24.09.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Бюджет как повод поговорить

Бюджетная Шехерезада – 10 млрд. баксов за думскую ночь

Вице-спикер Владимир Жириновский отправил на пенсию в Арктику Вице-спикера Артура Чилингарова, но спикер Борис Грызлов не понял

Отстраненная от обсуждения национальных трагедий Госдума с удвоенной энергией набросилась на законы и, главное, на бюджет-2005, первое чтение которого пройдет уже 29 сентября.

И это очень кстати, потому что число запретных вопросов растет, окружая думских волков красными флажками: кто виноват в терактах, как на самом деле проголосовали за Путина и где наш бюджетный профицит, если не для стабилизации нынешнего президента после 2008 года.

Стабилизационный фонд уже десять миллиардов долларов и в этом году его немного разгрузят, направив часть средств на оборону и безопасность. Обещают полностью выплатить «боевые» и удовлетворить заявки ведомств, как требует вице-спикер Владимир Пехтин. Михаил Задорнов отметил – реальное увеличение проходит только по гособоронзаказу (там положение нетерпимое, люди уже десять лет на случайных подачках), и еще та же монетизация льгот для милиционеров, как ветеранам – проезд, санкур. После Беслана закрутилась Федеральная программа «Антитеррор», кинули что-то и на безопасность в метро. Но это за счет национальной экономики.

В 2005 предстоит такой же пик платежей по внешнему долгу, как и в 2003, но по словам Задорнова этого никто не заметит – заплатят из профицита. Всего – 17,5 миллиардов долларов и витают идеи заплатить досрочно больше.

Президент ГУ ВШЭ Александр Шохин предлагает направить средства Стабфонда на стимулирование инвестиций, субсидирование процентных ставок, сотрудничества государства с частниками. На фоне типично советского сотрудничества государства с частным ЮКОСом крупнейший преподаватель страны в экономике смотрится юмористом больше Задорнова. В отличие от бывшего депутата, независимый зампред бюджетного комитета пытается что-то сделать с проектом бюджета, пока есть его публичное обсуждение в парламенте. По Задорнову, инфляция 10% в 2004 и 8% в 2005 – вранье.

Думские комитеты проводят консультации по бюджету, все отмечают растущую заниженность основных показателей (в цене нефти на 10 долл. за баррель – в прогнозе 28, реально уже сейчас 38). Причем комитет по экономполитике заартачился, требуя министра Германа Грефа. Ситуация повторяется каждый год – правительство прячет доходы, заставляя депутатов по факту утверждать расходы в конце года. Но изобретательность вранья приобретает все более красочные формы и думские эстеты в преддверии неизбежного одобрения проекта бюджета-2005 хотят получить удовольствие из своего вынужденного положения.

Особенно интересно то, что заниженный прогноз ВВП направлен против задачи президента по удвоению ВВП за десять лет. В проекте бюджета-2005 доходы запланированы в объеме 3,3 трлн. рублей, расходы – 3,5 трлн. рублей, объем ВВП – 18,7 трлн. рублей.

Замминистра экономразвития Андрей Шаронов прогнозирует рост ВВП во втором полугодии 2004 года на уровне 6,5%. В первом полугодии рост ВВП составил 7,4%. Таким образом, в целом по итогам года этот показатель не превысит 6,9%, подчеркнул Шаронов. Такая динамика объясняется некоторым замедлением роста промышленного производства и инвестиций в основной капитал.

Зампред думского комитета по экономполитике Елена Панина подсчитала: только в результате занижения базовых показателей и цены на нефть доходы федерального бюджета-2005 год занижены более чем на 150 миллиардов рублей.

Хорошо, что в Думе пока еще можно что-то обсуждать и не только бюджет. Павел Крашенинников готовит закон об ответственности за захват здания, чтоб не вымогали выдачу жилья. РПЦ добилась для себя сохранения советских норм пользования землей, закон рассматривают сегодня. Зреет закон о прописке, простите – о предрегистрации. Разумеется, последуют и поправки для СМИ, но пока в основном палата занята отклонениями, чтоб был повод размять язык и потренироваться в продвижении непопулярных мер типа обследования задницы авиапассажиров в рамках обеспечения их безопасности.

Как сказал депутат Хинштейн, не вижу ничего смешного, если вся страна в жопе, почему бы не поискать там взрывчатку?

 

Порядок работы за основу 378 0 1 10:02

 

ВОПРОС О ДОЗАХ НАРКОТИКОВ, КАК ОКАЗАЛОСЬ, НЕ ЗАКРЫТ

Москва, 24 сентября 2004 года. Вице-спикер Владимир Жириновский возмущен решением комитета по информационной политике отклонить поправки Александра Крутова («Родина») по ограничениям на показ терактов по телевидению. Об этом Жириновский сказал во время внесения предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы.

Сергей Иванов (ЛДПР) предложил коллегам по палате запросить информацию по постановлению правительства о дозах наркотиков, некоторые из которых даже названы неправильно. Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил депутатам, что работа над постановлением идет совместно с Госнаркоконтролеим, итоги будут представлены депутатам.

 

ГОСДУМА ЗАИНТЕРЕСОВАЛАСЬ СОБЫТИЯМИ В КАЛМЫКИИ

Москва, 24 сентября 2004 года. Вице-спикер Сергей Бабурин настаивал при обсуждении предложений в повестку дня Госдумы на том, что Дума должна запросить информацию о разгоне демонстрации в Калмыкии, что недопустимо даже в рамках борьбы с терроризмом. Бабурин возмущен тем, что в поддержку президента Илюмжинова разогнали демонстрацию в Элисте. Павел Крашенинников рассказал, что первый митинг с участием 800 человек прошел 20 сентября спокойно, но на следующий день их было меньше около 300 человек и число сторонников Илюмжинова было почти столько же, налицо оказалось противостояние, чтобы их развести были предприняты меры, пострадал сотрудник милиции. 22 и 23 сентября в Элисте прошли спокойно.

Сергей Бабурин просил дать письменную информацию, но Алексей Митрофанов, взяв слово по ведению, утверждал, что ситуацию в Калмыкии кто-то активно раскачивает.

Митрофанов также сказал, что давно пора назначать губернаторов, и сообщил, что в Свердловске произошло событие беспрецедентное даже для нашего политического цирка – состоялся митинг полторы тысяч человек в поддержку воров в законе Коро и Трофы, под лозунгами «мы поддерживаем наших воров». Митрофанов призывает к ответственности губернатора Росселя?

Олег Шеин («Родина») попросил пригласить министра внутренних дел Рашида Нургалиева для того, чтобы дать объяснения по разгону митинга в Элисте, почему бандитские методы используются для разгона демонстрантов, срывали ордена мужества. Грызлов согласился пригласить главу МВД на пленарное заседание Госдумы 20 октября.

Тему продолжил независимый депутат Владимир Рыжков, который попросил выяснить путем протокольного поручения комитету по безопасности дать информацию о «темном деле» со смертью подводника Александра Пуманэ, которого не опознала жена. Рыжков напомнил о противоречивых сообщениях – что пойман террорист, потом что он умер от сердечного приступа, что у него перелом основания черепа, оказалось, что его накачали наркотиками и он настолько избит, что его «не узнала родная жена».

 

Анатолий Грешневиков («Родина») предложил пригласить в Думу министра природных ресурсов Трутнева для объяснений по ликвидации экологических программ, потому что деньги не расходуются, остаются.

 

Коммунист Борис Кибирев отметил, что в семи тысячах страниц проекта бюджета-2005 нет списка адресных целевых программ и попросил дать протокольное поручение

 

Владимир Гребенюк (ЕР) утверждал, что вопреки сообщениям прессы об отдыхе депутатов многим депутатам не достались путевки

 

Москва, 24 сентября 2004 года. Алексей Островский (ЛДПР) попросил коллег по Государственной Думе принять обращение Госдумы к Мосгордуме в связи с недопустимым решением о повышении барьера по прохождению в этот законодательный орган партий до 10%. Соответствующий столичный закон принят в первом чтении.

