17.09.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Экзоты бродят на законодательном поле в закрытом режиме

Не все законы, нужные для обеспечения безопасности граждан, могут быть самими гражданами поняты. В целях борьбы с терроризмом запретят без нужды разгуливать по городу в камуфляже, чтоб не пугать жильцов в дверной глазок. Ужесточат и ГОСТ на тонирование стекол в автомашинах.

Председатель думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин считает, что темные стекла приводят к излишне большому числу жертв, об этом депутат сказал на пресс-конференции в медиа-центре «Известий».

К декабрю в Думе появятся документы о новом порядке «выборов» губернаторов, и депутатов ждет работа по определению механизма выдвижения кандидатур президентом, также об отзыве действующих губернаторов. При этом действительно срочные в антитеррористическом плане законы опять подвисли. Например, по борьбе с коррупцией или конвенция о маркировке взрывчатки.

Борьба с незаконной миграцией вроде бы не остановлена, но очертания законодательных инициатив в этой сфере приобретают гротескные формы. Возвращения института прописки не предвидится дружно отрицается, как и смертная казнь. Но будет некий новый закон, который единым актом заменит несколько действующих документов включая закон 1993 года о свободе передвижения.

Плигин признал, что некоторые проекты, обсуждаемые в связи с обеспечением безопасности, носят «экзотический характер», хотя о досмотре авиапассажиров через задницу депутат пока не слышал. Депутат видимо на свое счастье неграмотен, потому что эта чушь записана в розданных членам рабочей группы документах. Плигин поддерживает идею расширения круга лиц, обязанных декларировать имущество. Он гордится сообщением газеты «Версия» о том, что у него больше всего машин – журналисты взяли эту информацию из данных Центризбиркома.

В словах депутатов – одни неувязки: настаивая на помощи граждан правоохранительных органам, призывая к бдительности, скрывают ключевую информацию о развитии событий во время трагедии. Предлагая обществу участвовать в обсуждении проблемы, закрывают для прессы заседание с участием общественников и духовенства. Якобы не справляется с думскими страстями система кондиционирования, это после всех дорогостоящих ремонтов.

В самый разгар обсуждения законодательных инициатив по безопасности от международного терроризма вдруг возник на уровне презентации в пышном Президент-отеле профсоюз гастарбайтеров.

Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев не поддерживает новые ограничения для СМИ, признавая «информационную составляющую» терроризма. Бывший комментатор Центрального телевидения, зампред думского комитета по информационной политике Александр Крутов («Родина») на своей пресс-конференции в Независимом пресс-центре высказался вообще против освещения в СМИ терактов с захватом заложников – присутствовать журналистам можно, а передавать нельзя. Но почти так и было в Беслане без закона, пленки отбирали, а наиболее шустрых побили, отравили или арестовали.

Смертная казнь и прописка для «террористов» тоже по факту действуют. Или пусть представят правдоподобную версию вспышки активности предотвращения терактов со смертью участников, или пусть теракты кончатся без борьбы с террористами методами межнационального террора, искусственных неуловимых скинхедов того же разлива, что и террористы в горах. И всенародной бдительности…

По словам Крутова, законопроект о запрете выхода в эфир до конца операции готовится в Госдуме. Газетам и информагентствам освещать можно, но телевидение от террористов надо отрезать, чтоб не давили на заложников. Коллега Крутова по комитету Борис Резник считает предложение глупостью, однако в этом месте стоит вспомнить очередную мудрость Алексея Митрофанова – чем лучше вы напишите закон о СМИ, тем больше будет соблазн справиться с вами без закона.

Все это происходит на фоне мучительного выяснения, что это было – в Беслане, на Рижской, одновременно с двумя самолетами. Не закрыты и темы Дубровки, погрома на Манежной, трагедий осени-99.

На наш вопрос о том, как будет работать парламентская комиссия по расследованию трагедий, В.Плигин ответил вопросом: а что бы вы хотели узнать? Ответы на оба вопроса известны – парламентская комиссия станет очередной ширмой, а знать бы хотелось, то, о чем уже спрашивали Юшенков со Щекочихиным - кто руководил операцией, отдавал приказы, где были главы силовиков, как преступники оказались на свободе, чтоб осуществить захват заложников, кто это на самом деле был? Кто избил погибшего Александра Пумано и чего стоят его показания о доставки взрывчатки в автомобилях?

Плигин обещает, что блок новых законов по безопасности сформируется окончательно в начале октября. В конце сентября думская комиссия по коррупции обсудит «Институт конфискации имущества в комплексе мер борьбы с коррупцией». В понедельник 20 сентября Совет Федерации проводит внеочередное 133-е заседание для обсуждения вопроса о ситуации на Северном Кавказе и безотлагательных мерах правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан России. Сенаторы создадут комиссию по расследованию трагедии в Беслане. Николай Патрушев, Рашид Нургалиев, Владимир Устинов будут, но в закрытом режиме.

