22.09.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Беслан: кому это выгодно?

Первое пленарное заседание осенней сессии Госдумы началось с минуты молчания в память погибших, которой предшествовали правильные слова спикера Бориса Грызлова. Однако сразу после Гимна началась полная неразбериха с демонстрацией всего спектра мнений с требованиями об ответственности за трагедии осени-2004 соответственно премьера, силовиков, президента, наоборот не приглашать никого, а привлечь депутатов к ответственности перед ФСБ за отказы увеличить финансирования силовиков.

Единороссы отвергли все несанкционированные инициативы и провели согласованный вне парламента план «расследования» – пригласить директора ФСБ, главу МВД и Генпрокурора в Думу, но не сейчас, а через месяц, когда будут данные расследования парламентской комиссии.

Независимых в состав расследовательской комиссии не пустили, потому что автор самой идеи парламентского расследования идеи Владимир Рыжков настаивал на поиске виновных – глава регламентного комитета Олег Ковалев назвал это антиконституционным. Ковалев перевел стрелки на Совет Федерации, где силовики выступили в понедельник на закрытом заседании и депутаты там могли присутствовать.

По словам Рыжкова, парламентскую комиссию вышвырнули из Думы потому, что в палате есть несогласные. Получается, что как и комиссия СПС по трагедии Норд-Оста, «парламентское расследование» сконцентрирует порочащие сведения о действиях власти и отведет от опасной темы общественное внимание.

Думская «Родина» подобно шпицам вокруг медведя продолжает настаивать на ответственности правительства, прикрывая президента. Коммунисты не обращают внимания на отвлекающий лай и требуют ответственности лично Путина, как и пять лет назад. Сейчас он сконцентрировал власть в стране и должен отвечать. Однако, по словам Зюганова, Беслан подействовал на страну подобно нервно-паралитическому газу.

Митрофанов был в Совете Федерации и стал единственным источником информации об отчете силовиков по Беслану, где руководил спецоперацией замдир ФСБ генерал Владимир Проничев, а наказан глава УФСБ по Северной Осетии Валерий Андреев. Да и спецоперации собственно не было, к штурму не готовились. Тем не менее, Митрофанов не поддерживает требования об отставке, это выполняет задачи террористов об ослаблении власти. У нас наоборот, каждый теракт укрепляет власть президента, еще один – Путин станет царем.

Вопрос о том, что Путину Беслан выгоден, поверг Митрофанова в трепет – президент якобы не хочет стать царем. Мнение президента на сей счет думское большинство заслушивать побоялось, зарубив в зародыше все инициативы, связанные с постановкой вопроса об ответственности должностных лиц за гибель людей. Отклонили и предложения по выражению позиции по ситуации в стране с предотвращением осетино-ингушского кровопролития. Единственное, с чем согласился спикер Грызлов, это расширить полномочия комиссии не только по Беслану, но и по другим трагедиям.

С помощью Ковалева и Слиски Грызлов спокойно и ненавязчиво сохранил контроль над палатой, дав высказаться всем несогласным, и далее заседание покатилось в заданном направлении. Создали комиссию из семи единороссов и по одному от КПРФ, «Родины» и ЛДПР, выбрав таких, кто лишнего не спросит. Бывший в штабе во время трагедии Михаил Маркелов остался вне хода расследования, именно он кричал о необходимости срочно остановить осетино-ингушское кровопролитие – «вы понимаете, мы на пороге войны».

Создали еще одну формальную комиссию и предложили властям США и Великобритании пресечь деятельность на их территории Иьяса Ахмадовва и Ахмеда Закаева.

 

Пленарное заседание. Регистрация 417

 

ГОСДУМА НАЧАЛА СВОЕ ПЕРВОЕ ОСЕННЕЕ ЗАСЕДАНИЕ С МИНУТЫ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ

В конце августа – начале сентября в нашей стране произошла серия террористических актов – такими словами начал первое заседание осенней сессии Госдумы председатель палаты Борис Грызлов, предложив почтить память погибших.

В своей речи спикер подчеркнул, что в обеспечение безопасности предстоит большая законодательная работа, законодательный фундамент безопасности должен быть «крепким», соответствующим уровню террористических угроз. К настоящему моменту сформирован блок законодательных инициатив, которые предстоит рассмотреть в ходе осенней сессии.

Грызлов также сказал о необходимости парламентского контроля для повышения эффективности деятельности правоохранительной системы.

 

Порядок за основу 396 0 0 10:14

 

ДУМСКИЕ ОППОЗИЦИОНЕРЫ НАСТАИВАЮТ НА ПРИГЛАШЕНИИ В ДУМУ СИЛОВИКОВ, ПРЕМЬЕРА И ПРЕЗИДЕНТА, НО ЕДИНОРОССЫ С ЭТИМ НЕ СОГЛАСИЛИСЬ

Москва, 22 сентября 2004 года. Фракция «Родина» считает, что рассматривать вопрос об обеспечении безопасности Российской Федерации надо с участием представителей исполнительной власти, поэтому депутаты «Родины» настаивают на приглашении в Думу премьера Фрадкова, директора ФСБ, министра внутренних дел и, желательно, Генерального прокурора. С таким предложением в повестку дня пленарного заседания Госдумы выступил сегодня на пленарном заседании палаты вице-спикер Сергей Бабурин («Родина»).

Госдума отказалась 100 56 1 10:29

Владимир Гришуков (КПРФ) сказал об ответственности Путина, а Михаил Маркелов («Родина») предложил палате принять заявление в связи с ситуацией в стране. Депутат считает необходим выразить позицию Госдумы в связи с трагическими событиями. Председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев сообщил, что проект внесен с нарушениями, и зачитал, как он считает, «некорректные» места в проекте «Родины», в частности, о предотвращении осетино-ингушского противоречия. По словам Ковалева, институт парламентского расследования никогда не существовал, поэтому можно ставить вопрос о его создании, но не восстановления. Ковалев высказался против и других положений проекта «Родины», по смертной казни, по недоверию правительству и т.д. Госдума отклонила предложение Маркелова 100 33 0 10:45

Предложение Гришукова пригласить Путина отклонили 96 55 0 10:51

Анатолий Локоть (КПРФ) предложил пригласить в Думу всех ответственных лиц включая президента.

Сергей Собко (КПРФ) напомнил о том, что нельзя наряду с трагедией в Беслане забывать о погибших в самолетах, «их жизнь не менее ценна».

Независимый депутат Владимир Рыжков попросил включить в повестку дня его проект постановления по созданию парламентской комиссии. Рыжков считает необходимым включить в состав Парламентской комиссии по расследованию трагедии в Беслане хотя бы одного независимого депутата. Проект Рыжкова подписало 11 депутатов, его завизировал вице-спикер Сергей Бабурин, но аппарат не хочет раздавать в зале без решения палаты. Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев оппонировал Рыжкову, утверждая, что содержательно вопрос о комиссии решен. Госдума отклонила предложение Рыжкова 99 39 2 10:39

Взяв слово «по ведению», Сергей Бабурин высказал свое сомнение в правильности поведения в связи с недопуском на обсуждение альтернативного проекта по вопросам, включенным в повестку дня. Бабурин считает, что комитет по регламенту превышает свои полномочия, сам Бабурин не вникает в смысл документа, который визирует, не имеет на это права, только определяет соответствие документа формальным требованиям.

Председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев напомнил коллегам по палате, что в понедельник 20 сентября состоялось заседание Совета Федерации с выступлениями директора ФСБ, министра внутренних дел и Генерального прокурора, на заседании было зарезервировано сто мест для депутатов Госдумы. Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска настаивала в своем выступлении по повестке дня сегодня никого не приглашать, пригласить директора ФСБ, министра внутренних дел и Генерального прокурора в Думу через месяц 20 октября, чтобы заслушать из по итогам парламентского расследования.

Алексей Митрофанов (ЛДПР) предложил пригласить в Госдуму министра обороны Сергея Иванова с информацией по фактам участия командного состава Минобороны в политической деятельности. Действующий командующий ВДВ, генерал-лейтенант Стасько «штурмует» самую тихую Псковскую область, выдвигаясь в порядке самовыдвижения на пост губернатора. Предложения Митрофанова отклонили 52 24 0 11:10

Николай Харитонов предложил пригласить Сергея Степашина о проверке итогов приватизации, Борис Грызлов сообщил, что на 13 октября этот вопрос поставлен. Независимый депутат Николай Гончар дал информацию, что вопрос только изучается Счетной палатой, вопрос поставлен на обсуждение 29 октября.

Думское большинство последовательно отклонило предложения оппозиционеров.

Вице-спикер Владимир Жириновский выступило против приглашения силовиков как сегодня, так и через месяц, напомним о неоднократных предложениях ЛДПР увеличить финансирование силовых ведомств, однако Дума отказывала – «это нас пора приглашать в ФСБ». Коммунист Валентин Романов не согласился с мнением Жириновского, напомнив, что по бюджету силовики получат триллион и депутаты вправе требовать отчета об их работе.

Дума одобрила предложение О.Ковалева пригласить директора ФСБ, министра внутренних дел и Генерального прокурора в Думу через месяц 20 октября 384 3 0 10:32

Николай Бенедиктов просил дать протокольное поручение, поскольку документы строгой отчетности пропали в Госдуме, надо защитить следователей.

Сергей Сироткин дал информацию об отсутствии изображения государственного флага на номерах автомобилей в Республике Татарстан.

 

Порядок работы в целом 360 11 0 11:17

 

ГОСДУМА СОЗДАЕТ КОМИССИЮ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ТРАГЕДИЙ ОСЕНИ-2004

Москва, 22 сентября 2004 года. Председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев предложил Госдуме создать Парламентскую комиссию по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в городе Беслане Республики Северная Осетия – Алания 1-3 сентября 2004 года в составе десяти депутатов: Аркадий Баскаев (ЕР), Ахмед Билалов (ЕР), Ольга Борзова (ЕР), Валерий Дятленко (ЕР), Игорь Иванов (КПРФ), Олег Малышкин (ЛДПР), Виталий Маргелов (ЕР), Александр Москалец (ЕР), Юрий Савельев («Родина»), Николай Табачков (ЕР).

Перед этим В.Васильев выступил на пленарном заседании палаты с докладом «О первоочередных задачах по обеспечению безопасности граждан Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации в условиях активизации деятельности международного терроризма на территории Российской Федерации».

