Москва, 25 мая /МК-Новости/

09.09.04 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Спикер сверху делает прямо в палате то, что не принято при свидетелях

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов прервал процедуру рейтингового голосования по кандидатурам на вакантную должность аудитора Счетной Палаты, чтобы предложить председателю бюджетного комитета Евгению Бушмину снять свою кандидатуру, мотивируя это тем, что Бушмин нужен палате для том более, что предстоит бюджетный процесс. Бушмин вынужден был взять слово и каждое слово давалось ему с трудом. Когда в конце мучительной и запутанной речи Бушмин снял свою кандидатуру, поблагодарив и извинившись перед теми, кто его поддерживал, раздались довольные аплодисменты. В перерыве Бушмин подтвердил нам, что его шансы были больше, чем у Агапцова, которому освобождал путь в аудиторы Миронов. «Ну вот видите, как…» - завершил тему сенатор.

Путевки в детский летний лагерь опять стали дороже

Летом будет работать около 52 тыс. детских оздоровительных лагерей, что обещал министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов сенаторам в Совете Федерации.

Летним оздоровительным отдыхом охватят более 11 млн. детей из 18 млн., относящихся к категории оздоравливаемых. Более 3 млн. детей отдохнут в однодневных оздоровительных лагерях. Более 900 тыс. детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, отдохнут за счет средств федерального бюджета.

Бюджет на летний отдых детей выделяет 1,711 млрд. рублей. 121 млн. рублей направляется на путевки для детей, проживающих на зараженных радиацией территориях - Чернобыль, река Теча, Семипалатинский полигон. 150 млн. рублей выделяется для детей, проживающих на территории Чеченской Республики.

Более 560 млн. рублей выделяется на финансирование программ занятости, чтобы дети, которые не смогут поехать на отдых, были трудоустроены. 190 млн. выделят работодатели.

Стоимость путевок немного подросла – 4-5 тыс. рублей. Стоимость одного дня пребывания в однодневном оздоровительном лагере составляет 400 рублей. Родители оплачивают до 12% стоимости путевки, из ФСС оплачивается 50%. Детям бюджетников путевки оплатят полностью.

Для ФСС указанные расходы на оздоровление непрофильны, но если ФСС финансирует оплату больничных листов по уходу за ребенком до 15 лет, то оздоровление детей поможет сократить эти расходы.

Председатель Федерального фонда социального страхования РФ Галина Карелова сообщила, что 1,8 млн. детских путевок в летние оздоровительные лагеря в целом по регионам уже оплачены.

По словам Кареловой, «если регион готов потратить деньги, мы их направляем полностью». В прошлом году было использовано 99,3% средств, выделенных на летний отдых детей.

Карелова не знает, сколько человек поедут в ученические и студенческие строительные отряды. Трудоустроены в летний период будут 2 млн. детей.

Обсуждение вопросов повестки дня

В СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПРИШЛИ ШЕСТЬ НОВЫХ СЕНАТОРОВ

Москва, 9 июня 2004 года. Сегодня на 128-м пленарном заседании Совета Федерации подтверждены полномочия шести новых сенаторов:

– представителя в СФ от совета администрации Красноярского края Игоря Александровича Каменского;

- представителя в СФ от Алтайского краевого совета народных депутатов Владимира Германенко;

- представителя в СФ от администрации Алтайского края Тимура Тимербулатова;

- представителя в СФ от Госдумы Ямало-Ненецкого автономного округа Бориса Гукина;

- представителя в СФ от администрации Сахалинской области Владимира Шаповала;

- представителя в СФ от правительства Карачаево-Черкесской Республики Олега Шурдумова.

Одновременно прекращены полномочия сенаторов Павла Федирко, Сергея Опенышева, Ефима Терпельмана и Станислава Дерева.

