Тюлькин исправить на (Локоть

31.07.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Как мы сами создаем себе проблемы

На пленарном заседании в субботу депутаты Госдумы одобрили спешно внесенный правительством законопроект с поправками в статью 49 закона о страховании вкладов физических лиц в банках.

Текст закона демонстрирует высший пилотаж лексической запутанности, хотя он короткий и не такой разлапистый, в отличие от закона о льготах или о бюджете, где сразу обо всем.

Если в настоящее время действует вынужденная временная до 2007 года норма о гарантиях Центробанка по всем вкладам во всех банках, автор нового закона Василий Галушкин (ЕР) предлагает не распространять гарантии на вклады по договорам, заключенным после 1 октября 2004 года, также на действующие договора вкладов, если в них внесены изменения после 30 сентября 2004 года.

Очевидно, закон подсунули под задержавшийся занавес весенней сессии парламента из Центробанка, если его поддерживает председатель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник. По его словам, действующая сегодня субсидиарная ответственность Банка России носит скорее психологический характер, закон убирает несправедливое положение, сложившееся на рынке банковских услуг.

Алексей Улюкаев от Цетробанка и Аркадий Дворкович от правительства убеждали депутатов, что Сбербанк – самый прочный банк, его ничто не обрушит. В.Резник считает, что никаких оснований беспокоиться за вкладчиков Сбербанка нет. Вредный коммунист Виктор Тюлькин нетактично напомнил - еще по долгам 1991 года не все выплачено.

И никогда не будет выплачено, сейчас другие песни. Представитель бюджетного комитета Сергей Штогрин (КПРФ) высказался против законопроекта: у четверти российских банков сократились активы, в двадцать раз возросла покупка валюты. Если в этот пожар подкидывать сухие дровишки, банковский кризис разрастется. Принятие в спешном порядке закона подрывает доверие в законы. Владимир Жириновский назвал закон финансовой диверсией, организованной в конце дня, когда телекамеры ушли, представителями «Единой России», не оппозиции. Жириновский предложил Галушкину с Резником готовиться к аресту и предположил, что кому-то нужно обрушить финансовый рынок.

Независимый депутат Михаил Задорнов пытался образумить коллег: народ наш особенный, на пустом месте при нефти сорок долларов за баррель сами создаем себе проблемы. Дело ЮКОСА привело к оттоку капитала, по итогам первого полугодия - 7 миллиардов. Банки прекратили кредитовать промышленность, предстоит падение на рынке жилья. К тому же милиция на сутки остановила Центральный депозитарий. Задорнов предсказывает, что на этом фоне обсуждаемый закон станет негативным сигналом, то есть банковский кризис раскрутится вновь и с большей силой.

Улюкаев вынужден был признать, что только за последний месяц были отозваны лицензии еще у четырех банков. Логика исполнительной власти как всегда оказалась инфернальной: упорство в продвижении закона находится в неприятном противоречии с зомбированием парламента на тему, что ничего страшного он не принесет. Спорный закон был принят сразу в первом чтении и в целом (280 за, 104 против).

Депутаты делают вид, что до сих пор не знают, кто раскрутил банковский кризис. Между тем в Думу внесли новые финансовые законы, в частности, о повышении ставки налога на добычу полезных ископаемых на нефть и газ. Прошлое повышение под лозунгом раскулачивания олигархов в пользу народа пополнило счета американских банков за счет нашего Стабилизационного резерва, а на монетизацию льгот, как предполагается, деньги напечатают, после чего треть из них разворуют.

31.07.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Пиво остается с человеком?

В борьбе с рекламой пива депутаты буквально закусили удила, намереваясь в четверг 5 августа одобрить в окончательном виде долгоиграющий законопроект с поправками в действующий закон «О рекламе», жестоко ограничивающий рекламу пива телеэфире, а заодно – и на радио или в уличных билбоардах.

По принципу законодательных качелей туда-сюда обратно, депутатам приятно, Госдума, как кусочком отравленной приманки на веревочке, два года щекотала нервы и пивоварам, и рекламодателям. Закон шумно и мужественно одобряли к третьему чтению, затем тихо возвращали во второе. И 5 августа возврат во второе чтение возможен – правительство устами своего представителя в нижней палате Андрея Логинова настаивает по крайней мере на отсрочке до начала следующего года ограничений. Пока отсрочена только одна норма – использование в рекламе пива образов людей и животных, однако Логинов так и не понял, что имеется в виду. Очевидно пивовары заставят это доказывать, и с оскорблено-непонимающим видом сохранят видеоролики на экране. Убытки оцениваются в 30 миллионов долларов, и 5 августа мы увидим, достался ли депутатам некий откат из этой суммы.

Запрещены также мультфильмы на пивную тему – ставший буквально родным образ некоего Ивана Таранова (зарубежная компания!) оказался даже партнером Всемирного фонда дикой природы WWF в программе спасения амурского тигра. Другие крупнейшие пивоваренные компании оформились генеральными спонсорами олимпийской и футбольной сборных России, и изгнать их с телеэкрана будет сложно. Алексей Митрофанов посчитал закон бесполезным, с ним опоздали на пять лет, а сейчас пивоваренные компании уже раскрутились, к тому же наши трансляции имеют обременение рекламой, а председатель комитета по экономполитике Валерий Драганов высказался в том смысле, что с запретом переборщили. Однако оба законопроект поддержали, и спикер Грызлов с гордостью подчеркнул, что запрет пива собрал рекордное число голосов – 432. Он умолчал о том, что пиво внесло раскол в правящую фракцию, где не было солидарного голосования.