В.Васильев поблагодарил тех депутатов, которые предлагали заменить собой заложников в Беслане, и напомнил о том, что депутатам было рекомендовано не ездить в Беслан. Депутат также рассказал о законодательном обеспечении безопасности, рассмотрено уже две сотни предложений, которые сведены в сорок законопроектов.

При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания спикер палаты Борис Грызлов согласился с предложениями депутатов о расширении полномочий комиссии с тем, чтобы она занималась не только трагедией в Беслане, но и другими терактами конца лета – начала осени 2004 года.

 

ВЛАДИМИР КАТРЕНКО ПРЕДЛАГАЕТ СОЗДАТЬ КОМИССИЮ ГОСДУМЫ ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

Москва, 22 сентября 2004 года. Назвал справедливой критику власти, которая только реагирует на теракты, но не предотвращает их, вице-спикер Государственной Думы Владимир Катренко, который в своем докладе на пленарном заседании Госдумы предложил коллегам по палате создать комиссию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по проблемам Северного Кавказа».

Вице-спикер Владимир Жириновский отметил, что доклад Катренко слушали невнимательны, потому что в нем содержатся только общие фразы. Жириновский предлагает возложить ответственности на внутренние войска МВД, в прошлом – НКВД, назвав их «национальной гвардией».

Однако председатель комитета по безопасности Владимир Васильев сказал о предложении Жириновского взять всю ответственность в стране «это конечно перебор». Васильев напомнил о решении Совета Думы не включать в состав комиссии по расследованию депутатов-одномандатников.

При обсуждении вопроса о создании двух новых комиссий по Северному Кавказу и по расследованию теракта в Беслане коммунист Анатолий Локоть высказал претензии в связи с тем, что Дума не собралась на внеочередное заседание в связи с трагедией. Коммунист Валентин Романов требовал расширить полномочия комиссии по Беслану на расследование других терактов, в частности, в самолетах. Коммунист Виктор Тюлькин отметил отсутствие собственного мнения у парламентского большинства и выразил свое возмущение в связи с тем, что парламентское расследование сравнивается с шоу. В ответ Владимир Васильев сказал, что он пока не готов делать анализ и добавил «рассуждение без знаний опасно».

Катренко сообщил нам, что состав комиссии определится позже, когда руководителя групп фракции «Единая России» выскажут свои пожелания.

 

В перерыве пленарного заседания

 

ДМИТРИЙ РОГОЗИН: ОТСТАВКА ПРЕХЗИДЕНТА – ВЕЩЬ СОВЕРШЕННО НЕОСУЩЕСТВИМАЯ

Москва, 22 сентября 2004 года. Лидер думской фракции «Родина» Дмитрий Рогозин высказался в беседе против возбуждения в Думе вопроса об отставке президента.

Депутат подчеркнул, что коммунисты требуют отставки президента, хотя для этого надо собрать в палате 150 подписей, и «Родина» не присоединится к этой инициативе, потому что и сами коммунисты понимают, что отставка президента – вещь совершенно неосуществимая. Рогозин напомнил, что инициации недоверия правительству необходимо собрать 90 подписей депутатов.

Д.Рогозин согласился с тем, что происходящее сегодня в Думе напоминает «отмывку» силовиков и лично президента от ответственности за трагедии и в ответ спросил: «А вы что не привыкли этому паркетному парламенту?»

Председатель думского комитета по делам ветеранов, бывший директор ФСБ Николай Ковалев со своей стороны высказался против возложения всей ответственности на одного человека – президента, по самым различным вопросам, что у нас принято. Отвечая на вопрос о том, почему пострадал глава УФСБ по Северной Осетии Валерий Андреев, если в штабе во время захвата заложников в Беслане находился генерал Владимир Проничев, Ковалев подчеркнул, что он знает Проничева и сомневаться в его профессиональных качествах не приходится.

 

После перерыва

 

ГЕННАДИЙ ЗЮГАНОВ НАСТАИВАЕТ НА ЭКСТРЕННЫХ МЕРАХ

Москва, 22 сентября 2004 года. Какие препятствия помешали выставлению оцепления вокруг охваченной школы, что мешало нашим спецслужбам действовать по освобождению заложников, почему надо было ждать их смерти от обезвоживания и расстрела – такие вопросы задал на пленарном заседании Госдумы вице-спикер Сергей Бабурин при обсуждении вопроса «О первоочередных задачах по обеспечению безопасности граждан Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации в условиях активизации деятельности международного терроризма на территории Российской Федерации».

В ответ председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев подчеркнул, что мы пока не можем адекватно противостоять угрозам, как это делает например Израиль. При этом Васильев признал, что Бабурин правильно ставит вопрос.

«Никому не гарантирована безопасность» – утверждал в своем выступлении на пленарном заседании Госдумы лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов, по словам которого число убитых в результате терактов превысило тысячу человек. Зюганов напомнил о том «государственном терроризме», который тянется с расстрела парламента в 1993 году. «Никакие полицейские меры решить эту проблему не могут» – утверждал Г.Зюганов, сообщив, что проблему терроризма «с Путиным недавно обсуждали эту проблему». Зюганов назвал В.Васильева «грамотным милиционером», подчеркнув, что ему здесь рта не дают раскрыть.

Г.Зюганов настаивал на экстренных мерах и говорил о «полном безобразии на государственном телевидении».

Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский не согласился с Зюгановым в том, что завтра будет поздно, он считает, что «вчера было поздно». Жириновский считает, что главная причина террора – национальное устройство страны. 16 народам дали возможность образовать национальные республики, остальным отказали.

Жириновский связывает события в Беслане с предстоящими выборами в США, по его словам, трагедия в Беслане – прямой подарок президенту США. Жириновский настаивает на том, чтобы никакие переговоры с террористами не проводились при немедленном штурме. Владимир Жириновский настаивал на полной закрытости всей информации во время теракта.

 

ВЛАДИМИР ПЕХТИН: ПОД ПРИЦЕЛОМ ТЕРРОРИСТОВ ОКАЗАЛОСЬ ВСЕ ЧЕЛОВЕЧЕСТВО

Москва, 22 сентября 2004 года. Призвал Госдуму к конкретной работе и отказаться от шоу для политических избирателей и журналистов вице-спикер Владимир Пехтин в своем выступлении от имени фракции «Единая Россия» на пленарном заседании Госдумы по вопросу «О первоочередных задачах по обеспечению безопасности граждан Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации в условиях активизации деятельности международного терроризма на территории Российской Федерации».

Пехтин подчеркнул, что теперь под прицелом террористов оказалось все человечество. Борьба с террором должна стать общенациональной задачей. По мнению депутата, на территории Кавказа действует террористическая организация, международный терроризм пытается развязать здесь «межнациональную бойню». Пехтин предложил срочно внести поправки в действующий закон о бюджете-2004, чтобы направить сформировавшийся профицит на правоохранительную деятельность.

В своем выступлении Пехтин упомянул двойные стандарты в отношении террористов. Которые оставляют лазейки для террора. По словам Пехтина, если не найти способов борьбы с этим злом, под угрозой окажется наше будущее, будущее наших детей и внуков.

 

ДУМСКАЯ ФРАКЦИЯ «РОДИНА» НЕ ОТКАЗЫВАЕТСЯ ОТ ИДЕИ ОТСТАВКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Москва, 22 сентября 2004 года. Принципиальной ошибкой назвал вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин создание в палате комиссии по событиям в Беслане, не выслушав руководителей силовых ведомств. Вице-спикер поставил вопрос об уголовной ответственности должностных лиц по действиям. Также преступному бездействию во время трагедии и сказал, что «мы как государственная власть оказались неспособны предотвратить трагедии и защитить человеческие жизни», поэтому, как считает депутат, Дума должна спросить об ответственности правительства.

Бабурин подчеркнул, что фракция «Родина» не отказывается от идеи сбора подписей в поддержку отставки правительства. По мнению Бабурина, должностное лицо, отказавшееся от сотрудничества с парламентской комиссией, должно лишаться права занимать государственные должности. Депутат напомнил, что вокруг захваченной школы в Беслане двое суток не могли выставить оцепление и после этого рассказывают мифы о поимке всех террористов.

 

ВЛАДИМИРУ РЫЖКОВУ ТАК И НЕ СООБЩИЛИ ДАННЫЕ О ЧИСЛЕ ЗАЛОЖНИКОВ

Москва, 22 сентября 2004 года. Обвинил во лжи официальные источники информации по обстоятельствам трагедии в Беслане независимый депутат Госдумы Владимир Рыжков в своем выступлении на пленарном заседании палаты по вопросу «О первоочередных задачах по обеспечению безопасности граждан Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации в условиях активизации деятельности международного терроризма на территории Российской Федерации».

По словам депутата, до сих пор неизвестно, сколько было заложников, как производилась эвакуация пострадавших, кто руководил операцией. Рыжков возражал против закрытого характера работы парламентской комиссии расследования обстоятельств трагедии в Беслане, потому что иначе общество не поверит ее выводам. Депутат предлагает не ограничивать деятельность комиссии во времени.

 

АЛЕКСАНДР ЧУЕВ ПРЕДЛОЖИЛ ПЕРЕЧИСЛИТЬ НЕДЕЛЬНУЮ ЗАРПЛАТУ ДЖЕПУТАТОВ В ПОЛЬЗУ ПОСТРАДАВШИХ В БЕСЛАНЕ

Москва, 22 сентября 2004 года. Коммунист Виктор Тюлькин считает, что за всеми террористами стоят конкретные лица. По мнению коммуниста, надо снимать с бывшего президента Ельцина неприкосновенность.

Депутат фракции «Родина» Александр Чуев в своем выступлении сказал о необходимости помощи пострадавшим, предложив перевести недельную зарплату депутатов «в пользу людей, которые оказались вот в этом положении».

 

В перерыве

 

ДЕПУТАТЫ ПОДДЕРЖАТ ИДЕЮ ПЕХТИНА НАПРАВИТЬ ПРОФИЦИТ НА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ХОТЯ И НЕ ВИДЯТ В ЭТОМ СМЫСЛА

Москва, 22 сентября 2004 года. Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин предлагает направить сложившийся профицит бюджета текущего года на финансирование правоохранительных органов, но не целиком, а «в разумных пределах».

В своем комментарии для В.Пехтин сказал во время перерыва пленарного заседания Госдумы, что сначала надо выплатить все задолженности по «боевым» перед участниками контртеррористической операции, также удовлетворить имеющиеся заявки силовых ведомств.

Лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов со своей стороны сказал о предложении Пехтина, что не в этом дело, хотя и сам Зюганов выступает за то, чтобы у участкового и следователя была «хорошая зарплата». Зюганов подтвердил, что фракция коммунистов направит в Парламентскую комиссию по Беслану не заявленного ранее прокурора Виктора Илюхина, а зампреда комитета по госстроительству, адвоката Юрия Иванова. Но Илюхин тоже будут работать, добавил Зюганов.

Сам Виктор Илюхин, будучи зампредом думского комитета по безопасности, в беседе с сказал о поддержке коммунистами идеи Пехтина об увеличении финансирования правоохранительной деятельности за счет профицита, но напомнил, что бюджет никогда не выполнялся, тех же силовиков финансировали не более чем процентов на шестьдесят.

Илюхин считает, что парламентская комиссия по расследованию трагедии в Беслане как все подобные комиссии будет служить ширмой, она создается для того, чтобы «выпустить пар».

 

КВАРТИРОСЪЕМЩИК ОТВЕТИТ ЗА ТОГО, КОГО ПРОПИСАЛ

Москва, 22 сентября 2004 года. Госдума намерена ужесточить правила регистрации граждан в России. Об этом сообщил сегодня журналистам во время перерыва пленарного заседания нижней палаты спикер Борис Грызлов.

Грызлов обосновал законодательную инициативу тем, что в настоящее время закон позволяет регистрировать по одному и тому же адресу неограниченное число граждан. «Есть прецеденты, когда на девяти квадратных метрах зарегистрировано по сто и более человек. Это мошенничество. Нужно внести поправки в законодательство, чтобы исключить такую возможность» – сказал Грызлов и далее сообщил, что среди законодательных инициатив, рассматриваемых в Госдуме, есть предложения, направленные на повышение ответственности квартиросъемщиков за тех, кому сдается жилье.

Спикер также сообщил журналистам, что фракция «Родина» нарушила регламент при постановке вопроса о прекращении моратория на смертную казнь. Грызлов подчеркнул, что такие вопросы должны рассматриваться как поправки в законодательство, но не заявления палаты.

Грызлов напомнил, что законопроект о снятии моратория на смертную казнь должен сначала обсуждаться Советом Думы, где может быть принято решение о его вынесении на обсуждение палаты. При этом спикер соглашается с тем, что депутаты вправе высказывать свои мнения по этому вопросу.

 

БОРИС ГРЫЗЛОВ СООБЩИЛ, ЧТО ЧИСЛЕННОСТЬ «ЕДИНОЙ РОССИИ» ДОСТИГЛА 700 ТЫС. ЧЕЛ.

Москва, 22 сентября 2004 года. Ряд губернаторов и членов федерального правительства изъявили желание вступить в партию «Единая Россия».

Об этом сообщил сегодня журналистам в перерыве пленарного заседания палаты председатель Госдумы Борис Грызлов.

Спикер не назвал конкретных фамилий, но подчеркнул, что о своем намерении обзавестись партийными билетами ему сообщили несколько глав регионов и министров.

По словам спикера, численность «Единой России» неуклонно растет и в настоящее время составляет около 700 тыс. человек. По мнению Грызлова, это свидетельствует о том высоком доверии, которым пользуется возглавляемая им партия в обществе.

 

После перерыва

 

Регистрация 422

Борис Грылов записалось на выступления 22 депутата, осталось 14, 8 от КПРФ и 6 от ЛДПР

Дали слово по 2 депутата от фракций

 

АЛЕКСЕЙ МИТРОФАНОВ: ОСОБЕННОСТЬ БЕСЛАНА – ВПЕРВЫЕ В МИРЕ ТЕРАКТ ПРОШЕЛ В ПРЯМОМ ЭФИРЕ

Москва, 22 сентября 2004 года. Коммунистка Тамара Плетнева поддерживает все меры по борьбе с терроризмом. При этом Плетнева утверждала в своем выступлении на пленарном заседании Госдумы, что эти меры не приведут к результату, потому что «мы не до конца честны».

Плетнева напомнила коллегам, что других источников информации, кроме официальных нет. Коммунистка не понимает, как можно было держать три дня детей без пищи и воды, даже не сообщая, какие там ведутся переговоры. Плетнева настаивает на переговорах с террористами с того момента, как они взяли заложников.

Алексей Митрофанов предложил «не устраивать здесь истерик», потому что террор был всегда, как проституция или грипп. Террор – это инструмент политический.

В советское время об актах террора не сообщали, и Плетнева спокойно преподавала в школе в Тамбове, что было правильно. По словам Митрофанова, особенность теракта в Беслане в том, что впервые в мире весь теракт прошел в прямом эфире.

Коммунист Виктор Илюхин в своем выступлении утверждал, что всем давно ясно, какие меры надо принять, только нет политической води. По мнению Илюхина, президент, собрав власть в своих руках, не справляется со своими обязанностями. В стране нет полноценного правительства, сделали правительство убогим.

Олег Малышкин (ЛДПР) выступил с защитой президента, причем, как считает депутат, «врать не нужно президенту».

 

Выступили также Николай Кондратенко, Гришуков, ...

Сергей Собко сообщил об избытках донорской крови. За 2003 год 86 тонн крови выбросили.

 

«РОДИНА» НЕ СМОГЛА ВЕРНУТЬ В СТРАНУ СМЕРТНУЮ КАЗНЬ

Москва, 22 сентября 2004 года. Государственная Дума одобрила проект постановления палаты «О первоочередных задачах по обеспечению безопасности граждан Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации в условиях активизации деятельности международного терроризма на территории Российской Федерации».

В тексте постановления перечисляются законодательные акты, в которые, по мнению депутатов, следует внести изменения в связи с обеспечением безопасности граждан – «О борьбе с терроризмом», о внутренних войсках. О безопасности. О милиции, о внешней разведке и т.д. Депутаты предлагают также различные меры, в частности, обеспечить безопасность людей в местах массового скопления, увеличить ассигнования на финансирование специальных подразделений, участвующих в антиттеррористических операциях, утвердить перечень объектов, потенциально подверженных террористическим актам, исключить возможность использования транспортного средства по доверенности, составленной в простой письменной форме, поручить Счетной палате проверить эффективность и целесообразность использования средств, выделенных на предотвращение и пресечение терактов, в федеральном компоненте государственных образовательных стандартов предусмотреть обязательный минимум учебной нагрузки по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности».

При обсуждении проекта постановления одобрили некоторые поправки фракции «Родина», в частности. С выражением соболезнования жертвам теракта, отклонив предложения по введению прямого президентского правления и по отказу от ратификации протокола N6 к Конвенции о правах человека по отмене моратория на смертную казнь.

При обсуждении поправок Алексей Митрофанов обвинил «Родину» в лукавстве, которая поддерживает президента, но не говорит об этом прямо.

Зампред комитета по информационной политике Александр Крутов («Родина») настаивал на внесении поправки о постравматических личностных изменениях. По мнению Крутова, тревожно-депрессиный синдром сегодня стал одним из самых распространенных недугов в стране, при этом депутат напомнил о показе терактов в телеэфире. Виктор Кузнецов поддержал Крутова, заявив, что информационный блок просто пропущен, однако Госдума поддержала Крутова лишь частично, согласившись на внесение в текст постановления слов «разработать меры по противодействию информационно-психологическому давлению на общество».

362 6 2 16:54

При обсуждении постановления Митрофанов рассказал о терактах советского времени, о которых просто не передавали – в Воронеже мужик вскочил на правительственную трибуну и перестрелял полтрибуны, Стасько угнал корабль и написал письмо Брежневу, корабль бомбили стратегические бомбардировщики, армяне взрывали метро. Альберт Макашов сказал, что это «Зарница» по сравнению с тем, что происходит сейчас, и вообще Митрофанов врет, ничего не было.

Все поправки коммунистов Госдума отклонила, но в ходе обсуждения в ответ на упреки коммунистам Альберт Макашов сказал «совершенно спокойно», что ненавидят советскую власть потому, что она запретила гомосексуализм, и председательствующий Борис Грызлов отметил, что депутаты наверное устали.

Коммунист Виктор Тюлькин предложил снять с первого президента Ельцина пожизненную неприкосновенность за разжигание национальной розни. Тюлькин напомнил об опыте Чили, лишившей Пиночета неприкосновенности.

При обсуждении поправки Тюлькина по проверке использования средств в Чечне Митрофанов заявил, что этому вопросу «всем все известно».

 

Постановление в целом 343 0 4 17:36

 

ГОСДУМА СОЗДАЛА КОМИССИЮ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ТРАГЕДИИ БЕСЛАНА

Москва, 22 сентября 2004 года. Сегодня на пленарном заседании Госдумы депутаты создали Парламентскую комиссию по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в городе Беслане Республики Северная Осетия – Алания 1-3 сентября 2004 года.

В составе комиссии вошло десять депутатов, 7 из них от «Единой России» и по одному от трех других фракций: Аркадий Баскаев (ЕР), Ахмед Билалов (ЕР), Ольга Борзова (ЕР), Валерий Дятленко (ЕР), Юрий Иванов (КПРФ), Олег Малышкин (ЛДПР), Виталий Маргелов (ЕР), Александр Москалец (ЕР), Юрий Савельев («Родина»), Николай Табачков (ЕР).

 

За основу 418 0 0 17:37

В процессе обсуждения представителя КПРФ в комиссии заменили – Илюхина на Иванова 373 0 0 17:46.

 

При обсуждении проекта постановления независимые депутаты Владимир Рыжков, Галина Хованская и др. предложили поправку, связанную с расширением полномочий на другие теракты, причем Рыжков согласился не вносить поправку, если через месяц при выступлении силовиков в Думе можно будет уточнить название комиссии.

Рыжков также предложил поправку от имени независимых с введением в состав думской части Парламентской комиссии одиннадцатого человека для уравнивания с частью Совета Федерации, имея в виду, что решающим является голос председателя комиссии Александра Торшина.

Коммунист Руслан Гостев настаивал на введении в состав комиссии депутата, избранного от Северной Осетии Арсена Фадзаева (ЕР). В ответ Жириновский предложил ввести в состав комиссии женщину, молодого депутата и сказал о своей ненависти к коммунистам.

Грызлов поставил на голосование поправку независимых, и она не была поддержана 71 4 1 17:43

Макашов взял слово по ведению и сообщил, что под руководством Слиски он научился нажимать кнопки. Грызлов признал, что работать тяжело, тяжело. Виктор Тюлькин настаивал на введении депутата от Северной Осетии в состав комиссии, однако Грызлов напомнил о квотном принципе формирования комиссии, а Слиска просила освободить Фадзаева. Который родился в Северной Осетии и может такое узнать, что никакое расследование не нужно.