СЕРГЕЙ СТЕПАШИН ПРЕДЛАГАЕТ ЗАСТАВИТЬ ЧИНОВНИКОВ ВОЗВРАЩАТЬ ИЗРАСХОДОВАННЫЕ НЕЦЕЛЕВЫМ ОБРАЗОМ СРЕДСТВА В БЮДЖЕТ ИЗ СВОЕГО КАРМАНА

Москва, 9 июня 2004 года. Совет Федерации оценил на «удовлетворительно» работу Счетной палаты РФ в 2003 году.

Постановление палаты по оценке отчета о работе Счетной палаты принято сегодня за основу, как сообщил председательствующий Сергей Миронов, до следующего заседания СФ в постановление будут приниматься поправки.

В своем отчете перед сенаторами председатель Счетной палаты Сергей Степашин рассказал о росте эффективности работы Счетной палаты. В 2001 году по представлениям Счетной палаты было возбуждено 49 уголовных дел, в 2002-м – 73, в 2003-м – 241. В прошлом году выявлено нецелевого использования бюджетных средств на сумму 1,5 млрд. рублей. Сергей Степашин предлагает внести поправки в УК, ужесточающие ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, квалифицируя особо крупный размер начиная с суммы в 1 млн. рублей. При этом Степашин считает, что чиновники должны возмещать эти средства из своего кармана.

При обсуждении отчета Степашин сообщил, что выполнение поручения Госдумы провести экспертизу законопроекта по переводе натуральных льгот в денежное выражение Счетная палата будет готова доложить в июле.

Отвечая на вопросы сенаторов, С.Степашин сообщил, что в последние два-три года свой долг стали платить России все крупные должники – Индия и даже Ангола. Степашин думает, что это связано с усилением внешнеполитического курса страны. Степашин напомнил, что прежде предполагалось, что собственность России за рубежом погасит внешние долги России, но этого не произошло.

Проверка компании «ЮКОС» Счетной палатой проводится, Степашин обещал сенаторам «все доложить».

СЕРГЕЙ АГАПЦОВ ИЗБРАН АУДИТОРОМ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ

Москва, 9 июня 2004 года. Совет Федерации заново провел процедуру назначения аудиторов Счетной палаты РФ на вакантную должность, так как ни одна из предложенных кандидатур на пленарном заседании СФ 12 мая не набрала достаточного количества голосов.

При обсуждении вопроса кандидат на должность аудитора, сенатор Михаил Коробейников свою кандидатуру снял в пользу кандидата на должность аудитора, председателя комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Сергея Агапцова. Затем председатель СФ Сергей Миронов настоял на том, чтобы свою кандидатуру снял председатель комитета по бюджету СФ Евгений Бушмин, мотивировав это тем, что Бушмин нужен Совету Федерации.

В первом туре мягкого рейтингового голосования наибольшее число голосов набрали Сергей Агапцов и Юрий Засько, во втором туре тайного голосования

Агапцов набрал 99 голосов «за» при одном «против» и в итоге был назначен Советом Федерации на должность аудитора Счетной палаты.

В ВОПРОСАХ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПОДЧИНЯЕТСЯ ПРЕЗИДЕНТУ

Москва, 9 июня 2004 года. Сегодня на пленарном заседании Совета Федерации единогласно одобрен Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в ФКЗ «О правительстве РФ» (156 0 0 11:43).

Закон уточняет полномочия правительства и федеральных министров, предусматривает положения, регулирующие взаимоотношения правительства, федеральных министерств и федеральных органов исполнительной власти.

Новая редакция статьи 32 действующего закона уточняет его положения, касающиеся полномочий президента РФ. Предусматривается, что президент руководит непосредственно и через федеральных министров деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидацией последствий стихийных бедствий.

Президент также распределяет полномочия между указанными федеральными органами исполнительной власти и назначает заместителей руководителей данных федеральных органов.

ТУСОВКИ ПОД ЗАКОН О МИТИНГАХ НЕ ПОДПАДАЮТ

Москва, 9 июня 2004 года. Сегодня на 128-м пленарном заседании Совета Федерации в итоге длительного обсуждения одобрен федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (127 7 8 12:00).

