06.10.04 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Поминки по демократии страна отметит новым законом о СМИ

Индустриальный комитет СМИ умер, но дело его живет

Сенаторы взялись за закон о СМИ

Концепцию закона "О СМИ" обсудили накануне в комиссии Совета Федерации по информационной политике. В минкульте и массовых коммуникаций считают, что в любом случае необходимо принимать новый закон о СМИ, поскольку прежний - от 91 года, и с тех пор появились новые реалии.

Замминкульта Леонид Надиров хочет детально проработать вопросы лицензирования СМИ, чтоб лицензии на вещание не перепродавали. Видимо, вопрос соблюдения лицензионного соглашения волнует чиновника меньше, нам-то все равно кто вещает, главное, чтоб детские темы не подменялись эротикой или свирепой рекламой.

Концепция нового закона разработана еще Индустриальным комитетом СМИ, сейчас ее дорабатывает министерство культуры и массовых коммуникаций. Надиров полагает, что из текста закона надо убрать понятие скрытой записи, что допустимо только для оперативно-розыскной деятельности, но не для папарацци.

Остается вопрос - относить к СМИ Интернет? Замминистра информационных технологий и связи Дмитрий Милованцев считает, что дичные сайты в Интернете можно сравнить со школьной стенгазетой. Получается, и стенгазету стоит относить к СМИ? Ни в одной стране мира Интернет не признается СМИ, иначе сайты будут регистрировать не за 20 долларов, как сейчас, а в 10 раз дороже, для их регистрации понадобиться лицензирование.

 

сообщения

 

В МИНКУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ БУДУТ БОРОТЬСЯ С ПЕРЕПРОДАЖЕЙ ЛИЦЕНЗИЙ НА ВЕЩАНИЕ СМИ

Москва, 6 октября 2004 года. Концепция закона "О средствах массовой информации" обсуждается сегодня на заседании комиссии Совета Федерации по информационной политике.

Провел заседание комиссии зампред Совета Федерации Дмитрий Мезенцев, с основным докладом выступил замминистра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации Леонид Надиров.

В повестку дня заседания также включены вопросы о наблюдательном Совете "Парламентской газеты" и о проекте подготовки работников региональных телевизионных компаний центра "Практики".

В своем выступлении Леонид Надиров подчеркнул, что в новом законе "О средствах массовой информации", который пока еще находится в стадии доработки, должны быть детально проработаны вопросы лицензирования СМИ.

Замминистра пояснил, что нередко бывает так, что лицензия, полученная одним вещателем, передается другому. "Мы должны сделать так, чтобы этой возможностью не пользовались как способом зарабатывания денег", - сказал Надиров.

Надиров сообщил, что концепция закона "О СМИ", разработанная Индустриальным комитетом СМИ, которую сейчас дорабатывает министерство культуры и массовых коммуникаций, детально прописывает такие вопросы, как лицензионные конкурсные споры, права и обязанности журналистов и владельцев СМИ.

Надиров полагает, что из текста закона "О СМИ" исчезнет понятие скрытой записи. "Возможность ведения скрытой записи должна быть предоставлена только оперативно-розыскной деятельности, иначе мы защитим всех папарацци", - подчеркнул замминистра.

 

ЗАММИНИСТРА СВЯЗИ ПУГАЕТ ИНТЕРНЕТЧИКОВ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕМ

Москва, 6 октября 2004 года. Следует ли относить Интернет к СМИ - этот вопрос остается открытым для министерства культуры и массовых коммуникаций.

Об этом сказал сегодня директор правого департамента минкульта и массовых коммуникаций Юрий Голик в своем выступлении при обсуждении концепции закона "О средствах массовой информации" на заседании комиссии Совета Федерации по информационной политике.

Голик считает, что в любом случае необходимо принимать новый закон о СМИ, поскольку прежний был принят в 91 году, и с тех пор появились новые реалии.

Замминистра информационных технологий и связи РФ Дмитрий Милованцев в своем выступлении на заседании комиссии в СФ сказал, что Интернет не должен быть отнесен к СМИ.

По мнению Д.Милованцева, "Личные сайты в Интернете можно сравнить, например, со школьной стенгазетой. Получается, и стенгазету стоит относить к СМИ?" Милованцев напомнил, что ни в одной стране мира Интернет не признается СМИ, иначе сайты в Интернете будут регистрироваться не за 20 долларов, как сейчас, а в 10 раз дороже, так как для их регистрации понадобиться лицензирование.