Комиссию утвердили 435 0 1 17:57

 

Согласились на предложение вице-спикера Государственной Думы Владимира Катренко по созданию комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по проблемам Северного Кавказа. Персональный состав комиссии будет утвержден позже.

435 0 0 17:53

 

Одобрили по предложению председателя Комитета по международным делам Константина Косачева постановление Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О международном взаимодействии в борьбе с терроризмом».

В тексте постановления говорится, что Госдума «вновь решительно заявляет о недопустимости использования «двойных стандартов» в борьбе с терроризмом». «Террористы не могут быть хорошими или плохими, убийцы не могут быть умеренными. С теми, кто стреляет в спины детям, не может быть никаких сделок». Депутаты отмечают, что те, кто укрывает эмиссаров боевиков, разрешает проведение мероприятий в поддержку сепаратизма, не только вносит раскол в антитеррористическую коалицию и вдохновляет бандитов на новые преступления, но и ставит под угрозу собственные народы. Депутаты призывают власти США и Великобритании пересмотреть условия предоставления политического убежища эмиссарам чеченских боевиков Ильясу Ахмадову и Ахмеду Закаеву. Депутаты также обращаются ко всем странам-участницам антитеррористической коалиции с просьбой не допускать появления этих лиц на территории данных государств и принять меры по их международной изоляции. Как отмечается в заявлении, пора «перейти от декларируемой готовности координировать усилия по борьбе с международным терроризмом к эффективным шагам в этом направлении». Депутаты будут прилагать все усилия, чтобы именно такое понимание нашло свое практическое применение в рамках всех международных правовых институтов, активным участником которых является Россия. Поддерживая действия, предпринимаемые президентом РФ и федеральными органами госвласти, Госдума со своей стороны сделает все необходимое для того, чтобы единство участников антитеррористических действий стало реальностью и позволило эффективно противодействовать международному терроризму, обеспечить безопасность и целостность государств.

Докладчик Косачев не стал зачитывать текст постановления, он говорил в поддержку своего предложения о деятельности т.н. информационных центров на территории иностранных государств.

Алексей Митрофанов сообщил, что фракция ЛДПР категорически против этого постановления, считая его политически вредным. По словам Митрофанова, попытка доказать, что чеченцы являются частью международного терроризма, это нам мешает так же применять двойные стандарты. Митрофанов назвал ошибкой уничтожение талибан, которые держали под контролем Афганистан. После этого производство наркотиков возросло в 10 раз. Митрофанов предложил не просить вернуть Закаева в Россию, а меняться после того, как приведет сюда пяток таких людей из числа разыскиваемых США, что весь Госдеп будет биться в истерике.

Постановление за основу 376 3 4 18:00

Поправки коммунистов отклонили за исключением замены слова мятежники на националистов, религиозных фанатиков – 413 0 0 18:14, также поправку 4 – 420 0 0 19:15, затем одобрили постановление в целом 388 0 1 18:19

 

По предложению Олега Ковалева продлили время заседания для рассмотрения календаря 281 36 3 18:19

 

О проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 22 сентября по 1 октября 2004 года депутатам рассказала первый зампред Государственной Думы Любовь Слиска.

По ее словам, было направлено около тысячи предложений для рассмотрения законодательных инициатив в период осенней сессии парламента от различных субъектов законодательной инициатив. 23 пленарных заседания пройдет в период до 29 декабря, осенняя сессия небольшая.

62 законопроекта подлежат первоочередному рассмотрению. 7 инициатив президента, 38 правительства, 17 депутатов Госдумы.

Она уточнила, что 17 законопроектов – в блоке конституционное законодательство и государственное строительство, 10 – в блоке экономическая политика, 7 – социальная политика, 10 – бюджетное и налоговое законодательство, отметила Любовь Слиска. Кроме того, парламентариям предстоит рассмотреть ряд законопроектов в области международных отношений, а также целый ряд вопросов, посвященных безопасности.

Жилищный и Градостроительный кодексы, закон об основных документах удостоверяющих личность, о госрегулировании алкогольной и спиртосодержащей продукции, бюджеты ПФ, ФСС и др., дополнение Налогового кодекса главами о земельном налоге. О налоге на наследование и дарение, закон о борьбе с коррупцией и террором, о порядке привлечения военнослужащих для обеспечения безопасности государства. Правительство планирует внести в Госдуму новые редакции Лесного и Земельного кодекса.

43 законопроекта планируют рассмотреть комитеты в сентябре, из них 2 во втором чтении и 41 в первом.

В своем докладе Слиска упомянула, что Минюст Чайка не дождался возможности выступления.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что законопроект об основах регистрационного учета будет в октябре.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников сказал о подготовке поправок в УК по составам о захвате заложников, о противодействии террористической деятельности. Комитет не будет принимать такие законы без отзывов правительства и Верховного суда. Будет также поправка в УПК по задержанию до 30 суток. Срок по указанным законопроектам – октябрь. Дорабатываются поправки о конфискации имущества у лиц, связанных с террористической деятельностью, однако это вид наказания в УК, и норма должна поглощаться поправками в УК.

П.Крашенинников сказал о ЖК, что пришла не одна тысяча поправок и поэтому попросил перенести с октября на ноябрь ЖК.

Замминистра юстиции Евгений Сидоренко, представитель по взаимодействию от исполнительной власти в рабочей группе по разработке антитеррористического законодательства, выступил с докладом вместо Минюста Чайки.

 

Виктор Кузнецов задал вопрос о законопроекте с поправками в ОСАГО, будут ли снижаться ставки. Борис Грызлов сказал, что этот вопрос надо адресовать правительству, т.к. мы ждем с июня месяца результатов анализа практики применения закона об автостраховании гражданской ответственности.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил о круглом столе, участники которого разработали ряд мер в т.ч. и по сглаживанию напряженности по этому закону. Логинов предлагает дождаться годового среза применения закона, но есть мнения о том, что статистика будет только через полтора года. Логинов утверждал, что есть готовность представить статистику.

Любовь Слиска напомнила, что статистика должна была быть в июле, и предложила внести законопроект с поправками об ОСАГО на ноябрь, поскольку на этот срок поставлена в календарь схожая инициатива Челябинской областной Думы.

 

Стр. 64 п. 7 поставили на ноябрь законопроект о поправке в ОСАГО 368 0 1 18:51

 

Владимир Гришуков спросил, когда появятся законы об изменениях в выборах губернаторов, и представитель президента в Госдуме Александр Косопкин сказал, что возможно до конца сентября.

 

Сергей Глотов напомнил о необходимости ратификации ряда конвенций, в частности, Европейской социальной хартии. Глотов спросил, мы собираемся рассматривать эти документы, почему их нет в плане работы. По словам Слиска в эту сессию на 23 заседания приходится ратификация 16 международных договоров, это нормальная нагрузка, но и календарь не закрыт. Крашенинников подчеркнул, что эти вопросу к правительству и к президенту, Дума не вправе ставить эти вопросы в план работы.

 

Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский спросил, когда будет реализована норма о введении судов присяжных, чтобы могла быть введена в действие норма о смертной казни. Слиска напомнила, что есть последний субъект федерации, где не введена смертная казнь с 2005 года Чечня

Постановление (календарь работы) в целом 360 0 0 19:04

 

Жириновский в очередной раз выступил с позицией СМИ по освещению терактов, настаивая на том, чтобы журналистов убрали, и его поддержала Слиска – поправки в закон о СМИ давно назрели.

 

Комментарии, интервью, события накануне

 

ВЛАДИСЛАВ РЕЗНИК ОТМЕЧАЕТ ЗАМЕДЛЕНИЕ ТЕМПОВ РОСТА ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Москва, 22 сентября 2004 года. Сегодня комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам принял решение рекомендовать Госдуме одобрить в первом чтении проект федерального бюджета на 2005 год.

В заключении комитета указывается, что проект бюджета-2005 сохраняет сбалансированность и профицитность, безусловное выполнение долговых обязательств, направлен на поддержание общей макроэкономической стабильности.

По мнению банковского комитета, прогноз социально-экономического развития РФ на 2005 год, принятый за основу бюджетных проектировок, не позволяет выполнить поставленную президентом страны стратегическую задачу об удвоении ВВП за десять лет. В прогнозе не нашли достаточного отражения меры, направленные на активизацию государственной социальной политики в области преодоления бедности и обеспечения соответствующего современным требованиям уровня жизни граждан.

Председатель комитета Владислав Резник сообщил журналистам по итогам заседания, что согласно прогнозным показателям социально-экономического развития РФ на период 2005-2007 годов предусматривается замедление темпов роста экономики. Так, темпы роста ВВП снижаются за 2004 год с 6,9% до 6,3% в 2005 году и до 6,1% в 2006 году. Темпы роста промышленного производства по оценке 2004 года уменьшаются с 7,1% до 5,5% в следующем году, а инвестиций – с 11,5% до 9,8% соответственно.

Минфин РФ в будущем году готов пересмотреть показатели бюджета-2005, если возникнет необходимость оказания помощи субъектам РФ на обеспечение льготных выплат, заявила замминистра финансов Татьяна Голикова на заседании бюджетного подкомитета Госдумы РФ в среду.

«Заверяю вас, что если в 2005 году сложится форс-мажорная ситуация, мы внесем изменения в закон о бюджете», – заявила она.

По словам замминистра, некоторые малобюджетные субъекты пытаются принять такие размеры льготных выплат, которые не укладываются в их бюджеты.

Голикова сообщила также, что на прошлой неделе Минфин запросил у субъектов РФ информацию по законопроектам, которые они планируют принять в рамках закона о разграничении полномочий, в котором также идет речь о льготных выплатах.

Счетная палата РФ считает недостаточным объем средств, которые в 2005 году планируется направить на реализацию федеральных целевых программ. Об этом заявил заместитель руководителя аппарата Счетной палаты Анатолий Гордеев на заседании бюджетного подкомитета Госдумы РФ в среду.

По его словам, «9,3% от общего объема расходов федерального бюджета, которые планируется направить на реализацию федеральных целевых программ, недостаточно».

Кроме того, в проекте бюджета нет четкого определения целей и задач таких программ, считает Гордеев.

«При формировании бюджета по-прежнему не было соблюдения законодательства», – заявил замруководителя аппарата Счетной палаты, добавив, что 30 статей из 117 не соответствуют бюджетному кодексу.