Островский напомнил, что даже депутаты Госдумы избираются меньшим процентом. Председательствующий Борис Грызлов согласился с тем, что вопрос важный и нужный, но не настолько срочный, чтобы обсуждать его сегодня и предложил оформить документы.

 

Владимир Катренко предложил включить в повестку дня вопрос о составе комиссии по Северному Кавказу

 

Владимир Жириновский предложил попрощаться с Артуром Чилингаровым. Который уходит на пенсию и пусть сдаст кабинет.

Грызлов сказал, что он честно говоря не понял выступления Жириновского, как и большинство депутатов.

 

Повестка дня в целом 375 9 1 10:31

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

В НЕКОТОРЫХ ЦЕРКВЯХ ДО СИХ ПОР СКЛАДЫ, НО ЗЕМЛЮ ПОД НИМИ ВЕРНУТ КУЛЬТОВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ БЕСПЛАТНО

Москва, 24 сентября 2004 года. Права на объекты культа и землю под ними сложились в таком многообразии, что казалось проще решить их пообъектно, чем одним общим законом.

Об этом сказал председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский в своем докладе на пленарном заседании Госдумы, в котором он представил в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Плескачевский объяснил, что законопроект, который определяет безвозмездное предоставление религиозным организациям находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, касается только 4-6% культовых учреждений, во многих зданиях бывших церквей до сих пор находятся склады или НИИ, земли используются даже под каток или бассейн.

Депутат попросил вернуть «на минуточку» законопроект во второе чтение, чтобы исключить из него устаревшую советскую норму-суррогат «безвозмездного срочного пользования». Земля будет предоставляться религиозным учреждениям просто бесплатно.

Против создания новых латифундистов под маркой религиозных организаций выступил координатор фракции КПРФ Сергей Решульский. Плескачевский объяснил, что нормы действующего закона таковы, что земли под культовыми учреждениями невольно вводятся в оборот, поэтому необходимо принять поправку о передаче земли церкви бесплатно, чтобы устранить коррупциогенность закона. При этом Плескачевский подчеркнул, что в законе указывается целевое назначение объекта, если он используется под что-то другое, землю придется выкупать, и то же самое касается организаций инвалидов.

Председатель комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик напомнил, что некоторые культовые учреждения расположены на землях особого назначения, и об этом тоже надо принять поправку.

Отвечая на вопросы депутатов, Плескачевский рассказал о сложности земельного законодательства России. Земельный кодекс был направлен на ликвидацию суррогатов в земельном праве, но земельные отношения до сих пор регулируются 214 актами.

Алексей Митрофанов напомнил, что РПЦ уже ввозила табак и алкоголь, и только высокое положение некоторых лиц их спасло. Митрофанов считает, что любая бесплатная передача опять приведет к злоупотреблениям. Председательствующий Грызлов подчеркнул, что это не вопрос, а позиция, но Плескачевский ответил тем, что вопрос поставлен очень точно и подчеркнул, что длительная работа позволила выделить только объекты культа, поскольку у церкви есть еще коммерческие предприятия, например, которые производят свечки. Плескачевский предупредил, что бесплатная передача земли церкви предпринимается для того, чтобы избежать реституции, вопрос о которой ставится

Госдума вернула законопроект во второе чтение, одобрила поправку Плескачевского об исключении суррогатной нормы безвозмездного пользования, включив в текст бесплатную передачу земли, и затем поддержала закон во втором чтении.

329 8 2 10:53 поправка

закон во втором чтении 380 39 0 10:54

третье чтение 373 50 0 11:04

 

СНЯТ С РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОН О ТВОРЧЕСКИХ СОЮЗАХ

Москва, 24 сентября 2004 года. Зампред думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Житинкин предложил Госдуме снять с дальнейшего рассмотрения Федеральный закон «О творческих работниках литературы и искусства и об их творческих союзах» в связи с отклонением Президентом Российской Федерации.

Вице-спикер Сергей Бабурин спросил, почему закон оказался плохим после отклонения президентом, тем более, что сам Бабурин считает, что в данном случае президент не прав. Бабурин предлагает поддержать работников культуры.

Представитель комитета по культуре Елена Драпеко со своей стороны рассказала, что наибольшие проблемы на сегодняшний день касаются тех работников культуры, которые не вовлечены в творческие союзы, поэтому комитет продолжит работу на этой темой, которую. Отклоняемый закон не решает.

Госдума сняла закон с рассмотрения.

360 67 1 11:05

 

ГОСДУМА НЕ СОГЛАСИЛАСЬ ОГРАНИЧИТЬ КРУГ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ЗА КОТОРЫЕ СУДЬЯ МОЖЕТ ВЫНЕСТИ УСЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ

Москва, 24 сентября 2004 года. Госдума рассмотрела в первом чтении законопроекты, не рассмотренные Государственной Думой 22 сентября, в частности, «О внесении дополнения в статью 73 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Автор законопроекта, депутат Госдумы третьего созыва Асламбек Аслаханов предлагал установить критерии, ограничивающие применение условного осуждения, только преступлениями небольшой и средней тяжести, наказываемые лишением свободы не более чем пятью годами.

Зампред комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Валерий Гребенников предложил отклонить закон, и Дума с этим согласилась несмотря на возражения представителя комитета по гссстроительству Сергея Попова, который сказал не только о сомнениях в решении судей, но и «заказе сверху» на вынесение приговоров.

84 22 0 11:12

 

Госдума отклонила законопроект первого чтения Волгоградской областной Думы «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. N177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Инициатива волгоградских законодателей касается бланков документов приложений к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации.

Законопроект отклонен без доклада авторов инициативы и без обсуждения

21 72 4 11:15

 

ДЕПУТАТЫ ОТКАЗАЛИСЬ ПРОДЛИТЬ СРОКИ РЕГИСТРАЦИИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Москва, 24 сентября 2004 года. Председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников представил коллегам по Думе законопроект первого чтения «О внесении дополнений и изменений в пункт 3 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц».

Автор законопроекта, депутат третьего созыва Виктор Зоркальцев предлагал перенести срок представления религиозными организациями документов в регистрирующий орган и исключения возможности ликвидации юридических лиц в случае непредставления ими в установленный федеральным законом срок документов в регистрирующий орган.

Крашенинников подчеркнул, что все религиозные организации традиционных конфессий регистрацию прошли до 1998 года, по ситуации с остальными статистику подвести невозможно, но все должны соблюдать закон и депутат не понимает, почему надо продлять срок до июля 2003 года.

Депутаты, в частности Николай Кондратенко, напомнивший о христианстве и мусульманстве, настаивали на комментариях членов профильного комитета и представителей различных религиозных конфессий, но инициатив не последовало и Госдума отклонила закон.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил, что согласно поступающей с задержкой информации 60% религиозных организаций зарегистрированы, причем сведения о себе представили 80% религиозных организаций. Организации традиционных конфессий – христианства, мусульманства, иудаизма – прошли регистрацию централизованно. Логинов подчеркнул, что Кондратенко забыл иудаизм, который тоже традиционная конфессия.

0 64 5 11:29

 

Автора законопроекта Горбунова нет, законопроект не рассматривается – «О внесении дополнения в статью 12 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» (по вопросу расширения перечня документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица) (Доклад представителя Государственной Думы Астраханской области члена Совета Федерации Геннадия Александровича Горбунова, содоклад председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла Владимировича Крашенинникова).

 

Москва, 24 сентября 2004 года. Депутат Валентина Пивненко предложила установить уголовную ответственность за уклонение от уплаты начисленных налоговых и таможенных платежей, представив Госдуме законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Против одобрения законопроекта выступил представитель комитета по законодательству Сергей Капков, который отметил, что предлагаемые изменения касаются преступлений в совершенно разных сферах.

Павел Крашенинников считает, что закон приведет только к еще большим злоупотреблениям, причем позиция об отклонении законопроекта не только Думы, но и с позиция правительства и президента.