Во главе рабочей группы по пиву встала Любовь Слиска, и как всегда под ее руководством, получилось нечто странное – депутаты запутались между пивом и всевозможными «отвертками». Заодно под запрет могут попасть и квас с кефиром, в которых может быть до полпроцента алкоголя. Текст закона оставлял лазейку для изгнанной с телеэкрана еще в 1995 году рекламы алкоголя. Запрет по пиву оказался даже жестче, хотя согласно действующему законодательству, пиво у нас – напиток безалкогольный. Слиска, набрав парламентского опыта в словесной борьбе с тупоголовыми натовскими генералами, с пивоварами разобралась элементарно.

Демонстрацию борьбы за здоровый образ жизни довела до логического завершения Фарида Гайнуллина, которая зашла накануне очередного обсуждения запретов на рекламу пива в думский буфет и обнаружила там реализацию пива в разлив – нельзя допустить, чтобы в Думе напивались случайные люди. В прошлом подавали водку в чашках, и бывший депутат Василий Шандыбин агитировал вашего корреспондента за здоровый образ жизни: лучше пей водку, а не эту бормотуху.

Что истинная правда – вслед за водкой, по мере роста акцизов и запретов, цена пива растет пропорционально снижению его качества и сглаживанию разницы между марками. Законодателям все это по барабану, как и то, чем занять молодежь, если оторвать ее от «Клинского». Нет слов, пиво – вредно. Проблема в том, что реклама пива – одна из самых качественных, и вообще реклама – последний носитель некой позитивности в нашем телевидении…

Кстати, пиво в бутылках продавали в Думе всегда, причем дешевле, чем вокруг Думы. И пьянство в Думе тоже всегда было и будет, учитывая столь напряженную работу – депутаты ведь тоже местами люди.

Дополнительное пленарное заседание 31 июля

Регистрация 429

384 0 1 10:02

Задорнов снять 27 пункт, присоединился Жириновский

Плигин снять 11 пункт

Алексей Островский предложил включить в повестку пленарного заседания 2 августа вопрос о транзите граждан России через территорию Литвы

ЖИРИНОВСКИЙ ОПЯТЬ НЕДОВОЛЕН ХИНШТЕЙНОМ

Москва, 31 июля 2004 года. Сегодня при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы Госдумы зампред бюджетного комитета палаты Михаил Задорнов сообщил коллегам, что отток вкладов из банков только замедлился, но не прекратился, в июле в Сбербанке вкладов было вдвое меньше, чем в июле год назад. Задорнов предложил снять с рассмотрения проект федерального закона «О внесении изменения в статью 49 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (в части уточнения особенностей возврата вкладов физических лиц в кредитных организациях, в капитале которых участвует Банк России).

По мнению М.Задорнова, сейчас несвоевременно отменять норму закона о страховании вкладов по заключенным договорам после 30 сентября 2004 года, что произойдет с принятием указанного закона. Против снятия законопроекта с рассмотрения высказался председатель комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник, и Дума оставила вопрос в повестке дня.

130 66 0 10:08

С упреком в адрес депутата Александра Хинштейна (ЕР) вице-спикер Владимир Жириновский. «Зуд журналиста в нем сильнее статуса депутата» – считает Жириновский, настаивая на том, чтобы Хинштейн, который так и остался комсомольцем, в Думе все же должен защищал депутатский корпус, а если у него есть какие-то факты, пусть назовет имена депутатов.

Алексей Митрофанов предложил пригласить в Думу на «правительственный час» 29 сентября министра природных ресурсов Юрий Трутнева по вопросу отвода земель в Подмосковье. Предложение Митрофанова поддержала вице-спикер Любовь Слиска, и Дума с этим согласилась.

359 0 0 10 10:19

По предложению Владимира Плигина из повестки дня исключен законопроект «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» (о порядке возмещения издержек по делам, рассматриваемым мировыми судьями).

Виктор Тюлькин (КПРФ) попросил дать протокольное поручение по выяснению причин закрытия передачи «Красная стрела» с персонажами Хрюном и Степаном.

Повестка дня в целом 390 0 0 10:19

Рассмотрение вопрос повестки дня

КОММУНИСТЫ НЕ ХОТЯТ РАБОТАТЬ В АВГУСТЕ, ПОТОМУ ЧТО ПРИДЕТСЯ РАССМАТРИВАТЬ «ЗАКОН О ЛЬГОТАХ»

Депутаты одобрили постановление Олега Ковалева и Валерия Рязанского «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 12 января по 3 июля 2004 года (весенняя сессия)» и о распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 11 июля по 17 сентября 2004 года (весенняя сессия)».

Председатель комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Олег Ковалев пояснил, что в постановлении предлагается продлить работу палаты до 5 августа. Против этого выступили коммунисты, однако постановление было одобрено.