Гордеев также высказал мнение, что закон о бюджетной классификации должен был быть внесен до проекта бюджета на 2005 год, а не вместе с ним.

 

Российские интеллигенты, заклеймившие систему доносительства эпохи сталинских репрессий, на фоне растущей угрозы экстремизма задумались о пользе осведомителей.

Известный политолог Иосиф Дискин в среду на заседании клуба «Гражданский форум» призвал интеллигенцию пересмотреть распространенные моральные нормы, осуждающие сотрудничество со спецслужбами.

«Никто не говорит, что доносительство должно стать культурной нормой, как в Швейцарии, но что-то надо двигать в общественном сознании», – сказал политолог.

Поводом для дискуссии стало недавнее закрытое заседание Совета Федерации с участием руководителей спецслужб. «Независимая газета» сообщила в среду, что на этой встрече, в частности, обсуждалась возможность усиления и популяризации негласной агентурной работы.

«У меня спрашивают про «стукачей». Когда по анонимному звонку дают десять лет без права переписки, то я против. Но не надо бояться агентурного аппарата, направленного на защиту государства», – сказал спикер Мосгордумы Владимир Платонов.

Виталий Третьяков, глава издательского дома «НИГ», посетовал, что интеллигенция так долго клеймила доносчиков, что в нужное время их не оказалось.

«То, что Россия страна «стукачей» – это миф. Когда они понадобились стране, оказалось, что их нет, их никто не растил и не воспитывал», – посетовал Третьяков.

Платонов объяснил собравшимся политологам, как возродить агентурную сеть – «надо просто кормить».

 

КОММУНИСТЫ НАСТАИВАЮТ НА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА

Москва, 22 сентября 2004 года. Лидер российских коммунистов Геннадий Зюганов сказал журналистам перед началом пленарного заседания Госдумы, что нынешняя ситуация напоминает осень 1999 года. Однако, как подчеркнул Зюганов, теракт в Беслане стал «нервно-паралитическим газом», который вверг в шок всю страну.

Зампред думского комитета по безопасности Виктор Илюхин (КПРФ) со своей стороны сказал , что в отличие от депутатов фракции «Родина», коммунисты настаивают на ответственности президента, а не только правительства, потому что депутаты «Родины» т.о. выгораживают президента. Коммунисты в такие игры не играют, сказал Илюхин, и напомнил, что президент сконцентрировал в своих руках всю полноту власти в силовой сфере, поэтому он должен нести ответственность.

 

ТРЕБОВАНИЕ ПОИСКА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА БЕСЛАН, ВИНОВНЫХ В ТРАГЕДИИ, ПРИЗНАНО АНТИКОНСТИТУЦИОННЫМ

Москва, 22 сентября 2004 года. «В Думе сейчас есть несколько человек, которые умеют критиковать, поэтому комиссию вышвырнули из Думы, а не потому что она более оппозиционна» – так объяснил в беседе с независимый депутат Госдумы Владимир Рыжков создание Парламентской комиссии по расследованию трагедии в Беслане сначала в Совете Федерации, затем в Госдуме. Выступление «силовиков» в нижней палате отложено, хотя оппозиционные фракции продолжают говорить об их ответственности и даже отставке.

В.Рыжков напомнил, что он первым внес проект по созданию парламентской комиссии для расследования теракта в Беслане, но его признали неконституционным. Депутат подчеркнул, что «это наглая ложь. Всего антиконституционного там то, что мы хотим найти виновных за Беслан и разобраться в том, что произошло. Вот в этом вся «неконституционность» наших действий. Это просто наглая ложь и интерпретация просто недобросовестная». Рыжков подчеркнул, что позиция об антиконституционности его проекта была озвучена председателем комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олегом Ковалевым.

Депутат от ЛДПР Алексей Митрофанов со своей стороны сказал , что власть Путина после каждого теракта только укрепляется, требования об отставке свидетельствовали бы о выполнении целей террористов. Однако, как сказал Митрофанов, «еще один теракт – и Путин станет царем».

 

ДЕПУТАТЫ НЕ НАШЛИ В ТЕКСТЕ ЗАКОНОПРОЕКТА О БЮДЖЕТЕ-2005 ПРОГНОЗНОГО УРОВНЯ ИНФЛЯЦИИ

Москва, 21 сентября 2004 года. Комитет Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям под председательством Мартина Шаккума поддержал проект ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год».

По словам М. Шаккума, «формирование федерального бюджета на 2005 год исходит из основных положений налоговой реформы, реформы бюджетного процесса и разграничения расходных полномочий между уровнями бюджетной системы РФ, что делает его более прозрачным».

Основные параметры бюджета-2005 определены из прогнозных условий социально-экономического развития страны исходя из среднегодовой цены российской нефти 28 долларов США за баррель и курса рубля – 30 рублей за 1 доллар США. Доходы федерального бюджета определены в сумме 3 326,0 млрд. рублей (17,7 % ВВП), расходы – 3 047,9 млрд. рублей (16,3 % ВВП), профицит бюджета – 278,1 млрд. рублей (1,5 % ВВП). Темпы роста расходов бюджета на следующий год составляют 114,6 %. Однако, как отметили депутаты, темпы роста посчитаны без учета инфляции. В тексте проекта бюджета также не указан прогнозируемый уровень инфляции на 2005 год.

Комитет считает целесообразным увеличить дополнительно расходы Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) на науку, производственные комплексы, жилищное и коммунальное строительство. Депутаты предлагают изыскать возможности для увеличения бюджетных средств, направляемых жилищно-коммунальное хозяйство, стандартизацию, техническое регулирование и обеспечение единства измерений, а также на реализацию ФЦП «Исследования и разработки по передовым направлениям развития науки и техники» на 2002-2006гг.

Кроме того, по мнению депутатов необходимо выделить дополнительные бюджетные ассигнования на текущее содержание, ремонт и строительство сети автомобильных дорог России. «Состояние развития сети федеральных дорог и дорог общего пользования является значимым фактором в развитии экономики страны», говорится в заключении Комитета.

В целом, отметив положительную динамику по увеличению удельного веса расходов на НИОКР (на 10,8 %)и капитальные вложения (на 197,3 %) в общем объеме расходов федерального бюджета, что положительно скажется на ускорении экономического роста и научно-технического прогресса, комитет рекомендовал принять проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год» в первом чтении.

Проект бюджета по направлениям работы комитета предусматривает увеличение бюджетных ассигнований на национальную оборону и безопасность, правоохранительную деятельность; проведение прикладных научных исследований и осуществление обновления основных фондов в оборонно-промышленном комплексе; финансирование социально значимых Федеральных целевых программ (ФЦП). Для реализации ФЦП предусматривается привлечение как бюджетных средств, так и внебюджетных источников (на 1 рубль из федерального бюджета предполагается привлечь 4 рубля из внебюджетных средств). Предусмотрено значительное увеличение финансирования по таким ФЦП, как «Жилище», «Федеральная космическая программа», «Национальная технологическая база».

Среди положительных моментов депутаты отметили выделение средств на государственную поддержку гражданского авиастроения в размере 6 млрд. рублей. Это «своевременный и положительный факт, поскольку задача восстановления производства российской техники на ведущих авиастроительных предприятиях, обновление парка воздушных судов и обеспечение их соответствия международным стандартам – одна из важнейших задач».

 

ГЛЕБ ПАВЛОВСКИЙ СОЖАЛЕЕТ, ЧТО ИНИЦИАТИВУ ПУТИПА ПО ВЫБОРАМ ГУБЕРНАТОРОВ ВОСПРИНЯЛИ КАК ИХ НАЗНАЧЕНИЕ

Москва, 22 сентября 2004 года. В составлении списков претендентов на губернаторские посты, из которых президент будет выбирать кандидатов для внесения в законодательные собрания регионов, должны участвовать граждане, политические и общественные организации. С такой позицией выступили сегодня участники заседания клуба «Гражданские дебаты», которое прошло в медиа-центре «Известий».

Председатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин считает, что губернаторские списки должны утверждаться парламентами субъектов РФ. «Нельзя делать региональную элиту заложником кремлевских аппаратных игр. Процедура выдвижения и утверждения кандидатов в губернаторы должна быть предельно демократичной» – сказал Дискин.

Директор Института политических исследований Сергей Марков высказал мнение о том, что «список кандидатов должен быть не закрытым, а открытым». Политолог считает целесообразным, чтобы президент из этого списка выбирал и представлял на утверждение законодательным собраниям не одну, а две альтернативные кандидатуры. По словам Маркова, «Это будет способствовать демократизации региональных парламентов».

Президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский согласился с Марковым в том, что начатая Путиным реформа требует демократизации законодательных собраний регионов, и выразил сожаление, что предлагаемые нововведения интерпретируют как переход от выборов губернаторов к их назначению. «Эта интерпретация указывает на то, что столичное сообщество не рассматривает законодательные собрания как значимую политическую площадку», – подчеркнул Павловский.

 

ГЛЕБ ПАВЛОВСКИЙ ПОЖАЛЕЛ ДЕМОКРАТОВ, СВЯЗАВ СУДЬБУ РЕФОРМ ПУТИНА С ПОДДЕРЖКОЙ ОБЩЕСТВА

Москва, 22 сентября 2004 года. Успех реформ Путина зависит от реакции общества и готовности политических партий участвовать в преобразованиях.

Такое мнение высказал сегодня президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский, выступая на заседании клуба «Гражданские дебаты» в медиа-центре «Известий».

«Путин обозначил несколько решений, которые считает предпочтительными, однако реализовать эти инициативы, осуществить их на практике могут только политические субъекты», – отметил политолог.

Павловский считает, что в предложениях президента заложена возможность «расширения демократического поля российской политики». В частности, пропорциональная система выборов в Госдуму предполагает замещение «принципа монополии и диктата большинства, когда победитель получает все, принципом демократической коалиции».

«Вопрос в том, будет ли эта возможность использована, желает ли демократическое крыло политического класса России перейти совместно с Путиным в наступление на старую продажную коррумпированную систему управления, или позволит этой системе – силам реакции – отбросить демократов от власти» – сказал Павловский.

 

ЗАВТРА ГОСДУМА ОБСУДИТ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ С УЧАСТИЕМ МИНЮСТА ЮРИЯ ЧАЙКИ

Москва, 21 сентября 2004 года. Завтра, 22 сентября, депутаты посвятят все первое пленарное заседание осенней сессии Государственной Думы обсуждению вопросов, связанных с повышением безопасности в России.