Госдума отклонила законопроект.

71 22 0 11:47

 

Протокольные поручения

 

Александр Ищенко (ЕР) комитету по безопасности запросить в правительстве информацию о действии разделительной зоны на границе Ставропольского края и Чеченской Республики, ее финансирования

 

Алексей Островский (ЛДПР) по проведении международной конференции совместно со странами, исповедующими ислам

 

Сергей Иванов (ЛДПР) протокольное поручение комитету по законодательству в связи с введением смертной казни за терроризм просит дать информацию, где не введены суды присяжных

 

Иванов и Георгий Леонтьев (ЕР) поручают комитету по кредитным организация и финансовым рынкам дать информацию по действию ОСАГО, о выплаченных премиях и средней рентабельности этого вида страхования.

 

Николай Бенедиктов (КПРФ) комитету по безопасности поручает проверить, как расследуется дело по коррупции в Государственной Думе (текст протокольного поручения приведен в материалах прошлого заседания 22 сентября). Владимир Асеев от регламентного комитета сообщил, что протокольное поручение противоречит регламенту, и предложил Бенедиктову депутатский запрос.

Сергей Решульский просил поддержать, т.к. это касается всех депутатов, на депутатские запросы приходят отписки

Госдума согласилась дать протокольное поручение 382 0 0 11:54

 

Сергей Сироткин (ЛДПР) просил проверить почему не устанавливаются изображения государственного флага на номера региона 16 Республика Татарстан

 

ДЕПУТАТЫ ЗАИНТЕРЕСОВАЛИСЬ ТЕМНЫМ ДЕЛОМ СО СМЕРТЬЮ ПОДВОДНИКА, ОБВИНЯЕМОГО В ПРИЧАСТНОСТИ К ТЕРРОРИЗМУ

Москва, 24 сентября 2004 года. Независимые депутаты Госдумы Михаил Задорнов, Владимир Рыжков и Святослав Насташевский дали протокольное поручение комитету Госдумы по безопасности запросить в соответствующих федеральных органах исполнительной власти информацию об обстоятельствах задержания и смерти гражданина России Александра Пуманэ, обвиняемого в причастности к организации террористических актов, и проинформировать депутатов Государственной Думы.

Владимир Рыжков в своем выступлении на пленарном заседании палаты по этому поводу сказал о «темном деле» со смертью подводника Александра Пуманэ, которого не опознала жена. Рыжков напомнил о противоречивых сообщениях – что пойман террорист, потом что он умер от сердечного приступа, что у него перелом основания черепа, оказалось, что его накачали наркотиками и он настолько избит, что его «не узнала родная жена».

 

Сергей Собко (КПРФ) поднял вопрос о правах и полномочиях парламентской комиссии по расследованию. Асеев сказал о несоответствии поручения регламенту и предложил автору инициативы направить депутатский запрос, однако Собко с этим не согласился, сообщив, что он специалист в промышленной политике, но не в теме полномочий комиссии.

 

Борис Кибирев попросил запросить полный перечень объектов финансирования из федерального бюджета.

 

Перерыв

 

После перерыва

 

ВИЦЕ-СПИКЕР ВЛАДИМИР КАТРЕНКО ПОМОЖЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СФОРМИРОВАТЬ ПОЛИТИКУ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

Москва, 24 сентября 2004 года. Госдума утвердила персональный состав комиссии по проблемам Северного Кавказа.

Руководитель новой комиссии Госдумы, вице-спикер Владимир Катренко сообщил нам, что «главная задача очень серьезная – помощь в формировании политике на Северном Кавказе».

Депутат рассказал, что «мы туда обязательно поедем, будут осуществляться контакты с представителем президента в ЮФО Дмитрием Козаком, с руководителями субъектов федерации, чтобы грамотно, правильно, вдумчиво формировать политику в регионе»

Катренко подчеркнул, что возглавляемая им комиссия не будет дублировать деятельность Парламентской комиссии по расследованию теракта в Беслане, ее задача исследовать проблемы безработицы, социальной и культурной сфер.

В состав комиссии по Северному Кавказу вошли 17 депутатов: Михаил Бабич, Рубен Бадалов, Николай Демчук, Ахмар Завгаев, Михаил Залиханов, Александр Ищенко, Арсен Каноков, Владимир Катальников, Башир Кодзоев, Николай Кондратенко, Махмуд Махмудов, Заурби Нахушев, Николай Павлов, Евгений Ройзман, Петр Романов, Егор Соломатин, Арсен Фадзаев.

307 0 0 12:34

 

По предложению члена Комитета по бюджету и налогам Натальи Викторовны Бурыкиной одобрили без обсуждения сразу в целом законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 277 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части уточнения названия статьи).

Первое чтение 401 0 1 12:38

Третье чтение 397 0 2 12:38

 

ГОСДУМА ОДОБРИЛА ЗАКОН ПО ЗАМЕЩЕНИЮ ВРЕМЕННО ОТСУТСТВУЮЩЕГО МИРОВОГО СУДЬИ СУДЬЕЙ ТОГО ЖЕ УЧАСТКА

Москва, 24 сентября 2004 года. Госдума рассмотрела пять альтернативных законопроектов первого чтения, касающихся порядка замещения временно отсутствующего мирового судьи.

Законопроекты содержат поправки в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», они внесены Заксобранием Санкт-Петербурга, Нижегородской области, Красноярского края и два – Верховным судом.

Докладчик, председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин, предложил три законопроекта областных заксобраний отклонить ввиду неясности норм и одобрить один из вариантов Верховного суда, который предлагает порядок замещения временно отсутствующего мирового судьи судьей того же участка, с чем Дума и согласилась без обсуждения в итоге процедуры рейтингового голосования.

Проект ВС – 413 0 0 12:49

Проект ВС – 59 23 2

Проект Заксобрания СПб – 11 0 0

Проект Заксобрания Нижегородской области – 5 18 0

Проект Заксобрания Красноярского края – 0 16 0

 

ПРИВЛЕЧЕННЫМ К РАБОТЕ В СУДАХ ЛИЦАМ ЗАПЛАТЯТ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Москва, 24 сентября 2004 года. Председатель думского комитета госстроительству Владимир Плигин представил Госдуме законопроект первого чтения «О внесении дополнений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

Авторы законодательной инициативы предлагают ввести порядок возмещения судебных издержек за счет федерального бюджета, в частности, для оплаты работы переводчиков и других привлеченных лиц.

Госдума одобрила закон в первом чтении.

411 0 1 12:53

 

ОТКЛОНИЛИ ЗАКОН О ПЕНСИЯХ ДЛЯ РАБОТНИКОВ КООПЕРАТИВОВ

Москва, 24 сентября 2004 года. Независимый депутат Государственной Думы Оксана Дмитриева представила законопроект первого чтения «О внесении дополнения в статью 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (о предоставлении права юридическим лицам – садоводческим, садово-огородным, гаражно-строительным и жилищно-строительным кооперативам (товариществам) добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов за своих работников, заработная плата которым выплачивается за счет сумм, не подлежащих налогообложению).

Докладчик призналась, что она не понимает, как можно отклонить то, чего нет, но это в свою очередь не поняла содокладчик, представитель комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина, хотя мнение об отклонении законопроекта было общим.

При обсуждении законопроекта Дмитриева сказала о крахе пенсионной реформы и необходимости принятия экстренных мер, поскольку предстоит резкое снижение пенсий. Гайнуллина сказала о том, что правительство разделяет тревогу депутатов, но надо подумать об информационном обеспечении пенсионной реформы.

Госдума отклонила законопроект.

93 18 0 13:04

 

Валерий Гальченко (ЕР) перенес в связи с изменением обстановки в стране рассмотрение законопроекта первого чтения своего авторства «О показе национальных фильмов и размещении социально значимой информации в телевизионном вещании»

 

ГОСДУМА НЕ СОГЛАСИЛАСЬ РАСПРОСТРАНИТЬ ЛЬГОТЫ НА ДЕТЕЙ ПОГИБШИХ УЧАСТНИКОВ ВОЙНЫ

Москва, 24 сентября 2004 года. Представитель Новгородской областной Думы Валентин Макаров представил депутатам Госдумы законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О ветеранах».