301 18 4 10:26

ОДОБРЕНЫ ЗАКОНОПРОЕКТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЫНКА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ

Москва, 31 июля 2004 года. Сегодня на пленарном заседании Государственной Думы депутаты без обсуждения одобрили 8 законопроектов из пакета по формированию рынка доступного жилья, также другие законопроекты третьего чтения:

- «О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации «О плате за землю» (в части предложений по формированию рынка доступного жилья; представил от Комитета по бюджету и налогам Ильдар Габдрахманов);

338 47 – 10:33

- «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О государственной пошлине» (в части предложений по формированию рынка доступного жилья; представила от Комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина);

379 1 110:33

- «О внесении изменений в статьи 250 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части предложений по формированию рынка доступного жилья; представил от Комитета по бюджету и налогам Александр Коган);

335 44 2 10:34

- «О внесении изменений в статьи 146 и 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части предложений по формированию рынка доступного жилья; представила от Комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина; с особым мнением выступил представитель правительства Андрей Логинов, который напомнил, что правительство было против льготы по НДС для застройщиков на вторичном рынке, что комитет не учел)

341 44 6 10:36;

- «О внесении изменения в статью 256 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части предложений по формированию рынка доступного жилья; представил от Комитета по бюджету и налогам Ильдар Габдрахманов);

339 50 3 10:36

- «О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части предложений по формированию рынка доступного жилья; представил от Комитета по бюджету и налогам Александр Коган; с особым мнением выступил Андрей Логинов);

340 42 6 10:37

- «О внесении изменения в статью 60 Бюджетного кодекса РФ» (о порядке поступления доходов от продажи и передачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, предназначенных для целей жилищного строительства; представила от Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова);

405 0 0

- «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.5 и 19.8; представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин);

409 0 0 10:39

Законопроект третьего чтения «О внесении изменений в статьи 220 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» был возвращен во второе чтение для внесения дополнительных поправок (в части предложений по формированию рынка доступного жилья).

Как пояснил А.Коган, к проекту поступили поправки депутатов, носящие принципиальный характер. Законопроект также без обсуждения принят с учетом поправок во втором и третьем чтениях.

второе чтение 307 (304?) 0 4 10:42

третье чтение 345 8 0 10:43

Председательствующий Борис Грызлов представил палате нового депутата – Михаила Маркелова, получившего мандат Виктора Геращенко (фракция «Родина»).

НАЛОГ НА ЗЕМЛЮ НА УЧАСТКИ ПОД ЗАСТРОЙКУ УВЕЛИЧИВАЕТСЯ ДВУКРАТНО НА СРОК ДО ДВУХ ЛЕТ ДО РЕГИСТРАЦИМИ ПОСТРОЕННОГО ОБЪЕКТА И ЧЕТЫРЕХКРАТНО – СВЫШЕ ДВУХЛЕТНЕГО СРОКА

Москва, 31 июля 2004 года. Одобренный сегодня Госдумой в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации «О плате за землю» предусматривает создание механизма, при котором застройщикам будет невыгодно брать землю под застройку, но жилье не строить.

Об этом рассказал журналистам вице-спикер Георгий Боос, который сообщил, что зачастую так бывает.

Закон устанавливает различный режим налогообложения земельных участков, предоставленных в собственность юридическим и физическим лицам для многоквартирного жилищного строительства, и земельных участков, предоставленных физическим лицам для индивидуального строительства жилья.

Согласно нормам законопроекта, предусматривается двукратный размер налога на двухлетний срок проектирования и строительства жилья до регистрации прав на построенный объект недвижимости. В четырехкратном размере устанавливается налог на срок проектирования и строительства жилья, превышающий двухлетний, вплоть до регистрации построенного объекта.

В случае, если жилищное строительство будет завершено до указанного двухлетнего срока, предусматривается возмещение в виде зачета или возврата налогоплательщику суммы налога, уплаченной сверх однократной ставки земельного налога.

Налог на землю, занятую жилищным фондом, а также личным подсобным хозяйством, индивидуальными или кооперативными гаражами в границе городской черты, авторы закона предлагают взимать со всей площади участка в размере 3% от ставок земельного налога, но не менее 10 рублей за квадратный метр.

Налог на земли, предоставленные для садоводства, огородничества и животноводства в пределах городской и поселковой черты, будет устанавливаться в размере 10 рублей за квадратный метр.

Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

Г.Боос также сообщил журналистам, что законопроекты о бюро кредитных историй депутаты пока не рассматривают.

ПРОДЛЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ГРАНИЦЫ КОТОРЫХ УЖЕ УСТАНОВЛЕНЫ

Москва, 31 июля 2004 года. По предложению председателя думского комитета по вопросам местного самоуправления Владимира Мокрого депутаты одобрили законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 82 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в статью 84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По словам В.Мокрого, закон позволит совмещать выборы и продлевать сроки полномочий органов местного самоуправления.

Будущий закон позволит продлить до 1 января 2006 года полномочия органов местного самоуправления, существующих на день в вступления в силу главы 12 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», границы которых изменены или преобразованы в порядке, установленном статьей 84 указанного закона.

В итоге обсуждения палата одобрила законопроект как во втором, так и в третьем чтениях.

Второе чтение 396 0 1 11:03

Третье чтение 396 0 0 11:04

ОДОБРЕН ЗАКОН О ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЯХ

Москва, 31 июля 2004 года. Госдума одобрила законопроект второго чтения «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Как рассказал коллегам по палате зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец, законопроект направлен на развитие демократических основ судопроизводства системы. Будущий закон устанавливает порядок участия граждан в работе судов в качестве присяжных заседателей.

Депутаты одобрили законопроект как во втором, так и в третьем чтениях.