Председатель Госдумы Борис Грызлов сообщил сегодня журналистам по окончании заседания Совета Думы, что завтра депутатам предстоит обсудить пять вопросов, связанных с первоочередными мерами по обеспечению безопасности в РФ и с созданием комиссии по парламентским расследованиям терактов в Беслане.

Депутаты обсудят вопросы международного взаимодействия в борьбе с терроризмом, в частности заявление о политике двойных стандартов, которые имеют место в ряде стран, рассмотрят вопрос о создании комиссии Госдумы по Северному Кавказу. В повестку дня пленарного заседания внесен вопрос об изменениях в плане законотворческой работы Госдумы на осеннюю сессию. Спикер подчеркнул, что эти изменения касаются поправок в ряд действующих законов и создания новых законопроектов, направленных на обеспечение безопасности в стране. На настоящее время общее количество «антитеррористических» законодательных инициатив достигло 44 и это, как считает Грызлов, исчерпывающий перечень. Все законопроекты будут рассматриваться в увязке с бюджетом страны на следующий год, Грызлов считает, что не все документы смогут быть введены в действие с 1 января 2005 года.

Грызлов еще раз напомнил, что впервые в план законопроектной работы Госдумы вносятся не готовые законы, а фактически ставятся задачи перед комитетами по подготовке необходимых изменений в законодательство. Причем профильным комитетам определены согласованные с правительством конкретные сроки работы над законопроектами.

Завтра в работе пленарного заседания Госдумы в обсуждении законотворческих вопросов примет участие министр юстиции Юрий Чайка, а силовики Патрушев, Нургалиев и Устинов выступят перед депутатами только через месяц 20 октября.

В эти дни «антитеррористические» инициативы обсуждаются в Совете Федерации, причем по словам председателя СФ Сергей Миронова необходимо подготовить новый отдельный закон о противодействии терроризму, пересмотреть закон о безопасности и внести поправки в большое количество действующих законов включая законы о милиции, об обороне, о внутренних войсках МВД, о лицензировании отдельных видов деятельности, о ведомственной охране и т.д.

 

НЕЗАВИСИМЫХ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ НЕ ДОПУСТЯТ ДО РАССЛЕДОВАНИЯ БЕСЛАНСКОЙ ТРАГЕДИИ

Москва, 21 сентября 2004 года. Председатель Госдумы Борис Грызлов в беседе с журналистами по итогам состоявшегося сегодня Совета Думы отметил, что комиссия по расследованию терактов создается совместно с Советом Федерации и текст постановления о персональном составе думской части комиссии уже согласован. Спикер подчеркнул, что такая совместная работа будет проводиться обеими палатами Федерального Собрания впервые.

Депутатская часть будет сформирована по пропорциональному принципу в соответствии с численностью фракций – 7 депутатов фракции «Единая Россия», также по одному от оппозиционных фракций – Виктор Илюхин от КПРФ, Юрий Савельев «Родины», Олег Малышкин от ЛДПР.

Б.Грызлов сообщил журналистам, что через месяц после начала работы парламентской комиссии в Госдуме в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы с докладами о событиях в Беслане выступят директор ФСБ Николай Патрушев, глава МВД Рашид Нургалиев и Генпрокурор Владимир Устинов.

Независимые депутаты Госдумы не войдут в состав парламентской комиссии по расследованию теракта в Беслане. Об этом решении состоявшегося сегодня заседания Совета Думы сообщил журналистам неприсоединившийся депутат Госдумы Владимир Рыжков.

Депутат подчеркнул, что «Независимым депутатам отказано в рассмотрении альтернативного проекта постановления о составе парламентской комиссии на пленарном заседании». Напомним, что именно Владимир Рыжков был инициатором создания парламентской комиссии и автором проекта постановления палаты о ее образовании, но его вариант даже не поставили на голосование, сообщив автору, что некоторые его положения антиконституционны.

Часть Парламентской комиссии от Совета Федерации в количестве 11 сенаторов под руководством вице0спикера палаты Александра Торшина уже приступила к работе в Беслане. Как сообщи сегодня на пресс-конференции в медиа-центре «Известий» председатель СФ Сергей Миронов, в нее вошли шестеро гражданских лиц и 5 бывших силовиков – из ФСБ, СВР, Минобороны (бывший командующий Северным флотом), внутренних войск МВД и бывш. замминистра внутренних дел, «гаишник» Владимир Федоров.

Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что послезавтра 23 сентября в 12 часов состоится заседание комитета, посвященное обсуждению антитеррористических поправок.

 

АЛЕКСЕЙ МИТРОФАНОВ НЕ СОГЛАСЕН С ТЕМ, ЧТО ОН РАСКРЫЛ КАКУЮ-ТО «ВОЕННУЮ ТАЙНУ»

Москва, 21 сентября 2004. Алексей Митрофанов оказался единственным источником информации об отчете силовиков на пленарном заседании Совета Федерации, причем верхней палате дали возможность обойти нижнюю в обсуждении трагедии. Выйдя из зала закрытого заседания СФ, Митрофанов по своему обычаю говорил долго, но не все журналисты к нему подошли – Митрофанов, вообще ЛДПР. Но потом оказалось, что передавать больше нечего, как и было рассчитано. Но в Госдуме Патрушев, Устинов и Нургалиев будут только через месяц, причем вопрос об их ответственности или тем более отставке не стоит – у нашей власти ничего не стоит, кроме вертикали.

Митрофанов объяснил по этому поводу следующее.

В Беслане находятся 15 спиртовых заводов, их много в Северной Осетии, но именно в Беслане больше всего, и там такая концентрация средств, что в городе есть богатые частные дома, которые больше той школы, где произошла трагедия. Поэтому депутат думской фракции ЛДПР Алексей Митрофанов считает, что помогать республике – это странно.

Митрофанов рассказал, что в прошлом, когда в Госдуме второго созыва он возглавлял комитет по геополитике, на его заседания приходили люди Масхадова, который в то врем был легален, и «рычали» на осетин, требуя помощи чеченцам.

С тех пор, как утверждает Митрофанов, равновесие в регионе нарушилось, убрали Руслана Аушева, при котором Ингушетия как-то помогала Чечне, и вернули из Ингушетии чеченских беженцев, мотивируя тем, что на родине «все кончилось», отобрали крышевание нефтяного бизнеса. Осетия отказалась помогать, причем Митрофанов подчеркнул, что еще в прошлом, когда уже шли разговоры о мести осетинам, назывался Беслан.

Отвечая на вопрос о возможности отставки руководителей силовых ведомств по итогам трагедии в Беслане, Митрофанов высказался против этого, поскольку в таком случае террористы добились бы своей цели. В отличие от Испании, где прошли отставки по последствиям терактов, в России власть Путина только укрепляется. Как сказал Митрофанов, «еще один теракт, и он станет царем».

Говоря о недовольстве спикера Совфеда Сергея Миронова комментариями Митрофанова к вчерашнему закрытому заседанию СФ, Митрофанов сказал, что он не считает, что раскрыл какую-то военную тайну, и подчеркнул, что СМИ передали с его слов обсуждение в СФ трагедии в Беслане в основном точно, кроме предложения Патрушева о стукачестве. Митрофанов подчеркнул, что в некоторых странах Европы бармен сообщает в полицию о том, что от его бара отъехал нетрезвый человек, и он считает, что тем он спасает как пьяного, так и того, на кого он наедет.

В тот же день спикер СФ Сергей Миронов на пресс-конференции в медиа-центре «Известий» сообщил, что парламентская комиссия по расследованию трагедии в Беслане не ограничена в своей деятельности временными рамками, но максимально задействованы по времени все необходимые службы будут из расчета 6 месяцев. Об этом сообщил сегодня на пресс-конференции председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

Спикер напомнил, что членам комиссии не разрешено давать информацию и комментировать материалы по расследованию, но по окончании работы комиссии ее доклад Федеральному Собранию будет сделан в открытом режиме, и он станет доступным всем гражданам России, в том числе через журналистов.

Кроме того, будут проведены парламентские слушания, что по инициативе Миронова было закреплено в документах. Миронов утверждал, что все ответы на вопросы, интересующие общество, будут даны, и «ни один вывод комиссии не будет голословным». При этом Миронов подчеркнул, что накануне на внеочередном пленарном заседании СФ директор ФСБ, министр внутренних дел и генпрокурор «просто давали информацию» и не думали, что это даст направление работе комиссии.

Отвечая на вопрос о предложениях некоторых депутатов по возможной отставке руководителей силовых ведомств, С.Миронов подчеркнул, что он «не готов комментировать вопросы ожидаемой отставки».

Миронов назвал цифры, прозвучавшие вчера на заседании СФ – с начала года правоохранительными органами предотвращено более 200 терактов. В стране находится 72 тыс. единиц неучтенного оружия.

Миронов обещает, что Парламентская комиссия привлечет любого, кто может что-то сообщить по Беслану включая президента и тем более журналистов, которые в Беслане были. Но по вопросам возможных отставок силовиков он не комментирует.

 

АЛЕКСЕЙ МИТРОФАНОВ НЕ СОГЛАСЕН С ТЕМ, ЧТО ОН РАСКРЫЛ КАКУЮ-ТО «ВОЕННУЮ ТАЙНУ»

Москва, 21 сентября 2004. В Беслане находятся 15 спиртовых заводов, их много в Северной Осетии, но именно в Беслане больше всего, и там такая концентрация средств, что в городе есть богатые частные дома, которые больше той школы, где произошла трагедия. Поэтому депутат думской фракции ЛДПР Алексей Митрофанов считает, что помогать республике – это странно.

Митрофанов рассказал, что в прошлом, когда в Госдуме второго созыва он возглавлял комитет по геополитике, на его заседания приходили люди Масхадова, который в то врем был легален, и «рычали» на осетин, требуя помощи чеченцам.

С тех пор, как утверждает Митрофанов, равновесие в регионе нарушилось, убрали Руслана Аушева, при котором Ингушетия как-то помогала Чечне, и вернули из Ингушетии чеченских беженцев, мотивируя тем, что на родине «все кончилось», отобрали крышевание нефтяного бизнеса. Осетия отказалась помогать, причем Митрофанов подчеркнул, что еще в прошлом, когда уже шли разговоры о мести осетинам, назывался Беслан.

Отвечая на вопрос о возможности отставки руководителей силовых ведомств по итогам трагедии в Беслане, Митрофанов высказался против этого, поскольку в таком случае террористы добились бы своей цели. В отличие от Испании, где прошли отставки по последствиям терактов, в России власть Путина только укрепляется. Как сказал Митрофанов, «еще один теракт, и он станет царем».

Говоря о недовольстве спикера Совфеда Сергея Миронова комментариями Митрофанова к вчерашнему закрытому заседанию СФ, Митрофанов сказал, что он не считает, что раскрыл какую-то военную тайну, и подчеркнул, что СМИ передали с его слов обсуждение в СФ трагедии в Беслане в основном точно, кроме предложения Патрушева о стукачестве. Митрофанов подчеркнул, что в некоторых странах Европы бармен сообщает в полицию о том, что от его бара отъехал нетрезвый человек, и он считает, что тем он спасает как пьяного, так и того, на кого он наедет.

 

РАСКОЛ В РЯДАХ КПРФ ПОМОГ ГЕННАДИЮ ЗЮГАНОВУ ОЧИСТИТЬ РЯДЫ

Москва, 21 сентября 2004 года. Бывший член думской фракции КПРФ Леонид Иванченко сообщил журналистов об исключении из фракции самого Иванченко, также Елены Драпеко и Александра Куваева, которые принимали участие в съезде альтернативной коммунистической партии ВКПБ

Решение об исключении трех отступников фракция коммунистов приняла в итоге затянувшегося обсуждения на закрытом заседании фракции.

Л.Иванченко подчеркнул, что он будет продолжать работать в Госдуме.

Фракция КПРФ сократилась с 51 до 48 человек.

 

КОММУНИСТЫ РАЗОШЛИСЬ С «РОДИНОЙ» НА ВОПРОСЕ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА – ДМИТРИЙ РОГОЗИН ВЫГОРАЖИВАЕТ ПУТИНА, ГЕННАДИЙ ЗЮГАНОВ ТРЕБУЕТ ЕГО ОТСТАВКИ

Москва, 22 сентября 2004 года. Думская фракция КПРФ не отказывалась от поддержки инициативы фракции «Родина» по отставке правительства, но настаивает на смене всего руководства страны включая президента. Об этом сообщил зампред ЦК КПРФ Иван Мельников.

Коммунист отмечает, что СМИ неправильно отразили позицию КПРФ в соответствии с решением, принятым фракцией КПРФ накануне.

По словам Мельникова, фракция приняла решение продолжить консультации с «Родиной» потому что без депутатов фракции КПРФ «Родина» не сможет набрать необходимое число подписей для вынесения вопроса на заседание Государственной Думы.

«Наша позиция остается твердой и принципиальной, мы не позволим втянуть себя в акт сокрытия президента от ответственности, но не уйдем от диалога с «Родиной», а продолжим эту принципиальную для нас дискуссию. Резервы для ее продолжения мы пока видим» – подчеркнул Мельников.

Депутат также осветил и другой вопрос, болезненный для фракции: «Что касается исключения из фракции Леонида Иванченко, Александра Куваева и Елены Драпеко, то решение это далось нам непросто. С этими депутатами мы долгие годы работали бок о бок. Однако после того как они оказали власти активную помощь в операции против КПРФ, провели серию акций раскольнического характера против партии, провели альтернативные собрания, а потом и вовсе организовали собственную партию, – они сами определили свою судьбу в партии и во фракции. Из партии они были исключены ранее, и их исключение из фракции – это фактически требование партийных организаций, при любом другом исходе коммунисты нас просто не поняли бы. Да и не только коммунисты. Дело еще и в том, что Иванченко, Куваев и Драпеко не являются одномандатниками, они прошли по партийному списку КПРФ. А партия несет особую ответственность за всех тех, кого она включает в свой партийный список. Эти люди предали КПРФ, использовали нечистоплотные приемы, – и разделять с такими людьми ответственность перед избирателями за их дальнейшие действия, мы не считаем правильным».

 

ВЛАДИМИР ПЕХТИН ПРЕДЛАГАЕТ УВЕЛИЧИТЬ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ЗА СЧЕТ ПРОФИЦИТА БЮДЖЕТА

Москва, 22 сентября 2004 года. «Трагические события последних дней вынуждают нас не только закладывать значительное увеличение средств на оборону и безопасность в бюджет 2005 года, но и перекраивать бюджет этого года. По итогам 9 месяцев 2004 года профицит бюджета превысил расчетные параметры. Часть этих денег необходимо направить на дофинансирование силовых структур» с таким заявлением для журналистов выступил вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин (ЕР).

Депутат напоминает, что «Единая Россия» последние годы последовательно выступала за увеличение расходов на борьбу с терроризмом. Общество критикует действия наших антитеррористических структур, но оно должно знать, что при нынешнем их финансировании они работают на пределе возможностей. Борьбу с террористами ведут, главным образом, спецслужбы и специальные подразделения. У них и оснащение должно быть специальным, следовательно, особенно дорогим».

«Скудное финансирование этих направлений противоречит особенностям современных антитеррористических войн. Пора менять способ прочтения и анализа силовых бюджетных статей. Теперь не бьют из гвардейских минометов по одиноким пехотинцам противника, теперь главный театр боевых действий – это столкновение черной конспирации террора с оперативно-розыскной работой государственных спецслужб. Тратить надо на средства борьбы со злом, а не на средства утешения» – сказал вице-спикер.

 

Интервью

 

21.09.04 Лев МОСКОВКИН

Еще одна тусовка «бывших»

Независимый депутат Владимир Рыжков

- Вы считаете, что избирательная активность граждан падает из-за действий власти, которые снижают доверие к этому инструменту демократии, или действия власти являются следствием падения интереса к выборам?

- Я считаю, что выборы манипулируются, мозги промываются в советском стиле. В выборах мы имеем подтасовки, мы имеем наглый административный ресурс, навязывание избирателям одной партии или одного кандидата и в результате люди теряют интерес к политике и перестают ходить на выборы. Поэтому явка на выборы падает, а протестное голосование растет. Мы в клубе убеждены, что если будут честные выборы с реальным выбором из реальных партий и кандидатов, то и явка будет выше и протестное голосование будет меньше.

- В этой связи у меня только один вопрос. Я считаю себя обязанным писать про вашу позицию, но я с ней абсолютно не согласен.

- Это ваше право.

- Да, да, да. Вы смотрите что получается: вот третья Дума была с оппозицией, и комиссия в Думе по расследованию теракта на Дубровке была какая надо власти. А сейчас вот вы обожглись на этом, ваше предложение посчитали антиконституционным, и пришлось комиссию по новым терактам переносить в Совет Федерации, который более послушен. Эта Дума более оппозиционна!

- Так в чем вопрос-то?

- Эта Дума более оппозиционна.

- Чем какая?

- Чем третий созыв.

- Да у вас вообще в мозгах чего-то перепутано. Просто в Думе сейчас есть несколько человек, которые умеют критиковать, поэтому комиссию вышвырнули из Думы, а не потому что она более оппозиционна.

- Но это действительно ваш проект по созданию парламентской комиссии для расследования теракта в Беслане признали неконституционным?

- Да, но это наглая ложь. Всего антиконституционного там то, что мы хотим найти виновных за Беслан и разобраться в том, что произошло. Вот в этом вся «неконституционность» наших действий. Это просто наглая ложь и интерпретация просто недобросовестная.

- Кто это сказал?

- Ковалев Олег Иванович, председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы.

- Спасибо.

 

21.09.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Валерий Рязанский: «Льготы по ЖКХ будут постепенно уходить из нашей жизни»,

Замруководителя думской фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский считает, что изменения в плане законотворческой работы Госдумы, как и трагические события в стране не должны отразиться на завершении работы над пакетом законопроектов по формированию рынка доступного жилья.

- Больная проблема – предстоящая отмена временной нормы о бесплатной приватизации. Депутаты обычно боятся говорить на эту тему, и все же: что-то новое в этом плане появилось?

- Эта норма действительно в законе отсутствует, два года каждому из нас дано право решить проблему – в каком жилье ему жить: в жилье социального найма или же приватизированном жилье. И после этого закон действительно устанавливает правила, по которым бесплатной приватизации больше не будет.

- Весной говорили, что Жилищный кодекс, ну как и Градостроительный, и ряд других законопроектов из пакета по формированию рынка доступного жилья, будет обсуждаться в окончательном виде осенью. Но с тех пор прошло столько событий, повлияет это на законодательное решение жилищных проблем?

- Нет. Жилищный кодекс и Градостроительный кодекс будут приниматься в осеннюю сессию Госдумы. Степень готовности этих документов достаточно высокая, и несмотря на все эти события, которые проходят в стране, жизнь не меняется, и основной показатель для нас с вами по прежнему остается жилье – показатель, может быть так, уровня жизни. Поэтому депутаты ни в коем случае не ставят никаких других задач.

- Когда обсуждали «закон о льготах» условно говоря, потому что там много других законов, отложили вопрос, видимо сознательно, о льготах по ЖКХ. Как он все-таки будет решаться и когда.

- Да, сознательно отложили в связи с тем, что это огромные затраты для бюджета. На сегодняшний день в бюджетной системе ЖКХ у нас нет до конца ясности по тому, сколько мы расходуем средств на льготную поддержку ЖКХ, во что это выливается, и надо сказать, что денежные выплаты льгот потребуют дополнительных усилий из бюджета почти в четыре раза, поэтому одновременно накладывать одно дело на другое было бы просто наверно преждевременным. Поэтому скорее всего, это мои предположения, события будут развиваться таким вот образом. Я думаю, что льготы по ЖКХ постепенно тоже будут уходить из нашей жизни. Означает ли это, что все граждане будут платить сто процентов за свое жилье? Да, это означает, что все граждане будут платить за свое жилье, но только те, у кого материальное положение не будет позволять осуществлять стопроцентные выплаты за жилье, им будет оказываться помощь в виде субсидии на оплату жилья. В чем преимущества такой системы? Ну во-первых это адресность, и во-вторых, льготы по жилью в данном случае будут оплачиваться только для тех категорий, которые действительно этом нуждаются. Сейчас ситуация, к сожалению, обратная, льготы тем больше, чем больше площадь квартиры.

- В четыре раза относительно чего?

- Относительно тех средств, которые сейчас выплачиваются из бюджета. Сейчас мы расходуем на оплату льгот приблизительно сорок миллиардов рублей – это то, что касается только инвалидов и ветеранов. А в бюджете 2005 года предусмотрена цифра 170 миллиардов, то есть в четыре с лишним раза больше. Кроме того, предусмотрен амортизационный фонд в размере 30 миллиардов рублей, который будет служить ну, будем говорить, такой вот амортизационной подушечкой для тех регионов, которые одновременно не сумеют перевести все это дело на выплаты денежные. И кроме того, еще порядка восьми миллиардов рублей будет фонд софинансирования, который поддержит инициативу тех регионов, которые начнут с социальным пакетом, который будет предоставляться на федеральном уровне. То есть на сегодняшний день общая сумма средств на эти цели – более двухсот миллиардов рублей. А нынешнее состояние дел – около сорока миллиардов, вот откуда эти цифры.