Новгородские законодатели предлагают распространить без дополнительных условий льгот членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий на детей граждан, погибших (умерших, пропавших без вести) в связи с боевыми действиями во время войны с Финляндией 1939-1940 гг., Второй мировой войны, во время войны с Японией.

На исполнение закона потребуется 597 млн. руб. из бюджетов всех уровней.

Содокладчик, председатель думского комитета по делам ветеранов Николай Ковалев предложил отклонить законопроект, сообщив, что невозможен учет лиц, которых касается его норма.

Госдума отклонила законопроект.

94 8 0 13:11

 

ГОСДУМА УТОЧНИЛА ЗАКОН О ЗАПРЕТЕ НА ДОПИНГИ, ЧТОБЫ СПОРТСМЕНЫ-ЛЮБИТЕЛИ НЕ ЛИШАЛИСЬ ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ

Москва, 24 сентября 2004 года. Госдума одобрила сегодня законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Как объяснил докладчик, депутат Ильдар Гильмутдинов (ЕР), будущий закон устраняет противоречия в законодательстве в части запрещения применения спортсменами-любителями допинга, поскольку запрет на применение любых лекарственных средств, даже во время болезни, противоречит статье Конституции о праве граждан на охрану здоровья.

Законопроект исключает из текста действующего закон слова «медицинские препараты», которых нет в ФЗ «О лекарственных средствах». В результате в норма о запрете допинга будет звучать так: «не применять запрещенные в спорте средства и методы».

С доводами докладчика согласился от имени профильного комитета зампред комитета по физической культуре и спорту Руслан Гостев (КПРФ), и Госдума его одобрила единогласно.

427 0 0 13:16

 

Палата одобрила проекты постановлений Государственной Думы:

- «Об изменении в составе представителей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в российской части двусторонней межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Парламента Республики Молдова» (о депутате Александре Москальце).

Доклад председателя комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрея Кокошина 376 0 0 13:17

- «О представителях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в составе специальной комиссии по вопросам ввоза на территорию Российской Федерации облученных тепловыделяющих сборок зарубежного производства» (о депутате Викторе Деренковском).

Доклад председателя комитета по экологии Владимира Грачева 386 0 0 13:19

 

ЕЩЕ ЧЕТЫРЕ РЕГИОНА-ДОНОРА ПОПАЛИ ПОД ПРОВЕРКУ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ, ИНИЦИИРОВАННУЮ ГОСДУМОЙ

Москва, 24 сентября 2004 года. Депутаты Госдумы поручили Счетной палате осуществить комплексную проверку эффективности и целевого использования средств федерального бюджета в Республике Саха (Якутия), Республике Хакасия, Иркутской области и Ненецком автономном округе.

Одобрить соответствующее постановление палаты предложил депутатам независимый депутат Николай Гончар. Независимый депутат Владимир Рыжков задал вопрос о причинах проверки, напомнив, что после инициации проверки в Ярославской области началось уголовное дело против губернатора. Рыжков перечислил полезные ископаемые в названных в постановлении субъектах. Гончар в ответ напомнил, что в этих субъектах, отнюдь не бедствующих, средства на водоохранные мероприятия не направлялись, но затем получили средства из бюджета на ликвидацию последствий.

Госдума одобрила постановление.

395 4 1 13:23

 

Москва, 24 сентября 2004 года. Госдума отклонила законопроект первого чтения «О мерах социальной защиты детей граждан, погибших (пропавших без вести) в связи с боевыми действиями во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Законопроект, внесенный Государственной Думой Астраханской области, представил на пленарном заседании Госдумы депутат от Астрахани Олег Шеин («Родина»).

В своем содокладе представитель думского комитета по труду и социальной политике Вера Оськина (ЕР) предложила отклонить законопроект, сообщив о неточностях в его тексте, также о том, что средства на его исполнение не предусмотрены. По данным Оськиной, на льготы смогут претендовать не менее пяти миллионов чел.

Законопроект касается категории лиц, численность которой составляет 400 тыс. человек. На исполнение закона потребуется 1,6 млрд. руб. из бюджетов разных уровней включая 60 млн. из федерального бюджета.

Госдума отклонила законопроект, не избежав обсуждения.

99 12 0 13:36

 

ОППОЗИЦИОННЫЕ ДЕПУТАТЫ ПЫТАЛИСЬ ВОЗВЕСТИ ЖЕНСКУЮ ПРОБЛЕМУ В РАНГ ГОСУДАРСТВЕННОЙ, НО ДУМСКОЕ БОЛЬШИНСТВО НЕ СОГЛАСИЛОСЬ

Москва, 24 сентября 2004 года. Депутат Государственной Думы Александр Чуев («Родина») предложил коллегам по палате запретить рекламу абортов и одобрить для этого законопроект первого чтения «О внесении дополнений в Федеральный закон «О рекламе».

В поддержку своей инициативы Чуев привел цифры абортов (1,8 млн. в год, а по некоторым данным – до 4,5-4,6 млн. в год) и снижения рождаемости, подчеркнув, что в основном делают аборты девушки до 25 лет.

Зампред комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский предположил, что «наивно полагать», что сама информация об абортах способствует принятию решения, что девушки сначала делают вырезки из газет, а потом идут на легкомысленную связь. Мединский подчеркнул, что аборт – это право женщины, и с ним нельзя медлить.

Вице-спикер Любовь Слиска отметила в своей реплике, что женскую проблему обсуждают мужчины, и связала проблему так: «если бы мужчины получали хорошо...»

Александр Крутов («Родина») спросил, имеет ли право зародыш на жизнь. Мединский не ответил на это, но подчеркнул, что получить лицензию на прерывание беременности не так легко. Вице-спикер Сергей Бабурин зачитал рекламы абортов с указанием цен в тысячу рублей и обещанием производства аборта за один час в день обращения. Бабурин высказал сомнение в том, что такую рекламу дают «медицинские центры». Бабурин отметил, что Минздрав поддерживает законопроект, и предложил поддержать эту позицию, а не позицию Министерства экономического развития и торговли, которое в этом видит только деньги.

Представитель фракции КПРФ Николай Кондратенко напомнил, что россиян осталось всего 143 миллиона, происходит геноцид против русских и далее Кондратенко напомнил о международном сионизме и пятой колонне, помогающей международному сионизме. Кондратенко поддержал Чуева.

Коммунист Альберт Макашов сказал, что это проблема не женская, а государственная, и если смертность превышает рождаемость, то правительство должно уйти в отставку.

Несмотря на большое число желающих выступить, думское большинство прекратило прения по законопроекту и отклонило его.

Прекратить прения 337 27 1 13:55

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил, что правительство против законопроекта и обратил внимание депутатов на то, что даже на каждой рекламе, которую раздал в зале депутат Чуев, есть номер лицензии. Не лицензированные аборты принесут намного больше вреда. Проблема поставила в тупик не одну демократию мира, т.к. проблема абортов привела

 

Продлили время до окончания повестки без перерыва 365 3 0 13:58

 

Александр Чуев в своем заключительном слове по законопроекту высказал сожаление в том, что он не нашел понимания. По словам Чуева, что процент криминальных абортов невысокий, они действительно всегда есть, он ставит вопрос только о запрете рекламы, соответствующую информацию можно найти в женских консультациях. Автор считает, что депутаты вполне могли бы принять закон в первом чтении, чтобы ко второму чтению доработать, чтобы он вписался в законодательную ткань. «Мы уменьшаемся с быстротою, которую до конца не осознаем» – сказал Чуев и после этого Госдума закон отклонила.