Второе чтение 416 0 1

Третье чтение 417 0 0 11:09

БУДУЩИЙ ЗАКОН О НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НЕ УЧИТЫВАЕТ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ

Москва, 31 июля 2004 года. Госдума одобрила сегодня законопроект второго чтения «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Представил законопроект депутатам от комитета по бюджету и налогам Николай Табачков, он сообщил, что будущий закон вводит принцип добровольности входа в ипотечную накопительную систему для военнослужащих, уже заключивших контракты на прохождение военной службы. Определяется размер жилищного займа как сумма накоплений военнослужащего. В закон введены положения об информировании военнослужащих о накопительно-ипотечной системе.

При обсуждении законопроекта независимый депутат Галина Хованская отметила, что будущий закон существенно ухудшает обеспечение жильем военнослужащих даже по сравнению с существующей сертификатной системы. В частности, Хованская считает, что закон «наказывает» военнослужащих за второго ребенка, а о третьем «даже и не думайте».

Докладчик Н.Табачков согласился с тем, что закон не учитывает членов семьи военнослужащих. Данный законопроект направлен на то, чтобы учитывать срок службы военнослужащего при обеспечении его жильем.

Закон вступит в силу с 1 января 2005 года. Госдума одобрила его во втором чтении.

335 85 2 11:22

ЦЕНТРОБАНК МОЖЕТ ПОТРЕБОВАТЬ ОТ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕР ПО ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ

Москва, 31 июля 2004 года. Зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев представил коллегам по палате законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Будущий закон направлен на совершенствование правового регулирования процедур предупреждения и осуществления банкротства кредитных организаций, предоставляя Центробанку право потребовать от кредитной организации принятия мер по финансовому оздоровлению, и назначить временную администрацию. Госдума одобрила законопроект без обсуждения, причем как во втором, так и в третьем чтениях.

Второе чтение 383 0 0 11:26

Третье 410 (396?) 0 0 10:27

ОДРОБРЕН ЗАКОН О ЗАЩИТЕ СВИДЕТЕЛЕЙ

Москва, 31 июля 2004 года. Госдума одобрила без обсуждения президентский законопроект второго чтения, причем также и в целом, «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

Представляя законопроект коллегам, зампред комитет по безопасности Михаил Гришанков рассказал, что вопрос о защите свидетелей решен в нашей стране однобоко, прежний закон о защите свидетелей президент так и не подписал.

Второе чтение 421 0 0 11:32

Третье 418 0 0 11:33

ЧЛЕНЫ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ БУДУТ УТВЕРЖДАТЬСЯ ПОЛОВИНОЙ ГОЛОСОВ ПАЛАТЫ ПАРЛАМЕНТА, А НЕ 2/3

Москва, 31 июля 2004 года. Независимый депутат Госдумы Николай Гончар представил коллегам по палате законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации».

Законодательная поправка приводит закон в соответствие с Конституцией Российской Федерации. В настоящее время руководители и аудиторы Счетной палаты утверждаются 2/3 голосов палаты парламента, будущий закон снижает это требование до простого большинства.

При обсуждении законопроекта Владимир Овсянников (ЛДПР) высказал предположения, что возможность влияния лоббистских групп на Счетную палату возрастет.

Госдума одобрила законопроект как во втором, так и в третьем чтениях.

Второе чтение 384 1 0 11:40

Третье чтение 367 1 0 11:41

УПОРЯДОЧЕНЫ САНКЦИИ ЗА НАРУШЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО И ВАЛЮТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Москва, 31 июля 2004 года. Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации».

Докладчик, зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец, объяснил, что поправки потребовались в связи с изменением таможенного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле. По мнению Москальца, закон будет способствовать увеличению собираемости таможенных платежей, они направлены на упорядочение санкций и вносит в действующий закон порядок конфискации орудия правонарушения.

Госдума одобрила законопроект без обсуждения, причем как во втором, так и в третьем чтениях.

Второе 370 0 0 11:50

Третье 379 0 0 11:51

Москва, 31 июля 2004 года. «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по обороне» (депутат фракции «Родина» Сергей Григорьев избран зампредом комитета по обороне).

419, 11:53

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ БУДУТ НАБЛЮДАТЬ ЗА ВЫБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА ЧЕЧНИ

Москва, 31 июля 2004 года. Для наблюдения за ходом голосования 29 августа на выборах президента Чеченской республики будет направлена группа депутатов в составе: Франц Клинцевич (руководитель группы), Игорь Баринов, Иван Ждакаев, Ахмар Завгаев, Сергей Осадчий, Леонид Слуцкий, Шамиль Султанов, Руслан Ямадаев.

Постановление об этом одобрено сегодня Госдумой единогласно и без обсуждения по предложению депутата от Чечни Ахмара Завгаева – «О направлении в Чеченскую Республику группы депутатов Государственной Думы для наблюдения за ходом голосования 29 августа 2004 года на выборах Президента Чеченской Республики».

410 (412?) 0 0 11:54

ГОСДУМА ПРЕДЛОЖИЛА ПРЕЗИДЕНТУ И ПРАВИТЕЛЬСТВУ ПРИЗНАТЬ БИОМЕТРИЧЕСКОЕ ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ ЛИЧНОСТИ

Москва, 31 июля 2004 года. Государственная Дума одобрила сегодня проект постановления с обращением к президенту РФ В.В.Путину и председателю правительства М.Е.Фрадкову о некоторых мерах по упорядочению. Миграционных процессов на территории Российской Федерации.