При таких усилиях мы кажется защищены намертво, но на деле лучше бы такая власть и ее спецслужбы не мешали журналистам и гражданам, тогда теракты стали бы невозможны.

 

Сообщения

 

В МУЗЕЕ САХАРОВА ПОДСЧИТАЛИ, СКОЛЬКО МИРНЫХ ГРАЖДАН ПОГИБЛО В ТЕРАКТАХ ЗА ДЕСЯТИЛЕТИЕ

Москва, 19 сентября 2004 года. Музей и общественный центр имени Андрея Сахарова проводит выставку «Война в Чечне обернулась террором для России».

По информации сотрудника Музея Сахарова Людмилы Василовской, выставка организована при участии ООД «За права человека». Вход на выставку бесплатный, в Москве выставка открыта до 30 ноября, после этого она будет показана в других городах России. На выставке представлены фотографии, газетные публикации, документы.

Экспозиция отражает события в Чечне 1994-2004 гг. и отвечает на вопрос сколько мирных граждан погибло за это десятилетие: взрыв дома в Буйнакске – погибло 64 человека; взрывы домов в Москве – 230 человек; взрыв дома в Волгодонске – 18 человек; взрыв в переходе на Пушкинской площади в Москве – 12 человек; взрывы на вокзале и рынке в Пятигорске – 7 человек; теракт в День Победы в Каспийске – 45 человек; взрывы в Ессентуках, Минводах, Черкесске – 24 человека; взрывы на рынках в Астрахани и Владикавказе – 19 человек; взрыв у московского «Макдоналдса» – 1 человек; захват и штурм в Москве Театрального центра на «Дубровке» – 128 человек; взрыв грузовика у Дома правительства в Грозном – 70 человек; взрыв автобуса с персоналом авиабазы в Моздоке – 18 человек; взрыв в Москве во время рок-фестиваля «Крылья» – 16 человек; взрыв автобуса с милиционерами в Северной Осетии – 3 человека; взрыв госпиталя в Моздоке – 50 человек; два теракта в электричках в Ессентуках – 48 человек; взрыв в Москве у отеля «Националь» – 5 человек; взрыв в Москве в метро «Автозаводская» – 39 человек; теракт в Грозном против Ахмада Кадырова – 4 человека; взрывы самолетов ТУ-134 и ТУ-154 – 90 человек; взрыв в Москве у метро «Рижская» – 11 человек; захват и штурм школы с заложниками в Беслане – 335 человек.

Правозащитники напоминают, что последняя цифра уточняется, причем неофициальные данные имеют расхождения с сообщениями прокуратуры как по цифрам, так и по фамилиям.

 

ГОСДУМА БУДЕТ ДОБИВАТЬСЯ ПОЛНОЙ ВЫПЛАТЫ «БОЕВЫХ» ВОЕННОСЛУЖАЩИМ – ВЛАДИМИР ПЛИГИН

Москва, 17 сентября 2004 года. О совершенствовании законодательных актов в сфере безопасности рассказал сегодня на пресс-конференции председатель думского Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.

Депутат сообщил, что уголовное законодательство в указанной сфере «достаточно жесткое», и напомнил, что в нем предусмотрена предельная мера наказания – пожизненное заключение. Отвечая на вопросы журналистов о смертной казни, Плигин напомнил, что на территории Чеченской Республики суд присяжных еще не сформирован и, следовательно, мораторий на смертную казнь будет действовать.

Отвечая на наш вопрос о такой новой норме среди предложенных инициатив по изменению законодательства, как «углубленный досмотр» авиапассажиров с исследованием прямой кишки, Плигин утверждал, что об этом он не слышал, но подчеркнул, что «некоторые меры могут показаться достаточно экзотическими, например изменение ГОСТа по затемнению стекол автомашины». Плигин считает, что излишнее затемнение «ведет к дополнительным жертвам». Может также последовать ограничение на специальные виды одежды.

В Кодекс об административных правонарушениях возможно внесение изменений по 25-30 статьям, предполагается, что новые нормы «приведут к открытости процедур, которые производятся с человеком», сказал депутат.

Плигин также сообщил, что накануне на заседании рабочей группы по разработке поправок, связанных с обеспечением безопасности, обсуждался вопрос об ответственности общества перед теми людьми, которые защищают нашу жизнь.

При этом Плигина удивила такая цифра – только по исполнительным листам военнослужащим еще не выплачен 1 млрд. рублей так называемых «боевых». «Мы будем добиваться, чтобы люди получали то, что они заработали», – подчеркнул Плигин.