При обсуждении законопроекта в его адрес сенаторы высказали ряд критических замечаний, а Владимир Плотников (Москва) отказался закон поддержать.

Сенатор Николай Рыжков в своем выступлении сказал, что закон, наверное, нужен, но «очень заформализован», и далее Рыжков задал вопрос о том, относятся ли к данному закону «тусовки богатых людей, которые устраивают стрельбу в компании сотен человек, а также протестные голодовки». Говоря об этом, Рыжков напомнил о голодовке на шахте «Енисейская» в Хакасии, где после окончания голодовки было уволено 252 человека. Кроме того, с директора шахты взыскали всего 80 тысяч рублей при его месячной зарплате 100 тысяч.

Докладчик по закону, председатель Комитета СФ по конституционному законодательству Юрий Шарандин в ответ сказал, что о двойных стандартах речь не идет, но шуметь ночью не стоит, хотя «тусовки» обычно устраиваются где-то, как считает Шарандин, на садовых участках. Шарандин считает, что «тусовки» к компетенции обсуждаемого закона не относятся. А вот авиадиспетчеры на своих рабочих местах не допустить следующую смену уже не смогут.

При обсуждении закона представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков подчеркнул, что перенос представителем власти места проведения мероприятия может быть связан, например, с тем, что в заявленном месте могут проводиться работы по ремонту канализации, а решение чиновника может быть оспорено по суду.

В итоге обсуждения палата одобрила законопроект 129 голосами при семи против и восьми воздержавшихся.

В ТЕКУЩЕМ ГОДУ В ЛЕТНИХ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ЛАГЕРЯХ ОТДОХНУТ БОЛЕЕ 11 МИЛЛИОНОВ ДЕТЕЙ

Москва, 9 июня 2004 года В этом году будет работать около 52 тыс. летних оздоровительных лагерей, что больше, чем в прошлом году (51760), и почти столько же, сколько было в 2002 году (52220). Об этом сообщил сегодня министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов в своем докладе на «правительственном часе» в Совете Федерации.

Зурабов рассказал, что летним оздоровительным отдыхом будет охвачено более 11 млн. детей из 18 млн., относящихся к категории оздоравливаемых. Более 3 млн. детей отдохнут в однодневных оздоровительных лагерях. Более 900 тыс. детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, отдохнут за счет средств федерального бюджета.

Всего из средств федерального бюджета на цели летнего оздоровительного отдыха детей выделяется 1,711 млрд. рублей. 121 млн. рублей направляется бюджетом на оплату путевок для детей, проживающих на территориях, пострадавших от радиационного заражения (Чернобыль, река Теча, Семипалатинский полигон). 150 млн. рублей выделяется для детей, проживающих на территории Чеченской Республики.

Более 560 млн. рублей выделяется на финансирование программ занятости, чтобы дети, которые не смогут поехать на отдых, были трудоустроены.

Предположительно, на те же цели будет направлено дополнительно 190 млн. рублей и столько же, 190 млн., как ожидается, выделят работодатели.

Зурабов подчеркнул, что стоимость путевок в этом году немного выше – 4-5 тыс. рублей, в прошлом году она была 4-4,5 тыс. рублей. Стоимость одного дня пребывания в однодневном оздоровительном лагере составляет столько же, как прежде, то есть 400 рублей. Как правило, родители оплачивают 10-12% стоимости путевки, из ФСС оплачивается 50%. Для детей сотрудников бюджетной сферы предполагается оплачивать 100%. Зурабов подчеркнул, что для ФСС указанные расходы непрофильные, но если ФСС финансирует оплату больничных листов по уходу за ребенком до 15 лет, то оздоровление детей может сократить эти расходы.

Бывший начальник ГИБДД Владимир Федоров неожиданно поднял вопрос о гибели на дорогах, которая доходит доя 41 тыс. чел. в год. Зурабов согласился, что это цифра запредельная и сказал, что абсолютно ключевым вопросом является организация медицинской помощи, какую-то часть этих людей мы бы спасли.