Докладчик, зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец высказал мнение о том, что Россия не должна отставать от мер, принимаемых за рубежом.

В обращении сообщается о том, что «назрела необходимость в разработке внешнеполитических мер по унификации и взаимному признанию паспортно-визовых технологий биометрического документирования личности».

Против внесения биометрических показателей в паспорт высказался коммунист Борис Кибирев, к его возражениям присоединились и другие депутаты, однако Госдума поддержала постановление.

Александр Крутов сообщил, что стоимость биометрической системы в США достигла 5 млрд. долл.

337 25 4 12:08

после перерыва

СЕНАТОРЫ ДОБИЛИСЬ ЗАКРЕЛЕНИЯ В ЗАКОНЕ НОРМЫ, ЗАПРЕЩАЮЩЕЙ ИХ ОТЗЫВАТЬ БЕЗ ОБЪЯСНЕНИЯ ПРИЧИН

Москва, 31 июля 2004 года. Зампред Совета Федерации Светлана Орлова представила Госдуме законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (об уточнении возможности представления единственной кандидатуры для избрания члена Совета Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и определении 3-х месячного срока для избрания (назначения) члена Совета Федерации вновь избранным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также об установлении оснований досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, аналогичных действующим в отношении депутата Государственной Думы).

С.Орлова высказалась против отзыва членов Совета Федерации делегировавшим им органов в любое время без всяких причин, в результате за 2,5 года работы палаты поменялась половина палаты, из 131 41 подтвердили полномочия. От Чукотки, Хабаровска, Волгограда представители в Совет Федерации не делегируются уже около года.

Предлагаемый законопроект устанавливает такой же перечень причин отзыва сенаторов, как это предусмотрено для депутатов Госдумы – смена гражданства, вступление суда в законную силу, личное заявление, переход на другую работу и т.д.

Закон устанавливает, что член Совета Федерации должен быть избран (назначен) не позднее трех месяцев после избрания законодательного собрания региона или губернатора.

Председатель думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин поддержал законопроект в части его норм, но сообщил о необходимости его доработки.

При обсуждении законопроекта депутаты высказали опасения, что Совет Федерации превратится в «палату лордов». Коммунист Борис Кибирев напомнил о возможности прямого избрания членов Совета Федерации. Против идеи затруднить отзыв членов Совета Федерации выступил бывший губернатор и сенатор от Краснодарского края, депутат фракции КПРФ Николай Кондратенко, который дал негативную оценку действующему составу Совета Федерации, где сенаторы голосуют по команде, они не могут представлять регионы, например, москвич Геннадий Бурбулис или жена Собчака Людмила Нарусова. По словам Кондратенко, нынешние сенаторы не несут личных обязанностей, а права им даны большие по принятию решений, какому закону жить.

Несмотря на высказанную критику, Госдума одобрила законопроект.

321 64 4 12:59

ДЕПУТАТЫ ЗАПРЕТИЛИ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ОБРАЗЫ ЛЮДЕЙ И ЖИВОТНЫХ В РЕКЛАМЕ ПИВА И ОБЯЗАЛИ СОПРОВОЖДАТЬ ЕЕ ИНФОРМАЦИЕЙ О ВРЕДЕ ПИВА

Москва, 31 июля 2004 года. Председатель комитета Госдумы по безопасности Владимира Васильева представил коллегам по палате законопроект «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О рекламе».

В.Васильев напомнил, что ограничения на рекламу пива вводятся впервые, законопроект принят в первом чтении еще в 2002 году. В представленной редакции законопроект вводит ограничения на рекламу пива в теле- и радиоэфире с 7 час. утра до 22 час. вечера, запрещается использовать образы людей и животных в рекламе пива и предписывается сопровождать рекламу пива сообщением о вреде этого напитка, причем этому предупреждению должно отводиться не менее 10% времени эфирной рекламы или не менее 10% рекламной площади при распространении рекламы пива иным способом.

С содокладом выступил председатель думской комиссии по противодействию коррупции Михаил Гришанков сообщил, что значительная часть депутатов настаивала на полном запрете рекламы пива.

Независимый депутат Сергей Попов предложил ввести ограничения на рекламу любых напитков с содержанием алкоголя свыше 0,5%, но руководитель рабочей группы по доработке законопроекта Любовь Слиска высказалась против этого, поскольку обсуждаемый законопроект касается только рекламы пива. Слиска предложила вернуться к этому вопросу осенью и напомнила, что есть еще нерешенные вопросы, связанные, в частности, с мобильной связью.

С.Попов также предлагал не вводить запреты на рекламу безалкогольного пива, но и с этим Госдума не согласилась. М.Гришанков согласился, что безалкогольное пиво неплохой напиток, но предположил, что под маркой безалкогольного пива сохранится вся реклама алкогольного пива.

В итоге обсуждения Госдума одобрила законопроект (432 0 1 13:43), демонстрация данных голосования сопровождалась аплодисментами.

Фарида Гайнуллина, взяв слово по мотивам голосования, предложила председателю палаты Борису Грызлову распорядиться в отношении продажи пива в буфете Госдумы, поскольку депутат только вчера узнала о том, что в буфете Думы продается разливное пиво.

