Л

23.06.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Госдуму не интересует геноцид цыган, чеченцев, ингушей… О евреях пока не говорим

«Мы должны сказать правду о геноциде цыганского народа» – сказал на пленарном заседании Госдумы в среду Алексей Митрофанов, напомнив о системном уничтожении людей по принципу крови. Цыган во время войны уничтожали так же, как и евреев, это факт постыдный для нацизма, но никто перед цыганами не извинился по поводу десятков тысяч уничтоженных цыган.

Митрофанов предложил вернуть в повестку дня пленарного заседания Госдумы разработанный им проект постановления «О геноциде цыганского народа в годы Второй мировой войны», который содержит призыв к Бундестагу ФРГ рассмотреть вопрос о возможности возмещения морального вреда и материального ущерба жертвам геноцида цыганского народа, а также членам их семей. Автор проекта постановления считает, что данный вопрос является одним из «наших долгов» и высказывает непонимание того, почему проект отправлен в комитет по международным делам Константина Косачева.

Александр Козловский (ЕР) от имени комитета по международным делам попросил не ставить вопрос на голосование, поскольку уже направлен запрос в МИД, а проект Митрофанова имеет декларативный характер.

Председательствующий Борис Грызлов назвал вопрос «очень важным» и обещал рассмотреть его в течение весенней сессии.

Митрофанов высказался против направления запроса в МИД, который не имеет отношения к войне, и все же настоял на голосовании по включению вопроса в сегодняшнюю повестку дня, и Госдума отклонила предложение Митрофанова (41 за, 61 против, 6 воздержалось; 10:37).

Алексей Митрофанов ответил на наши вопросы:

- Кто будет вести вопрос о компенсациях жертвам фашизма и добиваться от Германии их выплат, если раньше это делал депутат от ЛДПР в прежних созывах Госдумы?

-Этот вопрос буду вести я сам, потому что я автор этой идеи и я буду ею заниматься. Геноцид цыган – это факт, о котором надо обязательно говорить.

- Алексей, евреи добиваются компенсации, а цыганам это не нужно, они наркотиками торгуют. Цыгане сейчас на последнем месте в ранге ксенофобии, к ним относятся хуже, чем к чеченцам. а вы их защищаете?..

- У цыган нет такой общественной поддержки. Нет допуска к СМИ, как у евреев. Они люди немного другого толка, поэтому они для себя никогда ничего просили.

- Если не просили, им вообще это нужно?

- Это нужно нам, а не только им, поскольку в будущем мы не должны допустить геноцида, проводимого на уровне государства. Хотя я и не являюсь их ярым сторонником, мне тоже нравятся не все вещи, которые они делают, в частности то, что их происходит с их участием в Москве.

- Вы пытались инициировать вашим проектом постановления Госдумы обращение палаты к Бундестагу ФРГ. Оно будет?

- Надеюсь, что Госдума примет это обращение.

- А если нет, какие меры с вашей стороны?

- Если не примет, это будет бессмысленный ход со стороны Думы. Вообще со временем будут открываться факты о войне, о которых не хотели говорить раньше сами участники, в частности, что, например, евреев уничтожали свои же бывшие советские граждане. А теперь вырастает молодое поколение, которое не участвовало в войне и им легче все это обсуждать (цифры о цыганах.

- Вопрос на другую темы: обсуждаемым в Думе законопроектом гражданские призывные комиссии отдаются под власть военкоматов, к чему это приведет?

- Вообще у меня глобальный взгляд на военную реформу. Государство ведет неправильную политику в отношении призывников. В нашу армию необходимо призывать русских парней из бывших республик СССР за российское гражданство. Я считаю, что за гражданство они в армию пойдут с удовольствием. Гражданство можно предоставлять через два года, т.е. после окончания службы. Эти люди знают наши национальные проблемы, они близки России, поэтому будут служить хорошо. Думаю, что в течение десяти лет мы могли бы осуществлять подобный призыв.

В проекте постановления Госдумы, который не захотело обсуждать думское большинство, говорится: «Одной из самых страшных страниц Второй мировой войны стала трагедия цыганского народа. В июне 1939 года руководством нацистской Германии было принято решение о депортации тридцати тысяч цыган на территорию оккупированной Польши. После высылки нескольких тысяч человек нацисты отказались от дальнейшей депортации цыган на Восток и решили уничтожать их в газовых камерах. План полного уничтожения цыганского народа был утвержден на одном из совещаний нацистов в 1942 году. Цыгане вместе с русскими, евреями, поляками, украинцами и представителями других народов были помещены в концентрационные лагеря – Дахау, Освенцим-Биркенау, Бухенвальд и другие места принудительного содержания, созданные фашистами. В концентрационном лагере Освенцим-Биркенау была выделена секция цыган, куда их свозили со всей Европы. Лагерь, рассчитанный на десять тысяч человек, был переполнен в несколько раз. Страдания цыганского народа не измеряются лишь числом погибших, насчитывающим около пяти тысяч человек. Оставшиеся в живых так и не смогли оправится от перенесенных испытаний, многие из них были лишены возможности иметь детей в результате сделанных им в концентрационных лагерях операций по стерилизации. По мнению Государственной Думы ФС РФ, гонения, уничтожения практически сотен тысяч цыган в концентрационных лагерях явились геноцидом цыганского народа. Государственная Дума выражает глубокое сочувствие членам семей цыган – жертв нацистского геноцида и всему цыганскому народу и подтверждает. Что уроки истории не следует забывать. Государственная Дума призывает Бундестаг ФРГ рассмотреть вопрос о возможности возмещения морального вреда и материального ущерба жертвам геноцида цыганского народа, а также членам их семей».

Предложения в повестку дня

ГОСДУМА НЕ СТАЛА ОБСУЖДАТЬ ТРАГИЧЕСКИЕ СОБЫТИЯ В ИНГУШЕТИИ

Москва, 23 июня 2004 года. Сегодняшнее пленарное заседание Госдумы спикер Борис Грызлов предложил начать с минуты молчания в память погибших в Ингушетии сотрудников силовых структур и мирных граждан.

Председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев предложил обсудить вопрос по событиях в Ингушетии, и председательствующий Борис Грызлов предоставил ему слово. В.Васильев обратил внимание коллег на то, что в многочисленных материалах прессы включая аналитику по событиям в Ингушетии не хватает информации с места событий. Депутат предложил собрать материал и обсудить вопрос здесь, в Думе. Васильев обещал работать в самом оперативном режиме и на следующей неделе предоставить материал для выражении позиции Думы. Председательствующий Грызлов предложил до вторника провести заседание комитета по безопасности с обсуждением указанному вопросу.

Против отсрочки обсуждения вопроса выступил Алексей Митрофанов, который напомнил, что боевики никогда не спят, и посетовал на то, что к 22 июня мы опять оказали не готовы. Митрофанов считает, что тему войну и мира можно обсуждать каждый день. Поддержал Митрофанова Николай Кондратенко, который подчеркнул, не заметить 250 боевиков в Ингушетии – за это надо наказывать, и добавил, что по его сведениям каждый день обстановка в регионе ухудшается, но силовые ведомства это замалчивают.

Махмуд Махмудов попросил выяснить, кто дает пугающую информацию в начале отпускного сезона и граждане боятся ехать.

Несмотря на призывы оппозиционных депутатов обсудить события в Ингушетии немедленно, Б.Грызлов сказал, что «возражений нет» против того, чтобы поручить подготовить материал профильному комитету по безопасности.

ДУМСКИЕ КОММУНИСТЫ ПЫТАЮТСЯ ЗАСТАВИТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО СОБЛЮДАТЬ КОНСТИТУЦИЮ

Москва, 23 июня 2004 года. Сегодня при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы коммунист Анатолий Локоть предложил обобщить обращения граждан по вопросам по поводу замены льгот денежными компенсациями и раздать материал депутатам перед вторым чтением законопроекта на эту тему.

Алевтина Апарина (КПРФ) попросила дать информацию, какие обращения общественных организаций и письма граждан поступают в Думу в поддержку отмены льгот, как об этом сообщают СМИ. Кроме того, А.Апарина предложила запросить в Генеральной прокуратуре информацию, нет ли в законе об отмене льгот нарушений Конституции. Депутат считает, что до даты первого чтения 2 июля еще есть возможности исправить ситуацию и заставить правительство соблюдать Конституцию.

Олег Смолин (КПРФ) предложил пригласить на «правительственный час» в Думу 30 июня премьера Михаила Фрадкова по вопросу о замене льгот. Смолин подчеркнул, что в законопроекте нет нормы о возможности выбора между натуральными льготами и денежной компенсацией.

Против приглашения в Думу Фрадкова выступил Алексей Митрофанов, который подчеркнул, что сельское население поддерживают денежные компенсации льгот. Депутат считает, что нужен реальный принцип добровольности, «и тогда все снимется сразу». Митрофанов против того, чтобы ставить под удар и делать ответственным за это Фрадкова.

Борис Грызлов напомнил об обещании правительства о том, что для обсуждения законопроекта о замене льгот в Думу придут любые министры, чтобы ответить на все вопросы депутатов.

Госдума отказалась пригласить Фрадкова по вопросу замены льгот (132 64 4 10:29)

Вице-спикер Владимир Жириновский предложил пригласить президента Российского футбольного союза Вячеслава Колоскова. Но Руслан Гостев (КПРФ) высказался против, гибель людей в Ингушетии важнее поражения нашей футбольной команды.

ДУМСКОЕ БОЛЬШИНСТВО ГЕНОЦИД ЦЫГАН НЕ ВОЛНУЕТ

Москва, 23 июня 2004 года. «Мы должны сказать правду о геноциде цыганского народа» – сказал на пленарном заседании Госдумы Алексей Митрофанов, напомнив о системном уничтожении людей по принципу крови. Цыган во время войны уничтожали так же, как и евреев, это факт постыдный для нацизма, но никто перед цыганами не извинился по поводу десятков тысяч уничтоженных цыган.

Александр Козловский от имени комитета по международным делам попросил не ставить вопрос на голосование, поскольку запрос в МИД направлен, а проект Митрофанова имеет декларативный характер. Председательствующий Борис Грызлов назвал вопрос «очень важным» и обещал рассмотреть его в течение весенней сессии.

Зампред комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев предложил перенести рассмотрение законопроекта первого чтения «О внесении изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в части расширения полномочий органов государственной власти субъектов РФ при осуществлении процедур банкротства). Госдума не согласилась с предложением Медведева (14 11 1 10:12), но позже, при рассмотрении законопроекта, докладчик Медведев отсутствовал в зале.

Повестка дня в целом 345 36 0 10:39

Рассмотрение вопросов повестки дня

УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ВЫСЕЛЯТ ИЗ ОБЩЕЖИТИЙ МИНОБОРОНЫ НА УЛИЦУ

Москва, 23 июня 2004 года. Депутаты Госдумы одобрили без обсуждения в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 14 и 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР».

Закон касается вопросов владения, пользования и распоряжения военнослужащими вещевым имуществом, а также выселения граждан из служебных жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны.

Представил законопроект и предложил его одобрить зампред комитета по обороне Михаил Бабич, с ч ем Дума и согласилась (379 51 4 10:49).

ЕСН СНИЖАЕТСЯ С 35,6% ДО 26%

Москва, 23 июня 2004 года. По предложению депутата Андрея Макарова Госдума одобрила без обсуждения в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации».

Напомним, что согласно концепции законопроекта с 1 января 2005 года единый социальны налог снижается с 35,6% до 26% при фонде зарплаты на одного работника в год до 280 тыс. руб., свыше этой суммы наступает регрессия ставки налога (365 48 0 10:50).

ОДОБРЕНА ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПОПРАВКА О СТРАХОВАНИИ БАНКОВСКИХ ВКЛАДОВ

Москва, 23 июня 2004 года. Госдума одобрила без обсуждения законопроект третьего чтения»О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Зампред комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев объяснил коллегам, что в законе речь идет о технической поправке по нераспространении действующего закона на страхование банковских вкладов, и Госдума его одобрила (379 35 0 10:51).

СНЯТЫ С РАССМОТРЕНИЯ ДВА УСТАРЕВШИХ ЗАКОНОПРОЕКТА

Москва, 23 июня 2004 года. Депутаты Госдумы сняли с повторного рассмотрения проект федерального закона «О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» в части исключения ограничений на размер задатка для участия в аукционе, принятый Госдумой 8 октября 2003 года и отклоненный Советом Федерации 15 октября 2003 года.

Снять с рассмотрения (335 12:5).

Снят с рассмотрения в связи с отклонением Советом Федерации проект Федерального закона «О вступлении в должность вновь избранного президента РФ».

Зампред комитета по конституционному законодательству Александр Москалец объяснил, что проект устарел, и Госдума сняла его с рассмотрения.

Снять с рассмотрения (411 0 2 10:52).

СРОКИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОГУТ БЫТЬ ПРОДЛЕНЫ, НО ТОЛЬКО НА ВРЕМЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

Москва, 23 июня 2004 года. В итоге длительного обсуждения Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 82 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в статью 84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочный представитель президента в Государственной Думе Александр Косопкин рассказал, что законопроект устанавливает возможность совмещения выборов и для этого – продления сроков полномочий органов местного самоуправления, но не более чем на год и только для совмещения с выборами других уровней. Финансирование осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

Председатель комитета по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый объяснил, что закон позволяет объединять и оптимизировать выборы органов местного самоуправления, для этого норма закона позволяет совмещать даты, например, выборов главы муниципального образования (мэра города) и депутатов представительного органа местного самоуправления. Для этого предлагается возможность сокращения или продления сроков полномочий органов местного самоуправления. Отвечая на вопросы коллег по палате, В.Мокрый объяснил, что закон касается только переходного периода по формированию новых органов местного самоуправления до 1 ноября 2005 года, пока не закончится формирование новых органов местного самоуправления.

При обсуждении законопроекта представителя фракции «Родина» Николай Павлов сообщил коллегам по палате, что «народ устал от бесконечных выборов». Павлов напомнил, что «мы пошли по линии западной демократии. А теперь начинаем стыдливо тормозить». По словам депутата, к народу относятся, как к неразумному ребенку, предлагая избирателю одновременно по шесть бюллетеней. «Почему мы за народ решаем, что он устал? Вы ему дайте выбирать» – сказал Павлов, предложив проводить выборы столько, сколько нужно: «Мы решили за народ, что ему не нужно часто ходить на референдумы, что ему не надо часто митинговать».

Андрей Броницын (ЛДПР) подчеркнул, что фракция «Родина» опять не разобралась в законопроекте, который не заставляет совмещать выборы, он дает такое право.

Госдума одобрила законопроект (368 18 6 11:32).

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ВСТАЛИ НА ЗАЩИТУ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВА

Москва, 23 июня 2004 года. Госдума не пленарном заседании в среду отклонила поправки в статью 39 федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», внесенные депутатами Виктором Гришиным, Владиславом Резником и Мартином Шаккумом («Единая Россия»).

Согласно концепции законопроекта, поправки предоставляли государственным и муниципальным служащим право участвовать в работе органов управления и ревизионных комиссий дочерних и материнских акционерных обществ, акции которых находятся в госсобственности. По мнению авторов, принятие данного законопроекта позволило бы существенно повысить качество работы органов управления ряда предприятий, имеющих ключевое значение для экономики и обеспечения безопасности государства.

Против законодательной инициативы единороссов выступило Правительство РФ. Как отмечается в отзыве правительства, принятие законопроекта привело бы к «созданию условий для вмешательства государства в деятельность коммерческих организаций и нарушения прав других акционеров». За отклонение документа проголосовали 336 депутатов (отклонение 336 0 6 11:35).

ОДОБРЕН ЗАКОН, УТОЧНЯЮЩИЙ ПРАВООТНОШЕНИЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ

Москва, 23 июня 2004 года. Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии».

Представил законопроект депутатам Госдумы директор Департамента стратегии социально-экономических реформ Министерства экономического развития и торговли Саид Баткибеков, который рассказал, что концепция закона уточняет функции субъектов правоотношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в целях обеспечения реализации прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии.

Представитель думского комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина сообщила, что комитет согласился с доводами правительства (377 13 0 11:41).

УВЕЛИЧИВАЕТСЯ ЧИСЛО СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В КАБАРДИНО-БАЛКАРИИ

Москва, 23 июня 2004 года. Одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Будущий закон предусматривает увеличение установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Кабардино-Балкарской Республике в связи с ростом численности населения.

Представитель думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Юрий Иванов сообщил о согласии комитета с доводами авторов проекта – Парламента Кабардино-Балкарской республики, и Госдума одобрила законопроект 433 голосами (433 0 0 11:46).

Москва, 23 июня 2004 года. Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском образовании».

Законопроект, внесенный депутатом Госдумы второго созыва Александром Шишловым, касается ограничения 25 процентов квоты приема в вузы по специальности «Юриспруденция».

Депутаты посчитали норму законопроекта излишней и отклонили его (11 80 3 11:51).

МИЛИЦИЮ ОСВОБОДИЛИ ОТ ОБЯЗАННОСТЕЙ РЕГИСТРИРОВАТЬ ЦВЕТНЫЕ КСЕРОКСЫ

Москва, 23 июня 2004 года. Госдума одобрила сегодня во втором чтении поправки в закон «О милиции», освобождающие органы внутренних дел от обязанности регистрировать ксероксы, сканнеры и другие средства цветного копирования, а также следить за соблюдением правил учета, хранения и использования этих средств.

Депутаты пришли к выводу, что в условиях рыночных отношений и конкуренции товаропроизводителей отнесенная законом к компетенции органов милиции функция регистрации и учета копировальной техники «является излишней, нарушает права собственника, позволяет работникам внутренних дел без должных оснований и без согласия владельца входить в производственные и служебные помещения» (374 1 0).

Олег Смолин (КПРФ) представил в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 56 Закона Российской Федерации «Об образовании» (об основаниях прекращения трудового договора с педагогическим работником образовательного учреждения).

От Комитета по образованию и науке Николай Булаев (ЕР) предложил отклонить законопроект, так как его принятие создаст правовую коллизию и вступит в противоречие с Трудовым кодексом и законом «Об образовании».

Проект не набрал необходимого числа голосов (94 46 1).

От Московской областной Думы Валерий Липатов (ЕР) представил в первом чтении проект федерального закона «О внесении дополнения и изменения в Закон Российской Федерации «Об образовании» (в части установления надбавок к должностным окладам (ставкам) педагогических работников образовательных учреждений за ученую степень кандидата наук и ученую степень доктора наук).

Проект не набрал необходимого числа голосов (97 42 0).

По поручению Тюменской областной Думы депутат Юрий Конев представил в первом чтении проект федерального закона «О внесении дополнения в статью 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (в части определения единых условий, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, принятым в органы внутренних дел).

От Комитета по безопасности Алексей Волков (ЕР) предложил отклонить проект в первом чтении.

Проект не набрал необходимого числа голосов (1 51 1).

Сергей Штогрин (КПРФ) представил в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон N119-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об исполнительном производстве» (по вопросу предоставления должнику отсрочки исполнения).

Проект не набрал необходимого числа голосов (35 45 7).

ГОСДУМА НЕ СОГЛАСИЛАСЬ ОТНЕСТИ ПОРТОВЫЕ РАБОТЫ К МОНОПОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Москва, 23 июня 2004 года. Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в статью 4 ФЗ «О естественных монополиях».

Депутат Иван Ждакаев представил законопроект коллегам по палате, его концепция состоит в отнесении к сферам деятельности субъектов естественных монополий услуг и работ в морских портах.

Против законопроекта выступил зампред комитета по энергетике, транспорту и связи Виктор Клюс.

Николай Кондратенко (ЕПРФ) выступил с эмоциональной речью в поддержку законопроекта, он сказал, что убедился в том, что «мафия бессмертна», когда пытался бороться с монопольной организацией работ в порту. По мнению Кондратенко, портовая мафия поддерживается из Москвы.

Несмотря на возражения, Госдума отклонила законопроект (85 24 0 14:19).

НЕЗАВИСИМЫЙ ДЕПУТАТ СЕРГЕЙ ПОПОВ ОБНАРУЖИЛ В ПРОЕКТЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА ФИНАНСОВУЮ ДЫРУ

Москва, 23 июня 2004 года. Независимый депутат Госдумы Сергей Попов поручил комитету палаты по законодательству проинформировать депутатов о механизм, предполагаемом принятым в первом чтении Жилищным кодексом *статьи 23, 25, 26 и 28), внесения органами технической инвентаризации в технические паспорта помещений описания инженерных сетей, сведений об их протяженности в квартире, о точном месте установки плит на кухнях и т.п., с учетом того факта, что в настоящее время такие сведения в технических паспортах помещений не содержатся.

С.Попов интересуется также тем, из каких источников будет финансироваться вышеназванные работы, сроками их выполнения, и напоминает, что введение в действие нового Жилищного кодекса не предполагает дополнительных расходов из федерального бюджета.

Интервью

23.06.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

В РУКОВОДСТВО «ЕДИНОЙ РОССИИ» ВХОДЯТ ЛЮДИ, КОТОРЫЕ ПРИ ЛЮБОМ РЕЖИМЕ ОСТАЮТСЯ У ВЛАСТИ – СЕРГЕЙ ПОПОВ

Независимый депутат Сергей Попов, яблочник из Санкт-Петербурга, поручил комитету палаты по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству проинформировать депутатов о механизм, предполагаемом принятым в первом чтении Жилищным кодексом (статьи 23, 25, 26 и 28), внесения органами технической инвентаризации в технические паспорта помещений описания инженерных сетей, сведений об их протяженности в квартире, о точном месте установки плит на кухнях и т.п., с учетом того факта, что в настоящее время такие сведения в технических паспортах помещений не содержатся.

Протокольное поручение дано комитету, председатель которого Павел Крашенинников является автором новой редакции Жилищного кодекса, но вот что странно – думское большинство легко согласилось, хотя в четвертом созыве сложилась практика выкорчевывания на корню любых несанкционированных инициатив с галерки.

Сергей Попов объясним нам, почему его внимание привлек проект Жилищного кодекса:

- Жилищный кодекс, поспешно принятый в первом чтении 10 июня, содержит целый ряд непродуманных норм. Причем таких норм, которые при их применение может привести к полной парализации жилищной системы. Например, Жилищный кодекс неявно предполагает, что технический паспорт каждого помещения должен содержать сведения об инженерных сетях, расположенных в этом помещении. То есть о газовых трубах, о газовой проводке, о точном местонахождении плиты.

- Да никто уж не помнит, где она, она давно сгорела десять раз…

- Сейчас таких сведений в технических паспортах нет. Тем не менее, если таких сведении в паспорте не окажется, то не будет дано разрешение на производство любой перепланировки. И вообще на какие бы то ни было юридические фактические действия. Надо учесть, что у нас квартир в России где-то больше чем сорок миллионов. Кто будет вносить сведения в эти паспорта, в какие сроки и зачем – непонятно. Все помнят, с какими большими трудами у нас проводилась смена паспортов граждан. А ведь граждане учтены намного лучше, чем квартира. И тем не менее, это головная боль громадного Министерства внутренних дел. Да и нас, граждан. А с техническими паспортами маломощные ПИБы (Бюро технической инвентаризации), инженерные службы с этим справятся что ли? Не справятся. И возникшую проблему как-то нужно будет решать. Дальше скорее всего возникнет предложение эту норму статьи изменить как-нибудь.

- Какие еще «блохи» могут вылезти из проекта Жилищного кодекса?

- Еще одной из одиозных норм принятого в первом чтении Жилищного кодекса является то, что лица, получившие право на проживание как члены семьи собственника, скажем, теряют это право после того, как они перестанут быть членами семьи. И не позднее, чем через год подлежат выселению. Я не знаю, для чего эта норма придумывалась, возможно, для борьбы с разводами, хотя и в данной ситуации она достаточно спорна. Но побочным эффектом этой нормы является следующее. Предположим, что родители, муж с женой, имеют квартиру в собственности, у них рождается ребенок, он получает право проживания в этой квартире в качестве члена семьи. После этого родителей лишают родительских прав – достаточно частая ситуация в России. Так вот, после этого не позднее чем через год ребенка должны выставить из этой квартиры. И выставить на улицу. Это только одна из одиозных норм законопроекта.

- Разве в новой редакции Жилищного кодекса ребенка ничто не защищает?

- Таких норм – легион, какие-то мы исправим, но большинство останется. Потому что принимается он в спешке, в жуткой спешке.

- Но второе-третье чтения все же осенью?

- Понимаете, кодекс написан очень плохо, что-то удастся исправить, но далеко не все.

- Сергей Алексеевич, как получилось, что думское большинство пошло вам навстречу и приняло ваше протокольное поручение, они же все несанкционированные инициативы отклоняют в этом созыве палаты?

- Я думаю, что «Единая Россия» пошла навстречу мне по разным причинам. Здесь вопрос стоит не о принятии решения, а пока о предоставлении информации. «Единая Россия» сама же заинтересована в том, чтобы не было скандалов после принятия законов. Здесь же оставление этого вопроса без внимания привело бы рано или поздно к скандалу. Опять же и до принятия решения – ну что же, сейчас бы не согласились проголосовать, я бы дальше продолжал будировать обстановку и требовать решения этого вопроса, потому что за этим вопросом стоят интересы моих избирателей.

- Можно понять, что «единороссы» все-таки не хотят быть «одноразовой партией», потому что им сейчас приходится принимать и пакет по доступному жилью, и закон с поправками в 155 законов с отменой ряда социальных обязательств федерального бюджета – «закон о льготах», который наверно нельзя принимать?

- Вы знаете, в руководство «Единой России» входят люди, которые при любом режиме остаются у власти. Я думаю, что если бы пришли к власти коммунисты, то многие из достали бы партийные билеты, еще сохранившиеся со времен КПСС. Тем не менее, люди в руководстве, они безусловно войдут в правящую партию, но они могут уже не оказаться в руководстве правящей партии. Поэтому им конечно желательно, чтобы «Единая Россия» сохранилась в качестве партии. А в данное время, у меня такое впечатление, что «Единая Россия» становится одиозной уже партией и может получиться ситуация, что мавр сделал свое дело – мавр может уйти. Люди, себя скомпрометировавшие уйдут и позовут новых. Вот этого руководство «Единой России» не хочет допускать.

- Спасибо.

Вне Большого зала пленарных заседаний

БОРИС ГРЫЗЛОВ ВО ГЛАВЕ ДЕЛЕГАЦИИ ГОСДУМЫ ПОСЕТИТ БЕЛОРУССКИЙ ГОРОД БРЕСТ

Москва, 23 июня 2004 года. Делегация Госдумы во главе с председателем нижней палаты Борисом Грызловым посетит 24-25 июня Брест для участия в работе 26-й сессии Парламентского собрания Союза (ПСС) России и Белоруссии.

Об этом сообщили сегодня в думском управлении по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.

На предстоящей сессии планируется обсудить ход реализации договора о создании союзного государства, а также порядок формирования и исполнения бюджета Союза России и Белоруссии. Кроме того, будет принято заявление в связи с 60-летием освобождения Белоруссии от немецко-фашистских захватчиков.

24 июня руководители ПСС посетят мемориальный комплекс «Брестская крепость-герой», где возложат венки и цветы к Вечному огню, встретятся с ветеранами Великой Отечественной войны. Председатель Высшего госсовета Союзного государства, президент Белоруссии Александр Лукашенко выступит на заседании сессии в пятницу, 25 июня.

Напомним, что Парламентское собрание было образовано 2 апреля 1996 года в соответствии с подписанным в этот день договором о создании Сообщества России и Белоруссии. В состав ПСС входит равное число депутатов Национального собрания Белоруссии и Федерального Собрания РФ (по 36 парламентариев). В соответствии с регламентом ПСС решает вопросы развития нормативно-правовой базы интеграции государств-участников в политической, экономической, социальной, гуманитарной и других областях; принимает законы Союзного государства; обеспечивает взаимодействие парламентов двух стран; принимает бюджет Союза, заслушивает годовые и полугодовые отчеты о его исполнении; ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени Союзного государства. Рабочим языком ПСС является русский.

Первая сессия Парламентского собрания состоялась 25 июня 1996 года в Смоленске.

ГОСДУМА ВСЕ-ТАКИ ОДОБРИТ ЗАКОН ОБ ОТМЕНЕ ЛЬГОТ

Москва, 23 июня 2004 года. Закон будет безусловно поддержан, если до 28 июня все вопросы будут решены. Такое мнение высказал журналистам председатель Госдумы Борис Грызлов о законопроекте с поправками в 155 законов - «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Сегодня Борис Грызлов провел встречу с вице-премьером Александром Жуковым по обсуждению указанного законопроекта и по ее завершении сообщил на брифинге для журналистов, что закон безусловно прогрессивный, его первое чтение намечено на 2 июля. При этом Грызлов выразил позицию думского большинства, настаивая на сохранении МРОТ, поскольку эта норма изымается из действующего законодательства указанным обсуждаемым законопроектом.

Кроме того, Грызлов настаивает на поэтапном приближении МРОТ к прожиточному минимуму.

Спикер также сказал, что все необходимые изменения в законопроект будут обсуждены на основании обращений граждан по вопросу компенсации льгот. Необходимо обеспечить даже при минимальном уровне компенсаций 900 руб. в месяц проезд в пригородном транспорте, лекарства и санаторно-курортное лечение.

Грызлов обратил внимание правительства на необходимость увеличить сумму компенсаций для героев Советского Союза и героев России, вернув им льготу по ЖКХ.

Компенсации на проездные билеты в Москве и Санкт-Петербурге не превысит 200 руб.

АЛЕКСАНДР ЖУКОВ ОБЕЩАЕТ, ЧТО МРОТ СОХРАНИТСЯ, НО ТОЛЬКО ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНИКОВ

Москва, 23 июня 2004 года. Вице-премьер Александр Жуков считает, что те суммы, которые правительство предлагает выделить на компенсацию натуральных льгот, позволят решить все проблемы. Поэтому Жуков не видит необходимости в их увеличении.

Сегодня на брифинге для журналистов по завершении встречи со спикером Борисом Грызловым А.Жуков сказал, что правительство впервые выделяет в федеральном бюджете 2005 года на компенсации льгот 170 млрд. руб. и это вчетверо больше того, что выделяется на льготы сейчас.

Для правительства важным было то, что Счетная палата на своей коллегии пришла к выводу, что замена льгот деньгами – это эффективно и своевременно.

А.Жуков обещал, что МРОТ в действующем законодательстве сохранится, но только для работников бюджетной сферы тех учреждений, которые относятся к сфере федеральных полномочий. Вопрос о МРОТ для бюджетников регионального уровня будет решаться субъектами федерации.

На решение в субъектах федерации отдается и вопрос о компенсации льгот для ветеранов труда и тружеников тыла. Отвечая на вопросы журналистов о том, как этот вопрос будет решаться в дотационных регионах и будет ли это контролировать правительство, А.Жуков высказал мнение, что регионы будут ориентироваться на решения правительства и «правительство будет очень внимательно следить» за этим.

Субъектам федерации отдается и решение вопроса о выплате детских пособий.

АЛЕКСАНДР ЖУКОВ ПРЕДЛАГАЕТ ВЫБОР МЕЖДУ ЛЬГОТАМИ В НАТУРЕ ИЛИ ДЕНЬГАМИ, НО ТОЛЬКО С 2006 ГОДА

Москва, 23 июня 2004 года. Потери федерального бюджета от снижения ЕСН составят 240 млрд. руб. в год, тем не менее, правительство готово пойти на это, чтобы позволить предприятиям инвестировать эти средства.

Об этом сказал сегодня журналистам после встречи со спикером Думы вице-премьер Александр Жуков. Напомним, что соответствующая поправка в Налоговый кодекс сегодня же одобрена Госдумой в третьем чтении.

На брифинге А.Жуков также сказал о том, как будет реализована норма о праве выбора льготника между получением натуральных льгот или денежных компенсаций, на чем настаивают депутаты Госдумы, в частности, из «Единой России».

По словам вице-премьера, субъекты федерации смогут предоставить такое право льготникам с 2006 года.

РЕЙДЫ БОЕВИКОВ В ИНГУШЕТИЮ БОЛЬШЕ НЕ ПОВТОРЯТСЯ – ВЛАДИМИР ВАСИЛЬЕВ

Москва, 23 июня 2004 года. Председатель комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев высказал в беседе с журналистами уверенность в том. Что рейды чеченских боевиков в Ингушетию, подобные случившейся в ночь с понедельника на вторник, больше не повторятся.

Депутат считает закономерным, что вылазка террористов была воспринята с возмущением и негодованием жителями Ингушетии. «Люди, которые с болью относились к тому, что происходило в соседней республике Чечне, с огромным чувством доброты и внимания принявшие беженцев, столкнулись с таким вероломством. Это напоминает события 1999 года в Дагестане: тогда весь народ поднялся против бандитов» – отметил Васильев

Оценивая произошедшее, депутат подчеркнул, что сотрудники правоохранительных органов мужественно сражались до конца, героически выполняя свой долг. «Благодаря этому боевики не достигли желаемой цели – захвата столицы Ингушетии, – заявил Васильев. – Уверен, что подобного рода акции, рассчитанные на устрашение мирного населения, приведут к обратным последствиям. Боевой ингушский народ сможет за себя постоять».

Ранее

ГЕОРГИЙ БООС ВЫСТУПАЕТ ЗА ОТМЕНУ БЕЗУСЛОВНОГО НАСЛЕДОВАНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ ЖИЛЬЕМ

Москва, 22 июня 2004 года. Глава партийной комиссии по разработке пакета законопроектов по формированию рынка доступного жилья, вице-спикер Госдумы Георгий Боос сообщил сегодня на брифинге для журналистов, что проект Жилищного кодекса в любом случае «уйдет на осень», когда он будет обсуждаться вместе с пока не внесенным законопроектом о введении кодекса в действие и это будет 28-й закон пакета. Также осенью последует пока не готовый законопроект о кадастре. Все остальные законопроекты пакета, одобренного в первом чтении 10 июня, планируется обсудить во втором и третьем чтениях до конца весенней сессии.

На брифинге Боос рассказал о планах того, как осуществится участие государства в обеспечении доступного жилья в форме сертификатов, который сможет учесть любой застройщик. Поскольку при средней по стране цене квадратного метра жилья 10560 рублей цены различаются и Боос предполагает, что в дорогих регионах, например, сертификат даст право на бесплатные 15 кв. метров, а в бедных – на все 20, при средней норме в 19 кв. метров.

Осуществлять схемы участия государства в приобретении жилья будет Госстрой, на которого возлагается обязанность вести учет граждан с последующим учетом жилищных сертификатов.

Отвечая на вопросы журналистов, Боос подчеркнул, что есть разные формы получения жилья – приобретение, ипотека и накопительная система, которая отличается от обычной пирамиды прежде всего тем, что участники такой формы приобретения жилья продолжают платить до выплаты всей стоимости жилья, хотя каждый гож могут привлекаться новые участники. Уже сейчас в стране действует несколько накопительных схем и только в одной Башкирии в накопительной системе участвуют 20 тыс. человек.

По словам Бооса, выкупить социальное жилье можно, но смысла в этом нет. При этом вице-спикер выступает против сохраняемого пока безусловного наследования права пользования социальным жильем, это приведет к сохранению очередей на 20 лет, потому что социальное жилье будет неизбежно поступать в коммерческий найм. Сохранить социальный найм, как считает Боос, следует только для нуждающихся.

Боос подчеркнул, что существующая норма нотариального заверения сделок с жильем, за что нотариус берет 1,5% от суммы сделки, привела к большому количеству левых сделок, в результате много детей оказалось на улице. Нотариусы не несут никакой ответственности, никто из них не выплачивал пострадавшим. Вводимая государственная регистрация сделок с жильем обеспечит какие-то гарантии: если в течение года виновный не найден, государство до миллиона выплачивает в рамках субсидиарной ответственности. И государству же переходит право взыскания суммы ущерба с виновного.

ОРГАНОВ ДЕШЕВЫХ И ХОРОШИХ НЕ БЫВАЕТ – ВЛАДИМИР ВАСИЛЬЕВ

Москва, 22 июня 2004 года. «Я бы не стал сейчас говорить о каких-то провалах» – сказал в своем комментарии для к сегодняшней трагедии в Ингушетии председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев, который тем не менее настаивает на персональной ответственности вплоть до уголовной.

Сейчас прямо не скажешь, кто виноват, считает Васильев, но отмечает, что вопросы к спецслужбам есть. «Все мы сейчас высказываем соболезнования тем, кто потерял близких, некоторых я сам и лично знал» – сказал Васильев.

Депутат подчеркнул, что самое главное, чтобы на будущее такие ситуации минимизировать или свести к минимуму. Говоря об этом, В.Васильев напомнил, как каждый год он пытается провести через законопроект поправки в бюджет по увеличению финансирования контртеррористической деятельности, которую ведут правоохранительные органы, в т.ч. МВД и ФСБ. Как выразился депутат, «дешевых и хороших органов не бывает». Однако он не исключает, что даже если сейчас увеличить финансирование, быстрого эффекта может и не быть. Нужна ответственности и системность, тем и опасен террорист, что он непредсказуем в своих действиях.

В.Васильев напомнил, что в пятницу Госдуме предстоит обсудить в третьем чтении поправок в Уголовный кодекс с усилением ответственности за терроризм вплоть до пожизненного заключения. Со своей стороны Васильев считает, что события в мире подтверждают правильность такой постановки вопроса.

У нас у всех существует большое чувство недоверия. Это решение направлено на повышение ответственности. Все что обещали военные, сделали. По массовым заболеваниям призывников

БОРИС ГРЫЗЛОВ УВЕРЕН, ЧТО УЖЕ СЕГОДНЯ БУДЕТ СООБЩЕНО О ПОЛНОМ УНИЧТОЖЕНИИ БОЕВИКОВ В ИНГУШЕТИИ

Москва, 22 июня 2004 года. «То, что произошло в Ингушетии, понятно, следствие работы правоохранительных органов в течение года» – сказал журналистам спикер Госдумы Борис Грызлов и подчеркнул, что более ста боевиков задержано, и было произведено нападение на пограничные структуры с целью уничтожения тех, кто принимал участие в операции. Большая часть боевиков уничтожена.

Грызлов провел беседы с директором ФСБ и министром внутренних дел и уверен в том, что уже сегодня поступит сообщение об уничтожении всех террористов, в настоящее время идет их преследование. При этом, как сказал Грызлов, ситуация не простая, то, что в горном районе республики находятся террористы, подтверждается сегодняшними событиями. Спикер отметил то, как мужественно ведет себя администрация президента Ингушетии Мурата Зязикова, все силы террористов были выдавлены и никакого захвата административных зданий не произошло.

ЗА ПЬЯНСТВО ШТРАФОВАТЬ ВОДИТЕЛЕЙ НЕ БУДУТ, СРАЗУ ЛИШАТ ПРАВ

Москва, 22 июня 2004 года. Серьезным решением назвал спикер Госдумы Борис Грызлов снижение ЕСН с 35,6% до 26% в ответ на вопросы журналистов о том, что предстоит рассмотреть палате на пленарном заседании завтра. Благодаря снижению налогового бремени предприниматели смогут направить средства на другие цели.

По словам Грызлова, в пятницу на пленарном заседании Госдума будет принимать закон об усилении ответственности за терроризм. Важным из числа вопросов повестки дня пятничного пленарного заседания Грызлов посчитал поправки в Кодекс об административных правонарушениях об ответственности водителей за управление транспортным средством в нетрезвом состоянии – предлагается отменить штрафы и одновременно повысить срок лишения прав до полутора-двух лет. Сейчас предусмотрен срок лишения прав до года за указанный вид правонарушения.

Грызлов сообщил журналистам, что завтра он проведет встречу с вице-премьером Александром Жуковым по вопросу льготных выплат. Речь идет о большом законе, наибольший резонанс в нем вызвала монетизация льгот. Грызлов считает, что при принятии законопроекта в первом чтении, следует потребовать от правительства механизма выполнения социальных гарантий по выплатам. Также по указанному закону будут вопросы по МРОТ. Грызлов обещал, что партийное решение по законопроекту о компенсации льгот будет принято в понедельник.

ДЕМОНСТРАТИВНОЙ НАЗВАЛ ОЛЕГ МОРОЗОВ СЕГОДНЯШНЮЮ ВЫЛАЗКУ БОЕВИКОВ

Москва, 22 июня 2004 года. «Каждый гражданин России имеет право спросить: как такое может происходить?» – сказал вице-спикер Госдумы Олег Морозов о событиях в Ингушетии, унесших жизни, по последним данным, 48 человек.

Сегодня на брифинге для журналистов О.Морозов подчеркнул, что сегодняшние события еще раз показывают что мы имеем дело с бандитами, для которых нет ничего святого и которые ни перед чем не останавливаются, среди погибших больше мирных жителей, чем милиционеров. Демонстративная вылазка, по мнению депутата, приурочена не только к годовщине нападения фашистской Германии на Советский Союз, но и в том числе к открывшейся накануне в Страсбурге летней сессии ПАСЕ, где была сделана попытка поставить на срочное обсуждение вопроса о Чечне.

По своему опыту межпарламентских контактов Морозов назвал обсуждение вопроса о Чечне в ПАСЕ «вечным разговором слепого с глухим», который обычно активизируется вылазками боевиков и потом затихает на время.

Сегодняшняя вылазка, как считает Морозов, направлена на то, чтобы продемонстрировать международным организациям, которые финансируют боевиков, что масхадовцы есть, они живы и поэтому «дайте еще денег».

ОЛЕГ МОРОЗОВ НАПОНИМАЕТ О НЕВОЗМОЖНОСТИ ПОЛНОЙ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ЛЬГОТ, ПОТОМУ ЧТО ОНИ УСТАНОВЛЕНЫ НА 6 ТРИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ

Москва, 22 июня 2004 года. Вице-спикер Госдумы Олег Морозов не исключает того, что думское большинство примет жесткие решения по законопроекту с внесением изменений в 155 законов в связи с принятием законов об общих принципах организации органов региональной власти и органов местного самоуправления – проекта, известного как «закон о монетизации льгот».

Сегодня на брифинге для журналистов О.Морозов подчеркнул, что у думского большинства есть согласие по указанному законопроекту только в одном пункте – что нужно перейти от льгот к денежным компенсациям, потому что льготы – это несправедливо и нечестно, кто-то их получает, а кто-то нет. Например, дядя депутата Морозова в деревне Измайловка никогда никаких льгот не видел.

Ни в чем более согласия нет, при этом Морозов не понимает, зачем в один закон «паровозом» прицепили «чертову тучу» других проблем. В начале следующей недели, как обещает Морозов, думское большинство определится с указанным законом, и в любом случае вице-спикер считает, что принимать его в первом чтении можно только после того, как станет ясно, что можно сделать с проектом во втором чтении.

Морозов поставил ряд вопросов к законопроекту, в частности, справедливы ли установленные суммы компенсаций, об отмене МРОТ и др.

С другой стороны, как считает Морозов, расчеты по компенсациям льгот оставляют вопросы потому, что полное покрытие льгот деньгами невозможно, льготы установлены на 6 триллионов рублей.

Отвечая на вопрос , Морозов высказал предположение, что инициатива депутата Сергея Широкова по введению акциза на прямогонный бензин скорее всего одобрена не будет.

«По нашему мнению, предлагаемые компенсации не смогут в полной мере обеспечить потребности в лекарствах социально незащищенных россиян» подчеркнул Исаев, по словам которого в работе над поправками к законопроекту примут участие общественные организации.

Начальник пресс-службы Госдумы Игорь Демин сообщил сегодня журналистам, что достигнутые две недели назад компромиссы «единороссов» и правительства по указанному проекту могут быть уточнены в будущем. Для доработки проекта создана комиссия под руководством председателя банковского комитета Госдумы Владислава Резника. Особенно недовольны «единороссы» желанием авторов законопроекта «Грохнуть» МРОТ.

Напомним, что первое чтение законопроекта намечено на 2 июля, второе – на субботу 31 июля, для проведения третьего чтения депутаты соберутся 3 августа, а 5 августа закон рассмотрит Совет Федерации.

ОППОНЕНТЫ РОССИИ В ПАСЕ ПЫТАЮТСЯ ВНЕСТИ В ПОВЕСТКУ ИЮНЬСКОЙ СЕССИИ СРОЧНЫЙ ВОПРОС О ЧЕЧНЕ

Москва, 21 июня 2004 года. Ряд депутатов Парламентской Ассамблеи Совета Европы предпринимает попытку включить в повестку июньской сессии ПАСЕ в качестве так называемого «срочного вопроса» обсуждение ситуации в Чечне».

Об этом сообщил журналистам председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев, руководитель российской делегации на сессии ПАСЕ, открывшейся сегодня в Страсбурге.

По словам Косачева, авторы предложения по включению «чеченского досье» в повестку июньской сессии ПАСЕ ссылаются на убийство президента Чеченской республики Ахмада Кадырова, которое, по их мнению «дестабилизировало ситуацию в республике и заслуживает внимания Парламентской ассамблеи».

Косачев подчеркнул, что российская делегация «выступает решительно против такого подхода», указывая на активное сотрудничество России с Парламентской Ассамблеей СЕ, в частности, по «чеченскому досье». Депутат напомнил, что в начале июня состоялась поездка в Россию двух докладчиков по Чечне (Рудольф Биндиг и Андреас Гросс), «которые сумели и в Москве, и в Грозном, и в Назрани встретиться со всеми, кто был для них интересен и обсудить все интересующие их вопросы». По его информации, «есть принципиальная договоренность о том, что чеченский вопрос будет в обычном штатном режиме обсуждаться, в рамках сентябрьской сессии. «В этой связи, подчеркнул Косачев, мы считаем излишним выносить этот вопрос уже сейчас на сессию в июне и надеемся, что нас поддержит большинство Ассамблеи».

В свою очередь, российская делегация предложила, в качестве темы для срочных дебатов, вместо обсуждения чеченского досье, провести обсуждение перспектив проведения и содержания третьего саммита Совета Европы. Предполагается, что он может состояться в будущем году, ориентировочно весной, в Варшаве, поскольку Польша на тот момент будет председательствовать в Совете Европы. Однако, как сказал Косачев, «Комитет министров Совета Европы – высший исполнительный орган, до сих пор не определился ни по датам, ни по повестке дня саммита». Потому российский парламентарий считает, что «с точки зрения Российской Федерации было бы очень важно уже сейчас на июньской сессии дать мощный импульс исполнительным органам власти Совета Европы для того, чтобы решение на этот счет было принято уже летом этого года».

КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ ОТМЕЧАЕТ ВАЖНОСТЬ ТОГО, КТО БУДЕТ ИЗБРАН ГЕНСЕКОМ СОВЕТА ЕВРОПЫ

Москва, 21 июня 2004 года. Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев, руководитель российской делегации на сессии ПАСЕ, открывшейся сегодня в Страсбурге, отметил важность летней сессии ПАСЕ «как для России, так и для организации в целом» и потому, что в повестке дня стоит вопрос о выборах Генерального секретаря Совета Европы. Он пояснил, что Генеральный секретарь избирается на пять лет, и, «таким образом, сейчас, в Страсбурге будет во многом определено будущее развития этой организации». По его информации, на эту должность претендуют три кандидата: нынешний генеральный секретарь Вальтер Швиммер, которого поддерживают консерваторы в ПАСЕ, британец Тэри Дэвис, пользующийся поддержкой социалистов и социал-демократов, а также нынешний министр иностранных дел Эстонии Кристина Оюланд, которую поддерживают либералы. Российская делегация определилась в своем выборе и будет голосовать консолидировано, но фамилию кандидата Косачев пока не раскрыл, сославшись на тактические соображения.

На ассамблее также ожидается обсуждение вопроса о прекращении процедуры мониторинга в отношении Турции. «Для России этот вопрос имеет важное значение, с точки зрения перспектив прекращения аналогичной процедуры в отношение России, чего наша делегация последовательно добивается в рамках ПАСЕ», – отметил руководитель российской делегации.