В ответ на вопрос сенатора от Чеченской Республики М.Умарова Зурабов сообщил, что в Грозном более или менее нормально работает городская клиническая больница N9 и 1-й роддом. Среднее звено медперсонала 1811 человек обеспечено, есть недостаток врачебного персонала. Готовит врачей медицинский факультет Грозненского университета и выделена квота на обучение в Ростове.

ПОЧТИ ДВА МИЛЛИОНА ПУТЕВОК В ЛЕТНИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ УЖЕ ОПЛАЧЕНЫ

Москва, 9 июня 2004 года. Председатель Фонда социального страхования РФ Галина Карелова сообщила сегодня в своем докладе на пленарном заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа», что 1,8 млн. детских путевок в летние оздоровительные лагеря в целом по регионам уже оплачены.

Карелова утверждала, что заявки на путевки в летние оздоровительные лагеря с Севера выполняются в первую очередь. Отвечая на вопросы сенаторов, Карелова сообщила, что трудоустроены в летний период будут 2 млн. детей.

В УЗБЕКИСТАНЕ НЕТ РОССИЙСКИХ ВОЕННЫХ БАЗ – ВАДИМ ГУСТОВ

Москва, 9 июня 2004 года. Сегодня на 128-м пленарном заседании СФ одобрен единогласно закон «О ратификации Соглашения между РФ и Республикой Узбекистан о совместном применении Военно-воздушных сил РФ и войск противовоздушной обороны и военно-воздушных сил Республики Узбекистан в интересах обеспечения безопасности воздушного пространства РФ и Республики Узбекистан» (138 0 0 12:45).

При обсуждении закона докладчик, председатель Комитета СФ по делам СНГ Вадим Густов сообщил, что правительство Узбекистана внесло на ратификацию в парламент республики аналогичное соглашение. Отвечая на вопрос Михаила Маргелова, Густов сообщил, что Соглашение подробно прописывает защиту средствами ПВО, в частности, объектов повышенной опасности, электростанций и плотин. Густов также сказал, что у России нет военных баз в Узбекистане.

ОБИЖЕННЫЕ РОССИЯНКИ, НЕ ДОБИВШИСЬ ЗАЩИТЫ НА РОДИНЕ, СМОГУТ ОБРАЩАТЬСЯ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОРГАН

Москва, 9 июня 2004 года. Сегодня на 128-м пленарном заседании Совета Федерации единогласно одобрен федеральный закон «О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (135 0 1 12:50).

Как сообщила докладчик, председатель Комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко, Протокол подписали 75 государств и ратифицировали 60.

Петренко объяснила в интервью , что Протокол предусматривает создание международного органа – комитета, в который смогут обращаться дискриминированные женщины, не добившиеся защиты у себя на родине. Петренко согласилась с тем, что есть проблема в России, когда женщины, например после изнасилования, предпочитают вообще не обращаться за защитой в суд.

При обсуждении закона в Совете Федерации Михаил Маргелов напомнил, что на предстоящей сессии ПАСЕ будет рассматриваться вопрос об искоренении всех форм дискриминации в отношении женщин, и сегодняшняя ратификация усилит позиции российской делегации, а также позволит добиваться снятия процедуры мониторинга России, которую Маргелов назвал «довольно унизительной».

БОЛЕЕ МИЛЛИОНА РУБЛЕЙ БУДЕТ ВЫДЕЛЯТЬСЯ ЕЖЕГОДНО НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНЮСТА

Москва, 9 июня 2004 года. Совет Федерации сегодня на своем 118-м пленарном заседании единогласно одобрил закон «О внесении изменений в статьи 4, 14 и 21 ФЗ «О ветеранах» (133 0 0).

Целью закона является уточнение отдельных норм в ФЗ о ветеранах в отношении социальной защиты сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, а также членов семей погибших указанных лиц. Закон носит юридико-технический характер и закрепляет фактически предоставляемые меры социальной защиты.

На реализацию закона требуются ежегодные расходы в сумме 1,15 млн. рублей, которые учитываются при утверждении федерального бюджета на очередной год.

