«О внесении изменений в статьи 14 и 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР»

07.07.04 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Дороги у нас теперь не строят

Сенаторы зажевали льготы, но не в кассу

Прекращены досрочно с 4 июня 2004 года представителя Законодательного собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа Николая Анисимова.

Подтверждены с 4 июня полномочия представителя Законодательного собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа Михаила Викторовича Одинцова.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ СОГЛАСИЛСЯ СО СНИЖЕНИЕМ ЕСН

Москва, 7 июля 2004 года. Сегодня на 130-м пленарном заседании Совета

Федерации одобрены закон с изменениями в главу 24 части 2 Налогового кодекса РФ и федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ» (138 6 4).

Концепция закона состоит в снижении с 30,5% до 26% ставки единого социального налога для организаций, осуществляющих выплаты физическим лицам до 280 тысяч рублей в год. Свыше этой суммы предлагается регрессия ставки налога до 10% при выплатах до 600 тысяч рублей в год, и до 2% свыше этой суммы.

Одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 346-27 и 346-29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части определения понятия «транспортное средство», используемого в рамках системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на платных стоянках) 140 1 5

Одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (о расширении перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход) 145 0 4

Одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в части страхования банковских вкладов) 147 за.

Принят к рассмотрению Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2004 году» (устанавливается действие «потребительской корзины» в 2004 году по нормам закона о потребительской корзине, принятого 20 ноября 1999 года).

УВОЛЕННЫЕ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ БУДУТ ВЫСЕЛЕНЫ ИЗ ЖИЛЬЯ МИНОБОРОНЫ

Москва, 7 июля 2004 года. Сегодня на 130-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 15 федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР (103 20 16).

Концепция закона касается вопросов владения, пользования и распоряжения военнослужащими вещевым имуществом, а также выселения граждан из служебных жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны России.

Закон дает право выселять без предоставления жилой площади из служебных помещений при прекращении связи жильца с организацией. За закон проголосовали 103 сенатора, при 20 «против» и 16 воздержавшихся.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДЛАГАЕТ СТРАНАМ, ПОДПИСАВШИМ ДОВСЕ, НАЧАТЬ РАТИФИКАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС

Москва, 7 июля 2004 года. Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов представил сегодня коллегам по палате закон «О ратификации соглашения об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе».

При обсуждении закона возник вопрос о присоединении прибалтийских стран к договору, на что представитель МИДа ответил, что концепция договора такова, что присоединиться к нему можно только после ратификации.

М.Маргелов подчеркнул, что адаптация ДОВСЕ позволит ослабить последствия от расширения НАТО. По словам сенатора, «мы делаем жест доброй воли, что будет способствовать усилению глобальной стабильности».

Совет Федерации одобрил закон 137 голосами «за», при одном «против».

После этого Совет Федерации одобрил заявление палаты, в котором Совет Федерации призывает остальные тридцать стран – участников ДОВСЕ присоединиться к ратификационному процессу (138 0 1).

Также сегодня Совет Федерации одобрил без обсуждения закон «О присоединении Российской Федерации к договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии» (134 0 1).

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ СОГЛАСИЛСЯ ИСКЛЮЧИТЬ ИЗ ОБЯЗАННОСТЕЙ МИЛИЦИИ РЕГИСТРАЦИЮ ЦВЕТНЫХ КСЕРОКСОВ

Москва, 7 июля 2004 года. Сегодня на 130-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен федеральный закон «О признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ о милиции» (134 0 0).

Совет Федерации одобрил закон без обсуждения, его концепция состоит в исключении из обязанностей милиции регистрации средств цветного копирования.

ОТМЕНЕНЫ ОГРАНИЧЕНИЯ НА ПРИЕМ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВУЗЫ ПО ПРЕСТИЖНЫМ СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ

Москва, 7 июля 2004 года. Совет Федерации одобрил сегодня единогласно федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в области образования» (131 0 0).

Концепция закона состоит в снятии ограничений на прием обучающихся в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для подготовки специалистов в области юриспруденции, экономики, менеджмента, государственного и муниципального управления по договорам (то есть на платной основе).

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ЗАКОН С ПОПРАВКАМИ В ДЕЙСТВУЮЩИЙ ЗАКОН «ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ»

Москва, 7 июля 2004 года. Сегодня на 130-м пленарном заседании Совета Федерации в итоге длительного обсуждения одобрен в редакции согласительной комиссии федеральный закон «О внесении изменений в Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах». Закон приводится в соответствие с действующим законодательством и международными актами (129 2 4).