 

СЕРГЕЙ МИРОНОВ ПОДДЕРЖИВАЕТ ПОЛНУЮ ПРОПОРЦИОНАЛКУ ДЛЯ ГОСДУМЫ, НО ЕМУ ЖАЛКО ОТДЕЛЬНЫХ ЯРКИХ И ВНЕПАРТИЙНЫХ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ

Москва, 6 октября 2004 года. Новый порядок выдвижения губернаторов повысит их ответственность перед президентом страны и перед населением регионов. С такой позицией выступил сегодня на пресс-конференции в Совете Федерации председатель палаты Сергей Миронов.

По мнению спикера, вопреки эмоциональной критике инициативы президента, речь не идет о назначении президентских ставленников на местах. "Напротив, в случае избрания главы субъекта Федерации региональным парламентом граждане России будут участвовать в данном процессе через своих демократически избранных представителей - депутатов Законодательных собраний", - подчеркнул Миронов, который убежден, что новый порядок усилит политическое влияние законодательных собраний субъектов федерации и приведет к развитию парламентской демократии на местах.

Миронов предложил для оценки деятельности главы региона установить критерии улучшения качества жизни людей включая продолжительность жизни, уровень рождаемости, социальной защиты, трудовой занятости.

Чтобы усилить позицию будущих губернаторов, Миронов предлагает в норму, согласно которой главы ЗАТО, муниципальных районов и городских округов населением свыше ста тыс. чел. избирались бы представительным органом местного самоуправления на основании представления высшего должностного лица субъекта Федерации.

На пресс-конференции Миронов высказался также в пользу сохранения элементов мажоритарной системы при переходе к пропорциональной схеме формирования Госдумы.

По мнению спикера, в переходный период становления партийно-политической системы страны следует сохранить возможность самовыдвижения граждан в качестве кандидатов в депутаты, причем количество депутатов-самовыдвиженцев может быть невелико. Есть яркие парламентарии, не примкнувшие ни к одной партии, и их политическим авторитетом не следует пренебрегать. При этом Миронов убежден, что пропорциональная система формирования Госдумы будет способствовать формированию полноценных политических партий, поскольку пропорциональная система снизит роль административного ресурса на местах и выведет парламентские выборы из сферы борьбы корпоративных интересов отдельных финансово-промышленных групп на уровень реальной публичной политики, послужит преградой проникновению криминальных элементов во власть.

 

ВЛАДИМИР ПЛИГИН РЕШИЛ ПОМОЧЬ ВЛАДИМИРУ ПЛАТОНОВУ В БОРЬБЕ С ЛЕВОЙ РЕГИСТРАЦИЕЙ ПО СОТНЕ ПРИЕЗЖИХ В ОДНОЙ КВАРТИРЕ

Москва, 6 октября 2004 года. Проект закона "О свободе передвижения граждан РФ и порядке регистрации" может быть внесен в Госдуму до 15 октября. Об этом сообщил журналистам председатель комитета Госдумы по госстроительству Владимир Плигин.

Депутат отметил, что до настоящего времени не удавалось выстроить схему, одновременно улучшающую качество учета граждан и делающую эту процедуру максимально прозрачной и доступной. Законопроект направлен на урегулирование процедуры регистрации граждан по месту проживания.

В.Плигин особо подчеркнул, что законопроект не восстанавливает институт прописки, т.е. конституционные права свободу передвижения будут сохранены. Одновременно с законопроектом о свободе передвижения граждан будут внесены технические поправки в действующее законодательство. Например, представитель комитета по законодательству Валерий Гребенников (ЕР) внес законодательные поправки по регулированию института квотирования на привлечение иностранной рабочей силы. Плигин готов рассмотреть предложение коллеги по палате в ближайшее время.

При разработке новой редакции закона о свободе передвижения и порядке регистрации депутаты провели консультации с МВД и Федеральной миграционной службой, также в правительстве Москвы и с руководством столичного парламента.

Плигин подчеркнул, что он придерживается общей позиции с председателем Мосгордумы Владимиром Платоновым о недопустимости законодательного ограничения регистрации отдельных национальных, социальных или религиозных  групп населения страны. При этом Плигин считает необходимым отразить в законе меры против теневого сектора, сложившегося в сфере регистрации. Напомним, что Платонов со своей стороны неоднократно высказывался о необходимости таких мер против незаконной регистрации по сотне человек в одной квартире.