Данные голосования по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

«Единая Россия» - 298 0 1 6 (воздержался Аркадий Баскаев, не голосовали Маргарита Баржанова, Виктор Колесников, Владимир Смоленский, Александр Хинштейн, Игорь Чернышенко, Александр Шиманов);

КПРФ – 50 0 0 1;

ЛДПР – 36 0 0 0;

«Родина» - 37 0 0 2 (не голосовали Алкснис и Шеин);

независимые – 11 0 0 4 (не голосовали Баков, Похмелкин, Селезнев, Черепков).

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов обратил внимание депутатов на то, что ограничения рекламы пива более жесткие, чем на рекламу алкоголя, за счет добавления в список учреждений, около которых запрещена реклама пива, санаторно-курортных учреждений.

Также «по мотивам» голосования Алексей Митрофанов высказал предположение, что разрушится схема телетрансляции, поскольку в международную трансляцию у нас заложено обременение рекламой. При этом Митрофанов считает, что с этим законом опоздали лет на пять, западные фирмы уже раскрутились.

Жириновский настаивал на том, чтобы законопроект был принят в третьем чтении на пленарном заседании 5 августа, потому что уже делаются попытки вернуть закон опять во второе чтение.

Москва, 31 июля 2004 года. Госдума одобрила законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской федерации»;

РАСШИРЕНА КОМПЕТЕНЦИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОМИССИИ СУДЕЙ

Москва, 31 июля 2004 года. Член Президиума Верховного Суда Российской Федерации Валентин Кузнецов представил в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Согласно будущему закону, предлагается расширить компетенцию квалификационной коллегии судей, расширить представительство арбитражных апелляционных судов в органах судейского сообщества.

Председатель думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин поддержал законопроект. Коммунист Виктор Тюлькин выступил против того, чтобы разрешение на уголовное преследование давалось 2/3 голосов, с чем согласился Плигин, подтвердив, что для этого вполне достаточно простое, а не квалифицированное большинство.

Госдума одобрила законопроект единогласно 428 голосами.

428 0 0 13:57

Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (о представительстве судей арбитражных апелляционных судов в органах судейского сообщества).

Представил законопроект Владимир Плигин.

Отклонение 339 4 3 14:05

ГАРАНТИИ ПО ВКЛАДАМ В БАНКАХ СОКРАЩАЮТСЯ

Москва, 31 июля 2004 года. Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 49 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

Законопроект представил его автор, депутат Василий Галушкин (ЕР), по его словам, уточняются особенности возврата вкладов физических лиц в кредитных организациях, в капитале которых участвует Банк России и в таком случае обеспечивается субсидиарная ответственность Российской Федерации по возврату вкладов.

Председатель комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник поддержал законопроект, по его словам, действующая сегодня субсидиарная ответственность Банка России носит скорее психологический характер, закон убирает то несправедливое положение, которое сложилось на рынке банковских услуг.

Независимый депутат Михаил Задорнов высказал опасение, что принятие закона вызовет возобновление оттока вкладов из банков. В ответ Галушкин подчеркнул, что Сбербанк у нас настолько устойчив, что угрожать ему ничего не может, и закон необходим, чтобы создать равные условия банкам. Отвечая на вопрос Николая Гончара, В.Резник подчеркнул, что положительное заключение на законопроект от Центробанка получено.

Напомним, что в настоящее время гарантии Центробанка распространяются на все вклады во всех банках до 2007 года, автор обсуждаемого законопроекта предлагает не распространять гарантии на вклады по договорам, заключенным после 1 октября 2004 года, также действующие договора вкладов, если в них внесены изменения после 30 сентября 2004 года.

По словам представителя Центробанка Алексея Улюкаева только за последний месяц отозваны лицензии еще у четырех банков.

Представитель бюджетного комитета Сергей Штогрин (КПРФ) высказался против законопроекта, сообщив, что у четверти российских банков сократились активы, в 20 раз возросла покупка валюты. Если в этот пожар подкидывать сухие дровишки, банковский кризис будет разрастаться. Принятие в спешном порядке закона подрывает доверие в законы.

М.Задорнов со своей стороны сказал, что наш народ особенный, на пустом месте при нефти сорок сами создаем себе проблемы. Дело ЮКОСА привело к оттоку капитала, по итогам первого полугодия чистый отток капитала достиг 7 миллиардов. Милиция на сутки остановила Центральный депозитарий. Банки прекратили кредитовать промышленность. Задорнов предсказывает, что произойдет падение и на рынке жилья. Депутат считает, что на этом фоне обсуждаемый закон станет негативным сигналом.

Против законопроекта выступил и Владимир Жириновский, который обратил внимание на спешность обсуждения законопроекта, поступившего три дня назад. Жириновский предполагает, что кому-то выгодно обрушить ситуацию в стране, и удивительно, что это делают депутаты не оппозиции, а от «Единой России». Жириновский назвал закон «финансовой диверсией» и предложил Резнику и Галушкину «подумать о своем будущем».

А.Улюкаев сказал со своей стороны, что законопроект подготовлен не вчера, а еще в мае текущего года. По его словам, нет ничего плохого в том, что сокращен краткосрочный приток капитала. Что касается долгосрочной ситуации, то долгосрочного оттока капитала не происходит. В.Резник считает, что никаких оснований беспокоиться за вкладчиков Сбербанка нет.