Как сообщил докладчик по закону, председатель профильного Комитета СФ Виктор Шудегов, в предыдущей редакции закона срок вознаграждения увеличивался с 50 до 70 лет после смерти автора произведения, с чем сенаторы не могли согласиться, поскольку это привело бы к многочисленным искам в результате придания закону обратной силы. Внесена поправка о том, что продление срока вознаграждения осуществляется только в том случае, если произведение не поступило в общественное достояние, и таким образом соблюдена Бернская конвенция я после поступления произведения в общественное достояние его охрана не возобновляется.

Несмотря на возражения ряда сенаторов, Совет Федерации одобрил закон.

МИНИСТР ТРАНСПОРТА РОССИИ ПРОСИТ НА РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ 600 МИЛЛИАРДОВ РУБЛЕЙ В ГОД

Москва, 7 июля 2004 года. Сегодня в рамках «правительственного часа» на 130-м пленарном заседании Совета Федерации перед сенаторами выступил министр транспорта РФ Игорь Левитин с докладом о развитии транспортной инфраструктуры РФ.

Левитин рассказал, что в структуре конечной стоимости товаров транспортная составляющая достигает в нашей стране 15я20% против 7я8% в странах с развитой дорожной сетью.

Министр Левитин отметил дефицит портовых мощностей, низкий уровень компьютеризации перевозок, их высокую длительность.

Левитин считает, что при дефиците бюджетных ресурсов эффективной может быть схема государственно-частного партнерства на концессионной основе, когда построенный на частные инвестиции объект отдается инвестору в пользование на время возврата вложений, при этом объект остается государственной собственностью. По словам Левитина, страна сейчас недополучает десятки миллиардов долларов иностранных инвестиций.

В докладе министр сказал, что для удвоения ВВП на развитие транспортной инфраструктуры необходимо 600 млрд. руб. в год при нынешних вложениях 330 млрд. руб. в год.

ВЕДУЩИМ ВИДОМ ТРАНСПОРТА В РОССИИ ОСТАЮТСЯ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ

Москва, 7 июля 2004 года. Более 80% грузооборота и около 40% пассажиров в России перевозятся железнодорожным транспортом, который остается ведущим в нашей стране. Об этом сообщил министр транспорта РФ Игорь Левитин, выступая в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Совета Федерации.

По его словам, эксплуатационная протяженность железных дорог России составляет 8585 тыс. км, почти половина электрифицирована. По протяженности железных дорог Россия занимает 2-е место в мире, после США, опережая такие страны, как Канада, Китай, Индия. С 1 октября прошлого года приступило к работе ОАО «РЖД». Российские железные дороги в 2003 году перевезли 1,16 млрд. тонн грузов я на 7% больше, чем в 2002 году. Кроме того, создан конкурентный рынок операторов грузоперевозок – частные компании перевезли 67 млн. тонн груза, или 6% грузоперевозок.

И.Левитин рассказал также о том, что в ведении Минтранса находится 44 морских порта, которые обработали в прошлом году 280 млн. тонн грузов.

Доля российской инфраструктуры в обслуживании морского экспорта составила 75%.

Проблему составляет то, что основная часть инфраструктуры сконцентрирована в Европейской части страны, Балтийском и Черном морях, и необходимо наращивание транспортного потенциала на Севере и Дальнем Востоке.

По словам министра Левитина, в прошлом году авиаперевозки достигли рекордного после советского периода уровня я 9%. В прошлом году было перевезено 29 млн. пассажиров.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ДОРОЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА СОКРАТИЛОСЬ ДО 1,5 ПРОЦЕНТА ВВП

Москва, 7 июля 2004 года. Для перевозки грузов по Северному морскому пути требуется 14 ледоколов, существует программа развития Севморпути.

Об этом сообщил сенаторам министр транспорта Игорь Левитин, отвечая в Совете Федерации на вопросы в рамках «правительственного часа» по развитию транспортной инфраструктуры в РФ.

Министр также сообщил, что существует проблема местных авиалиний, где нет замены самолетов, заканчивающих срок эксплуатации. Накануне было проведено заседание «круглого стола», где был предложен новый тип самолета на 10 человек.

