, как оказалось, «самые болевые точки» президент видит и знает. Депутату приходилось слышать, что президента «не в полной мере информируют». Сегодняшнее послание показало, что это не так. Президент показал, что он знает ситуацию в стране, и теперь, как считает Ковалев, «дело за малым», остаются вопросы об эффективности аппарата, эффективности работы правительства. Говоря об этом, Ковалев отметил, что административная реформа затянулась.

Отвечая на наш вопрос о том, почему президент не осветил одну из самых болевых точек – отмену натуральных льгот, Ковалев подчеркнул, что это «тактический вопрос» и далее рассказал, что пока никто не видел правительственного законопроекта о замене натуральных льгот деньгами, который сегодня обещали внести в Госдуму. Н.Ковалев воспринял с удовлетворением решение правительства о повышении компенсаций, но его смущает то, что выделенные на них средства не увеличились – в первом варианте правительство планировало 165,5 миллиардов рублей, после значительного повышения предполагается выделить на монетизацию льгот 170 миллиардов. Ковалев не понял, откуда в таком случае возьмется прибавка компенсаций?