11.06.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Политический закон в экономической шкуре

Спор по расщеплению поступлений от ЕСН в федеральный и территориальный ФОМС раскалывает «Единую Россию»

С каждого рубля, направленного на зарплату, приходится платить 62 копейки различных налогов включая ЕСН, который является «самым тяжелым».

К такому печальному выводу пришел вице-спикер Госдумы Георгий Боос, который отметил, что ЕСН проходит бюджет транзитом через казначейство, расщепляясь между тремя фондами – пенсионным, обязательного медстраха и соцстраха.

Законопроект о снижении ЕСН с 35,6% до 26% внесен в повестку дня пленарного заседания палаты в пятницу 11 июня, причем депутаты согласились с предложением правительства повысить в проекте доступ к регрессии от уровня фонда зарплаты на предприятии 264 тыс. руб. до 280 тыс. руб.

Однако из-за разногласий - между депутатами и правительством, но еще больше между кукловодами отдельностей «Единой России» - по расщеплению поступлений в федеральные и территориальные фонды медицинского страхования законопроект едва не пролетел во втором чтении на 23 июня.

Решение о дате рассмотрения принято на заседании Совета Думы в перерыве дополнительного пленарного заседания 10 июня под шум пакета недоступного жилья, надежды Бооса на урегулирование сора до региональной недели оправдались, но вряд ли Боос может быть этим доволен.

До этого вице-спикер с удовлетворением отмечал, что при наличии разногласий председатель палаты и лидер «единороссов» Борис Грызлов даже не выносит вопрос на голосование, хотя некоторые «горячие головы» настаивали на этом. Иначе зачем членам фракции находиться в команде, если их голос никак не учитывается? И нести при этом солидарную ответственность за принимаемые решения? Однако, по мнению Бооса, у члена команды нет выбора по принятию решения, есть выбор – быть или не быть в команде.

Как полагает Боос, Лужков согласится. Однако депутат Мосгордумы Михаил Антонец в тот же день высказал Грызлову недовольство централизацией средств медстраха, увеличивающейся при снижении ЕСН. Казалось бы, столичного депутата больше должно волновать замена в действующих законах нормы «учреждения» на «организации» для системы здравоохранения, ибо согласно Конституции бесплатная медпомощь оказывается «учреждениями». Их не будет и гарантий государства по здравоохранению не будет. Впрочем, об этом Антонец Грызлову тоже сказал.

Спорный вопрос по расщеплению поступлений в федеральный и территориальные фонды медицинского страхования свелся к выбору из трех вариантов, соответственно: 1% и 1,8% - правительственный вариант; 0,2% и 2,6% - вариант Георгия Бооса и Оксаны Дмитриевой (соответственно Москва и Питер); 0,8% и 2% вариант Владислава Резника и Натальи Бурыкиной, именно его поддержал Совет Думы.

В настоящее время в федеральный фонд медицинского страхования поступает 0,2% при общем отчислении в Фонд ОМС 3,6% из ставки ЕСН 36,5%. При снижении согласно обсуждаемому законопроекту ЕСН до 26% в медстрах будет отчисляться 2,8%.

Фактически правительство хочет забрать деньги ФОМС у богатых регионов, каковым является Москва, и перераспределить их дотационным регионам. Боос со своей стороны считает, что в период демографического кризиса нагрузка на одного работающего настолько высокая, что частично можно пойти на выплаты из бюджета, но только для пенсий. Страховой принцип должен сохраниться, его отмена будет «новой экономической политикой».

Лужков может согласится на что-то одно, другое, но накат идет вал за валом и недалек девятый вал закона о публичном имуществе, который оставит Москве только улицы и площади с дворниками, а бизнес-центры заберут.