По словам Левитина, проблема безопасности состоит не в большом количестве авиакомпаний (из 240 авиакомпаний до 70% перевозок осуществляет 5я6), а в безопасности, и большая авиакомпания может не обеспечивать безопасность.

Отвечая на вопрос представителя Москвы Владимира Плотникова,. который отметил, что Москва и Подмосковье задыхаются от автомобильных «пробок», министр Левитин согласился с необходимостью строительства нового кольца, так как автомобилизация населения нарастает на 7я9% в год, а «дорог мы не строим». Министр отметил, что землю под дороги приходится выкупать, поскольку закона об обязательном резервировании земли в стране нет.

По словам Левитина, финансирование дорожного строительства составляет всего 1,5% ВВП, деньги на дороги уходят на другие цели. По словам министра, необходим закон о концессиях, соответствующий проект был одобрен Госдумой в 1-м чтении и «остановился».

Говоря о проблемах контейнерных перевозок через Россию, министр отметил необходимость крупных вертикально интегрированных компаний со своими судами, подвижным составом и автомобилями, чтобы осуществлять перевозки через Россию.

По словам министра Левитина, перевозки через Каспийское море могли бы быть альтернативой Босфору с его проблемами для России. Порт Аля в Каспийском море будет развиваться после подведения туда 1 августа железнодорожной ветки.

Есть также проблемы железнодорожной связи с Закавказьем, например, из Армении приходится везти грузы на Украину для перегрузки в железнодорожные вагоны для последующей доставки их в Россию.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ УСИЛЕНИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТЕРРОРИЗМ

Москва, 7 июля 2004 года. Сегодня на 130-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен без обсуждения единогласно федеральный закон «О внесении изменений в статьи 57 и 205 Уголовного кодекса РФ» в части усиления уголовной ответственности за терроризм 127 0 0).

Закон повышает как нижний, так и верхний пределы уголовной ответственности в виде лишения свободы за совершение террористических актов я взрывов, поджогов с наступлением гибели людей и большого ущерба . Пожизненное лишение свободы из альтернативы смертной казни становится самостоятельным видом наказания.

В АЛЕУТСКОМ РАЙОНЕ УПАЛА ПРЕСТУПНОСТЬ ПОТОМУ, ЧТО НАСЕЛЕНИЕ СОКРАТИЛОСЬ ВДВОЕ

Москва, 7 июля 2004 года. Сегодня на 130-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен без обсуждения Федеральный закон «О Ханты-Мансийском районном суде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Докладчик, зампред комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков сообщил, что закон упраздняет городской и районный суды Ханты-Мансийского округа с созданием единого суда (130 0 0).

Также сегодня сенаторы одобрили Федеральный закон «Об упразднении Алеутского районного суда Камчатской области». Докладчик объяснил, что после создания упраздняемого суда в 1996 году численность населения Алеутского района сократилась с вдвое до 700 человек, поэтому сократилось число рассматриваемых судом дел (131 0 1).

МЕРА НАКАЗАНИЯ ЗА МОШЕННИЧЕСТВО СНИЖАЕТСЯ

Москва, 7 июля 2004 года. Совет Федерации одобрил сегодня Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (137 0 1).

Закон уточняет ответственность за некоторые виды правонарушений – так, наказание за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК) снижается с максимальных 6 лет лишения свободы до 2 лет; расширены возможности применения штрафных санкций за правонарушения, предусмотренные статьей 196 УК (преднамеренное банкротство), от 100 до 300 тыс. рублей (вместо нынешних 500-800 МРОТ), и статьей 215.2 (приведение в негодность объектов жизнеобеспечения) до 80 тыс. рублей (вместо 50 МРОТ). Из статей 349 и 350 УК, определяющих наказания за нарушение военнослужащими правил обращения с оружием и эксплуатации боевой техники, устранена уголовная ответственность за причинение здоровью человека вреда средней тяжести по неосторожности.

Сенаторы поддержали закон 137 голосами при 1 воздержавшемся.

накануне

06.07.04 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Первое заседание рабочей группы Совета Федерации по подготовке поправок в сакральных «закон о льготах» прошло вечером во вторник в форме большой двухчасовой бузы. Сенаторы искренне и эмоционально переживали, понимая бессмысленность сопротивления. Социально развитый минздрав Михаил Зурабов в жанре эстрадного конферанса достойно выдержал словесные атаки, отметил, к неудовольствие спикера Миронова, активность сенаторов и на звал их почему-то «ботаниками».