 

ДО КОНЦА ГОДА В ГОСДУМЕ ПОЯВИТСЯ ЗАКОНОПРОЕКТ О НОВОМ МЕХАНИЗМЕ ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРОВ

Москва, 17 сентября 2004 года. Председатель думского Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин сообщил сегодня на пресс-конференции, что обсуждавшийся рабочей группой по разработке антитеррористических поправок список законопроектов «не носит завершенного характера, он будет уточняться до первой декады декабря».

По словам депутата, а до этого в Госдуме пройдет «круглый стол» по обсуждению предложений с возвращением в законодательство нормы конфискации имущества. Кроме того, будут проанализированы международные договоры с точки зрения тех документов, которые позволяют пересекать границу.

Говоря об этом, депутат напомнил, что границу России возможно пересечь даже по документам без фотографии. Кроме того, будет пересмотрено несколько международных конвенций, касающихся отмывания денег и борьбы с терроризмом.

Плигин также сообщил, что в ноябре-декабре будут внесены в Думу документы по новому порядку выборов губернаторов, и депутатам предстоит определиться с порядком их выдвижения президентом, а также их отзывом.

 

В МОСКОВСКОМ БЮРО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ОТМЕЧАЮТ, ЧТО МИЛИЦИЯ ОТНОСИТСЯ КО ВСЕМ КАВКАЗЦАМ КАК К ПОТЕНЦИАЛЬНЫМ ТЕРРОРИСТАМ

Москва, 18 сентября 2004 года. Дискриминация кавказцев после трагедии в Беслане усилилась. В информации об этом, распространенной Московским Бюро по правам человека, рассказывается о случаях притеснения этнических чеченцев в Москве.

Пострадала семья 43-летней чеченки Аси Хадаевой переехавшая в Москву четыре года назад. После ее ухода с дочерью из дома, трех ее детей-подростков заставили лечь на пол лицами вниз и накрыть головы одеялами. К голове 15-летнего Магомеда приставили пистолет. Пятилетнюю дочь Амину вытащили из-под кровати и заставили стоять на коленях рядом с другими детьми, пока в доме шел обыск. «Она кричала: «Не стреляйте в меня, не убивайте моих братьев», – сказала Хадаева, , спасаясь от войны в Чечне. – Старшим братьям даже не позволили ее успокоить».

Отец детей, Рамзан Хадаев рассказал, что эти люди представились как сотрудники разных российских спецслужб, включая ФСБ. Они находились в доме несколько часов.

Несколько из них позже приехали в продуктовый магазин, где работают родители детей и брат Хадаевой, и допросили всех троих. «Один из них сказал нам: «Вы должны уехать из Москвы, это не ваш дом», – сказала Хадаева. Я ответила: «Хорошо, верните мне квартиру, которую уничтожили ваши солдаты, верните все, что у меня украли, и я уеду завтра же». Они заявили, что это не их проблема. Они сказали, что мы чеченцы, а значит, террористы».

По данным правозащитников, в Москве в последние несколько дней милиция задержала десятки чеченцев. В один день было проверено 20 человек, ремонтирующих школы в области. Их отпустили в тот же день. По мнению правозащитников, милиция чаще других нарушает права человека, когда речь идет о кавказцах. «Они получили от властей указания проверять всех кавказцев, мужчин и женщин. Они относятся ко всем кавказцам как к потенциальным террористам», – заявил Юрий Табак из московского Бюро по правам человека. Положение чеченцев и других кавказцев, живущих в Москве, стало настолько опасным, что они перестали выходить на улицу без крайней необходимости.

Так, 26-летняя Фатима Дудаева месяц назад покинула разрушенный Грозный и уехала к сестре в Москву, надеясь найти работу и «немножко пожить в свое удовольствие» после десятилетия непрекращающейся войны. Получив отказ в регистрации, которая позволила бы ей искать работу и снять квартиру, Фатима была дальше ближайшего магазина за две недели лишь однажды, причем милиционер потребовал от нее доказательств, что на ней нет пояса шахида. Ей пришлось дать ему 500 рублей, чтобы избежать задержания. «Они ищут чеченский след во всем, что плохо. Когда в Москве снова что-нибудь случится, очередной теракт, лучше будет вернуться в Чечню, несмотря на войну, и оставаться там, пока здесь не станет спокойнее» – считает Ф.Дудаева.

