СТРОИТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ В РОССИИ РАЗВИВАЕТСЯ

03.08.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Резиновая фракция одноразового применения

Медведь – существо неразумное

Последний день – он трудный самый

Третье чтение «закона о льготах» поставлено на четверг 5 августа – последним в блоке законов третьего чтения. Хотя это заседание Госдумы может оказаться и не последним, но на нем обсуждаются такие законы, что буквально каждый день думской Помпеи может оказаться последним по крайней мере для так называемого большинства. После обсуждения во втором чтении «закона о льгот» правящая в Думе фракция испытала физиологический позыв демонстративного самооскопления – пять вице-спикеров (Боос, Володин, Катренко, Морозов, Пехтин) подали поправку с поручением самим себе разработать закон о монетизации льгот депутатам. Митрофанов орал, что «единороссам» не поможет даже публичное самосожжение перед зданием Думы после того, как их одноразово использовали наподобие резиновому изделию. Вице-спикер Любовь Слиска разозлилась и заставила отклонить идею закона монетизации льгот для депутатов.

Хотя Митрофанов и не прав, «единороссов» попытаются отполоскать и использовать многократно, ибо спорных законов будет достаточно и невозможно перелицовывать палату под каждый. Но резиновая фракция уже порвалась – «закон о льготах» во втором чтении поддержало всего 290 депутатов-«единороссов». Из них некоторых с трудом уломали представители президентской администрации, другие голосовали при условии выполнения правительством ряда обязательств, в частности, по помощи регионам на выполнение «закона о льготах», разработке закона о дорожных фондах и т.д. Не вняв увещеваниям коммуниста Решульского проголосовать без обсуждения до 11 часов, ни одно изменение не приняли и добились только того, что Минфин рассорился с бюджетным комитетом по вопросу дорожных фондов, продемонстрировали пренебрежение правительства к своим обещаниям, дали трибуну оппозиции включая внутреннюю с призывами к отставке правительства или самороспуску Думы, что даже нашло поддержку в «Единой России». К тому же министр Зурабов обещал все выплаты с 2005 года, но не точно, ожидая проблем с созданием регистра льготников – обиженным придется писать заявления.

Оппозиционеры выходили из зала довольные, Виктор Илюхин напомнил – «медведь – существо неразумное». Сегодня в третьем чтении могут выплыть неприятные неожиданности.

Понять, что обсуждается во втором чтении, невозможно, что отклонено, что принято или учтено, и насколько искренни оппозиционеры в продвижении норм защиты той или иной категории граждан, или просто поднимают тему, чтобы осветиться в новостях, и прав ли представитель комитета Виталий Шуба, утверждая, что норма уже учтена или принята в другой редакции. Тем более что говорили красочно, образно и пафосно, особенно Шеин, Смолин.

Повышение «социального пакета» на десятку с 440 до 450 руб. в месяц – старое решение рабочей группы (за счет проезда к месту сан-кур лечения), почему Интерфакс сейчас об этом пишет сейчас, это их проблемы, они там из штанов. На пленарном заседании это не звучало, это позорное решение – помахать десяткой перед носом, тем более, что цены уже подскочили и к тому же закладывать на проезд деньги при том, что Зурабов в ответ на вопросы почему социальный пакт столь мал, объяснил: льготники уже заложены в тарифах, и если за них платить, то тарифы надо снижать. Но этого же никто не сделает – сказал Зурабов.

К этому следует добавить, что накануне второго чтения Минюст признал Х съезд КПРФ Зюганова не случайно, условием было не раскручивать акции протеста, которые и оказались слабенькими. Это подтверждается выступлением Решульского на пленарном заседании с предложением проголосовать без обсуждения, чтобы лишить оппозиционеров трибуны в виде обсуждения поправок к «закону о льготах».

Закон о льготах втянет страну в государственный переворот

Лев МОСКОВКИН, 03 августа, 11:52

Несмотря на опустившуюся на город жару и непосредственную близость парламентских каникул, в Думе кипят нешуточные страсти. Новое обсуждение приобретшего налет скандальности закона о монетизации льгот обернулось горячими дебатами относительно будущего страны и наградило журналистов рядом занимательных перлов от политиков.

Сегодняшнее внеочередное пленарное заседание Госдумы началось с предложения представителя фракции «Родина» Александра Чуева снять с рассмотрения пресловутый закон. В свою очередь коммунист Виктор Илюхин обратил внимание на путаницу в поправках и предложил отложить прения по крайней мере до 14:00.

Его коллега по КПРФ Борис Кибирев сообщил, что со вчерашнего дня он работал с текстом поправок, которые заняли аж 2515 страниц, однако сегодня народным избранникам раздали на 237 страниц больше. Представители думской оппозиции также обратили внимание, что номера поправок отличаются в текстах, над которым они работали, и материалах, розданных к заседанию сегодня.

Олег Шеин («Родина») назвал происходящее испытанием оппозиционных сил. «Настроение какое-то мерзкое, как будто связался с какими-то политическими наперсточниками», – со своей стороны заявил координатор фракции КПРФ Сергей Решульский. Заявив, что «Единая Россия» закон все равно примет и вынесенные на отдельное голосование поправки к законопроекту отклонят, Решульский предложил резину не тянуть и проголосовать до 11:00 без всякого обсуждения.

Еще дальше пошел представитель «Родины» Николай Павлов: он предложил поставить вопрос о самороспуске Думы. Бывший лидер «Родины» Сергей Глазьев счел, что обсуждением этого закона депутатов по существу втягивают в государственный переворот: «После этого останется только повеситься тем, кто голосовал за этот закон».

Вообще эпатажных заявлений за те несколько часов, что идет обсуждение законов о замене льгот денежными компенсациями, было хоть отбавляй. Так, Алексей Митрофанов (ЛДПР) напомнил о словах министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова, что он проведет этот закон, «даже если членам правительства придется выдать бронежилеты». Вот Митрофанов и предложил выдать членам правительства и депутатам «Единой России» бронежилеты – мол, пора.

Постоянный адрес статьи:

http://www.utro.ru/articles/2004/08/03/336187.shtml

НАПРЯЖЕННО РАБОТАЯ НАД «ЗАКОНОМ О ЛЬГОТАХ», ДЕПУТАТЫ ВСЕ ЖЕ НЕ ОТКАЗАЛИСЬ ОТ ВОЗМОЖНОСТИ ПООБЕДАТЬ

ГОСДУМА ОТКЛОНИЛА ПРЕДЛОЖЕНИЯ О МОНЕТИЗАЦИИ ЛЬГОТ БЫВШЕМУ ПРЕЗИДЕНТУ

Москва, 3 августа 2004 года. Более двух сотен поправок, представленных профильным комитетом к отклонению, их авторы пытаются сохранить при обсуждении сегодня в Думе «закона о льготах» – законопроекта второго чтения «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

После окончания рассмотрения одобренных комитетом поправок и вынесения на отдельное голосование большого числа отклоненных поправок председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев предложил сократить время выступающим по поправкам до 1 минуты и включить ускоренный режим голосования, с чем Дума согласилась.

Коммунист Анатолий Локоть высказал сомнение в том, что в зале находится кворум, на что О.Ковалев сообщил, что список поданных заявлений о передаче голоса в секретариате имеется.

В ходе обсуждения поправок ни в одном голосовании думское большинство не согласилось с авторами поправок, в голосованиях последовательно подтверждая решение комитета по бюджету и отклонили предложения повысить выплаты для пострадавших Семипалатинском полигоне, сохранение за семьей погибшего сотрудника милиции в случае права на получение жилплощади, причем в срок не более года со дня закона, передать финансирование льгот незаконно репрессированным жертвах политических репрессий целиком федеральному бюджету, о почетных донорах, о лишении депутатских помощников права бесплатного проезда и т.д.

Отклонили и представленную лидером фракции «Родина» Дмитрием Рогозиным поправку. Как объяснил автор, в закон вводится новая статья, предусматривающая монетизацию льгот президенту, прекратившему свои полномочия. Докладчик, зампред профильного комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба подчеркнул, что это не предмет обсуждаемого закона, финансирование в данном случае производится из федерального бюджета. Не прошла и поправка с заменой льготирования бывшего президента мерами социальной поддержки.