135 12 2 14:02

 

ГОСДУМА ПРЕДОТВРАТИЛА ПОПЫТКУ ВЕРНУТЬ ИНСТРУМЕНТ ФИКТИВНОГО БАНКРОТСТВА ДЛЯ ПЕРЕДЕЛА СОБСТВЕННОСТИ

Москва, 24 сентября 2004 года. Депутат Госдумы Алексей Волков представил нижней палате законопроект первого чтения, внесенный Курской областной Думой, «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Курские законодатели предлагают изменить требования к должнику при осуществлении процедур банкротства.

Председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский в своем содокладе сообщил о том, что законопроект не может быть поддержан даже в первом чтении, напомнив об использовании процедуры банкротства для силового захвата предприятий. По словам Плескачевского, со времени принятия закона о банкротстве втрое возросло возвращение долгов и вшестеро возросла роль государства в возвращении долгов, резко сократились фиктивные банкротства.

Плескачевский утверждал, что та процедура банкротства, к которой стремились законодатели, не предполагает изменений для работников, только смену владельца. Прежняя процедура отстраняла владельца на время банкротства, и банкротство можно было быстро провести, когда он в отпуске. Сейчас в случае малой суммы долга должник может ее погасить.

Коммунист Виктор Тюлькин напомнил, что процесс нецивилизованного поглощения и перераспределения собственности далеко не закончен, поэтому как считает Тюлькин, комитету надо провести дополнительную работу, сейчас Дума реагирует только на то, что внесено, комплексно проблемы не решаются. Тюлькин предложил поддержать закон, но Дума его отклонила.

55 5 0 14:28

 

ГОСДУМА НЕ РАЗРЕШИЛА РЕГИОНАМ ДИФФЕРЕНЦИРОВАТЬ ПРИМЕНЕНИЕ КРАТНОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА

Москва, 24 сентября 2004 года. Владимир Ружицкий представил Госдуме законопроект первого чтения, внесенный Московской областной Думой, «О внесении изменения и дополнения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Автор законодательной инициативы предлагает разрешить субъектам федерации дифференцировать применение кратности ставки земельного налога.

Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский отказался поддержать законопроект и предложил авторам инициативы продолжить работу совместно с Госдумой, которая законопроект отклонила

31 17 4 14:35

Госдума также отклонила законопроект первого чтения «О внесении дополнения в статью 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», причем В.Плескачевский выступил категорически против расширения перечня лицензируемых видов деятельности в сфере ритуальных услуг, в частности, на деятельность агентов по предоставлению информации об организаторах похорон. Аргументация автора законопроекта состояла в том, что малоимущие родственники усопшего не могут получить информацию о льготах.

Против законопроекта выступил также председатель комитета по экономической политике Валерий Драганов, сказав, что закон противоречив, он приведет к монополизации и повышению цен.

0 42 0 14:45

 

ГОСДУМА ОТКЛОНИЛА ЕЩЕ ОДНО ПРАВО НА ОТСРОЧКУ ОТ ПРИЗЫВА И УТОЧНИЛА ФОРМУЛИРОВКУ ОДНОЙ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ОТСРОЧКИ

Москва, 24 сентября 2004 года. Госдума одобрила законопроект первого чтения об отсрочке от призыва на военную службу гражданам, имеющим члена семьи, достигшего пенсионного возраста по старости и нуждающегося в уходя.

Законопроект «О внесении изменений в статьи 24 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» уточняет формулировку права на отсрочку, его представил член комитета по обороне Николай Безбородов (ЕР), Госдума его одобрила без обсуждения.

393 0 0 14:47

Сегодня же Госдума отклонила законопроект первого чтения о праве на отсрочку от призыва на военную службу граждан, работающих по специальности в сельской местности («О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Депутат Валентин Иванов предложил поддержать законопроект, но Безбородов напомнил о 23 отсрочках и о том, что это позволяет призвать всего 9% призывного контингента, сокращать который дальше некуда.

Госдума отклонила законопроект

66 13 0 14:53

 

Протокольные поручения все приняли, кроме Митрофанова о ворах в законе и Гудкова о самолетах.

 

В конце заседания с заявлением выступил представитель фракции КПРФ Альберт Макашов, который рассказал о транзите грузов НАТО.

 

Сообщения

 

25.09.04 Председатель Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в г.Беслане Республики Северная Осетия-Алания, зампред Совета Федерации Александр Торшин подтвердил информацию СМИ об участии осужденных ранее преступников в захвате заложников 1 сентября, где был человек, участвовавший в нападении на блок-пост. Сенатор сказал: «Мы разберемся, кто эту тварь выпустил».

 

ПАРЛАМЕНТАРИИ ОКАЗАЛИСЬ СИЛЬНЕЕ МИНИСТРОВ, НО НЕ НА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ПОЛЕ, А НА ФУТБОЛЬНОМ

Москва, 26 сентября 2004 года. Сборная команда палат парламента под руководством капитана команды, спикера Госдумы Бориса Грызлова победила накануне на стадионе «Труд» с убедительным счетом 5:1 команду правительства под руководством капитана команды, замминистра экономического развития и торговли Андрея Шаронова.

Информация получена из Управления Госдумы по связям с общественностью и работе со СМИ.

 

РОСТ БЕДНОСТИ В СТРАНЕ ПРОГНОЗИРУЕТ НЕЗАВИСИМЫЙ ДЕПУТАТ ОКСАНА ДМИТРИЕВА НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА БЮДЖЕТА-2005

Москва, 26 сентября 2004 года. Проект бюджета-2005, а также прогноз до 2007 года предполагает замедление темпов экономического роста до 6,3% в 2005 году и до 6,1% в 2006 году. Об этом сообщила журналистам представитель думского комитета по бюджету и налогам, независимый депутат Оксана Дмитриева.

При этом депутат отметила, что ни в правительственном проекте бюджета, ни в проекте денежно-кредитной политики Центробанка РФ не содержится мер, которые свидетельствовали бы о целенаправленной стратегии правительства создать альтернативные сырьевому экспорту источники экономического роста. Т.о., за период 2001-2007 гг. ВВП вырастет на 52%.

О.Дмитриева также отметила, что предстоящая монетизация льгот будет учитываться как доход и это позволит номинально снизить долю населения с доходами ниже определенного уровня. Однако депутат предлагает «осторожно подходить» к статистике бедности по числу людей с доходами ниже прожиточного минимума и больше уделять показателям дифференциации уровня жизни. «Ножницы» между богатыми и бедными нарастают, в первом полугодии текущего года достигло 15 соотношение доходов 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных. В первом полугодии прошлого года разница составляла 14,6 раз.

При этом, утверждает Дмитриева, в проекте бюджета-2005 не прослеживаются меры по реализации стратегической задачи преодоления бедности. На уровне текущего года в 14% от ВВП запланированы на 2005 год совокупные расходы на социальные цели (образование, здравоохранение, социальная политика). При этом доля расходов на «социалку» снижается с 2,79% ВВП в текущем году до 2,39% в проекте на будущий год.

Дмитриева напоминает, что в будущем году запланировано повышение зарплаты федеральным бюджетникам лишь на 20% при том, что в 2004 году повышение не проводилось. Планируемое повышение – первое за прошедшие 15 месяцев, оно номинально компенсирует уровень инфляции, но отстает от среднего роста зарплаты по стране на 31-31% за тот же период. Т.о., если в середине текущего года максимальный разряд оплаты труда в бюджетной сфере составлял 39% от средней зарплаты по стране, то к середине будущего года он снизится до 37%.

По мнению О.Дмитриевой, дальнейшая дифференциация в доходах населения и обеднение по отношению к среднему уровню будет происходить и в такой категории бедных, как пенсионеры. Депутат считает недостаточной мерой планируемое направление 74 млрд. руб. из средств Стабфонда на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Размер среднемесячной пенсии по отношению к среднемесячной зарплате (коэффициент замещения) по прогнозу МЭРТ снижается с 30% в 2003 году до 22,8% в 2007 году.