 

С НАЧАЛА ГОДА ПРОТИВ СОТРУДНИКОВ СТОЛИЧНОЙ МИЛИЦИИ ВОЗБУЖДЕНО 107 УГОЛОВНЫХ ДЕЛ, В ЭТОМ ГОДУ ИЗ МОСКОВСКОЙ МИЛИЦИИ УВОЛЕНО В ПОЛТОРА РАЗА БОЛЬШЕ СОТРУДНИКОВ, ЧЕМ В ПРОШЛОМ

Москва, 17 сентября 2004 года. Начальник ГУВД города Москвы Владимир Пронин накануне при личной встрече принес официальные извинения за неправомерные действия сотрудников милиции Герою России, летчику-испытателю Магомеду Толбоеву. Об этом заявил сегодня сам Толбоев на пресс-конференции.

«Какой будет судьба уголовного дела, возбужденного против сотрудников милиции, решит прокуратура»,- пояснил другой участник пресс-конференции, начальник управления информации и общественных связей ГУВД города Москвы Кирилл Мазурин.

Напомним, что Магомед Толбоев был избит двумя старшими сержантами милиции на улице при проверке у него документов.

С начала 2004 года в ГУВД города Москвы поступило 6585 заявлений граждан по обвинению милиционеров в неправомерных действиях.

Об этом сообщила сегодня на пресс-конференции начальник Управления собственной безопасности ГУВД города Москвы Наталья Сосновик.

По ее словам, все заявления прошли служебные проверки. В прокуратуру было направлено 2687 материалов. На данный момент возбуждено 107 уголовных дел. 127 сотрудникам милиции были предъявлены обвинения.

Количество фактов неправомерного поведения среди сотрудников милиции возрастает в связи с невозможностью проводить конкурс при приеме на работу сотрудника милиции, считает Наталья Сосновик.

Количество принятых на работу сотрудников столичной милиции за 2004 год уменьшилось по сравнению с прошлым годом. Об этом заявила сегодня на пресс-конференции начальник УСБ ГУВД города Москвы Наталья Сосновик.

По представленным ею данным, в этом году на работу в правоохранительные органы города было принято 6900 человек, тогда как за аналогичный период 2003 года – 7300.

Между тем увеличилось количество уволенных сотрудников милиции. В текущем году свою должность потеряли 5157 милиционеров, а в прошлом – только 3400.

Наталья Сосновик также подчеркнула, что зарплата рядового сотрудника милиции составляет 6 тысяч рублей. По ее мнению, при такой зарплате вакантное место милиционера может занять случайный человек.

 

УЧАСТНИКИ КОНГРЕССА ПО МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЕ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ ПРИМУТ ЗАЯВЛЕНИЕ ПО СОБЫТИЯМ В БЕСЛАНЕ

Москва, 17 сентября 2004 года. Представители комитета Госдумы по делам национальностей выезжают на Северный Кавказ для участия в IV Международном Конгрессе «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру», который состоится с 21 по 24 сентября 2004 года в Пятигорском государственном лингвистическом университете.

В информации об этом, полученной из Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, сообщается, что I Международный конгресс «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру» был проведен 1996 году, в его рамках работало 5 симпозиумов. В 1998 году состоялся II Конгресс, в работе которого приняли участие свыше 500 человек, функционировало 8 симпозиумов. В том же 1998 году ученые ПГЛУ предложили придать программе «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру» статус федерально-региональной целевой программы. Широкий резонанс получила работа III Конгресса (2001 год). В форуме приняли участие свыше 600 человек, обсуждавших проблемы в рамках 11 научных симпозиумов.

Очередной, IV Международный Конгресс «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру», который будет проходить в юбилейные для Пятигорского государственного лингвистического университета дни (65-летие со дня основания). В рамках Конгресса предусмотрена работа 16 научных симпозиумов, студенческого симпозиума, а также круглого стола, посвященного роли высшей школы в современном мире.

Руководителем Симпозиума «Государственная языковая политика. Русский язык и литература как когнитивно-коммуникативные средства межнационального общения на Северном Кавказе» является зампред Комитета Госдумы по делам национальностей Мансур Аюпов (ЕР), руководителем Симпозиума «Актуальные экономические проблемы Юга России» является заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей Магомет Гаджиев (ЕР). Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей Галина Дорошенко (ЕР) является руководителем Симпозиума «Современные информационные технологии как фактор интеграции коммуникативного и образовательного пространства в мультикультурном мире». Заместитель председателя Комитета по образованию и науке Валентина Иванова (ЕР) является руководителем круглого стола «Роль воспитания и образования молодежи в развитии демократического общества, в реализации идей гуманизма и миротворчества».

По итогам работы Конгресса его участники планируют принять заявление в связи с событиями в г. Беслан и рекомендации, направленные на дальнейшее развертывание мероприятий миротворческой научно-исследовательской, образовательной и культурно-просветительской программы «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру».