28

29.09.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Бюджет настал

Денег у правительства полно. Но управлять ими оно не умеет

В среду Государственная Дума обсудила и естественно одобрила проект бюджета-2005 в первом чтении. «Единороссы» его давно поддержали в основных показателях, так что весь день отвели дежурным выступлениям, которые ничего не изменят в тенденции увести бюджетный процесс с публичной арены, превратив Думу в подобие Госплана.

Мало того, накануне первого чтения, как теперь принято у «медведей», в их думской берлоге без сопливой оппозиции по факту решили вопросы второго чтения, для чего на заседании фракции присутствовал Минфин Алексей Кудрин. Номинально второе чтение бюджета-2005 20 октября, третье – 24 ноября, четвертое – 10 декабря. И это последний раз, затем страна перейдет на трехлетний бюджетный цикл, затем на пятилетний и от правительства вообще ничего не добьешься.

Бюджет-2005 новаторский, изменена вся структура Бюджетного кодекса, снижен ЕСН и из-за этого придется распечатывать Стабилизационный фонд – в Пенсионном фонде и фонде соцстраха образовался дефицит.

Стабилизационный фонд напротив, немеряно растет, и на все слухи о том, что деньги давно за границей, Минфин, как партизан на допросе, упрямо твердит, что Стабфонд в России, никуда не вложен. По словам Кудрина, это даже полезно, но Сергей Степашин отметил, что это 9 миллиардов изъятий из экономики потеряно только за первые 9 месяцев текущего года.

Первый вице-премьер Александр Жуков проинформировал депутатов Госдумы «Об основных принципах финансово-экономической политики Правительства Российской Федерации на 2005 год». Состояние российской экономики характеризуется устойчивыми тенденциями, 7,3% составил прирост ВВП, более чем на 9% выросли доходы населения. В последние несколько месяцев наиболее высокими темпами развивались металлообработка, связь и другие отрасли, не связанные с сырьевым сектором. По словам Жукова, страна подошла к такой фазе, когда состояние экономики связано со структурой государственной власти.

Правительство России будет продолжать проведение стабильной экономической политики со снижением уровня инфляции. Основные параметры прогноза в бюджете-2005 – рост ВВП 6,3%, снижение инфляции до 8%, цена на нефть марки Urals 28 долл. за баррель. Доходы населения будут расти опережающими темпами, их рост – 9%. Прирост денежной массы 26%, монетизация экономики возрастет с 23% ВВП в этом году до 26% в 2005.

Бюджет спроектирован по доходам 3,260411 трлн. руб., по расходам 3,0479293 трлн. руб., профицит 278,1118 млрд. руб., или 1,5% ВВП. Снизится до 32,1% ВВП налоговая нагрузка, эта мера позволит оставить в экономике до двухсот миллиардов рублей. Часть дохода Стабилизационного фонда предлагается направить на выплаты пенсий.

В целом число бедных с 2001 до 2007 года сократится вдвое 20,6% до 11%. В будущем году на компенсацию льгот будет направлено 173 млрд. руб.

Жуков напомнил, что предстоит принять налог о наследовании и дарении, дополнить Налоговый кодекс главой о Водном налоге, определиться с государственной пошлиной. Предстоит также решить вопрос о возврате НДС.

По словам Жукова, государство впервые будет исполнять все свои обязательства, в прошлом приостанавливали действие до пятидесяти законов, сейчас мы уходим от этой порочной практики.

По словам Жукова, мы переходим к бюджетному планированию на три года, в перспективе – на пять лет. Нам предстоит решить судьбу 37 тыс. учреждений и 10 тыс. ГУП.

Согласно номинальным параметрам бюджета, доходы населения возрастут в этом году на 9,4%, а в будущем – 9%, причем процент из этого – за счет монетизации льгот. Снижение ЕСН привело к тому, что нечем платить по бюллетеням, и правительство предлагает первые два дня нетрудоспособности оплачивать самим работодателям. Председатель думского комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев против – работника просто заставят на два дня писать заявление на отгулы за свой счет.

Представлять бюджет в Думу приедет не бесполезный Фрадков, которого хотела оппозиция, а специалисты Александр Жуков и Алексей Кудрин, однако они оба теперь по другую сторону баррикад. Втихую и без ссылки депутаты-бюджетники из «Единой России» подтверждают, что деньги Стабфонда давно за рубежом. Видимо, попытка провести закон о направлении этих средств на выплату задолженностей по «боевым» и на гособоронзаказ – способ проверить, что там у нас происходит с изъятиями из экономики.

Минфин Алексей Кудрин сказал депутатам, что бюджет России становится весомым, он достигнет в будущем году ста миллиардов долларов. Напомним, что в бюджете США только военные расходы вчетверо больше всего российского бюджета, однако такого же размера в США достигает бюджетный дефицит, российский же бюджет уже несколько лет сохраняет профицитность.

В процессе затянувшегося обсуждения поддержали бюджет только представители «Единой России», да и те кроме вице-спикера Вячеслава Володина высказали серьезные замечания. В зале было пустовато и обсуждение, как признала Любовь Слиска, прошло вяло, но руководство «Единой России» это не смутило – Грызлов сказал, что депутатов сколько обычно, а Слиска считает, что отсутствие страстей в зале означает, что комитеты хорошо поработали.

Из ее же собственного выступления в зале следовало, что комитеты вообще не работают, даже календарь законопроектной работы на октябрь еще не сформирован.

Оценки бюджета-2005 получились несовместимые – по Кудрину, бюджет устойчив, он дошел до ста миллиардов долларов против недавних 35, но коммунист Владимир Гришуков напомнил, что в советское время было 618.

Сергей Глазьев заявил, что денег у правительства много, но управлять ими оно не умеет. А Жириновский и вовсе заявил, что бюджет неинтересен, министры слабые, депутаты тоже, да и вообще в стране остались одни шариковы, все профессора преображенские уехали.

Из всех без исключения выступлений свидетельствовало, что дифференциация доходов в стране и бедность будут нарастать, но в параметрах бюджета правительство опять закладывает заниженные данные, значит, в конце года придется аврально тратить дополнительные доходы. Косвенно признал это и вице-премьер Александр Жуков, согласившись поправками к бюджету-2004 часть средств Стабилизационного фонда направить на усиление антитеррористической деятельности.

Обсуждение предложений в повестку дня

ДУМСКИЕ ОППОЗИЦИОНЕРЫ НЕ СМОГЛИ ДОБИТЬСЯ СНЯТИЯ БЮДЖЕТА-2005 С РАССМОТРЕНИЯ

Москва, 29 сентября 2004 года. Пленарное заседание Госдумы началось с предложения снять с обсуждения проект бюджета-2005, которое внес представитель «Родины» Олег Шеин. Депутат утверждал, что проект увеличивает число бедных по одному сценарию на 600 тыс., по другому – на два миллиона. Шеин в связи с этим предложил провести дополнительные консультации во фракциях, но вице-сприкер Владимир Жириновский настаивал на том, что «работать надо, нас избрали, чтобы принимать законы». Если бюджет не рассматривать, то с января все выплаты могут прекратиться.

Госдума не согласилась с предложением оппозиционеров отложить рассмотрение бюджета-2005.

120 125 0 10:11

ДЕПУТАТАМ НЕ ПОНРАВИЛОСЬ, ЧТО ДЛЯ ПРЕМЬЕРА КОРОЛЕВА ВАЖНЕЕ БЮДЖЕТА

Коммунист Анатолий Локоть настаивал на том, что законопроект о бюджете должен докладывать депутатам не бывший коллега Александр Жуков, а премьер Михаил Фрадков. Коллегу поддержал Виктор Тюлькин – что случилось с премьером, заболел что ли.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил, что председатель правительства Михаил Фрадков находится с визитом в Королевстве Нидерланды, где запланированы протокольные мероприятия. Бюджет представит депутатам вице-премьер Александр Жуков.

С возражениями против замены докладчика выступил Алексей Митрофанов, для которого голландская королева менее важна, чем российский бюджет.

ДУМСКИЙ КОММУНИСТ НАПОМИНАЕТ О СТОЛЕТИИ НИКОЛАЯ ОСТРОВСКОГО И ПРЕДЛАГАЕТ ВЕРНУТЬ ЕГО ПРОИЗВЕДЕНИЯ В ШКОЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ

Москва, 29 сентября 2004 года. При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания нижней палаты Алексей Митрофанов высказал претензии Совету Думы по поводу снятия вопроса о докладе министра природных ресурсов Юрия Трутнева. Депутат напомнил, что вопрос нужен для бюджета в том числе. Минприроды ведет тяжелую борьбу, вам был дорог губернатор Громов. И опять это переносится, это просто табу в последние восемь лет. Вы даже не вносите это в повестку дня, хотя должны были внести и только потом снять. Я понимаю, администрация Московской области нервничает, потому что под ней мина, там никаких разрешений нет, надо принимать какие-то решения, либо сносить либо суперналоги вводить. Надо землю в Московской области приравнять к нефти и алмазам, под контроль президента.

Вице-спикер Любовь Слиска утверждала, что решение соответствует регламенту, и напомнила Митрофанову, что хватит вымещать обиду за невыборы его губернатором Московской области, «это не по мужски».

Вице-спикер Владимир Жириновский настаивал на том, чтобы отопление в стране, где столько энергоресурсов включалось не по датам, а когда холодно, потому что лечение заболевших граждан стоит дороже отопления.

Коммунист Владимир Гришуков напомнил о том, что сегодня исполняется сто лет со дня рождения Николая Островского и предложил вернуть изучение его произведений в школьные программы. Гришуков предлагал также пригласить Фрадкова по теме устойчивого развития.

С резкими эмоциональными возражениями против этого выступил Жириновский – вырезали всю российскую интеллигенцию, а в Бразилии собирались беднейшие страны, у которых нет промышленности. Гришуков отметил, что речь идет об устойчивом развитии, сочетающем 22 показателя, но не только об одной экологии, как говорит Жириновский.

85 44 1 10:29

Председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев попросил перенести «правительственные часы» – Фетисов 13 октября, Трутнев 17 ноября, Степашин 8 декабря

387 1 1 10:20

Анатолий Иванов дал протокольное поручение по информации руководства ВГТРК.

Виктор Тюлькин настаивал на рассмотрении до бюджета законопроект о МРОТ, либо рассмотреть законопроект сегодня, либо перенести бюджет-2005 на пятницу. МРОТ 722 рубля недостаточен. Отсутствие Фрадкова унизительно.

Председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев согласился с тем, что МРОТ недостаточен, но это вопрос второго чтения законопроекта о бюджете.

Коммунисты Гришуков, Романов и Тюлькин взяли слово по ведению.

Предложение Тюлькина рассмотреть сегодня законопроект о повышении МРОТ84 38 1 10:36

Порядок работы в целом 353 0 1 10:36

Рассмотрение вопросов повестки дня

МОНЕТИЗАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ ВОЗРАСТЕТ ДО 26% – АЛЕКСАНДР ЖУКОВ

Москва, 29 сентября 2004 года. Первый вице-премьер Александр Жуков проинформировал депутатов Госдумы «Об основных принципах финансово-экономической политики Правительства Российской Федерации на 2005 год».

По словам докладчика, состояние российской экономики характеризуется устойчивыми тенденциями, 7,3% составил прирост ВВП, более чем на 9% выросли доходы населения. В последние несколько месяцев наиболее высокими темпами развивались металлообработка, связь и другие отрасли, не связанные с сырьевым сектором. По словам Жукова, страна подошла к такой фазе, когда состояние экономики связано со структурой государственной власти.

В 2005 ГОДУ НА 17,6% ВОЗРАСТУТ РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ И БЕЗОПАСНОСТЬ, ОНИ ДОСТИГНУТ 5% ВВП.

АЛЕКСАНДР ЖУКОВ ПРОСИТ ДЕПУТАТОВ ОДОБРИТЬ БЮДЖЕТ-2005 И ПРОСИТ «НЕ ПРОЕДАТЬ» СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД

Москва, 29 сентября 2004 года. Вопросы безопасности, требующие неотложного решения, будут рассмотрены в рамках поправок к действующему бюджету-2004, которые правительство внесет в Госдуму в ближайшее время, для погашения долгов по выплатам «боевых» и по гособоронзаказу.

Об этом сообщил депутатам Госдумы вице-премьер Александр Жуков в своем докладе «Об основных принципах финансово-экономической политики Правительства Российской Федерации на 2005 год»

А.Жуков обратился к депутатам с просьбой одобрить законопроект о бюджете на будущий год в первом чтении.

Отвечая на вопросы депутатов, вице-премьер согласился с тем, что состояние легкой промышленности оставляет желать лучшего, но обрабатывающая промышленность растет, на 30% выросло производство вагонов и на 15% – станкостроение.

Жуков рассказал. Что правительство продолжит политику зерновых интервенций на рынке зерна и утверждал, что сейчас не происходи закупок импортной сельхозпродукции, это делают только коммерческие организации.

Жуков назвал «непростым» вопрос председателя банковского комитета Владислава Резника о прогнозе цен на нефть в 28 долл. за баррель. Резник спросил, делался ли прогноз исходя из цены на нефть 35 долл. за баррель, хотя это может быть укрепит курс рубля. Жуков подчеркнул, что все сверхприбыли независимо от цены на нефть изымаются в Стабилизационный фонд. Если цены на нефть перешагнут отметку 50 долл. за барр., то будет рассмотрен вопрос о расходах Стабфонда. При этом Жуков считает крайне нежелательным расходовать Стабфонд на текущие нужды, то есть проедать. В этом случае надо будет рассмотреть дополнительные меры, которые стабилизируют ситуацию на валютном рынке, чтобы не допустить излишнего укрепления рубля и потерю конкурентности отечественной экономики.

Владимир Никитин («Родина») спросил о бегстве капитала 20 млрд. долл. Жуков согласился с наличием этой тревожной тенденцией, но утверждал, что назвать это «бегством капитала» нельзя, горячие деньги уходят, мы концентрируемся с притоком инвестиций в основной капитал, что превышает темпы роста ВВП не менее 9% в 2005 году и 11% в текущем.

БЮДЖЕТ РОССИИ СТАНОВИТСЯ ВЕСОМЫМ – АЛЕКСЕЙ КУДРИН

Москва, 29 сентября 2004 года. Расходы бюджета возрастают в будущем году на 14%, в реальном выражении – на 9%, хотя относительно ВВП расходы снижаются. Об этом сообщил сегодня на пленарном заседании Госдумы министр финансов Алексей Кудрин, который представил депутатам законопроект о бюджете-2005 в первом чтении.

Кудрин напомнил об увеличении расходов на оборону на 20% и на безопасность на 26%, при этом Россия остается страной ядерного сдерживания.

В будущем году 6 млрд. руб. будет выделено на лизинг авиационной техники, полтора миллиарда выделят малому бизнесу.

Субсидирование ставки рефинансирование позволит привлечь до 50-60 млрд. руб. кредитов для сельхозпроизводителей.

В следующем году только на медикаменты и только из федерального бюджета для льготных категорий будет направлено 50,8 млрд. руб., т.е. вдесятеро больше, чем в текущем году.

По словам Кудрина, бюджет России становится весомым, он достигнет в будущем году ста миллиардов долларов. Напомним, что в бюджете США только военные расходы вчетверо больше всего российского бюджета, однако такого же размера в США достигает бюджетный дефицит, российский же бюджет уже несколько лет сохраняет профицитность.

СЕРГЕЙ СТЕПАШИН НАПОМИНАЕТ О НЕОБХОДИМОСТИ УТОЧНИТЬ РЕГИСТР ЛЬГОТНИКОВ

Москва, 29 сентября 2004 года. «Двойственное впечатление» вызывает проект бюджета-2005 у председателя Счетной палаты РФ Сергея Степашина.

В своем докладе на пленарном заседании Госдумы С.Степашин утверждал, что проект бюджета не позволяет решить задачу по удвоению ВВП за 10 лет и снизить уровень бедности.

С.Степашин высказался против использования средств Стабфонда на покрытие дефицита пенсионного фонда, поскольку проблема будет возрастать, средства на это надо искать в пределах самого Пенсионного фонда.

Председатель СП сказал о недостаточной прозрачности Пенсионного фонда и упомянул необходимость уточнить регистр граждан, имеющих право на льготы.

Степашин напомнил о том, что часть задолженность участникам контртеррористической операции является непризнанной, однако она признана судами и цена вопроса два миллиарда рублей.

В перерыве

В ЧЕТВЕРТОМ КВАРТАЛЕ НА ПРОГРАММУ «АНТИТЕРРОР» ВЫДЕЛЯТ ДВА МИЛЛИАРДА – ВЛАДИМИР ПЕХТИН

Москва, 29 сентября 2004 года. «Проект бюджета 2005 остался сбалансированным, несмотря на последние трагические события в Беслане, и в этом его большое достоинство» – заявил журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин в своем комментарии к проекту бюджета-2005.

По словам Пехтина, «после того, как террористы объявили нам войну, было сильное искушение поддаться панике, истерическим настроениям, и кратно увеличить расходы на безопасность и оборону. То, что наши силовые структуры в течение длительного времени недофинансируются – это всем известный факт . Известно и то, что обеспечение безопасности требует больших денег. В США после событий 11 сентября расходы на безопасность и оборону были увеличены на десятки миллиардов долларов. Все население Америки поддержало эти вынужденные шаги. Думаю, если бы мы решили действовать в этом направлении, россияне нас тоже бы поняли. Но откуда мы могли бы взять деньги на эти цели? Только за счет урезания социальной поддержки, за счет сокращения инвестиций в развитие национальной экономики. Других резервов в проекте бюджета 2005 года, который является тщательно сбалансированным, соотносит наши потребности и возможности – нет».

«Мы не пошли по этому пути, пути милитаризации основного финансового документа страны. Значительный рост ассигнований социальной направленности (межбюджетные трансферты и социальная политика) – также относится к приоритетам бюджета-2005, наряду с расходами на оборону и безопасность. Расходы социальной направленности составляют более трети в общем объеме федеральных расходов.

По словам вице-спикера, в проекте бюджета, который принимается сегодня в первом чтении, заложен значительный рост расходов на национальную оборону, правоохранительную деятельность и безопасность – более чем на четверть. Кроме того, за счет дополнительных доходов, полученных в этом году, планируется покрыть самые неотложные потребности спецслужб, только на программу «Антитеррор» выделят в четвертом квартале 2004 года 2 млрд. рублей.

После перерыва регистрация 416

ВАЛЕРИЙ ДРАГАНОВ НЕ ОДОБРЯЕТ ПРАКТИКУ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ЗАНИЖЕНИЮ ДОПДОХОДОВ С АВРАЛЬНЫМИ ТРАТАМИ В КОНЦЕ ГОДА

Москва, 29 сентября 2004 года. Вчера мы стали свидетелями преодоления пятидесятидолларового барьера цены на нефть. Об этом напомнил коллегам по Государственной Думе председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов в своем докладе по проекту бюджета-2005, который сегодня обсуждается нижней палатой в первом чтении. Драганов отметил заниженность показателей бюджета в законопроекте и расхождение между экономическими прогнозами правительства и возглавляемого им комитета.

Депутат отметил, что такая практика действует уже несколько лет, она приводит к занижению дополнительных доходов и авральным тратам в конце года.

Несмотря на критику, В.Драганов предложил Госдуме принять бюджет в первом чтении с учетом высказанных замечаний.

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев также поддержал бюджет, отметив его сбалансированность и профицитность, бюджет обладает значительным запасом прочности. Васильев подчеркнул в своем докладе, что комитет рекомендует разместить средства Стабилизационного фонда в высоко ликвидные государственные обязательства. Бюджетный комитет также предлагает правительству внести законопроект о направлении средств Стабилизационного фонда при превышении его объемов уровня 500 млрд. руб.