По мнению Плигина, будущий закон поможет гражданам отказаться от услуг по левой регистрации, добиться этого путем усиления режима и мер ответственности невозможно.

 

ВЛАДИМИР ПЛИГИН ПРЕДЛАГАЕТ УРАВНЯТЬ ПОЛНОМОЧИЯ ГУБЕРНАТОРОВ И МЭРОВ НА СЛУЧАЙ КОНФЛИКТА

Москва, 6 октября 2004 года. Законопроект по изменению порядка выборов глав исполнительной власти субъектов федерации находится в соответствии с конституцией. С таким заявлением выступил сегодня на пресс-конференции в Госдуме председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин.

По словам Плигина, планы изменить порядок выборов глав исполнительной власти субъектов РФ - это "попытка более четко построить реализацию принципа федерализма".

Депутат поддерживает концепцию президентского законопроекта с поправками в законы об основных гарантиях избирательных прав и об основах организации региональной власти, хотя с точки зрения юридической техники там есть некоторые вопросы.

По мнению Плигина, государство в нынешней ситуации кризиса вынуждено идти на вещи, связанные с ускорением государственного строительства и формированием гражданского общества. Первое чтение президентского законопроекта в Госдуме запланировано на 29 октября, после чего законопроект будет направлен в "длинную рассылку" на месяц в регионы для представления поправок ко второму чтению.

Отвечая на вопросы журналистов о возможности применения похожего принципа при избрании мэров крупных городов, Плигин подчеркнул, что такого законопроекта нет, но законодателям нужно продумать ситуацию в случае возможного конфликта между главой субъекта федерации и мэром крупного города. В таком случае их полномочия надо будет уравнивать.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРОФИЛЬНОГО КОМИТЕТА ПОДДЕРЖИВАЕТ ИНИЦИАТИВУ НЕЗАВИСИМОГО ДЕПУТАТА ПО ЛИШЕНИЮ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ "МИГАЛОК"

Москва, 6 октября 2004 года. Оставить мигалки и спецсигналы нужно только для ряда особо охраняемых персон в государстве - президента, премьер-министра, главы администрации и руководителей силового блока и некоторым еще. С таким мнением выступил перед журналистами председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин, который поддерживает законодательную инициативу независимого депутата Виктора Похмелкина по ограничению спецсигналов на автотранспорте.

Плигин согласен с автором законопроекта об ограничении "мигалок", считая возможным лишить их всех, кто не входит в число названных им персон.

Напомним, что согласно постановлению правительства РФ от 17 сентября 2004 года распределены квоты на спецномера и спецсигналы, причем устанавливать "мигалки" на автомобилях имеют право председатель Госдумы и его замы, лидеры думских фракций и групп.

Плигин подтвердил, что в возглавляемый им комитет поступил законопроект Похмелкина об отмене особых государственных номерных знаков на депутатских машинах и обещал, что комитет его рассмотрит.

 

БЕСПЛАТНУЮ ПРИВАТИЗАЦИЮ ЖИЛЬЯ ПРОДЛЯТ ДО 1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА

Москва, 6 октября 2004 года. Законопроект "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", инициированный Павлом Крашенинниковым, рассмотрел комитет Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям.

Законопроект определяет порядок и сроки введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, который уже находится на рассмотрении Госдумы и будет рассмотрен Госдумой в ноябре.

Законопроект о введении в действие ЖК содержит положения о продлении на 2 года с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ - до 1 января 2007 года, бесплатной приватизации в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Распространяться они будут на граждан, которым жилые помещения по договору социального найма предоставлены до введения в действие Жилищного кодекса.

Проектом предусмотрено, что очередники, принятые на учет до 1 января 2005 года, сохраняют свое право состоять на учете. При этом сохраняется прежний порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, установленный Жилищным кодексом РСФСР.

В проекте также урегулированы вопросы, связанные с передачей общежитий в ведение органов местного самоуправления и с реализацией законодательных актов, продолжающих действовать в жилищной сфере. Комитет в целом поддерживает концепцию законопроекта, однако как отмечено в заключении, он считает необходимым тщательно доработать документ по целому ряду моментов.

Например, требует обязательного пересмотра положение о распространении права бесплатной приватизации только на тех граждан, которым жилые помещения по договору социального найма были предоставлены до введения в действие Жилищного кодекса. Такое предложение необоснованно, поскольку ограничивает возможности гражданина приватизировать жилое помещение. В настоящее время ряд граждан лишены возможности приватизировать жилье (жилые помещения в аварийном состоянии, в коммунальных квартирах и т.д.), либо приватизация жилья считается нецелесообразной ("ветхий" жилой фонд). В соответствии с законопроектом учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 января 2005 года, сохраняется. В то же время в случае предоставления указанным гражданам жилья после 1 января 2005 года, они лишаются права на его приватизацию. Таким образом, не выдерживается гарантированное равенство прав гражданина, предусмотренное частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, также конституционное право гражданина на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Комитет считает необходимым сохранить право приватизации жилья для лиц, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, независимо от времени предоставления им жилья.

 

КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ ВЫСТУПИЛ В СТРАСБУРГЕ ПО ТЕМЕ ТЕРРОРИЗМА

Страсбург, 6 октября 2004 года. С докладом по теме терроризма выступил сегодня на сессии ПАСЕ глава российской парламентской делегации, председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев.

Косачев сообщил журналистам, что ряд европейских парламентариев попытались сорвать предстоящее голосование по резолюции, осуждающей терроризм.

Проект антитеррористической резолюции предложен российской стороной и его пытались перенести на более поздний срок, когда российские парламентарии не смогут принять участие в ее обсуждении из-за слушаний по чеченской проблематике в политической комиссии ПАСЕ.

Как выразился Косачев, попытку Рудольфа Биндига удалось отбить и слушания резолюции пройдут сегодня по намеченному графику в режиме срочных дебатов в намеченный срок.

По словам Косачева, на заседании ПАСЕ докладчик по правам человека в Чеченской Республике Рудольф Биндинг пытается снять с голосования российский проект резолюции, собрав 10 подписей. Накануне Бидинг на заседании политической комиссии попытался не пропустить российский доклад  и по мнению Косачева это крайне неприглядно для имиджа ПАСЕ.

С самого начала европейские парламентарии высказывали скептицизм по поводу назначения российской делегации автором резолюции по терроризму. В кулуарах ассамблеи бытует мнение, что в связи с недавней серией терактов в России проект резолюции будет несбалансированным.

 

СЕРГЕЙ МИРОНОВ ОТМЕЧАЕТ ОБЩНОСТЬ ИНТЕРЕСОВ РОССИИ И ГРУЗИИ ПО СОХРАНЕНИЮ МИРА НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

Москва, 6 октября 2004 года. Спикер верхней палаты парламента Сергей Миронов ожидает обвинений в адрес российской политики в отношении Грузии.

"Наша парламентская делегация в состоянии активно оппонировать, а я заранее знаю, что придется оппонировать, поскольку есть явный уклон обвинительности в адрес России", - сказал сегодня Миронов на пресс-конференции в Совете Федерации, комментируя вынесение на сессию ПАСЕ вопроса о российско-грузинских отношениях.

Однако по мнению Миронова, "У нас не меньше претензий к грузинскому руководству, в том числе по нахождению на территории Грузии лиц, которые являются международными террористами и которые время от времени приходят на территорию России с явно неблагими намерениями".

При этом Миронов отмечает, что между Россией и Грузией много общего, самое главное, все мы заинтересованы в сохранении мира и стабильности на Северном Кавказе.

 

СЕРГЕЙ МИРОНОВ ПОЛАГАЕТ, ЧТО РОССИЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ РАТИФИЦИРУЕТ КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ

Москва, 6 октября 2004 года. "Есть все основания полагать, что Россия, подписав и ратифицировав договор, сильно не пострадает" - сказал сегодня на пресс-конференции в Совете Федерации председатель палаты Сергей Миронов.

Спикер подчеркнул, что присоединение России к Киотскому протоколу является скорее политическим, чем экономическим решением, поскольку есть "политический прагматизм" и Россия может ратифицировать Киотский протокол с рядом условий. По мнению Миронова, условиями могут быть устные договоренности. "Лично я, получив прагматичные разъяснения от правительства по ратификации Киотского протокола, готов его поддержать", - сказал Миронов.