Настойчивая, и последовательная и очаровательная замминфина Татьяна Голикова прочно, как под Сталинградом, и изящно, как в кино о мушкетерах, отразила все накаты на позиции Минфина, попросив Совет Федерации активизироваться со своими поправками и обсудить их в Минфине заранее до второго чтения в Думе.

Голикова намерена учесть все предложения, сформулированные в постановлении Госдумы к одобренному в первому чтению законопроекта о разграничении расходных финансовых полномочиях между тремя уровнями власти – «законе о льготах», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Напомним, что одним законом отменяется 41 закон, приостановленный законом о бюджете, и по факту отменяются поправками еще 155 законов.

Голикова согласилась с тем, что редакция закона «юридически не идеальна». Голикова также предполагает, что реализация закона вызовет дополнительные расходы бюджета.

Отвечая на вопросы сенаторов, в частности, Леонида Рокецкого о передаче призыва военкоматам, Т.Голикова объяснила, что безусловно, органы власти субъектов федерации и местного самоуправления «должны быть вовлечены в этот процесс». Л.Рокецкий сослался на высказывание «одного генерала» о том, что если Минобороны будет вести учет призывников, то армия рухнет. И почему проект начинается с закона о милиции?

Замминфина подчеркнула, что законопроект построен хронологически, он начинается с поправок в наиболее «старый» закон о милиции, однако именно это норма отложена до 2006 года. Голикова настаивала на том, что надо отказаться от принципа финансирования науки, образования, обороны в объеме от ВВП, финансировать следует существующую сеть учреждений в каждой сфере. Например, при норме на науку 4% вы же не будете против, если дадут больше? – спросила Голикова с наядьей улыбкой, и сенаторы стушевались.

Михаил Зурабов тыкал представителей регионов, что называется, фейсом об тэйбл: субъекты не показали расходов на льготников, потому что они боятся, что деньги отнимут. Из этого министр сделал вывод, что деньги на это в субъектах федерации есть. Зурабов напомнил историю вопроса: когда он предложил денежные компенсации без социального пакета, его подвергли остракизму, когда был предложен социальный пакет, предложили этот пакет съесть самому. Сейчас предлагается на первый год ввести социальный пакет в 440 руб. на месяц в обязательном порядке всем без проведения учета числа нуждающихся в нем, чтобы через год ввести возможность выбора – пакет или деньги. Все «непонятные» льготы отменяются. Зурабов с грустью отметил сложность проблемы и трудность учета интересов людей. В на 2,1 млн. столичных льготников Москва тратит 2.388 млрд. руб. на обеспечение льгот по медикаментам и 11,5 млрд. на транспорт и Зурабов сомневается, что льготники согласятся увеличить выплаты на лекарства за счет транспорта. В бедном регионе министру прямо сказали, что выплаты на детей позволят их отцу купить лишнюю бутылку водки.

Кроме того, трудно учесть и число льготников, например, когда была пенсия в 400 рублей для детей-инвалидов, их было 241 тыс., после повышения пенсии до тысячи рублей, их стало 700 тыс.

Проблема еще в непредсказуемости последствий от введения такого закона в страну. Вливание в экономику более 1% ВВП – 225 млрд. руб. вызовет конечно же раскрутку инфляции, но Голикова твердо сказала: «Это учитывается в прогнозе». Сумма складывается из 170 млрд. руб. на реализацию «социального пакета» для инвалидов и ветеранов ВОВ (проезд в пригородном транспорте, сан-кур и лекарства), также 30 млрд. на проезд военнослужащих и 25 млрд. – на ЖКХ. Причем из этих рассуждений косвенно следует, что на компенсации льгот от регионов Минфин не слишком рассчитывает и их вклада в раскрутку инфляции не боится.

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин (Нижегородская область) высказывается за одобрение законопроекта о компенсации льгот, при этом он считает, что финансирование поддержки диабетиков, ВИЧ-инфицированных, больных туберкулезом и кардиологическими заболеваниями производится по другим программам. То, что министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов может лоббировать интересы производителей, например, дешевого «грязного» инсулина, Бушмина не волнует, сенатор считает, что за это сажать надо, пусть прокурор этим занимается.