МИНИСТР МИХАИЛ ЗУРАБОВ ПРЕДЛАГАЕТ ШКОЛАМ И ПОЛИКЛИНИКАМ ИСКАТЬ ВНУТРЕННИЕ РЕСУРСЫ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЗАРПЛАТЫ СВОИМ БДЖЬЕНИКАМ

Москва, 29 сентября 2004 года. «У нас есть такие подходы, которые снизят уровень бедных к 2008 году в два раза» – с таких утверждением выступил в Госдуме Минфин Алексей Кудрин, отвечая на вопросы депутатов Госдумы в процессе обсуждения законопроект о бюджете-2005 в первом чтении.

В январе уровень зарплаты работников бюджетной сферы вырастет на 20% и достигнет 720 руб. в мес. Говоря об этом депутатам, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов напомнил что выплата зарплаты работникам бюджетной сферы в значительной степени ложится на субъекты федерации и в связи с этим предусмотрены меры по выравниванию бюджетной обеспеченности регионов. При этом министр считает, что планировать деятельность учреждений бюджетной сферы следует с привлечением внутренних ресурсов и ставит в зависимость с этим дальнейшее увеличение зарплаты. На сегодняшний учреждения бюджетной сферы существуют только в двух формах – государственной и муниципальной собственности, т.е. работают по смете, но не с учетом конечного результата.

Уже буквально сейчас 3 млрд. руб. будут направлены на поддержку регионам для подготовки к зимнему отопительному сезону, об этом сообщил депутатам Минфин Кудрин.

АЛЕКСЕЙ КУДРИН ОБЕЩАЛ ДЕПУТАТАМ, ЧТО БЮДЖЕТНИКИ ДО УРОВНЯ БЕДНОСТИ НЕ ОПУСТЯТСЯ

Москва, 29 сентября 2004 года. Самые большие выпадающие доходы у Ханты-Мансийского автономного округа, но у него же и самая высокая сбалансированность бюджета – напомнил депутатам Госдумы при обсуждении бюджета-2005 в первом чтении Минфин Алексей Кудрин, предложив не путать выпадающие доходы с бюджетной сбалансированностью. Благодаря выпадающим доходам регионов-доноров выполняется федеральная функция по выравниванию бюджетной сбалансированности регионов.

Независимый депутат Оксана Дмитриева отметила, что правительство закладывает отставание зарплаты бюджетников от средней по стране, которая в настоящее время составляет 40%. В ответ Курин подчеркнул, что не совсем корректно сравнивать зарплату бюджетников со средней зарплатой с учетом зарплаты нефтяников и работников коммерческого сектора. Министр подчеркнул, что та категория, о которой говорит Дмитриева, ниже черты бедности не опустится.

Коммунист Анатолий Локоть сказал министрам об опережающем росте тарифов и как следствие этого заниженности официальных показателей инфляции. В ответ Кудрин напомнил, что в прошлом году высказывались точно такие же опасения, но это не помешало выйти на заданные параметры. Кудрин сообщил об опережении параметров прогноза на 10 лет, однако это не удовлетворило депутата фракции КПРФ Владимира Гришукова, который подсчитал, что реальный прожиточный минимум в стране составляет более 16 тыс. руб. в мес.

Вице-спикер Любовь Слиска спросила, не планирует ли правительство увеличить пособие на рождение ребенка до 7 тыс. руб. в связи с демографической ситуацией, и Кудрин сказал, что не планирует. Кудрин утверждал, что число бедных не увеличится, однако депутат «Родины» Олег Шеин с этим не согласился, число бедных по его данных увеличится по одному сценарию на 600 тыс. чел., по другому – на два миллиона.

ЖИРИНОВСКИЙ ОТМЕТИЛ, ЧТО БЮДЖЕТ ДЕПУТАТАМ НЕ ИНТЕРЕСЕН

Москва, 29 сентября 2004 года. Коммунист Владимир Кашин в своем выступлении по проекту бюджета-2005 сказал, что диспропорция в стране создает угрозу ее целостности, и предложил устранить угрозу повторения трагедии в Беслане. По словам коммуниста, офицер не может получать «боевые» по суду. Кашин сказал об изъятиях из экономики четырех триллионов рублей. При этом коммунистов особо беспокоит вопрос о региональных бюджетах, в связи с перераспределением доходов в пользу федерального бюджета кризис региональных бюджетов может быть уже в первом квартале. Говоря о сельском хозяйстве, Кашин назвал лизинг «грабежом» и констатировал геноцид в отношении кормильца – сельхозпроизводителя. Коммунисты не будут голосовать за бюджет.

От фракции ЛДПР по бюджету выступил Владимир Жириновский, который обратил внимание вице-премьера Александра Жукова на пустоту зала, что докладчик объяснил отсутствием интереса депутатов к бюджету, назвав его простой бухгалтерией. Жириновский подверг бюджет критике и сказал, что закупая готовую продукцию, мы провоцируем создание рабочих мест на западе. По мнению Жириновского, введение платной медицины приведет к тому, что врач будет смотреть на больного как на источник дохода. И так 30% ложных диагнозов, а будет сто процентов. Должна быть честная политика, считает Жириновский, предлагая правительству развивать территории за Уралом, где население сокращается и его надо «позвать», в частности, из Болгарии и Украины. По мнению Жириновского, проблема в кадровом составе – слабые министры и депутаты тоже слабые. «Преображенские уехали профессора, остались мы с вами – шариковы» – считает Жириновский.

Когда микрофон на думской трибуне отключили (Жириновский не уложился в отведенные регламентом 10 минут), кто-то из зала обратился к вице-спикеру с конкретным вопросом: «Как ваша фракция будет голосовать по бюджету – за или против?» «Кнопками будем голосовать, кнопками», – ответил Жириновский, и сошел с трибуны.

СЕРГЕЙ ГЛАЗЬЕВ СЧИТАЕТ, ЧТО ДЕНЕГ У ПРАВИТЕЛЬСТВА ПОЛНО, НО УПРАВЛЯТЬ ИМИ ОНО НЕ УМЕЕТ

Москва, 29 сентября 2004 года. Вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин поддержал проект бюджета-2005 в первом чтении, выступая на пленарном заседании Госдумы от фракции «Единая Россия».

По словам Володина, бюджет решает проблемы, изъятия из экономики снижаются с 19% до 17%. Партия «Единая Россия» – это партия реальных дел – подчеркнул Володин, который похвалил министра Кудрина и вице-премьера Кудрина за приведение в порядок бюджетной системы. В своем выступлении Володин напомнил министрам, что некоторые вопросы надо решать уже в этом году.

Фракция «Родина» придерживается противоположной оценки бюджета, считая, что бюджетная политика угнетает, а не стимулирует экономический рост. Об этом сказал в своем выступлении от имени фракции «Родина» Сергей Глазьев. По его мнению, распухших расходов на оборону и безопасность все равно не хватит для решения накопившихся там проблем.

Говоря о борьбе с бедностью и росте доходов населения, Глазьев подчеркнул, что ощущения населения расходятся с тем, что говорит правительство. По оценке депутата, растут не доходы населения, а дифференциация доходов. Глазьев отметил что государство выполнит все свои обязательства за счет отказа от этих обязательств. По мнению Глазьева, правительство не должно помогать Центробанку бороться с инфляцией путем сокращения расходов. «Вы не умеете ни деньгами управлять, ни имуществом» – сказал министрам Глазьев и подчеркнул, что «при этом денег у вас полно». Глазьев подчеркнул, что в этот раз альтернативный бюджет не предлагается, потому что правительство не волнуют ни дополнительные возможности, ни само население.

В перерыве пленарного заседания

СПИКЕРА ГРЫЗЛОВА ГОСДУМЫ НЕ СМУЩАЕТ ПУСТОТА ЗАЛА ПРИ ОБСУЖДЕНИИ БЮДЖЕТА

Москва, 29 сентября 2004 года. «Обсуждение бюджета вялое, но меня это как ни странно радует, значит хорошо поработали комитеты» – сообщила журналистам вице-спикер Госдумы Любовь Слиска во время перерыва пленарного заседания Госдумы. Л.Слиска критически высказалась в адрес тех, кто не голосует за бюджет, считая возможным внести поправку в регламент, чтобы не давать в таком случае слова.

Председатель палаты Борис Грызлов напротив, считает, что деловые предложения содержатся даже в выступлениях тех, кто говорит, что бюджет принимать нельзя. В ответ на вопросы журналистов о том, не смущает ли его небольшое количество депутатов в зале, Б.Грызлов утверждал, что «сегодня оно вполне приемлемо, оно не отличается от обычно, более половины депутатов находятся в зале».

Грызлов уверен, что бюджет-2005 будет принят.

Вице-премьер Александр Жуков со своей стороны сообщил журналистам, что ряд острых вопросов, которые поднимаются сегодня при обсуждении проекта бджета-2005 в первом чтении, могут быть решены поправками к бюджету-2004, в частности, по борьбе с терроризмом, и такие поправки могут быть внесены правительством.

После перерыва

НЕЗАВИСИМЫЕ ДЕПУТАТЫ ПРОТИВ БЮДЖЕТА

Москва, 29 сентября 2004 года. Независимые депутаты Госдумы в большинстве проголосуют против бюджета-2005, потому что 20% доходов используются по принципу положить в тумбочку и сжечь. С таким заявлением выступила депутат Оксана Дмитриева в порядке обсуждения проекта бюджета-2005 на пленарном заседании Госдумы.

По словам Дмитриевой, в проекте бюджета заложено социальное расслоение и отставание зарплаты. Депутат напомнила, что нефтяная отрасль делится с государством доходами, но государство в отношении общества этого не делает. Дмитриева считает, что кейнсианский мультипликатор используется в экономике России наоборот, с отрицательным знаком.

Независимый депутат Михаил Задорнов в своем выступлении сказал, что 2005 год закладывает платформу для всех следующих лет по финансовым отношениям. Депутат предполагает, что регионы в будущем году с исполнением своих бюджетов не справятся, многие регионы даже не начали принятие законов, необходимых для разграничения полномочий. Некоторые губернаторы зависли, понимая, что они не будут назначены, и не готовят свои регионы к разграничению полномочий.