Одобрен Федеральный закон «О приостановлении действия пункта 3 статьи 13 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (136 1 1 13:03).

Страховщикам удалось добиться приостановки нормы на запрет совмещения страхования жизни и перестрахования имущества.

СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ НЕ СМОГУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО ОПРЕДЕЛЯТЬ ПОРЯДОК ПРАВОСУДИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ МИРОВЫМИ СУДЬЯМИ

Москва, 9 июня 2004 года. Сегодня на 128-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон «О внесении изменений в статьи 1 и 10 федерального закона о мировых судьях в РФ» (109 0 5 13:58).

Федеральный закон направлен на исключение права субъектов РФ устанавливать своими законами порядок осуществления правосудия мировыми судьями по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, рассматриваемым федеральным законом исключается норма, в соответствии с которой материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы юстиции.

Внесение изменений в закон о мировых судьях обусловлено необходимостью приведения его в соответствие с действующим законодательством.

ОДОБРЕН ЗАКОН О СЛУЖБЕ НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

Москва, 9 июня 2004 года. Сегодня, на 128-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен без обсуждения единогласно (124 за) Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О гражданской обороне» (124 0 0).

Концепция закона состоит в правовом регулировании отношений, возникающих при прохождении службы лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России в органах управления гражданской обороны и аварийно-спасательных служб.

Необходимость разработки и принятия закона возникла после передачи Государственной противопожарной службы из МВД России в МЧС России.

Законом предусматривается прохождение службы лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы, наряду с военнослужащими войск гражданской обороны, в органах, осуществляющих управление гражданской обороной на территории субъектов РФ, отнесенных к группам по гражданской обороне, а также назначение указанных лиц на должности руководителей указанных органов.

СТРАХОВЫЕ ВЫПЛАТЫ ДЛЯ ПРИЗВАННЫХ НА ВОЕННЫЕ СБОРЫ РАСПРОСТАРНЕНО НА ТЕХ, КТО ПРИЗНАН НЕГОДНЫМ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ

Москва, 9 июня 2004 года. Сегодня, на 128-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» (130 0 0).

Закон расширяет круг лиц, имеющих право на страховые выплаты, на негодных к военной службе..

РЕГИОНАЛЬНЫХ ДЕПУТАТОВ, РАБОТАЮЩИХ НА НЕПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ, МОЖНО БУДЕТ ПРИЗВАТЬ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ

Москва, 9 июня 2004 года. Сегодня, на 128-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (122 1 7 14:07).

Закона регулирует вопросы исполнения воинской обязанности отдельными категориями граждан Российской Федерации, в частности, депутатов законодательных собраний и палат парламента.

При обсуждении закона возникла дискуссия, в которой представитель Читинской области в Совете Федерации Виталий Вишняков высказал опасение в связи с нормой будущего закона о призыве на военную службу депутатов региональных парламентов, работающих на непостоянной основе. Сенатор считает, что появиться еще один рычаг давления на депутата.

Ему возразил докладчик, который считает, что защита Родины важнее исполнения депутатских обязанностей, и закон приняли (122 за, 1 против и 7 воздержалось).

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВЫРАЖАЕТ ОБЕСПОКОЕННОСТЬ ПО ПОВОДУ УГРОЗЫ ОБОСТРЕНИЯ ОБСТАНОВКИ В ЗОНЕ ГРУЗИНО-ОСЕТИНСКОГО КОНФЛИКТА

Москва, 9 июня 2004 года. Представитель Северной Осетии в Совете Федерации Валерий Кадохов предложил сегодня коллегам по палате одобрить проект заявления, которое он разработал, в связи с событиями вокруг Южной Осетии.

В тексте постановления Совета Федерации говорится, что события, произошедшие в конце мая – начале июня 2004 года вокруг Южной Осетии привели к резкой эскалации напряженности, «явились опасным вызовом делу мира и стабильности на всем Кавказе». По сути была предпринята попытка подвергнуть ревизии решения смешанной Контрольной комиссии, учрежденной Соглашением о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта от 24 июня 1992 года, а также ряд важных российско-грузинских договоренностей.

