02.08.04 Лев МОСКОВИН

Охотный ряд

Бюджеты регионов поставлены на контроль

 

РЕГИОНАМ ПРИДЕТСЯ ОТЧИТЫВАТЬСЯ В СВОИХ РАСХОДАХ – НИКОЛАЙ ГОНЧАР

Москва, 2 августа 2004 года. Квалифицированной работой профильного комитета по бюджету и налогам объяснил скоротечность сегодняшнего пленарного заседания Госдумы председатель палаты Борис Грызлов.

По окончании пленарного заседания спикер сообщил журналистам, что при обсуждении законопроекта второго чтения «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» на отдельное голосование было вынесено всего 8 поправок из двух таблиц – 111 одобренных комитетом поправок и 880 отклоненных.

Грызлов сообщил, что в третьем чтении законопроект будет рассмотрен на пленарном заседании 5 августа.

Независимый депутат Госдумы Николай Гончар со своей стороны рассказал нам, что согласно принятому сегодня во втором чтении закону, расходы регионов переводятся на казначейское исполнение, и в любом случае, как для регионов с собственными казначействами, так и не имеющими их, субъекты федерации обязаны информировать о своих расходах. По словам Гончара, контроль необходим, например, для таких регионов, как Воронежская область, где есть большие проблемы с оплатой электроэнергии, чтобы выяснить, не купили ли региональные чиновники, пусть даже из «своих денег», новые автомобили, и не ездили ли в период летних каникул за опытом в Италию. Депутат подчеркнул, что регионы могут тратить «свои деньги», но для определения трансфертов они обязаны в своих тратах отчитываться.

В ответ на вопрос о том, какова будет ставка бюджетного кредита, которым заменяются бюджетные ссуды, Н.Гончар сказал, что ставку будет определять правительство своим постановлением. По словам депутата, основной смысл принятого сегодня закона в том, что те полномочия, которые отнесены к ведению субъектов федерации, им же и придется исполнять, хотя некоторые считают, что у субъектов денег на это не хватит. Гончар отказался дать собственную оценку, хватит ли регионам средств на исполнение оставленных в их ведении полномочий.

 

ЗАВТРА ВЕСЬ ДЕНЬ ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПОТРАТЯТ НА «ЗАКОН О ЛЬГОТАХ»

Москва, 2 августа 2004 года. Сегодня в 14 часов начнется последнее заседание комитета Госдумы по бюджету и налогам, посвященное «закону о льготах», который депутатам предстоит рассмотреть завтра во втором чтении.

Об этом объявил коллегам по Госдуме при завершении пленарного заседания зампред профильного комитета Виталий Шуба, предложив депутатам, у которых остались вопросы к законопроекту, присутствовать на заседании комитета.

В.Шуба также сообщил, что из пяти тысяч поправок, поданных ко второму чтению законопроекта, комитет рекомендует приять только полторы тысячи.

В своем комментарии для журналистов председатель Госдумы Борис Грызлов рассказал, что указанный закон получил существенную доработку. Спикер ответил отрицательно на вопрос о сопротивлении правительства депутатским поправкам к законопроекту, утверждая, что все важные вопросы решены согласно договоренностям с правительством. По словам спикера, завтра на обсуждение законопроекта отведено все время пленарного заседания Госдумы – сколько потребуется.

Несмотря на то, что Грызлов считает вопрос о монетизации льгот решенным, в ряде городов России проходят митинги протеста против отмены льгот, причем здания Госдумы оцеплено милицией и проход в него затруднен.

 

Пленарное заседание

 

Порядок работы за основу 385 1 0 10:01

 

ДУМА ОБСУЖДАЕТ 800 ПОПРАВОК В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС, ЛЕВЫЕ УШЛИ МИТИНГОВАТЬ ПО ПОВОДУ ОТМЕНЫ ЛЬГОТ

 

«ЗАКОН О ЛЬГОТАХ» БУДЕТ ЗАВТРА ПРИНИМАТЬСЯ С ГРУБЕЙШИМИ НАРУШЕНИЯМИ, ТАК ОН БУДЕТ И ИСПОЛНЯТЬСЯ – СЕРГЕЙ РЕШУЛЬСКИЙ

Москва, 2 августа 2004 года. Сегодня при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы Николай Кондратенко (КПРФ) предложил дать протокольное поручение комитетам палаты по экономической политике, по аграрным вопросам, по труду и социальной политике, в связи с повышением в 2005 году тарифов на газ и электроэнергию соответственно на 33% и 7%. Кондратенко просит дать прогнозную оценку того, как отразится повышение тарифов на конкурентоспособности российской экономики, прежде всего базовых отраслей, энергоемких производств и сельского хозяйства; на себестоимости жизни гражданина России, потребительской корзине и минимальном размере оплаты труда; на стоимости социального пакета, размере денежных компенсаций, которые зафиксированы в предлагаемом законопроекте о монетизации льгот.