Отклонили предложение Олега Малышкина (ЛДПР) прекратить обсуждение поправок и проголосовать за закон в целом (57 за, 292 против), и после этого отказались от предложения Олега Ковалева провести заседание без перерыва, на что Алексей Митрофанов сказал: «Вы все тут ненормальные».

Ковалев мотивировал свое предложение тем, что в фойе большого зала размещены буфеты и установлены мониторы, депутаты могут и пообедать, и следить, когда подойдет время обсуждения их поправок. Вице-спикер Любовь Слиска предложила не нарушать трудовое законодательство и двухчасовой перерыв просто сократили.

ДУМСКАЯ ФРАКЦИЯ «РОДИНА» НЕ ХОЧЕТ РАССМАТРИВАТЬ «ЗАКОН О ЛЬГОТАХ», ПОТОМУ ЧТО ИЗ ЕГО ТЕКСТА ВЫПАЛА ПОПРАВКА О МОНЕТИЗАЦИИ ЛЬГОТ ЕЛЬЦИНУ

Москва, 3 августа 2004 года. Сегодня при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Государственной Думы представитель фракции «Родина» Александр Чуев предложил снять с рассмотрения «закон о льготах» – законопроект второго чтения «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Коммунист Виктор Илюхин обратил внимание на путаницу в поправках, и предложил отложить рассмотрение законопроекта по крайней мере до 14 часов. Его коллега по фракции УПРФ Борис Кибирев сообщил, что он работал над текстом, полученном им вчера в 14 часов, в котором 2515 страниц поправок, но сегодня депутатам раздали текст на 237 страниц больше.

Оппозиционеры говорили, что номера поправок отличаются в текстах, над которым они работали , и розданном к заседанию сегодня. Олег Шеин («Родина») назвал происходящее «испытанием» оппозиционных депутатов. «Настроение какое-то мерзкое, как будто связался с какими-то политическими наперсточниками» – со своей стороны сказал координатор фракции КПРФ Сергей Решульский и предложил, имея в виду, что номера поправок перепутаны, «Единая Россия» закон все равно примет и вынесенные на отдельное голосование поправки к законопроекту отклонят, запретить это делать и принять закон до 11 часов без обсуждения.

Николай Павлов («Родина» или Гришуков?) предложил поставить вопрос о самороспуске Думы, а лидер фракции «Родина» Дмитрий Рогозин настаивал на снятии «закона о льготах», потому что 27 поправок фракции «Родина» не попали в текст закон, профильный комитет не включает поправки, которые не желает видеть. Рогозин напомнил о поправке по монетизации льгот президенту, прекратившему свои полномочия. Бывший лидер фракции «Родина» Сергей Глазьев обратил внимание председательствующего на его обязанность не допустить сегодня обсуждения «закона о льготах», Глазьев считает, что обсуждением этого закона депутатов по существу втягивают в государственный переворот, после этого останется только повеситься тем, кто голосовал за этот закон.

В ответ на выступления оппозиционеров Владимир Жириновский предложил запретить экстремистские партии и указал коллегам по палате, что все равно никто ничего с рассмотрения снимать не будет.

Председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Шеин ответил на все возражения утверждением, что работа над законопроектом шла в точном соответствии с Конституции, положенные материалы были розданы за три дня до заседания, но в Думе есть практика раздачи материалов взамен розданных заранее, и эта практика применена комитетом и сейчас. Ковалев считает, что нет оснований законных переносить рассмотрение законопроекта на другую дату, есть основания рассматривать закон сегодня.

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев со своей стороны подчеркнул, что все пять тысяч поправок

16 час. 35 мин. накануне прекращен прием поправок, после этого поступали еще поправки, но комитет их не рассматривал. Вчера, как утверждал Васильев, руководство комитета встречался со всеми депутатами, кому требовались разъяснения для облегчения сегодняшней работы.

Однако коммунистов не удовлетворили объяснения, Михаил Заполев назвал их практикой, при которой спрашивают про Фому, отвечают про Ерему. Независимый депутат Геннадий Селезнев, показав пачку листов с поправками, над которыми он работал сутки, обратил внимание коллег, что в новом тексте он не нашел отмеченных им поправок, они расположены в ином порядке и под измененным названием. Экс-спикер подчеркнул, что председатель бюджетного комитета лукавит, и работать над текстом невозможно.

Коммунист Виктор Илюхин не нашел в розданном тексте ряда своих поправок, в частности о льготах президенту, прекратившему свои полномочия.

Думское большинство не согласилось снять «закон о льготах» с рассмотрения (134 190 0 10:28)

Не удалось и отсрочить по предложению коммунистов Виктора Тюлькина и Виктора Илюхина 135 284 1 10:33

После отклонения этого предложения проголосовали против предложения Решульского не растягивать работу над законом на сутки, против этого выступила вице-спикер Любовь Слиска, т.к. среди поправок не только поправки коммунистов. Дума отклонила предложение приступить без обсуждения к голосованию во втором чтении.

40 297 0 10:36

В СВЯЗИ С ОБСУЖДЕНИЕМ «ЗАКОНА О ЛЬГОТАХ» АЛЕКСЕЙ МИТРОФАНОВ ПРЕДЛАГАЕТ ВЫДАТЬ «ЕДИНОРОССАМ» БРОНЕЖИЛЕТЫ

Москва, 3 августа 2004 года. Алексей Митрофанов предложил внести в повестку дня пленарного заседания Госдумы вопрос о гарантиях президенту, прекратившему свои полномочия, также о санаторно-курортном лечении членов правительства. Депутат предлагает внести поправки в два закона – о гарантиях прекратившему полномочия президенту, также в закон о правительстве. Митрофанов настаивает на монетизации «профессиональных» льгот, которые не были затронуты обсуждаемым сегодня законопроектом второго чтения – все, кто как сказал депутат, может огрызнуться, свои льготы сохранили. Митрофанов напомнил о словах министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова, что он проведет «этот закон», даже если членам правительства придется выдать бронежилеты, Митрофанов предложил выдать членам правительства и депутатам «Единой России» бронежилеты.

Вице-спикер Любовь Слиска предложила Митрофанову пройти установленную процедуру, т.к. его законопроекты были внесены соответственно только 13 и 15 июля, ответственный комитет не назначен ответственный комитет. Дума не включила вопрос в повестку дня.

97 114 1 10:39

Коммунист Валентин Романов предложил опубликовать завтра в «Российской Газете» данные голосования по «закону о льготах», но против этого выступила Л.Слиска, напомнив о практике публикаций решений палаты не в «российской газете», а в «Парламентской газете», однако вице-спикер не против, если публикацию оплатить фракция КПРФ. Тем не менее, Дума поддержала предложение Романова.

385 0 1 10:45

Депутат Алексей Островский поднял вопрос о большом числе праздников и предложил дать протокольное поручение о влиянии праздников на здоровье населения.

Порядок работы в целом 304 118 0 10:47

Дмитрий Рогозин обратил внимание председательствующего Бориса Грызлова на то, что поднятый им вопрос о выпавших поправках не обсужден, рассматривать законопроект нельзя. Грызлов сказал, что докладчик даст ответы на все вопросы, ему сегодня весь день быть на трибуне.

Алексей Митрофанов предложил начать с себя

ГОСДУМА ПРИСТУПИЛА К ОБСУЖДЕНИЮ ПОПРАВОК К «ЗАКОНУ О ЛЬГОТАХ

Москва, 3 августа 2004 года. «Закон очень актуальный и вызвал интерес всех граждан Российской Федерации» – такими словами начал свое выступление в Госдуме зампред комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба представление палате во втором чтении «закона о льготах» – законопроект второго чтения «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В.Шуба рассказал коллегам по палате о тех поручениях, которые были даны комитету по доработке законопроекта ко второму чтению, в частности сохранение в Трудовом кодексе МРОТ, внесение в закон механизма гарантий по зарплате и условия ее сохранения на уровне не ниже 31 декабря текущего года, исключение из законопроекта норм, касающихся замены социальных гарантий мерами социальной поддержки Героям Советского Союза, России и Социалистического Труда, полным кавалерам Ордена Славы. В.Шуба утверждал, что все поручения выполнены. Кроме того, не только заработная плата, но и все выплаты и компенсации должны быть сохранены. Удалось существенно откорректировать закон о чернобыльцах в результате консультаций с представителями общественных организаций, ни одна социальная гарантия чернобыльцам не уменьшена. Учтены все предложения комитета по образованию и науке. Учтены и вопросы жителей северных территорий.