По словам Косачева, для России представит также интерес выступление на ассамблее президента Армении Роберта Кочаряна. «На прошлой апрельской сессии, напомнил Косачев, в аналогичном режиме, перед парламентариями выступал президент Азербайджана Ильхам Алиев. «На наш взгляд это удачная компоновка, когда у Парламентской Ассамблеи будет возможность выслушать противоположные точки зрения на тот конфликт, который годами существует между двумя этими государствами, каждое из которых является близким союзником Российской Федерации», – заключил глава международного комитета Госдумы.

Среди вопросов июньской сессии ПАСЕ, представляющих интерес для России, в повестке дня Ассамблеи Косачев обозначил обсуждение ситуации с беженцами и перемещенными лицами в России и других государствах СНГ. Депутат предположил, что в отношении России, соответствующий доклад подготовлен «в конструктивном ключе, поскольку ситуация с беженцами, в частности из Чечни, очевидно нормализуется». Он напомнил, что на прошлой неделе, на территории Ингушетии закрылся последний палаточный городок для временно перемещенных лиц. Косачев сообщил, что «имеется договоренность с докладчиком от ПАСЕ по беженцам в Чечне, что он посетит Россию в рамках своей миссии в августе этого года, в контексте проведения в Чечне президентских выборов». Депутат выразил надежду на то, «что на эти выборы будет направлена делегация наблюдателей от ПАСЕ». По информации депутата, соответствующее приглашение в адрес ПАСЕ, должно быть направлено в ближайшие недели по линии Центризбиркома РФ.

ДОЛЯ РОССИИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ ИННОВАЦИЙ НЕ ПРЕВЫШАЕТ ПОЛПРОЦЕНТА – ГЕННАДИЙ ШЕПЕЛЕВ

Москва, 21 июня 2004 года. Инновационная деятельность в России не сможет развиваться без четкого нормативно-правового обеспечения. Такое мнение высказал Николай Булаев, председатель комитет Госдумы по образованию и науке, открывая сегодня «круглый стол» на тему: «Нормативное правовое обеспечение инновационной деятельности».

Ведущий «круглого стола», председатель подкомитета по интеллектуальной собственности и инновационной политике Сергей Колесников высказал мнение о том, что пока государственная политика и правовое обеспечение в инновационной сфере практически отсутствуют, так же как и системная государственная поддержка. Между тем, на иностранных инвесторов рассчитывать не приходится, так как они стремятся вкладывать средства в то, что дает сиюминутную прибыль, а от инновационной деятельности быстрой прибыли не бывает.

Колесников сообщил участникам «круглого стола», что вопросы инновационной деятельности обсуждались весной нынешнего года на президиуме академии наук, на заседаниях Совета безопасности и Правительства, которому поручено разработать комплекс базовых документов в сфере инновационной деятельности и определить основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 года.

По мнению представителя Федерального агентства по науке и инновациям Геннадия Шепелева, прежде чем приступить к формированию правовой базы в сфере инновационной деятельности, необходимо определить, к чему должна стремиться Россия в этой области. По его словам, чтобы решить поставленную Президентом задачу удвоения ВВП, надо в 10 раз увеличить объем производства обрабатывающих отраслей. Пока доля России на мировом рынке инноваций – 0,3-0,5%. Чтобы добиться увеличения этой доли до 0,6-1%, следует удвоить количество имеющихся инновационных предприятий. Одновременно потребуется решить проблему производственных площадей и подготовки менеджеров, способных торговать наукоемкой продукцией.

По мнению участников «круглого стола», необходимо законодательно определить статус и роль научных образовательных центров на базе государственных научных центров в секторе инноваций, предусмотреть для инновационных предприятий налоговые компенсации по результатам их деятельности.

Представитель РАН Анатолий Козырев указал на необходимость подготовки и принятия закона о технологических инновациях. Следует также усовершенствовать и патентный закон.

Представитель Федерального агентства по науке и инновациям Александр Суворинов сообщил, что Правительство совместно с профильным Министерством готовит ряд законопроектов, которые планируется внести в Госдуму в осеннюю сессию 2004 года. В их числе проект, определяющий права на результаты научно-технической деятельности, поправки в Гражданский кодекс, в закон о внешнеторговой деятельности, в бюджетное законодательство и законодательство, регулирующее вопросы интеллектуальной собственности.

Рекомендации участников дискуссии будут учтены при подготовке парламентских слушаний по вопросам правового обеспечения инновационной деятельности, которые планируется провести осенью нынешнего года.

22.06.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Воздушные замки для народа, или эффект таракана

Принятый в первом чтении 10 июня пакет законопроектов по формированию рынка доступного жилья на глазах расплывается, его и без того нечеткая концепция приобретает явственные химические признаки чего-то полужидкого и абсолютно неоформленного.

Как будут работать законы, неясно, но законодателей волнует уже не это, поскольку до сих пор они не могут договориться по важнейшим пунктам действия программы «доступного жилья». Из-под куцей овечьей шкуры декларированной концепции на глазах выпирает волчий оскал и с властных клыков капает похоть очередного отказа от обязательств перед населением.

В данном случае обязательства власти состоят в обеспечении жильем, расселении жильцов ветхого и аварийного жилья, необходимой площади для туберкулезников, инвалидов, лиц творческих профессий. Среди кучи разноплановых законов пакета к жилищной проблеме относится прежде всего предстоящий отказ от бесплатной приватизации. Взамен для обеспечения жильем предлагается нечто типа пирамиды, чтобы с привлечением новых членов одни граждане финансировали вселение других, более активных. Возрождается схема распространения гербалайфа, но на существенно более высоком уровне.

Для управления домом насаждается в той или иной форме самоуправление, с самостоятельным плаванием многоквартирного «Ноева ковчега» в затопленном известно чем море ЖКХ. В ТСЖ это делается откровенно, причем наличие муниципальных квартир в доме – чистый подарок манипуляторам общественной активностью: интересы этих жильцов формально представляет неизвестный человек из муниципалитета, который просто передает доверенность спущенному сверху председателю товарищества.

Состоявшийся этап обсуждения пакета доступного жилья обозначен сменой состава: главу комиссии «Единой России» по разработке пакета, вице-спикера Госдумы Георгия Бооса не взяли в рабочую группу по доработке законопроектов ко второму чтению. Не имеет решающего голоса и единственный на Охотном ряду реальный специалист в теме Галина Хованская.

В рабочую группу вошли 13 депутатов – ярые лоббисты, случайные новые партийцы и немного профессиональных законодателей с пустым сердцем, шорами на глазах и головой, полной личных амбиций. Получилось 10 из «Единой России» и по одному из других фракций: Юрий Васильев, Виктор Видьманов (КПРФ), Валерий Драганов, Олег Ковалев, Александр Коган, Павел Крашенинников, Геннадий Кулик, Виктор Плескачевский, Владислав Резник, Максим Рохмистров (ЛДПР), Александр Тягунов, Мартин Шаккум и Олег Шеин («Родина»).

«Говорящий» состав рабочей группы стрелочкой компаса указует направление движения страны в целом в рамках строительства чего-то несбыточного типа коммунизма.

Тем не менее, Георгий Боос продолжает свою деятельность на благо жильцов. Вице-спикер собрал в понедельник журналистов, чтобы рассказать, что он построил в своих мыслях за горизонтом введения пакета законов в действие.

Проект Жилищного кодекса в любом случае «уйдет на осень», когда он будет обсуждаться вместе с пока не внесенным законопроектом о введении кодекса в действие. Это будет 28-й закон пакета. Также осенью последует пока не готовый законопроект о земельном кадастре. Все остальные законопроекты пакета пока еще планируется обсудить во втором и третьем чтениях до конца весенней сессии, но возможно некоторые тоже окажутся вне интересов правительства как срочные, или недовольные лоббисты тормознут проекты в надежде вернуть в текст коррупционные кормушки.

Для населения России, коль все мы – жильцы, наиболее важным кажется именно 28-й закон, которого пока нет даже в проекте. Введение в действие Жилищного кодекса будет содержать сроки отмены бесплатной приватизации и введения конкретных норм закона. Например, выселения или прекращения безусловного наследования права пользования социальным жильем.