Алексей Митрофанов предложил дать протокольное поручение думскому комитету по культуре по возможности санкций в отношении Латвии, в частности, по отказу от проведения конкурса в Юрмале. Митрофанов подчеркнул, что если мы не можем вводить военные и экономические санкции за нарушение прав русскоязычного населения в Латвии, то идиотизм, как считает Митрофанов, проводить в Юрмале конкурс и силами «Первого канала» рекламировать чужие курорты.

Владимир Жириновский отметил отсутствие большого количества депутатов левых фракций и предположил, что они митингуют вместе с избирателями у памятника Карлу Марксу.

Заметим, что сегодня во время заседания здания Госдумы оцеплены милицией.

Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский отметил грубое нарушение регламента, поскольку поправки к «закону о льготах» не розданы за три дня к завтрашнему второму чтению законопроекта. Коммунист сказал, что за ночь перелопатить пять тысяч поправок невозможно и завтра закон будет приниматься с грубейшим нарушением. Так он будет и выполняться – сказал для стенограммы Решульский.

Сегодня депутатам предстоит рассмотреть один законопроект с восемью сотнями поправок в 10 глав Бюджетного кодекса из 28.

 

Повестка в целом 356 4 1 10:15

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ХОЧЕТ ЗАБРАТЬ У РЕГИОНОВ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ВОДНОГО НАЛОГА И СБОРЫ ОТ ЛЕСНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Москва, 2 августа 2004 года. «Закон вводит новое понятие – финансового администрирования, и систему кассового исполнения бюджетов всех уровней» сказал зампред комитета Государственной Думы по бюджету и налогам представит Виталий Шуба, представляя на дополнительном пленарном заседании палаты законопроект второго чтения законопроект «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений».

По словам В.Шубы, к законопроекту подано более тысячи поправок, причем большинство их отклонено профильным комитетом по бюджету в связи с тем, что они выходят за рамки законопроекта, принятого в первом чтении.

Правительство внесло несколько поправок, согласно которым все платежи от водного налога и поступления от лесной деятельности полностью зачисляются в федеральный бюджет. Комитет с этим согласился частично, предложив зачислять в федеральный бюджет все поступления по минимальным ставкам, а свыше этого – в региональные бюджеты. По водному налогу был предложен компромисс – 40% зачислять в региональные бюджеты, но профильный комитет поддержал в этом вопросе правительство, согласившись на централизацию водного налога в федеральном бюджете.

Споры возникли и по бюджетным ссудам, причем правительство внесло объемную поправку, выходящую за рамки текста, принятого в первом чтении.

По завершении представления законопроекта депутаты приступили к рассмотрению поправок. Предполагается, что эта работа займет весь день.

 

Валерий Зубов вынес поправку 26 из таблицы принятых (водный налог) на отдельное голосования. Поправка будет рассмотрена после таблицы отклоненных.

 

Из таблицы отклоненных поправок на отдельное голосование вынесли поправки NN 160 178 253 449 466 556 773

 

Обсуждение поправок из таблицы отклоненных

ВМЕСТО ССУД ИЗ БЮДЖЕТА РЕГИОНАМ БУДУТ ПРЕДОСТАВЛЯТЬСЯ КРЕДИТЫ, УТВЕРЖДАЕМЫЕ ЗАКОНОМ О БЮДЖЕТЕ

Москва, 2 августа 2004 года. При обсуждении на пленарном заседании Госдумы законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» депутат Виталий Басыгысов предложил снизить норму зачисления НДПИ (кроме углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) в федеральный бюджет с 40% до 25%. Госдума с этим не согласилась.

Поправка 160 из таблицы отклоненных - 63 37 1 10:37

 

Депутат Валерий Зубов выступил против централизации водного налога федеральном бюджете, предложив оставить федеральному бюджету только 40% водного налога. Депутат считает, что при отсутствии заинтересованности регионов в сборе налога его собираемость снижается. В ответ замминистра финансов Татьяна Голикова сообщила, что хозяйственная деятельность с водными объектами полностью отнесены к компетенции федеральной власти. Вместе с тем. Правительство намерено передать регионам средства на поддержание гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов федерации. Зампред думского комитета по бюджету Виталий Шуба со своей стороны сообщил, что централизация водного налога приведет к выпадению доходов региональных бюджетов 13 млрд. руб. вместе с тем Шуба согласился с тем. Что некоторые гидротехнические сооружения находятся в аварийном состоянии. Госдума отклонила предложение Зубова.