- А по ЖКХ как будет?

- По ЖКХ значительно большие цифры из бюджетов разных уровней идет на дотации, это больше двухсот миллиардов рублей. Неэффективность системы дотирования, она в общем-то известна, на сегодняшний день долги перед жилищно-коммунальным хозяйством тоже огромные, это почти тоже двести с лишним миллиардов рублей и из этого заколдованного круга когда-нибудь все равно придется выбираться.

- Это будет какой-то новый закон или сохранится действующая система, просто она будет более эффективной?

- Нет, я думаю, что сохранится действующая система, просто могут пороговые цифры, при которых начинаются дотации для семей, имеющих плохое материальное положение, могут измениться. Но сейчас контрольные параметры мы знаем – не более 20% от совокупного семейного дохода, а в Москве это не более 10%. Так что субъекты федерации будут естественно иметь право устанавливать свои собственные пороги чувствительности.

- Инвентаризация затрат предприятий ЖКХ, ну и регионов, даже губернаторов, которые держат ЖКХ в таком состоянии, как в Ульяновской области, будет как-то проводиться? Потому что очень много жалоб, что граждане переплачивают – по воде вдвое, по теплу тоже...

- Вы знаете, когда я работал на своем предприятии, был генеральным директором предприятия, из своей практики докладываю вам опыт. Мы в течение двух лет внедряли две очень современные системы учета – одну систему учета тепла и вторую систему учета электроэнергии. Причем с системой как это называется on line передачи информации в каждый момент времени, когда Мосэнерго либо Мосгортепло захотят воспользоваться этой информацией. И сколько было трудов для того, чтобы сдать эти системы для коммерческого расчета.

- Сопротивление видимо было внедрению прогрессивных систем учета?

- Да, и очень все просто, потому что оплата за энергоресурсы по приборному учету бывает на порядок ниже, чем то, что мы платим.

- Это в каком году было?

- Это было в девяностых годах. В этой части мало что меняется, это закономерная позиция, поэтому здесь путь только один: приборный учет, приборный учет, и еще раз приборный учет.

- Но на первом этапе это же потребует некоторых вложений?

- Да, и государство должно в это дело вложиться, и сами граждане должны вкладываться. Тем более там, где жилье приобретается, где строится индивидуальное жилье, где жилье строится на принципах софинансирвания, это вещи уже по моему являются очевидными.

- Теперь больной вопрос, в частности по «Донстрою» там кран упал, говорят, что строят на песке и жители рядом стоящих домов просто в ужасе от того, что происходит.

- Я не склонен тут так драматизировать...

- Валерий Владимирович, но вы же депутат, законодатель не обязан краны на стройплощадке поднимать. В Градостроительном кодексе. Который тоже отложен, будет норма об экспертизе проектов?

- Обязательно. Обязательно будет норма, которая будет регулировать все то, что мы раньше называли стандартами. Вы знаете, что принят закон о техническом регулировании и все эти все нормы должны быть обязательно внедрены в жизнь. Ни в коем случае в такой области, как градостроительная политика, не должно быть отхода от жестких требований по безопасности проживания наших граждан. К сожалению большому, практика последних лет показывает, что в погоне за сверхприбылью некоторое строительные организации идут на вот такого рода грубые нарушения правил строительства. Ужесточение здесь будет абсолютно оправданным и правомерным. Нет здесь того, что бы оправдало риск для наших жителей. Это во-первых, а во вторых, не надо забывать, что высотные здания всегда являются объектами повышенной опасности. Это по определению.

- Бюро кредитных историй – тоже отложенный закон0. Депутат Анатолий Аксаков утверждает, что его удастся продвинуть, но без центрального бюро в Банке России. Это же очень нужно для ипотеки и для всего пакета по доступному жилью?

- Трудно сказать, как мы разойдемся по этому вопросу. Ясно, что такое понятие вводить законом надо для того, чтобы доверие банка к тому, кто получает кредит, и доверие того, кто получает кредит, к банку, было бы достаточно для того, чтобы установить долгосрочную систему отношений. Если мы ведем речь о том, что такого рода кредиты должны быть только короткими, то мы не достигнем главной цели, которая преследуется этим законодательством. Деньги должны быть длинными, деньги должны быть рассчитаны на длительную перспективу, это должно вселять в семью, тех, кто идет на этот шаг по приобретению жилья, должно вселять уверенность, что не случится ни обвала в банке, никто потом тебе не изменит процентную ставку, что ты будешь защищен соответствующим законом.

- В связи с переменами в стране, прямо может быть не имеет отношения прописка к жилищному кодексу, к жилищным проблемам, но все-таки грядут конечно перемены и журналисты полагают, что по факту институт прописки будет возвращен. Пока трудно сказать, в какой форм это будет, но ужесточение несомненно. Повлияет ли это как-то на обеспечение граждан жильем, будут ли какие-то трудности или наоборот будет легче, в частности, коренным москвичам?

- Если говорить о Москве, то я думаю, что коренным москвичам от этого будет только лучше. Не секрет, что большое количество нового жилья находится в режиме ожидания, потому что это жилье покупается и дальнейшая перепродажа его осуществляется в тот момент, когда соответствующая конъюнктура положительная образуется. На сегодняшний момент это один из надежных способов размещения капиталов и не секрет, что огромное количество вновь построенного жилья не заселяется только по одной простой причине, что владельцами его является небольшое количество людей. И в этой связи ужесточение правил по регистрации, я сейчас тоже не склонен говорить о том, будет ли это режим такой жесткой прописки, как это было раньше, но безусловно усиление этого режима оправдано и оно должно быть.

- Цифры какие-то известны, сколько жилья построено и пустует?

- Ну, говорят цифры... естественно, таких официальных цифр трудно очень добыть, но по тем оценкам, которые иногда удается увидеть в средствах массовой информации, известно, что до одной трети жилья вновь построенного находится в ожидании оборота. Это огромные цифры.

- Спасибо.

 

Речь Грызлова на открытии сессии

 

Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Сегодня мы проводим первое пленарное заседание осенней сессии Государственной Думы.

В конце августа – начале сентября в нашей стране произошла серия террористических актов. Жертвами террористов стали сотни людей.

Прошу почтить память всех погибших минутой молчания...

Прошу садиться.

Уважаемые коллеги!

В ходе этой сессии нам предстоит принять решения по многим неотложным вопросам.

Важнейшие из них связаны с проблемой обеспечения безопасности граждан нашей страны, проблемой противодействия терроризму. Существующая система антитеррористической безопасности оказалась недостаточно эффективной. Осознание этого должно стать стимулом для активизации нашей работы.

В сложившейся ситуации на все органы государственной власти Российской Федерации ложится особая ответственность. От того, насколько адекватным и профессиональным будет ответ на брошенный нам вызов, зависит будущее нашей страны.

Чтобы создать надежную антикризисную систему управления, дать отпор силам международного терроризма, необходима большая и целенаправленная работа по совершенствованию и обновлению законодательной базы.

В ходе предыдущей сессии мы приняли ряд важных законов в сфере обеспечения безопасности и борьбы с терроризмом. В ближайшее время предстоит продолжить начатое, приложить все силы, чтобы заложить крепкий законодательный фундамент для обеспечения безопасности людей, который бы соответствовал уровню террористических угроз.

Как вы знаете, 3 сентября состоялось экстренное заседание Совета Государственной Думы, где было принято решение образовать рабочую группу по подготовке комплекса законодательных мер в этой области. В заседаниях рабочей группы приняли участие председатели и члены ряда комитетов палаты, ответственные работники исполнительных органов государственной власти, в первую очередь силовых структур, представители Администрации Президента. К работе привлекались эксперты, проводились консультации с общественностью.

К настоящему моменту сформирован блок законодательных инициатив, которые предлагается включить в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии и рассмотреть в первоочередном порядке.

Помимо собственно законодательных мер, мы сегодня также обсудим выдвинутые депутатами предложения о создании в Государственной Думе парламентской комиссии по проблемам Северного Кавказа. Думаю, что выводы и предложения депутатов будут востребованы и в работе Комиссии по вопросам координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в Южном федеральном округе.

Кроме того, нам предстоит решить вопрос, связанный с формированием парламентской комиссии по расследованию всех обстоятельств трагедии, произошедшей в Беслане. Очевидно, что гражданский и парламентский контроль необходим для поиска новых путей повышения эффективности правоохранительной системы.

Уважаемые депутаты!

Безусловно, вопросы обеспечения безопасности и противодействия терроризму стоят первыми в повестке Государственной Думы. При этом, в ходе осенней сессии ключевым также является и принятие федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год». При его обсуждении, оценивая бюджетные приоритеты, мы должны иметь в виду как особенности современного этапа борьбы с терроризмом, так и другие актуальные задачи государственной политики в различных сферах жизни российского общества. Мы выходим на принципиально новый уровень бюджетного процесса, когда бюджет становится действенным инструментом развития страны, ключевым фактором экономического роста. Особого внимания в работе над бюджетом требуют вопросы социальной поддержки. Положение, когда граждане не могли ни воспользоваться льготами, ни получить за них выплаты, должно остаться в прошлом. Все статьи расходов необходимо полностью обеспечить финансированием.

В примерной программе законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2004 года нашли отражение многие важнейшие направления совершенствования законодательства. В их числе завершение работы над блоком законопроектов в сфере формирования рынка доступного жилья, продолжение других социально-экономических преобразований, ратификация международных договоров.

Этой осенью Президент Российской Федерации предполагает внести в Государственную Думу ряд законопроектов, направленных на повышение эффективности государственного управления. Сложившаяся ситуация определяет актуальность задач, которые были обозначены на расширенном заседании Правительства 13 сентября. Думаю, что законопроекты, которые внесет Президент, нам важно будет рассмотреть также в первоочередном порядке.

Уважаемые депутаты!

Нам предстоит многое сделать в осеннюю сессию. Избиратели ждут от нас не общих политических деклараций и не громких выступлений, а напряженной и результативной законотворческой работы.

Осеннюю 2004 года сессию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации объявляю открытой.

/Гимн Российской Федерации/