На брифинге Боос рассказал о планах того, как осуществится участие государства в обеспечении доступного жилья в форме сертификатов, который сможет учесть любой застройщик. Почему-то была названа цифра средней по стране цены квадратного метра жилья в 10,56 тыс. рублей (10 июня министр Виктор Христенко говорил о суммах, в полтора раза больших).

Цены квадратного метра резко различаются по стране и Боос предполагает, что в дорогих регионах жилищный сертификат даст право на бесплатные 15 кв. метров, а в бедных – на все 20, при средней норме в 18 кв. метров.

Осуществлять схемы участия государства в приобретении жилья будет Госстрой, на которого возлагается обязанность вести учет нуждаемости граждан в жилье и видимо принимать к оплате с сертификаты.

Боос подчеркнул, что есть разные формы получения жилья – приобретение, ипотека и накопительная система, которая совсем не пирамида, потому что участники такой формы приобретения жилья продолжают платить до погашения всей суммы стоимости жилья. Но обеспечение квартирами организаторов этой компании происходит в значительной степени за счет привлечения новых членов. Сейчас действует несколько таких накопительных схем и только в одной Башкирии в накопительной системе участвуют 20 тыс. человек. 10 июня их судьба вызвала большие опасения депутатов, сейчас видимо об этом забыли.

По словам Бооса, выкупить социальное жилье можно, но смысла в этом нет. При этом вице-спикер выступает против сохраняемого пока безусловного наследования права пользования социальным жильем. Депутат жестко настаивает на искоренении признаков социализма в рыночной России, сохранить социальный найм следует только для нуждающихся. Иначе сохранятся двадцатилетние очереди на двадцать лет, потому что социальное жилье будет использоваться не для собственного проживания и неизбежно поступит в коммерческий найм.

После первого чтения поднялся вой юристов по поводу замены нотариального заверения сделок с жильем (1,5%) на государственную регистрацию (0,3%). Боос подчеркнул, что возражают не юристы, а нотариусы. Существующая норма нотариального заверения сделок с жильем, за что нотариус берет 1,5% от суммы сделки, привела к большому количеству левых сделок, в результате много детей оказалось на улице. Нотариусы не несут никакой ответственности, никто из них не выплачивал пострадавшим. Вводимая государственная регистрация сделок с жильем обеспечит какие-то гарантии: если в течение года виновный не найден, государство до миллиона рублей выплатит в рамках субсидиарной ответственности. И государству же переходит право взыскания суммы ущерба с виновного.

Ну дай бог законодательному теляти съесть волка строительной мафии, а заодно и попугать многочисленные стаи юридических, нотариальных и чиновничьих шакалов вокруг.

Парламентская журналистика в современной Думе приобрела экзотическую форму кактуса из нагроможденных мясистых внутри частей, утыканных причудливыми колючками случайных связей. Политическая арена после последнего цикла федеральных выборов круто вскипела, но облечь парламентскую физиологию в слова невозможно без риска отпугнуть читателя полупереваренными законами под шумный треск выхлопа из остатков оппозиционного аппендикса, где явно застряло что-то значимое и шумно догнивает.

Вступая в конструктивный диалог с депутатами, журналист придает смысл неосознанным планам и подменяет собой законодателя. Напротив, саркастическое высмеивание думской глупости принижает Думу в глазах населения как раз на важном историческом моменте выбора пути, когда нужно пристальное и серьезное внимание к законотворчеству. Страна и мир меняются круто, и если в публичном диалоге власти и общества не будут найдены во множестве оптимальные решения, то нами всеми может распорядится сама история путем очередного обильного кровопускания.

Хотя планировалось обратное, думское большинство открыто для диалога, иначе после принятия взрывпакета «доступного жилья» сдетонирует закон, который почему-то маркирован нормой монетизации льгот – «апрельские тезисы Голиковой». Воспользовавшись послевыборным замешательством, федеральное правительство пытается снять с себя все социальные обязательства. В России работают непредсказуемо и законы простые, как светофор из двух сигналов «можно-нельзя» относительно чего-то понятного даже дебилу. Есть печальный опыт либерализации уголовного законодательства, когда приведение его в соответствие с заложенными в Конституции европейскими демократическими нормами привело к реакции в виде безумного занижения наркотических доз и разгулу Госнаркоконтроля – кошки и собаки уже умирают от боли, настала очередь людей. Когда вечно правые Павел Крашенинников с Еленой Мизулиной отчитывались демократизацией российского законодательства, и в наркотическом сне не могло явиться то, что происходит теперь наяву.

Сейчас же «Единой России» приходится принимать законы, содержащие сотни перекрестных изменений действующего законодательства на всех трех полях –избирательном, финансовом, политическом по организации власти. Бывает иногда заметно, что депутатам просто страшно, законопроекты отдаются экспертам на изучение, пресс-секретари завалены работой по изучению того, что пишут в угоду массовому сознанию журналисты. Вот и получается, что льготы Героям как-то сохранят на федеральном бюджете, а детские пособия задвинут за Можай в регионы. МРОТ для бюджетников федеральных учреждений останется, как обещает Александр Жуков, а обязательства по зарплате для учителей, сотрудников детских садов и поликлиник уйдут вслед за детскими пособиями – стыдно сказать вслух, куда.

Хватаясь за одно в запутанном законопроекте, невольно закрываешь от общественного внимания все остальное, и из закона обильно поперли блохи и тараканы, давая обильную пищу загнанной на галерку оппозиции.

Независимый Сергей Попов обнаружил, что проект Жилищного кодекса заставит написать сорок миллионов новых технических паспортов с указанием размещения унитаза, плиты, газовых труб и проводки, которая горела и перекладывалась. «Единороссы» пошли навстречу петербургскому яблочнику, и профильному комитету придется выяснять, кто будет заниматься составлением новых техпаспортов на жилье и откуда деньги на это, если проект Жилищного кодекса не предусматривает новых расходов из бюджета. Зависимые «единороссы» сами спросить не могут. Другая история – одуревший от пиара глава ФНПР Михаил Шмаков потребовал вернуть МРОТ, и думское большинство ухватилось за это, как утопающий за соломину.

От полярной шапки Белого дома откололся после 14 марта огромный законодательный айсберг, и мы рискуем оказаться в дураках дважды, и когда смеемся, наблюдая метания самодовольных или растерянных депутатских фигурок на ежедневном парламентском телесериале, и после того, как охотнорядский Титаник накроет махина, у которой ниже ватерлинии в сто раз больше – приведенные выше обсуждаемые новации составляют сотую долю неожиданностей, зреющих в законодательном чреве.

Понятно, что действующий ЖК – он от РСФСР, новую редакцию кодекса готовят с отменой не только новаторской нормы бесплатной приватизации, но и большинства привычных советских норм. Например, грядет выселение члена семьи после прекращения семейных отношений. Очень хочется выселить бывших супругов и убрать из института брака инструмент прописки, то есть регистрации. Но что будет с детьми после лишения родительских прав их пьющих мамы с папой? Или еще: министр Виктор Христенко обещает, что малоимущим будут давать в бессрочное пользование социальное жилье, если человек потеряет статус малоимущего, он будет пользоваться тем же жильем за «разумную плату». Хотелось бы узнать до третьего чтения закона в Думе, кто и как будет присваивать статус малоимущих? Понятно, что таковыми опять окажутся прежде всего прокуроры, но нам интересна версия законодательных фантастов. Потому что Христенко обещает сохранение в очереди на жилье всех, кто туда попал, но как тогда выполнят обещание сократить очередь втрое?

Так и осталось непонятным, смогут ли вернуться на муниципальный найм приватизировавшие квартиру пенсионеры, кто не выживет в условиях коммерческого найма.

И т.д., и т.п., однако до 3 августа все будет принято Думой, лишь кодексы – Жилищный и Градостроительный – отложат на осень. Пока есть время обдумать ситуацию, тем более, что с общественно-значимой информацией случился какой-то заворот кишок и все поперло вспять, описанное в романах-антиутопиях сначала попадает в газеты, потом на телеэкраны и наконец взрывается на лентах новостей с пометкой «Срочно!». Вспомним, как мы прозевали подлог в законе о бюджете, спустя полтора года скачок тарифов, и пенсионеры начали примерзать к полу.

Может, для очередного начала перечитать детскую классику типа «Тараканища», чтоб тараканы в собственной голове не мешали видеть истину в происходящем?