В итоге длительного обсуждения Госдума одобрила законопроект, причем как в первом чтении, так и в целом по предложению Резника. Жириновский назвал Резника врагом России, который помогает выиграть президенту Бушу за счет здоровья наших граждан – они же будут волноваться, и смертность повысится. Виктор Тюлькин выступил против закона, напомнив, что еще по долгам 1991 года не все выплачено. Однако Аркадий Дворкович утверждал, что Сбербанк – самый прочный банк, ему ничего не грозит.

Первое чтение 291 77 1 14:47

В целом 280 104 1 14:54

Протокольные поручения:

- Алевтины Апариной (КПРФ) «Комитету по бюджету и налогам запросить у Министерства финансов РФ информацию о том, когда и в каких размерах правительством будут выделены средства на закупку зерна» - у комитета по регламенту нет замечаний;

- Алевтины Апариной (КПРФ) «Комитету по бюджету и налогам запросить у Счетной палаты РФ информацию об итогах проверки первого этапа приватизации» - у комитета по регламенту нет замечаний;

- Виктора Тюлькина (отклонили) «В связи с многочисленными обращениями граждан поручить комитетам Государственной Думы по информационной политике и безопасности запросить в компетентных организациях информацию и выяснить истинные причины закрытия передач «Свобода слова» и «Красная стрела» на телеканале НТВ. О результатах и выводах сообщить депутатам Госдумы» – против выступил председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев – «мы вторгаемся в деятельность СМИ», с чем не согласился Тюлькин, который просил собрать информацию. Жириновский попросил не беспокоиться за Хрюна и Степана, они и про депутатов говорили, лучше подумать о Резнике и Галушкине - пусть они приготовятся к аресту 80 219 0 14:57

Комментарии

ПРАВИТЕЛЬСТВО НАСТАИВАЕТ НА ОТСРОЧКЕ ЗАПРЕТОВ РЕКЛАМЫ ПИВА НА ПОЛГОДА

Москва, 31 июля 2004 года. Закон об ограничении рекламы пива будет рассмотрен в третьем чтении на пленарном заседании Госдумы в четверг 5 августа. Об этом сообщил журналистам председатель Госдумы Борис Грызлов.

Отвечая на вопросы о возможности возвращения законопроекта во второе чтение, Грызлов подчеркнул, что «законопроект принят во втором чтении, один из пунктов этого законопроекта имеет срок действия с 1 января 2005 года. Этот тезис касается вопроса запрещения рекламы с изображением животных и людей, то есть игровых видеороликов. Этот тезис вводится с 1 января 2005 года. Все остальные статьи законопроекта по постановлению должны вводиться с момента принятия закона, эта позиция сегодня проголосована депутатами и хочу назвать цифру – 432 голоса было подано, это по-моему рекордное количество голосов за все рассматриваемые законопроекты».

Из объяснений спикера журналистам можно было понять, что в любом случае закон об ограничениях рекламы пива будет принят в третьем чтении не позже 5 августа, но для внесения «технических поправок» возможен его возврат во второе чтение на том же заседании. Свои опасения по поводу еще одного возврата во второе чтение высказал вице-спикер Владимир Жириновский.

В дополнение к тому, что Грызлов отметил рекордное число поддержавших законопроект депутатов, необходимо отметить отсутствие солидарного голосования в фракции «Единая Россия». Демонстрация данных голосования сопровождалась аплодисментами.

Данные голосования по фракциям показывают, что поддержали законопроект прежде всего оппозиционеры: КПРФ – 50 за, 1 воздержался (Сергей Собко); ЛДПР – солидарно 36 за; «Родина» - 37 за, не голосовали Виктор Алкснис и Олег Шеин; из независимых депутатов 11 поддержали, не голосовали Баков, Похмелкин, Селезнев, Черепков. В «Единой России» законопроект поддержали 298 депутатов, Аркадий Баскаев воздержался, не голосовали Маргарита Баржанова, Виктор Колесников, Владимир Смоленский, Александр Хинштейн, Игорь Чернышенко, Александр Шиманов. Председатель комитета по экономической политике Валерий Драганов, выступав перед журналистами с критикой ограничений рекламы пива, согласно данным голосования законопроект поддержал. Однако журналистам Драганов сказал, что с ограничениями рекламы пива «переборщили», запреты осложнят отношения наших команд, олимпийской и сборной, со своими генеральными спонсорами – крупнейшими пивоваренными компаниями.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов настаивает на отсрочке введения закона в действие на полгода. Логинов сообщил нам, что согласно тексту законопроекта отсрочена только норма о запрете использования в рекламе пива образов людей и животных. Логинов отметил «крайнюю расплывчатость» этой нормы, по его словам, по этой причине поправки правительства содержали отсрочку всех ограничений.

Логинов подчеркнул, что ограничения, которые вводят депутаты, связаны с долгосрочными контрактами по размещению рекламы в СМИ и на биллбоардах, поэтому надо дать какое-то время, чтобы правоотношения были приведены в соответствие с принятым законом. Правительство предложило полгода, эту норму Логинов считает «абсолютно нормальной». Представитель правительства напомнил, что «В свое время норма отсрочки включалась в отношении рекламы крепких алкогольных напитков на телевидении, когда мы запрещали эту рекламу как класс, тем не менее, мы на полгода дали им возможность привести в порядок свои отношения. Это было в 1995 году, как я помню».

В БОРЬБЕ ЗА ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ ДЕПУТАТЫ ОКОНЧАТЕЛЬНО РАСПОЯСАЛИСЬ

Москва, 31 июля 2004 года. Координатор фракции «Единая Россия» Фарида Гайнуллина выступила с инициативой прекращения продажи пива в думском буфете.

В нашей беседе депутат объяснила, что «совершенно случайные люди распивают в здании Думы» и поставила вопрос: «Можем мы навести порядок?» по словам Гайнуллиной, ее инициатива по прекращению реализации пива в думском буфете встретила понимание со стороны председателя палаты Бориса Грызлова.

Комментируя одобрение закона об ограничении рекламы пива, Ф.Гайнуллина отметила нелогичность того, что ограничили рекламу пива, которое не отнесено к алкогольным напиткам, и высказалась в пользу того, чтобы депутаты занялись в дальнейшем алкоголем.

Напомним, что в прошлом в думском буфете в разлив продавали водку, подавая ее в чашках, чтобы не было слишком заметно. По этому поводу депутат третьего созыва Андрей Вульф (СПС) сказал нам, что «думский буфет напоминает забегаловку при Курском вокзале», после 19 часов там слишком много пьяных, появляются непонятные личности, местные бомжи, в здании нижней палаты, стоит запах перегара и валяются окурки. Позже водку заменило пиво «Балтика», которое совершенно открыто продают в разлив в фирменных стаканах с логотипом. Пиво в бутылках продавалось в Думе всегда, причем нескольких фирм и к тому же значительно дешевле, чем можно его приобрести в киосках в окрестностях Думы.

Осталось непонятным, согласятся ли депутаты на предложение Гайнуллиной по прекращению реализации пива в думском буфете. В прошлом запрет на курение в Думе привел к тому, что многочисленные курильщики, в основном женщины, курят на думских лестницах, которыми стало трудно пользоваться некурящим.

СТАВКА НДПИ ПО НЕФТИ И ГАЗУ ОПЯТЬ УВЕЛИЧИВАЕТСЯ

Москва, 31 июля 2004 года. Два бюджетообразующих законопроекта о взимании НДС по стране назначения уже внесены в Думу, во всяком случае, в пятницу премьер их подписал. Об этом сообщил представитель правительства в Государственной Думе Андрей Логинов.

Председатель Госдумы Борис Грызлов подтвердил по завершении Совета Думы после пленарного заседания в субботу, что Совет Думы рассмотрел «предложения правительства по поводу ситуации, связанной с государствами, состоящими в едином экономическом пространстве в СНГ, и это предложение по изменению принципов взимания НДС по стране назначения. Этот законопроект есть и мы его будем рассматривать, поставили его 5 августа. То есть у нас есть пять дней, чтобы поработать над этим законопроектом и 5 числа рассмотреть».

Спикер Думы имеет в виду только что внесенный правительством проект федерального закона N80425-4 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации». Закон определяет применение в отношении реализации нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа, которые экспортируются на территории государств – участников СНГ, нулевой ставки налога на добавленную стоимость и об увеличении ставок налога на добычу полезных ископаемых по нефти и природному газу. Ответственным комитетом назначен комитет по бюджету и налогам, его предложения - направить законопроект в комитеты, комиссию и депутатские объединения Госдумы, президенту, в Совет Федерации, правительство. Срок представления замечаний установлен до 2 августа. Комитету по бюджету и налогам Совет Думы поручил подготовить указанный законопроект к рассмотрению на заседании Госдумы 5 августа 2004 года.

Первоначально пленарное заседание 5 августа предполагалось начать в 16 часов и рассматривать только законопроекты третьего чтения включая ограничения рекламы пива. Борис Грызлов сообщил журналистам, что на пленарном заседании 5 августа «появились», кроме запланированных законов третьего чтения, еще два законопроекта, которые палата будет рассматривать в первом чтении включая упомянутый выше, а дальше депутаты будут определяться, можно ли их принять в целом. Все эти рассмотрения законопроектов связаны с внесением бюджета на 2005 год. Есть ряд вопросов, которые необходимо обязательно рассмотреть и принять для того, чтобы сформировать бюджет 2005 года».

Состоявшийся Совет Думы также поручил комитету по бюджету и налогам подготовить к пленарному заседанию правительственные законопроект первого чтения «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты о налогах и сборах» (в части изменений, связанных с практикой применения налога на прибыль организаций).

Кроме этого, Совет Думы поручил бюджетному комитету подготовить к 5 августа законопроекты второго чтения, которые потребуют обсуждения и возможно по крайней мере два из них будут отклонены:

- «О внесении изменений в статьи 359 и 361 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о транспортном налоге в отношении самолетов, имеющих реактивные двигатели, внесен Московской городской Думой);

- «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня доходов, не подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, внесен Новосибирским областным Советом депутатов).

- «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (Глава 26. Государственная пошлина).

В связи с расширением повестки дня пленарное заседание 5 августа начнется в 10 часов. Предположительно возможно еще одно заседание 6 августа, однако слухи о продолжении работы Думы вызывают негативную реакцию сотрудников палаты и пока не подтверждаются. Продление заседаний до 5 августа потребовало и продления отпусков депутатов, соответствующее постановление было принято по настоянию председателя комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олега Ковалева несмотря на резкие возражения коммунистов, которые не хотят рассматривать «закон о льготах», внесенный в третьем чтении в повестку дня пленарного заседания 5 августа, во втором – на 3 августа.