Все что удалось сделать, выходит за формат печатного листа, и все Шуба перечислять не стал.

По словам докладчика, созданная для доработки законопроекта рабочая группа провела многочисленные консультации с членами правительства и представителями Администрации президента.

При обсуждении поправок В.Шуба предложил ориентироваться не на номера поправок, а на номера законов.

Председательствующий Борис Грызлов подчеркнул, что блок одобренных к принятию поправок состоит из 1660 поправок, блок отклоненных – 3606, всего 4266.

Выступая по ведению, представитель КПРФ Сергей Штогрин обратил внимание на то, что некоторые замечания Правового управления необходимо оформить в виде поправок к закону, и предложил провести заседание комитета для их обсуждения, чтобы не возвращать затем закон во второе чтение.

«СОЦИАЛЬНЫЙ ПАКЕТ» НА ПЕРВЫЙ ГОД ДЕЙСТВИЯ «ЗАКОНА О ЛЬГОТАХ» БУДЕТ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ДЛЯ ВСЕХ ИМЕЮЩИХ НА НЕГО ПРАВО, А ЗАТЕМ У ЛЬГОТНИКОВ ПОЯВИТСЯ ПРАВО ВЫБОРА

Москва, 3 августа 2004 года. Статья 155.1 «закона о льготах» содержит разъяснение «социального пакета», сообщил на пленарном заседании Госдумы докладчик по закону от комитета по бюджету Виталий Шуба в ответ коммунисту Сергею Решульский, который просил дать разъяснение по «социальному пакету» суть которого он не понял. Решульский также интересуется, почему должен платить за пригородное сообщение льготник, проживающий в зоне без пригородного сообщения. В.Шуба утверждал, что обязательность «социального пакета вводится только на следующий год, после чего можно будет лично подать заявление о выборе натуральных льгот или денежных компенсаций.

При обсуждении поправок к «закону о льготах» представитель фракции КПРФ Олег Смолин настаивал на том, чтобы минимальная зарплата была не ниже прожиточного минимума, депутат напомнил об отставании минимальной зарплаты от прожиточного минимума, поскольку 600 руб. намного ниже выделяемых для содержания в приюте собак – 1600 руб. и кошек – 1050 руб.

Поправка 882 – Смолин настаивает на том, чтобы она была не учтена, а принята 104 19 1 10:26

поправка 332 Олег Шеин предлагает сохранить льготы для граждан, страдающих заболеваниями, представляющими собой опасность для окружающих. В прошлом таким лицам медпомощь оказывалась бесплатно в специализированных медучреждениях, теперь предлагается передать эту медпомощь непонятным учреждениям на федеральном уровне. Как и в прежних случаях В.Шуба предлагал сохранить правительственную поправку. 299 86 1 11:55

Олег Шеин выступил в защиту работников медучреждений в законодательной норме о предупреждении распространении в стране ВИЧ-инфекции, предложив обеспечить им выплаты в случае заражения ВИЧ-инфекцией и смерти. В ответ Шуба утверждал, что гарантии медработникам сохраняются

290 83 0 11:58

в перерыве

ОБСУЖДЕНИЕ «ЗАКОНА О ЛЬГОТАХ» МОЖЕТ ПРОДЛИТЬСЯ СЕГОДНЯ ДО 10 ЧАСОВ ВЕЧЕРА – ГЕННАДИЙ СЕЛЕЗНЕВ

Москва, 3 августа 2004 года. Группа независимых депутатов Госдумы выступила в перерыве пленарного заседания палаты с пресс-конференцией, на которой был подвергнут жесткой критике «закон о льготах» и одновременно – практика работы с ним.

Бывший председатель Госдумы Г.Селезнев показал журналистам текст, над которым он работал ночью, и подчеркнул, что ни одной из поправок, им отмеченных, в розданном сегодня тексте он не нашел. Селезнев обратил внимание на то, что, например, когда депутат от «Единой России» Борис Резник вынес на голосование поправку о «двойном ключе» пользовании недрами, уже после голосования оказалось, что в тексте обозначенной соответствующим номером поправки речь идет о жилищной сфере. Однако, как подчеркнул Селезнев, «Дума проголосовала бездумно». По словам Селезнева, если фракции заставят бюджетный комитет выстоять до конца, то обсуждение законопроекта во 2-м чтении может продлиться до 10 часов вечера. Однако, как предположил Селезнев, многие депутаты поступят так, как предложил на заседании утром депутат Решульский – проголосовать без обсуждения, поскольку, как сказал Селезнев, «мы понимаем всю бесполезность процедуры».

Селезнев напомнил, что повышение пенсий с 1 августа уже «съедено» повышением цен. Обсуждаемый сегодня закон, как предполагает Селезнев, приведет в движение 39 млн. граждан, поскольку, как отметил Селезнев, «мы знаем уровень наших кадров особенно в глубинке, они даже не могут помочь просчитать прибавку к пенсии». И с будущего года заработает система, которая будет «выкачивать» все дополнительные выплаты.

Светлана Горячева возмущалась нарушениями регламента и подчеркнула, что «следующим нашим шагом будет обращение в Конституционный суд ... Вот к чему ведет однопартийный парламент»

На пресс-конференции ее участница депутат Оксана Дмитриева утверждала, что предлагаемая замена льгот на денежные компенсации неадекватна, «это кастрация социального законодательства она приведет к неразберихе». Депутаты М.Задорнов и С.Попов сообщили о том немногом, что удалось отстоять, и обещали продолжить отстаивать свои поправки в зале, понимая, что это вряд ли увенчается успехом.

Что произошло с поправкой о расчете пособий по беременности и родам, осталось непонятным – комитет настаивал на расчете за 3 месяца, Дмитриева добивалась сохранения нормы закона о социальном страховании с расчетом за 12 мес., был достигнут компромисс – 6 мес., но что осталось в тексте закона, выяснить не удалось.

Напомним, что накануне независимый депутат Михаил Задорнов по завершении заседания профильного комитета сказал в ответ на наш вопрос о том, к чему приведет введение законопроекта в действие: «К бардаку он приведет в 2005 году. К большому бардаку, если говорить по существу». Оксана Дмитриева добавила, что вкупе с законами об органах региональной власти и о местном самоуправлении, «то, что было в правительстве после административной реформы, будет по всей стране».

после перерыва

Коммунист Анатолий Локоть высказал сомнение в том, что в зале находится кворум

Олег Ковалев сказал что список поданных заявлений о передаче голоса в секретариате имеется.

Алексей Митрофанов оценил как первое гениальное за 10 лет предложение коммунистов, напомнив предложение Решульского проголосовать за закон без обсуждения

Таблица отклоненных поправок

После вынесения поправок на отдельное голосование Олег Ковалев предложил сократить время выступающим до 1 минуты и включить ускоренный режим голосования

поправка 13 в случае гибели сотрудника милиции за его семьей сохраняется право на получение жилплощади, причем в срок не более года со дня закона. Шуба против – вмешиваемся в компетенцию уровней власти региональной и муниципальной, у них есть такие полномочия. Дума отклонила поправку 100 30 0

поправка 224 Олег Шеин о жертвах политических репрессий 73 25 -

поправка 221 Олег Шеин репрессированные были репрессированы государством, поэтому дико, что меры поддержки незаконно репрессированным надо осуществлять за счет субъектов. В.Шуба подчеркнул, что федеральный бюджет будет участвовать в финансировании отклонили 100 за

938 поправка почетные доноры исключены Олег Шеин 95 15 0

2212 поправка Рогозин в закон вводится новая статья, предусматривающая монетизацию льгот президенту, прекратившему свои полномочия. В.Шуба подчеркнул, что это не предмет обсуждаемого закона, финансирование

97 13 0 13:42

2498 поправка слово льготы заменить мерами соц поддержки бывшего президента 92 19 0

1043 Тюлькин правительство распространило лишение бесплатного проезда депутатов и сенаторов и на помощников 113 18 0

1344 Тюлькин сфера услуг отдается частникам, аппетиты могут соответствовать темпам первоначального накопления капитала, этот рынок сожрет любые компенсации 93 за

Олег Малышкин предложил прекратить обсуждение поправок 57 292 0 13:53

Олег Ковалев предложил провести заседание без перерыва, тем более, что в зале выставлены буфеты, выведены мониторы и каждый может следить когда идет его поправка. Однако Любовь Слиска предложила не нарушать трудовое законодательство 255 за 13:57

Олег Смолин предложил исключить из закона упоминание о репрессированных, поскольку их финансирование не сохранено на федеральном уровне. Смолин напомнил, что Сталин был не губернатором, а главой государства 77 10 0

552 поправка Олег Смолин финансирование школ 87 10

Иван Мельников правительство предлагает изъять норму льгот в плате за землю для учреждений образования – отклонили 86 10 0

665 поправка финансирование школ для особо одаренных детей 94 10 0

1458 поправка Олег Смолин оставить на федеральном уровне тружеников тыла. В.Шуба – сегодня это расходные полномочия субъектов федерации – отклонили

Альберт Макашов предложил поставить вместо докладчика магнитофон, потому что измучился человек, и Грызлов попросил Макашовв отключить микрофон, но опоздал – генерал уже все сказал

2100 поправка Олег Смолин попросил вернуться к группе инвалидности вместо степени утраты трудоспособности, потому что это только один из восьми показателей инвалидности

2105 поправка индексировать выплаты не в соответствии с инфляцией, а с ростом прожиточного минимума – отклонили

2126 Олег Смолин просит сохранить меры государственной поддержки организациям инвалидов – отклонили

1078 поправка Гришуков против предложения правительства по отмене нормы о предоставлении ссуд военнослужащим на строительство – Шуба: эта норма не работала

в перерыве

БОРИС ГРЫЗЛОВ УВЕРЕН, ЧТО С 1 ЯНВАРЯ «СИТУАЦИЯ УЛУЧШИТСЯ»

Москва, 3 августа 2004 года. Горячее обсуждение вызовет проект постановления Государственной Думу к «закону о льготах», об этом сообщил журналистам в перерыве пленарного заседания Госдумы председатель палаты Борис Грызлов. К постановлению уже подано несколько поправок.

Грызлов подчеркнул, что на отдельное голосование было вынесено 14 из 1660 одобренных комитетом поправок, и 219 из 3606 отклоненных комитетом. Рассмотрено 65, и если работа над «законом о льготах» продолжится в том же темпе, то депутатам осталось посвятить этому проекту 6 часов, т.е. сегодняшнее заседание палаты закончится в 22 часа.

Грызлов отметил, что сегодняшняя работа Государственной Думы проходит очень сложно и тяжело, пришлось сократить отдых и перейти к ускоренной процедуре, но Дума не изолирована, те, кто оформил пропуска в, находятся в Думе. Говоря об этом Грызлов подчеркнул, что «нам нужно не отвлекаться, поэтому вся другая деятельность сегодня не оживлена».

Отвечая на вопросы журналистов, Грызлов не согласился с тем, что нормы «закона о льготах» – непопулярная мера, и утверждал, что по его мнению, с 1 января «ситуация улучшится».

Вместе с тем, Грызлов напомнил о решении Центрального Совета партии «Единая Россия» взять под контроль исполнение обсуждаемого сегодня закона. По словам Грызлова, необходимо также скорейшее принятие субъектами федерации соответствующих законов, которые позволят обеспечить действие норм федерального закона.

Виктор Илюхин сообщил нам, что правильное предложение было у Решульского, надо было голосовать за закон без обсуждения, пока ни одно предложение в зале не одобрено, все осталось так, как решил комитет. «Правильно в народе говорят, медведь – существо неразумное».

После перерыва

1037 поправка Алексея Митрофанов замена льгот для депутатов Госдумы денежными компенсациями – отклонили 51 10 0 16:09

2708 поправка Владимир Мокрый о гражданской обороне, которая не может быть расходным обязательством муниципального образования, это должно быть делегированным полномочием – Шуба учтено в тексте закона, поправка отклоняется

97 поправка Павел Медведев Чернобыльцы настаивают на мерах социальной защиты, а не на меры возмещения вреда – Шуба уже проголосовали

611 Олег Денисов Речь идет о ликвидации образовательных учреждений – Шуба в другой редакции данное предложение поддержано

2294 поправка финансирование студенческих санаториев-профилакториев

по ведению Оксана Дмитриева обратила внимание на то, что в другой редакции поправки приняты

3435 поправка Валентин Бобырев о ликвидации органов налоговой полиции, льготы бывшим сотрудникам налоговой полиции – Шуба частично учтено, но в полном объеме это не возможно, так как идет изменение законодательства и мы должны брать на себя обязательства, которые можем исполнить.

16 поправок Оксаны Дмитриевой

предлагается сохранить за ветеранами набор натуральных льгот кроме архаичных, которые не работают, и дать право выбора натуральные льготы или денежные компенсации

С 1 СЕНТЯБРЯ НАЧНЕТ СОЗДАВАТЬСЯ РЕГИСТР ЛЬГОТНИКОВ – МИХАИЛ ЗУРАБОВ

Москва, 3 августа 2004 года. Сегодня при обсуждении поправок ко второму чтению «закона о льготах» министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов обещал депутатам, что «выплаты начнутся с 1января без сбоев».

Вместе с тем, Зурабов полагает необходимым уточнить списки льготников, и если кто-то не получит компенсаций, он может подать заявление об этом, и ему все положенное будет выплачено начиная с 1 января 2005 года.

Зурабов также сообщил, что с 1 сентября текущего года начнется работа по созданию регистра льготников, однако, поскольку 85% всех льготников являются получателями государственных пенсий, Зурабов считает, база данных по льготникам уже фактически есть. По словам Зурабова, речь идет о небольшом количестве людей, информацию о которых надо получить из регионов.

Обсуждение законопроекта во втором чтении затянулось несмотря на сокращенную процедуру обсуждения поправок и то, что ни одна из поправок, вынесенных депутатами на отдельное голосование из таблицы отклоненных поправок, не была принята, в частности, о сохранении региональных особо охраняемых природных территорий, об индексации выплат включая «социальный пакет» в соответствии ростом цен, а не инфляцией, о праве регионов участвовать в принятии решений по определению мест захоронения радиоактивных отходов, о поддержке села и многие другие.

1535, 1536 поправки Михаил Задорнов об особо охраняемых природных территориях

2104 мех индексации всех денежных компенсациях

Виктор Илюхин о мерах по поддержке села

Владимир Кашин эмоционально говорил, что уничтожается закон о социальной поддержке села, это касается 37 миллионов человек

3441 поправка Боос произошел технический сбой на комитете голосовалась эта поправка пот оказанию помощи нашим соотечественникам. Грызлов речь идет о разрешении финансирования регионам действующие программы помощи соотечественникам. Алексей Кудрин сказал, что проблем нет, но надо разобраться с тем, что это за договора, как они заключались.

3444 поправка Боос поправка о дорожных фондах. Кудрин здесь нет технической ошибки, поправка не рассматривалась и голосование по ней невозможно. По дорожным фондам есть закон об их ликвидации, никаких других решений не принималось.

Олег Ковалев предложил Продлить заседание до завершения рассмотрения вопроса 279 36 0 17:52

Любовь Слиска в ответ на вопрос Валентина Варенникова: Осталось 58 поправок из 219

3232 поправка Валентина Савостьянова сохранение государственных гарантий по минимальной оплате труда – Шуба в другой редакции присутствует

независимый депутат Сергей Попов сохранить льготы родственникам сотрудников милиции

Сотрудники милиции могут в форме ездить в общественном транспорте бесплатно – Шуба для оперативных работников эта норма сохраняется

Геннадий Гудков задал вопрос: готово ли правительство уйти в отставку. Минфин Алексей Кудрин сказал зло: просто депутат не разобрался

3931 поправка. речь о фонде помощи регионам

800 поправка Александр Чуев речь идет о ухудшении положения творческих работников, социальные гарантии работникам библиотек переносятся на муниципальные образования

1638 поправка Чуев сказал: я уверен, что пособия на детей будут ликвидированы, учитывая тяжелую демографическую ситуацию 89 8 0 18:53

2399 поправка Чуев ухудшается положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, все они оказываются на попечении субъектов федерации

Борис Грызлов Все вынесенные на отдельное голосование поправки рассмотрены 18:58

Поправки, розданных в зале

Поправка Виктора Илюхина о проезде призывников 93 4 0 19:01

Иван Мельников просил вернуться к поправке, номер которой он перепутал, но Грызлов не согласился

Проект постановления за основу 292 107 0 19:02

Борис Грызлов попросил вернуться к обычному, не сокращенному режиму голосованию

Поправка Виталия Шубы и др. депутатов к постановлению

По поправке Шубы вице-премьер Александр Жуков: мы поддерживаем большую часть поправки, за исключением некоторых моментов, мы согласны с перечнем законов, кроме закона о дорожных фондах, мы не видим полномочий. Жуков также настаивал на том, что нецелесообразна разработка закона о минимальных государственных социальных стандартах

Борис Грызлов правительство не хочет готовить закон о дорожных фондах, перенести его из четвертого в пятый пункт. Тезис о дорожных фондах неактуален, он изымается

Геннадий Гудков напомнил, что закон о минимальных государственных социальных стандартах 411-ю голосами был одобрен в первом чтении закон о минимальных социальных стандартов, он шел условием одобрения закона о муниципальной реформе. Если правительство не хочет его готовить, то это нарушение договоренностей.

Алексей Кудрин отметил, что Виталий Шуба сказал, что закон о дорожных фондах действует, и просил подтвердить, что этот закон прекращает свое действие.

Светлана Горячева давайте не нарушать процедуру. Мы не вправе корректировать поправку Шубы, если есть необходимость корректировать поправку, давайте объявлять перерыв, но корректировать поправку по предложению правительства мы не имеем права.

Грызлов просил прокомментировать Олега Ковалева, который сказал, что если авторы не возражают на изъятие ряда фраз, то палата имеет на это право.

Борис Грызлов Мы будем голосовать по абзацам, как нам иначе продвинуться.

Третий пункт поправки 302 0 0 19:26

Четвертый пункт есть предложение изъять фразу о дорожных фондах, кто за то, принять четвертый пункт без фразы поручения правительству разработать закон о дорожных фондах 272 8 2 19:27

Пятый пункт не было замечаний, есть предложение дополнить этот пункт поручением комитетам Госдумы по бюджету и по промышленности разработать закон о дорожных фондах 297 0 2 19:29

Шестой пункт не актуален, кто за то, чтобы изъять шестой пункт 281 5 0 19:29

7, 8 и 9 пункты

Сергей Бабурин Уважаемые коллеги, хотя нам тяжело наблюдать то что происходит, убрать слово проект

Борис Грызлов поставил на голосование пункты 7-9 с условием изъятия слова «проект» 298 7 1 19:33

Поправка Бооса, Васильева, Резника о разработке закона по передаче полномочий по соотечественникам за рубежом 310 0 1 19:34

Поправка Плетневой, Тюлькина и других о самороспуске Думы. Исаев против, поправка противоречит конституции, дума должна продолжать работать, если кто-то из депутатов считают себя не вправе работать, они могут оставить полномочия, как это сделал депутат третьего созыва Березовский 99 63 2 19:35

(поддержали три единоросса)

Поправка Бооса Володина о подготовки проекта федерального закона о замене депутатам натуральных льгот денежными компенсациями.

Жуков против того, чтобы проект делало правительство.

Митрофанов спросил про логику – он внес поправку о замене льгот компенсациями для депутатов, но ее не рассматривали, зачем теперь вносить в постановление А правительству я хочу сказать, что те, кто получил выигрыш от этого закона, быстро это забудут, а те, кто проиграл, буду помнить это всю жизнь

Поправка Бооса Володина одобрена 305 4 1 18:41

Поправка Сергея Бабурина поправка объявить с момента вступления в силу этого закона Государственную Думу досрочно распущенной и президенту назначить новые выборы, чтобы через выборы Думы узнать реальное волеизъявление избирателей. Шуба мы уже подобную поправку рассматривали и отклонили. Отклонили поправку Бабурина 97 35 0 19:44

(Поддержал один единоросс)

Поправка Константина Затулина о ветеранах Семипалатинского полигона, они только приравнены 108 22 0 19:47

Любовь Слиска попросила отменить решение по поправке Бооса, Володина Катренко о замене льгот депутатам денежными выплатами.

Грызлов с этим согласился, напомним о работе по сокращению льгот депутатам, надо сначала закончить ее. Подготовить и внести в период осенней сессии поправке в закон о статусе депутата об уменьшении льгот

Митрофанов по ведению: У нас чудовищный сумбур в конце и вы Любовь Константиновна куда-то погнали телеги. Даже если вы сожжете себя перед зданием Думы, как курды... вас использовали одноразово как резиновое изделие...

Грызлов отключите микрофон Поправка Бооса отменить 248 13 0

Сергей Решульский ну все равно этого закона не будет, никто его не подготовит

Фарида Гайнуллина речь идет об оптимизации льгот

Олег Морозов отменить этот пункт и дать поручению комитету по регламенту

Грызлов срок октябрь месяц текущего года

Проект постановления в целом 304 120 1 19:57

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

«Единая Россия» – 290 5 1 9 (против Безбородов, Виноградов, Савельев, Самошин, Стальмахов; воздержался Пекарев; не голосовали Бенин, Гаджиев, Гартунг, Затулин, Катальников, Коган, Коршунов, Борис Резник, Чернышенко);

КПРФ – 0 50 0 1 (не голосовал Собко);

ЛДПР – 13 14 0 9 (против Ближина, Жириновский, Малышкин, Митрофанов и др.; не голосовали Лебедев, Островский и др.);

«Родина» – 0 38 0 1 (не голосовал Мащенко);

независимые – 1 13 0 1 (за Невзоров, не голосовал Баков).

Комментарии депутатов, ответ на вопрос об оценке итогов сегодняшнего заседания с рассмотрением одного вопроса – «закона о льготах»

Александр Чуев («Родина»)

- Это приведет к концу партии «Единая Россия», потому что то, что сегодня произошло на заседании, это не просто фарс, это не просто глумление над регламентом Государственной Думы. По существу, партия «Единая Россия» стала выполнять функцию машины для голосования уже в чисто явном виде, и ничто не может это изменить, и реально, когда законы стали приниматься против народа, за ухудшение жизни людей, детей, инвалидов, целых категорий населения, десятков, сотен миллионов, это приведет к развалу партии. Даже внутри себя они не сумели договориться по целому ряду вопросов, о чем мы видим в конце, потому что проект постановления обсуждался ровно столько же, сколько обсуждался целый ряд поправок.

- То есть вы в чем-то согласны с Митрофановым?

- Я в чем-то согласен, хотя хочу сказать, что Митрофанов конечно же в чем-то неискренен, он меняет свою позицию в зависимости от политической ситуации. Но я хочу сказать, что очень печально конечно, но это прямой путь для «Родины» к власти. Мы конечно все вернем.

ответы Слиски на вопрос по закону об уплате НДС по стране назначения:

- Завтра будет Совет Думы.

- Во сколько?

- Завтра в 14 Грызлов проводит Совет Думы. Но не в здании Государственной Думы.

- А где?

- На выезде мы завтра будем.

- А как мы узнаем?

- А мы завтра как примем решение, вам скажем.

В пресс-службе информацию о Совете Думы не подтвердили, и вообще никто в Думе об этом не слышал.

Очевидно, речь идет о подписанном премьером 30 июля правительственном законопроекте, который Совет Думы 31 июля направил в комитет по бюджету и налогам, Госдума будет его рассматривать в первом чтении и возможно в целом 5 августа – «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» (о применении в отношении реализации нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа, которые экспортируются на территории государств – участников СНГ, нулевой ставки налога на добавленную стоимость и об увеличении ставок налога на добычу полезных ископаемых по нефти и природному газу)

Вице-спикер Любовь Слиска:

- Любовь Константиновна, скажите два слова об итогах.

- Уже не могу, голова уже…

- Но вы довольны?

- Ничего не буду рассказывать. Завтра.

- Но все же два слова по итогам сегодняшнего заседания?

- А что по итогам, принято решение. Хотелось бы, чтобы не обманул закон надежд тех, кто поверил, что замена денежными компенсациями несуществующих льгот будет действительно эффективна

Вице-спикер Георгий Боос, который слышал отчет Слиски, весело прокомментировал, заходя в туалет на третьем этаже Думы: «А чего она боится? Льгот все равно нет».

Замминистра финансов Татьяна Голикова:

- Вы довольны сегодняшним заседанием Думы?

- Трудно. Но довольна.

- Спасибо.

Первый вице-премьер Александр Жуков:

- Александр Дмитриевич, некоторые депутаты, даже «единороссы», сомневаются, выполнит ли правительство свои обещания…

- Какие обещания, там все в законе написано. Там обещаний нет, есть закон.

- Он будет выполняться, все будет выплачиваться?..

- Конечно, конечно.

- Спасибо.

Зампред комитета по экологии Александр Косариков:

- Скажите, природоохранная система сохраняется, если «закон о льготах» отменяет региональные особо охраняемые территории?

- Она сохраняется, но спектр ответственности становится несколько иной. Спектр ответственности смещается в сторону федерации, в сторону центральных органов. С одной стороны это хорошо, с другой стороны, теперь следующая задача – обеспечить кадровую достаточность на местах. Вот и все.

- Спасибо.

Зампред комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба (ЕР):

- Скажите несколько слов в комментарий итогов сегодняшнего заседания?

- Государственная Дума приняла очень взвешенное решение, закон в ходе его подготовки ко второму чтению претерпел серьезные изменения. Эти изменения направлены на полную социальную поддержку нашего населения.

- Виталий Борисович, но в зале на пленарном заседании ни одно решение комитета не было изменено?

- Это как раз результат работы и рабочей группы, которая была создана Государственной Думой, и работы комитетов. Значит, квалифицированно и предметно поработали. Более того, работали также профильные комитеты, их было определено 15, тоже очень качественно работали.

- Спасибо.

Замруководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский:

- Каковы ваши впечатления?

- Впечатления? Ну, очень насыщенный день, и понятно, почему насыщенный. Огромное количество поправок, разных мнений и точек зрения на те или иные проблемы. Есть и часть чисто технических оплошностей, вызванных в силу обстоятельств просто нехваткой времени. Но все это простительно на фоне достаточно крупного вопроса, который сегодня решен.

- Сегодня будет Совет Думы или это какая-то шутка?

- По моему нет, я не слышал об этом. Если будет, то узнаем. Мы все здесь.

- Спасибо.

В своих комментариях как депутаты, так и члены правительства обошли вниманием неприятные моменты разногласий по вопросу дорожных фондов, о чем возникла дискуссия на пленарном заседании, когда министр финансов Алексей Кудрин требовал от докладчика Виталия Шубы, чтобы тот под стенограмму сказал о прекращении действия закона о дорожных фондах, а затем вице-премьер Жуков настоял на исключении из постановления Думы ряда поручений правительству включая разработку закона о дорожных фондах, также закона о минимальных государственных социальных стандартах, который, как напомнил Геннадий Гудков, был условием Думы правительству при одобрении закона о муниципальной реформе и был одобрен 411-ю голосами в первом чтении. Гудков подчеркнул, что если правительство не хочет его готовить, то это нарушение договоренностей.

Сообщения

СЕГОДНЯ СОВЕТ ДУМЫ СОСТОИТСЯ ВНЕ ДУМЫ

Москва, 3 августа 2004 года. Законопроект об уплате НДС по стране назначения стоит в повестке дня пленарного заседания палаты 5 августа, это подтвердила в беседе с журналистами первый вице-спикер Любовь Слиска, подчеркнув, что вопрос о рассмотрении указанного законопроекта не только в третьем чтении, но и в целом, возможно будет решет сегодня на заседании Совета Думы.

По словам вице-спикера, 4 августа «в 14 Грызлов проводит Совет Думы. Но не в здании Государственной Думы. На выезде мы завтра будем». О месте проведения и итогах Совета Думы Слиска сказала: «А мы завтра как примем решение, вам скажем».

Очевидно, речь идет о подписанном премьером 30 июля правительственном законопроекте, который Совет Думы 31 июля направил в комитет по бюджету и налогам, Госдума будет его рассматривать в первом чтении и возможно в целом 5 августа – «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации». Законопроект касается применения в отношении реализации нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа, которые экспортируются на территории государств – участников СНГ, нулевой ставки налога на добавленную стоимость и об увеличении ставок налога на добычу полезных ископаемых по нефти и природному газу.

Кроме указанного законопроекта, 5 августа планируется рассмотрение еще четырех налоговых законопроектов, также ряд законопроектов третьего чтения, для одобрения которых проводятся дополнительные пленарные заседания, включая «закон о льготах», что необходимо правительству для подготовки закона о бюджете-2005.

МНОГОЧАСОВОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ПОПРАВОК К «ЗАКОНУ О ЛЬГОТАХ» ОКАЗАЛОСЬ ПУСТОЙ ТРАТОЙ ВРЕМЕНИ, НИ ОДНО ИЗ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ДЕПУТАТОВ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ ДУМЫ НЕ БЫЛО ПРИНЯТО

Москва, 3 августа 2004 года. «Хотелось бы, чтобы не обманул закон надежд тех, кто поверил, что замена денежными компенсациями несуществующих льгот будет действительно эффективна» - сказала об итогах обсуждения во втором чтении «закона о льготах» первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска в нашей беседе. Услышав ее ответ, вице-спикер Георгий Боос отметил, что причин для сомнений нет, потому что реальных льгот сейчас нет.

Замминистра финансов Татьяна Голикова со своей стороны сказала , что заседание Думы для нее прошло трудно, но она довольна итогами.

Первый вице-премьер Александр Жуков в ответ на наш вопрос о сомнениях некоторых депутатов-«единороссов» в выполнении правительством своих обещаний сказал: «Какие обещания, там все в законе написано. Там обещаний нет, есть закон».

Зампред комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба (ЕР) со своей стороны сказал , что «Государственная Дума приняла очень взвешенное решение, закон в ходе его подготовки ко второму чтению претерпел серьезные изменения. Эти изменения направлены на полную социальную поддержку нашего населения». В.Шуба подтвердил, что ни одно из решений комитета не было изменено в течение 8,5 часов обсуждения законопроекта во втором чтении и постановления к нему (с 10 до 20 час. с перерывами на полчаса и час) с вынесением на отдельное голосование 234 поправок включая розданные в зале. В.Шуба подчеркнул, что «Это как раз результат работы и рабочей группы, которая была создана Государственной Думой, и работы комитетов. Значит, квалифицированно и предметно поработали. Более того, работали также профильные комитеты, их было определено 15, тоже очень качественно работали».

Замруководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский отметил наличие в тексте проекта простительных оплошностей, в нашей беседе депутат сказал о своих впечатлениях «Очень насыщенный день, и понятно, почему насыщенный. Огромное количество поправок, разных мнений и точек зрения на те или иные проблемы. Есть и часть чисто технических оплошностей, вызванных в силу обстоятельств просто нехваткой времени. Но все это простительно на фоне достаточно крупного вопроса, который сегодня решен.

Валерий Рязанский не подтвердил информацию Л.Слиски о Совете Думы сегодня: «Я не слышал об этом. Если будет, то узнаем. Мы все здесь».

ДАЖЕ В ПРАВЯЩЕЙ ФРАКЦИИ НАШЛИСЬ ДЕПУТАТЫ, ПОДДЕРЖИВАЮЩИЕ ОППОЗИЦИОННОЮ ИДЕЮ САМОРОСПУСКА ДУМЫ В СВЯЗИ С «ЗАКОНОМ О ЛЬГОТАХ»

Москва, 3 августа 2004 года. «Это приведет к концу партии «Единая Россия» - такое мнение высказал «МК-Новости депутат фракции «Родина» Александр Чуев о прошедшем накануне обсуждении во втором чтении «закона о льготах».

А.Чуев считает, что то, что произошло на заседании, это не просто фарс, это не просто глумление над регламентом Государственной Думы. По существу, партия «Единая Россия» стала выполнять функцию машины для голосования уже в чисто явном виде, и ничто не может это изменить, и реально, когда законы стали приниматься против народа, за ухудшение жизни людей, детей, инвалидов, целых категорий населения, десятков, сотен миллионов, это приведет к развалу партии. Даже внутри себя они не сумели договориться по целому ряду вопросов, что мы видели в конце заседания, потому что проект постановления обсуждался ровно столько же, сколько обсуждался целый ряд поправок».

Чуев подчеркнул, что он в чем-то согласен с позицией Алексея Митрофанова, который оценил происходящее в зале в конце дня как «чудовищный сумбур» и предположил, что после одобрения «закона о льготах» партии «Единая Россия» ничего не поможет, даже если ее представители сожгут себя перед зданием Думы, как курды, «вас использовали одноразово как резиновое изделие». Митрофанов так прокомментировал спор между депутатами фракции «Единая Россия» по поправке к постановлению палаты вице-спикеров Георгия Бооса, Вячеслава Володина, Владимира Катренко, Олегом Морозовым, Владимиром Пехтиным о монетизации льгот для депутатов, против чего выступила вице-спикер Л.Слиска, и эта поправка была сначала принята, потом отклонена по ее настоянию.

Были отклонены также поправки коммуниста Виктора Тюлькина и вице-спикера Сергея Бабурина («Родина») о самороспуске Думы, однако в обоих случаях нашлись «единороссы», поддержавшие идею самороспуска. Еще до этого Геннадий Гудков требовал в своем обращении к правительственной ложе, готово ли правительство уйти в отставку, но в ответ министр Алексей Кудрин с раздражений сказал, что депутат «просто не разобрался» (речь шла о фонде помощи регионам, что необходимо для исполнения «закона о льготах»).

При этом первый вице-премьер Александр Жуков в своем комментарии для сказал об обсуждаемом законопроекте с монетизацией льгот, что «конечно, конечно», закон будет выполняться и все будет выплачиваться.

Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов обещал депутатам, что «выплаты начнутся с 1января без сбоев». Вместе с тем, Зурабов полагает необходимым уточнить списки льготников, и если кто-то не получит компенсаций, он может подать заявление об этом, и ему все положенное будет выплачено начиная с 1 января 2005 года. Зурабов также сообщил, что с 1 сентября текущего года начнется работа по созданию регистра льготников, однако, поскольку 85% всех льготников являются получателями государственных пенсий, Зурабов считает, база данных по льготникам уже фактически есть. По словам Зурабова, речь идет о небольшом количестве людей, информацию о которых надо получить из регионов.

Госдума проголосовала за постановление по «закону о льготах» в целом в 19 час. 57 мин., 304 было за и 120 против при одном воздержавшемся.

Голосование по фракциям показало, что в «Единой России» проект поддержало только 290 депутатов, 5 были против (Безбородов, Виноградов, Савельев, Самошин, Стальмахов), 1 воздержался (Пекарев) и 9 не голосовали (Бенин, Гаджиев, Гартунг, Затулин, Катальников, Коган, Коршунов, Борис Резник, Чернышенко). КПРФ и «Родина солидарно голосовали против, а позиция ЛДПР впервые раскололась - 13 поддержали законопроект и 14 были против включая Жириновского, Митрофанова, Малышкина, причем сын Жириновского, номинальный лидер фракции Лебедев не голосовал. Из 15 независимых депутатов «закон о льготах» поддержан только карточкой отсутствующего Невзорова.

Отметим, что 290 голосов «Единой России» в поддержку законопроекта в любом случае значительно превышает необходимые 226 голосов, однако осталось невыясненным, сколько депутатов голосовали «условно» и, поскольку исполнительная власть отказывается от условий, это может отразиться на обсуждении по «закону о льготах» в третьем чтении завтра.

ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ КОМПЕНСАЦИЙ ЛЬГОТ ПРОХОДИТЬ ПЕРЕОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ ИНВАЛИДАМ НЕ ПОТРЕБУЕТСЯ – СЕРГЕЙ ШИРОКОВ

Москва, 3 августа 2004 года. «Обсуждаемая законодательная инициатива ни в коем случае не преследует такие цели, как лишение граждан заслуженных ими льгот и экономии бюджетных средств» - считает представитель бюджетного комитета Госдумы Сергей Широков.

В информации, предоставленной депутатом , Широков утверждает, что «наоборот, в «законе о льготах» решаются задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод, повышения материального благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой. Наша задача – создание эффективных правовых механизмов, обеспечивающих не просто сохранение, но и повышение существующего уровня социальной защиты».

С.Широков сообщил, что избиратели-ветераны говорят ему о множестве вопросов, возникающих с момента появления законопроекта «о льготах», на которые так и не были получены ответы от органов власти. Со своей стороны Широков считает, что «Эти вопросы имеют огромное социальное значение и затрагивают интересы миллионов наших сограждан». Депутат отметил то, что реально удалось сделать для улучшения этого законопроекта: «При доработке законопроекта в него были включены положения, предоставляющие дополнительные гарантии. Депутаты голосовали за законопроект в первом чтении при условии, что те требования и предложения, которые они сформулировали в своем постановлении, будут обязательно учтены при доработке законопроекта, в том числе условие выработки механизма предоставления гарантированного государственного «социального пакета» по социальному обеспечению соответствующих категорий граждан, имеющих право на льготы. В условиях, когда инвалид войны только лекарств получает на сумму около 1000 руб., ему не может хватить компенсации в 2000 руб. Поэтому депутатами совместно с правительством был выработан механизм сохранения важнейших натуральных льгот: лекарственно обеспечения, проезда в пригородном транспорте и санаторно-курортного обслуживания. Таким образом, предлагаемый социальный пакет за 450 руб. будет означать сохранение льгот в том объеме, которым человек привык пользоваться и который ему необходим».

Категории граждан, для лечения которых требуются дорогостоящие лекарства (например, онкологические больные, больные СПИДом, сахарным диабетом), будут обеспечиваться лекарствами по специальным федеральным программам, т.е. льготы в отношении этих жизненно важных для людей лекарств фактически сохранятся, по крайней мере, так обещает правительство.

Судя по обращениям избирателей, инвалидов волнует проблема необходимости дополнительного переосвидетельствования для получения денежной компенсации, однако Широков считает эти опасения напрасны, им была внесена соответствующая поправка и в результате совместно с правительством было принято решение, что денежные выплаты будут осуществляться по группам инвалидности без проведения дополнительного переосвидетельствования в размерах, установленных для степеней ограничения способности к трудовой деятельности.

Удалось также добиться принятия поправки в соответствии с которой субъекты РФ могут устанавливать дополнительные меры социальной поддержки граждан за счет своих бюджетов. Таким образом, данный законопроект не запрещает региональным властям устанавливать дополнительные денежные надбавки и меры социальной поддержки гражданам. В Москве сложившаяся городская система социальной защиты граждан не будет разрушена.

ПРИРОДООХРАННАЯ СИСТЕМА В СТРАНЕ СОХРАНИТСЯ, НО ВОЗНИКЛА ПРОБЛЕМА КАДРОВ – АЛЕКСАНДР КОСАРИКОВ

Москва, 3 августа 2004 года. Зампред комитета по экологии Александр Косариков (ЕР) объяснил в нашей беседе, что природоохранная система страны не будет разрушена, она сохраняется.