Е.Бушмин отметил, что «закон о льготах» целиком никто не анализировал, каждый из парламентариев – специалист в конкретной сфере, и изучает пункты законопроекта, относящиеся к его компетенции.

Председатель комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Леонид Рокецкий (Таймыр), доведенный обсуждением до состояния экстатического, поддержал законопроект, но подчеркнул, что сам по себе он значит мало, после этого надо будет проводить административную реформу, потому что сам по себе законопроект не определяет, кто отвечает за образование или здравоохранение, за управление сельским хозяйством, даже за пожарную безопасность.

На заседании рабочей группы Л.Рокецкий сказал, что он сам и возглавляемый им комитет поддерживают законопроект, но некоторые члены комитета получили письменные указания губернаторов о том, что поддерживать законопроект без поправок нельзя, и предложил исполнительной власти самой разобраться со строптивыми сенаторами.

В конце Голикова выложила последний козырь – согласие правительства пролонгировать ссуды. Т.е. долги регионов растут, как и их зависимость от федерального центра.

В тот же день депутат Александр Хинштейн предпринял в Думе наезд на Зурабова, потому что с бывшим главой пенсионного фонда и его неистовым PR обычной логикой не справишься.

На имя Хинштейна якобы пришло письмо от некоего садовода в Истринском районе о том, что министр Зурабов приобрел земельный участок площадью 4 гектара на не подлежащих приватизации заливных лугах, причем строительство там щитового домика почему-то приведет к заболачиванию рек.

Убегая из Совета Федерации поздно вечером, лучший друг всех пенсионеров и льготников весело бросил журналистам: «Ничего бы страшного не было, если б и купил, но я не покупал земли».

Принят к рассмотрению закон «О внесении изменения в статью 74 Уголовного кодекса Российской Федерации» (по вопросу приведения в соответствие Уголовного кодекса РФ с Уголовно-исполнительным кодексом РФ).

Сообщения

НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ 9 ИЮЛЯ ГОСДУМА ПРИМЕТ ЗАКОН О ПРОЛОНГАЦИИ ССУД И ПОКРЫТИИ КАССОВОГО РАЗРЫВА РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ

Москва, 6 июля 2004 года. Замминистра финансов Татьяна Голикова сообщила о поддержке правительства законопроекта о пролонгации до 31 декабря 2004 года бюджетных ссуд регионам, предоставленным до 1 января 2004 года, также о покрытии кассового разрыва региональных бюджетов.

Решение правительства о поддержке законопроекта принято правительством в числе мер по поддержке регионов в связи с передачей части расходных полномочий в рамках закона, предусматривающего денежную компенсацию льгот.

Законопроект о пролонгации ссуд как поправка в действующий закон о бюджете-2004 внесен представителем думского комитета по делам Федерации и региональной политике Светланой Смирновой (ЕР), причем состоявшийся накануне Совет Думы по предложению «с голоса» (в повестке дня вопроса не было) принял решение о рассмотрении его в первом чтении на пленарном заседании палаты в пятницу 9 июля.

В беседе с Т.Голикова не высказала возражений против рассмотрения указанного законопроекта сразу в первом и завершающем третьем чтениях минуя второе, но подчеркнула, что закон депутатский и решать это будет Дума.

ИСПОЛНЕНИЕ «ЗАКОНА О КОМПЕНСАЦИИ ЛЬГОТ» СВЯЗАНО С ВЛИВАНИЕМ В ЭКОНОМИКУ БОЛЕЕ ПРОЦЕНТА ВВП, И ЭТО УЧИТЫВАЕТСЯ В ПРОГНОЗЕ ИНФЛЯЦИИ – ТАТЬЯНА ГОЛИКОВА

Москва, 6 июля 2004 года. Вливание в экономику более 1% ВВП – 225 млрд. руб. вызовет применение закона о компенсации льгот, принятого Госдумой в первом чтении 2 июля – «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

«Это учитывается в прогнозе», – сообщила замминистра финансов Татьяна Голикова в ответ на вопрос о том, как повлияют вливания 225 млрд. на инфляционные процессы.

Сегодня на первом заседании созданной сегодня же Советом Палаты рабочей группы по подготовке поправок ко второму чтению «закону о льготах», Т.Голикова сообщила сенаторам, что исполнение закона повлечет вливание в экономику 170 млрд. руб., направленных на реализацию «социального пакета» для инвалидов и ветеранов ВОВ (проезд в пригородном транспорте, сан-кур и лекарства), также 30 млрд. на проезд военнослужащих и 25 млрд. – на ЖКХ.

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин (Нижегородская область) со своей стороны высказал в беседе с мнение, что при планируемом на 2005 год ВВП в размере 18 трлн. руб. вливания 225 млрд. руб. инфляции не вызовет.

Бушмин высказывается за одобрение законопроекта о компенсации льгот, при этом он считает, что финансирование поддержки диабетиков, ВИЧ-инфицированных, больных туберкулезом и кардиологическими заболеваниями производится по другим программам. То, что министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов может лоббировать интересы производителей, например, дешевого «грязного» инсулина, Бушмина не волнует, сенатор считает, что «за это сажать надо, пусть прокурор этим занимается».

Е.Бушмин отметил в беседе с , что он не понимает, что такое «системный анализ законопроекта», т.е. «закон о льготах» целиком никто не анализировал, каждый из парламентариев – специалист в конкретной сфере, и изучает пункты законопроекта, относящиеся к его компетенции.

Председатель комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Леонид Рокецкий (Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ) со своей стороны в беседе с поддержал законопроект, но подчеркнул, что сам по себе он значит мало, после этого надо будет проводить административную реформу, потому что сам по себе законопроект не определяет, кто отвечает за образование или здравоохранение, за управление сельским хозяйством, даже за пожарную безопасность.

ДЕТСКИЕ ЛЬГОТЫ ПОЙДУТ НА БУТЫЛКУ ВОДКИ ДЛЯ ИХ ОТЦА

ТАТЬЯНА ГОЛИКОВА ПРЕДЛАГАЕТ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ПРИНЦИПА ФИНАНСИРОВАНИЯ НАУКИ, ОБРАЗОВАНИЯ, ОБОРОНЫ В ПРОЦЕНТАХ ОТ ВВП

Москва, 6 июля 2004 года. Замминистра финансов Татьяна Голикова намерена учесть все предложения, сформулированные в постановлении Госдумы к одобренному в первому чтению законопроекта о разграничении расходных финансовых полномочиях между тремя уровнями власти – «законе о льготах», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Т.Голикова попросила сенаторов на первом заседании рабочей группы Совета Федерации активизироваться в подготовке поправок к указанному законопроекту и заранее обсудить их с Минфином. Голикова согласилась с тем, что редакция закона «юридически не идеальна. Голикова также предполагает, что реализация закона вызовет дополнительные расходы бюджета.

Отвечая на вопросы сенаторов, в частности, Леонида Рокецкого о передаче призыва военкоматам, Т.Голикова объяснила, что безусловно, органы власти субъектов федерации и местного самоуправления «должны быть вовлечены в этот процесс». Л.Рокецкий сослался на высказывание генерала о том, что если Минобороны будет вести учет призывников, то армия рухнет.

Замминфина подчеркнула, что обсуждаемый законопроект построен хронологически, он начинается с поправок в наиболее «старый» закон о милиции, однако именно это норма отложена до 2006 года. Голикова настаивала на том, что надо отказаться от принципа финансирования науки, образования, обороны в объеме от ВВП, финансировать следует существующую сеть учреждений в каждой сфере.

На заседании рабочей группы Совета Федерации обсуждение законопроекта проходило очень бурно, докладчик, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов отметил активность сенаторов и подчеркнул, что субъекты не показали расходов на льготников, потому что они боятся, что деньги отнимут, из чего министр сделал вывод, что деньги на это в субъектах федерации есть. Зурабов напомнил историю вопроса – когда он предложил денежные компенсации без социального пакета, его подвергли остракизму, когда был предложен социальный пакет, предложили этот пакет съесть самому. Сейчас предлагается на первый год ввести социальный пакет в обязательном порядке всем без проведения учета числа нуждающихся в нем, чтобы через год ввести возможность выбора. Все «непонятные» льготы отменяются, их нет. Зурабов отметил сложность проблемы и трудность учета интересов людей. В на 2,1 млн. столичных льготников Москва тратит 2.388 млрд. руб. на обеспечение льгот по медикаментам и 11,5 млрд. на транспорт и Зурабов сомневается, что льготники согласятся увеличить выплаты на лекарства за счет транспорта. В бедном регионе министру прямо сказали, что выплаты на детей позволят их отцу купить лишнюю бутылку водки.