Задорнов считает, что правительство обязано подготовить несколько стабилизационных проектов и определить их финансирование из Стабилизационного фонда.

ГОСДУМА ОДОБРИЛА БЮДЖЕТ-2005 В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

Москва, 29 сентября 2004 года. В итоге затянувшегося обсуждения Госдума одобрила законопроект о бюджете на 2005 год в первом чтении.

Перед голосованием на вопросы депутатов ответили министры Алексей Кудрин и Михаил Зурабов, затем прозвучали выступления представителей фракций, независимых депутатов и всех желающих высказаться по бюджету.

Зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков предложил провести индексацию денежного довольствия военнослужащим, т.к. главная проблема правоохранительных органов – это кадры.

Коммунист Владимир Гришуков выступил против бюджета, напомнив, что в прошлом бюджет страны составлял 618 млрд. долл., сейчас около ста. Депутат считает, что бюджет можно увеличить впятеро.

Председатель комитета по обороне Виктор Заварзин в своем выступлении, что параметры бюджета пролонгируют некоторые застарелые проблемы. В законе стоит прописать объем ГСМ, необходимый для несения боевого дежурства. Существует проблема социального положения военнослужащих и военных пенсионеров. По словам депутата, необходимо не допустить, чтобы нависла кредиторская задолженность. Заварзин также сказал о необходимости выплаты «боевых».

Председатель комитета по делам женщин, семьи и молодежи Екатерина Лахова отметила, что в правительственной ложе осталась только женщина – замминистра финансов Татьяна Голикова, и напомнила, что проект бюджета не решает демографическую ситуацию. Лахова предлагает повысить пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Пособия на рождение ребенка в четыре тысячи рублей хватает только на полколяски.

Валентин Иванов (ЕР) сказал о необходимости финансирования ядерной безопасности.

Коммунист Виктор Тюлькин подчеркнул, что результат голосования по бюджету известен, и оппозиция в зале присутствует только для того, чтобы заставить правительство назвать какие-то контрольные цифры. Бюджет снижает социальные расходы, запись в Конституции о том, что Россия – социальное государство, можно снимать.

Олег Малышкин (ЛДПР) предложил учитывать доходы от теневого бизнеса, проверить акцизные склады и навести порядок. «Вот вам наши деньги» – подчеркнул Малышкин.

Госдума одобрила бюджет большинством голосов

Сообщения

накануне

АНДРЕЙ ИСАЕВ СО «СДЕРЖАННЫМ ОПТИМИЗМОМ» ПОДДЕРЖАЛ БЮДЖЕТ

Москва, 28 сентября 2004 года. «Нам удалось отстоять положение о едином минимальном размере оплаты труда, которое будет существовать как единая норма по всей Российской Федерации, и о поэтапном приближении МРОТ к величине прожиточного минимума», – заявил сегодня на пресс-конференции председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев.

Как напомнил Исаев, правительство внесло предложение о повышении МРОТ с 1 января 2005 года до 720 рублей, но, по его мнению, «такое повышение МРОТ явно недостаточно, хотя перекрывает уровень ожидаемой инфляции». Исаев намерен добиваться повышения уровня МРОТ до 900 рублей в месяц. Нынешний МРОТ составляет 22% от величины прожиточного минимума. «Если прожиточный минимум останется в прежних цифрах, то среднегодовая величина МРОТ в процентном соотношении к прожиточному минимуму составит около 25%. Наш Комитет ожидает, что в 2005 году будет изменены параметры расчета МРОТ», – сказал Исаев. Соответствующие предложения уже были обсуждены, и величина прожиточного минимума увеличится, превысив 3000 рублей.

Как сказал Исаев, в 2005 году будет проведена индексация и страховой, и базовой частей пенсии. При этом депутат сообщил, что «видит прогнозируемое снижение темпов роста пенсии (если в 2004 году трудовая пенсия вырастет на 269 рублей, то в 2005 году – лишь на 229). Комитет по труду и социальной политике будет настаивать на увеличении дотации Пенсионному фонду на 20 млрд. рублей.

Большую тревогу у Исаева вызывает вопрос дефицита Фонда социального страхования. Дефицит фонда составляет 14,5 млрд. рублей и связан со снижением ставки ЕСН. Решение, которое предлагает правительство, заключается в переходе к оплате двух больничных дней за счет работодателя. По мнению Исаева, это решение спорное. «Это может подтолкнуть работодателя к невыплате больничных средств работнику и требованию к работнику оформлять эти дни как отгул за свой собственный счет», – считает он. «Наш Комитет предлагает обеспечить дотацию в бюджете в размере 14,5 млрд. рублей для того, чтобы закрыть эту проблему», – заявил Исаев.

Другой минус проекта бюджета 2005 года, по мнению Исаева, заключается в отказе от активной политики занятости – в бюджете 2005 года 88% средств предусматривается на выплату пособий по безработице и 12% – на активную политику в области занятости. Исаев предлагает увеличить объем бюджета на активную политику в области занятости на 1,5 млрд. рублей.

«Расходы на медицинские нужды в федеральном бюджете 2005 года предусмотрены на 51 млрд. рублей больше по сравнению с прошлым годом, так что до 1 миллиона человек в 2005 году будут обеспечены санаторно-курортным лечением (по сравнению с 200 тыс. в этом году)», – заявил сегодня на пресс-конференции председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев.

Как сообщил Исаев, «целый ряд расходов, который раньше входил в раздел «социальная политика», теперь отнесен к другим разделам». Например, всегда входило в раздел «социальная политика» финансирование активных мероприятий в области занятости и центров занятости, теперь это перенесено в раздел «национальная экономика». «Если говорить о социальных программах, то в целом они проиндексированы от 6% до 9%, и ожидается, что они покроют уровень инфляции»,- отметил Исаев.

Также в бюджете 2005 года произойдет серьезное увеличение финансирования оборонной промышленности, что будет способствовать решению целого ряда социальных проблем. Увеличение денежных выплат ожидается и в органах госбезопасности.

МИНФИН КУДРИН УВЕРЕН, ЧТО СРЕДСТВА СТАБИЛИЗАЦИОННОГО ФОНДА ВЫГОДНЕЕ ДЕРЖАТЬ В РУБЛЯХ

Москва, 28 сентября 2004 года. Председатель думского комитета по бюджету Юрий Васильев сообщил сегодня журналистам, что в середине октября правительство внесет поправки в действующий закон бюджет-2004 о расходовании остатков, или дополнительных доходов, на выплату «боевых», поддержку регионов и усиление безопасности.

Со ссылкой на слова Минфина Алексея Кудрина, депутат утверждал, что несмотря на «всякие слухи», деньги Стабилизационного фонда никуда не вложены и каждый год теряется 9 млрд. руб. Представитель бюджетного комитета Евгений Федоров (ЕР) со своей стороны подтвердил потери в 9 млрд. средств Стабфонда и высказал в нашей беседе предположение, что тем не менее средства Стабфонда, по крайней мере частично, давно за рубежом, причем вложения диверсифицированы.

Также сегодня по завершении заседания фракции «Единая Россия» с участием Минфина А.Кудрин сказал журналистам, что средства Стабилизационного фонда в настоящее время выгоднее держать в рублях, хотя согласно закону о Стабилизационном фонде, его средства могут размещаться в высоколиквидных иностранных активах. «Однако, с учетом укрепления рубля с начала года было выгоднее держать средства стабилизационного фонда в рублях, чем размещать их во внешних активах», – подчеркнул Кудрин. В результате, по словам Кудрина, «средства Стабфонда не обесценились, а по отношению к доллару даже укрепились». По словам Кудрина, когда ставки на западных рынках вырастут, средства фонда можно будет вложить во внешние активы.

Кудрин сообщил, что на правоохранительную деятельность добавили 10 млрд. руб.

Представитель думского комитета по безопасности, лидер «Народной партии» Геннадий Гудков (ЕР) со своей стороны сказал, что фактически увеличения средств на правоохранительную деятельность нет, только монетизация льгот, и условия жизни людей в погонах лучше не станут, останутся и условия для коррупции. Депутат процитировал анекдот из «МК» – теперь никто не пронесет гексоген на борт самолета... бесплатно.

БОРИС ГРЫЗЛОВ ОБЕЩАЕТ, ЧТО ЗАВТРА ПО БЮДЖЕТУ ВЫСКАЖУТСЯ ВСЕ, НО «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ДОКУМЕНТ УЖЕ ОДОБРИЛА И СЕГОДНЯ ПРОВОДИТ «ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ»

Москва, 28 сентября 2004 года. Фракция «Единая Россия» поддержит в первом чтении проект федерального бюджета на 2005 год, заявил сегодня журналистам по завершении заседания Совета Думы председатель Госдумы Борис Грызлов.

Грызлов напомнил, что первое чтение, которое состоится завтра 29 сентября на пленарном заседании, целиком посвященном бюджету, – это обсуждение макроэкономических показателей бюджета. «Единая Россия» согласилась с теми данными, которые представлены правительством в проекте бюджета-2005.

Грызлов подчеркнул, что сегодня на заседании фракции «Единая Россия» с участием Минфина Алексея Кудрина обсуждаются вопросы, касающиеся второго чтения бюджета, причем по мнению самого Грызлова, наиболее важными являются статьи, касающиеся безопасности и социальных гарантий граждан. Финансирование по статье бюджета «Безопасность» будет увеличено. По статье «социальные гарантии» главное необходимо обеспечить в полном объеме денежные выплаты для льготных категорий граждан. «Мы потребуем от правительства исполнения этих обязательств. Средства в бюджете заложены, нужно лишь их исполнение», – сказал Грызлов.

Спикер также отметил, что фракция будет настаивать на увеличении финансирования сельского хозяйства.

Бюджет-2005 представят в первом чтении вице-премьер Александр Жуков и Минфин Алексей Кудрин, премьер Михаил Фрадков в Думу не приедет.

Грызлов подчеркнул, что все депутаты будут иметь возможность высказаться по проекту федерального бюджета, ограничения будут лишь по времени.