Однако для ратификации Киотского протокола парламентом правительство должно представить четкие объяснения обеим палатам. "Когда мы узнаем, в чем выгода России, в конечном итоге прагматизм возобладает", - завершил тему Миронов.

 

СЕРГЕЙ МИРОНОВ ПРЕДЛАГАЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ БУДУЩУЮ ОБЩЕСТВЕННУЮ ПАЛАТУ ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЯ ПО-НАСТОЯЩЕМУ ОБЩЕСТВЕННОГО РОССИЙСКОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ

Москва, 6 октября 2004 года. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов выступил сегодня с обращением к российской общественности в связи с политическими инициативами президента России Владимира Путина, в котором спикер указывает, что "В полном соответствии со своим конституционным правом президент Российской Федерации Владимир путин предложил ряд мер по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости государственной целостности. Эти предложения, направленные на усиление взаимодействия всех ветвей власти, реализацию демократического потенциала нашего общества, вызвали широкий резонанс".

Миронов выступил с обращением, чтобы выразить свою позицию поддержки путинских инициатив и разъяснения их демократической сущности. Кроме того, идея создания Общественной палаты в интерпретации Миронова имеет особый смысл - этот орган может стать учредителем по-настоящему общественного российского телевидения и печатного органа.

Сергей Миронов также не исключает возможности того, что общественные палаты в регионах будут принимать участие в подборе кандидатов на должность губернатора. По мнению Миронова, сейчас политтехнологи зачастую девальвируют демократическую процедуру свободного волеизъявления граждан. Общественная палата должна стать новым институтом общественного влияния, открытым для гражданских инициатив. "Общественная палата - это дополнительная возможность гражданского контроля над государственной властью, канал прямой и обратной связи между властью и обществом", - сказал Миронов.

 

БОРИС ГРЫЗЛОВ ОТМЕЧАЕТ, ЧТО ТЕРРОРИСТЫ ДОБИВАЮТСЯ РАЗВАЛА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА, И ПОТОМУ ПОДДЕРЖИВАЕТ ПРАВО ПРЕЗИДЕНТА ВЫДВИГАТЬ ГУБЕРНАТОРОВ

Санкт-Петербург, 6 октября 2004 года. Председатель Государственной Думы Борис Грызлов в ходе своего визита в Санкт-Петербург провел встречу с Губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко.

По информации Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, на встрече, в частности, рассматривались вопросы подготовки Санкт-Петербурга к зиме. С учетом масштаба и значения города, а также состояния городской инфраструктуры, эта задача является для Петербурга особенно важной. Как сообщил Борис Грызлов, обращения по данному вопросу поступают не только в органы власти субъекта федерации, но и депутатам Государственной Думы. Поскольку, по прогнозам, предстоящая зима ожидается более холодной, чем обычно, участники встречи обсудили проблемы организации оперативного устранения возможных неполадок. Было отмечено, что получит продолжение работа по качественному совершенствованию городской инфраструктуры и порядка управления ей.

Кроме того, Борис Грызлов и Валентина Матвиенко обсудили вопросы транспортной отрасли, связанные с задачами развития петербургского метрополитена и необходимостью активизации строительства кольцевой автодороги, которая призвана решить ряд транспортных и экологических проблем региона.

Также сегодня Борис Грызлов встретился с председателем Законодательного Собрания г. Санкт-Петербурга Вадимом Тюльпановым.

На встрече рассматривались вопросы реализации последних политических инициатив Президента Российской Федерации, в частности, касающихся изменения механизма избрания высших должностных лиц субъектов федерации.

Борис Грызлов заявил, что предложения Президента страны направлены на укрепление государства и актуальны в сложившихся условиях: "Террористы, объявившие нам войну, добиваются развала государства, и мы не должны этого допустить". Борис Грызлов также сказал: "Законодательство должно отвечать задачам, стоящим перед государством. Сегодня сохранение единства страны становится не просто главной задачей, оно становится критерием отношения к любой инициативе.

Спикер подчеркнул, что новый порядок наделения полномочиями глав регионов предполагает повышение роли и ответственности законодательных собраний. В этой связи, по мнению Бориса Грызлова, при рассмотрении внесенного Президентом законопроекта депутаты Государственной Думы должны обращать особое внимание на позицию региональных законодателей.