Так депутат ответил на опасения Всемирного фонда дикой природы WWF в связи с тем, что «закон о льготах» переводит полномочия по регулированию, использованию, экологическому контролю и охране окружающей среды на федеральный уровень, лишая регионы этих возможностей, ликвидирует институт экологического контроля в регионах и весь инспекторский состав органов власти субъектов федерации. В то же время последняя реструктуризация правительства привела к серьезному сокращению численности инспекторского состава федеральных органах контроля.

Со своей стороны депутат Косариков подчеркнул, что «спектр ответственности становится несколько иной, он смещается в сторону федерации, в сторону центральных органов. С одной стороны это хорошо, с другой стороны, теперь следующая задача – обеспечить кадровую достаточность на местах».

ЗАСЛУГИ СОХРАНЕНИЯ ЛЬГОТ СЕВЕРЯНАМ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ПРИПИСАЛА СЕБЕ

Москва, 3 августа 2004 года. Социальные гарантии и компенсации для северян будут сохранены при принятии во втором чтении закона о льготах. Об этом заявил сегодня журналистам заместитель председателя Государственной Думы Владимир Пехтин (ЕР).

По словам вице-спикера, путем сложных переговоров с Правительством между первым и вторым чтениями «Единая Россия» добилась сохранения за жителями «северных» и приравненных к ним территорий действующих льгот.

«Партия и фракция «Единая Россия» считает одним из своих основных приоритетов успешное экономическое и социальное развитие «северных территорий», – указал Владимир Пехтин. – Поэтому мы добились, чтобы в текст законопроекта ко второму чтению было включено положение, сохраняющее так называемые «северные коэффициенты» для зарплат, пенсий и пособий. При этом размер районного коэффициента для базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, устанавливается Правительством РФ. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций всех форм собственности не может быть ниже районного коэффициента, устанавливаемого правительством. Субъектам РФ предоставлено право за счет своих бюджетов устанавливать более высокий размер районного коэффициента.

Владимир Пехтин сообщил, что законом о льготах сохранена компенсация за проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (один раз в два года).

По словам вице-спикера, оставшиеся «шероховатости» в отношении северных надбавок и льгот будут устранены в новой редакции закона «О государственных гарантиях и компенсация для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Депутаты «Единой России» также добились внесения поправок в законопроект о льготах при рассмотрении его во втором чтении, которые сохраняют компенсации гражданам, пострадавшим от политических репрессий. Для этой категории граждан предусмотрено совместное финансирование мер государственной поддержки: выплата денежной компенсации реабилитированным лицам и их наследникам за материальный ущерб (в том числе стоимость конфискованного жилого дома) возмещается за счет федерального бюджета; меры социальной поддержки этих лиц осуществляются в соответствии с законами субъектов РФ. Федеральный бюджет обеспечивает софинансирование мер социальной поддержки путем предоставления субъектам РФ субсидий исходя из фактической численности этой категории граждан в регионе. «Для «северных территорий» этот вопрос очень актуален», – подчеркнул вице-спикер.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА УПРАЗДНЯЕТСЯ

Москва, 3 августа 2004 года. Зампред думского комитета по экономполитике, председатель Промышленной партии России Елена Панина сообщила о той победе, которую удалось одержать законодателям в поддержке малого предпринимательства при обсуждении «закона о льготах». Панина напомнила, что первоначально правительство предлагало аннулировать действующий закон о государственной поддержке малого предпринимательства, однако удалось сохранить 16 статей закона о малом бизнесе.

Будут упразднены 6 статей закона о малом бизнесе. С 1 января 2005 года будет упразднена статья 2 о разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами федерации, а также 8 статья о фондах поддержки малого предпринимательства. Данная статья упраздняет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, создаваемый правительством РФ. При этом региональные и муниципальные фонды могут продолжать действовать в соответствии с законодательством субъектов РФ. Аннулируемая статья 10 ранее была направлена на ускоренную амортизацию. При отмене данной статьи субъекты малого предпринимательства лишаются права применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства в размере, в два раза превышающем нормы, установленные для соответствующих видов и основных фондов, а также не смогут списывать как амортизационные отчисления до 50 процентов первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет.

Панина отметила, что сохранились статьи, направленные на определение понятия субъектов малого предпринимательства, заявительный порядок регистрации и упрощенный порядок статистической и бухгалтерской отчетности. Также в законе должны быть сохранены статьи, направленные на упрощенный порядок регистрации, лицензирования, информационную и методическую помощь. Сохранена статья о государственных программах поддержки малого бизнеса (речь о федеральной, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программах.

Депутат Е. Панина отметила, что в дополнение к измененному закону о господдержке малого предпринимательства будет разработан новый Федеральный закон «О малом предпринимательстве». В настоящий момент создана рабочая группа думского комитета по экономполитике и Минэкономразвития по разработке данного законопроекта с тем, чтобы принять новый закон до конца 2004 года.

ДЕПУТАТЫ ЗАЩИТЯТ СЕРВЕРЫ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТ ПРАВООХРАНИТЕЛЕЙ

Москва, 3 августа 2004 года. Сегодня в Государственной Думе состоялось закрытое заседание рабочей группы во главе с председателем комитета по собственности Виктором Плескачевским, посвященное событиям, происходящим вокруг крупнейшего в России регистратора – Центрального московского депозитария (ЦДМ).

По сообщению пресс-секретаря депутата Плескаческого Ольги Лесиной, в заседании приняли участие представители Правительства РФ (начальник департамента финансовой политики Министерства финансов Алексей Саватюгин), представители следственного комитета МВД РФ (заместитель следственного комитета Валерий Сызранцев), представители фондового рынка (Председатель Правления НАУФОР Елена Авакян и Председатель Правления ПАРТАД Петр Лансков), а также представители ФСФР.

Напомним, что 28 июля 2004 года произошел самый масштабный сбой в работе инфраструктуры российского фондового рынка, поставивший под угрозу права собственности тысяч акционеров и пайщиков – Центральный московский депозитарий приостановил проведение операций по счетам клиентов. Это стало следствием проведенного накануне сотрудниками МВД изъятия сервера, содержащего информацию о реестрах эмитентов.

Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский направил запрос в следственный комитет при МВД с просьбой вернуть изъятые у ЦМД серверы. При этом Виктор Плескачевский выразил тревогу по поводу предпринимаемых в последнее время правоохранительными органами действий в отношении организаций, осуществляющих деятельность по ведению реестров владельцев именных ценных бумаг (т.е. по учету прав собственности на бездокументарные/безналичные ценные бумаги) – регистраторов. Такая практика вызывает серьезные трудности в работе участников рынка и неизбежно скажется на настроениях инвесторов и состоянии рынка в целом. Дело в том, что если даже сервер и будет возвращен, неизвестно, насколько полной будет оставшаяся на нем информация, и претерпела ли она какие-либо изменения. В сегодняшнем законодательстве не прописано кто отвечает за потерю информации и за ее искажение вследствие проведения мероприятий правоохранительных органов. В российском законодательстве никак не описан процесс сверки восстановленного и оригинального реестра.

В этой связи по итогам сегодняшнего заседания Виктор Плескачевский заявил журналистам, что комитет по собственности намерен в ближайшее время внести поправки в законодательные акты по акционерным обществам, запрещающие правоохранительным органам изъятие серверов при проведении следственных мероприятий, так как на реестре, помимо информации, интересующей следственные органы, содержится много другой информации. Поэтому, согласно поправкам, при проведении следственных мероприятий правоохранительным органам достаточно будет получить заверенную выписку из реестра по счету конкретного интересующего их лица. На закрытом заседании рабочей группы было также принято решение о вхождении представителей следственного комитета при МВД в состав экспертного совета комитета по собственности по подготовке данных поправок. Данные поправки – это одно из пяти направлений совершенствования корпоративного права в России, которые готовятся совместно с МЭРТом в комитете по собственности Государственной Думе.