Совет Федерации выражает обеспокоенность по поводу угрозы нового обострения обстановки в зоне грузино-осетинского конфликта и подтверждает свою принципиальную позицию в поддержке усилий по урегулированию на основе поиска взаимоприемлемого компромисса с использованием политических методов.

В обоснование своего проекта Валерий Кадохов сообщил, что в Южной Осетии проживает примерно 86-90 тысяч жителей. 73 процента из них имеют российских паспорта и пользуются покровительством России. 231 год назад осетинский народ добровольно вошел в состав Российской империи, причем нераздельно.

Совет Федерации в итоге одобрил проект постановления (в целом 131 1 0).

Принято решение пригласить на «правительственный час» следующего пленарного заседания СФ Виктора Христенко по вопросу о мерах, принимаемых правительством по развитию рынка жилья.

накануне

В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ СЧИТАЮТ, ЧТО СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ НЕ ДОЛЖНЫ ПЕРЕСМАТРИВАТЬСЯ В ТАКТИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСАХ НАЛОГОВОЙ РЕФОРМЫ

Москва, 8 июня 2004 года. Председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Сергей Васильев провел сегодня «круглый стол» по теме «Пенсионная реформа в России и развитие финансовых рынков».

Участники заседания в Совете Федерации считают, что реализация новых норм пенсионного законодательства привела к первому очень важному шагу в этом направлении: по итогам прошлого года около 700 тысяч граждан решили доверить управление своими пенсионными накоплениями негосударственным управляющим компаниям (УК). В марте текущего года Пенсионный фонд РФ перечислил этим компаниям 1,611 миллиарда рублей средств пенсионных накоплений, включая пенсионные взносы за 2002 год и инвестиционный доход за последующие годы.

Эти средства были вложены в ценные бумаги, способствуя тем самым развитию отечественного фондового рынка.

С 2004 года к участию в формировании накопительной части трудовой пенсии допускаются негосударственные пенсионные фонды. Однако развитие пенсионной реформы происходит неравномерно, сталкивается с серьезными проблемами.

Количество граждан, выбравших частные УК, крайне незначительно по сравнению с общим количеством застрахованных лиц, имеющих право выбора (около 40 млн. человек). Подавляющее большинство этих граждан не воспользовались правом выбора УК, их накопления были переданы в управление государственной УК – Внешэкономбанку. Эти средства могут вкладываться только в государственные ценные бумаги, и они не доходят до реального сектора экономики, а значит, не способствуют ускорению экономического роста. По-прежнему, не решены вопросы правового статуса ПФР и ВЭБ.

После перевода средств из ПФР УК столкнулись с новыми проблемами: круг финансовых инструментов, в которые они могут инвестировать средства пенсионных накоплений, оказался слишком узок.

Участники заседания в СФ выражают обеспокоенность тем обстоятельством, что правительство предлагает внести серьезные изменения в существующие базовые принципы пенсионной реформы из-за поправок в налоговое законодательство, определяющих снижение ЕСН с 35,6% до 26%. Предполагается также исключить из накопительной пенсионной системы большую группу граждан старше 1966 года рождения и взамен разрешить этим гражданам добровольную уплату взносов в ПФР из своей зарплаты в форме «дополнительного пенсионного страхования».

Участникам «круглого стола» остается непонятным, имеет ли право гражданин изменить свое решение об участии в системе «дополнительного пенсионного страхования» и прекратить уплату дополнительных взносов, а также то, какие последствия повлечет такое решение.

В рекомендациях участники заседания указали, что принятие предложений правительства неизбежно вызовет недоверие граждан и бизнеса к серьезности намерений государства в отношении дальнейшего развития пенсионной реформы.

По их мнению, стратегические вопросы развития пенсионной реформы не должны пересматриваться без серьезных оснований в пользу решения тактических вопросов налоговой реформы.