Дмитриева констатирует провал пенсионной реформы и утверждает, что нейтрализация последствий «пенсионного эксперимента» потребует в ближайшие четверть века пяти-семикратного увеличения расходов на пенсионное обеспечение, т.е. не 2% доходов федерального бюджета, как в 2005 году, а 10-15%.

 

БЮДЖЕТ-2005 БУДЕТ РЕКОРДНЫМ ПО ИЗЪЯТИЯМ ДОХОДОВ – ОКСАНА ДМИТРИЕВА

Москва, 26 сентября 2004 года. Тенденция сокращения расходов по отношению к ВВП продолжается в проекте бюджета-2005. Согласно данным анализа бюджета, которые представила журналистам представитель думского комитета по бюджету и налогам, независимый депутат Оксана Дмитриева, расходы в 2002 году составили 31,5% ВВП, в 2005 году расходы сократятся до 23,4%.

Как считает О.Дмитриева, реализуемая в России бюджетная политика собирает недостатки как либеральной экономической модели (низкий уровень госрасходов и сокращение «социалки»), так левой кейнсианской модели на основе идей государственного вмешательства во время депрессии биржевого спекулянта Джона Мейнарда Кейнса, который получил за свои исследования и консультации в финансовой практике звание лорда. Его модель требует высоких налоговых изъятий с перераспределением средств через госбюджет.

Сочетание недостатков несовместимых моделей, по мнению Дмитриевой, означает одновременное сжатие платежеспособного спроса населения, бизнеса, государства. Следствием указанного сжатия является устранение источников экономического роста. В итоге «львиная часть» ВВП изымается из экономики страны и вкладывается в ценные бумаги за рубежом, обогащая экономику других стран.

Дмитриева обратила внимание журналистов на то, что благодаря особенностям бюджетной классификации в расходной части бюджета не отражаются ни профицит, ни отчисления в Стабилизационный фонд. Между тем, 2005 год согласно проекту бюджета будет рекордным по изъятию доходов – 20%. В 2002 году изъятия составили 6,5%, в 2003 – 8,2%, в 2004 – 17%. Далее 28% доходов бюджета направляются для перераспределения бюджетам других уровней, 7,6% – на обслуживание внешнего государственного долга, 27% – на оборону и безопасность. Т.о. 83% собранных доходов федерального бюджета не идут ни на социальную сферу, ни на экономику, ни на развитие инфраструктуры, ни даже на госуправление.

Т.е. только 17% расходуется на то, ради чего собственно налогоплательщики платят налоги – создание общественных благ и услуг.

 

Кейнс в своем труде 1936 года «Общая теория занятости, процента и денег» выдвинул идею государственного вмешательства во время депрессии, потому что при падении спроса падает и предложение, продукция не выходит на рынок. Во время безработицы в Италии по кейнсианской модели людям предлагали одноразовые неквалифицированные работы, за которые расплачивалось государство.

 

КИТАЙСКИЙ ПРЕМЬЕР ВЫСКАЗЫВАЕТ УДОВЛЕТВОРЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СОТРУДНИЧЕСТВА С РОССИЕЙ

Москва, 24 сентября 2004 года. «Сотрудничество Китая и России вступило в новую фазу активного взаимодействия во многих сферах», – завил председатель Госсовета КНР Вэнь Цзябао в ходе встречи с председателем Госдумы Борисом Грызловым, которая состоялась в Ореховом зале нижней палаты сегодня перед началом пленарного заседания Госдумы.

По словам Вэнь Цзябяо, упор в двухстороннем сотрудничестве сделан на сферу безопасности, экономического сотрудничества, инвестиций, сотрудничества в области энергетики, транспорта и сельского хозяйства.

Б.Грызлов со своей стороны подчеркнул, что российско-китайское сотрудничество определяют итоги встречи в Шанхае рамках ШОС (Шанхайской организации сотрудничества), которая завершилась на днях.

 

ДУМСКИЙ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ ПРЕДЛАГАЕТ РАСПРЕДЕЛИТЬ СТАБФОНД МЕЖДУ ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ И СОЦСТРАХОМ

Москва, 24 сентября 2004 года. Комитет Госдумы по делам женщин, семьи и молодежи на заседании одобрил концепцию бюджета на 2005 год, одновременно сформулировав ряд замечаний, которые следует учесть при доработке законопроекта.

Так, в проекте не обозначены планируемые темпы инфляции и ВВП, в связи с чем, отмечается в Заключении Комитета на законопроект, существует вероятность сокрытия дополнительных доходов, полученных в случае превышения уровня инфляции против плановых проектировок по прогнозу экономического развития. Комитет считает необходимым исправить такое положение.

Кроме того, депутаты предлагают часть средств Стабилизационного фонда, объем которого на конец 2005 года составит 719,5 млрд. рублей, распределить между Пенсионным фондом, Фондом социального страхования и иными непроцентными расходами, имеющими большое социальное значение. В частности, предлагается направить 8,5 млрд. рублей в Фонд социального страхования на увеличение до 10 тысяч рублей размера единовременного пособия при рождении ребенка. 500 млн. рублей, по мнению депутатов, следует направить на увеличение расходов по федеральной целевой подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Комитет предлагает увеличить финансирование по двум подпрограммам Федеральной целевой программы «Дети России» на 2003-2006 годы: «Дети-инвалиды» – на 35 млн. рублей и «Дети-сироты» – на 20 млн. рублей. Одновременно предложено увеличить на 10 млн. рублей объем финансирования Федеральной целевой программы «Молодежь России» (2001-2005 гг.). Указанные средства нужны на воссоздание движения студенческих трудовых отрядов, что позволит обеспечить временную занятость и повысить доходы студенческой молодежи.

Вдвое предлагается увеличить расходы на Федеральную целевую программу «Жилище» (подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей»), доведя ее объем до 1 млрд. рублей. Это позволит совместно с вложениями региональных бюджетных средств, улучшить жилищные условия более полумиллиона молодых семей за год.

Депутаты предлагают также выделить в 2005 году 1,3 млрд. рублей на финансирование мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По мнению депутатов, необходимо увеличить на 300-400 млн. рублей ассигнования на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, направив эти средства целевым образом в те регионы, где уровень безработицы запредельно высок, а уровень жизни крайне низок. Это, прежде всего, Республики Южного федерального округа, Агинский Бурятский автономный округ, республики Тыва и Бурятия.

 

ДЕПУТАТЫ НАСТАИВАЮТ НА ПОЛНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОГРАММЫ «КУЛЬТУРА РОССИИ»

Москва, 24 сентября 2004 года. Комитет Госдумы по культуре одобрил законопроект «О федеральном бюджете на 2005 год».

В заключении комитета отмечается, что расходы по разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации» определены в сумме 38,5346 млрд. рублей, что составляет 117,3% к утвержденному плану на 2004 год. Из указанной суммы 16,8111549 млрд. – объем финансирования по подразделу «Культура», 2,6861756 млрд. – по подразделу «Кинематография».

В проекте бюджета-2005 год увеличены расходы на реализацию Указов президента «О праздновании 100-летия со дня рождения М.А. Шолохова (15 млн. рублей), «О 150-летии Государственной Третьяковской галереи» (25 млн. рублей), «О праздновании 60-летия образования Калининградской области и 750-летия образования г. Калининграда» (10 млн. рублей), о развитии российской кинематографии (475,4 млн. рублей). Кроме того, увеличены ассигнования на реставрацию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений культуры и искусства на 984,1 млн. рублей, на обеспечение противопожарной безопасности – 204 млн. рублей.

Обеспеченность населения общедоступными библиотеками и учреждениями культурно-досугового типа в 2005 году сохранится на уровне 2002 года и составит соответственно 36 и 38 единиц на 100 тысяч населения.

Объем государственных инвестиций на строительство и реконструкцию объектов культуры в 2005 году запланирован в сумме 5 млрд. 352,215 млн. рублей (140% по отношению к 2004 году). Из них государственные капитальные вложения по федеральной целевой программе «Культура России» (2001 -2005 гг.) составят 3,78572 млрд. рублей. Средства прежде всего будут направлены на строительство и реконструкцию особо ценных объектов культурного наследия.

Вместе с тем, комитет по культуре отмечает, что объем финансирование ФЦП «Культура России (2001-2005 годы)» предусмотрен на 2,2406 млрд. рублей меньше, чем утвержден в программе или 73% от программных показателей (8,3911 млрд. рублей в программе и 6,1505 млрд. рублей в проекте бюджета). В связи с этим, комитет предлагает в ходе доработки проекта бюджета обеспечить финансирование ФЦП «Культура России (2001-2005 гг.)» в полном соответствии с утвержденными в ФЦП показателями.

 

ДУМСКИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ ПОЛАГАЮТ, ЧТО НА ИЗУЧЕНИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА НЕОБХОДИМО ДОПОЛНИТЕЛЬНО 30 МИЛЛИАРДОВ РУБЛЕЙ И ПОЧТИ 35 МЛРД. – НА ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Москва, 24 сентября 2004 года. Положительным моментом проекта бюджета-2005 является прогнозируемый рост вклада природно-ресурсного комплекса в формирование доходной части федерального бюджета – примерно в 1,7 раза по сравнению с 2004 годом. При этом определяющую роль будет играть налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и платежи за пользование недрами (95,3% от общей суммы). С 2005 года вводится водный налог, сумма сборов которого составит 11,2181 млрд. рублей, что позволит увеличить доходы федерального бюджета.

Как отмечено в заключении думского комитета по природным ресурсам и природопользованию, в части расходов федерального на обеспечение деятельности природно-ресурсного комплекса прогнозируется рост в 1,6 раза по сравнению с 2004 годом. Однако он происходит в основном за счет финансирования полномочий, передаваемых от субъектов Российской Федерации федеральному центру. Финансирование полномочий, ранее осуществляемых федеральным центром выросло незначительно (на 5%), а с учетом прогнозируемой инфляции уменьшится на 1,9-2,8%.

Депутаты напоминают, что по данным Счетной палаты запланированные объемы финансирования на 2005 год обеспечивают расчетную потребность по проведению геологоразведочных работ на 43%, мероприятий по регулированию, использованию и охране водных ресурсов – на 14%, водных биологических ресурсов – на 15%, мероприятий по охране, восстановлению и использованию лесов – на 15%.

По мнению экспертов думского комитета, для выполнения работ в области геологического изучения недр, континентального шельфа, Мирового океана, Антарктиды, а также для восполнения ресурсного потенциала минерального сырья, формирования фонда резервных месторождений стратегических видов полезных ископаемых необходимо увеличить расходы федерального бюджета на 30 млрд. рублей.

По подразделу «Лесное хозяйство» расходы определены в размере 10,3049 млрд. рублей. Тогда, как по оценкам экспертов расчетная потребность в финансировании полного цикла регламентных работ должна составить 44,8 млрд. рублей. Таким образом, из федерального бюджета будет осуществлено финансирование только 23% объема необходимых регламентных работ.

Комитет отметил рост расходов по подразделу «Водные ресурсы»: предусмотрены ассигнования в размере 4,21997 млрд. рублей, включая расходы в сумме 2,59 млрд. рублей на капитальный ремонт, текущее содержание и эксплуатацию гидротехнических сооружений и водохозяйственные мероприятия, ранее осуществляемые субъектами РФ. Комитет считает, что в системе расходов необходимо предусмотреть увеличение затрат на мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и другие водохозяйственные мероприятия капитального характера, что позволит обеспечить снижение существующих потерь от наводнений, паводков и т.п. (составляющее не менее 31 млрд. рублей в год).

 

БЛАГОДАРЯ ГОСНАРКОКОНТРОЛЮ ЧИСЛО УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ПО ОТМЫВАНИЮ ДЕНЕГ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ НАРКОТОРГОВЛИ

Москва, 24 сентября 2004 года. Более ста уголовных дел, связанных с «отмыванием» денег от наркоторговли, было возбуждено за 8 месяцев текущего года.

Об этом сообщил сегодня на пресс-конференции глава Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Виктор Черкесов, который обратил внимание журналистов на то, что в истории борьбы с наркобизнесом в нашей стране за последние десятилетия практически не было дел по «отмыванию» денег, полученных от торговли наркотиками, «от силы одно-два дела» – сказал Черкесов, отвечая на вопрос журналиста о противодействии ФСКН.

Эту работа в Госнаркоконтроле выделено как отдельное направление, для чего создано специальное подразделение в центральном аппарате. Оно, по словам главы Госнаркоконтроля, «занимается исключительно выявлением механизмов и каналов отмывания денег, документированием преступной деятельности наркодельцов в этой сфере».

 

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА УСТАНОВИЛА, ЧТО УПУЩЕННАЯ ВЫГОДА НАХОДКИНСКОГО ПОРТА ПРЕВЫСИЛА ДЕАЯТЬ МИЛЛИОНОВ

Москва, 24 сентября 2004 года. Результаты проверки порядка приватизации, законности распоряжения и использования объектов федеральной собственности в ОАО «Находкинский морской рыбный порт» (НМРП), а также итоги его производственно-хозяйственной деятельности были рассмотрены сегодня на заседании коллегии Счетной палаты РФ. Проверка проходила в июле 2004 года в соответствии с планом работы Счетной палаты на текущий год. С сообщениями выступил аудитор Счетной палаты Владислав Игнатов.

Как сообщило Управление информации и общественных связей СП РФ, в материалах, представленных на коллегию, отмечается финансовая устойчивость и платежеспособность НМРП. Вместе с тем, на фоне роста общего грузооборота порта, достигнутого за счет привлечения технических грузов, снижается доля перевалки рыбопродукции. Так, в I полугодии 2004 года грузооборот порта составил 436 тыс. тонн, или 90,3 процента от уровня грузооборота 2003 года, тогда как доля перевалки рыбопродукции составила всего 19,1 тыс. тонн, или 4,4 процента.

На заседании коллегии отмечалось, что несовершенство действующего законодательства не позволяет однозначно разграничить зоны ответственности администраций рыбного и торгового портов, имеющих смежные акватории. В результате суда с нерыбными грузами, следуя в НМРП, вынуждены зачастую уплачивать двойные ставки корабельного сбора – и в ГУ «Морская администрация порта Находка» (ГУ «МАП Находка»), и в ФГУ «Государственная администрация НМРП» (ФГУ «ГА НМРП»), тогда как в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации указанные суда обязаны уплачивать корабельный сбор только ФГУ «ГА НМРП». Чтобы избежать уплаты двойных ставок сбора, капитаны ряда судов, как правило, принимают решение о его уплате только в ГУ «МАП Находка», в связи с чем упущенная выгода ФГУ «ГА НМРП» на 1 июля 2004 года составила 9,5 млн. рублей.

Проверка также выявила нарушения при проведении приватизации государственного имущества. Так, ряд земельных участков порта, не подлежавших приватизации, был в 1996-1998 годах незаконно передан администрацией Находки в собственность НМРП.

 

ВЫДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ИЗ БЮДЖЕТА НА БОРЬБУ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ СНИЗИЛО СМЕРТНОСТЬ ОТ ЭТОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ ПОЧТИ В ЧЕТЫРЕ РАЗА

Москва, 24 сентября 2004 года. Проведенные Минздравом и Минюстом России в 2002-2004 годах мероприятия по борьбе с распространением туберкулеза, позволили добиться некоторой стабилизации ситуации. К такому выводу пришли специалисты Счетной палаты РФ в ходе проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на подпрограмму «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России» в рамках ФЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)» в Минздраве, Минюсте и Минсельхозе России.

Сегодня на заседании коллегии Счетной палаты было отмечено, что проверка проведена в соответствии с планом работы Счетной палаты в феврале – июле 2004 года. С сообщением по результатам проверки выступил аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд.

В материалах, представленных на коллегию, отмечается, что при сохранении напряженной эпидемиологической ситуации, заболеваемость туберкулезом в исправительных учреждениях снизилась на 18,5 процента, количество больных активными формами – на 17,7 процента, смертность – в 3,7 раза.

Вместе с тем, на коллегии СП отмечалось также, что инвестиционная часть подпрограммы не выполнена. Минздравом не обеспечен ввод в эксплуатацию ни одного из строительных объектов, предусмотренных Федеральными адресными инвестиционными программами 2002 и 2003 годов. Объемы незавершенного строительства объектов Минздрава на 1 января 2004 года составили свыше 1,2 млрд. рублей и увеличились по сравнению с 1 января 2003 года более чем на 155,8 млн. рублей, сообщило Управление информации и общественных связей СП РФ.

 

АЛЕКСАНДР ТОРШИН ПРЕДЛАГАЕТ ПЕРЕДАТЬ 70 ТЕЛ ПОГИБШИХ В БЕСЛАНЕ НА ИССЛЕДОВАНИЕ ДНК В РОСТОВСКУЮ СПЕЦИАЛЬНУЮ ЛАБОРАТОРИЮ

Москва, 23 сентября 2004 года. Парламентская комиссия по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в г.Беслане Республики Северная Осетия-Алания работает непосредственно в этом северокавказском городе. По информации пресс-службы СФ, члены комиссии, сенаторы и депутаты, встретились накануне с работниками республиканского УФСБ, с подразделениями МВД республики, которые размещены в Беслане, работали с судмедэкспертами.

«70 тел погибших необходимо передать в ростовскую специальную лабораторию, так как в Беслане нет возможности провести ДНК-исследования», – сообщил журналистам из Беслана председатель парламентской комиссии, зампред Совета Федерации Александр Торшин. По его словам, комиссия выделила этот вопрос под особый контроль, так как это – «очень больная тема, очень тяжелая тема, требующая специального, деликатного подхода».

А.Торшин сказал также, что сегодня возглавляемая им парламентская комиссия продолжает опрос свидетелей трагедии. Часть членов Совета Федерации и Госдумы еще раз побывали в школе, где 1-3 сентября террористами удерживались заложники. Были вскрыты также специальные ящики, куда местные жители складывают свои сообщения и предложения комиссии. Из полученных писем только два оказались подписанными, остальные – анонимные, отметил председатель комиссии. Вся корреспонденция запротоколирована, с ней работают члены комиссии.

По «горячей линии» парламентской комиссии уже позвонили 127 человек.

Сбор информации продолжается, сообщил А.Торшин, по словам которого «ежедневно поступает очень много писем и устных заявлений и их необходимо тщательно проверить. Сейчас в работе комиссии 500 с лишним вопросов».

Торшин отметил, что когда комиссия не может оперативно решать некоторые вопросы на месте, он выходит на прямую связь с председателем СФ Сергеем Мироновым. Так было, например, с просьбой о помощи судмедэкспертам специальной техникой и оборудованием. «Во многом благодаря этому мостику на нас также не оказывается никакого давления», – считает А.Торшин.

 

ВЛАДИМИР ПУТИН СКАЗАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ ВЕДУЩИХ МИРОВЫХ ИНФОРМАЦИННЫХ АГЕНТСТВ О СВОБОДЕ ПРЕССЫ КАК ГАРАНТИИ ДЕМОКРАТИИ

Москва, 24 сентября 2004 года. Гарантией необратимости демократического развития России является свобода СМИ. Об этом заявил сегодня на конгрессе информационных агентств в Центре международной торговли на Красной Пресне президент России Владимир Путин.

По его словам, критика со стороны прессы необходима и полезна для властей всех уровней. Президент сказал, что «Мы на практике создаем правовые возможности для открытости и прозрачности власти, однако и от СМИ, в свою очередь, ждем ответственности и правдивости. Полагаю, что продуктивным может быть лишь взаимное выполнение этих обязательств как со стороны власти, так и со стороны СМИ».

Путин подчеркнул, что в России к настоящему времени сложился огромный рынок СМИ, в том числе региональных. В стране работают 2 тыс. 240 телекомпаний, 1 тыс. 453 радиостанций, более 40 тыс. газет и журналов. «Немногие страны мира могут похвастаться таким количеством, таким многоголосьем печатных и электронных СМИ», – отметил президент.

Президент считает, что борьба с терроризмом не может быть поводом для ущемления свободы и независимости СМИ. Вместе с тем, подчеркнул президент, «само информационное сообщество должно выработать такую модель работы, которая позволила бы сделать СМИ эффективным инструментом в борьбе с террором и исключила бы любую, даже невольную форму содействия террористам». «Информация журналистов с места событий ни при каких обстоятельствах не должна навредить, прежде всего людям, ставшим жертвами теракта».

По словам Путина, серия терактов, обрушившихся на Россию, является вызовом всему цивилизованному миру. Это прямая угроза всем цивилизованным странам, и ответ на нее должен быть совместным», – подчеркнул президент. Конечной целью террористов, отметил Путин, была не просто дестабилизация жизни в стране. «Это был удар по единству России.

Путин сказал представителям информационных агентств, что последовательное проведение намеченных реформ в соответствии с Конституцией страны и нормами международного права позволит России эффективно отражать акты агрессии со стороны международного терроризма, подчеркнул. Здесь главная задача – обеспечить единство системы исполнительной власти, считает президент. Он также подчеркнул, что деятельность правоохранительных органов и спецслужб должна вестись под пристальным контролем со стороны общества. Целью Общественной палаты, о создании которой было объявлено недавно, является осуществление гражданской экспертизы всех важнейших государственных решений, отметил Путин.

Владимир Путин считает «наиболее оптимальной» для России систему выборов губернаторов законодательными собраниями регионов по представлению главы государства. По мнению президента, предложенная им схема учитывает интересы как федерального центра, так и регионов. Упразднение одномандатных округов на выборах депутатов Госдумы, по мнению президента, будет способствовать развитию многопартийной системы в России.

Мажоритарную систему Путин считает «архаичной». «Человек, который избирается по одномандатному округу, может много обещать, но не может выполнить, и вынужден в конечном итоге примкнуть к какой-либо партии», – заметил Путин.

Как сказал Путин, Россия выступает категорически против расширения блока ядерных государств. «Представители руководства Ирана не раз заявляли о том, что их страна не стремится к приобретению ядерного оружия, однако эти заявления нуждаются в подкреплении», – отметил Путин. Международное сообщество должно быть уверено в том, что принципы нераспространения ОМУ не нарушаются, пояснил президент. В этом смысле, подчеркнул он, Тегерану следует «пойти навстречу требованиям МАГАТЭ». По мнению Путина, «Ирану на самом деле не нужно ядерное оружие»: это не решит ни одной проблемы ближневосточного региона, а только усугубит напряженность и недоверие между государствами, подчеркнул президент.

Ситуация в Ираке не изменится в лучшую сторону до тех пор, пока иракский народ не возьмет в свои руки судьбу страны. В налаживании мирной жизни гражданам Ирака более активную помощь должна оказывать ООН, считает президент. «Уверен, что мы будем двигаться в этом направлении и добьемся результата», – подчеркнул он. Путин заявил, что итоги выборов в США никак не повлияют на позицию России в отношении Ирака. Внешняя политика нашей страны строится прежде всего «не на личных отношениях, а на понимании философии развития исторических процессов и принципов международного права», отметил Путин.

Президент сообщил, что накануне у него состоялся телефонный разговор с Джорджем Бушем, в ходе которого обсуждалась иракская проблема. «Убежден, что президент США сделает все возможное для выхода из той сложной ситуации, которая сложилась», – подчеркнул он.

В работе проходящего в Москве конгресса участвуют представители 115 ведущих агентств из более чем ста государств, в том числе «Ассошиэйтед Пресс», «Рейтер», «Франс Пресс», «Киодо Цусин», «Синьхуа», ДПА. Форум организован при поддержке ООН, ЮНЕСКО и правительства РФ.