Поправка 178 из таблицы отклоненных – 92 41 0 10:44

Поправка 253 из таблицы отклоненных – 88 38 0

 

В.Басыгысов предложил сохранить бюджетные ссуды регионам. Но Т.Голикова в ответ подчеркнула, что вместо ссуд будут представлять бюджетные кредиты, которые будут утверждаться законом о бюджете. В.Шуба со своей стороны сообщил, что размер ссуд достиг 10 млрд. руб. при этом депутат полагает, что ставка по некоторым кредитам для регионов будет составлять 0%. Госдума отклонила предложение Басыгысова.

Поправка 449 из таблицы отклоненных – 40 48 0 10:51

Поправка 456 из таблицы отклоненных – 39 42 0 10:52

 

Гришанков снял свои возражения по 466 поправке, она осталась в табл отклоненных.

В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС ВНЕСЕНЫ ПОПРАВКИ, КАКСАЮЩИЕСЯ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ УРОВНЕЙ ВЛАСТИ

Москва, 2 августа 2004 года. Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» (335 за, 95 против, 1 воздержался)

Поправка 773 из таблицы отклоненных – 73 41 0 11:01

При обсуждении поправок к законопроекту депутат Ильдар Габдрахманов предложил исключить из текста статью 215.1, определяющую кассовое обслуживание бюджета.

Замминистра финансов Татьяна Голикова с этим не согласилась, подчеркнув. что вопрос относится к исключительному ведению Российской Федерации. При этом те субъекты федерации, которые создали свои казначейства, могут сохранить у себя кассовое обслуживание, могут заключить договор с федеральным бюджетом. Госдума отклонила предложение Габдрахманова.

Отклонено и предложение депутата Валерия Зубова по сокращению поступлений в федеральный бюджет ряда налогов, в частности, на спирт-сырец с 100% до 50%.

Законопроект был принят депутатам в точном соответствии с решениями, достигнутыми в бурных дискуссиях на заседаниях комитета по бюджету.

 

Поправка 26 из таблицы принятых – 300 12 2

 

Законопроект во втором чтении 335 95 1 11:03

 

ГОСДУМА НЕ ПОДДЕРЖАЛА ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЛДПР ПО ЗАЩИТЕ РОССИЯН В КАЛИНИНГРАДЕ ОТ ПРОИЗВОЛА ЛИТВЫ В ВЫДАЧЕ ВИЗ

Москва, 2 августа 2004 года. Госдума на своем пленарном заседании рассмотрела проект постановления Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О транзите граждан Российской Федерации через территорию Литвы». Проект внесен по инициативе ЛДПР.

Как сообщил депутатам представитель фракции ЛДПР Алексей Островский сообщил об огромных очередях у консульства Литвы в Калининграде граждан, желающих проехать через территорию Литвы. Вице-спикер Жириновский записался в очередь 1328-м, и за три дня очередь сократилась всего на 300 человек.

Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев сообщил, что проблемы действительно есть, но речь идет о тех российских гражданах, которые выезжают из Калининграда через Литву в третьи страны. Консульство Литвы в Калининграде выдает в день 400-500 виз, консульская точка в Советске – еще 200 при запросах вдвое больше, т.е. проблема нарастает. При этом для россиян, следующих через Литву в Россию, предусмотрен упрощенный порядок.

Косачев сообщил, что на 28 сентября назначены парламентские слушания по присоединению новой десятки стран к Евросоюзу и безусловно, тема Калининграда станет там центральной.

Выступив от фракции ЛДПР, Алексей Митрофанов подчеркнул, что проблема Калинин6града не решена, и высказал упреки в адрес бывшего спецпредставителя президента Дмитрия Рогозина, который так и не отчитаться перед депутатами в том, что же было сделано в рамках решения калининградской проблемы.

В своем постановлении депутаты фракции ЛДПР обратились к президенту Литовской Республики Адамкусу и сеймы ЛР с просьбой использовать имеющиеся у них возможности для улучшения ситуации с выдачей виз для российских граждан, следующих транзитом через Литву, чтобы они не простаивали в унизительных очередях. В том же тексте содержится обращение к президенту В.В.Путину с просьбой скорректировать внешнюю политику России с учетом изложенных в постановлении фактов и принять меры для недопущения дискриминации граждан РФ.

Госдума отклонила постановление.

98 38 0 11:24

 

Заседание кончилось так быстро, что протокольные поручения подготовить не успели и их рассмотрение Грызлов отложил на завтра.